UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

TEMA
ACTOS DE INVESTIGACIN QUE LIMITAN DERECHOS
FUNDAMENTALES

PRESENTADA POR
CARLOS EDUARDO LVAREZ GARCA
NELSON EMANUEL PABLO BELTRN

PARA OPTAR AL GRADO ACADMICO DE:

LICENCIADOS EN CIENCIAS JURDICAS

ASESOR: LIC. HERBERT WALTER AQUINO SILVA

ABRIL DE 2008

SAN SALVADOR

EL SALVADOR

CENTRO AMRICA

UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

AUTORIDADES

RECTOR:
ING. MARIO ANTONIO RUIZ RAMIREZ.

VICE-RECTORA:
DRA. LETICIA ANDINO DE RIVERA.

SECRETARIA GENERAL:
LICDA. TERESA DE JESUS GONZLEZ DE MENDOZA

DECANA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS:

DRA. DELMY ESPERANZA CANTARERO MACHADO

SAN SALVADOR

EL SALVADOR

CENTRO AMERICA

AGRADECIMIENTO
A DIOS TODO PODEROSO:
A quien dedico mi trabajo y mi carrera entera, quien en su enorme amor y
misericordia me ha regalado la vida, fuerza y sabidura para culminar mis estudios
con xito.
A MI SEOR JESUCRISTO:
Quien a pesar de mis errores me ama y perdona. Gracias Jess, que siendo Dios
eres y sers por siempre mi mejor amigo y compaero.
A TI ESPIRITU SANTO:
Por recordarme en todo momento las promesas de nuestro seor Jesucristo, gracias
por ayudarme a tener siempre presente que en Cristo soy mas que vencedor, y
recordarme siempre que TODO LO PUEDO EN CRISTO
A MI MADRE:
Que siempre me tiene presente en sus oraciones a Dios todo poderoso, por darme
su apoyo incondicional en todos los proyectos y metas que me propongo y por darme
siempre palabras de aliento en los momentos difciles.
A MIS HERMANOS EN CRISTO:
Que siempre oraron al seor de los cielos para que me ayudara e iluminara para
finalizar mi carrera y proceso de graduacin con el mayor de los xitos.
A MIS AMIGOS/AS:
Que me dieron palabras de apoyo y me ayudaron a realizar este trabajo, gracias por
estar siempre con migo.
A MI ASESOR:
Por tan importante ayuda y apoyo en la realizacin de este trabajo.
A NUETROS CATEDRATICOS:
Por compartir con toda paciencia sus conocimientos a lo largo de toda mi carrera.

Carlos Eduardo lvarez Garca

AGRADECIMIENTO
A MI PADRE CELESTIAL, DIOS TODOPODEROSO:
A quien no solo dedico este trabajo, sino mi carrera entera, quien en su enorme amor y
misericordia me regal la vida, fuerza y sabidura para culminar mis estudios con xito.
A MI SEOR JESUCRISTO:
Quien a pesar de mis errores me ha amado y perdonado. Gracias Jess, que siendo Dios
eres y sers por siempre mi mejor amigo y compaero.
A TI ESPIRITU SANTO:
Por recordarme en todo tiempo las promesas del seor Jess, gracias por ayudarme a tener
siempre presente que en Cristo soy mas que vencedor, que l y yo somos mayora, porque
Todo lo puedo en Cristo que me fortalece
A MI PADRE:
Quien siempre me apoy en todo para salir adelante.
A MI MADRE:
Que siempre me llev en sus oraciones al Dios Todopoderoso, por su apoyo y palabras de
aliento.
A MIS HERMANOS /AS:
Por su comprensin, ayuda y oraciones.
A MIS HERMANOS EN CRISTO:
Que siempre oraron al seor de los cielos para que me ayudara e iluminara para finalizar mi
carrera y proceso de graduacin con el mayor de los xitos.
A MIS AMIGOS /AS:
Que me dieron palabras de apoyo y me ayudaron a seguir adelante con mis estudios, por
estar siempre conmigo en los momentos difciles.
A NUESTRO ASESOR:
Por su valiosa e importante ayuda que nos brind, para la realizacin de la monografa.
A NUESTROS CATEDRATICOS:
Por su ayuda y por compartir con toda paciencia sus conocimientos a lo largo de nuestra
carrera, y por corregir mis errores al momentos de corregirlos.

Nelson Emanuel Pablo Beltrn.

INDICE
TEMA

PGINA

INTRODUCCION
CAPITULO I

Objetivos.....

Objetivo General

Objetivos Especficos...

Planteamiento del Problema

1. Realidad Delincuencial Salvadorea.

1.1. Funcin del Proceso Penal..

1.1.1. Descubrir la Verdad Real o Material...

1.1.2. Promocin de una Adecuada Justicia Penal..

1.2. Derechos del Imputado..

11

1.3. Actos de Investigacin y Derechos Fundamentales..

14

1.3.1. Actos de Investigacin.

14

1.3.2. Derechos Fundamentales..

16

CAPITULO II

19

Marco Histrico

19

2.1 Sistemas Procesales

19

2.1.1. Sistema Inquisitorio.

19

2.1.1.1. Caractersticas del Sistema Inquisitorio

22

2.1.2. Sistema Penal Acusatorio .

22

2.1.2.1. Proceso Acusatorio..

24

2.1.2.2. Caractersticas del Sistema Penal Acusatorio.

26

2.1.3. Sistema Acusatorio Formal o Mixto..

27

2.1.3.1. Principios en que descansa este Sistema

28

2.1.4. Sistema Penal en El Salvador..

28

2.2. Las Generaciones de Derechos Fundamentales. Su Evolucin

32

2.2.1. La Iusnaturalizacin ..

38

2.2.2. La Constitucionalizacin

41

2.2.3. Historia y Evolucin de los derechos Fundamentales en El Salvador.

42

2.2.4. Organismos que Protegen el Cumplimiento de los Derechos

Fundamentales en El Salvador.

49

CAPITULO III

53

Marco Doctrinario

53

3.1. Actos de Investigacin

53

3.1.1. Conceptos.

53

3.1.2. Clases de Actos de Investigacin..

54

3.1.2.1. Actos Urgentes .

55

3.1.2.2. Actos de Prevencin

56

3.1.2.3. Actos Autnomos..

57

3.1.2.4. Actos de Investigacin In Fraganti.

57

3.1.2.5. Actos que Requieren Autorizacin Judicial..

58

3.1.3. Sujetos Facultados para Realizar los Actos de Investigacin..

61

3.2. Derechos Fundamentales...

67

3.2.1. Diferentes Conceptos de Derecho Fundamental.

67

3.2.1.1. Concepto Formal de Derecho Fundamental.

67

3.2.1.2. Concepto Material de Derecho Fundamental ..

67

3.2.1.3. Concepto Procedimental de Derecho Fundamental.

68

3.2.2. Los Derechos Fundamentales como Derechos Subjetivos

69

3.2.3. Los Derechos Fundamentales como Reglas y Principios.

70

3.2.3.1. Diferencia entre las Reglas y los Principios en la Teora Jurdica

70

3.2.3.2. Los Argumentos en contra de la Interpretacin de los Derechos

Fundamentales Como Principios

71

3.3. Limitacin de los Derechos Fundamentales a travs de los

Actos de Investigacin

73

CAPITULO IV

83

Marco Jurdico o Legal

83

4.1. Derechos Fundamentales en la Constitucin Salvadorea.

83

4.2. Los Actos de Investigacin en los tratados Internacionales.

88

4.3. Los Actos de investigacin en el Cdigo Procesal Penal

96

4.4. Jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional...........................

102

CAPITULO V....

108

Trabajo de Campo...

108

CONCLUSIONES.

125

RECOMENDACIONES..

127

BIBLIOGRAFIA

128

SIGLAS Y ABREVIATURAS.

130

ANEXOS..

131

RESUMEN
ACTOS DE INVESTIGACIN QUE LIMITAN DERECHOS
FUNDAMENTALES
Los actos de investigacin son un conjunto de diligencias realizadas por la Polica
Nacional Civil dirigidos por la Fiscalia General de la Repblica, estos actos de
investigacin estn orientados

a recabar los indicios o pruebas necesarias que

sirvan de fundamento para la realizacin del Requerimiento Fiscal y como base del
Auto de Acusacin que presenta la Fiscalia General de la Repblica en todo Proceso
Penal.
Es importante hacer mencin que estos actos se pueden clasificar de la siguiente
forma:
Actos Urgentes: Son los actos originados por la denuncia o querella por delitos de
accin publica presentados ante la polica, esta procede a la investigacin en forma
inmediata con el fin de impedir que los hechos produzcan consecuencias.
Actos de Prevencin: Son todos aquellos actos realizados por la Polica
encaminados a la prevencin de delitos.
Actos Autnomos: Son los realizados por los agentes policiales, que no necesitan
autorizacin judicial.
Actos de Investigacin In Fraganti: son aquellos realizados cuando la polica se
cerciora de que se esta cometiendo un delito.
Actos que Requieren Autorizacin Judicial: son el conjunto de actos que para su
realizacin necesitan obligatoriamente una autorizacin judicial para que la Polica
Nacional Civil y el Ministerio Publico Fiscal puedan actuar.
Durante la realizacin de estos actos existe la posibilidad de que la polica limite o
vulnere Derechos Fundamentales del imputado. Los Derechos Fundamentales Son
el conjunto de normas que toda persona posee y que atienden a las caractersticas
de: universales, quiere decir que le pertenecen a la persona en tiempo y espacio;
intransferibles porque ninguna persona puede transferirlos a otro sujeto; por ultimo
son irrenunciables, supone que ninguna persona puede renunciar a ellos, y si lo
hiciere, se considerara como acto no valido.

INTRODUCCIN
En el presente trabajo de graduacin titulado Actos de Investigacin que Limitan
Derechos Fundamentales, se presenta con la finalidad de optar al grado acadmico
de Licenciado en Ciencias Jurdicas.

El propsito de la investigacin consiste en analizar los Actos de Investigacin que

Limitan los Derechos Fundamentales que estn regulados en el ordenamiento
jurdico Salvadoreo, especficamente en el Capitulo uno del titulo uno del Libro
Segundo del Cdigo Procesal Penal que se titula Actos Iniciales y esta integrado
por los artculos del 229 al 246.

La presente Monografa

fija puntualmente cuales son algunos de los derechos

fundamentales del imputado que pueden llegar a ser vulnerados o limitados durante
las diligencias de investigacin, practicadas por los entes gubernamentales
competentes.

El propsito a seguir como grupo es plasmar de manera clara y concisa en que

consisten los actos iniciales de investigacin, que son los derechos fundamentales,
como se limitan los derechos fundamentales, quienes limitan los derechos
fundamentales,

y as, diferentes aspectos que son

esenciales para nuestra

investigacin. Como los actos y derechos fundamentales desde las pticas de la

Constitucin de la Repblica, los tratados internacionales, leyes secundarias y la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia a travs de la Sala de lo
Constitucional y doctrina.

Para poder comprender mejor la problemtica existente respecto a la vulneracin de

derechos fundamentales al momento de la realizacin de los actos de investigacin
en el proceso penal, se plantea la problemtica que existe en la actualidad sobre la

delincuencia y el papel que juega el proceso penal en el ordenamiento jurdico

vigente.
Elaborando para ello una breve historia de los sistemas procesales que han tenido
incidencia en el ordenamiento jurdico salvadoreo, especficamente en el rea
penal. Y la evolucin de los derechos fundamentales a nivel mundial y a nivel
nacional.

ACTOS DE INVESTIGACIN QUE LIMITAN DERECHOS

FUNDAMENTALES
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Analizar los Actos de Investigacin regulados en el Cdigo Procesal Penal y la
incidencia de

estos

en la limitacin de los Derechos Fundamentales de los

Imputados.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar

si

los

Actos

de

Investigacin

Limitan

los

derechos

fundamentales de la libertad ambulatoria y la integridad fsica del individuo.

Verificar si los Actos de Investigacin limitan los derechos a la Dignidad y
al patrimonio de la Persona, a quien se le est atribuyendo un delito.

-1-

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. REALIDAD DELINCUENCIAL SALVADOREA.

Para entender y aproximarse a la magnitud del problema acerca de la vulneracin de
derechos fundamentales en los actos de investigacin, debemos referirnos primero al
problema de la violencia y la delincuencia que agobian en la actualidad a la poblacin
Salvadorea, para ello es necesario referirnos brevemente a la forma en que las
entidades gubernamentales, ONGS, medios de comunicacin escritos y televisivos,
y poblacin en general ven y afronta el problema; con base en

encuestas y

publicaciones de artculos que dichas entidades se encargan de elaborar.

En publicacin hecha por la periodista Andrea Donofrio, del rotativo LA PRENSA

GRAFICA, en referencia el ndice de criminalidad que agobia a la poblacin
Salvadorea, hace mencin que esta situacin pone de manifiesto la impotencia de
parte del gobierno para poder controlar el ndice de criminalidad, manifiesta que El
Salvador a conquistado un nuevo record en cuanto a este problema social: para el
ao 2,006 se elevo la cifra de homicidios a mas de 2,800, convirtindose as en el
pas mas violento de Istmo Centroamericano.
Cifras oficiales ponen en evidencia como El Salvador pueda presumir de la triste
primaca de pas con mas homicidios per capita del continente Americano, superando
al no menos peligroso Colombia. En los primeros diez meses del 2,007 se haban
cometido mas de 3,000 homicidios, una impresionante medida de diez personas al
da: un aumento de 3.6% con respecto al 2,006.
El gobierno esta tratando de enfrentar la preocupante oleada de violencia
implementando mecanismos de control y con la creacin de tribunales especiales o
la creacin de nuevas leyes

-2-

Publicaciones como stas, ponen en cuestionamiento el control que esta realizando

el Estado, situacin que motiva a realizarnos las siguientes interrogantes:
Qu factores inciden en el alto ndice de criminalidad en el pas?, Qu medidas
esta implementando el Estado para reducir la criminalidad?, Es suficiente la
creacin de nuevas leyes, para la prevencin del delito?

En publicacin realizada por LA PRENSA GRFICA el da veintiocho de febrero del

presente ao, manifiestan literalmente las palabras con las cuales se expreso la
mxima autoridad de la iglesia catlica en el mundo, sobre la violencia que vive
nuestro pas.
() El Papa Benedicto XVI asegur que el aumento de la violencia en El Salvador,
denunciado por los obispos, es consecuencia de lacras como la pobreza, la falta de
educacin, y la disgregacin familiar, que se viven en el pas.
As lo expres

Benedicto XVI al recibir a los representantes de la Conferencia

Episcopal de El Salvador, acompaados por su presidente, Fernando Senz Lacalle,

y que se encuentran en estos das en visita, la que los obispos de cada pas hacen
cada cinco aos al Papa.
En su discurso, Benedicto XVI hizo un repaso de los problemas que aquejan a la
sociedad salvadorea y record que, como explican los obispos, "la violencia, es
considerado el ms grave".
Segn el Papa, este incremento de la violencia "es consecuencia inmediata de otras
tachas sociales ms profundas, como la pobreza, la falta de educacin, la progresiva
prdida de aquellos valores que han forjado desde siempre el alma salvadorea y la
disgregacin familiar"().
Que importancia le dar el Estado a la opinin del Papa en cuanto a la violencia
que asota al pas?, Qu esta haciendo el Estado para erradicar los factores que
dan origen a la violencia?

En investigacin realizada y publicada por el periodista Edwin Segura de EL DIARIO

DE HOY; inicia manifestando que el 17% de las familias Salvadoreas son afectadas
por la delincuencia; dicha investigacin pone en evidencia que la probabilidad de ser
-3-

victima de los delincuentes en San Salvador y sus alrededores es el doble en

comparacin con los pueblos de la regin oriental del pas.

La sexta parte de las familias Salvadoreas fueron vctimas de la delincuencia en los

ltimos dos meses del ao recin pasado y los primeros de este ao, segn la
encuesta mas reciente realizada por el peridico al que pertenece el periodista.
A las personas entrevistadas se les realizo la siguiente interrogante: Usted o algn
miembro de su familia ha sido victima de algn delito en los ltimos tres meses? El
18.2% respondi que si; en el estudio, tambin se indago Que miembros de la
familia fue la victima? Del total de entrevistados, el 4.2% respondi que ellos fueron
los agredidos. El 72.7% de las familias tuvo que soportar alguna ofensa contra su
patrimonio, mayormente asaltos en las calles, robos, hurtos de autos, etc., en
segundo lugar con un 65.7% aparecen los delitos contra la vida o la integridad fsica,
como homicidios, lesiones, etc.

A raz de este artculo surgen diversidad de interrogantes tales como: Hasta que
punto la poblacin Salvadorea pude sentirse segura en las calles?, Qu est
haciendo el Estado para garantizar la seguridad de todos sus habitantes?, Qu
nivel de aceptacin tiene el papel que realiza la Polica Nacional Civil al garantizar la
seguridad de la poblacin?

Brutalidad policial y abuso de poder.

Con anterioridad se ha sealado que la Polica Nacional Civil, debe enmarcar el

cumplimiento de sus funciones, tanto en la norma constitucional como en normas
internacionales, por lo que sus agentes deben utilizar las fuerzas de manera
proporcional con la agresin a enfrentar o a la finalidad a la cual van encaminadas
sus actuaciones. En este sentido, como brutalidad policial y abuso de poder, se
entienden aquellas acciones en las cuales los agentes de seguridad pblica,
valindose de sus atribuciones actan arbitrariamente, pero sin hacer uso de las
armas de fuego, lo que origina violaciones a derechos fundamentales de las
-4-

personas. Representacin que a continuacin se hace por medio de un cuadro,

tomando como base la revista de FESPAD, titulada Estado de la Seguridad Pblica
y la Justicia Penal en El Salvador.

Brutalidad policial y abuso de poder.

#

Referencia

Lugar

Dependencia

Observaciones

Total

LPG, 05/01/05. Pg. 59

Cabaas

s/d

Lesiones

LPG, 28/01/05, Pg. 18

San Salvador

s/d

Lesiones

Co Latino, 15/02/05, Pg. 2

La Libertad

s/d

Lesiones

14

EDH, 09/04/05, Pg. 40

La Libertad

CAM

Lesiones

LPG, 15/04/05, Pg. 10

San Salvador

UMO

Lesiones

Co Latino, 29/04/05, Pg. 2

La Paz

UMO

Abuso de poder

El Mundo, 04/05/05, Pg. 11

La Libertad

CAM

Lesiones

LPG. 27/05/05, Pg. 16

La Unin

s/d

Lesiones

EDH, 17/06/05, Pg. 8

San Salvador

s/d

Detencin ilegal

10

LPG, 07/07/05, Pg. 2

San Salvador

UMO

Lesiones

11

LPG, 21/07/05, Pg. 12

Cuscatln

s/d

Detencin ilegal y lesiones

14

12

EDH, 21/07/05, Pg. 4

Cuscatln

s/d

Lesiones

13

EDH, 03/08/05, Pg. 10

La Paz

s/d

Abuso de poder

TOTALES

49

1.1. FUNCIN DEL PROCESO PENAL.

En el proceso penal salvadoreo, como ya es del conocimiento de todos,
especialmente de los estudiantes y de los profesionales del derecho; impera en la
actualidad el Sistema Penal Acusatorio Moderado.

Si la funcin del proceso penal esta encaminada a guardar un equilibrio en las

actuaciones que realiza la Fiscala como agente investigador del delito y las dems
actuaciones realizadas por las partes, al analizar casos en concreto en los cuales se
dan una serie de anomalas en el esclarecimiento de los hechos surge el

-5-

cuestionamiento si en la actualidad se esta cumpliendo con la funcin del proceso

penal.
Todo proceso penal se estructura en fases, las cuales deben estar concatenadas
minuciosamente, con el propsito de evitar la vulneracin o limitacin a los Derechos
Fundamentales de las personas, esta adecuada organizacin del proceso penal al
cual hacemos referencia deber estar orientado en cumplir con dos grandes
objetivos:
-

Descubrir la verdad real o material;

Promocin de una adecuada justicia penal.

Es necesario explicar de manera breve con la finalidad de descubrir si en la prctica

la Fiscala General de la Repblica est cumpliendo o simplemente es letra escrita
pero no aplicable.

1.1.1. DESCUBRIR LA VERDAD REAL O MATERIAL.

Le compete a la Fiscala General de la Repblica la investigacin del delito la cual se
coordina con la Polica Nacional Civil, de quienes hace uso para poder cumplir con
sus atribuciones de velar por los intereses de la colectividad; pero es en esa
bsqueda de la verdad real o material es donde se originan muchas limitaciones a
los derechos fundamentales de las personas.

En la actualidad existen teoras que se encargan de estudiar la forma de cmo se

respetan los derechos de las vctimas y de los imputados; antes y durante el proceso.
Para hacerlo ms ilustrativo a continuacin se presentan una serie de casos
prcticos.
En LA PRENSA GRAFICA el da diecisiete de enero de dos mil ocho aparece una
nota realizada por la periodista Lilian Fuentes Monrroy. La cual literalmente dice:

()

35 aos de crcel a sargento Arriaza

-6-

Chorros de sudor bajaban por el cuello y la frente del sargento de la Polica Nacional
Civil Nelson Antonio Arriaza. Sus manos, inquietas, iban a sus piernas y volvan. El
secretario pidi a todos que se pusieran de pie. El Juez, entonces, ley la sentencia:
Absulvanse...Fue lo primero que dijo y fue lo primero que Arriaza escuch, y su
organismo, tenso, produjo un profundo suspiro de alivio. El Juez Enrique Beltrn
Beltrn lea su resolucin sobre uno de los casos, pero luego sigui con otro:
Condnense a 35 aos de prisin.... Arriaza, esposado, hizo entonces una mueca
mezcla de sonrisa y confusin, tir la cabeza hacia atrs y pareci enojado consigo
mismo.

As culminaba ayer a las 4 p. m., en el Juzgado Especializado de Sentencia de San

Miguel, el juicio contra el sargento policial en proceso de destitucin, acusado de
homicidio y a quien la Fiscala vincula a una supuesta red de sicarios con
ramificaciones en la Polica Nacional Civil. Arriaza, junto con el ex agente policial
Carlos Chvez Hidalgo y con el particular Roberto Rolando Martnez Snchez, fueron
hallados culpables de matar a un agricultor en el norte de La Unin en julio de 2007.
Asimismo, los dos primeros fueron absueltos en relacin con un doble homicidio
ocurrido en mayo del ao pasado en San Miguel, en el que se presuma que Chvez
era el autor material y Arriaza, como superior jerrquico en la Polica, lo haba
encubierto.
Aunque la Fiscala sigue planteando que ha logrado establecer que Arriaza y Chvez
integraban una red de sicarios, esa acusacin no se concret en este proceso.

La resolucin del Juez vino despus de un juicio que haba durado casi 15 horas,
pero no signific el fin del proceso. Despus de la lectura, la defensa anunci que
objetar el fallo condenatorio por homicidio agravado, mientras que la Fiscala har lo
mismo por la absolucin en los crmenes de San Miguel. Carlos Chvez Hidalgo, de
pie al lado derecho de Arriaza, pareci al borde del desvanecimiento cuando escuch
la sentencia. Luego los ojos se le llenaron de lgrimas y apret los labios. Martnez
solo baj la vista, y despus todos se dirigieron hacia los tres abogados defensores.
El fiscal Gendrix Flores lament la actuacin policial en las pesquisas por el
-7-

asesinato de Garca: Hubo un procedimiento policial que ha dejado mucho que

desear.

En cuanto a la supuesta red de sicarios, al menos 10 agentes de la Unidad de

Investigaciones de la PNC en San Miguel fueron trasladados hacia otros puestos
policiales luego de iniciar el proceso contra el ex sargento Arriaza y el ex agente
Chvez Hidalgo. Luego de las detenciones de los ex policas, el director de la
corporacin, Rodrigo vila, asegur que se depurara y se investigara la
participacin de otros agentes; luego ocurrieron los arrestos de cinco agentes ms de
la UDIN, vinculados al caso de los tres homicidios en Jocoro, de los cuales dos
fueron absueltos en la fase de instruccin. Luego de ello no se ha conocido sobre
ms indagaciones y detenciones.

Casos como este son los que poseen relevancia para nuestra investigacin, en
donde se pone en manifiesto el modo de actuacin de la polica al momento de
realizar las investigaciones pertinentes para recolectar las pruebas necesarias que
servirn para apoyar al hiptesis fiscal. En que se basa el fiscal para asegurar que
lo que el est planteando en el caso es una verdad absoluta o en este caso es la
verdad real?, Se cumpli con las garantas procesales del debido proceso?, hasta
que punto el fiscal tiene potestad para indagar en un determinado caso?

Adems surge el cuestionarse si en el pas existe un proceso penal garantista, es

decir que respete las garantas constitucionales de un debido proceso, en el cual no
se trate al imputado como un ser antisocial, sino que tambin el proceso penal
tambin debe de estar orientado a dar un trato digno al delincuente, presumindolo
inocente, con el propsito de brindarle ayuda profesional, de custodia y
orientacin .Situaciones como stas son las que se debern investigar
trabajo de grado.

-8-

de

en nuestro

1.1.2. PROMOCIN DE UNA ADECUADA JUSTICIA PENAL.

Para poder referirnos y explicar acerca de este tema, es necesario enfocarnos en
casos concretos en donde se ponga en

evidencia si en El Salvador existe una

adecuada justicia penal, analizando al respecto si con el hecho de llegar o encontrar

la verdad real se est en presencia de una adecuada justicia penal.

Dentro de las potestades del Estado se encuentra la obligacin de promover una

adecuada justicia penal?, Se pone en practica la justicia penal en todos los casos?,
La adecuada justicia penal es para todos las personas o nicamente favorece a un
determinado grupo?

Con referencia a las interrogantes que al inicio de este tema se han formulado, en EL
DIARIO DE HOY aparece un artculo publicado que hace nfasis en cuestionar el
sistema penal que en la actualidad tiene aplicacin, el cual es considerado Sistema
Acusatorio Moderado, el artculo en mencin inicia considerando primero si este
sistema ha hecho a un lado las caractersticas negativas de los sistemas anteriores
de aplicacin de justicia, a su vez se enfoca en el procedimiento que dentro de este
mismo sistema realiza la fiscala y la polica con el fin de llegar a una pronta y
adecuada justicia.

Uno de los casos prcticos a los cuales hace referencia este peridico, es al caso
que hace unos das a finalizado (caso del ex director de la Polica Nacional Civil el
Ing. Rodrigo vila), en el cual se pudo observar que el rgano jurisdiccional actu de
una manera inmediata

aplicando

justicia, en contrario

sensu aparece el caso

acontecido en el departamento de La Libertad, Cantn Sitio del Nio, donde se vio

involucrada la empresa de bateras RECORD por contaminacin ambiental e
intoxicacin a la poblacin del lugar, proceso en el cual no se aplico una pronta y
adecuada justicia penal, porque ni el ministerio publico fiscal ni el Ministerio del
Medio Ambiente se hacen cargo de la realizacin de las pruebas de toxicidad al

-9-

entorno de la fabrica de bateras y a la poblacin perjudicada, a pesar que la

denuncia de est situacin ya tiene varios aos de haberse realizado.

Sin pierna, sin culpables

El 13 de noviembre de 1993 la explosin de una granada M-67 destruy la pierna de
Miguel ngel Aguirre, quien durante aos fue Juez de Paz de Ahuachapn. De lo
sucedido acus a Francisco Castillo Borja, quien era y sigue siendo el Juez de Paz
de Apaneca. Pasaron 11 aos y un fallo de la Corte Suprema que recomend evitar
la innecesaria retardacin de justicia para que el demandante escuchara una
sentencia, tiempo en el que el caso estuvo rebotando de un Juez a otro. El retardado
y adverso veredicto no puso fin al reclamo de Aguirre, quien pretende ahora que la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos obligue a encontrar al culpable de
su desdicha.

Al contraponer estos casos que han sido del conocimiento del rgano jurisdiccional
surgen una diversidad de interrogantes

tales como Por qu en el primer caso el

ente jurisdiccional actu de manera inmediata no as en dems casos?, Qu es una

adecuada justicia penal en nuestro sistema jurdico?, las vctimas se sienten
conformes con la justicia penal?, Se encuentran conformes los imputados con la
justicia Penal?, Qu nivel de equidad de aplicacin de justicia existe en estos dos
casos?, Qu grado de aceptacin tiene la justicia penal en la sociedad?, Cumple
con sus propsitos la justicia penal?

- 10 -

1.2. DERECHOS DEL IMPUTADO.

El estar sentado en un juicio como acusado es algo que puede suceder a cualquier
persona con responsabilidades, y debe entenderse como la oportunidad de descubrir
la verdad a favor de un inocente o la de imponer la sancin correspondiente a un
infractor.
Este espacio nos permite comentar bajo la cita de casos concretos la importancia de
entender y aplicar en toda su dimensin el derecho a ser defendido;
desgraciadamente en El Salvador se ha llegado a un punto donde con regularidad
nos cuestionamos Tiene derechos el Imputado?, si a caso los tiene Cules son los
derechos que posee?, Merece un criminal ser defendido, cuando no tuvo ninguna
piedad con la victima?, Merece tener un juicio justo?,merece un imputado que se
le respeten sus derechos? Cmo se debe de tratar a un imputado?, Se le vulneran
los derechos al imputado? Qu derechos se le vulneran al imputado durante la
investigacin?

El cuestionamiento en cuanto a los derechos del imputado, el planteamiento del

problema, aparece cuando la Fiscala General de la Repblica o la Polica Nacional
Civil, realiza los actos de investigacin, en cuanto a si vulnera o no estos derechos,
para lo cual es necesario establecer diversos puntos de vista, en conocer el porque
los derechos del imputado pueden ser limitados por las entidades antes
mencionadas, durante los actos y diligencias iniciales de investigacin.

