UNIVERSIDADE ANHAGUERA-UNDERP

BACHARELADO EM SERVIO SOCIAL

POLO DIRCEU TERESINA-PI

POLTICA DE SEGURIDADE SOCIAL

ANTONIO GOMES DE SOUSA FILHO - RA 427369

CATIANE CARVLHO DE SOUSA RA 415078
SILVIA LETICIA NUNES ARAJO RA 405932
NAYRA FERNANDA R. DA SILVA RA 424724
DEBRA EDUARDA A. SILVA-RA- 436297

Atividade Prtica
Apresentada a disciplina de Poltica de Seguridade Social ministrada pela prof Laura
Santos.
Tendo como tutora presencial Prof Claydivane Menezes.

TERESINA ,DE 2015.

SUMRIO
SUMRIO

I - Introduo... 03
II - Desenvolvimento... 04
Etapa
1...................................................................................................................................... 04
Etapa
2...................................................................................................................................... 06
Etapa
3..................................................................................................................................... 08
Etapa
4...................................................................................................................................... 09
III-Concluso Final .........................................................................................................11
IV Referncia Bibliogrfica ........................................................................................12

INTRODUO
Levando em considerao a importncia da compreenso de seguridade
Social para a formao profissional do Assistente Social, visto que no trip de
polticas setoriais que a forma que o Assistente Social exerce suas principais atividades
interventivas, elaboramos um relatrio descritivo sobre o tema Poltica de Seguridade
Social: implicaes jurdicas, polticas e sociais em prol da cidadania, tm como
objetivo apreender conhecimentos sobre a rea da previdncia, recorrendo
interdisciplinaridade ao utilizar recursos das disciplinas de Planejamento e Gesto em
Servio Social .
A Poltica de Proteo Social no Brasil s vai se consolidar no formato de
Seguridade Social a partir da Constituio Federal de 1988. A Seguridade Social
Brasileira compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.

DESENVOLVIMENTO
ETAPA- 1
PRINCPIOS E OBJETIVOS DA SEGURIDAE SOCIAL LUZ DA
CONSTITUIO FEDERAL
Os princpios e objetivos da Seguridade Social, Luz da Constituio Federal, de
Filipe de Filippo, retratar a importncia da seguridade social e suas polticas criadas
com objetivos de, garantir os direitos sade, Previdncia e Assistncia Social.
Alm de apresentar e conceituar os objetivos e princpios constitucionais da Seguridade
Social demonstrar atravs de quais benefcios sociais criados pela legislao
infraconstitucional, os objetivos esto sendo alcanados, ou pelo menos, perseguidos.
O autor Srgio Pinto Martins conceitua que o Direito da Seguridade Social um conjunto de
princpios de regras e de instituies destinadas a proteger os indivduos contra contingncias que
os impeam de prover as suas necessidades pessoais bsicas e de suas famlias, integrado por
aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, visando assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.

A Seguridade Social tem natureza pblica, ou seja, uma imposio legal, independente
de contrato e da vontade das partes envolvidas. Sua competncia de responsabilidade
da Unio.
Entretanto, apesar de comporem a seguridade social, a previdncia social, a assistncia
social e a sade so administradas e coordenadas por autarquias, rgos e ministrios
diversos. Suas atuaes so independentes, mas regidos pelos mesmos princpios da
seguridade social.
Quanto estrutura destes sistemas cada um teve a sua organizao definida em leis
reguladoras prprias. Podemos afirmar que existe certa identidade na organizao, uma
vez que todos eles so compostos por Conselhos nas trs esferas administrativas:
Conselho Federal, Conselhos Estaduais e Conselhos Municipais.
Os Conselhos Federais so os responsveis pelas diretrizes das aes a serem
implantadas na busca dos objetivos constitucionais.
A Seguridade Social composta de trs grandes sistemas de proteo social, cada um
bem caracterizado e especificado: Sade, Assistncia Social e Previdncia Social.
A Previdncia Social tem como sistema contributivo, onde para conseguir benefcios
futuros e as pessoas tero que contribuir de forma direta a Previdncia Social, enquanto
a Sade e a Assistncia Social so sistemas no contributivos.
No exige do beneficirio uma contribuio direta para que as pessoas possam ser
atendidas quando delas necessitarem, mas de forma indireta tambm contribumos pra
que possamos desfrutar de nossos direitos, em forma de impostos.
Quando nos referimos a Sade, destaca-se o SUS Sistema nico de Sade, presente
em todos os municpios brasileiros.
O autor se refere ao SUS como um dos melhores e maiores planos de sade do Brasil,
apesar das grandes dificuldades a tambm muitas virtudes, como o tratamento e
preveno de doenas graves, acompanhamento mdico as pessoas mais vulnerveis e
exames, medicamentos, especialmente campanhas de vacinao e o crescimento no
nmero de transplantes realizados no Brasil.

