ESTATUTO FUNDAMENTAL AUTONOMICO

DEL DEPARTAMENTO PANDO

PREAMBULO
El presente ESTATUTO FUNDAMENTAL AUTONOMICO, se constituye
en la norma primaria y bsica del ordenamiento jurdico del Departamento
Pando, define su organizacin institucional, competencias y recursos que
sern administrados y ejercidos directamente por los ciudadanos estantes y
habitantes de nuestra circunscripcin territorial, a travs de la eleccin directa
de sus autoridades departamentales, en ejercicio de los principios supremos de
solidaridad, equidad, igualdad, libertad, oportunidad y justicia para todos.
El Departamento Pando, histricamente postergado y marginado por el Estado
Centralista, asume el gran desafo de constituir su rgimen de autogobierno,
con autonoma para el ejercicio de sus derechos, defensa de sus intereses y
construccin de su propio futuro, cumpliendo as el mandato del soberano que
se pronunci en el Referndum vinculante sobre autonomas departamentales
el 2 de julio de 2006.
Estamos convencidos que el progreso y desarrollo de nuestro Departamento,
ser obra de sus propios hijos los nacidos y radicados en este noble jirn
patrio, trabajando juntos, respetando nuestras diferencias y diversidades
culturales para construir una sociedad unida y solidaria que privilegie a los
que tienen menos, mejorando las condiciones de vida y de trabajo,
compartiendo sueos, esperanzas y objetivos comunes para promover el
desarrollo econmico y social de nuestra comunidad, que nos permita
garantizar un mejor porvenir para las generaciones futuras del pueblo Pandino.

TITULO PRIMERO
CONSTITUCION
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (Naturaleza)
En ejercicio del principio de autodeterminacin Pando se constituye en
Departamento Autnomo como parte integrante de la Repblica de Bolivia,
dentro del marco que la Constitucin Poltica del Estado reconoce a los
Departamentos, las leyes de la Repblica y el presente Estatuto Autonmico
Fundamental que se constituye como norma institucional bsica, declarando
su voluntad inquebrantable de respetar y preservar la unidad indisoluble de la
patria Boliviana.
Artculo 2. (Organizacin del Rgimen Autonmico)
La organizacin del Rgimen Autonmico del Departamento Pando, se
sustenta en la decisin democrtica y soberana del pueblo pandino, teniendo
como caractersticas fundamentales la eleccin directa de sus autoridades
departamentales mediante el voto universal y libre de todos los habitantes de
su circunscripcin territorial, con competencias ejecutivas, atribuciones
legislativas, normativas, administrativas, de fiscalizacin y con recursos
econmicos financieros que les asignan la Constitucin Poltica del Estado,
las leyes de la Repblica y el presente Estatuto Autonmico Fundamental.
Artculo 3. (Territorio y Jurisdiccin)
El territorio del Departamento Autnomo de Pando comprende la jurisdiccin
de sus cinco provincias y sus respectivos Municipios autnomos creados
conforme a ley, sus comunidades campesinas y los territorios de los pueblos
indgenas, respetando sus identidades culturales, usos, costumbres y
tradiciones ancestrales, que permitan una convivencia armnica y pacfica
entre todos los ciudadanos y ciudadanas que habitan el territorio pandino, en
base a los principios fundamentales de solidaridad, libertad, equidad, igualdad,
oportunidad y justicia.
Las Provincias son entidades administrativas locales con personalidad jurdica
propia y lmites territoriales claramente definidos por ley, estn conformadas
por las respectivas secciones de provincias y cantones.

Los Municipios son entidades territoriales bsicas del Departamento

Autnomo de Pando, tienen personalidad jurdica propia y gozan de plena
autonoma en el mbito de sus competencias expresamente establecidas por la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes de la Repblica.
Artculo 4. (Capital del Departamento Pando y sede del gobierno
Departamental)
La sede del Ejecutivo y de la Asamblea Departamental Autonmica es la
ciudad de Cobija, capital del Departamento Autnomo de Pando.
Artculo 5. (Lenguas e Idiomas)
I.
El Castellano es el idioma oficial en todo el territorio del
Departamento Autnomo de Pando, otras lenguas o idiomas
pertenecientes a comunidades indgenas originarias en su
jurisdiccin territorial gozarn de plena proteccin, respeto y
enseanza entre sus miembros.
II.
Se respeta y protege las modalidades lingsticas y costumbristas
adoptadas tradicionalmente en el Departamento Autnomo de
Pando.
III. Nadie podr ser discriminado por razn de su idioma o lenguaje.
Artculo 6. (Smbolos Departamentales)
Los smbolos departamentales que identifican al Departamento Autnomo de
Pando son:
1. La Bandera del Departamento Pando est conformada por dos franjas
horizontales del mismo ancho, color blanco en la parte superior y color
verde en la inferior, la misma que fue creada en 1938 al crearse el
Departamento Pando.
2. El Escudo de Armas del Departamento Pando, est constituido por las
cinco Provincias, representadas por cinco estrellas y las riquezas
naturales de la amazona departamental.
3. El himno al Departamento Pando, vigente desde el ao 1938.
4. El rbol de castaa (Bertholletia excelsa) y de la goma (Hevea
brasiliensis).
Artculo 7. (Derechos polticos)
I.
Los ciudadanos bolivianos que tengan su domicilio dentro de la
jurisdiccin del Departamento Autnomo de Pando tienen la
condicin poltica de Pandinos o Pandinas, sin ninguna distincin de

II.

III.

raza, sexo, religin, idioma, condicin econmica, social, origen,

opinin, discapacidad o de cualquier otra ndole.
Sern electores y elegibles todos los bolivianos que estn en pleno
goce de sus derechos ciudadanos, de conformidad a lo establecido
por la Constitucin Poltica del Estado, salvo expresas excepciones
establecidas por Ley de la Repblica y el presente Estatuto.
Asimismo gozarn de estos derechos los ciudadanos extranjeros que
habiendo cumplido con las normas legales vigentes sobre la materia
en nuestro pas, hayan adquirido su residencia y decidan radicar en el
Departamento Autnomo de Pando.

Artculo 8. (Normas Autonmicas)

Las normas y disposiciones emanadas de las instituciones de autogobierno del
Departamento Autnomo de Pando, son de carcter pblico y cumplimiento
obligatorio por todos los estantes y habitantes en su territorio, salvo
excepciones expresamente establecidas en cada materia, y sern aplicadas por
los rganos del gobierno Departamental establecidos en el presente Estatuto.
CAPITULO II
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL GOBIERNO
DEPARTAMENTAL
Artculo 9.
El rgimen autonmico del Departamento Pando se funda y constituye en base
a los principios de:
1. Autodeterminacin. Constituye la voluntad libre y soberana de los
habitantes del Departamento Autnomo de Pando, expresada mediante
el referndum de 2 de julio de 2006, para constituir un rgimen
autonmico, entendido como el derecho de los pueblos a
autogobernarse.
2. Unidad. Las Autonomas departamentales deben constituir un factor de
unidad nacional entre los bolivianos protegiendo y respetando las
diversas manifestaciones de identidad y culturas existentes en el pas.
3. Cooperacin y Coordinacin. Mediante el cul los tres niveles de
gobierno (NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL), deben
establecer mecanismos de coordinacin y cooperacin mutua en el
marco de las competencias que hayan asumido, para lograr un ptimo
funcionamiento e interconexin entre los distintos rganos del Estado.

