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Communication sur le rle de la douane dans

l'application de la lgislation et la rglementation


commerciales a la lumire de la pratique

La douane a longtemps t assimile un gendarme aux


frontires reposant sur une organisation quasi militaire, elle
tait avant tout le symbole de la puissance publique charg de
protger l'espace national contre l'afflux de marchandises
trangres susceptibles de dsquilibrer le march intrieur.
Si la douane est une administration trs ancienne, elle est la
fois l'une des plus moderne, et des plus ractive dans un
contexte en volution rapide. Elle est charge de part ses
vastes comptences de mettre en uvre et de faire respecter
les dispositions lgislatives et rglementaires chaque fois
que des personnes ou de marchandises, traversent les
frontires.
C'est un lment essentiel du fonctionnement du march, ce
dernier ne fonctionne efficacement que s'il existe des rgles
appliques de manire harmonise ses frontires. Ces rgles
s'tendent tous les volets de politique commerciale, tels que
les changes prfrentiels, les contrles sanitaires et
environnementaux, ainsi que la protection des intrts
conomiques au moyen d'instruments non tarifaires et de
mesure de politique extrieure.
Les pratiques commerciales modernes imposent aux
administrations de fournir des rgimes douaniers simples,
prvisibles et rentable pour le ddouanement des
marchandises et la circulation des personnes, tout en tant
soumis des exigences nationales et internationales de plus
en plus complexes visant assurer le respect de la loi
nationale et des accords internationaux et rpondre aux
dfis en matire de scurit.

Elle est charge de mettre en uvre les mesures lgales et


rglementaires permettant d'assurer l'application de la
lgislation douanire et de la loi tarifaire, ainsi que les
mesures lgales et rglementaires mises sa charge aux
marchandises importes ou exportes .elle collabore avec de
nombreuses autres administrations, services publics et
ministres dans la mesure ou son action s'tend un grand
nombre de domaine. Dans la politique gouvernementale une
douane performante au niveau national se trouve au cur de
la ralisation des ambitions politique.
Ainsi l'explication du rle de l'administration des douanes dans
l'application de la lgislation et de la rglementation
commerciales se rsume gnralement dans trois (03)
domaines d'interventions d'ordre fiscale, conomique, et de
scurit.
En matire fiscale :
Elle veille au respect des mcanismes de rgulation des
changes, pour garantir la correcte perception des droits et
taxes auxquels sont soumis les marchandises, conformment
la lgislation en vigueur et d'assurer la concurrence ainsi
que la loyaut des transactions .Elle peroit diffrents
impositions (droit de douane, TVA autres redevances, droits
antidumping ou droit compensateur.....).
En effet les contrles douaniers sont requis dans le cadre de
la protection des intrts du trsor public, les recettes sont
menaces par la fraude commerciale, d'o la ncessit d'une
application rigoureuse de la lgislation en la matire de
justification servant au contrle de l'assiette des doits et taxes
savoir l'origine, l'espce, la valeur. Pour cela un grand
nombre de convention bilatrale d'assistance administrative
ont t conclus.

En matire conomique :
Complment naturel sa mission fiscale (traditionnelle) la
douane joue un rle trs important en matire de mise en
uvre des mesures de politique commerciale, ainsi la
mondialisation et la libralisation des changes, la croissances
des volumes, la sophistication des produits, l'volution des
modes de commerce, ont lanc de nouveaux dfis pour
l'administration des douanes quoi se trouve actuellement
sensibilise d'identifier les domaines rglementaires appelant
un rapprochement des lgislations et une harmonisations des
procdures.
Pour ce faire, des rformes ont t introduites depuis pour
rpondre aux impratifs imposs.
Les diffrents accords de coopration et l'intervention de
l'accord d'association Algrie UE ont galement cre. Un
nouveau contexte conomique impliquant la ncessit pour
l'administration des douanes d'adapter ses instruments
juridiques a cette nouvelle ralit pour faire face aux exigences
du commerce.
La dmarche engage par les services douaniers a port
essentiellement sur le code des douanes pour adapter ses
dispositions la nouvelle configuration du commerce extrieur
et de l'conomie.
Les premiers rsultats de cette rforme ont t consacrs dans
la loi du 29 Aot 1998 portant modification du code des
douanes.
Ainsi il ressort de ce qui a t dit que le rle de la douane dans
le cadre de l'application de la lgislation et de la
rglementation, n'a cess d'voluer pour s'adapter au nouvel
environnement conomique. Dans ce cadre nous citons
quelques exemples.

Dveloppement et modernisation des procdures simplifies


de ddouanement et ce dans le cadre lgislatif et
rglementaire rgissant le commerce, pour maintenir un
quilibre entre contrle et facilitation, de sorte ne pas
introduire des contrles onreux et inefficaces qui risqueraient
d'avoir des consquences ngatives sur les flux commerciaux,
nous citons :
-

la dclaration provisoire
la dclaration simplifie de transit
le circuit vert.
les rgimes douaniers conomiques.

Des instructions ont t adresses nos services pour une


application stricte de la lgislation dicte par la banque
d'Algrie en matire de change.
Mise jour des formalits rglementaires dans le systme
automatis de ddouanement des marchandises.
En matire de scurit :
En effet l'ouverture des frontires et le dveloppement du
commerce international ont confi la douane l'application
d'autres lgislations et rglementations, qui ont pour but de
protger la chane logistique du commerce internationale des
pratiques frauduleuses, et qui ne se rsume pas simplement
une application de la rglementation relative la contrebande,
mais aussi l'application des lois et textes relatifs au risque
alimentaire, sanitaire et environnemental, blanchiment
d'argent... .nous citons l'application des textes relatifs :
- la protection de la sant publique par la soumission des
produits imports aux formalits exiges par la loi. Et dans ce
cadre la douane travail aussi en troite collaboration avec
d'autres structures ou organismes, l'exemple de la soumission
de toute importation de produits animale ou d'origine animale
une drogation sanitaire dlivre par les services du
ministre de l'agriculture.

- la protection du patrimoine naturel, archologique, artistique


et culturel, pour cela il a t cre une brigade spcialise au
niveau des directions rgionales de Tamanrasset et Illizi qui
veille l'application des textes rgissant la protection du
patrimoine de tout commerce illicite.
- l'application de la convention de WASHINGTON sur le
commerce international des espces de faune et de flore
menaces d'extinction (CITES).
- la lutte contre la contrefaon.
- la proprit intellectuelle.
- au trafic illicite des stupfiants.
Enfin et pour une meilleure prise en charge de l'application de
la lgislation et de la rglementation l'administration des
douanes poursuit ses actions de simplification et de
rationalisation de la lgislation douanire, en intgrant
pleinement les progrs de l'informatique, la coopration avec
les autorits nationales et internationales et l'amlioration de la
relation douane entreprise, et ce pour une meilleure prise en
charge de l'activit commerciale.