ETAPA -2
EMENDAS CONSTITUCIONAIS 20/98 e 27/200
No sentido da Seguridade Social existem duas emendas de grande importncia
que alteraram conceitos sobre objetos tributveis, considerando uma concepo mais
ampla de tributao. As emendas so a n 20 de 1998 e a 27 de 2000.
A Emenda Constitucional n 20, de 15.12.98, publicada no Dirio Oficial da
Unio em 16.12.98, manifestava a necessidade de serem produzidas profundas
modificaes constitucionais, com atingimento, inclusive, de todo o sistema
previdencirio social, envolvendo os servidores pblicos e os trabalhadores urbanos e
rurais.
As modificaes produzidas pela Emenda Constitucional alteraram a forma e o
modo de ser obtida a aposentadoria, vindo a interferir na vida de todos os cidados.
Uma das mais significativas alteraes implementadas pela Emenda Constitucional n
20/98 foi a transformao do tempo de servio em tempo de contribuio,
principalmente no mbito dos Regimes Prprios, para transformar a aposentadoria por
tempo de servio numa espcie de aposentadoria com requisitos mistos, qual seja, a
aposentadoria por idade e tempo de contribuio.
Com efeito, antes da Emenda n 20/98 o servidor pblico se aposentava apenas
com o requisito de 35 anos de servio, se homem, ou 30, se mulher, partir da reforma
alm do tempo de contribuio, teria que contar tambm, de forma cumulativa, com
uma idade mnima de 60 anos para homens ou 55 anos para mulher.
A emenda n 20 de 1998, trouxe um grande aumento nas possibilidades de
fontes de financiamento para a seguridade social, excluindo determinadas fontes da
norma constitucional. A inteno desta emenda foi ampliar e esclarecer as dvidas de
interpretao que existiam sobre incidncia tributria social. Uma das questes
enfatizadas foi destinada ao ramo tributrio, sobre a irretroatividade da lei, no podendo
modific-la a partir de fatos gerados no passado e outra questo foi a criao de quotas
ou alquotas de acordo com as condies econmicas do cidado, diferenciando os
contribuintes atravs do princpio de equidade e igualdade de direitos, pois a
contribuio deve estar de acordo com a capacidade de renda de cada cidado.

A Emenda Constitucional n 27, de 21.03.00, publicada no Dirio Oficial da

Unio em 21.03.2000 acrescenta o artigo 76 ao ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, instituindo a desvinculao de arrecadaes de impostos e contribuies
sociais da Unio, que trata da separao dos impostos e das contribuies, criando
caractersticas prprias para cada uma delas. Esta emenda altera as condies tributrias
das contribuies sociais.
Conforme Tom (2013),
A Emenda 27/00, entretanto, ao permitir a desvinculao da receita das
contribuies sociais, autorizou que fosse desrespeitada a anterioridade anual
dos impostos, pois equivocadamente continua a trata- ls como
contribuies. [...], a citada Emenda est a violar direitos e garantias
individuais constitucionalmente assegurados aos contribuintes, ultrapassando
os limites materiais impostos ao legislador constituinte derivado, devendo ser
submetida, consequentemente, ao controle de constitucionalidade, para fins
de retir-la do sistema do direito posto. (Tom, 2013, P.156)

No que tange a emenda constitucional 27/2000 podemos avaliar o tamanho da

injustia que se faz, pois, tal emenda prev que 20% da arrecadao social da
previdncia vo para os cofres pblicos, causando um dficit no oramento
previdencirio.
A Assistncia Social poltica de Seguridade Social no contributiva, que
garante o atendimento s necessidades bsicas dos menos favorecidos, a partir da
Constituio Federal de 1988, passou a integrar o Sistema de Seguridade Social, como
poltica pblica no contributiva. Portanto, como direito do cidado e dever do Estado.
Conforme a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) LEI N 8.742, DE 7
DE DEZEMBRO DE 1993;
Art. 1 A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado,
Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prove os mnimos sociais,
realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da
sociedade [...]

