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RESUMEN
A decir del autor, la finalidad del hbeas corpus es contrarrestar las agresiones a los derechos fundamentales provenientes del ius puniendi del Estado. Considera que la libertad personal no se reduce a la libertad fsica y,
por ello, el hbeas corpus no se reduce a contrarrestar detenciones indebidas, sino protege incluso la capacidad de obrar o hacer lcito (sin ms imposiciones que las que justifica la convivencia social). Concluye que cuando la agresin iusfundamental se formula al margen del ejercicio del ius
puniendi estatal lo estricto sera acudir a un proceso constitucional distinto al hbeas corpus, aunque la Constitucin y la ley han desarrollado
algo distinto.
INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene por finalidad presentar un modo de entender al proceso constitucional de hbeas corpus, que permita la
reflexin de lo que, por su naturaleza justificativa, debera ser atendido por l y lo que no.
La limitada extensin de este trabajo no va a
permitir abordar todas las cuestiones jurdicamente relevantes que puedan plantearse en
torno a este modo de entender al hbeas corpus; no obstante, se intentar abordar las consideradas principales, intentando darle justificacin suficiente, desde unas razones que
se formulan en torno a la esencia del proceso constitucional y a la normativa constitucional peruana.
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tambin una justificacin material. Esta afirma que todos los derechos recogidos en la
Constitucin (los clsicamente llamados sociales y polticos tambin), representan exigencias igualmente necesarias para la consecucin de la plena realizacin de la persona
como fin que es (artculo 1 de la Constitucin), por lo que todos ellos son igualmente
fundamentales. Tericamente puede ser posible que alguna concrecin que de un derecho humano formule el constituyente pueda
tener carcter infraconstitucional por no aludir a la esencia del derecho fundamental mismo; pero ser una posibilidad excepcional. En
todo caso, el reconocimiento material de una
misma fundamentalidad en todos los derechos
recogidos en la Constitucin va estrechamente vinculado a la exigencia de no hacer decir a
la Constitucin lo que no dice, y saber dar respuesta a la pregunta decisiva en el plano iusfundamental: saber a qu da derecho un derecho fundamental.
1.2. El contenido esencial o constitucional
de los derechos fundamentales
Los derechos fundamentales o constitucionales, tienen un contenido jurdico conformado
por niveles distintos de juricidad. El primero es el contenido constitucional y que equivale normalmente a su contenido esencial,
lo que permite incluso considerar como tal a
las disposiciones legales que definan un elemento esencial del contenido del derecho; el
segundo es el contenido legal, conformado
por los desarrollos legislativos del contenido
constitucional que no definen la naturaleza o
esencia del derecho; y el tercero es el contenido reglamentario, que definen aspectos
complementarios a los previamente definidos
por la ley. De estos niveles, el primero es el
que hace al derecho fundamental que se trate, es decir, el primero es el decisivo, no solo
porque de l depende la validez jurdica de
los dems niveles; sino porque los elementos definitorios de la existencia y alcance del
derecho se formulan en el nivel constitucional. Es el contenido esencial o constitucional de un derecho fundamental el que reclama plenitud en su ejercicio y cumplimiento,
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La singularidad de las agresiones justifica plenamente la singularidad del proceso constitucional que se prevea en defensa de la persona y sus derechos fundamentales. Tal proceso
constitucional es el hbeas corpus. As, cuando como consecuencia de la actuacin estatal
con la finalidad de castigar el incumplimiento
de un deber jurdico tenido como delito, ocurren extralimitaciones y se transgrede las exigencias de respeto a la posicin absoluta de
la persona como fin en s misma, queda justificada la activacin del proceso constitucional de hbeas corpus. El hbeas corpus exige
que esta singularidad justificativa se manifieste en la previsin tanto de los supuestos en los
que es pasible de interponerse la demanda,
como en las concretas reglas procesales que
lo componen.
