Palabras presentacin

De antemano aclaro y preciso, que desde hace varias dcadas atrs, comparto con
otros estudiosos del derecho la urgente necesidad de dar uniformidad y armona a
la legislacin mexicana en materia penal, toda vez, que me parece ocioso e
irracional el tener obligadamente 32 cdigos de procedimientos penales, es decir un
cdigo para cada estado de la Repblica mexicana que suman 31, ms uno para el
Distrito Federal. En atencin a lo antes mencionado surge la propuesta de la
presente investigacin de contar con un cdigo nico de procedimientos penales
para toda la Repblica mexicana, a fin de evitar formalismos que retrasan y
entorpecen la procuracin e imparticin de la justicia penal en Mxico. Lo cual
genera desventajas para el desarrollo y fortalecimiento de la aplicacin del sistema
penal acusatorio con tendencia adversarial, que forma parte de la significativa
reforma constitucional penal mexicana del 18 de junio de 2008.
Por otra parte, cabe resaltar, que con fecha del da 5 de marzo de 2014, se public
en el Diario Oficial de la Federacin, el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
Dicho Cdigo se conforma de 490 artculos ordinarios y 13 artculos transitorios.
Al respecto, considero que el hecho de que la presente investigacin se d a
conocer despus de que se publicara el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales,
no significa por ningn motivo de que sta pierda inters y actualidad, toda vez,
que la investigacin que se presenta se realiz con ms de un ao de anterioridad
al 5 de marzo de 2014, y con el cuidado epistemolgico para describir y analizar
holsticamente la problemtica que existe en nuestro pas sobre la procuracin e
imparticin de justicia penal, la cual es multifactorial, ya que, subyacen limitantes
econmicas, sociales, educativas, polticas y culturales, que impactan la procuracin
e imparticin de la justicia penal. Adems, de los obstculos culturales y
gnoseolgicos en torno al sistema penal acusatorio que trajo consigo la reforma
constitucional penal del 18 de junio de 2008.
Ahora bien, despus de haber expresado algunas consideraciones que explican y
justifican la razn de ser de algunas de las propuestas que acompaan a la
presente investigacin, paso a continuacin a mencionar algunos indicadores que
esquematizan el contexto de la realidad histrica concreta mexicana, en la cual, nos
desenvolvemos de manera cotidiana.
En todo lo ancho y largo de la Repblica mexicana se identifica una poblacin
mayor a los 119 millones de habitantes, adems, cabe resaltar, que nuestra
poblacin es pluricultural e, incuestionablemente, que las grandes urbes de Mxico
son cosmopolitas. Por otra parte, identificamos entre otros problemas de actualidad
que se viven en nuestro pas, a los siguientes:
Las asimetras tanto en la distribucin del ingreso como de la riqueza.
Aumento de la incertidumbre y de la desconfianza en todos sus niveles y
perspectivas generadas por la disminucin de los presupuestos en las polticas
pblicas sobre la seguridad social, los cuales, impactan en los problemas de la
inseguridad pblica.

 Aumento de la pobreza2 en ms de 60 millones de compatriotas: alto ndice de

desempleo; la prdida contante del poder adquisitivo en los ingresos de los
asalariados.
Crecimiento de la criminalidad y de la violencia que impacta el rubro de los
delitos afectando a todos los sectores de la sociedad mexicana: v. gr. homicidio,
secuestro, robo a transentes y a casas habitacin, etctera.
Aumento de la impunidad, de la corrupcin, ineficacia e ineficiencia reflejada en
la falta de credibilidad en las autoridades que procuran e imparten justicia.
La falta de oportunidades y desarrollo para muchos millones de compatriotas, tal
es el caso de los llamados "ninis", que no tienen acceso a la educacin media
superior y superior ni cuentan con empleo y suman ms de 10 millones de jvenes
mexicanos de ambos sexos, cuya edad oscila entre los 13 a 21 aos.
Por su parte, Julio Boltvinik considera que "la pobreza degrada y destruye, moral,
social y biolgicamente, el ms grande milagro csmico: la vida humana. La
existencia de la pobreza es una aberracin social". Sin embargo, permea en un alto
porcentaje de la poblacin latinoamericana.3 Lamentablemente, las polticas
econmicas neoliberales ante el drama de las desigualdades: econmicas, sociales,
polticas y educativas cuestionan de manera sistemtica el gasto pblico social,
como un instrumento correctivo para aminorar las asimetras. En cambio, proponen
como alternativa una mayor reduccin al gasto pblico social, y dejar en manos del
mercado la estrategia de la optimizacin de los recursos econmicos bajo el
esquema de la eficacia y eficiencia de los mismos.
No obstante, la poltica social tiene que visualizarse como construccin de igualdad,
de justicia distributiva. Como plantea Bustelo, no se puede seguir planteando un
"social" como simulacro: lucha contra la pobreza; metas para erradicarla; trabajo
con los pobres; compromiso con los pobres, mientras aumenta la desigualdad y las
disparidades, como resultados perversos de los gobiernos neoliberales. 4
En este orden de ideas, el jurista y ex ministro de la Suprema Corte de Justicia de
Mxico, Juventino V. Castro, considera que:
El verdadero mal del siglo XX que fenece, es la corrupcin generalizada que preside
a la cultura mundial. As pues, la corrupcin no slo la identificamos en la esfera
pblica sino tambin la que se desarrolla en el mbito privado. A fin de evitar la
corrupcin, se torna oportuno el reconocer la misma responsabilidad penal,
administrativa y social entre el corruptor y el corrupto.5
A su vez, Guillermo R. Zepeda Lecuona,6 expresa:
Nuestro pas an est lejos de alcanzar un autntico Estado de derecho. En todos
los eslabones del sistema de justicia se perciben ineficiencias, incertidumbre y altos
costos. La seguridad pblica, la procuracin de justicia, el desempeo de los
tribunales y el sistema penitenciario quedan rezagados ante la escalada de la
delincuencia.