La importancia y consideracin del imputado en el Sistema Procesal Penal

Salvadoreo, se le da importancia al imputando asegurndole de manera concreta
una serie de derechos que no se contemplaban en el antiguo sistema, el cual careca
de informacin y proteccin de sus derechos esenciales.

- 11 -

Actuando de est manera el Juez da Garanta para tutelar los derechos de las partes
y dndole un trato

profesional al imputado, velando por la proteccin de sus

intereses y garantizando sus derechos durante la investigacin y desarrollo del

proceso. La importancia que se le da al imputado quien toma dicha calidad desde el
momento en que pesen sobre l simples sospechas de participacin en un delito, a
quien se le garantiza su presuncin y el derecho de defensa.

Llama la atencin la poca prioridad que por tan largo tiempo se dio en materia de
avances o modificacin con respecto a la situacin procesal, procurando evitar malos
tratos recibidos por parte de los encargados de la investigacin y en general la
ausencia de garantas efectivas. Esto es a lo que se pretende llegar con el sistema
actual, llenando a la vez el vaco existente en materia de derechos fundamentales y
estableciendo claras garantas procesales para el imputado.

Cules son los derechos y garantas del imputado?

Que se le informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se

le imputaren y de los derechos que le otorgan la Constitucin y las leyes.

Ser asistido por un abogado desde los actos iniciales de la investigacin.

Solicitar de las Fiscales diligencias de investigacin destinadas a desvirtuar

las imputaciones que se le formularen.

Comparecer ante el Juez, quien deber ordenar audiencia, a la cual podr

concurrir con su abogado o sin l, con el fin de prestar declaracin sobre los
hechos materia de la investigacin.

Solicitar que se active la investigacin y conocer su contenido, salvo en los

casos en que alguna parte de ella hubiere sido declarada secreta y slo por el
tiempo que esa declaracin se prolongare.

Solicitar el sobreseimiento definitivo de la causa y recurrir contra la resolucin

que lo rechazare.

Guardar silencio, o en caso de consentir a no hacerlo bajo juramento.

No ser sometido a tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

- 12 -

No ser juzgado en ausencia, sin perjuicio de las responsabilidades que para l

derivaren de la situacin de rebelda.

Alberto M. Binder hace referencia a este apartado en su libro Introduccin al

Derecho Procesal Penal, en el cual manifiesta que () se encuentra la idea de juicio
previo que se refiere a que nadie puede ser condenado sino luego de un juicio al
cabo del cual una sentencia declare su culpabilidad, como correlato del principio
mencionado se encuentra el principio de inocencia que se refiere a que ninguna
persona puede ser considerada culpable ni tratarla como tal sin que antes se haya
declarado tal culpabilidad en una sentencia, luego de un juicio. En consecuencia,
pareciera que, en virtud de estos principios, resulta imposible aplicar durante el
proceso la fuerza propia del poder penal, sin embargo nos encontramos aqu con una
de las cuestin es mas difciles de justificar y de fundamentar dentro del marco de un
proceso penal garantista. Se trata de la Prisin Preventiva, es decir, el
encarcelamiento de una persona para asegurar que comparezca al juicio, asegurar
que la pena va ha ser cumplida, y que una y otra circunstancia no se vern frustradas
por una eventual fuga del imputado ()

E necesario hacer una referencia muy directa a nuestro sistema Procesal Penal y
preguntarnos si con est medida no se est vulnerando directamente derechos
fundamentales importantes tales como el Principio de inocencia y el principio de
juicio justo.

- 13 -

1.3.

ACTOS

DE

INVESTIGACION

DERECHOS

FUNDAMENTALES.
Estos dos temas son el objeto principal de nuestra investigacin, la cual es Actos de
Investigacin que limitan Derechos Fundamentales. En consecuencia es importante
conocer donde radica el problema, ya que en los actos de investigacin
necesariamente se ven limitados algunos derechos de las personas principalmente
del imputado.

1.3.1. ACTOS DE INVESTIGACIN.

Para iniciar est investigacin, es importante comprender a que nos referimos con
los actos de investigacin, y para ello surgen diversas interrogantes que
posteriormente se explicarn en el contenido de nuestro trabajo, de las cuales
podemos mencionar:
Qu son los actos de investigacin?
Para que sirven los actos de investigacin?
En que momento se dan los actos de investigacin?
Quines realizan los actos de investigacin?
Pueden limitar los derechos fundamentales los actos de investigacin?

() Los

actos de investigacin estn constituidos por todas las actuaciones

realizadas por el ministerio publico, encaminadas a averiguar y hacer constar la

perpetracin o comisin de delitos con todas las circunstancias que puedan influir en
su calificacin y a la culpabilidad del imputado () As lo expresa Jos Maria
Asencio Mellado en su libro Derecho Procesal Penal.
Los actos de investigaciones realizan en la fase inicial del proceso con el fin de iniciar
la accin penal, estos actos limitan la eficacia a la fase de instruccin, es decir, que
todo el proceso deber de ser vertido sobre estos actos.

- 14 -

La polica est facultada y obligada a llevar a efecto todas las diligencias que le
encomienda el ministerio pblico fiscal o el Juez de instruccin en el marco de las
investigaciones realizadas en la fase pre procesal.

La labor policial es esencial en el proceso penal moderno, tal es el caso que la

constitucin de la Repblica reconoce la necesidad de que exista est entidad, as
tambin las leyes secundarias. La movilidad de la polica, su inmediacin respecto a
los hechos que le compete investigar se ve duramente criticada en nuestro sistema,
ya que afronta diversos problemas que deben ser destacados en este apartado.

La desconfianza que genera su actuacin;

El uso de fuerza innecesaria;

Carencia de leyes que regulen su actuacin;

Un perfecto ejemplo es el Allanamiento de Morada el cual nuestra carta magna

vigente establece

una serie de principios que se deben de tomar en cuenta al

momento de que la polica pretenda ingresar a una vivienda donde existan indicios
de estarce cometiendo actividades delictivas o cuando por una orden judicial o
administrativa, estos tengan la facultad de ingresar a la morada.

Aplicando este enunciado en la practica, existen diversas opiniones que critican el

actuar de la polica, al momento de la realizacin de este acto inicial de investigacin,
as como lo expresado en noticias televisivas, en la cual se logra apreciar claramente
como la polica al momento de ingresar a una casa de habitacin de una persona
derriban completamente la puerta de est, sin cerciorarse primero si en realidad es o
no la direccin de la cual han recibido denuncia.

De la misma forma as como se vulnera este derecho tambin se limitan otros

derechos fundamentales como la intimidad entendida en sentido amplio, la libertad
ambulatoria, dignidad, etc.

- 15 -

Otro acto de investigacin en el cual se observa la vulneracin a derechos

fundamentales es cuando se lleva a cabo el registro de personas, en donde el actuar
policial se ve duramente criticado pues los medios de comunicacin, por la diversidad
de ilegalidades que estos cometen, dichas ilegalidades las podemos analizar el
reportaje elaborado por un noticiero televisivo del pas, donde critican el actuar
policial basando su argumento en los siguientes motivos. En informacin
proporcionada por una persona particular quien manifiesta ser victima del abuso que
realiza la polica al momento de la realizacin de este registro los oficiales en ningn
momento me informan la razn por la cual se me est practicando el registro solo me
dijeron que me detuviera y comenzaron a registrarme esas fueron las palabras que
expreso un entrevistado.

1.3.2. DERECHOS FUNDAMENTALES.

Los derechos fundamentales estn presentes en todos los mbitos de la vida.
Protegen nuestra libertad para movernos, expresarnos, pensar, creer; nos garantizan
la satisfaccin de las necesidades bsicas y el ejercicio efectivo de las prerrogativas
polticas que tenemos como ciudadanos, y aseguran que recibamos un trato igual por
parte del Estado.

Estos derechos son fuente de innumerables discusiones y controversias, la mayora

de las cuales an permanecen sin dilucidarse ya que hasta el momento no se logra
decidir que es mas importante para la sociedad si respetarles los derechos a un
presunto delincuente o violarle los derechos en pro de proteger a la colectividad, a
raz de esto surge una serie de preguntas tales como:
Qu significa tener un derecho fundamental?
Quines son sus titulares?
A quin obligan?
En qu medida constituyen limites del ejercicio del poder estatal?

- 16 -

Hasta qu punto imponen al Estado deberes de actuacin?

En que nivel se ubican los derechos fundamentales?

Los derechos fundamentales son componentes bsicos de todo ordenamiento

jurdico. En razn de que ostentan la mxima jerarqua en el derecho, es posible
afirmar con rotundidad que todos los derechos fundamentales a excepcin del
derecho a la vida son limitables en el proceso penal ya que es necesario que la
constitucin autorice expresamente la posibilidad de limitacin de un derecho
fundamental. Esto sucede en ciertos supuestos tales como en la privacin de libertad
o la inviolabilidad del domicilio, y el secreto de inviolabilidad de las comunicaciones,
la finalidad de la limitacin deber de ser siempre legitima y atender a la consecucin
de un inters general relevante.
Si en el ordenamiento jurdico se reconoce que los derechos fundamentales no
pueden ser limitados arbitrariamente, y poseen sus propias caractersticas esenciales
las cuales le dan el carcter de derechos fundamentales. De las cuales podemos
mencionar las siguientes:

Los derechos fundamentales son imprescriptibles, es decir, no les afecta el instituto

de la prescripcin, sin que, por tanto, se adquieran ni pierdan por el simple
transcurso del tiempo.

Son tambin inalienables, esto es, no transferible a otro titular, a diferencia de lo que
sucede con los dems derechos, en los que la regla general es la alienabilidad,
aunque se den ciertas excepciones a la misma.

Son asimismo irrenunciables, o lo que es lo mismo, el sujeto no puede renunciar a la

titularidad de los derechos fundamentales, a diferencia, como en los casos
anteriores, de lo que ocurre con los derechos en general, que son renunciables en
las condiciones que las leyes establecen.

- 17 -

Los derechos fundamentales son universales, entendiendo el trmino en el sentido

de que todos ellos son posedos por todos los hombres, lo cual quiere decir que entre
las personas se da una estricta igualdad jurdica bsica, referida a los derechos
fundamentales .No poda ser de otro modo, dado que todos los hombres participan
de igual modo de la misma naturaleza: un ser es lo que es de manera total; no caben
gradaciones a la hora de poseer una naturaleza.
Si los derechos fundamentales no pueden ser limitados arbitrariamente; Por qu en
la prctica sucede todo lo contrario? Si decimos vivir en un pas democrtico, donde
queda el estado de derecho en referencia a los derechos fundamentales?

- 18 -

CAPITULO II
MARCO HISTRICO

2.1. SISTEMAS PROCESALES.

Los sistemas procesales que han aportado partes de sus caractersticas a lo largo de
la historia, est dems decir que han sido los tres sistemas penales de mayor
conocimiento en Latinoamrica: El Inquisitorio, que denota una diversidad de
caractersticas totalmente diferentes a los otros dos sistemas, ya que en este la
funcin investigar y de juzgar le correspondan al Juez, no as, cuando pasamos al
sistema acusatorio en el cual, se puede mencionar diferentes partes procesales
donde cada una velaba por sus propios intereses; al final nos encontramos con el
sistema acusatorio formal o mixto en el cual se renen las caractersticas mas
esenciales de los dos sistemas anteriores.

Importancia que se hace notar en nuestra investigacin pues a lo largo de la historia

de los sistemas procesales han existido diversos actos de investigacin, que al igual
que los sistemas procesales tambin, proporcionan elementos de referencia para la
actuacin de los entes encargados de la investigacin.

2.1.1. SISTEMA INQUISITORIO

Para iniciar el contenido de este sistema se debe establecer el origen de est
palabra, derivada del latn

inquisitorious investigacin inquisitore se refiere al

investigador y tambin al acusador en un sistema que data de varias centurias de

antigedad desde el siglo XI. La Inquisicin como un sistema de penalizacin
barbrico, se agudiz con la separacin de las iglesias en la vieja Europa. El aspecto
religioso era considerado como el ms importante en la cultura de los pueblos, las

- 19 -

grandes guerras de los imperios, fueron por la conquista de las tierras y por
imposicin de sus religiones. De hecho que el antiguo imperio persa, Otomano, y lo
que hoy se conoce como medio Oriente fue hostigado por su Islamismo que iba en
contra de la iglesia Romana. La iglesia Catlica Romana tomo la ley en sus manos
para dirigir la ms cruenta lucha que haya conocido la humanidad.

La Inquisicin poda actuar por acusacin, por denuncia o de oficio. Haba tres
opciones posibles:
a) Que los procesados se presentasen libre y voluntariamente a confesar sus faltas;
en este caso seran sancionados con medidas espirituales, generalmente leves.
b) Que se arrepintiesen solamente por miedo a la muerte; sufriran entonces penas
de prisin.
c) Que se mantuvieran obstinados en sus errores; seran condenados al brazo
secular para que se les aplique la pena de muerte en la hoguera, la horca o la
espada
Los inquisidores se dirigan al sitio donde se sospechaba que haba un foco de
hereja. Pedan el apoyo de las autoridades locales que estaban obligadas a
otorgarla so pena de excomunin y ser a su vez acusados de herejes. Se lea un
edicto de gracia en la iglesia mayor donde se detallaba cuales eran los errores contra
la fe y se daba un plazo para el arrepentimiento. Adems se instaba a quien
conociera herejes los delatara. El plazo era generalmente de un mes.
Los que confesaban voluntariamente eran sentenciados inmediatamente con penas
religiosas que consistan en oraciones diarias, peregrinaciones, ayunos y multas.

En el caso de existir pruebas suficientes contra el reo y ste no confesaba la verdad,

se aplicaba el tormento. Los elementos de tortura eran: el potro, la garrucha y el
castigo de agua, lo que generalmente desencadenaba en la muerte del acusado.
Si el acusado confesaba, entonces era condenado a varios aos de prisin o de
galeras, confiscacin de bienes, prohibicin de ejercer ciertos oficios para l y sus
herederos, llevar vestimentas que denotaran su condicin de arrepentido.

- 20 -

De los Delitos Religiosos a los delitos comunes solo haba una estrecha brecha, el
robo, el homicidio, el adulterio, el homosexualismo, el bestialismo, y todo lo que fuera
considerado como una violacin a las normas de conducta, siempre se le daba el
tinte religioso y los tribunales de justicia estaban en manos de los iconos de la
iglesia.

Este sistema Inquisitorio fue adoptado en Espaa con ms fuerza con la llegada al
trono de los Reyes Catlicos en el siglo XV y XVI, la terminacin de la dominacin de
los Moros (rabes) en Espaa, y la expulsin o conversin forzosa de los judos a la
Iglesia Catlica en Espaa.

En esa misma poca, fue la era de la conquista espaola en Amrica y por supuesto
no falt el sistema inquisitorio para el castigo de los violadores de las leyes en
Amrica. Creando diferentes Obispados o tribunales de Justicia en los diferentes
Virreinatos, como Quito, Lima, Mxico, Cartagena de Indias Etc.
El siglo XIX se inicia con las victorias de Napolen quien corona a su hermano Jos
en el trono de Espaa. En diciembre de 1808 decreta la extincin del Tribunal de la
Inquisicin.

Las Cortes Espaolas que se oponen militarmente a Napolen dictan una

constitucin liberal y en 1813 decretan la abolicin de la Inquisicin. En 1814,
derrotado Napolen y vuelto al trono el rey Fernando VII, (Catlico) restablece el
Tribunal.

De todo este marco histrico se desprenden los diferentes nombres como se conoce
la Ley que ha imperado en Amrica-Hispnica o Amrica Latina, el Cdigo
Romnico, el Cdigo Latino o tambin la Ley Napolenica. Afortunadamente y para
el legado histrico una reivindicacin de est barbarie, en Amrica Latina, a medida
que los pases hispnicos fueron declarando su independencia de los espaoles,
cada uno fue adoptando sus propias leyes y constituciones.

- 21 -

2.1.1.1. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA INQUISITORIO

Durante el curso del proceso, el acusado es segregado de la sociedad, mediante la
institucin denominada prisin preventiva. En muchos de los casos, el acusado
puede pasar varios aos sin que tenga la oportunidad de defenderse en un tribunal
de justicia. En otros casos el sospechoso o acusado, puede salir de la prisin por
vencimiento de trminos y el acto delictivo queda impune.

1.

En este sistema, el investigador es un ente policial.

2.

El juzgador es un funcionario designado por autoridad pblica

3.

El juzgador representa al Estado y es superior a las partes.

4.

Aunque el ofendido o victima se desistiera, el proceso debe continuar hasta

su trmino.
5.

El Juez tiene iniciativa propia y poderes discrecionales para investigar.

6.

La prueba, en cuanto a su ubicacin, recepcin y valoracin, es facultad

exclusiva del Juez.

7.

Se otorga un valor a la confesin del reo, llamada la reina de las pruebas.

8.

La decisin no se adopta sobre la base del convencimiento moral, sino de

conformidad con el sistema de pruebas legales.

9.

El Juez es absolutamente autnomo, decide Culpabilidad o Inocencia en el

Tribunal

2.1.2. SISTEMA PENAL ACUSATORIO.

Uno de los pases en donde se est aplicando con mayor magnitud este sistema
Penal, es Estados Unidos de Norteamrica, aunque en este pas existen dos
sistemas de aplicacin de la Ley,
Sistema Federal.
El sistema Estatal

- 22 -

El que rige en cada una de las jurisdicciones Estado por Estado, es decir, el Estado
de California tiene su propio sistema legal y sus propias lneas de sentencias,
igualmente el Estado de Nueva York tiene tambin su propio sistema legal.

Se consideran Delitos Estatales, casos como la delincuencia comn, robo, hurto,

robo a mano armada, asalto, asalto con agravantes, daos a la propiedad, fraude,
falsedad, estafa, lesiones personales, homicidio, asesinato, etc.
Se da el caso de que en algunos Estados se aplica la pena de muerte como mximo
castigo por asesinato en primer grado, como es el caso de Texas, Florida, California,
y otros Estados que tienen este tipo de sentencia suspendida y a cambio aplican la
cadena perpetua al convicto.

El sistema Federal
Se aplica en todos los 50 Estados de la Unin Americana y tambin en otros
territorios, como son la Isla de Puerto Rico, Samoa, Guam, Islas Vrgenes, que
pertenecen a los Estados Unidos en calidad de posesiones territoriales, igual en
todas las bases militares norteamericanas, como Guantnamo en Cuba, las bases de
Korea, Japn, Alemania, Medio Oriente, etc. delitos cometidos en embajadas, barcos
de bandera norteamericana, aviones de bandera norteamericana Etc.

Se consideran Delitos Federales, aquellos que atentan contra la seguridad nacional,

como es el caso de espionaje, atentados contra propiedad federal, actos terroristas
en cualquiera de sus manifestaciones, sabotaje, amenazas, delitos econmicos y
financieros como robo a bancos, falsificacin de billetes, fraude en la bolsa de
valores, falsificacin de documentos o ttulos valor, transacciones electrnicas para
trafico de divisas, uso del espacio areo o ciberespacio de los Estados Unidos o
territorios, piratera area, lavado de dinero y activos, posesin, trafico de drogas y
substancias psicotrpicas,

conspiracin, confabulacin, asociacin delictiva, para

cometer actos delictivos con relacin al crimen organizado, delitos de cuello blanco,
delitos corporativos, fraude masivo, delitos con relacin al trafico de inmigrantes
ilegales, documentacin falsa, fraude en documentos de inmigracin, delitos de
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perjurio, falsedad, falsedad documental, obstruccin de la justicia, atentados en

contra de la integridad de un oficial del gobierno, divulgacin de identidad de un
oficial federal, suplantacin a un oficial etc.

2.1.2.1. Proceso Acusatorio:

El procedimiento acusatorio debe su nombre al principio de igual denominacin,
segn el cual el Estado tiene la carga de la prueba, y se rige por la oralidad del
procedimiento, la igualdad de las partes y de que el proceso es pblico y accesible al
pueblo.
Este principio se fundamenta en lo que los estadounidenses llaman la igualdad de
armas, (equal force) es decir, mismas condiciones entre la acusacin y la defensa,
con lo que se garantiza que el derecho penal cumpla en forma razonable con sus dos
finalidades bsicas: proteger por una parte a la sociedad del delito, lo cual es
ampliamente conocido y, por otra al acusado frente a los excesos, las desviaciones y
las perversiones en la acusacin; es decir, el derecho penal es, o debe ser, una
forma de reducir la violencia en la sociedad, no de agravarla.

Al proteger a la sociedad del delito se pretende evitar la impunidad, pero tambin

desalentar todas las formas de justicia por propia mano. (Eliminar la autotutela). A
esto ltimo se puede agregar, adems de los linchamientos que con relativa
frecuencia se dan a conocer en los medios de comunicacin, la venganza pblica,
que es peor que la privada Por eso, cada vez que animan a un Juez sentimientos
de venganza, de parte o de defensa social, o que el Estado deja sitio a la justicia
sumaria de los particulares, el Derecho Penal retrocede a un estado salvaje, anterior
a la formacin de la civilizacin.

Este procedimiento acusatorio es el nico que nos asegura que, en caso de ser
juzgados, tendremos acceso a un proceso debido, es decir para utilizar la expresin
anglosajona, un fair trail Un juicio Justo.

- 24 -

El derecho penal se nos aplica a todos desde el momento en que se promulga una
ley penal que, como tal, contina cuando cualquiera de nosotros es sometido a un
proceso, seamos o no culpables. Lo mismo no podra decirse sobre el derecho
penitenciario, porque las penas se imponen por adelantado mediante la prisin
preventiva. Por ello, es preciso romper con la idea que en el sentido de que el
derecho penal es para los delincuentes o para un cierto tipo de individuos, de la
misma forma en que el derecho mercantil se dirige a los comerciantes y el derecho
bancario para los banqueros. El derecho penal es para todos.

Un sistema de corte acusatorio nos garantiza que, en caso de enfrentarnos a un

proceso penal, por azares de la vida, por estar en el lugar, por estar cerca, por estar
involucrados, o aun sin tener nada que ver, recibiremos un juicio justo.
Este proceso acusatorio tambin es el nico que favorece la confianza en las
autoridades. Si no tenemos la certeza de que, de ser juzgados, recibiremos un juicio
justo, siempre quedar un margen de duda respecto del propio sistema.
Independientemente del problema de las garantas del acusado, est el de la
necesaria credibilidad del sistema de justicia penal. Hoy da nada puede funcionar sin
est condicin, ni el sistema econmico ni tampoco el sistema de justicia penal. En el
primer caso habr devaluaciones, pero en el segundo se presentan crisis en la
justicia.

En sntesis, el sistema acusatorio es el nico que vela simultneamente por la

seguridad pblica y por los derechos del individuo; es el nico que asegura el castigo
a los culpables, pero tambin la proteccin a los inocentes. Una sociedad
democrtica slo puede aspirar a un sistema de tipo acusatorio.

En el sistema penal acusatorio rige el principio de la presuncin de inocencia

! Es preferible dejar a un culpable libre. que condenar a un inocente por un
crimen que nunca cometi!

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2.1.2.2. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA ACUSATORIO

a) La accin penal es pblica. Se ejercita por el Fiscal se rige por el principio de
legalidad. Se incorpora la accin civil por los daos causados por el crimen,
delito o contravencin, la cual se ejercita por los que han sufrido el dao
acumulativo de la accin penal. Es decir pueden acumularse cargos criminales
y civiles, para la penalizacin Criminal del convicto y la restitucin de los
daos causados al ofendido.

b) El proceso se divide en tres etapas, las cuales son dirigidas por un Juez
diferente.

c) Todas las fases son orales y escritas.

d) La detencin Contra el imputado puede dictarse orden de comparecencia o de

detencin siempre que se conozca o presuma quien es el delincuente. Las
causales de detencin son muy amplias.

e) La detencin en caso de flagrancia es inminente, y de acuerdo a los

procedimientos policiales. En un termino de 72 horas el ofensor debe
comparecer delante de un Juez quien evala el reporte policiaco.

f) El juicio es oral y pblico, sea ante tribunal o ante el jurado. La asistencia del
fiscal es obligatoria, as como del acusado y del abogado defensor. El tribunal
aprecia las pruebas con criterio de conciencia, pero en el fallo el jurado debe
exponer las razones de su decisin. La sentencia solo tiene en consideracin lo
pasado en los debates (los documentos y declaraciones ledos en los debates
son los nicos que pueden servir como medios de prueba).

- 26 -

Contra los fallos del tribunal correccional procede recurso de nulidad y los dems
recursos que establece la ley procesal vigente, una Instancia Superior tiene
facultad de conocer sobre los hechos y en su caso, est autorizada a absolver al
indebidamente condenado, pero no puede hacerlo respecto del absuelto. Es decir
cuando se condena y es declarado convicto a un acusado, est condena
siempre es apelable, ante diferentes instancias, incluso llegar hasta la Corte
Suprema de Justicia, pero cuando el acusado es absuelto o declarado inocente
por un Jurado o por la Corte, este acusado nunca puede ser juzgado por el
mismo delito atendiendo al principio constitucional de que nadie puede ser
juzgado dos veces por la misma causa.

2.1.3. SISTEMA ACUSATORIO FORMAL O MIXTO

Fruto de las nuevas ideas filosficas, como reaccin ante las denuncias secretas, las
confesiones forzadas y la tortura, surge en Francia un nuevo sistema procesal penal
que respeta el derecho de todo ciudadano a ser juzgado pblicamente en un proceso
contradictorio, pero conservando un elemento del sistema anterior, el de la acusacin
oficial, encargada a funcionarios que de modo permanente suplan la carencia de
acusadores particulares, con lo que nace el Ministerio Publico Fiscal, que es rgano
independiente de los juzgadores y representante del Estado la y de la sociedad.
Adems, se conserva una fase de investigacin secreta, escrita y no contradictoria,
que a diferencia del sistema inquisitivo no sirve de base a la sentencia, sino a la
acusacin. La sentencia slo puede basarse en las pruebas practicadas en el juicio.

Por esa mezcla de caracteres se le denomina sistema mixto y se caracteriza porque

el poder estatal no abandona a la iniciativa de los particulares la investigacin y la
persecucin de los delitos, pero el Estado, en cuanto juzga, no investiga y persigue,
porque se convertira en parte, y con ello peligrara la objetividad de su juicio.

- 27 -

2.1.3.1. PRINCIPIOS EN QUE DESCANSA ESTE SISTEMA

1. La separacin de la funcin de investigacin y acusacin y la funcin de
juzgar. Para que haya juicio es preciso que exista acusacin y la funcin de
acusar corresponde, no siempre en exclusiva, a rganos pblicos especiales.

2. Del resultado de la instruccin depende que haya acusacin y juicio, pero el

juzgador ha de basarse en las pruebas del juicio oral.

3. El acto del juicio es oral, pblico y confrontativo, y se rige por el principio de

inmediacin, dependiendo la sentencia de la apreciacin por el Juez, no
sometida a regla alguna.

4. Segn el modelo francs, la sentencia se da mediante una cooperacin de

Magistrados y Jurados. La combinacin de ambos elementos en la
Administracin de Justicia vara segn los distintos pases. Puede excluirse la
participacin del jurado y conservarse todas las dems notas esenciales.

2.1.4. SISTEMA PENAL EN EL SALVADOR.

El sistema penal que tiene aplicacin el ordenamiento jurdico Salvadoreo, es
considerado como un Sistema Acusatorio Moderado porque posee una recopilacin
de las caractersticas de los tres sistemas que anteriormente se han explicado,
poniendo en practica las principales del sistema acusatorio, es decir que existen
partes procesales que tienen muy delimitadas sus funciones, por ejemplo el fiscal se
encarga de acusar cumpliendo con lo que le establece la constitucin en el artculo
193 el cual hace referencia, que le compete a la fiscala velar por los intereses de la
sociedad, es por ello que durante el proceso penal este tiene la obligacin de hacer
cumplir dicho mandato, haciendo uso de los mecanismos que la misma ley le faculta
para fundamentar su requerimiento fiscal o la acusacin.

- 28 -

En contraposicin a la fiscala se encuentra el abogado defensor o defensa tcnica,

quien se encarga de controvertir los hechos que pretende probar la fiscala, el
abogado defensor responde a los intereses de su cliente, a quien se le atribuye la
comisin de un delito.
Al igual que en los sistemas que antecedieron al actual, aparece la figura del Juez el
cual es el encargado de la direccin del proceso, asiendo una diferenciacin con el
actuar de los jueces en los sistemas anteriores ya que en este sistema el Juez tiene
la libre facultad de ordenar al fiscal la realizacin de actos que pueden llegar a ser
irreproducibles o que profundice mas en las investigaciones con el hecho de
fundamentar mejor sus pretensiones, adems tiene la facultad de autorizar algunos
beneficios a favor del imputado siempre y cuando estn establecidos por la ley.

Por ultimo ubicamos a las partes materiales del proceso, es decir la victima y el
imputado a quienes la ley expresamente les enumera cuales son sus derechos
dentro del proceso penal y en que momento pueden hacer uso de los mismos,
abstenindose a declarar o hacindolo cuando ellos lo deseen.
Con est explicacin se puede observar que con el sistema acusatorio moderado se
ha dejado a un lado la complejidad y retraso que posean los sistemas penales
anteriores, pasando a ser un proceso censillo, claro, objetivo y primordialmente
garantista en el cual se respeten los derechos de las partes materiales del proceso.

