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INTRODUCCIN
En este trabajo pretendo desarrollar la creacin de la
Universidad, teniendo en cuenta sus inicios, desde la poca
medieval, pasando por grandes pensadores como John Newman y
Karl Jaspers hasta la actual universidad. Luego de eso
pasar a detallar el surgimiento y los inicios de la
Universidad en nuestro pas, comenzando por la Universidad
de Crdoba, siguiendo con la fundacin y creacin de las
universidades de La Plata y Buenos Aires y pasando por las
dos grandes reformas universitarias dadas en 1906 y en
1918. Tambin hablare de la Universidad Obrera Nacional,
sus porqus, sus proyectos, sus inicios y su fundacin,
tambin as pasare luego a decir cmo cambio de nombre, de
Universidad Obrera Nacional al nombre actual de Universidad
Tecnolgica Nacional. Tambin tendr en cuenta el Plan
Estratgico para Ingenieros, dictado por esta presidencia y
que influye e influir en algunos aspectos de la actual
Universidad.
Una vez desarrollado esto, proseguir hablando de nuestra
Facultad Regional de Haedo, el porqu de su creacin, su
edificio y las modificaciones sufridas, sus directivos y
departamentos, sus carreas de grado y sus directores y
finalmente, cual es la misin principal de nuestra
Universidad.
Terminar el trabajo con una conclusin y dando a conocer
la bibliografa en que me bas. La conclusin ser
totalmente de opinin propia y relativa a mis intereses e
ideas sobre lo desarrollado en la extensin del trabajo.

DESARROLLO

LA UNIVERSIDAD A LO LARGO DE LA HISTORIA MUNDIAL

Como se sabe, la educacin en s, nace cuando nace el
hombre. Los conocimientos, la informacin, la educacin,
existen muchos aos antes que se formara la institucin
conocida como Universidad. Grecia y Roma formaron una muy
buena base de educacin, saber e investigacin, con
maestros y alumnos; fue la poca de los grandes eruditos,
de las grandes escuelas y liceos, de los grandes sabios,
como Aristteles y Platn, que sin existir el trmino
Universidad, supieron forjar una excelente masa de
conocimientos que hasta nuestros das influyen.
La Universidad es una institucin de larga y compleja
historia, que ofrece caras diversas al observador segn las
pocas y segn los pases.
La aparicin de la burguesa acompaa el nacimiento de las
Universidades. La burguesa se organiza por medio de las
asociaciones, en el principio asociativo hallar la clave
de su fuerza. Fruto de ese espritu asociativo son las
universidades. Estudiantes y maestros de las escuelas
antiguas se asocian en corporaciones autnomas.

LA UNIVERSIDAD MEDIEVAL
La Universidad Medieval es una de las ms grandes
creaciones de la civilizacin occidental, pero su grandeza
nace en la sociedad que le dio vida. El Cristianismo est
muy presente en las universidades medievales. El Estado
Nacional no se desarrolla hasta los ltimos tiempos de la
Edad Media, y las universidades aparecen en el momento en
que la idea poltica bsica, es la Cristiandad y no la de
un Estado Nacional.
La enseanza universitaria se ajustaba a las condiciones
de la poca. La imprenta no exista y los manuscritos eran
raros y costosos, por ello la enseanza se centraba en la
lectura. En la Universidad Medieval se ensean los saberes
de la poca: la Teologa, el Derecho, la Medicina y la
Filosofa, teniendo por centro a Dios y a la Teologa por
la reina de las ciencias.

A partir del siglo XV, la Universidad se enfrenta a un

nuevo ambiente y unas nuevas condiciones sociales que
plantean su desafo a la gloriosa institucin medieval. Dos
de los rasgos caractersticos del inicio del mundo moderno
influyen inmediatamente en la Universidad: el triunfo del
Estado Nacional y la Reforma.
Esto hace que las universidades pierdan progresivamente su
carcter de instituciones de la Cristiandad, y se provoca
la divisin de las universidades: catlicas y protestantes.
Se produce finalmente la ruptura de la unidad religiosa.

LA NUEVA UNIVERSIDAD NAPOLENICA

En Francia, la revolucin da el golpe de muerte a la
antigua Universidad. El 5 de Septiembre de 1793, una ley de
la Convencin suprime pura y simplemente todas las
universidades. La enseanza superior se reorganiza sobre la
base de las escuelas especiales, una de ellas es la Escuela
Politcnica de Pars. La Universidad Imperial es una de las
tantas universidades que tuvo influencia en la famosa
ordenacin napolenica. Creada en 1796 y organizada 2 aos
despus, tiene un concepto distinto de la que comnmente se
podra denominar Universidad, era ms bien un organismo
estatal al servicio del Estado.
Francia, y los pases que lo imitaron, resuelven el
problema de la Universidad suprimindolas en su forma
tradicional y organizndolas en forma distinta a la
enseanza superior. Aplicaron un nuevo sistema relacionado
al estado centralista y burocrtico, que surge con la
revolucin. Al principio del siglo XIX se produce tambin
un movimiento de reformas de las Universidades de Oxford y
Cambridge, nicas universidades inglesas existentes hasta
entonces.
En Alemania en el Public School, el movimiento renovado
provoca la fundacin de la Universidad de Berln, en 1810,
que inicia la nueva era de la Universidad Germnica.
La Universidad Inglesa, la Universidad Alemana y la crisis
de la primera post guerra, son fuente de inspiracin para
quienes buscan la idea de la Universidad. De ella saldrn
algunos estudios fundamentales a lo que es necesario hacer
referencia.

LA IDEA DE UNIVERSIDAD SEGN EL CARDENAL JOHN HENRY NEWMAN

El pensamiento de Newman respecto a la Universidad se basa
en tres ideas: Justificar el estudio de la Teologa como
Ciencia; mostrar que el respeto a la ortodoxia catlica no
es incompatible con el ambiente de libertad y de
comprensin que es necesario para la existencia de una
Universidad y, por ltimo, establecer que el fin principal
de sta, es la educacin liberal de sus discpulos. Este
ltimo punto para Newman tena carcter general.
Newman, sostiene que la investigacin no es uno de los
fines esenciales de la Universidad, y tampoco lo es la
formacin de cientficos. Ha de basarse precisamente en la
idea de la unidad del conocimiento, es decir en la idea
de que todas las ramas del saber estn entre s en una
relacin, porque son en realidad parte de un todo. El fin
de la educacin liberal, es la formacin intelectual del
estudiante. Su misin es transmitirle hbitos, y modos de
pensar que agranden su horizonte espiritual, y disciplinen
y ordenen su capacidad de pensamiento y ejercicio de su
inteligencia. Esa formacin intelectual, va dirigida a su
vez a modelar un tipo de alumno determinado. Para lograr
estos fines, la Universidad ha de convertirse en imperio
del saber y la cultura, en el que haya un ambiente de
intercambio de ideas, y en el que se discutan el mbito y
la funcin de cada rama de la Ciencia y sus relaciones
recprocas.
La obra de Newman refleja el ideal de la educacin inglesa
en la poca victoriana, creacin de una lite de hombres
dotados de una preparacin general, y de una determinada
actitud ante la vida.

LA IDEA DE LA UNIVERSIDAD SEGN EL PSIQUIATRA Y FILSOFO

ALEMN KARL JASPERS
La Universidad Alemana fue un modelo para la universidad
europea. La Universidad Alemana moderna surge en 1810, con
la fundacin de la Universidad de Berln y los verdaderos
padres de la nueva universidad fueron los pensadores
Fitche, Schlemaier y Guillermo de Humboldt.
La nueva Universidad es fruto del nacionalismo
desarrollado en Prusia. La Universidad de Berln, se funda

en la capital para permitir el traslado de ideas y la

influencia cultural, en los grupos sociales que dominaban
el estado prusiano. Aumentando as, el nivel cultural, y
promoviendo en ellos el nacionalismo.
La Universidad es una corporacin al servicio de la
Ciencia. Ciencia e investigacin sern la clave de la idea
alemana de la Universidad. Jaspers centra la idea de
Universidad en el cultivo de la Ciencia, cuya misin es
buscar y trasmitir la verdad. La reflexin de Jaspers se
centra en la naturaleza cientfica como esencia misma de la
Universidad. Jaspers considera que el saber cientfico no
poda estar ligado a ningn monopolio ideolgico. El
investigador centra su actividad en porciones limitadas del
saber. Slo de esa forma puede realizarse una labor seria,
en cualquier campo de la Ciencia.

LA IDEA DE UNIVERSIDAD SEGN JOS ORTEGA Y GASSET, FILSOFO

ESPAOL
Jos Ortega y Gasset coloca la Cultura y no la Ciencia en
el centro de las tareas universitarias. Ortega afirma que
la Universidad Alemana, con su culto a la Ciencia, haba
producido la desintegracin cultural del hombre moderno.
Para remediar esta situacin, Ortega proclama, que la
misin de la Universidad no es el cultivo de la Ciencia,
sino formar hombres cultos, para trasmitir y elaborar la
Cultura.
Para l, la Cultura, no es una suma de conocimientos, sino
un conjunto de ideas vitales, ideas que guan la existencia
humana y justifican las decisiones que en cada momento toma
el hombre.
Ortega, no niega la importancia de la Ciencia ni de la
Investigacin, sino que ve en ellas el humus donde la
enseanza superior tenga hincadas sus voraces races, pues
sin contacto con la Ciencia la Universidad terminara
degenerndose en sarmentoso escolasticismo. Pero Ciencia
e Investigacin no deben usurpar la misin principal que es
la Cultura.

LA IDEA UNIVERSITARIA EN NORTEAMRICA

La idea americana de la Universidad, no es la de una
comunidad por un principio nico, o sea un conjunto de
comunidades y actividades mantenida y unida por un nombre
comn, una direccin comn y propsitos afines.
Hoy, la trascendencia que la Ciencia y la Tcnica tienen
para la sociedad actual, la demanda para un nmero cada vez
mayor de especialistas e investigadores, la conciencia de
que nuestro futuro depende en gran parte de ellos y de su
nmero y de su calidad, hace que la Universidad tenga que
formar ese nmero cada vez mayor de especialistas y
tcnicos de diversas clases, que se enfrentarn con un
mundo en continua evolucin.
Ya no es posible ver a la Universidad como ente aislado.
Hay que verla en conexin con el conjunto del sistema
educativo, y el proyecto de pas. No es posible pensar o
educar solo a escala nacional. Hoy, en nuestra Universidad,
las dos tareas principales son la educacin y el avance del
saber, y ha de encuadrar sus actividades en un contexto
internacional.