En este orden de ideas, Alfonso Teja Zabre diagnostic que nuestro pas padeca de
"corrupcin social, impotencia policaca y putrefaccin penitenciaria". Pero, en la
actualidad, los altos ndices de criminalidad, la creciente impunidad, los evidentes
rezagos e ineficiencias de nuestras instituciones y, en ocasiones, los casos de
contubernio entre agentes de la ley y criminales han hecho que la seguridad pblica
sea la demanda ms enrgica de la ciudadana y la prioridad en la agenda
gubernamental.7
Para Andrs Roemer, la corrupcin es un problema que, por desgracia, se presenta
en los tres rdenes del gobierno: en el sector privado, en las corporaciones
policacas, en la procuracin y en la imparticin de justicia. La corrupcin no
distingue filiacin partidista ni posicin ideolgica, es un problema para todos los
partidos, para el gobierno, pero es, ante todo, una grave ofensa contra la sociedad
mexicana.8
A este respecto, son contundentes las reflexiones del destacado constitucionalista
mexicano Jorge Carpizo:9
La moral pblica en Mxico se encuentra enferma, es necesario un cambio de
mentalidad, por el bien del pas. Empero son vicios muy antiguos y arraigados en
nuestra sociedad. Los conoci y sufri la sociedad colonial durante casi tres siglos.
Los mismos perduraron durante los siglos XIX, XX y sigue en los primeros nueve
aos del siglo XXI. Consecuentemente, cuando los servidores pblicos son
incompetentes, irresponsables, no comprometidos con su labor o corruptos, una
combinacin de algunos de estos aspectos, y que giran en torno al poder, dinero,
corrupcin, impunidad y mentiras. As pues, dichas actitudes ponen en riesgo las
mejores instituciones, ya que se encaminan ineluctablemente al fracaso. Adems,
no podemos pasar por alto que dichas conductas y actitudes egostas y mezquinas
redundan en perjuicio de las mayoras que viven en la pobreza, ya que carecen de
lo mnimo necesario para desarrollarse.10
Por lo que respecta a la opinin pblica que se percibe en Mxico sobre la justicia,
Hctor Fix Fierro considera:
La imagen de la justicia en la prensa, la opinin pblica o incluso en el medio de la
profesin jurdica, es y ha sido, en general desfavorable y pareciera reflejar una
crisis persistente y difundida, lo que, por un lado, pudiera atribuirse en parte al
desconocimiento pblico de las condiciones y la dinmica internas de esta
institucin, pero por el otro, bien puede reflejar un deterioro relativo pero real. Las
razones de tal preocupacin son mltiples. Un marco de referencia prximo quiz
sea la prdida de legitimidad del Estado y sus instituciones, como consecuencia de
las dificultades, reales o supuestas, que stas enfrentan para solucionar algunos de
los ms apremiantes problemas sociales (como el desempleo), especialmente en
poca de una prolongada crisis econmica. De ah la necesidad de hacer ms
eficientes, dichas instituciones, mediante la reduccin de costos o, al menos, a
travs de un mejor aprovechamiento de los recursos y de una mayor
productividad.11
Por otra parte, cabe destacar que el quehacer cotidiano que se vive en los
tribunales, y su vinculacin con la imparticin, procuracin y la administracin de

justicia, se empaa con la incertidumbre, ya que se cuestionan tanto la legalidad

como la legitimidad de algunas de las resoluciones judiciales, y de las actuaciones
de quienes procuran justicia, impregnadas de expresiones inquisitoriales, en donde
no se respeta ni se considera al principio de presuncin de inocencia, ni al debido
proceso legal. De ah que la reforma constitucional del 10 de junio de 2011, sobre
la constitucionalidad de los derechos humanos, genere paradigmas novedosos tanto
en la interpretacin como en la aplicacin del sistema jurdico mexicano vigente,
toda vez que ahora se construye una cultura jurdica en favor del principio pro
persona, a travs de lo estipulado tanto en los tratados como en las convenciones
internacionales signados por el Estado mexicano.
Actualmente, estamos viviendo en nuestro pas escenarios terrorficos con motivo
de la llamada "guerra contra el crimen organizado", en donde se ha dado nfasis en
combatir a los narcotraficantes. Incuestionablemente que hoy en da a todos nos
aqueja dicha situacin, ya que en un periodo de ms de 6 aos han muerto ms de
100 mil compatriotas (sin distincin de las edades: nios, ancianos, jvenes).
Garca Ramrez, Sergio, La reforma penal constitucional
Democracia o autoritarismo?, Mxico, Porra, 2008, p. 537.
1

(2007-2008).

El problema de la marginacin en Mxico se arrastra de siglos atrs, a este

respecto, Alejandro de Humboldt, en las primeras dcadas del siglo XIX (18041820), expresa: "Mxico es el pas de la desigualdad. Acaso en ninguna parte la
hay ms espantosa en la distribucin de fortunas, civilizacin, cultivo de la tierra y
poblacin". Humboldt, Alejandro, en Bentez, Fernando, Los indios de Mxico, 1967,
9a.
reimp.,
Mxico,
Era,
t.
I,
2000,
p.
7.
Por su parte, Mariano Otero, ilustre jurista jalisciense, desde hace ms de 172 aos
a la fecha, expres: "De la mejora material depende tambin la realizacin de un
orden social fundado sobre la libertad y la justicia. El establecimiento de un orden
social equitativo y justo en el que la libertad sustituya un da completamente a la
servidumbre, la igualdad a los privilegios. Las leyes se deben dirigir a garantizar a
cada individuo, con el menor sacrificio posible, la satisfaccin de todas sus
facultades de hombre, y la organizacin de los poderes pblicos no tienen otro
objeto que el de establecer el poder ms propio para expedir, conservar y ejecutar
esas leyes tutelares de los derechos humanos y de las relaciones sociales". Otero,
Mariano, Ensayo sobre el verdadero estado de la cuestin social y poltica que se
agita en la Republica Mexicana, Mxico, Impreso por Ignacio Cumplido, nm. 2,
1842, pp. 82, 83, 88 y 89.
2

Boltvinik, Julio y Damin, Araceli, "Introduccin. La necesidad de ampliar la

mirada para enfrentar la pobreza", en Boltvinik, Julio y Damin, Araceli
(coords.), La pobreza en Mxico y el mundo. Realidades y desafos, Mxico, Siglo
XXI, 2004, p. 11.
3

Ibidem, p. 41.

Castro, Juventino V, La mutacin estructural del derecho en Mxico, Mxico,

Porra, 1998, pp. 60-63.
5

Zepeda Lecuona, Guillermo R., "Notas para un diagnstico de la procuracin de

justicia en el fuero comn", en Garca Ramrez, Sergio, Liber ad Honorem, Mxico,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1998, t. II, p. 1547.
6

Cfr. Quiroz Cuarn, Alfonso, "Crisis de la administracin de justicia penal", Mxico,

Facultad de Derecho de Mxico, nms. 41 y 42, enero-junio de 1961, pp. 319-348.
cit. por Zepeda Lecuona, Guillermo R., "Notas para un diagnstico...", ibidem, p.
1547.
7

Roemer, Andrs, Economa del crimen, Mxico, Limusa, 2001, p. 235.

En memoria de Jorge Carpizo, Investigador Nacional Emrito por SNI-Conacyt.

