III.

- ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
3.1

La Poblacin en el Per
En el Per se ha producido, en los ltimos treinta aos, un proceso de migracin. La
gente de provincias viaja a las ciudades. Este problema es muy preocupante y
complejo.
Esto es asunto de economa agrcola. Sucede segn las estadsticas que la gente que se
queda es en mayor grado analfabeto y los que se van son jvenes alfabetos. La gente
que se queda no esta apta para mejorar su produccin y se va empobreciendo cada vez
ms. Hace aos que las zonas agrcolas tenan un excedente de produccin, hoy cada
vez hay menos gente dedicada al agro.
En la actualidad, el Per cuenta con una poblacin de 25 millones de habitantes, la
misma que se incrementa con una tasa promedio anual de 1.76%. Segn las
proyecciones oficiales la poblacin del Per en este ao crecer alrededor de 430 mil.
El ao 2025 el Per tendr una poblacin de 28.1 millones de habitantes lo que implica
un aumento absoluto de 6 millones de personas respecto a la poblacin censada en
1993 (22.1 millones de habitantes)
Se debe destacar la desaceleracin de la tasa de crecimiento entre los recientes
perodos intercensales. As, se observa que en el perodo 1972 1981, la tasa fue de
2.6%; en el perodo 1981-1993, la tasa fue del 2% y la proyectada hasta el ao 2005 es
de 1.8%. Esta desaceleracin es ms significativa en la tasa de crecimiento de la
poblacin de las cincuenta ciudades ms pobladas, donde se concentraba el 54% de
toda la poblacin en 1993. La tasa del perodo 1971 1981 fue de 4.5%; en el periodo
1981 1993, sta fue de 2.6%, y por ltimo, para el 2005 se proyecta una tasa de 1.9%
Sin embargo, lo ms interesante de la dinmica poblacional durante las ltimas tres
dcadas es la masiva y drstica migracin del rea rural hacia las ciudades, la
desmedida concentracin de la poblacin en Lima Metropolitana y la aparicin de
nuevos centro urbanos que crecen con tasa mayores que esta ciudad. En 1993, Lima
tena una poblacin de 6.4 millones y se incrementar en 1.7 millones de habitantes
hasta el ao 2005. Este incremento es similar al crecimiento de la poblacin de esta
ciudad desde su fundacin en el ao 1535 hasta el ao 1961. No debe sorprender,
entonces la magnitud de las tensiones a las cuales estn sometidas las instituciones
responsables del gobierno en esta ciudad y la prestacin de los servicios
correspondientes.
La aparicin de ciudades de tamao intermedio es un hecho trascendente, en la medida
en que constituyen focos de atraccin alternativos a Lima, y por otro lado, son
aglomeraciones urbanas en puntos estratgicos del territorio nacional. Este conjunto de
ciudades (49) comprender a 7.3 millones de habitantes en el ao 2005, algo menos
que los 8.1 millones de habitantes en la ciudad capital.

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Cuadro N 3.1.1: Poblacin Peruana al Siglo XX1

Aos
Poblacin
2000
26,276
2005
28,702
2010
31,047
2015
33,283
2020
35,390
2025
37,350
Crecimiento Anual: 462,000 Personas

Tc
1.9
1.7
1.6
1.4
1.2
1.1

Fuente : INEI

3.1.1

Distribucin Espacial y Dinmica Poblacional

Para el clculo de la poblacin total al nivel de la cuenca, se ha utilizado datos de INEI
correspondiente al ltimo censo Nacional (1993), para ello se ha trabajado con el
cuadro de poblacin a nivel distrital de los Departamentos de Lambayeque y
Cajamarca. El mbito de la cuenca se encuentra ubicado entre estos dos departamentos
sin abarcar la integridad de ninguno de ellos.
Las caractersticas de las zonas de la cuenca del Chancay Lambayeque se indican en
el siguiente cuadro:
Cuadro 3.1.2: Caractersticas de la Cuenca Chancay Lambayeque
Caractersticas
Superficie (Km2)
Tasa Crecimiento Poblacional (61 93)
Tasa de desnutricin
Infraestructura Mayor de Riego
Altitud (msnm)
Precipitacin (75% prob.)
Cultivos predominantes

Valle

Parte Media

Parte Alta

Trasvase

3037.00

684.50

1,587.50

393.00

3.6%
<10% urbana
30-50% rural
Reservorio Tinajones

1%
30-50%

0.5%
50-70%

2.2%
30-50%

0-500

500-1500

1,500-3,500

Tneles Conchano
y Chotano
2,000-3,500

Arroz, caa, pan

llevar

300
Yuca, maz

700-1,000
Papa, maz, trigo

750
Papa, maz, arveja

Fuente : IMAR Costa Norte

A. Poblacin Total
La poblacin del valle, entre 1981 y 1993, experiment una tasa de crecimiento
promedio anual de 2,5%, que es superior al crecimiento promedio nacional (2,0%),
observndose en los ltimos 30 aos una tendencia decreciente en su velocidad de
crecimiento. En el perodo intercensal 1961-1972, el ritmo de crecimiento poblacional
fue de 3,8% por ao. Esta velocidad de crecimiento disminuy a 3,2% anual en el
perodo intercensal de 1972-1981.
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En los ltimos 50 aos se ha producido un significativo incremento poblacional. La

poblacin total del valle en 1993, es cerca del quntuplo que la de 1940, ms de 2,7
veces de la existente en 1961 y 1,8 veces que la poblacin total de 1972. Este
incremento es desigual entre las provincias. La poblacin de Chiclayo es cerca de siete
veces la de Ferreafe, la menos poblada del departamento y dos veces la poblacin de
la provincia de Lambayeque. En el Curso N 3.2.1 se muestra el crecimiento
poblacional de la cuenca
Cuadro N 3.1.3 Crecimiento Poblacional en la Cuenca
Espacio
Valle
Media
Alta
Trasvase
Total

Area
(Km2)

Poblacin 1961

Poblacin 1993

3,037
684.5
1,587.5
393
5,702

239,980
2,397
51,269
18,561
312,207

735,840
3,253
60,648
37,771
837,512

Crecimiento
61 93
+ 207%
+ 36%
+ 18%
+ 103%
+ 168%

Anual
3.6%
1.0%
0.5%
2.2%
3.1%

Fuentes : INEI Censos Nacionales de 1961 y 1993

La observacin de las cifras revela un fuerte crecimiento poblacional de las partes valle
y trasvase, superiores a la tasa nacional de 2.05% anual
Por otro lado, cabe mencionar que tanto la proporcin cuanto la tasa de crecimiento de
su poblacin urbana es significativamente superiores a las de la zona rural. Empero, el
crecimiento poblacional rural en estas dos partes sigue siendo bastante superior,
comparado al crecimiento general de las partes media y alta de la cuenca.
La poblacin de las partes media y alta en su gran mayora es rural. El crecimiento
poblacional en la parte media es de 1% (la mitad de la tasa nacional), mientras que en
la parte alta no sobrepasa el 0.5% anual. Aunque no se dispone de datos sobre
migracin, parece ser justificada la conclusin de que tanto en la parte alta como en la
media, existe un proceso considerable de migracin hacia otras zonas.
B. Poblacin Urbana y Rural En
el valle
Corresponde al Departamento de Lambayeque, se observa que en la provincia de
Chiclayo, el 91,6% de su poblacin se concentra en centros poblados urbanos, seguido
de Ferreafe, dnde el 54,6% de su poblacin es urbana.
De acuerdo al censo de 1993, la poblacin urbana y rural del valle (departamento de
Lambayeque) se ha incrementado en proporciones diferentes. La poblacin urbana
censada se increment en 36,8%, entre 1981 y 1993, esto es, a un promedio de 15,915
personas por ao, lo que significa una tasa promedio anual de 2,6%. La poblacin rural
censada aument en 35,5% en el perodo intercensal, es decir, a un promedio de 4,615
personas por ao, que representa una tasa promedio anual similar a la del rea urbana.

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En los ltimos 50 aos, entre los censos de 1940 y 1993, mientras la poblacin censada
creci en cerca de cuatro veces, la poblacin urbana, ha aumentado en poco ms de
seis veces. En contraste, la poblacin rural, ha crecido en algo ms de una vez.
En cifras absolutas la poblacin del rea urbana contina aumentando, sin embargo, su
velocidad de crecimiento viene disminuyendo desde mediados de la dcada del 60.
Entre los censos de 1972 y 1981, el crecimiento de la poblacin urbana fue de 3,7%
por ao. Este ritmo disminuye a 2,6% en el perodo intercensal 1981 y 1993. En estos
mismos perodos la poblacin del rea rural ha crecido a un ritmo inferior al observado
en el rea urbana, excepto, en el perodo 1981-1993 que crece a una tasa similar a la
del rea urbana (2,6%).
Zona Media, Alta y de Trasvase
Con respecto a la zona de sierra ubicada en el departamento de Cajamarca y que
comprende las provincias de Santa Cruz y Chota, se puede asegurar que los pobladores
en estas zonas siguen residiendo mayoritariamente en reas rurales. En la parte Media
y Alta (Santa Cruz) y de Trasvase (Chota) de la cuenca segn las cifras del censo
obtenemos un porcentaje superior al 80% con poblacin mayoritariamente rural.
3.1.2

Densidad Poblacional
a) Composicin de la Poblacin Total
En el Valle
2

La superficie territorial del valle es de 3037.00 Km , que representa el 50.57 % del

territorio nacional.
Segn los resultados del censo(Cuadro N3.1.4), el nivel promedio de la ocupacin
2
2
territorial del departamento de Lambayeque vari de 49,8 habitantes por Km (h/Km )
en 1981 a 66,8 en 1993. Esta densidad ubica al departamento por encima del promedio
2
nacional, que es de 17,6 habitantes por Km .
Chiclayo y Ferreafe
son las provincias ms densamente pobladas con 202,0 y 55,9
2
habitantes por Km , respectivamente. La provincia de Lambayeque es la 2menos
densamente poblada, se2. ubica por debajo del nivel departamental (66,8 h/Km ), con
23,2 habitantes por Km
Cuadro N3.1.6: Superficie y Densidad en el valle (1981 y 1993)
PROVINCIA

SUPERFICIE
TERRITORIAL
(Km)
%

DENSIDAD POBLACIONAL
Hab/Km
1981
1993

TOTAL
CHICLAYO
FERREAFE

14231,30
3161,48
1705,19

100,0 a/
22,2
12,0

49,8
148,3
43,4

66,8
202,0
55,9

LAMBAYEQUE

9346,63

65,7

17,8

23,2

FUENTE: INEI - Censos Nacionales de 1993.

