Plan de Competitividad Regional de Loreto

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
AO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
PLAN DE COMPETITIVIDAD
REGIONAL DE LORETO
IQUITOS, 08 DE MARZO DEL 2005

CONTENIDO
Presentacin
Agradecimiento
Introduccin
A. ANTECEDENTES
A.1. Marco legal para la competitividad regional
A.2. El Programa de Competitividad y el papel del Gobierno Regional
B. MARCO PARA LA COMPETITIVIDAD
C. EL COMPROMISO DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

C.1. Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 -2011:
1. La visin del Gobierno Regional de Loreto
2. Objetivos: generales y especficos; Estrategias
C.2. Potencialidades Naturales de Loreto
C.3.1. Bondades Naturales:
C.3.2. Productos Potenciales:
1. Potencial agrcola
2. Potencial pesquero
3. Potencial forestal
4. Potencial para el manejo de recursos genticos
5. Potencial para el ecoturismo
6. Potencial para el desarrollo biotecnolgico
D. LAS PROPUESTAS DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL

D.1. Las competencias regionales exclusivas:
D.2. Acciones propuestas
D.3. Objetivos: general y especficos
D.4. reas de accin:
D.5. Desarrollo de las reas de accin
2.5.1 rea de Infraestructura: objetivo/actividades
2.5.2 rea de Cadenas Productivas: objetivo/actividades
2.5.3 rea del Marco Jurdico e Ilegalidad: objetivo/actividades
2.5.4 rea de Educacin, Ciencia y Tecnologa: objetivo/actividades

E. MATRICES DE LAS REAS SELECCIONADAS

ANEXOS:
Informacin General de Loreto:
Lista de Asistentes al Taller de Planeamiento: integrantes de los grupos de trabajo

PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE

LORETO
Presentacin
El proceso de globalizacin de la economa mundial, ha generado retos para los pases
emergentes, como el Per, que se encuentran en la bsqueda del ansiado crecimiento
econmico que a la larga genere el, tan igual anhelado, desarrollo sostenible.
El principal reto para dichos pases es ser competitivos, es decir producir aquellos bienes y
servicios que los mercados demandan, con la calidad y cantidad exigida pero con un precio
tan igual o menor al que tiene la oferta de otros pases.
Para alcanzar la competitividad, es necesario que los empresarios asuman su rol, funcin y
responsabilidad en cuanto a la produccin, maximizando el uso de los recursos que poseen,
minimizar al mximo los costos de produccin y producir en la cantidad y con la calidad
exigida por el mercado, que permita tener una oferta sostenible y competitiva. A su vez el
Estado, debe crear las condiciones necesarias, adecuadas y estables para que el
empresariado nacional y regional produzca sin zozobra o angustia alguna, es decir que debe
generar el ambiente de seguridad y estabilidad poltica y legal para la produccin.
A fin de consensuar intereses y anhelos de los diversos actores de la produccin y el
desarrollo regional, es necesario que ellos se renan en un espacio, que el estado debe
generar, para analizar sobre la situacin econmica, poltica y de la produccin, de tal
manera que encuentren puntos de coincidencia a partir de los cuales diseen el futuro de la
produccin, la economa y el desarrollo en general.
Un instrumento importante en el camino de orientar metas y derroteros comunes, lo
constituyen los Planes de Competitividad, en los cuales en forma pragmtica se defina qu
hacer, cmo y cundo alcanzar metas acordadas y asumidas en forma consensual,
definiendo roles y funciones para cada uno de los actores de la produccin de bienes y
servicios en una regin o sociedad.
El presente Plan de Competitividad Regional de Loreto, ha sido generado en forma
participativa, y es el resultado de tres reuniones en la que intervinieron representantes del
sector pblico y privado. Las dos primeras fueron de sensibilizacin y de conocimiento
pleno del tema de la competitividad, su importancia en el desarrollo de la regin y la
necesidad de organizar un taller ampliado con mayor nmero de participantes, a fin de
elaborar el documento que sea el fiel reflejo de los anhelos y deseos de los actores de la
produccin de bienes y servicios en la regin Loreto.
El Plan de Competitividad Regional de Loreto, comprende cinco captulos: el primero
corresponde a los Antecedentes, es decir aquellos elementos legales e intereses comunes
que permitieron llevar a cabo la elaboracin del Plan; el segundo se refiere al marco
conceptual de la competitividad, haciendo nfasis a la evolucin del concepto y las causas
de ella; el tercero presenta los propsitos del Gobierno Regional de Loreto en cuanto al
crecimiento econmico de la regin y su relacin con la competitividad, sumando las
potencialidades naturales de la regin sobre las cuales se debe disear el Plan de
Competitividad y el desarrollo en general de la regin; el cuarto captulo es el corazn del

Plan, es decir donde se plantea que es lo que queremos alcanzar y desarrollar en un

ambiente y concepto empresarial competitivo dentro la regin; el ltimo est referido a las
propuestas de acciones concretas a desarrollar para obtener los resultados esperados como
son el crecimiento econmico y el desarrollo de nuestra regin, buscado la redistribucin
equitativa de la riqueza y mejorando los niveles de vida de la poblacin.
Agradecimiento
Introduccin

A. ANTECEDENTES
Marco legal para la competitividad regional
El artculo 8 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (LOGR, Ley 27867 de
noviembre de 2002) se seala que El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestin
estratgica de la competitividad regional. Para ello, promueve un entorno de innovacin,
impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores pblico y privado, el fortalecimiento de las
redes de colaboracin entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con el
crecimiento de eslabonamientos productivos; y facilita el aprovechamiento de
oportunidades para la formacin de ejes de desarrollo y corredores econmicos, la
ampliacin de mercados y la exportacin.
Asimismo, el artculo 10 de dicha ley expresa que, de acuerdo con la Ley de Bases de
Descentralizacin (LBD), la competitividad regional y la promocin de empleo productivo
son competencias compartidas con otros niveles de gobierno. En particular, la LOGR seala
que el Presidente Regional tiene la atribucin de presentar, entre otros, el Programa de
Competitividad Regional (artculo 21) al Consejo Regional, quien debe aprobarlo (artculo
15). Finalmente, el Captulo II del Ttulo III de la LOGR especifica una serie de funciones
especficas de los Gobiernos Regionales en distintas reas y sectores que, a pesar de lo
general, de alguna manera delimitan el campo de accin de estos gobiernos. Por otro lado,
la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada (Ley 28059 de julio de 2003)
define una serie de funciones de los Gobiernos Regionales para promover la inversin
privada (artculo 4), entre las que se menciona la ejecucin de la gestin estratgica de la
competitividad y productividad regional, as como la definicin, aprobacin y ejecucin de
las prioridades, vocaciones productivas y lineamientos estratgicos para la potenciacin y
mejor desempeo de la economa regional.
Debe resaltarse que no existe un marco definido para la preparacin del Plan o Programa de
Competitividad Regional (PCR) que incluya caractersticas, contenidos, etc. Sin embargo,
es de suponer que stos deben ser compatibles y consistentes con todos los otros planes
previstos en la LOGR, tales como el Plan de Desarrollo Regional Concertado; el Plan Anual
y el Presupuesto Participativo Anual; el Programa de Promocin de Inversiones y
Exportaciones Regionales; el Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas; y
el Programa de Desarrollo Institucional.
Finalmente, cabe sealar que la Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos
Regionales y Locales (Ley 28273 de junio de 2004) no incluye entre sus requisitos para la
acreditacin de competencias la existencia de un PCR. Sin embargo, dicha ley incluye la
necesidad de contar con una Agencia de Promocin de Inversiones y con lineamientos de
Polticas Sectoriales Regionales. En ese sentido, la elaboracin de un Programa de
Competitividad Regional debe considerar la existencia de esa Agencia y definitivamente
ser pieza clave para la definicin de las Polticas Sectoriales Regionales.
En resumen, la preparacin de un PCR no es un mandato estrictamente legal sino ms bien
una herramienta para atraer inversiones, mejorar la gestin de los gobiernos regionales y, en
general, promover el desarrollo econmico regional. El marco legal est en continuo
proceso de formulacin y revisin, y contempla diversos Planes o Programas estrechamente
interrelacionados por lo que es crucial asegurarse que los PCR sean consistentes con la
normatividad e instrumentos vigentes.

El Programa de Competitividad y el papel del Gobierno Regional

El objetivo de un PCR es presentarles a los agentes econmicos los compromisos que
distintos actores involucrados asumen con la finalidad de promover una mejora en la
competitividad de las empresas de la regin. Ello no slo beneficiara a las empresas
existentes en la regin sino que adems sera un incentivo para atraer nuevas inversiones,
generar ms empleo y, en resumen, facilitar el desarrollo econmico regional. As, un Plan de
Competitividad Regional (PCR) ideal debe incluir las actividades, plazos y compromisos que
cada agente econmico tendra que realizar para alcanzar el objetivo de aumentar
sostenidamente la competitividad de las empresas. En vista de la variedad de posibles agentes
involucrados (gobierno regional, empresa privada, gremios, ONG, etc.), el proceso de
elaboracin involucra un proceso dinmico de dilogo, concertacin y aceptacin de
compromisos entre los mismos.
Dado lo progresivo y complejo del proceso, se presenta inicialmente un Plan de Competitividad
Regional (PCR), el cual incluye las actividades, plazos y compromisos que son de
responsabilidad exclusiva del Gobierno Regional. En este sentido, en las prximas secciones se
especifican los elementos ms importantes del PCR, entendido como una herramienta de gestin
dirigida a aumentar la competitividad de las empresas regionales y a atraer a la inversin.
Finalmente, se incluye un anexo con datos socio - econmicos bsicos de la regin.
B. MARCO PARA LA COMPETITIVIDAD

Durante la ltima dcada, en Amrica latina se han aplicado diversos modelos y estrategias
para alcanzar mayores niveles de competitividad que permita a los pases insertarse en
condiciones ventajosas en la economa global. A la luz de los fracasos de las polticas de
desarrollo hacia adentro que foment la ineficiencia de las empresas y frente al avance
incontrolable de la apertura de los mercados, surgi la necesidad de desmontar las murallas
proteccionistas a fin de revertir el atraso en que se encontraba sumergida la industria
nacional. Al reducirse las barreras arancelarias aument la presin sobre las empresas por
ser competitivas.
El ajuste estructural realizado en muchos pases a finales de la dcada del 80 y principios
del 90 oscilaba entre dos niveles: macro y macroeconmico, con predominio y nfasis del
primero. En efecto, las medidas de estabilizacin, reduccin del aparato estatal y liberacin
de mercados apuntaban a corregirse distorsiones estructurales; sin embargo, estas polticas
no estaban acompaadas de programas de inversiones para absorber a las vctimas del
proceso ni de medidas orientadas a dinamizar y fortalecer el sector empresarial a fin de que
stos puedan competir en el nuevo escenario: servicios de consultora de calidad mundial,
financiamiento a costos razonables, promocin de alianzas estratgicas, entre otros
aspectos. En este proceso, muchas empresas desaparecieron, otras sobreviven y pocas han
logrado consolidarse y posicionarse en el mercado.
Para enfrentar los nuevos retos que planteaba la naciente economa global, caracterizada por
el paso de un mercado interno protegido a una economa abierta, surgieron diversos
enfoques sobre competitividad. Michael Porter realiz a principios de la dcada del 90 un
anlisis sobre las ventajas competitivas de las naciones, las que configuran un diamante y
cuyas aristas son las estrategias, estructuras y rivalidades empresariales, las condiciones de
la demanda, las condiciones de los factores as como los proveedores e industrias
relacionadas y de apoyo o clusters; todos estos elementos influidos por el azar o

casualidad y el gobierno. La capacidad para competir no se deriva de los atributos

mencionados, sino de sus interrelaciones.
Porter sostiene que la competitividad de un pas se define por su capacidad de disear,
producir y comercializar bienes y servicios mejores y mas baratos que los de la competencia
internacional. Esto depende del entorno en que se desenvuelven y de la interaccin de las
mencionadas aristas en un ambiente totalmente dinmico, a lo cual le denomin Diamante
de competitividad. Este modelo ha servido como marco terico en la elaboracin de
propuestas para el desarrollo de la competitividad de diversos departamentos del Per.
Casi simultneamente se desarrollaron en Europa significativos esfuerzos orientados a
sistematizar los diversos enfoques sobre el tema de la competitividad. En este contexto,
merece destacar el concepto de competitividad estructural desarrollado por la
Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo, OEDC, el mismo que
comprende tres elementos medulares: la innovacin como factor de desarrollo econmico,
la organizacin empresarial mas all de los tradicionales conceptos tayloristas y las redes de
cooperacin apoyadas por diversas instituciones en el marco de una slida institucionalidad.
A partir de esta corriente europea surge el concepto de competitividad sistmica, basado
en la evidencia de que en muchos pases en vas de desarrollo no existe un entorno
empresarial como el delineado por la OECD y que este fenmeno puede impedir el
florecimiento de la competitividad. Se empieza a reconocer la existencia de una gama de
interrelaciones en la compleja red en la que se encuentra inmersa la empresa.
La poltica de desarrollo agroindustrial debe entenderse como una actividad abierta y de
cooperacin entre el sector pblico y los agentes econmicos privados y sociales. Al
primero le compete crear un marco jurdico y econmico que promueva la inversin y el
desarrollo, en tanto que al sector empresarial y los productores primarios les corresponde
ser protagonistas del cambio de cara a la formacin de un tejido industrial en un entorno
altamente competitivo.
Para impulsar el desarrollo de los bionegocios se debe incorporar as una dimensin
estratgica ms que una concepcin de intervencionismo estatal, facilitando a los agentes
econmicos a posicionarse mejor en el futuro. En tal sentido, el Estado y sus instituciones
deben adoptar medidas de soporte o complementarias, pero jams sustituir las decisiones,
riesgos y responsabilidades de las empresas. Esto implica la accin concertada entre el
estado, el naciente gobierno regional, el sector empresarial, las instituciones de
investigacin, los centros de formacin profesional, el sistema financiero, las comunidades
indgenas, los comits de productores y otras organizaciones de la sociedad civil.
Todo esto parte del reconocimiento de que las empresas no se desarrollan aisladamente sino
dentro de un complejo marco jurdico, social, poltico, econmico, ecolgico y cultural. En
este entorno, estn sometidas a presiones que las obligan a desplegar sus mejores esfuerzos
en aras de lograr mayores niveles de eficiencia, eficacia y efectividad. Por otro lado, la
apertura de mercados, el desmantelamiento de privilegios y el acceso a los factores de
produccin e informacin introducen una presin competitiva adicional. Sin embargo, para
poder mantenerse en el mercado requieren de una serie de servicios y externalidades que
complementen sus esfuerzos empresariales.
Lo anterior nos lleva a concluir que la empresa est inserta en un complejo sistema
constituido por varios subsistemas y que la competitividad empresarial no depende
exclusivamente de los esfuerzos internos, sino que stos deben ser complementados por el

