INSTITUTO SANMIGUELENSE

INGENIERIA ECONOMICA

REFORMA
ENERGETICA
CONTROVERSIA
MEXICANA
PROFESOR(A): JESUS ESPINOSA GOVEA
ALUMNO(A): MONICA ALVAREZ HERNANDEZ

SAN MIGUEL DE ALLENDE GUANAJUATO

INGENIERIA MECANICA 6 CUATRIMESTRE

INDICE
INDICE
.....1
INTRODUCCION
.2
DESARROLLO
3
CONCLUSION
7
BIBLIOGRAFIA
.8

INTRODUCCION
Con este ensayo quiero argumentar la importancia de reflexionar ante el
controversial debate sobre la reforma energtica , la cual e no solo est
constituida por la privatizacin de PEMEX lo cual lleva a la creacin de la ley de
petrleos mexicanos y reforma de la Ley Reglamentaria, si no tambin otras leyes
menores dentro de la misma, las cuales incluso actualmente ya estn aprobadas
y listas para entrar en vigor.
Se debe tener en cuenta que esta cuestin de concesiones a extranjeros viene
desde la promulgacin de la constitucin de 1917 cuyo artculo n27 establece el
dominio de la nacin sobre todos los minerales dando poder al Ejecutivo Federal
la posibilidad de explotacin extranjera bajo concesin; posteriormente en 1938
Lzaro Crdenas impulsa la primer reforma energtica con la Ley Reglamentaria,
aprobada y publicada en el Diario Oficial de la Federacin la cual suprime las
concesiones anteriormente establecida y a cambio crea instrumentos de
contratacin con particulares extranjeros sin poner en riesgo los derechos sobre
los hidrocarburos adems de establecer un rgimen de concesiones para la
construccin de refineras, oleoductos y distribucin de gas. Ms tarde en 1958 se
expide la reforma donde se eliminen la celebracin de contratos con extranjeros
siendo validada en 1960 en el artculo n27 de la Carta Magna; mas sin embargo
en febrero de 1983 se reformaron los artculos 25, 26,27 y 28 estableciendo que
no se constituyen monopolios en las funciones exclusivas que el estado ejerza en
esta rea.
Actualmente la controversia entre los intereses y beneficios de la economa contra
la propia identidad nacional es un tema que no solo aplica a la calidad de vida
actual la cual es dependiente de nuestro hidrocarburos, si no que a nosotros en
especial en calidad de ingenieros nos afecta directamente a futuro debido a la
oferta y demanda de empleo que se pueden generar o perder en la toma de una
decisin tan importante como es la incertidumbre de conceder o no derechos a
extranjeros, los cuales pros y contras se suscitan tanto en el pblico general como
en las cmaras que rigen nuestra federacin como se podr ver posteriormente.

DESARROLLO
Primordialmente comprenderemos que la tan mencionada reforma energtica que
lleva desde su anuncio el 12 de agosto del 2013 por el actual presidente de
Mxico, Enrique Pea Nieto, propone la reforma a la Ley reglamentaria actual y la
creacin de la Ley de Petrleos Mexicanos la cual consta en la concesin de
derechos sobre los hidrocarburos mexicanos a extranjeros (privatizacin de
PEMEX) por lo cual se pretende modificar los prrafos cuarto, sexto y octavo del
artculo 25; el prrafo sexto del 27; los prrafos cuarto y sexto del 28, y adicionar
un prrafo a los artculos 27 y 28 de la Constitucin los cuales permiten crear
concesiones a inversiones extranjeras en nuestro pas, celebracin de contratos
con los mismos teniendo como objetivo regular la planeacin y el control del
Sistema Elctrico Nacional (SEN), el Servicio Pblico de Transmisin y
Distribucin (T&D) de Energa Elctrica y las dems actividades de la industria
elctrica; se considera un rgimen libre de competencia la generacin y
comercializacin de energa elctrica manteniendo al final que el Estado
establecer y ejecutar la poltica, regulacin y vigilancia de la industria elctrica a
travs de la SENER y la CRE de las autoridades.
La SENER est facultada para establecer, conducir y coordinar la poltica
energtica del pas en materia de energa elctrica; Dirigir el proceso de
planeacin y la elaboracin de Programa de Desarrollo del SEN; Establecer los
criterios para el otorgamiento de los Certificados de Energas Limpias; Vigilar la
operacin del Mercado Elctrico Mayorista (El Mercado) y las determinaciones del
CENACE, entre otras.
La CRE est facultada 0torgar los permisos de generacin, Usuario Calificado,
entre otros; Determinar las metodologas de contraprestaciones aplicables a los
Generadores Exentos; Expedir y aplicar la regulacin tarifaria a que se sujetarn la
T&D, la operacin de los Suministradores de Servicios Bsicos, la operacin del
CENACE y los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado, as como las tarifas
finales del Suministro Bsico que no sean determinadas por el Ejecutivo Federal;
Autorizar los modelos de contrato que celebre el CENACE con los Participantes
del Mercado, entre otras.
En conjunto a esa reforma principal se vienen el seguimiento de varias leyes
secundarias ( Ley para el Aprovechamiento de Energa Renovable y el
Financiamiento de la Transicin Energtica; la Ley de la Comisin Nacional
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de Hidrocarburos y la de Aprovechamiento Sustentable de la Energa;