Sendo a poltica social uma atribuio, definida politicamente, de direitos e

deveres legais dos cidados com objetivo de compensar condies de necessidade e
risco para o cidado que goza de tal direito, e que no consegue acesso a esses mesmos
bens com seus prprios recursos a assistncia social destaca-se fundamentalmente em
seu papel de protagonismo social.

Os objetivos fundamentais da assistncia social, segundo estabelecido na LOAS,

confirma o contido na Constituio Federal.
A descentralizao dos recursos e a parceria com das demandas do Estado
restabelece os laos de solidariedade direta com a participao da sociedade civil num
conjunto integrado de aes. um avano no contexto da Assistncia Social no pas,
pois trata de gesto descentralizada e participativa.
Art. 1 A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de
Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada
atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da
sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas.
Art. 2 A assistncia social tem por objetivos:
I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria;
V a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de
prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia.

O sistema de proteo social no contributiva surgiu como rea de gesto

pblica com objetivo de desenvolver aes que atendam s necessidades sociais
mnimas da populao brasileira que se encontrava excluda de qualquer tipo de direito
social. A Assistncia passou a ser reconhecida como de responsabilidade do Estado e
foram extinguindo os tradicionais papeis de proviso social da famlia e da sociedade,
por meio da efetivao de um novo campo de direitos humanos e sociais que so
concedidos parcela da populao at ento excluda da sociedade.
No Brasil na dcada de 90 comeou a ser criado esse sistema no contributivo,
diversos programas de transferncia de renda foram considerados pioneiros e a base
para a ampliao da discusso sobre as polticas e programas de transferncia de renda
nas polticas de Assistncia Social. Isso ocasionou o surgimento de programas como o
Benefcio de Prestao Continuada (BPC), o Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil (PETI), o Programa Bolsa-Famlia, entre outros. Desse modo, a partir de 2001,
um conjunto de programas deu origem a uma rede de proteo social, formada por
programas pblicos de transferncia de renda destinada populao mais pobre do pas.

Para a autora SPOSATI, a ampliao do campo da assistncia social reflete a

impossibilidade do governo de garantir o direito ao trabalho.
Sposati apresenta uma discusso muito interessante que refora a ideia da
Assistncia Social como elemento essencial da Seguridade Social e que tem um papel
principal em nosso sistema e a responsabilidade primria do Estado. E, afirma que a
Constituio Federal de 1988:
estabelece a seguridade social como grande campo da proteo composto por
trs
polticas. Nem a Previdncia Social por si s a proteo, nem a Sade por si
s
a proteo, nem a Assistncia Social por si s a proteo. E, seguramente,
proteo
social ainda mais do que essas trs polticas j concretizaram como acesso
e coberturas (SPOSATI, 2011, p. 44).

Proteo social no contributiva s quer expressa claramente o que a CF/88 nos

descreve, porm a muita discurso sobre o tema, alguns no concordam por serem
mercantilista, s que para quem recebe muitas vezes o alimento, a nica forma de
renda da famlia. No obtida pela populao apenas com a substituio da renda. Ela
exige tambm cuidados, restauraes e aquisies pessoais. Esses acessos s ocorrem
por meio dos servios.
Porm isso de mdio prazo, so necessrios programas em que se efetive a
famlia a buscar por seus prprios meio, necessrio pensar l na frente. Instruir
gestores a pensar que a Assistncia Social no mais como era anteriormente, ou que
seja produo, hoje ela uma politica publica e deve ser respeitada como tal, pois
Assistncia Social qualidade.
Previdncia Social tem significado importante no Brasil, pois tem um seguro
social contributivo um seguro que garante a renda do contribuinte e de sua famlia, em
casos de doena, acidente, gravidez, priso, morte e velhice. Oferece vrios benefcios
como (aposentadoria por idade, por invalidez, por tempo de contribuio, recluso,
auxilio doena, auxilio acidente, penses por morte, salrio famlia, salrio maternidade
entre outros).

