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Formulario de Absolucin de Consultas Laborales

Estimado usuario, la Direccin de Capacitacin y Difusin Laboral, de conformidad al literal i)


del artculo 61 del Decreto Supremo N 004-2014-TR, tiene la funcin de absolver las
consultas de trabajadores y empleadores sobre la normativa laboral. En tal sentido, al tratarse
slo de una orientacin en materia laboral, las respuestas que emita esta Direccin a las
consultas formuladas no producen efectos jurdicos vinculantes sobre los administrados o sobre
las instancias resolutivas previstas en el ordenamiento jurdico.

Usuario

INSTITUTO GEOFSICO DEL PERU

Pregunta
Hoja de Ruta N 11318-2015-EXT
Orientacin
Respecto a su consulta, le indicamos que a la fecha no se
encuentra incorporado en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos, el procedimiento para la aprobacin de contratos
de extranjeros bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057.
Sin embargo en necesario hacer las siguientes precisiones:
1.

AMBITO
DE
APLICACIN
LEGISLATIVO N 689

DEL

DECRETO

Que, el artculo 2 de D.L. N 689; en principio establece un lmite


a la libertad de contratacin de extranjeros dado que estos
ltimos solo pueden ser contratados bajo el rgimen laboral de la
actividad Privada. En ese sentido el Informe Legal N 342-2012SERVIR-GPGRH concluye:
La legislacin nacional establece que la contratacin de
extranjeros est sujeta al rgimen laboral de la actividad privada y
debe ser autorizado por la Autoridad Administrativa de Trabajo,
por lo que no podran ser contratados bajo el rgimen de
contratacin administrativa de servicios.
Por tanto, el D.L N 689, est concebido desde una ptica del
rgimen laboral de la actividad privada conforme al art. 2 de la
mismo Decreto Legislativo y al cuarto prrafo de la las
consideraciones de la misma ley que seala:
Que, es necesario flexibilizar la contratacin de personal
extranjero y reducir los costos para estimular el desarrollo de la
inversin privada en los diversos sectores productivos y de
servicios, con criterio descentralista, que signifiquen la creacin
de nuevos puestos de trabajo para personal nacional
En esta misma lnea de argumentacin, La Autoridad Nacional del
Servicio Civil, mediante informe Tcnico N 828-2013-

SERVIR/GPGSC, informa que El Decreto Legislativo N 689, Ley


de Contratacin para extranjeros est orientado a regular la
contratacin de personas bajo el mbito privado.
Por ende, el D.L. 689 solo es de aplicacin en el supuesto de
contratacin de extranjeros en el mbito privado.
2.

SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN DE


EXTRANJEROS REGULADO EN EL T.U.P.A. DEL
MINISTERO DE TRABAJO

El Texto nico de Procedimientos Administrativos(TUPA) del


Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), es
aprobado mediante Decreto Supremo N 016-2006-TR,
modificado por Resoluciones Ministeriales Ns. 107-2007-TR,
285-2007-TR, 055-2008-TR, 127-2008- TR,192-2008-TR, 3232008-TR, 021-2010-TR, 262-2010-TR,014-2011-TR, 029-2013TR, 089- 2013-TR, 107-2013-TR, 249-2014-TR y Decretos
Supremos Ns. 010-2009-TR y 010-2012-TR. El mencionado
T.U.P.A regula en el Item N 42,
el procedimiento de
Aprobacin de contrato de trabajo de personal extranjero.
Teniendo como base legal el D.L. 689.
En resumen el procedimiento administrativo regulado en el ITEM
N 42 del TUPA. del MTPE, es para la aprobacin de contratos
de trabajo de personal extranjero bajo el rgimen laboral de la
actividad privada.
3.

SOBRE EL D.L. N 1057 Y LA CONTRATACIN DE


EXTRANJEROS

El contrato administrativo de servicios (CAS), es exclusivamente


aplicable a las entidades Pblicas; excluyendo a los privados el
uso de este tipo de contratacin. Asimismo, el D.L. N 1057 y su
reglamento aprobado por D.S. N 075-2008-PCM no establecen
una disposicin que prohba la contratacin de extranjeros. Al
respecto, Jos Valdivia Morn concluye lo siguiente:
|
El rgimen laboral especial regulado por el Decreto Legislativo
N 1057, constituye una modalidad especial de contratacin
laboral, privativa del Estado, que no contempla ninguna
prohibicin o impedimento para la contratacin de extranjeros
bajo dicho rgimen1
Al respecto, La Autoridad Nacional del Servicio Civil, concluye en
el informe Tcnico N 828-2013-SERVIR/GPGSC: 2.13. En
atencin a lo expuesto, es posible inferir que la contratacin de
1

VALDIVIA MORN, Jos. Contratacin de trabajadores extranjeros en el Rgimen


Laboral Especial regulado por el Decreto Legislativo N 1057. Gestin Pblica y
Desarrollo, marzo 2013, p. E-24. Para ver ms revisar el siguiente link:
http://www.gestionpublica.org.pe/plantilla/rxv5t4/1029474941/enl4ce/2013/mar/rev
ges_1807.pdf

extranjeros en el Estado a travs del rgimen CAS no contraviene


el ordenamiento jurdico
En conclusin, no es posible solicitar la aprobacin de contratos
extranjeros bajo el rgimen del D.L N 1057 pues solo existe en
el TUPA del MTPE un procedimiento para la aprobacin de los
contratos de extranjeros bajo el rgimen laboral privado en
aplicacin del Decreto Legislativo 689, siendo este Decreto
Legislativo la nica norma que regula la contratacin de personal
extranjero.

Respondido por
VB Coordinador

Cristhian Enrique Mesias Reyes

Nota: Le informamos que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo cuenta con servicios
adicionales para la orientacin en materia laboral, pudiendo acercarse el usuario al rea de
Consultas de la Sub Direccin de Defensa Legal Gratuita y Asesora al Trabajador (en el caso de
Lima Metropolitana), o a la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de la jurisdiccin
donde se encuentre. Tambin puede formular su consulta por va web ingresando a
www.trabajo.gob.pe a Consultas Lab.- Servicios o por va telefnica, llamando a la lnea gratuita
0800- 16872.