reformas al artculo 33 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal y de la Comisin Reguladora de Energa), las cuales actualmente bajo
diversos debates y reuniones de la cmara de senadores los cuales viendo que no
afectaban a la estructura constitucional y no creaban alguna violacin a la misma
fueron dadas de alta actualmente a partir de diciembre del 2013.
Pero en si cules son los objetivos que persigue la realizacin de la reforma?
Acorde a la pgina oficial de la Reforma energtica, esta tiene cuatro objetivos
principales, los cuales son:
1. Mejorar la economa de las familias: Bajarn los costos de los recibos de la
luz y el gas. Al tener gas ms barato se podrn producir fertilizantes de
mejor precio, lo que resultar en alimentos ms baratos.
2. Aumentar la inversin y los empleos: Se crearn nuevos trabajos en los
prximos aos. Con las nuevas empresas y menores tarifas habr cerca de
medio milln de empleos ms en este sexenio y 2 y medio millones ms
para 2025, en todo el pas.
3. Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dar mayor libertad a cada empresa en
sus decisiones para que se modernicen y den mejores resultados. Pemex y
CFE seguirn siendo empresas 100% de los mexicanos y 100% pblicas.
4. Reforzar la rectora del Estado como propietario del petrleo y gas, y como
regulador de la industria petrolera.

Como campo principal de la reforma energtica se considera la propuesta de Pea

Nieto de la mejoracion de PEMEX para que de esta manera se aprovechen los
vastos recursos encontrados en yacimientos no convencionales (aguas profundas,
formaciones de lutitas) de donde se extrae petrleo y gas, adems de permitir al
sector elctrico CFE algunas concesiones trayendo as a Mxico inversiones de
Empresas transnacionales con las cuales se planea realizar contratos de utilidad
compartida debido a que estas vienen con tecnologas ms avanzadas de las que
cuenta nuestro pas actualmente por lo que se considera desde un punto
economista una movilizacin de progreso con el cual se augura un incremento de
nuestro PIB para el 2015 de 1% y en 2020 de 2% ms, cifras a considerar debido
a que la estima de nuestro PIB actualmente disminuyo un .3%.
PEMEX tiene una produccin estable de crudo al extraer 2.5 millones de barriles al
da de donde Mxico consume 1.7 y exporta 800 mil a E.U.A, de ah considerando
que la venta y extraccin es un negocio rentable, paga el 67.7% de las ganancias
y aporta el 40% para gasto pblico, entonces, Cul es el problema?
La problemtica con el ingreso de Pemex principalmente considerando que es el
nico capaz de extraer los recursos de hidrocarburos, radica en que en Mxico se
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importa la mitad de la gasolina que se produce y la otra se produce aqu, ya que

solo se cuenta con 6 refineras cuyo funcionamiento no es considerado el ms
ptimo, y en alrededor de 30 aos no se ha visto inversin en la generacin de
alguna.
Por otro lado aunque Pemex es una empresa experta en extraer el petrleo que se
encuentra en el mar apoca profundidad, hay mucho petrleo que se encuentra en
lugares ms difciles de alcanzar que requieren de tecnologas, experiencia y ms
inversin para poderse extraer, ya no hablamos solo de un dficit de refinamiento,
si no de que Mxico tiene gas y petrleo en aguas profundas y ultra profundas a
comparacin de aos pasados dejndonos as con el petrleo de fcil extraccin
casi por agotarse acorde a informes propuestos por PEMEX en el archivo oficial

de reforma energtica se muestra la siguiente grfica con la tendencia del ao

pasado:

