Osear Toms Vera Barros

Por ltimo, el director del establecimiento pondr fundadimente a resolucin del juez de ejecucin. cuestione~ tales como salidas transitorias.
rgimen de semilibertad, prisin discontinua, domiciliaria y sus;modalidades,
as como sus revocatorias, etctera.

lECCION20

La ejecucin penal

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Mara de la Mercedes Surez

1. DE LAS llENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD. 1.1. El dere'cho penal penitenciario. 1.2, La ley de ejecucin de la
pena privativa de la libertad,
2. DE LAS PENAS PECUNIARIAS.

2.1..Ejecuci6n. 2,2. Con-

versin: procedimientos.
3. DE LAS P~NAS DE INHABILITAcr",t 3.1.

Rehabilitacin.

'Ejecucin. J.2.

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1. De las penas privativas de libertad

j.1.' El derecho penal penitenciario
~ Es el conjunto de normas que determina los modos de cumplimiento
de condena. Se ~efiere al contralor en la administracin. de la pena. La
sentencia penal de condena es 5910 declarativa, no ejecutiva: Es este dere-.
cho el que regula, como eta'pa final, la efectiva aplicacin del derecho penal. Sus disposiciones estn contenidas en la ley de ejecucin de la pena
privativa de libertad 24.660 y los decretos reglamentarios 18/97, sobredisciplina de los internos; 1058/97, sobre alternativas para situaciones especiales y prisin domiciliaria; y'1l36/97, sobre relaciones familiares y sociales
de los internos.

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1.1.1. Derechos y deberes de los internos

La denominacin'il1ternoest establecida en el art. 57 de la ley 24.660
pata "la persona condenada o sujeta a medida de seguridad que se aloje en
instituciones previstas en esta ley".
.
. En cuanto a los derechos de los.internos, la c:itada ley establece gen- .
ricamente en el art. 2': "El condenado podr ejercer todos los derechos no
afectados' por la condenll o. por la ley y las reglamentaciones que en su
consecuenci~' se dicten ... ".
En forma especfica podemos citar:
a) Bienestar psicofsico' (art. 58), asistencia mdica (art. 143); asistencia espiritual (arl. 153);
b) Instalaciones sanitarias y elementos indispensables para su higiene
(art. 60);
e) Alojamiento individual o conjuto de internos cuidadosamente seleccionados (art. 62);

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732

La ejecucin penal

. Mara de la Mercedes Surez

d) Vestimenta digna, acorde al clima y a la estacin (art. 63);

e) Alimentacin adecuada a sus necesidades y sustentada con criterios higinico-dietticos (art. 65);
f) Informacin de sus derechos (art. 66);
g) Formular peticiones (art. 67);
h) Trabajar (art. 106);
'i) Formacin profesional (art. 114);
j) Remuneracin (art. 120);
k) Educacin (art. 133);
1) Mantener relaciones familiares y sociales (art. 158 y ss.);
m) Asistencia post penitenciaria (art.I72).
En cuanto a las obligaciones, del mismo modo el art. 2' de la ley 24.660
establece genricamente que el interno debe cumplir "con todos los deberes que su situacin le permita y con las obligaciones .que Su condicin
legelmente le impone".
En forma especfica el art. 79 dispone: "Elinterho est obligado a
acarar las normas de conducta que para posibiljtar una ordenada convivencia, en su propio beneficio y para promover su reinsercin social determinen' esta ley y los reglamentos que se dicten". Tiene el derecho-deber de
trabajar (art. 106): El trabajo del interno tiene caracteres, finalidades, limitaciones y pro'hibiciones especficas (art. 107).

1.1.2. Organos de cOl1trol:evolucin

El art. 208, concordantemente con el art. 3' de la ley 24.660, establece: "Eljuez'de ejecucin o juez competente verificar por 10 menos semestralmente, si e!'tratamiento de los'condenados y la organizacin de los establecimientos de ejecucin se ajusta a las prescripciones deesta ley y..de los
reglamentos que en su consecuencia dicte el Poder Ejecutivo. Las observaciones y recomendaciones que resulten de esas inspecciones sern comunicadas al ministerio competente".
'No se refiere a las normas del trato sino al contralor de las actividades
que componen el tratamiento penitenciario del condenado que, conforme lo
establece el arto S', debe ser programado, individualizado y obligatorio respeCto de fas normas que regulan kl convivencia, la disciplina y el trabajo. En

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733

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sntesis, la inspeccin no se traduce en una visita de presos, a semejanza de

aquella referida a'los procesados, a fin de que stos conozcan o puedan.
conocer los respectivos estados de las causas osobre la marcha del proceso. Se .traduce en una inspeccin relativa a saber si la conduccin, el desarrollo y la organizacin del establecimiento se ajustan, como actividad, a lo
que establece la ley' ..

J. J.3. El papel de la administracin penitenciaria

Al respecto establece el art. lO:."La conduccin, desarrollo y supervisin de las actividades que conforman el rgimen penitenciario sern de
competencia y resp~nsabilidad administrativa en tanto no estn
especficamente asignadas a la autoridadjudicial".
~a administracin penitenciaria como inspeccin superior, segn lo
dispone el art. l' del Reglamento fnterno de Servicios Penitenciarios de
Crdoba (decr. 3590/87), es competente para supervisar la aplcacin del
rgimen progresivo-tcnico penitenciario, el director del establecimiento y.
en caso de acefala, alisencia o licencia, el subdirector (art. 2').'
No obstante la regla general contenida en aquel artculo, existe el deber de la autoridad administrativa penitenciaria de dar Cljenta al juez~de
ejecucin o tribunal competente, de la realizacin de ciertos y determinados
actos. Por ejemplo, informar que se han hecho efectivas las salias transitorias o la semilibertad, y dado cumplimiento as a la resolucin judicial que
las decretara (arl. 20); comunicar de inmediato a igual autoridad judicial
todo traslado de internos de un establecimiento a otro, conJas raZOnes que
hubieren fundamentado la medida (art. 72); del empleo de medidas de sujecin, en el caso pi'evisto en el art. 75, C. Darcuenta en un trmino no mayor
a seis horas, de la imposicin de sancionesy de la interposicin de recursos
(art. 97); comunicar de inmediato al juez de ejecucin o tribunal competente, que el interno ha sido tras~adado de urgencia a un establecimiento penitenciario especializado de carcter asistencial mdico.~ psiquitrico 0 aun
centro_ajlropiado del medio libre (are 147) '.
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I LAJE ANAYA, Justo, Notas a la ley penifelldariClllacional N 24.660, Advocatus,

Crdoba. 1997:.288.
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LAJE ANAYA, t997:46.

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734

Mara de "la

MercedesS~rez.

