El SNIP

El SNIP
Con fecha 28 de junio del 2000, se public en el
diario oficial El Peruano, la Ley N 27293
Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, (modificado por las Leyes N 28522,
28802 y los Decretos Legislativos N 1005 y
1091), dispositivo legal creado con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Pblicos
destinados a la inversin, mediante el
establecimiento
de
principios,
procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con
las diversas fases de los proyectos de inversin.

El SNIP
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia

En la utilizacin de recursos de inversin.

Sostenibilidad:
En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin De los servicios pblicos
intervenidos por los proyectos

Mayor impacto socio-econmico: Es decir, un mayor bienestar para la poblacin

El SNIP
Proyecto de Inversin Pblica (PIP) a toda
intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o
de provisin de bienes o servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida til del proyecto y stos sean
independientes de los de otros proyectos.

No son PIP las intervenciones que constituyan gastos

de operacin y mantenimiento.

Alcances para la
Formulacin de un PIP
Cul es el tipo de intervencin. Qu se va a hacer?
Cul ser el bien o servicio (o conjunto de servicios) en el
que intervendr.
Cul es la localizacin del mismo. Dnde estar ubicado?

ALCANCES PARA LA FORMULACIN DE PIP

Qu se
va a
hacer?

Cul es el
bien o
servicio a
proveer?

Dnde se va a
localizar?
(ubicacin
geogrfica)

Nombre del proyecto

Se va a generar

El servicio de energa
elctrica.

En la cuenca del ro
Putumayo, provincia de
Maynas,
depart.
de
Loreto

Generacin
de
energa
no
convencional en la cuenca del ro
Putumayo, en la provincia de
Maynas, depart. de Loreto

Se va a mejorar

El servicio de desage.

En el barrio de San Pedro,

distrito de San Juan de
Ondores, provincia de
Junn, departamento de
Junn

Mejoramiento del servicio de

desage en el barrio de San Pedro,
distrito de San Juan de Ondores,
provincia de Junn, departamento
de Junn

Se va a recuperar

El
servicio
proteccin
viviendas y
agrcolas.

de
de
reas

En
el
distrito
de
Morropn, provincia de
Morropn y depart. de
Piura.

Recuperacin de los servicios de

proteccin de viviendas y reas
agrcolas en el distrito de Morropn,
provincia
de
Morropn
y
departamento Piura.

Se va a ampliar

El
servicio
de
recoleccin
y
transporte de residuos
slidos.

En
el
distrito
de
Coporaque, provincia de
Espinar y departamento
de Cusco.

Ampliacin
del
servicio
de
recoleccin y transporte de residuos
slidos en el distrito de Coporaque,
provincia
de
Espinar
y
departamento de Cusco.

EL CICLO DEL PROYECTO

Pre inversin

I
d
e
a

Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad

Inversin

Estudios
Definitivos
/Expedientes
Tcnicos
Ejecucin

Post
inversin

Operacin
/Mantenimiento
Evaluacin
Ex -post

Retro
alimentacin

(*) La Declaratoria de Viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de

la Fase de Pre inversin a la Fase de Inversin.

EL CICLO DEL PROYECTO

IDEA
Se genera a partir de una
necesidad de un problema
identificado.
Ejm: Necesidad de la poblacin
de servicios de saneamiento,
comunicacin, etc.

EL CICLO DEL PROYECTO

Fase de Pre inversin

La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un
PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto,
destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP,
criterios que sustentan la declaracin de viabilidad.
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a
nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de
Factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la
calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el
riesgo en la decisin de inversin.

EL CICLO DEL PROYECTO

Niveles de Pre Inversin Mnimos
MONTO DE UN PROYECTO

ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S/. 1 200,000

Perfil Simplificado

Entre S/. 1 200,000 hasta

S/. 10 000,000

Perfil

Mayor a S/. 10 000,000

Factibilidad

EL CICLO DEL PROYECTO

Fase de Inversin
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.
La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio Definitivo, Expediente
Tcnico u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP.
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado,
liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y
mantenimiento.

EL CICLO DEL PROYECTO

Fase de Post inversin
Un PIP se encuentra en la Fase de Post - inversin una vez que ha culminado
totalmente la ejecucin del PIP.

La Fase de Post inversin comprende la operacin y mantenimiento del PIP

ejecutado, as como la evaluacin ex post.

EL CICLO DEL PROYECTO

Fase de Post inversin
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha
producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de
una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su
declaracin de viabilidad.
Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber priorizar la
asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.
La evaluacin ex post: Es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la
eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los
objetivos planteados en el PIP.

DECLARATORIA DE VIABILIDAD

Los
proyectos
aprobados
declarados viables.

sern

La declaracin de viabilidad implica que el proyecto ha evidenciado ser

socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de
poltica nacional, regional o local.

OBRA
PBLICA

Viabilidad
Ejecucin
Obra
pblica

Necesidad pblica
involucrada

OBRA
PBLICA

Se
define

Como el resultado derivado de un conjunto de

actividades materiales que comprenden:
Construccin.
Reconstruccin.
Remodelacin.
Mejoramiento.

Demolicin.
Renovacin.
Ampliacin.

Y habilitacin de bienes inmuebles tales como

edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin
tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos; destinadas a satisfacer necesidades pblicas.

Ejecucin
Involucran
Consultora

EL CICLO DEL PROYECTO

PERFIL

Estudio de Factibilidad

Estimacin inicial tanto de

aspectos tcnicos como de
beneficios y costos de un
conjunto de alternativas.

