Tema 5to Analisis Constitucional de Venezuela Hasta 1999

Ministerio del Poder Popular
para la Educacin Universitaria
Universidad Bolivariana
de Venezuela
PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO ESTUDIOS JURIDICOS

II TRAMO I PERIODO
UNIDAD CURRICULAR SISTEMA POLITICO Y CONSTITUCIN
SECCIN EJ3-2
TALLER DEL TEMA V

ESTUDIO POLTICO IDEOLGICO DE LAS
CONSTITUCIONES DE 1961 Y 1999
FACILITADOR:
Profa. Ygnacia Castillo.
PARTICIPANTES:
Cindy Vsquez
Marln Gucara
Miguel Ortega
Teresa Rodrguez
Yenny Lizardi
Ciudad Bolvar, junio de 2011
1. Introduccin
La Historia del constitucionalismo venezolano, mejor dicho laa Constitucin, en
Venezuela, es la norma fundamental o Carta Magna, establecida para regir
jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo las relaciones entre los poderes de
la federacin: poder legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral entre los tres
niveles diferenciados del gobierno (el nacional, estadal y municipal), y entre todos
aquellos y los ciudadanos; asimismo, establece las bases para el gobierno y para la
organizacin de las instituciones en que el poder se asienta; y garantiza finalmente, en
tanto que pacto social supremo de la sociedad venezolana, los derechos y los deberes
del pueblo.
Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia.
Con la
Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de 1811, hasta nuestros das.

La Constitucin de carcter federal aprobada el 23 de enero de 1961 por el Congreso de
la Repblica durante la presidencia de Rmulo Betancourt. Estuvo vigente 38 aos
hasta que fue derogada por la aprobacin de la Constitucin de 1999 mediante
Referndum popular el 15 de diciembre de 1999, Establece el principio de
inviolabilidad de la Constitucin.
El pas se llam Republica de Venezuela, conformada por 252 artculos, tiene los 3
mismos poderes; poder ejecutivo, Presidente, ministros, poder legislativo, Congreso
legislativo nacional se divide en--cmara de diputados--cmara de senadores, poder
judicial, corte suprema de justicia, el periodo presidencial de 5 aos, por el voto directo
y secreto, estuvo constituida por 19 estados--Anzotegui, Apure, Barinas, Bolvar,
Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas, Nueva Esparta,
Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y Zulia. A esta Constitucin le fueron
aprobadas la dos Enmiendas por el Congreso Nacional.
La Constitucin de 1999, ha tenido un origen distinto; ha sido el resultado de una
conmocin social debida al deterioro persistente del estado econmico del pas, en
particular de las clases populares.
Texto constitucional vigente y nico que ha sido aprobado mediante referndum popular
el 15 de diciembre de 1999 y promulgado por una Asamblea Constituyente el 30 de
diciembre de 1999, durante la presidencia de Hugo Chvez. Establece que Venezuela es
un Estado Social de Derecho y de Justicia, Democrtico y Federal.
El pas cambia de nombre por Republica Bolivariana de Venezuela, tiene 350 artculos,
y
ahora
tiene
poderes
pblicos--Ejecutivo--Legislativo--Judicial--Electoral
Ciudadano; poder ejecutivo, presidente, vicepresidente, ministros, poder legislativo,

asamblea legislativa, pode judicial, tribunal, supremo de justicia, poder electoral,
consejo nacional electoral, poder ciudadano, consejo moral republicano y fiscala
general de la republica, y el periodo presidencial de 6 aos, por el voto directo,
universal, secreto y con derecho a votar a todos los ciudadanos mayores de 18 aos, est
conformada por 26 estados.
A esta Constitucin le fue introducida la Enmienda N 1 que contempla la modificacin
de 5 artculos de la Constitucin de 1999 (160, 162, 174, 192 y 230) con el fin de
permitir la reeleccin inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera
continua o indefinida, propuesta por la Asamblea Nacional, y aprobada en Referndum
popular el 15 de febrero de 2009.
Periodo de transicin, desde 1811 hasta 1999, Venezuela ha tenido 35 presidentes, sin
contar los numerosos encargados del poder ejecutivo, ni los que han presidido juntas de
gobierno, como es el caso de Carlos Delgado Chalbaud (1948-1950), Germn Surez
Flamerich (1950-1952), Wolfgang Larrazbal (23 de enero a 13 de noviembre de 1958)
y Edgar Sanabria (13 de noviembre de 1958 a 13 de febrero de 1959).
La creacin del Estado venezolano, Venezuela se convirti en repblica independiente.
En el mismo ao de 1830 se firm la Constitucin. El nuevo Estado venezolano tuvo a
Jos Antonio Pez como primer magistrado. Pez gobern durante dos periodos
constitucionales (del 24 de marzo de 1830 al 6 de febrero de 1835 y desde el 1 de
febrero de 1839 al 28 de enero de 1843). El presidente de la federacin fue Juan
Crisstomo Falcn; cumpli primero dos periodos como presidente provisional (17 de
junio al 24 de diciembre de 1863); ratificado, asumi el poder el 21 de enero de 1864;
despus, desarroll su periodo constitucional a partir del 7 de junio de 1865 hasta que el
28 de abril de 1868 la revolucin azul acab por sustituirle.
Chvez presidente, las elecciones legislativas fueron el preludio de las presidenciales,
celebradas en diciembre. El constitucionalismo venezolano qued modificado con la
nueva Constitucin impulsada por Chvez, aprobada por la Asamblea y ratificada por
medio del referndum que tuvo lugar el 15 de diciembre de 1999, con el 71,9% de los
votos emitidos, si bien la participacin no lleg al 46%. La Constitucin no slo cambi
el nombre del pas (que pas a llamarse desde su entrada en vigor Repblica Bolivariana
de Venezuela) sino que reforz el poder presidencial, entre otras medidas significativas,
como el mayor control estatal de la actividad econmica o el de los medios de
comunicacin. Asimismo, el nuevo texto constitucional proclam que su principal
objetivo era el de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado. Chvez jur el cargo el 19 de agosto siguiente y anunci su decisin
de afrontar una profunda transformacin de las estructuras econmicas y sociales del
pas. El 7 de noviembre de 2000 la Asamblea Nacional aprob la denominada Ley de
Habilitacin, que le facultaba para legislar por decreto durante un ao en materias
econmica, social y de administracin pblica.
El Proceso Bolivariano
1. La propuesta ideolgica bolivariana tiene como base la experiencia venezolana
(gobierno de Hugo Chvez, Movimiento V Repblica, Polo Patritico).
2. El eje bolivariano internacional (Venezuela no puede quedar aislada si intenta un
camino antiimperialista y anticapitalista o al menos anti neoliberal y por ello
propone la Alianza Bolivariana de las Amricas, frente al ALCA)) se orienta
principalmente hacia Bolivia, Per, Colombia, Brasil, Argentina, Paraguay,
Uruguay, Ecuador y, obviamente, Venezuela.
3. En otro frente internacional, la experiencia bolivariana hace de la amistad y
colaboracin con Cuba un eje de su poltica exterior. Venezuela recibe mucho
apoyo militante y profesional cubano (salud, seguridad, organizacin social) y
Venezuela contribuye a paliar los dficits de la economa cubana.
Revolucin Bolivariana es el nombre dado en Venezuela, por Hugo Chvez y sus

partidarios, al proyecto ideolgico y social que comenz en 1998, con la eleccin de
Chvez como presidente del pas. Una de sus primeras medidas fue el aprobar mediante
referndum popular la constitucin de 1999.
Los puntos centrales que la revolucin bolivariana adapta del bolivarianismo a su
prctica son:
Autonoma nacional.
Participacin del pueblo mediante elecciones populares, referendos, y otros
medios de democracia participativa.

Economa auto sostenible.
tica de servicio al pueblo.
Chvez como smbolo de la izquierda, desde la muerte de Allende, quizs ningn

poltico latinoamericano ha generado tanta reverberacin internacional como Hugo
Chvez.
2. Evolucin histrica de las Constituciones Venezolanas
La Historia del constitucionalismo venezolano, mejor dicho la Constitucin, en
Venezuela, es la norma fundamental o Carta Magna, establecida para regir
jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo las relaciones entre los poderes de
la federacin: poder legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral entre los tres
niveles diferenciados del gobierno (el nacional, estadal y municipal), y entre todos
aquellos y los ciudadanos; asimismo, establece las bases para el gobierno y para la
organizacin de las instituciones en que el poder se asienta; y garantiza finalmente, en
tanto que pacto social supremo de la sociedad venezolana, los derechos y los deberes
del pueblo.
Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Desde que devino
una nacin libre e independiente, se ha dado, segn el momento histrico y la
circunstancia, varias constituciones hasta llegar a la que rige en la actualidad, que fue
promulgada el 20 de diciembre de 1999. Cada una de ellas ha tenido su razn poltica de
ser y un impacto social determinado. He aqu un breve resumen de cada una de ellas y
de su historia
En nuestra larga vida republicana hemos sido regidos por 25 Cartas Fundamentales, en
la lista que se presenta a continuacin se presentan veinte de ellas (sobre las otras no se
ha podido conseguir informacin por el momento).
Fecha Caractersticas principales

Separacin de la Gran Colombia. Eleccin indirecta y censitaria. Se
1830 mantiene divisin de poderes. Se consagra principio Uti Possidetis
Juris. Otros
1857 El perodo presidencial pasa a 6 aos y el presidente puede ser reelegido.
Sistema Centro-federal. Eleccin de presidente, vicepresidente y otros
1858 funcionarios por votacin universal, directa y secreta. Perodo presidencial
4 aos
Sistema federal. Los estados seran independientes y se uniran para formar
1864 la nacin con el nombre de Estados Unidos de Venezuela. El presidente
sera elegido por votacin directa y secreta. Durara 4 aos en el poder.
Se modifica la anterior para reducir el perodo constitucional a 2 aos. El
1874 voto es pblico y firmado. Un senador dos diputados por cada estado
elegirn al Presidente de la Repblica.
Se lleva el perodo presidencial a 4 aos nuevamente. Elecciones directas y
1894
secretas determinarn al presidente.
1901 El presidente es elegido por los Concejos Municipales
1904 Se lleva el perodo presidencial a 6 aos.
1909 Retorno al perodo de 4 aos, el Presidente es elegido por el Congreso.
1914 El perodo presidencial aumenta a 7 aos, con posibilidad de reeleccin.
1922 Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez
1936 Perodo presidencial a 5 aos
El Presidente, los congresantes, miembros de Asambleas legislativas y
1947
concejales deban elegirse por el voto universal, directo y secreto.
1948 Restitucin de la constitucin de 1936
1952 La edad para votar es de 21 aos.
1961 Establece el principio de inviolabilidad
La primera Constitucin de Venezuela, y tambin de Hispanoamrica, fue aprobada en

1811. Sera la primera de una larga lista durante el siglo XIX y la mitad del siglo XX,
causadas mayormente por guerras, triunfos momentneos de revoluciones y gobiernos
dictatoriales.
A continuacin una lista de estas constituciones junto a algunos documentos que las
modificaron, aprobaron o derogaron, y que sirvieron en algunos casos como
constituciones de facto.
Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de 1811
La Constitucin de Venezuela de 1811 fue la primera Constitucin de Venezuela y de
Amrica Latina, promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio
y sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 4 de
diciembre de 1811. La misma estableca un gobierno federal, pero fue derogada el 21 de
julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de Miranda en San Mateo. La
constitucin tuvo una vigencia de un ao.
Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1819
La misma fue propuesta por el Libertador Simn Bolvar ante el Congreso de Angostura
con el fin de organizar polticamente la Repblica luego de la reconquista por el Ejercito
Libertador.
Constitucin de la Repblica de Colombia de 1821
La Constitucin de 1821 fue el resultado del Congreso de Ccuta que se desarroll el 30
de agosto de 1821 y cuyo objetivo principal fue crear la Repblica de Colombia
mediante la unificacin de Nueva Granada (Colombia y Panam) y Venezuela.
Posteriormente Ecuador se uni a esta enorme Nacin. El 30 de agosto de 1821 es
proclamada la Constitucin y se expide el 12 de julio. Esta estuvo vigente hasta la
disolucin de 1830. La misma permiti el alcance de nuevas reformas de contrato para
la libertad social, econmica y poltica
Constitucin del Estado de Venezuela 1830
La Carta Magna surge como consecuencia de la separacin del Departamento Venezuela
de la Gran Colombia para constituir el Estado de Venezuela. Sancionada por el
Congreso Constituyente de Valencia el 22 de septiembre de 1830, se estableca la
eleccin indirecta. Se mantiene divisin de poderes. Se consagra principio Uti
Possidetis Juris. Para gozar de derechos ciudadanos se necesita: "ser venezolano, casado
o mayor de veintin aos, saber leer y escribir, dueo de una propiedad raz cuya renta
anual sea de cincuenta pesos, o tener una profesin, oficio o industria til que produzca
cien pesos anuales sin dependencia de otro en clase de sirviente domstico o gozar de
un sueldo anual de ciento cincuenta pesos". Para ser diputado se requiere "una
propiedad raz cuya renta anual sea de cuatrocientos pesos, o tener una profesin, oficio
o industria til que produzca quinientos pesos o gozar de un sueldo anual de seiscientos
pesos". Y para senador requiere "ser dueo de una propiedad raz cuya renta anual sea
de ochocientos pesos, o tener una profesin, oficio o industria til que produzca mil
pesos o gozar de un sueldo anual de mil doscientos pesos". Duro vigente 27 aos lo que
la convierte en la segunda Constitucin de ms larga duracin despus de la de 1961.
Estados de Venezuela conformada por 228 artculos y tiene 3 poderes, Ejecutivo,
legislativo, judicial, poder ejecutivo, presidente, vicepresidente, el poder legislativo,
cmara de representantes, cmara de senadores. El poder judicial, corte suprema,
juzgados de primera instancia, el periodo presidencial de 4 aos, por voto indirecto,
privilegiado y solo de hombres, fue conformada por los 11 estados -- Cumana,
Barcelona, Margarita, Caracas, Carabobo, Coro, Maracaibo, Mrida, Barinas, Apure y
Guayana.
Constitucin de 1857
Constitucin sancionada por el Congreso de la Repblica el 16 de abril de 1857, el
propsito de la misma era aumentar el perodo presidencial a 6 aos y el presidente
puede ser reelegido, centralizar la organizacin del Estado, se eleva a rango
constitucional la abolicin de la esclavitud decretada en 1854 por Jos Gregorio
Monagas y se aboli la pena de muerte por delitos polticos. Tuvo vigencia de menos de
un ao.
Constitucin de 1858
Fue sancionada por la Convencin Nacional de Valencia el 24 de diciembre de 1858.
Esta nueva Constitucin otorga mas autnomia a las Provincias, la eleccin del
presidente, vicepresidente y otros funcionarios por votacin universal, directa y secreta.
con perodos presidenciales de 4 aos. Esta vigente por poco tiempo ya que estalla la
Guerra Federal el 20 de febrero de 1859.
Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1864
Aprobada por la Asamblea Constituyente de la Federacin el 28 de marzo de 1864.

