lniciativa de ley

Umvu'srtctrJitn
Introduccin al Derecho
Lic. Friedel Alejandro Pea Rodrlguez

Proyecto de fniciativa de Ley

Alumnos:
Betzy Gabriel Alejandra Abad Guzman (120A2481, )
Jorge Luis Toledo Milian (14005930 )
Nora Judith Machic Aroche. ( 09002453 )
Liliana Chamale (13002161 )
antos Adn Say Rosales (14007606 )
Fecha:

Guatemala 28 de Febrero

De20l4.

lniciativa de ley
Umvustndrttlilreo
Intoduccin al Derecho
Lic. Friedel Alejandro Pea Rodrguez

Proyecto

de,

Inicia,tiVa de Ley

Alumnos:
Betury Gabriel Alejandra Abad Guzrnan (12002481, )
Jorge Luis Toledo Milian (14005930 )
NoraJudith Machic Aroche. ( 09002453 )
Liliana Chamale (13002161 )
Santos Adan Say Rosales (14007606 )
Fecha:
Guatemala 28 de Febrero

De20l4.

lniciativa de ley

Introduccin
Este trabajo fue hecho para dar a conocer la
educativa.

ley parala mejora

de la calidad

Fue para tener ms consideracin del estado garantizar a los habitantes de la

nacin, el derecho y libertad de proporcionar y brindar e invertir en la

educacin a sus habitantes sin distincin o menosprecio alguna, yd que en
Guatemala es el pas que menos invierte en la educacin, y esto hace que el
pas no sea eficiente, y causa de esto hace que no sea competente en lo
econmico y social y esto afecta que el pas sea menos competente a nivel
internacional. Es por esto que es un tema interesante que, beneficiara a la
nacin para su desarollo.
Creemos que esta ley acerca del mejoramiento de la educacin, es paru dar a
conocer la importaneia de calidad y mejoramiento de la educacin, y esto
har una nacin fortalecida y desarrollada, y a base de este trabajo creemos
lograr a entender un poco ms acerca de esta ley

Una de las otras razones por la que hemos hecho este trabajo, es porque nos
interesa el mejoramiento y la calidad de la educacin por estos aspectos
elegrmos este tema acerca de la ley para la mejora de la calidad educativa
Creemos que las personas deben tener ms oportunidad y acceso al
apreniiz1e ya que no todos goznde este derecho educativo dado por razones
econmicas e indiferencias sociales.

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Ley para la mejora de la calidad educativa

Condiciones generales
Guatemala ha tenido histricamente un nivel muy desfavorable en el campo
de la educacin. El nivel de escolaridad en Guatemala es sumamente bajo, el
Instituto Nacional de Estadstica (fND estima que el promedio es de solo
2.3 aos. Incluso menor en los departamentos mayoritariamente indgenas (1.3
aos).Las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no
se hayan al alcance de la mayora de la poblaein guatemalteca.
Desigualdades econmicas y sociales y otros factores polticos, lingsticos
y geogrficos influyen en el acceso de nios a la educacin. Esta deficiencia
es muy preocupante si se toma en cuenta que la educacin no es solo un factor
de crecimiento eccnmico, sino tambin un ingrediente fundamental para
el desarrollo social, inctruida la formacin de buenos ciudadanos. La poblacin
guaternalteca ascenda a 10.8 millones de habitantes en 1996. Como muchos
pases en vas de desarrollo, la poblacin de Guaiemala es una poblacin
joven. La poblacin de menos de 14 aos asciende al 44.LYo del total y los de
rnenos de 25 aas representan el 64.7o/a de la poblacin (INE, 1998). Los
nios y jvenes de hoy pertenecen a ua generacin de guatemaltecos que han
nacido y crecido en mome*tos de grandes cambios. Esto junto con la presente
transicin democriitica por la que atraviesa el pas y su integracin en el
mercado internacional, hacen de la educacin una necesidad brsica para el
desarrollo y adaptacin de los guatemaltecos est nuerra etapa de desarrollo, d
emocraciay paz. Los Acuerdos de pazy el Plan Nacional de Desarollo 1996
-2*80 plantean la necesidad de reducir el dficit de cobertura, especialmente
en los niveles de preprimaria y primaria, corl nfasis en el area rural y en la
educacin de las nias, as como elevar el nivel de alfabetimcin y mejorar la
calidad edecafiva. Por otro lade, se requiere un esfuerzo ms amplio de
reforrna para qus la educacin responda a la diversidad cultural y lingtistica
de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los
valores y sistemas educativos mayas y de los otros pueblos indgenas.
ESTRUCTT'RA DEL SISTEMA EDUCATIVO GUATEMALTECO EI
sistema educativo de Guatemala divide la enseflanza en cuatro nivelw:Educacin Pre-primaria- Educacin primaria- Educacin Media, que a su vez

