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I.
PLANTEAMIENTO
1. Dos imgenes
Una mirada a la realidad poltica circundante nos revela inmediatamente su carcter
ambivalente. En efecto, tal mirada nos muestra, de un lado, que la poltica se
despliega en la tensin, el conflicto y la lucha, sea entre conjuntos o constelaciones de
Estados, sea entre estados particulares, sea, dentro de stos, entre partidos,
camarillas, intereses e ideologas; la poltica se nos muestra desde esta perspectiva
como una pugna entre fuerzas o grupos de fuerzas, y, por tanto, dominada por el
dinamismo. De otro lado, que tal lucha normalmente se justifica por su referencia a
una idea o un sistema axiolgicos, y que en medio de ella late el intento de encontrar
un orden cierto de convivencia bajo cuya forma se desarrolle el fluir de los actos en
los que transcurre la vida poltica.
Y as, partiendo de la experiencia inmediata, se han manifestado desde los
comienzos del pensamiento poltico dos imgenes antagnicas respecto a la naturaleza de la poltica, caracterizadas, respectivamente, por la acentuacin parcial de uno
de los puntos de vista arriba indicados. Una imagen se centra en torno a la tensin y
a la lucha, de modo que la poltica tiende a estar presidida por el momento
polmico. La otra, en cambio, se ha centrado en torno al orden o la paz, con la
consiguiente acentuacin del momento esttico.
Cada una de ellas se corresponde, en ltima instancia, con dos intuiciones
radicalmente distintas del mundo. La idea de la poltica como lucha significa la
transferencia al campo poltico de la intuicin del mundo como algo dominado por
constantes antagonismos y, por tanto, en perpetua tensin y devenir, es decir,
de la idea heraclitiana de que la guerra es la madre de todas las cosas, que
todo se engendra de la discordia, que las cosas alcanzan un equilibrio tenso para
oponerse de nuevo, y que nada es igual a s mismo, sino que todo est en perpetuo
devenir y, en consecuencia, dominado por la temporalidad. En cambio, la idea de la
poltica como orden o paz significa la transferencia al campo poltico de la
intuicin del mundo como algo dotado de orden permanente y, por tanto, no
creado por la lucha ni impuesto por la voluntad, sino revelado por la razn,
idea que tiene como trasfondo la concepcin parmnica del ser como algo idntico
consigo mismo, como lo que no deviene, pues el devenir es la transformacin del no
ser en ser o del ser en no ser; el tiempo histrico sera, as, corruptor del verdadero
ser de las cosas, y el ideal de la convivencia poltica sera construirse con arreglo a un
orden inmutable dado en la naturaleza de las cosas.
Adems, en el fondo de cada una de estas imgenes radica una idea
antropolgica lmite, a saber: el hombre es radicalmente malo, torpe e insociable, en
cuyo caso su existencia transcurre en la rebelda contra todo orden, slo limitada por
un poder ms fuerte; o bien, el hombre es esencialmente bueno, inteligente y
sociable, aunque las circunstancias histricas lo hayan hecho transitoriamente malo y,
entonces, una vez superadas estas circunstancias, su existencia transcurrir naturalmente por las vas pacficas. Se trata, como decimos, de ideas extremas que en la
historia del pensamiento no siempre se muestran de manera tan simple ni contra-
de la etapa de la oposicin (en la que desenmascara las cosas) a la del ejercicio del
poder (en las que las oculta con un ropaje ideolgico); por otra parte, cada una de
ellas, al tiempo que contiene la negacin de un presente, contiene la afirmacin de un
futuro, y, entonces, una vez negado el pasado por su destruccin, la doctrina
desarrolla sus grmenes o posibilidades afirmativas o conservadoras, aunque ese
presente alumbrado por la ocupacin del poder no se corresponda en todos sus
trminos con el esquema originario. Pero, en todo caso, hay una cierta unanimidad en
las pocas crticas, al menos por las tendencias extremas en pugna, en concebir a la
poltica en trminos de lucha, poder y voluntad.
III. Algunas ideas contemporneas sobre el concepto de poltica
Dentro de la literatura poltica del presente siglo se han desarrollado tambin las dos
imgenes de la poltica a que nos venimos refiriendo. La presencia de la imagen de la
poltica centrada en la lucha, el poder y la voluntad es coherente con el
M. Weber, Die Politik als Beruf (1 edic. 1919; hay traduccin espaola, Madrid, 197).
C. Schmitt, Der Begriff des politischen. Publicado por primera vez en 1927 en el Archiv fr Sozialwissenschaft und
Sozialpolitik (vol 58) y como obra independiente en 1931. Hay una traduccin espaola de F. J. Conde en la coleccin de
escritos de C. Schmitt, Escritos polticos, Madrid, 1941. ()
3
()Dentro del marxismo hay tambin una tendencia que admite que la revolucin no es la nica y necesaria va
para llegar al socialismo. Esta tesis, ya afirmada por Stalin en su famosa entrevista con Wells y dialcticamente unida a la
coexistencia pacfica, ha sido especialmente desarrollada por las Resoluciones del XX Congreso del Partido Comunista de
la Unin Sovitica: es perfectamente comprensible -se dice- que las formas de transicin de los pases al socialismo sean
ms variadas en el futuro. En especial que la realizacin de estas formas no necesite estar asociada con la guerra civil en
todas las circunstancias, todo depender del grado de resistencia de la clase explotadora ante la voluntad de la mayora
del pueblo trabajador. Pero dados los radicales cambios a favor del socialismo en la esfera internacional y la fuerza de
atraccin del socialismo sobre importantes masas de poblacin, es posible que en ciertos pases las fuerzas populares
estn en situacin de derrotar a las fuerzas reaccionarias, antipopulares, alcanzando una slida mayora en el Parlamento
y convirtindolo de un rgano de la democracia burguesa en un genuino instrumento de la voluntad del pueblo. A anloga
conclusin llega el Programa de la Liga de los Comunistas Yugoslavos que resalta, con razn, la importancia que en la
situacin actual tiene la conversin del Estado en empresario de los pases capitalistas, y que puede ser tanto un ltimo
esfuerzo del capitalismo para mantenerse, tanto el primer paso hacia el socialismo.
H. Lasswell y A. Kaplan, Power and Society, New Haven, 1950, pp. 74 ss.
accin poltica, pues aunque ello fuera cierto, no mostrara otra cosa sino que las
acciones del poder han de orientarse a la realizacin de tales valores primarios si se
quiere tener la adhesin de las personas que los estiman.
