Balanço da execução das Orientações Estratégicas para a Segurança Interna em 2013

S
SISTEM
MADESSEGUR
RANA
AINTER
RNA
RELAT
RIOANUALLDESEGURA
E
NAIN
NTERN
NA
2013
3
NDICE
1. BALANODA
AACTIVID
DADEEOP
PESEST
TRATGICAS.................................1
Balanodaaexecuo
odasOrienttaesEstra
atgicaspara2013.................................1
Balano da execuo
o da Lei dee programao de insttalaes e eequipamen
ntos
dasForassdeSegurana..........................................................................................19
AODASSEGURAN
NAINTER
RNA.............................................26
2. CARATERIZA
Ameaasgglobaisse
egurana...................................................................................26
AnlisedaasprincipaissameaasSeguranaInterna..............................................28
Criminalid
dadeparticipada........................................................................................33
CRIMINALIDADEGERA
R
AL............................................................................................................................................33
CRIMINALIDADEPORG
R
GRANDESCATEGORIIAS.................................................................................................................34
CRIMINALIDADEPART
R
TICIPADAEMCADAD ISTRITOEREGIOAUTNOMA...........................................................................35
CRIMINALIDADEVIOLE
R
ENTAEGRAVE............................................................................................................................36
CRIMINALIDADECOMP
R
PARATIVANAUNIO
OEUROPEIA....................................................................................................37
Anlisedeedados.......................................................................................................39
CRIMINALIDADE
R
GERA
AL............................................................................................................................................39
DISTRIBUIOGEOGR
I
FICADASPARTICIPPAES...........................................................................................................46
COMPORTAMENTODA
O
ASGRANDESCATEGO
ORIASCRIMINAIS...............................................................................................49
CRIMINALIDADEVIOLE
R
ENTAEGRAVE............................................................................................................................58
HOMICDIOVOLUNTR
O
RIOCONSUMADO........................................................................................................................63
CRIMESSEXUAIS
R
......................................................................................................................................................66
VIOLNCIADOMSTICA
A............................................................................................................................................72
IMIGRAOILEGALET
M
TRFICODESERESHU
HUMANOS........................................................................................................85
ROUBOSEMFARMCI
O
IAS........................................................................................................................................105
ROUBOSEM
O
OURIVESSARIAS....................................................................................................................................108
ROUBOAPOSTOSDEA
O
ABASTECIMENTODEECOMBUSTVEL...............................................................................................111
ROUBODE
O
VIATURAS............................................................................................................................................114
ROUBOSEM
O
RESIDNCCIAS.......................................................................................................................................117
ROUBOSA
O
TRANSPORRTEDEVALORES........................................................................................................................120
FURTOS
U
/ROUBOSAATM
A ......................................................................................................................................123
FURTOSDE
U
METAISN
OPRECIOSOS.........................................................................................................................126
TRFICODEESTUPEFA
R
ACIENTES.................................................................................................................................129
Re
elatrioAnual deSeguranaIInternaAno2
2013
MOEDAFALSA......................................................................................................................................................135
ILCITOSEMAMBIENTEEESCOLAR...............................................................................................................................137
INCNDIOSFLORESTAIIS..........................................................................................................................................139
CRIMINALIDADEGRUP
R
PALEDELINQUNCIA
AJUVENIL......................................................................................................141
3. AVALIAO DOS RESULTADO

OS OPER
RACIONAIS NO SSISTEMA DE
SEG
GURANA
AINTERNA
A..............................................................................143
Informa
es............................................................................................................143
Preveno
o...............................................................................................................146
PROGRAMASGERAISD
R
DEPREVENOEPO
OLICIAMENTO..................................................................................................146
PROGRAMASEAES
R
ESPECFICASDEPREEVENOEPOLICIAM
MENTO................................................................................163
AESDEPREVENO
OCRIMINAL..............................................................................................................................175
AESEOPERAESN
NOMBITODOCON
NTROLODEFRONTEIR
RASEDAFISCALIZA
ODAPERMANNCCIADECIDADOSES
STRANGEIROS184
AESNOMBITODA
ASEGURANARODO
OVIRIA.........................................................................................................195
EXERCCIOSESIMULAC
X
CROS......................................................................................................................................198
InvestigaoCriminal.............................................................................................205
SeguranaaeOrdemP
Pblica...................................................................................209
AtividadedePolciaA
Administrattiva......................................................................213
Autoridad
deMartima
aNacional...............................................................................224
Sistemade
eAutoridad
deAeronu
utica......................................................................228
SistemaIn
ntegradode
eOperae sdeProteoeSocorro.....................................239
SistemaPrrisionaleReinseroSSocial....................................................................246
SeguranaaRodoviria
a............................................................................................259
Consequnciasdaatiividadeopeeracional..............................................................280
Contributo
odasForasArmadas nombitodaSeguran
naInterna......................282
4. BALANODA
AATUA
OINTERN
NACIONA
AL..............................................288
CooperaodaUnio
oEuropeia noEspaod
deLiberdad
de,SegurannaeJustia
a....288
ACooperaaoBilateraleMultillateraldas Forasedo
osServiossdeSegurana
foradoco
ontextoeuro
opeu......................................................................................343
CidadosN
Nacionaisd
detidosnoeestrangeiro
o,expulsos//deportadooseacordossde
extradio
o...............................................................................................................384
Re
2013
Apresentaao de alguns
a
dad
dos dos principais
p
canais e gabinetes de
cooperaopolicialin
nternacionaal.........................................................................390
5. OR
RIENTAEESESTRAT
TGICASP
PARA2014..............................................402
Re
2013
1.
BA
ALANODAACTIV
VIDADEEOPE
ESESTRA
ATGICASS
Balanodaexeccuodas Orienta
esEstrattgicaspaara2013
Apoltticadesegu
uranadoXIIXGoverno Constitucio
onaleadefiniodasggrandesprio
oridades
que a consubstanciam tm sido expreessas atravvs da elab
borao anuual de orie
entaes
estratgicas em matria de seguranaa interna. Esta
E
prtica, para alm
m de permitir uma
clara eenunciao dos objetiivos da ao governaativa e de balizar a ao dos diferentes
organismos com competncias e respponsabilidades para os
o executarr, proporciona um
maior (e melhor)) conhecimento da coomunidade quanto ao trabalho ddesenvolvid
do e aos
resultaadosalcanados.
Nesse sentido, apresentase
a
e aqui, de forma mu
uito sucinta
a, o balano das orie
entaes
estratgicasemm
matriadesseguranainnternanoaanode2013
3.Comointtuitodetornarmais
inteligvelovasto
olequedem
medidasdeesenvolvidasnestedom
mnio,essemelhanaadoque
aconteeceu no an
no transato
o, optouse por sistem
matizar as medidas deesenvolvidaas em 9
grandees eixos de
e atuao: 1) Articula o, Coord
denao e Cooperao
C
o entre as Foras
F
e
Servio
osdeSegurrana;2)Ref
eforodaPrresenaeda
aVisibilidad
dedasForaasdeSegurrana;3)
Reforo, Valoriza
ao e Reejuvenescim
mento das Foras e Servios de Segura
ana; 4)
Requalificao e Moderniza
ao das Innfraestruturras e dos Equipamen
E
tos; 5) Ino
ovao e
onteiraseInntegraod
deImigranttes;7)RefoorodaCoo
operao
Tecnollogia;6)GeestodeFro
Interna
acional; 8) Promoo da Seguraana Rodovviria; e 9) Consolidao do Sisttema de
ProteoCivil.
1) Articulao,Coorden
naoeCoo
operaoen
ntreasForaseServiosdeSegurana
Emmaatriadeco
ooperaoe
ecoordenaoentreaasForaseSServiosdeeSeguranaa(FSS),o
anodee2013foid
determinantteparaaim
mplementaoeconso
olidaoda Plataforma
aparao
Interc
mbio da Informao
o Criminal (PIIC), um
ma ferrame
enta tecnol gica essencial na
partilh
ha,eficazecclere,dein
nformaessentreosdiversosrg
osdepolcciacriminal (OPC).
Tendo sido adqu
uiridos em 2012 os eqquipamento
os e servios necessrios garaantia de
interop
perabilidade dos siste
emas de innformao dos OPC (G
Guarda Na cional Republicana
RelatrioAnuualdeSeguranaInterna2013
Pgina1
[GNR],,Polciade Segurana Pblica[PSSP],Polcia Judiciria[[PJ],ServioodeEstran

ngeirose
Fronteeiras [SEF] e
e Autoridad
de Martim
ma Nacional/Polcia Ma
artima [AM
MN/PM]), o
o ano de
2013fficoumarcaado,desdellogo,pelaaapresentaopblicad
daPlataform
mapeloSeccretrio
Gerald
doSistema deSeguran
naInternaa(SSI),num
macerimniaquecont oucomap
presena
do Prim
meiroMinistro, dos Ministros
M
quue tutelam as pastas dos
d OPC ennvolvidos, dos
d seus
dirigen
ntesmximosedacom
municaossocial.
EmConselhoCoo
ordenadord
dosOPC(CCCOPC)foram
maprovadososdocum
mentosqueregema
govern
nao da PIIC e que visaram
v
deffinir as norrmas e regras de gestto da Plattaforma,
desde afaseded
desenvolvim
mentoatfasedep
psgarantia
a,emtodassassuasve
ertentes,
mente, a uuma fase de
d forma
o e entreega dos respetivos
dandose incio, posteriorm
manuaais. Aps preparao
o do ambbiente de produo e dos vvrios teste
es que,
necesssariamente,, tiveram que ser emppreendidos,, foi efetua
ada a installao de um
ma nova
verso
odaPIIC,tendoentradoemproduuonodia18deoutu
ubrode20113esidoefe
etuadaa
aceitaoprovisriadaplataaformanoddia25deou
utubrode20
013.
Neste contexto, foi
f elaborado o Relattrio Final da
d Equipa de Implem
mentao daa PIIC1 e
foram constitud
das, por de
espacho doo SecretrrioGeral do
o SSI, duaas estruturras para
panhamento
oegestottransversal daPlataforma:
acomp
OGru
upodeAcom
mpanhameento(GAPIIIC)comamissode assegurarttodas
asorientaesesstratgicas,,tendoem vistaagestotransveersaleevoluo
daPIIC
C,nomeadaamenteemrelaoan
novasfuncio
onalidades,acessoaoutras
Bases de Dados Complemeentares (BD
DC) e fontess de inform
mao dos OPC.
Grupocon
nstitudopoorumrepre
esentanted
decadaum adasentid
dades
EsteG
envolvvidas,dandocontinuiddadeequip
padeimple
ementao; e
A Equ
uipa de Ap
poio tcnicco (EATPIIIC) com a funo de garanttir o
funcio
onamento, segurana e administtrao da verso em explorao da
PIIC.coordenadaporum assessordoSecretrio
oGeraldo SSIecomp
posta
por po
ontos de co
ontacto tccnicos de caada uma da
as entidadees utilizadoras e
Oprimeiroperododeattividadedaequip
pavisou,sobretu do,apreparao
odoconcursopblicodeaquisiodeserviosdeconsultoria,
apoio ggesto de projeto e auditoria no
n mbito do ddesenvolvimento e implementao da Plataform
ma de Interopera
abilidade de
InformaoCriminal,nas suasvertentest
cnicaejurdica.Nosegundoperrododeatividadeforamrealizaddos,comoapoio daempresa
selecionad
danoconcursom
mencionadonop
primeiroperodoodeatividade,o levantamentodetodososrequiisitostcnicosda
aplataforma
(funcionaisenofuncionaais)eaelabora
odocadernodeeencargoseresp
petivagrelhadeavaliaoparaaseleodaempresaqueiria
fazer o desenvolvimento e implementa
o da PIIC. Finalm
mente, e aps a
a concluso do processo
p
concurssal e da seleo da empresa
responsvvel pelo desenvvolvimento da PIIC,
P
num terceiiro perodo de atividade foram
m realizadas toddas as aes ne
ecessrias e
indispensveisparaaefetiivaimplementa
oeentradaem produodarefe
eridaplataforma.
Pgina2
das entidades gestoras das respe

etivas infrraestruturass, sistemaas e
comunicaes.
No m
mbito da PIIC, realasse, ainda, aaps parece
er positivo da Comissso Nacionaal de
Proteo de Dad
dos (CNPD), a celebrrao de protocolos
p
que visaraam o acesso a
determ
minadotipo
odeinform
maoporppartedosOPCutilizado
ores,destaccandose,n
neste
particu
ular, o pro
otocolo cele
ebrado enttre o Secre
etrioGeral do SSI e o Instituto
o de
Registo
os e Notariado (IRN), para aces so a basess de dados complemeentares (Registo
Autom
mvel,RegisstoComercial,Registo Predial,FiccheiroCenttraldePesssoasColetivvase
Base d
de Dados de Identificaao Civil), e o protoccolo firmado com a D
DireoGeraal de
Admin
nistrao daa Justia (D
DGAJ) que tornou posssvel o acesso basse de dado
os do
Registo
oCriminaleedoRegisto
odeContum
mazes.
No que concernee ao combaate s tipoloogias crimin
nais que tm gerado m
mais alarme social,
cumprre referir,
semelhana do ano anterior, os
o trabalhoss desenvolvvidos pelos Grupos
TcniccosparaaP
Prevenod
daCrimina lidade(GTP
PC)deSet
baledeAm
madora/Sin
ntra,que
muito tm poten
nciado a ao das FSS no combatte crimina
alidade viollenta e grave, bem
como a outros feenmenos criminais r elevantes. Estes grupo
os constituuramse como fora
aentreosrrepresentantesdas
privileggiadosparaaacriao decanaisddecomuniccaodireta
diversaas foras e
e servios de seguranna, possib
bilitando e fomentanddo a articu
ulao e
cooperrao operaacional enttre eles, a ppartilha de informao
o e conheccimento, a troca
t
de
boas p
prticas e de discussso profun da e transsversal dass problemticas consiideradas
prioritrias.
a FSS, alm
m das mediidas anterio
ormente
Em maatria de articulao e cooperao entre as
anunciiadas, impo
orta sublinh
har a celebbrao, no SSI, de outtros protoccolos, aps parecer
positivvo da Comiisso Nacio
onal de Prooteo de Dados (CNPD), que vvisaram o acesso
a
a
determ
minado tipo
o de inforrmao porr parte do
os Oficias de Ligaoo2 do Secretariado
Permanente do Gabinete Coordenado
C
or de Segu
urana (SPG
GCS) e do Gabinete Nacional
N
Sirene3.
Especifficamente no que co
oncerne ao Gabinete Nacional Sirene,
S
o aano de 201
13 ficou
marcad
do pela traansio paraa a segundaa gerao do
d Sistema de Informaao Schen
ngen (SIS
II).Estesistemap
prossegueo
oexerccioddaimportantefuno decompennsaraaboliodos
2
Oficiaisd
deLigaodaGN
NR,PSP,PJeSEF.
ParaosG
GruposOperativo
osdaGNR,PSP,P
PJeSEF.
Pgina3
contro
olosnasfron
nteirasinternasefaciliitaalivrecirculaode
epessoasnooespaoScchengen.
Fornecce informaes sobre pessoas q ue no tm
m direito de acesso oou perman
ncia no
espao
o Schengen
n, ou sobre pessoas prrocuradas no
n mbito de ilcitos ccriminais, in
ncluindo
mandaados de deteno europeus.. Inclui tambm
t
informaess sobre pessoas
desapaarecidas, sobretudo crianas
c
ouu outros in
ndivduos vulnerveis
v
s que care
eam de
protecco.Soaindaintrodu
uzidosnoSSISIIdados relativosadeterminaddosobjecto
oscomo,
porexemplo,auto
omveis,arrmasdefoggo,embarcaaesedocumentosdeeidentificao,que
possam
mtersidop
perdidos,roubadosou utilizadosp
paraaprticcadecrimees.
2) ReforodaaPresenaedaVisibillidadedasFForasdeSegurana
Apresenaeavissibilidadedaasforasdeeseguranaaassumemsecomofa toresindisssociveis
daseggurana,objjetivaesub
bjetiva,das populaess.Nessepre
essuposto,ooGovernodeu,por
um lad
do, continu
uidade aos programass de policia
amento de proximidadde e de se
egurana
comun
nitria existentes e re
eforou, poor outro, a
a presena policial juunto das principais
fontess de perigo
o e os pro
ogramas es peciais de policiamento destinaados a pre
evenir e
reprim
mirtipologiaascriminaissespecificass.
Ospro
ogramasde policiamen
ntodeproxximidadeed
deseguranacomunittria,criado
oscomo
intuito
o de proteeger os cid
dados maais vulnerveis e os principais grupos de
d risco,
enquadramse nu
um modelo de atua o que valoriza a visibilidade e a qualidade da ao
policial,obomreelacionamen
ntoentreassforasdeseguranaeoscidadoseapartticipao
ativad
dasociedad
denapromo
oodaseggurana.Ne
estedomnio,asforassdeseguranatm
apostaadonaproggressivaquaalificaoddassuasresspostas,na dedicao exclusivad
demeios
human
nosematerriaisenaespecializaoodoseleme
entospoliciiaisquelheestoafeto
os.
Ao lon
ngo dos ltiimos anos, as foras dde segurana tm con
nsolidado ass suas estruturas e
modelos de policciamento de
e proximidaade, as quaais renem,, atualmentte, vrias vertentes
de preeveno e investigao visando a racionalizao de recursos ee a otimizao de
resposstas.Assim,aGNRtem
mvindoacoonsolidarossseusProgrramasEspeeciaisdePre
eveno
e Policciamento (P
PEPP) e a PSP
P aperfeiioou o seu
u Modelo Integrado dde Policiam
mento de
Proxim
midade (MIPP), os quais incluem
m as verten
ntes ligadas ao Prograama Escola Segura,
Progra
ama Apoio 65 Idososs em Segurrana, Prog
grama Comrcio Segurro e prevveno e
Pgina4
combaatevioln
nciadomsttica,econtaaram,em2
2013,como
oempenhooconjuntod
decerca
de1.3000elementtospoliciais.
No m
mbito da prreveno e
e combate violncia
a domsticca, em finaais de 2013
3 a GNR
dispun
nha de 23 Ncleos
N
de Investigao e Apoio
o a Vtimas Especficass (NIAVE) e
e de 252
Equipa
asdeInvesttigaoeInqurito(EIII),aosquaissestavama
afetosmais de300millitares,e
aPSPccontavacom
m489elem
mentospolicciaisintegraadosnasEq
quipasdePrroximidadeeeApoio
s Vtimas (EPAV
V) e 105 elementos
e
policiais nas Equipas Especializaadas em Violncia
V
Domsstica, as qu
uais se dediicam inveestigao crriminal de casos de viiolncia domstica.
Para aalm da exxistncia de estruturaas especiallizadas e de
d elementtos com fo
ormao
especfica, no fin
nal de 2013
3 aproximaadamente 63%
6
das essquadras e postos territoriais
existen
ntesnonosssopasdisp
punhamde salasdeattendimento
oavtimas4,,asquaisgaarantem
maiorconfortoeprivacidade
e.
O Prog
grama Esco
ola Segura tem comoo finalidade
e prioritria
a a garanti a de condiies de
seguraana para to
oda a comu
unidade esccolar. No mbito deste programaa, que bene
eficia de
duas d
dcadas dee experinccia e que ggarante diaariamente o
o empenhoo de cerca de 600
elementos policiaais e de viiaturas caraaterizadas especficas,, no decurrso de 2013 foram
efetuadas14.052aesdessensibilizao(8.211pe
elaGNRe5
5.841pelaPPSP),comd
destaque
para aas temticass relativas ao
a consum o de estup
pefacientes, delinquncia, ao bu
ullying e
cyberb
bullying, preveno
o rodovirria e educao ambiental,
a
e realizad
das 931
demon
nstraes(4
491pelaGN
NRe440pe laPSP).
Ainda no que co
oncerne aoss programaas destinados proteo dos m ais vulnerveis, foi
mente desen
nvolvido o Programa Apoio 65 Idosos em
m Seguranna, que se prope
igualm
garanttiraseguranadepessoasidosassatravsde
eaesde policiamenntoespecificcamente
destinaadas a esste segme
ento etrioo e da sua sensibiilizao paara a ado
oo de
compo
ortamentos queprevin
namaocorrrnciadecrrimes.Nombitodestteprogramaa,aGNR
realizo
ou a Operaao Censos Snior 2013, ten
ndo identificado 29.1997 idosos a
a residir
sozinhosouisolad
damente,e
eaOperaoIdosose
emSeguran
na,nom
mbitodaqualforam
realizaadas 2.894 aes de sensibilizao para a preveno
o de burlass, furtos e roubos,
abranggendo 41..476 idoso
os. Por sseu turno,, a PSP realizou 2.116 aes de
sensibilizao/info
ormao (u
um aumennto de 4% face ao ano
a
anterioor) no m
mbito do
4
Existem 294SalasdeAteendimentoaVtim
mas(SAV)naGN Re142naPSP,perfazendoumtotalde436salassdeatendimento
ovtimano
de691postoseeesquadrasdecom
mpetnciaterritoorial.
universod
Pgina5
Progra
amaApoio6
65IdososemSegurannaecontaabilizouumtotalde1.3312idososemrisco
nasuaareadeco
ompetncianodecursoodaCampa
anhaASolidariedadeenotemid
dadea
omosidoso
os.
PSPco
Ainda no que diz respeito aos prograamas especiais de po
oliciamentoo, cumpre referir
r
a
realizaao, em 20
013, de cerca de 8.5000 aes de informao junto dde comerciaantes ao
abrigodoProgram
maComrccioSeguro,aasquaisvissaramsensibilizareste pblicoalvvoparaa
o de medid
das preventtivas que a cautelem a
a ocorrncia
a de fenm
menos crimiinais em
adoo
estabeelecimentosscomerciaiss.
Particu
ularmente no
n que diz respeito preveno
o do furto de
d metais nno preciosos, e na
sequn
nciadoprottocolofirmadoentreooMAI,aEDP,aREFER,aEPALea PT,aGNRrealizou,
em ab
bril de 2013
3, a Operao Campoo Seguro, na
n qual fora
am efetuaddas 5.167 aes
a
de
sensibilizaodiriigidasacerrcade7.5000agricultorres.Foiaindaelaboraddoumfolhetocom
conselhosteisneestedomnioparadisttribuioao
osagricultorres.
edosagent espoliciaisfoitambm
masseguraddapeloincrremento
Paralelamente,a visibilidade
das acces tendeentes a controlar as foontes de pe
erigo. Neste
e contexto, em que ass armas,
especialmente as de fogo
o, desempeenham um papel fundamental,, em 2013
3 foram
desenccadeadas, no
n conjunto
o das duas foras de segurana, 209 Operaaes Espe
eciais de
Preven
no Crimin
nal (Lei dass Armas), eenvolvendo
o um total de 7.433 eelementos policiais.
p
Neste particular, saPSPefetuou343ddeteneseapreende
eu125armaas(38defo
ogo).Por
fim,reefiraseareealizao,noanoemaapreo,de2
258aesd
dereposiodaorde
emede
12.5133aesdemanutenodaordem
memZonaasUrbanasSSensveis(ZZUS).
3) Reforo,V
ValorizaoeRejuveneescimentod
dasForaseServiosddeSegurana
No contexto da Unio Euro
opeia (EU), Portugal detm
d
um elevado rccio de polcias por
habitante. Em fin
nais de 201
13, o nossoo pas contaava com 42
2.510 elemeentos com funes
policiais no conju
unto das duas
d
foras de seguraana (GNR e PSP). Vissando prom
mover o
rejuvenescimento
ododispositivopoliciaal,noanod
de2013forramincorpooradosnaG
GNR273
novos guardas e
e 48 oficiais (44 oriunndos da Accademia Militar
M
e 4 oficiais dass Foras
Armad
dasemcomissodeservio)eingrressaramnaaPSP299n
novosagenttese27oficciais.
Pgina6
Em maatria de qualificao
q
o do dispossitivo policial, deuse continuidadde ao proccesso de
formao,inicialecontnua,,doselemeentosdasfo
orasdeseg
gurana.Asssim,duranteoano
de 20113, foram ministradas
m
1.991 aees de formao na GN
NR (1.608 aasseguradass a nvel
interno
oe383anvelexterno
o),dasquaiis19foramefetuadasnombito daformaoinicial
e1.972no mbittodaformaaocontnnua(8aesdeformaocontnnuadepromoo;
560 aes de fformao contnua dee especializzao e qualificao e 1.404 aes de
formaaocontn
nuadeaperrfeioamenttoeatualizzao).Porrseuturno,,22.965ele
ementos
daPSP
Pbeneficiarramdeae
esdeformaao,asquaaisperfizera
amumtotaalde349.71
11horas
(resulttandonumaamdiade15horaspoorformando).Asaesdeformaoacimarreferidas
incidiraamsobreumvastoleq
quededom
mniosrelevaantesparaa
aatuaoppolicial,desttacando
se,parraalmda formaoccontnuadeecartergeral,aforma
aoeminvvestigaoccriminal,
em tcnicas dee interveno policiaal, em maatria relevantes de policiame
ento de
proxim
midade, em
m incidentes tcticoppoliciais, em
m aplicae
es tecnolggicas diverrsas, em
seguraanarodoviriaeemttreinodetirro.Relativaamenteaesstaltimareadeform
mao
plano de formao de tiro, refirase quue, s na PSP,
P
foram abrangidoss 17.760 ele
ementos
policiais,oqueco
orrespondeamaisde880%detodo
ooseuefettivopolicial..
maiorrentab
bilizaode
erecursospporviadalib
bertao
Simultaneamentee,visandoobterumam
de aggentes e militares
m
affetos a ta refas administrativas,, judiciais e burocrticas, e
conseq
quente afettao a tare
efas de carriz operacio
onal, deuse
e continuidaade incorrporao
deciviisnasduas forasdessegurana, osquaisre
epresentam
matualmentte3.6%do totalde
pessoaas ao servio da GNR e PSP. Proosseguiuse
e, de igual modo, o eestudo de solues
s
alternaativas para o desempe
enho de alggumas funes admin
nistrativas ee de backofffice das
forasdeseguran
na.
dernizao dasInfraesstruturasedosEquipaamentosdasForas
4) RequalificcaoeMod
eServiossdeSeguran
na
No o
obstante ass condicion
nantes imppostas pelo
o esforo de consoliddao oraamental,
prosseeguido de fo
orma transvversal pelo s vrios departamento
os governam
mentais, du
urante o
anodee2013deusecontinuiidadeaoessforodemodernizaoereabilittaodopa
arquede
edifcio
osdasFSS.
Pgina7
Assim, em 2013,, foram co