Falleci el 30 de marzo de 2012.
9

Cfr. Carpizo, Jorge, Moral pblica y libertad de expresin, Mxico, Jus, 2009, pp.
11, 23 y ss.
10

Fix Fierro, Hctor, "La eficiencia de la justicia (una aproximacin y una

propuesta)", Cuadernos para la Reforma de la Justicia, Mxico, UNAM, 1995, pp. 11
y 12.
11

Reflexiones finales
A partir del movimiento iusnaturalista liberal de finales del siglo XVIII, y de los
siglos XIX y XX, se fortalece una visin ms humanitaria y tolerante, toda vez que
sta es considerada tanto en la Declaracin de los Derechos del Buen Pueblo de
Virginia de 1776, as como en la declaracin de los derechos del hombre y del
ciudadano de la Revolucin democrtica burguesa de Francia de 1789. En dichas
declaraciones se establecen los principios referentes al debido proceso legal que
fortalece al sistema penal acusatorio. El cual, acepta y da validez al principio de
presuncin de inocencia que es ms congruente con el Estado de derecho
democrtico. En tal virtud, se convierte en un antdoto en contra del sistema penal
inquisitorial.
Histricamente, identificamos en la Repblica mexicana la presuncin de la
inocencia en los Sentimientos de la Nacin de Jos Mara Morelos y Pavn, en su
proyecto de Constitucin de Apatzingn de 1814. No obstante, hubo necesidad de
que transcurrieran ms de 194 aos para que se establezca en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos el principio de presuncin de inocencia, tal
y como lo menciona actualmente el artculo 20 constitucional vigente, en su
apartado B. De los derechos de toda persona imputada: fraccin I. A que se
presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa (producto de la reforma penal constitucional de
2007-2008).
El sistema penal inquisitorio mixto comparte, entre otras caractersticas, a las
siguientes.

Excesivo formalismo, es decir, lo que no se encuentra dado en el expediente no

existe para el proceso. Todo gira en torno a lo que existe en las fojas del
expediente. Tambin cabe resaltar que el expediente del proceso se integra con
diligencias sigilosas hasta llegar al extremo del ocultamiento de datos, favorece la
detencin del acusado, y en consecuencia, el fortalecimiento de la prisin
preventiva.
Sin lugar a dudas, el sistema de procesamiento penal inquisitorio es un obstculo al
desarrollo y fortalecimiento de las instituciones del Estado de derecho social
democrtico. Consecuentemente, favorece a los regmenes autoritarios.
El sistema penal inquisitorial mixto, en ocasiones se distingue por su irracionalidad
y arbitrariedad de obtener de parte del acusado la aceptacin de su supuesta
culpabilidad, a travs de prcticas psicolgicas y fsicas que esquematizan el temor,
el miedo, hasta llegar a generar estados de angustia, ansiedad y de esa manera
aceptar conductas no realizadas por el acusado.
Habida cuenta de todo lo antes manifestado, consideramos que se torna oportuno
resaltar lo siguiente: el sistema penal acusatorio es ms afn al modelo del Estado
de derecho social democrtico, en donde se da prioridad al respeto a las garantas y
derechos fundamentales del ser humano, a la transparencia, a las audiencias
pblicas, a buscar la verdad real histrica sustentada en los derechos y obligaciones
tanto de la parte acusadora como del acusado, en donde se hace nfasis al principio
de presuncin de inocencia y del debido proceso legal. En tal virtud estamos en
presencia de un nuevo paradigma de procurar e impartir justicia menos formalista,
alejada de lo inquisitorial y de lo autoritario.
Consecuentemente, el sistema penal acusatorio facilita las condiciones subjetivas y
objetivas para fortalecer y desarrollar un rgimen democrtico respetuoso del
Estado del derecho.
Ahora bien, de la lectura y anlisis que se haga del contenido textual del artculo 20
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos vigente (reforma
publicada el 18 de junio de 2008), identificamos que en el apartado A, con X
fracciones, se establecen los principios generales del sistema penal acusatorio va
los juicios orales. En su apartado B, con sus IX fracciones se regulan los derechos
de toda persona imputada, y en el apartado C, con VII fracciones, se mencionan los
derechos de la vctima o del ofendido. Habida cuenta a lo antes expresado, se
desprenden los lineamientos tericos y metodolgicos que esquematizan al sistema
penal acusatorio, de naturaleza garantista, respetuoso de la dignidad humana, y
dems derechos fundamentales tanto del acusador como del acusado.
El sistema acusatorio se caracteriza por el respeto y tolerancia a las garantas
esenciales que protegen los derechos humanos, y que permiten una mayor
credibilidad y legitimidad para quienes procuran e imparten justicia, con el
propsito de fortalecer a las instituciones del Estado de derecho social democrtico.
Sin embargo, existen disposiciones normativas en la referida reforma constitucional
penal del 18 de junio de 2008, que contradicen dichos principios generando
ambigedades, ya que por un lado se tiene a un sistema penal garantista

congruente con un Estado de derecho social democrtico, y por el otro, de manera

simultnea se hace nfasis de un sistema penal del enemigo a travs del arraigo
domiciliario y dems expresiones que violentan las garantas fundamentales de los
ciudadanos mexicanos.
Por todo lo expuesto, se debe sealar que al establecer el principio de presuncin
de inocencia y del debido proceso legal, se pretende que el acusado ya no est
obligado a demostrar que es inocente, por el contrario, el Ministerio Pblico ser el
que tenga la obligacin de probar que el acusado es culpable, y tanto ste como el
juez tendrn como obligacin esclarecer los hechos.
Adems, en el prrafo cuarto del artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estado
Unidos Mexicanos vigente, se establecen los medios alternativos para resolver las
controversias. Dicho precepto constitucional, textualmente dispone: "Las leyes
prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias". De esta manera,
los medios alternativos son los siguientes: "mediacin, conciliacin y arbitraje".
Por lo que respecta a la mediacin, cabe decir que es una alternativa racional que
persigue el equilibrio y la paz perdida entre las partes en conflicto.79
As pues, la mediacin gira en torno a las siguientes estrategias: dialgica,
copresencial, marco axiolgico explcito, procesal y episdica, articulada por el
mediador y las partes. El mediador es el responsable y conductor del proceso,
dependiendo su resultado de la buena interaccin de ste y las partes.80
Al respecto, Garca Ramrez expresa: "Evidentemente, ninguna reforma es la
'ltima reforma' aunque pueda ser la de ms reciente fecha, a no ser que la
sociedad se extinga inmediatamente despus".81
Hoy da, el orden penal sustantivo y el orden penal adjetivo se hallan en estado de
sitio por la tensin que existe entre la proteccin de los derechos humanos y la
atencin a la seguridad pblica, o dicho desde otra perspectiva, el control del
crimen y el debido proceso.82
Incuestionablemente que el sistema penal acusatorio es un parteaguas que limita la
sobrevivencia del sistema penal inquisitorial que se refugi en el sistema mixto, y
que hasta ahora prevalece en la gran mayora de las entidades federativas, por una
parte, y por la otra, en dicha reforma penal constitucional, de acuerdo con el
artculo X transitorio, se da un plazo de ocho aos a partir de su vigencia para el
efecto de capacitar al personal, as como instrumentar la infraestructura material
necesaria.
Sin embargo, es preocupante que en Mxico la reforma constitucional penal del
2008, hasta el momento tenga poca aceptacin en los diferentes sectores de la
sociedad mexicana, encontrando escepticismo en la ciudadana, poca credibilidad en
los abogados postulantes, agentes del ministerio pblico, jueces, magistrados,
docentes de las escuelas y facultades de derecho. Ahora bien, dicha problemtica
suele presentarse con cierta frecuencia en el mbito profesional y sociocultural de
los abogados, ya que tienen determinada simpata por la ideologa conservadora. La
cual, es respetuosa del establishment. De ah que no deba extraarnos que se haga

