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BARQUISIMETO, 2009
LA GESTION MUNICIPAL Y
SU INCIDENCIA EN LA
RECAUDACION DE LOS INGRESOS PROVENIENTES
DEL
IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS EN EL MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA
Por:
BARQUISIMETO, 2009
Por:
BARQUISIMETO, 2009
iii
para
optar
al
Grado
de
MAGSTER
CONTADURIA
iv
CONSTANCIA
de
INCIDENCIA
Grado
EN
Titulado
LA
LA
GESTION
RECAUDACION
MUNICIPAL
DEL
SU
INGRESO
vi
Por:
PROYECTO APROBADO
DEDICATORIA
vii
A mis padres que hoy estn en el cielo, pero que siempre han
estado a mi lado dndome esas energas para cada da seguir
adelante
Gracias
AGRADECIMIENTO
viii
asesoramiento y
A mi pasante Betzabe Bracho, que con sus frescos conocimiento aporto ideas
y brindo su apoyo incondicional
A todos los dems que me ofrecieron una palabra de aliento y optimismo para
seguir adelante
Gracias
ix
NDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INDICE GENERAL
LISTADO DE CUADROS
LISTADO DE MATRICES
RESUMEN
INTRODUCCIN..............................................................
CAPTULO
I
EL PROBLEMA.........................................
Planteamiento del Problema..........................
Objetivos de la Investigacin........................
Objetivo General....................................
Objetivos Especficos......................
Justificacin e importancia............................
Alcance...
Pp
viii
ix
x
xi
xii
xiii
1
4
4
7
7
7
7
8
II
MARCO TERICO....................................
Antecedentes de la Investigacin..................
Bases Tericas............................................
Bases Legales
Sistema de variables
Operacionalizacion de las variables
Definicin de trminos bsicos
10
10
12
31
33
35
36
III
MARCO METODOLOGICO.......................
Naturaleza de la investigacin.
Enfoque Epistemolgico.
Tipo de Investigacin..
Tcnicas de Recoleccin de Informacin
Tcnicas y Anlisis de la Informacin
40
40
40
40
42
43
IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA
INFORMACION
.
45
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones.
Recomendaciones.
62
62
63
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Resumen de vida
Anexos
67
70
71
LISTADO DE CUADROS
Pp
27
35
LISTADO DE MATRICES
Pp
46
53
56
INTRODUCCIN
se
obtencin de la informacin,
CAPITULO I
EL PROBLEMA
tienen mas de quince aos sin cumplir con el deber formal de actualizar los valores de
adquisicin original o de alguna modificacin del bien inmueble, lo que produce la
prescripcin de la obligacin tributaria que segn lo establecido en el Cdigo
Orgnico Tributario (2001), prescribe a los (4) aos si se cumple con los deberes
formales y a los (6) seis aos si no se cumple. Como complemento, el termino de la
prescripcin no esta contemplado en la Ordenanza de Reforma Parcial de la
Ordenanza de Impuesto sobre Inmuebles Urbanos (2008) y la misma establece en su
articulo 92: Para todo aquello no previsto en esta Ordenanza regirn por las
disposiciones contenida en la Ordenanza sobre Hacienda Publica Municipal y en el
Cdigo Orgnico Tributario y la Ley del Poder Publico Municipal, en cuanto le sea
aplicable (p.47)
La evasin del Impuesto y la falta de motivacin y concientizacin de la
comunidad para el pago de tributos, es una realidad localizada, situacin esta que
expresa la generacin de dificultades financieras de proyectos ilimitados, que incide
negativamente en la recaudacin de los recursos requeridos para la construccin de
diferentes obras de inters social as como mejorar la prestacin de los servicios en
las mismas comunidades.
Dada la necesidad existente, es imperante analizar cual es la Gestin del
Municipio para hacer mas efectiva la recaudacin de impuestos, pero no por la va
del aumento de las tarifas impositivas, sino por la efectividad en los procesos de
recaudacin de los ya existentes, ya que los mismos son muy engorrosos y se traduce
en una prdida de tiempo, adems, formando un catastro que pueda cumplir su
funcin econmica y urbanstica y no encaminarlo exclusivamente a la funcin
evaluadora con simples fines tributarios, como ha sucedido hasta el presente, que
aunado a la poca cultura tributaria que existe, no produce los resultados esperados.
