POLCIA FEDERAL 2013 DELEGADO, ESCRIVO E PERITO

EXERCCIOS SOBRE O REGIME JURDICO PECULIAR DOS

FUNCIONRIOS POLICIAIS CIVIS DA UNIO E DO DF
PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA

Ol, caros concurseiros! Hoje faremos alguns exerccios sobre o regime

jurdico peculiar dos funcionrios policiais civis da Unio e do Distrito
Federal (Lei 4.878/1965). Trata-se de importante material, visto que
no h questes de concursos anteriores disponveis sobre o assunto,
e o tema est previsto nos editais da Polcia Federal de 2013. Vamos
l!
1) A Lei 4.878/1965 dispe sobre o Regime Jurdico Peculiar
dos Funcionrios Policiais Civis da Unio e do Distrito Federal,
considerando como funcionrio policial abrangido por essa Lei
os brasileiros legalmente investidos em cargos do Servio de
Polcia Federal, ressalvados os ocupantes de cargo em
comisso ou funo gratificada, ainda que com atribuies e
responsabilidades de natureza policial.
A Lei 4.878/1965 dispe sobre o Regime Jurdico Peculiar dos
Funcionrios Policiais Civis da Unio e do Distrito Federal. Segundo o
art. 2. dessa norma, os brasileiros legalmente investidos em cargos
do Servio de Polcia Federal so policiais civis por ela abrangidos. Para
os efeitos da Lei, considerado funcionrio policial o ocupante de
cargo em comisso ou funo gratificada com atribuies e
responsabilidades de natureza policial (art. 2., pargrafo nico).
Desse modo, o enunciado est errado.
2) Segundo o Regime Jurdico Peculiar dos Funcionrios
Policiais Civis da Unio e do Distrito Federal, o exerccio de
cargos de natureza policial privativo dos funcionrios
abrangidos pela Lei 4.878/1965, sendo a funo policial,
fundada na hierarquia e na disciplina, incompatvel com
qualquer outra atividade, salvo uma de magistrio.
O art. 3. da Lei 4.878/1965 prev que o exerccio de cargos de
natureza policial privativo dos funcionrios abrangidos por essa Lei.
J o art. 4. reza que a funo policial, fundada na hierarquia e na
disciplina, incompatvel com qualquer outra atividade, sem fazer
ressalvas. Desse modo, est errado o item.

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Vale notar que, ainda que se admitisse a acumulao de cargos

pblicos, nos termos do art. 37, XVI, da Constituio Federal (sob o
argumento de que a Constituio hierarquicamente superior lei), o
enunciado da questo pede para avaliar a assertiva com base no
Regime Jurdico Peculiar e, de qualquer modo, a hiptese de
acumulao de cargo policial com cargo de magistrio no est
previsto na Carta Magna, salvo se o cargo policial puder ser
considerado tcnico ou cientfico, o que s ocorre em determinados
casos, como Delegado e Perito. Destaque-se ainda que o art. 144,
7., da Constituio prev que a lei disciplinar a organizao e o
funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de
maneira a garantir a eficincia de suas atividades. Assim, no h como
se considerar correta a questo.
3) So requisitos para matrcula na Academia Nacional de
Polcia, entre outros, ser brasileiro, ter completado dezoito
anos de idade, estar no gozo dos direitos polticos, gozar de
boa sade, fsica e psquica, comprovada em inspeo mdica,
e possuir temperamento adequado ao exerccio da funo
policial, apurado em exame psicotcnico realizado pela
Academia Nacional de Polcia. O funcionrio policial que, para
ingressar no Departamento de Polcia Federal, tenha omitido
fato que impossibilitaria a sua matrcula na Academia Nacional
de Polcia, ser demitido, mediante processo disciplinar
regular.