presente y tenga el impacto de alta resonancia, el ttulo del libro: El derecho como
obstculo al cambio social,83 bajo la autora de Eduardo Novoa Monreal.
Adems, es prudente que dicha reforma enfrenta, entre otros problemas, los
siguientes:
1. La prctica profesional tanto de los abogados postulantes como de los que
procuran e imparten justicia obstaculiza la eficacia y eficiencia del sistema procesal
penal acusatorio va juicios orales, toda vez que han sido formados o deformados,
por una parte, por el paradigma del positivismo decimonnico que descansa en el
formalismo exegtico, y por la otra, en instituciones de educacin superior
eminentemente sustentados en los modelos anquilosados de la universidad
napolenica.
2. Se enfrenta la carencia tanto de infraestructura humana debidamente
actualizada y capacitada. As como de la ausencia de infraestructura material. As
pues, para hacer realidad tan slo el sistema penal acusatorio va los juicios orales
y de los medios alternativos para resolver controversias en forma clara y rpida, se
requiere de un presupuesto mayor a los 10,000 millones de dlares.
3. La prctica profesional de los abogados postulantes de formacin tradicional
generalmente se le identifica con el sistema penal inquisitorial. As como de la
expresin mixta del referido sistema.
4. La inveterada prctica de los operadores del derecho que procuran e imparten la
justicia penal en Mxico, en un alto porcentaje de estos funcionarios: de agentes
del ministerio pblico, jueces, magistrados, y dems funcionarios de la Judicatura
son escpticos o se resisten a los cambios que trae consigo la reforma penal
constitucional, a travs del sistema penal acusatorio.
La valiente participacin de la ministra Olga Snchez Cordero, quien desde hace
aos se ha pronunciado por una transformacin tanto en la manera de pensar y
hacer de los estudiosos del derecho, con el propsito de generar nuevos
paradigmas de la cultura jurdica, ya que ha propuesto un alejamiento al excesivo
formalismo de la exgesis y mayor acercamiento al realismo jurdico. As como el
respeto por los derechos fundamentales: el debido proceso legal, el principio de
presuncin de inocencia, y que la interpretacin y aplicacin jurdica se haga en
beneficio pro persona y sobre todo que tenga en alta consideracin a la equidad de
gnero.84
1. Adems, cabe cuestionarse en los siguientes trminos: las facultades, escuelas y
dems instituciones de educacin superior que ofertan los estudios de la
licenciatura en derecho en Mxico, no informan ni forman adecuadamente a los
estudiantes de derecho y futuros abogados para sacar adelante esta reforma
constitucional penal. Toda vez que en las aulas, lamentablemente, en la gran
mayora de las instituciones que ofertan los estudios de derecho, en nuestro pas
permea la docencia tradicional, que se caracteriza por ser pasiva, receptiva,
acrtica, memorstica, etctera; he ah uno de los puntos de fragilidad acadmica
que inhiben el desarrollo de conocimientos y competencias que les permita la
generacin de estrategias para argumentar y debatir la defensa de la vctima y la

contra argumentacin en favor del presunto responsable. Dichas deficiencias,

obstaculizan el desarrollo y fortalecimiento de la reforma constitucional penal, que
establece el sistema penal acusatorio va los juicios orales.
2. La falta de actualizacin de los contenidos de los programas de estudios de las
disciplinas tanto del derecho constitucional como del derecho penal sustantivo y
adjetivo en un alto porcentaje de las instituciones de educacin superior que
ofertan los estudios de derecho en todo lo largo y ancho de la Repblica mexicana,
retardaran las novedades tericas y prcticas que contextualizan a la reforma penal
constitucional en Mxico vigente a partir del 18 de junio del ao 2008. Adems, se
requiere de prcticas docentes que hagan a un lado los mtodos y tcnicas del
modelo tradicional de la enseanza del derecho. Ahora, se requiere de los mtodos
y tcnicas activas del proceso de enseanza-aprendizaje del derecho, por ejemplo:
el preseminario; seminarios; el mtodo del caso, de anlisis de jurisprudencia,
etctera.
4. La inercia genera oposicin en un alto porcentaje de los profesores de las
academias de derecho penal, ya que cuestionan a priori los beneficios que puedan
lograrse con el sistema penal acusatorio, que tericamente descansa en el
garantismo como una expresin ms afn al Estado de derecho social democrtico.
Actualmente, en todo lo ancho y largo de la Repblica mexicana se ha desbordado
un ambiente de intranquilidad social mostrado por el narcotrfico y el crimen
organizado, lo cual desaprobamos categricamente. No obstante genera un
ambiente de frustracin y de nostalgia, el ver transitar a los militares por nuestras
calles, a plena luz del da, dicha vivencia es acorde a situaciones de emergencia en
donde la presencia militar es adecuada y cotidiana. Empero, no es lo deseable,
cuando el Estado deja de ser interventor y se convierte en un Estado polica,
vigilante, es decir, se transita de un Estado que promueve la seguridad social por un
Estado de seguridad pblica. Es decir, con el neoliberalismo econmico el Estado de
Bienestar se reduce por no decir que casi se extingue y da paso al Estado de
Malestar, que se distingue por dar mayor prioridad a la seguridad policiaca.
Lo antes mencionado lo asociamos con la reflexin a que se refera el jurista Sergio
Garca Ramrez, cuando habla acerca del vaso de agua cristalina con unas gotas de
veneno, como una cuestin intimidadora, que violenta a los fines del Estado de
derecho social democrtico sustentado en el garantismo, para pasar a un modelo
cercano al derecho penal del enemigo, el cual se sustenta en un Estado vigilante y
autoritario, ya que le es ms fcil comprar pistolas para combatir a los del crimen
organizado, que establecer polticas pblicas que permitan la prevencin al delito, y
de esa manera fortalecer la paz social, con alternativas ms racionales y
humanitarias.
Por otra parte, la constitucionalidad de los derechos humanos y sus garantas de
stos en Mxico, nos obligan a pensar y construir una manera diferente de ver y de
interpretar al Estado y al derecho mexicano. Es decir, ahora es necesario dejar de
hacer prcticas sociales y jurdicas regionales o nacionalista. El reto y desafo es,
cmo integrarnos a los procesos de globalizacin, de transnacionalizacin, en donde
estamos inmersos en un Estado supranacional. Consecuentemente, identificamos
que algunos tratados y convenciones internacionales, han desarrollado valores y