LA PRIMER UNIVERSIDAD ARGENTINA, LA UNIVERSIDAD DE CRDOBA

La actual Universidad de Crdoba, es primera institucin
de estudios superiores, que siglos ms tarde pasar a ser
del Estado Argentino. Fue fundada por los jesuitas en el
ao 1621 y recibiendo la denominacin de Universidad de
Crdoba del Tucumn en el ao 1623.
Los estudios se basaban en la "ratio studiorum" (el
documento que estableci formalmente el sistema global de
educacin de la Compaa de Jess en 1599; se traduce como
"Plan de Estudio") y estaban orientados fundamentalmente a
la formacin de clrigos. En los estudios de artes se
segua la obra de Aristteles y en la facultad de teologa
se estudiaban las sagradas escrituras y textos de Santo
Toms de Aquino.
La institucin regul su gobierno y funcionamiento interno
a partir de las constituciones, fijadas por el padre
Andrs de Rada, y aprobadas en 1680. Disponan que la
universidad fuera gobernada por un rector y un cancelario;

el primero presida la universidad y el segundo supervisaba

y vigilaba los estudios. Ambos eran designados por el
provincial de la Compaa de Jess.
El financiamiento econmico era responsabilidad de los
padres jesuitas, que a una gran donacin inicial del obispo
de la dicesis de Tucumn, Fray Fernando de Trejo y
Sanabria en 1613, sumaban las rentas generadas en campos y
estancias, donaciones y mercedes y derechos universitarios:
propinas que abonaban los aspirantes a grados y ttulos.
Tras la expulsin de los jesuitas en 1767, la corona
acentu su influencia sobre las instituciones y en ese
marco el virrey fue nombrado vicepatrono de sta. Una orden
franciscana se hizo cargo del control de la enseanza,
introduciendo en 1790 y 1793 las primeras ctedras de
derecho. La reforma de los planes de estudio iniciada por
el den Funes, en 1813, comienza a erosionar el predominio
de la escolstica al introducir estudios de aritmtica y
geometra, matemticas, lenguas modernas y reducir el
espacio dedicado a la metafsica. Tambin se introdujo el
estudio del derecho romano.
En 1828 la Universidad pasa a depender del gobierno de
Crdoba por decreto de Juan Bautista Bustos, y en 1854 es
transferida a la jurisdiccin nacional.
Luego de una visita de Nicols Avellaneda, en 1869,
comenzaron a elaborarse proyectos para realizar estudios
ms sistemticos en el campo de las ciencias exactas y
naturales. En 1877, se cre la facultad de ciencias mdicas
y dos aos ms tarde, en 1879 un estatuto contemplaba la
existencia de cuatro facultades: Derecho y ciencias
sociales, ciencias fsico-matemticas, medicina y filosofa
y humanidades.
El proceso de secularizacin de la poltica y la educacin
que se desarrolla a partir de 1880, avanz sobre las
prerrogativas que la Iglesia haba sabido mantener sobre la
educacin por varios siglos.

FUNDACIN DE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (UBA) Y EL FIN

DEL MODELO ESCOLSTICO
El modelo escolstico tena la misin del absolutismo de
la iglesia; se omita el dilogo, se condenaba a los
pensadores y se hablaba de lecciones generalmente extradas
de la Biblia. El papel del docente era ensear las
subjetivas verdades de la Biblia, ser autoritario,
verbalista, ritualista, dogmtico y expositor dominante,
mientras que el alumno deba ser receptivo, memorstico,
irreflexivo y solo se admitan hombres.
A causa de la crisis de este modelo escolstico, el 12 de
agosto, se crea la Universidad de Buenos Aires, hacindose
cargo la institucin de toda la educacin impartida en la
provincia de Buenos Aires: primaria, media y superior. Esta
nueva Universidad presentaba el atractivo de ofrecer cursos
ms ilustrados y laicos que los de la tradicional
Universidad de Crdoba. El primer rector de la UBA fue el
doctor Antonio Senz.
En el ao 1822, segn el decreto del citado ao, la
Universidad se organiza en seis departamentos: Primeras
Letras, Estudios Preparatorios, Ciencias Exactas, Medicina,
Ciencias Sagradas y Jurisprudencia. La institucin estaba
presidida por un rector y cada departamento por un
prefecto. Ms tarde en 1838, durante el gobierno de Juan
Manuel de Rosas (1829-1852), la Universidad qued sujeta al
poder poltico, exigindose de sus integrantes
demostraciones de adhesin al rgimen. La situacin
poltica y la reduccin presupuestaria, daaron a la casa
de estudios. Los profesores, cuyos salarios quedaron
sujetos al pago de los alumnos, migraron. Los estudios de
ciencias naturales desaparecieron.
En el ao 1865 tras la batalla de Caseros (1852) y Pavn
(1862), la Argentina logr, en un frgil equilibrio
poltico, la unificacin nacional. La pacificacin nacional
signific para la Universidad iniciar un camino de
rehabilitacin acadmica e institucional, por lo que en el
ao 1865, el rector, doctor Juan Mara Gutirrez, redact
el reglamento Universitario. ste, acordaba la organizacin
de la UBA como federacin de facultades, e institua el
concurso docente como forma de provisin de las ctedras.
Se crea el Departamento de Ciencias Exactas para la
enseanza de las matemticas puras y aplicadas, e historia

natural. Ocho aos ms tarde, al reunirse la Convencin

Constituyente para dictar la Constitucin de la provincia
de Buenos Aires, se acord la organizacin de la
Universidad en Facultades, y finalmente en 1880, luego de
la federalizacin de la ciudad de Buenos Aires, la
universidad fue transferida al Estado Nacional, y
comenzaron a discutirse los marcos legales para las dos
casas de estudios que dependan de la Nacin. El resultado
sera la sancin, aos ms tarde, de la ley Avellaneda.
Entre los aos 1883 y 1885, el congreso argentino debati
el proyecto de ley presentado por Nicols Avellaneda
sancionado en 1886. La norma era sencilla y constaba de
cuatro artculos que se centraban fundamentalmente en la
forma de integracin de los cuerpos directivos, en las
atribuciones de esos mismos cuerpos, en el modo de
designacin de los profesores y en el origen de los
recursos presupuestarios, estableciendo criterios generales
sobre los cuales cada casa de estudios deba dictar sus
estatutos. Las disposiciones y el espritu de la ley
Avellaneda se inscriben en un proceso mayor de
concentracin en el Estado nacional de un conjunto de
prerrogativas y atribuciones ejercidas por instituciones y
corporaciones hasta entonces relativamente autnomas. Dos
aos antes, en 1884, se promulg la ley 1420 de educacin
comn que estableca el carcter laico, gratuito y
obligatorio de la educacin bsica.
Las dos universidades, Buenos Aires y Crdoba, eran
centros de formacin profesional. El objetivo central de la
formacin acadmica, era la de formar profesionales;
especficamente mdicos, abogados e ingenieros. La
investigacin y el ejercicio de disciplinas humansticas,
se hacan por fuera de los mbitos acadmicos formales.
Los estatutos sancionados de acuerdo con la ley,
determinaban que los consejos acadmicos, llamados
facultades, nombraban a sus propios miembros. stos
tenan carcter vitalicio, aprobaban o reformaban sus
planes de estudio y fijaban las condiciones de
admisibilidad para los ingresantes. La asamblea
universitaria, que elega al Rector, estaba integrada por
los miembros de todos los consejos acadmicos.
Las universidades eran dependientes del poder pblico en
aspectos, tanto financieros como presupuestarios.

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A principios del siglo XX, el perfil y las caractersticas

del sistema educativo, comenzaron a ser cuestionados. La
insatisfaccin de la sociedad y sus clases dirigentes,
apuntaban al carcter exclusivamente utilitario del sistema
universitario. Esto no contribua al desarrollo cultural,
ni favoreca a instancias de la cohesin espiritual en una
sociedad fragmentada por el impacto de la inmigracin y el
crecimiento econmico. Tambin fue cuestionada la forma de
gobierno por su incapacidad para asimilar los cambios.
Los consejos acadmicos, se nutran entonces de
personalidades que figuraban en los primeros planos de la
poltica nacional, y eran cuestionados por su carcter
elitista, oligrquico y excluyente.

FUNDACIN DE LA UNIVERSIDAD DE LA PLATA (UNLP)

La Universidad de la Plata fue fundada en agosto de 1905,
por el doctor Joaqun Vctor Gonzlez, surgi como una
universidad moderna, alejada de la impronta academicista
caracterstica de las tradicionales casas de altos
estudios.
La historia de la Universidad Nacional de La Plata,
comienza a gestarse a fines del siglo XIX, cuando el
entonces senador bonaerense, Rafael Hernndez impuls la
iniciativa de crear una Universidad que diera respuesta a
las renovadas necesidades de formacin cientfica, tcnica
y cultural que manifestaban las jvenes generaciones que
comenzaban a habitar la recin fundada ciudad de La Plata,
nueva capital de la provincia de Buenos Aires.
A mediados de 1889, se form una importante corriente de
opinin que iba a favor de la creacin de la casa de
estudios provincial. Esto deriv en la sancin, el 27 de
diciembre de ese ao, de la ley correspondiente. El 2 de
enero de 1890 fue promulgada por el gobernador Mximo Paz.
Sin embargo, la norma no tuvo cumplimiento efectivo hasta
el 8 de febrero de 1897, cuando el gobernador Guillermo
Udaondo, decret que se cumpliera la ley y se constituyera
la Universidad Provincial de La Plata.
La flamante casa de estudios, qued inaugurada
pblicamente el 18 de abril de 1897, bajo el mandato del

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Dr. Dardo Rocha. ste fue elegido como primer Rector, y

extendi su vida acadmica hasta 1905.
La Universidad comenz a funcionar con tres facultades:
Derecho, Fisicomatemticas y Qumica, y una Escuela de
Parteras; funcion entre 1897 y 1905 en condiciones
precarias por falta de recursos materiales y elementos para
la enseanza. Durante el transcurso del ao 1904 la
evidente decadencia de la Universidad Provincial no
escapaba a la visin de intelectuales y polticos, y esto
se reflejaba principalmente en la escasa concurrencia de
sus aulas.
Para ese entonces, el ministro de Justicia e Instruccin
Pblica de la Nacin, el riojano Joaqun Vctor Gonzlez,
comenz a elaborar en su mente la idea de instaurar en la
ciudad una Universidad de carcter Nacional, creada sobre
las bases de la dbil Universidad Provincial y de otros
institutos de instruccin superior ya existentes.
En ese ao, el entonces Ministro de Justicia e Instruccin
pblica de la Nacin, Joaqun Vctor Gonzlez, concibi la
idea de nacionalizarla, dotando a la capital de la
provincia de una Universidad moderna, con base cientfica.
Para ello, puso especial nfasis en la investigacin, la
extensin universitaria, el intercambio permanente de
profesores con los centros de excelencia del extranjero, y
la necesidad de la educacin continua incluyendo con ese
propsito una escuela primaria y otra secundaria, ambas de
carcter experimental.
El 12 de febrero de 1905, Gonzlez enva al gobernador de
Buenos Aires, Marcelino Ugarte, una amplia memoria donde
analiza las ventajas de organizar una nueva universidad.
Sobre la base de ese documento se firma el 12 de agosto del
mismo ao, un convenio ad referndum entre la Nacin y la
Provincia, para la creacin de la Universidad Nacional. El
convenio estableca la cesin a la Nacin del Museo, el
Observatorio Astronmico, la Facultad de Agronoma y
Veterinaria, la Escuela Prctica de Santa Catalina, el
Instituto de Artes y Oficios, el terreno donde luego fue
edificado el Colegio Nacional, la Escuela Normal, el
edificio del Banco Hipotecario, un lote de terreno sobre
Plaza Rocha (la actual Biblioteca de la Universidad), y una
serie de quintas y chacras.

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El acuerdo, fue aprobado por el Congreso Nacional y la

Legislatura Provincial. El 19 de septiembre, fue sancionada
la ley nacional de creacin que lleva el nmero 4699; luego
promulgada el 25 de septiembre por decreto del presidente
Quintana.
El 17 de marzo de 1906, asuma como primer Presidente de
la historia de la Universidad Nacional de La Plata Joaqun
V. Gonzlez, y a partir de entonces la universidad comenz
su crecimiento.

LA REFORMA UNIVERSITARIA DE 1906

La reforma de los estatutos de la universidad portea,
realizada en 1906, constituy el desenlace de una serie de
conflictos entre un sector de las autoridades
universitarias y los estudiantes. Los conflictos
evidenciaban desajustes entre las caractersticas y
composicin del alumnado (ahora integrado por jvenes de
clase media de origen migratorio), la instruccin
universitaria (cuestionada por su orientacin y bajo nivel)
y las estructuras de gobierno acadmico.
En 1916 la Universidad de Buenos Aires contaba con 5400
estudiantes, La Plata algo ms de 1000 y Crdoba 700. El
crecimiento del nmero de estudiantes, fue acompaado por
el surgimiento de las primeras organizaciones gremiales.
En el ao 1900, se crea el centro de estudiantes de
medicina, en el ao 1903, el de ingeniera y en 1905 los de
derecho y filosofa y letras. En 1908 se fund la
Federacin Universitaria de Buenos Aires.
El rgimen de exmenes era otro de los puntos conflictivos
a principios de siglo.
Frente a la sucesin de conflictos y protestas de los
estudiantes en relacin con las cuestiones mencionadas, la
conduccin de un nuevo rector en 1906, Eufemio Uballes,
permiti reformar los estatutos ese mismo ao. Los cambios
terminaron con el poder de las academias, con los miembros
vitalicios, con los exmenes generales y con los
cuestionados nombramientos de profesores.
En Crdoba las autoridades universitarias, mucho ms
conservadoras que sus pares liberales de Buenos Aires,

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fueron reacias a incorporar cambios, manteniendo los

estatutos sancionados en 1880. Las tensiones que esta
situacin gener en la universidad cordobesa, dara lugar a
uno de los movimientos de transformacin universitaria ms
relevantes en la historia de las instituciones de educacin
superior de Amrica Latina: La Reforma Universitaria de
1918.