El sistema penal Salvadoreo es cuestionado en la prctica en cuanto a si cumple

con sus dos grandes propsitos: Reactivo y Preventivo.
Para ubicar estos propsitos es necesario basarnos en los principios bsicos y
garantas constitucionales que establece el Cdigo Procesal Penal Salvadoreo. Si
en la actualidad se sostiene que la pena solo puede ser aplicada por los tribunales
mediante la sentencia firme de condena, estos han de utilizar el medio que es el
proceso, para imponer penas, el cual debe de estar apegado al principio de legalidad
y a los dems principios que en este cdigo se desarrollan. La reaccin penal no es
inmediata a la comisin de un delito sino que exige que se desarrolle un
procedimiento regular dirigido a verificar la imputacin. El procedimiento exigido por
- 29 -

la garanta de un

debido juicio no es cualquier proceso. A de tratarse de un

procedimiento jurdico regulado en la ley y acorde con los derechos individuales y

fundamentales que se reconocen en la constitucin, es decir, un proceso recto y
equitativo, el que es debido conforme a las garantas constitucionales, el que es
requerido con mayor preedicin, un juicio oral y publico, que corresponda con una
determinada forma de enjuiciamiento cumpliendo con las finalidades del proceso
acusatorio moderno.

Por ello puede decirse que el mandato superior del Derecho Procesal Penal en su
totalidad se concreta en la idea de proceso justo, recto o equitativo garantizando que
nadie puede ser privado de su libertad, sino en virtud de un proceso con las
formalidades legales necesarias. Se trata, de una formula amplia que identifica un
principio elemental de justicia simbolizando en si misma, la garanta jurisdiccional y la
transparencia en el proceso, pues la garanta del proceso recto consiste,
precisamente en no ser privado de la vida, la libertad, la propiedad, etc., sin la
garantas que supone la tramitacin de un proceso previo, pero no cualquier proceso,
sino un proceso jurisdiccional que respete los derechos del imputado y de la victima.
As pues, el procedimiento previo exigido por la constitucin no debe de estar sujeto
a arbitrariedades por parte de las autoridades pblicas competente. Al contrario a de
tratarse de un procedimiento imparcial que permita al imputado amplias
oportunidades de defensa. Un procedimiento contradictorio en el que rija plenamente
el principio de igualdad entre las partes. De est forma es como debe entenderse
que la nocin de juicio previo en el actual sistema Penal del pas, presupone la forma
acusatoria del proceso, y desde ese punto de vista, se corresponde con la
configuracin del proceso penal como un proceso de partes, como un instrumento de
proteccin jurdica del individuo, pues su finalidad no solo es atender al castigo de los
culpables, sino tambin la proteccin de los inocentes, de la victima, incluso del
mismo culpable, en cuanto que su culpabilidad no podr ser establecida en contra de
su dignidad personal.

- 30 -

El principio de jurisdiccionalidad presupone un modelo de enjuiciamiento el

acusatorio moderado de corte liberal. En la ciencia procesal constituye un lugar
comn contraponer lo acusatorio a lo inquisitivo para designar los modelos opuestos
de organizacin judicial, es decir, dos modelos opuestos de Juez y de juicio. Se dice
que es acusatorio todo sistema procesal que concibe al Juez como un sujeto pasivo,
rgidamente separado de las partes, y al juicio como una contienda entre iguales,
iniciada por la acusacin que presenta el ministerio publico fiscal a quien le compete
la carga de la prueba, enfrentada a la defensa de un juicio contradictorio, oral y
publico, y resuelto por el Juez segn su libre conviccin conforme a las pruebas
vertidas en el proceso.

Todos los rasgos constitutivos del modelo acusatorio moderado de enjuiciamiento, el

mas caracterstico es la radical separacin entre la funcin de juzgar y la de acusar.
Est separacin se encuentra en la base de todas las garantas constitucionales y
orgnicas del poder judicial, y comporta no solo la diferenciacin de las funciones de
enjuiciamiento y persecucin, sino tambin y esto es lo mas importante en cuanto a
las condiciones de igualdad de las partes.
Est garanta de separacin de funciones, as entendida, presenta, por un lado, una
condicin esencial de la imparcialidad del Juez respecto de las partes de la causa y,
por otro, un presupuesto de la carga de la imputacin y de la prueba que
corresponde exclusivamente al Ministerio Publico Fiscal por medio de la acusacin.
El principio de jurisdiccionalidad engloba, de este modo una importante consecuencia
que caracteriza el modelo de Juez. La funcin de juzgar no concibe sin la condicin
de imparcialidad es decir que en todos los casos en Juez no debe resolver a
intereses de las partes ni mucho menos a intereses de otra ndole, con est situacin
se describe la funcin del Juez como la de aquel que no siendo parte en el litigio y
que no tiene inters personal alguno, est obligado a emitir una sentencia sobre el
caso en el cual est conociendo conforme a su competencia.

En efecto al Juez se le impone la obligacin de conducirse de forma que no haga

peligrar la confianza en su imparcialidad, mediante
- 31 -

la sujecin de exclusiva al

imperio de la ley. El Juez es independiente de cualquier voluntad ajena a la ley, ya

sea la voluntad de otros, su propia voluntad en forma de prejuicios personales. La
sujecin solo a la ley expresa, en este sentido, la colocacin institucional de Juez,
que se hace patente en el requisito de imparcialidad, tiene su justificacin en dos
valores asociados a la jurisdiccin: la bsqueda de la verdad real y la tutela de los
derechos fundamentales a travs de una adecuada justicia. Este es, finalmente, el
sentido de la vinculacin del imperio de la ley, caracterstico del principio de legalidad
en el estado de derecho, que se consagra como un dogma fundamental, en el
artculo 173.2 de nuestra constitucin en el que literalmente establece: () Los
magistrados y los jueces en el ejercicio de la funcin jurisdiccional son
independientes y estn sometidos a la constitucin y a las leyes. ()

Al mencionar que si la funcin de la justicia penal es reactiva es necesario establecer

que est siempre deber estar orientada a sancionar el delito y a castigar al culpable.

La Reactividad de la justicia penal, deber estar enfocado no solo en castigar al

condenado,

tambin se enfocara en la ayuda profesional que se le debe

proporcionar mientras este cumpliendo con la pena impuesta para lograr con est
una resocializacin efectiva, pero no seria correcto el brindarle ayuda profesional a
las vctimas de los hechos delictivos para que estas puedan lograr una reinsercin
exitosa a sus rutinas de vida que tenan antes del percance.

2.2. LAS GENERACIONES DE DERECHOS FUNDAMENTALES.

SU EVOLUCIN
La historia de la aparicin y evolucin de los derechos fundamentales comienza en la
Edad Media. En la Antigedad no slo no existieron reconocimientos por parte del
poder, sino que ni siquiera se plante el tema en el terreno terico; lo cual, por otra
parte, no puede sorprender si se tiene en cuenta que para que surja la conciencia de
que al persona es portadora de unos ciertos fines y valores para la realizacin de los

- 32 -

cuales posee unos derechos innatos e indeclinables es preciso, ante todo, que exista
el concepto mismo de persona, el cual fue una aportacin del cristianismo. Por otra
parte, la toma de conciencia de que existen unos derechos que las leyes tienen que
respetar exige la previa creencia en un Derecho que est por encima del positivo, y
hasta bien avanzada la Edad Media no hallaremos una slida construccin del
iusnaturalismo.

Pero, aun contando con una doctrina iusnaturalista, todava no se encuentra el

terreno abonado para elaborar una teora de los derechos fundamentales, porque
sta haba de basarse, lgicamente, en una teora de los derechos subjetivos. En
efecto, los llamados derechos fundamentales tienen como antes sealbamos unas
caractersticas tpicas pero son, desde luego, derechos subjetivos, facultades del
sujeto; y es el caso que el pensamiento medieval, aun conociendo el concepto, como
ya lo conocieron los romanos, no acierta a construir una teora del derecho subjetivo,
con lo que falta la base lgica necesaria para poder hablar de los derechos
fundamentales.

Por eso, ni siquiera en el Medioevo podemos hallar expresiones vigorosas y

sistemticas de los derechos fundamentales, que, en la forma como hoy los
entendemos, no aparecen en la vida poltica de Europa hasta entrada ya la Edad
Moderna.

En efecto, los documentos medievales sobre la materia contienen no autnticas

declaraciones, sino privilegios que el monarca concede a un grupo de sbditos, a un
estamento social, a los habitantes de una regin, etc. Tienen, por consiguiente, un
claro matiz espordico y fragmentario por un doble motivo: por referirse slo a ciertos
derechos o libertades y por afectar nicamente a determinado grupo de sbditos. Por
otra parte, es de destacar tambin que estos precedentes medievales ostentan un
carcter contractual; ante excesos e intromisiones de la autoridad del monarca surge
la queja de los vasallos y, constreido por ella, acuerda aqul con sus sbditos que
en los sucesivo el poder real respetar est o aquella libertad, lo cual en definitiva
- 33 -

equivale a conceder al grupo beneficiado una situacin de privilegio en relacin con

el resto de los sbditos.

La historia de los derechos fundamentales va a pasar en la Edad Moderna, por

diferentes fases, pero hay un dato que debemos destacar como muy caracterstico, a
saber: que a partir del siglo XVI ya no encontraremos, como hasta ahora, privilegios
o concesiones a favor de grupos o estamentos determinados, sino que las garantas
y seguridades ofrecidas por el poder real se dirigen a todos los sbditos, con lo que
se instaura un principio de generalidad que ya no ser abandonado.

La Edad Moderna se ve convulsionada, en sus mismos comienzos, por las guerras

religiosas, que concluyeron con la denominada Paz de Augsburgo (1,555), en virtud
del cual los sbditos habrn de profesar la religin oficial, es decir, la del prncipe que
gobierne el territorio donde aqullos residan.

Est solucin constitua un flagrante ataque a la libertad de conciencia, por lo que fue
la chispa que hizo nacer el movimiento en pro de la conquista de los primeros
derechos fundamentales; y as, la aspiracin ms apremiante en este terreno fue la
de conseguir de los reyes el reconocimiento del derecho a la libertad de pensamiento
y del derecho a profesar libremente una religin.

Aquietada la cuestin religiosa, los esfuerzos se orientaron hacia la conquista de los

derechos civiles y algunos derechos polticos. Fue en Inglaterra, cuna del liberalismo
lockiano, donde ms pronto se cumplieron estas aspiraciones, plasmadas en tres
clebres documentos (1628), la Ley de Habeas Corpus (1679) y otras leyes (1689),
verdadera declaracin de derechos y libertades, pero an con carcter nacional.

Un paso ms en el proceso evolutivo de los derechos fundamentales va a producirse

cuando en las Declaraciones se borre esa referencia exclusiva a un pueblo
determinado y no hable ya de los derechos de los ingleses, sino de los derechos de
los hombres. Est universalizacin de los derechos fundamentales reconoce como
- 34 -

una de sus causas el influjo del espritu iusnaturalista, del Derecho Natural que tan
sistemticamente haba construido la Escuela racionalista durante el siglo XVII y que
pregonaba como uno de sus dogmas centrales la existencia de un ordenamiento
jurdico superior al positivo y aplicable a todos los hombres, del que se desprendan
unos derechos igualmente atribuibles a todo ser humano.

Este paso, con el que se inician las autnticas Declaraciones de derechos modernas,
lo dan tambin los ingleses, pero no en las islas, sino en las colonias americanas, en
el momento mismo de acceder a su independencia: por ejemplo, la Declaracin de
derechos del buen pueblo de Virginia (1,776); Declaracin de independencia de los
Estados Unidos de 4 de julio de 1,776.

Los mismos vientos inspiradores que haban soplado en Amrica llegaron tambin a
Francia, dando lugar, en los momentos iniciales de la Revolucin, a la Declaracin de
los derechos del hombre y del ciudadano (1,789). Los derechos que en ella destacan
son los individuales y, de modo singular, la libertad y la propiedad, de naturaleza
inviolable y sagrada; adems, dada la situacin de igualdad se van a reconocer la
igualdad ante la ley de todos los ciudadanos y el acceso a los cargos polticos y
pblicos (son los llamados derechos fundamentales de "primera generacin").
Sin embargo, el modelo de Estado Liberal no consigue los fines que pretenda, la
igualdad de los ciudadanos. As es, la clase trabajadora, no poda actuar libremente
en sus relaciones con el capital, al encontrarse aislada e inerme dado que la
Asamblea Nacional aboli los gremios y cuerpos intermedios, que a fin de cuentas
proporcionaban a la clase trabajadora una cierta posibilidad de accin concertada
que le permitiera hacer frente a las exigencias, con frecuencia desmedidas, del
capitalismo.

Por ello, durante el siglo XIX, la lucha por los derechos fundamentales se orienta
hacia la conquista de los derechos sociales, econmicos y culturales, que garanticen
el trabajo, la libertad de sindicacin, sufragio universal, derecho a la educacin, etc.
Las reivindicaciones del proletariado, con sus concomitantes convulsiones sociales,
- 35 -

llenan la inquieta historia del siglo XIX, si bien en el aspecto que nos interesa
aqullas no se materializan en realizaciones concretas hasta entrado ya el siglo XX,
con alguna excepcin, como la Constitucin francesa de 1,848, que hace ya
referencia a determinados derechos de los trabajadores.

Caracterstica destacada del siglo XIX es la de que se abandona el procedimiento de

formular los derechos fundamentales en solemnes Declaraciones para dar cabida a
los mismos en las Constituciones de los Estados, con lo que ya no son simples
enunciaciones programticas, sino que quedan incorporados a la norma jurdica
fundamental de cada pas. De modo paralelo, desaparece el tono normalmente
enftico de las Declaraciones clsicas, que es sustituido por un estilo ms recortado
y tcnico, propio del lenguaje jurdico, buscndose de est manera declarar un
repertorio de libertades concretas y de garantas de las mismas.

La reivindicacin de los derechos econmicos, sociales y culturales, que hemos visto

iniciarse en el siglo XIX, culmina, a partir de la segunda dcada del siglo XX, en el
reconocimiento efectivo de aqullos en no pocos pases, completndose as, aunque
no de forma definitiva. Los derechos fundamentales, individuales, polticos, y los
llamados de "segunda generacin", los ya citados de naturaleza econmica, social y
cultural. Las dos Constituciones que antes y ms desarrolladamente dan el paso son
la mexicana de 1,917, y la alemana de 1,919.Tras la Segunda Guerra Mundial, y la
cada de los fascismos, el Estado se obliga a hacer efectivos estos derechos en
Constituciones tales como la francesa de 1,958, la italiana de 1,947 y la alemana de
1,949, apareciendo adems, dada la brutalidad de las dos guerras mundiales,
proclamaciones de proteccin de los derechos fundamentales de carcter
supranacional, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, el
Convenio de Roma de 1952, la Carta Social Europea de 1961, etc.

A partir de los aos setenta, con la desaparicin de algunos regmenes autoritarios

en Europa (Portugal y Espaa), los nuevos textos constitucionales que se crean en
estos pases incorporan, como es lgico, los derechos ya mencionados, junto a otros
- 36 -

nuevos, conocidos como de "tercera generacin", tales como la proteccin del

medioambiente, la proteccin de los datos informticos para evitar injerencias en la
intimidad individual, acceso a los medios de comunicacin de titularidad pblica de
los grupos sociales, etc. Tambin se protegen ciertos sectores de la poblacin que se
encuentran en una situacin de desigualdad, como es la infancia, la juventud, la
mujer y la tercera edad, los minusvlidos y el respeto a las minoras.

Desde un plano histrico, los derechos fundamentales de naturaleza individual han

sido complementados con otros de carcter social y grupal, lo cual, permite alcanzar
una visin integral o total de estos derechos, algo que es acorde con la idea del
hombre como ser falleciente, pues, no est de ms recordar aqu que el hombre ni es
bueno ni malo por naturaleza, ni es slo individuo o slo socio, sino un ser
ambivalente con personalidad individual y social por naturaleza.

Durante mucho tiempo para los europeos no existi ms que. La grandiosidad

Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano dejaba en la penumbra del
dato erudito cualquier posible antecedente. Tuvo que producirse el opsculo de
Georg Jellinek del ao 1895 y la notable polmica que le sigui, para que las cosas
no volvieran a ser igual el centro de atencin se haba trasladado, por fin a Amrica.

Los derechos, en efecto, son americanos, lo cual no quiere decir que sean menos
europeos, toda vez que, culturalmente, Amrica no era entonces sino una provincia
de Europa, algo ms alejada geogrficamente. En realidad, los derechos son
sencillamente iusnaturalistas, y las concepciones en aquella polmica enfrentadas,
distintas versiones del iusnaturalismo.

Yendo, sin embargo, a lo nuestro, en el proceso de formacin de los derechos

fundamentales,

Gerald

Stourzh

ha

distinguido

entre

un

proceso

de

fundamentalizacin, comn a la metrpoli inglesa y a sus colonias americanas,

representado por nombres como Blackstone y que no es sino un proceso de
iusnaturalizacin; y un proceso de constitucionalizacin, que slo se vive en Amrica,
- 37 -

y a partir del cual nicamente se puede hablar de derechos fundamentales en

sentido estricto. Permtaseme la larga cita.

Por el mismo

se entiende la incorporacin de derechos subjetivos en normas

formalmente bsicas, las Constituciones o sus precedentes, que se sustraen a la

disponibilidad del legislador ordinario, al encontrarse sometidas a un procedimiento
de reforma agravado o incluso a un mandato de inmutabilidad.
Slo en virtud de est incorporacin, es decir, constitucionalizacin, devienen los
derechos 'derechos fundamentales' en sentido estricto, es decir, derechos que en el
curso del desarrollo constitucional posterior van a poder ser invocados y alegados en
un procedimiento de control de constitucionalidad.

Podemos afirmar que la comprensin del alcance de las Declaraciones de Derechos

americanas

va

requerir

la

distincin

entre

lo

que

en

ellas

hay

de

fundamentalizacin o iusnaturalizacin y lo que en las mismas hay de

constitucionalizacin. Ambos elementos son igualmente importantes para nuestra
historia. El otro dato a subrayar ya es el siguiente; las Declaraciones de Derechos
francesas slo van a compartir con sus hermanas americanas el momento de la
Iusnaturalizacin,

pero

no

as

al

menos

de

forma

lograda

el

de

la

constitucionalizacin.

2.2.1. LA IUSNATURALIZACIN
Como es sabido, en la segunda mitad de 1,776, la mayora de las colonias inglesas
de Norteamrica, coincidiendo con la Declaracin de Independencia y comenzando
por la de Virginia, se dotan a s mismas de unas Declaraciones de Derechos como
partes de sus respectivas Constituciones como Estados libres. Trece aos ms
tarde, tendra lugar en Europa la primera Declaracin de Derechos del Hombre y del
Ciudadano, a la que seguiran todava en Francia las de 1,793 y 1,795.

- 38 -

El primer dato que conviene destacar en estas llamadas Declaraciones de Derechos

es que en ellas hay ms de lo que a primera vista se deduce de su enunciado. Las
Declaraciones, en efecto, no son slo declaraciones de derechos, sino que las
mismas incluyen el diseo bsico de la estructura del Estado. A la vista de ello, la
Declaracin de Derechos como una Constitucin de urgencia.
En efecto, de los diecisis artculos de los que consta la Declaracin de Virginia,
ocho estn dedicados al diseo de la estructura poltica del Estado

y slo los

restantes a los derechos individuales. Algo muy semejante ocurre con la Declaracin
francesa.

Este dato, que nunca se ha destacado lo suficiente, pone de manifiesto algo a

entender fundamental: que tanto los derechos del hombre en sociedad como la
estructura poltica de la sociedad son parte, expresin y consecuencia del pacto
social, de tal modo que ambos elementos de la Declaracin se vinculan por igual a
los derechos naturales. A partir de la Declaracin no cabe hacer diferencias
cualitativas entre parte dogmtica y parte orgnica, para entendernos. Dicho de
otro modo: los derechos del hombre en sociedad no son ms iusnaturales que el
Estado.

Claro que siempre se va a decir, pero es que los derechos, a diferencia de la

estructura poltica, no nacen del pacto, no son sino los mismos derechos
naturales, concretamente aquellos que el hombre conserva a pesar de su entrada en
el estado de sociedad y cuya conservacin es el objetivo de la estructura poltica. Ah
estara para demostrarlo el propio artculo 1 de la Declaracin de Virginia: Que
todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y poseen
ciertos derechos inherentes, de los cuales, cuando entran en un estado de sociedad,
no pueden privar o desposeer a su posteridad en virtud de pacto alguno, a saber: el
goce de la vida y de la libertad, junto con los medios de adquirir la propiedad, as
como la bsqueda y logro de la felicidad y la seguridad.

- 39 -

Sin embargo, qu ocurre? De nuevo nos encontramos con la utilizacin anfibolgica

de un trmino. Los derechos formulados como naturales y previos no son los mismos
que los del hombre en sociedad, evidentemente, aquellos que son especficos del
estado social. Tampoco la otra libertad no significa lo mismo antes y despus,
seguridad tampoco, propiedad tampoco. En realidad, tan nuevos son los derechos
como la estructura poltica e igual es la vinculacin de ambos con el estado de
naturaleza.

Todo esto puede parecer mitologa constitucional y, sin embargo, nuestro Tribunal
Constitucional ha tenido recientemente que explicar todo esto a los impugnantes de
la Ley vasca de Territorios Histricos: los derechos sufren una radical
transformacin, casi una transustanciacin como consecuencia del nacimiento de
la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, cuyo Estatuto de Autonoma es el pacto de
los tres territorios histricos.

Y as la Comunidad Autnoma puede ostentar frente al Estado derechos particulares

como el concierto econmico en cuanto recibidos de los territorios; la Comunidad
Autnoma pasa, de este modo, a subrogarse en la posicin de los territorios frente al
Estado y en la posicin del Estado frente a los territorios. La similitud es perfecta,
aunque doblemente compleja.

Y, en fin, alguna enseanza cabe tambin extraer de estas consideraciones en

relacin con la tan trada y llevada teora del doble carcter o, incluso, doble
naturaleza de los derechos fundamentales; una concepcin que, si se quiere poner
las cosas en su punto, debiera quedarse ms sencillamente en doble funcin. Y la
enseanza no es otra sino la de que este doble carcter es igualmente predicable
de la estructura poltica que de los derechos: del mismo modo se puede decir que la
estructura poltica incorpora derechos subjetivos de los individuos al propio tiempo
que es elemento fundamental del ordenamiento objetivo, que se suele decir que los
derechos son elemento esencial del ordenamiento a la vez que derechos de los

- 40 -

individuos. En una palabra, que el mismo doble carcter tiene el Parlamento que la
libertad de expresin.

2.2.2. LA CONSTITUCIONALIZACIN
En Amrica la constitucionalizacin, es decir, el proceso que convierte a los
derechos en derechos fundamentales, tiene lugar a partir de los tres fenmenos
siguientes.
El primer lugar, las Declaraciones de Derechos americanas son parte de las
Constituciones. En el verano de 1,776 la mayora de los nuevos Estados libres
americanos se van a dotar de unos notables documentos de contenido complejo,
llamados Constituciones, integrados por dos elementos, la llamada Declaracin
de Derechos y Estructura poltica, La primera en producirse en estos trminos es la
Constitucin de Pensilvania, de 16 de agosto de 1,776, promulgada como
Declaracin de Derechos y Estructura Poltica que sern la Constitucin de la
Repblica. En los mismos trminos se manifiesta la Constitucin de Vermont de 8
de julio de 1,777 y, con expresin ms sencilla. La de Massachussets de 25 de
octubre de 1,780: Sancionamos la siguiente:

En segundo lugar, como derecho positivo que es, la Declaracin de Derechos, como
el resto de la Constitucin, va a quedar a disposicin de la potestad constituyente
instituida, es decir, del poder de revisin. Esto es algo que hubiera resultado
impensable en Europa, es decir, la idea de que la Declaracin del 89 (o la del 93 o la
del 95) hubiera contenido su propio procedimiento de revisin, o hubiera podido
quedar sometida al procedimiento de revisin de las Constituciones a las que
anteceden sin incorporarse en ellas. No as en Amrica.

- 41 -

2.2.3.
HISTORIA
Y
EVOLUCIN
FUNDAMENTALES EN EL SALVADOR.

DE

LOS

DERECHOS

La incorporacin de los derechos fundamentales al ordenamiento jurdico

salvadoreo, se realizo por medio de las enmiendas constitucionales, tal como
sucedi con La Constitucin Norteamericana de 1,787, que mantiene hasta la
actualidad; su adaptacin a las distintas pocas por ese mecanismo se introdujo el
tema de los derechos fundamentales. En El Salvador, por lo menos, se han dado
trece constituciones, algunas con los mismos contenidos, es decir se transcriban sus
artculos a otra constitucin con simples reformas, la misma filosofa, los mismos
principios e instituciones. Existen dos razones esenciales que justifican las diversas
constituciones que han existido en el Pas, la primera en 1,821, El Salvador y el resto
de pases Centroamericanos, eran colonias Espaolas y la colonizacin no fue
precisamente un medio propicio de culturizacin; al contrario, el proceso de
marginacin social viene desde entonces, Espaa no impuls la cultura poltico
constitucional; el acto independentista, en toda Amrica Latina, no se forj en un
proceso de transicin, al grado que las nuevas repblicas, fueron dirigidas por
minora locales que no tenan nocin clara de cmo y a quienes se aplicara el nuevo
sistema Repblicano, de separacin de poderes y de absoluto respeto a los
derechos.
El constitucionalismo, se vino conformando en el esquema de Lasalle, en el sentido
de que la constitucin real, est conformada por distintos factores reales de poder,
que escriben en hoja de papel, las normas que contendr la constitucin formal;
con stos se conformaron o stos promovieron los ostentadores del poder en el
perodo postindependentista y, en caso de El Salvador se estructur una sociedad
polarizada, monoplica que adopt el modelo econmico agro exportador financiero
que, a su vez, permiti la formacin de los grupos oligrquicos locales, algunos
todava persisten, que promovieron una sociedad regida por una constitucin
semntica, es decir, una constitucin que disfrazaba los grandes desajustes sociales,
al no reconocer como derechos fundamentales, los derechos de las personas. Este
panorama propiciara los reacomodos generacionales de grupos o de familias que,

- 42 -

en su momento, exigiran el derecho de gobernar; el resultado de este

comportamiento poltico gener el irrespeto a la norma fundamental, de parte de los
ostentadores del poder o de quienes han querido ostentarlo y cada vez que ha sido
necesario derribar a quien ocupa el poder, se cambia la constitucin, por medio de
golpes de estado.

Liberalismo Poltico:
La preservacin de la libertad humana frente al Estado, y el peligro que significara
que no se ejerciera un control sobre las libertades individuales, es decir, la que
correspondera a cada ser humano, si la libertad fuera ilimitada, o sea, la necesidad
del Estado, como forma de sociedad resultante del pacto social, las limitaciones que
ste pone para asegurar la convivencia social y la necesidad de que tal control no
sea en forma desptica, sino que debe darse en un mbito de libertad, es una tarea
que corresponde a est idea de liberalismo, que ha dado en llamarse liberalismo
poltico, que se matiza de una serie de manifestaciones.

En el campo poltico, el liberalismo es una reaccin en contra del absolutismo,

especialmente el absolutismo monrquico. Tres grandes movimientos polticos han
sido necesarios en Europa, para llegar a la idea comn de que toda forma de poder
debe ser ejercida en el marco de la ley, en el respeto a los derechos de las personas,
para ser considerados como derechos fundamentales en el marco de la divisin
de poderes.

La libertad consiste en ordenar y disponer al antojo de uno de su persona, sus

acciones, su patrimonio y cuanto le pertenece, dentro de los lmites de las leyes bajo
las que el individuo est y, por lo tanto, no en permanecer sujeto a la voluntad
arbitraria de otro, sino libre para seguir la propia voluntad, respetando los derechos
de los dems, es decir que sus derechos llegan hasta donde inicia el derecho del
otro.

- 43 -

El liberalismo econmico
La libertad se ha definido tambin como la ausencia de coercin, esto es, de aquella
situacin en que las personas no dependen de la voluntad arbitraria de otro. Est
idea encuentra el campo ms abonado en el mercado. Las distintas pocas de
liberalismo, con mayor o menor nfasis, han destacado que, en materia econmica,
rige el principio de una libertad casi en forma irrestricta; ah la libertad encuentra el
mayor despliegue de sus intereses den las reglas del mercado. Slo el mercado
permite un pleno ejercicio de la libertad, ya que en l cada cual puede organizar su
propia vida sin ms interferencias que las impuestas por las reglas generales, que no
persiguen ningn fin concreto, salvo permitir el despliegue de los distintos intereses.

El Estado no debe entrometerse en el libre juego del mercado; es la condicin ms

natural, una sociedad civil basada en contratos privados; slo acepta el Estado que
vigila la libertad no fuera alterada. El principio de laissez faire, ha sido la regla de
oro. Una libertad de hacer, producir; la libertad de traficar, comerciar, transportar; los
intereses de los trabajadores se regularon por est idea, por la autonoma de la
voluntad y el trabajo mercanca.

El liberalismo constitucional
Est forma de concebir el liberalismo est vinculada al Estado de derecho y
especialmente al estado constitucional, social y democrtico. Al principio del proceso
liberal, especialmente el ingls, durante la denominada revolucin gloriosa, teniendo
como instrumentos normativos desde la Carta Magna hasta el se afirman algunas
ideas, especialmente se reconocen la libertad del hombre frente al Estado, el respeto
a los derechos naturales, la idea del pacto social, el principio de legalidad, la divisin
de poderes; etc. Posteriormente, con la Revolucin Francesa y la Independencia de
los Estados Unidos y sus correspondientes proclamas de respeto a las libertades, se
abre el camino para especificar y consagrar tales derechos en las normas superiores
del Estado, es decir, en la Constitucin y considerarlos no como derechos de la
persona, sino como derechos fundamentales de la persona.

- 44 -

Se ha considerado que tres grandes acontecimientos han sido necesarios para

establecer en el mundo, un nuevo orden, en el que la libertad humana y los derechos
fundamentales que de ella se derivan, sean el marco referencial para construccin
del derecho constitucional contemporneo. Los comentaristas en materia de derecho
fundamentales fijan el surgimiento de ese giro de la sociedad humana, en tres
eventos. La serie de hechos que ocurren en Inglaterra en el siglo XVII; la revolucin
francesa y la independencia de los Estados Unidos.