Valoracin precisa de los

beneficios y costos de la
alternativa
seleccionada
considerando
su
diseo
optimizado.

Estudio de Prefactibilidad

Estudio Definitivo

Estudio de las diferentes

alternativas seleccionadas en
funcin
del
tamao,
localizacin,
momento
de
iniciacin, tecnologa y aspectos
administrativos.

Estudio que permite definir a

detalle la alternativa seleccionada
en el nivel de preinversin y
calificada como viable.

MODIFICACIONES DE UN PIP
EN LA FASE DE INVERSIN
Durante la fase de inversin un PIP puede sufrir modificaciones, en concordancia con lo
dispuesto en el artculo 27 de la de la Directiva N 001-2011-EF/68.01.

Modificaciones Sustanciales

Modificaciones No sustanciales

El aumento en las metas asociadas a la capacidad de

produccin del servicio.

El cambio de la alternativa de solucin por otra no

prevista en el estudio de pre inversin mediante el que
se otorg la viabilidad.

El aumento en los metrados.

El cambio del mbito de influencia del PIP.

El cambio en la tecnologa de produccin.

El cambio en el objetivo del PIP.

El cambio de la alternativa de solucin por otra

prevista en el estudio de pre inversin mediante el
que se otorg la viabilidad.

----------

El cambio de la localizacin geogrfica dentro del

mbito de influencia del PIP.

----------

El cambio de la modalidad de ejecucin del PIP.

----------

El resultado del proceso de seleccin y el plazo de

ejecucin.

---------

MODIFICACIONES DE UN PIP
EN LA FASE DE INVERSIN
Una modificacin sustancial del PIP, implica una nueva verificacin de la viabilidad del
mismo; en cambio, una modificacin no sustancial del PIP no implica necesariamente
una nueva verificacin de la viabilidad del proyecto.
Cuando el monto obtenido en el expediente tcnico como valor referencial se
incrementa respecto al monto declarado viable, se considerar como una modificacin
no sustancial cuando tal variacin se encuentre dentro de los siguientes rangos:

Monto de la Inversin del PIP

Rango de Variacin Permitida

Menor o Igual a 3 millones

Menor o igual a 40%

Mayor a 3 y menor o igual a 6 millones

Menor o igual a 30%

Mayor a 6 millones
Menor o igual a 20%

MODIFICACIONES DE UN PIP
EN LA FASE DE INVERSIN
EXPEDIENTE
TCNICO
SNIP

En caso que la variacin del

monto de inversin supere los
porcentajes antes indicados,
deber realizarse la verificacin
de la viabilidad del PIP, que
consiste en que el rgano que
declar la viabilidad o el que
resulte competente, realice una
nueva evaluacin del PIP
considerando las modificaciones
que tendr el PIP como requisito
previo a la ejecucin de dichas
modificaciones.

DEFICIENCIAS EN LA ELABORACIN DE PROYECTOS

EXPEDIENTE
TECNCICO

IDEA

EJECUCION OBRA

CON ESTOS
RESULTADOS:

Duplicidad de la Inversin

Sobredimensionamiento
de la Inversin

Desviacin de Objetivos y
Polticas de Desarrollo

Proyectos NO sostenibles

Proyectos NO Rentables

Altor Riesgo de Inversin

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS

Deficiencias en la Elaboracin de Proyectos

EXPEDIENTE
TECNICO Y
EJECUCIN DE
OBRAS SIN SNIP
ELEFANTES
BLANCOS

Deficiencias en la Elaboracin de Proyectos

EL SNIP Y SU IMPORTANCIA EN
LA INVERSIN PUBLICA

PARQUE AL
ARBITRO

MONUMENTO AL
LAGARTO

OBRAS EJECTUADAS EN TUMBES

Fuente: Exposicin Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP
Eco. Esther Meza Zubiaurr MEF.

MIRCOLES 20 DE NOVIEMBRE DEL 2013 | 07:35

Construyen 3 estadios en pueblo de 1.200

habitantes sin agua potable
Autoridades del distrito de Yarabamba, en Arequipa, han destinado dinero del canon minero
para este tipo de obras pese a otras carencias

A menos de una hora del centro de Arequipa se ubica el distrito de

Yarabamba, un pequeo pueblo con unas 300 casas, una plaza y el
templo. Es comn que sus pobladores crucen las calles montados a
caballo o jalando un burro cargando alfalfa. Como tantos pueblos de
la sierra, la falta de agua potable es tambin una caracterstica.

EL SNIP Y SU IMPORTANCIA EN
LA INVERSIN PUBLICA
Baja calidad de
la Inversin Pblica

Proyectos
Buenos

Mayor calidad de la
Inversin Pblica

SNIP

Proyectos
Malos
PRIORIZA INVERSIN

Proyectos
Buenos

EL EXPEDIENTE TCNICO Y SU IMPORTANCIA

EN LA INVERSIN

MAL
ESTUDIO
PREINVERSIN

DEFICIENTE
EXPEDIENTE
TECNICO

INCERTIDUMBRE
EN LA
INVERSIN

PREGUNTAS
Toda inversin pblica debe contar con un proyecto de inversin?
Un proyecto de remodelacin requiere ser aprobado por el SNIP?
Un proyecto de mantenimiento requiere un proyecto de inversin?
Con el documento del informe del proyecto de inversin se puede
ejecutar el proyecto?
Se podr elaborar el expediente tcnico de un proyecto despus
de un ao de haberse aprobado el proyecto de inversin?

Es importante que participen los beneficiarios directos, indirectos

he inclusive los no beneficiados?

GRACIAS