LA REFORMA UNIVERSITARIA DE 1918

Hacia fines de 1917, las protestas en el seno de la
universidad de Crdoba se acentuaron. La protesta
estudiantil articulaba objeciones de carcter cientfico,
con crticas a las formas de gobierno. Denunciaba el
carcter vitalicio de los miembros de la academia y las
irregularidades en la provisin de los cargos docentes y
administrativos. Reclamaban la modificacin de los planes
de estudio. Cuestionaban los mecanismos de designacin de
profesores y el manejo de fondos. Las autoridades de la
institucin no dieron solucin a los reclamos de los
estudiantes, y a partir de marzo de 1918, comenzaron las
manifestaciones callejeras, organizadas por un comit pro
reforma integrado por delegados de las diversas facultades.
El presidente Irigoyen, decidi intervenir la Universidad.
El gobierno de la universidad qued a cargo de los
profesores titulares y suplentes, que pudieron elegir a los
decanos. Los estudiantes radicalizaron su programa, y
solicitaron su participacin en el gobierno de la
universidad junto a los profesores. Fueron establecidos los
nuevos estatutos, as como la asistencia voluntaria a los
cursos, y la docencia libre.
El movimiento estudiantil de Crdoba, traduca una
reaccin contra una lite muy renuente a incorporarse al
proceso de renovacin de elencos directivos. La universidad
cordobesa era el mbito de socializacin y seleccin de las
lites dirigentes. Una sociedad con un enorme proceso de
expansin demogrfica, requera una apertura dirigencial al
debate democrtico que las lites afincadas en la
universidad no supieron resolver.
En Buenos Aires, la reforma fue una prolongacin de los
cambios que venan producindose desde 1906, por lo que no

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tuvo las caractersticas violentas de los episodios de

Crdoba.
En 1918, se reformaron los estatutos para que las
facultades fueran dirigidas por representantes en partes
iguales, de profesores titulares, suplentes y estudiantes
avanzados. Este hecho, recibi el respaldo del rector
Eufemio Uballes.
En La Plata, el proceso de transformacin fue, al igual
que en Crdoba, muy violento. La concepcin jerrquica del
gobierno universitario y la frrea oposicin del entonces
titular Rivarola, a introducir cambios, generaron
protestas. Estas, fueron generalizndose hasta alcanzar
violentos enfrentamientos en octubre de 1919.
Con la renuncia de Rivarola, en junio de 1920, se inici
un proceso de cambio en la forma de gobierno, de
actualizacin de los programas de enseanza, cambios en los
criterios de designacin de profesores y en el espacio
concedido a la investigacin a tono con los postulados
reformistas.

RESULATADO DE LAS REFORMAS

Entre 1918 y 1943, la administracin de la Universidad
Argentina, se rigi por los postulados reformistas
exceptuando un perodo de dos aos bajo la presidencia de
Uriburu. Los principios incorporados en los estatutos de
las tres grandes universidades nacionales, se implantaron
en las casas de estudios superiores de Santa Fe y Tucumn,
creadas por los respectivos Estados provinciales en 1890 y
1912, y nacionalizadas en 1919 y 1921 respectivamente. La
Universidad de Cuyo fue creada en 1939.
Con la reforma, se inici un proceso de renovacin del
profesorado universitario, que permiti el ascenso de
sectores de clase media, que ejercan libremente su
profesin y enseaban, desplazando as a los miembros de
destacadas familias de lite que haban monopolizado la
docencia hasta principios de siglo, configurando los
inicios de una carrera acadmica. Este hecho, tena
relacin con la necesidad de atender las demandas de un
alumnado creciente. En 1906 haba casi 2000 alumnos
matriculados en las universidades y diez aos despus

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llegaban a 7000, y en 1920, la matrcula alcanzaba ms de

12000 alumnos. Adems de introducirse la figura del docente
libre, se revaloriz el status del profesor suplente,
asignndosele un salario que fue aumentando progresivamente
a lo largo de la dcada de 1920.
En La Plata se introdujeron en todas las carreras cursos
obligatorios de cultura general y se cre la escuela
superior de Bellas Artes, que otorgaba estatus
universitario a la enseanza artstica. En la mayora de
las casas de estudios comenzaron a privilegiar los
antecedentes cientficos de los profesores al momento de su
nombramiento. Se contrataron docentes del exterior con el
objetivo de formar ncleos de especialistas. Se crearon
becas especiales para que los mejores graduados se
perfeccionasen en el exterior. Tambin se crearon
Institutos de investigacin a fines de 1910, el museo y el
observatorio astronmico, en 1920 se cre el Instituto de
investigaciones geogrficas e histricas, en 1923 el Teatro
griego donde se realizaban estudios helnicos y en la
dcada de 1930 se fundaron centros de estudio en medicina
veterinaria, derecho internacional pblico y estudios
filosficos.
En la UBA, se cre en 1921, el Instituto de
investigaciones histricas y de investigacin aplicada, el
cual encontr su lugar en el laboratorio de minas,
dependiente de la escuela de ingeniera de la Universidad
de Cuyo y el Instituto fitotcnico de la facultad de
agronoma en La Plata, en 1928.

INICIOS Y CREACIN DE LA UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL

En las primeras dcadas del siglo pasado, la enseanza
tcnica estaba por lo general relegada a ciertas
instituciones de enseanza media y a muy pocas
universidades. Hubo posteriormente un momento de cambios
polticos que coincidi con la finalizacin de la segunda
guerra mundial, y con una etapa de industrializacin del
pas.
La legitimidad tecnolgica fue muy lenta, e incluso
durante mucho tiempo qued confinada a zonas marginales de
la educacin secundaria y universitaria o reservada a un

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sistema paralelo de enseanza superior: los Institutos

Politcnicos.
La alternativa histrica creada por el modelo de
sustitucin de importaciones del justicialismo, introdujo
la legitimidad del "trabajo productivo", y su vinculacin
con el circuito educativo destinado a enaltecer y
reivindicar dichos valores.
El peronismo, puso en marcha una poltica que benefici a
la industria nacional. El incremento salarial aument la
capacidad de consumo del mercado interno y por ende su
capacidad de acumulacin. Adems, se ampliaron las
oportunidades de participacin y formacin de los
trabajadores. Proliferaron las escuelas sindicales, los
cursos de formacin polticas: Escuela de Elevacin
Cultural Juan Pern, Escuela Superior Peronista, Escuela
Sindical de la CGT, etc.
En este contexto, se comprende la doble finalidad
pretendida por la Universidad Obrera Nacional; por un lado
se expresaba la intencin de facilitar la movilidad social
de "obreros" a travs de nuevas oportunidades educativas; y
por otra parte satisfacer los requerimientos de los
sectores de la industria vinculados con la planificacin
gubernamental. La creacin de cada una de las Facultades
Regionales y las especialidades que en ellas se enseaban,
se ajustaban a las necesidades de las industrias situadas
dentro de sus respectivas zonas de influencias.
Por estas razones, definitivamente el 19 de agosto de
1948, se sanciona la ley 13.229, disponiendo en su Art. 9
la fundacin de la Universidad Obrera Nacional, cuyos
egresados lo harn con el ttulo de ingeniero en cada una
de las especialidades a cursarse. Aqu va el texto de la
Ley 13.229, creando la Universidad Obrera Nacional:

Captulo I

ARTICULO 1_Implantase para los obreros y obreras

provenientes del ciclo bsico de aprendizaje y capacitacin
(ley 12.921, Ttulos LXXVI y LXXVIII) el Segundo Ciclo de

17

Aprendizaje (cursos de perfeccionamiento

las siguientes finalidades:

tcnico) con

a) Proporcionar a la industria tcnicos competentes y

especializados y facilitar a los obreros el acceso a
superiores condiciones de vida y de trabajo y la
capacitacin necesaria para el desempeo de actividades de
mayor responsabilidad en el orden tcnico.
b) Dotar al obrero de los conocimientos fundamentales
indispensables para abordar ulteriormente el estudio de
disciplinas cientfico tcnicas superiores que integrarn
el plan de enseanza de la Universidad Obrera
Nacional.

ARTICULO 2_Sern condiciones habilitantes para el ingreso

al segundo ciclo de aprendizaje(cursos de perfeccionamiento
tcnico):
a) Haber aprobado el ciclo bsico de estudios en las
siguientes escuelas dependientes de la Comisin Nacional de
Aprendizaje y Orientacin Profesional: escuelas fbricas,
escuelas de aprendizaje, escuelas de medio turno y cursos
de capacitacin.
b) O, haber completado cursos similares en las escuelas en
que se refiere el Art. 8 del ttulo LXXVI de la
Ley N 12.921, que hubieren sido aprobadas y reconocidas
por la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin
Profesional.
c) O, haber completado los cursos correspondientes en
escuelas tcnicas y de artes y oficios dependientes de
otros organismos oficiales.
d) O, si se tratare de obreros que hubieren cursado
estudios tcnicos en el extranjero, haber revalidado la
certificacin de dichos estudios con sujecin a la
reglamentacin que al respecto deber dictarse.

ARTICULO 3- Sern requisitos indispensables para la

admisin a estos cursos de perfeccionamiento tcnico:

18

a) Comprobar la condicin de obrero por medio de la libreta

de trabajo que instituye el Art. 61, del ttulo LXXVI de la
ley 12.921, para los menores, y en la forma fehaciente que
establezca el Poder Ejecutivo para los adultos.
b) Comprobar buena conducta, consagracin honrada al
trabajo y respeto por las leyes, mediante certificado
expedido por autoridad competente.
c) Los dems que establezcan los reglamentos a dictarse.

ARTICULO 4-La duracin de estos cursos terico prcticos.

Con horario preferentemente vespertino ser establecida
por la reglamentacin pertinente.

ARTICULO 5-El Poder Ejecutivo, por conducto de la Comisin

Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional,
establecer los institutos tcnicos que sean necesarios, a
fin de que los obreros que justifiquen poseer las
condiciones y requisitos sealados por los artculos 2 y
3 puedan seguir los cursos de perfeccionamiento tcnico en
igualdad de posibilidades y en todo el territorio de la
Repblica.

ARTICULO 6_Los obreros que aprueben los exmenes finales

de egreso, obtendrn el ttulo de tcnico de fabrica, en
cada una de las especialidades.

ARTICULO 7_Aparte de los cursos de perfeccionamiento

tcnico que constituyen su objeto principal, los institutos
tcnicos mencionados:
a) Impartirn cursos de extensin y especializacin
el personal directivo y docente de las escuelas
dependientes de la Comisin Nacional de Aprendizaje
Profesional.

para

b) Constituirn laboratorios de experimentacin tecnolgica

para el contralor de los fundamentos cientficos que se
invoquen para cimentar el prestigio comercial de productos,
maquinarias u otros elementos industriales.

19

c) Dictarn cursos de perfeccionamiento para becarios

egresados de escuelas tcnicas del pas o del extranjero y
cursos de especializacin correspondientes a nuevos
estudios u oficios.