Como a Previdncia Social caracterizada como um sistema diretamente

contributivo, pelos beneficirios, patres e para o Estado, somente os trabalhadores
formais tm acesso proteo social, mas atualmente no Brasil existem milhares de
trabalhadores informais, infelizmente esses no possui a acesso a previdncia, pois
muitos no contribuem.
ETAPA-3
CONCEPO E GESTO DA POLTICA SOCIAL NO CONTRIBUTIVA NO
BRASIL E DESAFIO DO SISTEMA DE PROTEO SOCIAL

A Constituio Federal (CF) brasileira de 1988 foi um marco histrico ao ampliar legalmente a
proteo social. Trata-se de mudanas qualitativa na concepo de proteo que vigorou no pas
at ento, pois inseriram no marco jurdico da cidadania os princpios da seguridade social e da
garantia de direitos mnimos e vitais construo social, ainda que conceitualmente, fundamentais
mudanas, pois acrescentou na agenda dos entes pblico um conjunto de necessidade at ento
consideradas de mbito pessoal ou individual.

Com a incluso da assistncia social na seguridade social houve uma deciso

plenamente inovadora. Primeiro, por tratar esse campo como de contedo da poltica
pblica, de responsabilidade estatal, e no como uma nova ao, com atividades e
atendimentos eventuais.
Segundo, por desnaturalizar o princpio da subsidiariedade, pelo qual a ao da famlia e
da sociedade antecedia a do Estado.
A seguridade social, que na definio da prpria Constituio, compreende um conjunto
integrado de aes destinadas a assegurar direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social, representa a realizao de uma parcela dos Direitos Sociais.
A incluso da assistncia social significou, portanto, ampliao no campo dos direitos
humanos e sociais e, como consequncia, introduziu a exigncia de a assistncia social,
como poltica, ser capaz de formular com objetividade o contedo dos direitos do
cidado em seu raio de ao, tarefa, alis, que ainda permanece em construo.
O modelo de proteo social no contributiva no o continusmo de velhas prticas
assistencialistas ou de modos de gesto tecnocrtica.
A CF/88, em seu artigo 204, explicita a clara opo pelo formato democrtico de
gesto, o que detalhado pela Loas. No caso, esse modelo diz respeito s necessidades e
objetivos sociais que se constituem nas relaes em sociedade.
No contributivo o sentido aplicado na proteo social como forma de distinguir a
previdncia social do seguro social. Os benefcios previdencirios ou do seguro s so
acessveis quando algum se filia previdncia e recolhe ou paga uma quantia mensal.

