AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

Martes 7 de abril de 2015

RESOLUCIN DE PRESIDENCIA DE CONSEJO DIRECTIVO

N 045-2015-OEFA/PCD

TEXTO NICO ORDENADO

DEL REGLAMENTO DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR DEL ORGANISMO
DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL - OEFA

SEPARATA ESPECIAL

El Peruano
Martes 7 de abril de 2015

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RESOLUCIN DE PRESIDENCIA
DE CONSEJO DIRECTIVO
N 045-2015-OEFA/PCD
Lima, 6 de abril de 2015
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 0122012-OEFA/CD, publicada el 13 de diciembre del 2012, se
aprob el Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA, el cual regula el procedimiento empleado
para investigar y determinar la existencia de infracciones
administrativas, as como para imponer sanciones y dictar
medidas cautelares y correctivas;
Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo N
017-2015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015,
se ha dispuesto la modificacin e incorporacin de diversas
disposiciones normativas en el mencionado Reglamento, con
la finalidad de consolidar el enfoque preventivo y correctivo
de la Ley N 30230 -Ley que establece medidas tributarias,
simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin
y dinamizacin de la inversin en el pas, as como otorgar
mayores oportunidades de subsanacin a los administrados
a fin de garantizar una efectiva proteccin ambiental;
Que, a fin de facilitar el manejo de la normativa vinculada
al procedimiento administrativo sancionador y permitir que
los administrados cuenten con un nico texto sobre esta
materia, el Artculo 5 de la Resolucin de Consejo Directivo
N 017-2015-OEFA/CD ha establecido que la Presidencia
del Consejo Directivo del OEFA debe aprobar y publicar el
Texto nico Ordenado del Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador del OEFA;
Contando con el visado de la Secretara General, la
Oficina de Asesora Jurdica y la Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de Incentivos del OEFA;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29325
- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, as como en ejercicio de las atribuciones
conferidas por el Literal t) del Artculo 15 del Reglamento de
Organizacin y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto
Supremo N 022-2009-MINAM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Texto nico Ordenado del
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA,
el cual consta de seis (6) Ttulos, seis (6) Captulos, cuarenta
y dos (42) artculos, tres (3) Disposiciones Complementarias
Finales y una (1) Disposicin Complementaria Transitoria, los
cuales forman parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente
Resolucin en el diario oficial El Peruano y en el portal
institucional del OEFA (www.oefa.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
HUGO RAMIRO GMEZ APAC
Presidente del Consejo Directivo
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Artculo 2.- Del mbito de aplicacin

Las disposiciones del presente Reglamento son aplicables
a toda persona natural o jurdica, patrimonio autnomo,
sociedad irregular, forma asociativa de empresa u otro tipo
de sujeto de derecho que desarrolla actividades econmicas
sujetas al mbito de fiscalizacin ambiental de competencia
del OEFA, por el incumplimiento de:
(i)
(ii)

Obligaciones contenidas en la normativa ambiental;

Compromisos asumidos en los instrumentos de gestin
ambiental;
(iii) Medidas cautelares o correctivas, o disposiciones o
mandatos emitidos por los rganos competentes del
OEFA; u,
(iv) Otras obligaciones ambientales fiscalizables a cargo
del OEFA por normativa posterior o en funcin de los
procesos de transferencia de competencias al OEFA.
Artculo 3.- De los principios
3.1 El procedimiento administrativo sancionador regulado
en la presente norma se rige, entre otros, por los
principios de legalidad, tipicidad, debido procedimiento,
razonabilidad, internalizacin de costos, proporcionalidad,
responsabilidad ambiental, presuncin de licitud,
causalidad, irretroactividad, concurso de infracciones,
continuacin de infracciones, gradualidad, non bis in
dem y prohibicin de reforma en peor.
3.2 Cuando la Autoridad Decisora tenga dudas sobre la
existencia de infraccin administrativa, decidir por
declarar la inexistencia de infraccin administrativa en
el caso concreto.
Artculo 4.- Responsabilidad administrativa del infractor
4.1 La responsabilidad administrativa del infractor es
independiente de la responsabilidad civil o penal que
pudiera originarse por las acciones u omisiones que a
su vez configuran la infraccin administrativa.
4.2 El tipo de responsabilidad administrativa aplicable al
procedimiento administrativo sancionador regulado en
el presente Reglamento es objetiva, de conformidad
con lo establecido en el Artculo 18 de la Ley N 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
4.3 En aplicacin de la responsabilidad objetiva, una
vez verificado el hecho constitutivo de la infraccin
administrativa, el administrado investigado podr eximirse
de responsabilidad slo si logra acreditar de manera
fehaciente la ruptura del nexo causal, ya sea por caso
fortuito, fuerza mayor o hecho determinante de tercero.
4.4 Cuando el incumplimiento corresponda a varios sujetos
conjuntamente, respondern de forma solidaria por las
infracciones cometidas.
Artculo 5.- No sustraccin de la materia sancionable
El cese de la conducta que constituye infraccin administrativa
no sustrae la materia sancionable. La reversin o remediacin
de los efectos de dicha conducta tampoco cesa el carcter
sancionable, pero ser considerada como un atenuante de
la responsabilidad administrativa, de conformidad con lo
indicado en el Artculo 35 del presente Reglamento.
TTULO II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

TEXTO NICO ORDENADO

DEL REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
DEL ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
TTULO I

Captulo I
Autoridades del Procedimiento Administrativo
Sancionador
Artculo 6.- De las autoridades involucradas en el
procedimiento administrativo sancionador1
Las autoridades involucradas en el procedimiento
administrativo sancionador son las siguientes:

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:

Artculo 1.- Del objeto

El presente Reglamento regula el procedimiento
administrativo sancionador conducente a investigar y
determinar la existencia de infracciones administrativas en el
mbito de competencia de la fiscalizacin ambiental a cargo
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, as como la aplicacin de sanciones y la adopcin de
medidas cautelares y correctivas.

Artculo 6.- De las autoridades involucradas en el procedimiento administrativo

sancionador
Las autoridades involucradas en el procedimiento administrativo sancionador son las siguientes:
a) Autoridad Acusadora: Es el rgano que presenta el Informe Tcnico Acusatorio,
pudiendo apersonarse al procedimiento administrativo sancionador para sustentar
dicho informe en la Audiencia de Informe Oral de primera instancia.
b) Autoridad Instructora: Es el rgano facultado para imputar cargos, solicitar el
dictado de medidas cautelares, desarrollar las labores de instruccin y actuacin de
pruebas durante la investigacin en primera instancia, y formular la correspondiente
propuesta de resolucin.

