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PROYECTO DE TESIS
LA CULTURA TRIBUTARIA, UN INSTRUMENTO PARA COMBATIR LA EVASIN
TRIBUTARIA EN LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO PERIODO 2013-2014
PRESENTADO POR:
YESENIA GRACIELA ARAUJO QUISPE
VIRGINIA CALDERON FUENTES
WILMI GIBAJA DELGADO
ANDRES GONZALES BARBOZA
GRECIA LUCIA MONTESINOS LENES
JESSICA TORRES HUMPIRI
CUSCO PERU
2015
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Problemas
Objetivos
HIPTESIS
General
General
General
De
qu
manera
la
cultura
tributaria
influye en la
evasin del
impuesto
predial en la
Municipalida
d
de
Santiago?
Determinar
de
qu
manera
la
cultura
tributaria
influye en la
evasin del
impuesto
predial en la
Municipalida
d
de
Santiago.
La cultura
tributaria de
los
ciudadanos
influye
negativament
e
en
la
recaudacin
del impuesto
predial en la
municipalida
d
de
Santiago.
Especficos
Especficos
Especficos
1. En qu
nivel
se
encuentra
la
cultura
tributaria de los
ciudadanos del
Distrito
de
Santiago?
1. Determinar
el nivel de
cultura
tributaria de los
ciudadanos del
Distrito
de
Santiago.
1. EL nivel de
cultura
tributaria
de
los ciudadanos
del distrito de
Santiago
es
bajo.
2.
Cmo
influye
la
evasin
del
impuesto
predial en la
recaudacin de
la
municipalidad
de Santiago?
2.Determinar
cmo influye la
evasin
del
impuesto
predial en la
recaudacin de
la
municipalidad
de Santiago
2.
El
incremento de
la evasin del
impuesto
predial influye
nocivamente
en el desarrollo
del distrito de
Santiago.
VARIABLES/DIMENSIONE
S
VARIABLE DE ESTUDIO 1
La cultura Tributaria en el
Distrito de Santiago
DIMENSIONES
- Conocimientos sobre
cultura tributaria por
parte de los vecinos del
distrito de Santiago.
- Percepcin ciudadana
de la inversin del
impuesto predial
percibido por la
Municipalidad en obras
pblicas en el distrito
de Santiago.
VARIABLE DE ESTUDIO 2
La evasin del impuesto predial
en la municipalidad de Santiago
DIMENSIONES
-
METODOLOGA
TIPO: Bsico
DISEO:
No
experimental
transversal.
POBLACIN:
Ciudadanos
del
distrito de Santiago
MUESTRA:
Nuestra
muestra
estar conformada
por 20 ciudadanos
escogidos
aleatoriamente.
MUESTREO: No
probabilstico
Intencionado
TCNICAS
E
INSTRUMENTOS
:
Tcnicas:
Encuesta
Entrevista
Instrumento:
cuestionario.
MATRIZ DE OPERACIONALIDAD
VARIABLE INDEPENDIENTE
DIMENSIONES
Fuente: SUNAT.com
Las amnistas comprenden un programa o paquete de medidas
tributarias que podran bien calificar dentro de un concepto de beneficio
tributario. Ellas conllevan, normalmente, una condonacin total o
parcial de componentes de ciertas deudas tributarias, su
fraccionamiento o su aplazamiento, o ambos, y rebajas en los factores
de actualizacin de la deuda.
Fuente: enfoquederecho.com
VARIABLE DEPENDIENTE
2. LA EVASION DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO.
Tambin conocida como evasin tributaria o evasin de
impuestos, la evasin fiscal supone la creacin de dinero
negro (la riqueza obtenida mediante actividades ilegales o a
travs de actividades legales no declaradas al fisco). Dicho
dinero, por lo general, se mantiene en efectivo ya que, si se
ingresa a un banco, queda registrado y el Estado puede tener
conocimiento sobre su existencia.
Adems de todo esto que hemos expuesto es importante saber
que para que se pueda hablar de un caso de evasin fiscal,
tienen que tomar protagonismo varios elementos. En concreto,
debe existir un sujeto que est obligado a realizar el pago
pertinente, que se produzca un incumplimiento de la ley
existente y tambin que no se abone el obligatorio impuesto.
DIMENSIONES
1. VERIFICACIN DEL NIVEL DE RECAUDACIN EN
LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO EN EL 2013.
Operando con la Dimensin:
Solicitaremos a la municipalidad de Santiago que nos brinde la
informacin de la recaudacin del impuesto predial en el ao 2013, en
el marco de la ley de transparencia.