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En la Sierra
Segn los resultados del Censo(Cuadro N3.1.5),el nivel promedio de la ocupacin
2
2
territorial del departamento de Cajamarca vari de 32,0 habitantes por Km (h/Km ) en
1981 a 39,0 en 1993 Esta densidad ubica al departamento por encima del promedio
2
nacional, que es de 17,6 habitantes por Km .
Al nivel de la parte media y alta de la cuenca (Santa Cruz), as como la parte de
Trasvase (Chota), la densidad poblacional es diferencial. As Chota se encuentra a un
2
2
nivel de 44,6 h/Km , mientras Santa Cruz con 32,5 h/Km
Cuadro N 3.1.7: Superficie y Densidad, en la Sierra: 1981 y 1993
Provincia

Superficie
Territorial
(Km)
%

Densidad Poblacional
hab/km
1981
1993

Chota

3795.10

11,4

38,1

44,6

Santa Cruz

1417.93

4,3

31,5

32,5

FUENTE: INEI - Censos Nacionales de 1981 Y 1993

b) Composicin de la Poblacin por Sexo y

Edad En el Valle
Las cifras censales de 1993, revelan que la poblacin masculina del valle es el 48,8%
de la poblacin censada. La poblacin femenina es el 51,2%, lo cual indica que en la
zona del valle predomina la poblacin femenina. Esta estructura es casi similar a la del
censo de 1981, en que la poblacin masculina fue el 49,3% y la femenina el 50,7%.
En el perodo intercensal 1981-1993, la poblacin masculina se increment en 117,401
personas, es decir, en 35,3% en 12 aos. Asimismo la poblacin femenina crece en
128,952 personas, es decir en 37,8%.
El ndice de masculinidad que expresa el nmero de hombres por cada 100 mujeres,
para 1993 es de 95,4. En el censo anterior el ndice de masculinidad fue de 97,0.
En las tres provincias que conforman el valle, existe un mayor nmero de mujeres que
hombres, principalmente en Chiclayo, 94 hombres por cada 100 mujeres.
En el rea urbana de las provincias el comportamiento del ndice de masculinidad es
similar al promedio departamental, existe un mayor nmero de mujeres que hombres,
en cambio en el rea rural, la relacin de masculinidad, se caracteriza por un mayor
nmero de hombres (104 hombres por cada 100 mujeres).

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Cuadro N 3.1.8: Poblacin por Sexo e Indice de Masculinidad, en el valle

1981 y 1993
Indice de
Masculinidad
1981
1993

Provincia
Total

97,0

95,4

Chiclayo

95,6

93,7

Ferreafe

99,1

98,3

Lambayeque

100,2

99,3

fuente: Inei - censos nacionales de 1981 y 1993

c) Composicin de la Poblacin por Edad

En el Valle
El censo de 1993, evidencia que la poblacin del departamento de Lambayeque se
caracteriza por ser relativamente joven, ms de la tercera parte de la poblacin (37,2%)
es menor de 15 aos, porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos
anteriores.
Simultneamente, se ha incrementado la proporcin de personas de 15 a 64 aos que
constituyen la fuerza potencial de trabajo, de 53,6% en 1981, pas a 58,3% en 1993.
La proporcin de poblacin considerada de la "tercera edad", es decir, de 65 y ms
aos de edad, aument en los ltimos 12 aos, al pasar de 25,223 (3,8%) en 1981 a
41,578 (4,5%) en 1993.
En 1993, la pirmide por edad presenta una ligera reduccin en las edades menores y
un pequeo incremento en las edades intermedias, lo que significa que la edad mediana
de la poblacin, aument de 18 a 21 aos durante el perodo intercensal 1981 - 1993.
En la Sierra
Las cifras censales de 1993, revelan que la poblacin masculina a nivel del
departamento de Cajamarca es de 627,875 personas que representan el 49,8% de la
poblacin censada. La poblacin femenina es 631,933, es decir el 50,2%, lo cual indica
que en el departamento de Cajamarca predomina la poblacin femenina.
Las provincias en donde predomina la poblacin masculina, es decir, con un ndice de
masculinidad mayor a 100,0, es Santa Cruz (100,5), mientras en Chota se llega a 94.3

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CUADRO N 3.1.9: Poblacin censada, por Sexo e ndice

Masculinidad en la Sierra: 1981 y 1993
Provincia

Indice de
Masculinidad

Total

1981
98,4

1993
99,4

Chota (trasvase)

92,7

94,3

Santa Cruz

97,8

100,5

fuente: INEI - censos nacionales de 1981 y 1993

Las provincias en donde predomina la poblacin masculina, es decir, con un ndice de

masculinidad mayor a 100,0, es Santa Cruz (100,5), mientras en Chota se llega a 94.3
c) Migracin
En el Valle

A medida que un pas pasa de una economa agrcola a una economa industrial, se
produce una migracin en gran escala del campo a la ciudad. En este proceso, el
ndice de crecimiento de las reas urbanas duplica el ndice de crecimiento global de
la poblacin. En 1950, el 29% de la poblacin mundial viva en reas urbanas; en
1990 esta cifra era del 43% y para el ao 2000 se estima que aumentar a ms del 50
por ciento.
Esa migracin a las ciudades conlleva una importante disminucin del nmero de
personas que vive en el campo, es decir, ndices de crecimiento negativos en las reas
rurales. En los pases menos desarrollados, el rpido crecimiento de la poblacin
mundial ha diferido este fenmeno aplazndolo hasta las primeras dcadas del siglo
XXI. La previsin para Amrica Latina es que en el ao 2020 ms de 300 millones
de nios vivan en las ciudades.
Entre 1981 y 1993, la poblacin inmigrante total se increment en 47,440 personas, lo
que equivale al 35,0%
1

Ms de 140,000 inmigrantes viven en Chiclayo desde 1988. Representan el 10% de

ms de un milln de habitantes del departamento y llegaron a esta ciudad atrados por
las buenas condiciones socio econmicas y por la excelente ubicacin geopoltica de
esta ciudad que es actualmente el eje comercial ms importante del norte.
Se trata de los inmigrantes, grandes causantes del crecimiento de Chiclayo, que en su
mayora provienen de Cajamarca, Piura, Amazonas, San Martn y La Libertad
De acuerdo con la cifra del INEI Lambayeque, en la ltima dcada (1988 1999) se
posesionaron en Chiclayo ms de 140,000 inmigrantes procedentes por lo general de
las provincias alto andinas de Cajamarca (Chota, Cutervo, Cajabamba, que constituye
1

El Comercio del 18-04-99 Pg. A15

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la parte media alta y de trasvase de la cuenca Chancay - Lambayeque) en un 38%

seguido de Lima Callao (22.9%) Piura (13.7%) La Libertad (8.1%) Amazonas (7.4%) y
San Martn (0-8%) que en su conjunto representan el 80% del total de inmigrantes que
incrementan la poblacin departamental.
Aunque a las autoridades municipales les cueste admitirlo, el enorme flujo de
inmigrantes procedentes de la sierra nortea ocasiona serios problemas a la ciudad que
cada vez tiene mayores dificultades para brindarles servicios prioritarios como agua
potable, energa elctrica y alcantarillado.
Un ejemplo de esta situacin son las precarias condiciones de hacinamiento en que
viven unas 100,600 personas en los 16,770 lotes de 105 pueblos jvenes que rodean a
Chiclayo. Aqu las principales necesidades son la falta de agua potable y alcantarillada
que son satisfechos en un mnimo porcentaje por las autoridades.
Segn el director de Urbanismo de la comuna local, el crecimiento descontrolado se
registra al norte de la avenida Lambayeque en el distrito Jos Leonardo Ortiz, al sur de La
Victoria, salida a Pomalca, en el sector oeste de Cruz de la Esperanza y en las
inmediaciones de la Ciudad del Chofer. Desde el inicio estos inmigrantes exigen
exoneraciones, invaden terrenos privados creando problemas legales a la municipalidad
que tiene que reordenarlos de acuerdo al Plan Director de Chiclayo 2020. El 80% viven en
viviendas precarias construidas con adobe y que se edifican sin criterio tcnico ni tienen el
apoyo de peritos que puedan advertirles posibles accidentes.