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a)

b)

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Autoridad Acusadora: Es el rgano que presenta el

Informe Tcnico Acusatorio, pudiendo apersonarse
al procedimiento administrativo sancionador para
sustentar dicho informe en la Audiencia de Informe Oral
de primera instancia.
Autoridad Instructora: Es el rgano facultado para
imputar cargos, solicitar el dictado de medidas cautelares,
desarrollar las labores de instruccin y actuacin de
pruebas durante la investigacin en primera instancia, y
formular la correspondiente propuesta de resolucin.

c)

Autoridad Decisora: Es el rgano competente para

determinar la existencia de infracciones administrativas,
imponer sanciones, dictar medidas cautelares y
correctivas, as como para resolver el recurso de
reconsideracin interpuesto contra sus resoluciones.

d)

Tribunal de Fiscalizacin Ambiental: Es el rgano

encargado de resolver el recurso de apelacin.

11.2 El procedimiento administrativo sancionador deber

desarrollarse en un plazo mximo de ciento ochenta
(180) das hbiles.
Artculo 12.- Resolucin de imputacin de cargos4
La resolucin de imputacin de cargos deber contener:
(i)

Una descripcin clara de los actos u omisiones que

pudieran constituir infraccin administrativa.
Las normas que tipifican dichos actos u omisiones
como infraccin administrativa.
(iii) Las sanciones que, en su caso, correspondera imponer,
identificando la norma que tipifica dichas sanciones.
(iv) La propuesta de medida correctiva.
(v) El plazo dentro del cual el administrado podr presentar
sus descargos por escrito.
(vi) Los medios probatorios que sustentan las imputaciones
realizadas.
(ii)

Artculo 13.- Presentacin de descargos5

Captulo II
Acciones previas al inicio del Procedimiento
Administrativo Sancionador
Artculo 7.- Del Informe Tcnico Acusatorio
7.1 Mediante el Informe Tcnico Acusatorio, la Autoridad
Acusadora pone a consideracin de la Autoridad
Instructora la presunta existencia de infracciones
administrativas, acompaando los medios probatorios
obtenidos en las actividades de evaluacin o supervisin
directa.
7.2 La Autoridad Instructora podr solicitar aclaracin del
Informe Tcnico Acusatorio.
Artculo 8.- Contenido del Informe Tcnico Acusatorio2
El Informe Tcnico Acusatorio deber contener lo siguiente:
a)

b)

c)
d)

e)

La exposicin de las actuaciones u omisiones que

constituyen indicios de la existencia de presuntas
infracciones administrativas sancionables, identificando
a los presuntos responsables, los medios probatorios y
las normas, compromisos y obligaciones ambientales
fiscalizables presuntamente incumplidas;
La identificacin de las medidas preventivas, mandatos
de carcter particular y/o requerimientos de actualizacin
de instrumentos de gestin ambiental dictados por la
Autoridad de Supervisin Directa, de ser el caso;
La propuesta de medida correctiva;
Los hallazgos de presuntas infracciones que fueron
objeto de subsanacin y que pueden ser considerados
como factores atenuantes ante una eventual sancin
administrativa; y
La solicitud de apersonamiento de la Autoridad
Acusadora al procedimiento administrativo sancionador,
de considerarse pertinente.

13.1 El administrado imputado podr presentar sus

descargos en un plazo improrrogable de veinte (20) das
hbiles contado desde el da siguiente de notificada la
resolucin de imputacin de cargos.
13.2 En el escrito de descargos, el administrado imputado
podr proponer a la Autoridad Decisora la aplicacin
de una determinada medida correctiva, sin que ello
implique la aceptacin de los cargos imputados.
13.3 En dicho escrito, el administrado tambin podr solicitar
el uso de la palabra.
Artculo 14.- Variacin de la imputacin de cargos
14.1 Si la Autoridad Instructora considera que corresponde
variar la imputacin de cargos, deber otorgar al

c)
d)
e)

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 10.- Solicitud de medida cautelar antes del inicio del procedimiento
administrativo sancionador
Luego de revisar el Informe Tcnico Acusatorio, la Autoridad Instructora podr, de
considerarlo pertinente, solicitar mediante informe a la Presidencia del Consejo Directivo
el dictado de una medida cautelar antes del inicio del procedimiento administrativo
sancionador.

Artculo 10.- Solicitud de medida cautelar antes del

inicio del procedimiento administrativo sancionador3
Luego de revisar el Informe Tcnico Acusatorio, la Autoridad
Instructora podr, de considerarlo pertinente, solicitar
mediante informe tcnico a la Autoridad Decisora el dictado
de una medida cautelar antes del inicio del procedimiento
administrativo sancionador.
Captulo III
Desarrollo del Procedimiento Administrativo
Sancionador

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 8.- Contenido del Informe Tcnico Acusatorio
El Informe Tcnico Acusatorio deber contener lo siguiente:
(i) La exposicin de las actuaciones u omisiones que constituyen indicios de la
existencia de presuntas infracciones administrativas, identificando a los presuntos
responsables, los medios probatorios, las normas o compromisos supuestamente
infringidos o incumplidos u otras obligaciones ambientales fiscalizables.
(ii) La identificacin de las medidas preventivas impuestas previamente, de ser el caso;
y,
(iii) La solicitud de apersonamiento al procedimiento, de considerarse pertinente.

Artculo 9.- De la imputacin de cargos

9.1 La imputacin de cargos est conformada por el
Informe Tcnico Acusatorio y las imputaciones que
pudiera agregar la Autoridad Instructora.
9.2 Tanto los cargos contenidos en el Informe Tcnico
Acusatorio, como los que agregue la Autoridad
Instructora, de ser el caso, debern consignarse en la
resolucin de imputacin de cargos.
9.3 Con la notificacin de la resolucin de imputacin de cargos
se inicia el procedimiento administrativo sancionador.

Autoridad Decisora: Es el rgano competente para imponer sanciones y medidas

correctivas, as como para resolver el recurso de reconsideracin interpuesto contra
sus resoluciones.
Tribunal de Fiscalizacin Ambiental: Es el rgano encargado de resolver el
recurso de apelacin.
Presidencia del Consejo Directivo: Es el rgano encargado de pronunciarse
sobre el dictado de medidas cautelares antes o despus del inicio del procedimiento
administrativo sancionador, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del OEFA.