Consagra el sistema federal vigente hasta nuestros das, en el que los Estados seran
independientes y se uniran para formar la nacin con el nombre de Estados Unidos de
Venezuela. El presidente sera elegido por votacin directa y secreta. Durara 4 aos en
el poder.
Estados Unidos de Venezuela conformada por 123 artculos y tiene los mismo 3
poderes; poder ejecutivo, presidente o designados, poder legislativo, legislatura nacional
se divide en--cmara de senadores--cmara de diputados, poder judicial, corte federal, el
periodo presidencial de 4 aos, por el voto directo y secreto, estaba conformada por 20
estados --Apure, Aragua, Barcelona, Barinas, Barquisimeto, Carabobo, Caracas,
Cojedes, Coro, Cuman, Gurico, Guayana, Maracaibo, Maturn, Mrida, Margarita,
Portuguesa, Tchira, Trujillo y Yaracuy.
Constitucin Federal de 1874
Esta Constitucin es sancionada el 24 de mayo de 1974.
Se modifica la anterior para reducir el perodo constitucional a 2 aos. El voto es
pblico y firmado. Un senador y dos diputados por cada estado elegirn al Presidente de
la Repblica. El perodo constitucional se lleva a 2 aos. El voto es pblico y firmado y
se crea la Corte de Casacin.
Sancionada por el Congreso de la Unin el 9 de abril de 1891. Su objetivo principal fue
prolongar el periodo presidencial de 2 a 4 aos, as como la eliminacin del Colegio
Federal regresando al voto directo del Presidente.
Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional Constituyente
y promulgada por el presidente Joaqun Crespo, donde se lleva el perodo presidencial a
4 aos. Elecciones directas y secretas para elegir al presidente.
En esta Constitucin el Presidente, primer Vicepresidente y segundo Vicepresidente de

la Repblica es elegido por los Concejos Municipales.
Sancionada por el Congreso Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela, en
Caracas el 27 de abril de 1904 y promulgada el mismo da por el presidente Cipriano
Castro, donde se lleva el perodo presidencial a 6 aos.
En esta Constitucin se altera el rgimen electoral, sustituyendo la eleccin directa del
presidente de la Repblica por una eleccin indirecta hecha por el Congreso, Retorno al
perodo de 4 aos.
Sancionada por el Congreso de Diputados Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de junio
de 1914 y promulgada por el presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos, donde
el perodo presidencial aumenta a 7 aos, con posibilidad de reeleccin.
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 24 de
junio de 1925 y promulgada por el presidente Juan Vicente Gmez el 1 de julio del
mismo ao, donde se consagraba la centralizacin de la Administracin Pblica,
echando las bases de una Repblica unitaria de corte presidencialista. Por el hito que
marc en la evolucin de los principios institucionales del pas, puede ser considerada
como una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela en el siglo
XX.
Este documento fue refrendado durante el gobierno de Eleazar Lpez Contreras, y
suplanto la ltima constitucin vigente durante la dictadura de Juan Vicente Gmez.
Perodo presidencial se establece en 5 aos. La misma fue reformada parcialmente en
1945.
Aprobada el 5 de julio de 1947 por la Constituyente, durante la presidencia de Rmulo

Betancourt en la Junta Revolucionaria de Gobierno creada en 1945. Tuvo una vigencia
de 1 ao y 4 meses y fue derogada por acto de fuerza el 24 de noviembre de 1948. El
Presidente, los congresistas, miembros de Asambleas legislativas y concejales deban
elegirse por el voto universal, directo y secreto.
Constitucin Federal aprobada el 11 de abril de 1953 por la Constituyente, durante la
presidencia del Gral. Marcos Prez Jimnez, tuvo una vigencia de 5 aos y fue derogada
como consecuencia de la Revolucin del 23 de enero de 1958. La edad para votar es de
21 aos.
3. Estudio Comparativo poltico ideolgico contemplado en la Constitucin de
1961 y 1999
Constitucin de carcter federal aprobada el 23 de enero de 1961 por el Congreso de la
Repblica durante la presidencia de Rmulo Betancourt. Estuvo vigente 38 aos hasta
que fue derogada por la aprobacin de la Constitucin de 1999 mediante Referndum
popular el 15 de diciembre de 1999, Establece el principio de inviolabilidad de la
Constitucin.
El pas se llam Republica de Venezuela, conformada por 252 artculos, tiene los 3
mismos poderes; poder ejecutivo, Presidente, ministros, poder legislativo, Congreso
legislativo nacional se divide en--cmara de diputados--cmara de senadores, poder
judicial, corte suprema de justicia, el periodo presidencial de 5 aos, por el voto directo
y secreto, estuvo constituida por 19 estados--Anzotegui, Apure, Barinas, Bolvar,
Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas, Nueva Esparta,
Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y Zulia
A esta Constitucin le fue aprobada la Enmienda N 1 por el Congreso Nacional, fue
Sancionada el 9 de mayo de 1973, promulgada el 11 del mismo mes y ao, y publicada
en la Gaceta Oficial N 1585 del 11 de mayo de 1973. Su objetivo fue inhabilitar al exdictador Marcos Prez Jimnez de ser electo Presidente de la Repblica o desempear
cargos parlamentarios ante el Congreso.
En 1983 se aprob la Enmienda N 2 Aprobada por el Congreso, fue Promulgada el 16

de marzo del mismo ao, contempl varios aspectos innovadores. Entre otros: la
reforma del sistema electoral para los Concejos Municipales y las Asambleas
Legislativas. La enmienda fue sancionada tras dos aos de discusiones del proyecto
original, el cual no fue aprobado en su totalidad. Una propuesta de ampliacin de los
derechos polticos de los venezolanos por naturalizacin y permitir la intervencin de
los Concejos Municipales por parte del Congreso Nacional fueron rechazadas.
La Constitucin de 1961, se implant a raz de una conmocin de tipo poltico, que fue
la cada del general Prez Jimnez, y que abri las puertas a la democracia
parlamentaria. Sancionada por el Congreso de la Repblica, en Caracas el 23 de enero
de 1961 y promulgada por el presidente Rmulo Betancourt el mismo da. Fue
enmendada en 2 oportunidades: La Enmienda nm. 1, sancionada por el Congreso el 9
de mayo de 1973 y promulgada por el presidente Rafael Caldera el 11 del mismo mes y
ao; y la Enmienda nm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983
promulgada el mismo da por el presidente Luis Herrera Camping.
La Constitucin de 1999, ha tenido un origen distinto; ha sido el resultado de una
conmocin social debida al deterioro persistente del estado econmico del pas, en
particular de las clases populares.
Caractersticas de la Constitucin de 1961:
La Constitucin de 1961 estaba dividida en cuatro partes.
El prembulo donde se invoca la proteccin de Dios y se exalta al Libertador

Simn Bolvar y a los "grandes servidores de la patria".
La parte dogmtica en la cual se establecen como pilares la democracia, la

independencia y el carcter de forma federal del Estado venezolano, entre otros;
La parte orgnica, que constaba de doce ttulos para un total de 252 artculos; y
las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones.
Slo se reconoca como idioma oficial el castellano y no de las lenguas

indgenas como en la Constitucin de 1999.
El Estado venezolano se divide en: Estados, el Distrito Federal, Territorios

Federales y las Dependencias Federales.
Los Estados se dividen en Distritos y estos en Municipios.
No exista la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra

nacionalidad perda automticamente la nacionalidad venezolana.
Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mencin al

nombre o nmero de Estados...
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999

Texto constitucional vigente y nico que ha sido aprobado mediante referndum popular
el 15 de diciembre de 1999 y promulgado por una Asamblea Constituyente el 30 de
diciembre de 1999, durante la presidencia de Hugo Chvez. Establece que Venezuela es
un Estado Social de Derecho y de Justicia, Democrtico y Federal.
El pas cambia de nombre por Republica Bolivariana de Venezuela, tiene 350 artculos,
y
ahora
tiene
poderes
pblicos--Ejecutivo--Legislativo--Judicial--Electoral
Ciudadano; poder ejecutivo, presidente, vicepresidente, ministros, poder legislativo,

asamblea legislativa, pode judicial, tribunal, supremo de justicia, poder electoral,
consejo nacional electoral, poder ciudadano, consejo moral republicano y fiscala
general de la republica, y el periodo presidencial de 6 aos, por el voto directo,
universal, secreto y con derecho a votar a todos los ciudadanos mayores de 18 aos, est
conformada por 26 estados.
A esta Constitucin le fue introducida la Enmienda N 1 que contempla la modificacin
de 5 artculos de la Constitucin de 1999 (160, 162, 174, 192 y 230) con el fin de
permitir la reeleccin inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera
continua o indefinida, propuesta por la Asamblea Nacional, y aprobada en Referndum
popular el 15 de febrero de 2009.
COMENTARIO DE LOS PREAMBULOS
La invocacin en ambas Constituciones (1961 y 1999) es al Todopoderoso y a Simn
Bolvar, pero tambin -ahora- a nuestros antepasados aborgenes. Puede afirmarse que el
Prembulo, en general, est elaborado bajo la misma direccionalidad filosfica, slo que
ideas de antes se compendian en frases tales como; la democratizacin de la sociedad
internacional; y se incorporan referencias nuevas a temas como el desarme nuclear y el
equilibrio ecolgico. En la Constitucin de 1999 se habla de refundar la Repblica para
establecer una democracia, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural en un

Estado de Justicia e igualdad, en esta nueva constitucin una de sus grandes
caractersticas es la accin protagnica que se le da al pueblo, a ste se le d poder para
participar.
En el Ttulo I (Principios Fundamentales):
A diferencia de la Constitucin de 1961, en la actual aparece el agregado de la
declaratoria de la Repblica de Venezuela como Bolivariana.
Su definicin como
Estado Federal Descentralizado. La consideracin del Gobierno, apareca democrtico,

alternativo y responsable (C.N. 61); ahora como participativo, electivo, descentralizado,
pluralista y de mandatos revocables. Se ratifica el castellano como idioma oficial (C.N.
61) e igualmente en la constitucin actual con el agregado que se establece que los
idiomas indgenas son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados
en todo el Territorio Nacional.
En el Titulo II (Del Espacio Geogrfico y la Divisin Poltica):
An cuando se adopta la misma definicin del territorio y dems espacios que en la
anterior Constitucin, ahora se establece un agregado sutil y diferenciador: Territorio y
Espacio Geogrfico correspondiente a la Capitana General de Venezuela con las
modificaciones resultantes de los tratados celebrados vlidamente por la Repblica
(antes); y laudos arbitrales no viciados de nulidad (ahora), para efectos de actualizar las
reclamaciones internacionales sobre los despojos del territorio nacional. Se definen el
espacio insular; los espacios acuticos y los derechos sobre ellos y sobre el espacio
ultraterrestre supra yacente; as como bienes del dominio pblico a los yacimientos
mineros e hidrocarburos existentes en estas reas. Se enuncia como imperativo
constitucional la elaboracin de una Poltica Integral de Fronteras. En materia de
divisin poltica (Capitulo II. C.N 99), se mantiene la organizacin territorial con base
en: estados, dependencias territorios federales y municipios, pero se agrega, en el caso
del Distrito Capital, mediante Ley Especial, la integracin de municipios de ste con
municipios del estado Miranda, mediante un sistema de gobierno municipal a dos
niveles. Se hace referencia expresa a una Ley Orgnica que regule lo concerniente a la
divisin poltico territorial y que garantice la autonoma municipal y la
descentralizacin poltico-administrativa. Las competencias tanto del Poder Pblico
Nacional, como del Poder Pblico Estadal y del Poder Pblico Municipal pasan a ser
definidas (C.N. 99) en el Ttulo IV. (Del Poder Pblico).
Con respecto al Ttulo III (De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas):
En el nuevo Texto Constitucional (1999) el tema de los Derechos Humanos adquiere
una significacin y relevancia a tono con la realidad actual, la cual no apareca en la
Constitucin de 1961.
En materia de nacionalidad, a diferencia de la anterior
Constitucin se consagra la doble nacionalidad. Los antes denominados Derechos

Individuales pasan ahora a denominarse Derechos Civiles (C.N. 99). Son ratificados en
su mayora, pero se establece la condicin de veraz, oportuna e imparcial para efectos
del derecho a la informacin que tiene todo ciudadano.
En cuanto a los Derechos Polticos y el Referndum Popular (Captulo IV):
Se elimina la discriminacin contemplada en el Artculo 114 (C.N. 61) con relacin a la
participacin ciudadana en la orientacin poltica del pas, solamente a travs de los
Partidos Polticos. Se elimina expresamente el financiamiento de las organizaciones
polticas con fondos del Estado.
Se establecen (Artculo 70) nuevos medios de participacin ciudadana, tanto en lo
poltico (referndum, revocatoria del mandato, etc., como mecanismos de consulta
popular con decisiones vinculantes) como en lo econmico-social: autogestin,
cogestin, las cooperativas, cajas de ahorro, etc.
Se consagra en el nuevo Texto
Constitucional, de manera ms amplia que en el anterior (1961), los aspectos inherentes

al referndum. En el Texto de 1961 slo se encontraba plasmado en el Articulo 246,
para el caso de la reforma general de dicho Texto. Debe sealarse que en el Proyecto de
Reforma Constitucional elaborado por la Cmara de Diputados, a partir de abril de
1992, sobre la base del Proyecto que a su vez haba redactado la Comisin Bicameral
que vena trabajando desde 1991, se contemplaba la posibilidad de reconocer hasta
veinte referendos, agrupados en cuatro categoras: consultivos, sancionatorios,
abrogatorios y revocatorios; los cuales por el mbito de realizacin vendran a ser:
nacionales, estadales y municipales. Vale agregar, que dicho nmero est por encima de
los que existen en Suiza, nacin que desde el Siglo XVI ha desarrollado esta institucin.
Afortunadamente, en el caso de la nueva Constitucin, tal nmero se redujo
considerablemente, adaptndolo a la realidad actual.
En cuanto al Captulo V (De los Derechos Sociales y de las Familias):

Se observa que la nueva Carta Magna, en trminos generales, ratifica la tendencia
presente en el constitucionalismo latinoamericano, iniciada desde comienzos de siglo,
en Mxico, cuando los derechos sociales que se van creando por la va de los acuerdos y
convenciones internacionales pasan a ser parte de los Textos Constitucionales. En el
caso nuestro, hay una orientacin poltica e ideolgica concreta, que toma partido frente
al denominado darwinismo social representado hoy en da por los intentos de
desregulacin y flexibilizacin laboral promovidos desde la ptica del neoliberalismo
ortodoxo.
Captulo VI. De los Derechos Culturales y Educativos:
Aqu aparte de ratificarse mucho de lo contenido en el Texto Constitucional anterior
(1961) en materia educativa, es menester poner de relieve que se ampla el espectro en
cuanto a lo especficamente cultural y lo relacionado con la ciencia, la tecnologa y el
deporte y la recreacin, como Polticas de Estado. El artculo 105 recoge lo pautado en
el artculo 82 (C.N. 99) y an cuando antes se estableca la colegiacin obligatoria para
las profesiones universitarias, ahora queda sujeto y diferido para reglamentarlo en una
ley respectiva.
Acerca de la Autonoma Universitaria, podemos decir que se ratifica
ahora con rango constitucional, pero con limitaciones importantes: bajo el control de
vigilancia que a tales efectos establezca la Ley (Artculo 109). Como una muestra de
las incongruencias y lo falaz de algunas argumentaciones en contra de la Constitucin
de 1999 y las diferencias en cuanto a la participacin de la iniciativa privada para la
fundacin y mantenimiento de instituciones educativas, basta contrastar los artculos 79
(C.N, 61) con el 105 (C.N. 99) para advertir que esta iniciativa se mantiene.
El Captulo VII De los Derechos Econmicos.
Est dedicado a los Derechos Econmicos, materia polmica por naturaleza, cuando se
analiza a partir de las contradicciones de intereses entre el capital y el trabajo, entre lo
social y lo individual, cuestiones stas que por lo dems, forman parte de la
confrontacin secular entre los modelos polticos que coparon la escena durante el Siglo
que culmina. Sin duda que no es fcil hablar de la Constitucin Econmica o del
Modelo Econmico en la Constitucin, tal como lo concibe la modelstica actual, pero
es evidente y lo que se subraya con nfasis es que una concepcin de esa naturaleza se
puede precisar con mayor acierto en la Constitucin de 1999. Al respecto se advierte

que la nocin de Constitucin Econmica es de origen alemn y se refiere al conjunto
de normas de jerarqua constitucional en las cuales se consagra el marco jurdico clave
para el desarrollo de la actividad econmica (Combellas: 1994). En Venezuela, el
modelo de sustitucin de importaciones y la planificacin se instituyen, en la
Constitucin de 1961, consagrndose as un modelo de economa mixta que combina el
papel relevante del Estado con la iniciativa privada y con las fuerzas del mercado,
teniendo como norte principios de justicia social. Todo ello tipificado especficamente
en el Captulo V, referido a los Derechos Econmicos (Artculos 95 al 109). En medio
del Proceso Constituyente, al momento de redactarse la Nueva Constitucin,
aparecieron dos (2) enfoques con relacin al modelo econmico, a saber:
En primer lugar, uno vinculado al neoliberalismo puro que demanda el fin del
intervencionismo estadal; la eliminacin de los derechos sociales; el desmontaje del
Estado de Bienestar y la instauracin de una economa de mercado libre; y la vuelta a la
tesis individualista de los derechos fundamentales. Una variante de este enfoque
apuntaba a mantener la concepcin econmica prevista en la Constitucin de 1961.
Muy vinculados con los Derechos antes mencionados, en especial con los Derechos
Sociales tradicionales, la Constitucin Bolivariana establece un conjunto de Derechos
Econmicos, orientados hacia la persona humana, es decir, a salvaguardar tales
Derechos en funcin del ciudadano. As tenemos que la Nueva Constitucin reconoce y
protege los Derechos a la Libertad econmica de los ciudadanos (Art. 112 CBV), a la
propiedad (Art. 115 CBV), al acceso de bienes y servicios de calidad (Art. 117 CBV) y
a fundar y promover asociaciones y cooperativas para la consecucin de fines
econmicos, en especial de los trabajadores aunque se establece tal disposicin jurdica
en beneficio de la comunidad en general (Art. 118 CBV). En trminos generales, la
nueva Constitucin establece normas econmicas generales universalmente aceptadas
para la iniciativa privada, con pleno respeto a los derechos de la propiedad privada, y
limites bien demarcados en las leyes y el derecho para su restriccin y expropiacin. Se
fundamenta en la libre competencia y la eficiencia, con responsabilidades compartidas
entre el Estado y la iniciativa privada. La nueva Carta Magna no slo define los
Derechos Econmicos sino que avanza significativamente con relacin a la anterior
(C.N. 61) al incorporar en el Titulo Vilo relativo al Sistema Socioeconmico y en los
Captulos sucesivos, importantes aspectos en este sentido, referidos, por ejemplo, a la
funcin del Estado en la economa, al rgimen presupuestario, al sistema tributario, al