Considerando slo la migracin interna del departamento de Lambayeque (182,365

personas), 94,132 habitantes(51,6%) es poblacin que ha nacido en Cajamarca,
seguido de Piura 30,021 habitantes(16,5%), Lima y Callao 19,631 (10,8%), La
Libertad 12,043 (6,6%), Amazonas 9,671 (5,3%), departamentos que en conjunto
representan el 90,8% del total de inmigrantes internos.
Al analizar la poblacin emigrante, se observa que los principales focos de atraccin,
son los departamentos: Lima y Callao 109,470 (58,9%), Cajamarca 15,448 (8,3%), La
Libertad 13,906 (7,5%), Piura 13,440 (7,2%), Amazonas 7,688 (4,1%), San Martn
7,189 (3,9%), en conjunto representan el 89,9% del total de emigrantes.
En trminos generales, Lambayeque registra un saldo migratorio negativo, es decir, es
mayor el nmero de personas que han salido del departamento, en relacin con el
nmero de personas que llegaron. En 1993, Lambayeque registra un saldo migratorio
negativo equivalente a -3,544 personas, en 1981 este saldo fue de -2,227 personas.
En la Sierra
En trminos generales, Cajamarca se caracteriza por ser un departamento "expulsor" de
poblacin, registra un saldo migratorio negativo, es decir, es mayor el nmero de
personas que han salido del departamento, con relacin al nmero de personas que
llegaron. Llegan ms de Piura y Lambayeque, y se van ms a Lima y Lambayeque, en
ese orden.
En 1993, Cajamarca registra un saldo migratorio negativo equivalente a 405,436
personas, en 1981 este saldo fue de 311,168 personas.
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3.1.3 Condiciones Sociales

3.1.3.1
Analfa
betismo En el
Valle

Segn los resultados del censo de 1993, en el valle se ha incrementado la existencia de

analfabetos, respecto a 1981, lo cual significa un incremento de 24,1%.
El crecimiento registrado en el perodo intercensal es determinado por el aumento del
analfabetismo. En efecto, en el rea urbana, el nmero de analfabetos creci de 27,629
en 1981 a 37,083 en 1993, esto es 9,454 personas analfabetas ms. En el rea rural, el
nmero de analfabetos aument en menor proporcin de 23,834 en 1981 a 26,782 en
1993, esto es, 2,948 analfabetos ms. La tasa de analfabetismo segn sexo, muestra
que tanto en el rea urbana, como rural, la disminucin ms significativa en el perodo
intercensal se da en las mujeres.
En la Sierra
Segn los resultados del censo de 1993, en el departamento de Cajamarca existen un
incremento de 0,2%. De esa manera Chota tiene un 31,8%, (Trasvase) y Santa Cruz
llega al 23,1% (Parte media y alta de la cuenca)
La tasa de analfabetismo segn grupos de edad, es mayor en el grupo de 65 y ms
aos, que llega al 58,3%. En el grupo de 40 a 64 aos la tasa es de 42,6%. La
poblacin de 30 a 39 aos registra una tasa de 23,3%. El grupo de edad de 20 a 29 aos
muestra una tasa de 17,0%. La poblacin de 15 a 19 aos con 10,5%, presenta la ms
baja tasa de analfabetismo.
3.1.4
Nivel
de
Educacin En el
Valle

El nivel educativo de la poblacin en el valle, ha experimentado un notable incremento

respecto a 1981 al haber aumentado la poblacin con educacin secundaria y superior.
El 16,4% de la poblacin ha alcanzado estudiar algn ao de educacin superior,
porcentaje mayor al observado en 1981 que fue de 7,2%.
En el rea urbana, la proporcin de personas con educacin secundaria y superior, es
notoriamente ms alta que en el rea rural (62,0% vs 27,3%).
En cuanto a la poblacin que no tiene ningn nivel de educacin, se observa que en el
rea rural, 22 de cada 100 personas no tiene ningn nivel, en tanto que en el rea
urbana nicamente 7 de cada 100 personas de 15 y ms aos de edad no tienen ningn
nivel de educacin.
Chiclayo registra el mayor porcentaje de su poblacin con educacin superior, con un
19,2%, tambin es la que tiene el ms alto porcentaje de educacin secundaria (42,1%).

En el nivel de educacin primaria los mayores porcentajes se encuentran en las

provincias de Lambayeque (46,8%) y Ferreafe (35,9%).
Las provincias donde es mayor la proporcin de la poblacin sin nivel de educacin
son: Ferreafe (20,2%) y Lambayeque (14,2%).
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Chiclayo es la provincia que ha alcanzado los mayores niveles de educacin, el 61,3%

de su poblacin de 15 y ms aos ha superado la educacin primaria y el 7,9% no
cuenta con ningn nivel de educacin.
En la Sierra
En 1993, se observa que 175,124 personas, esto es, el 25,1% de la poblacin de 15 y
ms aos de edad ha logrado superar la educacin primaria completa y han continuado
estudiando. En 1981 esta proporcin fue de 14,0%.
El 7,9% de la poblacin ha alcanzado estudiar algn ao de educacin superior,
porcentaje mayor al observado en 1981 que fue de 3,0%.
En el rea urbana la proporcin de personas con algn ao de educacin secundaria y
superior es notoriamente ms alta que en el rea rural (56,2% vs. 13,3%).
En cuanto a la poblacin que no tiene ningn nivel de educacin, se observa que en el
rea rural, 32 de cada 100 personas no tiene ningn nivel, en tanto que en el rea
urbana nicamente 12 de cada 100 personas de 15 y ms aos de edad no han
alcanzado a estudiar.
En 1993, el nivel de educacin de los hombres, al igual que en 1981, es ms alto que el
de las mujeres. La proporcin de hombres sin ningn nivel de educacin es de 13,7% y
de mujeres 38,1%. El porcentaje de hombres con educacin superior es mayor (8,8%)
al de mujeres (7,0%). Sin embargo, las diferencias en 1993 se han acortado en relacin
con las que existan en 1981.
En el nivel de educacin secundaria, las provincias cuya poblacin muestra los
porcentajes ms altos, es Santa Cruz (22,0%).
Las provincias donde es mayor la proporcin de la poblacin sin nivel de educacin
son la otra provincia de la cuenca, Chota (31,2%).
Cuadro N 3.1.10: Poblacin Censada de 15 y ms aos, por Nivel de
Educacin alcanzado, en la Sierra: 1993
Nivel de Educacin
(distribucin relativa)
Primaria
Inicial o
Preescolar

Provincia

Total

Sin
Nivel

secundaria

superior

Chota

100,0

31,2

0,3

48,5

15,0

5,0

Santa Cruz

100,0

22,8

0,1

47,1

22,0

8,0

fuente: INEI censos nacionales de 1993.

Segn el censo del 93 el promedio de aos de estudios alcanzados a nivel

departamental es 4,6 aos. Este promedio es ms alto en el rea urbana, (7,8 aos) que
en el rea rural (3,4 aos), lo que se explicara por la dificultad de acceso a los centros
educativos en esta rea. Se observa que los hombres alcanzan niveles educativos
promedio ms altos (5,5 aos), en relacin con las mujeres (3,9 aos).En la zona de
trasvase (Chota), segn el nmero de aos promedio de estudios alcanzados, se pueden
______________________________________________________________________________________ 195
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asegurar que se tienen un promedio de 4 aos, mientras que en la zona media y alta de
la cuenca (Santa Cruz) el promedio alcanza los 5.2 aos.
3.1.5

Poblacin Econmicamente Activa

Segn los resultados del censo de 1993, la PEA ocupada en las actividades dedicadas
al Comercio y a los Servicios comprendidos en el sector terciario es de 114,104
personas, esto es, el 52,9% de la poblacin ocupada de 15 y ms aos de edad, lo que
significa un aumento en su participacin relativa con respecto a 1981, que fue 47,3%.
La PEA ocupada en la Industria Manufacturera y la Construccin, que conforman el
sector secundario, disminuye de 19,0% en 1981 a 18,3% en 1993. Los trabajadores
ocupados en la Agricultura, Ganadera, Caza, Pesca, Silvicultura y Minera (sector
primario), disminuyen su participacin de 33,7% en 1981 a 28,8% en 1993.
Cuadro N 3.1.11 Dpto de Lambayeque-Valle: Distribucin de la Poblacin ocupada
de 15 y ms aos, segn sector de actividad: 1981 y 1993
Sector de Actividad
1981
1993
%
%
Total a/
100,0
100,0
33,7
28,8
Primario 1/
19,0
18,3
Secundario 2/
47,3
52,9
Terciario 3/
1/ SECTOR PRIMARIO: Agricultura, Ganadera, Caza, Pesca, Silvicultura y
Minera 2/ SECTOR SECUNDARIO: Industria Manufacturera y Construccin .
3/ SECTOR TERCIARIO: Comercio y Servicios. Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1981 y 1993