Cada uno de esos acontecimientos, han sido los propulsores que han dado el mayor
aporte para disponer ahora en nuestro ordenamiento jurdico salvadoreo los
derechos fundamentales que en la actualidad reconoce la carta magna y
desarrollados por leyes secundarias, a travs de los cuales la persona humana
puede limitar algunas actuaciones realizadas por el estado, vale aclarar que los
derechos fundamentales aparecieron en el ordenamiento jurdico salvadoreo como
derechos propios de la persona, pero que no eran reconocidos por la ley como
derechos fundamentales; pero atendiendo a los cambios determinantes que has
sufrido la sociedad; los que han obligado al estado a reconocerlos o darles ese
carcter de derechos fundamentales, no debe ignorarse que los procesos de
transculturizacin, se han dado desde siempre y la influencia de la cultura ha influido
grandemente en obligar al Estado a reconocer los derechos fundamentales.

Los derechos fundamentales en nuestro ordenamiento jurdico, atendiendo a su

naturaleza jurdica, son considerados: universales, intransferibles, irrenunciables; al
referirnos que son universales, quiere decir que le pertenecen a la persona en tiempo
y espacio; intransferibles porque ninguna persona puede transferirlos a otro sujeto;
por ultimo son irrenunciables, supone que ninguna persona puede renunciar a ellos,
y si lo hiciere, se considerara como acto no valido.

Al haber profundizado un poco en la historia de los derechos fundamentales en El

Salvador. Y en sus elementos es til la formulacin de un concepto preliminar de los
derechos fundamentales.
- 45 -

Los derechos fundamentales en primer lugar son derechos, tienen un sujeto de

pretensiones: el ciudadano y un sujeto de deberes: el estado; los distintos
pensadores en est materia, estn de acuerdo en que hay un denominador comn
en todos esos derechos: la dignidad humana, como condicin necesaria para
construir una teora aceptable por todos.

El estado de El Salvador, no es que

considere a los derechos fundamentales como anteriores o superiores al mismo,

como lo sostiene la teora del derecho natural, sino que el hombre tiene esos
derechos, y el estado lo reconoce y los protege, pero adems tiene la facultad de
limitarlos conforme a la ley, respetando el principio de legalidad. Poseen un
reconocimiento constitucional en cada estado y un reconocimiento universal por
todos los estados que conforman las naciones unidas. A partir de estos elementos,
se puede intentar un concepto de derechos fundamentales, el cual puede ser: son
derechos fundamentales, aquellos derechos que corresponden, en razn de su
dignidad

como

tal

que

son

protegida

por

el

Estado

reconocida

internacionalmente.

Los derechos fundamentales en la actualidad.

En la actualidad, se reconocen tres categoras de Derechos Fundamentales,
denominados primera, segunda y tercera generaciones, y no muy definidamente se
est analizando una cuarta generacin de derechos fundamentales. Estas categoras
estn ntimamente vinculadas a la evolucin de los estados constitucionales y a la
evolucin del Derecho internacional, especialmente al de los Derechos Humanos. Es
sobradamente conocido que el estado constitucional se caracteriza por el
establecimiento de la separacin de poderes y la garanta de los derechos. En un
primer momento del desarrollo de est forma de estado, que se conoce como el
Estado Burgus de Derecho o Estado Liberal de Derecho, se reconocen un primer
grupo de derechos, derivados de la libertad y que precisamente asumen ese nombre
derechos de libertad, porque tienen como reconocimiento las distintas esferas de
libertad del hombre y que son generadoras de los derechos fundamentales, que
siendo anteriores al Estado, son reconocidos por ste. No est dems recordar que
la actitud del Estado frente a este primer grupo de derechos, es un deber de
- 46 -

abstencin, es decir, la no interferencia para el pleno goce de los derechos que, por
estar referidos al hombre en su dimensin individual, se han denominado derechos
individuales fundamentales, ahora llamados de la primera generacin.

El proceso evolutivo del Estado Burgus de Derecho, fue dejando algunas

deficiencias especialmente en el campo social y lleg a identificarse, como una
muestra de lo que hace la explotacin del hombre por el hombre; fue necesario que
nuevos

hechos

histricos

se

dieran

para

corregir

estas

imperfecciones,

acontecimientos que con anterioridad se han enunciado; y sin menoscabo de

aquellos derechos de libertad, los poderes constituidos ya sea por las presiones de
sus pueblos, por la influencia de la Doctrina Social de la Iglesia, los movimientos
obreros, el manifiesto comunista, etc., asumen una nueva posicin en cuanto a los
derechos fundamentales, creando las instituciones jurdicas, polticas y sociales para
prestar mejores oportunidades y condiciones de vida dignas para los seres humanos,
es decir, se pone la economa al servicio del hombre, apareciendo los derechos
econmicos y sociales, denominados de la segunda generacin.
Despus de la Segunda Guerra Mundial y, mediante el compromiso asumido en la
Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universidad, los Pactos, los Estatutos
regionales de derechos humanos, se proclaman los derechos de solidaridad o de la
tercera generacin, como son el derecho al desarrollo, el derecho a la paz, el
derecho a un medio ambiente saludable y el derecho a la participacin en la herencia
comn de la humanidad. A esto se agregan las clusulas del desarrollo, por el que la
enumeracin de los derechos de los trabajadores no es negacin de otros que se
deriven de los principios de justicia social.

De igual manera, la Declaracin Americana de Derechos Humanos y algunas

constituciones recientes, en este mismo sentido, establecen reglas para asegurar los
derechos de las generaciones venideras, (derechos de cuarta generacin) pues una
teora de derechos humanos que slo tome en cuenta las generaciones actuales,
sera tan egocntrica como fragmentaria. As como los derechos culturales, el acceso

- 47 -

a las ciencias, a las artes, a las religiones como piezas fundamentales de la vida
cultural.
No obstante, toda la sistematizacin de los derechos fundamentales que ahora
conocemos en ordemaniento jurdico salvadoreo, es el resultado de un proceso
evolutivo que, al menos en su expresin moderna, se inicia en Inglaterra con la
Peticin of Rights (1,628) el Acta de Hbeas Curpus (1,679) y el Hill of Rights
(1,689); en Norte Amrica, la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos
(1,776); en Francia, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (26
de agosto de 1,789).

En definitiva, son cuatro etapas las que se reconocen en el proceso evolutivo de los
derechos humanos fundamentales, desde sus orgenes hasta nuestros das,
reconocidos en la constitucin salvadorea.
Los derechos humanos que podramos identificar como la prehistoria de los derechos
humanos, desde los sealamientos de Hobbes, no obstante su teora absolutista,
pasando por Locke, Montesquieu, Rousseau y otros. Los derechos fundamentales el
constitucionalismo liberal, llamados de la primera generacin frente a los cuales, el
Estado tiene un deber de abstencin, se integran bsicamente con los derechos
civiles y polticos. Los derechos econmicos y sociales, o de la segunda generacin,
denominados programticos porque constituyen un programa que la Constitucin
disea para que el legislador los desarrolle en la legislacin secundaria, responden al
modelo social demcrata del siglo XIX, hasta mediamos del siglo XX; algunos
autores le niegan la categora de derechos por no ser exigibles jurdicamente. Sin
embargo, deben acatarse estas posiciones en el sentido de que un derecho no lo es
solamente porque sea reconocida por el sistema jurdico, sino porque la evolucin
cultural de una sociedad as lo proclama y lo exige, el Concepto de Derechos
Fundamentales.

Por ltimo, es necesario mencionar los llamados

derechos difusos porque

corresponden a la sociedad como conjunto, incluyendo los llamados derechos de la

- 48 -

tercera generacin y a los de cuarta generacin que hasta la actualidad no se

encuentran delimitados expresamente.

2.2.4. ORGANISMOS QUE PROTEGEN EL CUMPLIMIENTO DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL SALVADOR.
De especial importancia debe considerarse la galana de cumplimiento de los
derechos fundamentales en El Salvador; cada vez son ms y mejores los
mecanismos, las instituciones y los ciudadanos crean o luchan por crear, para la
defensa de los derechos, tomando en cuenta que los gobiernos de los estados, no
abandonan en trminos absolutos aquella tendencia denunciada por Montesquieu,
de que toda persona o sujeto de poder tiende a buscar de l y que es necesario que,
en caso de que ocurra, tener a disposicin los mecanismos de defensa
constitucional.
Las diferentes declaraciones de derechos, vigentes hoy en da, ya sean regionales o
universales, contienen los tribunales y las normas de procedimiento para que los
ciudadanos o las organizaciones puedan acudir a ellos, en caso de violacin a los
derechos fundamentales para que los ciudadanos puedan requerirlos y defenderse
de los abusos del poder pblico o de particulares que, encontrndose en situacin de
dominio, puedan afectar el ejerci de los derechos.

De igual manera, las constituciones de cada pas tienen sus propias normas para
que eventualmente puedan reaccionar ante las violaciones de los derechos
fundamentales y para ello, se han establecido por la doctrina universal, los principios
que animan o que inspiran esas polticas de restauracin de los derechos
vulnerados. El amparo constitucional ha sido una va para reclamar al poder pblico,
la violacin de los derechos fundamentales, accin que est a disposicin de los
ciudadanos ante un tribunal especial, que en el momento actual radica en tribunales
como las salas

de

lo

constitucional, cortes constitucionales o

constitucionales.

- 49 -

tribunales

Cuando los procedimientos y los tribunales respectivos conocen exclusivamente de

estas violaciones, se dice que siguen la doctrina del control concentrado; cuando el
control est difuminado en todos los tribunales de un pas y stos en capacidad de
velar por el cumplimiento de los derechos fundamentales, estamos en presencia del
control difuso. Es difcil que los estados tengan exclusivamente uno de estos dos
sistemas, sino que ms bien se da una combinacin de ambos y entonces se dice
que hay un sistema mixto. Algunos de los organismos que podemos mencionar son
los siguientes.

a) Mecanismos Legislativos.
En los tiempos actuales, el legislador adems de la funcin normativa que le
corresponde, realiza otras funciones de carcter poltico y las constituciones as lo
reconocen, en defensa de los ciudadanos, especialmente de las acciones u
omisiones del poder pblico y de los grupos de presin, que puedan atentar
contra los derechos de las personas, especialmente de aquellos que por su
especial condicin de pobreza, marginalidad, grupos tnicos, minoras religiosas,
etc. puedan resultar ms vulnerables.

De acuerdo a la Constitucin de El Salvador, corresponde a la Asamblea

Legislativa erigir jurisdiccin y establecer cargos, a propuesta de la Corte
Suprema de Justicia, para que los tribunales respectivos conozcan de toda clase
de causas civiles, criminales, laborales, etc. Est atribucin legislativa servir
para que los ciudadanos tengan las instituciones necesarias para la defensa que
sus intereses en un clima de paz. No hace referencia expresa de la jurisdiccin
constitucional, pero hay otras disposiciones que le atribuyen al legislador est
facultad. Art. 131, No 31.

Tambin puede la Asamblea Legislativa nombrar comisiones especiales para

conocer

de

asuntos

de

inters

nacional

adoptar

los

acuerdos

recomendaciones que estime necesarios, de acuerdo al informe de esas

comisiones., Art. 131 No 32. Esta facultad transforma a la Asamblea en una
- 50 -

verdadera caja de resonancia de las demandas ciudadanas, y si bien es cierto se

maneja con criterios polticos, se tiene un mecanismo que, por intereses tambin
polticos, pone en juego toda su creatividad para resolver los problemas de las
personas, especialmente aquellas en las que se advierten tratamientos
inequitativos. No cabe duda de que es tambin un mecanismo de proteccin de
los derechos fundamentales. A veces, no son ajenos a la crtica, especialmente
en un pas como el nuestro, donde los intereses polticos se manejan con visin
electorera, que tiende a favorecer ms estos intereses que el de las personas que
han acudido a demanda de ayuda.

El Art. 131 No 37, atribuye a la Asamblea la facultad de recomendar a la

Presidencia de la Repblica la destitucin de los ministros de Estado, o a los
organismos correspondientes, la de los funcionarios de instituciones oficiales
autnomas, cuando as lo estime conveniente, como resultado de la investigacin
de sus comisiones especiales. La resolucin ser vinculante, cuando se refiere a
los jefes de seguridad pblica o de inteligencia de Estado, por causa de graves
violaciones a los derechos humanos, en este orden, tambin puede la Asamblea
interpelar a los ministros o a los encargados de despacho o presidentes de
instituciones oficiales autnomas.

b) Mecanismos Institucionales.
La Polica Nacional Civil. De conformidad a los Acuerdos de Paz, del 16 de enero
de 1992, la seguridad pblica se encomendar a un nuevo organismo llamado
Polica Nacional, cuerpo nuevo, con nueva organizacin, nuevos cuadros,
nuevos mecanismos de formacin y adiestramiento, nueva doctrina. Con esto se
buscaba el rompimiento con la estructura anterior de carcter militar, cuerpo
represivo, violador de los derechos humanos, que ni por asomo conoca la
funcin de seguridad pblica. La nueva estructura estaba pensada para esto, la
seguridad pblica, en el marco del respeto a los derechos humanos. La reforma
constitucional de 1991, estableci est institucin, en la Constitucin del Estado y

- 51 -

desde ah, se fijan sus objetivos, fines y compromisos con la sociedad

salvadorea.
Es indudable que, con el transcurso de los aos en funcionamiento, algunas
cosas buenas se han logrado, pero los gobiernos van marcando el signo del
autoritarismo, ms la tradicin autoritaria, que hemos heredado, da lugar a que
est corporacin se mueva entre dos polos: El marco de la Constitucin y la ley,
una dbil cultura que no ha permeado ni siquiera entre su mxima dirigencia y el
autoritarismo y las tendencias a la politizacin, que tienen ms aceptacin en las
estructuras cuasi castrenses que todava permanecen.

c) Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.

En igual forma que la PNC, la Procuradura para la defensa de los Derechos
Humanos, aparece en la reforma constitucional de 1991 y adems, es uno de los
componentes de los Acuerdos de Paz. Despus de 12 aos, no se puede ver
todava su eficacia y sobre todo, qu tanto ha hecho este organismo para
combinar las acciones puntuales, concretas o coyunturales, con una labor de
mayor trascendencia, en el marco de una promocin adecuada de los derechos
en la sociedad, que le permitiera procesos ms formativos, aunque de largo
plazo.
La Procuradura, ha tenido sus alzas y bajas, tambin ha estdo en los vaivenes
que la dinmica del poder general en la sociedad, procurando que los
protagonismos de calle y mediticos, vayan cediendo a actitudes ms maduras,
de ganar respeto y confianza de la poblacin. Merece destacarse, sin embargo,
que el proceso an no deja estos mrgenes para acciones ms jurdicas; sera
bueno entrar en un proceso de evaluacin y respaldar esta instancia, que no tiene
porqu verse como un adversario ms del gobierno, especialmente si estos
presumen de democrticos y defensores de los derechos fundamentales en
nuestro ordenamiento jurdico.

- 52 -

CAPITULO III
MARCO DOCTRINARIO.
En el

presente capitulo se desarrollara todo lo relacionado a los Actos de

Investigacin, conforme a las posturas doctrinarias que los autores han realizado
sobre los diferentes actos de investigacin, y adems la doctrina existente sobre los
Derechos Fundamentales, y los organismos facultados por la ley para limitar estos
actos, y su forma de limitacin.

3.1. ACTOS DE INVESTIGACIN.

3.1.1. CONCEPTOS.
Conjunto de actuaciones realizadas por el Ministerio Publico encaminadas u
orientadas a averiguar o investigar la comisin de un delito, con todas las
circunstancias que puedan influir en su calificacin y la culpabilidad de los
delincuentes1.
Conjunto de actos que son realizados por el ministerio publico durante la fase
preprocesal, con carcter preventivo con el fin de esclarecer la comisin de un
delito2.
Actividad realizada por el ministerio publico que se inician como consecuencia
de una denuncia o de las propias investigaciones realizadas por la polica,
ante la sospecha de la comisin de un delito de instancia publica.3
Son actos instructorios o diligencias de investigacin por medio de los cuales
se aportan los hechos a la fase de instruccin, regidos por el principio de
investigacin y practicados por el ministerio pblico y por sus colaboradores,
encaminados a indagar en la comisin de un hecho punible y determinar su
autor4.
1

Consejo Nacional de la Judicatura. Cdigo Procesal Penal Comentado. tomo uno. 2005.
Martnez Ventura, Jaime. La Polica en el Estado de Derecho Latinoamericano, Estudio Sobre el Salvador.2002.
3
Martnez Ventura, Jaime. La Polica en el Estado de Derecho Latinoamericano, Estudio Sobre el Salvador.2002
4
Asencio Mellado, Jose Maria. Derecho Procesal Penal. Edita Tirant Lo Blanch. Valencia Espaa, 1998.
2

- 53 -

 Conjunto de actos de naturaleza judicial, propios de la polica y del Ministerio

Publico, con la finalidad de proporcionar los indicios y pruebas necesarias
para efectuar el requerimiento fiscal y acusacin5.

3.1.2. CLASES DE ACTOS DE INVESTIGACIN.

Jos Maria Asencio Mellado, en su libro Derecho Procesal Penal, sostienen que los
actos de investigacin estn constituidos por todas las actuaciones encaminadas a
averiguar y hacer constar la perpetracin de los delitos con todas las circunstancias
que puedan influir en su calificacin, y la culpabilidad de los delincuentes.
Establece que los actos iniciales de investigacin, como su nombre lo dice, son
aquellos que se realizan en la fase inicial del proceso penal con un carcter
preventivo, con el fin de indagar en todos los indicios que conlleven a la investigacin
del delito.

Los actos de investigacin limitan su eficacia a la fase de instruccin, por tanto,

carecen de trascendencia, en lnea de principios para producir consecuencias en el
juicio oral, en la cual la comprobacin del delito y de su autor se lleva acabo
mediante autos de prueba recolectados en la investigacin.

En nuestro sistema jurdico procesal existe una gran variedad de actos de

investigacin, que corresponden a la fase preprocesal en la cual el ministerio publico
fiscal, haciendo uso de sus atribuciones que la constitucin le faculta a partir del
artculo 193, da inicio en coordinacin con la polica a la fase de investigacin del
hecho denunciado; estos actos son los siguientes:

Consejo Nacional de la Judicatura. Cdigo Procesal Penal Comentado. tomo uno. 2005.

- 54 -

ACTOS URGENTES

ACTOS DE PREVENCIN

ACTOS INFRAGANTI

ACTOS DE INVESTIGACION

ACTOS AUTNOMOS

ACTOS QUE REQUIEREN

AUTORIZACIN JUDICIAL

3.1.2.1 ACTOS URGENTES.

Conforme a los artculos 234, 239 y 244 del Cdigo Procesal Penal, cuando la
denuncia o querella por delitos de accin publica sea presentada ante la polica, sta
proceder a la investigacin en forma inmediata, con el fin de impedir que los hechos
produzcan consecuencias ulteriores, identificar y aprehender a los autores o
participes, recoger las pruebas y dems antecedentes necesarios para fundar la
acusacin o el requerimiento, informando la recepcin de la denuncia a la fiscaliza y
al Juez de paz dentro de un plazo mximo de ocho horas; los policas cumplirn sus
funciones de investigacin bajo el control de los fiscales, quienes podrn requerir en
cualquier momento las actuaciones policiales o fijarles un plazo para su conclusin6.
Dentro de las atribuciones y obligaciones de los oficiales y agentes de la polica
establece una serie de facultades vinculadas o asimiladas a los actos urgentes de
investigacin, entre ellas estn:

a) Cuidar que los rastros del delito sean conservados, as como la escena del
crimen, hasta que llegue al lugar un agente investigador encargado de la
inspeccin;

Martnez Ventura, Jaime. La Polica en el Estado de Derecho Latinoamericano, Estudio Sobre el Salvador.2002

- 55 -

b) Hacer constar el estado de las persona, cosa y lugares mediante inspeccin,

planos, fotografas, exmenes y dems operaciones tcnicas;
c) Ordenar, si es indispensable y por el tiempo mnimo necesario, el cierre del
local en que se presuma que se ha cometido un delito complejo;
d) Ordenar las medidas necesarias para que los testigos presentes no se alejen
ni se comuniquen entre si;
e) Interrogar a los testigos resumiendo la entrevista en un acta;
f) Identificar al imputado y la forma de localizarlo.

Adems de la inspeccin del lugar del hecho, regulado en los artculos 163, 164 y
165 del Cdigo Procesal Penal, en el caso de muerte violenta, la polica debe realizar
la inspeccin corporal preliminar y la descripcin de la situacin o posicin del cuerpo
y de la naturaleza de las lesiones o heridas que presente el cadver, de forma
inmediata.7

3.1.2.2. ACTOS DE PREVENCIN.

Son un conjunto de actos propios de la polica que pueden realizarlos sin necesidad
de autorizacin judicial conforme a los artculos 178 y 178-A del Cdigo Procesal
Penal, de los cuales podemos mencionar:
a) Requisa de personas;
b) Registro de vehculos, muebles y compartimientos cerrados

Al referirse a estos literales, estos debern estar fundamentados en motivos

suficientes para presumir que se ocultan objetos relacionados con el delito
levantando acta de lo acontecido. Tambin, en casos urgentes puede ordenar el
secuestro de los objetos vinculados al delito, los sujetos a comiso y aquellos que

Consejo Nacional de la Judicatura. Cdigo Procesal Penal Comentado. tomo uno. 2005.

- 56 -

pueden servir como medios de prueba, sujeto a ratificacin del Juez en el termino de
cuarenta y ocho oras (artculo 180 CPP)8.

3.1.2.3. ACTOS AUTNOMOS.

Son actos realizados por agentes policiales, que no necesitan autorizacin judicial
por la complejidad de los casos o pesquisas realizadas por unidades especializadas
de la polica, de los cuales podemos mencionar a la incautacin y a la Detencin de
sospechosos.
Reconocidos a los agentes policiales en la Ley Represiva del Contrabando de
Mercadera y de la Defraudacin de la Renta de Aduanas; igualmente en la Ley
Reguladora de

Actividades Relativas a las Drogar, otorga a los agentes de la

Divisin Antinarcotrafico las facultades de practicar registros y retencin de

vehculos, registros de lugares aun sin orden judicial, por el hecho de tener
conocimiento que se realizan actividades ilcitas relacionadas con las drogas,
registro, pesquisa o detencin de personas sospechosas, decomisar sustancias
sospechosas y someterlas a anlisis de laboratorio e incautar bienes muebles o
clausura de inmuebles y ponerlos a la orden del Juez competente dentro del plazo de
cinco das.

3.1.2.4. ACTOS DE INVESTIGACIN IN FRAGANTI.

Se entiende por acto in fraganti, cuando la polica se cerciora de que se esta
cometiendo un delito ante testigos, es decir pblicamente, e implica percepcin
personal directa del delito. La flagrancia debe de sentirse, observarse, nunca se
presiente o se sospecha sino que, siempre debe de ser presencial, por lo que
aparece vinculada a ala prueba directa y no a la indirecta. La percepcin del delito in
fraganti puede consistir, en cualquier medio sensorial, aunque el mas comn ser la
vista y se requiere que sean los propios policas quienes personalmente perciban
8

Martnez Ventura, Jaime. La Polica en el Estado de Derecho Latinoamericano, Estudio Sobre el Salvador.2002

- 57 -

que el delito se esta cometiendo o se acaba de cometer. No tomando en cuenta los

indicios, las sospechas o el testimonio de un tercero, pues estos degeneraran la
naturaleza de la flagrancia del delito.

En los casos de delitos flagrantes, la polica puede proceder al allanamiento sin

orden judicial, segn lo prescrito por el artculo 177 del Cdigo Procesal Penal, que
tiene una amplitud mayor a la que tradicionalmente se concede este tipo de actos, ya
que dicho allanamiento se puede realizar Cuando se tenga conocimiento que dentro
de una casa o local se esta cometiendo un delito (), circunstancia difcil de probar
porque no se determina de que modo se tiene ese conocimiento, lo cual es muy
diferente a los casos en los que el interior de un local o domicilio se escuchan voces
que anuncian que se esta cometiendo un delito, cuando se pide auxilio por grave
riesgo de las personas, o en persecucin actual de un delincuente.
As mismo, conforme al artculo 178 del cdigo procesal penal,

la polica debe

proceder a la detencin de las personas que sean sorprendidas en flagrante delito, lo

que tambin puede ser realizado por cualquier persona, con la obligacin de
entregarla a la Polica Nacional Civil.

3.1.2.5. ACTOS QUE REQUIEREN AUTORIZACION JUDICIAL.

Son el conjunto de actos que para su realizacin necesitan obligatoriamente una
autorizacin judicial para que la polica y el ministerio pblico puedan actuar, y este
acto no sea sujeto de nulidades.
Los actos de investigacin, urgentes o no urgentes, que requieren de autorizacin
judicial son:
a) La inspeccin y pericias corporales (artculo 167 CPP)
Las intervenciones corporales son actos de investigacin delictiva de carcter
definitivo e irreproducible que recae sobre el cuerpo de una persona y tienen por
finalidad inmediata la bsqueda de elementos necesarios para la averiguacin y
prueba de un hecho delictivo.

- 58 -

La inspeccin corporal admite una gran intensidad y un amplio uso del cuerpo
humano como objeto de prueba pericial: fluidos corporales (sangre, saliva, orina,
semen...). Si en el curso de una investigacin el fiscal estima necesario realizar una
inspeccin en el cuerpo del imputado, someterlo a la extraccin de sangre o fluidos
corporales, ponerse o quitarse ropa y otros medios de prueba tiles para la
investigacin, solicitara autorizacin Juez para realizarla mediante el mecanismo
previsto para los actos definitivos o irreproducibles; si el Juez considera que el acto
es procedente lo realizara aun sin el consentimiento del imputado.

b) La reconstruccin del hecho (artculo 170 CPP) ;

La reconstruccin del hecho como acto de investigacin podr llevarse a cabo por la
Polica o la Fiscalia General de la Repblica, sin la presencia del Juez ni de la
defensa, aunque carecer de valor probatorio alguno. Tampoco lo tendr si la lleva a
cabo el Juez de Paz o de Instruccin en idnticas condiciones. No se obligara al
imputado a intervenir en la reconstruccin y que esta se practicara con la mayor
reserva posible.

c) El registro de lugares pblicos o privados (artculo 173 CPP);

La entrada es el ingreso a cualquier lugar pblico o privado y, cuando este ingreso o
entrada se hace utilizando la fuerza, ya sea con orden judicial o en el caso de
flagrante delito, se le denomina Allanamiento. El registro es el examen de un lugar o
la bsqueda en el, de los objetos tiles para probar la comisin del delito que se
investiga; tambin sirve para buscar la persona contra quien se ha girado una orden
de detencin.
Estos actos de investigacin destacan su importancia en la prctica por los registros
en lugares pblicos y privados, de vehculos, muebles y compartimientos cerrados,
en cuya ejecucin no es necesaria la presencia del Juez o Fiscal, y puede ser
solicitado por el Fiscal o la Polica de forma autnoma, obligando al Juez a resolver
en un plazo no mayor de dos horas, y la falta de resolucin judicial en el plazo
indicado, har incurrir al Juez en responsabilidad penal y la Fiscalia General de la

- 59 -

Repblica de oficio informara a la entidad de la Corte Suprema de Justicia encargada

de investigar la conducta de los Jueces.

d) Reconocimiento de objetos (artculo 216 CPP)

La Polica Nacional Civil esta obligada a reunir, asegurar y describir los elementos de
conviccin que el hecho delictivo hubiera dejado, a cuyo efecto realizaran, bajo las
ordenes de los Fiscales, la inspeccin del lugar del hecho, el destino inmediato de los
elementos de conviccin, cuando su naturaleza lo permita, es el de ser secuestrado
por orden del Juez pudiendo en caso urgente dictar la orden de secuestro a la Polica
o la Fiscalia General de la Repblica, con preceptiva ratificacin Judicial en el plazo
de cuarenta y ocho horas. Posteriormente, los objetos secuestrados podrn servir
para la realizacin de prueba de reconocimiento de objetos, y para efectuar sobre los
mismos determinadas pruebas periciales; los objetos sujetos a reconocimiento
pueden ser:
Cuerpo del Delito;
Instrumentos del Delito
Piezas de conviccin (cintas, grabaciones etc.)

e) Los careos (artculo 218-220 CPP)

Se entiende por Careo El Acto Procesal consistente en la confrontacin de las
declaraciones de dos o mas imputados o testigos, ya interrogados con anterioridad,
encaminados a obtener el consentimiento del titular del rgano Jurisdiccional sobre
la verdad de algn hecho en el que sus declaraciones como imputados o testigos
estuvieran discordes
El Careo realizado durante la instruccin, tiene efectos de prueba preconstituida
cuando no sea posible su reproduccin en el plenario por incomparecencia de los
Careados. Cuando estos comparezcan, el principio bsico que rige la actividad
probatoria, obligara a la reproduccin del Careo ante el Tribunal Sentenciador.
Haciendo referencia al Tribunal Supremo de Espaa, en la Sentencia de el
diecinueve de noviembre de mil novecientos noventa y uno, expresa que El Careo
es un Acto Procesal consistente el la confrontacin de las declaraciones prestadas
- 60 -

por testigos o Procesados entre si, o de aquellos con estos, dirigidos al

esclarecimientos de la verdad de algn hecho o de alguna circunstancia que por su
puesto tenga inters para el proceso y sobre cuyo particular las manifestaciones ya
prestada fueron disconformes

f) Anticipos de prueba (artculo 270 CPP)

El carcter excepcional de la prueba anticipada obliga a una interpretacin restrictiva
del requisita de la ireproducibilidad, aunque la apreciacin del mismo a de hacerse
de manera definitiva en el Juicio oral, donde, a peticin de cualquiera de las partes,
debe acordarse la repeticin de la prueba anticipada, si fuese reproducible en ese
momento; la expresin irreproducible evoca, siguiendo a Asencio Mellado, supuesto
de muerte o incapacidad fsica o intelectual de un testigo o de un perito. El citado
Autor se refiere, incluso, a lo que denomina ireproducibilidad veraz, que tendra su
aplicacin mas tpica en las declaraciones testifcales y periciales durante la
inspeccin.