Las acciones tienen carcter poltico o bien por su intencin o bien por sus
efectos. Las acciones polticas son, por lo pronto, acciones de orientacin pblica, pero
la definicin de lo que es pblico y de lo que es privado depende del orden poltico.
Adems, su carcter pblico no especifica necesariamente a una accin como poltica,
es decir, no todas las acciones pblicas son polticas: una accin de efectos pblicos
puede no ser considerada como poltica en un rgimen dado, pero, en cambio, puede
ser considerada como tal en un rgimen totalitario. Con ello es claro que la calificacin
de una accin como poltica es funcin del orden poltico en que se realice. Por otra
parte, las acciones tienen lugar dentro de las instituciones y de las actividades o fines
estatales, los cuales, como hemos vista, son partes del orden poltico y slo adquieren
significacin dentro de la totalidad del mismo. El hecho de que el xito de las acciones
polticas implique el poder, no autoriza a sacar la conclusin de que el poder sea la
motivacin de la accin poltica, pues sera como decir que el hombre quiere vivir para
poder respirar.
De todo lo dicho se desprende que el objeto de la ciencia general de la
poltica est constituido por una teora general de los rdenes polticos
histricamente posibles, en lo que se incluyen las caractersticas que ha de
tener un orden poltico si quiere perseguir tales o cuales fines. El orden social,
en cuyo seno se alberga el poltico, est constituido por una conexin de acciones,
cuyo sujeto es el hombre, de lo que se concluye que la ciencia poltica, al tiempo que
ha de tener como fundamento la teora general del orden, ha de sustentarse sobre
bases antropolgicas, sociolgicas e histricas. Sus problemas capitales son: a) el
poder, puesto que el orden es una estabilizacin de las relaciones de poder: en
sus orgenes, el poder es un poder de dominacin; cuando se estabiliza deviene poder
del orden; b) la seguridad en la organizacin del bien comn, cuyo contenido
depende de las circunstancias histricas; c) la representacin en su sentido ms
amplio, es decir, la presencia de la sociedad en el orden poltico.
IV. Consideraciones sobre la naturaleza de la poltica
Hemos visto como a lo largo de la historia las concepciones en tomo a la naturaleza de
la poltica han girado alrededor de unos conceptos que -simplificando en aras alas
necesidades expositivas- se resumen en la pareja de trilogas: lucha:, poder y
voluntad, de un lado; paz, razn y justicia, de otro.
Lo cierto es que en la realidad de las cosas tales trminos se dan unidos en una
especie de correlacin dialctica, al igual que en el hombre mismo que hace o que
padece la poltica, pues, en efecto, en el despliegue vital de cada persona estn
presentes la tensin entre la lucha, querida o impuesta, y al anhelo o la nostalgia de la
paz; el sentimiento de la justicia o del deber de realizar los valores (con la consiguiente
mala conciencia cuando no se responde a ello) y el impulso hacia el poder (que puede
conducir a ignorar la personalidad de los dems invadiendo el mbito de lo que es
suyo, o a fenmenos como el resentimiento); la voluntad, que lleva a la afirmacin de
la propia personalidad sobre el mundo objetivo, y la razn que muestra la resistencia
que este es capaz de ofrecer. Por ello toda existencia humana es problemtica.
Pero del mismo modo que la existencia vive estas contradicciones dentro de la
unidad de la personalidad, que ha de realizarse precisamente a travs de
ellas, as tambin son vividas colectivamente en la ordenacin poltica, que se
despliega histricamente a travs del juego de tales contradicciones. Nuestro problema
es ahora dar cuenta de esa unidad tensa, lo que, por supuesto, solo podemos hacer en
sus rasgos ms generales, pues otra cosa seda desarrollar en este lugar un tratado de
teora poltica.
En lo sucesivo entenderemos por justicia la pretensin de realizar imperativamente, es decir, en general por va jurdica -lo que no excluye eventual y transito riamente la ruptura de la legalidad imperante en funcin de una nueva legitimidad-, un
sistema axiolgico, concepcin que no contradice el concepto tradicional de justicia,
sino que ms bien lo perfecciona en cuanto que proporciona un standard de lo que es
de cada uno y la jerarqua de objetivos hacia los que ha de tender la comunidad
poltica; la justicia es as el nudo entre la estructura axiolgica, la estructura jurdica y
la estructura poltica, es decir, la sntesis de aquellos valores que se han de imponer
por va poltica y a travs del orden jurdico, y que constituyen uno de los contenidos
de la cultura poltica10.
1. Justicia y poder
Las ideas -dice Schiller- en su lucha con las fuerzas necesitan convertirse en fuerzas. Y
as, no es posible actualizar un sistema de valores configurado en un ideal de
justicia sin un poder capaz de quebrantar las resistencias que se opongan y
que, en ultima instancia, defina imperativamente lo que es valioso y tome a su cargo la
transformacin de lo definido en conducta efectiva, del nomos en realidad social. De
acuerdo con ello, la historia entera de la poltica es en buena parte el intento de
vincular un sistema axiolgico al poder poltico, la bsqueda por parte del espritu
de la fuerza histrica capaz de materializarlo: Platn busca un rey filsofo o
un filsofo rey; la Iglesia catlica encuentra a Constantino y ella misma, un
poder espiritual, trata durante la Edad Media de asir firmemente a los
portadores del poder violento; en los comienzos de la Edad Moderna,
Maquiavelo busca el prncipe que convierta su logos poltico en realidad; los
iusnaturalistas, como Wolf y Thomasius, esperan que el dspota ilustrado
actualice el orden filosfico natural, y Marx, en fin, tiene la certeza de que el
proletariado encarnara histricamente la filosofa.
Por otra parte, si la verdadera y profunda paz no se agota en la pacificacin, es
decir, en la mera exclusin de la violencia, no es menos cierto que la exclusin, o
cuando menos la regulacin del ejercicio de la violencia es la condicin mnima de la
paz, lo cual slo puede conseguirse en la medida en que la disposicin efectiva de la
violencia se concentre en un poder lo suficientemente fuerte como para mantener a los
dems dentro de un mbito limitado.
