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JUNIO, 2008
Managua 20 de Junio del 2008
Ingeniero
RENE NEZ TLLEZ
Presidente
Junta Directiva
Asamblea Nacional
Su Despacho
Estimado Seor Presidente:
En mi calidad de Diputado de este Poder del Estado y de conformidad con el arto. 140
numeral 1) de la Constitucin Poltica de la Repblica y de los arto. 14 inc.2, arto. 90 y 91
de la Ley Orgnica del Poder Legislativo de la Repblica de Nicaragua, presento la
siguiente iniciativa de Ley de Factura Cambiaria con su exposicin de motivos y
fundamentacin para su debida inclusin en el Orden del Da, con la finalidad de iniciar el
proceso de formacin hasta convertirse en Ley de la Repblica.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El actual proceso de globalizacin en el cual Nicaragua se ha visto inmersa, implica
grandes retos, principalmente para el sector de la pequea y mediana empresa (PYME), la
cual tiene que insertarse rpidamente a un mercado ms competitivo y desarrollado. En ese
contexto, se han desarrollado procesos de apertura comercial que van desde la firma del
Tratado de Libre Comercio de Centroamrica y Repblica Dominicana (conocido por sus
siglas en ingls como DR-CAFTA) hasta el inicio de negociaciones para la firma de un
convenio de asociacin con la Unin Europea; as como la aprobacin de leyes
complementarias que fortalecen dichos procesos comerciales. Lo que supone para las
pequeas y medianas empresas la imperiosa necesidad de adecuarse a esos cambios.
Para lo anterior, entre otras acciones a tomar, est la obtencin de recursos financieros que
les permita contar con la liquidez necesaria para continuar operando y compitiendo en el
mercado en forma exitosa. En donde la operacin de convertir las ventas al crdito en
efectivo, fortalecer a las pequeas y medianas empresas y les brindara la liquidez que
estas necesitan.
En otros pases, la factura cambiaria se encuentra regulada ya sea en leyes generales como
cdigos de comercio o leyes de ttulos valores, o en leyes especiales reguladoras de la
propia factura cambiaria, duplicata, factura conformada, etc., segn se denomine en la
legislacin de cada pas con sus obvias particularidades.
Estando consciente de esa realidad y necesidad de las PYME, cobra vala y vigencia en
nuestro pas, el tema de la factura cambiaria, la cual se presenta como instrumento de
financiamiento alternativo para las pequeas y medianas empresas.
La posibilidad de negocia las facturas de crdito y obtener dinero en efectivo sin tener que
esperar el pago de sus facturas en el plazo otorgado al cliente, permitir a las pequeas y
medianas empresas continuar su negocio y al mismo tiempo, brindar a sus clientes mejores
condiciones de crdito. De esta forma la pequea y mediana empresa no estar preocupada
por el tiempo que transcurre entre la venta de su producto o mercadera y el pago de la
misma, ya que su factura podr circular como ttulo valor a ser cobrada por el ltimo
endosatario al cliente.
En Nicaragua, la Constitucin Poltica garantiza la existencia de la libertad de empresa y
del libre mercado, permitiendo de esa manera que el legislador ordinario establezca la
normativa necesaria para dinamizar la economa dentro del marco constitucional. Hasta
hoy, no existe en Nicaragua ninguna norma que establezca y regule la factura cambiaria
como ttulo valor.
Por lo que a partir de la importancia que adquiere la factura cambiaria en el mundo
mercantil y empresarial, se plantea la necesidad de presentar ante el Honorable Plenario de
la Asamblea Nacional un Anteproyecto de Ley de Factura Cambiaria, que permita
introducir a nuestro ordenamiento jurdico positivo una normativa moderna, que convierta
la copia de la factura en un ttulo valor, que permita a todas las empresas del pas,
particularmente, las pequeas y medianas, acceder a un activo circulante adicional que ser
su factura cambiaria para financiar su negocio domstico e internacional.
De lo expuesto podemos entonces inferir la necesidad de que la factura cambiaria goce
de una regulacin especfica en nuestro ordenamiento jurdico que le d el carcter de ttulo
valor endosable con fuerza ejecutiva, tal y como ocurre en una gran cantidad de pases. Con
ello, se estara llenando un vaco normativo que beneficiar a las pequeas y medianas
empresas del pas.
Como ttulo valor, la factura cambiaria se regular por esta ley, por la Ley General de
Ttulos Valores y por todas las dems leyes del ordenamiento jurdico nicaragense, en todo
lo que no se le opongan.