fines con mayor beneficio para la conservacin y fortalecimiento de la dignidad

humana, as pues, en las controversias judiciales en que estn de por medio el
respeto, defensa y garanta de los derechos humanos, se ponderara las normas
contenidas en los tratados y convenciones internacionales en primer lugar, y sin
lugar a dudas, si las disposiciones constitucionales, presentan una omisin o
limitante a los derechos humanos pasaran a segundo trmino.
Actualmente, resulta evidente el avance que el derecho internacional ha tenido en
materia de derechos humanos, lo que ha provocado que el objeto de estudio de la
interpretacin constitucional se expanda, y no slo est al margen de lo previsto en
el texto constitucional o de las leyes secundarias.85
Por esa razn, la eficacia de un precepto de derecho interno, como podra ser un
artculo constitucional, en mucho depende del enfoque internacional que sobre su
contenido se vierta.86
En trminos concretos, la observancia de estos instrumentos internacionales, sobre
todo en tratndose de proteger los derechos humanos, reviste una importancia
significativa, pues es a partir de ellos que el operador jurdico deber ajustar su
labor interpretativa de los derechos y libertades fundamentales en aras de lograr,
cuando menos, el mnimo de proteccin otorgado por la jurisdiccin internacional.87
Lo lamentable parece ocurrir en la actualidad, pues lejos de utilizarse el derecho
comparado y los tratados internacionales como fuente de maximizacin y
proteccin de los derechos fundamentales o humanos, algunos de nuestros
magistrados constitucionales mantienen cierta indiferencia respecto a las nuevas
tendencias de interpretacin constitucional, y en su lugar recomienden privilegiar
aquellos mecanismos de interpretacin jurdica que permitan conocer los motivos
de la reforma constitucional, los dictmenes de las comisiones del Congreso, el
propio debate en el Parlamento y la finalidad del legislador; en pocas palabras,
analizar la voluntad de los legisladores para entender un precepto constitucional.88
Por ltimo, cabe sealar que el destacado jurista Don Jorge Carpizo, considera que:
cualquier sugerencia de unificacin de los diversos cdigos, implica una tendencia
centralizadora y cierta degradacin de las entidades federativas segn los
defensores de la multiplicidad de cdigos, ya que tal disminucin competencial
equivaldra a una intervencin y ataque a la soberana de los estados.89
Y estas ideas, por desgracia, se han vuelto tab. Los argumentos en contra de la
unificacin legislativa estn cargados de elementos emocionales, y es difcil
convencer a esas personas que la unificacin legislativa de los cdigos civiles,
penales y de procedimientos, no hace a nuestro sistema ni ms ni menos federal.
Entre los argumentos ms importantes en contra de la unificacin se pueden citar
los siguientes.
a) Sera una nueva disminucin a las ya debilitadas facultades de los estados
miembros, lo que desde el punto de vista poltico redundara en el fortalecimiento
de la federacin.90

Para m, actualmente, en la estructura preventiva general del tipo -que en cierto modo
expresa las reglas de conducta dirigidas a todos los ciudadanos desempea un papel
central, junto al principio nullum crimen, la imputacin objetiva, que casi coetneamente
con esta monografa he (re)fundado y que desde entonces ha conseguido tanto en Alemania
como en el mundo muchos partidarios. De acuerdo con esta teora, el injusto tpico no es un
suceso primariamente causal o final, sino la realizacin de un riesgo no permitido dentro del
mbito (es decir, del fin de proteccin) del tipo respectivo. De esta manera, es posible salvar
la tipicidad en una medida poltico-criminalmente razonable -sobre todo en los delitos
imprudentes- de su enorme amplitud, limitando la punibilidad al mbito de lo que parece
indispensable desde el punto de vista preventivo general: la creacin y realizacin de
riesgos, que son insoportables para la convivencia segura de las personas.
En mi opinin, la responsabilidad penal supone dos cosas: la culpabilidad del autor y,
adems, la necesidad de pena desde el punto de vista preventivo general y especial. La
culpabilidad y la prevencin se limitan as recprocamente: las necesidades preventivas
nunca pueden conducir a la imposicin de una pena sin culpabilidad. Pero la culpabilidad
humana tampoco puede legitimar por s sola la imposicin de una pena, si sta no es
necesaria desde el punto de vista preventivo. Con ms detalles, me he esforzado en exponer
estas ideas en cuestiones lmites controvertidas (como el estado de necesidad supra legal
excluyente de la responsabilidad, la delincuencia por conviccin, la desobediencia civil, o la
imprudencia de escasa relevancia). Pero debe quedar para otra ocasin continuar la
discusin sobre todas estas cuestiones.

Introduccin
La elaboracin del sistema era la misin fundamental de la ciencia del Derecho penal,
desterrando otras consideraciones de ndole criminolgica o poltico- criminal que
deban constituir asimismo el objeto de otras ciencias. Con esto se daba la paradoja de
que desde el punto de vista jurdico fuera cierto lo que desde el punto de vista
criminolgico o poltico-criminal era falso, o a la inversa, incurriendo as en una
especie de "averroismo" cientfico.

Una tendencia consiste en negar la importancia del sistema. Para ella, el punto de
partida de la ciencia del Derecho lo constituye el problema. El pensamiento
sistemtico debe ser sustituido, por lo tanto, por un pensamiento problemtico en el
que la solucin se deriva de la respectiva estructura de los factores que sirven de
base al problema y no de los axiomas previamente dados de un sistema determinado
por el procedimiento de la deduccin lgica.
En esta ltima tendencia debe encuadrarse la monografa del profesor Roxin. Es
ms, puede decirse que con l comienza, por lo que respecta a la ciencia del Derecho
penal, esta nueva direccin. Para Roxin "los problemas poltico criminales forman
parte del contenido propio de la teora general del delito". La vinculacin jurdica y
la finalidad poltico-criminal deben re- (lucirse a una unidad en el sistema del
Derecho penal.

Consecuentemente con este punto de partida, afirma que las tradicionales categoras
de la estructura del delito -tipicidad, antijuricidad y culpabilidad "deben
sistematizarse, desarrollarse y contemplarse desde un principio bajo el prisma de su
funcin poltico criminal".
La misin de la sistemtica consiste aqu en elaborar, del modo ms completo
posible, el catlogo de los principios reguladores sociales y poner en claro su
relacin, en lo que, por otra parte, no est tan limitada, como sucede en el tipo, por
el principio de legalidad, pues los principios que regulan las causas de justificacin,
proceden de todo el mbito del Derecho, tanto legal como consuetudinario.