En 1993, del total de la PEA femenina ocupada, la mayor proporcin (76,3%) se

encuentra en las actividades terciarias de la economa. La participacin masculina en
este sector es de 45,1%. En el Sector Primario la PEA masculina con 36,6% de
participacin es mayor a la PEA femenina, que alcanza el 5,5% .
En la Sierra
Segn los resultados del censo de 1993, la PEA ocupada en las actividades dedicadas
al Comercio y a los Servicios comprendidos en el sector terciario es del 19,5% de la
poblacin ocupada de 15 y ms aos de edad, lo que significa un aumento en su
participacin relativa con respecto a 1981, que fue 14,1%.
La PEA ocupada en la Industria Manufacturera y la Construccin, que conforman el
sector secundario, aumenta de 8,8% en 1981 a 9,0% en 1993. Los trabajadores
ocupados en la Agricultura, Ganadera, Caza, Pesca, Silvicultura y Minera (sector
primario), disminuyen su participacin de 77,1% en 1981 a 71,5% en 1993.
En el Mapa Temtico N16 se puede apreciar el Mapa de pobreza de la Cuenca.
______________________________________________________________________________________ 196
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Cuadro N 3.1.12: Dpto de Cajamarca -Sierra: Distribucin de la Poblacin

ocupada de 15 y ms aos, segn sector de actividad: 1981 y 1993

Sector de Actividad

1981
%

Total b/
Primario 1/

100,0

100,0

77,1

71,5

8,8

9,0

Secundario 2/
Terciario 3/

1993

14,1

19,5

1/ SECTOR PRIMARIO: Agricultura, Ganadera, Caza, Pesca, Silvicultura y Minera

2/ SECTOR SECUNDARIO: Industria Manufacturera y Construccin .
3/ SECTOR TERCIARIO: Comercio y Servicios.
Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1981 y 1993

3.1.6
Caractersticas de la Vivienda y el
Hogar En el valle
En 1993 se empadronaron 187,185 unidades habitacionales. Esta cifra, relacionada con
la obtenida en 1981, evidencia que el nmero de viviendas en el departamento de
Lambayeque ha crecido aproximadamente cada ao en 5,311 unidades, lo que significa
una tasa anual promedio de 3,5%, porcentaje superior a la tasa de crecimiento de la
poblacin que es 1,7%. En trminos globales ello significa un aumento de 63,729
viviendas, en el perodo intercensal.
Las viviendas en edificios y las viviendas improvisadas se incrementaron en 1,573 y
694 unidades habitacionales, respectivamente.
De otro lado, las viviendas en quinta y las de otro tipo, disminuyeron en 38,9% y
59,1%, respectivamente. Las viviendas particulares empadronadas con ocupantes
presentes en 1993 ascienden a 169,325 unidades y representa el 90,5% del total
departamental. Asimismo, se advierte que el nmero promedio de habitantes por
vivienda, que en 1981 era de 5,8 personas disminuye a 5,4% en 1993.
El crecimiento habitacional es heterogneo por rea urbana y rural, lo que estara
explicado por los movimientos migratorios de la poblacin hacia los centros poblados
urbanos del departamento. Mientras que el nmero de viviendas en el rea urbana se
increment en 3,640 unidades por ao, es decir con una tasa promedio de 3,4%, en el
mbito rural, el incremento fue de 956 viviendas que significa 3,1% en cada ao del
perodo intercensal.
El anlisis por provincias muestra que las viviendas improvisadas se encuentran
concentradas en la provincia de Chiclayo, representando el 95,9% del total
departamental de viviendas de este tipo.

______________________________________________________________________________________ 197
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Cuadro: 3.1.13: Dpto de Lambayeque: Total de Viviendas Particulares

Empadronadas, segn Tipo de Vivienda: 1981 y 1993
Viviendas Incremento
Tasa de
Tipo de
Particulares Intercensal
crecimiento
Vivienda
1993 1981 (Promedio Anual)
1981 1993
%
%
%

Total

100,0 100,0

51,6

3,5

Casa Independiente

95,5

95,1

50,9

3,5

Departamento en edificio

1,0

1,5

131,6

7,2

Vivienda en Quinta

1,0

0,4

-38,9

-4,0

2,0

1,3

-0,7

-0,1

0,2

0,5

278,7

11,7

1,0

para 0,3

0,2

27,4

2,0

0,0

0,0

-59,1

-7,2

Vivienda en casa
vecindad

de

Vivienda Improvisada
Choza o Cabaa 1/
No Construida
vivienda
Otro tipo

1/ En 1981, la Choza o Cabaa se incluy a Casa Independiente.

Fuente: INEI Censos Nacionales de 1981 y 1993.

Cuadro N 3.1.14 Dpto de Lambayeque: Viviendas Particulares con ocupantes

presentes, por Tipo de Vivienda, segn Provincias: 1993
TIPO DE VIVIENDA
PROVINCIA

VIV.
PART.
CON
OCUPA
NTES

CASA
DPTO, EN
VIV,
VIV, EN
VIV,
INDEPEN- EDIFICIO
EN
CASA DE
IMPRODIENTE
QUINTA VECINDAD VISADA

CHOZA
O
CABAA

NO
OTRO
CONST, TIPO DE
PARA VIV, VIV,

TOTAL

169325

161441

2353

633

2040

801

1574

474

CHICLAYO

114082

108196

2230

564

1776

768

168

373

FERREAFE

18055

17727

12

20

68

173

45

LAMBAYEQUE

37188

35518

111

49

196

25

1233

56

FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES 1993

______________________________________________________________________________________ 198
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En la Sierra
En 1993 se empadronaron 296,681 unidades habitacionales. Esta cifra, relacionada con
la obtenida en 1981, evidencia que el nmero de viviendas en el departamento de
Cajamarca ha crecido aproximadamente cada ao en 5,4 mil unidades, lo que significa
una tasa anual promedio de 2,1%, porcentaje superior a la tasa de crecimiento que es
1,7%. En trminos globales ello significa un aumento de 64,600 viviendas, en el
perodo intercensal.
Cuadro N 3.1.15:

Dpto de Cajamarca: Total de viviendas particulares empadronadas,

segn tipo de vivienda: 1981 y 1993
VIVIENDAS PARTICULARES

TIPO DE
VIVIENDA

1981
ABS.

TOTAL
Casa Independiente
Departamento en Edificio
Vivienda en Quinta
Vivienda en casa de vecindad
Vivienda Improvisada
Choza o Cabaa
No Const. Para vivienda.
Otro Tipo

232081
229295
303
589
1212
303
273
106

1993
%

ABS.

100,0 296681 100,0

98,8 282443 95,2
0,1
1266
0,4
0,3
917
0,3
0,5
2901
1,0
0,1
129
0,1
8379
2,8
0,1
636
0,2
0,1
10
0,0

INCREMENTO
INTERCENSAL
1993/1981
ABS.

64600
53148
963
328
1689
-174
363
-96

27,8
23,2
317,8
55,7
139,4
-57,4
133,0
-90,6

TASA DE
CRECIMIENTO
(Promedio Anual)

2,1
1,8
12,7
3,8
7,5
-6,9
7,3
-17,9

FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES DE 1981 Y 1993.

Las viviendas en casas de vecindad y los departamentos en edificio se incrementaron

en 139,4% y 317,8%, respectivamente.
De otro lado, las viviendas improvisadas disminuyeron en 57,4%. Esta estructura de
crecimiento estara asociada a nuevos patrones de construccin urbana vigentes.
Las viviendas particulares empadronadas con ocupantes presentes en 1993 ascienden a
250,459 unidades y representa el 84,4% del total departamental. Asimismo, se advierte
que el nmero promedio de habitantes por vivienda, que en 1981 era de 5,1 baja
ligeramente a 5,0 en 1993.
El crecimiento habitacional es heterogneo por rea urbana y rural, lo que estara
explicado por los movimientos migratorios de la poblacin hacia los centros poblados
urbanos del departamento. Mientras que el nmero de viviendas en el rea urbana se
increment en 1,958 unidades por ao, es decir con una tasa promedio de 3,8%; en el
mbito rural, el incremento fue de 2,421 viviendas que significa 1,4% en cada ao del
perodo intercensal.

______________________________________________________________________________________ 199
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Cuadro N3.1.16: Dpto de Cajamarca: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes,

por Tipo de Vivienda, segn Provincias: 1993

Provincia

total

Casa
Total IndepenOcup. diente
250459 239151

Dpto. en
edificio

chota

32501

31626

91

sta cruz

8944

8519

1094

Viv.
en
Quinta
826
35

Tipo de Vivienda
Viv. en casa Viv. Impro- Choza No Const otro

de Vecindad
Visada
para viv. tipo de
Cabaa
viv.
2586
41
6115
636
10
168
98

550

27

315

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993

3.2

Actividades Econmicas
No existe una cifra precisa sobre la superficie agrcola actual cultivada en el Per, sin
embargo, ONER 1982, dispone la siguiente informacin:
A. Utilizacin de la Tierra y distribucin espacial de los cultivos
El Distrito de Riego Chancay - Lambayeque constituye uno de los asentamientos
agrcolas ms antiguos y activos del Per. Para resaltar su importancia dentro de la
actividad agrcola departamental se presenta los cuadros N 3.2.1 y N 3.2.2 que
muestran la primaca del Valle Chancay - Lambayeque frente a los otros distritos de
Riego del Departamento.
Los cultivos de mayor superficie de siembra en el Distrito de Riego Chancay
Lambayeque son arroz con 41,75 %, caa de azcar con 32,89 % y algodn con 8,31
%. Este ltimo cultivo a ese periodo increment su rea sembrada como resultado de
su mayor rentabilidad, apoyo crediticio de comerciantes y una mayor experiencia por
parte de los productores; sin embargo esta realidad ha cambiado despus del ao 1996,
en que estas reas se redujeron al mnimo Actualmente el rea sembrada de pastos
presenta un descenso que es perjudicial para la actividad pecuaria.
La produccin del Valle Chancay-Lambayeque fue de 2'593.414 TM, es decir un 85 %
de la produccin departamental en un rea cosechada de 61.791 ha que representa el 83
% del total a nivel departamental. Los rendimientos actuales para el cultivo de caa de
azcar son bajos, mientras que para el caso del arroz se ha incrementado su
rendimiento, bsicamente, por la disponibilidad del recurso hdrico, uso de semillas
certificadas, etc. En el Valle Chancay-Lambayeque se siembra hasta dos veces por ao
en algunos sub-sectores de riego (Chongoyape, Monsef, Reque, Eten). Esta rotacin
de cultivos se presenta despus del cultivo del arroz, maz y hortalizas.