sistema monetario y el Banco Central de Venezuela y la coordinacin macroeconmica
en pro del bienestar social.
En el Captulo VIII, que trata de los Derechos de los Pueblos Indgenas:
Se aprecia como otro aspecto novedoso e innovador, de nuestra nueva Constitucin, (en
comparacin con la de 1961). Si se tuviese que evaluar la efectividad, la eficiencia y la
productividad de los Constituyentitas, tal como se plantea dentro de las modernas
tcnicas de gestin, en general, tendramos que reconocer que los pueblos indgenas
encontraron y ubicaron en la Asamblea Nacional Constituyente a sus mejores
representantes, por los logros consagrados en esta materia. Este conjunto de derechos
suponen un reconocimiento a un grupo humano heterogneo de etnias que es de gran
significacin para Venezuela, por razones histricas ya que simbolizan la lucha contra el
conquistador Espaol, nuestros pueblos indgenas siempre haban sido marginado por el
constituyente venezolano. En este Captulo se establece un conjunto de Derechos
especialmente reconocidos para los pueblos indgenas, lo que viene a configurar un
rgimen jurdico especialsimo para este sector de la poblacin, que aunque es muy
reducido en nmero y poco representativo, es cultura dominante en nuestro pas, es un
grupo humano de significativa importancia histrica para Venezuela. En este Captulo se
establece el reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas en Venezuela
( Art. 119 CBV), se protege la identidad y cultura indgena (Art. 121 CBV), se reconoce
la medicina tradicional indgena (Art. 122 CBV), se reconocen las practicas econmicas
de la sociedad indgena ( Art. 123 CBV), Se tutela la propiedad intelectual y colectiva
de los pueblos indgenas (Art. 124 CBV), Se protege el Derecho a la participacin
poltica en Venezuela de los pueblos indgenas (Art. 125 CBV) y se reconocen los
pueblos indgenas como parte del pueblo Venezolano e integrantes del territorio de la
Nacin (Art. 126 CBV). El reconocimiento formal y expreso de un captulo que
consagra los derechos de nuestros Pueblos Indgenas en la nueva Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, constituye sin lugar a dudas el mayor logro
poltico y social del movimiento indgena venezolano, el cual demostr una clara
ideologa de su propio accionar histrico cultural en la lucha por sus derechos propios y
vitales, y cuyo objetivo principal es la construccin de una Nacin Plurinacional en cada
uno de los territorios donde se encuentran asentados.
El Captulo IX: De los Derechos Ambientales

Merece una consideracin similar a la Constitucin anterior. Evidentemente en este
caso, la Constitucin de 1999 se pone a tono con una materia que en los ltimos aos ha
pasado a convertirse en una preocupacin de carcter mundial por las implicaciones
diversas que se refiere a la conservacin de nuestro planeta y que precisamente con base
en los acuerdos internacionales y la legislacin que se va creando, pasa ahora a tener
preeminencia Constitucional. Este captulo constitucional es de suma importancia, ya
que en los tiempos actuales en nuestra Nacin estamos viviendo las consecuencias de un
mal uso, mantenimiento, y conservacin de nuestros recursos naturales y espacios
ambientales, estos artculos vienen a controlar y dar uso racional a nuestros recursos
naturales y proteger nuestro ecosistema.
El Ttulo IV: Del Poder Pblico
Corresponde a lo que eran antes las Disposiciones Generales (C.N. 61, Capitulo 1), pero
ahora el articulado se desagrega en secciones relativas a los aspectos generales, la
Administracin Pblica, la Funcin Pblica, los Contratos de Inters Pblico y las
Relaciones Internacionales. En general, se mantiene el Texto y el espritu prevaleciente
en la Constitucin de 1961, sin embargo, tal como se demuestra supra, la concepcin
poltico-jurdica que impregna el nuevo texto Constitucional, le asigna relevancia dentro
del modelo de gerencia pblica que all se prefigura e institucionaliza. El Poder Pblico
se transform del tradicional esquema de tres poderes (CN 1961), heredado de las ideas
de Charles Montesquieu (1689-1755) y Juan Jacobo Rousseau (1712-1778), a una
estructura de cinco poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral,
(Art. 136 de la CN 1999) . En la antigua constitucin de 1961 se mencionaban tres
poderes, en comparacin con esta nueva constitucin se establecen cinco poderes:
TITULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL
CAPITULO I: Del Poder Legislativo Nacional
El Poder Legislativo, anteriormente regido por el Congreso Nacional, es ejercido ahora
por una Asamblea Nacional de estructura unicameral, es decir, esta Asamblea slo
estar conformada por una cmara, a diferencia del pasado Congreso Nacional que
estaba compuesta por dos: La Cmara Baja o de Diputados y la Cmara Alta, Senado o
de senadores, este poder legislativo concentra las tradicionales funciones legislativas y
de control poltico, administrativo y financiero de la Accin del Gobierno y la
Administracin Pblica, que definen al sistema de gobierno como presidencialista con

sujecin parlamentaria; A diferencia de la anterior Constitucin de 1961, que slo
permita la postulacin al cargo parlamentario a venezolanos por nacimiento, la Carta
Magna vigente tambin acepta la postulacin de los venezolanos por naturalizacin con
quince aos de residencia en territorio venezolano. Para ser diputado se requiere ser
mayor de 21 aos y haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad
correspondiente antes de la fecha de la eleccin. Existen otras objeciones para la
eleccin y desempeo de los Diputados, estipulados en los artculos 189, 190 y 191 en
la Seccin Primera del Captulo I. Los Diputados gozarn de inmunidad en el ejercicio
de sus funciones, desde su proclamacin hasta la conclusin o renuncia de su mandato.
Slo el Tribunal Supremo de Justicia podr ordenar la detencin de un Diputado, con la
autorizacin de la Asamblea Nacional. El artculo 187 enumera las atribuciones de la
Asamblea Nacional.
CAPITULO II: Del Poder Ejecutivo Nacional
El Poder Ejecutivo; presidido por el Presidente de la repblica igualmente como en la
CN 1961. La nueva Constitucin de 1999 introduce la novedad del Vicepresidente
Ejecutivo, el Presidente de la Repblica contina ejerciendo la jefatura del Estado y del
Ejecutivo Nacional. El Vicepresidente Ejecutivo es colaborador inmediato del Jefe de
Estado y de Gobierno y es designado y removido por ste.
CAPITULO III: Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia
El Poder Judicial se constituye por el Tribunal Supremo de Justicia y los dems
tribunales que determine la ley. Como caractersticas ms sobresalientes de la rama
judicial en la nueva Constitucin cabe resaltar, ante todo, que la justicia emana y est al
servicio de los ciudadanos. Los seres humanos tienen derecho al acceso a la justicia, un
derecho garantizado por el Estado, que se manifiesta en que la justicia a partir de ahora
debe velar por los atributos de gratuidad, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad,
transparencia, autonoma, independencia, equidad, y debe ser administrada en forma
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismo o reposiciones intiles. La
Constitucin Bolivariana establece el requisito del concurso de oposicin para la carrera
judicial, en aras de la formacin y promocin de jueces idneos y probos,
independientes de factores perturbadores de la sagrada funcin de impartir justicia, por
lo cual prohbe expresamente el activismo poltico y el gremialismo y la sindicacin de
los jueces. Tambin destaca en la nueva Constitucin la participacin ciudadana, a

garantizar por la ley, en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces, y de
manera especial crea una institucin de asesoramiento para la seleccin de los
magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, como para los colegios electorales
judiciales para la eleccin de los jueces de la jurisdiccin disciplinaria: el Comit de
Postulaciones Judiciales, integrados por representantes de los diferentes sectores de la
sociedad en los trminos que fije la ley. Asimismo es de mencionar aqu la eliminacin
del Consejo de la Judicatura. La CB crea la jurisdiccin disciplinaria judicial, a cargo de
los tribunales especiales que determine la ley. La administracin del Poder Judicial
corresponde al Tribunal Supremo de Justicia, nico rgano de direccin, gobierno y
administracin judicial, que a los efectos de desconcentracin de tan delicadas
funciones se apoya en la Direccin Ejecutiva de la Magistratura. Igualmente, una
conquista valiosa que enaltece la justicia, lo es sin duda la creacin del situado judicial,
consistente en una partida no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario
nacional, para el funcionamiento del sistema judicial, la cual no podr ser reducida o
modificada sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. Otro paso de avance, en
esta nueva constitucin
en beneficio de la progresiva proteccin de los derechos
humanos, lo es la consagracin constitucional de la jurisdiccin penal militar como

parte integrante del Poder Judicial, cuya competencia se limita a los de naturaleza
militar. La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos humanos, y crmenes
de lesa humanidad, sern de ahora en adelante juzgados por los tribunales ordinarios. En
fin, y para concluir el punto, la Constitucin establece la obligacin del Estado de
garantizar un sistema penitenciario que asegure rehabilitacin del interno y el respeto de
sus derechos humanos, y fija compromisos concretos en funcin de la construccin de
un sistema penitenciario humanitario y moderno, de acuerdo con las tendencias ms
avanzadas predominantes en el mundo sobre tan relevante materia.
CAPITULO IV: Del Poder Ciudadano
El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el
Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la Repblica. Los
rganos que ejercen el Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio
Pblico y la Contralora General de la Repblica. Estos tienen a su cargo, prevenir,
investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral
administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio
pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la

actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso
creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo. (Artculo 274).
Atribuciones del Defensor (a) del Pueblo, artculo 281.
Atribuciones del Ministerio Pblico, artculo 285.
Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, artculo 289
El Poder Ciudadano se integra de dos instituciones con tradicin constitucional (el
Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica), y la Defensora del
Pueblo: Ministerio Pblico, bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica, tiene
un papel sobresaliente en el ejercicio del la accin penal, la investigacin penal y celoso
vigilante de la responsabilidad de los funcionarios pblicos en ejercicio de sus
funciones, amn de velar por la celeridad y buena marcha de la administracin de
justicia y garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales en los
procesos judiciales.
La Contralora General de la Repblica, bajo la direccin del Contralor General de la
Repblica, es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes pblicos. Ellas se suma la Defensora del Pueblo, novedosa institucin de
proteccin de los derechos humanos y guardin del correcto funcionamiento de los
servicios pblicos. Los tres altos funcionarios integran el Consejo Moral Republicano,
suerte de rgano supremo de unin y coordinacin de polticas de prevencin,
investigacin y sancin de hechos que atenten contra la tica pblica y la moral
administrativa.
CAPITULO V: Del Poder Electoral
El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional Electoral (CNE) como ente rector y,
como rganos subordinados al CNE: la Junta Electoral Nacional, la Comisin de
Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento.
Segn el Artculo 293. El Poder Electoral tiene por funcin:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten o
contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y
administrar autnomamente.
3. Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico
electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a
la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como de
los referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con
fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos
electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden
de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y
organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el registro civil y electoral.
8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar
porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la Constitucin
y la ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y
cancelacin de organizaciones con fines polticos, la determinacin de sus autoridades
legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y smbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con
fines polticos.
10. Las dems que determine la ley.
Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad,
transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la
personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
El Poder Electoral, remembranza de la idea original bolivariana, aunque de distinta
configuracin, bajo la direccin del Consejo Nacional Electoral, tiene por funcin
prioritaria la organizacin, direccin y administracin de los procesos electorales y
convocatorias refrendaras. Resaltan tres cualidades del Poder Electoral: primero, su
integracin por representantes postulados por la sociedad civil; segundo, el principio de
la despartidizacin de los organismos electorales. Sus miembros no deben estar ligados

a partidos u organizaciones polticas; y tercero, la prohibicin del financiamiento
pblico de los partidos, organizaciones y asociaciones con fines polticos.
La
organizacin y funcionamiento de los organismos que integran el Poder Electoral (junto

al Consejo Nacional Electoral, y subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la
Comisin de Registro Civil y Electoral, y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento), corresponder desarrollarlos a la ley orgnica correspondiente. La
Constitucin Bolivariana crea, para concluir, una jurisdiccin contenciosa electoral en
cuyo pinculo se encuentra la sala electoral del Tribunal Supremo de Justicia.
TITULO VI: Del sistema Socio Econmico
La Constitucin Bolivariana dedica un ttulo completo al sistema socioeconmico,
dividido en dos captulos, que suman veintids artculos. Su descripcin, anlisis y
evaluacin desbordan los lmites trazados a esta sntesis.
Sin embargo, as sea resumidamente, unos comentarios de rigor considero necesario
hacer. Para comenzar, la Constitucin de 1999, al igual que la Constitucin derogada de
1961, se enmarca dentro del modelo de la economa mixta, es decir, promueve la
libertad econmica y la iniciativa privada empresarial, conjuntamente con sanos
principios de intervencionismo estatal, tal como se expresa en la promocin conjunta
del desarrollo armnico de la economa nacional. Resalta la proteccin del ambiente
como limitacin a la libertad econmica. Igualmente, en reconocimiento expreso y la
consiguiente proteccin de los consumidores. En materia de monopolios, se fijan claros
principios para combatir las prcticas monoplicas y sus deletreos efectos en el
principio de la competencia y la libertad de los mercados. Tambin es de mencionar el
reconocimiento y promocin de la economa y la empresa comunitaria, en aras de
fomentar formas alternativas de empresariado popular. El tema polmico de la reserva
estatal de determinadas industrias tiene un tratamiento distinto en la Constitucin de
1999, respecto a la Constitucin derogada, pues en esta ltima se hablaba de la
obligacin del estado en proponer la creacin de una industria bsica pesada bajo su
control, lo que tena su explicacin en el incipiente desarrollo industrial de fines de los
aos cincuenta y los aos sesenta. El enfoque ahora es distinto, pues se da prioridad a la
actividad petrolera, aunque se deja abierta la posibilidad del control estatal sobre otras
industrias por razones de inters pblico o estratgico. En efecto, uno de los artculos
ms controversiales de la nueva Constitucin econmica lo es la reserva de la totalidad

de las acciones de PDVSA por parte del Estado venezolano. La pregunta que surge esta
en el rango constitucional que se confiri a una materia que para algunos debi
regularse con criterios flexibles, sin la rigidez de las normas constitucionales. Otro
aspecto interesante de la Constitucin Bolivariana consiste en el carcter estratgico que
se le concede a la agricultura, as como la garanta por parte del estado de la seguridad
alimentaria de la poblacin. Una tendencia moderna, incluso en estados propulsores de
la libertad de los mercados en la proteccin de su agricultura frente a la competencia
fornea, al igual que conceder rango de alta poltica nacional a la seguridad alimentaria,
para as superar la vulnerabilidad consecuente de potenciales conflictos econmicos
entre las naciones. Para concluir, un tema de la mayor importancia regulado por la
Constitucin de 1999 es el concerniente al Banco Central de Venezuela, sobre lo cual
contempla aspectos positivos y aspectos controversiales. Dentro de los primeros incluyo
que, por primera vez en la historia constitucional venezolana, se reconoce estatus
constitucional al BCV con autonoma suficiente para formular y ejecutar la poltica
monetaria, as como disear y ejecutar la poltica cambiaria y regular la moneda, el
crdito y las tasas de inters y administrar las reservas internacionales (Art. 318). Un
tema controversial atae a la autonoma del BCV, en efecto la CB exige a esta
institucin la rendicin exhaustiva de cuentas ante la Asamblea Nacional, e inspeccin y
vigilancia por parte del organismo pblico de supervisin bancaria.
TITULO VII: De la Seguridad de la Nacin
En este Titulo de tanta importancia, existen grandes diferencias y muchas
comparaciones que hacer con respecto a la deroga constitucin, uno de los puntos
incluidos en la nueva constitucin es la participacin de la Fuerza Armada en la
institucionalidad democrtica venezolana. La Constitucin Bolivariana flexibiliza la
participacin militar ms all de su tradicional rol profesional, sin traspasar los lmites
de la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada sirve a la nacin, a
su seguridad, a su defensa. La CB no autoriza un protagonismo directo y militante de
deliberacin poltica ni alienta el militarismo. Se les concede el derecho al sufragio ms
no pueden optar a cargos de eleccin popular.
TITULO VIII: De la Proteccin de la Constitucin
Se elabor el ttulo VIII, con dos captulos, uno dedicado a la garanta de la