apoyo que le brindan los subsistemas involucrados. A este conjunto de factores

determinantes se le denomina competitividad sistmica. En este sentido, la
competitividad es un efecto asociado a ciertas condiciones establecidas por los
subsistemas, las que no deben soslayarse.
El concepto de competitividad sistmica marca dos diferencias importantes con otros
conceptos referidos a la determinacin de los factores de la competitividad industrial:
La diferenciacin entre tres niveles analticos distintos (macro, meso y micro);
La articulacin entre los elementos pertenecientes a cada uno de los niveles
sealados.
Es oportuno mencionar que el concepto de competitividad sistmica desarrollado por el
Instituto Alemn para el Desarrollo-DIE, comprende adicionalmente un nivel meta
constituido por elementos de carcter social y cultural. Para nuestro caso, consideramos que
la fragmentacin social existente en el pas y la presencia de paradigmas que impiden el
desarrollo son temas transversales que figuran en la agenda pendiente. Asimismo los
valores son factores determinantes para alcanzar superiores niveles de competitividad; su
evolucin en la direccin que seala la tendencia mundial puede ser muy lenta en nuestra
sociedad pero no por ello debemos evadir el tema. Estos elementos deben ser tratados en el
anlisis de cada uno de los niveles mencionados.
La figura 11*, muestra los elementos y las interrelaciones entre los subsistemas de la
competitividad. A continuacin se explica el enfoque:
En el contexto macro resulta clave contar con estabilidad econmica; en caso

contrario, se perjudicar sustancialmente la operatividad de los mercados de los
factores, bienes y capitales. La estabilizacin tiene que apoyarse en una adecuada
poltica fiscal, monetaria, tributaria y presupuestaria.

El gobierno influye sobre un grupo de elementos determinantes de la

competitividad. As, define la poltica arancelaria, asigna recursos para
infraestructura, establece regulaciones y, a travs de la poltica tributaria, puede
estimular o desalentar la inversin en la bioindustria, entre otras acciones.
En consecuencia, es necesario mejorar el desempeo en cada una de las reas
crticas para favorecer el desarrollo de la bioindustria. En tal sentido, compete al
gobierno crear un clima favorable para la inversin privada, acompaada de normas
y reglamentos relativos a la biodiversidad y una infraestructura fsica de soporte a la
bioindustria que contribuya a crear ventajas competitivas dinmicas.
En el nivel meso se requiere contar con estructuras institucionales modernas, giles

y eficientes que provean servicios de calidad a las empresas bioindustriales. A
medida que se genera valor agregado van creciendo los requerimientos en el entorno
regional en trminos de investigacin aplicada, mano de obra calificada, tecnologas
modernas, sistema financiero que facilite el acceso al crdito, entre otros elementos.
La tarea es, entonces, ajustar con criterios de competitividad las estructuras de las
instituciones educativas, de investigacin y tecnologa as como promover la
formacin de clusters. Se trata tambin de promover de manera especial y
prioritaria la capacidad de articulacin estrecha entre actores privados y pblicos.
En el nivel micro, las empresas confrontan hoy con requerimientos cada vez ms
exigentes que resultan de la globalizacin de mercados, la proliferacin de
competidores, la poca lealtad de los clientes, la diferenciacin de la demanda, la
implantacin de innovaciones, entre otros aspectos. A todo esto se suma la presin
por reducir costos a lo largo de todos los procesos y lograr incrementos en la
productividad.
Para enfrentar con xito estas nuevas exigencias, las empresas necesitan
reorganizarse, tanto a nivel interno como dentro de su entorno inmediato en la
bsqueda de lograr competitividad dinmica.
En este nivel, por ejemplo, es necesario seleccionar productores primarios y
apoyarlos tanto con asistencia tcnica y financiera como en el fortalecimiento de sus
organizaciones, de manera que sean capaces de irradiar mensajes positivos de
crecimiento y desarrollo en sus reas de influencia. Hay que desterrar el
paternalismo estatal expresado en programas de apoyo indiscriminado a los
agricultores, tal como sucedi con el camu camu; este esquema de fomento con
regadera debe ser sustituido por un esquema que apunte a fortalecer a los ms
fuertes, e1s decir, a aquellos que cumplen un perfil de productor competitivo:
responsables, serios, comprometidos y con espritu de superacin de sus niveles de
vida.
1* Garca Saavedra, Javier; Amazona competitiva: El reto de la bioindustria; Lima Octubre 2002

La figura 21* expresa en forma grfica los elementos de la competitividad sistmica. Las
tres columnas sostienen la competitividad empresarial, regional o del pas; ninguna es ms
importante que la otra. La columna referida al nivel micro compete a los actores directos del
proceso: los empresarios y los productores. Es necesario hacer hincapi en la urgencia de
alcanzar niveles de efectividad en los procesos productivos; esto no es otra cosa que
desarrollar mejor las actividades comparables que los competidores. Este concepto se ha
vuelto un imperativo si se pretende obtener niveles de rentabilidad por encima del promedio
del mercado. Para lograr permanentemente altos niveles de efectividad, las empresas estn
obligadas a incorporar oportunamente nuevos mtodos de gestin y tecnologas adecuadas,
orientadas al cliente y satisfacer sus expectativas, en exceso si es posible.
Aplicando este concepto de competitividad sistmica al desarrollo de la bioindustria,
podemos iniciar el proceso realizando un diagnstico de los factores crticos en los diversos
niveles, incluyendo las tendencias, oportunidades y riesgos, para luego pasar a la
elaboracin del plan estratgico y finalmente su implementacin. La figura 3 muestra este
proceso.
Para ejecutar cada una de las fases de este proceso, en los ltimos 20 aos se han
desarrollado mltiples instrumentos y metodologas, algunos de los cuales han mostrado
eficiencia y efectividad en su aplicacin; entre estos podemos mencionar el Metaplan.
Importante es, antes de iniciar el proceso, efectuar un inventario de los instrumentos ms
adecuados para abordar el tema y, a base de un anlisis de sus ventajas y desventajas,
decidir cules son los ms convenientes.
Tanto la introduccin como el diseo e implementacin de la estrategia en un mbito tan
complejo como desafiante, plantea sucesivos retos a los responsables de la planificacin.
Punto de partida es un acertado diagnstico integral, pues permitir tomar una radiografa
sobre el entorno relevante de la bioindustria, sus potencialidades, sus riesgos y las
tendencias en el mercado.

El desarrollo de la estructura del plan estratgico se nutre no slo del diagnstico sino
tambin de las mejores experiencias en otros sectores econmicos y pases. No hay que
soslayar, sin embargo, que la habilidad para concebir la arquitectura del plan estratgico
puede colisionar con los rpidos cambios en el entorno poltico institucional.
Por esta razn, es fundamental reconocer desde el principio que el camino hacia el logro de
la visin est lleno de obstculos y prepar5ar un plan de contingencia para cada actividad
crtica. Como buenos planificadores debemos mantener el radar siempre activo.
Al implementar la estrategia se pueden encontrar las siguientes dificultades:
Alta de comprensin de la estrategia por parte de los niveles intermedios de las

instituciones participantes y, en consecuencia, qu se espera de ellos.
Desconocimiento de los niveles de coordinacin interinstitucional y con quines
especficamente.
Alteraciones en los presupuestos y la asignacin de recursos acordados.
La realidad peruana enfrenta una serie de problemas estructurales que inhiben a la inversin
y afecta su competitividad. El Per cuenta con un mercado interno reducido, con unidades
productivas donde predominan el autoempleo y las microempresas, y donde la mayora de
la produccin pasa por el sector informal. Asimismo, se cuenta con un comercio
diversificado pero con exportaciones poco dinmicas que en general se componen de
productos poco sofisticados. Adems, algunos sectores exportadores generadores de empleo
se enfrentan con barreras para la entrada en mercados externos. Finalmente, la estabilidad
macroeconmica reciente contrasta con problemas estructurales profundos, como el dficit
fiscal y la calidad del gasto pblico.
En medio de este panorama, el pas ha decidido profundizar un proceso gradual de
descentralizacin que implica nuevos retos. Se anticipa una creciente participacin de los
distintos niveles de gobierno en la toma de decisiones pblicas. Al mismo tiempo, las
empresas tendrn que adaptarse a las nuevas reglas del juego y simultneamente seguir
modernizndose para sobrevivir en un mundo cada vez ms globalizado. De este modo, se
prev que los gobiernos subnacionales, en particular los gobiernos regionales, podrn
incidir directa o indirectamente en parte de los procesos de toma de decisiones
empresariales. Un resultado eficiente se lograr en la medida de que las decisiones pblicas
favorezcan el entorno de actuacin de la empresa privada, respetando las reglas del mercado
y evitando favoritismos anti-tcnicos que a la postre generan ms costos a la sociedad en su
conjunto.
Por su parte, las empresas sern ms competitivas en la medida que aumenten su
productividad para que les permita competir eficientemente con otras empresas, sean
nacionales o extranjeras. En este sentido, la competitividad involucra dos conceptos
complementarios: por un lado, debe aumentarse la productividad de las empresas, entendida
como la capacidad de lograr mejoras en el proceso productivo que permitan producir lo
mismo a cada vez menores costos o recursos o, lo que es lo mismo, producir cada vez ms
con los mismos recursos; por otra parte, lo producido debe llegar al mercado con
caractersticas tales (calidad, costo, etc.) que hagan que los consumidores prefieran esos
productos. Queda claro que quienes compiten son las empresas.
Se parte del hecho de que en el Per existe un entorno que no favorece un aumento
sostenido de la productividad en el promedio de las empresas residentes para competir

2
efectivamente en los mercados globalizados. El entorno al que se hace mencin incluye

una serie de factores tales como polticas, instituciones o aspectos culturales en la gestin
que inhiben, obstaculizan o desincentivan la competitividad de las empresas. En particular,
los gobiernos regionales tienen o podran tener algn tipo de incidencia sobre algunos de
esos factores, cuya identificacin y posterior solucin permitirn una mayor productividad y
un aumento importante de la inversin y de las exportaciones.
Una gran ventaja de basar el crecimiento econmico en la competitividad radica por un
lado, en que los logros no son fcilmente reversibles, por lo que el crecimiento sera
sostenido y menos voltil, mientras que por otra parte se mejoraran las remuneraciones
reales, mitigando as la pobreza. De este modo, una mayor competitividad redundar, por un
lado, en un crecimiento econmico alto y sostenido, y por otra parte en una mayor
retribucin a los factores de produccin con beneficios tangibles para los agentes
econmicos en trminos de mejores remuneraciones y mayores utilidades1*.
C. EL COMPROMISO DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

C.1.
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-20112*:

1.
La visin del Gobierno Regional de Loreto
La Regin Loreto al 2011 goza de autonoma plena y es lder del desarrollo

sostenible en el pas, est integrada interna y externamente sobre la base de la
exportacin de productos competitivos con valor agregado, de las actividades
ecotursticas, forestales, pesqueras y agroindustriales principalmente, con un buen
nivel de servicios bsicos y de infraestructura productiva. Alberga una poblacin
solidaria, democrtica y participativa, con alta calidad de vida, respetuosa de su
* Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 2011 de la Regin Loreto

identidad cultural, con valores ticos morales y que entiende y mantiene, altos
niveles de conciencia sobre conservacin ambiental.
2.
Objetivos: generales y especficos; Estrategias
Entre los objetivos regionales relacionados al desarrollo de la competitividad

establecida en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-2011, tenemos los
siguientes:
OBJETIVO GENERAL 01
OBJETIVO ESTRATGICO
Lograr
un
crecimiento
econmico sostenido de forma
tal que el Producto Bruto
Interno
Regional
alcance
niveles significativos que
permita generar riqueza y
mejorar los niveles de vida de
la poblacin.
OBJETIVO GENERAL 04
OBJETIVO ESTRATGICO
Alcanzar una real autonoma

poltica,
econmica
y
administrativa sobre la base
del
compromiso
e
identificacin
de
las
instituciones del sector pblico
y de la sociedad civil en el
proceso de desarrollo.
.
OBJETIVO GENERAL 05
OBJETIVO ESTRATGICO
Lograr espacios fronterizos
integrados
econmica
y
socialmente, respetando usos y
costumbres con afirmacin de
nuestra identidad nacional.
ESTRATEGIAS
Transformar la economa extractivo-mercantil de
subsistencia a una economa de generacin de riqueza.
Focalizar el crecimiento econmico en reas
concertadas y priorizadas.
Articular la produccin a los mercados nacionales,
fronterizos e internacionales.
Promover la inversin privada en produccin
sostenible.
Promover el desarrollo de actividades productivas con
alto valor agregado y generadores de empleo.
Promover un marco jurdico y tributario adecuado.
Ampliar y mejorar la infraestructura y servicios bsicos
a la produccin.
ESTRATEGIAS
Consolidar un marco jurdico que promueva la
participacin de la sociedad civil en el desarrollo.
Fortalecer mecanismos de concertacin y participacin
responsable de todos los actores del desarrollo.
Racionalizar y modernizar el aparato estatal de la
regin de tal forma que las instituciones tengan
acciones y roles claramente definidos y diferenciados.
Fortalecer tcnicamente a las Municipalidades
Distritales.
Elevar el perfil profesional de los recursos humanos
tanto de las instituciones pblicas como privadas.
ESTRATEGIAS
Crear y dinamizar zonas de integracin fronteriza.
Crear comits de frontera a nivel de regin, provincia,
distrito y fortalecer las capacidades de negociacin.
Reforzar la identidad cultural y nacional mediante
acciones educativas diversas.