ARTICULO 8_El Poder Ejecutivo, por conducto de los

ministerios respectivos, arbitrar las medidas necesarias a
fin de que los alumnos pertenecientes a este ciclo de
enseanza que deban incorporarse a las fuerzas armadas para
prestar servicio militar, sean destinados, dentro de lo que
permitan las exigencias relativas a la instruccin militar,
a actividades afines a los estudios realizados

Captulo II

ARTICULO 9_Crase la Universidad Obrera Nacional como

institucin superior de enseanza tcnica dependiente de la
Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional.

ARTICULO 10_Sern sus principales finalidades:

a) La formacin integral de profesionales de origen obrero
destinados a satisfacer las necesidades de la industria
nacional.
b) Proveer a la enseanza tcnica de un cuerpo docente
integrado por elementos formados en la experiencia del
taller, ntimamente compenetrados de los problemas que
afectan al trabajo industrial, y dotados de una especial
idoneidad.
c) Actuar como rgano asesor en la redaccin de los planes
y programas de estudios de los institutos inferiores a fin
de que la enseanza se desarrolle en todo el ciclo con
sujecin a una adecuada graduacin y jerarquizacin de
conocimientos.
d) Asesorar en la organizacin; Direccin y fomento de la
industria, con especial consideracin de los intereses
nacionales;

20

e) Promover y facilitar las investigaciones y experiencias

necesarias para el mejoramiento e incremento de la
industria nacional
f) Facilitar o propender mediante cualquiera otra funcin
propia de su naturaleza a la satisfaccin plena de los
objetivos propuestos (cursos de extensin universitaria o
de cultura fundamental tcnica, formacin de equipos de
investigacin, etc.)

ARTICULO 11_Para ingresar a la Universidad Obrera

Nacional, se requiere:
a) Acreditar ttulo de tcnico de fbrica expedido por la
Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional
(Cursos de perfeccionamiento tcnico) o ttulo de egreso de
las escuelas industriales del Estado;
b) Comprobar los dems extremos mencionados por el Art. 3
de esta Ley.

ARTICULO 12_A los fines del ingreso, se reconocer

prioridad a los egresados del curso de perfeccionamiento
tcnico, y entre estos, a quienes hubieran obtenido las ms
altas calificaciones.

ARTICULO 13_La duracin total de los cursos

universitarios, continuados o no, ser determinada por la
reglamentacin pertinente.

ARTICULO 14_A los que hubieren aprobado los cursos

universitarios comprendidos dentro del respectivo plan de
estudios, se les conferir el ttulo de ingeniero de
fbrica en la especialidad correspondiente.

ARTICULO 15_Para cubrir los gastos que demande la

instalacin de la Universidad Obrera Nacional destnase por
una sola vez, la suma de treinta millones de pesos, que se

21

tomara de rentas generales con imputacin a la presente

ley.

ARTICULO 16_Hasta tanto el fondo especial destinado al

aprendizaje que asigna el presupuesto de la Comisin
Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional permita
solventar todos los gastos que ocasione el cumplimiento
integral de la presente ley, acurdase a dicha comisin un
subsidio anual de dos millones de pesos ($ 2.000.000), que,
mientras no se incluya en el presupuesto, ser tomado de
rentas generales con imputacin a la presente.

ARTICULO 17_El Poder Ejecutivo afectar con destino a la

instalacin de la Universidad Obrera Nacional e institutos
tcnicos creados por esta ley, los terrenos fiscales
disponibles que estimen adecuados para aquellos fines, e
igual transferencia efectuarn los organismos autrquicos
de la administracin nacional.

ARTICULO 18_Dentro de los noventa das de promulgada la

presente ley, el Poder Ejecutivo reglamentar la
organizacin y el rgimen de funcionamiento de la
Universidad Obrera Nacional e institutos tcnicos que se
crean por ella, as como tambin el de las escuelas
correspondientes al ciclo bsico de aprendizaje instituido
por los ttulos LXXVI y LXXVIII de la ley 12.921.

ARTICULO 19_Comuniquese al Poder Ejecutivo Nacional.

POR TANTO:
Tngase por Ley de la Nacin, cmplase, comunquese,
publquese, dse a la Direccin General del Registro
Nacional y archvese.

22

Y as, tras la sancin de esta ley, fue creada en marzo de

1899, la primera escuela Industrial de la Nacin dirigida
por el ingeniero Otto Krause.
La oferta oficial, para la formacin tcnica, estaba
compuesta por cuatro tipos de instituciones: Las Escuelas
de Artes y Oficios, las Escuelas Industriales de la Nacin,
las Escuelas Tcnicas de Oficios y las Escuelas
profesionales para mujeres. Las primeras databan de 1909, y
exigan para su ingreso haber aprobado el quinto grado de
la escuela primaria. Con una formacin prctica, la
duracin de las mismas era de 3 aos, y los egresados
reciban un Certificado de Aptitud, que no habilitaba para
la continuacin de estudios posteriores.
Las Escuelas Tcnicas de Oficio, por su parte, se crearon
en 1936 y exigan el ciclo primario completo como condicin
de ingreso. Ofrecan cuatro especialidades (electricidad,
hierro, carpintera y construcciones) de tres aos de
duracin, el tiempo dedicado a taller llegaba al 50% de las
horas de estudio. Los egresados reciban el titulo de
obrero especializado en el oficio cursado, y con un ao ms
de perfeccionamiento obtenan un certificado de capataces.
Como las de artes y oficios, estas escuelas no permitan la
continuacin de estudios superiores.
A similitud de las escuelas profesionales alemanas y
francesas, tenan como fin la formacin de tcnicos. Para
el ingreso, era necesario haber completado la escolaridad
primaria: el plan de estudios se extenda en seis o siete
aos, el currculo estaba centrado en las disciplinas
cientfico-tcnicas, y las horas dedicadas a taller se
reducan a un 20 o 25% del total. El titulo otorgado era el
de tcnico en la especialidad cursada (Mecnica,
Electricidad, Qumica, Construcciones Civiles y Navales).
Estas modalidades dependan de la Inspeccin de enseanza
secundaria Normal y Especial, estando a cargo de un
inspector seccional que se encargaba de los asuntos
referentes a la enseanza industrial y profesional.
Las escuelas industriales tradicionales eran, hasta 1944,
las que concentraban la mayor cantidad de alumnos dentro de
la rama tcnica, esta era una porcin minoritaria dentro de
la escolaridad secundaria. Adems, la tcnica y la ciencia
contempornea estaban escasamente incorporadas en la
cultura escolar tradicional porque segua predominando el

23

currculo humanista por sobre la orientaciones tcnicas,

relegadas en la matricula y en la distribucin
presupuestaria.
Es interesante subrayar que, pese a este lugar minoritario
dentro de la oferta educativa oficial, los saberes tcnicos
iban ganando lugar en la cultura Argentina. Las dcadas de
1920 y del 1930, haban conocido la expansin de los
saberes del pobre. Era una mezcla desprolija de discursos
sobre qumica e ingeniera, metalurgia y electricidad,
geografas exticas y visiones que anuncian la metrpolis
futura.
Los "saberes del pobre" circulaban en cursos privados de
nuevas academias, en las universidades populares y
bibliotecas barriales. En exposiciones de radio, mquinas
y cine, se despertaba el deseo de saber, lo cual alimentaba
la fantasa del triunfo econmico y del ascenso social.
Con la posterior oferta a cargo de la Secretara de
Trabajo y Previsin pueden observarse las publicidades de
algunos cursos, que incluan carreras que copiaban
literalmente las universitarias (ingeniero mecnico,
ingeniero electricista, ingeniero en ferrocarriles) y
podan aprenderse por correo, con materiales presuntamente
redactados por profesores universitarios. El aprendizaje se
poda encarar solo sabiendo leer Y escribir.
En relacin a los ingenieros, puede sealarse la
existencia de un conflicto entre dos modelos de enseanza
de la ingeniera, los que estaban representados por el
ingeniero civil, con una formacin generalista, que iba a
trabajar en Obras Sanitarias, Ferrocarriles o en la
agricultura, o en tareas de una economa agroexportadora,
cuyos mximos exponentes eran los graduados de la
Universidad de Buenos Aires. Tambin estaban los
representados por ingenieros especializados, orientados al
desarrollo industrial, llamado por algunos "modelo alemn".
Este modelo tena importancia en la Facultad de Ingeniera
de La Plata y en la Escuela Industrial Otto Krause. Es el
que ms tarde va a influir en la orientacin curricular de
la Universidad Obrera Nacional.
Por lo tanto, se daba lugar al siguiente debate: Deba
seguir siendo el organizador de la produccin agrcola, el
constructor de grandes obras, inserto en el bloque de poder

24

oligrquico?O deba vincularse a la produccin industrial,

como tcnico especializado, construyendo un consenso con
nuevos protagonistas?
Para entender las races de este debate, hay que
remontarse a principios de siglo, cuando Enrique Butty,
ingeniero de la UBA y de importante militancia estudiantil
y profesional, escriba en 1910 en una Revista del Centro
de Estudiantes de Ingeniera:
"La especializacin de los estudios secundarios tcnicos es
uno de los errores ms grandes... Se forman con ella
ingenieros que no tienen ninguna base general de
conocimientos histricos, literarios, filosficos,
cientficos que se ensean en nuestros colegios nacionales
y que constituyen un factor esencial de las personas
instruidas. El ingeniero no tiene solo por misin construir
obras: debe adems desempear un rol importante en la
sociedad, un rol econmico, un rol poltico; debe entrar de
lleno en las esferas dirigentes y gubernativas"
Bajo la influencia de esta perspectiva, el II Congreso de
Estudiantes de Ingeniera Americanos concluy en 1910: "La
especializacin en la enseanza secundaria relacionada con
la ingeniera dada en colegios industriales, industrias
tcnicas u otras instituciones anlogas, es perniciosa para
la buena preparacin del ingeniero por no darle la base
indispensable de cultura y conocimiento generales". Esta
era una de las razones por las cuales la Facultad de
Ingeniera de la U.B.A. se negaba a aceptar egresados de
las escuelas industriales, exigiendo como condicin de
ingreso el ttulo de bachiller. A causa de esta tendencia
mayoritaria, se abran paso otras corrientes, pero los
propios estudiantes de la UBA le exigieron a Butty, ya
decano, la apertura de las carreras de Ingeniera Mecnica
e Industrial. A pesar de su oposicin, las carreras fueron
abiertas a mediados de la dcada de 1920.
Por otra parte, tambin en la Facultad de Ingeniera de la
Universidad de La Plata se daba otra tendencia. Joaqun V.
Gonzlez, activo participante de su organizacin, remarc
que la enseanza en esa casa de estudios "deba
caracterizarse por la especializacin", quedando excluida
la "carrera enciclopedista de ingeniera civil". Las
carreras ofrecidas por La Plata eran las de ingeniero,
gegrafo, electricista, hidrulico, doctor en fsica y

25

agrimensor. En 1915, los alumnos reclaman la apertura de la

carrera de ingeniera civil, frente a la presin
estudiantil, las autoridades finalmente accedieron a su
pedido, pero aclarando que la especializacin se haca
indispensable en el pas, pues contribua a promover su
desenvolvimiento natural, y que la misma constituye la idea
inicial de la Facultad y ha originado la formacin de sus
importantes departamentos experimentales.
El movimiento por la especializacin de la ingeniera
creci, y el peso de la Facultad de La Plata se fue
extendiendo a algunas escuelas industriales, como al Otto
Krause y a facultades del interior del pas.
En el III Congreso Argentino de Ingeniera, sesionado en
Crdoba en julio de 1942, en la Comisin de Didctica se
presentaron varios trabajos sobre la necesidad de
modernizar los planes de estudio, dos eran los ejes para la
reforma universitaria propuesta de regionalizacin de los
estudios y de especializacin.
Uno de los exponentes en esta Comisin, tendra ms tarde
activa participacin en la CNAOP y la UON. Pascual Pezzano,
present el trabajo sobre "La racionalizacin industrial en
la enseanza tcnica", donde planteaba la necesidad de
ampliar la formacin tcnica tradicional e incorporar
conocimientos sobre la organizacin moderna de la
produccin. Los futuros tcnicos, deberan tener
conocimientos amplios sobre la industria y el trabajo, y no
limitarse a frmulas mecnicas o aprendizajes abstractos.
En 1939, la CGT, creo la Universidad Obrera Argentina
(UOA), la cual comprenda las caractersticas mencionadas.
Era un instituto que brindaba baja calificacin. Planteaba
a la formacin sindical cultural y tcnica, como
ntimamente vinculadas y era de absoluta y nica injerencia
del Movimiento Obrero.
Esta situacin cambi radicalmente en los primeros aos de
la dcada del 40, dirigindose las demandas hacia el
estado. En 1931, el Programa Mnimo que la CGT elev al
gobierno, constaba de 15 puntos y estableca en su sptimo
nmero:
"Defensa de la infancia, instruccin pblica y obligatoria,
laica y gratuita hasta los 14 aos, debiendo el estado