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 12.- Contenido de la resolucin de imputacin de cargos
La resolucin de imputacin de cargos deber contener:
(i)

Una descripcin clara de los actos u omisiones que pudieran constituir infraccin
administrativa;
(ii) Las normas que tipifican dichos actos u omisiones como infracciones
administrativas;
(iii) Las sanciones que, en su caso, correspondera imponer, identificando la norma que
tipifica dichas sanciones;
(iv) El plazo dentro del cual el administrado podr presentar sus descargos por escrito;
(v) Los medios probatorios que sustentan las imputaciones realizadas.

procedimiento

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:

11.1 El procedimiento administrativo sancionador se inicia

con la notificacin de la resolucin de imputacin de
cargos al administrado investigado.

Artculo 13.- Presentacin de descargos

13.1 El administrado imputado podr presentar sus descargos en un plazo improrrogable
de quince (15) das hbiles.
13.2 En su escrito de descargos, el administrado imputado podr solicitar el uso de la
palabra.

Artculo 11.- Inicio y plazo

administrativo sancionador

del

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administrado investigado la oportunidad de ejercer
adecuadamente su derecho de defensa aplicando el
plazo para presentar descargos mencionando en el
Numeral 13.1 del Artculo precedente.
14.2 Si la variacin de la imputacin de cargos comprende
una valoracin distinta de los hechos imputados o una
interpretacin diferente de la norma aplicable, podr
continuarse la tramitacin del procedimiento administrativo
sancionador con el mismo nmero de expediente.

b) Peligro de dao irreparable por la demora en la

expedicin de la resolucin final; y
c) Razonabilidad de la medida para garantizar la
eficacia de la decisin final.
20.3 A solicitud de la Autoridad Instructora, mediante informe
tcnico fundamentado, la Autoridad Decisora podr
dictar medidas cautelares genricas o especficas tales
como:

Artculo 15.- Actuacin de pruebas

(i) El decomiso de objetos, instrumentos, artefactos

o sustancias que generan peligro o riesgo al
ambiente, lo recursos naturales o la salud de las
personas.
(ii) El cese o restriccin condicionada de la actividad
causante del peligro o riesgo al ambiente, lo
recursos naturales o la salud de las personas.
(iii) El retiro, tratamiento, almacenamiento o destruccin
de materiales, sustancias o infraestructura
causante del peligro o riesgo al ambiente, lo
recursos naturales o la salud de las personas.
(iv) El cierre parcial o total del local o establecimiento
donde se lleve a cabo la actividad causante del
peligro o riesgo al ambiente, lo recursos naturales
o la salud de las personas.
(v) La entrega, inmovilizacin o depsito de bienes,
mercanca, objetos, instrumentos, maquinaria,
artefactos o sustancias que generan peligro o
riesgo al ambiente, los recursos naturales o la
salud de las personas.
(vi) Otras que sean necesarias para evitar un dao
irreparable al ambiente, o la vida o salud de las
personas.

15.1 Efectuada la presentacin de descargos o vencido el

plazo para hacerlo, lo que ocurra primero, la Autoridad
Instructora podr disponer, de ser el caso, la actuacin
de pruebas, de oficio a pedido de parte.
15.2 El costo de la actuacin probatoria a pedido de parte
corresponder a la parte que ha solicitado se acte la
respectiva prueba.
Artculo 16.- Documentos pblicos
La informacin contenida en los informes tcnicos, actas
de supervisin u otros documentos similares constituyen
medios probatorios y se presume cierta, salvo prueba en
contrario.
Artculo 17.- La audiencia de informe oral6
17.1 La Autoridad Decisora podr, de oficio o a solicitud de
parte, citar a audiencia de informe oral, con no menos de
tres (3) das hbiles de anticipacin. Dicha audiencia se
realizar dentro del horario de atencin al administrado.
17.2 La Autoridad Decisora podr citar a informe oral cuando
del anlisis de los actuados se adviertan notorias
irregularidades acaecidas durante el desarrollo del
procedimiento administrativo.
17.3 Cuando la Autoridad Acusadora hubiere solicitado
apersonarse
al
procedimiento
administrativo
sancionador, podr sustentar su Informe Tcnico
Acusatorio y contradecir los argumentos del
administrado en la audiencia de informe oral.
17.4 La audiencia de informe oral deber ser registrada
por la entidad en audio y/o video a travs de cualquier
medio que permita dejar constancia de su realizacin.

20.4 En cualquier etapa del procedimiento, se podr modificar,

suspender o dejar sin efecto la medida cautelar, en virtud
de circunstancias sobrevinientes o que no pudieron ser
consideradas en el momento de su adopcin. Para tal
efecto, se emplear el mismo procedimiento establecido
para el dictado de dicha medida.
6

Artculo 18.- Conclusin de la etapa de instruccin

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 17.- La audiencia de informe oral
17.1 La Autoridad Decisora podr, de oficio o a solicitud de parte, citar a audiencia de
informe oral, con no menos de tres (3) das hbiles de anticipacin.
17.2 La Autoridad Decisora citar a informe oral cuando del anlisis de los actuados
aparecen notorias irregularidades acaecidas durante el desarrollo del procedimiento
administrativo.
17.3 Cuando la Autoridad Acusadora hubiere solicitado apersonarse al procedimiento
administrativo sancionador, podr sustentar su Informe Tcnico Acusatorio en la
audiencia de informe oral.

18.1 Concluida la audiencia de informe oral, el procedimiento

se encuentra listo para expedicin de la resolucin
final.
18.2 La Autoridad Instructora elaborar una propuesta de
resolucin final para consideracin de la Autoridad
Decisora.
7

Artculo 19.- De la resolucin final7

19.1 La Autoridad Decisora emitir pronunciamiento final
determinando la existencia o no de responsabilidad
administrativa respecto de cada uno de los hechos
imputados.
19.2 La resolucin final deber contener, segn corresponda,
lo siguiente:

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 19.- De la resolucin final
19.1 La Autoridad Decisora emitir pronunciamiento final determinando la existencia o no
de responsabilidad administrativa respecto de cada uno de los hechos imputados.
19.2 La resolucin final deber contener, segn corresponda, lo siguiente:
(i)
(ii)

(i) Fundamentos de hecho y de derecho sobre

la existencia o inexistencia de infraccin
administrativa, respecto de cada hecho imputado;
(ii) Graduacin de la sancin respecto de cada hecho
constitutivo de infraccin administrativa; y,
(iii) La determinacin de medidas correctivas que
permitan proteger adecuadamente los bienes
jurdicos tutelados. Para ello, se tendr en cuenta
la propuesta planteada por el administrado, de ser
el caso.
Captulo IV
Las Medidas Cautelares