Impulsar la presencia efectiva de las instituciones del

Estado en la lnea de frontera.
Promover un marco jurdico que fortalezca la
participacin del gobierno regional en el proceso de
integracin fronteriza.
C.3. Potencialidades Naturales de Loreto

C.3.1. Bondades Naturales1*:
La Regin amaznica y en particular la Regin Loreto, tiene en sus recursos naturales,
la principal y fundamental fuente para su desarrollo, a lo cual debemos aadir la
sabidura ancestral de sus pobladores sobre tan importante recurso.
Los recursos naturales como son el agua dulce, los suelos, los bosques y su diversidad
biolgica, deben ser la base para cualquier actividad econmica en la Regin Loreto,
que manejadas con un concepto de sostenibilidad en el marco de una gestin
empresarial y de bionegocios, son y deben ser la forma mas adecuada para buscar el
crecimiento econmico y el desarrollo de nuestra regin.
La Amazona peruana posee una diversidad privilegiada: gran parte de las especies del
planeta se encuentran aqu. Es al mismo tiempo un mosaico de ecosistemas asociados al
flanco oriental de la Cordillera de los Andes, en la cual nacen los ros que sustentan al ro
Amazonas. La Amazona andina presenta una gama de ecosistemas con variaciones
biofsicas y ambientales relacionadas entre s, que explican la alta diversidad biolgica, con
un potencial incalculable de recursos genticos, que el Per comparte con el Brasil,
Colombia, Ecuador y Bolivia.
El Per es uno de los pases con una de las ms ricas biodiversidades del planeta y se sita
entre los cinco ms importantes en este aspecto, por su alta diversidad de ecosistemas,
especies, recursos genticos y culturas.
La megadiversidad biolgica es una de las caractersticas ms destacadas de la Amazona.
Se estima que de las 5 millones de especies se han identificado solamente 1.4 millones,
entre las cuales 750,000 son insectos, 40,000 son vertebrados, 250,000 plantas y 360,000 de
la microbiota. En la amazona sen reconocen aproximadamente 60,000 especies de plantas
superiores; 2500,000 especies de artrpodos, 2,500 especies de peces y 300 de mamferos.
Aunque aparentemente la Amazona vista desde el aire pareciera como una llanura verde y
homognea, est constituida por una gran cantidad de variaciones orogrficas y ecosistemas
diferentes.
La biodiversidad biolgica y la preservacin de la identidad cultural deben constituir los
ejes del desarrollo sustentable de la Amazona peruana; no pueden desligarse una de la otra,
sino ms bien potenciarse mutuamente. El rico acervo cultural acumulado a travs de la
historia debe servir como elemento impulsor del desarrollo combinado con la tecnologa
moderna en la bsqueda de estructurar un sistema productivo integral y articulado al
mercado nacional e internacional con la dotacin de servicios, normatividad e
infraestructura, basado en la vocacin del espacio y teniendo siempre presente las
necesidades de las poblaciones ribereas y expectativas de las futuras generaciones.
En este contexto, adquiere especial relevancia el componente ambiental. Frente a la
agresin de empresarios con apetitos exclusivamente mercantilistas, es urgente adoptar las

medidas conducentes a la preservacin de los recursos naturales y de la diversidad

biolgica, de tal modo que se haga uso de los recursos pero de modo sostenible. Las
poblaciones nativas, por su parte, deben tomar conciencia sobre el valor del propio ambiente
y de los recursos naturales y velar celosamente por su conservacin.
Todo lo anterior supone tambin controlar la contaminacin y degradacin ambiental, lo
cual implica: evitar el deterioro y la depredacin, disminuir la presin sobre los recursos
naturales renovables y no renovables. Para ello, se requiere una complementariedad entre la
sabidura de los pueblos amaznicos y el conocimiento cientfico pero, al mismo tiempo, un
eficiente sistema de control y rigurosa aplicacin de sanciones para aquellos que atentan
contra la biodiversidad.
El desarrollo de los bionegocios en la amazona peruana es an incipiente. Los niveles de
rendimiento en la fase productiva primaria son bajos y falta desarrollar investigacin sobre
mejoramiento gentico, tecnologas productivas, manejo poscosecha, entre otros temas, todo
esto articulado al sector empresarial.
C.3.2. Productos Potenciales:

Los productos potencialidades de la regin Loreto estn ntimamente ligadas a los recursos
naturales que posee, los que son descritas brevemente a continuacin:
1. Potencial agrcola
La superficie agrcola constituye el 5.4% de la superficie total; de ella, el 3.8% corresponde
a tierras de labranza, 0.7% a cultivos permanentes y 0.9% a cultivos asociados. De la
superficie no agrcola, el 94% corresponde a montes y bosques, y apenas el 0.6% a pastos
naturales. Los cultivos permanentes que se desarrollan en Loreto son palma aceitera,
pijuayo, humar, limn, cacao y palmito. En cuanto a los cultivos transitorios destacan el
arroz, maz, yuca, pltano, caa de azcar, pia y otras especies de pan llevar. Los
agricultores manejan parcelas pequeas (0.7 ha en promedio).
La agricultura regional se basa en el autoconsumo. Junto a las actividades agrcolas, los
ribereos se dedican adicionalmente a la caza, pesca y extraccin forestal.
La amazona loretana posee un gran nmero de especies de frutas, plantas medicinales y
ornamentales as como animales domesticados, lo que la convierte en uno de los centros
mundiales ms importantes de recursos genticos de plantas y animales. A esto se suma el
gran nmero de especies nativas, los diversos ecosistemas y las reservas forestales que
pueden contribuir a mitigar el efecto invernadero o calentamiento de la atmsfera del
planeta.
Estos recursos genticos nativos son de vital importancia para mantener la variabilidad
gentica de importantes cultivos y crianzas a nivel mundial, especialmente en las regiones
tropicales y subtropicales, los que adquieren cada vez ms importancia frente al desarrollo
creciente de la biotecnologa. El diseo de una estrategia para la conservacin de estos
recursos genticos y su acceso a terceros pases constituye la clave para negociar con xito
su aprovechamiento as como para acceder a fuentes de financiamiento.
En la regin amaznica loretana predominan los suelos tropicales de baja fertilidad en
relacin a cultivos agrcolas comerciales. El cultivo de arroz, maz amarillo duro, pltano y
yuca representan ms del 80% del rea sembrada y se desarrollan en terrazas aluviales
(bajas, medias y altas). Es pertinente destacar la importancia que tienen los suelos aluviales
y su valor para desarrollar una agricultura con tcnicas innovadoras, en especial en los ros
de formacin andina que renuevan su fertilidad anualmente; en dichos terrenos no es

necesario hacer reforestacin, pues slo estn cubiertos por una vegetacin herbcea y
arbustiva.
Esto explica por qu, la agricultura en la regin es estacional y se caracteriza por el
aprovechamiento de las llanuras de inundacin; al descender el nivel de los grandes ros
como el Amazonas, Maran y Ucayali se instala el cultivo de arroz en reas donde la
sedimentacin de limo y arcilla ha sido considerable, la que tradicionalmente se les
denomina barrizales.
En estos suelos crecen en forma silvestre valiosas especies nativas de la biodiversidad
amaznica (frutales nativos, plantas medicinales, forestales) que pueden ser la base de la
bioindustria. Entre estas destaca ntidamente el camu camu, fruta que florece en rodales con
aguas negras.
De acuerdo a la informacin oficial sobre capacidad de uso mayor de las tierras de Loreto,
stas escasamente poseen aptitudes agrcolas para cultivos en limpio, permanentes y pastos,
parte de las cuales se sitan en los suelos aluviales formados por los principales ros que
atraviesan la Regin como son el Maran, Ucayali, Amazonas, Napo, Pastaza, Tigre, etc.
La principal vocacin de los suelos es forestal (ms del 65%), siendo tambin importante el
rea cubierta por cuerpos de agua (1.7%).
Se considera que las actuales tcnicas de agricultura itinerante o migratoria (rozo, tumba,
quema) son totalmente negativas y tienen que cambiarse progresivamente mediante el uso
de innovadoras tcnicas de manejo agroforestal y silvicultural. Es oportuno advertir los
graves daos que ocasiona la quema de la biomasa en la capa de ozono y la contaminacin
del ambiente.
Es necesario comentar que cerca del 20% del rea de Loreto lo constituyen reas Naturales
Protegidas (aunque la nica realmente atendida sea el Pacaya-Samiria); estas reas poseen
suelos con diversa vocacin para el desarrollo de actividades econmicas, principalmente
ligadas al ecoturismo.
El desarrollo de la agricultura amaznica debe basarse en el manejo de la variabilidad de sus
suelos, con especies nativas de alto valor comercial que han desarrollado mecanismos de
adaptacin mediante simbiosis con otros organismos Hay que aprovechar las especies
perennes de la biodiversidad que por sus cualidades fotoqumicas intrnsecas son nicas.
2. Potencial pesquero
Los ecosistemas acuticos (ros y lagos) de la Amazona loretana albergan una alta
diversidad de especies de mamferos (manates, nutrias, ronsocos), aves reptiles (tortugas,
ofidios, caimanes), anfibios, peces (unas 800 especies) y de invertebrados (crustceos,
lamelibranquios). Su importancia econmica actual para la alimentacin del poblador de la
regin es muy grande por el consumo masivo de productos hidrobiolgicos. Si a esto
aadimos la demanda creciente de peces para el consumo humano, el potencial para la
acuicultura es tambin muy promisorio.
La pesca en esta regin es principalmente artesanal y puede ser clasificada de la siguiente
manera:
Para autoconsumo.
De pequea escala, realizada por cerca de 4 200 botes con motores fuera de borda de 9 a
40 HP y con capacidad de faena de 200 a 300 kgs.
De mayor escala, compuesta por cerca de 45 embarcaciones denominadas
congeladoras, con capacidad de hasta 25 TM.

La acuicultura, actividad en franco crecimiento. Entre las especies que se vienen

cultivando en cautiverio destacan: el paiche, la gamitada, el boquichico, el sbalo, el
churo (caracol amaznico), entre otras.
Segn datos estimados por el INEI, utilizando como ao base 1979, en 1998 el PBI
pesquero de Loreto ascenda a 1.3%, siendo ste el porcentaje sectorial ms bajo a nivel
departamental.
La totalidad de los recursos pesqueros (excepto los peces ornamentales) capturados en los
ros del departamento de Loreto son, en la prctica, dirigidos al consumo humano directo,
bajo la forma de pescado fresco y pescado curado, que incluye pescado seco salado y
salpreso, denominacin peruana para el pescado fresco salado.
De acuerdo a la informacin de la Direccin Regional de Pesquera de Loreto, el volumen
de peces extrados y desembarcados en Loreto el 2 001 ascendi a 18,200 TM y 9,500 TM
respectivamente, lo que representa un incremento de cerca al 2% en el volumen de
extraccin con respecto al ao anterior. Del volumen desembarcado cerca del 65% fue
destinado al consumo de pescado fresco y el resto fue dirigido a la produccin de pescado
seco-salado y salpreso. Con casi el 50% de absorcin total, Iquitos es el principal puerto de
desembarco de peces. Poco ms de un tercio del volumen extrado proviene del ro Ucayali,
seguido del Amazonas con el 18% y Maran con el 13%. Las especies ms utilizadas
fueron: boquichico (20%), llambina (9%) seguidas de la ractacara, el hngaro, el yahuarachi
y la palometa.
No existiendo en el mbito regional infraestructura de acopio y conservacin de productos
pesqueros que faciliten el desarrollo de la actividad y mantengan un stock constante de
productos, el circuito de comercializacin del pescado fresco en la ciudad de Iquitos as
como en otras ciudades de la regin, se inicia con el arribo de las embarcaciones a los
desembarcaderos de la ciudad, donde se vende pescado a comerciantes minoristas.
Adicionalmente a la captura y crianza de peces para el autoconsumo humano que se
comercializa local y regionalmente, Loreto registra importantes niveles de exportacin de
peces ornamentales. En el 2001 se gener US$ 1.3 millone4s por este concepto, lo que
significa el 90% de la exportacin de productos no tradicionales y el segundo rubro en
importancia despus de la industria forestal.
Las especies ornamentales mejor cotizadas son el Tigrinus peruvianus, la arawana, el