2. ENTREVISTA AL GERENTE DE RECAUDACIN DE
LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO.
Operando con la Dimensin:
Entrevistaremos al gerente de recaudacin con la finalidad de que nos
d un panorama claro de cmo ha sido la recaudacin de impuesto en el
ao 2013.
3. ENCUESTAS A LOS POBLADORES DEL DISTRITO DE
SANTIAGO.
Operando con la Dimensin:
Entrevistaremos a 60 vecinos del distrito de Santiago para determinar
con qu frecuencia pagan el impuesto predial con nfasis en el periodo
CAPITULO I:
1. EL PROBLEMA
1.1.
La evasin tributaria en nuestro pas no es un fenmeno reciente, pues siempre ha estado presente,
pero en los ltimos aos se ha incrementado considerablemente. En la actualidad, a nivel nacional,
regional y local existen diferentes maneras de evadir impuestos; y el distrito de Santiago (Cusco),
no es la excepcin. Pues es notable que en la ciudad del Cusco, el distrito donde ms se evade
impuestos, es el distrito de Santiago, considerando que es el ms grande en cuanto a poblacin y
territorio.
Esta zona es un punto comercial importante en la ciudad del Cusco, debido al fuerte movimiento
comercial, la accesibilidad de precios e informalidad y donde principalmente se evidencia la falta de
cultura tributaria. La cultura tributaria alude al conjunto de rasgos distintivo de los valores, actitud y
el comportamiento de los integrantes de una sociedad respecto al cumplimiento de sus obligaciones
y Derechos en materia tributaria. As como existen pases con un elevado grado de cultura
tributaria, y otros con poca o nula existencia de la misma, como en nuestro caso.
Por ese motivo es importante que en sociedades aquejadas por una conciencia tributaria dbil, un
Estado poco funcional, con una fuerte crisis de valores sociales y falta de educacin, se fomente una
cultura tributaria. Bajo tales circunstancias, la educacin tributaria de ninguna manera puede
reducirse a la enseanza de prcticas que solamente capaciten para atender los requerimientos del
rgimen impositivo, tampoco puede limitarse al mbito de la formalidad fiscal, el orden legal y las
razones de su cumplimiento, sino debe ser, necesariamente, una educacin orientada hacia el
Es importante que todos los ciudadanos posean una fuerte cultura tributaria para que puedan
comprender que los tributos son recursos que recauda el Estado en carcter de administrador en pro
de la sociedad, y para objetivizar ello, es necesario que la Municipalidad de Santiago promueva el
ejercicio de la cultura tributaria.
1.2.
Problemas Secundarios
Objetivos de Investigacin
1.3.1. Objetivo General
Determinar de qu manera la cultura tributaria influye en la evasin del impuesto predial
en la Municipalidad de Santiago.
Justificacin de la Investigacin
ciudadanos aplicando polticas de control y riesgo, tomando ciertas medidas sancionatorias; pero
como se sabe una gran mayora de la ciudadana no colabora, siendo muy difcil de hacerles
cambiar de parecer.
Este es un problema, que por su naturaleza debe ser atacada de raz, para ello es de mucha
necesidad la aplicacin de una agresiva cultura tributaria, que se comprometa con la educacin
tributaria, inculcando el reconocimiento de valores bsicos de la ciudadana y la sociedad,
implantando estos conceptos en los ciudadanos del distrito de Santiago Provincia de Cusco. Es en
ello en que se basa nuestra justificacin de la presente investigacin. Valorando los siguientes
criterios:
a. Conveniencia
El presente proyecto de investigacin es conveniente porque servir para determinar si la
administracin tributaria aplica de manera adecuada la promocin de polticas de control y riesgo
ante la evasin tributaria de los ciudadanos, si esta reduce de manera eficiente; de no ser as dar
alguna alternativa de solucin a la evasin tributaria del distrito de Santiago.
b. Relevancia Social
Ayudar a conocer la realidad en que se encuentra el distrito de Santiago, respecto a la cultura
tributaria y su efecto en la evasin tributaria.
c. Implicaciones Prcticas
De igual manera existen implicancias prcticas de enorme valor, porque nos va permitir descubrir
donde se encuentran las posibles deficiencias para la solucin de la evasin tributaria a efectos de
tomar en cuenta, especialmente por la administracin tributaria la aplicacin de medidas
sancionatorias y, segn el caso, se pueda adoptar las medidas de desarrollo y conciencia tributaria
en el ciudadano que ms se adecuen al caso concreto para resolver la evasin tributaria del distrito
de Santiago.
d. Valor Terico
Delimitacin Temporal
CAPITULO II
2. MARCO TERICO:
El primer antecedente del presente proyecto de investigacin lo constituye la tesis que lleva
como ttulo INCIDENCIA DE LA CULTURA TRIBUTARIA DE LOS CONTRIBUYENTES
ANTE UNA VERIFICACION DE OBLIGACIONES FORMALES SUNAT-INTENDENCIA
LIMA EN EL PERIODO 2013 El autor es Marquina Cruzado Carlos Javier, quin presento dicha
investigacin en la Universidad Nacional de Trujillo-Per ,el ao 2014.Las principales conclusiones
son:
i.
ii.
iii.