TEMA
El Derecho penal es la infranqueable barrera de la poltica criminal", esta frase de Franz
von Liszt (1) pone de relieve una tensin que todava hoy est viva en nuestra ciencia.
Ella opone a los mtodos jurdicos en sentido estricto de ordenacin y elaboracin
sistemtico conceptual de los presupuestos del delito los principios del tratamiento
adecuado de la conducta desviada que descansan en fundamentos empricos.
(1)

von Liszt, Strafrechtliche Aufscitze und Vortrage, 1905, t. 11, p. 80.

La concepcin de la poltica criminal ha pasado, a travs de la historia por

diversos significados. En un primer momento se le consider como ciencia
independiente al derecho penal. Entre los defensores de esta tesis se
encuentra el destacado penalista Von Liszt quien opin al respecto: el
conocimiento de la pena como uno de los medios para la lucha contra el
crimen, puesto en manos del Estado, nos lleva ms all del derecho vigente.
Este conocimiento nos acerca a la cuestin del fundamento jurdico y los fines
del poder penal, as como del origen y naturaleza del crimen; la solucin
cientfica de estas cuestiones es objeto de la poltica criminal... (1)
En un segundo momento se ha entendido como una escuela, no como
englobadora de diferentes escuelas de pensamiento, esta ha sido la posicin
de algunos autores (2) que se empean en sobredimensionar a nuestro juicio el
valor histrico de esta institucin; en consecuencia consideramos que esta
posicin doctrinal hace inoperante e insostenible la poltica criminal; aunque no
podemos dejar de decir que el valor histrico de cualquier ciencia es importante
porque la misma necesita para su desarrollo un punto de partida, un origen,
que inciden notablemente en el esclarecimiento de algunos conceptos y
categoras entre otras cuestiones.

Otro criterio de la doctrina ha sido, entender la poltica criminal como una parte
esencial de la poltica del Estado, este es el criterio que consideramos ms en
tanto el alcance de la poltica criminal no es ms que la toma de decisiones
polticas en los temas o rea de lo criminal.
Concepto y concepciones de poltica criminal
La poltica criminal ha sido definida y orientada atendiendo a dismiles criterios
algunos autores expresan su criterio a travs de definiciones como las
siguientes:
Conjunto sistemtico de principios segn los cuales debe organizarse el
estado y la sociedad en la lucha contra el crimen (3)
Doctrina de la posibilidad poltica, - realidad alcanzable - con relacin al final
de la prevencin y de la represin de la delincuencia (4)
Conjunto de medios represivos para encauzar la lucha contra el delito (5)
Ciencia que metodiza todas las distintas investigaciones realizadas, de
diversas reas, con el fin de descubrir las causas de la delincuencia y
determinar sus remedios (6)
Criterio directo de la reforma penal que debe fundamentarse sobre el estudio
cientfico del delincuente y de la delincuencia, de la pena y de las dems
medidas de defensa social contra el delito (7)
Disciplina que ofrece a los poderes, las opciones cientficas concretas ms
adecuadas para el eficaz control del crimen y las alternativas legales
consiguientes (8)
Conjunto de decisiones, instrumentos y reglas que orientan el ejercicio de la
violencia estatal
Es vlido aclarar que la conceptualizacin de un fenmeno o institucin se
hace de acuerdo con determinados principios y posiciones doctrinales y que la
misma estar permeada del criterio del autor sobre los mismos as que
consideramos que cualquier definicin es vlida siempre que parta de un
fundamento lgico y recoja un grupo de elementos que no pueden faltar para
caracterizar el fenmeno o la institucin de la cual estamos hablando. Ahora
bien, en todos los casos anteriores existen dos elementos que nos parecen
fundamentales y que no podemos perder de vista; primero, que en la poltica
criminal se necesita una sistematicidad, lgica, coherencia, organicidad,
racionalidad y coordinacin y segundo que: la misma tiene como objetivo

fundamental la prevencin y represin del crimen, o lo que es lo mismo el

control de la criminalidad.
A nuestro juicio es importante sealar un concepto inicial, pues aunque somos
del criterio de que cada persona se forma su concepto en dependencia de los
elementos de juicio que conoce, creemos que establecer delimitaciones, es
sano cuando de explicacin terica se trata.
(1)Franz Von Liszt: Tratado de Derecho Penal, tomo I Editorial: Reus s.a Madrid
1926.
(2) En este sentido nos referimos por ejemplo a Langle y Rubio Emilio en su
libro La teora de la poltica Criminal editora: Reus Madrid 1927. Pagina 85
(2)Ver Tratado de Derecho Penal, Franz Von Liszt
(3)Quintiliano Saldaa. Adiciones al tratado de Derecho Penal de Fransz Von
Liszt Editorial Reus Madrid 1926
(4)Concepto comentado por Lange en la obra anteriormente citada
(5)A Beristain Ipia: Crisis del Derecho Represivo Editorial Causa Madrid 1997
pgina 110
(6)Eugenio Cuello Caln : Derecho Penal Parte General. T-I V-I Editorial S. A
(7)Antonio Garca : Manual de criminologa.
(8)Alberto Brinder: Poltica Criminal de la formulacin de la Praxis. Editora SRL argentina 1997

Conclusiones
PRIMERA: Si por Poltica se comprende que es la ciencia o arte de gobernar, por Poltica Criminal debe entenderse lo
referente a la prolifera y preocupante actividad criminal, o sea, una parte de la poltica general. El trmino Poltica
Criminal o Criminolgica, fue acuado precursoramente por el mexicano Alfonso Quiroz Cuarn, es la ciencia o el arte
de seleccionar los bienes que deben protegerse jurdico-penalmente y los caminos para materializar dicha tutela, lo que
significa el sometimiento a crtica, de los valores y caminos elegidos.
SEGUNDA: La Poltica Criminal y Anticriminal, debe recoger y organizar programas preventivos sectoriales que
inecualicen tanto las conductas antisociales desviadas como las punibles, en resguardo del bienestar social, basada en
pautas culturales, en clara procura de la armoniosa vida social.
TERCERA: El Derecho Penal y la Dogmtica Penal se encargan de la represin, en cambio la Criminologa reflejada
en la Poltica Criminal tiene que afrontar, tanto la prevencin como la penalidad, en sus exposiciones ex ante y ex post
facto, con criterios dominantes de evitacin crimingena.
CUARTA: Para amortiguar la creciente actividad criminal, es preferible prevenir que castigar formulndose una eficaz
poltica que se apoye en la labor educativa de la gente, o sea, prevencin que se ajuste a las necesidades, demandas
y los grados piramidales de la sociedad, por lo que necesita de inspirada instauracin.
QUINTA: Los programas de prevencin deben concentrar sus objetivos en atender el proceso de socializacin, en vista
de las carencias que estn presentando los hogares, ncleos fundamentales del colectivo y proseguir su tarea
destinada a todos, sin distingos de edades y niveles socio-econmicos.
SEXTA: La Poltica Criminal y al Sistema de Derecho Penal, se le atribuyen una serie de caminos que debe cumplir
para alcanzar sus fines. Siendo la Poltica Criminal una disciplina valorativa, cimentada en el derrotero de la prevencin
de la criminalidad, sus actos son todos aquellos que van a cooperar a lograr este propsito general: vislumbrar la
accin criminal y prevenirla. Esgrimiendo los mtodos inductivo y deductivo, apelando a discernimientos de las ciencias
del ser y deber ser. Por lo tanto, una seria crtica a la legislacin penal forzosamente tiene que proceder de la
multidisciplinariedad propia de la Poltica Criminal.