pez torre y las rayas entre las especies grandes, siendo tambin muy cotizadas especies
pequeas como el Bleeding herat y las coridoras.
3. Potencial forestal
El Per se ubica entre los 8 pases con mayores superficies forestales en el mundo y en
segundo lugar en Amrica latina, despus del Brasil. Sin embargo, las exportaciones
madereras en el 2001 alcanzaron US$ 140 millones, lo que significa alrededor del 2% del
total de exportaciones. El sector forestal presenta enorme potencial de crecimiento, ms an
considerando el incremento de la demanda por productos procedentes de este recurso,
principalmente de bosques manejados.
La actividad forestal da cuenta de apenas el 1% del PBI nacional, nivel que no refleja en lo
ms mnimo el potencial real del sector. Las exportaciones de madera peruana han tenido un
crecimiento vertiginosos hasta el ao 2000, incrementando su valor exportado en ms de
cinco veces en el periodo 1993-2000, cuando lleg a US$ 77.3 millones. En el ao 2000 se
produjo una desaceleracin como resultado del repunte de los precios internacionales
debido a la mayor demanda mundial y la prohibicin de exportacin de madera aserrada de
cedro y caoba considerada en la Ley Forestal N 23708 publicada en julio del 2000. La

madera aserrada contina siendo el principal producto de exportacin, llegando su

participacin en el total exportado al 68% en el 2000.
De acuerdo al Mapa Forestal de Loreto, existen cerca de 37 millones de hectreas de
bosques de diversos tipos, que han sido poco o nada intervenidos. De esto, ms de la mitad
(55%) son bosques hmedos de colinas bajas y pantanos (14%). Se estima que casi el 2% de
los bosques ya han sido depredados y contina la quema de rboles para lea y carbn, dao
que se acenta en las inmediaciones de las comunidades pobladas, poniendo en peligro la
existencia de muchas especies.
Las tierras aptas para la produccin forestal ascienden a 24 millones de has, es decir, el 65%
de los bosques. Si a esto se aade la asociacin de tierras aptas para la produccin forestal y
proteccin (12%) y las tierras de proteccin (8%) , entonces se puede comprender la
magnitud del potencial forestal del departamento de Loreto.
Las actividades extractivas con fines comerciales y sin reforestacin amenaza extinguir las
especies ms valiosas (caoba, cedro, lupuna, tornillo, ishpingo, cumala, entre otras). Al
respecto, existen normas que protegen la reserva forestal, pero que lamentablemente se
observan, en forma regular, casos de decomiso de grandes cantidades de maderas
comerciales.
La extraccin forestal en Loreto se ha caracterizado por ser selectiva, utilizando muy pocas
especies, generalmente las de mayor valor econmico. Las estadsticas indican que en los
ltimos cinco aos en promedio se han extrado unos 213,000 m3 de madera rolliza por ao;
de esta extraccin, cuatro especies de lupuna (Chorisia sp.); la caoba (Swietenia
macrophylla)); el cedro (Cedrella odorata) y la cumala (Virola callophylla) representaron el
80% del volumen extrado. Si se considerado que la industria forestal aprovecha entre 3 a 5
m3/ha, se estima que entre 40,000 a 70,0000 has se viene depredando anualmente.
En Loreto, el recurso forestal es el ms importante generador de divisas en la regin
despus del petrleo; adems, genera empleo, no slo en la extraccin y el aserro sino
tambin en la carpintera. Sin embargo, la diversificacin de productos es escasa,
predominando la produccin de madera aserrada. No existe infraestructura productiva para
dar mayor valor a este recurso que permita fabricar molduras, estructuras, mueblera,
juguetera y otros. La explotacin del recurso forestal actualmente es un tema que ha
suscitado controversias por que se considera que la normatividad vigente es demasiado
proteccionista y marginara a los pequeos y medianos extractores madereros.
En la actualidad, a nivel de la amazona se aprovechan comercialmente alrededor de 50
especies forestales, cuyas caractersticas fsico-mecnicas han sido identificadas mediante
estudios realizados en los ltimos 25 aos con el apoyo de la cooperacin tcnica
internacional. En funcin de lo anteriormente mencionado, se estima que los bosques de la
Regin Loreto poseen un potencial maderable que flucta entre 45 a 60 m3/ha.
Adicionalmente, estos bosques contienen una serie de recursos forestales no maderables
como son las plantas medicinales, la castaa, la chiringa, frutos nativos, fibras vegetales,
palmeras tiles y diversas plantas de uso industrial. A partir del procesamiento industrial de
stos se pueden obtener productos con valor comercial. Adems de los que ya se conocen,
tienen futuro: el aceite de ungurahui, el huasa, el achiote, el aceite de copaiba, el huicungo,
la resina del oj, el barbasco como biocida, entre otros.
Finalmente, este sector debe tener una clara orientacin exportador, buscando una
permanente modernizacin y ampliacin de las plantas existentes, diversificando su oferta
exportable con nfasis particular en aquellos productos con mayor valor agregado, a partir
de una demanda identificada.

4. Potencial para el manejo de recursos genticos

La importancia de los recursos genticos de las plantas domsticas es cada vez mayor en lo
referente a especies y variedades silvestres y primitivas. Estos recursos genticos tienen
valor econmico y significan beneficios para los pases que los usan, especialmente los
pases desarrollados que, al estar ms adelantados en biotecnologa, aprovechan el
germoplasma de los pases en desarrollo para mejorar variedades cultivadas y, en muchos
casos, patentan nuevas variedades o procesos biotecnolgicos.
La historia registra casos en los cuales los pases industrializados han obtenido valiosos
recursos naturales an en forma ilegal. Es muy ilustrativo el caso del caucho, cuyas semillas
fueron extradas de Brasil, burlando las disposiciones legales expresas. Se conoce,
asimismo, que diversas especies de la flora y fauna as como significativas cantidades de
germoplasma han salido de la amazona en forma subrepticia (pijuayo, camu camu, etc.),
con el apoyo y/o complicidad de personas e instituciones de la regin.
El pas es depositario de miles de especies conocidas por los pobladores locales que estn
siendo descubiertas cientficamente y analizadas para obtener nuevos compuestos
qumicos, especialmente en el rubro farmacolgico. Productos naturales de los trpicos son
fuentes de drogas contra el cncer, la malaria, enfermedades parasitarias, desrdenes
diarreicos, enfermedades infecciosas (como el SIDA), enfermedades cardiovasculares,
enfermedades respiratorias, diabetes, hepatitis y desrdenes mentales, entre otras.
5. Potencial para el ecoturismo
La alta diversidad biolgica (ecosistemas, especies y recursos genticos) constituye un
tremendo potencial para el desarrollo del turismo hacia la naturaleza o ecoturismo y para el
turismo cientfico, ms an cuando se articula con la diversidad cultural. En tal sentido,
representa una de las opciones de desarrollo del departamento de Loreto no slo por su
capacidad de generar empleo y divisas con poca inversin sino tambin porque permitira el
desarrollo de actividades colaterales (artesana, por ejemplo), la mejor conservacin de la
biodiversidad y la participacin de las etnias en una convivencia intercultural.
El turismo regional est asociado a la flora, fauna y los diversos ecosistemas existentes. La
Reserva nacional Pacaya-Samiria con un rea de 21,000 km2 (12% ms extensa que el
Man), constituye la mxima atraccin en el eje y all se puede apreciar grandes
concentraciones de aves, peces, mamferos, plantas ornamentales y bosques forestales que
armonizan dentro de un paisaje natural propio de la Amazona.
Iquitos es la principal puerta de ingreso a la Amazona peruana para disfrutar la variada
oferta de la naturaleza que esta vasta encierra; la ciudad cuenta con infraestructura hotelera
apropiada para el desarrollo del turismo. Una segunda consideracin se refiere a su
ubicacin estratgica en la selva peruana, cercana a los mercados de inters para promotores
nacionales e internacionales, adems de contar con un aeropuerto internacional.
Loreto cuenta, adems con zonas declaradas como reas naturales protegidas (Gepp,
Reserva Nacional Pacaya-Samiria, Alpahuayo-Mishana, Pucacuro y el Bosque Nacional
Pastaza-Morona, Gepp, entre las ms importantes), las que constituyen un tremendo
potencial por explorar y aprovechar. All se pueden establecer mltiples circuitos tursticos
a base de la diversidad de paisajes y as poder admirar los ecosistemas nicos que ofrece la
Amazona. La variedad de los recursos naturales, propicia el desarrollo del ecoturismo, la
investigacin cientfica, los deportes nuticos, la recreacin y el esparcimiento. Para ello, se
requiere impulsar proyectos de ecoturismo dirigidos a mejorar los servicios bsicos de
infraestructura de atencin al cliente (el turista), ampliacin y construccin de puertos y
aeropuertos.

Es importante tambin proyectar la creacin de un Parque de la biodiversidad amaznica

con un enfoque moderno e integral que, en forma modular, concentre en un rea geogrfica
(en la carretera Iquitos-Nauta, por ejemplo)la biodiversidad domesticada, los tipos de
bosques, espejos de agua con especies acucolas, un mirador, diversos senderos, etc. El
INBioparque de Costa Rica es una buena referencia en este tema.
6. Potencial para el desarrollo biotecnolgico
La decisin 435 de la Comunidad Andina define la biotecnologa como la aplicacin
tecnolgica que utilice sistemas biolgicos u organismos vivos, parte de ellos o sus
derivados, para la creacin o modificacin de productos y procesos para usos especficos.
En tal sentido, la biotecnologa moderna est compuesta por una variedad de tcnicas
derivadas de la investigacin en biologa celular y molecular, las cuales pueden ser
aplicadas tambin en la bioindustria que utilice clulas vegetales o animales.
El desarrollo biotecnolgico alcanzado principalmente en los pases industrializados es
espectacular, complejo e innovador; la biotecnologa representa una excelente oportunidad
pero al mismo tiempo plantea tremendos retos. El potencial del pas para el desarrollo de
nuevas actividades econmicas a base de la biotecnologa es extraordinariamente grande,
especialmente en los aspectos relacionados con productos farmacolgicos, tientes,
colorantes y pesticidas.
En la Amazona loretana, la biotecnologa puede tener mltiples aplicaciones:
Control y aprovechamiento de malezas, problema tan extendido en el camu camu, por

ejemplo.
Aumento del rendimiento de las parcelas, incluso modificando la estructura de las
plantas e introduciendo nuevos genes.
Identificacin de electos para el control de plagas y enfermedades.
Uso de suelos marginales mediante la transferencia de genes entre plantas.
Aumento de las propiedades curativas de plantas medicinales mediante la mayor
concentracin de determinados componentes activos.
Conscientes de las ventajas y riesgos potenciales, hay que tener siempre presente que los
resultados deben apuntar a beneficiar a la humanidad, preservar el medio ambiente y no
poner en peligro a las futuras generaciones.
Adems de la obtencin de nuevos productos qumicos a partir de plantas medicinales, otro
rubro de inters actual es el de productos cosmticos y relacionados (aromas, perfumes,
aceites, etc.). Empresas cosmticas atienden una demanda creciente sobre ciertos productos
naturales de las zonas tropicales y las comercializan con la etiqueta de productos de los
bosques tropicales.
Por otro lado, el desarrollo de pesticidas naturales o biopesticidas puede alcanzarse sobre la
base de las numerosas especies de plantas y animales conocidos para tal fin en la regin,
como por ejemplo el barbasco.
Las empresas que se dedican a estas actividades aprovechan al mximo los recursos de la
biodiversidad con fines comerciales y, cuando pueden no comparten sus ganancias con las
poblaciones locales ni contribuyen al desarrollo de la regin. Hay que sealar, por otro lado,
que los lderes regionales, los centros de investigacin y los empresarios han permanecido
poco activos frente a este potencial.
Para el desarrollo de los bionegocios amaznicos se requiere, asimismo, alcanzar
competitividad global mediante nuevas biotecnologas que permitan identificar principios
activos y genes a partir de los recursos de la biodiversidad y que puedan ser usados por las

empresas y la humanidad. Sin embargo, a causa de una falta de visin y estrategias en este
terreno, limitaciones en infraestructura, falta de laboratorios y equipos especializados, hasta
la fecha la aplicacin de la biotecnologa en la regin se ha limitado a propagacin de
especies vegetales in Vitro, como ua de gato y otras especies valiosas.
El INIA cuenta con un laboratorio para esta finalidad; tambin la UNAP tiene uno similar
pero an no se han concluido trabajos para el mejoramiento gentico de especies
comerciales, como el camu camu por ejemplo.
Urge, pues, disear una estrategia que permita que las empresas privadas, universidades y
laboratorios que deseen realizar una bsqueda sistemtica de componentes qumicos, genes,
micro y macroorganismos para descubrir nuevos productos en beneficio de la humanidad,
no slo compartan los beneficios, sino que posibiliten la transferencia tecnolgica para el
desarrollo de la capacidad cientfica local y de nuevas industrias.
Esto promover, adems, la captacin de nuevas fuentes de financiamiento para apoyar los
esfuerzos regionales de conservacin a travs de pagos directos y futuras regalas. La
estrategia de INBio de Costa Rica tambin puede ser un buen ejemplo en este tema.
Uno de los temas que est relacionado con los avances de la biotecnologa se refiere a la
manipulacin e introduccin de organismos vivos modificados. Las investigaciones han
avanzado tan rpido en la ltima dcada de manera que ahora no slo se cuenta con un
mapa gentico casi completo del ser humano sino tambin sobre variedades como el arroz,
la papa, algunos insectos, etc.
Existe un candente debate entre aquellos que apoyan versus quienes cuestionan la
modificacin o el manipuleo de genes y el uso de cultivos transgenticos. Los defensores
sostienen que las especies que se estn logrando son de mejor productividad y resistencia.
Esta biotecnologa permitira en el futuro reducir la brecha entre demanda de alimentos por
incremento de la poblacin y la oferta que estar ligada al desarrollo de esta nueva
tecnologa.
Precisamente una de las desventajas de los organismos vivos modificados es que al cruzarse
con especies nativas, cambiara bruscamente el molde gentico, pudiendo generar impactos
negativos sobre la biodiversidad amaznica. Para evitar esto, es necesario mapear las
principales especies de consumo y formar un banco con oferta de genes con las mayores
potencialidades en propiedades, las que pueden ser ofertadas o servir de base para la
negociacin con los grandes laboratorios.
As, se podra mejorar el gen que permite, por ejemplo, al paiche para tener doble
respiracin, a determinadas especies de la fauna para que puedan vivir en suelos especiales como los que ofrece el Allpahuayo-Mishana, a la gamitana usar los capilares de sus labios
para resistir niveles de hipoxia en poca de estiaje en la Amazona.
Hay que proponernos contar en breve plazo con el mapa gentico que interprete nuestra
biodiversidad, lo cual nos dar una ventaja competitiva y capacidad de negociacin.
Estamos convencidos que la Amazona guarda en sus entraas clulas sorpresas positivas
para la humanidad.
7. Potencial para el sector energa y minas
Loreto es la primera regin productora de petrleo, abarcando el 62.88% del total
nacional. El petrleo tiene reservas que sobrepasan los 190 millones de barriles y cuya
produccin de crudo alcanza actualmente a 29 millones de barriles anuales.