Constitucin y otro a los estados de excepcin. El guardin por excelencia de la
Constitucin Bolivariana es la sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
entidad especializada y concentrada donde reside la jurisdiccin constitucional. Los
estados de excepcin estn mejor regulados que en la Constitucin derogada de 1961.
Se distinguen claramente sus tres modalidades (estado de alarma, estado de emergencia
econmica y estado de conmocin interior o exterior), y lo ms sobresaliente, se sealan
expresamente las garantas que en ningn caso podrn ser restringidas (las referidas a
los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido
proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles), as
como se pauta que el decreto que declara el estado de excepcin debe cumplir con las
exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
TITULO IX: De la Reforma Constitucional
En este Titulo se tratan tres Captulos que distinguen en la Constitucin de 1999 tres
procedimientos de reforma: la enmienda, la reforma constitucional y la asamblea
nacional constituyente. Su deferencia es de grado, dependiendo de la magnitud de la
revisin. Independientemente del procedimiento adoptado, toda revisin constitucional
deba someterse a referendo popular. La motivacin est en la jerarqua de las normas
constitucionales por una parte, y en el valor de la democracia participativa por la otra. Si
la Constitucin tiene un fuerte contenido participativo en muchas de sus disposiciones,
resulta coherente que la modificacin de normas de tanta jerarqua fuera consultada con
el pueblo.
4. Procesos de transformacin poltica Constitucional en Venezuela
El periodo de transicin.
Desde 1811 hasta 1999, Venezuela ha tenido 35 presidentes, sin contar los numerosos
encargados del poder ejecutivo, ni los que han presidido juntas de gobierno, como es el
caso de Carlos Delgado Chalbaud (1948-1950), Germn Surez Flamerich (1950-1952),
Wolfgang Larrazbal (23 de enero a 13 de noviembre de 1958) y Edgar Sanabria (13 de
noviembre de 1958 a 13 de febrero de 1959).
El primer presidente de Venezuela fue Cristbal Mendoza, quien encabez un

triunvirato el 6 de marzo de 1811. Le siguieron en turno Baltasar Padrn y Juan de
Escalona. Este gobierno republicano inicial termin sus funciones el 24 de marzo de
1812. El II triunvirato entr en funciones de gobierno el mismo 24 de marzo de 1812 y
se disolvi el 25 de julio de ese ao, al capitular Francisco de Miranda.
Del 15 de febrero al 17 de diciembre de 1819, Simn Bolvar fue elegido por el
Congreso de Angostura presidente de Venezuela. A partir de ese 17 de diciembre de
1819 y hasta 1830, Venezuela form parte de la Repblica de Colombia (vase
Repblica de la Gran Colombia), de la que tambin Bolvar era el presidente.
La creacin del Estado venezolano, a finales de 1829 se generaliz el sentimiento
separatista, que se consum el ao siguiente. Venezuela se convirti en repblica
independiente. En el mismo ao de 1830 se firm la Constitucin. El nuevo Estado
venezolano tuvo a Jos Antonio Pez como primer magistrado. Pez gobern durante
dos periodos constitucionales (del 24 de marzo de 1830 al 6 de febrero de 1835 y desde
el 1 de febrero de 1839 al 28 de enero de 1843). Posteriormente estableci una dictadura
que dur del 10 de septiembre de 1861 al 15 de junio de 1863. Jos Mara Vargas
sustituy a Pez y gobern desde el 9 de febrero de 1835 hasta su renuncia, el 24 de
abril del ao siguiente.
Carlos Soublette fue presidente por segunda vez desde el 28 de enero de 1843 hasta el 1
de marzo de 1847, fecha en que asumi la presidencia Jos Tadeo Monagas, quien
gobern hasta el 20 de enero de 1851; volvi a presidir el gobierno desde el 31 de enero
de 1855 hasta el 15 de marzo de 1858, fecha en la que lo derroc Julin Castro; todava
Monagas, ya octogenario, se acerc una vez ms al poder, gracias a la revolucin
azul, a partir del 25 de junio de 1868. El Congreso nombr a Monagas para un nuevo
periodo, pero ste muri el 18 de noviembre antes de tomar posesin. Jos Gregorio
Monagas, que gobern desde el 5 de febrero de 1851 hasta el 20 de enero de 1855,
complet la hegemona.
Julin Castro lleg al poder por un golpe de Estado en marzo de 1858, pero fue
derrocado el 1 de agosto de 1859. Manuel Felipe de Tovar fue el primer presidente
elegido por sufragio universal directo y secreto (12 de abril de 1860), pero renunci al
poder el 20 de mayo de 1861. Asumi la presidencia provisionalmente Pedro Gual,

hasta el 29 de agosto de 1861, en que se inici el gobierno de hecho de Pez. El
presidente de la federacin fue Juan Crisstomo Falcn; cumpli primero dos periodos
como presidente provisional (17 de junio al 24 de diciembre de 1863); ratificado,
asumi el poder el 21 de enero de 1864; despus, desarroll su periodo constitucional a
partir del 7 de junio de 1865 hasta que el 28 de abril de 1868 la revolucin azul acab
por sustituirle.
Antonio Guzmn Blanco gobern primero un septenio (del 27 de abril de 1870 al 20 de
febrero de 1877); despus un quinquenio (27 de abril de 1879 al 27 de marzo de 1884);
en un tercer periodo, llamado la Aclamacin, volvi a gobernar, aunque de forma
incompleta, desde el 14 de septiembre de 1886 hasta el 8 de agosto de 1887, ao en que
march a Pars. Francisco Linares Alcntara gobern desde el 2 de marzo de 1877 hasta
el da de su muerte, el 30 de noviembre de 1878. Joaqun Crespo tuvo primero un bienio
(27 de abril de 1884 al 27 de abril de 1886); despus, al frente de la revolucin legalista,
gobern de 1893 al 20 de febrero de 1898.
Juan Pablo Rojas Pal tambin ocup la presidencia durante un bienio (5 de julio de
1888 al 19 de marzo de 1890); ese mismo da se posesion Raimundo Andueza Palacio
y gobern hasta el 17 de junio de 1892. Ignacio Andrade no gobern el tiempo que le
corresponda legalmente, sino slo desde el 20 de febrero de 1898 hasta su
derrocamiento, el 19 de octubre del ao siguiente.
El siglo XX, Cipriano Castro entr a gobernar el 23 de octubre de 1899 y se mantuvo en
el poder hasta el 24 de noviembre de 1908, cuando viaj al extranjero en busca de
atencin mdica; dej el cargo a su compadre Juan Vicente Gmez, quien se apoder
del gobierno hasta su muerte, el 17 de diciembre de 1935. Durante el mandato
gomecista, adems de varios encargados de la presidencia, hubo un presidente
constitucional, Juan Bautista Prez (30 de mayo de 1929 al 13 de junio de 1931).
Eleazar Lpez Contreras inici otra era, la denominada de la nueva democracia. Tom
posesin del cargo el 18 de diciembre de 1935, al da siguiente de la muerte de Gmez,
y fue elegido presidente constitucional por el Congreso el 30 de junio de 1936; termin
su mandato el 5 de mayo de 1941. El mismo da tom posesin Isaas Medina Angarita
y gobern hasta que fue derrocado el 18 de octubre de 1945, cuando asumi el poder
una Junta Revolucionaria de gobierno presidida por Rmulo Betancourt.
El 15 de febrero de 1948 hizo su juramento el escritor y poltico Rmulo Gallegos
Freire, quien no lleg a completar su periodo debido al golpe de Estado del 24 de
noviembre de ese ao, en el que se hizo con el control del pas una Junta militar. Marcos
Prez Jimnez, miembro de esa Junta y ministro de Defensa, no reconoci los resultados
de las elecciones de 1952 y asumi el poder dictatorialmente desde 1953 hasta el 23 de
enero de 1958, fecha en que fue derrocado. Una nueva Junta gobern en este periodo,
presidida por Wolfgang Larrazbal, quien renunci el 13 de noviembre de 1958 y fue
sustituido por Edgar Sanabria.
El nuevo presidente constitucional fue Rmulo Betancourt (13 de febrero de 1959 al 11
de marzo de 1964). En esta ltima fecha tom juramento Ral Leoni y ejerci el poder
hasta el 11 de marzo de 1969, cuando traspas la banda presidencial a Rafael Caldera;
ste presidi hasta el 12 de marzo de 1974. Su sucesor fue Carlos Andrs Prez, cuyo
periodo presidencial termin el 12 de marzo de 1979 y comenz el de Luis Herrera
Campins. Por reforma de la Constitucin, Herrera concluy el 2 de febrero de 1984,
cuando se inici el gobierno de Jaime Lusinchi. A continuacin, Carlos Andrs Prez es
nuevamente elegido durante los comicios de diciembre de 1988. Su vuelta a la
presidencia a partir de 1989 gener un periodo de gran inestabilidad poltica, pues se
produjeron dos intentonas de golpe de Estado en 1992 (4 de febrero y 27 de noviembre);
su mandato deba culminar en febrero de 1994, pero fue interrumpido.
El periodo de mandato del presidente Carlos Andrs Prez se redujo considerablemente,
pues se produjo en la historia venezolana el primer juicio a un presidente en ejercicio. El
12 de marzo de 1993, mientras el presidente Prez presentaba ante el Congreso
Nacional su mensaje anual, el fiscal general de la Repblica, Ramn Escovar Salom,
sorprendi con la introduccin ante la Corte Suprema de Justicia de una demanda contra
Prez por malversacin y peculado de partidas secretas.
La Corte se reuni el 20 de mayo de 1993 y declar que s haba indicios para enjuiciar
al presidente; de acuerdo con la Constitucin, Carlos Andrs Prez fue suspendido de
sus funciones pblicas y se encarg de la primera magistratura el presidente del Senado,
Octavio Lepage, en tanto el mismo Congreso design a la persona que gobernara el

pas con carcter de interino hasta la finalizacin del periodo que corresponda a Prez,
en caso de que el juicio no le fuera favorable y la sentencia se produjera antes del 2 de
febrero de 1994. La sentencia condenatoria de la Corte se produjo el 30 de mayo de
1996, sin la agravante de peculado.
El presidente interino seleccionado por el Congreso fue el senador por Accin
Democrtica Ramn Velsquez, quien cont con los votos de AD y COPEI, ms otros
partidos minoritarios; prest juramento el sbado 5 de junio de 1993. En las elecciones
de 1993 obtuvo de nuevo la presidencia Rafael Caldera, autoexcluido de COPEI,
encabezando esta vez un nuevo partido, Convergencia, y apoyado por otras
organizaciones como MAS, PCV y MIN. Caldera tom posesin el 2 de febrero de 1994
para un periodo que debe concluir a los cinco aos.
Mientras, Prez, que haba cumplido su condena de dos aos de prisin domiciliaria,
anunci su intencin de regresar a la actividad poltica, lo cual se plasm en marzo de
1997 con su fundacin de un nuevo partido, el Movimiento de Apertura y Participacin
Nacional, compuesto por miembros independientes y por disidentes de Accin
Democrtica.
En abril de 1998 el Tribunal Superior de Salvaguarda del Patrimonio Pblico orden la
detencin de Carlos Andrs Prez bajo la acusacin de enriquecimiento indebido al
desviar fondos pblicos a cuentas bancarias conjuntas en el extranjero. Aunque dicha
orden no signific su ingreso en prisin, debido a su avanzada edad, dificult la eleccin
de Prez como senador por el estado de Tchira en los comicios legislativos previstos
para el mes de octubre.
Chvez presidente, con las elecciones legislativas fueron el preludio de las
presidenciales, celebradas en diciembre. El vencedor fue Hugo Chvez, el oficial que
encabez la intentona golpista de 1992, quien supo aglutinar (con un mensaje de corte
nacionalista y populista) a un amplio sector de la poblacin descontento con el sistema
poltico vigente, caracterizado por la alternancia de los dos partidos tradicionales, la
creciente corrupcin y la crtica situacin econmica, que haba originado enormes
desigualdades sociales y el surgimiento de amplias bolsas de pobreza.
El presidente electo, que tom posesin del cargo en febrero de 1999, tuvo entre sus
prioridades ms inmediatas la disolucin del Congreso y la convocatoria de una
Asamblea Constituyente que procediera a dotar al pas de una nueva ley fundamental.
En los comicios a la Asamblea Constituyente, celebrados en julio de ese ao y que
registraron una abstencin cercana al 53%, los seguidores de Chvez (pertenecientes al
Polo Patritico) lograron una amplsima mayora que les permiti ocupar 120 de los 131
escaos electos. El constitucionalismo venezolano qued modificado con la nueva
Constitucin impulsada por Chvez, aprobada por la Asamblea y ratificada por medio
del referndum que tuvo lugar el 15 de diciembre de 1999, con el 71,9% de los votos
emitidos, si bien la participacin no lleg al 46%. Al mismo tiempo que la poblacin
acuda a votar en el plebiscito, comenzaban unas gravsimas y dainas inundaciones que
produjeron cuantiosas prdidas econmicas y miles de muertos. La Constitucin no slo
cambi el nombre del pas (que pas a llamarse desde su entrada en vigor Repblica
Bolivariana de Venezuela) sino que reforz el poder presidencial, entre otras medidas
significativas, como el mayor control estatal de la actividad econmica o el de los
medios de comunicacin. Asimismo, el nuevo texto constitucional proclam que su
principal objetivo era el de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de
justicia, federal y descentralizado. Eliminado el Senado, el poder legislativo pas a
recaer en una nica cmara, la Asamblea Nacional, elegida por sufragio universal.
El 30 de julio de 2000, en virtud del nuevo orden constitucional, se celebraron
elecciones presidenciales y legislativas, cuyos resultados, dieron la reeleccin del
Presidente Chvez (que logr ms del 55% de los votos emitidos) y la victoria por
mayora absoluta de su coalicin, el Polo Patritico. Chvez jur el cargo el 19 de
agosto siguiente y anunci su decisin de afrontar una profunda transformacin de las
estructuras econmicas y sociales del pas. Para ello, y pese a gozar de mayora en la
cmara, solicit a sta nuevamente poderes legislativos especiales. El 7 de noviembre de
2000 la Asamblea Nacional aprob la denominada Ley de Habilitacin, que le facultaba
para legislar por decreto durante un ao en materias econmica, social y de
administracin pblica.
Algunos antecedentes histricos, la implementacin en Venezuela del sistema poltico

democrtico en el ao 1958 y hasta el presente, el sector pblico nacional ha venido
siendo objeto progresiva y constantemente- de diferentes intentos y procesos de
cambio institucional, dirigidos hacia la maximizacin de su capacidad de gestin. Han
sido diversas las iniciativas y los enfoques tericos con que ha sido abordada la
programacin y la ejecucin del cambio institucional en Venezuela. Estos procesos
evolucionaron de lo simple a lo complejo. Y si tomamos como referente a las distintas
comisiones encargadas del tema en cada gobierno, encontraremos que poseemos una
experiencia muy rica en los ltimos 45 aos.
Dentro del marco de la democracia representativa, la primera iniciativa emprendida para
estructurar la administracin gubernamental con un sentido moderno, correspondi a la
Comisin de Administracin Pblica, creada en el ao 1958. La gestin de la CAP
estuvo centrada en la formalizacin de los sistemas, mtodos y procedimientos
empleados en las agencias estatales. Hacia 1969, se formula en Venezuela, el primer
Plan de Reforma Administrativa; bajo la responsabilidad de la Oficina de Planificacin
y Coordinacin de la Presidencia de la Repblica (CORDIPLAN). Esta dependencia
creada tambin en 1958, termin por asimilar a la CAP y por convertirse en el
organismo rector de las polticas institucionales del Estado venezolano, hasta su
eliminacin en el ao 1999. Cabe sealar; sin embargo que, aquel Plan de Reforma
Administrativa elaborado en CORDIPLAN no fue implementado; quedando tan slo
como una referencia tcnica. Posteriormente, fue creada la Comisin Presidencial para
la Reforma Integral de la Administracin Pblica (CRIAP), en 1974. La actividad de la
CRIAP hizo nfasis en la reorganizacin del nivel descentralizado de la administracin
pblica nacional (institutos autnomos y empresas estatales) buscando su maximizacin
econmica. La Comisin para la Reforma Fiscal (1979), constituy otra iniciativa
emprendida que, desde una ptica fiscal propuso una serie de recomendaciones tcnicas
orientadas a mejorar las operaciones de la administracin pblica. Empero, quizs el
momento ms interesante del proceso de reforma institucional en Venezuela, lo
representa la creacin de la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE)
en el ao 1984. De hecho, esta instancia fue la ltima en su especie. La COPRE
constituy un thinks tanks destinado a repensar la sociedad venezolana y la calidad de
sus instituciones gubernamentales. Es ms, para algunos especialistas e investigadores
muchas de las ideas expuestas y debatidas en el reciente proceso constituyente