4. Solidaridad. Entendida como la necesidad de potenciar a los

departamentos con menores ingresos econmicos, mediante la creacin
de diversos mecanismos destinados a disminuir las desigualdades y
asimetras departamentales. Debe privilegiarse el desarrollo de las
provincias as como dotarse de una activa y adecuada participacin de
las comunidades campesinas e indgenas en las decisiones del Gobierno
Departamental.
5. Equidad y universalidad. Consiste en realizar los mayores esfuerzos
para establecer mecanismos de inclusin poltica, econmica y social,
sin ningn tipo de discriminacin. Atribuyendo, reconociendo y
respetando los derechos y obligaciones inherentes de todo ciudadano
boliviano. Entendida como la obligacin del Gobierno Departamental
de equiparar las condiciones de vida de sus habitantes y proveer a todos
los ciudadanos de su jurisdiccin los bienes y servicios y las facilidades
para su acceso.
6. Subsidiariedad. Es el principio bsico para la asignacin y
determinacin de competencias entre los tres niveles de gobierno en
forma adecuada y equilibrada para alcanzar mayor eficiencia,
efectividad y control de la poblacin.
7. Gradualidad. El proceso autonmico es gradual y se lo desarrolla en
forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que permiten una
adecuada y clara asignacin de competencias y transferencias de
recursos al departamento autonmico.
8. Profundizacin de la democracia. Permite a los habitantes del
departamento autonmico elegir directamente a sus autoridades del
Gobierno Departamental (Ejecutivo y Legislativo), implica profundizar
la democracia a travs del voto libre del ciudadano. Promueve la
igualdad de oportunidades para el acceso a mayores niveles de
desarrollo humano en cada mbito, y una relacin cercana entre la
sociedad y los gobernantes, basada en la participacin y concertacin de
la gestin de gobierno.
9. Identidad Departamental. Entendida de forma general como el
compromiso de sus habitantes con el Departamento Autnomo de
Pando, a travs de la identificacin y preservacin de sus valores
histricos, culturales, ambientales y con el desarrollo sostenible del
Departamento.

CAPITULO III
DERECHOS Y DEBERES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS
Artculo 10.
I.
Los derechos, deberes y obligaciones fundamentales de los
habitantes y estantes del Departamento Autnomo de Pando, son los
establecidos y reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, las
leyes de la Republica, el presente Estatuto Fundamental y las normas
departamentales.
II.
Corresponde al rgimen autonmico del Departamento Pando,
desarrollar en el mbito de sus competencias:
1) Incentivar, fomentar y preservar las manifestaciones culturales
del pueblo pandino en sus diversas formas y peculiaridades.
2) Promover la participacin de la sociedad civil, sin discriminacin
de gnero, en las actividades polticas, econmicas, sociales y
culturales a nivel departamental y nacional.
3) Generar las condiciones propicias para que los principios bsicos
de Libertad e Igualdad se hagan efectivos y sean de beneficio
para todos los ciudadanos, sin ningn tipo de discriminacin.
4) Impulsar el desarrollo integral de Pando de forma equilibrada y
sostenible.
Artculo 11.
Adems de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado,
los estantes y habitantes asentados en el territorio del Departamento
Autnomo de Pando, tienen plena facultad de ejercer los siguientes derechos
conforme a las normas que regulan su ejercicio:
a) A elegir, y ser elegidos, como autoridades y representantes conforme a
las normas Constitucionales y del presente Estatuto Fundamental.
b) A participar sin discriminacin alguna, de la formacin de los poderes
pblicos departamentales.
c) A presentar iniciativas legislativas ante los entes deliberantes y
legislativos Departamentales y Municipales.
d) A integrarse de manera efectiva a la vida poltica, econmica, cultural y
social del departamento Pando.
e) A conformar una familia y educar a sus hijos, con respeto pleno a la
autoridad paternal en base a sus propios valores familiares y culturales,
con la proteccin efectiva de la misma.
f) Al respeto y a la proteccin efectiva de la propiedad privada individual
y colectiva.
6

g) Al resguardo efectivo de su honra, reputacin, privacidad personal y

familiar.
h) A preservar y manifestar libremente su identidad tnica y cultural.
i) A gozar de un medio ambiente saludable y ecolgicamente sostenible.
j) A la atencin respetuosa, eficiente y oportuna por parte de todos los
Servidores Pblicos y funcionarios de las instituciones de autogobierno.
k) A gozar plenamente de los principios bsicos de Igualdad, Libertad y
Paz, que sustentan este Estatuto Autonmico Fundamental.
Artculo 12.
Es obligacin de todos los estantes y habitantes, salvo expresas excepciones
debidamente reglamentadas, observar y cumplir los siguientes deberes
establecidos en el rgimen autonmico del Departamento Pando.
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes
de la Repblica, el presente Estatuto Fundamental, normas y
disposiciones de carcter nacional y departamental, emanadas de
autoridad legtima y legalmente constituida.
b) Defender la institucionalidad democrtica de los rganos e instituciones
de Autogobierno Departamental.
c) Ejercer el control social efectivo, a travs de los rganos legalmente
constituidos, denunciando ante las autoridades competentes todo acto de
corrupcin, as como de reconocer y ponderar la gestin pblica honesta
y eficiente.
d) Participar de manera efectiva y activamente de todos los actos, acciones
y decisiones que se asuman legtimamente en defensa y/o beneficio del
Departamento Autnomo de Pando.
e) Contribuir de acuerdo a su capacidad al sostenimiento de los servicios
pblicos que se deben prestar en favor de la colectividad.
f) Respetar, hacer respetar y preservar los valores culturales e histricos
del departamento Autnomo de Pando.
g) Valorizar y respetar la pluralidad cultural y la identidad del pueblo
Pandino y Boliviano.
h) Respetar, ejercitar y transmitir los valores morales, familiares, cvicos y
polticos.
i) Contribuir a la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.

CAPITULO IV
NATURALEZA AMAZNICA DEL DEPARTAMENTO PANDO
Artculo 13. Definicin.
El Departamento Autnomo de Pando se encuentra ubicado en el espacio
territorial de la amazona boliviana, constituido por una floresta selvtica de
bosques hmedos tropicales, caracterizado por la diseminacin natural de las
especies de castaa (Bertholletia excelsa) y goma (Hevea brasiliensis);
conformado por un ecosistema diferenciado, complejo y frgil, que abarca la
totalidad del territorio departamental, de vocacin forestal y extractivista; que
por su diversidad biolgica se constituye en el medio natural y armnico de
subsistencia del habitante amaznico.
Articulo 14.
Es obligacin del Gobierno Departamental su defensa, regulando el desarrollo
sostenible y protegindolo de toda amenaza incluyendo la sobrepoblacin.
Artculo 15.
El Gobierno Departamental se dotar de legislacin departamental en esta
materia especifica, de conformidad a lo establecido en la Constitucin, las
leyes de la Repblica y el presente Estatuto, en el marco de la sustentabilidad
y sostenibilidad del aprovechamiento de los recursos naturales de Pando.
TITULO SEGUNDO
GOBIERNO DEPARTAMENTAL AUTONOMO
CAPITULO I
OBJETIVOS GENERALES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Artculo 16.
El Gobierno Autnomo del Departamento Pando, crear las condiciones
institucionales para lograr los siguientes objetivos:
a) Mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes de nuestro
departamento, privilegiando a los sectores sociales menos favorecidos.
b) Lograr la equidad, igualdad, solidaridad y oportunidad en la
distribucin de la riqueza, garantizando que las necesidades esenciales
de salud, educacin, vivienda y empleo de la poblacin sean atendidas
con eficiencia y prontitud.