En Iquitos existe una refinera para derivados del petrleo que tiene entre sus
principales productos al petrleo industrial, gasolina de 84 octanos, diesel 2, turbo A-1
y kerosene.
En Loreto existen adems canteras de tierra arcillosas para la industria ladrillera y
artesanal, as como canteras de arena con alto contenido de slice.
D. PLAN DE COMPETITIVIDAD
D.1.
Las competencias regionales
Entre las funciones asignadas a los gobiernos regionales se encuentran, entre otras:
1. Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito
regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de
inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades;
2. Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de
ciudades intermedias;
3. Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios;
4. Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura,
la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de
acuerdo a sus potencialidades;
5. Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo; (vi)
concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
econmico, social y ambiental; y
6. Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional, articuladas
con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin tecnolgica.
Este abanico de funciones, resultantes del marco legal vigente, es compatible con
las acciones puntuales que el Gobierno Regional propone para mejorar la
competitividad.
D.2 .
Las acciones propuestas
Objetivo
El objetivo general es: Tener empresas, en la regin, que sean cada vez ms
competitivas.
Para ello, se plantea:
1. Generar el escenario adecuado para promover el aumento de la competitividad en
las empresas de la regin;
2. Generar el escenario adecuado para atraer empresas e inversin competitivas a la
regin.
El espritu de las acciones del Gobierno Regional de Loreto es transversal, en el sentido
de que los beneficiarios no son sectores necesariamente predeterminados sino las
empresas ubicadas en la regin, en general. Indirectamente, el logro de estos objetivos
involucra una mayor inversin y, probablemente, mayores exportaciones.

En tal sentido, las acciones que aqu se proponen son consistentes con los otros planes o
documentos elaborados por la Regin. As, el Plan de Competitividad Regional precisa
con mayor detalle los grandes lineamientos estipulados en los mismos.
D.3.
reas de accin inicialmente identificadas y priorizadas
Durante los meses de Diciembre de 2004 y Enero 2005, se efectuaron reuniones de

competitividad (sensibilizacin) con la participacin de funcionarios del gobierno regional,
representantes del empresariado y la sociedad civil de Loreto.
El 08 de Marzo del presente ao se desarroll un taller de planeamiento para elaborar el
Plan de Competitividad Regional de Loreto. Como resultado del taller se identificaron los
cuatro principales obstculos que impedan mejorar la competitividad de las empresas de la
regin. Esta lista, naturalmente, no es excluyente de otros obstculos o limitaciones que
puedan afectar a sectores especficos y que progresivamente sern incorporados en futuras y
sistemticas actualizaciones de este Plan.
Como criterios de seleccin, los grupos de trabajo utilizaron la capacidad de intervencin
del gobierno regional en el rea identificada con relacin a otros actores (gobierno central,
gobiernos locales, sector privado), el impacto sobre la competitividad de las empresas y la
viabilidad financiera del gobierno regional de poder solucionar los problemas. Las reas
inicialmente identificadas por los participantes de las reuniones preparatorias fueron:
Infraestructura, Cadenas Productivas, Marco Jurdico e ilegalidad, Educacin, ciencia y
tecnologa. Las reas finalmente priorizadas y sobre las cuales los equipos de trabajo
decidieron concentrar su anlisis fueron: Cadenas Productivas, Infraestructura, Marco
Jurdico e ilegalidad, Educacin, ciencia y tecnologa.

E. MATRICES DE LAS REAS DE ACCIN

AREA
ACTIVIDAD
OBJETIVO 1
Actividad 1
Mejoramiento,
Modernizacin y/o
construccin de puertos
para carga y puertos
tursticos en capitales
de Provincias
Actividad 2
Modernizacin del
Aeropuerto Internacional
de Iquitos y Yurimaguas
Actividad 3
- Mejoramiento de la
capacidad operativa del
Puerto Silvo Alvn del
Castillo - Iquitos
Actividad 4
- Construccin de va de
acceso al Puerto Silfo
Alvn del Castillo Iquitos
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIN DE BIENES Y SERVICIOS

Indicador
Lnea de
Fecha
Meta
Indicador
Responsable
(Producto)
base
(Inicio/fin)
(Resultado)
Mejorar los servicios portuarios, areos y de transporte
Fuente de
Financiacin
Puertos
construidos o
mejorados
Existen
algunos
puertos y
estudios
Jul. 2005
Jul. 2006
12 puertos:
Modernizados:
Iquitos, Yurimaguas,
Requena, Nauta,
Contamana
Construidos: Mazn,
Caballo cocha,
Sarmiriza
Pijuayal, El Estrecho
12 Puertos
construidos y/o
mejorados
OPIP - GOREL
MTC
Gobierno Local
OPIP - GOREL
Municipalidades
respectivas
MTC
Aeropuerto
eficiente y
eficaz
Existe el
Aeropuerto y
la voluntad
de
modernizarla
2005
2006
500 de pista y 5
equipos de apoyo a
la navegacin
Pistas y equipos
instalados en
aeropuerto de
Iquitos y
Yurimaguas
Sector privado,
CORPAC,
OPIP - GOREL
Sector privado,
CORPAC, OPIP GOREL
Atracadero de
embarcaciones
(embarcadero)
Terminal de
pasajeros
Jul 2005
Jul 2006
01 embarcadero
metlico (pontn)
O1 embarcadero
metlico de 100
m basculante
Municipalidad
Distrital de
Punchada
OPIP - GOREL
GOREL y
Municipalidad
Distrital de
Punchada
Canon y sobre
Canon
Km. de pista
asfaltada
Jul 2005
Jul 2006
02 Pista peatonal
techada
01 km de pista
asfaltada
02 pistas
peatonales
techadas del
embarcadero al
Terminal
01 km de pista
asfaltada
construda
Municipalidad
Distrital de
Punchada
OPIP - GOREL
GOREL y
Municipalidad
Distrital de
Punchada
Canon y sobre
Canon

Actividad 5
Creacin y
funcionamiento de una
lnea area amaznica
internacional y nacional
Actividad 6
Instalacin y
funcionamiento de una
naviera amaznica
Actividad 7
Construccin de
carreteras de
integracin amaznica
Lnea area
funcionando
Existen
algunas
experiencias
anteriores
Naviera
amaznica
funcionando
Carreteras
construidas
Existen
varios
estudios al
respecto
2005
2010
Una lnea area

amaznica
Una lnea area

operando en la
regin
Sector privado,
OPIP - GOREL
Sector privado
peruanos y
capitalistas
extranjeros
2005
2010
Una naviera
amaznica
Naviera
Amaznica al
servicios de la
regin
Sector privado,
OPIP - GOREL
Sector privado
peruanos y
capitalistas
extranjeros
2006
2015
03 carreteras:
Angamos Jenaro
Herrera, Napo
Putumayo,
Yurimaguas Costa
Norte
Carreteras
construidas y
prestando
servicio
OPIP
GOREL, MTC,
RR.EE.,
Inversionistas
privados
OPIP GOREL,
MTC, RR.EE.,
Inversionistas
privados
OBJETIVO 2
Actividad 1
- Culminacin del
emisor en el
embarcadero turstico
El Huequito
Actividad 2
- Ampliacin de la
infraestructura turstica
a nivel regional
(Restaurantes,
Albergues/lodges,
Transporte)
Incrementar y mejorar la infraestructura turstica
Objetivo 3
Actividad 1
Construccin de la
central hidroelctrica del
Mazn
Generar energa elctrica de bajo costo
Obra
Existen
trabajos
realizados
por mejorar
Jul 2005
Jul 2006
Emisor concluido en
la Baha Iquitos
Emisor
concluido
OPIP - GOREL
Direccin
Regional de
Vivienda
OPIP - GOREL y
Municipalidad
Infraestructura
en todas las
Provincias
Existen
muchas
empresas de
turismo,
restaurantes
a nivel
regional
Ene 2006
2010
Construccin de
hoteles y
restaurantes en 3
provincias (Alto
Amazonas, Ucayali,
Ramn Castilla)
Yurimaguas,
Contamana,
Caballo Cocha
incorporados a
red turstica
Sector Privado
OPIP - GOREL
Inversin privada
Una central
hidroelctrica
01 central
hidroelctrica de
Mazn operativa
OPIP - GOREL
Direccin
Regional de
OPIP - GOREL
Gobierno Nacional
CTI
Central
hidroelctrica
Ene 2006
Jul 2009

Energa y
Minas
Actividad 2
Interconexin con la
Red Nacional de
energa
Redes
provinciales
interconactadas
Redes
provinciales
interconectadas
y operando
OPIP - GOREL
Direccin
Regional de
Energa y
Minas
OPIP - GOREL
Gobierno Nacional
CTI
Objetivo 4
Actividad 1
Modernizacin y
ampliacin de la
infraestructura industrial
Existen
Ene. 2006 500 km. de redes
posibilidades Dic. 2009
va San
Martn y
Ucayali
Mejorar e incrementar la capacidad industrial de la regin
Industria
moderna y
eficiente
Existen
crditos y
empresarios
2005
2010
100 industrias
Industrias
modernas y
eficientes
operando
Sector Privado
Sector Privado
Parque
construido y
operando
Est definido
el lugar,
existe
decisin
poltica
2006
2010
Un parque industrial
operando
Un parque
industrial
construido y
operando
Sector privado,
OPIP - GOREL
Sector privado,
OPIP - GOREL
Transportes
especializados
Existen
astilleros
2005
2010
100 barcos
Barcos
diseados para
carga
Sector Privado
Sector Privado
Hidrovas
funcionando
Existen ros y
empresarios
2005
2010
20 hidrovas
Hidrovas
instaladas y
operando
Sector Privado
OPIP - GOREL
Sector Privado
OPIP - GOREL
Nmero de
telfonos
instalados
Existen
maquinarias
y equipos y
demanda
2005
2006
30000 nuevos
telfonos
Telfonos
instalados y
operando
Sector Privado,
Telefnica,
TIM, OPIP GOREL
Sector Privado,
Telefnica,
TIM,
M3 de
capacidad
instaladas
Existe
tecnologa,
RRHH y
recursos
econmicos
2005
2006
1000 m3 de
capacidad
Capacidad
instalada y
funcionando, en
Iquitos,
Yurimaguas,
Sector privado
OPIP - GOREL
Sector privado
OPIP - GOREL
Actividad 2
Construccin del Parque
Industrial de Iquitos
Actividad 3
Mejoramiento del
transporte de carga
Actividad 4
Instalacin e
implementacin de
Hidrovas
Actividad 5
Ampliacin del servicio
de Comunicacin
telefnica
Actividad 6
Ampliacin e instalacin
de las cadenas de fro

Objetivo 5
Actividad 1
Instalacin y
funcionamiento del
Campo Ferial de San
Roque
Actividad 2
Constituir e implementar
cadena de exportacin
para comercio exterior
disponibles
Instalar infraestructura de mercadeo y comercio exterior
Contamana
Campo Ferial
Cadena de
exportacin
Existe un
perfil de
proyecto
2006
2007
01 campo ferial
Un campo ferial
ofertando
servicios de
mercadeo
Sector Privado,
Gobierno
Regional,
Recursos
privados Tesoro
pblico,
2005
2006
Una cadena de
exportacin
Una cadena de
exportacin
para comercio
exterior
operando
Sector Privado,
OPIP - Gobierno
Regional
Recursos
privados Tesoro
pblico,

IV. MATRICES DE LAS REAS DE ACCIN

AREA
ACTIVIDAD
OBJETIVO 1
Actividad 1
Interponer iniciativas
legislativas acordes a la
necesidad regional
Actividad 2
Participar en la
reglamentacin de las
leyes para que no nos
perjudiquen
OBJETIVO 2
Actividad 1
Difusin y cumplimiento
de la ley
Objetivo 3
Actividad 1
Evitar leyes centralistas
mediante opinin
oportuna sobre
anteproyectos
MARCO LEGAL E ILEGALIDAD