(iii)
8

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 20.- De las medidas cautelares
20.1 Las medidas cautelares se adoptarn antes o una vez iniciado el procedimiento
administrativo sancionador, debiendo ser tramitadas en cuaderno separado.
20.2 Se dictar medida cautelar para asegurar la eficacia de la resolucin final cuando
exista verosimilitud de la existencia de infraccin administrativa y peligro de dao
por la demora en la expedicin de la resolucin final.
20.3 A solicitud de la Autoridad Instructora mediante informe tcnico fundamentado, la
Presidencia del Consejo Directivo podr ordenar medidas cautelares genricas o
especficas tales como:

Artculo 20.- De las medidas cautelares8

(i)

20.1 Las medidas cautelares se adoptarn antes o una vez

iniciado el procedimiento administrativo sancionador,
debiendo ser tramitadas en cuaderno separado.
20.2 Se dictar una medida cautelar para asegurar la eficacia
de la resolucin final cuando se aprecie lo siguiente:

(ii)
(iii)

a) Verosimilitud de la existencia de una infraccin

administrativa;

Fundamentos de hecho y de derecho sobre la existencia o inexistencia de

infraccin administrativa, respecto de cada hecho imputado;
Graduacin de la sancin respecto de cada hecho constitutivo de infraccin
administrativa; y,
Determinacin de las medidas correctivas que permitan proteger
adecuadamente los bienes jurdicos tutelados.

El decomiso de objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados

para el desarrollo de la actividad econmica;
El cese o restriccin condicionada de la actividad econmica;
El retiro, tratamiento, almacenamiento o destruccin de materiales, sustancias
o infraestructura;
(iv) El cierre parcial o total del local o establecimiento donde se lleve a cabo la
actividad econmica; u,
(v) Otras que se sean necesarias para evitar un dao irreparable al ambiente, los
recursos naturales o la vida o salud de las personas.
20.4 En cualquier etapa del procedimiento se podr modificar o dejar sin efecto la medida
cautelar.

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9

Artculo 21.- Medida cautelar antes del procedimiento

En caso la Autoridad Decisora dicte una medida cautelar
antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador,
este deber iniciarse en un plazo mximo de quince (15) das
hbiles contado desde la notificacin de la medida cautelar.
Vencido dicho plazo, si no se ha iniciado el procedimiento
administrativo sancionador, caducar la medida cautelar.

(x)

Artculo 22.- Acciones complementarias a la aplicacin

de las medidas cautelares10
Con la finalidad de ejecutar lo dispuesto en la medida cautelar,
la Autoridad Decisora podr disponer adicionalmente las
siguientes acciones:

Artculo 24.- Impugnacin de actos administrativos12

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Instalar distintivos, pancartas o avisos en los que se

consigne la identificacin del administrado, la denominacin
de la medida dispuesta y su plazo de vigencia.
Colocar precintos, dispositivos o mecanismos que
impidan, restrinjan o limiten el desarrollo de la actividad
o la continuacin de la construccin.
Implementar sistemas o mecanismos de monitoreo y/o
vigilancia.
Implementar mecanismos o acciones de verificacin
peridica.
Requerir la realizacin de reportes de situacin o
estado por los administrados.
Dems mecanismos o acciones necesarias.

Captulo V
Los Recursos Administrativos

24.1 El administrado podr presentar recurso de

reconsideracin contra la determinacin de una
9

(ii)
(iii)

(iv)

(v)

(vi)

(vii)

(viii)

(ix)

La Autoridad Instructora podr solicitar a la Autoridad

Decisora el dictado de una medida cautelar, adjuntando
un informe tcnico que sustente la medida propuesta.
La Autoridad Decisora podr dictar la medida cautelar
solicitada u otra que considere conveniente, teniendo
en cuenta las circunstancias del caso concreto.
La ejecucin de la medida cautelar es inmediata,
desde el da de su notificacin. En caso no sea posible
efectuar la notificacin al administrado en el lugar en
que la medida cautelar se har efectiva, ello no impide
su realizacin, debindose dejar constancia de la
diligencia en la instalacin o en el lugar respectivo;
sin perjuicio de su notificacin posterior, una vez
identificado al administrado, de ser el caso.
A fin de realizar todas las acciones para el cumplimiento
de las medidas cautelares y acciones complementarias,
el personal designado por la Autoridad Decisora portar
la debida acreditacin para acceder a las instalaciones
sobre las que recaen las medidas adoptadas. El personal
designado, en funcin a cada caso particular, determinar
el orden de prioridad en el que se dar cumplimiento a lo
ordenado en la medida administrativa.
El personal designado por la Autoridad Decisora para
hacer efectiva las medidas cautelares podr solicitar,
en el marco de la legislacin vigente, la participacin
de la Polica Nacional del Per. Podr tambin hacer
uso de medidas como el descerraje o similares, previa
autorizacin judicial.
Culminada la diligencia de ejecucin o de verificacin
del cumplimiento de la medida cautelar, el personal
designado para ejecutarla levantar un Acta que d
cuenta de lo siguiente: a) la identificacin de la persona
designada por la Autoridad Decisora y de las personas
con quienes se realiz la diligencia; b) lugar, fecha y
hora de la intervencin; c) determinacin de los bienes
sobre los que recae la medida administrativa; d)
descripcin de las acciones realizadas en cumplimiento
de la medida administrativa; y e) observaciones de la
persona con quien se realiz la diligencia.
La persona designada para ejecutar la medida
administrativa deber entregar copia del Acta de
Ejecucin de Medida Cautelar a la persona con quien
se realiz la diligencia.
De no haberse podido ejecutar la medida cautelar, la
persona designada levantar un acta indicando, entre
otros puntos, los motivos que impidieron la ejecucin
de la mencionada medida.
Para garantizar la ejecucin de las medidas cautelares,
la persona designada podr volver a realizar la
diligencia, sin necesidad de que se emita otra resolucin,
de manera tal que se asegure su cumplimiento. Para
tal efecto deber levantar el acta correspondiente de
acuerdo con los requisitos establecidos en el inciso (vi)
precedente.