Todo esto es verdad, pero no es menos verdad que el contrapunto del poder es la
justicia, como sntesis de un sistema de valores. En primer lugar, porque la realidad
poltica es histrica y todo lo que es histrico est orientado por los valores, cualquiera
que sea el rango en que estos se ordenen -lo cual es, naturalmente, funcin de un
standard temporal y socialmente variable- y cualquiera que sea su condicin material,
de modo que un cambio o una destruccin de los valores significa un cambio o una
destruccin del sujeto histrico, sin necesidad de que ese cambio o destruccin se
deba a la violencia. Es decir, la esencia del poder es siempre idntica, la estructura del
poder puede ser ms o menos la misma, pero la estructura poltica formada en torno a
ese poder es distinta si son distintos los valores a que sirve: no era lo mismo la
Alemania nacionalsocialista que la Unin Sovitica a pesar de la analoga de sus
estructuras de poder fundamentalmente basadas en el partido nico bajo un jefe
carismtico. Lo que da sentido poltico al poder, lo que lo muda de un mero hecho
psicofsico en poder poltico es, pues, la referencia a los valores y, por consiguiente,
estos no son algo adjetivo a la poltica, sino algo constitutivo de ella. En los orgenes
de la vida poltica occidental est la imagen de Atenea, diosa protectora de la polis y
bajo cuya advocacin estaban los dos rganos de gobierno de sta, es decir, la Bule y
el gora; Atenea armada de casco, escudo y lanza era terrible e invencible en la
10
Sobre cultura poltica vid. G. A. Almond y S. Verba, Civic Culture, Boston, 195, y G. A. Almond y G. B. Powell,
Comparative Politics, Boston, 19.
10
guerra, pero Atenea era tambin una virgen inmaculada que haba ensenado las artes
y que posea la ms alta inteligencia y consejo; y por consiguiente era smbolo de la
unidad entre el poder y los valores. Prescindiendo de los reiterados testimonios
manifestados en el curso de la historia del pensamiento de las ideas mticamente
representadas por Atenea, diremos que el autor de la ltima gran teoria poltica de
Occidente dice en su Zur Kritik der Hegelschen Rechtsphilosophie que as como la
filosofa encuentra en el proletariado sus armas materiales, as el proletariado
encuentra en la filosofa sus armas espirituales11.
Adems, a la esencia del poder poltico pertenece el ser un orden cierto de
mando y obediencia (para emplear la feliz expresin de Bodino), pero es evidente que
tal certeza se sustenta, ms que en reprimir los actos de desobediencia, en excluir sus
motivaciones, para lo cual es decisivo que el poder sea sentido como
sustancialmente acorde con las estimaciones de los sometidos, pues,
entonces, obedecerlo es tanto como someterse al propio sistema axiolgico,
o, dicho de otro modo, el poder sera tanto ms cierto cuanto ms
representativo sea de los valores, es decir, cuanto ms est dotado de legitimidad.
Sin duda que en ciertas ocasiones puede ser transitoriamente necesaria la
aniquilacin del adversario, su paralizacin por el terror o su exclusin de la
vida pblica; pero lo cierto es que ello slo tiene sentido poltico en la medida
que sea condicin tctica para el establecimiento de un orden en funcin de
un sistema axiolgico. La violencia es, o bien prepoltica, es decir, est en los
comienzos del orden poltico, como se expresa tanto en el mito de Rmulo y Remo, o
de Cain y Abel [A bel (figura) sacerdotiit, Abel namque, quifuit pastor ovium, expressit
sacerdotium... A fratte occidit Cain (figure) regni, Cain autem, qui rus coluit et
civitatem condidit in que etiam regnavit, typum regni gestavitJ 12, como en la historia
real, ya que el orden poltico comienza por la superposicin violenta de un pueblo
extrao o de una fraccin del mismo pueblo sobre el resto de la poblacin; o bien
interpoltica, es decir, cuando dentro de un orden dado se producen excepcionalmente
situaciones que impiden su funcionamiento normal y a las que es preciso superar por
medidas violentas transitorias, o cuando se apela a la revolucin o la guerra civil
destruyendo la totalidad del orden poltico existente para instaurar uno nuevo; pero, en
un caso, la violencia se justifica por la legalidad, en el otro por la justicia, y en ambos
por la referencia a un valor. Por lo dems, a la larga, la certeza de un orden reposa
fundamentalmente en las adhesiones, las cuales sern tanto ms eficaces cuanto las
relaciones de mando y obediencia coincidan con las relaciones de participacin en unos
mismos valores; solo entonces habr una verdadera conformidad en el orden, solo as
habr concordia, es decir, acuerdo ntimo en los supuestos esenciales del orden,
aunque no necesariamente en sus accidentes. En resumen: solo un orden sentido
como justo puede excluir los motivos de enemistad existencial, solo el puede
ser un orden cierto de mando y obediencia, solo el puede afianzar el poder. No
ignoramos que los tenedores del poder pueden manipular los sistemas axiolgicos
hasta convertirlos en mascaras de Estado o en naderas, como dira la literatura
de los arcana imperii, o en ideologas encubridoras como se dice en el tiempo
presente, pero el uso desviado de algo supone la existencia de ese algo.
Los sistemas axiolgico-polticos son variables histricas funcin de las
corrientes espirituales dominantes en una poca o en una determinada
cultura. Y como las corrientes espirituales solo son histricamente operantes cuando
encarnan en una fuerza social con conciencia de la identidad entre su propia afirmacin
histrica y la de una determinada idea de justicia, su efectividad es funcin, por su
parte, de los grupos o estratos que, dentro de una sociedad y poca dadas, sean a la
11
K. Marx, Der historische Materialismus. Die Frhschriften, ed. por S.Landshut y J.P.Mayer, Leipzig, 1932, t. I, p.
279.
12
H. Augustodunense, Summa Gloria (M.G.H. Lib. de Lite, Ill, p. 65)
11
M. Garca-Pelayo, Tipologa de las estructuras sociopolticas, incluido en el vol. III de esta edicin de Obras completas.
12
nuevas pocas, lo cual slo lo consiguen en la medida que sean capaces de crear un
orden que trascienda a ellos mismos, en la medida que, como es caracterstico del
estadista, vean siglos y no slo meses o aos como los meros polticos.
No cabe duda de que es imposible encerrar en la rigidez del Derecho positivo
todas las posibles contingencias que puedan plantearse en el desarrollo de los acontecimientos, pues la excepcin es un momento componente tanto en la vida individual
como de la vida colectiva; no cabe duda que toda normatividad tiene como supuesto
necesario una normalidad, pues no hay norma que se pueda aplicar a un caos, de
donde se desprende que es siempre preciso dejar un margen de decisin personal a las
instancias supremas del poder poltico. Pero no es menos claro que un poder es tanto
ms cierto cuanto menores ocasiones de para la aparicion del caso excepcional o
anormal. Es tambin verdad que el poder poltico se basa en ultima instancia en la
disposicin de medios violentos, pero tampoco es menos cierto que la fortaleza de un
poder es tanto mayor y sujeta a menor desgaste cuando menor ocasin tenga de
aplicarlos. Un poder que no este normativamente configurado es -vistas las cosas con
horizonte histrico- una apariencia de poder; un sistema normativo que no se imponga
en caso necesario a travs del poder es un programa pero no una configuracin real.