se subdivide en dos ciclos- Basicc- Eiversificado- Educacin superior y

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umverfuaria Constitucionalmente, en Guatemala los habitantes tienen el
derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria a, primaria
y bsica, dentro de los lmites de edad que fije la ley; la alfabetizacin se
declara de urgencia nacional y es obligacin social contribuir a ella; y en las
escuelas establecidas en zonas de poblacin predominantemente indgena, la
enseanza d deber impartirse preferentemente informa bilinge. En
Guatemala, la educacin en general constituye un rengln de primer orden
para el desarollo social; pero la educacin primaria contina siendo la ms
ampliamente apoyada. La atencin que se proporciona en todos los niveles ha
requerido de programas especficos de srstefito a los procesos de la educaci&r.
Dichos requerimientos han surgido como respuesta a necesidades de la
poblacin

El istema educativo actual de Guatemala (Estruetura y Bases Legales)

El Sistema Educativo Nacional de Guatemaia

Ministerio de
Educacin: Es la institucin del Estado responsable de coordinar y ejecutar las
polticas educativas. Corrurnidad Educativa: Est forrnado por educandos,
padres de familia y educadores. Centros educativos: Son establecimientos de
careter pblico, privado o por cooperatiyas, pr media de las cuales se lleva a
cabo el proceso de educacin integral. Lo integran educandos, padres de
familiA educadores, personal tcnico, administrativo y de servicio. El Sistema
Edueativo Nacisnal se con{orma o integra con dos subsistemas: Educacin
Escolar: est organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educacin
acelerada rlara adultos, con base en programas determiados er el currculo.
Lts ttvtles, ciclos, grados y etapas que [o integran son: Primer Nivel:
educacin preprimaria. Bilinge y Pruulos (dos a tres aos) Generalmente
incluye a los nios hast los seis aos de edad. Segundo Nivel: Educacin
Primaria (primero a sexto gradcs). Comprende los primeros aos de
la educacin fomal" Aqu es donde el individuo desarrolia las hahilidades de
Iector escritura y clculo. Las asignaturas tradicionaknente consideradas
obligatorias so idioma espaol, matemticas, estudios sociales y ciencias
naturales. Lo reeomendable es que s curse entre los seis y doce aos. }{ay
programas especiales para adultos, impartidos en centros especiales. Tercer
Nivel: Educacin Media) Ciclo de Educecin Bsic*, firndamestalmente de
formacin a*admtca. Suele empezar a los 13 aos y, dependiendo del
est integrado as:

rendimiento del alumno, en Guatemala puede culminarse efl un perodo de tres

aos. b) Ciclo de Educacin Diversificada o Vocacional. Se cursa en dos, o

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caffera escogida. A los finales obtiene un ttulo

o diploma de graduado en educacin secundaria. Subsistema de Educacin
Extraescolar o Paralela: lo proporciona el Estado a la poblacin excluida o sin
acceso a la educacin escolar o a la que desea ampliar su formacin previa.
Un apartado especial merec el Programa Nacional de Autogestin para
el Desarrollo Educativo, una variante del sistema tradicional, cuyo mtodo de
trabajo es la organizacin de padres de familia en Comits Educativos,

tres, ependiendo

de

la

quienes administran las escuelas de autogestin comunitaria.

Considerando

Que es deber del Estado garantax y mantener a los habitantes de la Nacin en

el pleno goce de sus derechos y de sus libertades, siendo su obligacin
proteger, proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin
alguna.

Considerando

Que de conformidad con los artculos del 7l al76 de la Constitucin Poltica

De La Republica de Guatemala donde se estipulan la libertad de enseanza y
drl *r.i*rio docente, los fines de la educacin, asistencia econmica,
educacin obligatoriay la alfabetizacin para el mejoramiento de la educacin
y del nivel cultural de la nacin.