c) Democratizar el poder a favor del Departamento, fundamentalmente en

beneficio de las provincias, municipios y pueblos indgenas.
d) Establecer mecanismos de inclusin tnica y eliminar cualquier forma
de discriminacin social.
e) Promover la solidaridad que permita construir una sociedad ms
democrtica, comprometida con una conciencia colectiva de
desprendimiento, tolerancia, cooperacin y respeto de las identidades
sociales y culturales.
f) Generar una participacin ciudadana activa y responsable en la gestin
de la trasformacin democrtica departamental, promoviendo una
cultura de dilogo y armona.
g) Garantizar la unidad nacional.
h) Distribuir equitativamente el beneficio de nuestros recursos econmicos
en favor de la poblacin.
i) Establecer mecanismos de lucha contra la corrupcin.
j) Fortalecer las autonomas de los gobiernos municipales.
k) Fomentar la productividad del Departamento Autnomo de Pando para
lograr una integracin competitiva interna y externa.
l) Garantizar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles, grados y
modalidades para la formacin profesional, ciencia y tecnologa e
interaccin cultural en el Departamento Autnomo de Pando.
CAPITULO II
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL
AUTONOMO
Artculo 17. Competencias exclusivas.
En el ejercicio de estas competencias corresponder al Gobierno Autnomo
del Departamento Pando la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la
funcin ejecutiva, que ejercer respetando, en todo caso, lo dispuesto en la
Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la Repblica y el presente
Estatuto, sobre las siguientes materias competenciales:
1. Organizacin, estructura y funcionamiento de sus rganos e
instituciones autnomas.
2. Designacin de autoridades departamentales, de acuerdo a norma
especial a ser emitida por la Asamblea Departamental.
3. Administracin de bienes y rentas.
4. Planificacin departamental.
5. Desarrollo sostenible departamental.

6. Promocin de la competitividad productiva y econmica en el mbito

departamental.
7. Tributos de carcter departamental.
8. Fundaciones, asociaciones, cooperativas y ONGs, que desarrollen sus
actividades en el departamento.
9. Acuerdos y convenios interdepartamentales.
10. Calendario de gestin y feriados departamentales.
11. Establecimiento de bolsas de valores, centros de regulacin y
contratacin de mercancas y servicios ambientales, conforme a normas
departamentales.
12. Produccin forestal y de bioenergticos.
13. Funciones de los colegios profesionales y el ejercicio profesional en el
Departamento.
14. Transporte de mercancas y trnsito que tengan su origen y destino en el
territorio departamental, sin perjuicio de la libre circulacin y la
ejecucin directa que se reserve el Estado.
15. Polticas de aseguramiento pblico en salud.
16. Gestin social integral del adulto mayor
17. Las restantes materias que con ste carcter, y mediante Ley, sean
transferidas por el Estado.
Artculo 18. Competencias compartidas o concurrentes con el nivel
nacional.
En el marco de la legislacin bsica del Estado, el Gobierno Autnomo del
Departamento Pando comparte con el Gobierno Nacional las competencias de
desarrollo legislativo, potestad reglamentaria y funcin ejecutiva, sobre las
siguientes materias competenciales:
1. Fondos fiduciarios departamentales y determinacin de polticas
pblicas de inversin y produccin.
2. Acuerdos internacionales de inters especfico para el departamento
autnomo.
3. Rgimen laboral y de Seguridad Social.
4. Trabajo y relaciones laborales, en cuanto a polticas activas de
ocupacin, la intermediacin laboral, as como la prevencin de riesgos
laborales y la seguridad y salud en el trabajo.
5. Rgimen jurdico de la administracin pblica y del rgimen estatutario
del servidor pblico.
6. Las restantes materias que con ste carcter, y mediante Ley, sean
transferidas por el Estado.

10

Artculo 19. Competencias compartidas o concurrentes con el nivel

municipal.
En el marco de la legislacin bsica del Estado, el Gobierno Autnomo del
Departamento Pando comparte con los Gobiernos Municipales del
Departamento las competencias de desarrollo legislativo, potestad
reglamentaria y funcin ejecutiva, sobre las siguientes materias
competenciales:
1. Autorizaciones, licencias y derechos a los servicios que se desarrollen
en el mbito de su jurisdiccin.
2. Comercio, industria y servicios, garantizando la seguridad jurdica en
sus actividades.
3. Defensa del consumidor.
4. Cultura, lenguas originarias, patrimonio cultural, histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, cientfico, tangible e
intangible, as como el patrimonio natural en el rea de su jurisdiccin.
5. Ordenamiento territorial.
6. Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y dems centros de
informacin y documentacin de inters departamental.
7. Deportes y esparcimiento.
8. Desarrollo integral de los pueblos indgenas originarios del
departamento.
9. Horarios comerciales y laborales.
10. Casinos juegos y apuestas excepto las loteras y apuestas del Estado y
los juegos autorizados por el Estado en el territorio nacional a entidades
sin fines de lucro.
11. Proteccin del medio ambiente y del paisaje, con especial atencin al
desarrollo de polticas que contribuyan a mitigar el cambio climtico.
12. Polticas de desarrollo integral y de proteccin de asuntos de gnero y
generacionales.
13. Polticas de proteccin al ejercicio profesional de los trabajadores de la
prensa, as como la preservacin del derecho a la libertad de
pensamiento y expresin.
14. Las restantes materias que con ste carcter, y mediante Ley, sean
transferidas por el Estado.
Artculo 20. Competencias compartidas o concurrentes con los niveles
municipal y nacional.
En el marco de la legislacin bsica del Estado, el Gobierno Autnomo del
Departamento Pando comparte con el Gobierno Nacional y los Gobiernos
Municipales del Departamento las competencias de desarrollo legislativo,
11

potestad reglamentaria y funcin ejecutiva, sobre las siguientes materias

competenciales:
1. Recursos forestales.
2. Turismo sostenible.
3. Competitividad, inversiones y financiamiento de proyectos de
infraestructura de inters departamental.
4. Agricultura, ganadera, caza, pesca y zoocriaderos.
5. Recursos hdricos de inters departamental.
6. reas protegidas.
7. Medio ambiente y equilibrio ecolgico.
8. Uso sostenible de la diversidad biolgica y biotecnologa.
9. Vivienda social y servicios bsicos.
10. Carreteras, ferrocarriles y otros medios de transporte.
11. Recursos naturales renovables y no renovables.
12. Dotacin, adjudicacin, distribucin y redistribucin de tierras en el
departamento.
13. Educacin y enseanza en todos los niveles, grados, modalidades y
especialidades.
14. Rgimen policial.
15. Desarrollo rural integral.
16. Estadstica departamental y municipal.
17. Seguridad ciudadana y regulacin de empresas de seguridad privadas en
el mbito departamental.
18. Salud pblica.
19. Defensa civil y gestin de riesgos.
20. Investigacin cientfica y tecnolgica.
21. Polticas de insercin laboral y desarrollo integral de las personas con
discapacidad.
22. Las restantes materias que con ste carcter, y mediante Ley, sean
transferidas por el Estado.
Artculo 21. Competencias de ejecucin.
El Gobierno Autnomo del Departamento Pando reglamenta y ejecuta la
legislacin nacional sobre las siguientes materias competenciales:
1. Crdito, banca y seguros.
2. Participacin en la gestin del sector pblico econmico estatal, en los
casos y actividades que procedan.
3. Gestin de la asistencia sanitaria, salud pblica y Seguridad Social.
4. Propiedad intelectual e industrial.
5. Pesos, medidas y contraste de metales.
12

6. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el

Estado no reserve su gestin directa.
7. Productos farmacuticos.
8. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anloga
de titularidad estatal cuya gestin no se reserve a la Administracin
General del Estado.
9. Sistema penitenciario.
10. Obras de inters departamental, en virtud de mecanismos de
colaboracin con el Estado.
11. Registro civil.
12. Verificacin del cumplimiento de la Funcin Econmica y Social del
uso de la tierra para su redistribucin.
13. Las restantes materias que con ste carcter, y mediante Ley, sean
transferidas por el Estado.
Artculo 22.
Toda asignacin competencial del gobierno nacional al departamental, deber
acompaarse de los suficientes recursos econmicos financieros que
garanticen su sostenibilidad.