Por eso deca con razn Federico II que la fuerza y la justicia tenan que estar en un
mismo sujeto a fin de que la fuerza no estuviera ausente de la justicia ni la justicia de
la fuerza.
2. La lucha y la paz
La lucha es un componente necesario de la existencia humana, una situacin lmite en
el sentido que Jaspers da a esta expresin, es decir, una de esas situaciones
completamente originarias y, por tanto, no derivable de ninguna otra, que no cambian
sino en el modo de manifestarse, en las que siempre estamos y frente a las que, en
ltima instancia, fracasamos.
La lucha puede desarrollarse en distintos planos y frente a distintas resistencias,
pudiendo as distinguirse entre la lucha por el dominio de la naturaleza, que da lugar a
la tcnica y a las formas de organizacin del trabajo; la lucha contra la escasez de
bienes, que genera la actividad econmica; la lucha cultural, es decir, orientada a la
actualizacin de unos valores a travs de la religin, la filosofa, la ciencia, el arte, etc.,
lo que lleva implcita la pugna por la afirmacin de unas tendencias culturales frente a
otras; la lucha social, cuyo contenido est constituido por las relaciones de los grupos
entre s, y dentro de la cual se incluye la lucha especficamente poltica, es decir, la
lucha entre los Estados o entidades anlogas o, dentro de cada una de stas, entre los
distintos grupos por la distribucin del poder.
La lucha social, en general, y la lucha poltica en particular pueden atraer y hasta,
en cierta medida, atraen necesariamente a su mbito otras formas de lucha tales como
la lucha contra el mundo fsico como es, por ejemplo, el caso cuando la entidad poltica
toma a su cargo los programas de desarrollo tcnico o cuando pugna con otra entidad
por el dominio de un espacio; la lucha econmica, cuando la entidad poltica incluye
entre sus objetivos los de ndole econmica; la cultural, si dicha entidad est
existencialmente vinculada a un contenido cultural como es especialmente el caso de
los regimenes teopolticos, los ideocrticos o los Estados confesionales, pudiendo
afirmarse en cualquier caso que toda gran lucha poltica va acompaada de una pugna
cultural, cuyo nudo es la ideologa.
Tambin son distintos los instrumentos de lucha a los que podemos dividir, de un
lado, en violentos y, de otro, en no violentos, como por ejemplo: la retrica que
persuade, el argumento que convence, el tridente del silogismo que desarma intelectualmente al adversario, la litis jurdica, la amenaza de las penas del infierno, la
concesin o negativa de bienes econmicos, los slogans de la propaganda, etc., todos
13
los cuales son medios de afirmacin en unas ocasiones del poder en el sentido riguroso
y, en otras, de simple control.
Una vez aclarado todo esto, procede afirmar que el orden poltico no puede
eliminar enteramente el conflicto, la pugna o la lucha entre los distintos individuos y
los diversos grupos de intereses y de opiniones, pues como hemos vista ello es
constitutivo de la existencia humana sea en su dimensin individual, sea en su
dimensin social. Pero el orden poltico si puede:
a) Proclamar una esfera ajena a la lucha en todas sus formas o instrumentalidades desde la violencia a la disputa intelectual, desde la crtica de las armas a las
armas de la crtica, es decir, puede instituir la inviolabilidad o intangibilidad (versin
secularizada de la sacralidad) de ciertas zonas que constituyen la unidad subyacente
sobre la que se eleva el orden poltico y que son las expresiones inmediatas de los
valores por y para los cuales vive polticamente una sociedad, o, dicho de otro modo,
las creencias existenciales sin las cuales no habra unidad poltica. Tal unidad
subyacente puede tener profundas races de ndole transpoltica y emocional como la
ideologa en las ideocracias o el cuerpo de creencias en los regmenes teo-polticos o la
comunidad nacional con su mitologa y simbologa para el Estado moderno; pero
pueden tener tambin su origen poltico y racional o, cuando menos, racionalizado o, si
se quiere, convencional, como, por ejemplo, el caso de la intangibilidad de las
Constituciones o, ms bien, de algunos de sus preceptos que si no son enteramente
intangibles si estn al menos especialmente protegidos, o como era tambin el caso de
las leyes fundamentales de la monarqua absoluta. La amplitud del mbito de la
zona intangible, as como la intensidad de la intangibilidad son, naturalmente, variables
histricas: mientras ms se totaliza la dimensin poltica a costa de la social, mayor
ser el mbito puesto al margen de la pugna; mientras ms se dogmatice un Estado
ms intensa ser la defensa de la esfera proclamada intangible y ms se llamar en su
auxilio a toda clase de medios. En todo caso, cualquier unidad poltica tiene como
supuesto un sistema de creencias y de ideas, en el sentido en que Ortega desarrolla
estos conceptos. En la medida que predominen las creencias, la intangibilidad se
produce de modo espontneo; en la medida en que las creencias se transformen en
ideas disputables, o que las antiguas creencias se sustituyan por nuevas ideas, ser
ms necesaria la fijacin imperativa de la zona de intangibilidad.
b) Eliminar total o parcialmente los medios violentos de lucha. Sin embargo,
interesa advertir que la existencia de un orden poltico no supone necesariamente la
eliminacin total y absoluta de la violencia fsica (slo conseguida por ciertas
estructuras polticas desarrolladas como el Estado moderno) sino que basta su regulacin, lo cual implica: i) la proclamacin y garanta de ciertos crculos de paz en los
que, por tanto, est excluido el uso de la violencia; ii) la sumisin a normas del
ejercicio de la violencia legtima fuera de esos crculos de paz.