Portanto, essa proteo contributiva porque pr-paga e s se destina aos filiados e

no a toda a populao. No significa que a assistncia social, como outras polticas
sociais, opere
uma doao, entregue um bem a algum financiado pelo oramento pblico.
A proteo social exige que se desenvolvam aes preventivas.
Por decorrncia, desse entendimento que a assistncia social, no modelo brasileiro de
proteo social no contributiva, significa que o acesso aos servios e benefcios
independe de pagamento antecipado ou no ato da ateno.
O sentido de no contributivo relativo sociedade de mercado. Nesse tipo de
sociedade, onde vivemos, concordando ou no com seus princpios, o acesso ao que
precisamos feito por meio de compra e venda de mercadorias.
No caso, uma sociedade regida pelo dinheiro e pela mercadoria.
Existe no Brasil servios e benefcios de assistncia social, isto , com e sem relao de
renda dos dois tipos.
Alguns ainda exigem teste de meios, isto , demonstrao de quanto ganha aquele que
pretende ser atendido por um beneficio ou um servio de proteo social. A concesso
de benefcios ainda traz essa marca de seleo do acesso pela renda, em vez da
necessidade ou da segurana a ser alcanada.
No caso dos servios scios assistenciais, ocorre maior centralidade na necessidade
expressa pelo cidado, sem exigir comprovao de renda, para acessa-lo.
Em questo do desafio de Proteo Social tem-se que a universalizao da proteo
social exige superar o embate entre sua alternativa securitria, vinculada ao trabalho, e a
de cidadania, assentada em padres civilizatrios da sociedade.
A resistncia a esse alargamento profunda e ultrapassa o campo conservador, liberal
ou de direita. Analistas progressistas tambm reagem a ele negativamente.
Ambos taxam-no como assistencialista, sem esclarecer se tal adjetivo advm da sua
vinculao com a assistncia social ou pelo fato de seu acesso no ser de carter
secundrio, embora indiretamente contributivo.
Alguns afirmam que se trata de medida neoliberal difundida pelo Banco Mundial para
fortalecer a alternativa da previdncia privada. Pelo regime de capitalizao individual,
cabem ao Estado apenas os benefcios assistenciais voltados ao mais pobre.
ETAPA- 4
O PERFIL E AS FUNES DO ASSISTENTE SOCIAL NA REA DA
PREVIDNCIA SOCIAL

O perfil do Assistente Social dentro da Previdncia Social investigativo, ou seja, o

profissional deve investigar a problemtica, para poder avaliar e chegar a uma
concluso precisa.
O Assistente Social presta servios aos segurados da Previdncia Social com a
finalidade de esclarecer seus direitos sociais e os meios de exerc-los. Busca tambm
informar o segurado ou dependente de seus direitos e obrigaes e, na medida do
possvel, ampara-lo em situaes de vulnerabilidade social.
Tem o objetivo de facilitar o acesso aos benefcios e servios previdencirios,
estabelecendo o processo de soluo dos problemas sociais relacionados com a
Previdncia Social.
Cabe ao profissional avaliar, orientar, emitir laudos periciais fornecendo elementos para
concesso, manuteno, recurso de benefcio e deciso mdica pericial, ou seja, lutar
pela validao dos direitos sociais.

A previdncia Social esta ligada melhoria da qualidade de vida de seus beneficirios

dentre eles podemos citar alguns benefcios:

CONCLUSO

Abrangemos os nossos conhecimentos sobre a atuao do assistente social

dentro da previdncia social e quais so as suas competncias nas agncias da
previdncia de acordo com as leis previdencirias atuais. A seguridade social incentiva
ao assistente social a ser inovador e acima de tudo ter uma viso critica, para que haja a
compreenso do real.
Destacamos que a seguridade social brasileira por sua vez uma poltica que
com tudo veio para responder as demandas de reestruturao da poltica social no
Brasil, produzindo assim um novo iderio social que determinou a formulao de uma
estrutura de proteo social.
A Lei Orgnica da Assistncia Social ( LOAS) trouxe valiosas mudanas no
campo da assistncia social, dentre elas, a excluso do nvel federal de toda execuo de
aes diretas de prestao de servios, no entanto, criou a estruturao do sistema
pblico, mas o seu funcionamento depende da construo que ser feita no exerccio das
relaes entre as esferas de governo ao longo da sua implantao.
A Poltica Nacional de Assistncia Social expressa o contedo da Assistncia
social no sistema de Proteo Social Brasileiro no mbito da Seguridade Social que
busca transformar em aes diretas os pressupostos da Constituio Federal de 1988 e
da LOAS, por meio de definies, de princpios e de diretrizes que nortearo sua
implementao.
Conclui-se que o projeto tico-poltico do servio social no exerccio
profissional esta na luta contra o conservadorismo na atualidade, que o projeto ticopoltico do Servio Social por ter um carter transformador, de ruptura com a ordem
hegemnica.
Devemos buscar a concretizao dos objetivos de Seguridade Social, visto que
programa a melhoria de qualidade de vida da sociedade brasileira, onde se faz eficaz
especialmente nas camadas sociais menos favorecidas. Sendo assim os menos
privilegiados tem a oportunidade de ter uma vida mais digna, sem esquecer-se da
Constituio Federal de 1988, que realmente a luz para nortear nossas aes.

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