INFORME CENTRAL /6 /

ECONOMA & INTERNACIONAL

EL COMERCIO / DOMINGO 10 de agosto del 2014

CAMBIOS. CULES SON LOS AJUSTES QUE SE REQUIEREN PARA AUMENTAR LA MASA DE AFILIADOS?

La baja cobertura de afiliados al sistema privado de pensiones

impone el reto al Estado de crear nuevos mecanismos para incluir
a los trabajadores informales que son la mayora de la Poblacin
Econmicamente Activa.

EL RETO DEL
SISTEMA
PREVISIONAL
ROLLY REYNA

RAZONES DE LA FALTA DE AJUSTE

NICOLS CASTILLO
Periodista

l sistema privado de pensiones (SPP) ha cumplido 20 aos en el 2014. Si

bien el ahorro de los trabajadores ha contribuido
con la dcima parte del crecimiento
de la economa de los ltimos 15 aos
segn cifras del IPE y Apoyo Consultora, su baja cobertura de aproximadamente el 15% de la Poblacin
Econmicamente Activa ha cuestionado su adaptabilidad a la realidad
peruana y su respectivo xito.
Richard Webb, economista destacado, ex presidente del BCR, asever en su columna de El Comercio
que el SPP ha fracasado en su objetivo principal de asegurar la vejez del
trabajador por el bajo nivel de cotizacin y la amplia cantidad de trabajadores que hoy estn desprotegidos
por esta cobertura.
Si bien varios economistas coinciden con Webb en que el SPP no se
ha ajustado a la realidad peruana
por distintas razones, en lo que no
concuerdan con l es en que haya
fracasado ni que sea una de las principales causas de la informalidad de
la economa.

A decir de Webb, el SPP tiene que repensarse porque est diseado para
economas formales en que la mayora de los trabajadores estn en planilla y el Estado es competente, como
sucede en Suiza y Chile. Esta es una de
las razones por las que el economista
asegura que se agrava la divisin entre lo formal y lo informal.
Webb seala que el modelo fue
adoptado en un periodo de la economa peruana al que califica de feria
ultraliberal, en el que cualquier cosa
del Estado era rechazada.
Afirma que el SPP es en el fondo
un teatro del mercado, debido a que
todas las empresas estn destinadas
a hacer lo mismo y la nica forma de
competir es a travs de mayores gastos comerciales financiados por las
altas comisiones que paga el afiliado.
No soy un libertario a ultranza,
pero para m una opcin sera olvidarse de las AFP y del sistema pblico
y quedarte con la prioridad nmero
uno que son los pobres extremos ancianos, indica.
Una mirada extremadamente
opuesta tiene el Instituto Peruano de
Economa (IPE). Miguel Palomino,
director gerente de la entidad, subraya que el gran problema de la baja cobertura no es el fracaso del SPP, sino el
hecho de que el Per no est prepara-

Radical. Webb propone cerrar los sistemas previsional privado y pblico.

51%
De las personas de 65 aos se
financia con algn sistema.

S/.109

mil
millones
es el monto de los fondos de
pensiones administrados por
las AFP.

do para ningn sistema de seguridad

social universal por la alta informalidad y el incumplimiento de la ley, de
ah que todo trabajo para aumentar la
cobertura tiene que ser gradual.
Argumenta que el principal responsable para que aumente la masa
de afiliados al SPP y que este funcione
es el Estado, puesto que es el que crea
la regulacin y el que debe encargarse
de que se cumpla.
El SPP debiera tener ms cobertura. Como los polticos no te permiten
que el sistema tenga la cobertura que
debe tener, entonces mtele la que
puedas. El argumento de que por el
hecho de tener pocos afiliados mejor
no tengamos ninguno, es como decir:
dado que mucha gente no paga impuestos, mejor no cobremos, opina.
Para el economista Juan Jos Marthans, ex jefe de la Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP (SBS), el SPP
es un mecanismo que ha dinamizado
en forma exitosa el proceso de ahorro
e inversin del pas. No obstante, seala que la deficiencia ms notoria es
la baja cobertura, que responde a la rigidez y falta de diversidad de productos en el SPP.
Seala que el hecho de que los fondos tengan como nica alternativa el
apetito de riesgo del usuario y que no
permitan disponer de al menos una
parte del fondo en momentos en que,
por ejemplo, el cotizante o su familia tenga una enfermedad terminal,
genera desincentivos para tomar la
prestacin.
Melvin Escudero, CEO El Dorado
Investments, precisa que la baja cobertura previsional no es un problema de
las AFP, sino del Estado por no tener
una poltica que permita incorporar a
los informales a la formalidad y brindar seguridad social a este grupo de
personas.
La AFP no es un producto para los
informales, anot.
Escudero defiende al SPP y dice que el modelo es un xito por ser
uno de los ms rentables en el mbito
mundial y porque ha capitalizado a la
economa.
Actualmente, el 60% de la economa peruana es informal, segn cifras
del Banco Mundial, por lo que en la
medida en que esta persista ser difcil aumentar la cobertura. De ah que
se requiera de polticas integrales para resolver el problema. Adems de