1.2. La ley de ejecucir de la pena privalva de la libertad

La ejecucin penal

735

ste, que se base en el principiode autodisciplina; b) la posibilidad de obtener salidas transitorias del establecimiento; c) la incorporacin al rgimen

La ley 24.660 de ejecucin de la pena privativa de la libertad (I?O. 16n196),

tal como lo haca la ley penitenciaria nacional (decr. ley 412/58 del 14/1/58,
ratificado por ley 14.467), derogada por la primera (art. 230), ha unificado la
ejecucin dela recluSin y de la prisin, consultando as la tendencia universal y
de la legislacin de nuestro pas, y respondiendo ,a lo que -de hecho" se vena
practicando en las crceles nacionafes'y provinciales.
La modalidad particular de ejeoucn penal no' depende ya de la clase de pena impuesta, sino que es upfresultado de la indi~"dalizacin administrativa del tratamiento. De t~~ modo~an quedadol irtualmente sin
efecto los arts. 6, 7 Y 9 c.P.. P.!Iro la u1ificacin nel, a borrado toda
diferencia eje~utiva entre ambas penas pnvativas de 1 ,libertad, lo que
determina que la reclusin siga siendo una pena ms severa que la prisiri, como se explic supra (Leccin 18):
1.2.1. Progresividad deL sistema penitenciario
Sobre las caractersticas del rgimen penitenciario dispone el art. 6
de la ley 24.660: "El rgimen penitenciario se basar en la progresividad,
procurando limitar l.a permanencia del condenado en establecimientos cerrados y promoviendo en lo posible y conforme a su evolucin favorable su
incorporacin a instituciones semiabiertas o abiertas o a secciones separadas regidas por el principio de autodisciplina".
'. Se consagra la conveniencia de un trnso pausado, continuo, desde
los establecimientos cerrados a lo.s abiertos; desde la mxima seguridad a
la autodisciplina.

1.2.1.1. Perodos
El (gimen penitenciario aplicable al condenado, cualquiera fuere la
pena impuesta, se caracterizar por su progresividad y fonstar de los siguientes perodos (art. 12): .
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.1) Perodo de observacin: estudios, diagnstico y Pfonstico (art .. 13);
2) Perodo de tratamiento, que podr ser fraccIOnado en fases que
importen para el condenado una paulatina atenuacin de las restricciones
inherentes a la pena (art."14);
. .
3) Perodo deprueba, que comprende sucesivamente: a) la incorporacin del condenado a esiablecimiento abierto o .seccin independiente de
.

de semilibertad (art. 15) ..

4) Perodo de libertad cOlJdicional. El juez de ejecucin o juez competente podr conceder la libertad condicional al condenado que rena los
requisitos fijados ior el Cdigo Penal, previo los informes fundados del
organismo tcnico-crif!1jn~.lg~co y del consejo correccionald"eI establecimiento (art. 28).
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1.2.1.2. Salidas .ransitorias y semilibertad

Son modalidades particulares de ejecutar la pena privativa de la libertad.
. ~as'salidas transitorias segn la duracin acordada, el motivo que las
fundamente y el nivel de cbnfianza que se adopte, podrn ser: 1. Por el
tiempo: a) salidas hasta 12 horas; b) salidas hasta 24 horas; c) salidas en
casos excepcionales, hasta 72 horas. 11. Por el motivo: a) para afianzar y
mejorar los lazos familiares y sociales; b) para cursar estudios de educacin general bsica, polimodal, superior, profesional y acadmica de grado
o de los regmenes especiales previstos en la legislacin vigente; c) para
participar en programas especficos de prelibertad ante la inminencia del
egreso o por libertad condicional, asistida o por agotamiento de la condena.
Ill. Por el nivel de confianza: a) acompaado por un empleado que en
ningn caso ir uniformado; b) confiado a la tuicin de un familiar o persona'
responsable; e) bajo palabra de honor (art. 16).
La semilibertad permitir al condenado trabajar fuera del establecimiento sin supervisin continua en iguales condiciones ,a las ~e la vida libre,

incluso salario y seguridad social, regresando al alojamiento asignado al fin

de cada jornada. Para ello deber tener asegurada una adecuada oeupa cin y reunir los requisitos del art. 17 (art. 23).
En el siste'ma progresivo, la semilibertad se puede caracteriz~r cOPlo

el ltimo perodo de prueba, qu'e supone haber observado el rgimen de

salidas transitorias, que' a diferencia de aqullas, se concede sin niveles de
confianza y sin supervisin alguna, En sntesis, se trata de una institucin no

conocida en la ley anterior, donde el egreso del condenado, sin supervisin

continua, lo era slo a los fines de trabajar en una adecuada ocupacin, en
las mismas condiciones de la vida libre, con el deber de regresar al establecimiento en que se hallare alojado al final de cada jamada.

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Mara de la Mercedes Surez

736

Cabe preguntarse si es posible que tambin se pueda gozar del beneficio de las salidas transitorias, v.gr. para afianzar los lazos de familia. En
est sentido, la ley nada ha dicho, ya que slo se refiere a la semi libertad
para trabajar. Pero como a su vez no est vedada su concesin, nada impide que en el da de descanso pueda egresar a esos fines. Si el beneficio del
que hablamos es posible en el perodo de prueba corno primera etapa, tambin lo ser.en ste, que es posterior aaqul '.
Son requisitos para la: concesin tanto de las salidas' transitorias como
para el rgimen de semi libertad (art. 17):
1. Estar comprendido en alguno de los siguientes tiempos mnimos de
ejecucin:
a) Pena temporal sin la accesoria del art. 52 c.P.: la mitad de la

La ejecucin penal

737

Lajurisprudencia ha.interpretado este instituto en estos trminos: "La

concesin de la libertad asistida constituye un beneficio del que puedegozar el interno, que exige una especial valoracin de las condiciones personales en que se encuentra, a los fines de descartar la existencia de grave

riesgo para el condenado o para la sociedad. Las exigencias para su concesin son mayores que las previstas pa~Q la libertad condicional, la que

se acuerda a quienes no son reincidentes y a los cuales slo se exige haber

"observado con regularidad los reglamentos carcelarios" (art. 13 C.P.)".
"Se trata de una forma de ejecucin rodeada de todas las garantas procesales, decidida y.controlada por laJT1agistratura competente y sujeta a restric_
ciones mucho ms rigurosas que las propias de la libertad condicional'.' '.
"Es verdad que el beneficio pretende, con esta libertad anticipada an-

condena.

tes del agotamiento de la pena. evaluar cul es el grado de reinsercin

b) Penas perpetuas sin la accesoria del art. 52 c.P.: quince aos.

c) Accesoria del art. 52 c.P. cumplida la pena: 3 aos.
II. No tener causa abierta donde interese su detencin u otra conctena
pendiente.
III. Poseer conducta ejemplar o 6i grado mximo susceptible de ser
alcanzado segn el tiempo de internacin.
IV. Merecer, del mganismo tcnico-criminolgico y del cODsejo correccional del estableimiento, concepto favorable respectode su evolu-
cin y sobre el efecto beneficioso que las salidas o el rgimen de semilibertad
puedan tener para el futuro personal, familiar ysocial del condenado. .

logrado y a ello se dirigen las condiciones que se imponen y la supervisin

que se exige (art. 55 ley 24.660). Pero ello no importa su concesin en
forma automtica sin efectuar el pronstico de peligrosidad que prev la
ley: posibilidad de dao para s o para la sociedad en bse a los informes

1.2.1.3. Libertad asistida: requisitos y condiciones

La libertad asistida permitir al condenado sin la accesoria del arto 52
c.P., el egreso anticipado y su reintegro al medio libre seis meses antes del
agotamiento de la pella temporal.
El juez de ejecucin o juez competente, a pedido del condenado y.
previo los informes del organismo tcnico-criminolgico y del consejo correccional del establecimiento, podr disponer la incorporacin del condenado al rgimen de libertad asistida (art. 54 ley 24.660).

crimiI1olgicos que se poseen".