______________________________________________________________________________________ 200
Diagnostico de Gestin de la Oferta de Agua DEPOLTI INADE
Cuenca Chancay Lambayeque
Julio 2001 Versin 04

Cuadro N3.2.1 Superficie sembrada en Distritos de Riego del Departamento de

Lambayeque (ha)
CULTIVO

DEPARTAMENTO
DE
LAMBAYEQUE

D.R
CHANCAYLAMBAYEQUE

D.R
D.R
ZAA LA LECHE

D.R
MOTUPEOLMOS

41,163

36,449

4,313

401

139

5,619

1,976

1,185

319

327

8,260

7,259

423

251

1682

15,015

6,900

4,135

2,298

250

38,436

28,711

7,211

2,264

48

6,437

4,006

1,792

571

114,910

87,301

19,059

6,104

Arroz
Frijol
Algodn
Maz
amarillo
Caa de
azcar
-

Otros
2,446

Total
Fuente : INEI, 1993

B. Distribucin de Cultivos

La distribucin de los cultivos en el transcurso del ao obedece a diversos factores

dentro de los cuales los ms importantes son el clima, disponibilidad estacional del
agua y rentabilidad econmica; otros como el mercado, aspectos tcnicos, tamao de la
unidad agrcola, etc. tambin son tornados en cuenta. Para determinar las cdulas de
cultivo se tom en cuenta la evolucin de las superficies cultivables en los diferentes
sectores de la cuenca.
Las determinaciones de las cdulas de cultivo han tomado en cuenta los siguientes
aspectos:
(i) Cuenca de trasvase Chota y cuenca no regulada Chancay Lambayeque,
considerando la magnitud de los sistemas de riego identificados en la parte alto
andina, se han estandarizado las cdulas de cultivo por zonas de trabajo y por pisos
altitudinales, con variaciones de cada 500 m, respetndose los sistemas de riego de
mayor envergadura, dentro de cada zona de trabajo, habindose identificado las
cdulas de cultivo especificas.

______________________________________________________________________________________ 201
Diagnostico de Gestin de la Oferta de Agua DEPOLTI INADE
Cuenca Chancay Lambayeque
Julio 2001 Versin 04

Cuadro N 3.2.2: Superficie, Cosechas y Produccin en los distritos de riego del

departamento de Lambayeque
(Campaa Agrcola 1995 - 1996)
LAMBAYEQUE
Area

Prod

CHANCAYLAMBAYEQUE
Area
Prod

ZAA

LA LECHE

MOTUPE-OLMOS

(Ha)

(Tm)

(Ha)

(Tm)

(Ha)

31,483

184,455

27,320

159,627

3,872

23,143

291

1,685

117

125

5,000

5,839

3,784

4,590

805

818

294

306

412

831

8,345

15,957

7,259

13,776

423

973

251

377

474

1,396

4,926

17,281

2,422

8,485

796

3,096

1,234

4,304

22,540

2616,542

19,246

2314,025

3,294

30,517

(1)

62,165

(1)

62,165

(1)

110,932

(1)

83,172

(1)

27,266

(1)

494

(1)

32,703

2,393

50,330

1,760

9,739

612

7,302

21

586

74,687

3063,500

61,791

2593,414

9,802

365,115

2,091

7,752

Area

Prod

Area

Prod

Area

Prod

(Tm)

(Ha)

(Tm)

(Ha)

(Tm)

Arroz
Frijol
Algodn
Maz
amarillo
Caa de
azcar
Limn
Alfalfa
Pastos
(2)

Otros
1,003

97,220

Total
Fuente : Direccin Regional Agraria RENOM OIA (1): No se registra reas (2): Produccin de mango y maracuy

(ii) Cuenca regulada Chancay-Lambayeque, para sistemas de riego de mayor

envergadura, dentro de cada zona, de trabajo, habindose identificado las cdulas
de cultivo especificas.
(iii) Cuenca regulada Chancay-Lambayeque, para la determinacin de las cdulas de
cultivo en cada sistema de riego considerado, se han analizado las variaciones
hist6ricas de los cultivos a partir de la campaa agrcola 1978-1979 hasta la
campaa 1994-1995, a nivel del Sub Distrito Regulado Chancay Lambayeque y a
nivel de Sectores y Sub-Sectores de Riego.
Sistema Regulado
La variacin de las superficies de los diferentes cultivos sembrados a nivel del SubDistrito de Riego Chancay Lambayeque para cada una de las campaas agrcolas
durante el periodo 1978/79-1994/95, se presenta en el cuadro N3.2.3. La informacin
resumida ha sido obtenida sobre la base de los reportes histricos registrados en los
documentos denominados "Informacin Agroeconmica del Valle Chancay
Lambayeque". La cdula de cultivo representativa se ha determinado considerando las
______________________________________________________________________________________ 202
Diagnostico de Gestin de la Oferta de Agua DEPOLTI INADE
Cuenca Chancay Lambayeque
Julio 2001 Versin 04

tendencias de los cultivos predominantes en los ltimos 10 aos, con gran probabilidad
de mantenerse estable al corto y mediano plazo. En el sistema regulado durante el
periodo mencionado (16 aos) los mayores porcentajes del rea sembrada recaen en la
caa de azcar con 35,77 % y luego el arroz con 34,45 %, haciendo un total entre
ambos, del 70,18 %. Otros cultivos que les siguen son maz amarillo, algod6n,
menestras, etc.
Sistema No Regulado
En el sistema no regulado, sobre la base de la cdula de cultivos de cada sector, se ha
obtenido una estructura de cultivo representativa de las mayores superficies ocupadas
por los cultivos. Los principales cultivos de la cuenca alta andina son la papa, maz,
haba, oca, etc.
3.2.1 Produccin Agrcola y Agroindustrial

No constituye un secreto para nadie que, a lo largo de dcadas, los trminos de

intercambio, los precios relativos entre la agricultura y la industria, entre el campo y la
ciudad, han sido largamente desfavorables para el campo y la agricultura. Ello se
agrava al considerar como los precios de la produccin no suben en la medida de lo
necesario mientras los costos de produccin aumentan. La rentabilidad de la
agricultura decrece pues, sistemticamente.
Por ello la agricultura como actividad econmica rentable, lo es slo bajo condiciones
de alta productividad. Condiciones que, a su vez, pueden estar al alcance del sector
ms moderno e instruido de los agricultores. Se ha tenido siempre en el Per, dos
agriculturas: una moderna y otra tradicional. En el caso del Chancay-Lambayeque,
remontan desde antes de la puesta en servicio del Reservorio Tinajones, donde es fcil
distinguir la formacin de tres zonas de agricultura, cuyas condiciones estaban
ntimamente ligadas con el derecho de agua que es el factor que determina el grado de
seguridad que cada una de estas zonas tiene para el uso del agua.
As se tiene que en el pasado las zonas de las grandes haciendas existentes en esa
poca, con derecho de toma directas sobre el ro y con una extensin de 25,000 ha
presenta una agricultura altamente tecnificada en la que son notables las altas
inversiones en obras de mejoras permanentes y temporales, y la aplicacin siempre
renovada de los adelantos de la ciencia agronmica. En esta zona se observa grandes
resultados agronmicos y econmicos, una slida estabilidad econmica y una gran
confianza para el mantenimiento de sus programas de inversin.
La zona conocida como del Valle Viejo del ro Chancay con 40,000 ha con derechos
fijos sobre el ro presenta una agricultura de muy diversos tipos de desarrollo, con su
tendencia casi exclusiva para cultivos temporales de corto periodo vegetativo y un
reducido programa de inversiones en mejoras; est ntimamente ligado al bajo grado de
seguridad en cuanto a los resultados econmicos de la campaa. En esta zona la
propiedad est bastante dividida presentando un importante porcentaje de minifundio.
______________________________________________________________________________________ 203
Diagnostico de Gestin de la Oferta de Agua DEPOLTI INADE
Cuenca Chancay Lambayeque
Julio 2001 Versin 04