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 21.- Medida cautelar antes del procedimiento
En caso la Presidencia del Consejo Directivo dicte medida cautelar antes del inicio del
procedimiento administrativo sancionador, el pronunciamiento administrativo sancionador
deber iniciarse en un plazo mximo de quince (15) das hbiles contado desde la
notificacin de la medida cautelar. Vencido dicho plazo, caduca la medida cautelar si no
se ha iniciado el procedimiento administrativo sancionador.

10

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 22.- Acciones complementarias a la aplicacin de las medidas
cautelares
Con la finalidad de ejecutar lo dispuesto en la medida cautelar, la Presidencia del Consejo
Directivo podr disponer adicionalmente las siguientes acciones:
a) Instalacin de distintivos, pancartas o avisos que identifiquen la medida dispuesta.
b) Colocacin de precintos, dispositivos o mecanismos que impidan, restrinjan o
limiten el desarrollo de la actividad o la continuacin de la construccin.
c) Sistemas o mecanismos de monitoreo y/o vigilancia.
d) Mecanismos o acciones de verificacin peridica.
e) Requerir la realizacin de reportes de situacin o estado por los administrados.
f)
Dems mecanismos o acciones necesarias.

Artculo 23.- Procedimiento para la aplicacin de

medidas cautelares11
El procedimiento para la aplicacin de las medidas cautelares
ser el siguiente:
(i)

Los gastos para el cumplimiento de la medida cautelar

y de las acciones complementarias sern asumidos
por el administrado, cuando se disponga que la medida
administrativa sea ejecutada por ste.

11

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 23.- Procedimiento para la aplicacin de medidas cautelares
El procedimiento para la aplicacin de las medidas cautelares ser el siguiente:
(i)
(ii)
(iii)

(iv)

(v)

(vi)

(vii)
(viii)
(ix)

(x)

12

La Autoridad Instructora presentar ante la Presidencia del Consejo Directivo una

comunicacin fundamentando su adopcin.
La Presidencia del Consejo Directivo dictar la medida cautelar mediante
resolucin.
La ejecucin de la medida cautelar es inmediata desde el mismo da de su
notificacin. En caso no sea posible la notificacin al administrado en el lugar en
se har efectivo la medida cautelar, ello no impide su realizacin, debindose dejar
constancia de dicha diligencia en la instalacin o en el lugar; sin perjuicio de su
notificacin posterior, una vez identificado al administrado, de ser el caso.
A fin de realizar todas las acciones para el cumplimiento de las medidas cautelares
y acciones complementarias, el personal designado por la Presidencia del Consejo
Directivo portar la debida acreditacin para acceder a las instalaciones sobre las
que recaen las medidas adoptadas. El personal designado, en funcin a cada caso
particular, determinar el orden de prioridad en el que se dar cumplimiento a lo
ordenado en la medida administrativa.
El personal designado por la Presidencia del Consejo Directivo para hacer efectiva
las medidas cautelares podr solicitar, en el marco de la legislacin vigente, la
participacin de la Polica Nacional del Per. Podr tambin hacer uso de medidas
como el descerraje o similares, previa autorizacin judicial.
Culminada la diligencia de ejecucin o de verificacin del cumplimiento de la medida
cautelar, el personal designado para ejecutarla levantar un Acta de Ejecucin de
Medida Cautelar, que d cuenta de lo siguiente: a) la identificacin de la persona
designada por la Presidencia del Consejo Directivo y de las personas con quienes
se entendi la diligencia; b) lugar, fecha y hora de la intervencin; c) determinacin
de los bienes sobre los que recae la medida administrativa; d) descripcin de las
acciones realizadas en cumplimiento de la medida administrativa; y e) observaciones
de la persona con quien se entendi la diligencia.
La persona designada para ejecutar la medida administrativa deber entregar copia
del Acta de Ejecucin de Medida Cautelar a la persona con quien se entendi la
diligencia.
De no haberse podido ejecutar la medida cautelar, la persona designada levantar
un acta indicando, entre otros puntos, los motivos que impidieron la ejecucin de la
mencionada medida.
Para garantizar la ejecucin de las medidas cautelares, la persona designada podr
volver a realizar la diligencia, sin necesidad de que se emita otra resolucin, de
manera tal que se asegure su cumplimiento. Para tal efecto deber levantar el acta
correspondiente de acuerdo con los requisitos establecidos en el inciso (vi) precedente.
Los gastos para el cumplimiento de la medida cautelar y de las acciones
complementarias sern de cargo del administrado cuando se disponga que la
medida administrativa sea ejecutada por ste.

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 24.- Impugnacin de actos administrativos
24.1 El administrado investigado podr presentar recurso de reconsideracin contra la
medida cautelar dictada.
24.2 El administrado sancionado podr presentar recurso de reconsideracin contra la
imposicin de sancin o el dictado de medida correctiva slo si adjunta prueba nueva.
24.3 El administrado sancionado podr presentar recurso de apelacin contra la
imposicin de sancin o el dictado de medida correctiva.
24.4 Los recursos administrativos debern presentarse en el plazo de quince (15) das
hbiles contado desde la notificacin del acto que se impugna.
24.5 Concedido el recurso, slo tiene efecto suspensivo la impugnacin de la sancin
impuesta.
24.6 El recurso de reconsideracin debe resolverse en un plazo mximo de sesenta (60)
das hbiles.

