Les rseaux associatifs

Si tu veux marcher vite, marche seul,

mais si tu veux marcher loin,
marche avec les autres.
Proverbe africain

Entre 118 000 et 130 000 associations sont actives en rgion Rhne Alpes et sont prsentes au
plus prs de la vie des gens, elles structurent fortement lactivit sociale des territoires. Plus de la
1
moiti dentre elles sont membres de rseaux (fdrations, unions, coordinations,) qui se
retrouvent indirectement au Mouvement associatif Rhne-Alpes pour dfendre, promouvoir et
reprsenter ces acteurs majeurs de la socit franaise.

POURQUOI TRE EN RSEAU ?

Se faire
connatre, tre
plus visible

tre
accompagn,
aid

Reprsentation du
tourisme social par
l'UNAT au salon des
Comit d'entreprises

Sminaire des
nouveaux dirigeants
organis par le CROS

Prsence de rseaux
associatifs au sein du
CESER Rhne Alpes

changer,
travailler
ensemble

Mutualiser
Plateforme d'achat
gre par le
GESRA

tre inform

Fonds commun de
formation des bnvoles
anim par Le
Mouvement associatif
Rhne Alpes

Centre de ressources
dpartementale de la
vie associative des
FOL

tre reconnu
comme acteur de
la socit civile

Source : Rapport parlementaire sur les difficults du monde associatif - novembre 2014

Se faire
entendre
Diffusion des
communiqus de
presse du CRL
CAFF

LA

DOUBLE MISSION DES RSEAUX ASSOCIATIFS

Mission VERS L'EXTRIEUR

Mission de valorisation et reprsentation
de leur secteur auprs des pouvoirs publics

Les rseaux associatifs, acteurs de la transformation sociale

De par leur rle fdrateur dune parole commune, construite, les
rseaux sont lgitimes comme acteurs du dialogue civil qui permet
l'change continu et structur entre les responsables politiques et les
organisations de la socit civile. Paralllement, leur lien avec leurs
membres et leur ancrage territorial, font deux des interlocuteurs
avertis et comptents de la vie associative aujourdhui.

Les associations, quel que soit leur domaine d'activit, ont un certain nombre de valeurs en commun :
gestion dmocratique, construction collective de projets but non lucratif, solidarit, engagement
bnvole, formation la citoyennet, entreprendre autrement. C'est pour dfendre ces valeurs et la
spcificit de l'action associative, vis--vis des pouvoirs publics que les associations se
runissent en rseau.
Chacune, dans son secteur et ensemble au sein du Mouvement associatif, agit pour que les
associations soient prises en compte dans les politiques publiques menes sur les territoires.

Une coordination fdre

largement au niveau
rgional des ttes de
rseaux.
Une tte de rseaux
fdre des rseaux, des
associations et des
adhrents (niveau
rgional).
La fonction de rseau
reflte des termes varis,
tels que mouvement,
fdration, coordination,
tte de rseaux, ainsi que
des missions diverses.
Ce document met en
valeur les dnominateurs
communs et le terme de
rseau sera utilis comme
terme gnrique.

La reprsentation du monde associatif auprs des pouvoirs publics est

assure par la participation et la ngociation des rseaux aux
instances de dcisions politiques, par exemple :
Le Mouvement associatif Rhne Alpes et ses rseaux sont
prsents au Comit rgional de la vie associative (COREVA), lieu de
concertation et de suivi de la politique du Conseil Rgional Rhne Alpes en
faveur de la vie associative et de lducation populaire. Dans ce cadre, les
rseaux associatifs ont notamment particip activement la rflexion et la
mise en uvre des conventions pluriannuelles dobjectifs en Rhne Alpes.
LURIOPSS dans sa mission de veille et de prospective vis-vis de la prvention et de la prise en compte des publics vulnrables
dans les politiques publiques contribue aux diffrents travaux, rflexions
et schmas dpartementaux et rgionaux en matire de sant, de
personnes en perte dautonomie (personnes ges et personnes
handicapes), de lutte contre lexclusion, de la petite enfance et de la
protection de lenfance. LURIOPSS investit aujourdhui la recherche et
prospective pour travailler dautre formes dinterventions et de rgulation qui
dpassent les cloisonnements de rseaux, administratifs et gographiques.
Plusieurs plateformes sont en uvre aujourdhui largissant les champs de
recherche au sein de lESS et avec dautres acteurs publics et privs
(Espace de Recherche et de Prospective en protection de lEnfance et