De lo antes expuesto se derivan las siguientes interrogantes:
Cuales son las fallas existentes en los mecanismos de registros y recaudacin del
impuesto sobre Impuestos sobre Inmuebles Urbanos, con base a lo establecido en la
normativa legal?; Por qu relacionar las fallas existentes en la recaudacin del
Impuesto sobre inmuebles Urbanos y la Gestin Municipal?; Qu lineamientos
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
recaudacin de los
el Municipio
Objetivos Especficos
Justificacin e importancia
Como visin clara de cuanto se recauda y en que deben ser empleados los
recursos provenientes del proceso de recaudacin de los impuestos, es el patrn
fundamental sobre el cual se debe orientar la gestin municipal en la poltica de
administracin de los Recursos que percibe la Alcalda, pero esta requiere para
optimizar la captacin de los mismos, corregir las fallas existentes y fortalecer la
capacidad en la generacin de ingresos provenientes de las fuentes propias de
financiamiento, especficamente del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos y as generar
los recursos que permitan a travs de su eficiente administracin y su autonoma
financiera, el desarrollo de las comunidades que conforman el Municipio Iribarren y
as lograr una mejor calidad de vida de sus habitantes.
Es pertinente a su vez resaltar la importancia de consolidar la cultura tributaria
que debe poseer el contribuyente, para que su pago sea puntual y al da, situacin que
permita al Municipio contar con los recursos necesarios en el momento oportuno y as
cumplir con los compromisos adquiridos con las diferentes comunidades y sus
habitantes en la ciudad de Barquisimeto.
De all la importancia que la gestin municipal cuente con unas estrategias
que permitan una mayor eficiencia en la recaudacin de los ingresos provenientes
del impuesto sobre inmuebles urbanos, lo cual redundara en beneficio de la
colectividad, ya que le permitir dinamizar sus mecanismos para
una efectiva
recaudacin que a su vez generar mayores ingresos para el municipio en pro de una
mejor y mayor prestacin de servicios y obras para la comunidad, aumentando as la
motivacin para el pago del tributo, disminuyendo de esta manera la evasin de los
impuestos.
Alcance
Municipio Iribarren del Estado Lara, para as inferir las posibles debilidades y
deficiencias en los procedimientos utilizados en la recaudacin de este tipo de
Impuesto, y la no actualizacin del catastro urbano, lo cual esta ntimamente ligado
al momento de establecer
CAPTULO II
MARCO TERICO
trabajos de
conclusin, por cuanto la gran mayora de sujetos pasivos no cumplen con el pago del
impuesto inmobiliario dentro de los lapsos sealados, hasta tanto no tener la
necesidad de la obtencin de la solvencia municipal inmobiliaria, que es un requisito
indispensable para registrar un documento de compra venta, en otras palabras, no
Bases Tericas
Gestin
Al hacer referencias al las bases tericas, estas comprenden un conjunto de
conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque determinado,
dirigidos a explicar el fenmeno o problema planteado. De all que es importante
destacar el aporte de autores que en obras citan investigaciones relacionadas con el
tema abordado en la presente investigacin.
En efecto, el aporte de Caicedo H., y otros (2002), respecto al papel del terico
de la gestin es forjar las herramientas de una accin operacional; ya que debe
suministrar la eficacia, la operatividad, la motricidad.
Parafraseando a Caicedo y otros (ob.cit), la gestin vincula elementos tcnicos
y cientficos con valores y creencias. En su dimensin tcnica, la gestin comprende
un conjunto de procedimientos y normas, validados en la prctica, que en su forma
ms concreta son herramientas.
Sin embargo, De La Barriere (1990), afirma que ... la gestin de una empresa
es el conjunto de los procesos puestos en marcha orientados por la adopcin de
decisiones que determinen la actividad de esa empresa. (p.25).