El Peruano
Martes 7 de abril de 2015

550156
infraccin administrativa, el dictado de una medida
cautelar, la imposicin de sancin o el dictado de
medida correctiva, solo si adjunta prueba nueva.
24.2 El administrado podr presentar recurso de apelacin
contra la determinacin de una infraccin administrativa,
el dictado de una medida cautelar, la imposicin de
sancin o el dictado de medida correctiva.
24.3 Los recursos administrativos debern presentarse en
un plazo de quince (15) das hbiles, contado desde la
notificacin del acto que se impugna.
24.4 La impugnacin de una medida cautelar se concede sin
efecto suspensivo.
24.5 La impugnacin de la sancin impuesta se concede
con efecto suspensivo.
24.6 La impugnacin de la medida correctiva se concede
sin efecto suspensivo, salvo que la Autoridad Decisora
disponga lo contrario.
Artculo 25.- Elevacin del recurso de apelacin
25.1 Corresponde a la autoridad que emiti el acto que se
impugna pronunciarse sobre la concesin del recurso
de apelacin en el plazo de cinco (5) das hbiles.
25.2 Concedido el recurso de apelacin, se elevar el actuado
correspondiente al Tribunal de Fiscalizacin Ambiental,
notificando la concesin del recurso al impugnante.
Artculo 26.- Consentimiento de la resolucin final
Si el administrado no presente recurso administrativo dentro
del plazo establecido, o aqul es declarado inadmisible o
improcedente, la Autoridad Decisora declarar consentida la
resolucin final.
Captulo VI
El Procedimiento Recursivo de Apelacin
Artculo 27.- Plazos para resolver los recursos de
reconsideracin y de apelacin13
27.1 El recurso de reconsideracin interpuesto contra el
dictado de una medida cautelar o medida correctiva
deber ser resuelto en un plazo no mayor de quince (15)
das hbiles. El recurso de reconsideracin interpuesto
contra la resolucin final deber ser resuelto en un
plazo no mayor a treinta (30) das hbiles.
27.2 El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental deber resolver
el recurso de apelacin interpuesto contra el dictado de
una medida cautelar o medida correctiva en un plazo no
mayor a treinta (30) das hbiles. El recurso de apelacin
interpuesto contra la resolucin final deber ser resuelto
en un plazo no mayor a sesenta (60) das hbiles.
Artculo 28.- Apersonamiento de la Autoridad Decisora
Cuando la Autoridad Decisora hubiere solicitado apersonarse
al procedimiento recursivo, se le correr traslado de la
apelacin hecha por el administrado.
Artculo 29.- De la actuacin de medios probatorios
El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental podr, de manera
excepcional, ordenar la actuacin de medios probatorios y
requerir informacin complementaria.

Final del Decreto Legislativo N 1013 - Ley de Creacin,

Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente
y el Artculo 136 de la Ley N 28611 - Ley General del
Ambiente, las sanciones aplicables son:
a) Amonestacin.
b) Multa no mayor de treinta mil (30 000) Unidades
Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que
se cumpla el pago o hasta el tope legal mximo.
32.2 El Consejo Directivo del OEFA establecer la
graduacin de las sanciones a imponer teniendo en
cuenta la gravedad de las conductas infractoras.
32.3 La multa a ser impuesta no ser mayor al diez por ciento
(10%) del ingreso bruto anual percibido por el infractor el
ao anterior a la fecha en que cometi la infraccin, de
conformidad con lo establecido en la Dcima disposicin
de las Reglas Generales sobre el ejercicio de la potestad
sancionadora del OEFA, aprobadas por Resolucin de
Consejo Directivo N 038-2013-OEFA/CD.
32.4 A fin de que resulte aplicable lo establecido en el
Numeral 32.3 precedente, el administrado deber
acreditar en el escrito de descargos el monto de sus
ingresos, o la estimacin de los ingresos que proyecta
percibir, segn corresponda.
Artculo 33.- Criterios para graduar la sancin
Para graduar la sancin se aplicarn los siguientes criterios:
(i) El beneficio ilcito esperado;
(ii) La probabilidad de deteccin de la infraccin;
(iii) El dao potencial a los bienes jurdicos materia de
proteccin;
(iv) El dao concreto a los bienes jurdicos materia de
proteccin;
(v) La extensin de los efectos de la infraccin; y,
(vi) Los dems criterios previstos en el Numeral 3 del
Artculo 230 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Artculo 34.- Circunstancias agravantes especiales
Se consideran circunstancias agravantes especiales las
siguientes:
(i)

La reincidencia o incumplimiento reiterado, segn sea

el caso;
(ii) La conducta del infractor a lo largo del procedimiento que
contravenga el principio de conducta procedimental;
(iii) Cuando el administrado, teniendo conocimiento de
la conducta infractora, deja de adoptar las medidas
necesarias para evitar o mitigar sus consecuencias; u,
(iv) Otras circunstancias de caractersticas o efectos
equivalentes a las anteriormente mencionadas,
dependiendo de cada caso particular.

13

Artculo 30.- Del uso de la palabra14

30.1 El administrado podr solicitar el uso de la palabra, en
caso lo considere conveniente.
30.2 La Autoridad Decisora, si se hubiera apersonado al
procedimiento recursivo, podr solicitar el uso de la
palabra ante el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental a
fin de sustentar la resolucin materia de apelacin.
30.3 La audiencia de informe oral se realizar conforme
a lo establecido en el Artculo 17 del presente
Reglamento.
Artculo 31.- Resolucin del Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental
El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental podr confirmar, revocar
o declarar la nulidad, parcial o total, de la resolucin apelada.
TTULO III
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 32.- Tipos de sanciones15
32.1 De conformidad con lo dispuesto en el Literal b) del
Numeral 1 de la Segunda Disposicin Complementaria

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 27.- Plazo para resolver el recurso de apelacin
El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental contar con un plazo mximo de noventa (90) das
hbiles para resolver el recurso de apelacin, contado desde la recepcin de los actuados
correspondientes.

14

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 30.- Del uso de la palabra
30.1 El administrado podr solicitar el uso de la palabra, siguindose lo establecido en el
Numeral 17.1 del Artculo 17 del presente Reglamento.
30.2 La Autoridad Decisora, si se hubiera apersonado al procedimiento recursivo, podr
solicitar el uso de la palabra ante el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental a fin de
sustentar la resolucin materia de apelacin.

15

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 32.- Tipos de sanciones
De conformidad con lo dispuesto en el Literal b del Numeral 1 de la Segunda Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1013 - Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente y el Artculo 136 de la Ley N 28611 - Ley General
del Ambiente, las sanciones aplicables son:
(i) Amonestacin.
(ii) Multa de hasta diez mil (10 000) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la
fecha en que se cumpla el pago o hasta el tope legal mximo.
(iii) Las dems sanciones previstas en el Numeral 136.2 del Artculo 136 de la Ley N
28611 - Ley General del Ambiente.

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Martes 7 de abril de 2015

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Artculo 35.- Circunstancias atenuantes especiales

Se consideran circunstancias atenuantes especiales las
siguientes:
La subsanacin voluntaria por parte del administrado
del acto u omisin imputados como supuesta infraccin
administrativa, con anterioridad a la notificacin de la
imputacin de cargos;
(ii) Cuando el administrado acredite haber cesado la
conducta ilegal tan pronto tuvo conocimiento de ella e
inici las acciones para revertir o remediar sus efectos
adversos; u,
(iii) Otras circunstancias de caractersticas o efectos
equivalentes a las anteriormente mencionadas,
dependiendo de cada caso particular.

(x) Otras que se consideren necesarias para revertir

o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la
conducta infractora hubiera podido producir en el
ambiente, los recursos naturales o la salud de las
personas; y,
(xi) Otras que se consideren necesarias para evitar
la continuacin del efecto nocivo que la conducta
infractora produzca o pudiera producir en el
ambiente, los recursos naturales o la salud de las
personas.