2.1. Singularidades materiales
a. En la Constitucin
De las primeras se han de destacar algunas
previsiones constitucionales. Partiendo de la
premisa que la libertad individual equivale a
la libertad personal, la primera previsin constitucional a destacar es la expresa mencin a
la libertad individual que como objeto de proteccin a travs del hbeas corpus ha dispuesto el constituyente peruano. El mismo constituyente ha definido en el artculo 2.24 de la
Constitucin, algunos supuestos que configuran parte de la libertad personal y cuya proteccin corre por cuenta del hbeas corpus. As,
la prohibicin de encarcelamiento por deudas,
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salvo el incumplimiento de deberes alimentarios (apartado c); la prohibicin de procesamiento y condena por acto u omisin que al
momento de cometerse no haya estado calificado en la ley como infraccin punible ni sancionada con pena no prevista en la ley (apartado d); la orden de considerar inocente de
responsabilidad penal a una persona hasta que
judicialmente sea declarada su culpabilidad
(apartado e); la orden de que la detencin ocurra previo mandato judicial o por decisin policial en caso de delito flagrante (apartado f);
la prohibicin de incomunicacin del procesado, salvo sea indispensable para esclarecer un
delito (apartado g), y la prohibicin de todo
tipo de violencia en el procesamiento penal
(particularmente en la investigacin) de una
persona (apartado h).
Tal mbito es el de la actuacin del Ministerio Pblico. El Tribunal Constitucional, acertadamente, ha manifestado la procedencia del
hbeas corpus para las agresiones iusfundamentales que pueda cometer un funcionario
fiscal. As, tiene manifestado que este Tribunal no excluye el control constitucional a
las actuaciones del Ministerio Pblico a nivel de la etapa prejurisdiccional que como tiene sentado en su constante jurisprudencia, es
posible de que el juez constitucional se pronuncie sobre la eventual restriccin a los derechos fundamentales suscitadas en dicha sede,
a efectos de verificar su legitimidad constitucional (Exp. N 044142008PHC/TC,
f. j. 6).
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En la medida que las agresiones iusfundamentales solo podrn estar referidas de la libertad
personal, la condicin de procedencia de la
demanda constitucional no ha podido ser otra
que la objetiva existencia de la agresin. Tiene dicho el Intrprete Supremo de la Constitucin, en referencia a la actividad fiscal, que
tal afectacin a la libertad personal habr de
ser confirmada y corroborada con elementos
objetivos que permitan al operador jurisdiccional concluir, con cierto grado de probabilidad, que la supuesta afectacin del citado derecho es tal (Exp. N 02110-2009-PHC/TC, y
otro acumulado, f. j. 10).
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Las sanciones han de ser justas independientemente de las modalidades que ellas adquieran.
La modalidad que ms riesgo tiene de afectar
y adems de modo notorio la condicin de
fin de la persona es la detencin. En las detenciones, sea o no seguida de un encarcelamiento, se afecta la libertad locomotora. Est exigido que una concreta detencin se condiga con
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el contenido esencial de la libertad locomotora; dicho de otro modo, est exigido que una
detencin no vulnere el contenido esencial de
la libertad locomotora.
Ocurre que el contenido esencial de la libertad locomotora puede no solo ser agredido por
el ejercicio del ius puniendi, sino tambin por
el poder o fuerza privada. Aunque estos casos
son los menos, incluso est justificada la procedencia del hbeas corpus en estos supuestos
porque normalmente la actuacin privada que
detiene a una persona se encuadra como ayuda
complementaria a la actuacin sancionadora
penal del Estado, no solo porque normalmente
se prev la detencin civil cuando ha ocurrido
un ilcito manifiesto, sino tambin porque tal
detencin civil tiene por finalidad hacer eficaz
la posterior actuacin del ius puniendi estatal.
III. PROCESO DE HBEAS CORPUS Y LIBERTAD INDIVIDUAL. EL CASO PERUANO
En la relacin hbeas corpus-ius puniendi estatal que aqu se propone como justificacin
de la decisin del constituyente peruano de
preverlo como uno de los procesos constitucionales de la libertad, merece un anlisis particular la llamada libertad personal. Principalmente, es de importancia saber su justificacin
y su alcance, con particular referencia al ordenamiento constitucional peruano.