26

proveer, tambin gratuitamente, alimentos, vestidos y los

tiles necesarios a la enseanza"
Como se ve, no se haca ninguna referencia a la
capacitacin, entonces los sectores obreros se dirigieron a
quien corresponda para demandar la creacin de escuelas
primarias y tcnico-profesionales, la elevacin del
estndar de vida de la clase obrera, y la solucin de las
dificultades educacionales y administrativas que
obstaculizan el desenvolvimiento de los establecimientos de
enseanza.
Cuatro aos ms tarde, en 1943, el nuevo programa const
de 9 puntos y estableca tambin en el punto 7:
"Estudio y adopcin de un plan para la formacin
profesional y el aprendizaje tcnico de la juventud"
En mayo de 1943, el Boletn de la CGT N 431, present en
su pgina N 7, "Las escuelas de oficio constituyen una
necesidad apremiante en el desarrollo de la industria
nacional", y afirmaba lo siguiente:
"Esta educacin tcnica no podr analizarse mediante el
superado mtodo de aprendizaje en el taller, o en las
escuelas fbrica (no se refiere a las dependientes de la
CNAOP que aun no haba sido creada) cuyo objeto est
limitado por la finalidad de preparar a los obreros de
acuerdo con los intereses particulares de cada caso (...)
Las nuevas dimensiones del proceso de industrializacin,
determinan la formacin de una conciencia clara sobre la
necesidad de propender a la educacin de obreros
calificados y al desenvolvimiento de la enseanza tcnica
en todos sus aspectos (...) Son muchos ms los obreros
calificados necesarios"

LA CREACIN DE UN NUEVO SISTEMA DE EDUCACIN TCNICA

Hacia los aos 1943-1955, se present en el espacio
educativo argentino, un nuevo proceso que consista en la
ampliacin del viejo sistema de capacitacin tcnica
oficial, y la creacin de nuevas alternativas dentro del
mismo, que partiendo del nivel primario (cursos de preaprendizaje, misiones monotcnicas) incluan el nivel medio
(escuelas-fabrica, escuelas industriales de la nacin)

27

abarcando hasta el nivel universitario (Universidad Obrera

Nacional). Esta nueva rama tuvo una gran autonoma respecto
al sistema tradicional.
Dentro de lo legislativo, este sistema logr una serie de
decretos y leyes que pueden dividirse en tres grandes
grupos: los destinados a la creacin de los primeros
niveles de la CNAOP (Comisin Nacional de Aprendizaje y
Orientacin Profesional) mediante los decretos N
15.438/44, 6.648/45, los referentes a la DGET (Direccin
General de Enseanza Tcnica) a travs de los decretos N
17.854/44, 2.701/45, 9.078/48 y el 19.379/48, todos los
cuales fueron convertidos en ley por la 12.921 del 21/12/46
y finalmente la ley referida a la duracin del segundo
nivel de CNAOP y la U.O.N. por la ley 13.229/48
El decreto que dio origen a la CNAOP, es el 14.530 del 3
de junio de 1944, que reglament el aprendizaje industrial
y el trabajo de menores. No se limit a la creacin de
establecimientos educativos, sino que adems regul otros
elementos del trabajo de menores (horarios, condiciones de
trabajo y seguridad, etc.) los decretos 6648/45 y 554/45
modificaron al anterior.
En 1948 se aprueba una ley, presentada por los diputados
Daz y Burginerotto, por la cual los egresados de las
escuelas industriales podan ingresar a cualquier
universidad nacional, (permitido por La Plata, pero no por
la U.B.A.) con la fuerza de la ley la medida se aplic,
pero encontr una gran resistencia.
En resumen, entre 1944 y 1946, se crea la reglamentacin y
se pone en marcha la CNAOP, dentro de la esfera de la
Secretaria de Trabajo y Previsin. En 1944 se dictan los
primeros cursos para obreros y dos aos ms tarde se crean
las primeras escuelas fbrica. En el intervalo de los aos
1947 y 1948, se lanza masivamente el sistema de escuelas
tcnico industriales (2 ciclo). Finalmente en 1951 la
CNAOP pasa a depender del Ministerio de Justicia e
Instruccin Pblica, y al ao siguiente se pone en marcha
la Universidad Obrera Nacional.
Ya mencion que la U.O.N. fue creada el 26 de agosto de
1948, mediante la ley 13.229 del Congreso de la Nacin, su
organizacin y funcionamiento fue reglamentado por decreto
3014 del poder ejecutivo, el 7 de octubre de 1952, se

28

reglament la ley y se fij esa fecha como la de fundacin

(Resolucin Rectorado del 23/01/53) siendo inaugurada el 17
de marzo de 1953. Era la tercera etapa de la CNAOP y tena
entre sus finalidades las siguientes:
A) La formacin integral de profesionales de origen obrero,
destinados a satisfacer las necesidades de la industria
nacional.
B) Proveer la enseanza tcnica de un cuerpo docente,
integrado por elementos formados en la experiencia del
taller, ntimamente compenetrada en los problemas que
afectan al trabajo industrial.
C) Asesorar en la organizacin, direccin y fomento de la
industria, con especial consideracin a los intereses
nacionales.
D) Proporcionar a la industria tcnicos competentes y
especializados para facilitar a los obreros el acceso a
condiciones superiores de vida y de trabajo, y la
capacitacin necesaria para el desempeo de actividades de
mayor responsabilidad en el orden tcnico.
E) Dotar a los obreros de los conocimientos fundamentales
indispensables, para abordar ulteriormente el estudio de
disciplinas cientfico tcnicas superiores, que integrarn
el plan de enseanza de la Universidad Obrera Nacional.

Para ingresar, se requera ser egresado del segundo ciclo

de aprendizaje de la CNAOP (esto es, tener ttulo de
"tcnico de fbrica") o de las escuelas industriales del
estado, teniendo prioridad los primeros, y comprobar la
condicin de obrero con libreta de trabajo en caso de ser
menor. Los adultos deban presentar un certificado laboral
fehaciente, as como tambin certificado de buena conducta
(consagracin honrada al trabajo y respeto por las leyes),
expedido por autoridad competente. En todos los casos,
deben desarrollar paralelamente a sus estudios
universitarios, una actividad vinculada con la carrera que
cursen.
En lo relativo al aspecto funcional, se procur obtener un
local adecuado, para que all actuaran el Rectorado y la
principal Facultad Regional. Para esto, y despus de

29

laboriosas gestiones, se obtuvo el inmueble de Medrano 951,

en el barrio de Almagro, donde haba un colegio tcnico,
actualmente funciona la Facultad Regional Buenos Aires,
hubo que remodelar el edificio existente, despus de las
modificaciones se ubic el Rectorado, que estuvo en ese
lugar hasta el ao 1965.
La universidad se organizaba a travs de Facultades
Obreras Regionales. Los cursos de 1953, se abrieron
simultneamente en las Facultades Regionales de Buenos
Aires, Crdoba, Mendoza, Rosario y Santa Fe. Al ao
siguiente, se inauguraron las sedes de Baha Blanca, La
Plata y Tucumn, y en 1955, la de Avellaneda. Hasta 1960,
debido a la indefinicin sobre su nuevo futuro, no se
volvieron a abrir nuevas sedes.
La enseanza regionalizada fue una innovacin importante,
introducida por la U.O.N., que iba en contra de la
centralizacin y homogeneizacin creciente del sistema
educativo argentino. Su organizacin en Facultades
Regionales permiti la apertura al desarrollo local, con
una oferta diversificada en las distintas sedes. Por
ejemplo en Crdoba, entre otras especialidades, se ofreca
"Construcciones Aeronuticas", en Mendoza "Construcciones
de obras antissmicas" y en Tucumn "Industrias qumicas"
y "Construcciones Ferroviarias".
El cuadro directivo estaba integrado por un Rector, un
Vicerrector, un Secretario General, un Prosecretario, un
Contador habilitado y un Consejo Asesor de Coordinacin
Industrial, compuesto por dos representantes de las
organizaciones industriales por cada una de las
especialidades que se podan cursar.
El Rector, que deba ser un obrero argentino egresado de
la Escuela Sindical, dependiente de la Confederacin
General del Trabajo, estaba asesorado por un Consejo de
Coordinacin Industrial con participacin patronal y
obrera, y era el que tomaba las decisiones polticas y
administrativas. El vicerrector cubra los requisitos
acadmicos: deba poseer ttulo habilitante y experiencia e
idoneidad tcnico-profesional. Era l quien elaboraba los
planes de estudio, revisaba los programas y supervisaba
exmenes, a su vez los secretarios deban ser personas con
experiencia tcnico-educativa y ttulo habilitante, estos
puestos fueron cubiertos, muchas veces, por normalistas que

30

ocupaban lugares subordinados al campo pedaggico. Este

esquema de gobierno, muestra claramente cul era la
combinacin que U.O.N. propona entre lo poltico, lo
tcnico y lo pedaggico, as como tambin sus jerarquas
respectivas.
El primer rector de la universidad, fue Cecilio Conditti y
el vicerrector, fue el ingeniero Pascual Pezzano, quien
tena gran ascendiente sobre los estudiantes. La presencia
sindical fue muy importante, y estaba directamente
vinculada al gobierno y al partido peronista. Cecilio
Conditti, influy en la organizacin de las primeras
centrales estudiantiles, (que despus de 1955 defendieron
la institucin frente a las amenazas de cierre), y en la
incorporacin de ciertas materias, como derecho laboral e
historia sindical peronista. Tambin sostuvo iniciativas
claramente partidarias: La organizacin de actos y feriados
en el da de la lealtad, la apelacin al voto al peronismo
en las elecciones del 25 de abril de 1954 y el nombramiento
de Pern como primer profesor Honorario, por su papel en la
creacin de la universidad.
Finalmente el 17 de marzo de 1953, la Universidad Obrera
abri sus puertas. Su sede central y tambin la Facultad
Regional Buenos Aires, se hallaban en el amplio edificio de
la calle Medrano al 951, que compartan con la Direccin
General de Enseanza Tcnica. El acto de inauguracin del
primer ciclo lectivo cont con la asistencia del Gral.
Pern, profesor honorario del establecimiento, y adquiri
los matices propios de un gran acontecimiento nacional. Ms
tarde, en una clase magistral ofrecida al auditorio, el
Gral. Pern retom sus concepciones acerca de la cultura,
la ciencia, la instruccin industrial y la virtud ciudadana
y rememor sus "sueos" como Secretario de Previsin sobre
la elevacin cultural del pueblo. Esta universidad
concretaba aquellos ideales; preparaba tcnicos y a la vez,
formara los ciudadanos.
Tras ubicar a la universidad Obrera como una respuesta a
las necesidades de la industria, Pern defini sus
caractersticas diciendo: "No queremos universidades para
formar charlatanes y generalizadores. No queremos escuelas
para formar hombres que les digan a los dems cmo hay que
hacer las cosas sino hombres que sepan hacer por s las
cosas (...) y para esto hay que tener manos de trabajador y
vivir con olor a aceite de las mquinas".