CAPITULO III
ORGANOS DE GOBIERNO DEL REGIMEN
AUTONOMICO DEL DEPARTAMENTO PANDO
Artculo 23.
El Rgimen Autonmico del departamento Pando, reside en el Gobierno
Departamental Autnomo, conformado por:
1. La Asamblea Departamental.
2. El Ejecutivo Departamental.
La independencia y coordinacin de estos poderes es la base del autogobierno;
no pudiendo en ningn caso o circunstancia, reunir las atribuciones y
funciones reconocidas a cada uno en un mismo rgano.
Artculo 24.
La Asamblea Departamental se constituye en el rgano deliberante,
legislativo, normativo, de control y fiscalizacin del Gobierno Departamental,
en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la Repblica y
el presente Estatuto Fundamental.

13

Artculo 25.
I.
La Asamblea Departamental, est constituida por un representante
de cada una de las secciones municipales de las provincias del
Departamento, llamados Asamblestas Departamentales, elegidos en
forma uninominal, mediante voto universal, libre, directo y secreto
de los habitantes del Departamento Pando, en circunscripciones
municipales, de conformidad a las normas electorales en vigencia.
II.
Cada asamblesta ser electo con su respectivo suplente, que asumir
funciones en caso de ausencia definitiva o temporal del titular. Una
norma especial, a ser emitida por la Asamblea Departamental,
reglamentar las condiciones de su remuneracin y los mecanismos
de suplencia.
Artculo 26.
Para ser elegido miembro de la Asamblea Departamental se requiere:
1. Tener domicilio real y haber vivido los ltimos diez aos en el
Departamento Pando.
2. Ser postulado de conformidad a las normas electorales en vigencia.
3. Cumplir los dems requisitos exigidos para ser Diputado Nacional.
Artculo 27.
Los miembros de la Asamblea Departamental son inviolables por las
opiniones emitidas en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 28.
Los Asamblestas Departamentales electos ejercern sus funciones por un
periodo de cinco aos y la renovacin de la Asamblea Departamental ser
total, no pudiendo ser reelegidos en sus funciones por ms de dos perodos
constitucionales, sean stos continuos o discontinuos. Sus mandatos son
renunciables.
Artculo 29.
Las elecciones para elegir al Gobernador, Vicegobernador, Subgobernadores y
a los Asamblestas Departamentales se celebrarn de acuerdo a las normas y al
calendario electoral vigente.
Artculo 30.
La Asamblea Departamental se reunir en sesiones ordinarias y
extraordinarias, sern siempre pblicas, y slo tendrn carcter reservado

14

cuando la mayora absoluta del total de sus miembros lo soliciten de manera

justificada y se encuentre contemplado en su Reglamento Interno.
Artculo 31.
Por decisin de la propia Asamblea Departamental o por solicitud
fundamentada del Ejecutivo Departamental, se podrn programar sesiones en
diferentes partes del territorio del Departamento Autnomo de Pando. Para
este efecto se emitir la respectiva convocatoria sealando expresamente la
agenda, lugar, da y hora de la sesin.
Artculo 32.
Durante el periodo de su mandato los Asamblestas podrn dirigir
representaciones ante las autoridades y servidores pblicos del Poder
Ejecutivo Departamental para el cumplimiento de las disposiciones legales.
Asimismo podrn gestionar mejoras para satisfacer las necesidades de los
territorios a los que representan.
Artculo 33.
I.
La Asamblea Departamental se dotar de su propio Reglamento de
Rgimen Interno y de Debates, cuya aprobacin y reforma
requerirn el voto de dos tercios del total de sus miembros.
II.
Anualmente proceder a elegir de entre sus miembros a su
Presidente y Directiva en las primeras cinco sesiones de su
instalacin.
III. La Asamblea Departamental sesionar con un qurum mnimo de la
mitad ms uno de sus miembros y adoptar sus resoluciones por
mayora absoluta de los miembros presentes, salvo los casos
expresamente establecidos por el presente Estatuto y su reglamento.
IV. La iniciativa normativa, es atribucin de los Asamblestas, del
Ejecutivo Departamental y de los Gobiernos Municipales de
proponer y presentar normas departamentales ante la Asamblea
Departamental. Podr tambin ser ejercida por cualquier ciudadano
del departamento en ejercicio de la iniciativa ciudadana democrtica.
Para este efecto la Asamblea aprobar los procedimientos
respectivos.
V.
Aprobadas las normas Departamentales se remitirn al Poder
Ejecutivo para su promulgacin, las mismas que podrn ser
observadas por el Gobernador en el trmino de diez das.

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Artculo 34.
I.
Toda norma aprobada por la Asamblea Departamental podr ser
observada de manera fundada por el Gobernador del Departamento
en el trmino de diez das desde aquel en que la hubiere recibido
para su promulgacin, proponiendo las enmiendas y/o
modificaciones que considere pertinentes.
II.
Recibidas las observaciones formuladas por el Ejecutivo, la
Asamblea Departamental sesionar. S se considerasen fundadas las
mismas se modificar la norma conforme a ellas y se devolver al
Ejecutivo para su promulgacin.
III. Si la Asamblea Departamental declara infundadas las observaciones,
por dos tercios de los miembros presentes, el Gobernador deber
promulgar la norma en el plazo de diez das desde su recepcin.
IV. Las normas no observadas o no promulgadas por el Gobernador del
Departamento en el trmino de diez das desde su recepcin, sern
promulgadas por el Presidente de la Asamblea Departamental.
Artculo 35.
El cumplimiento de toda norma Departamental es obligatoria desde el da de
su publicacin en la Gaceta Oficial Departamental, salvo disposicin expresa
contenida en la misma norma, no pudiendo invocarse desconocimiento o
privilegio alguno.
CAPITULO IV
ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
Artculo 36. Atribuciones.
Son atribuciones de la Asamblea Departamental Autnoma:
1. Legislar sobre todas las materias de competencia exclusiva del
Departamento Autnomo de Pando, sobre las que les sean transferidas
por el Estado y sobre las que asuma en virtud del principio de
subsidiariedad, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, las
leyes de la Repblica y el presente Estatuto Fundamental.
2. Desarrollar la legislacin bsica nacional en aquellas materias de
competencia compartida con el Estado.
3. Dictar la legislacin bsica para el ejercicio de las competencias y la
prestacin de los servicios que correspondan al Departamento,
conforme a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la Repblica
y el presente Estatuto Fundamental.
16