1. La libertad personal como derecho
humano constitucionalizado
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o en la jurisprudencia consticomo derecho. Cul es el derecho humano que se formutucional comparada, suele de[L]a libertad personal
la con base en la necesidad y
finirse la libertad personal de
no puede reducirse solo a
bien humano descritos en los
modo que se la equipara a la
la libertad fsica de desprrafos precedentes? Tal delibertad fsica, y esta se define
plazamiento y, por lo tanto,
recho humano puede ser dea partir de la proscripcin de
el hbeas corpus no puenominado como libertad perde circunscribirse solo a
detenciones o retenciones insonal. Incluso, y como lo hace
neutralizar detenciones indebidas; hay justificacin suel constituyente peruano a la
debidas, sino que es una
ficiente para sostener que la lilibertad que abarca una
hora que constitucionaliza
bertad personal no se agota en
compleja y amplia capaesta exigencia de justicia hulas detenciones irregulares.
cidad de obrar o hacer
mana, es posible denominarlcito.
Particular inters hay que tolo como libertad y seguridad
mar de la norma constituciopersonales, en la medida que
nal peruana. El constituyente
la autonoma personal es defiperuano no ha circunscrito la libertad personida en los trminos antes propuestos.
nal solo a la libertad fsica de desplazamienEn este punto, se tienen los elementos de to. De una lectura de la Constitucin, es pojuicio generales para plantear, de modo ge- sible concluir que la libertad personal es un
neral tambin, los elementos que configu- derecho continente, conformado por dereran la esencia de este derecho humano. Ta- chos fundamentales concretos, los cuales
les elementos son el conjunto de facultades conformaran tres mbitos.
o atribuciones que permiten a una persona
conducirse segn sus propias decisiones en El primero est integrado por un mandato de
asuntos propios sin desatender las exigencias libertad genrica. Perteneceran a este grupo
de la convivencia social. As definido este derechos como el que reconoce que nadie
derecho humano, no cabe duda que confor- est obligado a hacer lo que la ley no manda,
ma un derecho continente, un derecho gen- ni impedido de hacer lo que ella no prohbe
rico que abarcara otros derechos con entidad (artculo 2.24.a de la Constitucin); el que repropia; es decir, su contenido esencial pue- conoce que nadie ser procesado ni condenade concretarse en contenidos esenciales sin- do por acto u omisin que al tiempo de comegulares que conformen otros tantos derechos terse no est previamente calificado en la ley,
humanos que atiendan necesidades humanas de manera expresa e inequvoca, como infracestrechamente vinculadas y cuya satisfaccin cin punible; ni sancionado con pena no pre(a travs de la consecucin de los respectivos vista en la ley (artculo 2.24.d de la Constibienes humanos) permiten alcanzar ms ple- tucin); y el que exige que toda persona es
namente a la persona la libertad de conducir considerada inocente mientras no se haya desu propia accin, y proscribir toda fuerza f- clarado judicialmente su responsabilidad (arsica o psquica para conseguir un determina- tculo 2.24.e de la Constitucin)
do comportamiento.
El segundo grupo est conformado por manPor esto, la libertad personal no puede redu- datos relacionados con la libertad de desplacirse solo a la libertad fsica de desplazamien- zamiento. Pertenecera a este grupo el manto y, por lo tanto, el hbeas corpus no puede dato constitucional de que no hay prisin
circunscribirse solo a neutralizar detenciones por deudas. Este principio no limita el manindebidas, sino que es una libertad que abarca dato judicial por incumplimiento de deberes
una compleja y amplia capacidad de obrar o alimentarios (artculo 2.24.c de la Constituhacer lcito, sin ms imposiciones que las que cin); el mandato de que nadie puede ser devengan justificadas por la convivencia social. tenido sino por mandamiento escrito y motivaSi bien es verdad en la norma internacional, do del juez o por las autoridades policiales en
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la actuacin estatal que desconozca estas exigencias iusfundamentales a la hora de sancionar el incumplimiento de los deberes jurdicos
catalogados como delitos. Cuando la agresin
iusfundamental se formula al margen del ejercicio del ius puniendi estatal, entonces, lo estricto es que el proceso constitucional a activar
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