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O art. 9. da Lei 4.878/1965 estabelece os requisitos para matrcula

na Academia Nacional de Polcia. Entre eles, esto: ser brasileiro, ter
completado dezoito anos de idade, estar no gozo dos direitos polticos,
gozar de boa sade, fsica e psquica, comprovada em inspeo
mdica, e possuir temperamento adequado ao exerccio da funo
policial, apurado em exame psicotcnico realizado pela Academia
Nacional de Polcia (incisos I, II, III, VI e VII). O 2. desse artigo
dispe que ser demitido, mediante processo disciplinar regular, o
funcionrio policial que, para ingressar no Departamento Federal de
Segurana Pblica (leia-se hoje Departamento de Polcia Federal),
omitiu fato que impossibilitaria a sua matrcula na Academia Nacional
de Polcia. Portanto, est correta a assertiva.
4) O funcionrio policial que, comprovadamente, se revelar
inapto para o exerccio da funo policial, sem causa que
justifique a sua aposentadoria, ser readaptado em outro cargo
mais compatvel com a sua capacidade, com a pertinente
adequao de nvel remuneratrio, em funo do desempenho
das novas atribuies.
De acordo com o art. 20 do Regime Jurdico Peculiar dos Funcionrios
Policiais Civis da Unio e do Distrito Federal, o funcionrio policial que,
comprovadamente, se revelar inapto para o exerccio da funo
policial, sem causa que justifique a sua demisso ou aposentadoria,
ser readaptado em outro cargo mais compatvel com a sua
capacidade. Todavia, essa readaptao ocorrer sem decesso nem
aumento de vencimento, razo pela qual o item est errado.
5) O funcionrio policial far jus percepo da gratificao de
funo policial, por ficar compulsoriamente incompatibilizado
para o desempenho de qualquer outra atividade, pblica ou
privada, e em razo dos riscos que est sujeito. Essa
vantagem ser paga enquanto o policial estiver investido em
cargo em comisso com atribuies e responsabilidades de
natureza policial, percebendo a gratificao com base na
remunerao deste.

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Reza o art. 22, I, da Lei 4.878/1965 que o funcionrio policial far jus
vantagem chamada gratificao de funo policial. Segundo o art. 23
da Lei, o policial far jus a essa gratificao por ficar,
compulsoriamente, incompatibilizado para o desempenho de qualquer
outra atividade, pblica ou privada, e em razo dos riscos a que est
sujeito. J o art. 25 prev que tal gratificao no ser paga enquanto
o funcionrio policial deixar de perceber o vencimento do cargo em
virtude de licena ou outro afastamento, salvo quando investido em
cargo em comisso ou funo gratificada com atribuies e
responsabilidades de natureza policial. No entanto, nesta hiptese, ele
continuar a perceber a gratificao com base no vencimento do cargo
efetivo, no na remunerao do cargo em comisso ou da funo
gratificada assumida. Por isso, a questo incorreta.
6) Na aplicao das penas disciplinares ao funcionrio policial
civil da Unio sero considerados a natureza da transgresso,
sua gravidade e as circunstncias em que foi praticada, os
danos dela decorrentes para o servio pblico, a repercusso
do fato, os antecedentes do funcionrio e a reincidncia, sendo
considerado causa agravante da falta disciplinar o fato de ela
haver sido praticada em concurso com cidados ou indivduos
condenados por prticas criminosas.
O art. 45 da Lei 4.878/1965 estabelece que, na aplicao das penas
disciplinares sero considerados: a natureza da transgresso, sua
gravidade e as circunstncias em que foi praticada; os danos dela
decorrentes para o servio pblico; a repercusso do fato; os
antecedentes do funcionrio; e a reincidncia (incisos I a V). O
pargrafo nico desse artigo prev como causa agravante da falta
disciplinar o haver sido praticada em concurso com dois ou mais
funcionrios. Assim, no est previsto no estatuto peculiar como
agravante da penalidade o fato de a infrao haver sido praticada em
concurso com cidados ou indivduos condenados por prticas
criminosas. Desse modo, falsa a assertiva.

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7) A suspenso preventiva de um agente de polcia federal ser

ordenada pelo diretor-geral da Polcia Federal, quando o
afastamento do policial for necessrio, para que este no venha
a influir na apurao da transgresso disciplinar. Essa medida
ter a durao mxima de sessenta dias improrrogveis.
O art. 51 do regime peculiar reza que a suspenso preventiva do
policial no exceder de noventa dias, razo pela qual o item est
errado. Segundo o dispositivo, a suspenso preventiva ser ordenada
pelo Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal, no caso da
Unio, desde que o afastamento do policial seja necessrio, para que
este no venha a influir na apurao da transgresso disciplinar. Prev
ainda o pargrafo nico desse artigo que, nas faltas em que a pena
aplicvel seja a de demisso, o funcionrio policial poder ser afastado
do exerccio de seu cargo, em qualquer fase do processo disciplinar,
at deciso final.
8) O agente de policial federal que ingresse no servio pblico
em 2012 s poder se aposentar voluntariamente, desde que
cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no
servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, se possuir sessenta anos de idade e trinta e
cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se mulher.
De acordo com o art. 40, 1., III, da Constituio Federal, os
servidores efetivos abrangidos pelo regime prprio de previdncia
social sero aposentados, voluntariamente, desde que cumprido tempo
mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco
anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as
seguintes condies: sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuio, se mulher (aposentadoria integral); ou sessenta e cinco
anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio (aposentadoria
proporcional).