oncludas d ois novos postos territoriais daa GNR (Lou
urinh e
Palmela),represeentandoum
mcustodeccercade3m
milhesdeeuros.Nom
mesmoano
o,deuse
incioconstruode11novasinstalaesdasforasdesegurana(5ddaGNRe6daPSP),
repressentando um
u investim
mento totaal que asccendeu a quase
q
14 milhes de euros
(13.893.376,19)..
No que concernee a obras de remodelaao e beneficiao, foram conclludas interrvenes
em18 equipamen
ntosdasforraseserviosdesegu
urana(5da
aGNR,7daaPSPe6do
oServio
de Esttrangeiros e
e Fronteiras), num m ontante qu
ue ascendeu a cerca de 2,5 milhes de
euros. Foramaind
dainiciadassobrasderremodelaoem6insttalaespooliciais(1daaGNR,3
Pe2doSEF)comumcustoaproxiimadode1,,5milhesd
deeuros.
daPSP
Salientteseainda arealizaode46int ervenes derequalifiicaoemiinstalaespoliciais
(21 daa GNR e 25
5 da PSP), as quais fooram suporrtadas pelos respetivoos oramen
ntos, e a
execuode4ob
brasderecu
uperaoeebeneficiaodeinsta
alaesdaG
GNRcomre
ecursoa
financiiamento co
omunitrio no mbitoo do Quad
dro de Refferncia Esstratgica Nacional
N
(QREN).
Em 20013 deuse tambm co
ontinuidadee renovao do parq
que autom
mvel das fo
oras de
seguraana,comaaentregade
e109vecu lossforaasdesegura
ana(86paaraaGNRe23para
a PSP)), num valo
or total de 3,6 milhees de euross. Durante o ano de 22013 foram
m, ainda,
desenccadeados os
o processsos necesssrios aq
quisio de 94 viatuuras para a PSP,
investiimentoqueeseestimae
emcercadee2,7milhe
esdeeuros.
Emmaatriadearrmamentoe
edeequipaamentopolicialdiversso(muniees,coletes,escudos
de pro
oteo, capacetes, escudos, alccoolmetross, radares, entre outtros) foi adquirido
materiialnumvalo
ortotalde2
2,6milhesdeeuros.
5) Inovaoe
eTecnologiia
Orecu
ursosnovaastecnologgiaseodessenvolvimen
ntointegradodesoluesquepe
ermitam
garanttir a seguraana de pesssoas e de bens tm sido aposttas firmes ddo Governo
o. Neste
mbito
o, cumpre destacar
d
a consolidao dos sistemas que visam
v
garanntir a comu
unicao
entreaasforase serviosde
eseguranaaeosagen
ntesdeproteocivil, designadamentea
Pgina8
Rede Nacional de
d Segurana Internna (RNSI) e o Sistem
ma Integraado de Re
edes de
Emerg
gnciadePo
ortugal(SIR
RESP).
Salienttese aindaa a entradaa em funccionamento de novas funcionaliidades no Sistema
IntegraadodeVigiilncia,Com
mandoeCo
ontrolo(SIV
VICC)easua
aligaoaoosistemaho
omlogo
espanh
hol.Estesisstemacump
preumpappelcrucialn
naseguranadacostaaportuguesajque
permitte a deteo e o co
ombate a vvrios fen
menos criiminais, deesignadamente nos
domniosdafraud
defiscaleaaduaneira, terrorismo,,trficodedroga,catstrofesam
mbientais
ecomb
bateimigrraocland
destina.
Com b
base em sistemas
s
de
d georrefeerenciao e geoloca
alizao, fooi desenvo
olvido o
Progra
ama Txi Seguro,
S
o qual abrannge, atualm
mente, 1.15
56 txis adderentes e que se
enconttraimplementadonassreasMettropolitanassdeLisboa edoPortooenaPennsulade
Setbaal,Program
maAbastecim
mentoSeguuro,afuncionarem16
65postosdeeabastecim
mentode
combu
ustvel,eoP
ProgramaFFarmciaSeegura,queabarca583farmciasaaderentes.
Relativvamenteao
ossistemas deinformaaoatualm
menteemfuncioname nto,destaq
quepara
o Sisteema de Queixa
Q
Elettrnica (SQ
QE) que ve
eio desmatterializar o procedime
ento de
apreseentaodequeixacrim
medemodooaproporcionaralgum
mconfortovtima.Naaadeso
aeste servioporrpartedoscidados,fforamregisttadasatravsdaInternnet925que
eixasem
2013, distribudaas por vrias tipologgias criminaais. Atravs do Sisteema Integrrado de
Inform
maes sobrre Perdidoss e Achadoos (SIISPA), que permiite o acessoo fcil e se
eguro ao
registo
o deste tipo
o de bens, foram reggistados 16
6.696 achad
dos em 20113, os quaiis foram
entregguesaosseu
uslegtimossdonosoupparaleilo.
Ainda no domnio
o dos sistemas de infformao que
q visam facilitar
f
o reelacioname
ento dos
cidados com as entidades da adminiistrao pblica, refira
ase que, nno ano em apreo,
foram efetuadas 90.964 interaes dee registo e consulta no
o servio SSMS Reboque, uma
menta que permite ao
os cidadoss obterem informao
o sobre a localizao
o da sua
ferram
viaturaacasoesta tenhasido
oremovida porestacio
onamentoirregular(abbusivooup
proibido)
medianteoenviodeumSMSSouatravssdepesquisaonline.
Nom
mbitodoPro
ogramaESTOUAQUI!!,frutodeumaparcerriaentreaPPSP,aFundaoPT,
a RFM
M e a DireoGeral de Infraestruuturas e Eq
quipamento
os do MAI (DGIE), e que
q visa
facilitaareagilizaralocalizaodecrianasperdidassnoperododeVero,,foramdisttribudas
Pgina9
cerca de 39.000 pulseiras durante

d
a vvigncia do
o programa e registaddas mais de
e 50.000
visitasaostiodainternet.
m,umarefeernciabreveaoProjeetoVeroSSeguro,cria
adocomo intuitode permitir
Porfim
que oss cidados possam fo
ormular e eenviar, via Internet, pedidos de vigilncia das
d suas
residn
nciasnoperododefrias.Nom
mbitodesteprograma,em2013fooramefetuaados655
pedido
osdevigiln
ncia,dosqu
uais313G NRe342PSP.
6) Gestode
eFronteirasseIntegraodeImigrrantes
No m
mbito do controlo de fronteiras,
f
eem 2013 in
ntensificousse a fiscalizzao e com
mbate
ilegalid
dade assocciada a fenmenos m
migratrios. Desde logo
o, destaca se a integrrao de
elementosdoSEFFnasEquip
pasMistasddePrevenoeInvesttigaoCrim
minalenossGrupos
TcnicosparaaP
Prevenod
daCriminaliidade,amboscoordenadospeloSSecretrioG
Geraldo
SSI e eespecificam
mente dediccados preeveno de crimes violentos e grraves de preveno
prioritria. Sublin
nhese, tambm, a inteensificao da fiscaliza
ao associiada a uma poltica
de afaastamentoss de indivvduos direetamente conotados
com prti cas crimin
c
nais, em
particu
ulardetipo
ologiascriminaisgravesseviolentaas5,aconsolidaodassaesdeinspeo
e fiscaalizao direecionadas para
p
o trabaalho ilegal e para otrrfico de seeres human
nos, bem
comoaarespetiva investigaocriminal,,eodesenvvolvimentodemecanissmosdereforoda
inspeo e fiscalizao da permannc
p
ia de cidad
dos estran
ngeiros em territrio nacional
(TN).
Ainda no que co
oncerne poltica dee imigrao
o, em 2013
3 prosseguiiuse o esfforo de
consolidao do modelo de
e gesto i ntegrada de
d fronteiras (IBM Integrated
d Border
Manag
gementMo
odel),assenttenumaabbordagemaabrangentedocontroloodefronte
eirasque
recorree anlise de risco e
e recolha de informaaes na id
dentificaoo e investiggao de
fluxos migratriossilegaised
defenmennosdecriminalidadetrransfronteirria.Aprosssecuo
deste modeloaassegurada emquatro nveisdistintosdeco
ontrolo:atu aonasprincipais
origens de fluxoss migratrios por inteermdio do
os oficiais de ligao para a im
migrao;
cooperrao interrnacional attravs da FFRONTEX e
e dos Centros de Coooperao Policial
P
e
Aduaneira(CCPA));controlo defronteirrasporvigillnciaecon
ntrolodocuumental;e controlo
decircculaodeccidadosde
epasestercceirosemte
erritrionaccional.
5
Em 20113 o SEF alargou

u a todo o territrio nacional a atividade de ide
entificao, captu
ura e afastamennto de cidados estrangeiros
associado
osacriminalidadeegraveouviolentta.Nestembitoforamefetuadoss217afastamenttoscoercivos.
Pgina10
Emmaatriadeferramentastecnolgicaasdeapoio
oactividad
dedecontrrolodefron
nteirase
defisccalizaode
epermann
nciadecidaadosestra
angeiros,cu
umpredesttacarospro
ogressos
alcanados no Processo Automticco e Segu
uro de Sa
adas e EEntradas (PASSE),
o de imprresses diggitais, o
designadamente a possibilidade de recolha e verificao
aperfeeioamentodosistemaadeemiss odevistos(VISVisaInformatioonSystem),quevisa
permittir a verificcao de dados biom tricos noss postos de
e controlo de fronteiras, e a
implem
mentaod
doSistemaA
APIS(AdvaancedPasseengerInform
mationSysteem),quepe
ermitea
receo de inforrmao oriunda das transportadoras are
eas quanto identidaade dos
passaggeirosat24hantesdaachegadaeefectivadovoo.Salientese,aindaa,aimplem
mentao
da ltima gerao do Sistema
S
dee Reconhe
ecimento Automtico
A
o de Passsageiros
IdentifficadosDoccumentalme
ente(RAPID
D),aqualffoiiniciadanoAeroporrtodeLisbo
oaeque
permitteaumentaaraseguran
nadoproccedimentod
decontrolo
odocumenttaleapossibilidade
deutilizaodocartodecid
dadoportuugus.
Nom
mbitodasaeseoperraesdeccontrolodefronteirasareas,em
m2013obse
ervouse
umaumentonon
nmerodevvoosverificcados(73.19
94voos,correspondenndoaumaccrscimo
de 7.66% relativamente a 2012)
2
e noo nmero de
d passage
eiros controolados (10..335.201
passaggeiros;+6.4%
%).Poroutrolado,asssistiuseaumadiminuiiodosconntrolosefettuadosa
embarrcaes (29
9.391; 9.8%
%) e a resppetivos trip
pulantes e passageiross (2.071.53
30; 1%).
Relativvamente ao
o controlo da perma nncia de cidados estrangeiros
e
s, em 2013
3 foram
empreeendidas10
0.424aesdeinspe oefiscalizaao,dasqu
uais8.449fforamrealizzadasde
forma autnoma e1.975forramefetuaddasemcolaaboraoco
omoutrasfforaseserrviosde
seguraana.
Ainda nocontextodocombaateimigraaoilegal eaosfenm
menoscrim
minaisquelh
heesto
associaados, desiggnadamente
e o trfico de seres humanos,
h
sublinhase
s
a realizao de 4
Operaes de Grrande Impa
acto. Em 22013, no m
mbito desta
as operaes de abraangncia
plurireegional, foram contrrolados ce rca de 46
6.400 cida
ados, det idos 11 cidados
c
estrangeiros (7 por
p perman
nncia irreggular e 4 por
p uso de documenttao fraud
dulenta),
efetuadas 14 nottificaes para
p
abanddono volunttrio e dessencadeadoos 53 proce
essos de
contraordenao..
Nodomniodosp
programas geraisdep
preveno edeintegrraodeciddadosimigrantes,
dadedoPro
ogramaSEFFemMovim
mento,qu e,numape
erspetiva
cumprresalientaracontinuid
human
nista poten
nciadora daa integrao dos im
migrantes mais
m
vulnerrveis, promove a
Pgina11
regularizao da sua situao docum ental. Em 2013, fruto de parceerias com diversas
entidades da adm
ministrao pblica e da sociedade civil, rea
alizaramse 955 aess de que
os estrange iros. No m
mbito deste
e programaa, refirase ainda a
beneficiaram 1.175 cidado
otocoloscom13novossestabelecimentosde
eensinoeaaregularizaode4
celebraaodepro
cidadosestrangeeirosaoabrrigodoProjjetoSEFva
aiescola,oqualproomoveainttegrao
dejoveensimigran
nteseainclusoescolaaresocialdapopulao
oestudanteeestrangeirra.
Ainda numa perrspetiva de promooo do acolh
himento e integrao das comu
unidades
migran
ntes,relevaaseaao desenvolvi dapeloCentrodeCon
ntactoSEF quevisafaacilitaro
contacctocom(e de)cidado
osestrange iros.Neste servio,qu
uepermite oagendam
mentode
sesseesdeatendiimentopressencialeapprestaod
deinformaesteissoobrearegu
ularidade
docum
mentaldeesstrangeiros,,foramatenndidascercade270.00
00chamadaasem2013..
Salienttese tamb
bm a desburocratizzao dos procedime
entos inerrentes vertente
v
docum
mental de atuao
a
do
o SEF, prossseguida atravs do alargamento
a
o da instalao de
esta
es do Sisteema de Infformao ee Gesto Automatiza
A
ada de Proccessos (SIG
GAP), da
elaborraodeum
mManualdeeProcedimeentosedoP
PortaldoAttendimentoo.
Porfim
m,umarefeernciacriaodeum
manovaversodoPorttaldoImigrrante,perm
mitindoo
acesso
o a um conjunto mais alargadoo de temass e a disse
eminao dde informaao til
(legislaao,docum
mentaonecessria,l ocaisdeate
endimento)).
7) ReforodaaCooperaoInternaccional
No deecurso do ano
a
de 2013 continuuou a dediccarse particular atenno coo
operao
internaacional, co
om particullar destaquue para oss tradiciona
ais eixos dda poltica externa
portugguesa,asab
ber:aUEeaaComunidaadedePasesdeLngu
uaPortugueesa(CPLP).
Nesta senda, foraam increme
entados oss laos de cooperao
c
o operacionnal com os demais
Estado
osmembrosdaUEccomparticuulardestaqu
ueparaparcceirosprx imoscomooReino
deEsp
panhaeaReepblicaFraancesamaantendose
easreunie
esecontatoosregularess,dealto
nvelp
polticobem
mcomode nveltcniccoeoperaccional,tend
doemvistaacontribuirparaos
esforo
osconjunto
osdeprevenoecom
mbatecrim
minalidade,emgeral,eedesalvagu
uardada
proteodoscidaadosedossseusbenss.NocontexxtodaUE,o
oMinistrioodaAdmin
nistrao
Internaa (MAI) manteve
m
a sua particiipao empenhada na
n construo do Esp
pao de
Pgina12
LiberdadeeSegurana,pugn
nandoporpprincpiosfundadores,comoodaalivrecirculaode
pessoaas, desde que
q garantidas as neccessrias co
ontrapartida
as em term
mos de pro
oteo e
seguraana dos cidados eurropeus. O Estado Porrtugus assegurou, neeste contexxto, uma
participaoregu
ularnosGru
uposTcniccoseEstrattgicosdoC
Conselhod aUE,emd
domnios
to vaariados com
mo a coop
perao poolicial e jud
diciria em
m matria penal (incluindo a
preven
noeoco
ombateaoccrime,aluttacontraasdiversasfformasdettrficoeattrocade
inform
maes em matria policial),
p
a gesto e o
o controlo de fronteeiras, a poltica de
imigrao,deasiloedevisttos,aproteeocivil,aaseguranarodoviriaaeasrela
escom
Aindaneste
econtexto, importarssublinharorelevanteccontributop
prestado
pasesterceiros.A
MAIdefiniodasprio
oridadesmuultianuaisq
que,emterm
mosestratgicosefinaanceiros,
peloM
deveroorientar aaoda UE,nodom
mniodosassuntosinternos,aoloongodosp
prximos
setean
nos(2014a2020).
Neste domnio, cabe
c
especial destaquue para a constituio
c
o de Equippas de Inve
estigao
Conjun
ntasanvel europeu,n
nasquaiso SEFesteveempenhado6,realanddoseaEUR
ROPOLe
o EUR
ROJUST com
mo elementtos aglutinaadores destte instrume
ento, assim
m como a troca
t
de
inform
maonom
mbitodaEU
UROPOLeIN
NTERPOL(P
ProjectoMillenium)quuepotenciaram,em
certam
medida,os resultados quelevara maodesm
mantelamentodeorgannizaescriminosas
georgianas, com reflexos directo
d
noss dados estatsticos, nomeadam
mente nos furtos a
residn
ncias7.
Por ou
utro lado, quer
q
atravs da coordeenao da implementtao de m ais de 40 aes
a
de
cooperrao e cap
pacitao instituciona l, integradaas nos Projjetos de Coooperao Tcnico
Policiaaleprojetosdeidnticcanaturezaaexecutado
ospeloMAI,queratravvsdapartticipao
empen
nhada nos trabalhos do
d Frum dde Ministro
os da Administrao IInterna da CPLP, o
Estado
oPortugusstemmantiidoumpap elativonoincremento
odoslaos deamizade
ecomos
referid
dos Estadoss da CPLP,, sendo dee destacar a manuteno, em 2013, de diversos
para a refforma e
enconttros e cimeiras de alto nvel ppoltico e tcnico, o contributo
c
fortaleecimentodo
ossetoresd
deseguranadestespasese,den
ntrodaslim
mitaesexistentes,
a doao de varriado materrial para appoio s FSSS da CPLP. O ano dee 2013 fico
ou, alis,
marcad
do pelo III Frum de Ministros da Administrao Intterna da CCPLP, realizzado em
Destaqueparaoscasosd
decasamentosde
econveninciaquuelevarama14p
prisespreventiv
vas,7emFranaee7emPortugal.
Origirando17prisespreeventivasnumain
nvestigaodoS EF.
Pgina13
Maputto, e de cujjos trabalho

os resultaraam importaantes comp
promissos ppara o futuro desta
comun
nidadedevaaloresepattrimniocoomuns.
Acoop
peraointeernacionald
desenvolviddapeloMA
AIteve,aind
da,comoprrincipaisobjjetivoso
increm
mentodoslaaosdecoo
operaocoomumcon
njuntomaissalargadoddeEstados vizinhos
parceirros,cujaim
mportncia estratgica temvindo aserreforradaaolonngodoltimoano.
Neste sentido, e
e na senda da designnada Primaavera rab
be, o Estaddo Portugu
us vem
mentando os
o seus lao
os de coopperao com
m os pasess do Norte de frica, seja no
increm
contexxto das relaes UEfrica; sej a, em parrticular, em
m sede doos mecanissmos de
cooperrao de natureza
n
re
egional, co m destaqu
ue para a Confernciaa de Minisstros do
Interio
ordoMediterrneoOcidental(cujjaXVreunioteveluga
aremArgel,,emabrilde2013);
ou,atmesmo,atravsdem
mecanismossdecooperaoreforada,como sejaoG4((Reunio
de Ministros daa Administrrao Interrna/do Interior de Portugal,
P
EEspanha, Frana e
Marrocos,cujoprrimeiroencontroteve lugarem20
013,emRab
bat).
uaoda
Umareefernciafinalparadestacartrs domniosiggualmenterrelevantes: i)acontinu
participao, aind
da que em moldes maais moderados, dos elementos ddas FSS do MAI em
misseesinternaciionaisdepaazedegesstocivilde
ecrises,com
mprovandoose,destafforma,o
empen
nhodoEstaadoPortugu
usemconttribuirpara apazeesttabilidadem
mundiais;ii))opapel
desem
mpenhado pelaRede
p
de Oficiais dde Ligao e
e de Oficiais de Ligao de Imigrrao do
MAI,n
nomeadameentenoincrrementodaacooperaooperacionalenoappoioredeconsular
nacion
nal;e,iii)oeesforoque
evemsendoodesenvolvvidonosen
ntidodeseggarantirum
mamaior
proxim
midade a novos
n
parce
eiros com importncia no setorr da segurrana intern
na, com
destaq
que para oss Estados Unidos
U
da A
Amrica e para
p
os Esttados que iintegram a Cimeira
IberoA
Americana.
odaSeguranaRodoviiria
8) Promoo
mbito da preveno e
e seguran a rodoviria, o ano de 2013 fiicou marcaado pela
No m
conclu
uso da Revviso Interccalar da Esttratgia Na
acional de Segurana
S
Rodoviria (ENSR).
Este p
processo, co
oordenado pela Autorridade Naciional de Se
egurana Roodoviria (A
ANSR) e
efetuado com a colaborao
c
o do Instituuto Superio
or de Cincias do Trabbalho e da Empresa
E
(ISCTE IUL),viso
ouatualizarosobjetivooseasae
eschaveaimplementaarnoperod
do2013
2015. Assim, aps uma exxaustiva annlise dos indicadores relevantees em mattria de
Pgina14
sinistraalidade rodoviria, foram

f
idenntificados novos grupos e fattores de risco e,
conseq
quentemente, redefinidos os obbjetivos esttratgicos que
q consubbstanciam a ENSR.
Destaccamse, neeste particu
ular, os o bjetivos re
elativos melhoria dda seguran
na dos
conduttoresdeveeculosligeirroseemdeeslocaoe
emtrabalho
o,proteodosutentesmais
vulnerveis (nom
meadamente
e os pees , os ciclistaas e os con
ndutores dee veculos de duas
odesegurannadentro daslocalidades,red uodosprincipais
rodasaamotor),aaoaumento
compo
ortamentos derisco(d
designadam
menteosrellacionados comoexceessodevelocidade,
coma conduossoboefeito
odolcool edesubstnciaspsico
otrpicas,coomanoutilizao
positivosdeeseguranaaecomouusodosme
eiosdecom
municaom
mvel)em
melhoria
dedisp
dosoccorroetrataamentodassvtimas.
Especifficamente no que diz
d respeitoo ao conttrolo de velocidade,
v
em 2013 deuse
continuidadeim
mplementaodoSisteemaNacion
naldoConttrolodeVeelocidade(SSINCRO),
tendo sidoautorizada,porin
ntermdioddaResoluodoConse
elhodeMinnistrosn.9
94/2013,
d
plurianual relaativa aquisio de bens e serviios necesssrios ao
a realizao de despesa
seufuncionamentoat2017
7.Foiaindaadadacontinuidadeanlisedosslocaispasssveisde
instalaao dos ciinemmetro
osradar e preparado
o o prottip
po do Sisteema de Geesto de
Evento
osdeTrnsiito(SIGET),oqualentr ouemfunccionamentoem2013.
No que concernee ao processsamento dde contraorrdenaes rodovirias
r
s, e no obstante a
diminu
uiodonmerodeau
utosregista dospeloSisstemadeIn
nformaoddeGestod
deAutos
(SIGA),, verificouse um aum
mento da eficincia processual,
p
traduzido pelo aumento do
nmerro de autoss decididos relativameente a 2012
2 (+ 139.579), o que ccorresponde
eu a um
acrscimo de 13.6%. Um ou
utro dado qque cumpre
e salientar nesta
n
matria o refe
erente
diminu
uio do n
mero de autos
a
presccritos relativvamente a 2012 (1099.996 presccries;
29.6%)). No m
mbito da melhoria contnua do siste
ema cont raordenacio
onal, a
desmaaterializao
o efetuada em 2013 m
a a reduoo do tempo
o mdio
muito conttribuiu para
comprreendidoen
ntreaprticcadainfra oeaapliccaodaresspetivasano,reforaandose,
assim, oefeitodiisciplinadorrdafiscalizaaoe,sob
bretudo,ad
dissuasoddasmsprticasde
conduoque,em
mlargamed
dida,estonnabasedossacidentesrodovirioss.
Salienttese,aindaa,nodecurssode2013,,arealizaode28insspeesapontosneggros,as
quais visam iden
ntificar dessconformid ades na sinalizao
s
existente e deficinccias nas
entificados,de5vistorriasparaaaabertura
condiesdecirculaonoslocaisprev iamenteide
Pgina15
detrn
nsitoemno
ovasviasou
utroosdeeviaede1
16inspeessinalizaoecondiesde
circulaaorodoviria.
Nodeccursode20
013foram aindarealizzadasvriascampanhasdeprevvenoese
egurana
rodoviiria,cujad
divulgaosseefetuou atravsdossmeiosdecomunicaosocial,d
dosstios
nainteernetdaAN
NSReporin
ntermdioddasforasd
desegurana.Nestepaarticular,paaraalm
das haabituais cam
mpanhas sazonais (Caampanha Carnaval,
C
Campanha
C
PPscoa, Ca
ampanha
Peregrrinao a Ftima,
F
etc..) foram prromovidas aes
a
tem
ticas (Cam
mpanha do Peo ou
Campaanha Cdigo
o da Estrad
da, entre ooutras) que visavam alertar os ciidados parra riscos
especficosouparraalterae
esrelevanteesemmat
riadelegisllao.
a Cdigo dda Estrada (Lei n.
Salienttese tambm a entraada em vigoor da 13. alterao ao
72/20113, de 3 de
d setembro), cujas alteraes visaram sanear as nnormas declaradas
inconsstitucionais,aperfeioaaralgumas regrasdettrnsitoesiimplificarooregimeprocessual
dascontraordenaaesrodovvirias.
use a maiss baixa taxaa de sinistrralidade rod
doviria daas ltimas dcadas.
d
Em 20013 registou
Defactto,emborasetenhave
erificadoum
maumento
odonmero
odeacidenttesrelativamentea
2012 ((+1.091 acid
dentes, o que
q correspponde a um
m acrscimo de 0,9%)), observouse uma
diminu
uiononmerodevttimasmortaais(45mortos;7.7%)),nonmerrodeferido
osgraves
(62;22.8%)enonmerodeferidoslevves(256;0
07%).Lamen
ntandoseoobviamente
eoainda
elevad
do nmero de pessoass que morrrem nas esttradas porttuguesas em
m consequ
ncia de
aciden
ntes rodovirios (539 pessoas peerderam a vida em 2013), no se pode deixar de
salienttar os inegveis progressos que se tm verrificado no decurso daas ltimas dcadas,
d
bastan
ndoparaisssorecordarquenosl timos10an
nosseverifficouumaddiminuiosuperior
a50%nototaldevtimasmo
ortais.
Para o
os bons resultados que
e se tm veerificado, a
a ao das foras de ssegurana tem
t
sido
fundam
mental. Parra alm dass vrias cam
mpanhasde
e segurana
a rodoviriaa desenvolvvidas em
2013, foram reallizadas 50.3
338 aces no mbito
o da fiscalizao rodooviria (19.375 por
parted
daGNRe30
0.983porpartedaPSPP)efiscalizaadosmaisde
e3milhessdecondutores.
Pgina16
9) ConsolidaodoSistemadePro
oteoCivil
Onosssosistemad
deproteo
ocivilassegguradiariam
menteapro
oteo,seguuranaesocorrode
pessoaas e bens. Para fazer face ao vassto conjuntto de amea
aas com qque nos deb
batemos
todos osanosiincndiosfllorestais,chheias,inund
daes,sism
mos,ondassdecalore
edefrio,
tornad
dos,acidenttesdevriaandolee m2013pro
ocurousefo
ortalecero SistemaIn
ntegrado
de Op
peraes dee Proteo
o e Socorroo (SIOPS), que, enqua
anto conjuunto de esttruturas,
normaas e proced
dimentos, assegura a aatuao con
njunta de todos
t
os aggentes de proteo
p
civil so
ob um com
mando nicco com o iintuito resp
ponder a situaes dee iminnciaa ou de
ocorrnciadeaciidentegravveoucatsttrofe.Neste
eparticularr,cumpreddestacaram
melhoria
da cap
pacidade de resposta conferida ao Coman
ndo Nacion
nal de Opeeraes de Socorro
(CNOS),dotandoodemaiorrcapacidaddederespo
ostaecriandoosagru pamentosd
distritais
de pro
oteo e so
ocorro, com
m o object ivo de aproveitar os efeitos de escala e sinergias
s
regionais.
Em 20013 contab
bilizaramse
e 174.545 ocorrncia
as de proteo civill, significan
ndo um
acrscimosignificcativofaceaaoobservaddoem2012
2(+35.091o
ocorrncias,,correspon
ndendoa
um au
umento dee 25,2%). Tal acrsccimo, indisssocivel da
as condies meteorrolgicas
adverssas que se verificaram
m no primeeiro trimesttre de 20138, foi sobbretudo pattente na
interveenodosaagentesdep
proteocivvileminfraestruturase
eviasdecoomunicao
o(28.458
ocorrncias) e em
m outros evventos de pproteo civvil (78.655), nomeada mente em misses
de lim
mpeza de vias, sinalizaao de peerigos e aes de pattrulhamentto. Por outtro lado,
verificaaramse deecrscimos nas famliaas de ocorr
ncias asso
ociadas aos incndios urbanos
(habitaacionaisou deoutranatureza),aoosacidente
es(rodovirios,tecnolgicoseind
dustriais)
e aoss conflitos legais, paara os qu ais contrib
buram cerrtamente aas campan
nhas de
sensibilizao dessenvolvidass, quer no plano das medidas de
e seguranaa contra incndios,
nombitod
daseguranarodoviriia.Paraalmdasmissesdeprotteoesoccorro,os
quern
agentees de proteeo civil, em particuular os bom
mbeiros, efectuaram 781.702 aes no
mbito
odaassistnciaemsaade.
Osincndiosflore
estais,porseuturno, continuam arepresentarumadaasmaioresaameaas
nested
domnio,ob
brigandoa umpermannenteenvo
olvimentodosvriosaggentesdep
proteo
civilnaasuaprevenoecom
mbate.ODisspositivoEsspecialdeC
CombateaIn
IncndiosFllorestais
8
Attulod
deexemplo,refirraseque,naseq
qunciadoepisddiometeorolgicodeintensapreccipitaoedeveentosmuitofortes,designado
de cicloggnese explosivaa, ocorrido em apenas dois diaas 18 e 19 de
e janeiro foram registadas ceerca de 9.500 ocorrncias e
mobilizad
dosmaisde35.00
00operacionaisede11.000vecu los.
Pgina17
(DECIFF)integrou,duranteaffasemaiscrrticade201
13,umtota
alde9.337ooperacionais,1.976
veculo
os, e 47 meios
m
areos (2 delees contratados adicion
nalmente ppara os meses de
setembroeoutub
bro).Deste dispositivoofizerampaarte4.531 bombeiros,,591eleme
entosdo
ocorro (GIPPS) e 948 elementos do Servio de Proteo da
Grupo de Interveno e So
Natureeza e Ambiente, ambo
os da GNR,, 236 operaacionais da Fora Espeecial de Bo
ombeiros
(Canaarinhos) e 1.506 elem
mentos do I nstituto de
e Conservao da Natuureza (inclu
uindose,
aqui,2279equipassdesapadoresflorestaais).
Concreetamente no
n que diz respeito aoos meios areos,
a
esse
enciais no ddomnio inicial dos
incnd
dios e na diiminuio da
d intensidaade nas fre
entes de fog
go, em 20113 foi realizzado um
totald
de6.887missses,umvvalorsuperiooraorealizaadoem201
11(6.500)eeem2012(4
4.812).
Como
ointuitoquaalificarosaagentesde proteociivilenvolvid
dosnoDCIFF,duranteo
oanode
2013 fforam prom
movidas 13
34 aes d e treino operacional,
o
, especialm
mente dirigiidas aos
Corposs de Bombeeiros. Nestaas aes dee formao
o, em que estiveram
e
eenvolvidos cerca
c
de
300 fo
ormadores e aproximaadamente 2.900 operracionais, privilegious
p
se um conjunto de
temtiicasprioritrias,taiscomoaimp lementao
odosistem
madegest odeoperaaes,as
tcnicaasdecomb
bateaincn
ndioscomfferramentasmanuais emecnicaas,asoperaaesde
coman
ndoecontro
oloouocon
ntrolodeopperaesa
reas.
Por fim
m, cumpre efetuar um
ma refernccia honrosaa s 9 pessoas que peerderam a vida em
2013n
nasequnciadeincnd
diosflorestaais9(8bomb
beirose1autarca).
Odesenvolvimentodosd
dadossobreosin
ncndiosflorestaiiselaboradoem
mcaptuloprprio
o.
Pgina18
Balan
nodaexe
ecuoda
aLeideprrogramaodeinsttalaeseeequipam
mentos
dasForrasdeSe
egurana
ACESDESENVO
OLVIDASNOM
MBITODASINSSTALAES(M
MEDIDASIEIIIDALEIN61/22007)
NOVOSEMPREEENDIMENTOSCONCLUDOS:
Em 20013 foram concludas duas nova s instalaes (GNR) e