"La situacin no es asimilable a la concesin de la libertad pOfagotamiento de la pena, que no es precedidode ningn pronstico, pues en ese
caso seha extinguido la facultad del Estado para mantener al sujeto privado
de libertad, aun cuando na se hayan alcanzado los objetivos perseguidos
con la pena (art. 1', ley 24.660)" '.
El condenado incorporado al rgimen de libertad asistida deber cumplir las siguientes condiciones:
l. Presentarse, dentro del plazo fijado por el juez de ejecucin o juez
competente, al patronato de liberados que le indique para su asistencia y
para la supervisin de las condiciones impuestas.
2. Cumplir las reglas de conducta que el juez de ejecucin o juez cJ;>mpetente fije, las cuales sin perjuicio de otras que fueren convenientes de

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..l TSJ. de Crdoba, aUlOs.:.'p:cno, David Norberto, p.s.a. tentativa de robo'y robo de
automotor - R.<;:curso de casadn", Sent. N 28, 5/6/97, ~n Semanar~.o Jurdico N 1168, t.
77, 1997-8, p. 573.

LAlE ANAYA, 1997:70.

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KENT, Jorg;,Derecho dl.a ejecuc:i/l penal, p. 224-:-

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738

Mara de la Mercedes 'Su'fez

acuerdo a las circ~nstancias personales y ambientales del condenado, podrn ser: a) Desempear un trabajo, oficio o profesin, o adquirir los conocimientos necesarios para ello; b) Aceptar activamente el tratamient que fuere
menester; c) No frecuentar determinadas personas o lugares, abstenerse de
actividades o de hbitos que en el caso, se consideren inconvenientes para su
adecuada felnsercin social. Salvo expresa indicacin-en contrario, siempre
regir la obligacin sealada en el inciso al de este apartado,"
3: Residir en el domicilio consignado en la resolucin judicial, el que
podr sermodificado previa autorizacin del juez de ejecucin o juez com,
petente, para lo cual ste deber requerir opinin del patroriato respectivo.
4. Reparar, en la medida de sus posibilidades, los daos causados por
el delito, en los plazos y condiciones que fije el juez de ejecucin o juez
competente. Estas condiciones regirn a partir del da de egreso hasta el
agotamiento de la condena (art. 55 ley 24.660).

1,2,1.4. Programa de prelibertad

"Entre sesenta y noventa das antes del tiempo mnimo exigible para la
concesin dela libertad asistida del'artculo 54, el condenado deberparticipar en un programa intensivo d preparacin para su retorno a la vida
libre el que, por lo'menos, incluir:
:
a) Informacin, orientacin y consideracin con el interesado d~ las
cuestiones personales y prcticas que deba afrontar al egreso para su conveniente reinsercin familiar y social; b) Verificacin de la documentacin
de identidad indispensable y SjJ, vi'gncia o inmediata tramitacin,si fuere
necesario; c) Previsio,~ adecuadas para su vestimenta, traslado y radicacin en otro lugar, trabajo, continuacin de estudios, aprendizaj profesional, tratamiento mdico, psicolgico o saciar' (art. 30 ley 24,660).'
-"El desarrollo del programa de pre,lib~rtad, elaborado por profesionales del servicio social, en caso de egresos por libertad asistida, deber coordinarse co'n los patronatos de liperados. En los egresos por ago-,
tamiento de la pena privativa de libertad la~oordinacin se efectuar
con los patronatos de liberados, las organizaciones de asistencia
postpenitenciaria y con otros recurSOS de la comunidad. En.lodos'los
casOS Se promover el desarrollo de, acciones tendientes, a la mejor
reinsercin social" (art. 31 ley 24.660).

La ejecmci6n penal

739

1.2,2, Perodo de libertad condicior'al

1.2,2.1, Concepto. Finalidad.
Es el perodo durante e.1 cual el penado saJe de su encierro, pero est
sometido a una serie de obligaciones. Es lIna caracterstica del sistema
progresiv~ y forma, parte de la pena,'
Esto marca la, diferencia entre la libertad con<;licional, y la gracia,
,q4e estableca el antiguo Cdigo (el de 1886), segn el cual, el penado,
despus de cumpli~ los dos tercios' de la pena, poda pedir oracia del
resto, y si sta le erh concedida, quedaba en libertad)'ura y siI~ple, yno
en libertad condici~nal '.
'
La libertad cJ,dicional es una suspensin condicibnal del encierro que
se cumple como pena (art. 13 c.P.) o medida de seguridad (arL 53), la cual,
por consiguiente, no es una ejecucin de la pena o medida, sino precisamente lo contrario, El liberado condicionalmente no ha cumplido su pea o
medida, pero tampoco la est cumpliendo en libertad. Slo est sometido a
un trmino de prueba destinado a decidir ,si la sancin ha de declarar~~
extinguida por el encierro sufrido (arts. 16 y 53 C.P,) o si el condenado la
debe seguir cumpliendo (arts. 15 y 53 C.P,). Pero la libertad condicional no
modifica la condicin de penado o de sometido a medida de seguridad del
que goza de ella, ni influye en el sistema de la pena o medida ms all del
mbito del encierro y de lo relacionado con el cese de ste (art. 12 c.P.) "
1.2.2.2. Requisitos
De acuerdo a expresa disposicin del art. 13 C,P., autoridad competente para otorgarla es lajudicial, previo informe de la direccin del estable.
cimiento penitenciario sobre la conducta del interno.
.
La autoridad judicial competente es el juez de la condena, En,caso de
unificacin de penas (art 58 c.p.), es el juez que impuso la pen.nica.
Se trata en realidad del perodo de ejecucin de la pena, la cu'al corresponde al juez de la causa, que en el caso es el de la ejecucin de la.senien-

6 SOLER, Sebastin, Derecho pellal urge!Ifino, 5" ed. actualizada por GU,i!lermo J.
Fierro, TEA, Buenos Aires, nt 1992: 439 y nora 29.
7 NUEZ, Trarado de derecho penal, Lerner, Crdoba, 11, 1976: -395.