justice des mineurs, Observatoire Rgional des Actions Innovantes dans les champs de la
Dpendance et perte dAutonomie, plateforme Inclusions intersectorielle avec des acteurs
conomiques.)
Dans le cadre de la mission pour la simplification de la vie des associations, le CRL CAFF
Rhne Alpes a t auditionn et a pu porter les ides et les attentes des acteurs rhnealpins.
Le CRAJEP Rhne-Alpes sengage auprs des partenaires publics accompagner la mise
en uvre du Plan Jeunesse pour permettre de transformer le regard que la socit porte sur
ses Jeunes et de faire de la transversalit un mode de fonctionnement permanent.
Le CADR sest saisi de la dclaration 2014, Anne Internationale de lAgriculture Familiale
pour susciter une dmarche collective dont le temps fort a t la journe rgionale dchanges
Agricultures familiales durables et emplois : Agissons en Rhne-Alpes , le 14 novembre.
Un rseau rgional se structure, le Rseau PAFaD ! (Pour des Agricultures Familiales
Durables) qui conduira un plaidoyer en direction des lus et dcideurs en 2015.
Le Projet Sportif Territorial Fdral est un dispositif initi par la DRJSCS Rhne-Alpes en
coopration avec le Conseil Rgional et le CROS Rhne-Alpes. Il consiste articuler les
projets fdraux, discipline par discipline, de la ligue rgionale aux clubs en sinterrogeant sur
le rle de chacun. Le CROS accompagne les ligues pour les inciter valoriser au sein de
leurs projets les thmatiques qui peuvent tre subventionnes par les institutions publiques.
Les associations sportives concourent ainsi la mise en uvre des politiques publiques dans
le respect de leur projet associatif.
Le rle des associations et de leurs organisations comme acteurs du dialogue civil est reconnu dans
la Charte dengagements rciproques signe le 14 fvrier 2014 par lEtat, Le Mouvement associatif
et les collectivits territoriales (ARF, ADF, AMF, AMGVF, RTES).

Les rseaux ont un rle de veille sociale et dinterpellation en faisant valoir les besoins des
associations, des territoires et des populations identifies par leurs adhrents locaux, et en tant force
de propositions en vue dimpacter les politiques publiques, par exemple :
La rforme des territoires est en marche, Le Mouvement associatif Rhne Alpes interpelle
et mobilise les parlementaires sur les impacts pour le monde associatif.
Dans le cadre de la remise en question de luniversalit des allocations familiales, le
mouvement Familles rurales ragit et dfend son opinion via un communiqu de presse.
La Fdration des MJC en Rhne-Alpes participe aux commissions de suivi des
conventions entre les MJC et les collectivits pour soutenir les associations dans la
ngociation des politiques publiques locales.

Les associations, acteurs de lESS

Acteur dune conomie plurielle base sur lchange marchand (rencontre de loffre et
de la demande de biens et services travers la fixation dun prix), sur la redistribution
(mcanisme de collecte puis de rpartition des ressources orchestr par une autorit
centrale) et sur la rciprocit (relation tablie entre des groupes ou personnes grce
des prestations qui ne prennent sens que dans la volont de manifester un lien social
entre les parties prenantes), les associations et ses organismes reprsentants
sinscrivent et se revendiquent acteurs de lconomie sociale et solidaire en tant
quentreprise collective, non lucrative, gouvernance dmocratique et uvrant dans un
souci d'utilit sociale, et se mobilisent au sein de la CRESS.

Mission EN INTERNE
Mission d'animation de rseau &
d'accompagnement de leurs membres

Les rseaux associatifs proposent un accompagnement qui sinscrit dans la dure et sur le projet
associatif dans sa globalit.