e ampliada uma (ANP
PC), num
investiimentoglob
balde3.130.401,69.
NOVASSINSTALA ESCON
NCLUDASE
EM2013
Distrito
D
Concelho
Lo
ocalidade
F.S.e
Protocolo
Outras
Empreeendimento
Investim
mento*
(Unidad
de:)
Lisboa
Oeiras
Ca
arnaxide
ANPC
No
AmpliaoddeInstalaess
181.99
92,26
Lisboa
Lourinh
Lourinh
L
GNR
Sim
Consstruo
1.400.0
000,00
Setbal
S
Palmela
Palmela
P
GNR
Sim
Conttruo
1.548.4
409,43
TOTAL
3.130.4
401,69
Fonte
e:DadosDGIE
*Valo
orcomIVAincludo.
OBRASDEREM
MODELAOCON
NCLUDAS:
Em 20013, o tottal de emp

preendimenntos remodelados e concludoss representou um
investiimentoglob
balde3.190
0.927,36,vvalorquedu
uplicouface
eaanoanteerior(1,5M
M).
Pgina19
OBRASDEREMOD
DELAOCO
ONCLUDAS
SEM2013
Disttrito
Co
oncelho
Localidad
de
F.SS.e
Ouutras
Proto
ocolo
Empreenddimento
Investim
mento*
(Unidad
de:)
Be
eja
Beja
Beja
PPSP
No
ExGovernoCCivildeBeja
172.17
75,40
Vila Real
StaMarta
Peenaguio
naguio
StaMartaPen
G
GNR
No
ReabilitaodeeCoberturas
138.82
20,97
Lisboa
Lisboa
CaladadoCo
ombro
G
GNR
No
Recuperaoe
R
eBeneficiao
Cobert
rtura
121.55
51,71
Visseu
C
Cinfes
Souselo
o
G
GNR
No
Reparaodosr
R
revestimentos
exterioresdaasfachadas
9.630
0,90
Santtarm
Saantarm
Santarm
m
G
GNR
No
ReabilitaoeCConservao
daInfraestrutura EltricaeRede
e
Estrutuurada
145.17
72,13
Po
orto
Porto
Porto9Esq
quadra
Sc.XXI
PPSP
No
RemodelaoeeAdaptao
257.23
35,25
Setbal
SSetbal
Setball
PPSP
No
Im
mpermeabilizaodaCavedo
edifccio
27.705,85
Ave
eiro
A
Aveiro
Aveiro
PPSP
No
Bene
eficiaoeRepaaraoparcialda
Co
oberturaepareedesexteriores
35.178,00
Ama
adora
D
Damaia
Damaia
a
PPSP
No
Re
emodelaodo
oedifcioparaa
instalaod eTransito
180.56
68,98
Po
orto
Porto
PortoDivis
ode
trnsito
o
PPSP
No
molies,execuodeparedesse
Dem
tetos,pinturase
t
epavimentos
183.20
04,39
Be
eja
Beja
Beja
AN
NPC
No
Re
eabilitaoeCoonservaode
in
nterioresedas Infraestrutura
ele
ectricasedeReedeEstruturada
a
184.11
11,44
Leiria
Leiria
Leiria
AN
NPC
No
Remodelaoda
R
asInstalaes
346.59
93,09
Lisboa
Lisboa
Lisboa
SSG
No
RemodelaodaZoonadeAmpliao
111.05
55,47
Po
orto
Porto
RuaBaroForrrester
698e67
76
SSEF
No
Adaptaodeum
medifciopara
instalaodaSeddeRegionaldo
Nortte
173.87
70,34
Braggana
Brragana
Bragana
SSEF
No
Obra
asdeAdapta onasinstala
es
daDelegaooRegional
11.660,40
Leiria
Leiria
Leiria
SSEF
No
ExGovernoCivilReabilitaoe
e
Co
onservaodaI nfraestruturae
e
RedeEstruuturada
262.34
40,83
Santtarm
Saantarm
Santarm
m
SSEF
No
ObrasdeAddaptao
207.63
34,45
Vian
nado
Casstelo
VianaadoCastelo
VianadoCastelo
SSEF
No
ReabilitaoeCoonservaoda
InfrraestruturaeReedeEstruturada
58,58
181.65
Pgina20
Be
eja
Beja
Beja
SSEF
No
ConstruodeeInstalaes
Modularespara
M
aaDelegao
Regioonal
68.856,63
Lisboa
O
Oeiras
TagusPark
PortoSalvvo
GIE
DG
No
Adap
ptaop/criaodegabinetesse
saladesituaonnoPlodaDGIE
E
58.876,71
Lisboa
Lisboa
COMETLISR
Ruade
SoJulio
PPSP
No
Leiria
CaldasdaRainha
Leirosa
G
GNR
No
ContenodeeFachadase
Remodelaodo espaoPiso0e
e
cavve
Prestaode serviosde
consservaoerestaaurodasparedes
exterioresddoposto
TOTA
AL
Fonte
e:DadosDGIE
*Valo
orcomIVAincludo
308.48
85,43
4.540
0,40
3.190.9
927,36
NOVASINSTALLAESINICIADA
ASEM2013EQ
QUETRANSITARAMPARA2014:
No casso das instaalaes, cujas interve nes foram

m iniciadass em 2013 e transitaraam para
2014,rregistouseuminvestim
mentode113.893.376,19,repartindoseenttreGNRePSP.
NOVASINSTALLAESINIICIADASEETRANSITA
ADASPARA
A2014
Empreendim
mento
Invesstimento
Estimado
dade:)
(Unid
No
ConstruodoDeestacamento
2.816
6.009,47
GNR
No
ExecuodeAcessoaooPostoTerritorrial
180.792,28
PaalciodaFolgossa1
DivisoComettlis
PSP
No
Construo
3.175
5.903,63
Po
orto
Aldoar
PSP
No
Construode Esquadra
565.924,09
Faro
o
Alco
outim
Alcoutim
GNR
Sim
RemodelaoantigoeddifciodasFinan
nas
324.865,25
Porto
Paredes
Lordelo
GNR
Sim
ParedesConstruod opostoterritorial
3.992,00
1.013
Porto
Canidelo
Canidelo
PSP
Sim
Construo
884.804,02
Santarrm
Carrtaxo
Cartaxo
PSP
Sim
Construode Esquadra
5.505,53
1.645
F.S.ee
Protocolo
o
Outraas
Distriito
Conccelho
Localidade
e
Estrem
moz
Estremoz
Estremoz
GNR
Porto
Paredes
Lordelo
Lisbo
oa
Lissboa
Porto
Pgina21
Porto
VilaN
Novade
Gaia
Valadares
PSP
Sim
Construode Esquadra
856.816,34
Viseu
Manggualde
Mangualde
GNR
Sim
ConstruoDesttacamento
2.201
1.545,80
Lisbo
oa
Odivvelas
P
voadeSantoA
Adrio
PSP
Sim
Adaptao
odeEscolaPrim
mriaparaEsqu
uadra
deTrnssito
227.217,78
TO
OTAL 13.893.376,19
Fonte:D
DadosDGIE
*ValorccomIVAincludo
o
OBRASDEREM
MODELAOINIC
CIADASEM2013
3EQUETRANSITTARAMPARA20
014:
As obras de rem
modelao transitadass para 201
14 representaram um
m investime
ento de
2.101.942,72, reepresentando um aum
mento de 242%
2
face ao ano annterior (em
m que se
registo
ouuminvesstimento,ne
estecontexxto,decercaade615.00
00).
OBRASDER
REMODELA
AOINICIIADASEM2013ETRANSITADA
ASPARA20
014
Distrrito
Conccelho
Localidade
e
F.S.
Protocolo
o
Empreendim
mento
Investtimento
Estim
mado*
(Unidaade:)
Lisbo
oa
Lissboa
LLisboa4Diviso
COMETLIS
PSP
No
Sub
bstituiodaCCobertura
152.1
164,16
vora
vvora
vora
PSP
No
BeneficiaoeAdaptaodoEspao
odo
exGovernooCivil
153,14
799.1
Setb
bal
Seeixal
CruzdePau
u
PSP
No
BeneficiaoeReaparaodeanoma
alias
97.5
536,54
Lisbo
oa
Lissboa
Lisboa
ANPCC
No
Remodelaodas Instalaes
349.5
591,14
Vise
eu
Viseu
Viseu
ANPCC
No
Reabilita
oeConservaaodeinterio
ores
edasInfra
aestruturaeleectricasedeR
Rede
Estruturaada
182.3
314,91
Vise
eu
Viseu
Viseu
SEF
No
ReabilitaoeConnservaoda
a
InfraesstruturaeReddeEstruturada
180.5
534,33
Faro
Faaro
Faro
SEF
No
Remodelaao
180.7
748,50
Faro
Albu
ufeira
Albufeira
GNR
No
Recupera
aoebeneficciaodopossto
te
erritorialdeA
Albufeira
900,00
159.9
TO
OTAL
2.101..942,72
Pgina22
OBRASAOABRRIGODOPROTOCOLOQREN
Ao abrrigo do QREN, a GNR beneficiouu de um invvestimento na ordem dos 450.000, em

instalaaesdevo
oraeBraga.
O
OBRASAOA
BRIGODEPR
ROTOCOLOSQREN
Distrito
Conncelho
L ocalidade
Entidade
Comparticipada
F.S.
Empreenndimento
Unidade:
vora
vora
CartuuxaMonsaraz
CMReguengos
Monsaraz
GNR
RecuperaodoEdifficiodaAntigaAddega
paraDestacamentoTerritorial
vora
vora
TelheiroMonsaraz
CMReguengos
Monsaraz
GNR
Braga
Celooricode
B
Basto
CelorricodeBasto
CMCeloricode
Basto
vora
Ala ndroal
A
Alandroal
CMAlandroal
Investim
mento DespessaPaga
Estimaado*
at311122013
2.667 .918,56
0,00
BeneficiaoeRequalificao
228 .251,31
755.809,26
GNR
Reabil itao
358 .992,52
3588.992,52
GNR
Adapptaodeedifci oaPostoTerritoorial
593 .409,39
177.500,00
3.848 .571,78
4522.301,78
TOTAL
EQUIPAMENTO
OEMOBILIRIO
Em 20013, para alm das intervenes mencionadas anterio

ormente, taambm se adquiriu
diverso
o equipameento, mobilirio e outtros bens a
a fim de do
otar os emppreendimen
ntos das
forasdeseguran
nadascond
diesneceessriasparaoseunormalfuncionnamento.
nvestimento
orondou1,5M, corrrespondend
do,facea2
2012,aum aumentod
de243%
Estein
(noanoanterioro
oinvestimentorondaraaos437.00
00).
AGNR
R,PSPeANP
PC(CDOS)foramasen tidadesmaisbeneficia
adascomo investimentonesta
rea.
Pgina23
EQUIPAM
MENTOEM
MOBILIRIO
OADQUIRIDO/20133
Investimentto*
(Unidade:)
EntidadeeBeneficiriaa
Tipod
deAquisio
GNRAlcoutim
Aqu
uisiode4pl acasdeinaugguraodeOb
braedeident ificaode
Autore
esdeProjeto
1.328,40
GNRLourinh
Fornecime
entodeMobilirio
13.585,97
GNRPalmela
Placard,com2mxx3m,comlogo
otipodaDGIE paracolocar nolocalda
em
mpreitada
GNRV
ViladoBispo
Fornecime
entodeMobilirio
29.289,99
GNRPalmela
Forne
ecimentodeM
Mobilirioem
montagemdegradeamentooseredesde
proteo
p
67.029,00
GNRMangualde
Aqu
uisiode3P lacasparaaccerimniadelanamentodaa1Pedra
797,04
GNRVilado
oBispoePSP
P9
EsquaadraPorto
Forne cimentodeduasplacasde inaugurao
531,36
COMETLISS2Esquadrra
ForndeEquipameentoAVAC,Bo
ombasdeelevvaodeesgottosegrades
90.801,06
Fornecim
mentodemobilirioeplaca deinaugurao
29.182,63
Forn
necimentode Cabelagemeltricaedeca
aixasdepassaagempara
dade
redepubliccadeeletricid
5.824,05
Fo
ornecimentoddeInfraestrutturasITEDdeligaoredeepublica
6.150,00
Forne
ecimentoem ontagemdee
equipamentodevideoconfe
fernciacom
esituao
liggaodoaudittriosalade
19.096,98
Fornecim
mentoelctricco
89.534,16
Fornecim
mentomobilirio
12.311,84
PSPCorroios
Foornecimentomobilirioesinaltica
30.099,33
PSPDamaia
Forne
ecimentodeeequipamentoparaosistem
madecomuniccaodevoz
edeaparelhosde arcondicionaadoemanutenodosiste madeAVAC
169.490,29
PSPSetbal
Fornecimento
F
ecolocaod
deaparelhosd
dearcondicioonadado
43.626,87
PSP/CDFaro/FD/UEP
Fornecime
entodeMobilirio
14.079,69
PSPPorto
o/9Esquadra
Fornecime
entodeMobilirio
28.224,86
PSPPortoDivisoTranssito
Fornecime
entodeMobilirio
15.545,36
PSP
PPorto
Forne
ecimentoemoontagemdesanitriosetubagensdeguuasresiduais
egguapotvele
eequipamento
oelctrico
177.998,98
PSPSetubalInvetigao
Crriminal
Fornecimenntodeumsisttemadeintrussoedolanteernim
PSP
PAldoar
PSPCOMEETLISMoscaviide
COMETLISSRuadaPratta
221,40
6.024,36
Pgina24
PSPValadares
Fornecime
entodeMobilirio
30.437,58
CDO
OSBeja
Forn
necimentode sistemadeco
omunicaes,Multimdiaeemobilirio
tcnico
86.839,56
Fornecim
mentodeAtivvosInformticcosVozeDadoos
90.097,50
ForneccimentodeTo
orresp/suportedeAntenass
80.753,19
Fornecimeentodeequip
pamentosdee
energiasocorrrida
76.938,96
CDO
OSViseu
Forn
necimentode sistemadeco
omunicaes,Multimdiaeemobilirio
tcnico
90.159,00
COSSLisboa
Forne
ecimentoemoontagemdeaarcondicionad
doedeTorresserespetivo
sistem
maradiante
140.445,09
CDOSBejaeViseu
Torresparasuportedean
ntenas
80.753,19
ANPCCarnaxide
Forn
necimentode equipamento
oselctricosdepotncia,ITTED,SADIe
cclimatizaon
nazonadeam
mpliao
54.585,62
MAIAlaNasscenteTerreirrodo
Pao
Instalao darededeco
ondensadosdearcondicionnado
4.851,72
DGIETagusPark(PortoSalvo)
Fornecime
entodeMobilirio
3.997,50
CDOSViseueBeja
TOTTAL
1.590.632,,52
Pgina25
2.
CARAT
TERIZA
ODASEGURAN
NAINTEERNA
Ameaas globaissegurana
Em 20013 ocorrerram alguns fenmenoos que se apresentam

a
m como am
meaas glob
bais e se
projetaamnegativamentena segurana internaecontinuouaconstataarseoesbaatimento
das baarreiras enttre as ameaaas de ind uo intern
na e extern
na tais com
mo o terrorismo, a
criminalidadeorgganizada,de
esignadameentenoque
econcerneaotrficoddeestupefaacientes,
aotrfficodepesssoas,smiggraesileggaisepiratariamartiimae,aindaa,asciberaameaas,
osextrremismosp
polticoseid
deolgicoseeaproliferaaodearm
masdedestrruiomasssiva.
No perodo em apreo
a
man
ntevese a ameaa co
orporizada pelo terrorrismo jihad
dista, de
matrizislamista,cconotadocomaAlQaaida(AQ)e gruposafiliiados,oterrrorismosolitrio,o
recurso
oaoaproveeitamentod
dastecnologgiasdainfo
ormaoem
mprocessosderecrutamentoe
deradicalizaoeeadivulgaodamenssagemjihad
distaescalamundial eaparticip
paode
combaatentesocid
dentaisempalcosdejiihadinternaacional,ali
sumtemaaquetemassumido
crescenterelevn
ncia.
Noutraavertente, aespionaggemcontinuuoucomoaameaa,enquantomttodocadavvezmais
eficaz para aced
der a informao sennsvel para os Estado
os e para oos seus interesses
estratgicos, num
m contexto mundial ccaracterizad
do pela cre
escente dissputa geopoltica e
econm
mica.
Persisttiram,igualmente,os riscosdeattividadesre
elacionadas comaprooliferaodearmas
dedesstruiomaaciaeresp
petivosvetooresdelanamento,te
endoosEsttadosconsiiderados
prolifeerantesprossseguidoessforosnossentidodeccontornaremaslimitaaesimposstaspela
comun
nidade interrnacional. Neste
N
quaddro, sobresssaram os riiscos de aqquisio de bens de
usodu
ualoudecaartersensvel,bemccomodetraansferncia detecnoloogiaintangvelede
utilizaodosisteemafinance
eirodepaseesocidentais.
Ocrim
meorganizaado,inseridonosquaddrospoltico
oeconmiccosesecuriitriosdos pasese
das reegies que se assume
em como os mais im
mportantes para a deefesa do interesse
nacion
nal,mereceu
udestacado
oacompanhhamento.
Pgina26
No qu
ue concernee ao trfico internaccional de estupefacien
e
ntes, sobreessaiu o trfico de
cocana atravs das plataaformas attlnticas, com enfoque particuular nas africanas,
enciadascoomasdisp
porasfixadasemTerrittrioNacion
nal(TN).
atendeendosligaaesrefere
Na reggio do Sah
hel foram visveis
v
elevvados nveiis de tenso, em resuultado de mltiplas
m
causass,eopotencialsinrgiccoentrenarrcotraficantteseamatrrizinsurgennteeterrorista.
Quanto
osrelevante
esosmovim
mentoscom
mdestino
oimigraoilegal,podemsercconsiderado
Euro
opa,sobretu
udonosasp
petosrelaciionadoscomopotenccialdeconssolidaodasredes
criminosasdebassesocial/faamiliar,am
multiplicao
oeadiverssificaodaasrotasutillizadase
odioperand
di,bemcom
mooconcom
mitanteaum
mentodosffluxosedossvetores
dosresspetivosmo
push/p
pull.
Apirattariamartimacontinu
uouaassum
mirespecialrelevncianacostaorrientalafricaanaem
especial ao largo
o da costa da Somllia onde j se registam indccios da eficccia da
interveeno de fo
oras internacionais ee na regio
o do Golfo da Guin, onde tem vindo a
adquirrir, em conttrapartida, especial im
mportncia. A import
ncia estrattgica internacional
desta regio, em razo das suas amplaas reservas de hidroca
arbonetos ee de gs, obrigou a
umam
monitorizaoparticulaardaatuaodestetip
podegruposdecriminaalidadeorgganizada,
cujoseefeitossefaazemsentirrnumespaocadavezzmaisalargado.Neste quadro,ottrabalho
incidiu
u sobre: a identificao do moddus operand
di dos grup
pos de piraatas que attuam no
ndico;; a avaliao dos impactos neggativos deccorrentes da
d piratariaa junto dos pases
costeirros(Somlia,Qunia, Moambiquue);eacompreenso dasdinm
micasdosgrruposde
piratasssomalis,b
bemcomod
dasuacapaccidadeparaaatuaremaltomar(eedeseconsstituirem
como uma ameaaa direta circula o comerciaal martima
a), sobretuddo tendo em
e vista
providenciar apoio participao de PPortugal em
m misses de
d combatee ao fenm
meno e
proteodointerressenacion
nalpresenteenaquelare
egioafrica
ana.
Finalm
mente,cump
premencion
naramultipplicidadede
eriscosede
eameaas relacionadaascomo
ciberespao,em particularn
nosdomnioosdohacktivismo,da espionage medoterrorismo,
que tivveram particular destaaque, em 22013, design
nadamente no que cooncerne a atividade
a
dos Esstados ou organizae
o
s que deseenvolvem ou
u patrocina
am atividaddes crescenttemente
agressivasnested
domnio.
Pgina27
An
nlisedassprincipaiisameaa
asSegura
anaInterrna
Do ponto de vista da ameaa terroristta foram ob
bservados determinad
d
dos fenme
enos que
aliceramepoten
nciamasaesterroriistas,deforrmaacontiinuaragaraantiraprotteoda
seguraana das peessoas, das infraestrutturas crticaas nacionais, dos granndes evento
os e dos
sistemaseletrniccosdeinforrmao.
sem
melhana do
o que suce
edeu nos ltimos ano
os permane
eceu como questo central
c
a
deteo de indcios que revvelassem, dde forma mediata
m
ou imediata, oo envolvim
mento de
cidadosnacionaisoudeesttruturasseddeadasemTTN,noativismo,naproopaganda,n
noapoio
logsticcoounofin
nanciamentoderedestterroristasinternacion
nais.
Suscito
ou idntica ateno o
o movimentto de cidad
dos nacion
nais para ppalcos de jih
had, em
particu
ularcomdeestinoaregiesondeaaAlQaida(A
AQ)eafiliadasprocuraaramreforarasua
posio,comdesttaqueparaaSria,oueemdireoaregiessobainflunnciadaALQ
Qaidano
MagreebeIslmico
o(AQMI)ed
degruposteerroristasd
decarterre
egional,com
mooMali.
Efetivaamente,assituaona Sriaemerggiucomparticulardesstaque,em funodo elevado
contingentedeco
ombatentessqueparaaalisedesloccaram,oriun
ndosdevrriospasesd
daUnio
Europeeia,bemco
omodapressenanaqu elepasdegruposterrroristas,alggunscomliggaes
AQCo
ore,quetm
mosinteressesocidenttaiscomoalvospriorit
rios.
Sobresssaemaindaaosriscosd
deeventua isconexessaonossopasdeanttigoselementosdas
estrutu
uras operaccionais de redes terrooristas sepaaratistas ou
u revolucioonrias ain
nda que
desativvadasdessignadamen
nteatravs dautilizaodePortu
ugalcomollocalderettaguarda
declu
ulasqueseencontremadormeciddas.
A espiionagem poltica e econmica fragiliza a capacidade
e negocial externa do
o Estado
compo
ortando riscos econm
micos e prrejudicando
o os seus interesses vitais, incluindo a
soberaania, a indeependncia nacional ee a coeso social, pelo que reprresentou particular
preocu
upao, tam
mbm no que diz resppeito ao cre
escente reccurso cibeerespionage
em para
acesso
oainformaorelevante.
O amb
biente de crise
c
econm
mica favoreeceu o acessso ilegtim
mo ao conheecimento cientfico
c
incorporado em produtos desenvolvid
d
dos por em
mpresas e outras insttituies naacionais,
princip
palmente aq
quelas que fizeram avvultados invvestimentoss em tecnoologia de po
onta. De
notarq
queatransffernciadeconhecimeento,realizaadaacoberrtodeatividdadesderecolhade
Pgina28
inform
mao sensvel, e a captao
c
d e recursoss humanos para emppresas estrangeiras
poderotraduzirseemsrio
osdanospaaraaeconom
mianaciona
al.
Registeese que a candidatura de Port ugal a umaa das maio
ores extensses da plaataforma
continental do mundo
m
consstituiu um ffoco de intteresse para os servios de informaes
estrangeiros, enttre outras entidades que proccuraram ob
bter conheecimento sobre as
potenccialidades,o
osrecursosnaturais,oosoperadoreseconmiicos,osproj
ojetosemcu
ursoeos
seusin
ntervenientes,comoo
objetivode obteremumaposio
oremuneraddoraefavo
orvelna
relao
ocomoEsstadoportugusecom
masempre
esasnaciona
aisqueopeeraramnossetordo
mar.
ue diz respeeito aos exxtremismoss ideolgico
os, 2013 fo
oi marcado por uma reduo
No qu
significcativa do nmero de intervene
i
es radicais dos gruposs anticapita listas autn
nomos e
anarqu
uistas,noco
ontextodassmanifesta esantiau
usteridade. Aviolnciaainduzidap
porestes
gruposs nas man
nifestaes de 2012 no teve sequncia, ao contrrio do qu
ue seria
expecttvel.Omeenornmerrodemaniffestaesdemassasrealizadasnnocorrente anoea
recusaa pontual dos
d prprio
os grupos eem aderirem a aess de protessto com lid
deranas
polticaas ou sindiicais bem definidas
d
reestringiulhe
es as oportunidades ppara infiltraarem os
movim
mentosdeccontestao
oecriarem focosdein
nsurreio. Isoladamennte,anticap
pitalistas
autno
omos e an
narquistas continuam a no ter capacidade para cooncretizar os seus
objetivvosrevoluciionrios.
A extrremadireitaa, por seu turno, maantevese ausente
a
do
o espao ppblico, no tendo
interveenesdeccarcterpolticoousoccialrelevanttes.Asuabasesocialddeapoiocontinuou,
de ressto, a ser muito limitada. No meio skinh
head neona
azi, contuddo, registou
use um
increm
mento do nmero de atividades direcionadaas para o interior do movimento, como
enconttrosconvvioeconcerttos,queconntriburamessencialmenteparaeestreitarlaosentre
militan
ntesedifun
ndirpropagaanda.Algunnselemento
osdesteme
eiocontinuuaramadesstacarse
pelo seu envolvim
mento em atividades criminosas, no relaccionadas coom a sua militncia
m
skinhead.
Aprtiicadeativid
dadesilegaiisrelaciona dascomasseguranap
privadaconntinuou,em
m2013,a
ser relevante no
o contexto da Seguraana Intern
na. Com effeito, dado tratarse de uma
atividaade que no s perm
mite acesso a setores sensveis, como tambbm a esp
paos de
diversonoturna,,temvindo
oprogressivvamenteasserinfiltrad
daporelem
mentosasso
ociadosa
Pgina29
gruposscriminososdenature
ezamuitoddiversaque adesvirtua
am.Heviddnciasdeligao
extorso,aotrficcodeestup
pefacientes,,aocomrccioilegalde
earmas,aoauxlioim
migrao
ilegaleeaotrficodesereshu
umanoseleenocnio.
Por ou
utro lado, a
a incorporao de cap itais de origem ilcita, por parte destes grupos, nas
suas aatividades lcitas tem o
o potenciall de criar distores
d
de
d concorrncia neste
e sector,
prejud
dicando as empresas de seguranna privadaa que atuam exclusivvamente de
entro da
legalid
dade. Notese ainda que, em 20113, a atuao ilegal de alguns g rupos/empresas se
caracteerizouporu
umincreme
entodousoodaviolnccia,quernodesempen honormaldassuas
funees,quernaresoluod
deconflitos comconco
orrentes.
Permaneceusigniificativoop
potencialdeeatratividad
dedonosso
opasparaoocrimeorgganizado
transn
nacional, em
m especial no que se refere utilizao da
as fronteiraas nacionaiss para a
introdu
uodepro
odutosilcittosdestina dosaosme
ercadoseurropeus.Apposiode Portugal
como fronteira externa
e
da UE, a proxximidade hiistrica com
m pases dee origem dos
d bens
ilcitos, na Amrrica Latina e em ffrica, assim
m como a contiguidaade com Espanha,
E
continuaramaserfatoresqu
uefavorece ramestate
endncia.
Relativvamente ao
o trfico de
d estupefaacientes so
obressai o eixo atln tico, com especial
incidn
ncia nas pllataformas da frica Ocidental e do Sahell, regio quue em funo dos
elevad
dos nveis de instabilidade po lticosecurritria e do potenciaal sinrgico entre
narcottraficantes e a matriz insurgentee e terrorissta, dever continuar a assumir especial
importtnciaem2
2014.
Neste contexto, assumiu especial
e
im
mportncia a evoluo
o da situa o do trfico de
e da presen
na de redees criminosas de carccter transnaacional noss PALOP,
estupeefacientes e
tendo em conta os potencciais impacctos das diinmicas do narcotrffico em TN
N e nas
respetivasdisporas.
No m
mbito da imigrao ilegal, ddestacamse
e os fluxo
os com ddestino Europa,
nomeaadamentep
porviaare
ea,principa lmeiodee
entradairregulardeim
migrantesno
oespao
Schenggen.Todavia,assinalou
useadiminnuiodograudeameaadiretaaaonossopaas.
Quanto
ncias obseervadas nos pases de origem ddos fluxos por via
o s principais tend
terresttree/ou maartima, asssumiram esspecial desttaque o eixo geogrficco frica Occidental
Magreebe, onde a
a presso migratria
m
ppermanece em alta, so
obretudo naas principaiis bolsas
decon
ncentrao demigranttesnoNort edefrica enafrica
aOcidental atlntica(p
principal
Pgina30
regio deorigemdemigranttesafricanoos).Nestare
egiocontin
nuouaobseervarseap
presena
de agentes crim
minosos e das suas rredes de apoio
a
logsstico, conc retamente para o
esnecessrias.
forneccimentodassembarca
Porou
utrolado,alivrecirculaaodepesssoasebenssdentrodo
oEspaoSchhengen,quefacilita
a mob
bilidade dee algumas organizaes especialmente dedicadas aa crimes contra
c
a
proprieedade,conttinuouaserexploradaaparaaprticadecrim
mesdiversoos(esucessivos)em
diferen
ntes pases e instrume
entalizada ccomo estratgia para obstar acco represssiva das
autorid
dades.
Asdinmicasdom
mercadoilccitodearm
masemTNn
nosofreram
malteraeessignificattivas,em
compaaraocomoanode2
2012,umavvezque,no
onossopas,ocomrccioilcitodearmas
continua a ter peequena esccala e a serr operado pelas redess informais a atuar naas zonas
urbanaas sensveiss, as quais transacionaam armas maioritariam
m
mente furtaadas a partticulares
(emreesidnciaseemviaturaas).
Quanto
o ao trficco internacional de armas, apesar de n
o terem sido refere
enciadas
operaes de compra,
c
de
e venda ou de inttermediao em vioolao dass regras
internaacionais,registaramse
ealgumasssituaesde
eenvolvime
entodecidaadosportu
ugueses,
a operrar fora de TN, em atividades dee procurement de arm
mamento, e m especial para os
mercadosdepasesafricanoscomconfllitosinterno
osouenvolvvidosemcoonflitosregionais.
m adotado um perfil econmicooempresarial, fator
As estruturas do crime orgaanizado tm
ontribui parra a maior sofisticaoo das operaes que envolvem aa injeo de
d fluxos
que co
ilcitosdecapital naeconom
mianacionall.Istopodepotenciar,aprazo,a utilizaod
donosso
pas como zona de recuo e de apoi o logstico,, incrementando, no limite, o risco do
etas, tal co
omo j accontece naas reas
desenvvolvimento de atividades crimiinosas dire
geogrficasemqu
ueseverificcaumamaioorpresenaae/ouinflunciadestaasestruturas.
Emfaccedaatual conjunturaeconmicaaesocialco
onstatouse
eoaumentoodasativid
dadesna
econom
mia paralella, grande parte das qquais configguraram prrticas reiteeradas de fraude
f
e
evaso
o fiscal qu
ue compro
ometeram, de formaa significativa, as reeceitas do Estado.
Dissem
minouse, taambm, a prtica de uma ampla variedade de esqueemas de fraudes e
burlas contraos cidados,d
desdeosmaaistradicionaisaosma
aissofisticaados,comp
prejuzos
particu
ularmente gravosos
g
paara os lesa dos, condu
uzindo, em muitos cassos, a situaaes de
rutura financeira. Acresce que o carter transn
nacional de grande paarte destess crimes
Pgina31
dificultta a sua identificao e repressso, fatorr especialm