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Mara de la Mercedes Surez

7~O

cia. A. ese juez lo, designa la respectiva ley procesal (art. 537 -actual 515c.P.P, de Crdoba) '.
La solicitud O instancia de libertad condicional es indispensable, porque el obtenerla es un clere'cho del condenado. Por consiguiente, el trmite
para su obtencin no puede iniciarse de oficio por la autoridad administrativa ni por el tribunal. Deber presentarse por escrito firmado por el penado:
EJ'escrito debe cursarse al tribunal por la direccin del establecimiento carcelario o la autoridad que designe la ley y el reglamento pertinente. As

queda autenticada la solicitud 9,

Dice el arto 13: "El condenado a reclusin o prisin ... ".
Esto significa que el beneficio slo coo'esponde a los condenados,
vale decir, a quienes una sentencia firme les ha dado tal calidad.
En cuauto al tiempo que debe transcurrir para peticionarlo, se deben
enumerar situaciones diversas:
a) El condenad,,! a reclusin oprisin perpetua, deber haber cumplido
20 aos de condena;
.
b) El condenado a reclusin o prisin por ms de 3 aos, dos tercios de
aqulla;
c) El condenado a reclusin por 3 aos o menos, un ao;
d) El condenado a prisin por 3 aos'o menos, 8 meses;
e) Si hubiere correspondido la.aplicacin de la accesoria de reclusin
por tiempO indeterminado, 5 aos de cumplimiento de sta (art. 53 c.P.).
"Las condenas a un ao de reclusin u ocho meses de prisin no dan
lugar a libertad condicional. Para tales casos est la condena condicional;
n existe, ni tendra razn de existir, una libertad condicional basada en la
observancia regtilar de los reglamentos carcelarios durante un trmino inferior a ocho meses" JO.
A los efectos del cmputo de la condena cumplida se cuenta, segn lo '
dispuesto por el art. 24 C.P., el tiempo de p(.isin preventiva que haya sufrido el penado a raz del delito que motivsu condena, vale decir:por,cada

La ejecuci6n penal

741

dos das de prisin preventiva uno de reclusin y uno a uno para la pena de
prisin. Esto significa que al simple encierro preventivo se le asignan los
efectos correctivos del rgimen carcelario. De aU que la observancia
regular de los reglamentos carcelarios (buena conducta) sea un requisito
exigible desde el momento mismo de la ,detencin y no solamente a partir
de que el condenado empieza a cumplir la pena. Aun no existiendo autoridad administrativa competente la buena conducta del detenido se com-
prueba por la ausencia de sanciones disciplinarias. Existen sobre el particular di versidad de opiniones.
Pero para que ese tiempo int.egre el cmputo del trmino a los fines
de la libertad condicional, la prisin preventiva tiene que haberse cumplido en local o establecimiento sometido a una direccin administrativa que
pueda informar sobre si el detenido cumpli con el reglamento, pues de
otra manera faltara el antecedente administrativo indispensable para resolver sobre la liberacin ".
El trmino de observancia de los reglanientos carcelarios comienza
con la iniciacin del, encierro, preventivo o definitivo y termina al cumplir- .
se el lapso establecido por el art. 13 para el caso. El trmino no es prorrogable en contra ni a favor del penado. La solicitud de libertad condicional
no es, por lo tanto, reiterable, salvo que la denegatoria se haya fundado en
no haberse cumplido el trmino legal. El beneficio de la libertad condicional no s610 supone un prime~ perodo determinado de prueba para COncederla, sino tambin un segundo igualmente determinado de prueba de la
conducta del penado en ibertad, el cual se disminuye si se prorroga el
momento de la iniciacin del primero 12.
.
Dice el art. 17 c.P.: "Ningn penado c".: ~ibertad condicional haya
sido revocada, podr obtenerla nuevam~nte".
A diferencia de la condicin dereincidenre de condenado (art. l4), la
revocacin de la libertad condicional obtenida por un preso no es un obstculo permanente para la obtencin de la libertad condicional, sino que riicamente impide que eUiberado'cuya libertad condicional fue revocada de
acuerdo al arto l5, prrafo
1", pueda recuperarla 1]
.
.
~

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NUEZ, Manual de derecho pellal. Parte general, 4" ed, actualizada por Roberto E.
Spinka y Flix Gonzlez, Crdoba, 1999: 296.
~ NUEZ, Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Crdoba; anotado. Lerner,
Crdoba, 1978: 539,
'" SOLER, n, 1992: 440.

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1':-' .

" NUEZ, Ir, 1976: 399.'

" NUEZ, ll, 1976: 406 ,,1-.
IJ NU.EZ, Las disposic:io/;es generales del Cdigo Penal, Lerrer, Crdoba, 1988: 57.

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742

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Cuando la reparacin civil no se hubiere cumplidodurantela condena,

el jllez en caso de insolvencia, sealar la parte de los salarios del responsable que debe ser aplicada a esas obligaciones, antes 'de proc~der a concederle la libertad 'condicional (art. 29 inc. 4 c.P.). Concuerda con la obli-'
gacin que se impone .al liberado de adoptar en el plazo que el auto de
soltura determine, ofic;.io, rte, industria o profesin, si no tuviere medios
propios de subs'istencia (art. 13 inc. 3 c.P.). El precepto supone una condena a reparar, dictada en sede penai o civil. El incumplimiento de esta obligacin no produce la revocacin de la libertad, ni el descuento del trmino de
la condena de todo o parte del perodo de libertad (art. 15 c.P.). "Se trata
de una obligacin sin sancin. Incluso carece de efectos especiales desde
el punto de vista civil, p<!lrque a todos los efectos procesales q\fe le pueden
asignar ya los posee la sentencia civil condenatoria" ".

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" NUEZ, 11, 1976: 408.

743

ducta y de delincuencia en nuestro pas. Aunque la letra de la ley limita el

compromiso a la no ingestin de bebidas alcohlicas, la finalidad del precepto y la idntica o ms perniciosa influencia del uso de estupef"cientes
demuestra que este uso est comprendido" 15
Estas condiciones regirn hasta el, vencimientl? de los trminos de las
pen.as temporales y' en las perpetu.as hasta cinco aos ms, a contar desde
el da de la libertad condicional.

Aqti parece haberse deslizado un error, pues ciertas penas temporales pueden tener un trmino mayor de condicionalidad que las perpetuas: la
pen'~ de 25 aos de prisin tiene 8 aos y 4 meses de prueba ",
.

~ 1.2.2.4. Consideracin y erica del arto 14 c.P.

1,2.2.3. Condiciones.
Enumradas por el art. 13 C.P., las condiciones compromisorias son:
l. Residir en el lugar que determine el auto de soltura.
2', Observar las reglas de inspeccin que fije ei mismo auto, especialmente la obligacin 'de abstenerse del consumo de bebidas alcohlicas y/o
(por carcter extensivo) sustancias estupefacientes.
3. Adoptar en el plazo que el auto determine, oficio, arte, industria Q.
profesin. si no tu viere medios propios de subsistencia.
4. No cometer nuevos delitos.
5. Someterse al cuidado del patronato, indicado por las autoridades
competentes.
Po"r reglas de "!'nspeccin se entiende el efectivo sometimiento a ios
modos de vigilancia impuestos, como el deber de'presentarse ante el Tribunal cada treinta das, com"unicar todo cambio de domici~io (permanen.1e ~
transitorio). etctera.
"
La ltima parte de. est~ miSma condicin se trata de una r~gla que
tiende a evitar la influencia de un impor.tante factor de desarreglo de con-

La ejecuci6.n penal

'"

Dice el art. 14 C.P.: "La libertad condicional nose conceder a los

reincidentes" "
Esta disposicin interpretada sistemticamente en el conjunto de normas que establece el ordenamiento represivo. resulta incongruente con lo
dispuesto por al arto 53 C'P. desde que coloca en situacin de privilegio a
los multirreincidentes, es decir, aquellos condenados a los cuales se le~
hubiere aplicado una medida de seguridad en los trminos del art. 5'2 del
mismo cuerpo legal, quienes s gozan del beneficio de la libertad condicional. En pocas palabras, en nuestro sistema penal el reincidente simple no
tiene. derecho al beneficio de la libertad condicional mientras que el
multirrdncidente si lo tiene,

1.2.2.5. Revocacin

"

""~

El art. 15 c.P. establece: "La libertad condicion'al ser revocadacuan,

do elpenado cometiere un nuevo delito o violare la obligacin de reSidencia.
Er; estos ~asos no se computar. en el trmino de la pena, el tiempo que
haya durado la libertad".
"La revocacin deber ser resuelta por el juez a cargo de la ejecucin
de la pena, si se debe a que el penado ha violado el deber de residencia,

"NU-EZ. n, 1976: 412.