31

Las clases se dictaban en horario vespertino, de 19.00 a

23.00 horas, para que pudieran concurrir quienes trabajaban
en turno completo. Se planteaba adems un taller
experimental los sbados, en medio turno. Los grupos eran
pequeos, no mayores de 25 alumnos. Los cursos eran
obligatorios y gratuitos, y se exiga un 75% de asistencia,
no haba posibilidad de alumnos libres. Tambin era
obligatoria la asistencia a los actos de la institucin,
computndose doble falta por inasistencia. Las clases eran
"activas y no conferenciales", con explicaciones y
ejercitaciones posteriores. Se revalorizaba la prctica de
taller y de la industria en el aprendizaje, que pesaba
tanto como el dominio del aspecto tcnico-terico. Cada
profesor, deba entregar a comienzos del ao un plan anual
conteniendo los trabajos tcnico-didcticos previstos, la
dotacin, provisin y equipos requeridos, y las obras que
planeaba hacer con los alumnos.
El criterio fundamental para la confeccin de los planes
de estudio, era la formacin en una slida base fsicomatemtica, la cual les permita resolver a los alumnos los
problemas cada vez ms complejos de la industria, como
seala Pezzano en uno de sus libros, no se trata de ensear
ciencia pura sino aplicada, porque la tecnologa es una
aplicacin creadora de sus principios, a la industria
contempornea.
La formacin cientfico-tcnica, tena mucho ms peso que
la socio-poltica, al menos en la asignacin horaria. La
materia "Sindicalismo justicialista y legislacin obrera"
ocupaba 1 hora de las 24 semanales, 4 horas eran para
talleres experimentales. El resto se ocupaba en distintas
asignaturas bsicas (en 1 y 2 ao) y tecnolgicas (en 3,
4 y 5 ao). La materia sobre sindicalismo, es reemplazada
en 3 ao por legislacin del trabajo, posteriormente se
estudiaba Higiene y seguridad laboral, y Organizacin de la
produccin (variable en cada una de las especialidades).

DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL OBRERA A LA UNIVERSIDAD

TECNOLGICA NACIONAL
Tras el derrocamiento del Gobierno de Pern, por el golpe
militar, bajo el lema Revolucin Libertadora, se inici
una total revisin de las polticas que caracterizaron al

32

gobierno de Pern. Sus objetivos fueron corregir el rumbo

impuesto anteriormente, y proporcionar un nuevo marco legal
a las instituciones educativas existentes bajo la vigencia
de la Constitucin de 1853. La Revolucin Libertadora busc
ubicar a las Universidades bajo el signo de autonoma. Se
derog toda legislacin de la poca peronista, y la ley de
Avellaneda fue puesta en vigencia. Las Universidades,
fueron intervenidas y se reincorpor a docentes dejados
cesantes por el gobierno anterior.
En 1958, la Comisin de Educacin del Senado present al
cuerpo legislativo el conjunto de veintin artculos que
conformaban el proyecto de la ley sobre restructuracin y
cambio de nombre de la Universidad Obrera Nacional. En los
fundamentos se ofrecieron dos clases de argumentacin:
Primero las razones por las que se propona el cambio de
denominacin, luego, las justificantes de la
reestructuracin, y en definitiva, la continuidad de la
institucin.
El nombre universidad obrera, resultaba incorrecto si se
atenda a la condicin del alumnado. La exigencia de
estudios secundarios completos, determinaba que sus cursos
quedaban fuera del alcance de los obreros. El segundo
aspecto era que el proyecto apuntaba a jerarquizar y
consolidar la institucin existente. Ya no se tratara de
especializar a los obreros, sino a formar profesionales,
con una formacin cultural y humanista que los habilitara
para desenvolverse a nivel profesional, en la industria y
en la sociedad. A su vez, estos profesionales promoveran
el mejoramiento y desarrollo de la industria nacional,
mediante tareas de investigacin, asesoramiento,
organizacin y direccin.
El 17 de septiembre de 1958, la Comisin de Educacin del
Senado, integrada por Anbal Dvila, Horacio Fernndez
Beschtedt y Carlos Bernab Gmez, present al cuerpo
legislativo, el conjunto de los 21 artculos que
conformaban el proyecto de ley sobre reestructuracin y
cambio de nombre de la UON. En los fundamentos se
ofrecieron dos clases de argumentaciones. Primero, las
razones por las que se propona el cambio de denominacin;
luego, las que justificaban la reestructuracin y
continuidad de la institucin.

33

El estatus definitivo de Universidad Nacional, se alcanz

con la Ley 14.855 (Ley de Autonoma) del 14 de octubre de
1959. De all que el nombre de la Universidad fue
oficialmente reemplazado por el nombre de Universidad
Tecnolgica Nacional.
El 31 de Agosto de 1962, la Asamblea Universitaria aprob
el Primer Estatuto de U.T.N., que al momento contaba con
once Facultades Regionales. Y se definieron los fines
especficos de la universidad como:
Preparar profesionales en el mbito de la tecnologa para
satisfacer las necesidades correspondientes de la
industria, sin descuidar la formacin cultural y
humanstica, que los haga aptos para desenvolverse en un
plano directivo dentro de la industria y la sociedad
creando un espritu de solidaridad social y mutua
comprensin en la relaciones entre el capital y el
trabajo.
Las caractersticas organizativas y acadmicas continuaron
atrayendo a un nmero cada vez ms elevado de alumnos, lo
que llev a la creacin de nuevas Facultades Regionales.
Estos eran los objetivos de la UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
NACIONAL.
CARRERAS DE GARDO DICTADAS EN LA UTN:
Ingeniera Civil
Ingeniera Elctrica
Ingeniera Electrnica
Ingeniera Electromecnica
Ingeniera Ferroviaria
Ingeniera Industrial
Ingeniera Mecnica
Ingeniera Metalrgica
Ingeniera Naval
Ingeniera Pesquera
Ingeniera Qumica

34

Ingeniera en Sistemas de Informacin

Ingeniera Textil
Licenciatura en Administracin
Rural
Licenciatura Organizacin Industrial
Ingeniera Aeronutica
Ingeniera en Industria Automotriz

FACULATADES REGIONALES:

Facultad Regional Avellaneda

Facultad Regional Baha Blanca
Facultad Regional Buenos Aires
Facultad Regional Chubut

PLAN ESTRATEGICO DE FORMACION DE INGENIEROS 2012-2016

El modelo productivo puesto en marcha en el ao 2003, se
basa en la creacin de una matriz de crecimiento econmico,
fundamentada en la produccin, el valor agregado, el
mercado interno y un fuerte crecimiento de las
exportaciones. Estos crecimientos permitieron generar
5.000.000 de nuevos puestos de trabajo.
En este marco de objetivos comunes y acciones conjuntas y
coordinadas, Argentina est planificando grandes planes
estratgicos, como son el Plan Estratgico Industrial 2020,
el Plan Estratgico Agroalimentario y Agroindustrial, el
Plan de Desarrollo Minero, los cuales para su concrecin
necesitan Infraestructura en Transporte, Comunicaciones y
Energa, entre otros aspectos.
Desde el Ministerio de Educacin de la Nacin, se
continuar con el desarrollo de proyectos activos que
formen ciudadanos con los mejores niveles de calificacin
profesional, y que den sustentabilidad a los planes

35

estratgicos enunciados; por lo que la ingeniera es una

disciplina fundamental para lograr el desarrollo
industrial, relacionar conocimiento con innovacin
productiva y disminuir los niveles de dependencia
tecnolgica.
Entre 2004 y
los proyectos
formacin, lo
acreditado el

2011, el foco fundamental estuvo puesto en

de aseguramiento de la calidad de la
que ha permitido que Argentina haya
100% de sus carreras de ingeniera.

Esto permiti incrementar la cantidad de estudiantes, su

rendimiento acadmico y de graduados, pero la demanda
actual de ingenieros indica la necesidad de continuar
incrementando la cantidad de profesionales, y la meta
propuesta es tener la mayor tasa de graduados por ao de
Latinoamrica, que es de 1 nuevo ingeniero cada 4.000
habitantes por ao, o sea, 10.000 nuevos graduados por ao.
No slo es necesario consolidar la formacin a travs del
conocimiento de contenidos, sino tambin inculcar, durante
el proceso formativo, competencias, capacidades, actitudes
y aptitudes que permitan generar un profesional de alta
capacitacin tcnica que tambin tenga compromiso social,
conciencia ambiental y capacidad de liderazgo; por lo cual,
el Ministerio de Educacin de la Nacin impulsa, en
conjunto con otros actores, el desarrollo del Plan
Estratgico de Formacin de Ingenieros 2012-2016, como un
elemento imprescindible para el logro de las metas de
desarrollo propuestas.
El proyecto de unificacin curricular de la Ingeniera
Argentina, acord declarar de inters pblico a 21
especialidades de la disciplina: Aeronutica, Agrimensura,
Alimentos, Ambiental, Biomdica o Bioingeniera, Civil,
Computacin, Elctrica, Electromecnica, Electrnica,
Hidrulica, Industrial, Informtica o Sistemas, Materiales,
Mecnica, Metalrgica, Minas, Nuclear, Petrleo, Qumica y
Telecomunicaciones. En el ao 2011, la oferta de carreras
de estas 21 especialidades ascendi a 396.
Adems, se dictan 24 carreras de ingeniera que no se
encuadran en las 21 terminales unificadas. Entre stas
pueden mencionarse a Ingeniera Mecatrnica, Ingeniera
Naval, Ingeniera Textil e Ingeniera Pesquera, las cuales
an no han sido declaradas de inters pblico.

36

El primer ciclo de acreditacin fue efectuado entre los

aos 2002 y 2004, para las carreras de Ingeniera en
Aeronutica, Alimentos, Ambiental, Civil, Elctrica,
Electromecnica, Electrnica, Hidrulica, Materiales,
Mecnica, Minas, Nuclear, Petrleo, Qumica. El segundo
ciclo de acreditacin de estas carreras se realiz entre
los aos 2009 y 2012; las carreras de Ingeniera en
Agrimensura, Biomdica o Bioingeniera, Industrial y
Metalrgica realizaron su primer ciclo de acreditacin
entre los aos 2006 y 2007; e Ingeniera en
Telecomunicaciones realiz el primer ciclo de acreditacin
entre los aos 2008 y 2009; las carreras de Ingeniera en
Computacin e Informtica/Sistemas estn finalizando su
primer ciclo de acreditacin, llevado a cabo entre los aos
2011 y 2012. Junto a las ingenieras han acreditado las
carreras del rea en las terminales de Licenciatura en
Informtica, Licenciatura en Sistemas y Licenciatura en
Ciencias de la Computacin.

PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA ENSEANZA DE INGENIERIA

(PROMEI)
Con el propsito de contribuir a apoyar las mejoras en
las universidades, el Ministerio de Educacin de la Nacin
aport recursos para financiar los planes de mejora del
100% de las carreras acreditadas de universidades
nacionales, mediante la ejecucin de proyectos plurianuales
de cuatro aos de duracin.
Hasta 2011, se pusieron en marcha los proyectos de apoyo
para las carreras de las 19 terminales que finalizaron el
primer ciclo de acreditacin; se invirtieron, entre 2005 y
2011, ms de 500 millones de pesos en mejoras de gestin
acadmica, procesos de enseanza-aprendizaje, sistemas de
apoyo pedaggico, proyectos interinstitucionales, formacin
docente, equipamiento, infraestructura y bibliografa,
adems de cargos docentes, entre los que se destacan 2.000
docentes investigadores con dedicacin exclusiva, lo que
permiti incrementar en un 75% la cantidad de docentes
investigadores en carreras de ingeniera entre 2003 y 2010.
En el ao 2009 se puso en marcha el Programa Nacional de
Becas Bicentenario para todas las carreras cientficas y
tecnolgicas. Este Programa permiti becar a ms de 30.000

37

alumnos, de los cuales, aproximadamente, el 70% pertenecen

a carreras de ingeniera.
Estas becas, junto con las otras acciones y los proyectos
de mejoramiento de las carreras de ingeniera, han
permitido que las unidades acadmicas desarrollen
actividades tendientes a revertir los problemas de
desercin temprana atribuibles a motivos acadmicos,
vocacionales y socio-culturales, adems de los econmicos.
El promedio de renovacin de los alumnos ingresantes, fue
del 65% aproximadamente, cifra comparable a la cantidad de
alumnos ingresantes de carreras de ingeniera que contina
la carrera al ao siguiente de su ingreso, que es del 67%
(en 2003 fue del 52%).
A la ingeniera argentina, se la ubica en una situacin
privilegiada para sostener la presencia internacional y
permitirse realizar acuerdos de movilidad e intercambio,
por lo cual se ha acordado con Brasil, Uruguay y Paraguay
avanzar en el reconocimiento automtico de los ttulos, que
correspondan a carreras acreditadas por el sistema ARCUSUR,
y se han firmado acuerdos bilaterales con Chile, Colombia y
Mxico para el reconocimiento mutuo de titulaciones
acreditadas que incluye las carreras de ingeniera. Adems,
se est apoyando la movilidad de estudiantes entre los
pases del MERCOSUR, a travs de programas especficos.
La puesta en marcha de los acuerdos de intercambio y
movilidad, especialmente entre los pases latinoamericanos,
permitir estrechar lazos entre instituciones de enseanza
y futuros profesionales, no slo para actividades
puntuales, sino tambin para consolidar la realizacin de
actividades y proyectos estratgicos que puedan impulsarse
en el mbito de MERCOSUR, UNASUR, IESALC o Cumbre
Iberoamericana.
La cantidad de alumnos que cursaban todas las carreras de
ingeniera en el sistema pblico entre 2003 y 2009, muestra
una mejora en el ingreso de alumnos del 4%, y una mejora en
la cantidad de reinscriptos del 14%, lo cual indica una
mayor retencin de alumnos. Con respecto a los alumnos
avanzados (con 26 o ms materias rendidas), la mejora es
del 52%, pero el incremento en el nmero de graduados, solo
mejor un 20%.

38

De acuerdo a informes de las facultades de ingeniera, el

principal motivo de la cada de rendimiento y desercin de
alumnos avanzados se debe a razones laborales. Entre el 70%
y el 100% de los alumnos avanzados, trabaja ms de 20 horas
por semana.
Entre 2003 y 2009, si consideramos un pas de 40 millones
de habitantes, se ha pasado de que se grade 1 ingeniero
cada 8.000 habitantes por ao en 2003, a 1 ingeniero cada
6.700 habitantes en 2009; esta cifra an sigue siendo baja
comparada con pases como China (1 cada 2.000), Alemania o
Francia (1 cada 2.300), Mxico o Chile (1 cada 4.500) y
Brasil (1 cada 6.000). Para estar entre los mejores niveles
latinoamericanos debera lograrse, de forma estable, una
cifra de 1 ingeniero graduado cada 4.000 habitantes por
ao, lo cual indica que la funcin objetivo en los prximos
aos es lograr que egresen un mnimo de 10.000 ingenieros
por ao para asegurar un desarrollo sostenible del modelo
productivo y del sistema cientfico, tecnolgico y de
innovacin.

EL PLAN ESTRATGICO, PROYECTOS DE MEJORAMIENTOS Y SUS

OBJETIVOS
El objetivo de este plan es incrementar la cantidad de
graduados en ingeniera en un 50% en 2016, y en un 100% en
2021, con relacin al ao 2009, en forma gradual en
carreras que completen el segundo proceso de acreditacin.
Tambin el desarrollo territorial, es fundamental, para
asegurar los perfiles de formacin y la cantidad de
recursos humanos necesarios para la consolidacin de
cadenas productivas de valor en el territorio. Otro
objetivo, es intentar orientar las actividades de
investigacin, desarrollo y transferencia del conocimiento
en temticas de alto impacto tecnolgico, de inclusin
social y de cuidado ambiental en el territorio.
Sus objetivos son:
Generar vocaciones tempranas y facilitar el trnsito
entre sistemas educativos.
Incrementar la calidad de enseanza en el ciclo bsico y
en el ciclo de especializacin.

39

Incrementar la graduacin de alumnos avanzados.

Poner en marcha el Consejo Consultivo Nacional de
Educacin Superior en Ingeniera para el Desarrollo
sostenible, como tambin as observatorios de recursos
humanos de alcance territorial.
Incrementar actividades de investigacin, desarrollo,
transferencia, vinculacin e innovacin en Ingeniera.
Mantener presencia activa en Foros Educativos
Internacionales, tambin mantener los acuerdos con pases
latinoamericanos para el reconocimiento y validez de los
ttulos de carreras de ingeniera.

PORQU SE CREO LA FACULTAD REGIONAL DE HAEDO Y CMO EST EN

LA ACTUALIDAD
El porqu de su creacin:
Uno de los tantos objetivos de las facultades regionales,
es facilitar a la poblacin el acceso a la educacin, por
eso la ubicacin de las distintas facultades regionales es
segn la oferta de personas dispuestas a estudiar y la
Facultad Regional Haedo (FRH), no es la excepcin en la
zona oeste de esta la provincia.
La Facultad Regional Haedo se inici el 5 de mayo de 1967
como anexo de la Facultad Regional Buenos Aires a la luz de
la necesidad de contar con una Facultad de la UTN en la
zona. A partir de entonces se comenz a registrar una
elevada inscripcin de alumnos. Es por ello que el 3 de
abril de 1970 el anexo pas a ser Delegacin de la Facultad
Regional Buenos Aires y a funcionar en el Instituto
Almirante Brown. En 1971 la delegacin pasa a depender del
Rectorado.
Con el correr del tiempo, y en base a las necesidades
industriales, la misma pas a ser reconocida como Facultad
Regional, el 30 de septiembre de 1972, dictando hasta ese
momento slo la carrera de Ingeniera Mecnica. En sus
comienzos la Facultad no tena edificio propio, funcionaba
en diversas instituciones de la zona, como el Instituto
Almirante Brown, el Colegio San Judas Tadeo, el Instituto
Jorge Newbery, el Instituto Juan XXIII, entre otras. Los
vecinos de la zona, quienes se entusiasmaron ante la

40

llegada de la UTN en la localidad, se movilizaron desde los

orgenes para que esta Casa de Estudios tuviera su edificio
propio, y as se asentara en Haedo.
Luego de mucho esfuerzo, por parte de las autoridades de
la Delegacin Haedo de la UTN y de los vecinos de Haedo, el
1 de marzo de 1972 el Gobierno de la Provincia de Buenos
Aires, por la ley 7834, desafect de su destino originario
las fracciones de tierra fiscal, ubicadas en Haedo, y las
don a la UTN para la construccin del Edificio propio. En
1975 se coloc la piedra fundamental y el 30 de abril de
1976 se comenz a construir el edificio ubicado actualmente
en Pars 532. Finalmente, en 1983 fue inaugurado.
El 26 de julio de 2009 se inaugur un nuevo edificio,
anexo al existente, que consta de once aulas, un aula magna
y una biblioteca con sala de lectura.
A partir del ao 1975 esta Casa de Altos Estudios comenz
a dictar la Carrera de Ingeniera Aeronutica. Esta carrera
fue necesaria considerndose la cercana de aeropuertos
militares y civiles que la circundan.
Esto posibilita que la Facultad Regional Haedo se haya
constituido en una de las principales fuentes de
profesionales que alimentan empresas de porte en la
industria aeronutica.
En 1994, se aprob por Consejo Superior Universitario la
incorporacin del dictado de la carrera de Ingeniera
Electrnica y en 1995, se incorpor la carrera de
Ingeniera Industrial.
Estas carreras cubren las necesidades detectadas en la
industria, y posibilita a los alumnos de escuela secundaria
un acceso a estudios de nivel superior en la zona.
En el ao 2013 se aprueba la creacin de la carrera de
Ingeniera Ferroviaria que comenz a dictarse en el ao
2014. La duracin es de 5 aos y un cuatrimestre. La
Facultad Regional Haedo se convierte as en la nica casa
de altos estudios del pas en poseer dicha especialidad.
Las cinco especialidades que se dictan en la regional, se
encuentran acreditadas por la CONEAU (Comisin Nacional de
Evaluacin y Acreditacin Universitaria).

41

Adems, se han incorporado cursos gratuitos abiertos a la

comunidad: cine, tango, locucin e idiomas (ingls, alemn
y portugus).
EL EDIFICIO:
Los vecinos, diversas asociaciones barriales, El Club de
Leones y el Rotary Club de Haedo, entre otros,
entusiasmados por la idea de la Universidad en el barrio,
empezaron el movimiento, junto con las autoridades de la
U.T.N. para conseguir un terreno propio. En una Asamblea le
otorgaron a la Comisin Directiva facultades
extraordinarias para toda la gestin aparejada al edificio.
El 1 de Marzo de 1972, mediante una Ley, el Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires, destin tierra fiscales
reservadas para uso pblico a la U.T.N. para la
construccin del edificio.
sta empez en 1976, y finalmente en 1983 se inaugur el
edificio situado en la calle Paris 532.
El edificio se remodel y se cre un nuevo anexo al viejo,
y en el 2009 se re-inaugur, esta vez con 11 aulas, un aula
magna, biblioteca y sala de lectura. Recientemente un fallo
le devolvi a la facultad uno de los predios que haban
sido donados a la universidad, que dice:
Los vecinos auto convocados del Barrio El Envin
informaron ayer que la jueza federal de San Martn (Juzgado
N2), Martina Isabel Forns, fall en contra del amparo que
haba sido presentado hace dos aos para impedir que la
Regional de la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN)
avanzara sobre un predio que originalmente fue espacio
pblico, y hasta era reconocido como La Canchita por su
Comunidad.
La institucin adems cuenta con una biblioteca parlante,
creada a base de un movimiento de docentes y alumnos en
1998. La biblioteca cuenta actualmente con aproximadamente
11.000 volmenes grabados en casetes y 2000 discos.
SU ESCUDO:
La llamada araita de la UTN tiene un significado ms
complejo que el de solamente la de contener las iniciales
de la universidad. Este trata de representar de alguna
manera sus valores y el enfoque de la institucin.

42

Este es el smbolo medieval del hombre, como

objetivo final de la institucin, ya sea formando
personas o brindando directa o indirectamente
soluciones a sus necesidades y problemas.

El signo "+" es representativo de una totalidad

tcnica positiva, incorporando la moral, los
valores y la responsabilidad que su utilizacin
implica.

Los arcos de circunferencia representan la

dinmica de la tecnologa en constante evolucin.
Adems de recordarnos que la Institucin debe
evolucionar acorde a los cambios tecnolgicos,
nos alientan a ser tambin parte de dicha
evolucin permanente.

AUTORIDADES:

Decano: Ing. Vctor Luis Caballini

El decano dirige la ctedra universitaria de las
diferentes carreras profesionales. Adems sirve como
coordinador de los profesores que imparten las asignaturas
de su rea.
El decano debe ser ciudadano argentino y ser profesor
titular en la respectiva facultad, tendr voz y voto en las
decisiones del consejo directivo y tendr ciertas
funciones:
1) Convocar y presidir las sesiones del consejo directivo.
2) Representar a la facultad.
3) Firmar los ttulos o los diplomas universitarios.
4) Dar cuenta al consejo de la asistencia de los
profesores.

43

5) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de los consejos

universitario y directivo.
6) Autorizar el ingreso de alumnos y expedir certificados
de promocin.
7) Designar y remover al personal docente, auxiliar de la
docencia y tecnicoprofecional de cada ctedra.
8) Acordar a los profesores licencias, de acuerdo al
Consejo Nacional Universitario.
9) Ejercer la vigilancia de la enseanza y disciplina
dentro de la facultad.
10) Dirigir la administracin de la facultad y rendir
cuenta de la inversin de los fondos.
11) Designar y remover al secretario de la facultad, que
tendr que ser egresado universitario.
12) Fijar las fechas de los exmenes.
13) Despachar los asuntos de trmite.