mente agravvado porquanto
utilizad
daainterneetcomoplataformadeemuitasdesstasopera
escriminoosas.
Ainda noquecon
ncerneaocibercrime, Portugalnoficouimuneatentaativasdeinfiltrao
o Estado, o corridas no
o contexto de campannhas internaacionais,
de sisttemas inforrmticos do
aparen
ntemente visando
v
o acesso
a
a infformao privilegiada
p
, persistinddo a dificuldade da
atribuiio,deformaconclusiva,daorig emdosataques.
Pgina32
Criminaalidadepa
articipada
Neste captulo so
s
analisadas as parrticipaes registadas diretamennte pelos OPC de
compeetncia gen
nrica e enviadas DireoGe
eral da Po
oltica de JJustia (DG
GPJ), do
MinistriodaJusttia,entidad
decomcom
mpetnciale
egalparaarecolha,traatamentoe
edifuso
dosresultados,no
oquadrodosistemaeestatsticon
nacional,no
ostermosddoartigo2,n2do
DecrettoLei n 12
23/2007, de
e 27 de abrril, mantendose, assim
m, a metoddologia ado
otada h
maisd
deumadcaada.
Paraalmdasentidadesme
encionadas, aDGPJcolige,tambm
m,osdado sdasparticcipaes
registaadas pela Autoridade
A
de Segura na Alimen
ntar (ASAE)), Autoridadde Tributrria (AT),
Servio
odeEstrangeiroseFronteiras(SEEF),Autorid
dadeMartimaNacionaal/PoliciaM
Martima
(AMN//PM) e Poliicia Judicirria Militar ((PJM), as quais,
q
no se
eu conjuntoo, correspo
ondem a
7.884 registos, os quais, comparativvamente com
c
o ano
o anterior,, apresentam um
decrsscimode12
2,3%.
CRIMINALIDADEGERAAL
No ano 2013, os OPC de co
ompetnciaa genrica (GNR,
(
PSP e PJ) registtaram um total
t
de
368.4552participaaesdenaturezacrim
minal.
Por fo
orma a po
oder terse
e uma visso de qu
ual a tipologia da ccriminalidad
de mais
repressentativa, optouse por apresentaar um quad
dro onde ap
penas estoo contempllados os
crimessquetmumpesorelaativoigualoousuperiora2%,nacrriminalidadeegeral.
Osquinzecrimesqueintegrramestata belarepressentam,aprroximadam ente,68% dototal
dasparticipaesregistadas..
c
pod
de observa rse que o furto, nass suas diveersas formaas, foi a
De entre estes crimes,
dovirios
tipologgiamaisparticipada,rrealandoseetambm aimportnciaqueos crimesrod
assumiram.
Pgina33
TA
ABELADEC
CRIMESMA
AISPARTICIP
PADOSEM2013
Denominao
A
Ano2013
Furttoemveculo
omotorizado
o
29.654
Ofensaintegridadefsicavvoluntriasim
mples
25.048
Con
nduodeveeculocomta
axadelcoolligualsuperriora1,2
24.607
Furttoemresidnciacarrom
mbEscalOu chavesfalsaas
22.197
Violnciadomssticacontracnjugeouaanlogos
22.928
Outrosdanos
18.150
Con
nduosemh
habilitaole
egal
12.019
Furttodeveculo
omotorizado
o
14.762
Ameeaaecoaco
14.680
Furttodemetaisnopreciosos
13.422
Outrosfurtos
11.451
FurttoemedifC
ComercOuin
ndustCarroombEscalO
Ouchav
10.812
Furttoporcarteirista
10.263
Incndiofogopo
ostoemfloresta,mata,aarvoredoouseara
9.295
CRIMINALIDADEPORRGRANDESCATEGORIAS
A cateegoria crim
mes contra o patrimnnio continu
uou a ser aquela
a
que maior nm
mero de
casoseengloba,co
ommaisdemetadedo totaldaspaarticipaess(54,6%).
Os crimes
con
ntra as ppessoas fo
oram a
segun
nda catego
oria, reunnindo 22,8
8% das
particcipaes, seguida dda categorria dos
crimes contra a vida em
m sociedad
de, dos
crimesprevistossemlegislaaopenalavulsa,
crimes contra o Estado e, por fim, dos
crimes contra a identtidade culttural e
integrridade pesssoal, que apresentarram um
pesomeramente
eresidual.
Pgina34
CRIMINALIDADEPARTTICIPADAEMCADADISTRITTOEREGIOAUTNOMA
Relativvamente espacializao da crim
minalidade em
e TN, imp
porta referiir que os dados da
GNRePSPreporttamseaolocaldaparrticipao,e
enquantoosdadosdaPJreportamseao
localdocometimeentodocrim
me.
O disttrito de Lissboa continuou a deestacarse dos demais, pelo eleevado nm
mero de
participaes.
No conjunto, os distritos de
e Lisboa, PPorto, Setb
bal, Faro, Braga
B
e Avveiro aprese
entaram
cercad
de69%daccriminalidad
departicipaada.
TEBEELADASPAR
RTICIPAEESREGISTA
ADASPORD
DISTRITOEM
M2013
Distrito/R.A.
Ano201 3
Distrito//R.A.
Ano2013
LLisboa
90.7400
V.Castelo
V
8.389
9
P
Porto
60.8899
V.Real
V
6.787
7
SSetbal
34.4877
RAMadeira
R
6.508
8
B
Braga
23.7433
C.Branco
C
5.230
0
FFaro
23.0600
vora
4.640
0
A
Aveiro
21.7788
Beja
B
4.606
6
SSantarm
15.2833
Bragana
B
4.597
7
LLeiria
15.0611
Guarda
G
4.489
9
C
Coimbra
12.7999
Portalegre
P
3.352
2
R
RAAores
9.898
Semrefernc
S
cia
2.642
2
V
Viseu
9.474
Pgina35
CRIMINALIDADEVIOLLENTAEGRAVVE
A crim
minalidade violenta
v
e grave
g
(CVG ), a qual in
ntegra 25 tipos de cri mes que, pela
p
sua
violncciafsicaou
upsicolgica,sedestaccamdosde
emais,registouumtottalde20.14
47casos
participados.
Deenttreoscrimeesqueinteggramatabeelaseguinte
e,realamse,desdeloggo,oroub
bonavia
pblica
a (excepto estico) e
e o roubo por estico
o que, no seu conjunnto, represe
entaram
cercad
de65%dattotalidaded
destetipod ecriminalid
dade.
Crimesvviolentose
egraves
Ano
o2013
Denom
minao
Deno
ominao
Ano2013
A
Homicddiovoluntriocconsumado
oempostodeabastecimento
ode
Roubo
116
combu
ustvel
237
Ofensaintegridadeffsicavoluntriiagrave
579 Roubo
oemtransportespblicos
487
Rapto,ssequestroetom
madaderefn
ns
432 Roubo
onaviapblica
aexceptopor estico
7.177
Violao
o
344 Roubo
oporestico
5.879
RouboaabancoououtroestabDecrdito
124 Outrosroubos
Rouboaafarmacias
88 Extorsso
Rouboa
aoutrosedifci oscomerciaisou
industri ais
oscrimescontrraa
Piratariaareaoutro
anadaaviao
o
segura
Motim
m,instigaoou
uapologiapbblicado
828
crime
Rouboa
aresidncia
848 Associiaescriminosas
Rouboaaourivesarias
90
Rouboaatesourariaouestaesdecorreio
Organizaesterroriistaseterrorissmo
20
nacion
nal
Outrassorganizaesterroristasetterrorismo
241
intern
nacional
Rouboaatransportesdevalores
Rouboddeviatura
Rouboe
emestabelecim
mentodeensino
51 Resistnciaecoacosobrefuncio
onrio
41 Total
471
214
11
4
13
1.849
*
*
20.147
*Valore
esinferioresa3soocultado
osrespeitandooprincpiodo
osegredoestattstico
Pgina36

CRIMINALIDADECOM
MPARATIVANA
AUNIOEUR
ROPEIA
A obteeno de dados
d
sobre a criminaalidade na UE, pelas considervveis diferen
nas nos
mtod
dosedefiniesutilizadosnosdivversosEstad
dosmembrros,temse apresentad
docomo
uma taarefa comp
plexa. Tal circunstnciaa deve ser tida em conta quandoo se utilizam
m dados
estatssticos,umavezque,daaanlisedeetaisvalores,sededuz aimportnnciapolticaaesocial
docrim
meesubseq
quentesrep
percussesqquetaisleitturastrazem
mparaaviddaemsocie
edade10.
O Gab
binete de Estatsticas
E
da UE11 (EEurostat) uma das Direes G
Gerais da Comisso
C
Europeeia, que promove
p
a harmonizaao dos mtodos
m
estatsticos entre os diversos
Estado
osmembross.
No alinhamento deste ente
endimento,, o Eurostaat recebeu um manddato no m
mbito do
Prograama da Haiaa (2004) paara desenvoolver estatsticas comp
parveis soobre crime e justia
criminal. As med
didas, entre
etanto, introoduzidas fo
oram realizadas no m
mbito do Plano
P
de
Aco 220062010. O sistema foi reforaado e amplliado, como
o parte da implementtao do
Prograama de Esto
ocolmo (20
009), docum
mento estraatgico quin
nquenal (200102015) que
q visa
increm
mentar e consolidar a
a segurana dos cidaados no interior
i
doo territrio da EU,
propon
ndosecriarrumaEurop
paabertae segura,quesirvaeprotejaosciddados.
sem
melhana do
o que vem acontecenddo em ano
os anteriore
es aquandoo da elaborrao do
RASI, e a fim de
d nele se expressareem os termos comp
parativos enntre determinados
fenm
menoscrimin
naisdospasesdaUE, nomeadam
mentequanttocriminaalidadepartticipada,
este ano persistiu
u, uma vez mais, a difficuldade na obteno
o de dados que nos pe
ermitam
efetuartalanliseecomadessejadaatuallidadeepro
oficincia.
Porrazzesqueno
ossuperam,consultaddooEurosta
at(Eurostatt Yearbook)112,esteape
enastem
dispon
nvel,aonvveldasestattsticascrim
minais,dado
osrelativosaoanode22010.Noo
obstante
este fforte constrangimento
o e por cooerncia co
om o proccedimento adotado em
e anos
anterio
ores,apreseentamseosdadoscom
mparativosmaisrecentes,quenoocasoemapreose
reportama2010.
10
http://eepp.eurostat.ec.eeuropa.eu/portal//page/portal/crim
me/data/databasse.
http://eepp.eurostat.ec.eeuropa.eu/portal//page/portal/eurrostat/home/.
12
Keyfigu
uresonEurope2013Digestofth
heonlineEurostaatYearbook.
11
Pgina37
ntendem exxtemporneeas as anlises que

Assim, porque faace a tal dilao tempporal, se en
udessemserrealizadass,aindaque
esobaform
madetenddncias,enttendese
neste domniopu
dasascondiesparattaiscotejos.
noesstaremcriad
bstantetalssituao,crrsepassvveldereferirque,devid
damentecoontextualizaadas,nas
Noob
extrap
polaesposssveisdee
efetuar,faceegradualetransverssaldescida detodosossndices
criminais nos lttimos 3 ano
os, perfeeitamente plausvel co
oncluir quee Portugal, no que
egurana,umPascu
ujosvaloresseperce oestoao nvelda
respeittacriminaalidadeese
mdia europeia. Talasserofundase nosdadosinscritosn
noEstudoddoEurobar
metro
ntheEuropeeanUnion,publicado
oemJulhod
de2013,ennoqualasm
matrias
PubliccOpinionin
econm
micasdominam.Neste
econtexto,,aquesto
orelativaao
ocrime/inseeguranasurgeem
5.luggarnamdiaadasprincipaispreocuupaesdosscidadose
europeus13..
Aumn
nvelnacion
nal,emresp
postapergguntaNesttemomento
o,quaissooosdoisproblemas
mais im
mportantess a enfrenta
ar (pelo nossso Pas)? este item surge na 8 posio (com um
valord
de3%porccontraponto
oaoDesem
mpregoqueaparececomo1preoocupaoco
om72%)
oqueindiciaque,,nonossoP
Pas,existe nocidado
oumamanifestasensaaodesegu
uranae
subseq
quentesenttimentodeconfianarrelativamen
ntesautoridadespolicciais.
13
http://eec.europa.eu/pub
blic_opinion/arch
hives/eb/eb79/ebb79_first_en.pdf..
Pgina38
Anlisededa
ados
CRIMINALIDADEGERRAL
DAD
DOSGLOBAIS
Em 20013, foram
m registadaas, pelos O
OPC de co
ompetncia genrica (GNR, PSP
P e PJ),
368.4552participaaes crimiinais, o quue represen
ntou uma diminuioo de 6,9% (menos
27.3755casos),faccea2012.
Numa anliseda criminalidadedesde2 003,constaatouseque
eoanode22013foiaqueleem
m
baixo e tambm
m onde a descida peercentual foi
f mais
que see registou o valor mais
significcativa.
Relativvamente mdia, o valor
v
de 20013 situouse bastante
e abaixo doo valor m
dio dos
ltimo
osonzeanoss.
Fonte:R
RASIde2012
CRIMINALIDADEM
MAISPARTICIPADA
Analisaandoacrim
minalidadem
maisparticippada(comumpesore
elativoiguallousuperio
ora2%),
importta,desdelo
ogo,realarofactode que,entreosquinzeccrimesqueccompemaatabela,
apenasemdoisd
delesseobsservarama umentosre
elativamentteaoanoannterior,sen
ndouma
dascausasparaq
quesetivessseassistidooaumadim
minuiotoacentuaddadacrimin
nalidade
participada.
Pgina39
Como j foi refferido, apro

oximadameente metad
de dos crim
mes analisaados nestaa tabela
reportamseacrimesdefurto,comesppecialincid
ncianoffurtoemveeculomotorizado,
memaispartticipado,reepresentand
do8%doto
otaldasparrticipaes.
sendoesteocrim
d
mse os obsservados na
a conduo sem hab
bilitao
De entre os decrscimos, destacaram
legal (24,1%), o furto em edificiio Comercial ou ind
dustrial com
m arromba
amento,
mento ou chaves falssas (12,4%
%), o furto
o de metaiis no precciosos (11
1,5%), o
escalam
furtoemveculomotorizado
o(9,5%)eeofurtodeeveculomo
otorizado((6,8%).Estescinco
crimess,noseuconjunto,foraamresponssveisporm
menos11.30
02casos,quuandocomparados
comossvaloresreegistadosno
oanoanteriior.
Como se observaa na tabelaa seguinte, apenas o furto de oportunidad
o
de de objeecto no
guarda
ado (+19,8%) e a violncia
ddomstica contra cn
njuge ou aanlogos (+3,1%)
apreseentaramsub
bidas.
Crim
mesmaisparrticipadosno
oano2013
Denominao
o
Ano2012
Ano20
013
Dif
Var%
Furrtoemveculomotorizado
32.772
3
29.654
3.1188
9,5%
Ofe
ensaintegridad
defsicavoluntrriasimples
26.430
2
25.048
1.3822
5,2%
Con
nduodevecul ocomtaxadelcooligualsuperriora1,2
25.365
2
24.607
7588
3,0%
Furrtoemresidncia
acarrombEscalOuchavesfalsaas
25.148
2
22.197
2.95 1
11,7%
Vio
olnciadomsticcacontracnjuge
eouanlogos
22.247
2
22.928
68 1
3,1%
Outtrosdanos
19.641
1
18.150
1.49 1
7,6%
Con
nduosemhabiilitaolegal
15.844
1
12.019
3.8255
24,1%
Furrtodeveculomo
otorizado
15.839
1
14.762
1.0777
6,8%
Am
meaaecoaco
15.755
1
14.680
1.0755
6,8%
Furrtodemetaisno
opreciosos
15.171
1
13.422
1.7499
11,5%
Outtrosfurtos
13.702
1
11.451
2.25 1
16,4%
FurrtoemedifComercOuindustC arrombEscalO
Ouchav
12.345
1
10.812
1.5333
12,4%
Furrtoporcarteirista
a
11.000
1
10.263
7377
6,7%
9.333
9.295
388
0,4%
7.960
9.533
1.5733
19,8%
Incndiofogoposto
oemfloresta,ma
ata,arvoredoou seara
Furrtodeoportunidade/deobjectosnoguardados
Pgina40

PRO
OACTIVIDADEP
POLICIAL
A pro
oactividade
e policial resulta dda
anliseedeumgru
upodedoze
ecrimescuujo
seu vvolume dee participaes incidde,
essenccialmente,d
daatividade
epolicial.N
No
ano20013estatipologiaregisstouumpesso
relativvode14%.
Ape
esar de, nnos ltimo
os onze
anos, a tendnncia ser cre
escente,
em 2013 a prooactividade policial
registou uma quebra ace
entuada
(10
0,5%), muitto por fora das
desccidasregistaadasnoscrrimesde
con
nduosem
mhabilita
olegal
(3.8
825 casos)), outros crimes
relacionados ccom a im
migrao
ilega
al (826 c asos) e co
onduo
de veculo com
m taxa dee lcool
igua
alousuperiiora1,2g//l(758
caso
os).
Pgina41

Oscrim
mesrodoviiriosregisttaram,nogglobal,um decrscimo
ode10,8%,,traduzindo
oseem
menoss 4.635 participa
es registaadas. Estaa considerrvel dimiinuio de
eveuse,
essenccialmente, como se pode
p
obserrvar pelo grfico,
g
ao decrscimoo que o crrime de
condu
uosemhabilitaollegalapressentou,tendosidoressponsvelpporumadim
minuio
demaisde80%observadanesteconjunntodecrime
es.
ANLISEDEALGU
UMASTENDNC
CIASCRIMINAISSQUESEOBSE
ERVARAMCONSISTENTESNA DCADA
CRIMESDEFURRTO
Como sepodeconstatar,osseguintesffurtosapressentaramte
endnciasddedecrscim
mo,com
especialrelevopaaraasregistadasnosccrimesdeffurtodeveculomotorrizadoeffurtoem
omotorizad
do.
veculo
Pgina42
CRIMESVIOLEN
NTOS
Pgina43
CRIMESAUTON
NOMIZADOSNATABELADENOTA
TAOESTATSTICAAPARTIRDO ANO2010
Pgina44
CATEGORIASD
DECRIMES
Crimesde
eBurla(Burlacomfraudebancrria;burlarelativaaaseguros,burla
aparaaobteno
odealimentos,bbebidasouservios,burla
informticaaenascomunica
aes,burlarelativaatrabalhoouuemprego,outrasburlas)
CrimesdeeDano(danosco
ontraopatrimniiocultural,outrossdanos)
Crimesre
elativosaestupeffacientes(Trfico
odeestupefacienntes,cultivoparaconsumodeestu
upefacientes,outtroscrimesrespeitantesa
estupefacieentes)
Crimes in
nformticos (Aceesso indevido ou ilegtimo/interceepo ilegtima, Falsidade inform
mtica, Outros criimes informtico
os/crimes
informticoos,Reproduoiilegtimadeprog
gramaprotegido,Sabotageminfo
ormtica,Viciao
ooudestruioddedados/danorrelativoa
dados/proggramas)
Crimesco
ontraaintegrida
adefsicavolunttria(Ofensainntegridadefsica voluntriasimplles,Ofensainteegridadefsicavo
oluntria
grave)
Pgina45
DISTRIBBUIOGEOGRRFICADASPAARTICIPAESS
Distritos
PARTICIP
PAESREGISTADASPO
ORDISTRITO
OEVARIA
ESOBSERVA
ADAS
Ano2012
Ano2013
Aveiro
23.169
21.778
1.391
6,,0%
Portaleggre
4.670
4.606
64
1,,4%
Braga
24.073
23.743
330
1,,4%
Bragana
5.163
4.597
566
11,,0%
C.Branco
5.677
5.230
447
7,,9%
14.341
12.799
1.542
5.016
4.640
25.412
Guarda
Beja
Coimbra
vora
Faro
Leiria
Lisboa
Dif
Var%
Distrritos
Ano
o2012
Ano20
013
3.610
3.3
352
258
7,1%
Porto
6
63.333
60.8
889
2.444
3,9%
Santarm
m
16.703
15.2
283
1.420
8,5%
Setbal
3
35.988
34.4
487
1.501
4,2%
V.Castello
8.183
8.3
389
206
2,5%
10,,8%
V.Real
7.352
6.7
787
565
7,7%
376
7,,5%
Viseu
10.234
9.4
474
760
7,4%
23.060
2.352
9,,3%
RAAores
1
10.371
9.8
898
473
4,6%
4.304
4.489
185
4,,3%
RAMadeeira
7.005
6.5
508
497
7,1%
16.667
15.061
1.606
9,,6%
Srefern
ncia
2.712
2.6
642
70
2,6%
101.844
90.740
11.104
10,,9%
395
5.827
368.452
27.375
6,9%
Total
Dif
Var%
OsdisttritosdeLissboa,Porto,Setbal,FFaro,Braga eAveiroco
ontinuaramadestacarrsepelo
elevad
do nmero de participaes reggistadas, quase
q
todos apresenttando decrrscimos
considerveis,comespecial relevoparaaasvaria
esobserva
adasemLissboa(10,9%
%),Faro
(9,3%
%)eAveiro((6%).
O decrscimo glo
obal fezse sentir porr quase tod
do o TN, com
c
exceo nos distritos da
Guarda(+4,3%;++185casos)edeViana doCastelo
o(+2,5%;+2
206casos).
DeenttreosrestaantesdistritoseR.A.,m
merecemesspecialrelevvnciaasvaariaesregistadas
emBraagana(11
1%),Coimbrra(10,8%), Leiria(9,6%)eSantarrm(8,5%) .
Pgina46
REG
GISTOSPORLO
OCALDEPARTIC
CIPAOEPESO
ORELATIVONO
OTOTAL
Pesorelatiivo
>17%
[9%17%
%[
[5%9%[
[3%5%[
<2%
[2%3%[
ESPPACIALIZAO DA VARIAO
O DA CRIMINA
ALIDADE PART
TICIPADA E RCIO
DA CRIM
MINALIDADE POR 1.000
HAB
BITANTES
Pgina47
TEN
NDNCIASOBSERVADAS,NOSSLTIMOSANO
OS,EMALGUN
NSDISTRITOSO
OUR.AUTNO
OMAS
Pgina48
COMPO
ORTAMENTOD
DASGRANDESCATEGORIAS CRIMINAIS
PARTICIPA
AESREG
GISTADASPORGRA
ANDESCAT
TEGORIASSCRIMINA
AIS
Grandesca
ategorias
An
no2013 Anno2012
Crimescontraaspeessoas
Crimescontraopattrimnio
Var%
83.976
86.548
2
2.572
3,0%
201.213
218.236
17
7.023
7,8%
13
85,7%
50.167
52.916
2
2.749
5,2%
6.720
6.725
0,1%
26.363
31.395
Crimescontraaidentidadecultu
uraleintegr idadepessoaal
Crimescontravidaeemsociedad
de
CrimescontraoEstado
Crimesprevistosem
mLegislaoAvulsa
TOTAL
Dif
D
368.452
5
5.032 16,0%
3395.827 27
7.375 6,9%
O decrrscimo glo
obal tambm se fez seentir ao nvvel de todas as grandees categoriias, com
exceo dos crimes contra
a a identiddade cultura
al e integriidade pessooal, cujos valores
foramresiduais.
Relativvamenteao
oquesetinh
haverificaddonoanoanterior,sub
blinhaseoffactodeoscrimes
contra
aavidaemsociedadeeoscrim
mescontra oEstado teremregisstadodecr
scimos,
contrariamenteaoverificado
onoanodee2012.
Acateegoriadoscrimescon
ntraopatrim
mniofoi aquelaque
emaisseddestacou,qu
uerpela
variao percenttual, quer, especialm
mente, pelo valor quantitativo
q
o registado. Este
decrsscimodeveu
use,emgraandemedidda,sdescidasobserva
adasnamaaioriadoscrrimesde
furto,aalgumasbastanteexprressivas.
Destaccouse,aind
da,avariaodoscriimesprevistosemlegiislaoavullsa,aqualdeveu
se, esssencialmente, ao decrscimo obbservado no crime de
d conduo sem hab
bilitao
legal.
Pgina49
CRIMESCONTRAAASPESSOAS
Como seconstataapelogrfiico,deentrreos
crimessqueintegrramestacaategoriaexisstem
trs que, pelo
o elevado nmero de
participaes, se distinguiraam dos dem
mais,
n seu conjjunto, cercca de
repressentando, no
75% d
do total das
d
83.976
6 participaaes
registaadas.
De
enttre
os
decrscim
mos
reggistados,
destacaram
mseoscrim
mesdeofeensasinteegridade
fsica volu
untria sim
mples (55,2%), am
meaa e
coao (6,8%) e outros crimes co
ontra a
integridad
defsica(2
23,9%)
Relativvamente aos aumentos, o cri me de

violn
ncia domstica con
ntra cnjuuge ou
anlog
go, com uma variao de +3,1%
%, foi o
crime com a alterao mais significativva, uma
vez
que
passsou
de
um
decrrscimo
considervel em 2012, paraa uma subbida em