"SOLER, n, 1992: 443 y nota 39.

La ejecucin penl

745

Marade la Mercedes Surez

....

porque nicamente est en juego un asunto de su incumbencia. Por el contrario si la causa de la revoCacin fue la comisin de un nuevo delito, es
aplic~ble el art.58 c.P. En principio es competente el juez del nuevo delito,
que lo deber hacer en la per.tinente sentenci.a condenatoria. Si ese juez no .
lo ha hecho, es competente el juez que haya aplicado la pena mayor" ".
La violacin de las condiciones establecidas por los incs. 2, 3 Y 5 del
art. 13 carece de efectos revocatorios respecto de la liberacin, pero los
puede tener, si el tribunal as lo decide, sobre el cmputo de la condena. El
tribunal podr disponer, mientras el condenado no cumpla o en tanto ime'
rrumpa el cumplimiento de lo oispuesto en alguno atados lbs incisos, quena
se compute en el trmino de la condena todo o'parte del tiempo que hubiere
durado la libertad (art, 15, 3' disposicin C.P.). De esta manera, el juez
puede ampliar el trmino de prueba del liberado, sin que ste descuente al
mismo tiempo la pena que le fue impuesta lB.
No obstante, a los fines de verificar el cumplimiento de cualquiera de
las obligaciones impuestas al liberado, es importante que el tribunal (o juez
de ejecucin) y el patronato mantengan fluida comunicacin acerca de las
actividades que aqul desarrolla en libertad.

1.2.2.6. Extincin de la pena

Dice el art. 16 c.P.: "Transcurrido el trmino de la condena, o el plazo
de cinco aos sealado en el art. 13 sin que la libertad condicional haya sido.'
revocada, la pena quedar extin.guida, lo mismo que la inhabilitacin absoluta del arl. 12".
"Esas extinciones pueden producirse ms all de esos trminos si el
tribunal, en razn del incumplimiento de las condiciones establecidas por los
incs. 2, 3'y 5 del art. 13, han extendido la duracin deja libertad vigilada, no
computando en el trmino de-la pena todo o parte del tiempo de ese incumplimiento. En este casd, esa extincin se operar por el vencimiento del.
.
nuevo plazo resultante del descuento
ord ena d o por e1'''19
Juez .

" NUEZ, 1999: 299.

" NUEZ, 11, 1976: 414.
1<) NUEZ. ob. y lug. cits.
......

1.2.3. Alternativas para situaciones especiales.

1.2.3.1. Prisin domiciliaria
Establece el Cdigo Pelial: que la pena' de prisin que no exceda de
seis meses puede hacerse cumplir por simple detencin domiciliaria, cua~
do se trata de mlljere~ honestas de. personas mayores de sesenta .aos o
valetudinarias, esto es, enfermizo, delicado, de salud quebrantada (arl. 10).
Concordantemente, la ley 24.660, en el art. 32, dispone: El juez de
ejecucin o ju.ez competente confiar la supervisin de la detencin domiciliaria prevista en el art. 10 C.P. a un patronato de liberados o servicio social
calificado de no existir.aqul. En ningn caso estar a cargo de organismos
policiales o de seguridad,
Si el condenado a prisin con beneficio a detencin domiCiliaria llegara
a quebrantarlo le ser revocado el beneficio y quedar sometido al rgimen
de prisin discontinua (arl. 35 inc. a.).
1.2.3.2. Prisin discontinua y semide~encin
El juez de ejec.ucin o juez competente, a pedido'o con el consent.imiento del condenado, podr disponer la ejecucin de la pena mediante la
prisin discontinua y semidetencin.
.
La primera consiste eoJa permanencia de1 condenado en una institucin basada en el principio de auto'disc-iplina, por fracciones no menores de
36 horas, procurando que ese perodo coincida con los das no laborables de
aqul (arL 36, ley 24.660).
La semidetencin consiste en la permanencia ininterr~mpida. del condenado en una institucin basada en el principio,~e autodisciplina, durante la
fraccin del da no destinada al cumplimiento (en la medida de lo posible) de
sus obligaciones familiares, laborales' o educativas. Sus modalidades podrn ser la prisin diurna y la prisin nocturna (art. 39 ley 24,660).
Conforme el arl. 35 de dicha ley, tales ins'tituciones resi.lltan procedentes cuando:
a) Se revocare la detencin domiciliaria prevista en el art, 10 C,P,;
b) Se revocare la detencin domidliaria prevista en el art. 33 de esta
ley en e' caso .9.'.' condenado mayor de setenta aos;
e) Se convirtiere la pena de multa en prisin, segn lo' dispesto por el
art. 21, prrafo 2" c . P . ;
.,
d) Se revocare la copq;nacin condicional prevjstaen el arto 26 C.P. por
incumplimiento de las regias de conducta establecidas en el art, 27 bis C.P.;

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La ejecucin peT).al

Mara de In Mercedes S.urez

. 746

e) Se revocare la libertad condicional dispuesta en el art. 15 C.P., en el

caso que el condenado haya violado la obligacin de residencia;
f) La pena privativa de libertad, al momento de la sentencia definitiva,
no sea mayor de seis

me~es

de efectivo cumplimiento.

1.2.3.3. Trabajos para la comunidad

El art. 50 de la ley 24.660 establece a tales efectos: en los casos de los
incs. e -vale decir, cuando se convierte la multa en pena de prisin- y f -esto
e,:_ cuando la pena p~ivati\'a de la libertad no sea mayor de seis meses de
cumplimiento efectivo- del art. 35, cuando se presente la ocasin para eUo
y el condenado lo solicite o acepte, el juez de ejecucin o juez competente
podr sustituir, total O parcialmente, la prisin discontinua o la semiqe.tencin
por la realizacin de trabajo para la comunidad no remunerado fuera de los.
horarios habituales de su acti vidad laboral comprobada. En tal caso se computarn seis horas de trabajo para la comunidad por un da de prisin. El
plazo mximo para el cumplimiento de la pena con esta modalidad de ejecu-

747

La situacin econmica, no atiende slo al capital y entrads del condenado, sino tambin a todo lo que, como sus obligaciones pecuniarias, su
estado civil, cargas de familia, profesin; oficio o empleo, edad y estado de
salud, cqncurren para determinar l~s mayores o menores posibilidades econmicas de 'la persona 20,
Una detenida observacin de estas circunstancias hace que la multa
. pueda cumplir su finalidad penal (pago-castigo; pago-retribucin).
De lo contrario se desnaturaliza en funcin del mayor o menor potendal econmico de cada individuo y una suma que para algunos resulta in1,. significante par. otros en cambIO puede ser lmposlble de pagar. Esto, de
lege lata. De lege erenda, resulta ms justo el sistema da-multa, dado
que dos sujetos en igualdad de situacin por el delito cometido, pero unu
rico y el otro pobre, debern ser condenados ala misma cantidad de das de
multa, pero valor o 10 que econ6mica~ente signifique el da -multa para
cada uno de ellos ser distinto en funcin de su situacin econmicc y la
multa en ese caso cumplir su funcin penal, cual es la de herir al delin-

el

cuente en su patrimonio con eficacia.

cin ser de "dieciocho meses.