venezolano tuvieron su origen all, en la COPRE.
Bajo lectura histrica, es posible identificar tres grandes estrategias de cambio
institucional empleadas en Venezuela; a saber: la reestructuracin de entes pblicos, la
descentralizacin y transferencia de competencias y la privatizacin. Y en realidad, estas
estrategias
de
reforma
institucional
fueron
aplicadas
bien
como
medidas
complementarias entre s, destinadas a incrementar la eficiencia y la eficacia de la

administracin pblica.
Bajo la rectora de CORDIPLAN, la reestructuracin de organismos pblicos; por
ejemplo, fue la estrategia de reforma ms utilizada en los procesos de modernizacin y
cambio de la administracin pblica nacional (central y descentralizada). Durante todo
el perodo democrtico, el aparato gubernamental venezolano fue reorganizado o
reestructurado buscando bsicamente tres objetivos: la racionalizacin de su mbito de
gestin, la reduccin del gasto corriente utilizado para su funcionamiento y la
optimizacin de su rendimiento operativo.
La descentralizacin y transferencia de competencias del poder nacional hacia los
estados (provincias o regiones) se inici en firme a partir de 1989. Esta estrategia
persegua la democratizacin de la gestin pblica; as como tambin el fortalecimiento
de los gobiernos locales y la regionalizacin de las polticas pblicas. En su aplicacin
se observ una amplia iniciativa de los gobiernos estadales en contraposicin con cierta
resistencia del Poder Nacional. La descentralizacin estuvo centrada en sectores del rea
social; tales como: la salud, el deporte, la atencin a la infancia y la educacin. Y la
estrategia muestra xitos inocultables. Incluso instituciones acadmicas nacionales y
organismos multilaterales como el Instituto Latinoamericano de Investigaciones
Sociales (ILDIS) o el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), han
destacado los avances de la descentralizacin.
La tercera estrategia fue la privatizacin de entes pblicos. Esta estrategia puede
ubicarse como un intento por liberalizar al Estado venezolano de ciertas
responsabilidades consideradas como no-estratgicas. La privatizacin se orient hacia
la reduccin del tamao del Estado, el fortalecimiento del sector privado de la economa
y, por ltimo, hacia la disminucin del gasto y del dficit fiscal. Luego de un inicio
incierto en los aos 90 y con serias oposiciones; tanto gremiales como ideolgicopolticas, la ejecucin de esta estrategia ofreci logros concretos. Por ejemplo, hasta el
ao 1998 y, a travs de la gestin del Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV), se
transfirieron al sector privado cuarenta y cuatro (44) entes pblicos y otros activos;
mediante la venta de acciones y el otorgamiento de concesiones que, -segn
informaciones de ese mismo organismo-, significaron ingresos al Estado venezolano por
la cantidad de $ 4.740.8 MM y la transferencia al sector privado de unos 50 mil
trabajadores; aproximadamente.
Hay una nueva institucionalidad propuesta?
Indudablemente que si la hay. Tal propuesta implica la expansin funcional del Estado,
la redefinicin de cualidades de la administracin gubernamental y la inclusin de la
participacin ciudadana en la gestin pblica. Veamos algunos de los temas ms
relevantes.
Primero, la presencia funcional del Estado se ha expandido aunque de manera desigual.
La divisin clsica de poderes (Ejecutivo, Legislativo, Judicial) fue incrementada con
dos poderes ms: el Poder Moral que suma a su vez la Fiscala General de la Repblica,
la Contralora General de la Repblica y la Defensora del Pueblo; y el Poder Electoral,
edificado sobre el Consejo Nacional Electoral. Cabe apuntar que el Poder Legislativo
fue reducido drsticamente, al ser eliminada la Cmara del Senado. Mientras el Poder
Ejecutivo concentr una amplia gama de competencias en materia de organizacin
administrativa que antes no tena. Adems el Ejecutivo puede incluso legislar mediante
un proceso habilitante, sin mayores controles. Fueron creados la Vicepresidencia
Ejecutiva y el Consejo de Estado.
Segundo, las cualidades de la administracin y de la funcin pblica son tratados con
precisin en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Por ejemplo, el
artculo 140 determina la responsabilidad patrimonial del Estado ante los particulares, si
su accin u omisin han provocado lesiones. Por otra parte, el artculo 141 indica como
principios fundamentales de la administracin estatal, la honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en
el ejercicio de la funcin pblica. El artculo 143 consagra el derecho de los ciudadanos
a la informacin sobre el estado de los asuntos que les interesen directamente. En

cuanto a la funcin pblica, la nueva constitucin establece un conjunto de
caractersticas destinadas a normar el rgimen de la funcin pblica. Entre otros
artculos mencionar: el artculo 144 que indica el establecimiento del Estatuto de la
Funcin Pblica, el artculo 145 que establece la neutralidad del funcionario pblico,
en atencin a que se encontrara al servicio del Estado y no de parcialidad poltica
alguna y, el artculo 146 que determina los tipos de cargos de la administracin pblica;
tales como: de carrera, aquellos de eleccin popular, los de libre nombramiento y
remocin, los contratados y contratadas, y las obreras y obreros.
Tercero, hay otros preceptos constitucionales estratgicos que determinan la
participacin ciudadana en la administracin pblica. Entre ellos, podemos mencionar
muy rpidamente, el artculo 62 que consagra la intervencin de la poblacin en la
formacin, ejecucin y control de los asuntos pblicos; el artculo 184, que manda la
transferencia de la prestacin de un conjunto de servicios y actividades hacia las
comunidades y entidades no estatales, de parte de los gobiernos subnacionales (estados
y municipios) y, el artculo 315 que prescribe la rendicin de cuentas y los indicadores
de desempeo con base al presupuesto pblico de gastos. Sobre ese mismo tema, no
podemos olvidar el mandato constitucional, que crea una red de mecanismos
institucionales representativos destinados a propiciar la participacin ciudadana en la
gestin pblica; tales como: el Consejo Federal de Gobierno, los Consejos Estadales de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, los Consejos Locales de
Planificacin Pblica; y an ms micro-localizados los Consejos Parroquiales y los
Comunales. Tambin el nuevo marco constitucional determin la creacin de la
Vicepresidencia Ejecutiva y la del Consejo de Estado, como instancia de asesora,
deliberacin y consulta en materia de desarrollo institucional.
Cuarto, por otra parte, las propuestas del nuevo aparato gubernamental poseen una
plataforma tcnica muy importante en el Plan de Desarrollo Econmico-Social 20012007. Y en efecto, en dicho documento se concibe a la nueva administracin pblica
como un mecanismo estratgico para alcanzar la democracia bolivariana. Esto
mediante la construccin del Estado Federal descentralizado, la creacin de un sistema
nacional de planificacin, la institucionalizacin de los compromisos de gestin y la
rendicin de cuentas y, la construccin de un nuevo esquema funcional para el aparato

pblico; entre otras.
Quinto, otro referente tcnico es el enfoque denominado nueva gestin pblica o
reforma gerencial que pretendera dotar al Estado de una serie de capacidades
institucionales y operativas que permitan a sus administradores enfrentar con xito las
deficiencias o perversiones del mercado, por razones de equidad. El enfoque de la
reforma gerencial propondra asimismo hacer ms eficiente al Estado para atender las
demandas de los ciudadanos, con base a su mayor eficiencia y gestin democrtica.
Bajo este enfoque la nueva institucionalidad pblica venezolana se basara en los
siguientes principios:
delimitar las responsabilidades propias del Estado frente a la sociedad civil,
promover una gestin gubernamental transparente y responsable; mediante la

gestin por resultados y la rendicin de cuentas,
involucrar a la ciudadana a la accin de gobierno mediante la participacin,
descentralizar la ejecucin de los servicios pblicos y,
promover la profesionalizacin de la burocracia pblica, como un elemento

bsico de la nueva institucionalidad.
Y sexto, debe mencionarse que la responsabilidad ejecutora de este vasto proceso de

cambio institucional recay fundamentalmente en el Ministerio de Planificacin y
Desarrollo, el cual sustituy a las antiguas Oficinas Centrales de la Coordinacin y
Planificacin (CORDIPLAN) y de Personal (OCP) que compartan responsabilidades
operativas en el tema. Por ltimo, tambin en el ao 2002, se cre como en el pasado
una entidad encargada de la reforma estatal denominada esta vez, Comisin Presidencial
para la Transformacin de la Administracin Pblica; y que por cierto, ya tendra que
estar ofreciendo resultados especficos de su gestin.
Se han realizado cambios en la estructura del Estado venezolano?
En efecto, se han producido una serie de nuevas situaciones en el mbito operativo y
funcional del sector pblico. Y no cabe duda, que con el proceso constituyente realizado
en el ao 1999, se transform de manera formal el marco legislativo, orgnico y
funcional del Estado venezolano. En consecuencia (y resulta innegable), que se ha
producido en el pas un inusitado inters de parte de amplios sectores poblacionales en

involucrarse en los procesos vinculados a la ejecucin de ciertas polticas pblicas. De
hecho, existe un amplio desarrollo legislativo posterior a la promulgacin de la
Constitucin de 1999, en el cual destaca un fuerte componente dedicado a propiciar (al
menos, en el papel) la participacin ciudadana. Citar algunos casos como: la Ley
Orgnica de Administracin Pblica (2001), la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y el Sistema Nacional de Control Fiscal (2001), y la Ley Orgnica de
Planificacin (2002); entre otras.
Todo lo anterior es cierto. Empero, de otra parte, que la burocracia estatal se ha
incrementado de manera notable en su complejidad y, lo que es peor ha bajado su
credibilidad. Por ejemplo, en la opinin pblica venezolana hay sealamientos serios
sobre la calidad, objetividad, e imparcialidad de los servicios que vienen prestando los
organismos componentes del Poder Moral y del Poder Electoral. Otro caso es la reforma
del Poder Judicial. sta concebida como un objetivo central en el presente perodo,
luego de seis aos, ha quedado hasta ahora slo en el papel, desaprovechndose incluso
la ayuda proveniente de agencias multilaterales de cooperacin tcnica.
Otro punto oscuro en este proceso de cambio es el eventual debilitamiento de la
descentralizacin en el pas. Y en efecto el alto gobierno venezolano (segn sus propios
documentos polticos ms recientes) visualiza a la descentralizacin como un elemento
que afectara la unidad nacional. Este es un craso error conceptual porque la
descentralizacin y la desconcentracin acercan la gestin pblica al ciudadano,
propiciando de esta manera su participacin y protagonismo y por ende, fortaleciendo
una gestin corresponsable entre el Estado y la sociedad civil.
El debilitamiento de la descentralizacin se contrapondra a los Artculos 156, 157 y 184
de la nueva Constitucin Bolivariana, que establecen mandatos claros y terminantes
hacia una gestin descentralizada del gobierno. A esta situacin se le suma el retraso de
la aprobacin definitiva de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Estadal, devuelta por
el Ejecutivo a la Asamblea Nacional; y tambin la Ley del Consejo Federal de
Gobierno, que constituira un pivote para el impuso de la descentralizacin en el pas.
La creacin de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas

Pblicas ha sido lenta (tan slo cuatro funcionan en el pas). Y si bien, la instalacin de
los Consejos Locales de Planificacin Pblica ha avanzado con mayor rapidez; tales
instancias an son frgiles y, en muchos casos han sido secuestradas por factores
polticos (de todos los matices) que an se resisten a su presencia, como mecanismos de
participacin ciudadana.
Un nuevo elemento importante en la conformacin de la nueva institucionalidad
gubernamental bolivariana es el crecimiento desmesurado de las entidades
gubernamentales. De hecho, producto de una serie de cambios y re-cambios, la red
gubernamental ha venido incrementndose en forma progresiva y ya posee hasta unos
veintisis ministerios, sin contar los vice-ministerios (figura administrativa nueva) y los
entes descentralizados funcionalmente.
A lo anterior se le debe agregar la nueva modalidad que se ha consolidado en el
gobierno de turno, de ejecutar polticas pblicas; mediante estructuras paralelas a las
existentes. As ocurri en el caso del Plan Bolvar 2000 con los resultados conocidos,
y ahora ms recientemente con las denominadas Misiones (Rivas, Sucre, Robinson,
Barrio Adentro, Vuelvan Caras; entre otras). Estos programas independientemente de
los beneficios otorgados a los sectores ms vulnerables de la sociedad venezolana, han
venido complicando la operatividad de la trama institucional del aparato pblico. Por
ende, y sin los correctivos pertinentes este paralelismo terminar conspirando contra el
cumplimiento efectivo de los propios objetivos asignados a cada programa. En sntesis,
el excesivo crecimiento de los entes estatales y el paralelismo institucional se han
convertido en dos de los principales adversarios de la estabilizacin de un aparato
pblico acorde con las metas previstas por el mismo gobierno.
Por lo dems, en el mbito del Ejecutivo Nacional, la creacin de la figura de la
Vicepresidencia ha sido un innegable acierto, opacado sin embargo, por su designacin
digital (el cargo debera ser de eleccin popular), el retraso en la aprobacin de la Ley
del Consejo Federal de Gobierno -ya mencionada-, y la inexistencia del Consejo de
Estado.
Ahora bien y, aunque parezca curioso (en atencin al discurso anti-liberal y ahora
tambin socialista del gobierno), la posibilidad de privatizar la prestacin de ciertos
servicios pblicos ha sido consagrada en la nueva legislacin bolivariana. Y esto es
importante porque podra convertirse en un elemento dinamizador para el protagonismo
ciudadano; as mismo como un cambio institucional importante en el modelo de gestin
pblica. En efecto, la Constitucin Bolivariana, establece a lo largo de su articulado
distintas posibilidades de cogestin entre el sector pblico y privado para la operacin
de servicios pblicos. Una muestra de esto es la inclusin del sector privado en la
administracin de los centros penitenciarios (Artculos 279). Otra posibilidad es la
participacin de capital privado en el manejo de las empresas filiales y asociaciones
estratgicas vinculadas al negocio petrolero (Artculo 303) y, ciertamente, el presente
gobierno se ha entendido muy bien con las grandes empresas trasnacionales en materia
de gas y petrleo. Tambin sobre este tema, la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica, determina que se pueden transferir al sector privado o a las comunidades, la
prestacin de ciertos servicios en atencin a razones de economa y eficiencia (Artculo
20).
Un comentario adicional sobre las posibilidades de privatizacin debe referirse hacia las
cooperativas como modalidades asociativas no estatales (y por lo tanto privadas) que
podran encargarse de operar ciertas reas reservadas por ahora al sector pblico. Y de
verdad el desarrollo de las cooperativas pudiera traducirse en un mecanismo interesante
para el fortalecimiento de la pequea y mediana empresa. Sin embargo, hay mucha
incertidumbre sobre todas estas iniciativas por la baja confianza de los particulares, ante
la posibilidad de un predominio del clientelismo y la falta de transparencia en la
negociacin de estos procesos.
Otro aspecto indispensable para una nueva institucionalidad pblica es el relacionado
con la responsabilizacin del gobierno, el sistema de gestin por resultados y la
rendicin de cuentas ante la ciudadana. Sin embargo, en estos temas se ha avanzado
muy poco. Y es que todo indica que ni el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, ni la
Comisin Presidencial para la Transformacin del Estado, han podido elaborar un Plan
de Desarrollo Institucional que oriente la accin del alto gobierno en la construccin de
una administracin pblica que d la cara al pueblo y a los contribuyentes.
En materia de profesionalizacin del talento humano del Estado, se han adelantado

iniciativas relativamente importantes. Una de ellas fue la aprobacin de la Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica (2002). Otra, es el programa denominado Formacin
para el Fortalecimiento de las Relaciones Estado-Sociedad en el Nuevo Marco
Constitucional. Este programa de capacitacin viene siendo tmidamente aplicado en
algunas entidades oficiales y no ha sido aprovechado de manera suficiente, pese a los
notables esfuerzos que realiza el equipo encargado (no se llega a 20 mil funcionarios
adiestrados, en un universo de ms de un milln de personas).
Una ltima apreciacin (y no por eso menos importante), comprende el contexto
poltico donde se desarrollan estas iniciativas de reforma. En realidad, dicho ambiente
no es el ms favorecedor para la construccin de una nueva institucionalidad pblica al
servicio de la ciudadana. Y no lo es, por el conjunto de contradicciones que se aprecian
a diario entre el incumplimiento de una constitucin ahora meramente formal (s aquella
aprobada en 1999, la recuerdan?) y otra constitucin, real y de uso diario, pero que
poco tiene que aportar al relanzamiento de Venezuela con base a la democracia, la
inclusin, la prosperidad y la modernidad.
3.1. Patrones de conducta poltica
La transicin entre siglos encuentra a Amrica Latina como regin inserta en tres
procesos bsicos:
a) la globalizacin o mundializacin inducida
b) el consenso de Washington que debera abrir paso a un Tratado de Libre
Comercio Americano
c) la democratizacin (gobiernos civiles electos) bajo la forma de democracias
polirquicas restrictivas (poliarquas restrictivas).
Estos tres procesos se dan en relacin con un eje comn: la extincin de un proyecto
nacional de desarrollo y, con ello, la liquidacin en la prctica de las tesis o
imaginarios sobre la presencia o ausencia de una burguesa nacional en el
subcontinente. No existe desarrollo nacional: puede o no existir un crecimiento
precario derivado de una insercin en la lgica trasnacional de acumulacin de
capital. Los protagonistas locales de este crecimiento son polticos/empresarios
trasnacionalizados y tecncratas privados y pblicos.
De los tres procesos, los dos ltimos se encuentran o en un momento de