2013.
Pgina50
PESOQUEESTAACATEGORIAASSSUMEEMCADAADISTRITOOUR.A.
Os ccrimes con
ntra as peessoas
registaaram uma maior inccidncia
nos d
distritos do
o interior e nas
Regiees Autnom
mas, sendo que foi
nestass duas ond
de esta caategoria
assumiuosvaloreesmaiselevvados.
Porop
posio,nossdistritosd
deFaro,
Lisboa, Leiria, Santarm e Setbal,
S
RAAo
ores
33,5%
esta ccategoria ap
presentou valores
deinciidnciamaisreduzidoss.
RAMadeira
41,2%
CRIMESCONTRAO
OPATRIMNIO
O
Neste crimes, realaram

mse, pelo
o peso
relativo que detiveram, quatro tiipos de
crim
mesdefurto
oeocrimeddeoutrosdanos.
O furto
em veculo m
motorizado , com
14,7
7%dototaldasparticiipaesreggistadas,
foio
ocrimecon
ntraopatrim
mnioque maisse
desttacou.
Pgina51
Realaamse, nestaa categoria, as diminu

uies
registaadasnoscrimesdero
ouboporesttico
(16,8%
%), furto em edifciio comerciaal ou
industrrial com arrombamen
nto escalam
mento
ou ch
haves falsa
as (12,4
4%), furtoo em
residn
ncia com arrombamen
a
nto escalam
mento
ou cha
aves falsass (11,7%) e o furt o em
veculo
omotorizad
do(9,5%).
Todos estes crimes
c
ap
presentavam
m j
ncias de decrscimo
d
os em 20112,
tendn
exceodosfurto
osdemetaisnopreciiosos,que,noobstante,registarram,em2013,uma
descidarelevantee.
Relativamen
R
nte aos crimes que
q
se
destacaram
d
pelos aum
mentos verificados,
particular
p
ateno
a
paara dois tipos de
furto
f
que foram auutonomizad
dos em
2012:furto
2
odeoportunnidade/deo
objectos
no
n
guarda
ados (+199,8%) e fu
urto em
edifcio
e
comercial o u industriial sem
arrombame
a
ento, escalaamento ou chaves
falsas(+10
f
0%).
Quanto
o s burlass, os aumen
ntos verificcados em 2013 confirm
maram a teendncia qu
ue j se
verificaara no ano anterior: o
o crime de outras burlas
b
registou um aaumento de
e 11,4%,
variao semelhaante registada em 2012, e o crime de burla com
m fraude ba
ancria
assinallou um aumento de 31,9%, aceentuando, considerave
c
elmente, a tendncia do ano
anterio
or.
Pgina52
doparaa
Contraariamenteaaoobservad
36,0%
catego
oria anterio
or, esta categoria
c
assumiu maior ocorrnccia nos
os do lito
oral, com especial
distrito
destaq
que para oss distritos de
d Leiria,
Lisboa,SetbaleFaro.
RAAores
44,1%
RAMadeira
36,6%
CRIMESCONTRAAAVIDAEMSOCCIEDADE
Esta categoria fo
oi a terceirra com maaior
mo se poode
nmerro de reggistos. Com
observvar, praticcamente metade ddas
participaesforaamrespeitaantesaocrim
me
deco
onduocom
mtaxade
lcooligual ou
superio
or a 1,2 g/l
g/ que, co
onjuntamennte
comosscrimesdeincndioffogopostoeem
florestta, mata, arvoredo ou seara e
contra
afacooufalsificao
oepassageem
demoeedafalsa,representaram80%doototaldas5
50.167partticipaes.
Pgina53
Os crimes de
e falsificao, nas differentes
form
mas,
observaram
o
descrscimos
sign
nificativos. De entre estes, o crrime de
co
ontrafaco falsificao de ttu
ulos de
crd
ditoouvalo
oresseladoosesuapasssagem
(33
3,8%) e o crime de contrafacco ou
passsagem de moeda falssa (15,2%
%) foram
os
que
re
egistaram
variaes
mais
entuadas.
ace
Relativvamente ss subidas mais

m relevanntes, o crim
me
deda
anocontraa
anatureza(+126,8%) eocrimed
de
poluio (+10,5
5%), aprese
entaram os incrementos
maisreelevantes.
Amboss os crimess j tinham
m apresentaado varia
es
semelh
hantesduraanteoanod
de2012.
Os tr
s distritos onde estta categoria mais
incidiuforamosdeVianado Castelo,VillaReale
Guardaa.
exceodeVian
nadocasteelo,todaa basede
RA
AAores
11%
incidn
ncia deste tipo de criimes se asssinalou,
compaarticulardesstaque,noiinteriordoT
TN.
RAMadeira
16,1%
Pgina54
CRIMESCONTRAO
OESTADO
Dentro
D
de
esta categooria criminal, os
crimes
c
de
e
desobeedincia
de
resistncia
a e coaco a funccionrio
representar
r
ram80%doototal,com
mgrande
destaque
d
para o pprimeiro, o qual
representou
r
u mais de metade do
d total
verificado:6
v
6.720particcipaes.
Os
decrscimo
os,
em
termos
quantitativos, no
n
foram
m muito
expresssivos, contudo algum
mas das
varia
es, em teermos perccentuais,
foram elevadas. Destaque
e, neste
sentido
o,
para
as
variaes
v
observvadas nos crimes de tirada,

evaso
oemotimd
depresos (46,7%),
outro
os crimes contra
c
o Esstado (
35,1%))eoutrosccrimesconttraarealizaaodajusttia(10,1%
%).
O me
esmo se ve
erificou co m os valores que
registaram aume
entos, senddo estes re
eduzidos
em te
ermos quan
ntitativos, m
mas com vaariaes
percentuais bastante elevvadas, como foi o
casosdoscrimeseleitorais(+1200%),,abuso
deau
utoridade(+110%)ebbranqueam
mentode
vanta
agensdepro
oveninciaiilcita(+92,9%).
Pgina55
onas onde esta cate

egoria
As zo
atingiu
u
um
ma
maior
prepon
nderncia foram a R. A.
Aoress, vora, Lisboa, Gu
uarda,
PortaleegreeFaro.
RAAorres
3,6%
RAMadeira
1,4
4%
CRIMESPREVISTO
OSEMLEGISLA
OAVULSA
Nesta categoria, sobressaaram, pel o

peso rrelativo observado, os crimes d e
condu
uo sem habilita
o legal e
trficodeestupeefacientes.
Pgina56

Nas desciidas observvadas, desttacouse
a rubrica
a criminall outros crimes
relacionad
dos com aa imigraao
o ilegal
(44,9%) e
e o crime dde conduo sem
habilita
olegal(224,1%).
No q
que respeita s su
ubidas maais
relevan
ntes, destaacaramse o crime de
prticcailictadejogo,preseenaemloccal
ilicto
(+41,7%
%)
crime
de
especculao(+3
36%).
Esta
categoria
assumiu
u
especi al
que nos distritos de Lisbo a,

destaq
Setbaal, Leiria, Santarm e na R. A
A.
Aoress.
RAAores
7,7%
RAMadeira
5%
Pgina57
CRIMINALIDADEVIOLLENTAEGRAVVE
DAD
DOSGERAIS
ACVGregistouumtotalde 20.147parrticipaes,,acentuand
doatendnnciadedesccidaque
temvindoaapressentarnos
ltimosanoos.Em2013
3observouumadiminuuiode9,,5%face
aoano
oanterior,ccorresponde
endoamen
nos2.123participae
es.
No grrfico seguinte apressentase o comportam
mento da CVG nos ltimos 11
1 anos,
destaccandoseoaanoemanlise(2013),,pelovalorregistado,quesesitu oumuitoabaixoda
mdia.
Estefeenmenoteemporbase
eoscrimes que,pela
sua vio
olncia fsicca ou psico
olgica, cauusam um
maiorsentimento
odeinsegurrana.Emt ermosde
registo
os, dois crimes assum
mem, j h muitos
anos, um peso relativo prreponderannte nesta
catego
oria criminal: o rou
ubo na viaa pblica
(excep
pto estico) e o rou
ubo por esttico, os
quais, no seu conjunto,
c
representarram, em
2013, cercade65
5%das20.1
147particip
paes.O
crime
de
ressistncia e
coaoo
sobre
Pgina58
funcion
nrio,apessardeterassumidoum
marepresen
ntatividade muitomaissreduzida,realou
se,aindaassim,dosdemais.
minuieso
observadas nestatipolo
ogiacriminal,destacarramseasvvariaes
Analisaandoasdim
observvadas nos crimes de
d roubo a ourivessaria (45
5,1%), ho micdio vo
oluntrio
consum
mado(22,,1%),roub
boaoutros edifciosco
omerciaisou
uindustriais
is(15,3%),roubo
a resid
dncia (1
14,8%) e a violao (8,3%). Sublinhase
S
que, em 22012, estess crimes
tinham
m observado aumento
os, apresenttando uma inverso da
d tendnciia considerrvel em
2013.
m,enfatizar osdecrsc imosqueo
orouboporestico((16,8%)eo
oroubo
Importta,tambm
navia pblica(exxceptoesticco)(2,8%
%)assinalaram,considerandooseeupesorelativona
catego
oriadaCVG..
os aumentos observaados e seguindo a an

nlise anteerior, os crimes de
Relativvamente ao
roubo
o a tesoura
aria ou esta
ao dos CCTT (+41,7
7%) e de rroubo em ttransporte pblico
(+14,9%) inverterram a tendncia que ttinhan obse
ervado em 2012 de diminuio
o para
registaarem,em20
013,aumen
ntosconsid erveis.Paraalmdesstes,observvaramseau
umentos
noscriimesdero
oubosafarm
mcias(+77,3%),raptto,sequestroetomadaaderefns(+3,1%)
eroub
boapostod
deabasteciimentodeccombustvell(+2,2%).
Pgina59
p todas as rubricas que integram esta

A tabeela seguintee ilustra oss valores reegistados por
catego
oria, com exceo doss valores in feriores a 3, ao abrigo da preseervao do segredo
estatsstico.
Crimin
nalidadeviolentaaegraveParticcipaesano20132012
Crimesviolenttosegraves
Ano2012 Ano2013
Crimesviolentosegraves
Homicdiovvoluntrioconsumad
do
149
116
Rouboaaoutrosedifcioscom
merciaisouindustriaais
Ofensaintegridadefsicavoluuntriagrave
701
579
Rouboeemestabelecimento
odeensino
Rapto,sequ
uestroetomadaderrefns
419
432
Violao
375
344
Roubonaviapblicaexceptopporestico
7.385
7.177
RouboabancoououtroestabD
Decrdito
123
124
Rouboatessourariaouestaessdecorreio
36
51
232
237
7.067
5.879
Rouboaressidncia
995
848
Resist nciaecoacosobre funcionrio
Roubodevviatura
341
241
82
88
164
90
Rouboemppostodeabastecimeentodecombustvel
Rouboporeestico
Rouboafarrmacias
Rouboaourivesarias
Ano201
12 Ano2013
97
77
828
5
53
41
Rouboeemtransportespbl icos
42
24
487
Rouboaatransportesdevalo
ores
2
26
20
Outrosroubos
59
99
471
Extorso
o
22
22
214
11
Motim,instigaoouapologgiapblicadocrime
1
11
Associaescriminosas
2
22
13
1.86
63
1.849
Organizzaesterroristaseteerrorismonacional
Outraso
organizaesterrorisstaseterrorismointernacional
Piratariaaareaoutroscrimeescontraaseguranaadaaviao
*Valorn
noapresentadoaoabrrigodosegredoestatsttico
Pgina60
DISSTRIBUIOGEEOGRFICADACRIMINALIDADDEVIOLENTAEEGRAVE
O decrscimo glo
obal da CV
VG observa do a nvel nacional distribuiuse
d
e pela maio
oria dos
os e Regi
es Autno
omas. Nestte sentido, apenas quatro
q
disstritos assinalaram
distrito
aumen
ntos,quand
docomparadoscomoaanoanterio
or.
CRIMINALIDADEVIOLENTA
AEGRAVEPORD
DISTRITOER.AU
UTNOMA2013//12
Distrrito/R.Autnomaa
Ano2012
A
Ano2013
Aveeiro
680
579
101
1
14,9%
Portalegre
Beja
125
112
13
3
10,4%
Porto
Braga
881
838
43
3
4,9%
Santarm
Bragana
61
78
17
7
27,9%
Setbal
C.B
Branco
135
130
5
5
3,7%
Coi mbra
524
537
13
3
vo
ora
166
157
1.340
Guaarda
Leirria
Faro
Lisb
boa
Dif
Var%
D
Distrito/R.Autno
oma
Ano2012
Ano2013
137
114
23
16,8%
3.472
2.873
599
17,3%
610
480
130
21,3%
2.709
2.562
147
5,4%
V.Castelo
150
154
2,7%
2,5%
V.Real
114
105
7,9%
9
9
5,4%
Viseu
204
235
31
15,2%
1.139
201
1
15,0%
RAAores
258
181
77
29,8%
105
85
20
0
19,0%
RAMadeira
267
246
21
7,9%
616
538
78
8
12,7%
S/referncia
63
91
28
44,4%
9.653
8.913
740
0
7,7%
22.270
20.147
2
2.123
9,5%
Total
D
Dif
Var%
REG
GISTOSPORLO
OCALDEPARTIC
CIPAOEPESO
ORELATIVONO
OTOTAL
Pesorelativo
>20%
[10%20%
[4%10%[
[2%4%[
[1%2%[
<1%
Pgina61
Analisaandoopeso
orelativoq
quecadaum
mdosdistriitoseRegi
esAutnom
masaprese
entaram,
verifico
ouse maio
or incidnccia nas reeas Metrop
politanas, com
c
princippal destaque para
Lisboaa, registando, aproximadamente, 44% do to
otal, seguindose o Poorto e Setbal com
escincodisstritoscongregaram
nveisdeincidncciasemelhantese,por fim,FaroeBraga.Este
81%daatotalidade
edaCVG.
ESPPACIALIZAODACRIMINALIDADEVARIAAESOBSERVA
ADASENDICEDECRIMESPO
OR1000HABIT
TANTES
R. A. Ao
ores
R. A. Mad
deira
Variaao 2013 / 2012
Rcio crimes / 1000 hab
Pgina62
HOMICDIOVOLUNTRIOCONSUM
MADO
De aco
ordo com os dados disponibiliza
d
ados pela DGPJ,
D
regisstaramse 111614 particcipaes
relativasaocrimeedehomiccdiovoluntrioconsum
mado.
Facea2012,ocrimedehom
micdioregis touumadiminuiode33casos,,representaandoum
decrsscimode22
2,14%.Estaavariaocoontrariouo
oaumentovverificadod e2011paraa2012.
neceessrio ter presente que os valorres observaados apenass se reporttam a particcipaes
que vvo ser alvvo de abertura de innqurito e
e que, na sequncia das investigaes
subseq
quentes, podem vir a apresenntarse com
mo factos que no correspond
dem ao
presum
midoinicialm
mente.
Osdad
dosseguinteeseasuaaanliseconssideraram,aassim,osin
nquritosreegistadospe
elaPJna
sequn
ncia das invvestigaess iniciadas ccomo homicdio, indep
pendentem
mente do re
egisto da
participaoiniciaal.
No grfico seguinte so apresentadas as percenttagens relativas aos ddetidos efettuados e

arguidosconstitudosem201
13,pelocrim
medehom
micdiodolossoconsumaado.
14
Fonte:D
DGPJ.
Pgina63
ANLISEDOSINQ
QURITOSPORHOMICDIODO
OLOSOCONSUM
MADOCOMINCIODEINVESTTIGAOEM2013
2
Tendencialmente este tipo de crime tem como autor um ou mais eelementos do sexo
mesmosexo
o.
masculino,sendoavtimatambmdom
Verificase que, maioritariamente, o hhomicdio foi

f praticad
do em conntexto relaccional, e
odeste,reggistouseum
mnmerocconsiderve
eldecasos emquefooipraticado
onoseio
dentro
dasrellaesdein
ntimidade.
Pgina64
Oprincipalinstrumentoutilizadonape rpetraod
daagresso
ofoiaarmadefogo,se
eguindo
seaarrmabranca..
Assitu
uaesondeenofoireferenciada aarmadaagressofo
oramaquelaasondeseregistou
autilizzaodeinstrumentossconcorrenntesoucaso
osemque oinquritooaindasee
encontra
eminvvestigao,estandoporesclarecerrasuaauto
oriaeobjeto
odeagresso.
Pgina65
CRIMESSSEXUAIS
Nosgrrficossegu
uintessoapresentadoososdadosde2013,re
elativosaossdetidoseffetuados
earguidosconstittudosporttipodecrim
mesexual15:
15
FonteP
PJ.
Pgina66
Quanto
oaosinquritosiniciad
dosem20113,houveadestacar,pelaordemddeincidnccia
criminal,osseguintes:
-
Abusosexxualdecrian
nas;
Violao;
Atossexuaaiscomado
olescentes;
Pornograffiademenores;
Abusosexxualdepesssoaincapaz deresistn
ncia.
Ogrfiicoseguinteeapresentaaostotaisreegistados:
Secon
nsiderarmossosanosan
nteriores,vverificmos queocrim
medeabussosexualdeepessoa
incapa
az de resistncia apre
esentou o vvalor idntico quanto ao nmeroo de particcipaes,
facea2012.
Osgrficosabaixorepresenttamosvalooresde201
10a2013, sendoobseervvelate
endncia
evolutivanestetipodecriminalidadenoomesmope
erodotemp
poral:
Pgina67
Abusosexxualdecrianas
Quanto
ocarateriizaodemogrficadoosintervenie
entes,arguiidoevtimaa,apresentaamseos
dadosapuradosn
nombitodosinquritoosparticipaadoscomin
nciodeinveestigaoem
m2013.
Faceaosdadosreegistados,m
manteveseeaacentuad
daincidnccianasvtim
masfeminin
naseem
contrapartidaaprepondern
nciadearguuidosmascu
ulinos.
Asoco
orrnciason
ndeavtimaanoestddeterminad
dareferiram
mseacasossqueseencontram
eminvvestigaoeequetmp
porbasedeennciasannimassob
bredetermiinadossusp
peitosde
prticaas de abusso sexual de criana s, no ten
ndo, ainda,, sido posssvel identificar as
potencciaisvtimass.
Pgina68
minada a data de incio dos facttos que tipificam

m o crime o que impossibilita a ddeterminao da
a idade. Esta
(*) Ainda no est determ
estigao.
atualizaofeitacomacconclusodainve
No criime de ab
buso sexual de crianas prevale
eceu o quadro das rrelaes faamiliares
enquanto espao
o social de relacionam ento entre o autor do
os factos crriminais e a
a vtima.
Estand
do em anlise os inquritos partiicipados po
or ano e pe
esquisados em janeiro
o do ano
seguinte,constatouseque, emalgumaassituaes,odesenvvolvimento dainvestiggaodo
obre o relacionamentoo entre auttores do
crime ainda no permitiu consolidar oos dados so
crimeeevtima,daaoelevado
onmerodeecasosdesconhecido
os,outroes/refer
ncia.
Pgina69
Violao
Onm
merodeinquritospartticipadosdeemonstrou umarelativvaestabilizaaonestettipode
crime.
Prevaleeceramasrrelaesdeconhecimeento,seguin
ndoseasre
elativasaoqquadrofamiliar.
Estand
doemanliiseosinqu
ritosparticcipadosporanoepesq
quisadosem
mjaneirodo
oano
seguinte,constato
ouseque,e
emalgumasssituaes,,odesenvolvimentodaainvestigaodo
crimenopermitiu,ainda,co
onsolidarossdadossob
breorelacio
onamentoeentreautore
esdo
crimeeevtima.
Aonveeldacaractterizaode
emogrfica dosinterve
enientesefe
etuouseasseparaod
dos
crimessdevtimam
menorface situao devtimaaadulta.
Pgina70
Grfico
os ilustrativo
os dos escales etrioss dos arguid
dos e vtima
as, relativam
mente vio
olao de
menorees
osrelativosaocrimedevviolao(exccetoviolao
odemenoress)
Grfico
Pgina71
VIOLNCIADOMSTICCA
DAD
DOSRELATIVO
OSAONMERO
ODEOCORRNCCIAS
Em 20013 foram registadas

r
27.318
2
partticipaes de
d violncia
a domsticaa (VD) pelas Foras
deSegguranaGN
NRePSP
Taxadeincidncia(2013)po
ormilhab.
D
Distrito/Comando
o
20012
2013
3
15579
1668
Aveiro
A
3 17
316
B
Beja
17714
1877
B
Braga
3448
358
B
Bragana
4 23
437
C
CasteloBra
nco
10
004
1130
C
Coimbra
4 27
376
vora
13
332
1271
F
Faro
2881
313
G
Guarda
97
79
898
L
Leiria
56696
5885
L
Lisboa
2440
285
P
Portalegre
51169
5142
P
Porto
9883
998
S
Santarm
22
262
2380
S
Setbal
4885
508
V
VianadoCa
astelo
5
16
587
V
VilaReal
7991
759
V
Viseu
11
156
1112
R
R.A.Aores
s
9776
1018
R
R.A.Madei
ira
266678 27318
8
TOTAL
T
Taxavaria
o
(%)
Taxadee
incidnciia
(2013)poor
1000habb
5,6
2,34
0,3
2,07
9,5
2,21
2,9
2,63
3,3
2,23
12,5
2,63
11,9
2,26
4,6
2,82
11,4
1,94
8,3
1,91
3,3
2,61
18,8
2,40
0,5
2,83
1,5
2,20
5,2
2,80
4,7
2,07
13,8
2,84
4,0
2,01
3,8
4,51
4,3
3,80
2,40
2,59
Fontte:ClculosDGAIcombasenosdaadosfornecidosp
pelasFS
Nm
merodeocorrnciasdeviolnciad
domsticapartici padassFSem2
2012e2013,taxa
adevariaoetaaxadeincidnciapormil
habitantes(2013)
Conforrme se po
ode verificaar, em 20113, verificaramse ma
ais 640 parrticipaes, o que
correspondeuaumaumento
ode2,4%,rrelativamen
nteaoregistadoem20012.
Neste contextoasssinalaramse40hom icdiosconjjugais/passsionais,osqquaistiveramcomo
resultaado30vtim
masdosexofemininoee10vtimassdosexomasculino.
Pgina72
Pgina73
Analisaando segun
ndo a NUT I16, a taxa dde variao
o no continente foi dee +2,6%, naa RA dos
Aoress foi 3,8% e na RA da Madeiraa foi +4,3%
%. Ao nvel dos distrittos do con
ntinente,
constaatase que na maioria a taxa de variao foi positiva com exceo de seis: Beja (
0,3%), vora(11,9%),Faro (4,6%),Leiiria(8,3%),,Porto(0,5%),Viseu (4,0%).Em
moutros
quatro
o distritos o
o nmero de
d ocorrnccias participadas em 2013
2
aumeentou mais de 10%
face aa 2012: Coiimbra (12,5
5%), Guardda (11,4%), Portalegre
e (18,8%) ee Vila Real (13,8%)
(tabelaa1).
16
NomenclaturadasUnidaadesTerritoriais;NUTI=Continennte,RegioAutnomadosAoresseRegioAutnoomadaMadeira..
Pgina74
Em 20013 registaaramse ce
erca de 33 participaes por cada mil habitantess (2,59),
constaatandose,
semelhan
na dos anoos anteriore
es, uma taxxa de incidncia mais elevada
nas Reegies Auttnomas (A
Aores: 4,5 1; Madeiraa: 3,80) re
elativamentee observvada no
continente (2,51)). Nos distrritos de Brragana (2,63), Coimb
bra (2,63), Faro (2,82)), Lisboa
(2,61),Porto(2,83),Setbal (2,80)eViilaReal(2,8
84)estataxxafoisuperriorverificcadaem
termoss nacionais (2,59); e nos
n distritoos da Guard
da (1,94) e Leiria (1,911) registaraamse as
taxasm
menoselevaadasemterrmosdeinccidnciadeparticipa
espormilhhabitantes.
Pgina75
Pgina76
CARRACTERIZAO
ODOSINTERVENIENTESEDASSOCORRNCIA
AS
Em 20013, cerca de
d 81% dass vtimas fo
oram mulh
heres e 86%
% dos denuunciados(ass) foram
homen
ns.Relativamentesid
dades,81%
%dasvtimaaspossua2
25oumaisaanos,cercaade10%
possuamenosdee16anosecercade9%
%possuaentre16e24
4anos.
Agran
ndemaioriados(as)denunciados( as)possuaidadeigualousuperioora25ano
os(94%),
6%tinhaentreoss16e24anoseapenass0,1%tinhaamenosde16anosdeeidade.
u de paren
ntesco/relao entre vtimas
v
e ddenunciadoss/as, em
No que diz respeeito ao grau
58% d
dos casos a
a vtima era cnjuge ou compaanheira(o), em 16% eera excnjuge/ex
compaanheira(o), em 14%
% era fiilho(a) ou
u enteado
o(a), em quase 6%
6
era
pai/me/padrasto
o/madrastae7%dosccasoscorresspondiamaoutrassituuaes.
Sexo
odasvtimas
Mulher
Homem
m
TOTTAL
20
009
2010
201
11
2012
2013
28868(82,6%)
6093((17,4%)
34961(100%)
229251(82,3%))
66283(17,7%)
335534(100%))
27507(8
81,6%)
6200(18,4%)
33707(100%)
254416(81,9%)
56627(18,1%)
311043(100%)
25994(81,4%)
5936(18,6
6%)
31930(100
0%)
FFonte: Clculos da
d DGAI com basse nos dados forrnecidos pelas Fo
oras de Seguran
na; os dados reeferemse aos to
otais
aanuais.
Idad
dedasvtimass
<16ano
os
1624anos
25emaaisanos
TO
OTAL
2009
2
2010
201
11
2012
2013
2625(7,5%)
3399(9,7%)
28952(82,8%)
3497
76(100%)
2839(8,0%))
3514(10,0%
%)
29242(82,2%
%)
35595(100%
%)
3154(9
9,4%)
3169(9
9,4%)
27382(8
81,2%)
33705(100%)
29989(9,6%)
26696(8,7%)
253350(81,7%)
311035(100%)
3155(9,9
9%)
3003(9,4
4%)
25775(80
0,7%)
31933(10
00%)
FFonte: Clculos da
oras de Seguran
otais
aanuais.
SSexodos(as)
den
nunciados(as))
Mulher
Homem
m
TO
OTAL
2009
2010
20
011
2012
201
13
4172(12,4%)
2950
04(87,6%)
3367
76(100%)
4282(12,5%
%)
29947(87,5%)
34229(100%
%)
4354(13,3%)
28299
9(86,7%)
32653
3(100%)
3988(13,2%))
226174(86,8%)
330162(100%))
4349(1
14,0%)
26730(8
86,0%)
31079(1
100%)
FFonte: Clculos da
oras de Seguran
otais
aanuais.
Pgina77
Idadedo
os(as)
denunciad
dos(as)
<16anos
1624anos
25emaisanoss
TOTAL
2009
2010
2011
2012
2013
52(0,2%
%)
2163(6,4
4%)
31458(93,,4%)
33673(100%)
446(0,1%)
20076(6,1%)
321120(93,8%)
342242(100%)
52(0,2%
%)
1878(5,8%)
30705(94,1%)
32635(100
0%)
333(0,1%)
16663(5,5%)
284228(94,4%)
301224(100%)
42(0,1%)
1841(5,9%
%)
29199(93,9%)
%)
31082(100%
Fonte:ClculosdaDGAIco
ombasenosdado
osfornecidospellasForasdeSeggurana;osdadossreferemseaosttotaisanuais.
Graudeparen
G
ntescovtima
denuncciado(a)
Cnjuge/compan
nheiro/a
Exccnjuge/exco
ompanheiro/aa
Paissoupadrastos
Filho
os/as/enteaados/as
Outrograu/relao
TOTTAL
2009
2
2010
20
011
2012
2013
3
21906
6(63,9%)
4644(13,5%)
239
92(7%)
4150(12,1%)
1192
2(3,5%)
34284
4(100%)
22103(63,3%
%)
5152(14,8%)
2263(6,5%))
4173(12,0%)
1201(3,4%))
34892(100%
%)
20447((61,5%)
5379(16,2%)
1931((5,8%)
4389(13,2%)
1075((3,2%)
33221 (100%)
188716(61,2%)
55021(16,4%)
1871(6,1%)
44154(13,6%)
838(2,7%)
330600(100%)
18309(58
8,0%)
5084(16
6,1%)
1757(5,,6%)
4344(13
3,8%)
2073(6,,6%)
31567(100%)
Fonte:C
ClculosdaDGAIcombasenosda
adosfornecidosppelasForasdeSegurana;osdad
dosreferemseaoostotaisanuais.
Cercad
de32%dassocorrnciaassucedera mseaofim
mdeseman
na(16,7%aooDomingoe15,4%
ao Sb
bado) e ass restantes ao longo dos outro
os dias da semana. CCerca de 44%
4
das
ocorrnciasregisttaramseen
ntreas19h000eas24h
h00,29%tarde,18% demanhe9%de
madru
ugada.
Para 777% das occorrncias a
a interveno policiall surgiu na sequncia de um pe
edido da
vtima,, em 9% derivou
d
de informaees de familiares ou vizinhos,
v
em
m 5% deco
orreu do
conheccimento direto das Fo
oras de Seegurana e
e nos restantes casos o motivo foi uma
dennciaannima(3%)ouo
outro.
Em39%
%dassituaesaocorrrnciafoip
presenciada
apormenores.
Para 441% das occorrncias foi
f sinalizadda a exist
ncia de prroblemas reelacionadoss com o
consum
mo de lco
ool por parte do/a ddenunciado//a17 e para
a 11% pro blemas relativos a
17
Significaaqueo(a)denun
nciado(a),noltimoano:noconnseguiucumprirttarefasquehabitualmentelhesoexigidas(ex:n
notrabalho,
emcasa
)porterbebido
o;ficouferidoouferiualgumpo rterbebido;oualgumavezumffamiliar,amigo,m
mdicoououtroprofissional
desademanifestoupreo
ocupaopelose
euconsumode lcoolousugeriuquedeixassedebeber;Ilustraquueoconsumode
elcooldo/a
do/atemafetad
donegativamente
e,noltimoanoo,asuasade,de
esempenhoprofissional,familiar
e/ouasuarelaocomos
denunciad
outros.
Pgina78
consum
mo de droggas (analisaando apenaas as situaes de violncia sobree ascenden
ntes este
ltimo
ovaloraumeentapara31%).
Em80%dassituaaesfoiasssinaladaaeexistnciad
deviolnciapsicolgicaa,em71%vviolncia
v
fsica, em 12% viiolncia do tipo sociall18, em 9% do tipo ecconmica19 e em 2% violncia
sexual20.
100
86
80 80
77
80
75
71
78
80
69
557
60
%
40
15
20
8
0 1 2 2
0 9
10
11 12
116
11
12
0
ViolnciaFsica
Violncia
V
Psic../Emocional
V
ViolnciaSexual
Violncia
a
Econmica
ViolnciaaSocial
Contraascendeentes
Contradescendente
C
es
Entreexcnjuges(oucasaisquevviveramemsituaoanloga)
Entrecnjuges(ouc
E
casaisemsituaoaanloga)
Total
Efetuandoestaan
nlisesegun
ndootipo derelao vtimaden
nunciado(a)),constatassequea
proporro mais elevada
e
de casos em que foi asssinalada violncia fsiica se regisstou nas
situa
es de violncia dom
stica contrra descende
entes21 (77%
%), a violnncia psicol
gica e a
violncciasocialasssumiramvvaloresperccentuaismaaisexpressiivosnasoccorrnciase
entreex
18
Quando
oo(a)agressor(a))atuapromovendooisolamento davtimaemrelaofamlia,amigos,vizinhos
(ex:impedeavvtimadesair
decasae//oudecontactarcomoutraspessoas).
19
Traduzse no facto do(aa) agressor(a) ag
gir no sentido dee tornar/manter a vtima depend
dente economicaamente, assumin
ndo um total
controlo
osobreosrecurssosfinanceiros.O
O(A)agressor(a) podeimpediravvtimadearranja
arempregooudeeestudar,mante
endoassima
suadep
pendnciafinanceeira,almdeserrecusaradardinhheirovtimaparaasnecessidade
esbsicas,taiscoomo,comidaouvvesturio.
20
NoAuto
odeNotcia/Den
nnciaocamporrelativoaotipoddeviolnciade
eescolhamltipla
a,peloqueosom
matriodetodossostiposde
violncianocorrespondeea100%.
21
Vtima descendente do
d denunciado inclui situaes em que a vtimaa filho(a)/ enteado(a)/neto(a)/ sobrinho(a) / genro/nora do
denuncciado.
Pgina79
cnjugges(86%e1
16%,respettivamente)eeaviolnciaeconmiccafoiespeccialmentesinalizada
nassituaesdevviolnciaco
ontraascenddentes22(15
5%).
Em82%
%dassituaesavtim
maeradoseexofeminin
noeodenunciadodossexomascu
ulino,em
9% eraam ambos do mesmo sexo (3% ffeminino e 6% masculino) e em 99% a vtimaa era do
sexom
masculinoeadenunciadadosexo feminino23.
Efetuandoestaanlisesegundootipo derelao vtimaden
nunciado/a,observase
equena
violnccia contra descenden
ntes e conntra ascend
dentes o predomnio
p
das situaes de
violncciaemque avtima dosexofe mininoeodenunciadodosexom
masculino
menos
acentu
uado do que nas restaantes situaes de vio
olncia em relaes nntimas (49%
% e 61%,
respetivamentevversus86%).Nestasdu astipologiaasdevitima
ao,apropporodesituaes
em qu
ue ambos so do sexo
s
mascuulino mais elevada: 31% naa violnciaa contra
descen
ndentes e 24%
2
na viollncia cont ra ascendentes (na violncia enttre cnjuges ou ex
cnjugges este valor de 2%
%). Salientaase ainda que em 20
0% das situuaes de violncia
v
contra descendentes a den
nunciada uma mulh
her suceden
ndo o messmo para 15%
1
das
ocorrnciasdevio
olnciacontraascendeentes(nasrrestantestipologiasesstesvaloressoscilam
entre111%e12%)).Naviolnciapraticaddanombittoderela
esntimas situaese
emquea
vtima do sexo
o masculino e a dennunciada do
o sexo fem
minino reprresentam 10%
1
das
ocorrnciasentreecnjugese
e11%dassiituaesentreexcnjuges.
Salienttase que informao
i
mais detaalhada sobrre os interrvenientes e ocorrnccias ser
dispon
nibilizada no
n mbito do Relatrio anual de 2013 sobre
s
as oocorrncias de VD
participadassFo
orasdeSeggurana24.
Relativvamente ao
o nmero de
d detenees efetuadaas pelas Foras de Seggurana no
o mbito
dassittuaesde violnciadomstica,eem2013re
egistouseu
umtotalde510.Aolo
ongodos
ltimo
os 5 anos verificase,
v
de forma gglobal, umaa tendncia
a de aumennto no nm
mero de
22
Vtimaascendentein
ncluisituaesem
mqueavtimam
me/pai/av()//tio(a)/sogro(a)//tutor(a)/padrassto/madrastadodenunciado.
Existem
mligeirasdiferenasentreestaspe
ercentagenseas inscritasnastabelas2e4.Aquio
osdadosreportam
msenomeadamenteaosexo
davtimaprincipaleforaamextradosdaB
BDVD.
24
NoRelaatrioreferenteaa2012disponvelem:http://www
w.dgai.mai.gov.ptt/files/conteudos/VD%20Relatorioo%20anual%2020
012.pdf
constaum
maanlisecompleetadesagregadasegundootipodderelaovtimadenunciado/a.
23
Pgina80
detenes, tendo
o apenas exxistido umaa diminuio
o no ano de 2012. Dee 2009 paraa 2010 o
nmerrototalded
detenesd
duplicou25; entre2010
0e2011verificouseuumaumento
ode6%;
de20111para2012diminuiu11%;eem 2013voltouaaumentar(22%).
Suspeitossdetidos
2009
2
22010
2011
2012
2013
TOTTAL
215
441
467
417
510
Fonte:GNRePSP
Em terrmos da prreveno, in
nvestigaoo e apoio em situae
es de VD, im
mporta desstacar as
estrutu
uras existeentes nas Foras
F
de Segurana,, GNR e PSP,
P
destinaadas pre
eveno,
combaateeacomp
panhamento
odassituaesdeviolnciadom
stica.
Noseu
uconjunto,asForas deSegurannadispem
mde948effetivoscom
mresponsab
bilidades
no m
mbito da violncia do
omstica e 63% dos postos e esquadras dispem de
d salas
especficasdeateendimentovtima.
ESTTRUTURASESPEECIALIZADASN
NAGNR
Na GN
NR, os Ncleos de Investigao e de Apoio a Vtimas EEspecficas (NIAVE)
(anteriiormente designados Ncleos
N
Muulher e Men
nor NMUM
ME, cuja im
mplementao teve
incio em 2004) e as Equipas, incideem a sua atuao na
n preveno, investigao e
panhamento
o das situaes de vioolncia exe
ercida sobre
e mulheress, crianas e
e outros
acomp
gruposs de vtimaas especficcas. Os/as militares so
s prepara
ados/as atrravs de fo
ormao
especficaparadeesempenharemestasffunes.
Em fin
nais de 201
13 existiam 23 NIAVE 26, geralme
ente nos Co
omandos oou Destacam
mentos
Territo
oriais da GN
NR. Ao nve
el dos Postoos Territoriaais, mais prrximos doo cidado, existem
e
25
Oquep
podernoseralheioentradae
emvigordaLei1 12/2009,de16d
desetembro.EstaLeiprev,emssituaesemque
ehajaperigo
de contin
nuao da atividaade criminosa ou
u se tal se mostrrar imprescindve
el proteo da
a vtima a possibbilidade de deten
no fora de
flagrante que pode ser effetuada mediante
e mandado do juuiz ou do Ministrio Pblico, ou ainda por iniciattiva das autorida
ades policiais
ue os requisitos atrs mencionados estejam verrificados e no tenha
t
sido possv
vel, pela urgnc ia da situao, esperar
e
pela
(desde qu
intervenodaautoridadeejudiciria).
26
Geralmentenombitod
dassecesdein
nvestigaocrimiinal,comexceodoNIAVEdescentralizadodoCoomandoTerritorrialdeLisboa
oPostoTerritoriaaldaMerceana(D
DestacamentoTeerritorialdeAlenquer).
situadono
Pgina81
Equipaas de Investigao e Inqurito (EII PTer),, cujos ele