Indicador
Lnea de base
Fecha
Meta
Indicador
(Producto)
(Inicio/fin)
(Resultado)
Armonizar el marco legal para su correcta aplicacin
Responsable
Fuente de
Financiacin
Iniciativas
propuestas
Existen leyes
de
descentralizaci
n
2005
2006
Interponer 10
iniciativas
legislativas
Iniciativas
legislativas
aceptadas
GOREL
Gobiernos
locales
Tesoro pblico
Aportes
privados
CTI
Propuestas
acordadas
Leyes
adecuadas y
aplicables a la
realidad de la
Regin
2005
2006
Ley Marco para

el Desarrollo
Rural: cielos
abiertos, puertos
libres, CETICOS
Capacidad de
promocin de la
inversin
privada de
Loreto, para el
logro del
desarrollo
sostenible y
armnico de la
Regin
GOREL
Gobiernos
locales
Tesoro pblico
Aportes
privados
CTI
Descentralizar el cumplimiento de las leyes

Estudio de la
ley
Ley de
Promocin de
la Amazona
2006
Incrementar la
recaudacin
tributaria en
15%
Marco legal estable y promotor de la inversin privada
Balance
regional 2006
GOREL
Gobiernos
locales
Tesoro pblico
Aportes
privados
CTI
Estudio de
proyectos de
leyes
centralistas
Existencia de
la Ley de
Simplificacin
Administrativa
2006
Estabilidad y
tiempo:
anteproyecto
de ley que
integre
normatividad
GOREL
Gobierno local
Tesoro pblico
Aportes
privados
CTI
Hacer de la
Amazona un
centro atractivo
para la
inversin y el
sustento de las

Objetivo 4
Actividad 1
Elaborar y promulgar
Leyes AD HOC
Amazona
-
Generar un marco jurdico amaznico

2005
Proyectos de
2006
leyes
nuevas
generaciones
en 10 aos
para el
desarrollo de la
Amazona
Marco legal
estable en el
tiempo para el
buen
funcionamiento
de la inversin
privada
nacional y
extranjera
06 leyes
Leyes
aprobadas
- Compensacio
nes
tributarias
- Inversiones y
reinversiones
- Flexibilizar el
IGV
- Comercio
- Apoyo
tributario:
turismo,
industria,
bionegocio,
forestal,
- Macroregin
amaznica
Gobiernos
Regionales y
Locales
Tesoro pblico


AREA
ACTIVIDAD
OBJETIVO 1
Actividad 1
Promocin de la
Amazona loretana
como destino turstico,
ofertando diferentes
paquetes tursticos
Actividad 2
Acuerdo para
garantizar llegada de
vuelos internacionales
a Iquitos
Actividad 3
Ordenamiento de reas
de uso turstico
OBJETIVO 2
Actividad 1
Ordenamiento territorial
para el sector forestal
maderable
Actividad 2
Priorizacin de
especies amaznicas
con valor comercial
Actividad 3
Desarrollo de
tecnologas de manejo
forestal (especies
maderables loretanas)
CADENAS PRODUCTIVAS
Indicador
Lnea de
Fecha
Meta
Indicador
(Producto)
base
(Inicio/fin)
(Resultado)
Promocionar e incrementar el turismo y mejorar la infraestructura natural
Campaas
publicitarias
2005 - 2008
6 campaas
anuales
Amazona
promocionada
Acuerdo
firmados
2005 - 2006
3 acuerdos
firmados
01 vuelo
semanal
Zonificacin
turstica
2005 - 2006
Propuesta de
ordenamiento
turstico
reas de uso
turstico
ordenadas
Responsable
Fuente de
Financiacin
GOREL
PROMPEX
ADEX
Sector Privado
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
Gob. Nacional,
GOREL
CORPAC
Sector Privado
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
GOREL
Sector Privado
Gobierno Local
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
Gobierno
Regional
INRENA
Sector Privado
Gobierno
Regional
INRENA, ADEX
Sector Privado
UNAP, IIAP,
Sector Privado
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
Manejar y desarrollar valor agregado y promocionar las maderas peruanas

Zonificacin
forestal
2005 - 2006
Propuesta de
ordenamiento
forestal
reas forestales
ordenadas
Seleccin de
especies
2005
20 especies
priorizadas
Especies
priorizadas
Aplicacin de
tecnologas de
manejo forestal
2005 2006
Tecnologas de
manejo segn
tipos de bosque
Tecnologas de
manejo
aplicadas

Actividad 4
Desarrollo de
tecnologas de uso y
aprovechamiento de
maderas de especies
amaznicas
Mejoramiento
de la
infraestructura
de
transformacin
Objetivo 3
Actividad 1
Desarrollo de
tecnologas de
produccin de peces
ornamentales en
ambientes controlados
Actividad 2
Desarrollo de tcnicas
de manejo, extraccin
y transporte en reas
naturales
Manejar, investigar, promocionar, y desarrollar inteligencia comercial de la cadena de peces ornamentales

IIAP, UNAP,
Recursos
Tcnicas de
2005 2008
Reproduccin
Peces
FONDEPEZ,
privados
reproduccin
de 4 especies
reproducindose Sector Privado,
Tesoro
Tcnicas de
2005 - 2008
Formacin de
Peces aceptan
pblico,
alimentacin
dietas
dietas
alimenticias
IIAP, UNAP,
Recursos
Tcnicas de
2005 2008
Protocolos de
Tcnicas de
FONDEPEZ,
privados
extraccin
extraccin de
captura
Sector Privado
Tesoro
cochas y
mejoradas
pblico,
quebradas
Tcnicas de
2005 - 2008
90% de
Disminucin de
transporte
sobrevivencia
mortandad
Objetivo 4
Actividad 1
Repoblamiento de
cuerpos de agua con
especies de alto valor
comercial
Investigar, instalar infraestructura y manejar cochas de la cadena de peces para el consumo humano
2005 - 2008
Cuerpos de
agua
seleccionados
2005
Produccin de
alevinos
2005 2008
Programa
regional de
redoblamiento
2005
50% de
infraestructura
mejorada
Infraestructura
mejorada
50% de
cuerpos de
agua
seleccionados
Mapa temtico
de cuerpos de
agua
500,000
alevinos por
especie
3 millones
anuales de 6
especies
Alevinos anuales
producidos
Documento
aprobado
Cuerpos de agua
repoblados
UNAP, IIAP,
Sector Privado
GOREL,
FONDEPEZ,
IIAP, UNAP,
Sector Privado
CCNN y CCCC
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
Recursos
privados
Tesoro
pblico,

Estudio de
impacto
ambiental
Actividad 2
Desarrollo de dietas en
cantidad y calidad
suficiente para la
acuicultura
Actividad 3
Implementacin de
infraestructura para el
procesamiento de
peces de consumo
humano
Objetivo 5
Actividad 1
Manejo y promocin de
productos orgnicos de
la regin
Dietas
adecuadas
Planta de
procesamiento
2005 2008
Formulacin de
dietas
alimenticias
Peces aceptan
dietas
2006
01 planta de
procesamiento
Planta de
procesamiento
funcionando
GOREL,
FONDEPEZ,
IIAP, UNAP,
Sector Privado
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
GOREL,
FONDEPEZ,
IIAP, UNAP,
Sector Privado
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
Gobierno
Regional, Sector
Privado,
PROMPEX,
ADEX
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
Manejar y promocionar productos orgnicos agrcolas

Manejo de
productos
orgnicos
Programa de
promocin de
productos
orgnicos
Existen
tecnologas y
mercados, los
productores
conocen
sobre el tama
2005
10 especies
priorizadas
Especies
priorizadas
2005
01 Programa
Productos
orgnicos
promocionados
Actividad 2
Certificacin de
productos orgnicos
Protocolo de
certificacin
01 protocolo
para cada
especie
Productos
certificados
Sector Privado,
Gobierno
Regional,
Certificadoras
Recursos
privados
Tesoro
pblico,
Objetivo 6
Actividad 1
Constituir poner en
marcha el Banco
Regional de Desarrollo
Existe
2005
normatividad
2008
y
certificadoras
Generar una banca regional de desarrollo
Banca
instalada y
operando
Un banco
regional de
desarrollo
Banco
funcionando
Sector privado,
OPIP - GOREL
SuperInt. Banca
Sector
privado,
OPIP GOREL
SuperInt.
Banca
Existen
estudios al
respecto
2005
2008


AREA
ACTIVIDAD
OBJETIVO 1
Actividad 1
Incorporacin en
la curricula
educativa,
conceptos de
respeto al medio
ambiente y de
competitividad
en base al
aprovechamiento
de los RRNN de
la regin y el
reconocimiento
de los valores
etnoculturales
Actividad 2
Implementacin
de programas de
capacitacin en
aspectos de
competitividad y
calidad
ambiental
difundidos en
medios de
comunicacin
radial, televisivo
y periodstico
Indicador
(Producto)
EDUCACIN, CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Lnea de base
Fecha
Meta
Indicador
(Inicio/fin)
(Resultado)
Responsable
Fuente de
Financiacin
Desarrollar valores de competitividad y respeto al medio ambiente diseando e implementando Programas

educativos dirigido a los diferentes sectores de la poblacin estableciendo mecanismos de financiamiento estatal y/o
privado
Curricula
educativa
modificada
2005 - 2007
04 curriculas:
inicial, primaria,
secundaria y
superior
04 curriculas
modificadas y
aprobadas
GOREL
DREL
ONG
Municipios
Estado
Gobierno
Local
CTI
ONG`s
Programas
educativos
difundidos
2005 2007
200 programas
educativos
200 programas
difundidos
GOREL
Sectores
productivos
DREL
Centros
superiores
ONG
Municipios
Estado
CESEM
CCI y T
Loreto
Gobierno
Local
CTI
ONG`s

Actividad 3
Identificacin de
las fuentes de
financiamiento
estatal y privada
para atender los
requerimientos
de los
programas de
educacin, a
travs de
convenios y
otros
mecanismos
asociativos
OBJETIVO 2
Actividad 1
Elaboracin de
un diagnstico
del estado de
conocimiento de
los RRNN de la
regin
Actividad 2
Determinacin
de las
necesidades de
investigacin de
las
organizaciones
pblicas y
privadas
Fuente de
financiamiento
identificados
Convenios y
mecanismos
asociativos
2005 2008
5 entidades
5 convenios
5 entidades
financieras
identificadas
5 convenios
vigentes
GOREL
ONG
Municipios
Estado
Gobierno
Local
Sector
Privado
ONG`s
CTI
Establecer una poltica de investigacin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin que atienda las necesidades prioritarias
de la regin para desarrollar procesos de bienes y servicios con alto valor agregado y una intrnseca caracterstica
competitiva
Diagnstico
sobre el
conocimiento de
los RRNN
2005 2006
10 diagnsticos
10 documentos
presentados
GOREL
Sectores
productivos
ONG
Estado
Gobierno Local
Sector Privado
ONG`s
CTI
Necesidades de
investigacin
identificadas
2005 2006
01 informe
01 informe
presentado
GOREL
Sectores
ONG
Estado
Gobierno Local
Sector Privado
ONG`s
CTI

Actividad 3
Desarrollo de
procesos de
aprovechamiento
de los RRNN y
de produccin de
bienes y
servicios con alto
valor agregado
Actividad 4
Implementacin
de mecanismos
de transferencia
de tecnologa y
asistencia
tcnica a travs
de las empresas
privadas
Actividad 5
Desarrollar
investigacin
para la
produccin
Procesos de
aprovechamiento
desarrollados
Procesos de
produccin de
bienes y
servicios con alto
valor agregado
desarrollados
2005 2009
10 procesos
2005 - 2007
10 procesos
Empresas
privadas
establecidas
para dar
transferencia
tecnolgica y
asistencia
tcnica
2006
2008
Planes de
investigacin
2005
2015
10 procesos
aprobados
10 procesos
aprobados
Sector Privado
GOREL
Gobierno Local
ONG
Estado
Sector Privado
Gobierno Local
ONG`s
CTI
6 empresas
6 empresas
operando
Sector privado
GOREL
Gobierno Local
ONG
Sector Privado
Estado
Gobierno Local
ONG`s
CTI
Un plan de
investigacin a
largo plazo
Tecnologas
para la
produccin
UNAP, IIAP,
INIEA, UPI,
ONG`s
UNAP, IIAP,
INIEA, UPI,
ONG`s, CTI

I.
INFORMACIN GENERAL DE LA REGIN LORETO

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
1.
ASPECTOS GEOGRFICOS
Ubicacin
Superficie
Clima
Temperatura
Relieve
2.
: Parte Nor-Este del territorio nacional.

: 368,852 Km(28.7% del territorio nacional).
: Tropical clido hmedo y lluvioso.
: Promedio anual superior a 25 C.
Accidentado con superficie de colinas ligeramente
onduladas en los limites con la selva alta.
Amplios lechos de inundacin, as como numerosas
lagunas denominadas cochas.
Densa vegetacin de tipo tropical con gran variedad a
lo largo de los ros.
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
Poblacin total
: 907,341Habitantes proyectado al 2002.