3.1.3. SUJETOS FACULTADOS PARA REALIZAR LOS ACTOS DE

INVESTIGACIN.
Para poder comprender cuales son los sujetos facultados en la actualidad,
encargados de llevar la direccin de la investigacin y por ende realizar la Funcin
Investigadora, es necesario hacer referencia al sistema penal anterior, (inquisitorio)
se tratara de explicar de forma breve, quien era el facultado para realizar la
investigacin; y para juzgar.
Como primer punto se consideraba que el ente investigador, era un ente policial, se
caracterizo en que era el Juez el que realizaba la ubicacin, recepcin y valoracin
de la prueba, y era totalmente autnomo ya que el era el que desidia la culpabilidad o
inocencia del imputado, a pesar que su resolucin de la causa se encuentra viciada
por tener conocimiento previo de la prueba.

- 61 -

En la actualidad al referirnos al sistema penal aplicable en el pas, tal como a sido

mencionado y explicado con anterioridad, nos encontramos con un sistema
acusatorio moderado, en donde las funciones han sido delimitadas, estableciendo en
la ley cuales le competen a los diferentes entes facultados para la investigacin, y
quien es el encargado de juzgar. Iniciando este sistema, con la incorporacin del
nuevo cdigo Penal y Procesal Penal a partir del ao de 1996, como resultado de la
reforma constitucional que dio inicio en 1991, se reformo el ordinal tercero del
artculo 193 cn. El cual quedo redactado de manera tal, que se le otorgo a la Fiscalia
General de la Repblica, la direccin de la investigacin del delito.
Con este cambio de normativa penal, se tena la garanta que los jueces ya no sean
afectados por el prejuicio. Que el Juez sentenciador no fuese al mismo tiempo
investigador y que se viese contaminado con las diligencias iniciales de la
investigacin o de las propias de la instruccin, al momento de adecuar los
supuestos hipotticos de la norma del caso concreto.

Pero el ordinal tercero del artculo. 193 cn. Fue aun un poco mas all, de manera tal
que esclareci que la labor de investigativa de la fiscalia, seria llevada a cabo con la
coordinacin y colaboracin de la Polica Nacional Civil, en la forma que determine la
ley.
Ya en una forma que se haba practicado al ordinal tercero del artculo. 3 de la ley
Orgnica del Ministerio Publico, se haba utilizado el termino direccin funcional.
Dicha expresin haba sido utilizada por autores como el doctor Alberto Martn
Binder, en su artculo, funciones y disfunciones del Ministerio Publico, y dicha
direccin funcional se encuadra explicada tcitamente en la redaccin del inciso
primero del artculo, 240 CPP.

COORDINACIN EN LA INVESTIGACIN.
Los oficiales, agentes y auxiliares de la Polica, cumplirn sus funciones en la
investigacin de los hechos punibles bajo el control de los fiscales y ejecutaran las
ordenes de estos y de los jueces. Es as, como queda claro que la fiscalia lleva
acabo la parte legal en la investigacin y la Polica, la tcnica. Es evidente que la
- 62 -

Fiscalia posee la idoneidad para determinar cuales son los objetivos ulteriores de una
investigacin y que, desde esa perspectiva, la Polica habr de ejecutar las ordenes
dictadas por los delegados de la Fiscalia General de la Repblica, o sea, que las
labores preventivas o represivas propias de la actividad policial; como la colaboracin
en el procedimiento de investigacin del delito, debern ser verificados en funcin de
facilitar la labor investigativa de la Polica.

PROCEDER DE LA POLICA EN LOS ACTOS DE INVESTIGACIN.

Para dar respuesta a esta interrogante, es necesario destacar algunos aspectos: en
primer lugar, el espritu de la nueva normativa penal y procesal penal obedece al
garantismo. Se estn asentando las bases para consolidar un Estado constitucional
de derecho, en el que la norma constitucional tenga prevalenca sobre la norma
secundaria. O sea, que los cdigos desarrollen los preceptos y principios
constitucionales. En segundo lugar y como consecuencia inmediata del anterior,

el

impacto deja de ser un mero objeto del proceso y se convierte en un sujeto y como
tal, es merecedor del respeto a sus libertades y derechos, conforme a la presuncin
bsica de inocencia de que regula el Art. 4 CPP.

En ese orden de ideas, hay que diferenciar el proceso en el que hay Imputado
presente, de aquel en que es ausente. En ambos casos, tal y como lo plantean los
Arts. 244 y 234, ambos CPP., al recibir noticia de la comisin de un hecho punible, la
Polica tiene que llevar a cabo las diligencias necesarias de investigacin, pero debe
informar en un plazo mximo de ocho horas, a la Fiscala y al Juez de Paz
correspondiente.

Cuando el imputado ha sido detenido, esas ocho horas deben ser incluidas dentro de
los setenta y dos horas del plazo de la detencin administrativa. Aunque el CPP. No
indica expresamente a partir del cuando se computan estas 72 horas (si de la
captura o de la recepcin del informe), lo regulado en el Art. 235 Inc. 2 CPP, no deja
duda respecto a que debe hacerse desde el momento de la captura, pues dispone
claramente que el imputado detenido ser puesto a disposicin del Juez lo antes
- 63 -

posible, dentro del plazo mximo de setenta y dos horas. Obviamente, la opcin
interpretativa propuesta es la nica conforme con este mandato de presentacin
inmediata del Imputado detenido ante el Juez competente.

Si la Polica recibe una denuncia o querella, deben ser tomadas como notitia criminis.
Y as, se acciona el mecanismo que pone en marcha al aparato investigativo oficial o
estatal, dando efectividad al acto inicial de investigacin que la doctrina denomina El
conocimiento oficioso de las entidades estatales encargadas de la investigacin.

Lo manifestado anteriormente tiene mayor repercusin con respecto a la querella, ya

que el Querellante es parte procesal, pero al hecho que el Polica reciba la solicitud
de querella, no implica que tenga la autoridad para tener, al que la interpone, como
parte procesal (Art. 9 CPP.) Sino que es el Juez de la causa quien toma tal decisin.

Si el delito es, por su naturaleza, de aquellos que dejan seales de su perpetracin o

aunque no lo sea la obligacin de la Polica es la de preservar intacta la escena del
crimen, a fin de posibilitar la reconstruccin de los hechos, en la medida de lo
posible. Para tales efectos, debe cumplir con lo establecido en los nmeros 2, 3, 4, 5
y 6 del Art. 241 CPP.

Vale la pena aclarar, que durante la etapa de instruccin pueden ocurrir actos
irreproducibles urgentes, los cuales son de 3 clases: actos definitivos e
irreproducibles de suma urgencia, actos de prueba anticipada y actos de prueba
preconstituida.

Si se va a llevar a cabo cualquier diligencia de investigacin que implique la

afectacin de los derechos y libertades de las personas, es imprescindible contar con
una orden judicial (excepto el caso de la detencin administrativa del Art. 289 y la
detencin en flagrancia del 288 CPP.).

- 64 -

Dicha orden es uno de los instrumentos que debe utilizar el Juez para ejerce la
funcin que le ha reservado la Constitucin de guardin del desarrollo del proceso,
de conformidad a los principios consagrados en aquella.
El Juez no est obligado a expedir automticamente una de estas rdenes.

Tal como lo ha establecido la Sala de lo Constitucional en Hbeas Corpus 6-H-95

(sentencia pronunciada a las nueve horas del 29 agosto de 1995): el papel de los
jueces en un Estado de derecho en el que se respeten las garantas al debido
proceso, se encuentra en el tener la ltima palabra en la determinacin de los hechos
y en la aplicacin de las normas del sistema jurdico a tales hechos. Principalmente
en materia de medidas de investigacin que limitan derechos fundamentales, dicha
funcin judicial se manifiesta al controlar la vigencia del principio de proporcionalidad.
Como sostiene Asensio Mellado el principio requiere que toda medida limitativa se
justifique sobre la base de una imputacin delictiva. La injerencia del mbito de
derecho se modela en cuanto a su intensidad en funcin, entre otros datos, de la
conducta de la persona investigada y, en concreto, en virtud de indicios serios en
base a los cuales viene atribuida a dicha persona la conducta que se le imputa.

Es la misma lnea de pensamiento se ha dicho que la aplicacin del principio de

proporcionalidad exige la realizacin de un contrapeso de los intereses en conflicto,
dentro del cual deben ser ponderados el inters de persecucin penal del Estado y
los intereses individuales propios de los afectados; en concreto, el Juez garantizar
que la gravedad de las medidas adoptadas contra el sospechoso debe mantener
una estrecha relacin con el grado de imputacin o, si se prefiere, con la fuerza de la
sospecha. En otras palabras, al Juez no puede presentrsele una mera solicitud de
allanamiento, por ejemplo, porque se tienen sospechas de que en ese lugar hay
objetos relacionados con el delito que se investiga, sino que debe colocarse al Juez
en posicin de controlar la fuerza de la sospecha que se invoca, es decir,
presentndole elementos de conviccin que justifiquen la medida.

- 65 -

En esto, el Juez debe ser cuidadoso y tomar en cuenta que aunque la sospecha no
necesite ser acuciante, rumores o habladuras no son suficientes, pues deben existir
circunstancias que, segn las experiencias de la vida y tambin, segn las
experiencias criminolgicas, sealen la probabilidad de que el afectado haya
cometido un delito como autor o partcipe.

La necesidad de una sospecha fundada, un grado de imputacin, indicios

vehementes de culpabilidad o ndicos racionales de criminalidad, como se llama a
este requisito, no supone un juicio condenatorio, pero si algo ms fuerte que una
posibilidad y ms dbil que la certeza sobre la participacin en la comisin del delito.

El

Fiscal

el

Polica, no deben olvidar los lmites de

sus funciones

correspondindole en principio, nicamente a la autoridad judicial la limitacin de los

derechos fundamentales no nicamente le compete un control a posteriori de los
actos restrictivos y ordenados por otros sujetos, sino que por el contrario, a ella le
corresponde tambin la emisin de la primera palabra.

El Juez debe ponderar si en relacin a un caso dado es necesario hacer prevalecer

el inters social sobre el particular. S la respuesta es afirmativa, debe cerciorarse si
la medida solicitada es la idnea en ese caso. Si varias son idneas, debe autorizar
la que mejor afectacin cause a los derechos o libertades de aqul a quin se le van
a afectar.

En el caso de existir una captura, debe cumplirse con lo preceptuado en los nmeros
1, 2, 5 y 6 del Art. 243 y nmero 8 del Art. 241, ambos del CPP., as como los
nmeros 3, 4, 7 y 8 del primero de los artculos antes citados, preferiblemente en ese
orden y procurando establecer, en actas que expresen en forma veraz, todo lo
ocurrido.

La comparecencia de los sujetos procesales en dicho acto es imprescindible. Si el

Polica procur la inmediata presencia del Defensor del Imputado, debe identificarlo y
- 66 -

asentar esto en el acta, a fin de no se sorprendido por situaciones como la descrita

en el Art. 244 Inc. 3, parte final, CPP.

3.2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

3.2.1. DIFERENTES CONCEPTOS DE DERECHO FUNDAMENTAL.
Doctrinariamente

es

posible

diferenciar

entre

tres

conceptos

de

derecho

fundamental:
Concepto Formal;
Concepto Material; y,
Concepto Procedimental.

3.2.1.1. CONCEPTO FORMAL DE DERECHO FUNDAMENTAL

El primer concepto posible de derecho fundamental es concepto formal, el cual utiliza
un criterio formal para delimitar la categora de los derechos fundamentales. ste
puede ser la pertenencia de un derecho a un determinado catlogo de derechos
incluido en la Constitucin. No obstante, esta variante del concepto formal no suele
ser

un

concepto

satisfactorio,

porque

tambin

existen

algunos

derechos

fundamentales que estn estatuidos fuera d catlogo de derechos fundamentales

de la Constitucin. Este problema puede resolverse en el marco del concepto formal
de derecho fundamental, si la Constitucin incluye una disposicin que enuncia qu
derechos pueden defenderse por parte del ciudadano mediante la accin d tutela.

3.2.1.2. CONCEPTO MATERIAL DE DERECHO FUNDAMENTAL

Cuando se trata del concepto material de derecho fundamental, la mirada se
concentra en el hecho de que los derechos fundamentales son un intento de
transformar los derechos humanos en derecho positivo. En el caso de los derechos
fundamentales nacionales, que en lo sucesivo aparecern siempre en el trasfondo de
- 67 -

cuanto se diga, se trata de un intento de transformarlos en derecho constitucional.

Los conceptos materiales de derecho fundamental pueden presuponer dos diversos
tipos de relaciones entre los derechos fundamentales y los derechos humanos. El
primer tipo de relacin es de naturaleza definitiva. Segn esta variante, los derechos
fundamentales son derechos humanos transformados en derecho constitucional
positivo. De acuerdo con esta posibilidad, slo puede considerarse como contenido
de los derechos fundamentales a aquella sustancia normativa que ante del proceso
de transformacin ya formaba parte di contenido de los derechos humanos y que an
lo hace. Esta posibilidad presenta el inconveniente de que discusin poltica acerca
del contenido de los derecho humanos, la cual se debe a la existencia de diversas
cosmovisiones, se convierte necesariamente en una discusin sobre el contenido de
los derechos fundamentales. Por esta razn, es preferible establecer una relacin
ms dbil entre los derechos fundamentales y los derechos humanos. Este segundo
tipo de relacin es de naturaleza intenciona. De acuerdo con este planteamiento, los
derechos fundamentales son aquellos que se han admitido en la Constitucin con la
intencin de otorgarle carcter positivo a los derechos humanos. En esta variante del
concepto material de derecho fundamental, las posibles equivocaciones qu existan
acerca del contenido de los derechos humanos no tendran repercusiones sobre el
carcter de derecho fundamental de los derechos transformados.

3.2.1.3.

CONCEPTO

PROCEDIMENTAL

DE

DERECHO

FUNDAMENTAL
Segn el concepto procedimental de derecho fundamental, lo decisivo es si los
derechos son tan importantes como para que la opcin entre garantizarlos o no
garantizarlos pueda ser confiada a las mayoras parlamentarias ordinarias. El criterio
que subyace a esta definicin es de naturaleza procedimental, porque se refiere a
quin puede decidir acerca del contenido de los derechos: el constituyente o el
legislador parlamentario ordinario. El criterio procedimental est ligado a criterios

- 68 -

formales y materiales. Lo formal en este criterio es que no explcita aquello que

pueda ser tan importante como para que deba ser reservado a la decisin exclusiva
del constituyente. Con todo, en razn de la transformacin intencional de los
derechos humanos en derechos fundamentales, el concepto de importancia debe ser
determinado de acuerdo con una concepcin de los derechos humanos,
circunstancia que vincula el concepto procedimental de derecho fundamental con el
mundo de lo material.

3.2.2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO DERECHOS

SUBJETIVOS
La pregunta relevante entonces es si los derechos fundamentales representan
derechos subjetivos. De no ser as estos derechos seran entonces tan slo normas
objetivas. Esta dicotoma entre el derecho subjetivo y la mera norma objetiva se ha
consolidado terminolgicamente de manera; muy extendida. A esta contraposicin
parece subyacer una confusin de categoras. De acuerdo con un uso lingstico
extendido, una norma garantiza un derecho. Si esto se toma en serio, debera
diferenciarse entre dos diversos objetos. Sin embargo, los derechos pueden
expresarse mediante el mismo enunciado que expresa la norma individual que les es
correlativa. La diferencia radica entonces en la perspectiva. Puede diferenciarse
entre derechos subjetivos y meros derechos objetivos o entre derechos subjetivos y
el reflejo de los derechos. Sin embargo, esta diferencia es poco usual.

A primera vista pareciera que la pregunta de si los derechos fundamentales son

derechos subjetivos se respondiese ya de forma negativa, dado que para la
fundamentacin de algunas clases de derechos fundamentales, sobre todo los
derechos fundamentales de prestacin, se remite constantemente a la llamada
dimensin objetiva de los derechos fundamentales. Hay que decir que esta
denominacin es equvoca, pues se refiere nicamente, desde la perspectiva

- 69 -

material, a los contenidos de los derechos fundamentales que se encuentran ms

all de la fundn de derechos de defensa y de igualdad, este modo, tambin es
conceptual-mente desacertado apelar a una "resubjetivacin" de los contenidos
jurdicos objetivos.
Lo caracterstico de los derechos subjetivos es la posibilidad de que su titular los
haga efectivos ante los tribunales. Los derechos subjetivos se garantizan
necesariamente mediante normas vinculantes; esto es as, porque los derechos slo
pueden hacerse efectivos ante los tribunales por parte de su titular, si los tribunales
pueden establecer que se ha violado la norma que garantiza derecho.

Ms all de la relacin analtica que existe entre las normas vinculantes y los
derechos subjetivos, deb precisarse que el concepto de derecho subjetivo es poco
claro y muy debatido. A pesar de que este concepto sea uno de los ms
intensamente controver-tidos en la teora general del derecho y en la teora jurdica,
todava no ha podido determinarse su sentido con una formulacin capaz de concitar
el consenso.

En razn de la orientacin que los derechos fundamentales tienen hacia la proteccin

del individuo, en caso de duda debe partirse de la base de que los derechos
fundamentales representan derechos subjetivos.

3.2.3. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO REGLAS Y

PRINCIPIOS.
3.2.3.1. DIFERENCIA ENTRE LAS REGLAS Y LOS PRINCIPIOS EN
LA TEORA JURDICA
La distincin entre reglas y principios es considerada acertadamente como "una
clave para la solucin de problemas medulares de la dogmtica de los derechos
fundamentales".

Actualmente

numerosos

- 70 -

autores

interpretan

los

derechos

fundamentales corno principios. Segn la tesis de la separacin estricta, existe una

diferencia lgica entre reglas y principios. Los principios contienen un deber prima
facie, las reglas un deber definitivo. Cuando una regla vale y es aplicada, siempre se
imputa una consecuencia jurdica. A diferencia de los principios, las reglas no pueden
simplemente ceder ante otras reglas en los casos individuales. La forma de
aplicacin de los principios es la ponderacin, mientras que bajo las reglas slo se
subsume. Los conflictos entre principios se deciden en la dimensin del peso, los
conflictos entre reglas en la dimensin de la validez. A las reglas les hace falta la
dimensin de peso, propia de los principios. Las reglas son determinaciones en el
campo de lo fctica y jurdicamente posible.
Los principios, en cambio, representan un objeto de optimizacin, que puede ser
realizado en un grado mximo, segn las posibilidades fcticas y jurdicas. Los
principios son por ello gradualmente realizables. El grado de realizacin y la
importancia de esta determinan en cada caso concreto qu principio se impone en
una colisin entre principios. Entre el carcter de principio de una norma y el principio
de proporcionalidad en sentido lato existe una relacin de implicacin recproca: el
carcter principio implica el principio de proporcionalidad sentido lato y viceversa.

3.2.3.2. LOS ARGUMENTOS EN CONTRA DE LA INTERPRETACIN

DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO PRINCIPIOS
Contra la tesis que interpreta los derechos fundamentales como principios se aduce
una serie de argumentos que en parte se refieren a la tesis general y en parte a la
interpretacin como principios de las normas de derecho fundamental que
corresponden a determinadas funciones de los derechos fundamentales.

a. Los principios como normas jurdicas

Excepcionalmente se manifiesta la preocupacin de que la interpretacin de los

derechos fundamentales como principios pueda llevar a una moralizacin desmedida

- 71 -

del derecho constitucional. Este temor es infundado. Los principios de derecho

fundamental son normas jurdicas que deben cumplir todos los criterios de validez
propios del ordenamiento jurdico correspondiente. De otra forma no se tratara
entonces de derecho vigente, razn por la cual tampoco dichos principios tendran
que ser objeto de una ponderacin de derecho fundamental. Quien entiende los
derechos fundamentales

como un llamamiento a ponderar intuitivamente sus

prejuicios, en cuanto pretensin contenida en el derecho, malinterpreta totalmente la

teora de los derechos fundamentales como principios. En ella lo jurdicamente
debido debe ser el resultado de un procedimiento metdico estricto.

b. La legislacin como mera ejecucin constitucional

Si el contenido de los derechos fundamentales se determina mediante una

ponderacin de principios constitucionales, se justifica la pregunta de hasta qu
punto la legislacin es constitutiva para el orden jurdico infraconstituonal. Sobre la
base de la interpretacin amplia del mbito de proteccin de los derechos
fundamentales, cada ley termina convirtindose en una intervencin en el derecho
fundamental. Si se toma en serio la tesis de la restriccin de los derechos
fundamentales, basada exclusivamente en principios constitucionales.

La respuesta a esta objecin consiste en que en la ponderacin debe tenerse en

cuenta un principio adicional, que ordena prima facie seguir las decisiones del
legislad democrticamente legitimado. Este principio es principio de la clase de los
principios formales y fundamenta la validez de las normas, independientemente de la
correccin de su contenido, con sujecin los procedimientos previamente
establecidos. sta ordena cumplir las decisiones del legislador en todo cuanto sea
posible. Surge as un margen de accin, en el que el legislador es libre; fuera de
dicho margen, por el contrario, est sujeto a la Constitucin.

- 72 -

c. La necesaria vinculacin de la comunidad a los derechos

En contra de la interpretacin de los derechos fundamentales como principios, se

objeta que el reconocimiento del principio de libertad negativa hara impracticable las
medidas necesarias para salvaguardar el bien comn. Quien concibe la teora de los
derechos fundamentales como una doctrina que pregona la existencia de derechos
ilimitables, la entiende como una teora normativa fuerte. Segn este entendimiento,
los bienes colectivos tendran slo una capacidad reducida de imponerse en las
colisiones con los derechos individuales. Existira as, entonces, una carga de la
argumentacin a favor de los bienes colectivos.

3.3. LIMITACION DE DERECHOS FUNDAMENTALES A TRAVS DE

LOS ACTOS DE INVESTIGACIN.
Los derechos fundamentales como ya se ha explicado anteriormente, solo pueden
ser limitados por medio de la ley, en los casos y forma, que esta dispone y por los
sujetos facultados para realizarlo dentro de sus facultades institucionales, otorgadas
por la constitucin y leyes secundarias, en este apartado se mencionaran y se
explicara los derechos fundamentales que en la practica se ven limitados o
vulnerados a travs de los actos iniciales de investigacin realizados por los entes
competentes, tomando en consideracin la brevedad de nuestra investigacin y por
fines didcticos solo nos enfocaremos en los derechos que con mas frecuencia son
vulnerados en la practica.

En este tema se explicara, cuales son los derechos fundamentales que durante los
actos de investigacin pueden ser violentados o limitados, y la forma en como estos
son limitados, por los organismos que se encargan de la funcin investigadora.

- 73 -

DERECHO A LA LIBERTAD AMBULATORIA

ACTO LIMITANTE

FORMA DE LIMITAR EL DERECHO

Consistente en la detencin de una
persona sospechosa de la comisin de

ARRESTO.

un delito y se mantiene detenida contra

su voluntad en las bartolinas de la
polica nacional civil.
Consistente en la detencin de una

DETENCIN PROVISIONAL.

persona

en

prisin

mientras

se

esclarece la comisin de un hecho

delictivo del cual se encuentra acusado.
Consistente en la detencin de una
persona por un plazo no mayor de
DETENCIN ADMINISTRATIVA.

setenta y dos horas con el objetivo de

averiguar preliminarmente, sobre la
participacin en un hecho delictivo.

LIBERTAD AMBULATORIA.
Por ser la libertad un derecho tan preciado, la orden que mande a detener a una
persona tiene que cumplir ciertos requisitos: a) debe dictarse en la forma prevista
por la ley; b) debe ser dictada por autoridad (Juez) o funcionario competente; c) debe
constar por escrito.
Existen tres tipos de detencin: a) administrativa que es la efectan los cuerpos de
seguridad publica o de investigacin del delito, quienes deben poner al detenido a la
orden del Juez dentro de setenta y dos horas despus de la captura; b) Por el
termino de inquirir: la ordenada por un Juez, para investigar la comisin de un delito,
tampoco puede durar mas de setenta y do horas; c) Provisional: la ordenada por un

- 74 -

Juez para que una persona permanezca detenida hasta que finalice el juicio en el
que se determinar si es culpable o inocente.
La libertad ambulatoria consiste en el derecho que tiene una persona de desplazarse
de un lugar a otro sin ninguna restriccin. Esta puede verse restringida a partir del
momento en que la persona se encuentra involucrada en la comisin o participacin
de un hecho delictivo, y la polica la restringe con la realizacin de actos de
investigacin.

DERECHO A LA DIGNIDAD
ACTO LIMITANTE

FORMA DE LIMITAR EL DERECHO

Recae sobre el cuerpo del imputado y
tienen

por

finalidad

inmediata

la

bsqueda de elementos necesarios

INSPECCIN

CORPORALES.

PERICIAS para la averiguacin y prueba de un

hecho delictivo.
Si en el curso de una investigacin el
fiscal estima necesario realizar una
inspeccin en el cuerpo del imputado,
someterlo a la extraccin de sangre o
fluidos corporales, ponerse o quitarse
ropa y otros medios de prueba tiles
para la investigacin lo realiza incluso
sin el consentimiento del imputado.
Inspeccin, incautacin y recorrida o
visita

de

vigilancia

en

cuanto

detenidos o presos. Este acto es

concebido como la actividad realizada
por la polica, con el fin de comprobar la
REQUISA DE PERSONA.

existencia de un delito, realizando la

- 75 -

requisa en las personas, la cual debe

de estar sometida bajo el principio de
legalidad,

respetando

constitucionales

las

para

garantas

realizar

una

correcta requisa.
Registrar a personas sospechosas de
haber
CACHEO A PERSONA.

cometido

un

delito,

con

la

finalidad de sustraer de ellas los objetos

con los cuales posiblemente se haya
cometido el hecho punible.
La publicidad de la investigacin debe
de estar sometida a ciertos lmites que
se deben de tomar en cuenta al
momento de la captura de una persona,
es decir que el imputado bajo ningn
supuesto

PUBLICIDAD DE LA INVESTIGACIN.

esta

obligado

rendir

declaracin a los agentes policiales, ni

mucho

menos

los

medios

de

comunicacin, los cuales desde el

momento de la captura lo catalogan
como

culpable,

sin

que

se

haya

comprobado su culpabilidad en juicio.

DERECHO A LA DIGNIDAD.

Es un derecho que le corresponde a todo ser humano, y en sentido absoluto es

concebido como significacin jurdica que se reduce en el hecho de que todo hombre
sea titular de derechos y obligaciones, o si se prefiere que todo ser humano tenga
dimensin jurdica, este derecho prohbe toda especie de tormentos, malos tratos y
todos aquellos actos que afecten o atenten contra la dignidad del ser humano, la
dignidad, su respeto por parte del poder publico, tiene una especial tica cuando se

- 76 -

trata de hacerla respetar o hacer prevalecer este derecho respecto de aquellos que
han delinquido; en estas circunstancias no se deben de emplear actos que atenten
contra la dignidad, sino, lo adecuado ser la aplicacin de una sancin ya sea la
privacin de un bien jurdico como la libertad o el patrimonio.
La dignidad humana es, en realidad, el supuesto como lo es la libertad, en general
del ejercicio de los dems derechos, pues ella se modaliza en el derecho a la
intimidad, a la proteccin del honor, al desenvolvimiento de la personalidad, la
inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia.

DERECHO A LA PROPIEDAD

ACTO LIMITANTE

FORMA DE LIMITAR EL DERECHO

Consiste en el registro del vehculo
porque existen sospechas que dentro
de

REGISTROS
MUEBLES

DE
Y

ste

se

encuentran

objetos

VEHCULOS, vinculantes a un hecho delictivo. En la

COMPARTIMIENTOS prctica la polica al momento de la

CERRADOS.

realizacin

de

estos

actos

no

le

presenta al ciudadano ningn tipo de

orden judicial que autorice la inspeccin
de su propiedad.
Consistente en el apersonamiento de la
polica al inmueble de un sospechoso
de la realizacin de un hecho delictivo
para realizar el arresto de este o para
recabar posibles pruebas situadas en el
EL

REGISTRO

DE

LUGARES inmueble. Si bien es cierto

de

esta

para la

PBLICOS O PRIVADOS

realizacin

actividad

es

(ALLANAMIENTO DE MORADA)

necesaria una autorizacin judicial, los

elementos policiales al momento de

- 77 -

realizar la inspeccin utilizan fuerza

excesiva
accin

dando como resultado de la

la

destruccin

parcial

del

inmueble.
Consiste en la retencin de objetos
encontrados en un individuo o en un
inmueble perteneciente a este. Con la
intencin de corroborar la procedencia
INCAUTACIN.

de

determinados

objetos

que

al

momento de determinada inspeccin

son encontrados, la polica procede a la
retencin de estos hasta corroborar su
procedencia.
Consistente

en

el

decomiso

de

vehculos propiedad de un sospechoso

del cometimiento de un delito para
RETENCIN DE VEHCULOS.

corroborar hasta que punto fueron

utilizados

para

el

cometimiento

realizacin de una conducta delictiva.

Consiste en el cierre de un inmueble
CLAUSURA DE INMUEBLES.

propiedad de un imputado con el fin de

proteger

la

escena

de

un

hecho

delictivo. Con este acto se le limita la

libre

disposicin

propietario de este.

- 78 -

del

inmueble

al

DERECHO A LA PROPIEDAD.