ementos poossuem forrmao
especfica.EstasEEquipassogeralmenteeconstitud
dasporumoudoisele mentos.
13,existiam
m27527pon
ntosnaGNR
RnombitoodoProjettoIAVE
Em31deDezembrode201
52EIIPTer)),comumttotalde
(InvesttigaoedeeApoioavtimasEspeecficas)(23NIAVEe25
354efetivosafeto
os(60mulherese294 homens)28.
29
ESTTRUTURASESPEECIALIZADASN
NAPSP
As Equ
uipas de Prroximidade e de Apoioo Vtima (EPAV) da PSP, criad as em 2006, como
forma derespostaaumainttervenoqqueseprettendecadavezmaisq ualificada,jjuntode
especialmenntevulnerveisas
vtimassdecrimeeemgeraleessencialmeenteperanttevtimase
crianaas, idosos, vtimas de
e violncia domstica e de outro
o tipo de vviolncia grave. As
Equipaas de Proximidade e Apoio V
Vtima (EPA
AV) so responsveis pela segu
urana e
policiamento de proximidad
de, sendo que uma das princip
pais atribuies/competncias
passaeefetivamen
nteporproccederaumaacaracterizzaodare
eadeintervveno,sinalizando
locais derisco.Notrabalho desenvolvi dojuntodaaspopula
esdestacaaseapresttaode
inform
mao,encaminhamenttoparaoutrrasentidades/serviosspblicos,O
ONGeIPSSeoutros
organismos,acom
mpanhamen
ntodecasoos,semesqueceroaco
ompanhameentopsviitimao
eadetteodeciffrasnegras.
A31d
deDezembrrode2013 existiam4889efetivos afetossE
EPAV(querreceberam tambm
formao especffica para o
o efeito), ddistribudos pelos dive
ersos Comaandos da PSP
P (418
homen
nse71mulheres).
Ao nvvel da inve
estigao criminal, a PSP dispun
nha ainda de 105 eleementos afetos s
equipaas especiaiss de VD (68
8 homens ee 37 mulheres). Tratase de equippas que fun
ncionam
geralm
mente ao nvel das Esquadras de Invesstigao Crriminal ou nas Brigaadas de
Investiigao Criiminal doss vrios Comandoss/Divises policiais e que possuem
p
respon
nsabilidadessespecficasnainvesti gaodosccasosdeVD
D.
27
A 31/12/2009 existiam 232 pontos (22 NIAVE e 210 EIII), a 31/12/2010

0 existiam 269 pontos (22 NIAVEE e 247 EII); a 31/12/2011
existiam2282pontos(23NIAVEe259EII)ea31/12/2012exxistiam294ponto
os(23NIAVEe27
71EII).
28
Fonte:G
GNR.
29
Conted
dosdisponibilizad
dospelaPSP.
Pgina82

SALLASDEATENDIMENTOVTIM
MA
Oaten
ndimentosvtimasdeviolncia domstica,nosPosto
osdaGNReenasEsquaadrasda
PSPtendearealizzarseemespaosprppriosparao
oefeito,demodoagarrantiraprivvacidade
e o co
onforto da vtima. Tod
das as esquuadras e po
ostos criado
os de novo
o possuem Salas de
Atendiimento Vtima
V
(SAV
V) e nas insstalaes mais
m
antigas foram feeitas as adaaptaes
possveeis. Cerca de 63% dos postos e esquadrras possuem uma saala especfiica para
atendimento vtima, nos restantes
r
e ste atendim
mento realizase geral mente num
ma outra
a condie
es necessrrias para o
o efeito, no
omeadamennte em terrmos de
sala que rena as
AVnaGNRe
e14230SAV
VnaPSP,peerfazendou
umtotal
conforrtoeprivacidade.Existtem294SA
de 436 Salas de
e Atendime
ento Vttima no un
niverso de 691 postoos e esquaadras de
compeetnciaterritorial.
OUTRASINFORMAAES
Noprim
meirosemeestrede201
13asForassdeSeguraanareplicaraminternaamenteasaaesde
formao sobre violncia
v
domstica m
ministradas em nov/de
ez de 20122 (organizad
das pela
DGAIeepelaComissoparaaaCidadaniaaeIgualdad
dedeGnero,emparcceriacomaasForas
de Seggurana), fo
ormando um
m totalde 9891 elem
mentos policciais (5665 na GNRe 4226 na
PSP,en
ntreosquais330e254
4mulheres,,respetivam
mente).
Em2013,aGNR realizouum
maaode atualizao
onombito
odoProjetooIAVE(dirigidaaos
23cheefesdosNIA
AVE:16He
e7M)eforaamorganizados2curssosdeprom
mooasargentos,
que in
ntegra um mdulo sobre
s
o prrojeto IAVE/interveno com vvtimas esp
pecficas,
sensibilizandoum
mtotalde33
38militaress(307He31
1M).
Em2013,aPSPreealizou7aesdeform
maonombitodoPrrograma/M
ModeloInteggradode
PoliciamentodeP
Proximidade(PIPP/MIPPP)envolve
endo91elementospo liciais(83He8M)e
realizo
ou 19 aees de formao no m
mbito da Gesto
G
de ocorrnciaas abrangen
ndo 271
efetivo
os(256He1
15M).
Nom
mbitodopro
ojetodecon
nceodeuuminstrumentodeava
aliaoderriscoparau
utilizao
pelas Foras dee Segurana, em 20013 terminou o perodo experrimental, tendo
t
o
30
Adicionalmenteexistem
mmais3SAVemE
Esquadrasdeinveestigaocriminaal/Esquadradese
eguranaaeroporrturia.
Pgina83
instrum
mento sido
o aplicado a
a 841 casoss dos distriitos de Lisb
boa e Portoo, foram re
ealizados
proced
dimentos teendo em vista
v
a anlise da pre
eciso e va
alidade do instrumento e foi
dispon
nibilizadoorelatrioco
ontendoos resultadosdoperodo
oexperimenntal.Prevsequea
nova FFicha de Avvaliao de
e Risco em Situaes de
d Violnciia Domsti ca (RVD) entre em
vigor, anvelnaciional,duran
nteoanodde2014.EstteprojetoccoordenadoopelaDGAI,integra
urana, a Procuradoria
P
aGeral da Repblica, a ProcuraddoriaGeral Distrital
as Foras de Segu
boa,aProcu
uradoriaGe
eralDistritaaldoPortoe
eUniversidadedoMinnhocomop
parceiros
deLisb
fundam
mentais.
Realaase, ainda, que em finais
f
de 20013 estava disponvel o draft fi nal do Ma
anual de
D
Policiaamento da Violncia Domstica,
o qual resulta do trabalho conjuunto realizaado pela
DGAI, GNRePSP..EsteManu
ual,queserrdisponibiilizadoaoefetivoduraanteoanod
de2014,
contm
m,nomeadaamente,um
mconjunto deinstrum
mentosdeapoioativiidadepolicial(listas
de pro
ocedimento
os e listas de verificao organizaadas segund
do a tipologgia de proffissionais
interveenientes e momento
os do proccesso: desde a 1. linha de iinterveno
o at
investiigaocriminaleaopo
oliciamento deproximiidade).
No con
ntexto da VD,
V sublinhase que fooram rececionadas 69 participaes via Sisttema de
QueixaaElectrnicca(SQE).em
m2013.De30dejane
eirode2008
8at31de dezembrode2013
foireggistadoumttotalde319
9queixasneestembito
oatravsde
esteSistemaa.
Pgina84
IMIGRAAOILEGALETRFICODESSERESHUMANNOS
IMIGRAOILEGAAL
No prresente sub
bcaptulo apresentase
a
e uma carracterizao
o da pressso migrat
ria nas
fronteirasexternaas,bemcom
moumaanlisedasprrincipaisorig
gens,rotas migratriasemodi
operan
ndi no mb
bito da migrao irreggular, bem como da criminalidadde associada a este
fenm
meno31.
Em20013,noqueerespeita imigrao ilegalemP
Portugal,n
oseverificcaramsigniificativas
alteraesfaceao
osanosante
eriores.
Emborraadeterm
minaode umatendnciaparao
osfluxosmiigratriosillegaisconsttituaum
exercccio metodologicamen
nte arriscaddo, a anlise de um conjuntto de indicadores
qualitaativos e quantitativoss tem perrmitido con
nstatar um
m abrandam
mento da presso
migrattria ilegal em Portuggal. Para essta tendncia contribuem, entree outros faatores, o
impactto das polticas e me
edidas deseenvolvidas no
n quadro da Unio Europeia e
e a nvel
nacion
nal,osefeito
osdacrisee
econmica efinanceiraa,bemcom
moatransfoormaoeco
onmica
esociaaldealgunssdostradicionaispaseesdeorigem
mdosfluxossmigratrioos.
Importtasalientar quePortuggalconstituuiumaplataaformadettrnsitoparradiversosdestinos
dentro
odoEspao
oSchengen(bemcomooparaoutro
osdestinos))paraimigrrantesoriun
ndosdos
continentes Africcano e SulA
Americano em razo da converg
gncia de ttrs fatoress que se
interreelacionam: posio ge
eoestratgicca; relacion
namento histrico e ppoltico com
m alguns
pasesdasprincip
paisorigens;;estabeleciimentoderrelevantesrrotasareass32.
utrolado,osscasamentosdeconveenincia,en
nquantoinsstrumentoddeabusodo
odireito
Porou
de reaagrupamentto familiar e de facilit ao da im
migrao ilegal, assumeem cada ve
ez maior
compleexidade facce aocrescimento da sua utilizao por redes transnaccionais que
e tentam
promo
overalegalizaodeesstrangeiros emespaoeuropeu.
31
FonteSEFePJ.
Nestembitoevidenciaseautilizaod
dosfluxosareossportuguesesco
omoCanad(Torronto),EstadosU
UnidosdaAmricca(Newark),
onde o Aeroporto de Pon
nta Delgada serve
e de plataforma de passagem de
e nacionais de diversos pases, taais como Nigria,, Gergia ou
quetentamemigrrarilegalmentep
paraaquelespasees.
Albnia,q
32
Pgina85
Oscassosdeimigraoilegalregistadossnosltimo
osanostm
mdecado, emparted
devido
plena adeso doss pases do leste euroopeu, fazendo assim com que os cidados oriundos
o
uemdeforaadestarealiidade.
daquelazonafiqu
onadocom estefatorhquecon siderarouttrosnome
enosimporttantes,taiscomo,a
Relacio
grave crise econ
nmica po
ortuguesa ee europeiaa, os altoss ndices dde desemp
prego e
quentemente a baixa de salrioss praticados, caratersticas todass elas inibid
doras da
conseq
atraodePortuggalcomode
estinode"m
modeobra"ilegal.
Em terrmos do reegisto de crriminalidadee associadaa imigra
o ilegal33, importa re
ealar os
crimess conexos de Falsificaao de D ocumentoss (140), Au
uxilio Imiigrao Ileggal (48),
Casam
mento de Conveninci
C
ia (39), Vioolao de Interdio de Entradda (15), Trfico de
Pessoaas(6),Lenoccnio(4).
Emterrmosdevtimas,impo
ortasalientaaraidentificaode162vtimasddediversosscrimes,
cujasp
principaisnacionalidad
desso:Po rtugal(63),Brasil(38),Romnia (31),Nigria(17)e
GuinConacri(5).
Quanto
otipologiadecrime,arepartioconsideraandoanacionalidadeaseguinte
e:
Auxlio
oImigraoIlegal:Po
ortugal(35),,Brasil(11)eChina(1);
Casam
mentodeconvenincia::Portugal(220,Brasil(1
1)eColmbia(1);
Trfico
odepessoas:Romnia(31),Nigrria(17),GuinConacri(5),Brasil(22),Mali(2);;
Lenocnio:Brasil((24),Portuggal(7)eColmbia(1).
Neste contexto,ssalientamse
eosprincippaisaspetossobservado
osem20133,estruturan
ndosea
descriopelasprincipaisorrigensdefluuxosmigrattrios,queraonvelddapressossobreas
fronteiras,quernoquereferreaelemenntosdenatu
urezacrimin
nalassociaddos:
FRICA
Ainstaabilidadeso
ocioeconm
micaepolti caemgran
ndepartedospasesaffricanospo
otenciao
riscom
migratriop
proveniente
edaquelesEEstados,devendoporissoserquaalificadadeelevado
risco.
33
FonteSSEF.
Pgina86
Por ou
utro lado, as comunidades de imigrantess de pasess africanos estabelecidas em
Portuggal potenciaam a atrao de maiss nacionais desses esttados terceeiros, motivvada por
melhores condi
es sociais e econm
micas existe
entes, bem como pella possibilid
dade de
mentaono
oespaoSchengen,faccilitandoam
mobilidadeemigraoolaboral.
movim
Importtaconsiderarqueapressomigraatriaprovenientedefricasobrreafronteiraarea
portugguesa tam
mbm influ
uenciada peela adaptabilidade do
os fluxos faace s med
didas de
contro
olo e fiscalizao visan
ndo as rotaas por vias martima e
e terrestre,, em particcular, no
quadro
odaFrontex.
Por ou
utro lado, alguns
a
pase
es africanoss podem, pelas
p
dificuldades intrnsecas no controlo
das su
uas fronteiras, servir taambm de plataformaa para migrraes ilegaais de nacio
onais de
outrosspasesafriicanos,bem
mcomoasiticos(ex.n
nacionaissriosver
sia).Neste
embito
salienttaseumco
onjuntode rotasareaasqueesto
osujeitasa
aelevadaprressomigrratria
imigraoilegal,ffraudedocu
umentaleemparticulaarosvoosd
deBissau(suuspensono
ofinalde
2013),Bamaco,Lu
uanda,Acraa,DacareddeCasablanca.
Neste mbito,foidetetadaaautilizao deumarotadeimigraoilegal oriundade
eAngola,
atravsdautilizaodevisto
osSchengenncontrafeitos.
EUROPA
Em termos de riisco migrattrio, persi ste a entraada em territrio naccional de cidados

c
oriund
dosdepaseesdoLesteEuropeu(U
Ucrnia,Moldvia),utilizandovistoosdecurtadurao
emitidosnoutrosPasesSche
engen,utilizzandoasviaasareaseterrestres.
Porou
utrolado,teemvindoaconsolidarseadeteodautiliza
aodedoccumentosffalsosou
contrafeitos (greggos, italianos e romennos) por paarte de cidados albaaneses oriundos de
outross pases Sch
hengen, tentando a ddeslocao para a Irla
anda, Reinoo Unido, Canada e
Estado
osUnidosdaaAmrica,emparticullarnosaero
oportosdeFFaro,Porto,,ePontaDe
elgada.
Comreelaescom
moutrosfenmenosc riminais,evvidenciaseaatividadeedegruposdeleste
europeeu(denacio
onalidadesromena,srviaeblggara)relacio
onadoscom
mtrficodepessoas
para eexplorao da prostittuio, menndicidade e
e furtos a pessoas ee estabeleccimentos
comerrciais.
Pgina87
Realcee particular para a prtica por ccidados de

e nacionalid
dade georggiana de crrimes de
auxlio
o imigrao ilegal, associaoo criminosaa, falsificao de doocumentos e furto
qualificcadoaresid
dncias.
SIA
Neste mbito im
mporta assin
nalar que aas ligaes areas entre aeropoortos asiticcos e as
princip
paiscapitaisseuropeiasfuncionam
mcomocade
eiadedistribuiodeccidadosasiticose
african
nosportodo
ooespaoSchengen.
ConsollidouseaidentificaodecidadosprovenientesdoP
Paquisto,ndia,Bangladeshe
Nepal, que cheggaram a territrio naccional por via terresttre atravss de outros pases
Schenggen (com entrada
e
maioritariameente pela Grcia)
G
ou com
c
recursoo a vistos de
d curta
duraoemitidoscombaseemdocumeentaofraudulenta.O
Outraformaadeentradaavia
area,atravsdoReinoUnid
do,sendodeetentoresd
devistodee
estudoparaaaquelepas.
O principal objetivo destes cidados a legalizao em Portugal atravvs da obte
eno de
t
fra
audulentos principalm
mente de
ttulo de residnccia com baase em conntratos de trabalho
empreesasderestaaurao,co
omrcioeaggrcolas)ou
uatravsde
ecasamentoosdeconve
enincia.
Estesccidadosesstoparticu
ularmenteeexpostos explorao pelosfacil itadores.Po
oroutro
lado,aapsalegalizaoprocuramdesllocarseparraoutrospaseseuroppeus(ex:In
nglaterra
ouFrana).
Eviden
nciaseosurgimentodeumanovaarotareferrenteacida
adosoriunndosdoIro
oquese
deslocam para pases
p
Schengen com vistos Sche
engen vlid
dos. Aps eentrada no
o Espao
Schenggen, uma rede de au
uxlio im
migrao ile
egal disponibiliza passsaportes britnicos
falsificados com vista enttrada no R
Reino Unido
o. Prontamente identiificada pelo
o SEF, a
mesmaa foi investtigada e co
onclusa com
m a conden
nao a pen
na de priso (ver seco 3 d.
InvestiigaoCrim
minal).
Foiigu
ualmentedeetetadooflluxodeenttradadecid
dadoschinesesrelacioonadacomredede
facilitaaodeimiggraoilegaal,atravs daobtenodevistossSchengen emembaixxadasna
ChinaeeentradaeemespaoSSchengenattravsdeescalaemae
eroportosddocentrodaaeuropa
eposteeriordesloccaoareaaparaLisbooa.
Pgina88
Importtaaindarefferirofluxo
odecidadosdeorige
emsriaque
esedeslocaarampara Portugal
atravs de vooss provenien
ntes de ffrica e solicitaram proteo intternacionall, tendo
oopasparaaoutrosloccaisdaUni
oEuropeia .
posterriormenteabandonado
AMRICACENTTRALEDOSUL
Osfluxxosmigrat
riosoriundosdaAmrricaCentraledoSulesstoassociaadosexistnciade
comun
nidades significativas estabeleciddas nos paases de accolhimento e de fortes laos
culturaais.
Asligaesareasprivilegiad
dasentreaqquelaregioeaEurop
patmsido umrelevan
ntefator
deopo
ortunidadedestesfluxo
osmassivossdemigran
ntes.Cumprresalientar queautilizzaode
voosdiretosparececonstituirumapreffernciacon
nsideradapelosmigranntes.
Apresssomigrat
riaproven
nientedaA mricaCen
ntraledoSu
ulcontinuaaaserelevaada,no
s parra Portugal e Espanhaa mas paraa todos oss Estados Membros,
M
ssendo o Brrasil e a
Venezu
uelaospassesmaisutilizadoscom
moplataform
mamigratria.
De salientar a reelevncia qu
uantitativa na deteo
o de cidad
os brasileiiros envolvvidos em
inciden
ntesdeprostituioeccasamentossdeconven
nincia.
Uma n
nota final para
p
o facto
o de se ter verificado um acrscimo na utillizao abusiva dos
mecan
nismosdep
proteointternacional (asiloepro
oteosubsidiria)de
emodoape
ermitira
entrad
daem pasees daUnio
o Europeia sem observvar as regra
as de admissso (conce
esso de
vistos e cumprim
mento dos requisitos
r
dde entrada). Nesta pe
erspetiva, tm sido de
etetados
cidadosdenacio
onalidadescconsideradaaderiscom
migratrioqueviajami ndocumenttadosou
com d
documentao fraudullenta e quee solicitam proteo internacionnal, por vezzes com
associaaodered
desdeauxlioimigraoilegaletrficodep
pessoas.Deestemodo,obrigam
aumacautelaredobradaem
mtodoop rocessode admisso((concesso devistos, controlo
de fronteira), bem
m como na apreciaoo dos pedid
dos de protteo internnacional. Po
or outro
lado, eexigem um
m esforo adicional
a
n a investigaao de evventuais fennmenos criminais
c
associaados ao au
uxlio imiggrao ilegaal e trfico de pessoa
as, identificaando rotass e modi
operan
ndi,econdu
uzindoasne
ecessriasaaesjudicirias.
Pgina89
TRFICODESERESHUMANOS
O trffico de serees humano