Conclusiones
Dentro de las polticas pblicas, creemos que se debe priorizar la poltica criminal dada en la base de los principios
resumidos en lneas anteriores, y partiendo siempre de un diagnstico real, de un estudio criminolgico serio, que tome
en cuenta las estructuras institucionales existentes para su solucin, articulada en su operacin y planificada con base
en las garantas constitucionales existentes.
En Tabasco, se deber proponer una procuradura que se constituya como rgano autnomo, que cuente con
subprocuraduras regionales que permitan una operacin gil y que se especialicen en las incidencias de las
caractersticas delictivas y el modus operandi de la delincuencia en la regin. Una procuradura que cuente con reas
especializadas de estudio en poltica criminal y anlisis de datos estadsticos; con una subprocuradura de atencin a
vctimas, con un fondo de apoyo ciudadano; con verdaderos programas de capacitacin para los agentes del Ministerio
Pblico, policas ministeriales y peritos; con un servicio civil de carrera y con mayores salarios para los funcionarios de
esta institucin.
Los asesores jurdicos de las vctimas y ofendidos debern ser revalorados y habilitados, tal y como lo plante la
reforma que los cre, sin menoscabo a sus atribuciones y con mayor incidencia procesal, no slo relativa a la reparacin
del dao.
Se debe crear la figura del Ministerio Pblico conciliador, el cual permitir abatir el gran nmero de denuncias existentes
que no se relacionan con verdaderas conductas tpicas, aunada a un sistema de mediacin similar al que opera el
Tribunal Superior de Justicia y con verdaderas facultades de solucin alterna de conflicto.
En cuanto a la Secretara de Seguridad Pblica, esta institucin deber unificar su tipificacin policaca, tomando a todo
elemento con el que cuente como un agente que propicie la seguridad ciudadana; con inteligencia institucional, con
parmetros e indicadores de medicin de su efectividad; estrechamente vinculada operativamente con la Procuradura
General de Justicia, con intercambio de datos, con reuniones intensas de coordinacin. Con un patrullaje inteligente,
selectivo y priorizado. Con un ambicioso sistema de reclutamiento, seleccin y capacitacin de los nuevos elementos,
con programas permanentes de educacin continua y, sobre todo, con actitudes que sealen la necesidad de respeto
absoluto a todas las normas existentes, y sin indolencia y displicencia al comportamiento del ciudadano.
En lo que se refiere a la independencia judicial en el Estado, es necesario seguir consolidando esta caracterstica; el
principio de independencia judicial, que ha de presidir y pautar la gestin de los aplicadores de justicia, es indispensable
en la construccin de una poltica criminolgica articulada. La independencia judicial es el contenido material de la
administracin de justicia. Puntualmente, la independencia de los funcionarios judiciales se traduce, en principio, como
ausencia de dominio o apoyo externo, como posicin de no subordinacin a otros rganos de la administracin sea el
ejecutivo o el legislativo, como autonoma discrecionalidad reglada nicamente por la ley, autarqua, inviolabilidad,

no relaciones de dependencia; pero tambin se traduce en la independencia del funcionario judicial como individuo, en
relacin con sus funciones" [10].

[10] Singhvi, L. M. (1985). La administracin de justicia y los derechos de los detenidos. Estudio sobre
la independencia e imparcialidad del poder judicial. Subcomisin de Prevencin de Discriminacin y
Proteccin a las Minoras. Tema 9c, prrafos 79 y 160.

Como sabemos, la seguridad jurdica depende en mucho de un poder judicial independiente que garantice decisiones
legales, justas e imparciales, que legitimen el ejercicio del poder, teniendo a los textos normativos de ley como
instrumento garante de justicia.

VII. Reflexiones finales

A partir del movimiento iusnaturalista liberal de finales del siglo XVIII, y de los
siglos XIX y XX, se fortalece una visin ms humanitaria y tolerante, toda vez que
sta es considerada tanto en la Declaracin de los Derechos del Buen Pueblo de
Virginia de 1776, as como en la declaracin de los derechos del hombre y del
ciudadano de la Revolucin democrtica burguesa de Francia de 1789. En dichas
declaraciones se establecen los principios referentes al debido proceso legal que
fortalece al sistema penal acusatorio. El cual, acepta y da validez al principio de
presuncin de inocencia que es ms congruente con el Estado de derecho
democrtico. En tal virtud, se convierte en un antdoto en contra del sistema penal
inquisitorial.
Histricamente, identificamos en la Repblica mexicana la presuncin de la
inocencia en los Sentimientos de la Nacin de Jos Mara Morelos y Pavn, en su
proyecto de Constitucin de Apatzingn de 1814. No obstante, hubo necesidad de
que transcurrieran ms de 194 aos para que se establezca en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos el principio de presuncin de inocencia, tal
y como lo menciona actualmente el artculo 20 constitucional vigente, en su
apartado B. De los derechos de toda persona imputada: fraccin I. A que se
presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa (producto de la reforma penal constitucional de
2007-2008).
El sistema penal inquisitorio mixto comparte, entre otras caractersticas, a las
siguientes.
Excesivo formalismo, es decir, lo que no se encuentra dado en el expediente no
existe para el proceso. Todo gira en torno a lo que existe en las fojas del
expediente. Tambin cabe resaltar que el expediente del proceso se integra con
diligencias sigilosas hasta llegar al extremo del ocultamiento de datos, favorece la
detencin del acusado, y en consecuencia, el fortalecimiento de la prisin
preventiva.
Sin lugar a dudas, el sistema de procesamiento penal inquisitorio es un obstculo al
desarrollo y fortalecimiento de las instituciones del Estado de derecho social
democrtico. Consecuentemente, favorece a los regmenes autoritarios.