Considerando

La educacin es el motor que promueve el bien estar de un pas. El nivel

educativo de los ciudadanos determina su capacidad de competir con xito en
el mbito del panorama internacional y de afrontar los desafios que se
planteen en el futuro. Mejorar el nivel de los ciudadanos en el mbito
educativo supone abrirles las puertas a puestos de trabajo de alta cualificacion,
lo que representa una apuesta por el crecimiento econmico y por un futuro
mejor.

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'rres, epenreno de la carrera escogida. A los finales obtiene un ttulo

o diploma de graduado en educacin secundaria. Subsistema de Educacin
Extraescolar o Paralela: lo proporciona el Estado a la poblacin excluida o sin
acceso a la educacin escolar o a la que desea ampliar su formacin previa.
Un apartado especial merece el Programa Nacional de Autogestin para
el Desarrollo Educativo, una variante del sistema tradicional, cuyo mtodo de
trabajo es la orgarrizacin de padres de familia en Comits Educativos,
quienes administran las escuelas de autogestin comunitaria.

Considerando

Que es deber del Estado gararfiizar y mantener a los habitantes de la Nacin en

el pleno goce de sus derechos y de sus libertades, siendo su obligacin
proteger, proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin
alguna.

Considerando

Que de conformidad con los artculos del 7l al76 de la Constitucin Poltica

De La Republica de Guatemala donde se estipulan la libertad de enseanza y
dl rntao docente, los fines de la educacin, asistencia econmica,
educacin obligatoriay la alfabetizacin para el mejoramiento de la educacin
y del nivel cultural de la nacin.

Considerando

La educacin es el motor que promueve el bien estar de un pas. El nivel

educativo de los ciudadanos determina su capacidad de competir con xito en
el mbito del panorama internacional y de afrontar los desafios que se
planteen en el futuro. Mejorar el nivel de los ciudadanos en el mbito
educativo supone abrirles las puertas a puestos de trabajo de alta cualificacin,
lo que representa una apuesta por el crecimiento econmico y por un futuro
mejor.

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Considerando

Que siendo prioridad del Estado gararizar que todos los habitantes tengan
oporunidad de acceder a los mejores mtodos actuales, de instruccin y a los
avances tecnolgicos mundiales, en igualdad de condiciones, poniendo todos
medios disponibles, ya sea econmicos como logsticos, al alcance de la
poblacin y siendo deber primordial de las instituciones responsables de la
Educacin en nuestro pas.

Por Tanto

El Ejercicio de las atribuciones que se le

confiere

al artculo 77 de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

I)ecreta
Ley Para la Mejora de la Calidad Educativa

Articulo

Queda garantizada la igualdad de oportunidades para el desarrollo de la

personalidad a travs de la educacin, la inclusin educativa,la igualdad de
d'errcrhas " oportunidades que ayuden a superar cualquier discriminacin y la
accesibilidad universal a la educacin, y que acttrc como elemento
compensador de las desigualdades personales, culturales, econmicas y
sociales, con especial atencin a las que se deriven de cualquier tipo de
discapacidad.

Articulo 2

El Ministerio de Educacin proveer al nivel Preprimaria, primario y

secundario los ensres necesarios, material educativo, asistencia
necesarios, para el inicio, y ftnalizacin de los ciclos escolares.

Articulo

docentes

Los Ministerios de Educacin, Cultura y Deporte sera el encargado de aprobar

los estrdares de Evaluacin y Promocin relativos a los contenidos del

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'oioque e asignaturas especficas y a la vez los criterios de evaluacin de
logros de las distintas etapas educativas, as como las caractersticas generales
de las pruebas, en relacin con la evaluacin final de los niveles, Primario,
S ecundario y Diversificado.

Articulo

Se tomar en cuenta dependiendo del area departamental que se encuentre el

centro de estudios la utilizacin de la lengua materna perteneciente a cada uno

del alumnado correspondiente a la vez tomando el espaol como idioma

oficial reconocido, teniendo la obligacin el catedrtico de impartirlo a sus
estudiantes.
Este tambin puede que lo omitamos porque el idioma oficial del pas es el
espaol y las lenguas que se habla en Guatemala no seran prioritarias en la
enseanza porque tendran una desventaja significativa ante los otros.