estancamiento o exhibiendo signos de su fragilidad estructural.
Estos procesos dominantes, o sus efectos, encuentran resistencias sociales populares,
ciudadanas, electorales y estatales, muchas veces fragmentarias, que toman formas
diversas. En las economas grandes surgen, por ejemplo, la rebelin zapatista
(1994), y la posibilidad de triunfo electoral de un candidato presidencial emergente
(Lpez Obrador) en Mxico, la movilizacin piqueterista en Argentina, y se
consolida el Movimiento de los Sin Tierra en Brasil. Este ltimo pas se da el
gobierno de Lula (2002) con apoyo, entre otros, del Partido de los Trabajadores y el
MST. Ninguno de estos procesos, sin embargo tiene (ni aspira) a irradiar o incidir en
el imaginario popular latinoamericano. Constituyen fenmenos locales. Dos de estos
pases- economas, en cambio, han avanzado en la configuracin de un ncleo
regional (MERCOSUR) que constituya un polo de acumulacin subregional de
capital que frene la hegemona unilateral de Estados Unidos en el rea y la inserte
ms diversificadamente en la economa transnacionalizada o global.
En otros pases se dan principalmente movilizaciones rurales populares con efecto o
alcance urbano y ciudadano, como en Ecuador, e incluso un gobierno (Repblica
Bolivariana de Venezuela) que se declara revolucionario, bolivariano (integrador) y
socialista, partidistas y sociales (Bolivia) y triunfos electorales de izquierda, como
en Uruguay. La experiencia cubana no colapsa aunque se encuentra (desde finales
de la dcada de los ochenta) notoriamente disminuida en su capacidad para avanzar
posibilidades alternativas. En su frente, las estructuras poltico-militares que
combaten en Colombia siguen mostrando capacidad para sostenerse como actores de
una guerra, pero no como conduccin poltica alternativa. En Chile se sostiene la
irritacin por la impunidad de los responsables de violaciones a derechos humanos.
El rea centroamericana y caribea insular se presenta como la polticamente ms
deprimida en el nuevo siglo: Hait, con crisis de ingobernabilidad y casi total
colapso econmico-social, Guatemala, donde se manifiestan tendencias hacia la
anomia, Honduras y Nicaragua ubicadas persistentemente entre las economas-
sociedades ms empobrecidas de la regin y la ltima ingresando en una crisis de

ingobernabilidad.
El Salvador refirmando su carcter oligrquico y Costa Rica sumida en procesos de
corrupcin estatal y de sensibilidad pblica, venalidad gubernamental y colapso
partidario. Como signo de su debilidad, los gobiernos de estos pases, a los que se
une Repblica Dominicana, avanzan en tiempo record hacia Tratados de Libre
Comercio sin mayor consulta ni contenido ciudadano, popular o nacional. Con ello,
y con su participacin en el Plan Puebla-Panam, se determinan como uno de los
principales soportes regionales, junto al gobierno de Colombia, del injerencismo
estadounidense practicado abiertamente por la administracin Bush.
En una primera aproximacin esta coyuntura larga muestra que la economa
transnacionalizada, en su forma actual, no es instrumento de desarrollo para el rea
(tampoco ha garantizado su crecimiento), ni para cada economa entendido como
colectivo o proyecto-de-pas, que las economas- sociedades latinoamericanas
mantienen su incapacidad para agregar significativamente valor a la economa
global (y por ello aumentan su carcter dependiente e intensifican su polarizacin y
enrarecimiento internos) y que las instituciones de las democracias restrictivas no
tienen capacidad para administrar ni las estabilidades parciales o momentneas
(Argentina,
Amrica
Central,
Per)
ni
las
crisis
de
gobernabilidad
ingobernabilidad (Nicaragua, Argentina, Ecuador, Bolivia).

La excepcin, en el perodo, sera Chile. Sin embargo, las formas polticas ms
extremas de injerencismo estadounidense tambin han fracasado (como lo muestra
la reciente eleccin de Secretario General de la OEA y la negativa de esa instancia
para acceder a una tutela democrtica en la regin) y las derrotas militares del
gobierno de Colombia.
La regin, con todas sus debilidades, y pese al colapso de las principales sociedades
del socialismo histrico hace ya quince aos, muestra que sus resistencias sociales
con alcance poltico tienen races propias o autnomas (no son el reflejo de la
actividad de un actor externo) y esta resistencia social posee, en el inicio del siglo,
capacidad para desestabilizar y generar incertidumbre y, en menor medida, de
acuerdo a condiciones internas, capacidad de propuesta alternativa. Su mayor

debilidad est en su carcter regionalmente estanco y a veces incluso localmente
fragmentario (o sea sin capacidad para una convocatoria plural, determinada y a la
vez masiva).
En este panorama se inscribe la propuesta y experiencia de proceso bolivariano,
cuyo foco inicial est en el proceso venezolano pero que aspira a transformarse en
una filosofa y poltica regional opuesta tanto al neoliberalismo y a la globalizacin
actual (propone un desarrollo nacional, regionalmente integrado y popular) como al
capitalismo (propone un Nuevo Socialismo del Siglo XXI: economa de
equivalencias y democracia participativa).
En la perspectiva se dibuja la continuidad del proceso de globalizacin inducida
(capitalismo intensivo, transnacionalizado, en red), con acentuacin de las
dependencias y la fatiga del ambiente democrtico que podra abrir el paso a
instituciones explcitamente autoritarias con conduccin civil (Colombia) o militar
(Per, Bolivia). En una frase: crisis social del mercado, reconfiguracin
transnacional-autoritaria del Estado.
Las alternativas a esta perspectiva pasan por intensificar poltica y aceleradamente la
capacidad para agregar valor nacional a los procesos de trabajo, las reformas
estructurales internas orientadas a ese fin, la articulacin regional (infraestructura)
con base social popular y las diversas formas de poder local (desconcentracin
estatal, participacin ciudadana y popular) con incidencia en la propuesta de una
nueva cultura poltica. En una frase: crisis del mercado global o en red monoplica,
reconfiguracin popular del Estado, de la cultura poltica y reconformacin de las
tramas sociales.
3.2. Proceso Bolivariano
1.- La propuesta ideolgica bolivariana tiene como base la experiencia venezolana
(gobierno de Hugo Chvez, Movimiento V Repblica, Polo Patritico). Se trata de
un `proceso original, que se quiere revolucionario y que ha avanzado
significativamente en el perodo (1998-2010) al menos en:
la reconfiguracin de la institucionalidad poltica

el aislamiento y derrota de la oposicin interna
la legitimidad de la conduccin chavista y su respaldo social y electoral
la proyeccin de imagen internacional
la vuelta de la propuesta ideolgica (bolivianismo poltico, Nuevo
Socialismo).
En la medida que la propuesta bolivariana descansan en la articulacin constructiva

pueblo - FF. AA., se afirma tambin en su tensin y conflictividad. Si se acenta
al factor popular, el bolivianismo contiene los valores del poder local (sujeto popular
plural, instituciones democrticas con lgica participativa y responsabilidad
colectiva). Si se acenta el factor militar, el bolivianismo porta los valores de la
modernizacin clasista refleja, la voluntad general con control o induccin
mesinica y el autoritarismo. Es prematuro indicar el carcter de una resolucin de
esta tensin (y en ella puede ocupar un lugar decisivo el entorno internacional), pero
hasta el momento dominan, explicablemente, los segundos factores. La Carta Social
de las Amricas, que Venezuela impulsa desde el 2001, enfatiza claramente la
institucionalizacin y el ejercicio del poder desde abajo, o sea popular.
2.- El eje bolivariano internacional (Venezuela no puede quedar aislada si intenta un
camino antiimperialista y anticapitalista o al menos anti neoliberal y por ello
propone la Alianza Bolivariana de las Amricas, frente al ALCA)) se orienta
principalmente hacia Bolivia, Per, Colombia, Brasil, Argentina, Paraguay,
Uruguay, Ecuador y, obviamente, Venezuela. Propone por el momento dilogo
poltico, aumento del comercio regional e infraestructura integrada y un frente de
comunicacin de masas (Telesur) como elementos estratgicos para la confirmacin
de un bloque regional latinoamericano con caracteres sociohistricos populares que
se expresaran polticamente como democracia participativa.
Un frente especial de la poltica internacional bolivariana es el desplegado en
relacin con la produccin y potenciacin de los recursos energticos. En el ao en
curso Venezuela ha institucionalizado acuerdos con Argentina y Brasil
(Petroamrica), el Caribe (Petrocaribe) y Bolivia, Colombia, Ecuador y Per
(Petroandina) orientados a cerrar el paso a la hegemona estadounidense en el rea y
a practicar un tipo diferente de cooperacin internacional al que se gestiona por
parte de la economa-red transnacionalizada. La debilidad inevitable de estos

acuerdos es que comprometen a gobiernos y no a los pueblos respectivos.
3.- En otro frente internacional, la experiencia bolivariana hace de la amistad y
colaboracin con Cuba un eje de su poltica exterior. Venezuela recibe mucho apoyo
militante y profesional cubano (salud, seguridad, organizacin social) y Venezuela
contribuye a paliar los dficits de la economa cubana.
La propuesta bolivariana, ms recientemente, se plante como socialismo del siglo
XXI. Este socialismo no entrar en la agenda de discusin venezolana interna hasta
el ao 2008. Uno de sus principales expositores por el momento es Heinz Dieterich
Steffan (Socialismo = economa de equivalencias, democracia participativa,
humanismo).
Revolucin Bolivariana es el nombre dado en Venezuela, por Hugo Chvez y sus
partidarios, al proyecto ideolgico y social que comienza en 1998, con la eleccin
de Chvez como presidente del pas.
La revolucin est basada en el ideario del libertador Simn Bolvar, en las
doctrinas de Simn Rodrguez, quien propona que Latinoamrica inventase su
propio sistema poltico, y el General Ezequiel Zamora "Tierras y Hombres Libres" y
"Terror a la Oligarqua", quien defenda la tenencia de la tierra para los campesinos
que la trabajaban. Tiene como fin llegar a un nuevo socialismo. Una de sus primeras
medidas fue el aprobar mediante referndum popular la constitucin de 1999.
Las reformas llevadas a cabo en el marco de la Revolucin Bolivariana, ha derivado
en la polarizacin poltica de la sociedad venezolana, hacia posiciones
irreconciliables, lo que ha llevado en algunos casos en situaciones de violencia.
Segn el discurso pronunciado y propuesto por el gobierno como una definicin en
el XVI Festival de la Juventud y los Estudiantes (FMJE) expresa que es el trnsito y
evolucin de cuatro macro dinmicas autoimpuestas:
1. La revolucin anti-imperialista.
2. La revolucin democrtica-burguesa.
3. La contrarrevolucin neoliberal.
4. La pretensin de llegar a una sociedad socialista del siglo XXI.
Esto afecta de forma directa o indirecta a grupos de personas, algunas personas
creen que a gobiernos tambin. Existen muchos puntos de vista al respecto dentro y
fuera del pas producto de la desinformacin y el fanatismo de las partes en
conflicto. Se cree que la va auto inducida se encuentra en un estado de no-retorno.
Los detractores ms moderados opinan que este proceso es necesario para el
correcto desarrollo del pas pero critican el mtodo utilizado por el grupo de
gobierno. En lneas generales el flujo de opiniones, poco o medianamente
documentadas generan desestabilizacin en grupos fanticos de las partes en
disputa. Este movimiento ha sido tomado como bandera en pases de la regin
contagindose la misma conflictividad.
Lo significativo de este perodo en Venezuela es la belicosidad generada en la
sociedad por la interpretacin de la idoneidad de la distribucin de los recursos, la
falta de diplomacia por parte del gobierno en el momento de opinar sobre los
asuntos polticos y sobre los intereses y tendencias de grupos sociales y nacionales,
el cuestionamiento de las decisiones del gobierno no aceptada por grupos sociales
influyentes, el incremento de la participacin de Venezuela en los asuntos
ideolgicos regionales y la reevaluacin de la "teora del caos de la democracia"
venezolana.
En 1958 el partido socialdemcrata Accin Democrtica (AD), el Partido Comunista
de Venezuela (PCV) y un sector de las Fuerzas Armadas Nacionales derrocan al
dictador Marcos Prez Jimnez. Despus del derrocamiento, AD se ala con el
partido demcrata cristiano COPEI para permitir la gobernabilidad, formando as
una alianza llamada Pacto de Punto Fijo; en la prctica, sin embargo, ambos partidos
se alternaron en el poder y el sistema se volvi bipartidista. Esto, segn alega la
izquierda, fue en parte consecuencia de la fuerte presin estadounidense que en
plena guerra fra trataba de asegurarse el control de Amrica Latina impidiendo que
accedieran al poder tendencias izquierdistas.
Ante lo que los sectores ms radicales de la izquierda ven como una coartacin
democrtica se inician las actividades guerrilleras, promovidas por el PCV y el
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), desprendimiento de la juventud de
AD. Despus de casi una dcada de esas actividades, se logra un dilogo que los
reintegra a la vida civil y poltica. Muchos de ellos son asimilados por los partidos
aliados o forman sus propias agrupaciones, el contexto poltico desmoviliza la
guerrilla y los pocos irreductibles son reducidos por las Fuerzas Armadas. De esta
forma, durante la segunda mitad del siglo XX se puede decir que se ha pacificado el
pas y los dos partidos dominantes son Accin Democrtica y COPEI.
Primer y segundo gobierno de Prez, luego de la crisis del petrleo de 1973, durante
el primer periodo presidencial (1974-1979) de Carlos Andrs Prez, los ingresos
aumentaron tan rpidamente que el pas se convirti en uno de los ms desarrollados
de Latinoamrica.
Segn Arturo slar Pietri, "... gracias a la exportacin de petrleo, entre 1973 y
1983 Venezuela recibi alrededor de 240 mil millones de dlares". Esta situacin,
unida con la alternancia poltica llev al pas a una estabilidad poltica extraordinaria
en el contexto latinoamericano. Durante este periodo de bonanza econmica no se
realizaron inversiones para crear una industria alternativa a la del petrleo. Por ello,
cuando en 1983 cayeron drsticamente los precios, con una deuda externa creciente
(casi 35 mil millones de dlares en 1993), la economa experimenta una profunda
crisis.
Durante su segundo periodo presidencial (1989-1993), Carlos Andrs Prez,
siguiendo las recomendaciones del FMI (Fondo Monetario Internacional), inici un
programa neoliberal de transformacin de la economa.
Como consecuencia del aumento de precios, y de un polmico "paquete econmico"
el 27 de febrero de 1989 aconteci el llamado "Caracazo". Personas que vivan en
los "barrios" (las zonas ms pobres de la ciudad) organizaron fuertes protestas y
saqueos en las zonas comerciales de la ciudad, especialmente de alimentacin,
vestido y electrodomsticos; inclusive algunas personas atestiguan que en sus
propias casas se produjeron robos, saqueos o violaciones. El gobierno de Prez
utiliz la fuerza pblica para reprimir las protestas. Los muertos se cuentan entre
200 y 5000 personas, porque se persigui a los manifestantes sin ninguna clase de
control; muchos murieron en sus hogares, o sin atencin mdica en los hospitales.
Segn declaraciones del parlamentario opositor, de izquierdas, Pablo Medina, el
Caracazo fue provocado por el MBR-200 de Chvez para crear caos y confusin y
tomar el poder de la ciudad de Caracas. Sin embargo, no existen pruebas al respecto.
Estos hechos fueron sucedidos por dos intentos de golpes de estado en 1992, uno el
4 de febrero dirigido por Hugo Chvez y otro el 27 de noviembre. Luego sobrevino
una recesin en la economa y en 1993 se dicta una sentencia de la Corte Suprema
de Justicia contra el presidente Prez por peculado. Prez fue forzado a retirarse de
la Presidencia y lo sucedieron dos presidentes interinos. La popularidad de Chvez
era manifiesta en los sectores ms pobres.
Aunque la sentencia contra Prez habla de peculado (re direccionamiento de dinero
para fines distintos a los previstos por el Estado), muchos dicen que estaba inmerso
en actos de corrupcin, pero en realidad en aquellos aos no se le proces siquiera
por ellos. Otros alegan que fue sacrificado por los sectores dominantes para
"comprar tiempo".
La cifra oficial de muertos de ambos golpes de estado es de 185 personas, la cifra no
oficial, es de 350 personas.
En 1994 Rafael Caldera se convierte en el nuevo Presidente de la Repblica. Una de
sus promesas polticas era el indulto a Hugo Chvez. Caldera logr estabilizar
medianamente en lo poltico al pas. Asimismo, en lo econmico, Venezuela no
mejor (cuando asumi la presidencia la inflacin era del 71%, exista una fuerte
crisis cambiaria y el sistema financiero estaba colapsado tras la crisis de 93; incluso
la inflacin lleg al 100% - 99% como fueron las cifras oficiales del Banco
Central de Venezuela).
Fundamentacin ideolgica
Sobre el final de los aos 1970 se form en el ejrcito venezolano una corriente
bolivariana y nacionalista en la que el joven Chvez particip. En sus palabras, el
actual presidente de Venezuela describe el proceso de formacin de la revolucin