Ils rpondent, par le collectif, un besoin important et premier des associations : se regrouper,
changer, se donner des lignes dactions communes et se coordonner malgr des diffrences
dans les projets. La vie collective et la rencontre de projets au sein de rseaux est en soi gnratrice
de soutien et daide la structuration des projets car elle permet, de manire formelle ou informelle, le
partage de savoir-faire.

Les regroupements associatifs permettent le dveloppement dune intelligence collective , dune

vision transversale dun secteur dactivit, de ses enjeux et spcificits (rglementations par
exemple), sans lesquelles les projets associatifs seraient isols dans leur dveloppement.

En tmoigne la moindre mortalit des associations lorsquelles sont rattaches un

rseau.

De plus, leur maillage territorial, lorsquil est dvelopp, permet de situer les projets associatifs
dans des logiques territoriales (locales, dpartementales, rgionales le plus souvent) en plus de
leur inscription sectorielle.

Les accompagnements dlivrs par les rseaux associatifs permettent donc linscription de projets
particuliers au cur de dynamiques collectives, la fois dans une dimension sectorielle et dans
une perspective territoriale, et avec la prise en compte du caractre indissociable entre les
aspects techniques et les aspects politiques ou stratgiques des accompagnements.

Une mission daccompagnement complmentaire

La mission d'appui et de conseil des rseaux associatifs
leurs membres se caractrise par la nature souvent
diffuse et informelle des soutiens apports, ce qui rend
leur formalisation difficile et rduit leur visibilit en interne
et en externe. Cet appui est donc souvent non valoris
en tant que fonction daccompagnement. Dautres
dispositifs d'accompagnement complmentaires inscrits
dans le court terme sur un enjeu particulier existent et il est
essentiel de crer des liens entre les diffrents acteurs
: maison des associations, points d'appui SAVARA, CRIB,
France Active ou encore les prestataires DLA.

Les actions de soutien collectif des rseaux leurs membres peuvent prendre la forme de :
Publications (revues, ouvrages, tudes, etc.) et diffusion dinformation et de
documentation
Les associations du secteur sanitaire et social sont soumises depuis plusieurs
annes un environnement de plus en plus complexe et contraignant. La
coopration entre associations apparat dans ce contexte la fois comme une
opportunit pour faire face aux incertitudes de lavenir et une contrainte impose par
les autorits publiques. Le Ple de coopration de lURIOPSS en Rhne-Alpes
accompagne depuis 3 ans ses adhrents en produisant notamment des guides
pratiques de la coopration.
Production doutils partags (outils de gestion, chartes de qualit, etc.)
La Maison des solidarits locales et internationales est un espace au service
des acteurs de la solidarit n de la volont commune du CADR et dacteurs
associatifs. La Maison des Solidarits permet des dynamiques de travail collectif et
favorise les changes entre acteurs.
Rencontres permettant une rflexion commune et l'change de pratiques (journes
dtude, colloques, etc.)
GRAINE Rhne Alpes organise tous les deux ans les Rencontres Rgionales de
lducation lEnvironnement vers un Dveloppement Durable pour se former de
nouvelles mthodes pdagogiques, changer sur des pratiques, rflchir aux enjeux
et questions de lEEDD et favoriser les liens entre les acteurs.
Mutualisation d'actions et de services (fonds de garantie, aide aux employeurs etc.)
LAPAC est un service dassurance propos par la Ligue de l'enseignement qui
apporte des rponses adaptes pour faire face aux besoins actuels des
associations.
Formation organise par un rseau au bnfice des bnvoles de l'ensemble des
associations qu'il fdre et/ou de son territoire
LURFOL et le CRL CAFF RA co organisent une formation sur la thmatique de la
lacit pour permettre aux responsables associatifs de mettre en application au
quotidien la notion de lacit.

Les rseaux du Mouvement associatif Rhne Alpes dveloppent galement des soutiens plus
individualiss leurs membres et leur apportent coute, conseil, mise en relation avec des
personnes ressources, etc.