4. Aprobar los planes y programas de desarrollo econmico y social y los

de obras pblicas del Departamento.
5. Aprobar el presupuesto anual del Departamento y las emisiones de
deuda pblica. Toda modificacin presupuestaria posterior requerir la
aprobacin de la Asamblea Departamental.
6. Expedir las leyes referidas al Presupuesto Departamental y al
Presupuesto Anual de Rentas y Gastos.
7. Establecer una adecuada distribucin de los recursos departamentales
para las provincias.
8. Dictar leyes para salvaguardar el orden pblico, en el mbito de su
competencia.
9. Autorizar al Gobernador la negociacin de emprstitos, enajenacin de
bienes y celebracin de contratos que comprometan las rentas
departamentales.
10. Fiscalizar al Gobierno Departamental. A tal efecto, podrn crearse, en
su caso, comisiones especiales de investigacin o atribuirse esta
facultad a las comisiones permanentes.
11. Presentar al Congreso de la Repblica proyectos de Ley y nombrar a los
miembros de la Asamblea encargados de defenderlos.
12. Interponer demandas, recursos y consultas de inconstitucionalidad, de
acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley del Tribunal
Constitucional.
13. Aprobar los convenios y acuerdos de cooperacin con el Estado, los
dems departamentos o los municipios, suscritos por el Gobierno
Departamental.
14. Aprobar los convenios nacionales e internacionales de inters
departamental suscritos por el Gobierno Departamental, en el marco de
sus competencias.
15. Establecer tributos, a travs de norma departamental aprobada con el
voto de la mayora absoluta de sus miembros presentes.
16. Reglamentar los impuestos propios del Departamento y los que le sean
asignados mediante Ley de la Repblica.
17. Cumplir las dems funciones y atribuciones que le asigne la
Constitucin Poltica del Estado, las Leyes de la Repblica, el presente
Estatuto Autonmico y las normas Departamentales.
18. Reformar el presente Estatuto.
19. Sancionar su Reglamento Interno y su Reglamento de Debates, cuya
aprobacin y reforma requerirn el voto de dos tercios del total de sus
miembros.

17

20. Considerar y aprobar el informe de la Mesa Directiva saliente, en cada

cierre de gestin legislativa y administrativa.
21. Nombrar su Presidente y su Mesa Directiva.
22. Determinar la estructura de su dependencia y nombrar a su personal.
23. Aprobar transferencias de competencias del Departamento a las
provincias y los municipios del Departamento, salvo lo que determina el
presente Estatuto o mediante norma Departamental.
24. Ratificar los Acuerdos y Convenios firmados por el Gobernador con
otros Departamentos.
25. El ejercicio de la potestad normativa administrativa para la ejecucin,
en su caso, de las Leyes de la Repblica.
26. Tratar, a iniciativa de dos tercios de sus miembros y por una nica vez
en cada periodo constitucional, la convocatoria a Referndum
Departamental Revocatorio de mandato del Gobernador, de acuerdo a
norma reglamentaria departamental aprobada por dos tercios de votos
del total de sus miembros.
En caso de verificarse la Revocatoria de Mandato, el Vicegobernador
deber completar el periodo constitucional.
27. Elevar ante el Congreso Nacional, los requerimientos de creacin,
supresin y alteracin de los municipios departamentales, aprobados
por dos tercios del total de los miembros de la Asamblea
Departamental.
28. Considerar el informe anual de gestin del Gobernador y de los
Subgobernadores, dentro de las primeras doce sesiones de cada perodo
legislativo.
CAPTULO V
DEL EJECUTIVO DEPARTAMENTAL
Artculo 37.
I.
El Ejecutivo Departamental est conformado por el Gobernador del
Departamento, el Vicegobernador, los Secretarios con jurisdiccin
Departamental y los Subgobernadores con jurisdiccin en sus
respectivas provincias; tienen a su cargo la administracin pblica
del Departamento, en el marco de la constitucin Poltica del Estado,
las leyes de la Repblica, el presente Estatuto Fundamental y las
normas departamentales.
II.
Su composicin, funciones, formas de eleccin y designacin, la
estructura del Gobierno y otras inherentes a la administracin
18

pblica departamental, sern reguladas por norma de la Asamblea

Departamental.
Artculo 38.
La Sede Oficial de funciones del Ejecutivo Departamental estar en la ciudad
de Cobija, Capital del Departamento Autnomo de Pando, sus rganos
administrativos, servicios y dependencias podrn establecerse en diferentes
lugares del territorio del Departamento, de acuerdo con criterios de
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin de funciones.
Artculo 39.
Todas las normas, disposiciones y resoluciones emanadas del Ejecutivo
Departamental sern publicadas en la Gaceta Oficial Departamental. Esta
publicacin ser suficiente para su validez y vigencia.
Artculo 40. Responsabilidades.
El Ejecutivo Departamental responde polticamente de forma solidaria ante la
Asamblea Departamental sin perjuicio de la responsabilidad directa de sus
miembros por su gestin.
Artculo 41. Control.
I.
La responsabilidad de los miembros del Ejecutivo Departamental se
juzgar ante los tribunales ordinarios de justicia, a propuesta de dos
tercios del total de los miembros de la Asamblea Departamental,
previo dictamen del Fiscal de Distrito.
II.
El Gobernador estar sujeto a juicio de responsabilidades, de
conformidad a los procedimientos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado, las leyes de la Repblica y las normas
departamentales.
Artculo 42.
El Ejecutivo Departamental podr interponer recursos directos o abstractos de
inconstitucionalidad contra las leyes, normas departamentales, y cualquier
gnero de resoluciones no judiciales.

19

CAPITULO VI
DEL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO
Artculo 43.
El Gobernador del Departamento Autnomo de Pando, es la mxima
autoridad ejecutiva y representativa del Ejecutivo Departamental y ser
elegido mediante voto universal, libre, directo y secreto de los habitantes del
Departamento Pando, en frmula conjunta con el Vicegobernador, de acuerdo
a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la
Repblica, las
normas electorales nacionales y el presente Estatuto
Fundamental.
Artculo 44.
Los Subgobernadores de las Provincias del Departamento Autnomo de
Pando, sern elegidos mediante el mismo sistema de sufragio universal por
los habitantes de su circunscripcin territorial provincial, de acuerdo a las
normas electorales nacionales y departamentales a ser aprobadas para el
efecto.
Artculo 45.
Para ser elegidos Gobernador, Vicegobernador y Subgobernadores, se requiere
la mayora absoluta de los votos legalmente emitidos. En caso de que ningn
candidato la obtenga se convocar a una segunda vuelta entre los dos
candidatos ms votados, que ser resuelta por simple mayora, la misma que
estar sujeta a normas electorales nacionales y departamentales a ser
aprobadas para el efecto.
Artculo 46.
I.
El mandato del Gobernador del Departamento es de cinco aos
improrrogables, pudiendo ser reelecto por una sola vez despus de
transcurrido cuando menos un periodo de cumplido su mandato.
II.
El mandato improrrogable del Vicegobernador y de los
Subgobernadores es tambin de cinco aos, pudiendo ser reelectos
en el mismo cargo por una sola vez despus de transcurrido cuando
menos un periodo de cumplido su mandato.
Artculo 47.
I.
En caso de impedimento o ausencia temporal del Gobernador, antes
o despus de su posesin, lo reemplazar el Vicegobernador, y en
ausencia de ste el Presidente de la Asamblea Departamental.
20

II.