Es importante acotar que otras teoras y concepciones influenciadas de los
modelos japoneses, consideran la gestin como un sistema, un todo unificado que
Gestin Municipal
En su sentido estricto, la gestin municipal comprende las acciones que
realizan las dependencias y organismos municipales, encaminadas al logro de
objetivos y cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de trabajo,
mediante las interrelaciones e integracin de recursos humanos, materiales y
financieros.
Segn Alvarez (1998), la gestin municipal requiere de la interrelacin e
integracin del esfuerzo humano con los recursos materiales y financieros
dentro de un aparato administrativo. Los elementos que la componen
son: La direccin Poltica y Administrativa; los recursos humanos,
materiales y financieros, y La organizacin administrativa (p.29)
La direccin poltica y administrativa recae en el presidente municipal, quien
conduce el funcionamiento del gobierno municipal; para ello ejerce facultades
jurdicas, administrativas y polticas. Asimismo, determina las acciones que deber
realizar al aparato administrativo municipal.
10
11
Autonoma Municipal
La Ley orgnica del Poder Publico Municipal (2006) en su artculo 3, define
al Municipio haciendo alusin al carcter autnomo del mismo. Los Municipios
constituyen la unidad poltica primaria y autnoma de la ley nacional con la
constitucin de 1.999, se consagran los aspectos territoriales que definan los estados,
los municipios y a la autonoma de estos ltimos, se considera a la autonoma como la
facultad que tiene en este caso los municipios, para velar por sus propios intereses
bajo un ordenamiento jurdico establecido por ellos mismos de acuerdo a sus
competencias atribuidas, la autonoma del Municipio comprende:
a) La eleccin de sus autoridades.
b) La libre gestin en materia de su competencia.
c) La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Competencia Municipal:
Es la actitud legal que tienen los rganos de la administracin, es decir, es el
conjunto de facultades que le han sido legalmente asignadas para actuar en sus
relaciones con otros rganos y con los particulares.
En virtud de lo expresado por Brewer Carias (1990), la competencia es
constitutiva del rgano que debe ejercerla, forma parte integrante de l, por lo que
ste no se concibe sin competencia, la competencia en una nocin esencial de la
organizacin del estado y como consecuencia de la administracin que este ejerza.
A tal efecto, el articulo 52 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
establece: Es competencia de los Municipios, el gobierno y la administracin de los
intereses propios de la vida local, la gestin de las actividades y servicios que
12
13
14
Hecho Imponible
De acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de la Ordenanza de Reforma
Parcial de la Ordenanza de
15
Iribarren (2008),el
Base Imponible
La base imponible de este impuesto estaba constituida por el valor fiscal
atribuido al inmueble. Actualmente en la Ordenanza de Reforma Parcial
de la
La Tarifa
La tarifa por su parte deja de estar representada por una alcuota porcentual
aplicable al valor monetario dado al inmueble, y pasa a ser el valor fiscal que se
atribuye al metro cuadrado, tanto del terrero como de la construccin, segn la
Ordenanza de Reforma Parcial de la Ordenanza de Impuesto sobre Inmuebles
Urbanos del ao 2008 en su artculo 7, conforme a lo previsto en el articulo 31 de esta
Ordenanza.
16
Sujeto activo
Sujeto Activo, Segn el Cdigo Orgnico Tributario (2.001) en su artculo l8,
define al Sujeto Activo como el ente pblico acreedor del Tributo. En tal sentido, el
sujeto activo del impuesto es el propio Fisco Municipal, que no es otra cosa que el
Municipio como persona Jurdica y como Hacienda Municipal, es decir, el municipio
actuando en nombre de sus Bienes, Ingresos y Obligaciones.
Dicho de otro modo, el sujeto activo es quien recibe el pago de la obligacin
que establece la Ordenanza.
Sujeto pasivo
Sujeto pasivo, Segn el Cdigo Orgnico Tributario (2.001) en su artculo 19,
se define el sujeto pasivo como aquel que est obligado al cumplimiento de las
prestaciones Tributarias, sea en calidad de contribuyente o de responsable.