En caso de incumplimiento del plazo o de la obligacin fijada en el art.

50, eljuez.de ejecucin o juez competente revocar el trabajo para la comu-

nid'ad. La revocacin, luego de practicado el cmputo correspondiente, implicar el cumplimiento de la pena en establecimiento semiabierto o cerrado. Por nica vez y mediando caLlsajustificada, eljuezde ejecucin ojuez
competente podr ampliar el plazo en hasta seis meses (art. 52) ..

2. De las penas pecuniarias

2.2. Conversin: procedimientos

La falta de cumplimiento en el pago hace que la multa se transforme

en pena de prisin. Pero a esta conversin deber recurrirse como medida
extrema dado que el art. 21 c.P. confiere al tribunal otros procedimientos
previos para hac"er efectiva la multa. Por esa razn se dice que el legislador
no ha querido que la prisin sea la consecuencia necesaria de 'la falta de
pago. Lo que quiere es que la pena de multa se cumpla como tal. La prisin,
dice Soler, no tiene el carcter de una pena autnoma, aplicada a la desobediencia, sino que es el resultado de la conversin. Por eso es variable y

2.1. Ejecuc.in
Dice el art. 21 C.P.: "L; multa obligar al reo a pagar la

cantid~d de

dinero que determine la sentencia, teniendo en cuenta adems de las cau-

sas generales del art. 40, la situacin econmica del penado".

Vale decir qLle, adems de valorar la conducta desplegada, el dao y el
peligro causados, la edad, edlleacin, costumbre, conducta precedente, ha
de hacerse hincapi en su situacin econmica, ms an si sta ha sido uno
de los motivos que lo determinaron a delinquir.

proporcionada al monto de la multa " . " ,Por un lado el tribunal debe impedir que quien desee pagar y pueda
hacerlo, sea .encerrado; 'y por el otro, debe evitar que se burle la condena,
dejando a eleccin del reo el pago o laprisin".

"NUEZ. n, 1976: 307.

" SOLER, n, 1992: 450.
"NUEZ. n, 1976:425 .

~.

,'e
748

La ejecucin penal

Mara de la Mercedes Surez

Antes de transformar la multa en prisin el juez deber procurar su

satisfaccin, hacindola efectiva sobre los bienes, sueldos u otras entradas
del condenado.
El art. 21, 2' prrafo del c.P., tambin autoriza a amortizar la pena
pecuniaria, mediante el trabajo libre que consistir e.n una prestacin a fa~
vor del Estado, siempre que pe iresente ocasin para ello. La ley no determina la proporcin en que debe descontarse la multa pagada con' trabajo.
Pero es evidente que la jornada o el destajo deben apreciarse segn la
especie de trabajo realizado libremente. Por ser un tnibajo libre, est amparado, cuando su naturaleza lo autoriza, por las reglas del derecho 'laboral
sal va, claro est, en lo que atae al pago del salario, condicionesde despido y
otras garantas propias de la estabilidad de la relacin puramente laboral ":
Tambin se podr autorizar al Condenado a pagar la multa por cuotas.
El tribunal fijar el monto y la fecha de los pagos, segn la condicin econmica del condeado (art. 21, 3" prrafo c.P.).
'
\
'c.
'.1.
S, se prueba que el cumplimiento del pago por cuotas se vuelveimposible por ser excesi'vo el monto de la cuota o inadecuadas las fechas de los
pa'g~s', el tribunal p~ede rever s,u "decis(n anterior: y fijarlos de ~uevo, porque a diferencia de lo que sucede con el monto de la multa, ellos no quedan
establecidos de manera definiti"a por la sentencia y la ley no dice que la
. primera deCisin sobre, ese monto y fechas tenga ese carcter 24,
Arrtbps supuestos, ~s decir, el trabajo ~re o el pago en Cuotas, no Son
modos
imponibles de oficio
sino que funcionan a peticin del imputado. La
I

,
necesidad de que la pena se cumpla en su modo ms genuino hace que

749

El mtodo surge del juego armnico de los arts. 22, segundoapartado

y 24 c.P., segn los cuales el juez deber asignar discrecionalmente a cada

da de prisin un monto que oscilar entre los treinta y cinco pesos como
mnimo y ciento setenta y cinco pesos como mximo (t.o. segn ley 24.286).
Pongamos un ejemplo: Si la condena impuesta fue al pago de $ 25.000
de multa y el juez estima que el monto de cada da equivaldr a $ 100, la
pena de prisin resultante de la conversin ser de 250 das, o lo que es lo
mismo, de 8 meses y 10 das de prisin ..
"La conversin no es irrevisable, sino que el reo quedar en libertad

en cualquier. tiempo que satisficiere la multa, descontndose del importe de

sta, de acuerdo con las reglas establecidas para el cmputo de la prisin
preventiva, la parte proporcional al tiempo de detencin que aqul hubiere
sufrido, conforme lo establece el art. 22 c.P." 16.

3. De las penas de inhabilitacin

. Es una pena principal enunciada en el cuarto lugar del orden de gravedad relativa de las pens determinado por el art, 5' C.P., que puede ser
conminada en forma autnoma, como sucede en el delito'de malversacin

de caudales pblicos (art. 260 c.P.).

Puede ser aplicada tambin corno pena conjunta con otra pe~a princi-

pal. A su vez dentro de esta modalidad hay dos alternativas:

De aplicacin obligatoria, cua"!1do as est prevista de manera ex-

ble, que el pago se.efecte en cuotas ".

Fracasados todos es [OS mecanismos tendientes a hacer efectivo el
pago de I~ multa, total o parcialmente, reGin entonces se proceder a su

presa por la ley dentro de la escala penal correspondiente al delito, como

sucede con los cometidos contra la'salud pblica por funcionarios pblicos o profesionales del arte de curar (art. 207. C.P.); los delitos contra
los poders pblicos y el orden constitucional perpetrados por funciOnarios pblicos (art. 235 C.P.).
De aplicacin facultativa, en las tres hiptesis de inhabilitacin especial complementaria previstas por el art. 20 bis c.P.

cQnversin en perra d~ prisin.

Sea cual fuere el monto de la multa aplicada, la pena de prisin a que

su conversin d lugar no podr exceder nunca el ao y medio qe tiempo.

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3. J. Ejecci/1

cuando la peticin sea alternativa, el juez deba procurar, mientras sea posi-

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NU6IEZ, n, 1976: 429.