(i)

Artculo 36.- Incumplimiento de obligaciones contenidas

en la normativa ambiental o en instrumentos de gestin
ambiental
La imposicin de una sancin no afecta la exigibilidad
de las obligaciones cuyo incumplimiento ha dado origen
al respectivo procedimiento administrativo sancionador,
debiendo en todo caso el administrado evitar, cesar o
corregir de inmediato las acciones u omisiones que dieron
lugar a la sancin.
16

Artculo 37.- Reduccin de la multa impuesta

37.1 De conformidad con lo dispuesto en la Dcima Primera

disposicin de las Reglas Generales sobre el ejercicio
de la potestad sancionadora del OEFA, el monto de
la multa impuesta ser reducido en un veinticinco por
ciento (25%) si el administrado sancionado la cancela
dentro del plazo de quince (15) das hbiles, contados
desde la notificacin del acto que contiene la sancin.
Dicha reduccin resulta aplicable si el administrado no
impugna el acto administrativo que impone la sancin.
37.2 La reduccin ser de hasta treinta por ciento (30%)
si adicionalmente a los requisitos establecidos en el
Numeral 37.1 precedente, el administrado ha autorizado
en su escrito de descargos que se le notifique los
actos administrativos por correo electrnico durante el
procedimiento sancionador, conforme a lo establecido en
el Reglamento de Notificacin de Actos Administrativos
por Correo Electrnico del OEFA, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N 015-2013-OEFACD.
TTULO IV
MEDIDAS CORRECTIVAS
Artculo 38.- Medidas correctivas
38.1 Las medidas correctivas se emiten al amparo de lo
establecido en el Artculo 136 de la Ley General
del Ambiente y el Artculo 22 de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
38.2 Entre las medidas que pueden dictarse se encuentran,
de manera enunciativa, las siguientes:

Artculo 39.- Ejecucin de una medida correctiva17

39.1 Corresponde al administrado acreditar que ha cumplido
con ejecutar la medida correctiva dispuesta por la
Autoridad Decisora.
39.2 La ejecucin de la medida correctiva se rige por lo
dispuesto en el Reglamento de Medidas Administrativas
del OEFA.
TTULO V
MULTAS COERCITIVAS
Artculo 40.- De las multas coercitivas
40.1 La multa coercitiva constituye un medio de ejecucin
forzosa de los extremos de las resoluciones que imponen
medidas cautelares o correctivas, siendo independiente
de stas y no tiene carcter sancionador.
40.2 La resolucin que dicta medida cautelar o correctiva
debe establecer como apercibimiento la imposicin
de una multa coercitiva, indicndose el plazo para el
cumplimiento de la obligacin y el monto a ser aplicado
en caso de persistir el incumplimiento.
Artculo 41.- Imposicin de multas coercitivas
41.1 La imposicin de multas coercitivas se regir de
conformidad con lo dispuesto en los Numerales 21.5
y 21.6 del Artculo 21 y en los Numerales 22.4 y 22.5
del Artculo 22de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
41.2 El incumplimiento de una medida cautelar o correctiva
por parte del administrado acarrea una multa coercitiva
no menor a una (1) Unidad Impositiva Tributaria ni
mayor a cien (100) Unidades Impositivas Tributarias.
La multa coercitiva deber ser pagada en un plazo de
cinco (5) das hbiles, vencido el cual se ordenar su
cobranza coactiva.
41.3 En caso de persistirse el incumplimiento, se impondr
una nueva multa coercitiva, duplicando sucesiva e
ilimitadamente el monto de la ltima multa coercitiva
impuesta, hasta que se cumpla con la medida cautelar
o correctiva ordenada.
TTULO VI
PRESCRIPCIN18
Artculo 42.- Prescripcin

(i) El decomiso de objetos, instrumentos, artefactos

o sustancias empleados para el desarrollo de la
actividad econmica;
(ii) La paralizacin, cese o restriccin de la actividad
econmica causante de la infraccin;
(iii) El retiro, tratamiento, almacenamiento o destruccin
de materiales, sustancias o infraestructura;
(iv) El cierre parcial o total del local o establecimiento
donde se lleve a cabo la actividad econmica
causante de la infraccin;
(v) La obligacin del responsable del dao de
restaurar, rehabilitar o reparar la situacin alterada,
segn sea el caso, y de no ser posible ello, la
obligacin a compensarla en trminos ambientales
y/o econmicos;
(vi) Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo
costo ser asumido por el infractor y cuya asistencia
y aprobacin ser requisito indispensable;
(vii) Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o
dao;
(viii) Imposicin de obligaciones compensatorias
sustentadas en la Poltica Ambiental Nacional,
Regional, Local o Sectorial, segn sea el caso;
(ix) Procesos de adecuacin conforme a los
instrumentos de gestin ambiental propuestos por
la autoridad competente;

42.1 La facultad para determinar la existencia de una

infraccin administrativa y la imposicin de una sancin

16

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 37.- Descuento de la multa impuesta
El monto de la multa impuesta ser rebajada en un veinticinco por ciento (25%) si el
administrado sancionado la cancela dentro del plazo de quince (15) das hbiles contacto
desde la notificacin del acto que contiene la sancin.

17

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 0172015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015. El texto anterior a la modificacin
estableca lo siguiente:
Artculo 39.- Acciones complementarias y procedimiento para la aplicacin de
medidas correctivas
Para el caso de las medidas correctivas se utilizarn las mismas acciones y se seguir
el mismo procedimiento referido a la aplicacin de medidas cautelares, conforme a lo
sealado en los Artculos 22 y 23 del presente Reglamento, debiendo entenderse que el
rgano competente para su dictado y para la designacin de personal es la Direccin de
Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del OEFA.

18

Ttulo incorporado por el Artculo 2 de la Resolucin de Consejo Directivo N 017-2015OEFA/CD, publicada el 27 de marzo de 2015.