La mission de valorisation et de reprsentation : une fonction

daccompagnement
En effet, ces fonctions permettent de crer des conditions favorables au
dveloppement de lactivit des membres comme par exemple, lorsquun rseau
ngocie avec les pouvoirs publics un financement global pour des emplois aids.
Grce leurs missions danimation et de soutien, les rseaux dveloppent une
expertise, une vision prospective et innovante dun secteur. Ils assurent ainsi un
rle de relai des dispositifs publics et dintermdiaire avec les pouvoirs publics.

LE FONCTIONNEMENT ET

LA GOUVERNANCE

L'implication des militants associatifs bnvoles, comme dans toutes les associations, est
primordiale pour la prennit d'un rseau. Leur position est cependant diffrente. En effet, les
bnvoles des rseaux sont des administrateurs : comme tous les administrateurs, ils ont un rle
politique mener, mais cette mission de reprsentation politique est premire et majeure pour les
bnvoles impliqus dans un rseau car ils ont pour vocation de reprsenter lensemble de leur
secteur. Cela demande des comptences politiques et stratgiques et require de plus en plus de
professionnalisation.
S'investir dans la gouvernance d'un rseau reprsente pour les bnvoles une opportunit de porter
leur engagement plusieurs niveaux, et cest par ces diverses fonctions diffrents chelons quils
tirent leur lgitimit de reprsentation.

Les salaris des associations et en particulier des rseaux sont des professionnels engags. La
mobilisation et lanimation du rseau des membres, la recherche de nouveaux membres, la
reprsentation politique ainsi que le soutien technique sont des missions mobilisant beaucoup de
temps et de comptences. Les salaris reprsentant politiquement leurs structures sont souvent
amens devenir bnvoles dans dautres instances associatives. Il y a ainsi un mlange entre
les fonctions et le statut de bnvole et de salari, qui se compltent pour rpondre au besoin
croissant de comptences politiques et techniques.

Lorganisation du monde associatif en rseaux sectoriels et aux divers chelons territoriaux a pris
naissance dans lobjectif dassurer le rle dinterlocuteur auprs des pouvoirs publics. Ainsi les
rseaux sont aussi souvent affilis des rseaux nationaux, europens ou internationaux. Cette
particularit a aussi un impact sur la gouvernance dun rseau : le temps bnvole et salari consacr
au niveau national, la prsence ventuelle de statut type ou de charte permettant dutiliser le nom ou
encore dvelopper en rgion un projet stratgique en lien avec son chelon national.

Vers des cooprations inter-rseaux

Le fonctionnement global dun rseau est donc plus complexe quune
association locale de par ses membres et ses missions mme si les
valeurs, le fonctionnement, la gouvernance rpondent au cadre de la
Loi 1901.
Mme si tous ont pour objet le soutien au projet associatif, chaque
rseau est organis et fonctionne diffremment selon des statuts
crs par des hommes et des femmes bnvoles.

Aujourdhui, dans un contexte en mutation conomique et

sociale, il est ncessaire de faire voluer les pratiques et
dimaginer les cooprations inter-rseaux.
Dans un objectif de meilleure reconnaissance, dconomie
dchelle, de diffusion des bonnes pratiques, de mutualisation de
comptences, les rseaux doivent cooprer sous toutes les
formes : interconnaissance, co-construction dune parole
politique commune, change conomique, mutualisation de
locaux et de personnels,
Cette coopration doit tre choisie et non pas subie.