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Ocorre que o art. 40, 4. da Lei Maior, com a redao dada pela
Emenda Constitucional (EC) 47/2005, tambm prev a possibilidade
de adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime prprio, nos termos
definidos em leis complementares, nos casos de servidores:
portadores de deficincia; que exeram atividades de risco; ou cujas
atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica.
Com base nesse dispositivo, o Supremo Tribunal Federal (STF)
considerou recepcionado pela atual Constituio o disposto no art. 1.,
I, da Lei Complementar 51/1985, que reza que o funcionrio policial
ser aposentado voluntariamente, com proveitos integrais, aps 30
(trinta) anos de servio, desde que conte, pelo menos 20 (vinte) anos
de exerccio em cargo de natureza estritamente policial (ver a deciso
no RE 567110/AC). Assim, essa regra aplicvel aos servidores
policiais que se enquadrem em seus termos, razo pela qual o
enunciado est errado.
Na verdade, desde a promulgao da Carta Magna, em 1988, e
mesmo com as alteraes promovidas pela EC 20/1998, sempre houve
no artigo 40 a previso de que lei complementar veiculasse excees
aos requisitos constitucionais de aposentadoria do servidor efetivo, no
caso de atividades penosas, insalubres ou perigosas (redao
originria) ou de atividades exercidas exclusivamente sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica (redao da
EC 20/1998). Com a EC 47/2005, foi acrescentada tambm a hiptese
de servidores que exeram atividades de risco. Em funo disso, o STF
entende que a Lei Complementar 51/1985 est em vigor at os dias de
hoje.

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9) Os servidores policiais da Unio e do Distrito Federal so

regidos pela Lei 4.878/1965, que dispe sobre o Regime
Jurdico Peculiar dos Funcionrios Policiais Civis da Unio e do
Distrito Federal, o que afasta a aplicao da Lei 8.112/1990,
que dispe sobre o regime jurdico geral dos demais servidores
pblicos da Unio, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas federais.
Conforme seu art. 1., a Lei 4.878/1965 dispe sobre as
peculiaridades do regime jurdico dos funcionrios pblicos civis da
Unio e do Distrito Federal, ocupantes de cargos de atividade policial.
No entanto, o art. 62 dessa norma reza que aos funcionrios do
Servio de Polcia Federal e do Servio Policial Metropolitano (hoje
Polcia Civil do Distrito Federal) aplicam-se as disposies da legislao
relativa ao funcionalismo civil da Unio no que no colidirem com as
da Lei do regime peculiar. Portanto, o item est errado, j que a Lei
8.112/1990 aplicvel subsidiariamente aos agentes policiais, nos
termos do citado art. 62.
10) O processo disciplinar do servidor pblico policial da
Unio que tenha cometido infrao disciplinar ser conduzido
por uma comisso composta de trs servidores estveis,
designados pela autoridade competente, que indicar, dentre
eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado. O processo
disciplinar ser instaurado com a publicao do ato que
constituir a citada comisso.

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Embora o enunciado acima esteja conforme o que preveem os artigos

149 e 151 da Lei 8.112/1990, no caso de servidores policiais federais,
deve ser observado o que dispe o art. 53, 1., da Lei 4.878/1965,
segundo o qual o processo disciplinar do funcionrio policial da Unio
ou do Distrito federal ser promovido por uma Comisso Permanente
de Disciplina, composta de trs membros, de preferncia bacharis em
Direito, designada pelo Diretor-Geral do Departamento Federal de
Segurana Pblica (leia-se hoje Departamento de Polcia Federal) ou
pelo Secretrio de Segurana Pblica do Distrito Federal, conforme o
caso. De acordo com o Superior Tribunal de Justia (STJ) (REsp
1.185.375/RJ), nulo o processo administrativo disciplinar instaurado
contra policial federal na hiptese em que, a despeito da previso legal
expressa de julgamento por comisso permanente, instaura-se uma
comisso temporria, violando os princpios da legalidade e do juiz
natural. Assim, nota-se que o item est errado.
Muito bem, pessoal! Espero que tenham gostado. Boa sorte no
concurso e que vocs se tornem muito em breve servidores da nossa
Polcia Federal!
Um grande abrao!
Luciano Oliveira