De all que los sujetos pasivos en calidad de contribuyentes definidos en el
Cdigo Orgnico Tributario (2.001) en el artculo N 22, son:
Las personas naturales, las personas jurdicas y los dems entes colectivos a
los cuales otras ramas jurdicas atribuyen calidad de sujeto de derecho; las entidades o
colectividades que constituyan una unidad econmica, dispongan de patrimonio y
tengan autonoma funcional.
En un mismo orden de ideas, la Ordenanza de Reforma Parcial
de la
17
agentes de retencin,
18
Exenciones
de la Ordenanza de
19
Exoneraciones
El alcalde podr acordar la exoneracin, total o parcial, del pago del impuesto
a los casos que estn contemplados en el artculo 64 de la Ordenanza de Impuesto
sobre Inmuebles Urbanos (2008) y que se han limitado a cuatros supuestos que
favorecen los siguientes casos:
1. Hasta doce (12) meses, a los propietarios de vivienda que sea utilizada como
principal y calificada como de inters social ;
2. Hasta por tres (3) aos, a los propietarios de inmuebles destinados a nuevas
industrias que se instalen en el municipio Iribarren.
3. Hasta por tres (3) aos, a los propietarios de inmuebles inutilizados por
20
21
22
Cuadro N 1.
Terrenos Construidos
1%
Terrenos vacios
1%
3%
Construcciones
1%
23
en su articulo 38 y 39 ,
que el
24
resolucin
motivada
se
expedir
la
correspondiente
liquidacin
implementa un Catastro con fines fiscales, que tendr carcter permanente y ser
fuente de informacin para la administracin tributaria, es decir, que sirve de soporte
a la direccin de Hacienda en la constitucin
Contribuyente que est a su cargo, el cual se formar con las especificaciones y datos
contenidos en las solicitudes de inscripcin de los contribuyentes en el Registro
Catastral, el cual permitir determinar el nmero de contribuyentes, de responsables y
agentes de retencin, su identificacin domicilio o residencia, implementando
controles para el seguimiento del pago del impuesto.
25
26
Bases legales
La plataforma jurdica que soporta el problema de investigacin est dada en
principio por la Constitucin de 1999, que de acuerdo con el Artculo 168, los
Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan
de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la
Ley.
La autonoma municipal comprende, conforme al artculo 168, lo siguiente:
27
sustenta
referentes a la
Impuestos de
28
Sistema de Variables
Al hablar del sistema de variables, se pretende darle conceptos para una
interpretacin adecuada a las variables involucradas en el estudio.
Las variables representan a los elementos, factores o trminos que pueden
asumir diferentes valores cada vez que son examinados, o que reflejan distintas
manifestaciones segn sea el concepto que se presenta. Balestrini (1998)
En el mismo orden de ideas, Balestrini (1998), manifiesta que la
operacionalizacin de las variables es precisar o concretar el mximo significado o
alcance que se otorga a una variable en determinado estudio.
De acuerdo con Zorrilla (1992), Las variables son todo aquello que se puede
medir, controlar o estudiar en una investigacin (p. 62).
Seala Morles (1985) que toda investigacin pretende descubrir de qu
manera uno o varios factores cambian cuando otro u otros lo hacen. Las
caractersticas que varan en tales factores se denominan variables. El plan debe
contener un listado de las variables a estudiar, junto con sus definiciones, su funcin
dentro de la investigacin e incluso el nivel de medicin o categoras
correspondientes a cada una de ellas.
Considerando la naturaleza de esta investigacin, se plantean dos variables de
estudio: y que son Gestin Municipal y Recaudacin de ingresos provenientes del
Impuesto sobre Inmueble Urbanos
Definicin operacional de la variable Gestin Municipal:
Es importante sealar que en las premisas establecidas por De Bruyne (1993),
desde la perspectiva administrativa, gestin es la utilizacin, el empleo, la
consecucin y la combinacin de recursos. Por otra parte tenemos que lo que engloba
el trmino municipal, de acuerdo al diccionario de la real academia Espaola, es el
territorio al que se extiende la accin administrativa de un ayuntamiento; el lugar
donde esta asentado el municipio. De all , haciendo una combinacin de trminos
tenemos que la variable Gestin Municipal en su sentido estricto, comprende las
29
Definicin Operacional
La definicin operacional puede sealar el instrumento por medio del cual se
har la medicin de las variables
Dimensiones
Unos de los elementos que forma parte de la operacionalizacin de las variables
es el recurso de investigacin denominado dimensiones.