As, en la Edad Media occidental haba ciertos crculos de paz en funcin de los
lugares (santuarios, palacios y caminos reales, mercado, etc.), de las personas (peregrino, clrigo, mercader, mujeres, etc.) y del tiempo (tregua de Dios o, ms tarde,
del rey) coincidente con las fechas ms sobresalientes del tiempo litrgico. Pero fuera
de ellos, poda ejercerse lcitamente la Fehde o la Faida -que impropiamente hemos de
traducir por guerra privada- y en virtud de la cual ciertas personas fsicas o jurdicas
podan emprender legtimamente acciones militares en defensa de su propio derecho
siempre que se sometieran a determinadas reglas 14. Mas, no obstante, exista un orden
14
Sobre la Fehde, vid. O. Bronner, Land und Herrschaft, Viena, 1959. Las lneas bsicas de su regulacin jurdica eran las
siguientes: a) es una lucha armada por el Derecho y regulada por el Derecho, de modo que una accin violenta que no
tenga como objetivo la restauracin del Derecho o que en su ejecucin no se someta al Derecho es una Faida temeraria,
que trae la enemistad de la comunidad entera y en especial de la autoridad encargada de mantener la paz territorial; b) es
tambin un deber hacia el propio honor y a veces frente a terceros; c) en algunos rdenes jurdicos se exige la querella
judicial previa; d) tienen plena capacidad de Faida los titulares de derechos pblicos (reyes, estamentos polticos, prncipes,
14
poltico, como en nuestro tiempo existe un orden internacional en el que, bajo ciertas
reglas, es posible la contienda armada. La formacin del Estado moderno ha tenido
lugar al hilo de la conversin de todo el pas en un crculo de paz, excluyendo, por
consiguiente, el rea de la legitimidad de la violencia privada, hasta dejarla reducida a
casos de legtima defensa prevista en los cdigos penales, proceso que conlleva la
estatizacin de la violencia y de la garanta del derecho de cada uno, que antes
estaban difusos en la sociedad.
Civilizar la lucha -civilizacin y vida poltica son en sus orgenes trminos
correlativos- para la cual la canaliza a travs de vas y mtodos no violentos y
sustituye la lucha existencial sin reglas por lucha agonal bajo reglas, la que tiene como
supuesto el derecho a la existencia del adversario. Hablando esquemticamente, ello
puede llevarse a cabo sea por el establecimiento de un orden jurdico que define las
razones por las que se puede legtimamente luchar y determina y garantiza las vas a
travs de las cuales se desarrolla la litis, sea acotando una zona en la que se lleva a
cabo una pugna competitiva de contenido cultural, econmico o de otra ndole, cuya
existencia, modalidad y amplitud dependen de la mayor o menor rea del campo de la
sociedad respecto al campo del Estado (grande, por ejemplo, en el liberalismo;
restringida en el totalitarismo).
As pues, la lucha no puede ser totalmente eliminada, pero s ha de ser canalizada
a travs de ciertas vas. Esta afirmacin no slo es vlida para el mbito social, sino
tambin para el poltico al que es inherente la pugna por el ejercicio o por la influencia
en el ejercicio del poder y, en general, de los medios de control. Cierto que desde
Saint-Simon se ha desarrollado la utopa de la sustitucin del poder sobre las personas
por la administracin de las cosas, o dicho de otra modo, de la poltica por la
administracin, ideal acariciado tambin por casi todos los dictadores decimonnicos o
de estilo decimonnico, y que hoy es mantenido por los tecncratas o versin
occidental y puesta al da de los mandarines chinos. Tambin los marxistas sostienen
que siendo el Estado un epifenmeno de la lucha de clases desaparecer con la
anulacin de stas, pasando al museo de antigedades, junto con el hacha de slex y la
rueca de hilar, tesis que Mao Tse-tung extiende implcitamente a todos los dems
rganos de la lucha poltica: Con la anulacin de las clases, todos los instrumentos de
la lucha de clases -los partidos polticos y el aparato estatal- perdern sus funciones,
se harn superfluos y se extinguirn paulatinamente, despus de haber cumplido su
destino histrico15. Pera, en realidad, se trata en unos casos de una utopa y, en otras,
de una ideologa en el sentido restringido del vocablo, no destinada a eliminar la
poltica sino a justificar el monopolio individual o colectivo del poder poltico, pues dado
que, como hemos visto, la lucha es una situacin lmite de la existencia humana y
dado que esta existencia ha de desarrollarse dentro de un orden social y, por tanto,
poltico, es clara que la lucha poltica no puede ser eliminada. Cabe que se lleve a cabo
por unos u otras mtodos o que interese a un nmero mayor o menor de gentes, pero
lo que no cabe es excluirla del seno de la unidad poltica misma, pues no hay ningn
poder poltico que pueda establecerse sin un apoyo social mnimo, y para los
componentes de este grupo social, la poltica es, necesariamente, una de las razones
de su existencia. Confundiendo una forma y un instrumento de lucha -los partidos
polticos concurrentes- con la pugna en s misma, se llego en nuestro tiempo a la
peregrina conclusin de que suprimida la pluralidad de partidos se suprimira la lucha
poltica. Pero lo cierto es que los partidos no son ms que la forma histrico-concreta
nobles, ciudades imperiales y de realengo, etc.); tienen capacidad limitada las personas o corporaciones que estn bajo la
proteccion o patrocinio de un seor, las cuales pueden ser objeto de declaracion de Faida que debe ser recogida por el
patrono o seor, pero de no hacerlo, la persona o la corporacin puede hacer frente a la Fehde por su cuenta; e) ha de ser
precedida por una declaracin de enemistad que disuelve las relaciones de paz y lealtad respecto al adversario; f) la
ejecucin se llevaba a cabo por la violencia (muerte o prisin del adversario y de sus partidarios y daos en sus tierras),
pero haba que respetar los crculos protegidos por la paz; g) cesaba por una tregua y se extingua por la paz.
15
Mao Tse-tung, On People's Democratic Dictatorship, Pekin, 1950, p. 3.
15
que toma la lucha poltica cuando se le abre a toda la sociedad o a una parte muy
amplia de ella la posibilidad real de participacin activa en las decisiones del poder
poltico. Cuando esta posibilidad es restringida no hay partidos, pero hay estamentos,
facciones, grupos de presin, camarillas, complejos pernocrticos, guardias
pretorianas, jenzaros, etc. La experiencia de nuestro tiempo, con las purgas sangrientas de los regmenes nazi y comunista y con las intrigas del fascismo italiano y de
los Estados autoritarios, ha mostrado claramente que la lucha por el poder no queda
eliminada con la supresin del rgimen de partidos: se la restringe cuantitativa, pero
no cualitativamente.