" NUEZ, 11. 1976: 428.
lS NUEZ, 1I, t976: 426.
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"NUEZ, t999: 308:

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Mara de la Mercedes S~'r'ez

750

La ejecucin penal

Puede tambin aplicarse como pena accesoria, cuando se trate de la

inhabilitacin absoluta inherente a determinadas penas piivativas de Iiber- tad (art. 12 c.P.).
'., Al igua'que la multa, la pena de inhabilitacin en ningn caso podr aplicarse en forma condicional (art. 26 C.P.). Es una pena y no una
medida de seguridad, aunque modernamente existe una tendencia a darle
,esta naturaleza.
'
"Sin embargo, cientficamente esto no depende de la voluntad dellegisIndor, sino de la naturaleza retributiva o no la inhabilitacin en!cada caso: si
se impone por lo que se ha hecho es una pe~; p;ro si se disp0n\' para evitar
que se haga algo, es una medida de segundad' "; este aUlor agrega en la
nota 94: "La inhabilitacin para manejar es una pena si tIene su raZn en el
hecho imprudente cometido; es una medida de seguridad si la tiene en el
hecho de que la persona carece de la aptitud fsica correspondiente".
,"La iclJabilitacin no es una pena que como la privativa de libertad busque
. la refonna del delincuente, mediante su tratamiento. Sus valores esenciales son
la intimidacin y la seguridad para los terceros. Lo primero por la prdida de
bienes que involucra, yIa segundo, por las abstenciones que importa" 28,
Para todos los efectos -dice el art. 20 ter, ltimo apartado- lo que
equivale a prisin preventiva y prescripcin, en los plazos de inhabilitacin
no se computar el tiempo que el condenado haya estado prfugo, internado o privado de su libertad por otro delito, puesto que si se trata del mismo
delito no podr dejar de computarse por cada da de prisin preventiva
sufrido, dos de inhabilitacin tal como lo dispone el art. 24 c.P.
Segn su gravedad puede ser absluta (art. 19 c.p.ro especial (art. 20
c.p.). Estas a su vez, segn la duracn pueden ser perpetuas o temporales.

de

3.1.1. Inhabilitacin absoluta

, Fija su concepto y alcanceel art. 19 c.P.: "La inhabilitacin absoluta
Importa: 1) La privacin del empleo o cargo que ejerca el penado aunque
provenga de eleccin popular; 2) La privacin del derecho electoral; 3)
La incapacidad para obtener cargos, empleos o comisiones pblicas; 4)
La suspensin del goce de toda jubilacin, pensin o retiro, civil o militar,

cuyo importe' ser percibido por los parientes gue tengan derecho a pe n8in. El tribunal podr disponer, por razones de carcter asistencial, que
la vctima o los deudos que estaban a

SLI

cargo concurran hasta la mitad'

de dicho importe, o que lo perciban en su totalidad, cuando el penado no

tuviere parientes con derecho a pensin, en amb6~ casos hasta integrar el
monto de las indemnizaciones fijadas".

De acuerdo al contenido otorgado por la ley, la pena de inhabilitacin

no implica una prdida total de los derechos del condenado, sino slo de
un grupo determinado de ell.os y ms concretamente de aquellos cuyo
ejercicio se encuentre directamente relacionado con los hecI).os descriptos
. en la sentencia condenatoria.

En relacin al inc. r del art. 19, se puede decir que se ejerce un empleo o cargo pblico cuando como empleado o funcionario, retribuido' o ad '
honorem, por eleccin popular o nombramiento de autoridad competente,
se participa accidental o permanentemente del ejercicio de funciones pblicas ejecutivas, legislativas o judiciales, nacionales, provinciales o municipales (art. 77, prr. 4', c.P.). Es un funcionario pblico el que declara o ejecuta la voluntad estatal para realizar un fin pblico, y es simplemente,un em-'
pleado pblico, el que slo presta servicios al Estado.
Por fin pblico o por servicio estatal no slo se debe entender lo relativo,al desenvolvimiento estricto de la administracin pblica o de la legislacin y justicia, sino de todos aquellos fines o servicios conducentes a la
prosperidad O bienestar general que el Estado, en su desenvolvimiento social, toma a su cargo~ aunque con la cooperacin privada mediante empresas econmicas mixtas. Por no ser ni empleos ni cargos pblicos, la prdida
no alcanza a los grados y dignidades acadmicos, ni a los ttulos y condecoraciones honorficos argentinos. Por ser la privacin un efecto de la pena y
no del delito, recin se produce con la sentencia firme 29.
Cuando el inc. 3 se refiere a comisiones pblicas stas Son encargos
especiales y transitorios de carcter pblico (por ejemplo, la de jurado)
.. que puege ser puramente representativo (por ejemplo, representacin poltica o cientfica). .
'
Podemos decir que la inhabilitacin absoluta es una pena dispuesta en
resguardo de la honestidad, decoro y-responsabilidad con que los funcionarios deben desempear sus cargos.

" NUEZ, 1999: 309.

:s NUEZ, ab. y lug. eirs.

751

"NUEZ,

n,

1976: 434.

-.:.
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-.

752

Mara de la Mercedes Surez

La ejecucin penal

I~ual criterio, pero en menor grado, es el que ha tenido para captar las
ofensas que reprimi en inhabilitacin absoluta temporal, por cuanto los
sujetos que cometen estos delitos ponen de manifiesto irregularidades en el
desempeo de sus funciones pero no tan graves como las precedentemente
apuntadas. Por esO reprime con esta pena al funcionario que prestare colaboracin con quienes depusieren un gobierno constitucional (art. 227 bis);
que admitiere ddivas en consideracin de su oficio (art. 259); que no
promoviere la represin (art. 274); que favoreciere la eyasin (art. 281);
que falsificare sellos, timbres, marcas o documentos (arts. 291 y 298); etctera. Y tambin reprime al juez que decreta una prisin preventiva ilegal
(art. 270), que deniega o retarda justicia (art. 273); a los testigos peritos o
intrpretes que cometen falso testimonio (art. 275) y al director o administrador de un banco, compaa financiera que fabricare o autorizare una
emisin ilegal de moneda (art. 287).

3.1.2. Inhabilitacin especial

Dice el art. 20 C.P.: "La inhabilitacin especial producir la privacin
del empleo, cargo, profesin o derecho sobre que recayere y la incapacidad
para obtener otro del mismo gnero durante l"a condena. La inhabilitacin
especial para derechos polticos producir la incapacidad de ejercer duran'
te la condena, aquellos sobre que recayere".
La inhabilitacin especial se refiere a un mbito ms amplio de actividaJes comprendiendo tambin a las de carcter privado. A diferencia de la
inllabilitacin absoluta 'que produce la caducidad de todos los derechos
mencionados en el arto 19 c.P., supone la privacin de un derecho, cargo o
func..:in especfica que es aquella en la cual se demostr incapacidad, deshone'itidad o ligereza. Por esa razn la inhabilitacin se extiende a prohibir el
ejercicio -de otro del mismo gnero mientras dure la, condena:
De dIo y las exigencias del arto 20 ter c.P. inferimos que el legislador
destaca en quienes realizan este tipo de delincuencias a personas que han observado un Comportamiento inidneo o abusivo en sus cargos, empleos, profesiones o derechos. "Estos no es necesario' ciue estn reglamentados por la
autoridad porque lo que resguarda esta pena no es la profesin, arte o derecho
en s mismos, sino a los particulares derechos ofendidos por el autor" JO.