Finalmente en la zona del Valle Nuevo (correspondiente al sector de riego Cachinche)

con 20,000 ha y con derechos sobre los excesos del ro. El uso de las tcnicas es muy
deficiente, las inversiones se limitan a las mnimas exigencias, los resultados
econmicos de la campaa son muy bajos, la propiedad est muy dividida con un alto
porcentaje de minifundio y la zona en general presenta una acentuada inestabilidad
econmica.
Actualmente, el panorama en cierta manera se ha agravado, y se observa cmo en el
mbito rural del valle Chancay-Lambayeque los agricultores se ven paulatinamente
confrontados con una situacin donde la mayora de los servicios productivos crdito
agrcola, asistencia tcnica y operacin y mantenimiento del sistema de riego- ya no
son proporcionado por el Estado, por lo que las organizaciones del valle intentan
asumir las responsabilidades, no siempre con mucho xito. Esto con la continua
presin del mercado por precios bajos, resultan en un rpido declinamiento de la ya
baja rentabilidad de los principales sistemas de produccin en el valle.
Los esfuerzos para mejorar la asistencia tcnica, se concentran bsicamente, en el
valle, en el desarrollo de los contenidos de la asistencia, a travs del Instituto de
Desarrollo Agrario de Lambayeque (IDAL) que es una entidad privada formada para
reemplazar al INIA. La identificacin de cultivos alternativos para reemplazar a los
tradicionales recibe especial atencin.
Las respuestas, tanto en instancias estatales como privadas, son en algunos casos muy
creativas y motivadoras pero aisladas. La mayor parte de los pequeos productores
agrcolas, por lo general no notan un cambio significativo que influya positivamente en
sus sistemas de produccin.
Situacin actual de los servicios productivos:
Los servicios de crdito son escasos, no llegan a la mayora, trabajan aislados de la
operacin del sistema de riego y por lo general tambin estn aislados de la asistencia
tcnica y la comercializacin. El riesgo inherente a la actividad agrcola y la falta de
garantas de los pequeos productores, conspira permanentemente para reducir el
mbito de su intervencin
El servicio de asistencia tcnica es reducido, por lo general se limita a cultivos
especficos, acompaando a programas de cobertura limitada. La asistencia es
bsicamente agronmica, no apoya al manejo de agua en la parcela ni a las
capacidades de gestin empresarial del productor.
La distribucin del agua se realiza en forma aislada, su lgica conspira contra la
introduccin de cambios en la cdula de cultivo, puesto que si bien considera positivo
que los cultivos consuman menos agua; cuando las propuestas de cambio son
individuales, le complican la distribucin y generalmente no son bienvenidas. Por otro
______________________________________________________________________________________ 204
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Cuenca Chancay Lambayeque
Julio 2001 Versin 04

lado, muchas veces la distribucin programada no se cumple por fluctuacin en el

reparto y resulta en un dficit de agua para los riegos intermedios.
La falta de coordinacin entre los diferentes servicios, limita su impacto e incrementa
los riesgos. Es decir, mientras las instituciones trabajan sus especialidades, muchas
veces en diferentes mbitos, el agricultor se ve confrontado con el desfase entre los
diferentes servicios.
As se tiene que:

Cuando el crdito sale atrasado, la distribucin del agua se complica por el retraso
en el inicio de la siembra.
Cuando logra realizar una mayor inversin en el cultivo, la ausencia de asistencia
tcnica limita la productividad;
Cuando no hay adecuada distribucin del agua, el cultivo desarrolla menos de lo
proyectado,
Si quiere cambiar de cultivo y consigue crdito para ello, el sistema de riego no le
puede dar a l solo, agua en la cantidad y periodicidad requerida.

Los pequeos agricultores son los ms afectados por los desfases de los servicios. Por
un lado, porque son ellos quienes buscan intensificar al mximo posible- la
utilizacin de sus parcelas para lograr una segunda campaa y para absorber la mano
de obra familiar que sufre la falta de oportunidades en los centros urbanos. Por otro
lado, porque son ellos los que menos acceso tiene a las fuentes de crdito formal,
informacin y asistencia tcnica as como los que menos tienen posibilidades de
conseguir agua adicional para sus cultivos.
Agroindustria
La agroindustria en el Departamento de Lambayeque es an incipiente. Las principales
diferencias con la situacin anterior, son que los servicios que reciben ahora el pequeo
productor ya no son gratuitos ni altamente subsidiados, ahora son en su mayora
autofinanciados, es decir los costos de los servicios son pagados por los propios
agricultores. Se est pasando de una agricultura subsidiada por el Estado a una
agricultura que auto sustenta los servicios que requiere, pero pareciera que no hay
conciencia de ello.
Todo ello lleva a dos tipos de respuesta: de una parte el agricultor moderno que
resuelve arriesgarse a una estrategia agrcola que supone elevados costos pero, a la
vez, elevadsima productividad. El resultado consiste en que, a mayor productividad,
menor el costo real por hectrea y, consecuentemente, mayor la rentabilidad. La
apuesta es que el incremento en la productividad podr ser siempre mayor que el
incremento de los costos. Se trata pues de una carrera entre productividad y costos.
En la agricultura tradicional, en cambio la estrategia es por fuerza muy distinta. El
agricultor no tiene realmente entre sus posibilidades la opcin de la alta productividad
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Cuenca Chancay Lambayeque
Julio 2001 Versin 04

con altos costos. El crdito no le alcanza para ello y, mucho antes de invertir
adicionalmente su propio dinero, lo que hace es sustraer incluso parte importante del
crdito que recibe, para dedicarlo a otros fines, entre ellos su propio sostenimiento.
Su respuesta es, pues, en cierto modo lgica y simple: apunta a reducir los costos
totales, incluso con perjuicio de la productividad. Se trata, en suma, de invertir lo
menos posible en la tierra, obteniendo de ella, por supuesto, un producto muy
deficiente en calidad y escaso en cantidad. Su rentabilidad ser, si la hay, muy
pequea. Pero como quiera que el costo total ha sido muy bajo difcilmente perder
incluso si los precios fueron muy malos. Es pues una estrategia agrcola de muy bajo
riesgo, que ms que a ganar apunta a no perder.
Esta estrategia podra ser exitosa, quizs, si ese agricultor pudiera disponer de un
nmero mayor de hectreas donde, a pesar de ser la productividad muy baja por
hectrea, la rentabilidad estuviera garantizada por el volumen total de produccin. Sin
embargo, por definicin, ese agricultor, dispone de un nmero reducido de rea y por
lo tanto tiene su lmite.
El techo de la productividad, para el agricultor moderno y el techo del tamao de la
propiedad para el agricultor tradicional, son pues los parmetros que enmarcan, en
cierto modo, su actividad y sus distintas estrategias. Entre esos limites, ambos procuran
la rentabilidad.
Agroindustria productos que son insumos agroindustriales estn representados por el
maz duro y sorgo granfero, la cebada cervecera, la leche, el caf, ellos en su mayor
parte son importantes de otras zonas, como son los casos de: i) la industria de leche
evaporada y condensada (Chiclayo), que utiliza la produccin de leche de Cajamarca,
ii) la industria de derivados de caf(Chiclayo) que procesa las producciones de Jan,
Bagua y otras zonas del pas, iii) la industria cervecera(Motupe) que utiliza insumos de
otras regiones.
Los insumos agrcolas propios de la regin estn representados principalmente por la
caa de azcar y arroz que generan una semi-agroindustria.
Los ingenios azucareros slo se dedican a la produccin de azcar, alcohol y melaza
que es utilizada en la alimentacin al ganado vacuno, el subproducto bagazo, es
exportado al departamento de la Libertad para la fabricacin de papel.
Los molinos de arroz pertenecientes a la actividad privada estn ubicados en las reas
productoras de este cereal, slo se dedican al procesamiento del grano para el consumo
humano.
La ms relevante es la infraestructura de la industria azucarera cuyas plantas de
transformacin se encuentran ubicadas en los complejos Agro-industriales de Pomalca,
Ptapo-Pucal y Tumn; las plantas de leche evaporada-condensada y la de
transformacin de caf, ubicadas en Chiclayo.
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Cuenca Chancay Lambayeque
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Existen adems plantas de alimentos balanceados para animales, transformacin de

harinas(fideos) e industrias de grasa y aceites; finalmente molinos de arroz que en su
conjunto muestran una infraestructura sobre dimensionada.
El estancamiento de la agroindustria, como el resto del pas, es consecuencia de
inadecuadas polticas de precios, importaciones, subsidios y tipos de cambio,
tendientes a abaratar los alimentos en la ciudad.
3.2.2