Al hablar de dimensiones que representan el ambiente o el espacio donde puedan
las variables se estudiadas, es importante sealar los aportes del investigador Sabino,
quien en el ao (2000) respecto al tema, indica que la misma es: un componente
significativo de una variable que posee una relativa autonoma (p. 41).
30
Indicadores
Seala el mismo autor definiendo los indicadores utilizados en la investigacin
cientfica como elementos importantes para la medicin de las variables que es un
referente concreto, donde su presencia en la realidad revela la existencia de la
dimensin que se estudi y, por ende, la variable de investigacin (ob-cit).
Este aporte representa para la investigacin una aclaratoria necesaria, que
permite avanzar con un mayor conocimiento del tema, de vital importancia en el
presente estudio.
Cuadro 2.
Variables
Dimensin
Gestin Municipal: Comprende las
acciones
que
realizan
las
dependencias
y
organismos
municipales, encaminadas al logro
de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y Base legal
programas de trabajo, mediante las
interrelaciones e integracin de
recursos humanos, materiales y
financieros.
Productos
esperados
Recaudacin de ingresos
provenientes del impuesto sobre
inmuebles Urbanos:Es uno de los
ingresos con que cuenta el
Municipio para hacerle frente a los
gastos de inversin que le demanda
una colectividad
Mecanismos
de registros
de
recaudacin
Indicadores
Matriz de
anlisis
Matriz 2
Competencias
Incremento de
recursos
Matriz 3
Obras para la
Comunidad
Matriz 2
Fallas Existentes
Matriz 1
Operatividad Procedimientos
Matriz 1
Lineamientos Optimizacin
estratgicos proceso de
recaudacin
Matriz 3
31
pagar
Ambito de Competencia: Trmino mediante el cual se determina el campo de accin
del municipio y sus actividades
Bien Inmueble: Es todo aquello que no puede transportarse de un lugar a otro y los
que se adhieren directamente a ellos
32
Impuesto: Tributo exigido sin contraprestacin, cuyo hecho imponible est causado
por hechos de naturaleza jurdica o econmica que revelan loa capacidad econmica
del sujeto que los realiza.
33
Impuesto Real: porque se centra en las cualidades mismas del inmueble, sin tener en
consideracin las condiciones personales del contribuyente
34
Sujeto Pasivo: Persona natural o jurdica que segn la ley resulta obligada al
cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea
Tributo Son las prestaciones comnmente en dinero que el Estado exige en ejercicio
de su poder tributario, con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus
fines. Son tributos los impuestos, los arbitrios, contribuciones especiales y
contribuciones por mejoras.
35
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Naturaleza de la investigacin
Enfoque Epistemolgico
Tipo de Investigacin
36
modelo cualitativo y se orienta hacia una investigacin de tipo analtica con base a
un diseo documental, el cual persigue un propsito, que consiste en analizar la
incidencia de la Gestin Municipal en el proceso de recaudacin de los ingresos
provenientes del Impuesto sobre inmuebles Urbano en Municipio Iribarren del Estado
Lara,
37
38
(1996) definen como: Tcnica que tiene por objeto desarrollar la capacidad de sntesis
del estudiante, adems de su capacidad de anlisis donde el texto debe ser visto como
una unidad cerrada, descubriendo la infraestructura del texto para precisar los
elementos clave de su trama, que constituyen su esqueleto bsico.