os (TSH), em
m particulaar para efeitos de expplorao se
exual ou
c
vez mais,
m
no co ntexto inte
ernacional e
e nacional, uma preocupao
laboral, assume cada
institucionalnasaalvaguardadadignidaddehumanaeseguranaindividuallecoletiva.
Este feenmeno criminal
c
ve
ersa diversaas formas de explora
ao, nomeeadamente,, sexual,
laboral,ouaindaparaefeitodeadoo..
or parte da
as situaees envolve cidads
Relativvamente de explorrao sexuaal, a maio
brasileeirasourom
menas,asso
ociadasprrticadaprrostituio abrigada (emapartaamentos
oubarresdealteerne)ed
deprostitui oderuaa,estando
olheadstrittotambm ocrime
de Leenocnio. A
A autoria destes crim
mes por norma
n
envvolve cidaddos das mesmas
nacion
nalidadesdeeorigemdaasvtimas.
A inveestigao destes
d
crim
mes assent a muitas vezes em denncias annimas, pouco
fundam
mentadas e
e desprovid
das de elem
mentos iden
ntificativos e objetivoss, condicion
nando o
normaal decurso e a localizaao das ppresumveis vtimas e exploradorres, face usual e
enorm
memobilidad
deesituaoilegal/irr egularemq
queseenco
ontramemTTerritrioN
Nacional.
Notoccanteexploraolab
boral,praticcadanumritmosazona
alesobreggimedeesccravido,
de ameaa e de agresso, em
e territri os espanho
ol e portugu
us, normaalmente vem
m sendo
dirigida sobre vtimas portad
dores de p roblemas psicolgicos
p
, com depeendncia de
e drogas
mdiminuta literacia,orriundosde meiosrurais,mantenddoseemnveisem
oude lcool,com
tudoid
dnticos.
Derefferir,queno
oquadrodoIIIPlano Nacionald
dePreven
oeCombaateaoTSH Trinio
201422017,foram
mdefinidasccincoreasestratgicaas,asaber:
-
Prevenir,SSensibilizar,,Conhecer eInvestigarr;
Educar,Fo
ormareQuaalificar;
Proteger,IntervireCapacitar;
InvestigarCriminalme
ente;
Cooperar
Pgina90
No m
mbito das competnccias de invvestigao que esto cometidass PJ, cab
belhe a
prosseecuodossseguintesobjetivos:
-
Envolvimeento dos differentes rrgos de invvestigao criminal naa definio de boas

prticasreelativamentteinvestiggaocrimin
naldoTSH;
Fortalecim
mentodotraabalhoconjjuntoentreosdiferenttesOPC;
Reforodaacooperaointernac ionalsobre TSHnareapolicial;
Participarativamente
enaprioridaadedaUEn
nocombate
eaoTSH;
Aprofundaamento do conhecimeento sobre

e os resulta
ados das innvestigae
es e dos
processosjudiciaisco
orrespondenntes.
Realaase,ainda, nombito daatividaddedeinvesttigaocrim

minaldoSE F,apsinfo
ormao
obtidaatravsdaaPSPdeBeja,foideseenvolvidaum
maopera
odeinspe oefiscallizaoa
uma h
herdade agrrcola na zo
ona de Bejaa, na qual fo
oram identificados 29 cidados romenos
r
vtimass de explorao laboral. Foi posssvel apurar que os documentoos de identificao
destess cidados haviam sid
do retidos pela entidaade patronal, que vivviam em co
ondies
precrriasedeeleevadainsalu
ubridade.A
Asvtimasfo
orammantiidasemreggimedesub
bjugao
com b
base numa falta de me
eios decorrrente da au
usncia de pagamentoo e da serviido das
dvidass que entrretanto foraam contraiindo para obterem bens
b
alimenntares (ven
ndidos a
preossinflacionad
dospelosexxploradoress).
Todos os indcioss recolhidoss conduzira m constittuio de seis
s arguidoos (cinco em
m priso
preven
ntivaportrficodepesssoasparaeexploraolaboral),te
endosidosi nalizadaseouvidas
param
memriafuttura28vtim
mas.
Dada a situao de especiial vulnerabbilidade e fragilidade das vtim as foi soliccitada a
interveeno de outras
o
entidades paraa prestao
o do apoio necessrioo relacionaado com
alojam
mentoealim
mentao(SeguranaS ocial,CruzV
Vermelhae
eCritasde Beja).
Foramestabelecid
doscontato
oscomaEm
mbaixadadaRomniaemPortugaalecomaN
National
AgencyyAgainstTTraffickinginPersonsddaRomniaanosentido
odeserpoossvelprovvidenciar
todoo
oapoioneceessrioparaapromover
roregressoRomnia.
Pgina91
Quantitativamentte, para al
m dos crim
mes associaados imig
grao ilegaal, de sallientar a
criminalidade parrticipada re
elativa ao ttrfico de pessoas
p
(6),, lenocnio (4), angariao de
menorname
endicidade(1).
modeobrailegaal(2)eutilizaodem
e
sem compettncias de investigao criminaal, o fenm
meno
Paralelamente, embora
acomp
panhado, no
n nosso Pas,
P
pelo Observatrrio do Trfico de Seeres Humanos, do
MinistriodaAdm
ministrao
oInterna(O
OTSH/MAI), criadopelo
oDecretol ein229/2
2008,de
novembro,temcomomissoareecolha,trata
amentoean
nlisededaadossobreT
TSH.
27den
Nestecontexto,d
destacaramse,em20113,asseguin
ntesiniciativasdesteO
Observatrio
o:
Protocolo de Coope
erao paraa intercm
mbio de infformao ee conhecim
mento e
o com a Orrganizao Internacion
nal para
colaborao tcnicocientfica eestabelecido
as Migraes (OIM))/Escritrio de Lisboaa, cuja asssinatura tevve lugar a
a 10 de
dezembro,DiaInternacionaldossDireitosHu
umanos.
ArecmcriadaRededeApoioeeProteosVtimasdeTrfico (RAPVT),qu
uevisaa
odotrficoeaproteoereinteggraodasvvtimas,atraavsdacoo
operao
preveno
entreentid
dadesgovernamentaiss(entreasq
quaisoOTSSH)enogoovernamentais,sob
coordenaodaComissoparaaaCidadaniaaeIgualdadedeGnerro(CIG).
A coorden
nao tcnica do projeeto europe
eu Towardss a PanEurropean Mo
onitoring
System off Trafficking
g in Humann Beings, que visa a im
mplementao deum sistema
demonito
orizaode TSHharmoonizadode mbitoeurropeu,supoortandoare
ecolhae
partilhadeeinformaoentreEsttadosMembro.
mbitoeuropeuparticipo
ou,comopaarceirodire
etoouassocciado,nossseguintesprrojetos:
Nom
Projeto Brriseida Co
ombate ao Trfico de Seres Hum
manos para fins de Exp
plorao
Laboral coordenado
opelaAssoociaoPorttuguesadeApoioVtima(APAV
V),visaa
sensibilizao de potenciais vttimas de trfico humano para ffins de exp
plorao
laboral,no
ossetoresd
dealtoriscoo.
THB:COOP
PtoFIGHTThefightaagainsttrafffickinginhu
umanbeinggsinEU:prromoting
legal coop
peration an
nd victims' protection coorden
nado pelo CCentro de Estudos
Sociais (CEES) da Univversidade dee Coimbra, visamelho
orar oconhhecimento sobre
s
os
procedimeentoscrimin
naisrelativoosaoTSHn
naUnioEu
uropeia,reffletindosob
breasua
Pgina92
adequao
olegislaonacional einternacionaleiden
ntificandooosprincipaissfatores
quecontribuemparaaopacidaddedoTSH.
hodology
European CrossActorrs Exchangee Platform For Traffickked Childreen On Meth
orPreventio
onAndSus tainableIncclusion(Cattch&Sustaain)coord
denadoa
BuildingFo
nvel nacio
onal pelo In
nstituto dee Apoio Criana
C
(IAC
C), visa cria r condies para a
proteoeeapoioacrrianasvtim
masdetrffico,numaperspetiva decapacitaaodos
profissionaaisparaaprevenoe identificaodasvtim
mas.
Improving Monitorin
ng and Prrotection Systems
S
ag
gainst Chilld Traffickiing and
on coord
denado a nvel naciional pelo Centro dee Estudos para a
Exploitatio
IntervenoSocial(C
CESIS),visa aanlisecrrticaeofo
ortalecimenntodossiste
emasde
monitorizaaoeprote
eocontraaotrficoe
eaexploraodecrian as.
TRAFSTAT
T Tools fo
or the Validdation and
d Utilisation
n of EU Sttatistics on Human
Trafficking
g coorde
enado pelaa Universidade de Ba
arcelona e pelo Instiituto de
Vitimologia da Unive
ersidade d e Tilburg (Holanda),
(
visa desennvolver indicadores
quantitativvos basead
dos nas esttatsticas eu
uropeias so
obre TSH, ppara monitorizao
nacionaleeuropeiad
dofenmenno.
No m
mbito da formao e sensibiliza
s
o, e mais concretam
mente ao nvel do refo
oro das
compeetncias pro
ofissionais dos
d OPC e ONG para a preven
o, identificcao das vtimas
v
e
combaate ao crim
me, destaco
ouse a cooordenao pelo
p
OTSH da edio da Brochu
ura e do
Panfletto"MendicidadeFora
ada:FormassInvisveisd
deExploraoLaboral"".
SINALIZAOD
DEVTIMASDETSH
T
A sinalizao de potenciais vtimas de TSH de acordo

a
com
m a definio do crime
e (artigo
160d
doCdigoP
Penal34)edeindicadorresespecficos(como osconstanttesdoinstrrumento
produzzidopeloOTSHCarto
odeSinaliz aosobre VtimasdeTrficode SeresHumanos)
foi reealizada peelos rgo
os de Pollcia Criminal (OPC) e por O
Organizae
es No
Govern
namentais (ONG) e ou
utras entidaades, tais como a Auto
oridade parra as Condies do
Trabalho(ACT)ou
uoInstituto
odaSegura naSocial(ISS).
ndosedereegistosrealizadospelossOPC,assinalizaesfforamclassiificadascom
mo:
Tratan
34
Lein.660/2013.D.R.n.162,SrieIde2
20130823,quepprocede30.alteraoaoCdig
goPenalequetraanspeparaaorrdemjurdica
internaa Diretivan.2011/36/UE,doParllamentoEuropeuuedoConselho,de5deabril,re
elativaprevenoelutacontraotrficode
manoseproteodasvtimas.
sereshum
Pgina93
Pendentees/Em invesstigao caso existtam indcios de trficoo de pesso

oas, mas
aindanoexistaumaavaliaocconclusiva;
maavaliaooresultante
edafase
ConfirmadasouNoConfirm adascassoexistaum
deinvestiggaocriminal.
A sinalizao por parrte de ONG

G e outras entidades
e
ocorreem
o
ssituaes em
m que o
casonoffoireportad
doaumOPCC(porexem
mplo,porre
ecusadavttima).Estesregistos
soclassificadoscomo:
Sinalizado
os por ONG/Outras eentidades caso exxistam indcios de trfico de
pessoas;
p ONG/O
Outras entid
dades ca
aso exista aavaliao posterior
p
No Consideradas por
resultanteedeacompaanhamento dasituao
o.
ntidadesinaalizadora35.
Emqualquerdasssituaes,aaclassificaofoiatribudapelaen
VTIMASSINALLIZADASEM201
13
Em 20013 foram sinalizadas

s
308 presu
umveis vtimas de TS
SH, das quaais 299 naccionais e
estrangeirossinalizadosemP
Portugale99nacionaissinalizados noestranggeiro.
Compaarandocom
m2012,obsservouse,eem2013(Taabela1),um
macrscim
mononme
erototal
de sin
nalizaes (+146%), in
nfluenciadoo pelas sinalizaes em
e Portugaal (+ 269%
%) e um
decrsscimo de sinalizaes de trfico de portuggueses no estrangeiro
e
o (80%), exxplicvel
pelaau
usnciadeggrandesoco
orrnciasnooestrangeirodurante201336:
Ano
A
EmPortugal
E
Noestrangeiro
TOTAL
2012
2013
81
44
125
299
2
9
308
3
Va
ariao
ho
omloga
+269%
+
80%
+146%
+
Totaldevtimassinalizadass(20122013)
35
Notesee ainda que a infformao para fiins estatsticos, ttransmitida pelass entidades sinalizadoras ao OTSSH, no inclui dad
dos pessoais
sobreasp
presumveisvtim
masdetrfico.De
eigualforma,nossdadosagregado
osapuradosepublicadospeloOTTSHomitemsere
esultadosem
queototaalinferiora3unidades.
36
Em2012umasocorrn
nciaenvolveu35 presumveisvtim
mas(suspeitade exploraolaboralnaAlemanha)).
Pgina94
J o fo
orte acrsccimo das sinalizaes em Portuggal est asssociado a 1198 sinalizaaes de
trfico
oparafinsd
deexploraolaboral,,emquese
eincluem185sinalizaesnaagricultura,
maioritariamentee, na regio
o do Alenttejo na apanha da azzeitona (trfico de migrantes
m
sazonaais).
Esta rrealidade poder apon
ntar o resuultado da contnua cap
pacitao innstitucional para o
reconh
hecimentod
docrimee apoioss uasvtimass.Attuloe
exemplificattivo,mencio
onasea
Unidad
deAntiTrfficodePesssoasdoSerrviodeEsttrangeirose
eFronteirass(SEF),asaaesde
fiscalizzaocomo
oaTrfico deSeresH
Humanos AgriculturadaACT,aacriaodo
oCentro
de Aco
olhimento e
e Proteo para vtim as do sexo masculino e sua equ ipa multidisciplinar
nacion
nal (da Sad
de em Porttugus) e aa tambm criao
c
das Equipas M
Multidisciplin
nares da
Associaao para o Planeame
ento da Fa mlia (APF)) nas regie
es do Nortee, Centro, Lisboa e
Alenteejoesubseq
quentespro
otocolosco mdiferente
esentidade
es,nomeadaamenteOPC,eque
vmm
materializar osobjetivo
osdaRAPVT
VTeconsolidaroMode
elodeRefeerenciao nacional
(SinalizzaoIdenttificaoInttegrao).
VTIMASSINALLIZADASEMPORRTUGAL
Em2013,299pessoaas(menoreseadultos))foramsinaalizadasemPortugalcoomopresum
mveis
vtimasdeeTSH(Grffico1).
12
45
46
Con
nfirmados
OPC Emin
nvestigao
OPC NoC
Confirmados
OPC Pendentes
80
ONG Sinallizados
ONG NoConsiderados
116
Observvando os tipos
t
de exxplorao aassociados s sinalizaes em Poortugal (Taabela 2),
verificaaseumaclarareprese
entatividadeedotrficoparafinsdeexploraolaboral(1
198).
Pgina95
TI PODEEXPLO
ORAO
SITUAO
O
OPCConfirmad
O
dos
OPCEm
O
in
nvestigao
OPCNo
O
(2)
Confirmados
C
ONGSinalizad
O
os
ONGNo
O
Considerados
C
TTOTAL
Sexual
Laboral
(1)
45
28
74
69
23
10
...
57
198
Escravvido
Mendicidade
Adoo
ouVenda
a
de
Menor
Prticade
Atividades
Criminosas
Outrasou
desconhecido
Total
Idadee
(Menor|A
Adul
to)
00
45
0|45
5
00
116
27|89
...
....
...
80
4|76
6
...
00
46
15|31
00
10
12
3|9
....
...
26
299
49|25
50
Se
exuale
La
aboral
(1)
Incluindosituaesdeservidodomstica
(2)
Incluiisinalizaesrealiza
adaspelaACToupoorONGenoconfirmadasapsinvesttigaopelosOPC.
Consid
derandoareepresentaoterritoriaaldassinalizaes[Carrtograma1]],destacaseo
elevad
donmeron
nodistritod
deBeja(1199),maiscon
ncretamentenosmuni cpiosdeFe
erreira
doAlentejo(72),Beja(32)eSerpa(15),ssinalizaessassociadasprincipalm
menteexp
plorao
laboralnaagriculttura[Cartoggrama2].
Pgina96
TambmnodistrritodeSanttarm(64) [Cartogram
ma1],assin
nalizaespportrficop
parafins
deexp
ploraolab
boralnaagriculturafoorammaioritrias(62) [Cartogram
ma2].Odisstritode
Lisboa particulaar: das 45 vtimas sin alizadas (Cartograma 1), 27 repoortamse a uma s
ocorrncia (suspeeita de exp
plorao seexual), sinallizada no aeroporto
a
dde Lisboa (Portugal
como pas de trnsito) [Carrtograma 22]. Menos representat
r
tivos os disstritos de Viana
V
do
Castelo
o(7),Bragaa(3)eSetb
bal(4)eos deBragana,Porto,Avveiro,Viseuu,Leiria,vo
ora,Faro
eRegioAutnom
madaMade
eira(dados confidenciaais)[Cartograma1].
Pgina97
PORTUGAL:SINALIZAESRELLATIVASAMENOORESDEIDADE
Em2013,49menoresforamsinalizadosscomopressumveisvttimasdetrficoemPortugal
mfasedein
nvestigao porOPCre
eferemsea
apossveisssituaesdetrfico
Os27 registosem
menores
paraeexploraossexual(17),exploraoodamendiicidade(7)ouadoo//vendadem
mtotalde4
4sinalizae
esnofoicoonfirmado,apsinvesttigaopor OPC.
(3).Um
TIPODEEXPLORA
AO
Sexual
Laboral
(1)
0|17
16
Sexual
e
Laboral
[13,17]
Nigria(9))
GuinBissau(3)
Outras(5)
DESC
CRITOR
Sexo(M|F)
Mdiadeidad
des
Gamadeidad
des(mnimae
mxima)
Nacionalidadee
Formaderecrrutamento
PasdeRecruttamento
PasesdeTrn
nsito
MododeTran
nsporte
Estatutolegalemterritrio
nacional
Nacionalidadeedos
recrutadoreso
ouexploradores
Prticade
Atividades
Criminosas
[416]
Portugaal
Portugaal
x
x
Mendicid
dade
Porconcidad
os
GuinBissau(9)
Senegal(7)
Outros
Viaarea
Bsnia
/Montenegro
(6)
Outra
as
Irregular
Formadeconttroloecoao
TOTALL
(1)
4|3
8
Adoooou
Vendadee
Menorr
...
1
Escraavido
17
0
0
Incluindosituaesdeservidoodomstica
0
0
Bsnia
/Montenegro
(6)
Outra
as
Controlo
ode
movimen
ntos.
Hierarquia
familia
ar
7
dadoconfidencial
dadonodisponvel
dadocombaixafiabi lidade(nestecaso,no
oexisteaindacertezad
danacionalidade)
Dadoinferiorameta dedomdulodaunidadeutilizada
Sinais
Outrasou
desconhecido
Pgina98
Os15registosporONGreferremseapoossveisvtim
masdetrficoparaexpploraose
exual(5),
explorao sexuaal e laboral e prtica dde atividades criminossas (Tabelaa 4). Um to
otal de 3
orONG.
sinalizaaesnoffoiconsideradoposteriiormentepo
TIPODEEXPLORA
T
AO
DESC
CRITOR
Laboral
(1)
Sexual
Sexo(M|F)
Mdiadeidadess
Gamadeidadess(mnimae
mxima)
Nacionalidade
Formaderecruttamento
PasdeRecrutam
mento
PasesdeTrnsiito
MododeTransp
porte
Estatutolegalem
mterritrio
nacional
Nacionalidaded
derecrutadoresou
exploradores
Formadecontro
oloecoao
TOTAL
Seexuale
Laaboral
...
15
...
Adooouu
Vendadee
Menor
Escraavido
...
Mendicid
dade
Prticade
Atividades
Criminosas
...
...
Outrasou
desconhecido
...
...
[13,17]
...
...
...
Portugal
Relacioname
nto
Remunera
oaliciante
Portugal
Viaterrestre
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
0
0
0
Incluindo
osituaesdeservidodomstica
...
Ofensas
corporaise
sexuais
5
Sinais
(1)
dadocon
nfidencial
dadonodisponvel
Dadonulo/n
noaplicvel
Tab
bela1.Caracterizaodassinnalizaesdem
menoresrealizadasporONG(nn=15)
PORTUGAL:SINALIZAESADULTOS
D
Em20013,250adultosforam
msinalizadooscomopre
esumveisvvtimasdettrficoem Portugal
(Grficco3).
As45vvtimascon
nfirmadasporOPCrefeeremse,exxclusivamen
nte,asituaesdetrfficopara
finsdeeexplorao
olaboral.
Pgina99
TIPODEEXPLORA
T
AO
DESSCRITOR
Adooo
ouVendda
deMenoor
Prticade
Atividades
Criminosas
0
0
0
Incluind
dosituaesdeserv
vidodomstica
Sexual
Laboral(1)
Sexuale
Laboral
Esccravido
Mendicidade
Sexo(M|F)
Mdiadeidades
mxima)
Nacionalidade
33|12
31
[18,52]
PasdeRecrutam
mento
PasesdeTrnsiito
MododeTransp
porte
Estatutolegalemterritrio
nacional
Nacionalidaded
derecrutadoresou
exploradores
Formadecontro
oloecoao
Romena
Promessade
trabalho
Romnia
Espanha(15)
Terrestre
Romena
Portuguesa
Ameaas,
controlede
movimentos,
ofensas
corporais,
reteno
documentos
identificao,
nopagamento
eservidopor
dvidas
45
TOTA
AL
0
Sinais
(1)
Outrasou
desconhecido
Dadonulo/n
noaplicvel
Os 89 registos em
m fase de investigaoo por OPC referemse a possveiss vtimas de
e trfico
paraexxploraolaaboral(74),,exploraoosexual(11
1)eexploraodamenndicidade.
TIPODEEXPLORA
T
AO
DESCRITOR
Sexo(M|F)
S
Mdiadeidades
M
Gamadeidades(m
G
nimae
mxima)
m
Nacionalidade
N
PasesdeTrnsito
P
MododeTransport
M
te
Estatutolegalemte
E
erritrio
nacional
n
Nacionalidadedere
N
ecrutadoresou
exploradores
e
Formadecontroloe
F
ecoao
TOTAL
Prticade
Atividad
des
Criminosas
Promessade
trabalho(73)
Laboral(1)
Sexuale
Laboral
Escravido
E
Mend
dicidade
0|11
21
68|6
34
[18,32]
[18,74]
Nigria(6)
GuinBissau
(3)
Outras
Romena(71)
Outras
Formaderecrutam
F
ento
PasdeRecrutamen
P
nto
Ado
oou
Venddade
Meenor
Sexual
Outrasou
u
desconhecid
do
GuinBissau
(5)
Senegal(3)
Outros
x
Areo(10)
Romnia(71)
x
Terrestre(71)
Irregular(10)
x
11
x
74
Sinais
(1)
Incluind
dosituaesdeserv
vidodomstica
dadoconfidencial
dadonodisponvel
dadonuloounoaplicvel
Pgina100
Um to
otal de 76 registos no
n
foi co nfirmado por
p OPC aps a sua sinalizao inicial
(maiorritariamentee por explorao labboral). As no
n
confirm
maes foraam principalmente
tipificaadascomoOutrosilciitoslaboraiss.
Os31 registospo
orONGrefe
eremseappossveissituaesdettrficoparaaexploraosexual
(18),eexploraollaboral(10))eexploraosexuale
elaboral.U
Umtotaldee9sinalizaesno
foicon
nsideradoporONG.
TIPODEEXPLORA
T
AO
DESC
CRITOR
Sexo(M|F)
Mdiadeidades
Gamadeidades((mnimae
mxima)
Nacionalidade
Sexuale
Laboral
Escravid
o
Mendicida
de
0|18
30
3| 7
300
[20, 42]
Promessadettrabalho
(7)
Prom
messa
dee
trabaalho
(99)
Portugue
esa
Contrrolee
agressses
0
0
Incluind
dosituaesdeserv
vidodomstica
Brasil(4
4)
Outross
x
x
Ameaasdirretase
indiretas;controlede
movimentos;ofensas
corporais(fsicase
sexuais);soneg
gaode
rendimento
osede
documen
ntos
18
Sinais
[18,52]
Outrasou
desconhecido
o
Brasil(6
6)
Portuguessa(4)
Romena(3)
Outrass
PasdeRecrutam
mento
TOTALL
Prticade
e
Atividadess
Criminosass
Laborral(1)
Formaderecrutaamento
PasesdeTrnsito
MododeTranspo
orte
Estatutolegalem
mterritrio
nacional
Nacionalidadedeerecrutadoresou
exploradores
Formadecontroloecoao
Adoo
oou
Venda de
Menoor
Sexual
100
(1)
dadoc
confidencial
dadon
odisponvel
Pgina101
VTIMASPORTTUGUESASSINALIZADASNOESTRRANGEIRO
No que respeita a cidados portuguesses no estraangeiro, forram sinalizaadas 9 pressumveis

e 2013, to
odas adultaas, maioritaariamente em
e Espanhha mas tam
mbm no
vtimass de TSH em
Brasil, Sua,InglaaterraeFraana.Duas sinalizae
esforamfeiitasporON
NG,umasin
nalizao
nofo
oiconfirmad
daapsinve
estigaoppeloOPCcompetentee
easrestanttesseisenccontram
seemfasedeinveestigao.
TIPODEEXPLORA
T
AO
DESSCRITOR
Adooou
Vendaade
Mennor
Prticad
de
Atividade
es
Criminosas
0
0
0
Incluind
dosituaesdeserv
vidodomstica
Sexual
Laboral(1)
Sexuale
Laboral
Sexo(M|F)
Mdiadeidadees
mxima)
Nacionalidade
0|6
49
[30,62]
PasdeRecrutamento
PasesdeTrnsito
Portuguesa
Promessade
trabalho(n=5)
Portugal
x
Areoeterrestree
x
MododeTransp
porte
Estatutolegaleemterritrio
nacional
Nacionalidaded
derecrutadoresou
u
exploradores
Formadecontroloecoao
Portuguesa;
Espanhola;
Brasileira.
Ameaasdiretass;
Agresses
6
TOTA
AL
0
Sinais
Escravido
Mendicida
de
(1)
Outrasou
desconhecid
o
dadon
odisponvel
PROTEOEASSISTNCIA
Em2013,receberramapoio4
45vtimascconfirmadassemPortug
gal.
Emdu
uasocorrnciascomm
maiornme rodevtimas,oapoio
oenvolveu aaocoordenada
de enttidades govvernamentaais (GNR, SSEF, PJ e ISS) e nogovernameentais (APFF/Equipa
Multid
disciplinar do Alente
ejo, Cruz Vermelha Portuguesa
a, Critas de Beja e CAP
Homen
ns/Sade em Portugu
s) que atuuaram, no mbito
das suas misses ecompetncias

especficas, ao nvel do acolhimento, aacompanhaamento e aconselhameento psicollgico e,
nalgun
nscasos,no
oapoioaore
etornoaoppasdeorige
em.
Pgina102
Noqueerespeitaaaoretornoaaopasdeoorigem(Romnia),assinalaseaaarticulaoentreos
Relatores Nacion
nais contraa o Trficoo de Seress Humanoss portugus e rome
eno e o
envolvvimentodaEmbaixadadaRomniia.
Segund
doosdadossdisponibilizadospelaaOIM,em2
2013noseregistaram
memPortuggalcasos
de retorno ao paas de origem ao abriggo do Progrrama de Ap
poio ao Retoorno Volun
ntrio de
orma,asbassesdedadoosinternacionaisda
CidadosNacionaaisdePasessTerceiros..Deigualfo
OIMnoregistaraamcasosde
epotenciaissvtimasde
eTSHquesetenhamssinalizadoenquanto
talaqu
uandodoreetornoaosrrespetivosppasesdeorrigem.
Em2013,foiconccedidaauto
orizaode residncia aumavtim
madetrficco,aoabriggodaLei
9 de agosto
o, segundoo a qual concedida autorizaoo de resid
ncia ao
n. 299/2012 de 9
cidadoestrangeiroquesejaaoutenha sidovtimadeinfraespenaisli gadasaotrrficode
pessoaasouaoauxlioimigraoilegall,mesmoquetenhaentradoilegaalmenteno
opasou
noprreenchaasccondiesd
deconcessodeautorizaodere
esidncia.
ESTATSTICASD
DAJUSTIA
De aco
ordo com os
o dados re
emetidos peela Direo
oGeral da Poltica de Justia (DG
GPJ), em
2013 fforam regisstados pelas autoridaddes policiais 28 crime
es de trficoo de pesso
oas. Este
total n
no deve ser confun
ndido com o total de
d vtimas sinalizadass (o OTSH recolhe
sinalizaaes sobre vtimas em
e Portugaal e no esttrangeiro). O total dee crimes re
egistados
reportaseaocorrnciasemterritrionnacional.
No enq
nto da desiggnada crim inalidade conexa ao TSH
T (Tabelaa 9), verificaase que
quadramen
coube aOutrosccrimesdeim
migraoileegal(170) omaiorn
merodeoccorrncias,seguido
Auxlioimiggraoilegaal(73).
pelocrrimedeLeenocnioepornografia demenores(98)eA
TIPODECRIME
Trficodepesso
oas
28
Lenocnioeporn
nografiademeno
ores
98
Associaodeauxlioimigrao
oIlegal
Angariaomo
oobrailegal
..
Casamentodeconvenincia
Auxlioimigraoilegal
Outrosimigraoilegal
Datadaltimaatualizzao:24/02/14
Siinais
42
73
170
TTOTAL 1.023
Resultadonulo/protegidopelosegre doestatstico
..
Pgina103
Houve22suspeitosenvolvid
dos,maiorittariamentedosexoma
asculino(Taabela10),do
oisquais
7foram
mdetidos/iidentificado
os.
SEXO
TOTA
AL
Crime
NdeInterven
nientes
Nde
eIntervenientes
NdeInterv
venientes
TRFICO
ODEPESSOAS
17
22
2
Datadaltimaatualizao
o:24/02/14
Desalientar,por ltimo,que
efoiconceedidaumaaautorizao dederesiddncia,nosstermos
adetrficodesereshu
umanos.
doartiigo109.daaLein.23//2007,de4deJulho,aumavtima
Pgina104
Osdadossdosseguintesssubcaptulosd
dopresentecapptuloAnliseedeDadostm
mporbaseamoostrasenviadasspelasFSS,
quepodeemnocorresp
ponderaosvalo
orestotaisdecaadaumdosfenmenoscriminaisretratados.
Sempre que no refeerida a percenttagem em anlise porque esta
e
superiorr a 90%. Imporrta, ainda, refe
erir que em
muitos ccasos o facto de
d o meio de fuga
f
ser a p ppoder ser devvido aos crimin
nosos terem m
meios de fuga alternativos
a
localizad
dospertodoloccaldocrime,n
osendoassim detetadospela
asvtimas/teste
emunhas.
ROUBOSEMFARMCCIAS
Distrib
buiogeoggrfica
DistrribuioporDistrito
Distribuiopo rMunicpio
Escalarepresentativadaordem degrandezarefe
erenteaonmerroderegistospoorlocal
Inverteendoatend
dnciados anosanterriores,este crimeregisstouumacrrscimo(+7
7,3%;+6
casos) noano201
13.Oroubo
oemfarmcciasapresentoumaiorrconcentraonosdisttritosde
d
se a gran
nde descida
a que estee ltimo assinalou
a
Lisboa, Setbal e Porto, destacando
relativamente ao
o ano anterrior. Em opposio reaalce para a subida, baastante ace
entuada,
observvadaemLisboa.Estecrrimecontn uoucomm
maiorincidn
ncianosdisstritosdolittoral.
Pgina105
Nmerrodeindivduos
Coomo se obsserva este crime prraticado, naa grande

m aioria dass ocasies apenas ppor um ou
o dois
in divduos, em raras excees por grupos de
in divduos.
Meiod
decoao
O meio maais utilizado

o para effetuar o roubo
r
a
farrmcias foii a arma de
d fogo, seeguida pela coao
fssicaepelaarmabranca
a.
Em
m 70% das ocasies, foi feito reecurso a arrmas de
foggooubranccasparaefe
etuarosrouubos.
IntervaaloHorrio
o
Os roub
bos a farm
mcias forram, quase
e todos
praticado
os no pero
odo da tardde e noite, at s
24:00h.
Pgina106
Meiod
defuga
nte todas as ocasiies os