Produccin Pecuaria
Esta actividad econmica, a nivel departamental y al nivel de la Cuenca Chancay Lambayeque, se desarrolla en forma muy limitada y deficiente a de base razas criollas
y cruzadas de ganado vacuno, porcino. Ovino, caprino y equino. En el periodo 198086, muestra cierto estancamiento en su crecimiento vegetativo (Cuadro 3.2.5).
La crianza y explotacin en su mayor parte se concentra en los minifundistas y
pequeos agricultores, los cuales, por falta de recursos econmicos, asistencisa tcnica
y crediticia, muestran an una incipiente tecnologa.
La alimentacin del ganado vacuno de carne, por lo general, es a base de pastos
naturales y residuos de cosecha. La edad de reproduccin es de 2.5 a 3 aos,
llegndose a obtener la primera cra cuando el animal tiene los 4 a16 aos, acortndose
de esta manera su vida reproductiva. El peso vivo en los animales adultos alcanza, en
las razas criollas, a 300kgs y 240kgs en los machos y hembras, respectivamente, el
rendimiento en carcasa es de 47%; en los animales cruzados los rendimientos
promedios alcanzan a 400 Kgs. En los machos y 300 kgs en las hembras, siendo el
rendimiento de la carcaza el 50%.
La ganadera lechera, cuya explotacin se concentra en los subsectores de riego Reque,
Monsef, Chiclayo, Lambayeque y Tucume. Se desarrolla principalmente a base de la
raza Holstein pura por cruce. En la alimentacin utilizan bsicamente pastos
cultivados; alfalfa (83%), sorgo forrajero(13%) y otras pasturas (4% Chala, gramalote);
complementada con sub productos agrcolas (paja de arroz) y sub productos
agroindustriales: Afrecho de cervecera, polvillo de arroz, pasta de algodn y melaza
de caa de azcar.
La explotacin en su mayor parte es extensiva, el pastoreo es a la estaca. La
produccin de leche bajo este sistema de explotacin es de 7 lts/da/animal en un solo
ordeo, el periodo de lactancia de 240 das del ao; el intervalo entre partos es de 16.5
meses. El 31% de los ganaderos utilizan los servicios de inseminacin artificial. Este
bajo porcentaje se debe en parte a que este servicio no esta implementado.
La explotacin de tipo intensiva, representado por 18 establos con una produccin de
630 vacas, registran una prioduccin promedio por animal de 11 lts/da en dos ordeos
y un periodo de lactancia de 305 das.
______________________________________________________________________________________ 207
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Julio 2001 Versin 04

Las enfermedades infecto contagiosas mas comunes: aftosa, carbonosa y carbunclo son
controladas a traves de campaas de vacunacin que realiza peridicamente el
Ministerio de Agricultura cuya cobertura alcanza un 83%, el saldo est a cargo de
mdicos veterinarios de la actividad privada (13%) y de los propios ganaderos(4%).
Ganado Porcino
El 22% de la poblacin porcina es criada en forma intensiva formando las llamadas
granjas porcinas, las estn condicionadas bajo una tecnologa media.
Las razas que se explotan en estas granjas, son de tipo carnicas en mayor porcentaje
LANDRACE York Shiri en forma pura y sus cruces y en menor porcentaje la raza
Duroc Jersey y la Hambshere las que son empleadas para el triple cruce y obtener el
tipo Chancho Comercial.
El saldo de 78% de la poblacin existente est representado por una crianza tipo
familiar, de muy baja tecnologa. Estos animales no tienen una raza definida y lo
conforman el llamado Chancho criollo, el mismo que no tiene fenotipo definido,
caracterizandose por su bajisimo crecimiento y conversin alimenticia, efectos
contraidos por su alta consanguinidad.
El rendimiento del chancho criollo es de 60% en carcasa y el peso de beneficio esde 70
Kg. Lo alcanza a los 18 meses mientras que los animales criados en granja tiene un
rendimiento en carcasa del 72% alcanzando el peso de 91 kg a los 7 meses.
La enfermedad mas comn es el colera porcino llamado en el medio peste porcina,
ultimamente se ha presentado erisipela porcina.
Ganado caprino
Predomina la raza criolla sin caractersticas definidas. En los ltimos aos se ha
introducido caprino de la raza Anglo nubio, Toggembar, Saamen para mejorar la
produccin lctea del caprino local originando una gran variabilidad de caracteres
fenotpicos. Esta especie es la que est siendo estudiado por el INIPA con la ayuda
econmica del programa coloaborativo de rumiantes menores de la Universidad de
california(USA), ya que esta especie tiene una importancia social, la poca leche que
produce sirve para alimentar a las familias campesinas de las zonas marginales del
campo.
El rendimiento de carcasa promedio es de 12.2 Kg por cabeza con una produccin
promedio de 76 litros en una campaa de 175 das de lactacin. La cabra es un animal
poliestacional, pero se obtiene el mayor porcentaje de nacimiento(54.4%), los meses de
Junio, Julio, Agosto y Setiembre. Es un animal muy prolfero y rstico siendo el 55.4%
nacimientos dobles (mellizos).

______________________________________________________________________________________ 208
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Las enfermedades que lo atacan son la fiebre carbonosa y aftosa, pero son de baja
incidencia en la regin. La mortalidad que se produce en los cabritos se debe a efectos
neumnicos.
CUADRO N 3.2.4

ESPECIES
VACUNO
PORCINO
OVINO
CAPRINO
EQUINO

1980
84.5
60.4
58.3
51.1
26

Poblacin Ganadera de Lambayeque

(Periodo 1980 - 1986)
Miles de Animales
1981
1982
1983 1984
1985
80.7
81.6
78.8
78.4
81.3
55.2
55.3
52.5
54.5
53.1
53.3
54.9
52.2
56.2
54.2
47
49.9
47.4
52
52.7
26
26
23.5
24.9
25.1

1986
88.7
57.1
41.1
58.7
24.6

Distribucin (%)
Tinajones Resto
45.6
54.4
21.1
78.9
53.6
46.4
19.4
80.6
36.1
63.9

FUENTE : MINISTERIO DE AGRICULTURA - REGION AGRARIA III - CHICLAYO

3.2.3 Actividades mineras, energticas y otros

Actividades energticas
La produccin de energa elctrica de servicio pblico
en el departamento de
Lambayeque en el ao de 1,999 fue 250,345 miles Kw/h, de los cuales el sistema
Chiclayo produce
1,067 miles Kw/h. El consumo de energa elctrica de servicio
pblico en el ao 1,999 fue de S/ 63,650.10 miles de nuevos soles representando el
93.63%
el sistema Chiclayo con S/ 59,598.63
de la produccin total del
departamento, hay una disminucin de 9,618 miles kw/hr en la produccin entre 1995
2000.
El sistema interconectado Carhuaquero en Chongoyape en 1995 produce 1362 miles de
Kw/h y la compra de energa en Barra Carhuquero en el ao 1,999 fue
1,230 miles
de Kw/h.
Actividades Mineras
La minera en el Chancay esta distribuida principalmente en la parte alta de la cuenca
dentro de las provincias de
Chugur, Catilluc, Santa Cruz entre otros. Existe un
aproximado de 250 mineras el 50% cuenta con la con concesiones aprobada por DL
708, el restante son minas empadronadas y no empadronadas que estn en la etapa de
exploracin, si se llevara acabo la explotacin de cada yacimiento minero existente en
la cuenca del Chancay la red hdrica del Chancay es vulnerable a la contaminacin.
Actividades pesqueras
El potencial hidrobiolgico marino formado principalmente por peces tiene cierta
importancia. En 1998 gener en el departamento el 0.6% del P.B.I, a setiembre del
2000 registrndose en las caletas Santa Rosa y San Jos y en el Puerto Pimentel un
desembarque de especies marinas para consumo directo de 5 216 T.M. y 1 425 TM
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para salado. La caleta Santa Rosa es la zona de mayor produccin con 61%; las
especies ms abundantes son:
1. Consumo fresco: Cachema, cabrilla, cojinova, liza, suco y tollo.
2. Para harina: La Sardina.
3. Para Salado: Caballa, guitarra y la raya. Los recursos hidrobiolgicos de ro no
tienen mayor importancia.
Turismo y Artesana
El turismo departamental en el ao 2000 al 30 de setiembre genero 329,809 visitantes
de los cuales 316.811 y 12.998 son nacionales y extranjeros respectivamente, multitud
que motiva a la generacin del comercio interno y actividades afines como transporte,
hospedaje y gastronmico.
El valor agregado del turismo es la artesana principalmente en el sector Monsef una
actividad complementaria importante a pesar de tener un escaso impulso, los
principales productos son sombreros de paja y tejidos de hilo diversos (manteles,
ponchos, alforjas etc.).
3.2.4

Comercializacin
La poltica agraria ha promovido en los ltimos 20 aos en especial el cultivo de arroz
mediante una serie de medidas. El consumo de arroz aument drsticamente primero
en las capas de ingresos medios y luego tambin en las de ingresos inferiores, de
manera que las importaciones pesaban cada vez ms en la balanza de pagos. Por ello
era meta de todos los gobiernos independizar a Per de la importacin de arroz. Los
instrumentos que fueron utilizados en diferentes medidas fueron:

investigacin orientada al arroz

garanta de ventas,
fijacin de precios antes de cada perodo de cultivo,
subvenciones de precios,

disposicin a tiempo y suficiente de crdito y finalmente una gran subvencin de

crditos agrarios que beneficiaban sobre todo el cultivo de arroz

A esto se agregaba que el agua barata era utilizada en gran medida en el cultivo de
arroz. El xito es claramente visible y se refleja en un enorme incremento de la
produccin que beneficia a muchos productores y consumidores. Este aspecto
positivo tiene por otro lado unos cuantos negativos, especialmente en aos de sequa.
Entonces el agua no alcanza y los perdedores son los pequeos agricultores, que
cultivan otros productos que consumen menos agua y para los cuales se todas maneras
no alcanza la cantidad de agua disponible. Un juicio critico de os instrumentos de
promocin del cultivo de arroz permite sacar la conclusin en primer lugar que los
instrumentos han actuados y esto a pesar de que hubo poco asesoramiento agrario. La
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Julio 2001 Versin 04