Se puede concluir que las razones que tienen los comerciantes de la Ciudadela
Norte de Ocaa
iii.
iv.
Cabe sealar que es muy importante determinar cul es la definicin de cultura tributaria.
Solorzano citando a Carolina Roca define a la cultura tributaria como un
Conjunto de informacin y el grado de conocimientos que en un determinado
pas se tiene sobre los impuestos, as como el conjunto de percepciones, criterios,
hbitos y actitudes que la sociedad tiene respecto a la tributacin
(SOLORZANO).
2.2.2.
Impuesto Predial.
Para hablar sobre el Impuesto Predial debemos primero, tener un concepto de lo que son los
impuestos, entonces, Los impuestos se definen como el precio que pagan los ciudadanos
de un pas por los bienes y servicios que se proveen a s mismos en forma colectiva
(Brooks, 2006).
Entonces, a partir de este concepto podemos deducir que los impuestos sern una especie de
contribucin que haremos los contribuyentes al Estado, para que este nos otorgue diferentes
bienes y servicios, los cuales no podemos obtener por nosotros mismos y que necesitamos
toda la comunidad, un ejemplo de todo ellos sera por ejemplo las pistas, todos necesitamos
pistas debidamente cuidadas y asfaltadas para poder transitar por nuestro Distrito o incluso
por nuestro Pas, es una necesidad colectiva, la cul ser satisfecha por el Estado, pero con la
contribucin de todos nosotros, es decir, nosotros al pagar nuestros impuestos daremos un
monto de dinero para que el Estado satisfaga nuestra necesidad, en este caso, de podernos
movilizar por las autopistas de nuestra localidad.
Los impuestos, como vimos, y su debido pago, son muy importantes para poder satisfacer
necesidades de ndole colectiva, entonces, esta variable a desarrollar es el Impuesto Predial,
ahora bien, como ya sabemos lo que es un impuesto, necesitamos conocer lo que es el
Impuesto Predial, que grava y quien es el encargado de recaudarlo.
El Impuesto Predial es de periodicidad anual y grava el valor de los predios urbanos y
rsticos. Para efectos del Impuesto se considera predios a los terrenos, incluyendo los
terrenos ganados al mar, a los ros y a otros espejos de agua, as como las edificaciones e
instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes integrantes de dichos predios, que
no pudieran ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin. (Wilber, 2012)
Ahora bien, las Municipalidad no siempre fueron las encargadas en administrar y recaudar el
Impuesto Predial, como veremos, son leyes que a partir de 1962, recin regulan y otorgan
esta facultad a las distintas Municipalidades.
Recin en 1962, mediante la Ley N 13689 se autoriza a las municipalidades provinciales
en el Per para recibir las transferencias del impuesto predial administradas por el gobierno
central; estas transferencias eran distribuidas en un 50% a las municipalidades distritales.
En 1965 mediante la Ley N 15248, se otorg a las municipalidades provinciales la
competencia de administrar y recaudar directamente el impuesto predial, realizado hasta
entonces por una entidad privada denominada la Caja de Pensiones y Consignaciones
(ARIAS SCHEREIBER PEZET, 2006)
Posteriormente, se fue regulando y modificando esta normativa, quedando su evolucin, de la
siguiente manera:
Posteriormente se dict el Decreto Ley N 19654 del 12 de diciembre de 1972, que cre el
Impuesto al Patrimonio Predial Empresarial, a favor de las Municipalidades Provinciales
y Distritales; la Ley N 23552 del 29 de diciembre de 1982, que cre el Impuesto al Valor
del Patrimonio Predial, a favor de las Municipalidades Provinciales y Distritales y
finalmente la Ley de Tributacin Municipal, aprobada mediante Decreto Legislativo N
776, del 31 de diciembre de 1993 que mantiene el Impuesto Predial a favor de las
Municipalidades Provinciales y Distritales. (ALVA MATTEUCCI, 2010)