Constitucionalmente el derecho de propiedad comprende todos los derechos

patrimoniales de una persona, es decir, todo lo que sea susceptible de valor, los
intereses apreciables que un individuo puede poseer fuera de si mismo, de su vida,
de su libertad.
Todo derecho que tenga un valor reconocido como tal por la ley, sea originado en
relaciones de derecho privado, o en actos administrativos, a condicin de que su
titular disponga de una accin contra cualquiera que intente interrumpirlo en su goce,
as sea el Estado mismo.

PRESUNCIN DE INOCENCIA

ACTO LIMITANTE

FORMA DE LIMITAR EL DERECHO

Consistente en la detencin de una
persona en prisin, sin la existencia de

DETENCIN PROVISIONAL.

una sentencia definitiva

condenatoria

la cual ratifique la culpabilidad del

individuo.
Consistente en la revisin exhaustiva
del cuerpo de un individuo por existir
CACHEOS.

sospecha de su participacin de un
hecho delictivo.
Consiste en el registro del vehiculo
porque existen sospechas que dentro
de

REGISTROS
MUEBLES
CERRADOS.

DE
Y

este

se

encuentran

objetos

VEHCULOS, vinculantes a un hecho delictivo. En la

COMPARTIMIENTOS prctica la polica al momento de la

realizacin

de

estos

actos

no

le

presenta al ciudadano ningn tipo de

- 79 -

orden judicial que autorice la inspeccin

de su propiedad.
Consistente en la detencin de una
persona sospechosa de la comisin de
ARRESTO.

un delito y se mantiene detenida contra

su voluntad en las bartolinas de la
polica nacional civil.
Consistente en la detencin de una
persona por un plazo no mayor de

DETENCIN ADMINISTRATIVA.

setenta y dos horas con el objetivo de

averiguar

preliminarmente

sobre

la

participacin en un hecho delictivo.

La publicidad de la investigacin debe
de estar sometida a ciertos lmites que
se deben de tomar en cuenta al
momento de la captura de una persona,
PUBLICIDAD DE LA INVESTIGACIN.

es decir que el imputado bajo ningn

supuesto

esta

obligado

rendir

declaracin a los agentes policiales, ni

mucho

menos

los

medios

de

comunicacin, los cuales desde el

momento de la captura lo catalogan
como

culpable,

sin

que

se

haya

comprobado su culpabilidad en juicio.

PRESUNCION DE INOCENCIA.

El principio de jurisdiccionalidad, al exigir que no exista culpa sin juicio, postula la

presuncin de inocencia del imputado, hasta que su culpabilidad sea establecida
segn la ley. La presuncin de inocencia es, en este sentido, la primera y la ms
importante derivacin del principio de jurisdiccionalidad, que se expresa en el

- 80 -

mandato constitucional de que nadie puede ser considerado culpable sin una
sentencia definitiva en juicio.
Se trata de una garanta constitucional que se consagra en el artculo 12 Cn., el cual
dice toda persona a quin se le impute un delito se presumir inocente mientras no
se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en un juicio pblico, en el que se
aseguren todas las garantas necesarias para su defensa.
La constitucin impide que se trate como si fuera culpable a la persona a quin se le
atribuye un hecho delictivo o, lo que es lo mismo, toda persona inculpada ha de ser
tratada como inocente hasta que su culpabilidad resulta establecida conforme a la
ley.

Con el principio de inocencia solo se quiere significar que toda persona debe ser
tratada como inocente, antes y durante los actos de investigacin y en todo el
proceso, mientras no exista una sentencia penal condenatoria, estableciendo un
conjunto de garantas a favor del imputado las cuales deben de respetarse al
momento de su captura. Por eso el proceso penal se inspira en la idea de proteger al
ciudadano inocente, como elemento estructural de todo sistema penal.
En el momento actual, la presuncin de inocencia incorpora una nueva dimensin
que se deriva de la constitucin como derecho fundamental. Se trata de una norma
de directa aplicacin y reclamable como derecho fundamental, que contiene, en
primer termino, un mandato dirigido al legislador, a quien corresponde establecer un
proceso garantista con la idea de la presuncin de inocencia y junto a ello un
mandato dirigido al Ministerio Publico Fiscal, a quien corresponde ejercer la funcin
investigadora respetando todos los derechos del imputado durante el periodo en que
duren los actos de investigacin

La garanta constitucional de la presuncin de inocencia representa, en primer lugar

una regla de tratamiento del imputado sometido al proceso, que se vincula
especficamente con el carcter restrictivo de las medidas de coercin en el proceso
penal. La mxima que impide la aplicacin de una pena al imputado sin sentencia
judicial previa que declare su culpabilidad, fundada la pretensin de que durante el
- 81 -

curso del proceso el imputado no sea sometido a prisin, sin embargo,

histricamente, esta idea no se a podido sostener hasta el punto de eliminar toda
posibilidad de utilizar en el proceso las medidas de coercin procesal, en especial la
detencin provisional, considerada como una injusticia necesaria por los autores del
pensamiento liberal clsico.

Adems, la presuncin de inocencia resulta otra importante consecuencia. La

imposibilidad de imponer al acusado la obligacin de probar su inocencia, ya que
esta, en principio, se presume cierta. De ello resulta que la actividad probatoria
encaminada a demostrar la culpabilidad del imputado corresponde, en exclusiva, al
Ministerio Publico Fiscal en coordinacin con la Polica Nacional Civil encargada de
la investigacin del delito.

- 82 -

CAPTULO IV
MARCO JURDICO O LEGAL.
En este captulo se analizarn los actos iniciales de investigacin y los derechos
fundamentales del imputado, tomando como referencia las leyes del ordenamiento
jurdico salvadoreo, cumpliendo con la estructura del mismo, es decir que se
desarrollara conforme a la pirmide de Kelsen, en donde aparece por sobre todas las
leyes la Constitucin de la Repblica. A partir de este cuerpo normativo, es donde se
da inicio el desarrollo de nuestra investigacin, elaborando un breve anlisis en
cuanto a lo regulado en los Tratados Internacionales, enfocados a nuestro tema,
tratados que deben de tomarse en consideracin por que, por mandato constitucional
estos forman parte de las ley de la Repblica, una vez que hayan entrado en
vigencia, segn el artculo. 144 CN.
Se analizar al mismo de igual, la importancia de los actos iniciales de investigacin
segn el Cdigo Procesal Penal, en el Libro Segundo, Ttulo I, Captulo I. CPP.
Y se concluir con jurisprudencia emitida por la Honorable Corte Suprema de
Justicia, a travs de la Sala de lo Constitucional, en lo concerniente a los Actos
Iniciales de Investigacin y los Derechos Fundamentales.

4.1. DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIN

SALVADOREA.
Son derechos fundamentales o derechos humanos los que se encuentran
intrnsicamente conectados con la dignidad de la persona humana; as lo establece el
prembulo de la constitucin Salvadorea y el artculo uno de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos.

Durante nuestra investigacin se ha establecido expresamente, cuales son los

derechos fundamentales que pueden ser limitados, durante la prctica de los Actos
Iniciales de Investigacin, ahora se explicarn estos derechos, desde la ptica del
- 83 -

constitucionalismo, es decir, apartir de lo que establece o expresa la Constitucin de

la Repblica.

La persona humana y los fines del estado.

Es necesario fundamentar segn la constitucin, que es la persona humana y cual

es el fin del Estado?
Para ello tomamos como base el artculo 1 CN. El cual establece que; El Salvador
reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que
est organizado para la consecucin de la justicia, de la seguridad jurdica y del bien
comn.
En consecuencia, es obligacin del Estado asegurar a los habitantes de la Repblica,
el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y la justicia social.
Partiendo de este mandato constitucional se puede comprender que el Estado esta
organizado para velar por la seguridad de las personas; seguridad en trminos
generales de la cual se desprenden los diferentes tipos de seguridad que existen,
como lo son, la seguridad jurdica, seguridad social, pero sobre todo tiene la
obligacin de mantener el bien comn de sus habitantes, en el cual se debe de
desarrollar todas las polticas necesarias para la obtencin de este bien comn.
Tambin reconoce como parte de sus obligaciones, garantizar el goce de los
derechos de las personas, primordialmente aquellos que son reconocidos como
derechos fundamentales, de los cuales podemos mencionar: Derecho a la Vida,
Derecho a la Libertad, Derecho a la Dignidad. Etc.

Derechos y Garantas Fundamentales de la Persona.

En la constitucin se reconocen diversos derechos y garantas que son considerados
como fundamentales de la persona, los cuales denotan su importancia atendiendo a
sus caractersticas de: Irrenunciables, inalienables, intransferibles. Dichos derechos y
garantas, se reconocen en la Constitucin en los artculos siguientes.

- 84 -

Art. 2.- Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a la
libertad, a la seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesin, y a ser protegida en la
conservacin y defensa de los mismos.
En este artculo se reconocen algunos de los derechos fundamentales de la persona.

Derecho a la Vida. Es necesario hacer mencin que la misma Constitucin, reconoce

como persona, a todo ser humano a partir del momento de la concepcin y que es
obligacin del Estado, garantizar el fiel cumplimiento de este derecho;

Derecho a la integridad Fsica y Moral. Artculo 2 Cn. Este derecho regula que
ninguna persona puede ser golpeada torturada, mutilada, ni fsica ni moralmente, y a
no ser sometida a tratos crueles o inhumanos, se pretende eliminar todo mal trato al
cual esta sujeto la persona, aboliendo todos aquellos mtodos o medios que atenten
contra la integridad fsica y moral de la persona, especficamente en aquellos casos
en donde la persona sea considerada como autor o partcipe de un hecho ilcito, que
por regla general es donde mas se observan las vulneraciones a este derecho, por
parte de las entidades encargadas de realizar la Funcin Investigadora.

Derecho a la Libertad. Artculo 4 Cn. Atendiendo al principio de legalidad versin

positiva artculo 8 Cn., es necesario mencionar que nadie est obligado a hacer lo
que la ley no manda ni a privarse de lo que ella no prohbe, es decir que toda
persona puede hacer lo que la ley permita, tomando como base este principio
podemos mencionar que en la actualidad el derecho a la libertad es uno de los que
con mayor frecuencia es limitado o vulnerado por parte de la Polica durante la
investigacin del delito que se le haya encomendado por parte de la Fiscalia General
de la Repblica, ya que, si se trata de ubicar este derecho en casos prcticos,
podemos mencionar que en la mayora de estos, los miembros de la corporacin
Policial se exceden en el uso de sus atribuciones.

- 85 -

Derecho a la Seguridad. Artculo 13 Cn. Retomando lo manifestado al principio de

este captulo, el Estado tiene la obligacin de garantizar el goce de los derechos de
las personas, no solo a nivel individual sino tambin a nivel social, es decir que
deber de establecer mecanismos de control, a travs de los cuales pueda regular la
libre ejecucin de los mismos, dotando a las personas de todas las garantas y
procedimientos constitucionales suficientes y necesarios para que se sienta
protegido por el Estado.

Derecho a la Propiedad. Artculo 2, 103, 105 Cn. Este derecho faculta a la persona, a
usar, gozar y disponer de las cosas que le pertenecen, con las limitaciones que
establece la misma constitucin y leyes secundarias. Y el Estado tiene la obligacin
de garantizar la libre ejecucin del derecho a la propiedad, por medio del cual la
persona pueda adquirir los bienes que desee, con las limitaciones que establece la
ley, adems el Estado tiene la obligacin de asegurar a la persona, de que su
propiedad no ser sujeta a vulneraciones por parte de particulares ni por parte de
autoridades, salvo en aquellos casos que la ley previamente establece que si se
puede limitar la propiedad.

Se garantiza el derecho al honor, y a la propia imagen. Artculo 2 Cn. El derecho al

honor es considerado como la estima que tenemos de nosotros mismos y el
reconocimiento que de nosotros hacen los dems y el derecho a la propia imagen
prohbe la reproduccin o comercializacin de nuestra figura, es decir que no se
deben de emplear actos que atenten contra nuestra imagen, estos derechos poseen
una estrecha relacin, partiendo del supuesto que, apartir del momento en que el
Derecho a la Propia Imagen esta siendo vulnerado, este conlleva la violacin al
Derecho al Honor; pero en la actualidad no posee relevancia alguna porque, si
ubicamos estos derechos en nuestra investigacin, es fcil evidenciar que durante
los actos iniciales de investigacin, estos derechos son los que con mayor frecuencia
se ven infringidos, ya que antes de que se haya comprobado la culpabilidad del
detenido; los medios de comunicacin y las personas ya los catalogan como
delincuentes.
- 86 -

Todas las personas son iguales ante la ley no podrn establecerse restricciones que
se basen en diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religin. Estas son algunas de
las palabras que incorpora el artculo 3 Cn.
Al mencionar la igualdad de las personas, el Estado reconoce que todas las
personas son iguales ante la ley esto nos lleva a crear cierta crtica, en comprender
que quiso decir el legislador con la palabra igualdad

desde el punto de vista

constitucional se pretende hacer creer que todos somos iguales, pero en la prctica
sabemos que esto no tiene aplicacin, por que este supuesto atiende a otro principio
el de tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales.

Derecho a la Inviolabilidad de la Morada. Segn el artculo 20 Cn. No se podr

ingresar a la morada de una persona sin el consentimiento de ella, o de la persona
que la habite, salvo en aquellos casos que medie autorizacin judicial, o por la
persecucin de flagrante delito o peligro eminente de su perpetracin o por graves
riesgos de las personas. La morada es el lugar o la casa donde la persona tiene la
voluntad de habitar, por ello, depende de su voluntad el permitir que alguien ingrese
a ella, salvo en los casos que anteriormente se han expuesto; aplicando este
derecho, ninguna autoridad tiene la facultad de ingresar utilizando medios violentos
que puedan ocasionar daos a la propiedad.

Derecho de Defensa. Artculo 12 Cn. Este derecho aparece como una de las
garantas bsicas que tutelan al individuo frente al poder estatal, tal garanta
responde a diferentes pticas o nociones como conocimiento del porque de la
detencin, medios idneos para la preparacin de la defensa, asistencia tcnica,
prohibicin de declarar contra si mismo, recurrir las resoluciones emitidas por el
juzgador, reconoce adems que toda persona a quien se le atribuya la comisin o
participacin de un delito, tiene la facultad de defender y hacer valer sus intereses en
el juicio; pudiendo nombrar defensor desde el momento en que sea aprehendido
para que ejerza la defensa tcnica a su favor o puede optar por realizar la defensa
material que no es mas que el imputado se defienda sus propios intereses en el
juicio.
- 87 -

4.2.

ACTOS

DE

INVESTIGACIN

EN

LOS

TRATADOS

INTERNACIONALES.
En al presente apartado, se analizar y se explicar que se entiende por actos de
investigacin desde el punto de vista de los tratados internacionales, adems se
mencionarn cules son los organismos que ejercen la Investigacin del delito, sus
atribuciones, y responsabilidades. Que la ley previamente la han conferido, con la
finalidad de velar por los intereses de la sociedad en general. Para la elaboracin de
este capitulo se toma como base, el Cdigo de Conducta para Funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley. Y las Directrices sobre la Funcin de los
Fiscales.

ACTOS DE INVESTIGACIN.
Son un conjunto de actos efectuados por los organismos estatales, encargados de
realizar la Funcin Investigadora, con la finalidad de hacer prevalecer los intereses
de la sociedad, y de aportar todos los indicios y pruebas necesarias, recabadas
durante la investigacin o indagacin de un delito y poder comprobar la culpabilidad
del imputado en el juicio respectivo.

EN EL ARTCULO 1 DEL CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.
Establece que Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; cumplirn en
todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto
grado de responsabilidad exigido por su profesin.

- 88 -

EXPLICACIN:
La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los
agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de polica,
en este caso nos referimos a la Polica encargada de la investigacin del delito,
especialmente las facultades de arresto o detencin, supuestos que en la prctica
son los que con mas frecuencia se observan vulnerados durante la investigacin
policial.

EN EL ARTCULO 2 DEL CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.
Reconoce que en el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y
defendern los derechos humanos de todas las personas.

EXPLICACIN:

Este artculo obliga a todos los entes encargados de la investigacin, a no ejecutar

actos que atenten contra la dignidad humana de la persona, adems establece que
estos deben de garantizar la defensa de los derechos fundamentales del detenido,
antes y durante la investigacin del delito. Los derechos humanos de que se trata,
estn determinados y protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los
instrumentos internacionales pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin
sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial.

- 89 -

ARTCULO

DEL

CDIGO

DE

CONDUCTA

PARA

FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de
sus tareas.
EXPLICACIN:
En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de la investigacin, debe de emplearse nicamente en casos
excepcionales; y con las limitaciones que establece la ley, si bien implica que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la
fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las circunstancias
para la investigacin y prevencin de un delito, para efectuar la detencin legal de
delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podr
usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmites.
El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de
proporcionalidad.

Debe

entenderse

que

esos

principios

nacionales

de

proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En

ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de
fuerza desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr.
El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber hacerse todo lo
posible por excluir el uso de armas de fuego, no debern emplearse armas de fuego
excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en
peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o
detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso
en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las
autoridades competentes.

- 90 -

ARTCULO

DEL

CDIGO

DE

CONDUCTA

PARA

FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.

Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar
ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni
invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o
amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o
cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes. Que atenten contra los derechos
fundamentales de la persone detenida
EXPLICACIN:
Esta prohibicin reconocida en de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las
Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, en la que se estipula que:
"(.) Todo acto de esa naturaleza, constituye un atropello a la dignidad humana y
ser condenado como violacin de los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas
y de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de
derechos humanos (..)"
Se entiende por Tortura Segn la Declaracin De Derechos Humanos. Como: "(...)
todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra persona a instigacin suya, inflija
intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o
mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin,
de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de
intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o
sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la
libertad, o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en
consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos()"
- 91 -

ARTCULO

DEL

CDIGO

DE

CONDUCTA

PARA

FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin
de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas
inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise.
EXPLICACIN:
La "atencin mdica", se refiere a los servicios que presta cualquier tipo del personal
mdico de la entidad investigadora.
Los rganos de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley deben tener en cuenta la opinin de ese personal cuando recomiende que se
d a la persona en custodia o detenida, el tratamiento apropiado por medio de
personal mdico
Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn
tambin atencin mdica a las vctimas de un de un delito, o de un accidente
ocurrido en el curso de una investigacin.
Atendiendo a las condiciones que motivaron la creacin de las Directrices sobre la
Funcin de los Fiscales; condiciones bajo las cuales pueda mantenerse la justicia, y
que se proclamen como uno de sus propsitos la realizacin de la cooperacin
internacional en el desarrollo y el estmulo del respeto a los derechos humanos y
fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o
religin.
Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos consagra los
principios de la igualdad ante la ley, la presuncin de inocencia y el derecho de toda
persona a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial.

- 92 -

Considerando que los fiscales desempean un papel fundamental en la

administracin de justicia, y que las normas que rigen el desempeo de sus
importantes funciones deben fomentar el respeto y el cumplimiento de los principios
mencionados y contribuir de esa manera a un sistema penal justo y equitativo y a la
proteccin eficaz de los ciudadanos contra la delincuencia.
Es necesario tomar en cuenta lo que regulan las Directrices sobre la Funcin de los
Fiscales, en cuanto a los actos de investigacin, Por lo cual es fundamental enunciar
algunos de los artculos que tienen importancia sobre nuestra investigacin.
En el artculo 1. Establece que las personas designadas como fiscales sern
personas probas e idneas, con formacin y calificaciones adecuadas, capaces de
desempear su cargo sin poseer intereses de por medio, es decir de una manera
imparcial y objetiva, apegndose nicamente a defender los intereses de la sociedad
en general.
Los fiscales tendrn una formacin y capacitacin adecuadas y sern conscientes de
los ideales y obligaciones ticas correspondientes a su cargo, de la proteccin que la
Constitucin y de los intereses de la poblacin, as tambin la proteccin de los
derechos del sospechoso y de la vctima, y de los derechos humanos y garantas
fundamentales reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional e internacional.

FUNCIN DE LOS FISCALES EN EL PROCEDIMIENTO PENAL.

Artculo 10. El cargo de fiscal estar estrictamente separado de las funciones
judiciales. Es decir que actuara de manera independiente bajo la subordinacin de la
Fiscala General de la Repblica.
Artculo 11. Los fiscales desempearn un papel activo en el procedimiento penal,
incluida la iniciacin del procedimiento y, cuando as lo autorice la ley, en la
investigacin de delitos, la supervisin de la legalidad de esas investigaciones, la

- 93 -

supervisin de la ejecucin de fallos judiciales y el ejercicio de otras funciones como

representantes del inters pblico.
Este artculo se refiere al papel primordial del Fiscal, en cual debe estar orientado a
la obtencin de la verdad real por medio de la acusacin que presente en el juicio y
que a su vez deber de estar fundamentada en el principio de legalidad que hace
notar que toda prueba se debe de obtener a travs de medios lcitos y se debe de
incorporar al proceso en la forma que establece la ley.
Artculo 12. Los fiscales, de conformidad con la ley, debern cumplir sus funciones
con imparcialidad, firmeza y prontitud, respetar y proteger la dignidad humana y
defender los derechos humanos, contribuyendo de esa manera a asegurar el debido
proceso y el buen funcionamiento del sistema de justicia penal.
Todos los fiscales en el ejercicio de sus funciones, estn obligados a cumplir con sus
atribuciones reconocidas en el ordenamiento jurdico nacional e internacional,
debiendo actuar en forma imparcial y respetando las garantas constitucionales y
derechos fundamentales de las personas, garantizando el debido proceso.
Artculo 13. En cumplimiento de sus obligaciones, los fiscales:
Desempearn sus funciones de manera imparcial y evitarn todo tipo de
discriminacin poltica, social, religiosa, racial, cultural, sexual o de otra ndole;
Protegern el inters pblico, actuarn con objetividad, tendrn debidamente en
cuenta la situacin del sospechoso y de la vctima, y prestarn atencin a todas las
circunstancias pertinentes, prescindiendo que sean ventajosas o desventajosas para
el sospechoso;
Mantendrn el carcter confidencial de los materiales que obren en su poder, salvo
que requiera otra cosa el cumplimiento de su deber o las necesidades de la justicia;

- 94 -

Considerarn las opiniones e inquietudes de las vctimas cuando se vean afectados

sus intereses personales y asegurarn que se informe a las vctimas de sus
derechos con arreglo a la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia
para las Vctimas de Delitos y del Abuso del Poder.

Artculo 14. Los fiscales no iniciarn ni continuarn un procedimiento, o bien, harn

todo lo posible por interrumpirlo, cuando una investigacin imparcial demuestre que
la acusacin es infundada.
Artculo 15. Los fiscales prestarn la debida atencin al enjuiciamiento de los
funcionarios pblicos que hayan cometido delitos; abuso de poder, violaciones
graves de derechos humanos y otros delitos reconocidos por el derecho internacional
y, cuando lo autoricen las leyes o se ajuste a la prctica local, a la investigacin de
esos delitos.
Artculo 16. Cuando los fiscales tengan en su poder pruebas contra sospechosos y
sepan o tengan sospechas fundadas de que fueron obtenidas por mtodos ilcitos
que constituyan una violacin grave de los derechos humanos del sospechoso,
especialmente torturas, tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes u otros
abusos de los derechos humanos, se negarn a utilizar esas pruebas contra
cualquier persona, salvo contra quienes hayan empleado esos mtodos, o lo
informarn a los tribunales, y adoptarn todas las medidas necesarias para asegurar
que los responsables de la utilizacin de dichos mtodos comparezcan ante la
justicia.
Alternativas del enjuiciamiento.
Artculo 18. De conformidad con la legislacin nacional, los fiscales considerarn
debidamente la posibilidad de renunciar al enjuiciamiento, interrumpirlo provisional o
definitivamente. Procurar que el caso penal no sea considerado por el sistema
judicial, respetando plenamente los derechos del imputado y de la victima. A estos
- 95 -

efectos, los Estados deben explorar plenamente la posibilidad de adoptar sistemas

para reducir el nmero de casos que pasan la va judicial no solamente para aliviar la
carga excesiva de los tribunales, sino tambin para evitar el estigma que significan la
prisin preventiva, la acusacin y la condena, as como los posibles efectos adversos
de la prisin.
Relaciones con otros organismos o instituciones gubernamentales.
Artculo 20. A fin de asegurar la equidad y eficacia del procedimiento, los fiscales
harn lo posible por cooperar con la polica, los tribunales, los abogados, los
defensores pblicos y otros organismos o instituciones gubernamentales.
Actuaciones disciplinarias.
Artculo 21. Las faltas de carcter disciplinario cometidas por los fiscales estarn
previstas en la ley o en los reglamentos. Las reclamaciones contra los fiscales en las
que se alegue que han actuado claramente fuera del marco de las normas
profesionales se sustanciarn pronta e imparcialmente con arreglo al procedimiento
pertinente. Los fiscales tendrn derecho a una audiencia imparcial. Las decisiones
estarn sometidas a revisin independiente.
Artculo 22. Las actuaciones disciplinarias contra los fiscales garantizarn una
evaluacin y decisin objetivas. Se determinarn de conformidad con la ley, el cdigo
de conducta profesional y otras reglas y normas ticas establecidas y teniendo
presentes estas Directrices.

4.3. ACTOS DE INVESTIGACIN EN CDIGO PROCESAL PENAL.

Antes de iniciar el desarrollo de este tema, es necesario aclarar que en el Cdigo
Procesal Penal regula dos tipos de actos; en el libro segundo Ttulo I, regula los
actos iniciales, y en Captulo II, del mismo libro, las Diligencias Iniciales de
Investigacin. Los cuales se pueden establecer como Genero y Especie, en los
cuales se desarrollan etapas diferentes del proceso penal, pero que se encuentran
- 96 -

relacionados entre si, por que los actos iniciales dan la pauta para que puedan
proceder las diligencias iniciales de investigacin, por lo cual explicaremos este
apartado tomando como base a partir del artculo 238 CPP. Y siguientes.
Antes de referirnos al cdigo procesal penal, es necesario establecer en la
Constitucin de la Repblica en que artculo se faculta a la Fiscala, para que pueda
dirigir la investigacin. En el Captulo IV, en lo referente al Ministerio Pblico, en su
artculo 193 ordinal 3, que literalmente dice: corresponde a la Fiscala General de la
Repblica, Dirigir la investigacin del delito con la colaboracin de la Polica Nacional
Civil en la forma que determine la ley.
Habiendo establecido que nicamente la Fiscala le compete la investigacin del
delito, en coordinacin con la Polica, es necesario ubicar nuestra investigacin en el
CPP. A partir del artculo 238 CPP. El cual tambin reconoce que le corresponde a la
Fiscala General de la Repblica la direccin de la investigacin del delito.
La investigacin inicial es una fase instructoria que se, que generalmente se
desarrolla como una fase preliminar a cargo de la polica, dirigida por la Fiscala,
cuya funcin principal es, confirmar la notitia criminis y, en su caso, proporcionar al
Ministerio Pblico Fiscal, los elementos necesarios para promover la accin penal,
que se ejercita a travs del correspondiente requerimiento fiscal, dando inicio as, al
proceso penal.
Los actos iniciales previos de investigacin integran una fase preparatoria para la
instruccin, as pues, puede decirse que los actos iniciales integran un conjunto de
de actividades ordenadas por el Ministerio Pblico Fiscal, y orientadas a fundamentar
cualquiera de las solicitudes del artculo, 248 CPP.
De todas las funciones que tiene asignadas el Ministerio Pblico, la ms
caracterstica y fundamental es la funcin requirente, que constituye el presupuesto
al que se condiciona el ejercicio de la potestad punitiva estatal. En su virtud,
corresponde al Ministerio Fiscal, no slo promover la accin de la justicia ejercitando

- 97 -

la accin penal, sino tambin dirigir la investigacin del delito con la colaboracin de
la polica, encontrndose totalmente excluida cualquier posibilidad de actuacin de
oficio del juzgador.
En el artculo 239 CPP. Establece cual la funcin de la Polica, la cual ser la
encargada de investigar por iniciativa propia, por denuncia, o por orden del Ministerio
Fiscal, los delitos de accin publica, individualizar a los culpables y reunir las pruebas
necesarias para que sirvan de fundamento en la acusacin.
La funcin de la polica que investiga, es una actividad auxiliar de la que realiza el
Ministerio Pblico, a quin corresponde decretar la extensin y el contenido, es decir
la naturaleza de la investigacin, por ello aunque la polica actu automticamente en
la investigacin de los delitos, slo puede hacerlo en caso de urgencia, ya que en
ltimo termino existe la obligacin de informar, sin demora, a la Fiscala General de
la Repblica de todos los delitos que llegaren a conocimiento de la Polica de
investigacin. Artculo. 244 CPP.
Hay que aclarar que pueden existir dos clases de Policas, una de carcter
Preventivo dirigido al mantenimiento de la tranquilidad y el orden Pblico.
La otra de carcter represivo, que realiza las funciones de investigacin del delito,
consecuentemente, se distingue entre una funcin preventiva y otra de seguridad,
cuya finalidad es la defensa del orden jurdico existente previniendo o contra
arrestando la posibilidad de cualquier ataque ilcito que implique dao o peligro para
los bienes jurdicos, y la funcin investigativa, cuyo objetivo es garantizar la
efectividad de la persecucin penal mediante la recoleccin y el aseguramiento de
todos los elementos de conviccin indispensables para la debida preparacin del
requerimiento fiscal y el ejercicio de la acusacin.
El artculo 240 CPP. Establece que los oficiales, agentes y auxiliares de la Polica,
cumplirn con sus funciones en la investigacin de los hechos punibles bajo la
direccin de la Fiscala.