tecnologa era la correcta y las condiciones econmicas bsicas eran y son atractivas
para los agricultores. Lo que no se ha logrado, sin embargo, y que sera esencial para el
xito del rea influencia del Sistema Tinajones, sera un consumo ms ahorrativo del
escaso bien agua, que podra alcanzar para ms agricultores (efecto de distribucin) y
podra seguir incrementando el volumen de produccin total.
Con respecto a la comercializacin interna y externa de los productos e insumos
agropecuarios, segn los postulados de la poltica del gobierno debe ser totalmente
libre, pudiendo participar en ella cualquier persona natural o jurdica, nacional o
extranjera.
Los precios de los productos e insumos estarn determinados por la oferta y la
demanda. Si se dieran imperfecciones en el mercado, el Estado podra intevenir
apoyando a las organizaciones empresariales de los pequeos productores para
facilitarles mayor capacidad de negociacin y competitividad en el mercado.
En el caso de los productos bsicos que se importan del mercado mundial y que tienen
subsidios en sus pases de origen, se deber aplicar medidas de correccin mediante
una poltica arancelaria de sobre tasas para establecer condiciones de equidad en la
competencia con el productor nacional.
Es fundamental asimismo apoyar decididamente la puesta en funcionamiento de la
Bolsa de Productos Agropecuarios, a fin de contribuir a que tales productos sean ms
competitivos y alcancen mejores precios.
Por otro lado el Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA) interviene en la
comercializacin de alimentos, a travs de compra directa. Esta intervencin se da
cuando, por razones estacionales, se producen excedentes en la produccin que
reduciran los precios al productor. De esta manera se trata de proteger su ingreso. Los
productos adquiridos son distribuidos directamente a las familias en situacin de
pobreza extrema.
La infraestructura para la comercializacin de productos agrcolas bsicamente est
representada por un almacn central de distribucin de arroz, ubicado en Chiclayo, con
una capacidad de 7,200 TM.; este cumple las funciones de acopio, conservacin y
regulacin del mercado. Cuenta con oficinas administrativas, viviendas del
administrador, vivienda del guardin, caseta de control de ingreso, balanza para pesaje
de camiones, rea de circulacin, patio de maniobras, cercos y redes de agua, desage
y energa elctrica.
Adems de este almacn ambiental, existe en Chiclayo un Almacn Refrigerado, con
una capacidad de 500 TM que es usado para el almacenamiento y preservacin de los
productos perecibles.
Para el control del flujo de los productos agropecuarios existan garitas de control de
productos, ubicados en las localidades de Mocupe, Jayanca y Chongoyape.
______________________________________________________________________________________ 211
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Julio 2001 Versin 04

La comercializacin de los productos agrcolas sigue presentando muchas deficiencias

ya que en el sistema participan numerosos intermediarios que perjudican a los
pequeos productores por los abusivos mrgenes de ganancia de los comerciantes;
stos intervienen principalmente en la comercializacin del maz, frijol, hortalizas,
frutas y la carne. En muchos casos ellos actan como cofinanciadores de estos
productos debido a la poca atencin del crdito formal; esta situacin aunada a las
escasas e inadecuadas infraestructuras de comercializacin facilita a los comerciantes
intermediarios un alto margen de ganancia.

______________________________________________________________________________________ 212
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CUADRO N 3.1.4 POBLACION Y VIVIENDAS SEGN PROVINCIA Y DISTRITO DEL DEPARTAMENTO DE LAMB
EN EL AMBITO DE LA CUENCA CHANCAY - LAMBAYEQUE
SISTEMA REGULADO
AO 1,993

Provincia y Distrito
Dpto Lambayeque
Prov.Chiclayo
Chongoyape
Picsi
Jos L.Ortiz
Pimentel
Chiclayo
La Victoria
Reque
Monsef
Eten
Eten Puerto
Santa Rosa

Total
741,377
556,488
17,324
41,294
119,433
18,524
239,887
60,249
9,483
27,986
11,195
2,472
8,641

Poblacin
Pobl. Urbana
629,734
522,282
12,876
34,962
118,466
12,468
234,023
59,047
7,863
20,609
10,978
2,472
8,518

Poblacin Rural
111,643
34,206
4,448
6,332
967
6,056
5,864
1,202
1,620
7,377
217
0
123

Total
147,442
110,925
4,343
8,179
22,009
4,685
48,578
10,682
2,075
5,485
2,575
633
1,681

Prov. Ferreafe
Ptipo
Manuel A. Mesones Muro
Ferreafe
Pueblo Nuevo

67,943
14,221
13,842
28,885
10,995

49,482
2,283
9,657
27,544
9,998

18,461
11,938
4,185
1,341
997

14,927
2,869
3,205
6,377
2,476

11

Prov.Lambayeque
Mrrope
Tcume
San Jos
Lambayeque
Tcume

116,946
29,902
18,107
7,219
45,090
16,628

57,970
5,341
5,646
5,960
35,042
5,981

58,976
24,561
12,461
1,259
10,048
10,647

21,590
5,040
3,226
1,415
8,915
2,994

12
1
1
1
7
1

Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993 IX de Poblacin IV de Vivienda - Tomo II

Vi
Viv.
12
10
3
7
21
3
47
10
1
4
2

2
6
2

CUADRO N3.1.5 POBLACION Y VIVIENDAS SEGN PROVINCIA Y DISTRITO DEL DEPARTAMENTO DE C

EN EL AMBITO DE LA CUENCA CHANCAY - LAMBAYEQUE

SISTEMA NO REGULADO

AO 1,993
Provincia y Distrito

Prov.Chota
Chota
San Juan de Licupis
Miracosta
Llama
Tocmoche
Huambos
Lajas

Total
138,260
82,828
43,913
1,443
3,611
8,739
1,073
10,109
13,940

Poblacin
Pobl. Urbana
26,495
18,057
12,608
299
213
1,062
254
1,211
2,410

Poblacin Rural
111,765
64,771
31,305
1,144
3,398
7,677
819
8,898
11,530

Total
34,545
22,072
11,860
349
820
2,607
311
2,792
3,333

Vivienda
Viv.Urbana
7,945
5,437
3,426
84
92
448
111
540
736

Prov.Santa Cruz
Chancay Baos
Sexi
Uticyacu
La Esperanza
Santa Cruz
Ninabamba
Yauyucan
Andabamba
Saucepampa
Puln
Catache

44,571
4,156
461
1,850
3,679
7,451
3,669
3,285
2,369
2,480
5,963
9,208

7,426
198
223
194
217
3,703
243
718
278
188
324
1,140

37,145
3,958
238
1,656
3,462
3,748
3,426
2,567
2,091
2,292
5,639
8,068

10,114
814
198
434
818
1,755
789
745
507
544
1,448
2,062

2,182
53
87
70
47
942
89
229
82
55
128
400

Prov.San Miguel
Catilluc
Tongod

7,145
3,328
3,817

813
329
484

6,332
2,999
3,333

1,670
801
869

283
130
153

Prov. Hualgayoc
Chugur

3,716
3,716

199
199

3,517
3,517

689
689

43
43

Dpto Cajamarca

Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993 IX de Poblacin IV de Vivienda -Tomo II

Cuadro N3.2.3
Cultivos
Caa de Azucar
Pastos
Esparragos
Flores
Frutales
Arroz
Algodn
Sorgo
Maz Amarillo
Maz Amilaceo
Pepino
Tabaco
Camote
Hortalizas
Yuca
Menestras
Papa
Forestal
Ajonjoli
Marigold
Otros
Total

1978-79 1979-80 1980-81 1981-82

24,248
11,674 23,323 24,073
4,012
3,265
3,688
3,387
0
0
0
0
0
0
0
0
0
129
169
141
18,470
132 14,662 23,736
5,187
2,238 12,293
5,890
0
543
203
68
5,659
2,882 10,721
4,454
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
974
584
108
0
386
397
412
0
263
292
194
2,527
2,273
2,866
1,275
0
17
0
0
0
54
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6,333
409
211
74
66,436
25,239 69,409 63,812

: Variacin del Area Sembrada en el Periodo 1978-1995

1982-83 1983-84 1984-85 1985-86 1986-87 1988-89 1989-90 1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-9
23,323
24,074
24,075 24,075
24,074
24,073
24,074 27,488 27,547
27,903
29,128 28,6
3,453
2,340
2,339
2,339
2,337
2,245
2,211
3,120
2,828
5,186
3,780
3,6
0
0
0
0
0
0
128
0
0
0
0
0
0
0
12
112
0
18
3
0
0
0
144
116
96
96
97
91
52
0
0
0
0
1
34,573
44,976
38,675
24
40,537
32,892
20,377
8,748 13,887
16,093
36,432 33,5
5,654
257
445
1,273
985
2,705
1,018
1,523
1,207
2,715
4,949
7,2
0
0
0
1,383
236
4,615
5,461
8,110
1,106
174
63
854
1,716
48 13,493
4,677
3,661
2,053 14,362
6,596
14,886
7,331
4,5
0
0
0
4,937
800
0
193
3,015
1,574
2,165
471
5
0
0
0
0
0
33
0
118
135
115
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
40
489
0
845
266
161
75
196
231
551
125
2
270
362
0
804
2,202
607
963
506
1,111
1,506
2,741
1,5
109
283
0
295
0
0
66
508
438
436
195
1
1,995
55
0 17,008
5,626
904
4,696
583
3,384
2,590
2,893
3,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
55
54
54
54
50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
172
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
420
0
100
142
591
508
78
251
362
186
222
542
522
1
70,515
74,865
66,323 67,146
82,081
72,288
61,747 68,638 60,266
75,282
88,634 83,9