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DESCONSTITUCIONALIZAO

A desconstitucionalizao a "queda de hierarquia" da norma constitucional que


passa de formalmente constitucional para apenas materialmente constitucional,
eis que veiculada por ato normativo infraconstitucional.
Assim, segundos os adeptos desse instituto a promulgao de uma nova
Constituio no revogaria todas as normas constitucionais anteriores. Os
dispositivos compatveis seriam considerados por ela recepcionados, mas na
condio de leis comuns, como se fossem normas infraconstitucionais.
Desta forma, esses preceitos compatveis, por serem considerados recepcionados
com "status" de lei, poderiam ser modificados ou revogados, no novo
ordenamento, por outras normas tambm infraconstitucionais, sendo essa a razo
da denominao "desconstitucionalizao", j que os dispositivos da Constituio
antiga, compatveis com a nova, ao serem recepcionados, ingressariam e se
comportariam no novo ordenamento como se fossem meras normas
infraconstitucionais.
Como o Poder Constituinte Originrio ilimitado, nada impede que no texto da
nova Constituio seja prevista a desconstitucionalizao, desde que haja
previso expressa nesse sentido.
importante ressaltar que a Constituio de 1988 no adotou a
desconstitucionalizao, nem de forma genrica, nem quanto a qualquer
dispositivo especfico da Constituio passada.
A desconstitucionalizao consiste, pois, na recepo pelo novo texto
constitucional, como leis ordinrias, dos antigos preceitos constitucionais que no
foram objeto da nova Carta, mas no conflitem com esta. Para aqueles que
aceitam essa tese, tais preceitos continuam em vigor, porm no mais na veste de
norma
constitucional,
mas
como
leis
ordinrias.
No entanto, a tese da desconstitucionalizao combatida por autores de renome,
que opinam pela revogao total dos preceitos da constituio precedente no
reproduzidas
pelo
novo
texto
constitucional.
O Professor Jos Afonso da Silva, outrora favorvel tese da
desconstitucionalizao, atualmente diz ter dvidas de sua validade e
convenincia, argumentando que se uma constituio nova elaborada pelo
poder constituinte que no reproduz determinadas normas no essencialmente
constitucionais (administrativas, civis etc.) insertas na constituio apenas para
lhes dar maior estabilidade, significa isso que a nova ordem constitucional as quis
desqualificar, no apenas como normas constitucionais, mas tambm como

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normas jurdicas vigentes. Isso quer dizer que ficam igualmente revogadas, tal
como a constituio que as acolhia (in Aplicabilidade das Normas Constitucionais,
3 Edio, pg. 222).
Para Celso Ribeiro Bastos a supervenincia de uma nova Constituio desaloja
por completo a anterior... No so apenas prescries isoladas ou avulsas da
Constituio anterior que perdem vigncia, mas sim o seu conjunto,
independentemente de estarem ou no conformes com a nova Lei Maior... Se o
poder constituinte teve xito em substituir a ordem constitucional anterior, porque
colocou em seu lugar uma nova ordem constitucional. Nada da Constituio
anterior sobrevive. H uma autntica revogao total, da porque se tornar
completamente descabido o indagar-se de forma isolada acerca da
compatibilidade ou no de qualquer norma constitucional anterior, quer com a
correspondente norma constitucional nova, quer com a nova Constituio no seu
conjunto. Basta a sua insero na Constituio revogada, para que ela co-partilhe
necessariamente do seu destino, qual seja: a perda irremedivel da eficcia (in
Curso de Direito Constitucional, 20 Edio, pg. 75/6).
A orientao dominante na atualidade a segunda, que refuta a tese da
desconstitucionalizao. Essa tambm a nossa opinio, de que promulgada uma
nova Constituio, fica inteiramente revogada a anterior, sendo indiferente se seus
preceitos
guardam
ou
no
compatibilidade
entre
si.
H que se ressaltar, apenas, a possibilidade de a nova Constituio optar por
conferir, expressamente, continuidade a tais dispositivos. Evidentemente, havendo
previso expressa nesse sentido o que ocorre em alguns ordenamentos
constitucionais, como o portugus, p. ex. -, nada haver de ilegtimo.