Vicedecana: Ing. Isabel Weinberg

El vicedecano durar tres aos en el cargo, reemplazar al
decano en sus funciones toda vez que ste se encuentre
ausente, ejercer toda funcin que le sea delegada por el
decano, y participar en cualquier comisin directiva
interna del Consejo Acadmico.

Secretara Acadmica: Trad. Pb. Mabel Ins Romero

La Secretara Acadmica y de Planeamiento, se ocupa de las
acciones acadmicas operativas relacionadas con el orden
curricular. Promueve y coordina la programacin e
instrumentacin de las actividades relacionadas con
aspirantes, alumnos, graduados y docentes a fin de asegurar
la prestacin de los servicios acadmicos que hacen a la
actividad sustantiva de la Facultad. Sus funciones
principales son:
1) Participar en la formacin de objetivos y polticas
relativas a la enseanza.

44

2) Intervenir en las cuestiones acadmicas relacionadas con

el personal docente.
3) Coordinar la realizacin y tramitacin de los concursos,
designaciones, contrataciones y renovaciones de
profesores y auxiliares de docencia.
4) Promover y organizar estudios y actividades relacionadas
con la pedagoga y el perfeccionamiento docente.
5) Controlar las actividades correspondientes al servicio
de biblioteca y la difusin de la informacin.
6) Coordinar el proceso de admisin, inscripcin y las
tareas inherentes al registro de alumnos.
7) Intervenir en la expedicin de diplomas, revlidas y
habilitacin de ttulos, suscribiendo conjuntamente con el
Decano, los expedidos por la Facultad.
8) Participar en la elaboracin, modificacin y cambio de
los planes de estudio y rgimen de enseanza.
9) Atender los requerimientos tcnico-administrativos del
Consejo Acadmico y Consejos Departamentales.
10) Suministrar la informacin requerida por el Decano y el
Consejo Acadmico

Secretara Administrativa: Lic. Sandra Lorena Romeo

Fijar objetivos y polticas econmicas-financieras para un
ptimo funcionamiento de la Facultad, teniendo en cuenta
los recursos con los que cuenta, y la ejecucin de los
asuntos relativos a la gestin administrativa. Su funcin:
1) Entender la programacin, ejecucin, control y
evaluacin del presupuesto de la Facultad.
2) Entender en el registro y control del patrimonio de la
Facultad.
3) Entender en la administracin de los recursos humanos de
la Facultad.
4) Entender en la tramitacin del despacho, mesa de
entradas, salidas y archivo de la Facultad.

45

5) Entender en la administracin de los servicios

generales, el mantenimiento y conservacin de los bienes
muebles e inmuebles de la Facultad.
6) Entender en la organizacin y control de los actos y
procedimientos administrativo-contable, vinculados con la
gestin econmico-financiera de la Facultad.

Secretara de Planeamiento y Obras: Lic. Miguel Alfaro

Es la responsable por la planificacin y ejecucin de las
obras de construccin y mantenimiento de las instalaciones
edilicias.

Secretara de Investigacin y Postgrado: Dr. Ral Versaci

Esta Secretara, tiene a su cargo los Laboratorios de
Investigacin y los Posgrados que se dictan en nuestra
Facultad. Tiene tambin una serie de funciones:
1) Gestionar las tareas de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico dentro del mbito de la Facultad Regional, a
fin de acrecentar el nivel de conocimiento cientfico y
tcnico con el objetivo de aportar soluciones innovadoras
las problemticas regionales y nacionales.
2) Prever el financiamiento de los Proyectos de
Investigacin, realizando acciones de complementacin con
las principales agencias nacionales financiadoras de
investigacin cientfica y organismos privados.
3) Promover la publicacin y difusin de los resultados de
los procesos de investigacin, desarrollo tecnolgico e
innovacin.
4) Fomentar la transferencia de resultados al sector
productivo, a los organismos pblicos y a la sociedad en
general.
5) Promover la relacin entre el mbito acadmico y
cientfico dentro de la Facultad Regional, entre los grupos
de investigacin y servicios y de stos con otros centros
con actividad cientfica y tecnolgica y de postgrado
nacionales y extranjeras.

46

6) Definir el desarrollo de las actividades de postgrado,

conformando una oferta que contemple las necesidades de
promocin profesional de docentes, investigadores y
graduados de la regin.
Secretara de Vinculacin Tecnolgica: Ing. Juan Pedro Saba
Esta rea se ocupa de la relacin de la Facultad con el
mbito empresarial y las instituciones pblicas nacionales,
provinciales y municipales, en temas que hacen a la
produccin y el empleo. La permanente investigacin de
nuestros grupos y laboratorios tiene como objetivo
principal la transferencia tecnolgica hacia el sector
productivo a travs de la asistencia a la industria. Aqu
podrs ver los Servicios Ofrecidos, los Servicios a
Industrias e Instituciones y los Trabajos Realizados.

Secretara de Relaciones Institucionales: Ing. Carlos A.

Scelso
La Secretaria de Relaciones Institucionales tiene como
misin principal
propiciar la vinculacin institucional
de la Facultad con el medio, promoviendo relaciones de
ndole acadmica, institucional y de interrelacin
productiva con organismos gubernamentales de jurisdiccin
municipal, provincial y nacional; con organizaciones de la
sociedad civil, con organizaciones privadas y con
organismos e instituciones internacionales, con el fin de
brindar soluciones a las demandas y estimular, asimismo, la
cooperacin internacional. De este modo, se logra afianzar
la construccin de conocimiento, formacin, capacitacin y
perfeccionamiento de la comunidad educativa.
Su objetivo es desarrollar polticas activas a travs de
programas y proyectos propios y cooperativos, que conduzcan
a la vinculacin acadmica y productiva de la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales y su efectiva insercin en el
entorno provincial, regional, nacional e internacional;
como tambin as las relaciones de nuestra Facultad con los
organismos, instituciones y empresas para el desarrollo de
las Becas DAAD y los diferentes Convenios.

47

Secretara de Asuntos Estudiantiles (SAE): Ing. Leonel

Pereyra
La misin de la Secretara de Asuntos Estudiantiles, es
funcionar como herramienta creadora de las condiciones
necesarias bsicas y aspectos complementarios fundamentales
(psicofsicos, culturales, recreativos, sanitarios, de
asistencia social, desarrollo profesional, entre otros) que
aporten al crecimiento personal y al continuo progreso en
la vida universitaria.
Los objetivos de la SAE son, fomentar la integracin con
las dems secretaras estudiantiles universitarias para la
elaboracin de proyectos en conjunto; fortalecer lazos con
ministerios, entidades pblicas o privadas pertinentes a la
SAE, con el fin de dar respuestas a las necesidades de la
comunidad estudiantil y as lograr su bienestar.

Departamento de Graduados: Ing. Leonel Pereyra

Tiene como objetivo principal establecer y mantener una
relacin fluida con los egresados, fundamentalmente en lo
que hace a la difusin del Proyecto Empleos, las Bsquedas
Laborales y las Becas. Adems, brinda informacin sobre
Cursos y Seminarios que pueden resultarle de inters a los
graduados de esta Facultad.

Departamento de Cursos de Extensin Universitaria: Ing.

Alicia Salvador
Este Departamento planifica y organiza los Cursos Tcnicos
Profesionales, los Cursos de Idiomas y los cursos abiertos
a toda la comunidad que dependen del Centro Cultural. De
ste tambin depende la Biblioteca Parlante Sur, entidad de
bien pblico destinada a personas ciegas, disminuidas
visuales y a todos aquellos que por distintas razones no
pueden leer.
CARRERAS DE GRADO:
Departamento de Ingeniera Aeronutica:
Director: Ing. Edgardo Fernndez Vescovo
Secretario: Ing. Leandro Hugo Caballini

48

Departamento de Ingeniera Electrnica:

Director: Ing. Carlos Alberto Gonzlez
Secretario: Ing. Alberto Sebastin Marin

Departamento de Ingeniera Industrial:

Director: Ing. Antonio C. F. Bencardino
Secretario: Ing. Emiliano Prado

Departamento de Ingeniera Mecnica:

Director: Ing. Eduardo A. Ainstein
Secretario: Ing. Maximiliano Zanin

Departamento de Ingeniera Ferroviaria:

Coordinador: Ing. Julio Aracama

Departamento de Materias Bsicas: Ing. Isabel Weinberg

PRINCIPOS Y MISIN PRINCIPAL DE UTN - FRH

Los principios fundamentales que guan la poltica de la
Facultad Regional Haedo son:
La Educacin Superior es un derecho humano al cual todos
deben tener acceso, en funcin del mrito respectivo
constituye al mismo tiempo, un elemento insustituible para
el desarrollo social, la produccin, el crecimiento
econmico, el fortalecimiento de la identidad cultural, el
mantenimiento de la cohesin social, la lucha contra la
pobreza y la promocin de la cultura de la paz.
Defensa de la Universidad Pblica como el espacio (no
instrumento) ms idneo para la instrumentacin de lo
expuesto en el prrafo anterior.

49

Bsqueda de los objetivos esenciales desde el carcter de

Institucin Universitaria, apuntando a mejor la calidad de
vida y bienestar de los integrantes de la sociedad que la
sostiene.
Transparencia total de la gestin de conduccin, para
evitar las falencias que se producen si se trabaja en
aislamiento.
Reconocimiento de la prioridad que debe brindarse a la
educacin tecnolgica, como medio de formacin de los
profesionales y su insercin en el mundo actual.
Estos principios fundamentales dan sustento a la Misin,
la cual es:

Formar ciudadanos capaces de enfrentar exitosamente los

desafos del mundo moderno y aptos para construir una
sociedad ms abierta, justa y basada en la solidaridad, el
respeto de los derechos humanos y el uso compartido del
conocimiento y la informacin.

50

CONCLUSIN:
La gran cantidad de material histrico-educativo acerca de
las universidades en general y de la UTN en particular,
hace que esta conclusin muestre un panorama parcial, de la
historia de la universidad en la Argentina. La pgina de la
U.T.N. contiene muchsimo material de su historia y de su
actualidad.
Durante el trabajo, me di cuenta de la amplia y compleja
historia que tiene la Universidad en nuestro pas y su
estrecha relacin con la situacin poltica, econmica e
industrial del mismo.
La UTN cumple con su objetivo fundacional al ser una
universidad para el pueblo y no solo para algunas clases
sociales. Esto la transforma en una de las mejores
alternativas para una capacitacin universitaria en la
actualidad.
En otros trminos, sus mejores y peores momentos siempre
van a estar ligados a la sociedad y a sus cambios. Es
indispensable de la colaboracin de todos para que crezca y
se expanda. Es necesario, que tenga un apoyo no solo del
gobierno, sino tambin de la sociedad, como su historia ya
demostr.
Por ejemplo, las carreras siempre se definieron en funcin
de lo que la sociedad demandaba, el mejor ejemplo es la
reciente Ingeniera Ferroviaria. Las Universidades
Regionales siempre se establecieron dependiendo de las
necesidades de la sociedad. Cumplindose as, la causa de
la creacin de todas estas, es decir, que tiene que haber
gente dispuesta a aprender y a ensear.
Para terminar el trabajo, quiero decir que me result
positiva la lectura de la historia de la Universidad y me
ayud a entender su momento actual. Me hizo valorar todo el
esfuerzo puesto en ella por diferentes instituciones,
profesores y alumnos. Cuyo esfuerzo hoy es fruto de que
pueda iniciar mis estudios de Ingeniera Ferroviaria en
esta Facultad Regional, para poder as, seguir mejorando la
sociedad y la cultura de mi queridsimo pas.

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BIBLIOGRAFA

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