- 98 -

La labor de control que se atribuye al Ministerio Fiscal sobre la investigacin policial

responde a un doble significado: por un lado, constituye un medio de control efectivo
para evitar que los actos policiales se tornen en procedimiento viciado y arbitrario;
por otro lado, constituye un mecanismo de orientacin tcnica y jurdica de los actos
de investigacin policial. Ambos supuestos debern de estar sometidos al principio
de legalidad y, consiguientemente al respeto a la libertad y dignidad de la persona,
as como la preeminencia de los derechos y garantas constitucionales, que imponen
al Fiscal, la obligacin de delimitar el marco jurdico legal de la funcin investigadora,
a fin de evitar la sancin de la ineficacia que se deriva de la obtencin ilegal de las
evidencias o indicios.
La subordinacin de la polica de investigacin respecto del Ministerio Pblico Fiscal,
suscita la cuestin de la naturaleza de tal relacin de dependencia. Conviene aclarar
que no se trata de una dependencia plena y total del Ministerio Fiscal, pues como
seala el mismo precepto legal los oficiales y agentes de la polica solo estarn
sujetos al control de los Fiscales en cuanto cumplan funciones de

polica

investigacin y sin perjuicio de su dependencia respecto de las autoridades

administrativas.
El artculo 241 CPP. Expresa las atribuciones y obligaciones de los oficiales y
agentes de la polica, las cuales son:
9 Recibir denuncias;
9 Cuidar que los rastros del delito sean conservados y que el estado de las
cosas o de las personas no se modifique, hasta que llegue al lugar del hecho
en encargado de la inspeccin;
9 Hacer constar el estado de las personas, cosas y lugares, mediante
inspeccin, planos, fotografas, exmenes y dems operaciones tcnicas, si
existe peligro de que cualquier
investigacin;

- 99 -

demora comprometa el xito de la

9 Ordenar, si es indispensable y por el tiempo mnimo necesario el cierre del

local en que se presuma, por suficientes indicios, que se ha cometido un delito
grave y levantar acta detallada;
9 Ordenar las medidas necesarias para que los testigos que estn presentes en
el sitio no se alejen ni se comuniquen entre si;
9 Interrogar a los testigos resumiendo la entrevista en un acta;
9 Citar o aprehender al imputado en los casos y forma que este cdigo autoriza;
9 Identificar al imputado, determinando sus generales, domicilio y residencia;
9 Asegurar la intervencin del defensor en los trminos que prev este cdigo y
facilitarle las diligencias instruidas contra el imputado, as como toda
informacin necesaria para su defensa;
9 Rendir informes al Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos en
todos los casos de detencin y comunicarla al registro de personas detenidas;
9 Auxiliar a la victima y proteger a los testigos.
Artculo 242 CPP. En este artculo se establece que toda persona a quien se le
sea detenida por presunto autor de un delito, tiene derecho a nombrar un
abogado que lo defienda, y que deber de entrevistarse previamente con su
defensor, antes de contestar cualquier interrogante.
Al imputado se le reconocen una serie de derechos, que deben de respetarse
para asegurar el respeto a su dignidad personal. La dignidad constituye uno de
los principios esenciales del Estado de Derecho, (art. 2 cn) y, a causa de ello,
inspira la actuacin de la polica de seguridad, singularmente respecto de las
personas detenidas, prohibiendo expresamente: la utilizacin de torturas, la
aplicacin del tormento o tratos crueles, inhumanos o degradantes (art. 243.6
CPP.); presentar pblicamente a los detenidos en condiciones que menoscaben
su dignidad personal (art. 243.4 CPP.); utilizar mtodos prohibidos para obtener
su declaracin (art. 262 CPP.)
Es importante hacer mencin y resaltar que, en cuanto al sujeto pasivo del
proceso, al imputado le asiste el derecho a la defensa, que conforme al artculo
- 100 -

12 Cn. Y 9 CPP. Es inviolable. Su importancia es tal, que se recurre a ella, ms

bien a la existencia de vulneracin, como criterio normativo para evaluar la
nulidad de los actos procesales, que nicamente se reputan nulos si a la
existencia de un defecto procesal se aade la produccin de un agravio para la
defensa de la parte (art. 223 CPP.).
PRINCIPIOS

BSICOS

DE

ACTUACIN

PARA

LA

DETENCIN

DEL

IMPUTADO. ART. 243 CPP.

Los oficiales o agentes de la polica debern detener a los imputados en los
casos que este cdigo autoriza, cumpliendo estrictamente con los siguientes
principios bsicos de actuacin.
9 No hacer uso de la fuerza, excepto cuando sea estrictamente necesario y
en la proporcin que lo requiera la ejecucin de la detencin;
9 No hacer uso de las armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en
peligro la vida o la integridad fsica de las personas, o con el propsito de
evitar la comisin de otro delito, dentro de las limitaciones a que se refiere
el apartado anterior;
9 No infringir, instigar o tolerar algn acto de tortura o tormentos u otros
tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento
de la captura como durante el tiempo de la detencin;
9 No presentar pblicamente a los detenidos, en condiciones que
menoscaben sus derechos fundamentales;
9 Identificarse, en el momento de la captura, como agente de autoridad y
cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quien
procedan, no estando facultados para capturar a persona distinta de
aquella a que se refiere la correspondiente orden de detencin;
9 Informar a la persona en el momento de la detencin de todos los
derechos del imputado;
9 Asentar en lugar, da y hora de la detencin en un registro inalterable.

- 101 -

SANCIONES ARTCULO 245 CPP.

Los oficiales, agentes y auxiliares de la polica que violen disposiciones
legales o reglamentarias, que omitan o retarden

la ejecucin de un acto

propios de sus funciones lo cumplan negligentemente o no obedezcan las

instrucciones de los Fiscales, sern sancionados por los tribunales o, de
conformidad con las normas que rigen el estatuto policial.
El incumplimiento de cualquiera de estos principios, har incurrir a los oficiales
y agentes de la polica en la responsabilidad disciplinaria correspondiente, sin
perjuicio de la responsabilidad penal.
En el mbito disciplinario, este precepto prev que el incumplimiento, por
causa no legitima, de las instrucciones recibidas por los funcionarios de la
polica de investigacin dar lugar a la correspondiente correccin
disciplinaria.
El mismo precepto contempla la posibilidad de que del incumplimiento, de la
orden, sin causa legtima, se deriven responsabilidades mas graves, se
refiere, en particular, a la responsabilidad penal por los delito de
desobediencia o denegacin de auxilio (arts. 322 y 323 CP.)

4.4. JURISPRUDENCIA DE LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL.

23-2006/24-2006/29-2006/35-2006/37-2006.
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, San Salvador, a las quince
horas y veinte minutos del da seis de marzo de dos mil siete.
Los presentes procesos constitucionales fueron iniciados, segn lo prescrito en el art.
77-F de la L. Pr. Cn., mediante certificaciones remitidas a este tribunal: la primera y
la segunda, por la Juez de Paz del municipio de Armenia, Departamento de

- 102 -

Sonsonate; la tercera y la cuarta, por la Juez Segundo de Paz del municipio de

Sonsonate, en el mismo departamento, y la quinta, por la Juez Decimoprimero de
Paz de esta ciudad. En sus resoluciones, las referidas autoridades judiciales
inaplican con base en el art. 185 Cn. el inc. 3 del art. 391 del Cdigo Procesal Penal
(C. Pr. Pn.), promulgado mediante D. L. N 904, de 4-XII-1996, publicado en el D. O.
N 11, tomo 334, correspondiente al 20-I-1997, por considerarlo contrario a lo
establecido en los arts. 194 ord. 4 y 86 de la Constitucin.
La disposicin inaplicada prescribe:

"La polica solicitar al Juez de Paz competente el juicio por faltas sin perjuicio de la
facultad de la Fiscala General de la Repblica en hacerlo, si lo considera necesario.
La solicitud contendr la intimacin a presentarse ante dicho Juez dentro del plazo
de cinco das. Si la solicitud es presentada por un particular el Juez de Paz intimar
al infractor a que comparezca en el mismo plazo. En todo caso se dar copia de la
solicitud al infractor".

Han intervenido en el proceso, adems de los tribunales requirentes, la Asamblea

Legislativa y el Fiscal General de la Repblica.

Analizados los argumentos y considerando:

I. En el trmite del presente proceso, los intervinientes expusieron: La licenciada
Jennifer Giovanna Vega Hrcules, en su carcter de Jueza de Paz del municipio de
Armenia, departamento de Sonsonate, afirm en las resoluciones de las once horas
y veinte minutos y de las once horas y veinticinco minutos del da 7-IX-2006 que,
segn su lnea de pensamiento que viene emitiendo desde el ao 2003, es necesario
aplicar con cautela algunas de las normas que regulan el juicio por falta, para que su
carcter de "especial" no resulte una excusa para vulnerar los derechos
fundamentales del imputado.

En tal sentido, afirm que de los arts. 172 inc 1 y 193 ords. 3 y 4 Cn., 83 inc. 1, 84
inc. 1, 234, 238 inc. 1, 240 inc. 1 y 244 inc. 1 del C. Pr. Pn., en armona con el
- 103 -

Reglamento Relativo a la Direccin Funcional del Fiscal General de la Repblica en

la Polica Nacional Civil y con el Manual de Actuaciones en la Escena del Delito,
deriva que "en un proceso penal constitucionalmente configurado, se encuentran
bien definidos los roles de los actores principales del proceso; as, es de reiterar lo
que la doctrina y la jurisprudencia ha sealado, en el sentido que nuestra norma
fundamental atribuye el papel de acusador al Fiscal General de la Repblica y el
juzgamiento y ejecucin de lo juzgado est encomendado al rgano Judicial; por lo
que cualquier injerencia de competencias de una institucin sobre la otra es contraria
a la Constitucin".

As, consider que el inciso tercero del art. 391 del C. Pr. Pn., el cual permite que las
solicitudes de inicio del juicio por faltas puedan ser presentadas por la Polica
Nacional Civil (PNC), contrara los arts. 193 ord. 4 y 86 de la Constitucin, pues, si
bien la PNC ejerce una funcin protagnica e importante en el proceso penal, "est
afuera de esa funcin acusadora y de promocin de la accin penal, que debe ser
ejercida monoplicamente por el ente fiscal".
Ello resultara confirmado con lo prescrito en los incs. 2 y 3 del art. 159 Cn., segn
los cuales la funcin del referido cuerpo policial es la colaboracin y el auxilio al
sistema judicial en la sancin de las conductas penales cometidas, mediante el
descubrimiento de los responsables, el aseguramiento de sus personas y de las
pruebas; lo que efecta de una manera tcnica y cientfica, poniendo a disposicin
de la FGR los elementos necesarios para la averiguacin de la verdad.
Lo anterior, afirm, obedece a que seguramente la Constitucin quiso dejar la accin
penal en manos de una institucin tcnica especializada, y con una aprehensin tal
del derecho, que impida que el Derecho Penal se expanda y violente derechos
fundamentales, pues la polica no tiene una visin y conocimiento del derecho como
lo tienen los fiscales auxiliares de la FGR.

En el caso concreto, dijo que basta con leer el formulario en el que consta la solicitud
de juicio por falta, presentada por el agente policial para darse cuenta "que bajo
ningn trmino se pueden extraer los elementos de juicio suficientes que hagan
- 104 -

posible fundamentar a futuro una sentencia, en que se requiere que se estampen el

fundamento de hecho y de derecho (); con la solicitud de juicio por falta presentada
en esta oportunidad no se puede hacer mayor anlisis, lo cual resulta obvio para
cualquier persona tcnica en el derecho".

A lo dicho agreg que el juicio previo a la restriccin de un derecho subjetivo "es una
garanta aplicable a cualquier procedimiento que pueda resultar en una sancin para
la persona (en este caso imputado), pues el hecho de ser una falta, una accin ilcita
de relevancia penal mnima, no obsta para que se respeten las garantas del
imputado, ya que los resultados que genera una solicitud por falta tiene una
trascendencia en el mundo del derecho, ya que se emiten declaraciones,
restricciones o lmites sobre la persona, que no pueden concebirse si no se sigue
una estructura de proceso diseado acorde a nuestra Constitucin".
B. Por otra parte, citando jurisprudencia emitida por esta Sala Sentencias
pronunciadas en el proceso de Inc. 52-2003, de 1-IV-2004, y en el proceso de HC
15-C-94, de 28-II-1995, dijo que "la situacin contemplada en la norma hoy
planteada respecto del ejercicio de la accin penal.(..).

Por tanto, la necesidad de fijar un contenido tcnico a una imputacin de carcter

netamente penal, corresponde efectuarla a la Fiscala General de la Repblica, quien
est obligada constitucionalmente a ser garante de la legalidad. Y se concluye que la
disposicin que faculta a la polica para que pueda presentar solicitudes de
juzgamiento por faltas, es inconstitucional, y as debe ser declarado por este
Tribunal.
VIII. Previo a emitir el pronunciamiento de fondo, es necesario determinar cul ha
sido el objeto de control por esta Sala mediante este proceso.
Desde los autos iniciales se aclar que los requerimientos originados en las
certificaciones que enviaron las Juezas de Paz, slo representan los cauces de
conexin entre el control difuso y el concentrado, sobre la constitucionalidad de las
leyes; y que, por tanto, este proceso no se converta, bajo ningn concepto, en un
- 105 -

recurso o procedimiento de revisin de las inaplicaciones declaradas por dichos

tribunales.
Desde esas aclaraciones es que se concluye que el objeto de control en este
proceso, est determinado por el inc. Final del artculo 77-F de la L. Pr. Pn.: es la ley
inaplicada por los tribunales requirentes, no las sentencias en las que se ejerci el
control difuso; por tanto, as debe entenderse en el fallo de esta sentencia.
Por tanto
Con base en las razones expuestas en los considerandos anteriores, disposiciones
constitucionales y de la Ley de Procedimientos Constitucionales, en nombre de la
Repblica de El Salvador, esta Sala
Falla:
1. Declrase que el inciso 3 del art. 391 del Cdigo Procesal Penal (C.Pr.Pn.),
contenido en el Decreto Legislativo N 904, de fecha 4-XII-1996, publicado en el
Diario Oficial N 11, tomo 334, de fecha 20-I-1997, es inconstitucional en lo relativo a
que la Polica Nacional Civil pueda presentar solicitudes de juzgamiento por faltas;
pues el ejercicio de la accin penal, le corresponde constitucionalmente a la Fiscala
General de la Repblica, conforme lo preceptuado en los arts. 193 ords. 4 y 159
inciso tercero de la Constitucin de la Repblica.
2. Notifquese la presente decisin a todos los intervinientes en el presente proceso.
3. Publquese esta sentencia en el Diario Oficial dentro de los quince das siguientes
a esta fecha, debiendo remitirse copia de la misma al Director de dicho rgano oficial
del Estado. ---V. de AVILS---J. ENRIQUE ACOSTA---M. CLAR---G. A. ALVAREZ--PRONUNCIADO POR LOS SEORES MAGISTRADOS QUE LO SUSCRIBEN---M.
A. MONTECINO G.---RUBRICADAS.

As se expres la Sala de lo Constitucional, de la Honorable Corte Suprema de

Justicia, reconociendo que: "en un proceso penal constitucionalmente configurado,
se encuentran bien definidos los roles de los actores principales del proceso; as, es
de reiterar lo que la doctrina y la jurisprudencia ha sealado, en el sentido que
nuestra norma fundamental atribuye el papel de acusador al Fiscal General de la
- 106 -

Repblica y el juzgamiento y ejecucin de lo juzgado est encomendado al rgano

Judicial; por lo que cualquier injerencia de competencias de una institucin sobre la
otra es contraria a la Constitucin"(..)

Si bien, la PNC ejerce una funcin investigadora, protagnica e importante en el

proceso penal, "est afuera de esa funcin acusadora y de promocin de la accin
penal, que debe ser ejercida monoplicamente por el ente fiscal"(.)
Ello resultara confirmado con lo prescrito en los incs. 2 y 3 del art. 159 Cn., segn
los cuales la funcin del referido cuerpo policial es la colaboracin y el auxilio al
sistema judicial en la sancin de las conductas penales cometidas, mediante el
descubrimiento de los responsables, el aseguramiento de sus personas y de las
pruebas; lo que efecta de una manera tcnica y cientfica, poniendo a disposicin
de la FGR los elementos necesarios para la averiguacin de la verdad.

- 107 -

CAPITULO V
TRABAJO DE CAMPO
En este capitulo se busca conocer la realidad en que se encuentra el pas, respecto a
las limitaciones de derechos fundamentales a travs los actos de investigacin, para
ello realizamos una serie de entrevistas a funcionarios, empleados pblicos, y
agentes policiales, especficamente a Jueces y Secretarios de Juzgados y
tribunales, los cuales en el desarrollo de sus actividades observan los Actos de
Investigacin realizados por los entes estatales correspondientes y cmo estos con
su forma de proceder Limitan Derechos Fundamentales y las consecuencias que
acarrean estas violaciones al proceso penal; en la realizacin de las entrevistas se
procedi a la realizacin de preguntas puntuales, encaminadas a conocer su opinin
acerca del tema de investigacin.
Las entrevistas fueron desarrolladas de la manera siguiente:

Entrevista realizada a Hilda Villanueva.

Cargo que desempea: Jueza, juzgado de paz, El Carmen,
Cojutepeque.
Siete aos desempeando el cargo.
Fecha de Realizacin de Entrevista: Doce de Marzo de 2,008.
En la entrevista realizada a la lic. Hilda Villanueva, Juez del Juzgado de Paz de El
Carmen, Cojutepeque, se le realizaron una serie de preguntas puntuales
relacionadas con el tema de investigacin, a las cuales ella contesto de la forma
siguiente:
Qu percibe usted como Actos de Investigacin?
Son las diligencias que deben de efectuarse para recabar las pruebas necesarias
que conlleven al esclarecimiento del caso, estos indicios o pruebas podran ser la
practica de diligencias, tomar entrevistas, hacer inspeccin, o darle cumplimiento a lo

- 108 -

establecido en el artculo 260 del Cdigo Procesal Penal que hace mencin sobre los
anticipos de prueba, por ejemplo el reconocimiento en rueda de personas o un
reconocimiento en rueda de fotografas, los peritajes, experticias, esto dependiendo
de que se trate el caso.

Cmo clasificara usted los actos de Investigacin?

Los clasificara como actos previos a la investigacin y actos que se dan en el
transcurso del proceso, antes de la audiencia inicial pueden darse lo que establece el
artculo 250 Cdigo Procesal Penal, la cual consiste en recabar una prueba que
considere necesarias la fiscalia para el desarrollo de una mejor investigacin.

En lo que va del ao En su Juzgado se han presentado irregularidades por parte de

la polica en el proceder durante la investigacin del delito?
Lo que a ellos les falta comnmente son requisitos procesales ya que la mayora de
policas son desconocedores de la ley, ellos conocen su reglamento pero
desconocen casi en su totalidad la ley procesal Penal vigente, un ejemplo puntual
seria cuando un agente tiene que recabar informacin de testigos ellos nunca les
mencionan las consecuencias del falso testimonio, otro ejemplo claro del
desconocimiento de la ley penal por parte de la polica es cuando deben tomar una
denuncia los requisitos y forma de tratar a la victima o denunciante, para solucionar
este problema es necesario capacitar a la Polica Nacional Civil con gente idnea
para tan importante acto.
Los Fiscales deben prestar ms atencin a los procesos que se les asignan para que
no existan tantas irregularidades en el desarrollo de los actos de investigacin.

Considera usted que arrestar a una persona para salvaguardar los intereses de la
poblacin es correcto o su forma de actuar debera ser diferente?
Es necesario realizar antes una investigacin minuciosa y juiciosa antes de proceder
a la detencin, pero en la realidad Salvadorea mientras se investiga si una persona
se robo un par de zapatos, esta persona se encuentra detenida y se esta vulnerando
lo que dice el artculo 5 de nuestra constitucin el cual es la presuncin de inocencia.
- 109 -

Una forma de proceder en contra de estas detenciones es acudir al recurso del

Habeas Corpus en el cual se demuestra que la detencin es ilegal.
Para que exista un verdadero respeto a los derechos debe de existir un cambio de
sistema que garantice la proteccin de derechos constitucionales y no un cambio de
leyes.

Cmo los Actos de Investigacin Limitan el derecho a la Libertad?

Este es el caso cuando la fiscalia realiza la detencin administrativa la cual procede
para hacer las averiguaciones pertinentes para corroborar si la persona pudo o no
participar en un hecho delictivo.

Cmo los Actos de Investigacin Limitan la Dignidad o el Honor del imputado?

Este derecho se ve vulnerado cuando un Juez le impone una sancin que no esta
prevista en la ley penal y que pueda menoscabar la dignidad del imputado no se
puede sancionar mediante la humillacin.

Cmo los Actos de investigacin atentan contra la propiedad de las personas?

Si durante la investigacin de un delito se llega con violencia al inmueble y se
empiezan a destruir los objetos se esta cayendo en una violacin de morada, el
investigar en forma violenta demuestra una total ignorancia de la ley.

Considera correcto el accionar de la polica en los allanamientos?

No me parece correcto ya que los investigadores no se identifican correctamente y
hay mucho abuso de autoridad, la solucin a este problema seria reformar la Ley
Orgnica de la Polica Nacional Civil.

Ha conocido usted

casos donde se haya procesado a un polica por un mal

proceder en la investigacin dentro de su juzgado?

Dentro de mi juzgado No, pero si me e enterado que han procesado a policas pero
de bajo rango ya que a mi modo de pensar solo se a buscado a quien culpar por el
hecho delictivo.
- 110 -

Esta cumpliendo la Fiscalia con la funcin investigadora?

No esta cumpliendo por la gran falta de material humano necesario ya que a los
fiscales en la actualidad se le ha sobrecargado de trabajo y le falta un buen equipo
de trabajo que le ayude a llevar mejor el proceso y todas sus diligencias.
Los Fiscales siguen actuando de forma inquisitiva ya que en algunos casos procede
el pedir el sobreseimiento definitivo ya que el delito es atpico y ellos siguen
insistiendo con la acusacin, pero esto se debe a la cadena de mando dentro de la
Fiscalia, ya que los fiscales obedecen a su jefe inmediato con respecto a la forma de
actuar.

Al finalizar esta entrevista nos queda muy claro que los Jueces de Paz son los
primeros que deben de asegurar el resguardo de los derechos fundamentales de los
imputados, ya que estos poseen la facultad de determinar si en los actos de
investigacin realizados por la polica han respetado o no los derechos
fundamentales del imputado.

Los Jueces de paz deben ser juiciosos al momento de analizar el proceder de la

polica Nacional Civil al momento de la realizacin de las investigaciones iniciales en
el proceso penal y asegurarse que estos actos den pautas a nulidades.

La seora Juez entrevistada reconoce que la polica al realizar los diversos actos de
investigacin, ya sea por desconocimiento de la ley o por soberbia de los mandos
medios caen violaciones serias a los derechos fundamentales de los imputados y
dejan sin Bases fuertes el Requerimiento Fiscal.

- 111 -

Entrevista realizada a Fernando Ernesto Monteagudo.

Cargo

que

desempea:

Secretario,

Tribunal

de

Sentencia,

Zacatecoluca, La Paz.
Diez aos desempeando el cargo.
Fecha de Realizacin de Entrevista: Catorce de Marzo de 2,008.
En la entrevista realizada al lic. Fernando Monteagudo, Secretario del Tribunal de
Sentencia de Zacatecoluca, se le realizaron una serie de preguntas puntuales
relacionadas con el tema de investigacin, a las cuales el contesto de la forma
siguiente:
Que son los actos iniciales de investigacin?, a lo que el contesto: son aquellos
actos que recopila generalmente la polica, en algunos casos bajo direccin funcional
de la Fiscalia o en otros casos pueden actuar llamndolo ellos en flagrancia por
conocimientos que han tenido de diversidad de delitos que se han cometido y de los
cuales ellos creen estar en flagrancia y estn en obligacin de investigarlos.

Que son las diligencias iniciales de investigacin?

Son aquellas diligencias que corporacin policial esta encargada de realizar, estas
emanadas de una direccin funcional de parte del Fiscal.

Que son los actos urgentes?

Son aquellos actos que tienen connotacin de irreproducibles, son actos que se
pueden perder en el devenir del tiempo si no se toman de forma inmediata, por eso
hay actos urgentes de tal magnitud de urgencia que si se dejan para otro da las
pruebas que recabas ya no son las mismas.

Que son los actos de prevencin?

Son aquellos actos propios de la polica que realizan sin necesidad de autorizacin
judicial o una orden funcional por parte de la polica, estos actos debern estar
siempre fundamentados en razones suficientes para presumir que se ocultan objetos
- 112 -

relacionados una conducta delictiva, el agente deber levantar un acta de lo

acontecido.

Que son los actos autnomos de la polica?

Estos actos a veces rayan con la ilegalidad, porque depende del criterio bsico del
agente policial o del superior policial que le este dando tramite a la situacin, de esa
forma se inician actos que a veces no estn dentro de la misma direccin funcional
que la fiscalia pudo haber dado, y equvocamente ellos creen que esos actos que
estn realizando son actos legales que no los quieren convalidar con la direccin
funcional que no esta acorde con lo que han realizado, es un caso tpico que los
actos autnomos realizados por la polica son los que estropean los procesos
fiscales porque es donde generalmente se llenan o se emanan la mayora de
nulidades que a veces por ignorancia, por desconocimiento o por simple atrevimiento
del jefe policial los realizan.

Que son los actos in fraganti?

Son aquellos que se realizan o que prctica la polica cuando la persona esta en
flagrancia cuando la comisin del delito se acaba de realizar y esta en un trmino de
la flagrancia, el trmino de la flagrancia es un trmino de veinticuatro horas en el cual
podes ubicar a una persona para proceder a capturarla.

Cuales son los actos que requieren autorizacin judicial?

Los actos iniciales que requieren autorizacin judicial son los allanamientos de
morada especficamente, las requisas personales en casos de sujetos que se
sospecha hallan digestazo droga para ocultarla, es necesario se autorice una requisa
personal por parte de un Juez y con esto autorice la realizacin de una serie de
procedimientos, los allanamientos de morada que si no tienes autorizacin de un
Juez declaran o sealan una franca nulidad e incluso pueden rayar en la comisin de
un delito.

- 113 -

En caso de flagrancia, si un agente observa la comisin del delito y ve que el hechor

entra a una casa, entonces perfectamente podes ingresar al lugar porque la misma
flagrancia te lo autoriza.

Desde su experiencia Que actos pueden limitar derechos fundamentales?

Hay actos bien particulares que a veces la polica genera, un caso en particular es
cuando la polica tiene a un imputado que han acusado que ha cometido varios
delitos, lo han detenido, le han notificado el primer delito, y en ese periodo de tiempo
se descubre que el imputado tiene otro delito que esta latente por el hecho de que
nunca se haba capturado, en el entendido que el esta capturado ya ni siquiera le
nombran defensor por ese segundo delito, no obstante el tiene derecho porque son
dos hechos totalmente distintos, por el hecho de estar capturado y tiene asignado
defensor, creen que le pueden achacar los delitos que sean, cada uno de esos
delitos son independientes, cada uno de esos delitos debe de ser notificado de la
acusacin que se esta siguiente del requerimiento que este tenga en su contra y
debe de nombrrsele asistente legal ya sea particular o pblica porque son delitos
independientes, frecuentemente se da por parte de la polica a veces por ignorancia
y otras por atrevimiento, con esto generan nulidades contra los actos iniciales de
investigacin que al final le dan atraco a todo el proceso porque es de donde
devienen todas iniciales indagaciones de las cuales se sustenta el proceso, las
acusaciones, que como les dieron pie actuaciones ilcitas se aplica la teora del rbol
envenenado si esta envenenada la raz, el fruto tambin estar envenenado

Se procedi a preguntarle si podra citar un caso donde haya sido conocedor de

vulneracin a derechos fundamentales.
Un caso bastante sonado es el de un ex -alcalde de Olocuilta el cual estaba siendo
procesado por un delito determinado (agresin sexual) y estando detenido por este
delito, le inician otro proceso por agresin sexual y no le notificaron de este segundo
proceso y al no notificarle estaban generando una nulidad que a futuro se alego, las
nulidades pueden solicitarse a instancia de parte o de hecho, los jueces no tienen la

- 114 -

diligencia de revisar en instancias inferiores que existen ese tipo de nulidades y le

dan tramite al proceso que al final estn vulnerando el proceso penal.

Qu recomendacin dara para que se respetaran ms los derechos fundamentales

en los actos de investigacin?
Debe existir una capacitacin sistemtica, organizada, generalizada y constante
orientada a todos los mandos medios y jefaturas de la polica, porque si bien es
cierto el agente es quien fsicamente hace los actos, quien se los ordena es su
superior, los sargentos, los comisionados y sub -comisionados no se actualizan y
creen que lo que estn haciendo es lo correcto, no se ven frente a la seguridad de
garantas procesales, frente a la captura, dejan en desnivel a mi me importa como
agente policial que hayan capturas por equis hecho, independientemente las
capturas como sean y muchas veces se estn vulnerando garantas fundamentales
por ejemplo el principio de defensa, el del debido proceso son garantas vulneradas,
nuestra esquematizacin constitucional

permite verificar y permiten que estas

tengan la posibilidad de retribuirse a la persona por medio de las nulidades, con

declarar la nulidad no se esta diciendo que la persona es inocente sino que el
proceso esta viciado y el proceso hay que iniciarlo nuevamente de la forma correcta,
el mecanismo para evitar esta situacin es la capacitacin de los agentes los cuales
son los primeros en entrar en contacto con los hechos delictivos.

Con esta entrevista podemos comprender la magnitud del problema que acarrea la
violacin a derechos fundamentales en los actos de investigacin, ya que con la
vulneracin de derechos fundamentales en los cimientos del proceso este se ve en
grabe peligro de llegar satisfactoriamente a una sentencia condenatoria; la
vulneracin de derechos fundamentales con frecuencia acarrea nulidades que
conllevan a la liberacin de un posible criminal, el cual es liberado por el Juez por
habrsele vulnerado sus derechos.

- 115 -

El seor secretario reconoce que si la Polica Nacional Civil realizara mejor los actos
iniciales de investigacin los fiscales podran tener bases ms fuertes para poder
encontrar la verdad en un determinado caso.