El sistema penal inquisitorial mixto, en ocasiones se distingue por su irracionalidad

y arbitrariedad de obtener de parte del acusado la aceptacin de su supuesta
culpabilidad, a travs de prcticas psicolgicas y fsicas que esquematizan el temor,
el miedo, hasta llegar a generar estados de angustia, ansiedad y de esa manera
aceptar conductas no realizadas por el acusado.
Habida cuenta de todo lo antes manifestado, consideramos que se torna oportuno
resaltar lo siguiente: el sistema penal acusatorio es ms afn al modelo del Estado
de derecho social democrtico, en donde se da prioridad al respeto a las garantas y
derechos fundamentales del ser humano, a la transparencia, a las audiencias
pblicas, a buscar la verdad real histrica sustentada en los derechos y obligaciones
tanto de la parte acusadora como del acusado, en donde se hace nfasis al principio
de presuncin de inocencia y del debido proceso legal. En tal virtud estamos en
presencia de un nuevo paradigma de procurar e impartir justicia menos formalista,
alejada de lo inquisitorial y de lo autoritario.
Consecuentemente, el sistema penal acusatorio facilita las condiciones subjetivas y
objetivas para fortalecer y desarrollar un rgimen democrtico respetuoso del
Estado del derecho.
Ahora bien, de la lectura y anlisis que se haga del contenido textual del artculo 20
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos vigente (reforma
publicada el 18 de junio de 2008), identificamos que en el apartado A, con X
fracciones, se establecen los principios generales del sistema penal acusatorio va
los juicios orales. En su apartado B, con sus IX fracciones se regulan los derechos
de toda persona imputada, y en el apartado C, con VII fracciones, se mencionan los
derechos de la vctima o del ofendido. Habida cuenta a lo antes expresado, se
desprenden los lineamientos tericos y metodolgicos que esquematizan al sistema
penal acusatorio, de naturaleza garantista, respetuoso de la dignidad humana, y
dems derechos fundamentales tanto del acusador como del acusado.
El sistema acusatorio se caracteriza por el respeto y tolerancia a las garantas
esenciales que protegen los derechos humanos, y que permiten una mayor
credibilidad y legitimidad para quienes procuran e imparten justicia, con el
propsito de fortalecer a las instituciones del Estado de derecho social democrtico.
Sin embargo, existen disposiciones normativas en la referida reforma constitucional
penal del 18 de junio de 2008, que contradicen dichos principios generando
ambigedades, ya que por un lado se tiene a un sistema penal garantista
congruente con un Estado de derecho social democrtico, y por el otro, de manera
simultnea se hace nfasis de un sistema penal del enemigo a travs del arraigo
domiciliario y dems expresiones que violentan las garantas fundamentales de los
ciudadanos mexicanos.
Por todo lo expuesto, se debe sealar que al establecer el principio de presuncin
de inocencia y del debido proceso legal, se pretende que el acusado ya no est
obligado a demostrar que es inocente, por el contrario, el Ministerio Pblico ser el
que tenga la obligacin de probar que el acusado es culpable, y tanto ste como el
juez tendrn como obligacin esclarecer los hechos.

Adems, en el prrafo cuarto del artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estado

Unidos Mexicanos vigente, se establecen los medios alternativos para resolver las
controversias. Dicho precepto constitucional, textualmente dispone: "Las leyes
prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias". De esta manera,
los medios alternativos son los siguientes: "mediacin, conciliacin y arbitraje".
Por lo que respecta a la mediacin, cabe decir que es una alternativa racional que
persigue el equilibrio y la paz perdida entre las partes en conflicto.79
As pues, la mediacin gira en torno a las siguientes estrategias: dialgica,
copresencial, marco axiolgico explcito, procesal y episdica, articulada por el
mediador y las partes. El mediador es el responsable y conductor del proceso,
dependiendo su resultado de la buena interaccin de ste y las partes.80
Al respecto, Garca Ramrez expresa: "Evidentemente, ninguna reforma es la
'ltima reforma' aunque pueda ser la de ms reciente fecha, a no ser que la
sociedad se extinga inmediatamente despus".81
Hoy da, el orden penal sustantivo y el orden penal adjetivo se hallan en estado de
sitio por la tensin que existe entre la proteccin de los derechos humanos y la
atencin a la seguridad pblica, o dicho desde otra perspectiva, el control del
crimen y el debido proceso.82
Incuestionablemente que el sistema penal acusatorio es un parteaguas que limita la
sobrevivencia del sistema penal inquisitorial que se refugi en el sistema mixto, y
que hasta ahora prevalece en la gran mayora de las entidades federativas, por una
parte, y por la otra, en dicha reforma penal constitucional, de acuerdo con el
artculo X transitorio, se da un plazo de ocho aos a partir de su vigencia para el
efecto de capacitar al personal, as como instrumentar la infraestructura material
necesaria.
Gorjn Gmez, Francisco Javier, "Modelo de mediacin", en Snchez Vzquez,
Rafael (coord.), Administracin, procuracin e imparticin de justicia. Reforma
penal constitucional en Mxico 2008, Puebla, Instituto de Investigaciones Jurdico
Polticas de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales-BUAP, 2009, pp. 135 y 136.
79

80

Ibidem, pp. 145 y 146.

81

Garca Ramrez, Sergio, La reforma penal..., cit., p. 523.

82

Ibidem, p. 524.

Novoa Monreal, Eduardo, El derecho como obstculo al derecho social, Mxico,

Siglo XXI, 1975, p. 210. Este autor es abogado penalista chileno que particip en el
gabinete del gobierno democrtico de Salvador Allende, que fue derrocado a travs
del golpe militar encabezado por Augusto Pinochet, en 1973.
83

Snchez Cordero Dvila, Olga Mara del Carmen, ministra de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, conferencia magistral intitulada: "Reformas constitucionales
del 2011, hacia dnde?", Puebla, Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn, de la
84

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemrita Universidad Autnoma de

Puebla, 7 de junio de 2012.
Carpizo, Enrique, Derechos fundamentales. Interpretacin constitucional. La
Corte y los derechos, Mxico, Porra, 2011, pp. 15 y 16.
85

86

Ibidem, p. 16.

87

Ibidem, p. 53.

88

Ibidem, p. 59. Cfr. Tesis P.XXVIII/98, cit.

Carpizo, Jorge, "El sistema federal mexicano", en Camargo, Pedro Pablo et al.,
Los sistemas federales del continente americano, Mxico, Fondo de Cultura
Econmica-UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1972, p. 536.
89

90

Ibidem, p. 537.

Luna Castro, Jos Nieves, "La unificacin de la normatividad procesal penal en

Mxico, como exigencia de la garanta del debido proceso. Anlisis evolutivo desde
la perspectiva constitucional", Quid Iuris, Mxico, ao 8, vol. 22, septiembrenoviembre de 2013, http://www.juridicas.unam.mx
91