753

La forma ms gravosa, esto es, la inhabilitacin especial perpetua fue

introducida en el sistema del Cdigo parla ley 23.097, en el arto 144, cuarto,
ine. 4, con la que reprime a los funcionarios que omitieren evitar la comisin
de algn hecho de tortura', como a quien, teniendo conocimiento de ello no
lo denunciare dentro de las 24 horas o que siendo juez, no tomare las medidas procesales que le.obliga el cargo.' S'in embargo ya exista en el sistema
de nuestra ley para el empleado que cometiere fraude en perjuicio de la
administracin pblica (art. 174, ltimo prrafo) . .
Dice la .ley que la inhabilitacin especial producir la privacin del
empleo que habilitadamente se ejercoe. De este modo deber privarse de
ste a quien COOlO conductor de un vehculo de transporte pblico de pasajeros hubiere cometido los delitos de homicidio culposo (art. 84 c.p.) o
lesiones culposas (art.94 del mismo cuerpo legal). Esto porque la ley exige
pericia,. prudencia y observancia regl,amentaria en la tarea que desempea,
en resguardo de la vida y la integridad fsica no slo de las personas que
transporta sino tambin de aquellos que transitan en la va pblica. No lo
entendi as la Cmara Nacional Federal, Sala Criminal y Correccional en
autos "Surez, Jos", en la sentencia del 15 de noviembre de 1974 donde
dej en suspenso la pena de inhabilitacin a tres aos impuesta a un Conductor de colectivo, autor de lesiones culposas. por carecer de antecedentes, ganar el propio SllGtento y el de su familia con su profesin de chofer,
dado que el cumplimiento efectivo de la pena redundara en un grave perjuicio para el grupo familiar y la edad del imputado representara un serio
obstculo p~ra conseguir nueva ocupacin. Consider ~simismo que la finalidad de la pena de prevencin y advertencia se cumpla de esa manera.
Sintticamente podemos decir que este lalloha sustituido el valor
bienestar familiar del imputado por el valor seguridad individual que es el
que orienta la represin de estos hechos, dejando en manos de quien ya
)la demostrado inidon~idad en la tarea que desempea el derecho a con.tinuar ejercitndola. Por otra parte, el fin preventivo de la pena se muestra en la prohibicin de desarrollar otra tarea del mismo gnero, pero no.
en la privacin del empleo, que surge como consecuencia del hecbo cometid'o y que es. de cQite netamente retributivo.
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,~

3.2. Rehabiliiacill
Dice el art. 20 ter: i,'f condenado a inhabilitaCin absoluta puede ser
restituido al uso y goce de los derechos y capacidades de que fue privado,

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La ejecuci6n penal

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Mara de la Mercedes Stirez ,

754

si se ha comportado correctamente durante la mitad del.plazo de aqulla, o

~aul~~~~~d~Od:~~sp~~~~~~ la pena fuera perpetua, y ha reparadO los daos en

El condenado a inhabilitacin especial puede ser rehabilitado, transcurrida la mitad del plazo de ella, o 5 aos cuando la pena fuere perpetua, si se
ha comportado correctamente, ha remediado su incompetencia o no es de
temer que incurra en nuevos abusos y. adems, ha reparado los daos en la
medida de lo posible,
.
Cuando la inhabilitacin import la prdida de un cargo pblico de
una tutela o curatela, la rehabilitacin no comportar la. reposicin en los
mismo~ cargos. Par~ todos los efectos, en los plazos de inhabilitacin nO
computar el tiempo en que el inhabilitado haya estado prfugo, intemado';'
piivado de su libertad",
La 'rehabilitacin como modo de ponerle fin antes de trmino a la pena
de inhabilitacin, sea perpetua o temporal no es algo que haya nacido en el
Cdigo de In!. Fue incorporada a nuestra legislacin por medio de la ley
17,567, reincorporada luego por la 21.338 y vigente en la actualidad por'
disposicin de la ley 23,077, arL 2'.
No es como dice NEZ, una restituUio in imegrum al estado jurdico

se'

anterior a la condena inhabilitatoria;

nO

implica la desaparicin de la condi-

cin de condenado del inhabilitado, ni opera su reposicin aJ."cargo pblico o .

al ejercicio de la tutela o curatela de los que fue privado.
No opera de pleno derecho por el solo transcurso del, tiempo. Se
puede obtener slo mediante una resolucin judicial que verifique que
estn cumplimentados los requisitos exigidos para la concesin del derecho, vale decir, haberse comportado correctamente, que importa haber
observado con regularidad las pautu's sociale's aceptadas por la generalidad de la comunidad local".
Cuando la razn de l.a inhabilitacin especial.ha sido la incompetencia ':
. en el empleo, cargo, profesin, actividad o institucin tutelar ejercidos por el .
.condenado, para ser acreedor de la rehabilitacicn"aqul debe haber adquirido la aptitud o idoneidad cuya carencia se le atribuy en la sentencia
condenatoria y su comportamiento, condiciones personales o antecedentes,'
no deben hacer temer que abusar de esas actividades O tUlelajes,

.11

NUEZ, Las disposicioMS generales .... I98S: 7? y ss ..

755

Finalmente, es condicin para obtener la rehabilitacin, qu el inhabilitado haya reparado en la medida de lo posible los daos civiles causado
por el delito. Esos daos, que comprenden los causados directa O indirecta~
mente por el delito (art. 1079 C.C), son 'los fijados en la sentencia firme
dictada en el fuero civil, siempre que la pe:rtinente obligacin no se encuentre extinguida por pago, remisin, Ptescrlpcin u otra causal 32.
.
A los fines del cmputo de la Rena 9F inhabilitacin, en'su trmino se
tendr en cuenta la prisin preventiva sU~'ida por el condenado a raZn de
dos das de inhabilitacin porcada uno de ella (arL 24 C.p,), Si la inhabilitacin se ha impuesto juntamentecon una pena priv~tiva de libertad, la prisin
preventIva debe computarse en primer trmino sobre esa pena ms grave,.
porque por un da de sta ya agota el da-prisin preventiva comput;ble, En
el caso de concurrencia de la inhabilitacin con la multa (art. 269, pn', l'
C.P.), la conversin de la.prisi6n preventiva se hace primero con la segunda, por ser la ms grave y, por consiguiente, es la que la prisin preventiva,
que no puede computarse doble, debe satisfacer antes 33,
.' En esos plazos no se computar eUiempo que el inhabilitado estuvo
prfugo, internado o privado de su libertad (art. 20 ter, prr. 4'), Pero s se
cuentan los perodos de libertad o condenacin condicionales. La recrIa no
rige.paea la inhabilitacin accesoria del art. 12 C.P. 34.
o
. 'Es un prfugo el que se ha fugado del estable.cimiento carc~lario o de
delencin o no se ha sometido nI encarcelamiento o detencin.
La internacin puede haber sido dispuesta judicialmente como medida
. de sguridad (arts, 34 inc. 1, prrafo 2", )' 52 c.p, Y 482 c.c.) o cama
~edida procesal'provisoria (~rts,84 y 287, c.P.P, de Crdoba), La privac.'n de lrber~ad puede haber SIdo Impuesta a ttulo de pena, prisin preventiva, detenclOn o arresto.
.

" NUEZ, 1988; 70,

" NUEZ, 1976: 44 t.
" NUEZ, t999: 312,