Teniendose asi un deficit de produccion de 1 millon de barriles por dia para el

2013, considerando que los ingresos brutos sumaron 62.600 millones de dlares
en 2012, mientras que su rendimiento antes de impuestos, intereses, depreciacin
y amortizacin (ebitda) ascendi a 88.000 millones de dlares.
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Manteniendo una comparativa con los ingresos brutos de otras petroleras como el
caso de la brasilea Petrobras, que en 1997 dej de ser un monopolio para
convertirse en una empresa mixta con un 38 % de su capital en manos del Estado
y el resto en manos privadas, registr en el 2013 ingresos de 145.900 millones de
dlares es mas que entendible el por que del interes de la concecion para realizar
tratados con extranjeros; en caso de permitir la aportacion extranjera se augura el
incremento de produccion de 2.5 millones de barriles diarios actualmente a 3
millones en 2008 y 3.5 millones en 2025 para de esta manera poder bajar el precio
de la gasolina, incluso se estima que con las ganancias obtenidas poder invertir en
la construccion de refinerias(las cuales se estiman de costo entre los 500 a 600
millones de dolares) para de esta manera manejar una independizacion de la
compra-venta con E.U.A.
Acorde a la revista el Economista(10), ya se estan planteando futuroscontratos
importantes donde como ejemplo se toma el cluster petroquimico que se busca
desarrollar en veracruz donde la mayoria de empresas privadas son extranjeras
exeptuando PEMEX,con una invercion potencial de 11000 millones de dolares.
Sin embargo dejando el lado economico, hay personalidades como Sergio Aguado
Quezada como se expreso de los partidos politicos en un debate en oncetv el 18
de marzo aserca de como los encubrimientos y deshonestos actos llevan tras de si
corrupcion en todo el gobierno de Pea Nieto, ademas de que todo el revuelo de
la problemtica de la Reforma energetica es como en muchas veces mas,
tapadera de otro tipo de problematicas ya que afinal de cuentas ellos tienen la
ultima palabra.
No solo este distinguido personaje se refiere hacia los politicos y cabeceras del
gobierno Mexicano como personas deshonestas mas con una inteligencia para
poder llevar acabo sus planes, devido a diversos actos se pierde la confiabilidad
en la toma de deciciones gubernamentales, y en ambito de energeticos con
noticias difundidas(aun no comprobadas) de transacciones por debajo del agua
para el antes mencionado cluster petroquimico y demas, se tiene un sentimiento
de perdida de identidad al vernos expuestas a la frecuente intervencion de
inversiones extranjeras.

CONCLUSION
Se puede decir en base a los datos anteriormente expuestos que el sentimiento de
prdida se viene al tener en cuenta la poca inversin en cuanto a la manutencin de
nuestro petrleo, mas considerando la actual situacin del pas no es de extraar, debido
a que privatizar PEMEX significa dar un paso en retroceso donde nos volvemos invadidos
de nuevo por intereses extranjeros tenindonos de nueva cuenta como una minita de oro,
porque acorde a las cifras mostradas el negocio energtico mantiene muy buenas
utilidades por lo que en primer lugar la poca produccin de refineras se antepone como
primer factor para contribuir con el desacuerdo social.
La reforma energtica a pesar de todo es algo que se ve venir desde los inicios del pas,
por lo que no me es un tema de extraeza, ms si es necesario que ofrezca mi humilde
opinin, esa sera que si se permitieran los contratos con extranjeros, Por qu? Son
varias mis razones.
En primer lugar considerando que independientemente de la cantidad de debates que se
generen es muy probable su generacin, aunque a m ver la generacin de una mayor
cantidad de gasolina podra traer consigo una baja de precios ya que como es de
conocimiento a una mayor oferta el precio baja, aunque a manera de reduccin de
precios, en caso de verdaderamente bajarlos sera muy bueno para la poblacin.
Como segundo punto y teniendo como referencia la prosperidad de ciudades que han
tenido inversin extranjera como Celaya y Quertaro con empresas japonesas, podra ser
un beneficio ms ptimo para la poblacin que una mera reduccin de precios, debido a
que a conveniencia ma como futura ingeniero mecnico, el mbito de hidrocarburos y la
venida de nuevas empresas es beneficioso en cuanto a una facilidad de trabajo, ya que
no solo se tendra PEMEX como fuente en esa rama de gas y petrleo.
Como tercer punto, en caso de no hacerlo, PEMEX seguir sin poder acceder al petrleo
difcil de obtener por lo que como nico organismo capaz de su extraccin no aprovechara
trayendo as futuros dficits, como poniendo en ejemplo san miguel de allende, el cual por
no perder el estatus de patrimonio de la humanidad no permiti el desarrollo econmico al
rechazar la venida de empresas contribuyendo as al incremento de desempleo en
nuestra ciudad.
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Independientemente de que se relegue a PEMEX del mbito puedo concluir que viendo la
panormica palpable en mi entorno la ciudadana mexicana depende de gran medida de
la contribucin extranjera por lo que si ero crea beneficio para el pueblo Mexicano que as
sea.

BIBLIOGRAFIA
1.

presidencia.gob.mx/reformaenergetica/

2.

http://cdn.reformaenergetica.gob.mx/Preguntas_y_respuestas_Alfonso_Cuaron.pdf

3.

http://cdn.reformaenergetica.gob.mx/decreto-reforma-energetica.pdf

4.

http://aristeguinoticias.com/1106/mexico/solicitara-senado-transmitir-debate-deleyes- energticas-en-tv-nacional/

5.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5348183

6.

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/08/13/913428

7.

http://estepais.com/site/?p=50703

8.

http://www.pwc.com/mx/es/reforma-energetica-2014/index.jhtml

9.

http://oncetv-ipn.net/primerplano/index.php?l=version&b=7716-317032014&f=2014-03-17

10.

http://www.informador.com.mx/economia/2014/532915/6/buscan-desarrollarcluster-petroquimico-en-veracruz.htm