El resumen, como tcnica que se utilizar en esta investigacin, consistir en
reflejar lo ms fidedignamente posible la opinin de los diferentes autores
consultados, al mismo tiempo que la capacidad de sntesis del autor del presente
estudio. Se reflejarn las ideas bsicas contenidas en los diferentes textos citados,
procurando plasmar las mismas de manera precisa, a fin de que quien lea el texto
obtenga la mayor informacin posible del tema tratado.
39
investigada.
40
41
CAPITULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN
Efectuado el anlisis e interpretacin de la informacin recabada mediante
indagacin documental realizada, se presentan una serie de matrices de anlisis que
dan respuesta a cada uno de los objetivos de la investigacin.
En revisin del material bibliogrfico que permiti identificar las fallas
existentes en los mecanismos de registros y recaudacin
41
42
MATRIZ DE ANALISIS N 1
Fecha:
rea: RECAUDACION
Responsable:
SITUACION LEGAL
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
Ordenanza de impuesto
Actualmente el municipio
Sistema de Recaudacin
pero
procedimientos
los
problema presente en el
los
son
Uno de los
contribuyentes
recaudadoras
que
simplifiquen
los
pago son
formales
el
nivel
de
que pueden
recaudacin
del
es
indispensable
hacer
peridicamente avalos
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
42
43
MATRIZ DE ANALISIS N 1
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: RECAUDACION
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
en
el
costo
de
la
incide
en
administran los
el
nivel
de
inmuebles urbanos:
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
43
44
MATRIZ DE ANALISIS N 1
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: RECAUDACION
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
agentes
de
retencin
Respecto
al
pago
del
de
Recaudacin
de
Rentas
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
Fuente: Incidencias de la Gestin Municipal en la Recaudacin de los ingresos provenientes del Impuesto sobre
Inmuebles Urbanos en el Municipio Iribarren del Estado Lara.
44
45
MATRIZ DE ANALISIS N 1
Fecha:
rea: CATASTRO
Responsable:
SITUACION LEGAL
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
Ordenanza de Impuesto
serie
de
contribuyentes
la
inexistencia
de
un
catastro
el
impuesto
simplemente
inmobiliario
porque
no
Inmobiliario Urbano.
de sus propiedades
publico
comunidades
que
le
relacionados
exigen
sus
con
la
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
45
46
MATRIZ DE ANALISIS N 1
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: CATASTRO
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
valorados
posee,
a
su
adems,
costo
de
debe
estar
presente
en
impuesto.
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
46
todo
47
MATRIZ DE ANALISIS N 1
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: RECAUDACION
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
no
programas
efectivos
conocer
cuenta
con
divulgativos
que
hagan
sus
informar
como
y
mecanismo
concienciar
para
los
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
47
48
MATRIZ DE ANALISIS N 1
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: RECAUDACION
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
inmobiliario,
contribuyentes
donde
los
se sientan motivados a
pagar el impuesto
y no se tenga que
de
la
el contribuyente no realiza la
la
respectiva
fiscalizacin
de
los
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
48
49
MATRIZ DE ANALISIS N 2
Fecha:
Pagina: 01
SITUACION LEGAL
rea: HACIENDA
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
La Gestin Municipal
Constitucin
de
la
Repblica Bolivariana de
Actualmente
el
La Gestin Municipal
Venezuela.
hacerle
frente
que
que
tomando en cuenta
que la
demandan
comunidades.
autonoma
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
49
50
MATRIZ DE ANALISIS N 2
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: HACIENDA
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
50
51
MATRIZ DE ANALISIS N 2
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: HACIENDA
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
pero estos impuestos se ven mermados
en su recaudacin por problemas propios
del
Sistema
impositivo,
fallas
en
el
permiten
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
51
52
MATRIZ DE ANALISIS N 3
Fecha:
Pagina: 01
SITUACION LEGAL
rea: HACIENDA
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
Los
Instrumentos
Jurdicos
mediante los
un sistema de recaudacin
cuales
el
Municipio
ejercer
competencias,
tipificados
en
Orgnica
del
la
automatizado
que
se
sus
desarrolla en un espacio no
estn
Ley
de atencin a un nmero
Poder
tributara existente en el
Acuerdos,
Municipio,
retarda
el
proveniente
del
Decretos, Resoluciones y
ingreso
otros
impuesto en estudio.