bolivariana y su fundamentacin ideolgica diciendo.
" ni siquiera se planteaba una revolucin. A mediados de los 80
propuse a mis compaeros militares agregar la letra R -de
revolucin- a la sigla de nuestro movimiento que se llamaba EB200 -Ejrcito Bolivariano 200 porque en 1983 era el bicentenario
del nacimiento de Bolvar-. (...) El movimiento haba crecido pero
todava ramos pequeos grupos, que al fin nos definimos como
un movimiento bolivariano revolucionario. Lo que perseguamos
era eso, una revolucin, una transformacin poltica, social,
econmica y cultural inspirada en el planteamiento de Bolvar.
Diseamos as lo que hemos llamado el rbol de las tres races,
que es nuestra fuente ideolgica. Consiste en la raz bolivariana
(su planteamiento de igualdad y libertad, y su visin geopoltica
de integracin de Amrica Latina); la raz zamorana (por Ezequiel
Zamora, el general del pueblo soberano y de la unidad cvicomilitar) y la raz Robinsonianas (por Simn Rodrguez, el maestro
de Bolvar, el Robinson, el sabio de la educacin popular, la
libertad y la igualdad). Este rbol de las tres races dio sustancia
ideolgica a nuestro movimiento..."
prctica son:
Autonoma nacional.
Participacin del pueblo mediante elecciones populares, referendos, y otros
medios de democracia participativa.
Economa auto sostenible.
tica de servicio al pueblo.
Distribucin justa de los ingresos petroleros.
Lucha contra la corrupcin y la pobreza.
Chvez admite que antes del intento de la oligarqua venezolana de derrocar su
gobierno en 2002, no estaba decidido ideolgicamente a favor del socialismo. Estos
hechos lo llevaron a pensar que "no existe la tercera va", que la revolucin tiene
que ser anti-imperialista, encminanadose, mediante la "democracia revolucionaria",
hacia el socialismo del siglo XXI.
Acerca de ste Chvez afirma que debe "nutrirse de las corrientes ms autnticas del
cristianismo", porque "el primer socialista de nuestra era fue Cristo". Reconoce que
este nuevo socialismo debe poseer fundamentalmente una actitud tica de
solidaridad y cooperativismo, aplicando la autogestin. El modelo poltico sera de
democracia participativa y protagnica con poder popular y posibilidad de
pluralidad de partidos. Propone basarse en los ejemplos histricos de Simn Bolvar,
Jos Artigas, Simn Rodrguez y Ezequiel Zamora, as como de las comunas de
Brasil y Paraguay y de los aborgenes.
Crculos bolivarianos
Su poltica fue llamada Revolucin Bolivariana, debido a que se sustenta
fuertemente en el apoyo de la poblacin y que la integracin en la poltica de
elementos democrticos bsicos siendo el concepto fundamental del bolivarianismo,
en el ao 2000 Hugo Chvez invit a la formacin de los llamados Crculos
Bolivarianos y autoriz al entonces vice-presidente Diosdado Cabello a apoyar
econmicamente a estas formaciones. Adicionalmente, para el ao 2005 se aprueban
los crculos.
Los crculos deban constituirse de manera descentralizada, organizadas en los
barrios y, a pesar de sus orgenes, deban ser autnomos, para llevar las ideas
bolivarianas a la poblacin y conformar un foro para una cooperacin efectiva,
especialmente en labores sociales de mutuo auxilio. A diferencia de, por ejemplo, las
asociaciones de vecinos, su autonoma no quedaba limitada a la poltica local, sino
que tambin se expresaban en cuestiones polticas nacionales.
La oposicin acusa a los Crculos Bolivarianos de administrar la fuerza e incluso
ejecutar crmenes polticos.
Los Crculos Bolivarianos no estn restringidos a Venezuela ni a los venezolanos,
tambin se encuentran en el extranjero; por ejemplo se pueden localizar en lugares
como Barcelona, Galicia, Madrid, Lisboa, Tenerife, Miami y So Paulo, por
mencionar algunas con races latinas.
La constitucin Bolivariana, o la Revolucin Bolivariana incluy la elaboracin de

una nueva constitucin, denominada por el gobierno "Constitucin Bolivariana",
que sera aprobada en referndum, y en la cual se definen cinco poderes poderes:
ejecutivo, legislativo, judicial, electoral y ciudadano. Se cambia adems el nombre
oficial del pas a Repblica Bolivariana de Venezuela.
Los programas sociales, en la revolucin bolivariana tiene un importante
componente social, en especial cuando Chvez se declar -con el transcurrir de su
gobierno- como socialista y asegur que Simn Bolvar fue igualmente socialista, y
en nombre de "dar poder a los pobres", cre diversos programas denominadas
"misiones", conocidos en general como, misiones Bolivarianas o misin Cristo;
entre ella se destacan las educativas, como la misin Robinson, Rivas y Sucre; y
sobre todo la ms publicitada, misin Barrio Adentro, de carcter mdicoasistencial. Todas ejecutadas en el segundo periodo constitucional de Chvez.
Aunque en sus primeros aos de gobiernos estaba el programa Plan Bolvar 2000
cuya caractersticas eran la de embellecimientos de lugares pblicos y la creacin de
mercados de gran envergadura usando el ejrcito. Este ltimo plan desapareci, pero
el sistema de mercados continu y se aglutin en el reciente Misin mercal -incluida
en las misiones bolivarianas-, usando ms al personal civil.
La poltica internacional, es desde el inicio de su gobierno, Chvez ha tenido una
poltica exterior muy activa, caracterizada con innumerables cumbres y visitas a
buena parte de los pases del mundo, en especial Latinoamrica y los pases rabes.
Se distanci de los antiguos pases aliados a los gobiernos predecesores de AD y
COPEI, como Colombia y especialmente Estados Unidos, acercndose a otros
pases como Cuba, cuyas relaciones haban sido bastante fras durante los gobiernos
anteriores.
Algunos sectores de la comunidad internacional, especialmente la administracin
estadounidense, y la oposicin venezolana acusan a Chvez de apoyar a grupos que
la opinin pblica cataloga de Terroristas como las FARC o ETA, o
desestabilizadoras, como los sin tierra del Brasil, los cocaleros de Bolivia o los
piqueteros de Argentina. Ninguna de estas acusaciones se ha podido probar, e
incluso los gobernantes de los pases afectados o los miembros de los organismos
internacionales han desestimado las acusaciones por carecer de fundamentos o

pruebas. Sin embargo, este podra ser uno de los aspectos que ha daado ms la
imagen de Chvez en el exterior. Pero al mismo tiempo, la diferencia ideolgica y
prctica con algunos de estos grupos es evidente sobre todo las organizaciones
sociales de base que no se plantean la toma del poder, aunque por otro lado el
relacionarlos equivocadamente con estos grupos aumenta la simpata por Chvez
entre personas de izquierda.
Chvez y Estados Unidos, como cualquier otro pas latinoamericano, Venezuela
estuvo ligada a Estados Unidos a principios de siglo XX, por el significado
estratgico que poseen sus reservas petrolferas y otras materias primas. La poltica
de Chvez pona el acento en la soberana e independencia nacionales, por lo que
estaba reida con la doctrina Monroe estadounidense que consideraba a
Latinoamrica su patio trasero, lo cual sirvi de justificacin a substanciales
intervenciones militares en la regin (como las que realiz Estados Unidos en Cuba,
Guatemala, Repblica Dominicana, Hait, Panam, Nicaragua, etc.).
En general los cambios en la industria petrolera no slo privaron de beneficios a la
clase alta local sino que tambin conllevaron la prdida de privilegios de la industria
petrolera estadounidense. Esta situacin se intensific con la revitalizacin de la
OPEP conducida por Venezuela, que tena como meta fortalecer nuevamente los
precios del petrleo, una necesidad para el pas, que se suma en una fuerte crisis
econmica desde el colapso de 1983. El resultado fue que los precios se fueron al
alza, incluso llegaron a los 60 dlares por barril en 2005. La relacin estrecha entre
Chvez y Fidel Castro increment an ms la antipata de Estados Unidos
En octubre y noviembre de 2003, diputados del parlamento venezolano publicaron
material que sugera que se preparaba un nuevo golpe de estado de los crculos
derechistas de Venezuela en conjunto con la CIA.
En febrero de 2004, Chvez tild a George Bush de "pendejo", luego de acusarlo de
haber apoyado el derrocamiento de Jean-Bertrand Aristide, el primer presidente
elegido democrticamente de Hait. Adems, Chvez ha responsabilizado
reiteradamente a Bush de cualquier posible atentado contra su vida.
Con Cuba, por otro lado, Chvez ha mantenido una relacin estrecha con Fidel
Castro, y tal como se mencion antes, se ha declarado a favor de polticas de
izquierda. La relacin entre ambos se inici incluso antes de que Chvez fuera
elegido presidente, y en este momento se evidencia en los proyectos conjuntos que
involucran a Venezuela y Cuba. El ms conocido y criticado por la oposicin es el
intercambio de petrleo por mdicos, educadores, entrenadores deportivos y otros
servicios profesionales, para despus crear la organizacin internacional ALBA, que
por el momento agrupa a Venezuela, Bolivia (desde 2005), Nicaragua (2007) y
Cuba, y est destinada como una alternativa al ALCA promovido por Estados
Unidos. El rechazo de la oposicin por la estrecha relacin cubano-venezolana se
manifest abiertamente durante el Golpe de estado de 2002 cuando la embajada
cubana en Caracas fue atacada violentamente por manifestantes extremistas de la
oposicin, Chvez acus a militantes del partido Primero Justicia, y en particular sus
dirigentes Leopoldo Lpez y Henrique Capriles Radonsky, en ese entonces alcaldes
de los municipios Chacao y Baruta respectivamente, de dirigir los actos vandlicos.
La oposicin acusa a Chvez de querer implantar un rgimen comunista al estilo
cubano. Chvez responde a estas acusaciones que no pretende copiar a ningn pas,
ni Cuba, ni Estados Unidos, ni ningn otro.
Venezuela le vende a Cuba el petrleo a precios preferenciales y a crdito, otras
veces como intercambio (Venezuela otorga Petrleo y Cuba enva servicios
profesionales), cabe destacar que el Gobierno de Cuba no utiliza todo el petroleo
que recibe de Venezuela, vendiendo a precios internacionales el excedente,
generando as ingresos para la isla.
Las Relaciones con Mxico, Chvez por su parte descalific a Fox llamndolo
"cachorro del imperio" (Chvez se refiere como imperio a Estados Unidos), lo que
provoc la indignacin de Fox y sus partidarios, quienes calificaron el hecho como
un insulto al pueblo mexicano. Luis Ernesto Derbez, Secretario de Relaciones
Exteriores mexicano, entr en conversacin con el canciller venezolano, con el cual
se estaba llegando a un acuerdo.
Pero el domingo 13 de noviembre, en su programa radiofnico Al Presidente,

Chvez le dedic a Fox un verso de una cancin llanera venezolana de Alberto
Arvelo Torrealba:Yo soy como el espinito que en la sabana florea, le doy aroma al
que pasa y espino al que me menea" y termin dicindole a Fox: "No se meta
conmigo caballero, porque sale espinao", lo que provoc que Mxico exigiera una
disculpa al gobierno de Venezuela, el cual respondi retirando a su embajador en
Mxico, haciendo Mxico lo mismo con su embajador en Venezuela mantenindose
desde entonces una relacin de encargados de negocios.
Relaciones latinoamericanas, Nstor Kirchner presidente de Argentina y Hugo
Chvez en julio de 2004, ambos mandatarios han estrechados enormemente las
relaciones bilaterales, cuyo anteriores gobiernos de ambos pases eran casi
inexistentes, la buenas relaciones entre ambos ha llevado a la creacin del canal
pana-latinoamericano Telesur y otros proyectos en conjunto.
Desde que Chvez lleg al poder ha tenido speras relaciones con Mxico, cuando
result elegido Vicente Fox, representante de la derecha de ese pas, ambos
mandatarios poseen grandes diferencias ideolgicas y de intereses, Fox es un
entusiasta promotor del ALCA, al cual Chvez se opone tajantemente, Fox pretenda
que se discutiera el tratado del ALCA, durante la IV Cumbre de las Amricas en
Mar del Plata, Argentina en noviembre de 2005, la posicin de Chvez y del
presidente argentino y anfitrin de la cumbre Nstor Kirchner (izquierdista, aliado
de Chvez), Fox dijo: "La impresin que nos llevamos varios ah es que el
pensamiento del conductor, en este caso el presidente (Kirchner), estaba ms
orientado a cumplir con la opinin pblica argentina y con la imagen del presidente
ante los argentinos, que con el logro eficaz de una cumbre". Kirchner le respondi
dicindole que se ocupara de sus asuntos y que "para algunos, la buena diplomacia
es tener una actitud de pleitesa y de bajar la cabeza frente a los grandes".
Chvez ha tenido prioridad en las relaciones de Latinoamrica con los pases de
Sudamrica, en particular los integrantes del Mercosur, cuyos gobiernos son
izquierdistas y ms opuestos a Estados Unidos, en cambio con la comunidad andina
(de la que Venezuela ha formado parte desde 1973) las relaciones han sido fras,
porque los gobiernos de los pases miembros (exceptuando Venezuela, y desde
2006, Bolivia), estn a favor de ALCA y han negociado adems un tratado bilateral
de libre comercio con Estados Unidos. Con Colombia hubo diferencias sobre el paso
de camioneros venezolanos a territorio colombiano. El gobierno colombiano de
Andrs Pastrana ofreci asilo al presidente golpista venezolano Pedro Carmona -que
derroc por dos das al gobierno de Chvez-, adems de a varios militares
venezolanos sublevados. Cuando lleg a la presidencia colombiana lvaro Uribe
Vlez -sucesor de Pastrana-, ste decidi apresar al miembro de las FARC Rodrigo
Granda en territorio venezolano (vase, Caso Rodrigo Granda) sin permiso,
intensificndose los roces diplomticos, incluyendo cruces de declaraciones donde
el gobierno de Chvez acusaba al gobierno colombiano de apoyar el golpe de estado
del 2002 y el de Colombia al gobierno venezolano de apoyar a las guerrillas
colombianas.
Con Per, Chvez tuvo un incidente diplomtico por la estada de Vladimiro
Montesinos en territorio venezolano de forma ilegal (vase, Caso Vladimiro
Montesinos), donde peligr las relaciones diplomticas con el entonces presidente
peruano Valentn Paniagua, con su sucesor Alejandro Toledo, mejoraron en un
primer momento, pero se volvieron a deteriorar a finales de 2005 cuando Chvez
declar su apoyo al que fuera candidato Ollanta Humala a las elecciones de 2006 en
Per, el gobierno de Toledo consider esta accin una intromisin de Chvez en los
asuntos internos peruanos y rompi relaciones con Venezuela, Chvez desestimo
estas crticas de su homologo peruano, recibindose insultos mutuamente.
Igualmente persisten las declaraciones subidas de tono con el sucesor a la
presidencia peruana Alan Garca.
Con Ecuador, las relaciones son regulares el prstamo de petrleo por parte de
Venezuela al gobierno de Alfredo Palacios, para contrarrestar los efectos de una
huelga petrolera y ha habido acuerdos petroleros en conjunto.
Con Bolivia en un principio no fueron mejores, pero al ser elegido Evo Morales
presidente del pas, se percibi un importante acercamiento en las relaciones
bolivianas-venezolanas, con Chile tambin hubo fricciones en donde el entonces
presidente de ese pas Ricardo Lagos decidi igual que otros mandatarios con
fricciones con Chvez en retirar su embajador de Venezuela porque Chvez declar
que deseara baarse en una playa boliviana, las relaciones con este pas mejoraron
despus con la sucesora de Lagos Michelle Bachelet, pero no son muy dinmicas, en
cambio las relaciones con Brasil, Argentina y Uruguay, son esplndidas (como
proyectos en conjunto, Telesur o Petrosur, entre otros), incluso Venezuela accedi al
Mercosur, algo impensable en el pasado; estas relaciones solo son superadas por las
cubano-venezolanas.
Adems de la citada diferencia con Mxico, Colombia, Per y Chile, Chvez ha
tenido pobres relaciones con los pases centroamericanos, porque todos sus
gobiernos son derechistas o centristas, esto se evidenci cuando Chvez decidi
apoyar al candidato chileno, Jos Miguel Inzulza, como secretario de OEA (a pesar
de la diferencia de Chvez con el gobierno de ese pas), en contra de los candidatos
salvadoreo y mexicano, Francisco Flores y Derbez respectivamente, lo que
evidenci la divisin de la poltica interlatinoamericana en dos bloques bien
diferenciados.
Las relaciones con los pases caribeos anglfonos y francfonos se han mejorado
ostensiblemente con la creacin de Petrocaribe, especialmente con Jamaica, pero
hay diferencias con Anguila, Dominica y Barbados (por el litigio de la isla de Aves
wikinoticias) Trinidad y Tobago (Petrocaribe, le perjudica su negocio petrolero).
Relaciones con los pases rabes y musulmanes, desde que Chvez lleg al poder, se
ha ido acercando a los pases rabes, teniendo en cuenta que la mayora de estos, al
igual que Venezuela, son grandes productores de petrleo. Chvez promovi la
celebracin de una cumbre extraordinaria con los pases de la OPEP (todos lo pases
miembros son de religin musulmana, excepto la propia Venezuela) y visit todos
los pases miembros incluyendo a Qadafi presidente de Libia y Saddam Hussein por
esos momentos presidente de Irak, hecho que enfurecera al gobierno de los Estados
Unidos, el cual consideraba a estos dos pases como integrantes del llamado "eje del
mal". Con estas acciones se est logrando estrechar las relaciones del gobierno de
Chvez con los regmenes de pases de Medio Oriente, en especial Irn tambin
perteneciente al "eje del mal".
En este aspecto alab la creacin del canal de noticias qatar Al-Yazira diciendo que
es una gran alternativa a los conglomerados de canales de noticias estadounidense
como CNN, y en parte esto influy a Chvez para crear Telesur. Es importante
tambin mencionar la oposicin del chavismo a la Invasin de Irak por parte de
Estados Unidos.
Chvez est con la causa palestina en tener un estado propio, soberano e
independiente, esto ha causado la enemistad del rgimen chavista con los sionistas y
judos de derecha, y una vez ms con los estadounidenses (Estados Unidos es un
aliado incondicional de Israel). En este aspecto, en una oportunidad y debido a que
Chvez fue citado errnea, selectivamente y fuera de contexto, el Centro Simn
Wiesenthal lo acus de antisemita basado en un discurso en el que habl sobre la
muerte de Jesucristo aunque no mencion a los judos, los propios judos asentados
en Venezuela rechazaron esa acusacin del centro y le dieron apoyo a Chvez. Por
su parte Chvez califico dichas acusaciones como infamias a favor de los intereses
de Estados Unidos, que buscan desestabilizar a su gobierno. Sin embargo, Israel
contina siendo uno de los pocos (si no el nico) pas del medio oriente al cual el
presidente no ha otorgado una visita oficial en sus 8 aos de gobierno, esto a pesar
que Venezuela tiene una poblacin juda de 30.000 personas.
Como sucede con el apoyo a Palestina, Chvez tambin apoya a la
autodeterminacin del Shara Occidental, que actualmente se encuentra ocupada por
Marruecos.
Relaciones con Canad y la Reforma agraria, es a partir de septiembre de 2005, el
gobierno bolivariano empez a expropiar terrenos agropecuarios y hatos en manos
de terrateniente y transnacionales productivos con la intencin de repartirlo entre
campesinos pobres y ponerlos en produccin. Esta poltica de expropiaciones est
considerada por Chvez una profundizacin de la revolucin bolivariana, pero la
oposicin la ha calificado de inconstitucional y comunista. Chvez por el contrario
menciona que la expropiacin de latifundio afianza la seguridad alimentaria, ya que
en el paro petrolero se puso en evidencia la vulnerabilidad en el pas en produccin
de alimentos.
Chvez como smbolo de la izquierda, desde la muerte de Allende, quizs ningn