El Vicegobernador asumir el gobierno en caso de ausencia

definitiva del Gobernador y en su defecto el Presidente de la
Asamblea Departamental, en estricta prelacin. quien deber
convocar a elecciones departamentales en el plazo de ciento ochenta
das.

Artculo 48.
Para ser elegido Gobernador, Vicegobernador y Subgobernador, se requiere
cumplir las mismas condiciones y requisitos exigidos para ser Asamblesta
Departamental.
Artculo 49.
El Gobernador detenta todas las atribuciones que le otorga la Constitucin
Poltica del Estado, las leyes de la Repblica, el presente Estatuto
Fundamental y dems normas departamentales sobre la materia.
CAPITULO VII
ATRIBUCIONES DEL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO.
Artculo 50.
Son atribuciones del Gobernador del Departamento.
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes de la Repblica, las
normas Departamentales en el mbito de su jurisdiccin, expidiendo los
decretos y resoluciones correspondientes.
2. Dirigir y coordinar la accin administrativa del departamento y actuar
en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su
territorio, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, las
leyes de la Repblica, el presente Estatuto Fundamental y las normas
departamentales.
3. Elaborar el Presupuesto Departamental y presentarlo a consideracin de
la Asamblea Departamental, en los primeros noventa das siguientes a
la promulgacin de la Ley Financial de la Repblica.
4. Presentar a la Asamblea Departamental proyectos de normas
departamentales.
5. Designar a los Secretarios Departamentales.
6. Promulgar y publicar las normas aprobadas por la Asamblea
Departamental, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el
presente Estatuto.

21

7. Ejercer las funciones administrativas que le delegue el Presidente de la

Repblica.
8. Promover y establecer acuerdos internacionales de inters especifico
para el Departamento Autnomo de Pando, en coordinacin y
aprobacin por parte del Ministerio de las Relaciones Exteriores y
Culto.
9. Presentar un informe anual de gestin a consideracin de la Asamblea
Departamental en las primeras doce sesiones de cada periodo
legislativo.
10. Las dems atribuciones y facultades que seala la Constitucin Poltica
del Estado, las leyes de la Repblica, el presente Estatuto y las normas
departamentales.

CAPITULO VIII
ATRIBUCIONES DEL VICEGOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO.
Artculo 51.
Son atribuciones del Vicegobernador:
1. Reemplazar al Gobernador en caso de impedimento, renuncia o
ausencia temporal o definitiva.
2. Apoyar al Gobernador y coordinar con los Subgobernadores el
cumplimiento de sus funciones con miras al desarrollo armnico de la
Autonoma Departamental.
3. Coordinar la planificacin de la gestin institucional y la elaboracin de
los planes operativos anuales.
4. Coordinar la elaboracin del Programa de Inversin Pblica
Departamental y darle el seguimiento correspondiente.
5. Facilitar la coordinacin entre el Legislativo y el Ejecutivo
Departamental.
6. Evaluar peridicamente la gestin y los resultados de los planes
operativos anuales.
7. Administrar el fortalecimiento institucional del Ejecutivo
Departamental.
8. Coordinar los planes, programas y proyectos del Ejecutivo
Departamental que sean concurrentes con los administrados por otras
entidades pblicas y privadas de naturaleza departamental, municipal,
nacional o internacional.

22

9. Coordinar los acuerdos y convenios del Ejecutivo Departamental con

entidades pblicas y privadas de naturaleza departamental, municipal,
nacional o internacional.
10. Promover, difundir y apoyar los procesos de gestin relacionados con
tierra, territorio y lmites en el Departamento Pando.
Artculo 52.
Una norma departamental establecer las dems atribuciones del
Vicegobernador y de los Secretarios Departamentales, y sentar las bases
sobre las que se definir la estructura del Gobierno Departamental para cada
perodo Constitucional.
CAPITULO IX
ATRIBUCIONES DE LOS SUBGOBERNADORES
DEL DEPARTAMENTO.
Artculo 53.
Los Subgobernadores representan y administran el Ejecutivo Departamental
en sus correspondientes provincias. Son electos por voto universal y directo
dentro de la jurisdiccin provincial y se relacionan directamente con el
Gobernador. Tienen las atribuciones que les sealan la Constitucin Poltica
del Estado, las leyes de la Repblica, el Presente Estatuto y las normas
departamentales.
Tienen, adems, las siguientes funciones:
1. Coordinar con los diferentes actores pblicos y privados las acciones de
desarrollo de la provincia.
2. Presentar al Gobernador y a la Asamblea Departamental las necesidades
de inversin pblica y la demanda social de la provincia.
3. Promover las actividades productivas y el turismo en la provincia.
4. Informar al Gobierno Departamental sobre el estado de los caminos de
la Red Departamental y el funcionamiento de los servicios pblicos.
5. Efectuar seguimiento a las acciones de gestin ambiental y uso racional
de recursos naturales.
6. Promover el fortalecimiento de los municipios, comunidades
campesinas, pueblos indgenas, pueblos originarios y juntas vecinales
de la provincia.

23

7. Apoyar las gestiones de desarrollo provincial de los Diputados

Uninominales y de los Asamblestas Departamentales, elegidos en las
circunscripciones territoriales de la provincia.
8. Identificar y promover proyectos de inversin concurrente con los
municipios de su jurisdiccin.
9. Efectuar seguimiento informativo de programas y proyectos ejecutados
en su provincia.
10. Efectuar seguimiento informativo de las unidades desconcentradas
nacionales o departamentales, con actividades en la provincia.
11. Atender las unidades desconcentradas de la Ventanilla nica de
Trmites (VUT) del Gobierno Departamental, recibiendo, canalizando y
despachando los trmites que le sean delegados por el Gobernador.
12. Promover el funcionamiento de los Consejos Provinciales de
Participacin Popular como instancias de coordinacin con los
municipios y los dems actores sociales.
13. Supervisar el cumplimiento de objetivos y resultados de los servicios
departamentales desconcentrados en su provincia.
14. Las funciones o tareas que le sean encomendadas por el Gobernador y/o
la Asamblea Departamental.
15. Presentar informe anual de gestin a consideracin de la Asamblea
Departamental en las primeras doce sesiones de cada periodo
legislativo.
Artculo 54.
Una norma departamental establecer las dems atribuciones del
Subgobernador y sentar las bases sobre las que se definir la estructura del
Gobierno Departamental para cada perodo constitucional.
TTULO TERCERO
RGIMEN JURDICO DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
NORMAS DEPARTAMENTALES
Artculo 55.
I.
Las Normas de la Asamblea Departamental previstas en el presente
estatuto revestirn la forma de Leyes del Departamento Autonmico
de Pando.

24

II.
III.

Las disposiciones legales emanadas del Ejecutivo Departamental

revestirn las formas de Decretos Departamentales y Resoluciones
Administrativas.
De conformidad a la Constitucin Poltica del Estado, las normas
departamentales emanadas de la Asamblea y Ejecutivo
Departamental son de aplicacin y cumplimiento general y
obligatorio en todo el territorio de su jurisdiccin a partir de su
publicacin en la Gaceta Departamental. Solo disponen para lo
venidero y no tienen efecto retroactivo, salvo expresa disposicin en
contrario establecida en la propia norma.