Por lo que con el presente anteproyecto me sumo a los esfuerzos de sectores y agentes
econmicos representativos del pas para contribuir a fortalecer el rgimen econmico y
mejorar las condiciones de vida del pueblo nicaragense, conforme los principios que la
Constitucin establece.
FUNDAMENTACION
La Ley de Factura Cambiaria contribuir de manera positiva y significativa debido a la gran
importancia que las pequeas y medianas empresas tienen en la economa interna del pas
como fuente de empleos directos y produccin de bienes y servicios. Las pequeas y
medianas empresas requieren desarrollarse empresarialmente para alcanzar mayores niveles
de productividad y competitividad, por lo que se hace indispensables que las mismas tengan
acceso directo a fuentes de financiamiento acordes con sus necesidades particulares, lo
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cual, precisamente, constituye uno de los objetivos que se pretenden con la aprobacin de la
Ley de Factura Cambiaria.
Adems, es necesario que la factura cambiaria sea regulada en nuestro ordenamiento
jurdico como ttulo valor segn las tendencias internacionales actuales, a fin de que la
misma al emitirse por la compraventa de bienes, prestacin de servicios y obras, tengan un
valor jurdico capaz de amparar con efectividad la acreencia de los emisores, que permita
convertir a la factura en un ttulo ejecutable cuyo proceso de recuperacin se realice
mediante un proceso sumario.
Resulta indudable que la emisin de la factura cambiaria contribuir al desarrollo de la
economa en general y del mercado de factoraje en particular mediante la incorporacin de
pequeas y medianas empresas como clientes de este mecanismo de financiamiento
alternativo, rpido y confiable; facilitando que las mismas adquieran mayor nivel de
liquidez para el desarrollo e impulso de sus proyectos empresariales.
Por lo tanto, basado en las consideraciones anteriores, presento el Proyecto de Ley de
Factura Cambiaria y solicito sea acogida por el Honorable Plenario de la Asamblea
Nacional y se le d el trmite de ley correspondiente.
Art. 3.- Cuando el pago se haya pactado en abonos, la factura cambiaria deber
contener, en adicin a los requisitos expuestos en el artculo anterior:
1. El nmero de abonos
2. La fecha de vencimiento de los mismos;
3. El monto de cada uno.
Los pagos parciales se harn constar en la misma factura cambiaria, indicando,
asimismo, la fecha en que fueron hechos. Si el interesado lo pide, se le podr
extender constancia por separado.
Art. 4.- En la factura cambiaria procede estipular acuerdos sobre tasas de inters
corriente que devengar su importe desde su emisin hasta su vencimiento, as como
las tasas de inters moratorio para el perodo de mora.
Art. 5.- La factura cambiaria ser enviada para su aceptacin al comprador o
adquirente por el emisor o por la persona a quien ste delegue.
Art. 6.- Si el vendedor o prestador enviare la factura cambiaria y el comprador no la
aceptare inmediatamente, ste queda obligado a firmar en el mismo acto un recibo o
quedan que utilizar el vendedor o prestador como comprobante de entrega de la
factura cambiaria.
En el mencionado recibo o quedan deber constar la fecha de la recepcin, el
nombre del comprador o adquirente de los servicios, el nmero y monto de la
factura cambiaria entregada, el nombre, nmero del documento de identidad y
empleo o cargo de la persona facultada para recibirla y la firma autgrafa de dicha
persona.
El recibo o quedan no tiene valor cambiario alguno, pero constituir prueba de la
recepcin de la factura cambiaria por parte del comprador o adquirente de los
servicios y de la aceptacin.
Art. 7.- El comprador de los bienes o el adquirente de los servicios estar obligado a
devolver al vendedor o prestador, la factura cambiaria debidamente aceptada en los
plazo establecidos en la presente ley.
En virtud de la aceptacin, el comprador de los bienes o el adquirente del servicio se
obliga a pagar la factura cambiaria a su vencimiento.
Arto. 8.- El comprador o adquirente deber devolver al vendedor o prestador la
factura cambiaria, debidamente aceptada dentro de cuarenta y ocho horas despus de
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Art. 17.- Las acciones derivadas de la factura cambiaria sern ejecutivas sin
necesidad de previo reconocimiento de firma del demandado o de su representante o
empleado.
Art. 18.- No se podr emitir factura cambiaria sobre aquellas compraventas o
prestaciones de servicio cuyos pagos se hayan documentado por medio de letras de
cambio, pagars u otros ttulos valores.
Art. 19.- La transmisin de la factura cambiaria a travs del endoso no estar
sujeta a impuesto o carga fiscal o municipal de ninguna naturaleza.