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LISTA DE QUESTES DESTA AULA

1) A Lei 4.878/1965 dispe sobre o Regime Jurdico Peculiar dos
Funcionrios Policiais Civis da Unio e do Distrito Federal,
considerando como funcionrio policial abrangido por essa Lei os
brasileiros legalmente investidos em cargos do Servio de Polcia
Federal, ressalvados os ocupantes de cargo em comisso ou funo
gratificada, ainda que com atribuies e responsabilidades de natureza
policial.
2) Segundo o Regime Jurdico Peculiar dos Funcionrios Policiais Civis
da Unio e do Distrito Federal, o exerccio de cargos de natureza
policial privativo dos funcionrios abrangidos pela Lei 4.878/1965,
sendo a funo policial, fundada na hierarquia e na disciplina,
incompatvel com qualquer outra atividade, salvo uma de magistrio.
3) So requisitos para matrcula na Academia Nacional de Polcia,
entre outros, ser brasileiro, ter completado dezoito anos de idade,
estar no gozo dos direitos polticos, gozar de boa sade, fsica e
psquica, comprovada em inspeo mdica, e possuir temperamento
adequado ao exerccio da funo policial, apurado em exame
psicotcnico realizado pela Academia Nacional de Polcia. O funcionrio
policial que, para ingressar no Departamento de Polcia Federal, tenha
omitido fato que impossibilitaria a sua matrcula na Academia Nacional
de Polcia, ser demitido, mediante processo disciplinar regular.
4) O funcionrio policial que, comprovadamente, se revelar inapto
para o exerccio da funo policial, sem causa que justifique a sua
aposentadoria, ser readaptado em outro cargo mais compatvel com a
sua capacidade, com a pertinente adequao de nvel remuneratrio,
em funo do desempenho das novas atribuies.

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5) O funcionrio policial far jus percepo da gratificao de funo

policial, por ficar compulsoriamente incompatibilizado para o
desempenho de qualquer outra atividade, pblica ou privada, e em
razo dos riscos que est sujeito. Essa vantagem ser paga
enquanto o policial estiver investido em cargo em comisso com
atribuies e responsabilidades de natureza policial, percebendo a
gratificao com base na remunerao deste.
6) Na aplicao das penas disciplinares ao funcionrio policial civil da
Unio sero considerados a natureza da transgresso, sua gravidade e
as circunstncias em que foi praticada, os danos dela decorrentes para
o servio pblico, a repercusso do fato, os antecedentes do
funcionrio e a reincidncia, sendo considerado causa agravante da
falta disciplinar o fato de ela haver sido praticada em concurso com
cidados ou indivduos condenados por prticas criminosas.
7) A suspenso preventiva de um agente de polcia federal ser
ordenada pelo diretor-geral da Polcia Federal, quando o afastamento
do policial for necessrio, para que este no venha a influir na
apurao da transgresso disciplinar. Essa medida ter a durao
mxima de sessenta dias improrrogveis.
8) O agente de policial federal que ingresse no servio pblico em
2012 s poder se aposentar voluntariamente, desde que cumprido
tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e
cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, se
possuir sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se
mulher.
9) Os servidores policiais da Unio e do Distrito Federal so regidos
pela Lei 4.878/1965, que dispe sobre o Regime Jurdico Peculiar dos
Funcionrios Policiais Civis da Unio e do Distrito Federal, o que afasta
a aplicao da Lei 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico
geral dos demais servidores pblicos da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.

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10) O processo disciplinar do servidor pblico policial da Unio que

tenha cometido infrao disciplinar ser conduzido por uma comisso
composta de trs servidores estveis, designados pela autoridade
competente, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever
ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. O processo
disciplinar ser instaurado com a publicao do ato que constituir a
citada comisso.
Gabarito
1E

2E

3C

4E

5E

6E

7E

8E

9E

10E

11

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