Articulo 5
Los estudiantes de cada cuio debern poder lograr los objetivos de la etapa y
alcarzar el grado de adquisicin de las competencias correspondientes para ser
promovido al grado superior inmediato.

Articulo 6
El gobierno tiene el deber de velar por los derechos de los estudiantes, alavez
por la seguridad de los de los estudiantes dentro de las instalaciones de los
cerfltt tducativos, prestndoles asistencia cuando se le requiera, ya sea por
medio de los distintos Supervisores, o por comisiones especficas cuando el
caso lo amerite.

Artculo 7
Se contempla dentro de esta ley que el inicio del ciclo lectivo ser de acuerdo
a las necesidades de la poblacin estudiantil, as como el trmino del mismo.

Artculo 8
Como parte primordial de esta ley queda el Ministerio de Educacin como
garante de la Salud de los estudiantes, promoviendo jornadas de Vacunacin
dentro de los Planteles, en forma conjunta con el Ministerio de Salud.

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Artculo 9

El Ministerio de Educacin recibini directamente

donaciones de material
educativo, tecnologiay capacitacin, y dispondr de fondos propios para que
cada centro escolar funcione con decoro y dignidad para los estudiantes.

Artculo

10

Las actuales Juntas Escolares incluinn a padres de familia, maestros, alumnos

segn nmero
el nivel al cual pertenezcan, registrados y aprobados por el
Centro Educativo, adems de un representante del Ministerio de Educacir y
se reunirn en las fechas programadas en Agenda programada.

Articulo 11
Al Ministerio

de Educacin le corresponde la asignacin de un aumento anual

dependiendo de la cantidad de establecimientos educativos pblicos, que
actualmente se encuentre en labores escolares ya que este representa una
inversin a mediano y largo plazo.

Articulo

12

Los profesionales de la educacin debern alcanzx un grado de formacin

idneo para su implementacin, seguimiento y evaluacin, para ser elegibles
como maestros el cual el Ministerio de Educacin tendr la obligacin de
seleccionar a dicho cuerpo de claustro para su asignacin en las diferentes
reas del pas.

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Comentario
--,

Desde el campo de la Educacin se debe fija, y tener claro, objetivos no solo

referidos a los alumnos sino a todo lo que se llama "proceso educativo" A
clnde se quiere llegar a travs de la educacin es muy importante. La

educacin aparece como un medio paraalcanzar fines concretos, y depende de

la calidad de este "instrumento" el alcance de esos objetivos.

Calidad implica tambin "la aptitud para eluso" esto se refiere a la capacidad
de los actores educativos, a aquellos que son protagonistas, no solo en la
escuela sino fuera de ella.
Evaluar la calidad ayudani a restablecer los compromisos con una sociedad,
especialmente en nuestro pas.

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Conclusin
Creemos que fue muy interesante hacer este trabajo acerca de la ley para la
mejora de la calidad educativa.

Aprendimos ms acerca como podemos mejorar la educacin en Guatemala

dandole la prioridad de garantizar que todos los habitantes tengan oportunidad
de acceder a los mejores mtodos actuales, de aprendizaje de los avances
tecnolgicos mundiales, siendo esto deber primordial de las instituciones
responsables de la mejora y de la buena calidad educativa en nuestro pas.
Sabemos que la educacin en nuestro pas no es tan buena en ciertos aspectos

como por ejemplo; falta de docentes en las escuelas, cadencia de inmobiliario,

ineficienciapara pago de maestros etc. Es por esto que hace falta una ley pam
hacer funcionar y mejorar los aspectos y decadencia de la educacin. y de
est forma haramos cambiar la enseanza, y de cmo proporcionar a las
personas una mejora de la calidad educativa as a ser un pas competente a
nivel intemacional. Otra de las ftrzones fue para tomar en cuenta ciertos
aspectos que se dej de cumplir o que el ministerio de educacin ya no
proporciona por falta de presupuesto y por esta ruzn ya no favorece el
aprYrarJe dado que por la falt de nuevas escuelas la mayor parte de centro
educativos se ven aglomerados y esto hace que los alumnos no reciban una
banrotd.idad de aprendir-aje, a aunque el gobierno tiene el deber de velar por
los derechos de los estudiantes para que tengan una buena educacin, as para
contribuir por una nacin desarollada y prospera.