Artculo 56.
En las materias de competencias exclusivas del Departamento Autnomo de
Pando establecidas por el presente Estatuto, el derecho del Departamento
Autnomo de Pando es el aplicable en su territorio, con preferencia a
cualquier otro. En defecto del derecho propio ser de aplicacin supletoria el
Derecho Estatal.
CAPTULO II
CONTROL DE LOS RGANOS INSTITUCIONALES DEL
GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Artculo 57.
Las Normas de la Asamblea Departamental estn sujetas exclusivamente al
control de constitucionalidad ejercido por el Tribunal Constitucional de la
Republica de Bolivia.
Las Normas reglamentarias, los acuerdos y otros actos administrativos de los
rganos del departamento pueden ser recurribles ante la jurisdiccin
contencioso-administrativas.
CAPTULO III
DE LOS ACUERDOS Y CONVENIOS
Artculo 58.
I.
El Departamento Autnomo de Pando, tiene facultades para celebrar
y suscribir acuerdos, convenios y compromisos de cooperacin bajo
distintas modalidades para la gestin, inversin y prestacin de
servicios correspondientes a materias de su exclusiva competencia,
25

II.

tanto con el Estado Boliviano, como con otros organismos o

entidades internacionales, nacionales, departamentales y locales.
Para su validez debern ser aprobados por la Asamblea
Departamental, comunicados al Gobierno Nacional y publicados en
la Gaceta del Gobierno Departamental.

CAPTULO IV
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS ESPECIALES Y NO
ASUMIDAS
Artculo 59.
I.
La Asamblea Departamental podr solicitar al Congreso de la
Republica, transferencias o delegaciones de competencias no
previstas en el presente Estatuto.
II.
Toda competencia que no est comprendida en el catlogo
competencial que establece el presente Estatuto deber ser atendida
por el Gobierno Nacional.
III. Podr tambin solicitar las transferencias o delegaciones de
competencias establecidas como atribuciones exclusivas del
Gobierno Nacional en caso de que no hubieran sido asumidas, en
virtud del principio de subsidiariedad, con la finalidad de que la
administracin pblica llegue de manera ms eficiente al ciudadano.
Las mismas se transferirn mediante ley expresa del Congreso
Nacional.
TTULO CUARTO
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
CAPITULO I
Artculo 60.
De conformidad a la constitucin Poltica del Estado, el Poder Judicial se
ejerce por la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional, las Cortes
Superiores de Distrito, los Tribunales, jueces de instancia y dems tribunales y
juzgados que establecen las leyes de la Repblica y el presente Estatuto
Fundamental.

26

Articulo 61.
Corresponde a la Asamblea Departamental, con relacin a la administracin
de justicia, exceptuada la militar, normar, reglamentar y fiscalizar sobre todas
las facultades que las leyes orgnicas del Poder Judicial reconozcan o
atribuyan a los departamentos.
TITULO QUINTO
DE LA DEFENSA DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
MINISTERIO PBLICO
Artculo 62.
El Ministerio Pblico tiene por finalidad promover la accin de la justicia,
defender la legalidad, los intereses del Estado y la sociedad, representndolos
conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes de
la Repblica.
Articulo 63.
La Asamblea Departamental deber normar, reglamentar y fiscalizar sobre las
facultades que la Ley Orgnica del Ministerio Pblico reconoce o atribuye a
los departamentos.
TTULO SEXTO
ADMINISTRACIN PBLICA
DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE PANDO
CAPTULO I
FACULTADES
Artculo 64.
En relacin a la administracin pblica del Departamento Autnomo de
Pando, corresponde al Gobierno Departamental la creacin de su propia
estructura de administracin pblica, con arreglo a los principios generales
contenidos en el presente Estatuto Autonmico y supletoriamente a los que
rijan la organizacin y funcionamiento de la administracin general del
Estado.

27

CAPITULO II
DEL RELACIONAMIENTO CON LOS MUNICIPIOS
Artculo 65.
Los municipios comprendidos en el territorio del Departamento Pando se
rigen en forma autnoma de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y a
las Leyes de la Repblica.
El Gobierno Departamental coordinar con los municipios de su jurisdiccin
el ejercicio de aquellas competencias concurrentes establecidas en la
Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la Repblica y el presente
Estatuto, debiendo para el efecto suscribir, en cada caso, convenios
interinstitucionales.
Artculo 66.
El Gobierno Autnomo de Pando impulsar la Autonoma Municipal,
pudiendo delegar la ejecucin de las funciones y competencias en aquellas
materias que los municipios puedan asumir, asegurando la debida
coordinacin y eficacia en la prestacin de los servicios. Estas competencias
prevern en cada caso la correspondiente transferencia de medios econmicos,
as como la forma de direccin y control con organismos de fiscalizacin del
Gobierno Departamental.
CAPTULO III
ADMINISTRACIN PBLICA DEPARTAMENTAL
Articulo 67.
La Administracin Publica del Departamento, constituida por rganos
jerrquicamente ordenados y dependientes del Gobierno Departamental,
tendr personalidad jurdica nica y gozar en el ejercicio de sus
competencias, de las potestades y derechos de la administracin del Estado.
I.
Las funciones administrativas y ejecutivas del Gobierno
Departamental se realizarn por los rganos e instituciones
dependientes del Gobierno Departamental, sobre los principios de
jerarqua,
eficacia,
objetividad,
economa,
coordinacin,
desconcentracin y descentralizacin. Dichos rganos e instituciones
podrn establecerse en diversas provincias del Departamento
Autnomo de Pando.

28

II.

III.

La administracin del Gobierno Departamental y las

administraciones provinciales ajustarn sus relaciones a los
principios de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y
respeto a los mbitos y competencias correspondientes,
determinados en la Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la
Repblica y el presente Estatuto Fundamental.
La Asamblea Departamental de Pando, en el marco de la legislacin
del Estado y mediante Ley, podr regular aquellas materias relativas
a la administracin departamental que el presente Estatuto reconoce
como competencias del Gobierno Departamental.
TTULO SPTIMO
HACIENDA DEPARTAMENTAL
CAPTULO I

Artculo 68.
I.
El Departamento Autnomo de Pando dispondr, para el adecuado
desarrollo y ejecucin de sus competencias, de patrimonio y
hacienda propios, con autonoma financiera y de gestin sobre sus
ingresos y egresos.
II.
El Departamento Autnomo de Pando se enmarcar en el
ordenamiento fiscal establecido en la Constitucin Poltica del
Estado, las leyes de la Repblica, el presente Estatuto y las normas
departamentales.
III.
Los ingresos actuales que percibe el Departamento Autnomo de
Pando, establecidos en la Constitucin y las leyes de la Repblica,
son la base mnima de los recursos financieros departamentales.
CAPITULO II
DEL PATRIMONIO DEPARTAMENTAL
Artculo 69.
El patrimonio del Departamento Autnomo de Pando est integrado por:
1. Los bienes y derechos del Estado relativos a la prestacin y/o
suministro de los servicios transferidos al departamento.
2. Los bienes procedentes de herencias intestadas, en los trminos que
establezcan las leyes de la Repblica y las normas departamentales
sobre la materia.
29

3. Los bienes y derechos adquiridos por el Gobierno Departamental

mediante cualquier acto jurdico vlido.