En resumen: el momento polmico, sea en forma existencial, sea en forma
agonal, est siempre presente en la realidad poltica, pues, en primer lugar, es lo que
agrupa polticamente a unos hombres frente a otros en grupos de la misma especie, es
decir, en nuestro tiempo en Estados frente a Estados o, dentro de un Estado, alas
distintas facciones antagnicas; en segundo lugar, la existencia del adversario es
condicin para la mayor intensidad de la integracin interna y, por eso, cuando no hay
un enemigo real se lo inventa, o cuando es dbil se lo magnifica: el Anticristo, el
Dragn, los rojos, el judo, las plutocracias, los contrarrevolucionarios, etc. Al fin y al
cabo todas las grandes ideas y conceptos de la poltica se han derivado de ideas y
conceptos surgidos en el seno de las religiones superiores, y estas se han integrado a
si mismas histricamente a travs de la defensa contra el infiel y metahistricamente
a travs de la lucha contra el demonio. Sin civitas diaboli no hay, histricamente
hablando, civitas Dei. Sin un latente antagonismo interno o externo no hay orden
poltico. Pero solo se puede vencer o resistir al adversario bajo el supuesto de una paz
interna que permita la integracin de los propios esfuerzos.
3. Voluntad y razn
El voluntarismo y el racionalismo son dos tendencias tensamente presentes a lo largo
de la historia del pensamiento teolgico, filosfico y jurdico, en los que se ha
disputado si algo es bueno porque lo manda Dios o si lo manda Dios porque es bueno,
si en el principio fue el Verbo o en el principio fue la accin, si la ley es expresin de la
razn o es un mandato de la voluntad. La misma polaridad se ha desplegado a lo largo
de toda la historia del pensamiento poltico en la que se desarrolla una tendencia que
afirma que la razn no tiene esencialmente otro papel que el de sirvienta de la
voluntad, nica que crea y mantiene los rdenes polticos, pero frente a la cual se
desarrolla otra tendencia no menos vigorosa que afirmando el primado de la razn
sobre la voluntad no le deja a sta ms funcin que la de proclamar y mantener el
orden racio-natural de las cosas.
No es necesario insistir en el papel de la voluntad dentro de la realidad poltica,
ya que a sta le es inherente el poder, la lucha, la actualizacin histrica de los valores
y la consecucin de objetivos, fenmenos que suponen una voluntad que les d
vigencia. Pero, por otra parte, la voluntad solo puede actualizarse a travs de un
proceso de racionalizacin.
En primer termino, antes de pensar en imponerse o en resistirse a los dems,
antes de pretender dominar al mundo real configurndolo segn unos valores o
haciendo efectivos unos objetivos imaginados, la voluntad tiene que autosometerse a
una disciplina a fin de estar en la forma requerida para alcanzar las finalidades
propuestas. Ahora bien, si no el impulso SI el contenido de esta disciplina solo puede
darlo la ratio, es decir, la conexin entre el orden objetivo de las cosas y la finalidad
propuesta. Esta afirmacin es vlida tanto para la vida personal como para la vida de
los cuerpos histrico-polticos. As, por ejemplo, Prusia y Polonia tuvieron en ciertos
momentos de su historia una situacin anloga caracterizada por la presin de grandes
potencias sobre sus fronteras. Prusia respondi con autodisciplina empezando por el
rey, que se declara primer servidor del Estado, y siguiendo por una nobleza, un
16
Sobre el influjo de estos movimientos en el ethos del Estado prusiano, la Beamtenreligion y la alianza entre pietismo y
cuarteh>, vid. K. Deppermann, Der Hallesche Pietismus und der preussische Staat unter Friedrich Ill, Gotinga, 1961. H. J.
Schoeps, Preussen, Geschichte eines Staats, Berlin, 1966, pp. 47 ss.
17
una razn econmica17. Ambas estaban muy cerca del esquema mental de la razn
fsica y ambas tomaron como supuesto un tipo antropolgico especfico: la una, el
homo politicus; la otra, el homo economicus. Ms tarde se descubrieron otras especies
de razones que tuvieron tambin como supuestos ciertos tipos especficos de hombre
(de las que Spranger ha desarrollado una variada tipologa), pues cada dimensin vital
tiene su propio logos. De ello se desprende que no hay una nica forma de despliegue
de la razn, sino tantas como dimensiones vitales, pero tambin que todas esas
razones particulares (razn poltica, razn econmica, razn social, razn intelectual,
razn ertica, etc.) no son, en s mismas, ms que abstracciones de la realidad que
suponen un tipo de hombre ideal inexistente o apenas existente en la praxis, un
hombre ideal sea en el sentido de algo deseado, como el principe savio de Maquiavelo,
sea en el sentido de hiptesis de trabajo, como el homo economicus de Adam Smith,
pero no un hombre real, pues lo cierto es que las distintas esferas vitales se muestran
articuladas entre s como momentos constitutivos de una sola y concreta razn vital
-en el sentido descubierto y desarrollado por Ortega- y han de ser comprendidas desde
la unicidad y totalidad de sta, aunque segn las circunstancias unas u otras razones
parciales, constitutivas de la razn vital, puedan pasar a primer plano. En
consecuencia, la ratio poltica -expresin de la actitud poltica pura y como tal
abstrada de la realidad- se muestra articulada estructuralmente a otras esferas y
razones, lo que implica que no slo ha de afirmar sus propios objetivos y aplicar
rigurosamente su sistema de medios, sino tambin tener en cuenta las razones propias
de los valores de los dems territorios vitales, a algunos de los cuales ha de servir,
mientras que con los otros ha de armonizarse.
4. Orden y justicia
Hemos de decir ahora un as palabras sobre las relaciones de paz y justicia alas que el
pensamiento medieval consideraba tanquam soror et sororis, aunque se trate de dos
hermanas que a veces puedan estar en aguda discrepancia. Pues, en efecto, la paz, o,
dicho de otro modo, el orden establecido -que en sus orgenes coincidi quiz con una
idea de justicia, es decir, con el sistema axiolgico vigente en un momento del pasadotiende a mantenerse aunque hayan desaparecido los fundamentos metafsicos, sociales
y de otro orden que lo hicieron surgir. Pero la movilidad de la vida social y el desarrollo
espiritual hacen que ese orden entre en conflicto con los nuevos sistemas de ideas y
creencias y con los intereses de las nuevas fuerzas histricas. Se produce, entonces,
una tensin entre el orden y la justicia, la cual se encarna polticamente en dos
tendencias que, a efectos de simplificacin, podemos denominar conservadora y
revolucionaria. Por supuesto, ninguna de ellas renuncia in toto a cada uno de los
momentos a que estamos haciendo referencia: el revolucionario est contra este
orden, pero ni an en sus tendencias ms extremas (anarquismo romntico) renuncia
al orden, lo que quiere, en puridad, es volver a unir los dos trminos ahora
divorciados. El conservador no niega la justicia, pero entiende que no hay justicia que
pueda aplicarse a un caos (y esto lo separa del revolucionario radical que,
reproduciendo un antiqusimo mito recurrente, cree que el caos es condicin previa del
justo orden), que no se puede modificar sustancialmente el orden existente so pena de
caer en el caos, y que en el orden establecido opera o puede operar aquella justicia
que, en definitiva, es posible en un nivel histrico y social dado.