El Peruano
Martes 7 de abril de 2015

550158
prescribe en un plazo de cuatro (4) aos, contado a
partir del da en que la infraccin se hubiera cometido,
o desde que hubiera cesado, en caso fuera una accin
continuada.
42.2 El plazo de prescripcin se suspende con el inicio
del procedimiento administrativo sancionador, el
cual opera con la notificacin de la imputacin de
cargos al administrado. El plazo deber reanudarse
inmediatamente si el trmite del procedimiento
sancionador se mantuviera paralizado por ms de
veinticinco (25) das hbiles, por causa no imputable
al administrado.
42.3 La autoridad administrativa puede apreciar de oficio
la prescripcin y decidir no iniciar un procedimiento
administrativo sancionador, o dar por concluido dicho
procedimiento, cuando advierta que ha vencido
el plazo para determinar la existencia de una
infraccin.
42.4 El administrado puede plantear la prescripcin por va
de defensa, lo cual debe ser resuelto por la autoridad
administrativa sin ms trmite que la constatacin de
los plazos.
42.5 En caso se declare la prescripcin, la autoridad iniciar
las acciones necesarias para determinar las causas y
responsabilidades de la inaccin administrativa, de ser
el caso.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA20
NICA.- Aplicacin del Artculo 19 de la Ley N 30230
Durante la vigencia del Artculo 19 de la Ley N 30230
- Ley que establece medidas tributarias, simplificacin
de procedimientos y permisos para la promocin y
dinamizacin de la inversin en el pas, en la tramitacin
del procedimiento administrativo sancionador se aplicarn
las siguientes reglas:
(i)

(ii)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA.- Reglas de supletoriedad
En todo lo no previsto de manera expresa en el presente
Reglamento se aplicar supletoriamente las disposiciones
contenidas en la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y en la Ley N
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, sin
perjuicio de lo establecido en el Numeral 229.2 del Artculo
N 229 de esta ltima ley.
SEGUNDA.- Registro de Actos Administrativos19
2.1 La Autoridad Decisora y el Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental mantendrn un registro permanente en
el cual se incluyan los actos administrativos que
dispongan las sanciones, medidas cautelares y
correctivas impuestas, as como los que resuelven los
recursos administrativos interpuestos.
2.2 En este registro se debe consignar como informacin
mnima:
a) El nmero de expediente.
b) El nombre, razn o denominacin social del
administrado.
c) La disposicin incumplida y/o la infraccin
cometida.
d) La sancin impuesta y/o la medida cautelar o
correctiva adoptada.
e) El nmero y fecha de notificacin del acto
administrativo que impone la sancin o la medida
administrativa.
f) El tipo de recurso administrativo interpuesto.
g) El nmero y fecha de notificacin del acto que
resuelve cada recurso administrativo.

19

(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)

el nmero de expediente;
el nombre, razn o denominacin social del administrado;
la disposicin incumplida y/o la infraccin cometida;
la sancin impuesta y/o la medida cautelar o correctiva adoptada;
el nmero y fecha de notificacin del acto administrativo que impone la
sancin o la medida administrativa;
(vi) el tipo de recurso administrativo interpuesto; y
(vi) el nmero y fecha de notificacin del acto que resuelve cada recurso
administrativo.

TERCERA.Autoridades
del
Procedimiento
Administrativo Sancionador
Conforme a la actual estructura orgnica del OEFA,
entindase que:

c)

la Autoridad Acusadora es la Direccin de Supervisin;

la Autoridad Instructora es el rgano correspondiente
de la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin
de Incentivos; y,
la Autoridad Decisora es la Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de Incentivos del OEFA.

Disposicin Complementaria Final modificada por el Artculo 1 de la Resolucin de

Consejo Directivo N 017-2015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo de 2015. El texto
anterior a la modificacin estableca lo siguiente:
SEGUNDA.- Registro de actos administrativos
2.1 La Autoridad Decisora, el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental y la Presidencia
del Consejo Directivo mantendrn un registro permanente en el cual se incluyan
los actos administrativos que dispongan las sanciones, medidas cautelares y
correctivas impuestas, as como los que resuelven los recursos administrativos
interpuestos.
2.2 En este registro se debe consignar como informacin mnima:

2.3 El registro consolidado de actos administrativos ser

implementado fsica y virtualmente por la Autoridad
Decisora.
2.4 Los actos administrativos consignados en el Registro
de Actos Administrativos sern publicados en el portal
web institucional. Para tal efecto, se deber observar
lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
aprobado por el Decreto Supremo N 043-2003-PCM,
y su Reglamento.

a)
b)

Si se verifica la existencia de infraccin administrativa

en los supuestos establecidos en los Literales a), b) y c)
del tercer prrafo del Artculo 19 de la Ley N 30230, en
la resolucin final se impondr la multa correspondiente
sin la reduccin del 50% (cincuenta por ciento) a que
se refiere la primera oracin del tercer prrafo de dicho
artculo, y sin perjuicio que se ordenen las medidas
correctivas a que hubiera lugar.
Si se verifica la existencia de una infraccin
administrativa distinta a los supuestos establecidos en
los Literales a), b) y c) del tercer prrafo del Artculo
19 de la Ley N 30230, en la resolucin final, se
dictar una medida correctiva destinada a revertir la
conducta infractora, y se suspender el procedimiento
sancionador. De verificarse el cumplimiento de la
medida correctiva, la Autoridad Decisora emitir una
resolucin declarando concluido el procedimiento
sancionador. De lo contrario, lo reanudar quedando
habilitada para imponer sancin administrativa.
Dicha sancin administrativa ser equivalente al 50%
(cincuenta por ciento) de la multa que corresponda,
en caso esta haya sido calculada en base a la
Metodologa para el clculo de la multa base y la
aplicacin de los factores agravantes y atenuantes a
utilizar en la graduacin de las sanciones, aprobada
por Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N
035-2013-OEFA/PCD o la norma que la sustituya.
En caso se acredite la existencia de infraccin
administrativa, pero el administrado ha revertido,
remediado o compensado todos los impactos negativos
generados por dicha conducta y, adicionalmente, no
resulta pertinente el dictado de una medida correctiva,
la Autoridad Decisora se limitar a declarar en la
resolucin respectiva la existencia de responsabilidad
administrativa. Si dicha resolucin adquiere firmeza,
ser tomada en cuenta para determinar la reincidencia,
sin perjuicio de su inscripcin en el registro
correspondiente.

2.3 El registro consolidado de actos administrativos ser implementado fsica y

virtualmente por la Autoridad Decisora.
2.4 Los actos administrativos consignados en el registro a que se refiere el Artculo
precedente sern publicados en el portal web institucional. Para tal efecto, se deber
observar lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por el Decreto Supremo N 043-2003PCM, y su Reglamento.
20

Disposicin Complementaria Transitoria incorporada por el Artculo 2 de la Resolucin de

Consejo Directivo N 017-2015-OEFA/CD, publicada el 27 de marzo del 2015.

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