4. Las donaciones lcitas destinadas al Gobierno Departamental,
independientes de su origen.

Artculo 70.
El Patrimonio del Departamento Autnomo de Pando, su administracin,
defensa y conservacin, sern regulados mediante normas departamentales
emitidas por la Asamblea Departamental.
CAPTULO III
PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL
Artculo 71.
Corresponde al Ejecutivo Departamental la elaboracin del presupuesto del
departamento, el cual debe ser sometido a la Asamblea para su aprobacin.
Toda proposicin o enmienda que suponga un aumento de los crditos o
disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la aprobacin de la
Asamblea Departamental.
1. El presupuesto del Departamento ser anual y nico. Se elaborar con
criterios homogneos con los del Estado.
2. El presupuesto incluir necesariamente la totalidad de los ingresos y
gastos de los organismos departamentales y, en su caso, los beneficios
fiscales que afecten a los tributos propios establecidos por la Asamblea
Departamental.
3. El presupuesto ser presentado a la Asamblea Departamental, dentro de
los noventa das siguientes a la promulgacin de la Ley Financial de la
Repblica. Si aquel no estuviera aprobado el primer da del ao fiscal,
se entender prorrogado el del anterior ao fiscal hasta su aprobacin.
CAPTULO IV
DEL ORGANISMO DE CONTROL
Artculo 72.
El control econmico y presupuestario de la actividad financiera del
Departamento Autnomo de Pando corresponde a la Contralora del
Departamento, dependiente de la Contralora General de la Repblica. La

30

Asamblea Departamental proceder a su nombramiento de acuerdo a normas

departamentales establecidas sobre la materia.
CAPTULO V
DEL FONDO DE COMPENSACIN NACIONAL
Artculo 73.
De acuerdo a norma constitucional, a efectos de corregir los desequilibrios
econmicos entre los departamentos y en ejercicio del principio de
solidaridad, el Departamento Autnomo de Pando acceder al Fondo de
Compensacin Nacional, creado por ley, el cual asignar recursos econmicos
a los departamentos menos desarrollados.
Artculo 74.
Una vez superada la condicin de desequilibrio de desarrollo del
Departamento Autnomo de Pando, la Asamblea Departamental podr
autorizar el aporte de recursos del Tesoro departamental al Fondo de
Compensacin Nacional, en el espritu del artculo precedente.
En ese caso, la Asamblea Departamental, a travs de su Comisin
correspondiente, realizar la fiscalizacin y seguimiento de los fondos
asignados por el Departamento al Fondo de Compensacin Nacional.
TTULO OCTAVO
RGIMEN PROVINCIAL
Y DE PUEBLOS INDGENAS
CAPTULO I
DESCENTRALIZACIN PROVINCIAL
Artculo 75.
Las provincias participan de la Autonoma Departamental a travs de sus
representantes electos en la Asamblea Departamental de Pando.
Artculo 76.
Corresponde a una Norma de la Asamblea Departamental de Pando
profundizar la descentralizacin de los organismos departamentales hacia las
provincias, mediante la asignacin de competencias y recursos.

31

Artculo 77.
I.
En cada provincia se elegir a un Subgobernador en frmula
conjunta con su suplente.
II.
En caso de impedimento o ausencia definitiva del Subgobernador,
asumir el cargo de subgobernador el suplente electo en la misma
frmula.
CAPTULO II
AUTONOMA INDIGENA
Artculo 78.
Corresponde a la Asamblea Departamental normar la asignacin de autonoma
a los pueblos indgenas que habiten en la circunscripcin departamental, de
acuerdo a su actual distribucin territorial.
Artculo 79.
La autonoma de los pueblos indgenas se establecer de acuerdo al marco
jurdico y administrativo del departamento, en concordancia con la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes de la Repblica.
TTULO NOVENO
DE LA EDUCACIN SUPERIOR
CAPTULO I
DE LA AUTONOMA UNIVERSITARIA
Artculo 80.
I.
EL Gobierno Departamental, reconoce y respeta la autonoma de la
Universidad Amaznica de Pando, que consiste en la libre
administracin de sus recursos; el nombramiento de sus autoridades,
su personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de
sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la
aceptacin de legados y donaciones, as como la celebracin de
contratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus
institutos y facultades. La universidad podr negociar emprstitos
con garanta de sus bienes y recursos.
II.

La Universidad Amaznica de Pando, es pblica y se constituir, en

ejercicio de su autonoma plena reconocida por la Constitucin
32

Poltica del Estado y el presente Estatuto Autonmico del

Departamento. La Universidad Boliviana, coordinar y programar
sus fines y funciones mediante un organismo central, de acuerdo a
un plan estatal de desarrollo universitario.
III.

La Universidad Amaznica de Pando, como las dems universidades

publicas del pas estarn autorizadas para extender, ttulos de
Bachiller, diplomas acadmicos y ttulos con validez en todo el
Estado Boliviano.
TTULO DECIMO
REFORMA DEL ESTATUTO

Articulo 81.
La Iniciativa de Reforma del Estatuto corresponde al Ejecutivo Departamental
o a un tercio de los miembros de la Asamblea Departamental.
1. La reforma del Estatuto deber ser aprobada por la Asamblea
Departamental mediante votacin de dos tercios del total de sus
miembros, salvo que slo tuviera por objeto la ampliacin del mbito
competencial, dentro de las competencias asignadas a los
departamentos mediante la ley, en cuyo caso bastar la mayora simple
de la Asamblea Departamental.
2. Si la reforma no tuviera la mayora prevista en el prrafo anterior o no
se lograran los requisitos exigidos para su aprobacin, no se podr
iniciar nuevo procedimiento de reforma sobre el mismo punto durante
el mismo mandato de la Asamblea Departamental.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
Por delegacin de la voluntad popular, expresada de manera democrtica y
soberana el 15 de diciembre de 2006 en el Cabildo Departamental convocado
por la Junta Autonmica Democrtica de Bolivia, al incumplir la Asamblea
Constituyente el mandato vinculante del Referndum por Autonomas
Departamentales, realizado el 2 de julio de 2006, de incorporar el Rgimen
Autonmico Departamental en la nueva Constitucin Poltica del Estado, de
acuerdo a lo estipulado en las leyes que la rigen; amparado en el Artculo 4 de
la Constitucin Poltica del Estado vigente y la Ley del Referndum, el
presente Estatuto Autonmico entrar en vigencia de forma inmediata, y ser
33

sometido a un Referndum Departamental de Ratificacin, proceso que ser

iniciado a partir del 15 de diciembre de 2007.
SEGUNDA.
El Consejo Departamental de Pando asumir provisionalmente, y en forma
complementaria, el mandato que le confiere el presente Estatuto Autonmico a
la Asamblea Departamental, as como el Prefecto electo en funciones asumir,
tambin de forma provisional, el mandato que el presente Estatuto
Fundamental confiere al Gobernador del Departamento.
Este mandato provisional concluir a la posesin de las nuevas autoridades
departamentales electas, de acuerdo a lo estipulado en la normativa electoral
vigente.
TERCERA.
Excepcionalmente, al no contarse con vicegobernador electo, el Secretario
General de la Prefectura de Pando asumir las funciones y atribuciones que el
presente Estatuto confiere al Vicegobernador. De forma anloga, los
subprefectos de las Provincias del Departamento Pando asumen la
denominacin de subgobernadores con las obligaciones y atribuciones que el
presente Estatuto establece para esos cargos.
CUARTA
Excepcionalmente, la Asamblea Departamental provisional queda facultada a
realizar, por dos tercios de votos del total de sus miembros, modificaciones y
enmiendas en el presente Estatuto Fundamental antes de su Ratificacin en un
Referndum Departamental.
QUINTA
La Mxima Autoridad Ejecutiva Departamental queda encargada del
cumplimiento del presente Estatuto Autonmico del Departamento Pando.

Cobija, 14 de Diciembre de 2007.

34