Jurdicos
Instrumentos
de
el
dficit
fiscal
establecimiento
estratgicos,
mediante
de
lineamientos
orientados
estabilidad
econmica,
crecimiento
razonable
el
lograr
promover
y
la
un
mejorar
la
contribuyan
uso
Corriente.
ELABORADO POR:
alto de contribuyentes.
Reglamentos,
Lineamientos Estratgicos
APROBADO POR:
52
53
MATRIZ DE ANALISIS N 3
Establecer
lineamientos estratgicos, que permita a la Gestin
Municipal el logro de una mayor recaudacin del Impuesto sobre
Inmuebles Urbanos
Fecha:
Pagina: 02
SITUACION LEGAL
rea: HACIENDA
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
sistema de autoliquidacin
el cual se hace sobre la
base de la declaracin del
valor fiscal del inmueble
realizado por los obligados
al
pago.,
pero
esta
dato
el
contribuyentes
padrn
que
catastro pero no
una
conexin
de
tiene
existe
entre
el
el
registro
publico
catastro
municipal
que
proveniente
de
inmuebles
con
mayores
recursos
por
el
Impuesto
sobre
la
necesidad
REVISADO POR:
APROBADO POR:
53
del
54
MATRIZ DE ANALISIS N 3
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: HACIENDA
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
Es conveniente que
que
se
le
la solvencia
otorga
los
solicitarse
para
otros
Es importante el mantenimiento y
fortalecimiento
de
las
de que
la legislacin
en
contra
de
los
ha
recurrido
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
54
la
55
MATRIZ DE ANALISIS N 3
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: HACIENDA
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
sean
efectivamente
para
cubrir
gastos,
en
tal
caso
los
la
recaudar
Administracin,
y
ejercer
su
para
poder
son
casi
siempre,
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
55
56
MATRIZ DE ANALISIS N 3
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: HACIENDA
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
El establecimiento de un sistema
para el estudio del fraude y sus
causas,
la
conductas
prevencin
de
fraudulentas,
la
determinacin,
represin,
satisfactoria
en
la
de
vista
general,
los
entradas
de
dinero
la
sea
de
su
sus
fines,
naturaleza
econmica o jurdica.
ELABORADO POR:
REVISADO POR:
APROBADO POR:
56
57
MATRIZ DE ANALISIS N 3
Fecha:
SITUACION LEGAL
rea: HACIENDA
Responsable:
SITUACION ACTUAL
ANALISIS DE LA SITUACION
Establecer
una
vinculacin
publico
con
que
al
estrecha
el
registro
momento
de
registrarse la propiedad de un
inmueble
la
vez
sobre
inmuebles
conocer
que
ellos
son
REVISADO POR:
APROBADO POR:
57
58
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
analizar la
59
60
61
62
63
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
lvarez, D. (1998). Propuesta para los Procedimientos Administrativos de
Recaudacin de Impuestos a la Propiedad Inmobiliaria en la Alcalda de
Palavecino del Estado Lara. Trabajo Especial de Grado no publicado.
Universidad Yacamb. Barquisimeto
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Arenas (1998) Mecanismos necesarios para fomentar educacin tributaria que
requiere el contribuyente en la ciudad de Barquisimeto. Trabajo de grado no
publicado. Universidad Yacamb. Barquisimeto
Balestrini (1998). Metodologa de la investigacin. Caracas: Fotolito Quintana.
Bettaro y otros (1998). Propuestas para la creacin de una unidad orgnica de
atencin y educacin al contribuyente en materia tributaria. Trabajo especial de
grado no publicado. Universidad Yacamb. Barquisimeto.
Bravo, Mndez y Ramrez (2002). Metodologa de la investigacin. Caracas.
Fotolito Quintana.
Brever carias (1990) El Rgimen Municipal en
Jurdica Venezolana.
Gaceta Oficial
(comp.)
P.H.
64
Documental,
Tcnicas
65
Estudios de
66
Currculum Vitae
67
ANEXOS
68