Maynas (56.9%), Alto Amazonas (17.1%), Requena
(6.8%), Loreto (7.4%), Ucayali (6.8%) y Ramn
Castilla (5.0%).
Tasa de crecimiento : 2.2% promedio anual. (periodo quinquenal 1997-2002)
Tasa global de fecundidad :
3.8 hijos x mujer.
Tasa de mortalidad infantil :
50 x 1,000 nacidos vivos.
Esperanza de Vida
:
H 64.2 aos M 69.1 aos.
Demanda
Educativa
:
525,992 alumnos
Oferta educativa estatal
:
349,002 alumnos
Oferta educativa no estatal :
20,390 alumnos
PEA
:
273,345 Hab.
Desempleada
:
46,536 Hab. (17.0%)
3.
ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS
PARTICIPACION DE LA REGION LORETO CON RELACION AL PBI

NACIONAL (a precios constantes de 1994)
AOS
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
E/
E/
REGION
Participacin % 2.2
2.3
2.2 2.2
2.3 2.2 2.2 2.2 2.5
respecto al Pas
PAIS
Miles
de 98.6 107. 0 109.7 117.2 116. 117. 120. 120 .5 202.2
Millones
de
6
6
7
Nuevos Soles

Para el ao 2002 El PBI Nacional tuvo una variacin porcentual del orden de 5.3%
contando con una participacin del 2.5% de la regin Loreto la cual asciende a 5.1
Miles de Millones de Nuevos Soles.
VALOR AGREGADO BRUTO SEGN GRANDES ACTIVIDADES
ECONOMICAS (A precios constantes de 1994)
Actividades
Econmicas 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001E/ 2002E/
Participacin
porcentual del
VAB
Agricultura Caza 10.6 13.2 14.6 14.8 18.5 19.7 19.9 20.5 20.5
y Silvicultura
Pesca
1.2 1.1 0.5
0.6
0.6
0.8
0.5
0.6
0.6
Minera
18.9 17.5 16.9 15.3 15.3 14.2 12.8 12.6 12.6
Manufactura
15.2 14.2 14.1 13.5 11.9 10.5 11.4 11.8 11.8
Electricidad y
2.6 2.5 2.7
3.0
3.1
2.8
3.0
2.6
2.6
Agua
Construccin
7.8 8.7 6.8
7.6
7.9
8.4
8.9
8.8
8.8
Comercio
16.2 16.6 17.0 17.6 16.4 16.3 16.4 16.3 16.3
Transporte y
4.9 4.7 5.0
4.9
4.6
4.9
4.9
4.8
4.8
Comunicaciones
Restaurantes y 4.0 3.8 3.9
4.0
3.8
3.8
3.6
3.6
3.6
Hoteles
Servicios
7.7 7.3 7.5
7.3
7.0
7.2
7.3
7.3
7.3
Gubernamentales
Otros Servicios 10.8 10.6 10.9 11.3 10.8 11.5 11.3 11.1 11.1
Valor Agregado
Bruto
2
2 2,457.5 2,567.4 2,686.2 2,609.8 2,671.6 2,658.9 5,055.0
Expresado en 217.7 434.8
Miles de
Millones de
Nuevos Soles
Nota: indicador del 2001, 2002 estimacin del INEI-MEF-BCRP
Fuente: INEI- Direccin Nacional de Cuentas Nacionales MEF BCRP
Elaborado: GRPPAT/SGRPAT/ACER
Sector Agrcola:
Tipo
:
Migratoria de roza, tumba y quema.
Tecnologa
:
Tradicional a intermedia.
Destino de la produccin : Autoconsumo local, abastecimiento interno regional,
limitado excedente para la agroindustria y comercio
externo.
Superficie
Agrcola
:
5.4% de la superficie total.
Productos
:
Arroz, maiz, frjol, yuca, pltano, limn.

Sector Pecuario:
Dependencia crnica de Lima y San Martn.
Escaso patrimonio ganadero, altos costos en crianza de aves por utilizacin de
insumos nacionales.
Sector Forestal:
Explotacin con fines productivo-comerciales origina problemas de explotacin
selectiva.
Escaso conocimiento del potencial forestal aprovechable industrialmente
Sector Pesquero:
Explotacin artesanal para autoabastecimiento y comercializacin.
Existe pesca de uso ornamental cuyo destino principal es la exportacin.
Sector Energia y Minas:
El petrleo es un recurso importante de la regin con reserva que sobrepasan los
3,038 millones de barriles.
Existe en Iquitos una refinera para derivados del petrleo .
Bajos niveles de exploracin
Sector Comercio (Exportacin):
Insuficiente oferta exportable que no cubre los requerimientos del importador
extranjero.
4.
RECURSOS NATURALES
Forestales:
Cubre el 80% del territorio regional
Flora variada en cuanto a especies.
Hidrobiologicas:
Gran potencial no debidamente aprovechado por carecer de tecnologas
apropiadas.
Existen peces ornamentales que corren el riesgo de extinguirse, adems reptiles
y quelonios acuticos.
Mineria:
Hidrocarburos ligeros, medianos y pesados en la cuenca del Maran y Ucayali.
Se encuentra oro en bancos de arena en los cauces de diversos ros.
Fauna:
Gran diversidad de especies (mamferos, aves, reptiles, insectos, etc.).
Peligro de extincin de muchas especies.
Potencial turstico:
Gran biodiversidad, numerosos ros navegables, paisajes y lugares pintorescos,
lagos y lagunas, lugares de caza y pesca, baos termales, reservas naturales.

ANALISIS ESTRATEGICO (FODA)

1. ASPECTOS ECONOMICO- PRODUCTIVOS :
FORTALEZAS :
Abundante Recursos Naturales , diversidad biolgica y ecolgica.

Existencia de corredores econmicos naturales potenciales.
Potencial turstico (culturales y paisajsticos).
Existencia de aerdromos y aeropuerto internacional.
Servicio de comunicacin telefnica y radiofona en Capitales Provinciales y
Distritales.
DEBILIDADES:
Aprovechamiento irracional y desorganizado de nuestros recursos naturales.

Economa basada en extraccin de recursos, sin mayor impacto en la generacin
de empleo.
Bajos niveles de productividad a falta de tecnologa, inapropiada y deficientes
canales de comercializacin.
Agricultura migratoria.
Dbil organizacin, escaso apoyo y asistencia tcnica a los productores
agropecuarios.
Infraestructura de soporte a la produccin subutilizada, deficiente e insuficiente.
Fuga de escasos recursos econmicos de inversionistas.
Escasa investigacin y promocin de los recursos regionales y mnima
aplicacin prctica de los resultados.
OPORTUNIDADES:
Estabilidad jurdica y econmica en el pas.

Mercados potenciales en pases vecinos para productos regionales.
Proyectos de corredores econmicos biocenicos y longitudinales previstas
como mecanismo de articulacin nacional, fronteriza e internacional.
Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona.
Tratado Aduanero Peruano Colombiano.
Espacios de concertacin favorables para el desarrollo productivo.
Inters de inversionistas extranjeros de financiar proyectos agro-exportables y
eco tursticos.
AMENAZAS :
Recesin econmica y deuda del estado con organismos internacionales limita la

inversin en desarrollo.
Mercado nacional e internacionales distantes e inestables.
Agotamiento de las reservas petrolferas e inestabilidad del precio del crudo en
el mercado internacional.
Eliminacin de exoneraciones e incentivos tributarios a la produccin.

2. ASPECTOS SOCIO - CULTURALES :

FORTALEZAS :
Poblacin mayormente joven con deseos de participar en la solucin de su

problemtica.
Un buen nivel de organizacin de la poblacin de base.
Riqueza cultural y artstica con posibilidad de desarrollo.
Presencia de instituciones de educacin superior en las capitales provinciales.
Existencia de programas sociales en funcionamiento.
DEBILIDADES:
Alto porcentaje de poblacin en pobreza extrema y alta tasa de desempleo.

Insuficiente cobertura de servicios de salud, nutricin y seguridad ciudadana.
Hbitos de consumo de productos externo a la regin. Falta de reconocimiento
del valor nutritivo de productos regionales y de propiedades medicinales de
plantas nativas.
Educacin formal de baja calidad y desvinculada de la realidad.
Niveles significativos de analfabetismo y desercin escolar.
Perdida de valores y de identidad cultural en la poblacin y las instituciones.
Migracin del campo a la ciudad.
Ausencia de un programa coherente de apoyo a las comunidades indgenas.
Inseguridad ciudadana por efectos de la prostitucin, delincuencia y consumo
de drogas.
OPORTUNIDADES:
Presencia de instituciones privadas y ONG`s que se dedican a la investigacin

social y cultural de la Amazona.
Acceso a Informtica Educativa.
Posibilidades de acceder a programas de estudio y capacitacin a travs de
becas en el pas y el extranjero.
Posibilidades de acceder a programas de donacin de alimentos y medicinas por
parte de Instituciones
AMENAZAS :
Discontinuidad de las polticas sociales del Estado.

Adopcin de patrones culturales externos.
Desinters del gobierno central en el desarrollo cultural
Marcada transculturizacin de las comunidades nativas.
de la regin.

3. ASPECTOS POLITICO - INSTITUCIONALES :

FORTALEZAS :
Potencial humano con alta calificacin en sector pblico e instituciones privadas

dedicadas al desarrollo.
Presencia de instituciones culturales y de investigacin cientfica pblica y
privadas.
Experiencias de concertacin y participacin de la poblacin organizada en
instituciones pblicas y privadas en programas de desarrollo.
DEBILIDADES:
Dependencia burocrtica y centralista para la toma de decisiones.

Duplicidad de esfuerzos y gasto pblico ineficiente por accionar descoordinado
de las instituciones pblicas y privadas.
Planes de desarrollo local a nivel distrital desarticulados del nivel provincial y
regional.
Desconfianza de la poblacin en la gestin transparente y eficiente de las
autoridades pblicas.
Carencia de informacin socio-econmica actualizada a nivel de distrito,
provincia y regin.
OPORTUNIDADES:
Proceso de descentralizacin del pas.

Cooperacin tcnica financiera internacional disponible.
Presencia del Consejo Nacional de Descentralizacin.
AMENAZAS:
Inestabilidad poltica y rebrote del terrorismo.

Persistencia del centralismo en organizaciones pblicas del nivel central.
Inestabilidad institucional expresada, entre otros, por frecuentes cambios de
autoridades regionales.
Corrupcin administrativa.
4. ASPECTOS DE INTEGRACION FRONTERIZA :

FORTALEZAS :
Ubicacin territorial estratgica con fronteras internacionales.

Existencia de un Plan Regional y Macroregional de Desarrollo Fronterizo.
Factores favorables para la integracin fronteriza, como pueblos indgenas con
races comunes y actuales procesos de intercambio comercial y vas fluviales
compartidas.

DEBILIDADES:
Dbil presencia del Estado y escasa identidad nacional de la poblacin de la

frontera.
Carencia de articulacin de poblados en lnea de frontera con ciudades
importantes.
OPORTUNIDADES:
Existencia de convenios y tratados para temas de integracin fronteriza

maznica.
Intercambio comercial con pases vecinos.
AMENAZAS :
Actividades ilcitas de origen externo como narcotrfico y contrabando.

Poca aceptacin de la moneda peruana para las transacciones comerciales en
zona de frontera.
Poltica expansionista e incursiones de poblacin de pases vecinos.
5. ASPECTOS TERRITORIALES Y AMBIENTALES :

FORTALEZAS :
Cdigo del medio ambiente en vigencia.

Ley de Demarcacin Territorial y su Reglamento.
Presencia de instituciones con tecnologa moderna para estudios de zonificacin
ecolgica, econmica y de demarcacin territorial .
Existencia de Planes Maestros para el desarrollo de ANP.
Conocimiento y tecnologa nativa para la conservacin de la biodiversidad y
medicina tradicional.
Inters de Gobiernos Locales de elaborar Planes de Desarrollo Urbano.
DEBILIDADES:
Ocupacin dispersa, desordenada y desarticulada del territorio.

Desconocimiento del verdadero potencial de nuestros recursos naturales
Ecosistemas frgiles insuficientemente investigados, en proceso de degradacin
por actividades productivas con tecnologas inadecuadas y procesos inorgnicos
de ocupacin de territorio.
Centros poblados con problemas de demarcacin territorial.
Ausencia de una cultura de conservacin ambiental.
OPORTUNIDADES:
Inters cientfico mundial por conocimiento, conservacin y aprovechamiento

econmico de la diversidad biolgica.
Existencia de mecanismos para canje de deuda externa por naturaleza.

Presencia de la Cooperacin Internacional para la conservacin de la ANP.

Demanda externa para el consumo de productos de la biodiversidad.
AMENAZAS :
II.
Fenmenos naturales adversos, con consecuencias desastrosas para la poblacin

y la infraestructura econmica.
Contaminacin ambiental.
Zonas de alto riesgo por enfermedades endmicas.
Tendencias de anexin de algunas provincias a otras regiones
VISIN (AL 2011)
La Regin Loreto al 2011 goza de autonoma plena y es lder del desarrollo sostenible
en el pas, est integrada interna y externamente sobre la base de la exportacin de
productos competitivos con valor agregado, de las actividades ecotursticas, forestales,
pesqueras y agroindustriales principalmente, con un buen nivel de servicios bsicos y de
infraestructura productiva. Alberga una poblacin solidaria, democrtica y participativa
con alta calidad de vida, respetuosa de su identidad cultural con valores ticos morales
y que entiende y mantiene altos niveles de conciencia en conservacin ambiental.
III.
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
OBJETIVO GENERAL 1 :
Lograr el crecimiento econmico de forma tal que la produccin de bienes y
servicios represente una contribucin significativa al P.B.I. Nacional y permita el
autosostenimiento de la regin.
Estrategias :
Focalizar el crecimiento econmico en reas concertadas y priorizadas.
Transformar la economa extractivo-mercantil de subsistencia a una economa
de generacin de riqueza.
Focalizar el crecimiento econmico en reas concertadas y priorizadas.
Articular la produccin a los mercados nacionales, fronterizos e internacionales.
Promover la inversin privada en produccin sostenible.
Promover el desarrollo de actividades productivas con alto valor agregado y
generadores de empleo.
Promover un marco jurdico y tributario adecuado.
Ampliar y mejorar la infraestructura y servicios bsicos a la produccin.
Erradicar la extrema pobreza, manteniendo una poblacin econmicamente
activa, con niveles adecuados de empleo, esperanza de vida similar al promedio
nacional y acceso a servicios de salud, educacin, justicia y seguridad ciudadana.