poltico latinoamericano ha generado tanta reverberacin internacional como Hugo
Chvez. Para muchos latinoamericanos representa las ideas no dogmticas y
modernas de la izquierda democrtica. La divisin se extiende tambin hacia la
esfera internacional, algunos consideran que es un lastre para Venezuela y otros
consideran que representa una de las voces ms claras contra el neoliberalismo y el
imperialismo. En todo caso, la fuerte identificacin del ideal revolucionario
bolivariano con la figura de Chvez y su carcter polmico y poco diplomtico,
conlleva el riesgo de que su liderazgo y carisma estn aadindole un marcado
toque personalista a la Revolucin Bolivariana.
4. Conclusin
La creacin del Estado venezolano, Venezuela se convirti en repblica independiente,
en el mismo ao de 1830 cuando se firm la Constitucin. El nuevo Estado venezolano
tuvo a Jos Antonio Pez como primer magistrado. Si bien Venezuela ha tenido diversas
constituciones a lo largo de su historia.
Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia, comienza con la
Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de 1811, fue la primera Constitucin
de Venezuela y de Amrica Latina, promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y
Juan Germn Roscio y sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad
de Caracas el da 4 de diciembre de 1811. La misma estableca un gobierno federal, pero
fue derogada el 21 de julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de Miranda en San
Mateo. La constitucin tuvo una vigencia de un ao. Esta estuvo vigente hasta la
disolucin de 1830. La misma permiti el alcance de nuevas reformas de contrato para
la libertad social, econmica y poltica
La Constitucin del Estado de Venezuela 1830, Carta Magna que surge como
consecuencia de la separacin del Departamento Venezuela de la Gran Colombia para
constituir el Estado de Venezuela. Duro vigente 27 aos lo que la convierte en la
segunda Constitucin de ms larga duracin despus de la de 1961, conformada por los
Estados de Venezuela conformada por 228 artculos y tiene 3 poderes, Ejecutivo,
legislativo, judicial, poder ejecutivo, presidente, vicepresidente, el poder legislativo,
cmara de representantes, cmara de senadores. Esta vigente por poco tiempo ya que
estalla la Guerra Federal el 20 de febrero de 1859.
Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961, fue una Constitucin de carcter
federal aprobada el 23 de enero de 1961 por el Congreso de la Repblica durante la
presidencia de Rmulo Betancourt, estaba dividida en cuatro partes.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, es el texto
constitucional vigente y nico que ha sido aprobado mediante referndum popular el 15
de diciembre de 1999 y promulgado por una Asamblea Constituyente el 30 de diciembre
de 1999, durante la presidencia de Hugo Chvez. Establece que Venezuela es un Estado
Social de Derecho y de Justicia, Democrtico y Federal, tiene 350 artculos, y ahora
tiene
poderes
pblicos--Ejecutivo--Legislativo--Judicial--ElectoralCiudadano;
poder ejecutivo, presidente, vicepresidente, ministros, poder legislativo, asamblea

legislativa, pode judicial, tribunal, supremo de justicia, poder electoral, consejo nacional
electoral, poder ciudadano, consejo moral republicano y fiscala general de la republica,
y el periodo presidencial de 6 aos, por el voto directo, universal, secreto y con derecho
a votar a todos los ciudadanos mayores de 18 aos, est conformada por 26 estados.
Constitucionalmente se establece que Venezuela es un Estado Social de Derecho y de
Justicia, Democrtico y Federal. A partir de 1999 el pas cambia de nombre por
Republica Bolivariana de Venezuela, tiene 350 artculos, y ahora tiene 5 poderes
pblicos--Ejecutivo--Legislativo--Judicial--ElectoralCiudadano;
poder
ejecutivo,
presidente, vicepresidente, ministros, poder legislativo, asamblea legislativa, pode

judicial, tribunal, supremo de justicia, poder electoral, consejo nacional electoral, poder
ciudadano, consejo moral republicano y fiscala general de la republica, y el periodo
presidencial de 6 aos, por el voto directo, universal, secreto y con derecho a votar a
todos los ciudadanos mayores de 18 aos, est conformada por 26 estados.
Como propuesta ideolgica el proceso bolivariano internacionalmente tiene como base
la experiencia venezolana (gobierno de Hugo Chvez, Movimiento V Repblica, Polo
Patritico). Venezuela recibe mucho apoyo militante y profesional cubano (salud,
seguridad, organizacin social) y Venezuela contribuye a paliar los dficits de la
economa cubana. Revolucin Bolivariana es el nombre dado en Venezuela, por Hugo
Chvez y sus partidarios, al proyecto ideolgico y social que comenz en 1998, con la
eleccin de Chvez como presidente del pas, fue una de sus primeras medidas fue el
aprobar mediante referndum popular la constitucin de 1999.
prctica son, Autonoma nacional, la Participacin del pueblo mediante elecciones
populares, referendos, y otros medios de democracia participativa, la Economa auto
sostenible, la tica de servicio al pueblo, la Distribucin justa de los ingresos petroleros,
y la Lucha contra la corrupcin y la pobreza.
Su definicin como Estado Federal Descentralizado. Las competencias tanto del Poder
Pblico Nacional, como del Poder Pblico Estadal y del Poder Pblico Municipal pasan
a ser definidas (C.N. 99) en el Ttulo IV. (Del Poder Pblico). Se elimina expresamente
el financiamiento de las organizaciones polticas con fondos del Estado, (124 CBV), Se
protege el Derecho a la participacin poltica en Venezuela de los pueblos indgenas
(Art. 119). El Captulo IX: De los Derechos Ambientales, merece una consideracin
similar a la Constitucin anterior. El artculo 187 enumera las atribuciones de la
Asamblea Nacional.
Captulo II: Del Poder Ejecutivo Nacional: El Poder Ejecutivo; es presidido por el
Presidente de la repblica igualmente como en la CN 1961. La nueva Constitucin de
1999 introduce la novedad del Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Repblica
contina ejerciendo la jefatura del Estado y del Ejecutivo Nacional. Los rganos que
ejercen el Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la
Contralora General de la Repblica. (Artculo 274). La Constitucin Bolivariana crea,
para concluir, una jurisdiccin contenciosa electoral en cuyo pinculo se encuentra la
sala electoral del Tribunal Supremo de Justicia.
Ttulo VIII: De la Proteccin de la Constitucin: Con dos captulos, uno dedicado a la
garanta de la Constitucin y otro a los estados de excepcin. Titulo IX: De la Reforma
Constitucional, en este Titulo se trataron tres Captulos que distinguen en la
Constitucin de 1999 tres procedimientos de reforma: la enmienda, la reforma
constitucional y la asamblea nacional constituyente.
La propuesta ideolgica bolivariana con base la experiencia venezolana (gobierno de

Hugo Chvez, Movimiento V Repblica, Polo Patritico). Revolucin Bolivariana es el
nombre dado en Venezuela, por Hugo Chvez y sus partidarios, al proyecto ideolgico y
social que comienza en 1998, con la eleccin de Chvez como presidente del pas.
El gobierno de Prez utiliz la fuerza pblica para reprimir las protestas. La popularidad
de Chvez era manifiesta en los sectores ms pobres. Una de sus promesas polticas era
la inclusin social y gobernar con el pueblo.
Uno de los puntos centrales que la revolucin bolivariana adapta del bolivarianismo a su
prctica es la Autonoma nacional.
La constitucin Bolivariana, o la Revolucin Bolivariana incluy la elaboracin de una
nueva constitucin, denominada por el gobierno "Constitucin Bolivariana", que sera
aprobada en referndum, y en la cual se definen cinco poderes: ejecutivo, legislativo,
judicial, electoral y ciudadano. Las misiones sociales y educativas ejecutadas en el
segundo periodo constitucional de Chvez, y su distanciamiento de los antiguos pases
aliados a los gobiernos predecesores de AD y COPEI, como Colombia y especialmente
Estados Unidos, acercndose a otros pases como Cuba, cuyas relaciones haban sido
bastante fras durante los gobiernos anteriores.
Chvez ha respondido a muchas acusaciones, que no pretende copiar a ningn pas, ni
Cuba, ni Estados Unidos, ni ningn otro.
5. Referencia Bibliogrfica
http://www.auyantepui.com/historia/constituciones.html
http://www.xuletas.es/ficha/constituciones-de-venezuela/
http://www.rena.edu.ve/SegundaEtapa/HISTORIA/constituciondeunpais.html
http://www.analitica.com/vam/1999.02/nacional/01.htm
http://es.wikipedia.org/w/index.php?
title=Historia_del_constitucionalismo_venezolano&printable=yes

Tema 5to Analisis Constitucional de Venezuela Hasta 1999

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Ministerio del Poder Popular

para la Educacin Universitaria

PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO ESTUDIOS JURIDICOS

TALLER DEL TEMA V

Ciudad Bolvar, junio de 2011

Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de 1811, hasta nuestros das.

Ciudadano; poder ejecutivo, presidente, vicepresidente, ministros, poder legislativo,

Revolucin Bolivariana es el nombre dado en Venezuela, por Hugo Chvez y sus

medios de democracia participativa.

Chvez como smbolo de la izquierda, desde la muerte de Allende, quizs ningn

Fecha Caractersticas principales

La primera Constitucin de Venezuela, y tambin de Hispanoamrica, fue aprobada en

Aprobada por la Asamblea Constituyente de la Federacin el 28 de marzo de 1864.

En esta Constitucin el Presidente, primer Vicepresidente y segundo Vicepresidente de

Aprobada el 5 de julio de 1947 por la Constituyente, durante la presidencia de Rmulo

En 1983 se aprob la Enmienda N 2 Aprobada por el Congreso, fue Promulgada el 16

La Constitucin de 1961 estaba dividida en cuatro partes.

El prembulo donde se invoca la proteccin de Dios y se exalta al Libertador

La parte dogmtica en la cual se establecen como pilares la democracia, la

Slo se reconoca como idioma oficial el castellano y no de las lenguas

El Estado venezolano se divide en: Estados, el Distrito Federal, Territorios

Los Estados se dividen en Distritos y estos en Municipios.

No exista la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra

Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mencin al

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999

Ciudadano; poder ejecutivo, presidente, vicepresidente, ministros, poder legislativo,

establecer una democracia, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural en un

Estado Federal Descentralizado. La consideracin del Gobierno, apareca democrtico,

En materia de nacionalidad, a diferencia de la anterior

Constitucin se consagra la doble nacionalidad. Los antes denominados Derechos

Se consagra en el nuevo Texto

Constitucional, de manera ms amplia que en el anterior (1961), los aspectos inherentes

En cuanto al Captulo V (De los Derechos Sociales y de las Familias):

Acerca de la Autonoma Universitaria, podemos decir que se ratifica

puede precisar con mayor acierto en la Constitucin de 1999. Al respecto se advierte

funcin del Estado en la economa, al rgimen presupuestario, al sistema tributario, al

El Captulo IX: De los Derechos Ambientales

Administracin Pblica, que definen al sistema de gobierno como presidencialista con

los jueces. Tambin destaca en la nueva Constitucin la participacin ciudadana, a

en beneficio de la progresiva proteccin de los derechos

humanos, lo es la consagracin constitucional de la jurisdiccin penal militar como

pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la

la despartidizacin de los organismos electorales. Sus miembros no deben estar ligados

organizacin y funcionamiento de los organismos que integran el Poder Electoral (junto

ms controversiales de la nueva Constitucin econmica lo es la reserva de la totalidad

Se elabor el ttulo VIII, con dos captulos, uno dedicado a la garanta de la

El primer presidente de Venezuela fue Cristbal Mendoza, quien encabez un

poder el 20 de mayo de 1861. Asumi la presidencia provisionalmente Pedro Gual,

Octavio Lepage, en tanto el mismo Congreso design a la persona que gobernara el

Algunos antecedentes histricos, la implementacin en Venezuela del sistema poltico

muchas de las ideas expuestas y debatidas en el reciente proceso constituyente

complementarias entre s, destinadas a incrementar la eficiencia y la eficacia de la

a la informacin sobre el estado de los asuntos que les interesen directamente. En

rendicin de cuentas y, la construccin de un nuevo esquema funcional para el aparato

delimitar las responsabilidades propias del Estado frente a la sociedad civil,

promover una gestin gubernamental transparente y responsable; mediante la

involucrar a la ciudadana a la accin de gobierno mediante la participacin,

descentralizar la ejecucin de los servicios pblicos y,

promover la profesionalizacin de la burocracia pblica, como un elemento

Y sexto, debe mencionarse que la responsabilidad ejecutora de este vasto proceso de

producido en el pas un inusitado inters de parte de amplios sectores poblacionales en

La creacin de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas

En materia de profesionalizacin del talento humano del Estado, se han adelantado

De los tres procesos, los dos ltimos se encuentran o en un momento de