Sin embargo, llegado el conflicto existencial, el revolucionario radical mantiene el
primado de la justicia sobre el orden: hgase justicia, aunque perezca el mundo es
su lema. Cabra preguntar: si no hay mundo, dnde podr realizarse la justicia? Pero
una pregunta tan razonable no tendra sentido, ya que en el revolucionario opera el
arquetipo a que antes hemos hecho mencin: el mundo est tan podrido o tan viejo
que es preciso terminar de destruirlo para fundirlo de nuevo. Por eso, la tea
17
Sobre la razn de Estado y su tensin con otros tipos de razones, vid. mi libro Del mito y de la razn en la histona del
pensamiento poltico, supra, pp. 1033-1240.
18
incendiaria es algo ms profundo que un acto de incivilidad, algo que radica ms all
del objetivo de causar un dao al adversario: es la actualizacin del mito de la
destruccin del mundo viejo como condicin necesaria para que surja otro nuevo. El
conservador, en cambio, llegado el conflicto existencial, dar primaca al orden
establecido sobre la justicia y har suya la frase de Goethe: prefiero la injusticia al
desorden>. Cabra preguntar si la injusticia no es, en s misma, el mayor de los
desrdenes, si no es un desorden un mundo poltico-social discorde con el mundo
axiolgico. Pero tampoco en este caso la pregunta tendra sentido, pues aqu opera el
mito de Satn, en funcin de cuyas imgenes se ve en los trastrocadores del orden una
especie de encarnacin de las potencias informes de la nada y de las tinieblas,
incapaces de construir algo, pero capaces de destruirlo todo, potencias que amenazan
salir de su inframundo para invadir lo penosamente construido; se los imagina como
infrahombres u hombres decados de su calidad humana, rplica del ngel cado pero
no resignado, cuya nica obsesin es negarlo todo, de manera que su encadenamiento
es condicin del xito de la Creacin. Sin embargo, a medida que un pueblo o una
clase se va aproximando a su declinacin poltica, se invierten hasta cierto punto los
trminos del arquetipo mtico, de modo que la clase superior adquiere conciencia
culpable en su carcter de beneficiaria de un rgimen injusto y, como contrapunto, ve
a los otros, a los explotados, como en una especie de estado de gracia, proceso que
ha sido agudamente analizado por Nietzsche18. Pero de este tema nos ocuparemos en
otra ocasin. Por ahora lo nico que nos interesa es que la tensin entre la paz y la
justicia puede transformarse en ruptura y esta en conflicto, y que, de este modo, la
polaridad en cuestin opera como un momento dinmico de la poltica.
V. La unidad poltica
Como conclusin y resumen de las consideraciones anteriores, podemos afirmar:
A) Que hay unidad o cuerpo poltico (polis, civitas, imperium, regnum, Estado) all
donde una pluralidad de personas y /o de grupos se unifica en una estructura capaz de
asegurar:
a) Su existencia autrquica frente al exterior, es decir, la decisin y responsabilidad
ltima sobre su destino histrico.
b) Su convivencia pacifica en el interior transformando la lucha existencial en pugna
agonal.
c) Un sistema de eleccin y de prosecucin de determinados valores, finalidades u
objetivos generales y /o comunes.
B) Todo ello exige, a su vez:
a) La condensacin ms o menos intensa (segn el grado de desarrollo poltico) del
poder en un centro dotado de la facultad efectiva de decisin sobre los medios
adecuados para el logro de los fines primarios y permanentes (autarqua frente al
exterior y paz y justicia en el interior); y sobre la eleccin, jerarqua y orden de
urgencia de los fines secundarios o histricos, y de los medios para su realizacin.
b) La formacin de un sistema capaz de integrar las acciones de los hombres para los
objetivos propuestos, y que puede configurarse o bien como organizaci6n, sea, en la
institucin de un sistema racional al que deba adaptarse la realidad, o bien como
ordenacin, es decir, en el reconocimiento y coordinacin de las situaciones fcticas19.
c) Dicha unidad se fundamenta en la participacin y el reconocimiento de unos valores
18
19
configurados en un sistema de creencias y de ideas, del que derivan los fines colectivos
y los principios de legitimidad.
VI. Modalidades de los fenmenos constitutivos de la realidad poltica
El objeto de la teora poltica es el conocimiento claro y distinto de la realidad poltica.
Realidad es lo que sustentndose sobre s mismo est presente en el mundo con
independencia de nuestra mente y de nuestra voluntad. La realidad, pues, viene a ser
tanto como lo que existe y se me resiste. La realidad poltica est constituida por los
fenmenos polticos, los cuales pueden ser de distinta clase y manifestarse bajo
distintas modalidades que tratamos de esclarecer a continuacin
1. Fenmenos polticos y politizados
La estructura poltica: a) por una parte, esta articulada a otras estructuras (sociales,
econmicas, culturales, etc.), lo que implica su condicionamiento y, a veces, su
determinacin por fenmenos pertenecientes a ellas; b) por otra parte, puede atraer y
vincular a su mbito fenmenos pertenecientes a otras esferas de la realidad, es decir,
a otras estructuras. Por consiguiente, la realidad poltica est constituida no slo por
los fenmenos estrictamente polticos, sino tambin por los fenmenos politizados,
dentro de los cuales hay que distinguir, a su vez, entre los fenmenos polticamente
condicionantes y los fenmenos polticamente condicionados.
A) Por fenmenos eminentemente polticos entendemos aquellos que en su esencia y
existencia tienen naturaleza poltica. Dentro de ellos estn las unidades polticas
mismas, definidas anteriormente, as como los procesos, normas e instituciones
directamente referidos al orden, fines y distribucin del poder sea en el seno de ellas
(poltica interior), sea en sus relaciones con otras del mismo genero (poltica exterior).
A la esfera de los fenmenos eminentemente polticos pertenecen, por ejemplo,
los Estados, los partidos, el equilibrio o la constelacin de las fuerzas polticas
nacionales o internacionales, las teoras y las ideologas polticas, las normas jurdicas
constitucionales, etc.
B) Por fenmenos politizados entendemos aquellos que, sin tener en si mismos
intencin o naturaleza poltica, pueden adquirir en determinados casos y circunstancias
tal significacin, constituyendo as los nudos entre la estructura poltica y otras
estructuras. Este grupo abarca una cantidad ingente de fenmenos, pues, en realidad,
cualquier fenmeno espiritual, social e incluso natural es susceptible de politizarse.
Pero dentro del mismo podemos distinguir entre:
a) Fenmenos polticamente condicionantes, o sea, aquellos fenmenos que, no siendo
polticos en s mismos, pueden tener efectos a veces decisivos sobre la poltica. As,
por ejemplo: ni la elevacin de la duda a principio metdico por Descartes, ni la
filosofa natural de Newton, ni la teora dialctica hegeliana son, en s mismos,
fenmenos polticos, sino doctrinas de carcter gnoseolgico y ontolgico, cuya
intencin es terica y no prctica. Y, sin embargo, se convirtieron en polticamente
operantes, cuando los filsofos del siglo XVIII trasladaron la duda metdica al campo
de las instituciones polticas existentes sometindolas a una crtica de la que dedujeron
su falta de derecho a la existencia y, por tanto, la necesidad de su reemplazo por otras
instituciones ms acordes con los principios de la razn: cuando Montesquieu aplic los
principios de la filosofa de Newton al estudio de la realidad poltica y lleg -entre otras
cosas- a su teora del equilibrio de poderes, de tan decisiva influencia para la
estructuracin racional del Estado liberal; o cuando Marx traslad la dialctica a las
tensiones sociales, dando as carga poltica a lo que en Hegel permaneca en el plano
de la lgica. Todos estos casos nos ponen de manifiesto el condicionamiento de la
poltica por fenmenos que, en si mismos, carecen de entidad y de intencionalidad
poltica, pero en cuanto que ellos han hecho posible que la poltica sea tal cual es, ellos
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mismos han pasado a formar parte del mbito que interesa a la teora poltica.
Parecidas reflexiones cabe hacer de otros fenmenos: el paso de la economa natural a
la economa monetaria es, en s mismo, un proceso de ndole econmica, pero de
extraordinaria importancia para la poltica ya que, al permitir que el Estado tuviera
amplios recursos econmicos, condicion la sustitucin de las mesnadas feudales por
un ejercito real y permanente, y la de la administracin feudal por una administracin
burocratizada y dependiente del rey; en resumen, la economa monetaria hizo posible
el Estado moderno y, por tanto, es un fenmeno polticamente condicionante o
polticamente relevante. Las clases sociales son, en si mismas, fenmenos
econmicosociales, pero a nadie se le oculta su importancia para la formacin de
partidos polticos o de grupos de presin, y para las tensiones polticas de una
sociedad. Lo mismo sucede con las razas, que son fenmenos somticos o, todo lo
ms, psicosomticos, pero susceptibles de adquirir relevancia poltica, de manera que,
por ejemplo, un estudio de la realidad poltica de Estados Unidos o de Surfrica ha de
tener necesariamente en cuenta el fenmeno racial. Tampoco la religin tiene carcter
poltico y, sin embargo, su influjo sobre la poltica ha sido y puede ser decisivo, tanto
en el dominio del pensamiento como en el de las instituciones y en el de las tensiones
polticas: para no remontarnos a ejemplos ms lejanos y ms hondos, baste recordar
el enorme influjo de las ideas puritanas en el nacimiento de la democracia moderna.
b) Fenmenos polticamente condicionados, es decir, aquellos que no tienen naturaleza
poltica pero cuyas modalidades pueden ser condicionadas y hasta determinadas, bajo
ciertas circunstancias, por motivaciones polticas; dicho de un modo ms preciso: hay
un fenmeno polticamente condicionado all donde el desarrollo dialctico normal de
una esfera de la realidad (arte, ciencia, economa, etc.) es rectificado o deformado por
el influjo de factores polticos, hasta tal punto que las motivaciones a que obedecen
tales fenmenos dejan de ser artsticas, econmicas o cientficas, para convertirse en
polticas. As, por ejemplo, una inflacin econmica no derivada del desarrollo normal
de la economa, sino de la excesiva emisin de dinero por parte del Estado para hacer
frente a una guerra, o causada por una elevacin de salarios para la que no se han
tenido en cuenta criterios econmicos, sino polticos, sera un fenmeno polticamente
condicionado. El realismo artstico sovitico es tambin un fenmeno polticamente
condicionado, en cuanto que se trata de una tendencia artstica impuesta por el Estado
y que ha sido capaz de desviar el arte del camino que normalmente hubiera seguido de
acuerdo con las tendencias, la problemtica y las exigencias artsticas de nuestro
tiempo. En este y en otros casos -por ejemplo, en los antiguos imperios, donde la
creacin artstica estaba destinada a resaltar el pathos de los emperadores- el arte ha
dejado de ser una realidad independiente para transformarse en un instrumento de la
poltica. Un fenmeno polticamente condicionado lo fue tambin el paso de la sociedad
estamental a la sociedad de clases, en cuanto que la primera tenia como condicin el
privilegio y la segunda la igualdad ante la ley, es decir, que una y otra se basaron en
decisiones polticas.
As pues, la teora poltica se interesa por el conocimiento de una esfera de la
realidad formada: a) por los fenmenos de naturaleza originaria y esencialmente
poltica; b) por los fenmenos que originaria y esencialmente tienen otra naturaleza,
pero que han sufrido un proceso de politizacin, sea porque condicionan a la poltica,
sea porque son condicionados por ella.
Es obvio que la teora poltica slo tiene que estudiar en detalle los fenmenos de
la segunda categora en la medida que hayan entrado en un proceso de politizacin. Es
decir, no le interesa el puritanismo en tanto que doctrina religiosa, ni el realismo
sovitico en tanto que tendencia artstica, y, por consiguiente, sus problemas
teolgicos o estticos caen, en principio, fuera de su alcance. Pero si le interesa el
puritanismo prusiano en la medida que, trascendiendo a su carcter religioso, se
convirti en fuerza poltica operante y modific la realidad poltica del tiempo, as como
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