Estrategias :
Asistencia directa a poblacin en extrema pobreza.

Integrar servicios a travs de redes multisectoriales.
Desarrollar programas de nutricin infantil, promocin de buenos hbitos y
prevencin de enfermedades.
Promover la adopcin de hbitos de consumo basados en los recursos locales y
de la regin.
Renovar el sistema educativo de modo que responda a la realidad geogrfica y
cultural de la regin y a las necesidades de desarrollo socio-econmico.
Revalorar la cultura nativa.
Reforzar los sistemas de seguridad ciudadana.
Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica y revertir el proceso de
deterioro de ecosistemas en un territorio regional protegido por las instituciones
pblicas y la sociedad civil.
Estrategias :
Zonificacin y reordenamiento territorial.

Incorporar al sistema educativo conceptos de sostenibilidad ambiental.
Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Articular la conservacin de la diversidad biolgica a los intereses econmicos y
empresariales (ecoturismo, medicina tradicional, frutales nativos, etc.).
Promover la participacin de la poblacin en la formulacin de programas y
proyectos para el manejo adecuado del territorio.
Alcanzar una real autonoma poltica, econmica y administrativa sobre la base
del compromiso e identificacin de las instituciones del sector pblico y de la
sociedad civil en el proceso de desarrollo.
Estrategias :
Consolidar un marco jurdico que promueva la participacin de la sociedad civil

en el desarrollo.
Fortalecer mecanismos de concertacin y participacin responsable de todos los
actores del desarrollo.
Racionalizar y modernizar el aparato estatal de la regin de tal forma que las
instituciones tengan acciones y roles claramente definidos y diferenciadas.
Lograr espacios fronterizos integrados econmica y socialmente, respetando usos y
costumbres con afirmacin de nuestra identidad nacional.

Estrategias :
Crear y dinamizar zonas de integracin fronteriza.

Crear comits de frontera a nivel de regin, provincia, distrito y fortalecer las
capacidades de negociacin.
Reforzar la identidad cultural y nacional mediante acciones educativas diversas.
Impulsar la presencia efectiva de las instituciones del estado en la lnea de
frontera.
Promover un marco jurdico que fortalezca la participacin del gobierno regional
en el proceso de integracin fronteriza.
IV.
METAS DE MEDIANO PLAZO (AL 2006)
1.
SOSTENIBILIDAD ECONMICA
1.1. Crecimiento sostenible del P.B.I. Regional en 5% anual.
1.2. Incremento de las exportaciones en 50%.
1.3. Ampliacin de la infraestructura vial terrestre en 500 Km.
1.4. Incremento de la infraestructura fluvial portuaria en 10 embarcaderos.
1.5. Incremento de la infraestructura aeropuertaria en 05 unidades.
1.6. Electrificacin de 30 localidades menores.
2.
SOSTENIBILIDAD SOCIAL
2.1. Reducir el ndice de pobreza extrema en un 50%.
2.2. 70% de la poblacin debe tener acceso adecuado a servicios
educacin y justicia.
2.3. Disminuir el ndice de desnutricin infantil en un 50%.
2.4. Disminuir en un 20% el dficit de vivienda.
2.5. Generar 10,000 puestos de trabajo.
de salud,
3.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
3.1. 100% del territorio con zonificacin econmica.
3.2. 50% de las reas deforestadas y en conflicto de uso reforestadas.
3.3. Planes concertados de ordenamiento territorial funcionando para toda la
regin.
3.4. 100% de reas naturales protegidas funcionando con planes de manejo.
3.5. Disminucin en un 80% de la contaminacin de los componentes aire,
agua y suelo.
3.6. Conciencia conservacionista en el 90% de la poblacin.
4.
SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL
4.1. Marco jurdico concertado para el desarrollo de la regin.
4.2. Instancias de concertacin consolidadas a nivel distrital, provincial y
regional.
4.3. Planes y proyectos de desarrollo concertados y coordinados entre las
instituciones pblicas de la regin y sociedad civil funcionando para
todas las provincias y distritos.
4.4. Inversin privada consolidada participando decididamente
en
el
desarrollo de la regin.

5.
INTEGRACIN FRONTERIZA
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
V.
Mercados fronterizos dinmicos en Sopln Vargas, Puerto Leguzamo,

Cabo Pantoja, El Estrecho, Caballococha, Islandia y Colonia Angamos.
Acuerdos y proyectos de integracin fronteriza funcionando plenamente.
reas naturales protegidas fronterizas consolidadas.
Convenios entre gobierno regional y locales fronterizos peruanos y sus
pares de pases vecinos y con organismos internacionales operativos.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. DESARROLLO ECONOMICO
a) Programa de Promocin Agropecuaria
- Proyectos de produccin de cultivos temporales en suelos aluviales.
- Industrializacin de la palma aceitera, caa de azcar, pomarosa y yute.
- Proyecto ganadero.
b) Programa de Promocin Pesquera
- Proyecto de Desarrollo Acucola.
- Planta conservadora de pescado.
- Recuperacin de ecosistemas acuticos.
c)
Programa de Infraestructura Econmica Productiva
- Parque Industrial de Iquitos.
- Terminales Fluviales ( Iquitos, Yurimaguas, Nauta y Contamana).
- Puertos Fluviales en San Lorenzo, Tamshiyacu, Pevas, Lagunas,
Alfonso Ugarte
Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de Aerdromos
(Gueppi, San Lorenzo, Colonia Angamos, Pequena, Contamana y
Caballococha).
- Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de Carreteras (IquitosNauta, Jenaro Herrera-Colonia Angamos-Bellavista-Mazn.
Alfonso Ugarte-Felix Flores, Yurimaguas Tarapoto, YurimaguasLagunas,Napo-Putumayo, Contamana-Aguas Calientes, Pantoja-Gueppi.
- Mejoramiento de los sistemas de comunicaciones.
d) Programa de Desarrollo Energtico
- Central Hidroelctrica de Mazn.
- Implementacin de sistemas no convencionales.
- Minicentrales Hidroelctricas de baja cada.
- Electrificacin de comunidades rurales.
e) Programa de Desarrollo Turstico
- Desarrollo corredores tursticos Iquitos-Yurimaguas
- Ampliacin de la infraestructura y servicios tursticos.
- Repotenciamiento del Complejo Turstico de Quistococha.
2. DESARROLLO SOCIAL
a) Programa de Asistencia Alimentaria
- Vaso de leche.
- Desayunos escolares.
- Raciones alimenticias a internados.

b) Programa de Atencin Primaria de Salud

c) Programa de Infraestructura Social Bsica
- Proyecto de construccin y rehabilitacin de sistema de agua potable y
desage (provincias y Distritos).
- Proyecto de construccin y rehabilitacin y equipamiento de
edificaciones escolares.
- Proyecto de construccin y rehabilitacin de establecimientos de salud
(Hospitales en Nauta, Requena y Contamana).
d) Programa de Empleo Temporal
3. CONSERVACIN AMBIENTAL
a) Programa de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible
- Proyecto de demarcacin territorial.
- Proyecto de conservacin de aras naturales protegidas.
- Proyecto de reforestacin y manejo de ecosistemas.
4. DESARROLLO INSTITUCIONAL
a) Programa de Desarrollo de Recursos Humanos
b) Programa de Modernizacin de Instituciones Pblicas
c) Programa de Participacin Ciudadana
5. DESARROLLO DE FRONTERAS
a) Proyectos del Plan Binacional de Desarrollo de la Cuenca del Putumayo
b) Proyectos del Plan Binacional Pr-Ecuador (Napo-Tigre-Pastaza)
c) Proyectos del Plan de las ZIF.

LISTA DE ASISTENTES AL TALLER PLAN DE COMPETITIVIDAD DE

LORETO
Fecha: 8 de Marzo del 2005
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
NOMBRE Y APELLIDO
Elice Cosentino Altamore
Vctor Valdivia Barberis
Maria Teresa Segura
Marco A. Pimentel Garca
Silvia Usuriaga
Edgard Panduro
Roberto Pezo Daz
Vctor Montreuil Frias
Genaro Surez Lorca
Francisco Paredes Snchez
John Belt
Jos Augusto Rodrguez Bravo
Rafael Changaray Segura
Judith Maritza Pinto Chuquipiondo
Luis Manuel Mattos Verdi
Watson Goicochea Quiroz
Miguel Panduro Rodriguez
James Gmez Lozano
Samuel Snchez Jaramillo
Jorge A. Lpez Mori
Carlos A. Villacrs Lozano
Martha Isabel Ocampo Hora
Dora Betty Ramrez del Aguila
Llerman Barrera Sommo
Alex Guner Alvan Rivas
Roger Vsquez Vsquez
Sergio Lozano Garca
Ricardo Salmon Uebay
Eduardo Vsquez Vsquez
Luis Alvarez Gomez
Pedro A. Claudio Arotuma
Alberto Arvalo Torres
Jaime Acevedo
Roberto Tito Cunibertti Terrones
Roger Grandez Ros
Rolando Cabrera Freitas
Jorge A. Lpez Lpez
Otoniel Mendoza Rojas
Ramn Barrera Meza
Alberto Garca Mauricio
Wendy V. Ramrez Souza
Clever Abreu Vildozola
Juan Napiama Cumapa
Noam Shany
Nlida Barbagelata Ramrez
Edgar Motta Saavedra
Mara Magnolia Alva Huazanga
Angel G. Vela Isuiza
Carlos Acosta Gmez
Aurelio Murayari Manihuari
Rood Ruz Bardales
Zoila L. Saavedra Barrera
INSTITUCION
OPEXA-INDEFOR
PIRAMIDE
BANCO CONTINENTAL
NAPSA
Ornamental Amazon Fish
Ornamental Amazon Fish
BIODAMAZ
PRODUCE
FONDELOR
UNAP
SNV
OSIPTEL
OSIPTEL
D.R.VIVIENDA
D.R.VIVIENDA
G.R.D.E.-GR-LORETO
DIRCETUR
DIRCETUR
SUNAT-ADUANAS
DRA-L
DRA-L MAYNAS
GOREL-GRDE
GOREL
GOREL
DRA-L
DRA-L
DRA-L
AGROBANCO
MUNICIP. MAYNAS
DRE-L
DRA-L MAYNAS
G.R.D.E.-GR-LORETO
EXPLORAMA
MCLCP-LORETO
SNV
GOREL-GRDE
ASOCIAC. ARMADORES
DRA-L
GOREL-GRDE
IIAP
GOREL
ABREU UKASA
GOREL-GRDE
GOREL-GRDE
GOREL
GOREL
GOREL
DREM-L
CARETUR-LORETO
RNPS
GOREL
GOREL
TELEF.
242748
267575
233281
233871
260083
260083
264060
263406
264224
234364
231374
232759
9769710
266999
266999
266969-220
251957
235241
9602702
222261
263898
232161
221851
264372
262805
223215
236514
235431
266969-220
252526
9605472
9957283
236588
254049
232161
266903
266566
265092
260688
231044
268151
266970
232717
232886
231185
232980
266903
266903
FIRMA

GRUPOS DE TRABAJO
GRUPO N 1 INFRAESTRUCTURA
Coordinador
: Luis Montoya
Relator
: Luis Miguel Moya Gonzlez
Miembros:
NOMBRES Y APELLIDOS
Judith Maritza Pinto Chuquipiondo
Pedro R. Quicao Morales
Luis Manuel Mattos Verdi
Jorge A. Lpez Lpez
INSTITUCIN
D.R. VIVIENDA
D.R. VIVIENDA
D.R. VIVIENDA
ASOC. ARMADORES
FIRMA
GRUPO N 2 CADENAS PRODUCTIVAS

Coordinador
: Alberto Garca Mauricio
Relator
: Edgar Motta
Miembros:
NOMBRES Y APELLIDOS
Clever Abreu Vildozola
Juan Napiama Cumapa
Martha Ocampo Hora
Alberto Arvalo Torres
Roberto Pezo Daz
Alberto Garca Mauricio
Edgar Motta S.
INSTITUCIN
ABREU UKASA
GRL-GRDE
GRL-GRDE
GRL-GRDE
BIODAMAZ
IIAP
GRL
FIRMA
GRUPO N 3 MARCO LEGAL E ILEGALIDAD

Coordinador
: Genaro Surez Lorca
Relator
: Watson Goicochea Quiroz
Miembros:
NOMBRES Y APELLIDOS
James Gmez Lozano
Samuel Vargas Fernndez
Miguel Pandero Rodrguez
Efrn P. Escobedo Ruz
Rood Ruz Bardales
INSTITUCIN
DIRCETUR
GRL-GRDE
DIRCETUR
PRIVADO
GRL-GRDE
FIRMA

GRUPO N 4 EDUCACIN Y CTI

Coordinador
: Ramn Barrera Meza
Relator
: Rosa Betty Ramrez del Aguila
Miembros:
NOMBRES Y APELLIDOS
Rolando Cabrera Freitas
Carlos A. Villacrs Lozano
Llerman Barrera Sommo
Aurelio Murayari Manihuari
Eduardo Vsquez Vsquez
Pedro Agustn Claudio Arotuma
Vctor Hugo Montreuil Frias
INSTITUCIN
GRL-GRDE
DRA-L AA MAYNAS
GRL-GRDE
RNPS
MUNICIP. MAYNAS
DRA-L-AA MAYNAS
PRODUCE-LORETO
FIRMA

Plan de Competitividad Regional de Loreto

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GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

AO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

IQUITOS, 08 DE MARZO DEL 2005

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

B. MARCO PARA LA COMPETITIVIDAD

C. EL COMPROMISO DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

D. LAS PROPUESTAS DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

E. MATRICES DE LAS REAS SELECCIONADAS

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO