Anlise de Caso Conflito Israel-Palestina

No que se refere ao campo de aplicao do Direito Internacional

Humanitrio, as guerras do sculo XIX e da primeira metade do sculo XX
deram origem a diversas hipteses acerca do emprego das Convenes
Humanitrias existentes na poca. Mas desde 1949, com o advento das
Convenes de Genebra realizadas naquele ano, passa ento a haver uma
delimitao mais concreta quanto aplicao desse campo do direito em
situaes de conflito.
Um dos parmetros de aplicao especificado no Primeiro Protocolo
Adicional s Convenes de Genebra adotado em 1977, refere-se s guerras
de liberao nacional, as quais, segundo o Protocolo, so definidas como
conflitos armados internacionais caracterizados por lutas armadas contra o
domnio colonial, contra regimes racistas, ou contra ocupao estrangeira. A
aplicao das regras do DIH no caso das guerras de libertao nacional est
vinculada principalmente existncia de um movimento de libertao
nacional consideravelmente organizado, estruturado e representativo da
populao que motiva o conflito de libertao.
Nesse sentido possvel questionar se o conflito verificado na
Palestina se enquadra no mbito de uma guerra de libertao nacional, na
medida em que o mesmo apresenta caractersticas condizentes com a luta
armada contra a ocupao estrangeira. Argumentos favorveis ao
enquadramento do conflito palestino no contexto de uma guerra de
libertao nacional incluem o fato da Organizao Para a Libertao da
Palestina (OLP) ser oficialmente considerada como um movimento de
libertao nacional, na medida que possui reconhecimento oficial de seu
status legal por instituies consolidadas tais como a Organizao da
Unidade Africana (OUA) e as Naes Unidas (ONU), alm de possuir a
condio de observador permanente na Assembleia Geral das Naes
Unidas, participando de debates no Concelho de Segurana desde 1988.
Considerando-se, portanto, a luta palestina como guerra de libertao
nacional e a necessidade de aplicao do Direito Internacional Humanitrio
no conflito supracitado, cabe ressaltar que dentro dos princpios que
inspiram o DIH, os principais so distino, proporcionalidade e necessidade
militar. Segundo o princpio de distino as partes conflitantes no podem
dirigir seus ataques populao ou bens civis, mas apenas objetivos
militares, os quais so entendido como alvos que contribuam para a
atividade militar do inimigo e cuja a destruio outorgue uma vantagem
militar concreta.
J os princpios de proporcionalidade e necessidade militar esto
diretamente relacionados ao princpio de distino, na medida em que
enquanto o princpio de proporcionalidade probe as partes conflitantes de
usar armas e mtodos que causem danos excessivos s pessoas civis e a
seus bens, o princpio da necessidade militar obriga as partes em conflito a
buscar o chamado mal menor, ou seja, compele as partes a tomar apenas
medidas necessrias para a obteno do objetivo proposto no transcurso
das operaes militares.

De acordo com dados preliminares da ONU divulgados em julho de

2014 e referentes s deflagraes do conflito Israel-Palestina naquele ano,
os ataques israelenses causaram a morte de mais de 600 palestinos, sendo
74% deles civis, incluindo 147 crianas, e de 27 soldados e dois civis
israelenses. Esses dados evidenciam o descumprimento dos princpios
bsicos do Direito Internacional Humanitrio anteriormente citados, ficando
clara a violao dos princpios de distino e de proporcionalidade,
especialmente pelo Estado de Israel, dado ao alto nmero de civis
palestinos vitimados pelo conflito.
Sendo os princpios da distino e da proporcionalidade pedras
angulares do Direito Internacional Humanitrio, os ataques a bens civis e a
civis no envolvidos diretamente com as hostilidades constituiriam
violaes graves do DIH, sendo passveis de ser considerados, portanto,
como crimes internacionais. O que torna o caso israelo-palestino mais
complexo, no entanto, a ambiguidade, por vezes verificada frente
distino entre civil e combatente, fundamental para a aplicao adequada
do Direito Humanitrio Internacional. Isso ocorre devido dificuldade em
identificar se um cidado palestino civil ou combatente vinculado ao
Hamas, na medida em que prticas como a utilizao de menores como
escudos humanos j foi empregada por grupos terroristas palestinos.
O ramo do DIH que compreende as normas que buscam proteger as
vtimas no mbito de um conflito armado conhecido como o Direito de
Genebra, o qual foi personificado pelas quatro Convenes de Genebra de
1949, anteriormente citadas, e pelos dois Protocolos Adicionais de 1977. No
contexto do conflito analisado, cabe, particularmente, a utilizao da IV
Conveno de Genebra, relativa Proteo das Pessoas Civis em Tempo de
Guerra, de 12 de agosto de 1949.
A IV Conveno de Genebra estabelece uma srie de obrigaes que
devem ser observadas pelas partes em conflito com vias de preservar a
pessoa humana. Diversas atividades perpetradas por ambas as partes do
conflito configuram-se como vulneraes de normas consuetudinrias
presentes na IV Conveno de Genebra.
O lanamento indiscriminado de foguetes e morteiros pelo Hamas em
direo a Israel, por exemplo, viola as normas consuetudinrias 11, 12 e 17
da referida Conveno, as quais condenam ataques indiscriminados,
entendidos como aqueles em que se empregam mtodos que no se
dirigem a um objetivo militar concreto e cujos efeitos pem em risco
populao e bens civis.
Alm disso, os ataques israelenses direcionados faixa de Gaza que
culminaram com a destruio de lares, e que comprometeram de forma
exponencial servios bsicos de sade, educao, saneamento e
eletricidade do vulnervel territrio palestino descumprem diversos artigos
e normas consuetudinrias da IV Conveno, tais como aqueles que fazem
referncia destruio de bens civis, incluindo hospitais, escolas e
instalaes eltricas, sustentadas normativamente pelos artigos 18, 50, 53,
56 e 146 e pelas normas consuetudinrias 7, 8, 18 e 35.

O que se verifica no caso analisado, portanto, a necessidade de

uma responsabilizao penal internacional para os indivduos e instituies
israelenses e palestinas que cometeram crimes de guerra, dadas as graves
violaes das Convenes de Genebra e dos princpios basilares que regem
o conflito armado segundo o Direito Internacional Humanitrio.
Referencias:
A Relevncia da Difuso do Direito Internacional dos Conflitos Armados na
Evoluo das Foras Armadas Brasileiras no Sculo XXI. Eduardo Bittencourt
Cavalcanti Universidade Catlica de Petrpolis.
REYES, Valeria. Es cuestin de humanidad: un anlisis del conflicto entre
Israel y Palestina en relacin con la poblacin civil, a la luz del Derecho
Internacional Humanitario. IUS 360, 28 de agosto, 2014. Disponvel em: <
http://www.ius360.com/otro/internacional/es-cuestion-de-humanidad-unanalisis-del-conflicto-entre-israel-y-palestina-en-relacion-con-la-poblacioncivil-a-la-luz-del-derecho-internacional-humanitario/>. Acesso em: 19 jan.
2015.
AGENCIAS. A ONU investigar possveis violaes de direitos humanos em
Gaza. El Pas, Madri, 28 jul. 2014.