LE

MODLE CONOMIQUE
Lquilibre du modle conomique dun rseau repose sur le financement de son cur de projet,
cest--dire sa fonction politique, et de sa vie associative. Force est de constater que la fonction
de reprsentation nest pas finance hauteur des missions assures et demandes, par
rapport au financement d'un projet, d'une activit, d'une thmatique. Des financements publics dores
et dj en place tels que les Conventions Pluriannuelles dObjectifs de la Rgion Rhne Alpes et les
postes FONJEP assurent un financement durable au projet associatif mais ne sont pas suffisants.
Par ailleurs, les financements publics rpondent de plus en plus souvent la logique d'appel
projets au dtriment des subventions, ce qui rend presque impossible la recherche de financements
pour un projet associatif global et conduit les associations comme les rseaux construire leur projet
en fonction des lignes de financement existantes. Dans ce cadre et pour assurer un modle
conomique viable, les rseaux sont ainsi amens dvelopper des actions qui ne s'inscrivent pas
directement dans leur projet associatif. Ces actions se dveloppent parfois en concurrence avec des
acteurs but lucratif mais aussi avec dautres rseaux associatifs. Dans cette configuration, les
acteurs associatifs sont assimils des prestataires de service, ce qui rend difficile le rle de porteparole et de revendication des rseaux.
De plus, la justification des subventions reprsente une difficult administrative de taille : de
nombreux rseaux nmargent plus sur certains financements notamment les fonds europens -, le
cot du temps pass sur ladministration de cette subvention tant plus important que la subvention
reue.
La constitution de fonds propres qui assureraient une bonne gestion et une prennisation des projets
associatifs nest aujourdhui pas perue comme un lment comptable positif et peut engendrer
des baisses de financements.
La diversification des sources de financement est ainsi, comme pour toute association, une des
cls de russite pour la prennit du modle conomique. Cependant le financement priv dans les
rseaux ne peut pas s'imaginer au mme titre que dans une association locale. Le financement
ponctuel des fondations ou du mcnat ne rpond pas au besoin du financement du projet
associatif et politique. Par ailleurs lintrt du financeur priv aider une association locale ou un
rseau nest pas comparable. Le rseau doit donc, tout en augmentant ses cotisations, en
dveloppant ses prestations et en faisant face la baisse des subventions publiques, relever le dfi
de rester dintrt gnral.

Un rle de reprsentation primordial renforcer

De nombreux rseaux sont aujourdhui sur des modles conomiques fragiles qui
les mettent en danger, ce qui ne leur permet pas dassurer pleinement leur rle et
fragilise leur projet associatif.
Face cette situation, les rseaux ne doivent pas perdre de vue qu'ils agissent par
rapport aux besoins de leurs membres, qu'ils vivent par et pour leurs membres. Il
s'agit de rester vigilant sur la nature des activits des rseaux sans pour autant
rester en vase clos.
Cette situation conomique fragile pour l'ensemble des associations rend le rle de
reprsentation des rseaux d'autant plus important et ncessaire en tant
qu'acteurs du dialogue civil pour faire remonter les besoins du terrain et tre force
de proposition sur les politiques de financements de l'action associative.

Liste des acronymes :

ADF
AMF
AMGVF
APAC
ARF
CADR
CESER
COREVA
CRAJEP
CRESS
CRIB
CRL CAFF
CROS
DLA
DRJSCS
EEDD
ESS
FOL
FONJEP
GESRA
GRAINE
MJC
RTES
SAVARA
UNAT
URIOPSS

Assemble des Dpartements de France

Association des Maires de France
Association des maires de grandes villes de France
Association Pour lAssurance Confdrale
Association des Rgions de France
Collectif des Associations de Dveloppement en Rhne-Alpes
Conseil conomique, social et environnemental rgional
COmit REgional de la Vie Associative
Comit Rgional des Associations de Jeunesse et d'ducation Populaire
Chambre Rgionale de l'conomie Sociale et Solidaire
Centre de ressources et d'information des bnvoles
Comit Rgional de Liaison des Coordinations Fministes et Fminines
Comit Rgional Olympique et Sportif
Dispositif local d'accompagnement
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale
ducation lEnvironnement vers un Dveloppement Durable
conomie sociale et solidaire
Fdration des uvres laques (Ligue de l'enseignement)
Fonds de Coopration de la Jeunesse et de lducation Populaire
Groupement des piceries Sociales et Solidaires Rhne-Alpes
Rseau Rhne-Alpes pour l'ducation l'environnement vers un dveloppement durable
Maison des jeunes et de la culture
Rseau des collectivits Territoriales pour une conomie Solidaire
Structures d'Appui la Vie Associative en Rhne-Alpes
Union nationale des associations de tourisme
Union Rgionale Interfdrale des uvres et organismes Privs Sanitaires et Sociaux

Document co-construit par les membres du

Mouvement associatif Rhne Alpes

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Le Mouvement associatif Rhne Alpes
36 avenue du Gnral de Gaulle 69300
CALUIRE
T. 04 78 98 89 72
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