En la realizacin de actos de investigacin deben de respetarse los derechos

fundamentales para lograr una adecuada justicia penal, y que el proceso no se vea
viciado y por culpa de estas violaciones se caigan en nulidades que afecten al
proceso en si.

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Entrevista realizada a Bexy Recinos.

Cargo que desempea: Fiscal Auxiliar, Fiscalia General de la
Repblica, Zacatecoluca, La Paz.
Siete aos desempeando el cargo.
Fecha de Realizacin de Entrevista: Quince de Marzo de 2,008.
En la entrevista realizada a la seorita Bexy Recinos, Fiscal Auxiliar de la Fiscalia
General de la Repblica, delegada en Zacatecoluca, se le realizaron una serie de
preguntas puntuales relacionadas con el tema de investigacin, a las cuales ella
contesto de la forma siguiente:

Qu son los Actos Iniciales de Investigacin?

Son las acciones o actividades realizadas propiamente por la fiscalia.
Ejemplo:
Anticipos de pruebas

Qu son las Diligencias Iniciales de Investigacin?

Son las acciones o actividades realizadas directamente por la polica.
Ejemplo:
Recibir entrevistas
Hacer Inspecciones

Qu son los Actos Urgentes?

Son aquellos que por su naturaleza pueden perder las intensiones que representa y
usualmente son de naturaleza irreproducibles.
Ejemplo:
Levantamiento de cadver
Reconocimiento de personas
Prueba toxicologica
Antidoping
- 117 -

Qu son los Actos de Prevencin?

Son aquellos que tienen por objeto la prevencin del delito.
Requisa personal
Registro con prevencin de allanamiento cuando se conoce que en
determinado lugar hay objetos ilcitos

Qu son los Actos Autnomos?

Son aquellos que la polica puede realizar sin la autorizacin del Juez.

Qu son los Actos In fraganti?

Son aquellos actos que se realizan en el momento en que se sorprende a la persona
en flagrancia del cometimiento del delito.

Cuales son los Actos que Requieren Autorizacin Judicial?

Registro con prevencin de allanamiento.
Extraccin de fluidos.

Considera que los actos de investigacin pueden limitar derechos fundamentales?

Si, estos actos pueden limitar derechos fundamentales, pero hay que recordar que
estos actos son autorizados por la ley para su realizacin por los entes Estatales

La referida agente fiscal nos dio a entender que los actos de investigacin son
importantes para el proceso ya que esos actos son los responsables de aportar
pruebas importantes en contra de determinado imputado.

Si la polica no respeta los derechos del imputado el proceso en contra de este se va

directamente a la basura, ya que la violacin a derechos fundamentales abren las
puertas a los abogados defensores de solicitar se declaren nulidades en el proceso y
por lo tanto no se logra castigar al culpable de la realizacin de un delito.

- 118 -

Entrevista realizada a Agente Policial 9

Cargo que desempea: Agente de la Unidad Anti-extorsin, Polica
Nacional Civil, Ciudad Delgado, San salvador.
Nueve aos desempeando el cargo.
Fecha de Realizacin de Entrevista: diecisis de Marzo de 2,008.
En la entrevista realizada al seor Agente Policial, de la divisin Anti-extorsin,
delegado en Ciudad Delgado, se le realizaron una serie de preguntas puntuales
relacionadas con el tema de investigacin, a las cuales el contesto de la forma
siguiente:

Que son los actos iniciales de investigacin?

Son un conjunto de actividades realizados por la polica, encomendados por la
fiscalia. Con el fin de investigar la comisin de un delito y comprobar la culpabilidad
del imputado segn las pruebas recolectadas durante la investigacin.
Se limitan derechos fundamentales; si, no, y porque?
Durante la investigacin del delito si se limitan derechos fundamentales del imputado,
a travs de los mismos actos que realizamos, Ej. Al momento de la captura no les
leemos todos sus derechos siendo obligacin realizarlo; para que medie allanamiento
de morada es necesario cerciorarse previamente que en ese lugar reside la persona,
caso que no sucede sino que nicamente me apersono a la vivienda y tomo una
fotografa y comienzo a redactar el informe para que me autoricen el allanamiento;

El nombre del entrevistado no se menciona por seguridad del mismo.

- 119 -

En que porcentaje se limitan los derechos del imputado?

Antes de responder esta interrogante es necesario aclararte que por cada unidad de
la polica, el porcentaje de limitacin o violacin varia, depende de la complejidad del
delito, en la unidad que me encuentro el porcentaje es de 50%
En todos los casos se limitan derechos?
No, existen agentes policiales que son bien correctos y para evitar cualquier
problema cumplen con todas las formalidades exigidas por la ley, pero estos son
casos muy excepcionales pero si existen.
Que se debe de hacer para eliminar la violacin a derechos fundamentales?
Este es un problema que siempre se ha dado y que es difcil de eliminar porque no
podemos sustituir a todos los policas que existen para evitar las vulneraciones,
adems como agentes policiales siempre existen casos que debemos de hacer uso
de la fuerza y quirase o no siempre limitaremos sus derechos.
Capacitar a los policas para que conozcan ms acerca de las leyes no solo de su ley
orgnica y el cdigo penal y procesal penal, sino otras leyes que regulan el actuar
de la polica como tratados, convenios, etc., y leyes que regulen sobre derechos
fundamentales de las personas y del imputado.

- 120 -

LA REALIZACIN DE LAS ANTERIORES ENTREVISTAS NOS

ARROJARON LOS RESULTADOS SIGUIENTES:
De acuerdo a nuestros entrevistados el nivel de violaciones a derechos
Fundamentales se encuentra de la forma siguiente.

80
70
60
50

Juez de Paz
Secretario

40

Fiscalia
Polica

30
20
10
0
1

En la representacin grafica se puede percibir de forma cuantitativa el nivel de

violaciones a derechos fundamentales que se generan durante los actos iniciales de
investigacin, tal es el caso que en la primera columna correspondiente a la Jueza de
Paz de El Carmen, Cuscatlan, expres que el nivel de violaciones a derechos
alcanza un 55% de los casos. Al referirnos a la siguiente columna correspondiente al
Secretario del Tribunal de Sentencia de Zacatecoluca, La Paz, manifest que el nivel
de violaciones en los actos de investigacin alcanza un 65% de los casos. La tercera
columna perteneciente a la Fiscal auxiliar de Zacatecoluca, La Paz, manifest que el
nivel de violaciones de derechos al momento de realizar una investigacin es de
40%. Finalizando con la columna correspondiente al Polica, quien expresa que el
nivel de violaciones alcanza un 45%.

- 121 -

Casos que han sido del conocimiento de los Entrevistados en donde se han
violentado derechos fundamentales.

20
18
16
14
Juez de Paz

12

Secretario
10

Fiscalia
Polica

8
6
4
2
0
1

En esta grafica se representan los casos que han sido del conocimiento de los
entrevistados, en los cuales existen violaciones a derechos fundamentales y que han
llegado a conocimiento del rgano jurisdiccional o autoridad competente.

- 122 -

Que tipo de Acto Vulnera con mas frecuencia derechos Fundamentales.

5%
10%

20%
Actos Urgentes
Actos de Prevencion
Actos Autonomos

25%

Actos In Fraganti
Actos con Autorizacion
Judicial
40%

En este diagrama se representa el porcentaje de violaciones existentes en cada tipo

de acto de investigacin, en el cual se observa que los actos de prevencin son los
que con mayor regularidad vulneran derechos de los individuos, y que por el
contrario los Actos que Requieren de Autorizacin Judicial son los actos que con
menos frecuencia vulneran derechos.

- 123 -

Responsabilidad de las violaciones

15%

40%
Agentes
Mandos Medios
Direccion Fiscal

45%

En este diagrama se representa sobre quien recae la responsabilidad de las

violaciones a derechos fundamentales, en el cual se observa que los mandos medios
y agentes policiales son los que con mayor frecuencia limitan vulneran derechos
fundamentales durante la investigacin, quedando con el menor porcentaje las
actuaciones de los fiscales.

- 124 -

CONCLUSIONES
9

Los derechos fundamentales son gravemente violentados por los entes

encargados de la investigacin criminal, la falta de conocimiento de la ley que
poseen los agentes policiales es alarmante y fuente principal de las violaciones
a los derechos fundamentales de los imputados.

Los actos de investigacin son la base sobre la cual descansa todo el proceso
penal, por lo tanto si existen irregularidades en los actos de investigacin el
proceso completo se puede declarar nulo, la Polica Nacional Civil es
responsable en gran medida de proporcionar a la Fiscalia General de la
Repblica las pruebas que en el proceso sern vertidas por lo tanto se debe
tener especial cuidado en la forma como se obtienen estas.

9 En la actualidad existen vulneraciones a los derechos fundamentales de las

personas y que el Estado no est cumpliendo con su finalidad de garantizar el
libre goce de estos derechos.

9 Los agentes policiales durante los actos de investigacin, emplean actos que
estn prohibidos por la Constitucin y que atentan contra la dignidad de la
persona, es por ello, que el actuar de la polica debe de estar sometido a
ciertos principios, pero que adems de estar sometidos deben de cumplirse,
no como sucede en la actualidad que no se aplica lo del cdigo procesal
penal.

- 125 -

9 Los organismos de velar porque se respeten los derechos fundamentales en

el pas, no estn cumpliendo objetivamente con sus funciones, sino que
nicamente se limitan a emitir juicios solo por la obligacin que tienen de
hacerlos.

9 Para que exista una adecuada justicia penal, deben de emplearse diferentes
mecanismos y tcnicas que capaciten a los encargados de la investigacin,
con la finalidad de que se evite las vulneraciones de los derechos
fundamentales.

9 Debe de limitarse la actuacin policial con el fin de controlar las vulneraciones

a los derechos fundamentales de las personas.

- 126 -

RECOMENDACIONES
9 Que se capacite regularmente a los agentes y a los mandos medios de la
polica sobre el correcto proceder en los actos de investigacin, esta
capacitacin deber ser realizada por el consejo Nacional de la Judicatura.

9 Es necesario que en el ordenamiento jurdico del pas, exista en realidad un

estado de derecho, donde la voluntad del hombre se someta al derecho y no
al contrario que el derecho se someta a la voluntad del hombre.

9 Que las entidades encargadas de velar por el respeto de los derechos

fundamentales de las personas, cumplan a cabalidad con sus atribuciones
encomendadas.

9 Que durante los actos de investigacin que realiza la polica, deben de

garantizar la proteccin de los derechos fundamentales no solo de la victima,
sino tambin los del imputado.

9 El Estado tiene la obligacin de garantizar la proteccin de los derechos

fundamentales de las personas, y para ello, deben de capacitar a los
miembros de la polica para que cuando realicen los actos de investigacin no
se vulneren los derechos de las personas.

- 127 -

BIBLIOGRAFIA
Borowski, Martn. La Estructura de los Derechos Fundamentales.
Universidad Externado de Colombia. Primera edicin. Colombia, 2003.
Pandolfi, Oscar. Garantas Constitucionales en el Derecho Penal. Cuarta
edicin. Segunda reimpresin

Corte Suprema de Justicia, Cdigo Procesal Penal Comentado. Tomo I y II

Tercera edicin. Ao 2005.
Constitucin de La Repblica de El Salvador (1983)
Binder Alberto M.

Introduccin al Derecho Procesal Penal. Segunda

edicin. Ao 2004. buenos Aires. Argentina.

Oronoz Santana, Carlos. Manual de Derecho Procesal Penal. Cuarta
edicin. Ao 2003.
Dc. Solano Ramrez, Mario Antonio. Estado y Constitucin. Corte Suprema
de Justicia. El Salvador.
Dc. Rodrguez Mndez, Roberto Enrrique. Derechos Fundamentales y
Constitucin en El Salvador.
Ventura,

Jaime

Martines.

La

Polica

en

el

estado

de

derecho

latinoamericano. Estudio Sobre El Salvador. Ao 2002. FESPAD. El

Salvador.

- 128 -

 Quiroga Lavi, Humberto. Los Derechos Humanos y su Defensa Ante la

Justicia. Editorial Temis. Ao 1995. Colombia.
Autores varios: Tres temas Fundamentales sobre la fase Inicial del
Proceso penal

- 129 -

SIGLAS Y ABREVIATURAS
CnConstitucin
C.PrPnCdigo Procesal Penal
CPPCdigo Procesal Penal
CSJ....Corte Suprema de Justicia
CAM...Cuerpo de Agentes Metropolitanos
DH...Derechos Humanos
DUDH..Declaracin Universal de Derechos Humanos
D.L...Decreto Legislativo
D.O......Diario Oficial
FGR.Fiscala General de la Repblica
FESPAD.Fundacin de Estudios Para la Aplicacin del Derecho
HC...Habeas Corpus
IncInciso
L.Pr.CnLey de Procedimientos Constitucionales
MPF Ministerio Pblico Fiscal
ONGSOrganizaciones no Gubernamentales
OEAOrganizacin de Estados Americanos
PnCdigo Penal
PNCPolica Nacional Civil
PDDHProcuradura Para la Defensa de los Derechos Humanos
UMO..Unidad del Mantenimiento del Orden
UDIN..Unidad de Investigaciones

- 130 -

ANEXOS

- 131 -

UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

PLAN DE TRABAJO DE MONOGRAFIA

TEMA
ACTOS DE INVESTIGACION QUE LIMITAN DERECHOS
FUNDAMENTALES

PRESENTADA POR
CARLOS EDUARDO LVAREZ GARCA
NELSON EMANUEL PABLO BELTRN

PARA OPTAR AL GRADO ACADMICO DE:

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURDICAS

ASESOR: LIC. HERBERT WALTER AQUINO SILVA

FEBRERO DE 2008

SAN SALVADOR

EL SALVADOR

CENTRO AMERICA

UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

AUTORIDADES

RECTOR:
ING. MARIO ANTONIO RUIZ RAMIREZ.

VICE-RECTORA:
DRA. LETICIA ANDINO DE RIVERA.

SECRETARIA GENERAL:
LICDA. TERESA DE JESUS GONZALEZ DE MENDOZA

DECANA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS:

DRA. DELMY ESPERANZA CANTARERO MACHADO

SAN SALVADOR

EL SALVADOR

CENTRO AMERICA

INDICE

TEMA

PGINA

INTRODUCCION

I. DIAGNOSTICO....

1-2

II. OBJETIVOS

III. ESTRATEGIAS.

4-6

IV. METAS..

V. RECURSOS. .

8-9

VI. POLITICAS...

10

VII. CONTROL DE EVALUACION.

11

VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

12-13

IX. PROGRAMA DE ASESORIAS.

14

X. BIBLIOGRAFIA

15

INTRODUCCION
En el presente trabajo de graduacin titulado Actos de Investigacin que Limitan
Derechos Fundamentales, se presenta con la finalidad de optar al grado acadmico
de Licenciado en Ciencias Jurdicas.

El propsito de la investigacin consiste en analizar los Actos de Investigacin que

Limitan los Derechos Fundamentales que estn regulados en el ordenamiento
jurdico Salvadoreo, especficamente en el Capitulo uno del titulo uno del Libro
Segundo del Cdigo Procesal Penal que se titula Actos Iniciales y esta integrado
por los artculos del 229 al 246.

La presente Monografa

fija puntualmente cuales son algunos de los derechos

fundamentales del imputado que pueden llegar a ser vulnerados o limitados durante
las diligencias de investigacin, practicadas por los entes gubernamentales
competentes.

El propsito a seguir como grupo es plasmar de manera clara y concisa en que

consisten los actos iniciales de investigacin y los derechos fundamentales que
pueden ser vulnerados con estos.

I. DIAGNSTICO
Al indagar doctrinariamente encontramos en la primera edicin del Cdigo Procesal
Penal Comentado, emitido por La Corte Suprema de Justicia en septiembre del ao
dos mil uno, haciendo mencin a los artculos 229 y siguientes del Cdigo Procesal
Penal, en cuanto a los actos de investigacin se hace notar que estas diligencias
constituyen un conjunto de actividades ordenadas por el organismo facultado; en
este caso la Fiscalia General de la Repblica, orientada a indagar sobre la Notitia
Criminis

con esta fase de investigacin se pretende recolectar los elementos

necesarios para probar la culpabilidad del imputado.

Los Actos de investigacin constituyen una fase pre-procesal que esta dentro de la
esfera de los actos propios indagatorios de la polica, siendo

de naturaleza

administrativa.
Existen diversidad de opiniones que hacen una aportacin elemental a nuestro tema
haciendo diferenciacin entre dos grandes fases del proceso penal que en muchos
casos tienden a confundir a las personas, estos son los Actos Iniciales y Las
Diligencias Iniciales de Investigacin, al referirnos al primer enunciado que se
encuentra regulado a partir del Artculo 229 del Cdigo Procesal Penal y siguientes
hacen mencin, que estos dan inicio con la denuncia que hace la victima,
considerndola as como la forma ordinaria de iniciacin del proceso penal, el medio
por el cual se informa de la realizacin de un hecho delictivo o de sospecha de
haberse cometido, la denuncia no tiene por si misma eficacia procesal directa, puesto
que no comprueba la culpabilidad del imputado, sino nicamente pone a trabajar al
ministerio publico sobre el hecho denunciado, iniciando as el segundo supuesto
(Diligencias Iniciales de Investigacin), a partir de este momento la Fiscalia a travs
de una orden administrativa ordena a la polica se investigue sobre el hecho
denunciado cumpliendo con las exigencias que establece la ley.
Es necesario hacer la aclaracin, que los actos de Investigacin comprenden el
genero, y entenderemos por Diligencias Iniciales una especie actos de investigacin,
-1-

con un alto grado de concrecin, ya que el ministerio Publico y la Polica Nacional

Civil ya han comenzado a actuar y por lo tanto la investigacin ya se inicio en contra
de determinada persona.
Al hablar de los Actos de Investigacin, surgen diversos cuestionamientos en
conocer hasta donde los derechos fundamentales pueden ser limitados por la
Fiscalia General de la Repblica o la Polica Nacional Civil, al momento que realicen
las mencionadas diligencias, partiendo del hecho, que durante el proceso penal,
especficamente durante los Actos Iniciales, no existe un ente que controle las
actuaciones efectuadas por el Ministerio Publico y por la Polica Nacional Civil,
ocasionndose as, la limitacin o vulneracin a los derechos fundamentales del
imputado; es hasta la etapa de instruccin donde el Juez conoce a fondo y puede
observar y analizar detenidamente las actuaciones del Ministerio Publico y de la
Polica Nacional Civil, estableciendo los parmetros de actuacin de estos, a pesar
que con anterioridad en el proceso ya ha conocido el Juez de Paz, el cual no ha
intervenido en las actuaciones de los entes Estatales Investigadores y solo se ha
encargado de analizar y valorar la participacin de la persona en el supuesto hecho
delictivo,

-2-

II. OBJETIVOS

GENERAL
Analizar los Actos de Investigacin regulados en el Cdigo Procesal Penal y la
incidencia de

estos

en la limitacin de los Derechos Fundamentales de los

Imputados.

ESPECFICOS
Determinar

si

los

Actos

de

Investigacin

Limitan

los

derechos

fundamentales de la libertad ambulatoria y la integridad fsica del individuo.

Verificar si los Actos de Investigacin limitan los derechos a la Dignidad y
al patrimonio de la Persona, a quien se le esta atribuyendo un delito.

-3-

III. ESTRATEGIAS
El plan de trabajo sobre la temtica de los Actos de Investigacin que Limitan
Derechos Fundamentales lo aremos basndonos en la siguiente estrategia:

A) Consultaremos a autores que han escrito sobre el tema y con ello poder
profundizar en este, verificar hasta que punto los derechos fundamentales son
irrespetados por los entes gubernamentales al momento de la realizacin de los
Actos de investigacin.
Teniendo en cuenta que los Actos de investigacin integran una face procesal
eventual y no necesaria porque la decisin de proceder o no a las indagaciones
previas se encuentran supeditadas al criterio discrecional del ministerio publico, que
a diferencia de la instruccin formal participa de la naturaleza administrativa de la
polica, siendo esta previa se encuentra a cargo del ministerio publico fiscal que
acta por si o dirigiendo la actividad investigadora de la polica.
B) Unidades de Investigacin:
1. Juzgado de Paz de El Carmen, Cojutepeque, Cuscatlan
2. Causas Penales Ingresadas en el mes de Enero del Ao 2,008

1. Juzgado de Paz de El Carmen, Cojutepeque, Cuscatlan.

Mediante la visita al mencionado juzgado de paz podremos observar el inicio del
proceso penal, y as determinar si en el requerimiento fiscal que ha presentado la
Fiscalia, existen vulneraciones a los derechos fundamentales del detenido,
pretendemos lograr con esta visita, entrevistar al Juez de Paz, y conocer su opinin
acerca del tema objeto de nuestra investigacin.

2. Causas Penales Ingresadas en el mes de Enero del Ao 2,008.

Con el hecho de poder acceder a las causas ingresadas podremos analizar si se han
respetado los derechos fundamentales de los imputados, mediante la observacin y
estudio de las causas penales, podremos descubrir si las causas penales de este
-4-

ao, han existido vulneraciones o limitaciones a los derechos fundamentales del

imputado, y si fuere as, conocer cuales fueron los derechos que se les violentaron.

C) Herramientas de Investigacin
Medios a utilizar para elaborar nuestro trabajo de investigacin, todos los
documentos que describan el contenido de la investigacin de campo:
1. Entrevistas
2. Cuestionario
3. Autos de Instruccin

1. Entrevista
Durante la etapa de trabajo de campo realizaremos diversas entrevistas a
conocedores del derecho que nos aporten informacin para el desarrollo de nuestro
trabajo, Jueces, Secretarios Judiciales, Fiscales y miembros

de la Direccin de

Investigacin de la Polica Nacional Civil, con la finalidad de nutrirnos de todo lo

necesario para poder elaborar un buen trabajo estableciendo no solo lo doctrinario
sino tambin lo practico aportado por los entrevistados.

2. Cuestionario
Estar conformado por diversidad de preguntas que tengan relacin con el objeto de
nuestra investigacin, las cuales las realizaremos a las personas que consideremos
que nos proporcionaran informacin para poder elaborar el marco terico del trabajo,
en este cuestionario se podr confrontar

la relevancia que poseen los derechos

fundamentales al momento que se este llevando a cabo una investigacin por la

comisin de un delito, cada persona podr dar su opinin sobre que es mas
importante durante la investigacin, si respetar los derechos del imputado o buscar
los medios de prueba violentando derechos fundamentales durante la investigacin.

-5-

3. Autos de Instruccin
Con el anlisis de estos autos, podremos determinar si en un proceso penal
determinado, se respetan o no los derechos fundamentales; identificar las posibles
limitaciones a los derechos por parte del Ministerio Publico y la Polica Nacional Civil,
al momento de que realicen las Diligencias Iniciales de Investigacin en contra del
imputado

D) La mejor forma de realizar de forma rpida y eficiente el trabajo es por medio de la

discusin colectiva.

E) Tener

una buena comunicacin con el asesor y con ello lograr una buena

coordinacin y cumplimiento de los plazos.

F) Realizar una lectura y clasificacin eficiente de todo el material bibliogrfico

obtenido.

-6-

IV. METAS
1. Desarrollar en forma clara y concisa el tema de investigacin.
2. Cumplir con el tiempo establecido para el desarrollo de la monografa
3. Desarrollar todos los aspectos relacionados a los Actos de Investigacin que
Limiten Derechos Fundamentales.
4. Analizar y comprender todo acerca de los Actos Iniciales de Investigacin
5. Realizar un excelente trabajo monogrfico para que pueda servir como base a
las futuras generaciones que deseen conocer sobre el tema desarrollado.

-7-

V. RECURSOS
1. Recurso Humano
2. Recurso Material
3. Recurso Financiero
4. Recurso Tiempo

RECURSO HUMANO
Asesor Experto en La Materia
LIC. HERBERT WALTER AQUINO SILVA

Estudiantes egresados de la carrera de Licenciatura en Ciencias Jurdicas:

CARLOS EDUARDO ALVAREZ GARCA
NELSON EMANUEL PABLO BELTRAN

RECURSOS MATERIALES

Computadora
Internet
Biblioteca
Papelera
Fotocopiadoras

Telfono celular y fijo

Transporte colectivo

-8-

RECURSOS FINANCIEROS

MATERIAL

COSTO

UNIDAD

COSTO TOTAL

TRANSPORTE

$200.00

$400.00

LA U.F.G,

$5.00

$10.00

IMPRESIONES

$0.30

750

$225.00

COPIAS

$0.03

2000

$60.00

PAPEL BOND

$4.00

$8.00

TINTA

$10.00

$40.00

CD

$0.75

$3.00

TELFONO

$20.00

$40.00

ALIMENTACIN

$40.00

$80.00

ENERGA ELCTRICA

$25

$50.00

MEMORIA USB

$20.00

$40.00

EMPASTADO

$13.00

$39.00

$114.00

$912.00

CARNET DE EGRESADO DE

MENSUALIDAD PROCESO
DE GRADUACIN
SUBTOTAL

$1,907.00

IMPREVISTOS 15%

$286.05

TOTAL

$2,193.05

RECURSO TIEMPO
Empezaremos a contar a partir del da cinco de Febrero de 2008 hasta la fecha
lmite para la entrega de la monografa completa.

-9-

VI. POLITICAS

POLITICAS INSTITUCIONALES DE LA UNIVERSIDAD FRANCISCO

GAVIDIA

MISIN
La formacin de profesionales competentes, innovadores, emprendedores y ticos,
mediante la aplicacin de un proceso acadmico de calidad que les permita
desarrollarse en un mundo globalizado.

VISIN
Ser una de las mejores Universidades del pas, reconocida por la calidad de sus
egresados, su proceso permanente de mejora continua y su proceso relevante
aplicada a la solucin de problemas nacionales

POLITICAS GRUPALES
Fortalecer por medio de la investigacin, que le proceso penal en El Salvador, sea un
mecanismo eficaz, para el logro de la verdad jurdica, favoreciendo la convivencia y
la reinsercin social del delincuente.

Robustecer la defensa de los derechos fundamentales, de los procesados, como uno

de los pilares esenciales, del Estado Democrtico de Derecho.

- 10 -

VII CONTROL Y EVALUACIN.

FECHA

ACTIVIDAD

4 FEBRERO
2008

ASIGNACIN DE TEMAS A EGRESADOS PARA LA

ELABORACIN DE MONOGRAFAS.

9 FEBRERO
2008

NOTIFICACIN A EGRESADOS SOBRE NOMBRAMIENTO

DE ASESORES.

19 FEBRERO
2008

ENTREGA DE PLAN DE ASESORIA Y CRONOGRAMA DE

EJECUCIN A FACULTAD.

25 FEBRERO
2008

DEVOLUCIN DE PLAN DE ASESORIA REVISADO POR

ASESOR Y COORDINADOR A EGRESADOS.

DEL 26 DE
FEBRERO AL
22 DE MARZO
2008
26 MARZO
2008

ELABORACIN DE MONOGRAFA.

ENTREGA DE TRES EJEMPLARES ANILLADOS Y

CONSTANCIA DE FINALIZACIN DE MONOIGRAFA
FIRMADA POR ASESOR Y EGRESADOS.

7ABRIL 2008

ENTREGA DE MONOGRAFAS Y ACTA DE

OBSERVACIONES (SI LAS HUBIERE) A EGRESADOS.

12 ABRIL 2008

ENTREGA DE MONOGRAFAS POR EGRESADOS CON

OBSERVACIONES INCORPORADAS.

DEL 14 AL 19
DE ABRIL
2008

PRESENTACIN ORAL DE MONOGRAFAS ANTE

JURADO.

21 ABRIL 2008

ENTREGA DE ACTAS DE PRESENTACIN DE

MONOGRAFAS A EGRESADOS Y SECCIN DE
GRADUACIN.
ENTREGA DE MONOGRAFAS EMPASTADAS, CD Y
ABSTRACT.

DEL 22 AL 30
DE ABRIL 2008

- 11 -

VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

TEMA: ACTOS DE INVESTIGACION QUE LIMITAN DERECHOS FUNDAMENTALES"
MESES

FEBRERO

MARZO

ABRIL

SEMANA

SEMANA

SEMANA

ACTIVIDADES
1

Asignacin del tema

Elaborar plan de trabajo

Entrega de plan de trabajo

x
x
x

Buscar informacin en diferentes bibliotecas para la

4

elaboracin de la monografa

Recopilar informacin de juzgados

Recopilar informacin de Internet

Clasificar informacin obtenida

Evaluar informacin obtenida

Digitar trabajo

10

Entregar para revisin a asesor

11

Corregir posibles observaciones

12

Entrega de la primera versin de monografa

13

Devolucin y subsanar errores

14

Entrega segunda versin de monografa

- 12 -

x
x

15

Preparar defensa de monografa

16

Presentacin y defensa de monografa

17

Entrega de monografa

x
x
x

- 13 -

IX. PROGRAMA DE ASESORIAS

MESES
FEBRERO

MARZO

ABRIL

SEMANA

SEMANA

SEMANA

TIEMPO DE CADA REUNION :

DOS HORA

PRIMERA REUNION

SEGUNDA REUNION

TERCERA REUNION

CUARTA REUNION
QUINTA REUNION

SEXTA REUNION

x
x

SEPTIMA REUNION

OCTAVA REUNION

NOVENA REUNION

DECIMA REUNION

- 14 -

X. BIBLIOGRAFIA
Borowski, Martn. La Estructura de los Derechos Fundamentales.
Universidad Externado de Colombia. Primera edicin. Colombia, 2003.
Pandolfi, Oscar. Garantas Constitucionales en el Derecho Penal. Cuarta
edicin. Segunda reimpresin

Cdigo Procesal Penal.

Constitucin de La Repblica de El Salvador (1983)
Autores varios: Tres temas Fundamentales sobre la fase Inicial del
Proceso penal

- 15 -