Em praticamen
enasem
criminososencetaramafuggaap,ape
8% das ocasiess foi utilizaddo o veculo ligeiro
paraafuga.
ValorR
Roubado
Apenas existiram
e
dados para aanlise de 60% das
ocasies. Relativam
mente ffrequncia e valor
roubado, podemoss verificar que em 50%
5
dos
roubos o
o valor no
o ultrapasssou os 250
0 e em
25,9%ficcouentreos250eoss500.asssim,um
crimequ
ue,nogeralrendevalorresreduzidos.
Constataamos tambm que o nmero de
d casos
onde o valor roubado foi ssuperior a 1.500
(14,8%)ffoiaquelee
emqueoaacumulado roubado
foimaiselevado.
buiomensal
Distrib
f constan te, tendo vindo a
Este crrime no foi
apresen
ntar,alterna
adamente, subidased
descidas,
no nmero de casos reggistados po
or ms,
atingind
do os valorres mais ellevados nos meses
deOutu
ubroeDeze
embro.
Pgina107
ROUBOSEMOURIVEESARIAS
Distrib
buiogeoggrfica
DistribuioporDisttrito
DisttribuioporrMunicpio
presentativadao
ordemdegrandezzareferenteaonnmeroderegisttosporlocal
Escalarep
O roub
bo a ouriveesarias vinha a apresenntar subidaas consecutivas, desdee 2010, con
ntudo no
ano20013,registo
ouumdecr
scimobasttanteacenttuado(45,1%;74cassos),observvandose
uma m
maior expreesso nos distritos do litoral, man
ntendose Lisboa
L
e Poorto como os
o locais
comm
maiornmerrodecasosparticipadoos.
Deenttreosdecrscimos,somereced oresdereaalceasdesccidasregistaadasemSaantarm,
Setbaal,Faro,PorrtoeLisboa.
Pgina108
Nmerrodeindivduos
Com uma amostra dee 85% doss casos,
p
obsservase que este crrime foi praticado
maaioritariame
ente por um s in
ndivduo,
con
ntudo, foram, tambm, bastantes os
cassosemqueestefoiprraticadoporgrupos
deindivduos(32,5%)
Meiod
decoao
Fo
oi possvel obter infformao sobre
s
o
meiodecoa
m
oem82%
%dasparticipaes.
Co
onstatase que em 777% das ocasies,
o
ho
ouverecurssoaarmas defogooubrancas
paaraefetuaroroubo.A
Apenase,17
7,6%das
occasiesnohouverecuursoaarmaas.
IntervaaloHorrio
o
s
o
Foi possvel obter infoormao sobre
inte
ervalohorrioem86%
%dasocasies.
Com
mosepode
eobservar, operodo entreas
13H
H e as 19H
H foi aquelee que regisstou um
maiornmerodecasos.
Pgina109
Meiod
defuga
Foi possvel obter inform
mao em 83%
8
dos
casos.
aioria das oocasies a fuga foi
Na grande ma
efetuadaap,,aindaque onmerod
decasos
e recursos aa veculo liggeiro foi
em que houve
bstancial.
sub
Roubado
ValorR
Nesstecasoapenasem299%dasocasiesfoi
posssvel obterr informao quanto ao
a valor
roubado.
Em 50% das ocasies
o
oss roubos re
enderam
mais de 1.50
00, sendoo tambm esta a
cate
egoriaqueacumulamaaiorvalorro
oubado.
Tem
mos depois 23,1% de ocasies em
m que o
pro
oduto do ro
oubo ficou entre 250
e 500
masco
omovalorrroubadomu
uitoreduziddo,assimco
omonacate
egoriaat2250.
Distrib
buiomensal
A distribuio
o mensal, aapresentou valores
maais elevados no prrimeiro se
emestre,
ten
ndose registado 60%
% dos caso
os neste
perodo. No segundo
s
se mestre o destaque
d
vaiiparaomsdeDezem
mbro.
Pgina110
ROUBOAPOSTOSDEEABASTECIMENTODECOMBBUSTVEL
Distrib
buiogeoggrfica
Escalarep
presentativadao
Desde o ano 200

08 que este crime vinhha a registaar consecutivos decrsscimos, con
ntudo no
da(+2,2%;+
+5casos).Relativamenntesuainccidncia,
ano20013verificouseumaligeirasubid
h destacar os decrscimo
os observaddos nos diistritos de Beja, Coim
mbra e Porto. Por
oposio,mereceeramrealceassubidas registadasemLeiria,A
AveiroeLisbboa
Pgina111
Nmerrodeindivduos
Crime
pratiicado,
naa
isoladamente,, ainda
sua
maioria,
que os crimes
praaticadospordoisindivduoseporrgrupos,
aprresentemvaloresconssiderveis.
Meiod
decoaco
Em aproximad
damente 2//3 das ocassies foi
feitto recurso a armas dee fogo ou brancas,
parra efetuarr os rou bos, com
maior
exp
pressopara
aasdefogoo.
IntervaaloHorrio
o
endo sido possvel analisar 75% dos
Te
caasos, obserrvase umaa grande diferena
d
en
ntre o inte
ervalo das 19h s 24
4h e os
re
estantes,
sendo
que
44%
%
das
paarticipaessreportamseaesteperodo.
Pgina112
Meiodefuga
Relativamente ao meio de fuga, foi tambm
t
2
das
possvvel obter informao para 2/3
ocasi
es.
Verificcamos que na esmaggadora maioria das
ocasi
es ou a fu
uga se fez aa p ou atrravs de
veculoligeiro.
ValorR
Roubado
Nestte caso apenas
a
fooi possvel obter
inforrmaopara42%dasoocorrnciass.
Com
mo se pod
de constattar, em 45% das
ocassiesovalo
orroubado noultrapaassouos
250
eem20%
%,situouse entreos25
50eos
500
.assim,portanto,uumcrimecu
ujovalor
roub
bado,emg
geral,baixoo.
Relativamenteaovalorro ubado,acumulado,
estetmmaiorexxpressono
ogrupoem
mquesoin
ncludososccrimescom
mvaloressuperiores
a1.5000.
Distrib
buiomensal
Relativamente
e
disttribuio
mensal,
obsservase que 65% das particcipaes

tive
eram lugar no primeiiro semestre, com
grande destaq
que para os meses Maro,
FevvereiroeJun
nho.
Pgina113
ROUBODEVIATURASS
Distrib
buiogeoggrfica
presentativadao
Escalarep
Crime que acenttuou a tend

dncia de descida qu
ue se vinha a observaar, registando uma
uio de 29
9,3% (100 casos). Parra este decrrscimomu
uito contribburam as variaes
v
diminu
verificaadasnosdisstritosdoPorto,LisboaaeSetbal..
Pgina114
Nmerrodeindivduos
Maais de 53%
% das partticipaes indicam
ape
enas um in
ndivduo coomo executtante do
rou
ubo. As restantes partticipaes apontam
a
em
m 26,4% doss casos parra dois indivvduos e
em
m20%daso
ocasiesparracrimeseffetuados
por grupos, sendo assi m um crim
me com
algguma reprresentatividdade ao nvel a
crim
minalidadegrupal.
Meiod
decoao
Na maioria da
as ocasiess no foi utilizada
qualquer tipo de arma para efe
etuar os
mes, sendo apenas aatravs da coao
crim
fsicaa.
O re
ecurso arma de fogoo fezse em
m 39,7%
dos casos,send
doassimbaastantefreq
quenteo
seuuso.
o
IntervaaloHorrio
Noqueconcerrneaosper
rodosemqueestes
rou
ubos foram
m cometidoos, desde logo se
obsserva que foi, ma ioritariamente no
perrodonoturno,commaaiorincidn
nciapara
oquevaidas1
19hs24h.
Pgina115
Meiod
defuga
mo seria de
d prever, na maio
oria das
Com
ocassies os criminosos coolocamse em
e fuga
no prprio
p
vecculo do lesaado. Nos casos em
que foi a p, so,
s
eventuualmente situaes
t
n
o tendo ssido concretizado o
de tentativa
roub
bo.
ValorR
Roubado
Ape
enas foi po
ossvel obteer informao para
37%
%doscasos.
Tam
mbm aqu
ui, os reesultados vo
v
ao
enccontro do previsto, oou seja a grande
maioria dos roubos ressultou em valores
basstante eleva
ados (avaliaaes das viaturas
roubadas).
Distrib
buiomensal
Mais de metade dos crrimes tiveraam lugar
no
o primeiro semestre, ccom realce para os
mesesdeAbrrileMaro.
Pgina116
ROUBOSEMRESIDN
NCIAS
Distrib
buiogeoggrfica
Escalarep
presentativadao
Este ccrime continuou a disstribuirse por todo o

o TN, com
m maior inccidncia naas zonas
politanas,eespecialmen
metrop
ntenosdist ritosdeLisb
boa,Portoe
eSetbal.
Em2013registouseumdecrscimo(114,8%;147casos),oquecontrariiouatendnciaque
sevinh
haaobservaarnosltim
mosanos
Relativvamenteao
osdecrscim
mos,ogran dedestaqu
uefoiparao
odistritodooPorto,segguidode
Braga,GuardaeLLeiria.
Destaccaramse,ainda,assub
bidasrelativvasaCasteloBranco,A
AveiroeSanntarm.
Pgina117
Nmerrodeindivduos
or um s
Crime praticado essenciaalmente po
divduo (60
0,9%). Os restantes crimes
ind
disstribuemse por dois indivduoss e por
gru
upos. Tamb
bm neste crime, em
m funo
dossvaloresob
bservados,deterem
mcontaa
ativvidadegrup
pal.
decoao
Meiod
Naggrandemaio
oriadasocaasiesestessroubos
foram
m efetuado
os sem o rrecurso a qualquer
q
tipodearma.
Apen
nas em, aproximaddamente, das
ocassies se fez uso de aarmas de fogo ou
bran
ncasparaefetuarosrefferidosroubos.
IntervaaloHorrio
o
e um crime que se distribu

ui pelos
Este
dive
ersos pero
odos hor rios, com alguma
pre
eponderncia para o perodo da tarde,
aqu
uelequevaiidas13hatts19h.
Pgina118
Meiod
defuga
Nagraandemaiorriadasocassiesreferidoque
omeiodefugadoscriminossosfoiap.Apenas
em14
4%referid
dooveculooligeiro.
ValorR
Roubado
Ape
enas foi possvel aanalisar 37
7% das
parrticipaes.
A maioria
m
das situaess rendeu mais de
500
0,comesp
pecialdesta queparaossroubos
em que o prroduto foi superior a
a 1.500
(27,7%).Foita
ambmnesttacategoriaaquese
evado.
obsservouovaloracumulaadomaisele
Distrib
buiomensal
Re
elativamente
freequncia
mensal,
de
estacamse os meses dde Janeiro, Maio e
Julho.
Fo
oinoprimeirosemestreequesereggistaram
maaiornmero
odepartici paes
Pgina119
ROUBOSATRANSPORTEDEVALORES
Distrib
buiogeoggrfica
presentativadao
Escalarep
Este umcrime cujatendn

nciadedesscidasevm
maverificardesde20 10,anoem
mquefoi
omizadonaatabeladenotaoesttatstica,re
egistandono
oano2013umdecrsscimode
autono
23,1%(6casos).
Asoco
orrnciasrelativasaoro
ouboatrannsportesdevalorestive
eram,quaseetodas,origemnos
distrito
osdeLisboaaePorto.
Pgina120
Nmerrodeindivduos
d
demo
onstram quue este crime, por
Os dados
norm
ma,requera
aparticipaodedoisoumais
indivvduos. O ro
oubo a trannsportesde
e valores
um crime onde a aatividade grupal
g
dominante.
pred
Meiod
decoao
quasetodasasocasie sfoifeitorecursoa
Emq
armaas de fogo para conseeguirem efe
etuar os
roubos.
IntervaaloHorrio
o
noperododamanhonddeseregistammais
metadedosccasosparticcipados(54,,5%).
dem
Pgina121
Meiodefuga
A fugaa, em quasse todos oss casos, fezse por

veculos motorizados, com especial destaque
d
para os vecu
ulos ligeiroos, seguid
do dos
motocciclos/ciclom
motores.
ValorR
Roubado
Em 60% das occasies o valor roub
bado foi
superiior a 25.0
000, com destaque para o
nmero de crimes que renderam
m entre
25.000
0 e 50.000, em virttude de ser aquele
onde se registou um valoor acumulad
do mais
elevad
do e onde tambm exxistiram maais casos
observvados
Distrib
buiomensal
uerespeitadistribuiomensal,apenas
Noqu
merecemdestaq
queosvalo resobservaadosnos
mese
esdeFevere
eiroeDezem
mbro.
Pgina122
FURTOSS/ROUBOSAATM
A
Distrib
buiogeoggrfica
presentativadao
Escalarep
Crime que apreseentou um decrscimo

d
o bastante acentuado,
a
aproximaddamente 65
5% (145
omosvalorresregistadosnoaoan
nterior.
casos)quandocomparadoco
Observvouseumaalitoralizaomaisaceentuada,co
omdestaqueparaosddistritosde Lisboae
Setbaal.
Pgina123
Nmerrodeindivduos
p
ob
bter inform
mao em 53%
5
dos
Foi possvel
casos.
Verifficase
que
um
crime,
maio
oritariamente, efetuaddo por gru
upos de
indivvduos,send
dopoucasaassituaessemque
esteefetuado
osolitariameente.
Meiosutilizadosparaefetua
arosfurtoss/roubos
Relaativamente aos meiios utilizad
dos, foi
posssvel obterr informao para 73%
7
das
situaaes.
Estaas
dividemse
em
m
exploso
ou
arro
ombamento
o, sendo quue na maio
oria das
situaaes (68,4
4%) os crim
minosos reccorreram
exxplosopara
atentarlevvarodinheirro.
IntervaaloHorrio
o
Relaativamente aos perodos horrios,

duraante a mad
drugada qu e estes crimes so
maiss vezes effetuados, ddestacandose este
perododosdemais.
Pgina124

Meiod
defuga
s
possve
el obter infformao para 70%
Tendo sido
dos casos, verificase que o meio de fu
uga mais
ofoiovecu
uloligeiro.
utilizado
ValorR
Roubado
Quantto ao produ
uto do rouubo, s foi possvel
obterinformao
oem17%dooscasos.
Assim,, por norm
ma so crim
mes que, ao
o terem
sucessso,rendemvaloreseleevados.De entreos
casosanalisados30,8%rendderamentre
e5.000
e 15.0
000. Foi na
a categoria em que os crimes
renderammaisde20.000qqueseregistouum
uladomaise
elevado.
acumu
Distrib
buiomensal
Paraa esta anlise foii possvel obter

inforrmaoem 73%doscaasos.
Distiinguemse os mesess de Feve
ereiro e
Maro,peloselevadosvalooresobservvados.
Pgina125
FURTOSSDEMETAISN
NOPRECIOSO
OS
Distrib
buiogeoggrfica
Escalarep
presentativadao
O nm
mero de parrticipaes relativas a este fenm
meno foi ellevado. Conntudo no ano 2013
registo
ouse um decrscimo de 11,5%(1.749 caso
os), registan
ndose ocorrrncias por todo o
TN.
Como sepodeob
bservar,reggistouseum
maespecial incidncianosdistritoosdeLisboaa,Porto,
Setbaal,AveiroeSantarm,sendoestessresponsvveispor62%
%dasparticcipaes.
Destaccaramse ass descidas em
e Viseu, LLeiria e Porrto. Relativa
amente aoss acrscimo
os realce
paraLiisboa,Setb
bal,PortalegreeCasteeloBranco.
Pgina126
Nmerrodeindivduos
Crime praticado, na grannde maioria das

es,porgrup
posdeindivvduos.Em22%dos
ocasie
casosffoiapenase
efetuadopoorumindivduo.
Mtod
doutilizado
o
S foi possvel obter inform
mao em 11%
1
dos
casos.
Como
se
observa,
oo
mtod
do
foi
maioriitariamente
eatravsdeearrombam
mento.
IntervaaloHorrio
o
Naaanlisedosperodosh orrios,ape
enasem
20%
%doscasosffoipossvelobterinforrmao.
Com
mo se pod
de observaar, excetuando o
perodo das 19h 224h, os restantes
esentamvalloresidnticcos.
apre
Pgina127
ValorRoubado
mbm no valor
v
furtaddo a inform
mao
Tam
esccassa, apen
nas reportaandose a 11%
1
dos
cassos.
Parraestaamo
ostra,verificcasequeamaioria
dosscrimesren
ndeuvaloreesabaixode
e250.
Distrib
buiomensal
Maisde60
0%doscasoostiveram lugarno
primeirose
emestre.
Destacamsse os mesees de Maio,, Abril e
Maro, como aquelees que reggistaram
valoresmaiselevados..
Pgina128
TRFICO
ODEESTUPEFA
ACIENTES
Portuggal constitui um territrio de ori entao atlntica, cuja centralid ade geoesttratgica
lhe confere um estatuto
e
de relevo em relao ao
o Atlntico e aos correedores marrtimos e
areoss,comnfasenocontrrolodasrottasintercon
ntinentaisqueligama Europa
fricae
AmriccadoSul,bemcomoo
oAtlnticoN
NorteaoMe
editerrneo
o.
O trffico de dro
oga, sendo
o um fenm
meno criminal de espectro inteernacional, assume
diversaas dimens
es, consoante o tipo de droga, a
a sua origem, a quanttidade envo
olvida, o
meio d
de transporrte e rotas utilizadas ppelas organ
nizaes criminosas, teendendo, em TN, a
manifeestarseesssencialmentteatravsddedoisveto
ores:umprimeirode mbitointe
erno,no
qualdeecorremaslgicasneggociaisque visamoabastecimentodosmerccadosaretaalhocom
vistasatisfao dosmercaadosdeconnsumo;e,u
umsegundo
o,dembitootransnacional,no
qualsu
ucedemas lgicasnegociaisinterrnacionaisq
quevisamaintroduoodeestupe
efaciente
emesp
paoeuropeuesatisfaodosresspetivosme
ercadosdecconsumo.
Na sequncia daa poltica criminal
c
intternacional face ao trfico
t
de drogas ilciitas, em
Portuggalalegislaoquepre
evoproceessorepressivodotrfficodedroggaconcretizaseno
prescritonoDecretolein.1
15/93,de2 2dejaneiro
o.Nestem
mbitocompeete,especiaalmente,
PJ aa preveno
o da introd
duo e trnsito pelo
o TN de su
ubstncias eestupefacie
entes ou
psicotrrpicas, asssim como a
a preveno da consttituio de redes orgaanizadas de
e trfico
interno
odessassubstncias.
Apluriidimensionaalidadedaaameaado trficointe
ernacionald
dedrogaem
mPortugalp
permitiu
delineaar um sistema integrrado, previisto no De
ecretolei n. 81/95 dde 22 de abril,
a
de
preven
no e rep
presso arrticulado ee coordenaado, em que vrias entidades oficiais
converrgem de fo
orma discip
plinada e aarticulada para
p
o enffraquecimennto das esstruturas
delinquentesquesededicam
maofenm enodotrfficodedrog
ga,
Neste sentido, co
ompete PJ a centraliizao de in
nformao e a coordeenao operracional,
potencciando,dessemodo,u
umamaiorrracionalizaodosrecursosdain vestigao criminal
eumamaioreficciadasope
eraesrea lizadasemPortugal.
Facescompetn
nciasdesta Polcia,approblemticcadofenm
menodotrficodedrogatem
vindo a ser explo
orada peloss seus servi os de anlise de info
ormao criiminal, com
m vista a
umam
melhorcomp
preensodo
omodocom
moamesmasetemmanifestado nosltimossanos.
Pgina129
Dasuaaanliseverificamosque,noque respeitaheronaea
aoecstasy,aaslgicasn
negociais
quedeecorremnoTNcorresp
pondem,esssencialmen
nte,aumad
dinmicaneegocialdeccedncia
de m
mercadoria ilegal proveniente, quase exclusivame
e
ente, do estrangeiro
o, para
abasteecimentodo
osmercado
osdeconsuumo,contin
nuandoaexxistir,comootal,umad
dinmica
intensaacomEspaanha,mastaambmcom
maHolanda,comrecu
urso,querviaterresttre,quer
viaarea.
o trfico de cocana e de haxixe, coexistem
m lgicas innternas similares s
No que tange ao
referid
dasnocontextodotrficodeherronaedee
ecstasy.Tod
davia,atenddendoloccalizao
geogrfica dos lo
ocais onde se processsam a produo e trransformao do haxixe e da
cocana, respetivvamente no
o continentte africano e no continente sullamericano
o, o TN,
continental e in
nsular, man
ntm ineg vel intere
esse estrattgico paraa as organizaes
criminosas organ
nizarem as suas opeeraes de trfico e trnsito dde estupeffacientes
particu
ularmentep
paraaEurop
pa.
O haxxixe essencialmente
e transportaado por via martima
a e introduuzido em territrio
continentalcomrrecursoade
esembarqu esefetuado
osnacosta,,seguindopposteriorme
entepor
via terrrestre paraa outros destinos. Ass operaess de trfico
o de haxixee por via terrestre
t
continuam a ocorrer com o
o recurso a veculos liggeiros, que efetuam oo trajeto do
o Sul de
Espanh
haparaPorrtugaleaco
orreiosdeddrogaquesedeslocamaMarrocoostransporttandono
interio
ordoorganismoquanttidadessignnificativasd
dehaxixequ
uevmaprrovisionarp
partedas
necesssidadesdecconsumoem
mterritrio nacional.
Noqueeconcernecocana, osmeiosm
martimosccontinuama
aserosmaaisutilizado
osparao
transporte de quantidades bastante significativvas, ora uttilizando ass embarcaes de
recreio
o,orautilizaandocontentores,com
macaptaodetrfeg
gosdocomrciointern
nacional.
Emborra as quanttidades envvolvidas sejaam inferiorres, continu
ua a ser maassivo o traansporte
desteeestupefacieenteatravssdaaviaoocomercialinternacional,comreecursoaoelemento
human
no como m
mula para a introduo de quan
ntidades mdias de coocana que visam o
abasteecimento rpido, diretto e imediaato dos me
ercados de venda a reetalho e co
onsumos
europeeus.
No con
ntexto do trfico
t
interrnacional dde estupefacientes, o territrio
t
n acional mantmse
como umaplatafo
ormapoten
ncialdeintrroduode cocanaehaxixe,deccorrendono
oespao
nal a orqu
uestrao de
d estrutuuras de logstica, com recursoo a indivd
duos de
nacion
Pgina130
nacion
nalidade portuguesa, assim
a
comoo de outros pases, ao servio dee organiza
es que,
emreggra,selocallizamesee
encontramssediadasforradePortug
gal.
Nestesstermos,o posicionam
mentogeoeestratgico dePortugal,continenttaleinsular,face
manifeestao do fenmeno do trfico de droga, seja media
ante a via area, marrtima, e
mesmo
o terrestree, assume particular relevncia, o que constitui umaa responsaabilidade
acrescidaparaa arquiteturaapreventivaaerepressivadosiste
emadecom
mbateaotrrficode
nternaciona
aldedrogassrepresenttaparaa
droga faceameeaaqueoffenmenoddotrficoin
seguraana,querin
nterna,que
ernocontexxtomaislattodouniverrsocomunittrio.
Os grficos e qu
uadros segu
uintes apreesentam os resultadoss estatsticoos da preveno e
combaateaestefeenmenodesencadeaddo,aolongo
ode2013,pelosdiverrsosOPCqu
uefazem
parted
doSistemadeSeguran
naInterna portugus:
(55 Kg))
(2.445 Kg)
(8.685 Kg)
Pgina131
A
ANODE201
13
DETIDOSS
NO
ODETIDOS
4.310
1.140
TO
OTALDE
INTERV
VENIENTES
55.450
APREENS
ESDEBENSSEVALORES
S
2013
TIPODEOBJECTO
Quantidade
192
317
4
24
2793
8
2
1
Arma
Balana
Barco
Motocciclo
Telemvel
Ciclom
motor
Velocpede
Viaturamista
Viaturapesada
Viaturaligeira
Dinheiiro()
DinheiiroDivisassEstrangeirras()37
381
1.366.857
2.020
0.942,96
Martimo
Terrestre
Areo
o
Posstal
Dessconhecido
COCANA
1
1.820.964,00
20.937,944
590.88
83,25
400,30
12.142,14
HAXIXE
7
7.149.095,78
1.493.341,666
14.82
22,26
9.042,94
18.769,06
5.192,000
30,00
3
8.800,00
611,00
ECSTA
ASY
HERONA
303
34.111,399
20.29
95,17
297,19
37
Asdivisasestrangeirasaapreendidasforam
mconvertidaspaaraeurosnodia2
21deJaneirode2
2014,tendoporbbaseositewww..dhl.pt.
Pgina132
PRINCPAISAPREEENSESEFETUA
ADAS
Pgina133
PRINCIPA
AISROTAS(O
OrigemConh
hecida)/TIP
PODEDROG
GA/
ANO20
013
Uniidade:Grama
PROVENINCIA
COCANA
A
DE
ESTINO
Unidade:Grama
U
Q
QUANTIDADE
PROVENINCIA
P
QUANTIDADE
DESTINO
Holanda
H
Portugal
6.846,220
Espanha
E
Portugal
7,640
Colmbia
Portuga
al
1.016.160,000
Brasil
Portuga
al
566.773,633
Venezuela
Portuga
al
349.530,000
Equador
Portuga
al
178.970,000
Brasil
Repblica
Dominicana
Espanh
ha
104.278,942
Portuga
al
40.165,000
Argentina
Portuga
al
33.185,080
Brasil
Blgica
21.456,894
DESTINO
PROVENINCIA
P
Venezuela
ha
Espanh
19.527,510
Marrocos
M
Portugal
7.200.652,320
Brasil
Holanda
11.686,624
Espanha
E
Portugal
383.676,771
Brasil
Moam
mbique
10.934,410
Holanda
H
Portugal
1.065,330
Peru
Espanh
ha
7.792,000
Portugal
P
Alemanha
144,880
Brasil
Nigria
7.034,000
Frana
F
Portugal
106,700
Chile
Espanh
ha
5.766,000
Portugal
P
Frana
42,600
Brasil
GuinB
Bissau
5.186,550
Brasil
B
Portugal
29,200
Bolvia
Portuga
al
5.004,000
Portugal
P
Portugal
P
Brasil
Itlia
4.576,500
Brasil
Reino
Unido
Brasil
Chile
burgo
Luxemb
Portuga
al
3.280,000
3.000,400
Peru
Portuga
al
2.565,807
Peru
Srvia
2.500,000
Unidade:Unidadess
Brasil
2.305,000
Brasil
Mali
e
S.Tom
Prncipe
2.100,000
DESTINO
PROVENINCIA
P
Brasil
Marroccos
2.085,000
Holanda
H
Portugal
10.801
Brasil
fricad
doSul
1.780,000
Frana
F
Portugal
55
Brasil
Costad
doMarfim
1.350,800
Portugal
P
Brasil
30
Peru
Blgica
1.023,140
Brasil
Senegal
999,480
Moambique
Espanh
ha
980,740
Brasil
Brasil
Frana
Unido
ReinoU
567,000
375,000
Portugal
Suia
368,570
Suriname
Holanda
230,470
Paraguai
Portuga
al
229,200
Marrocos
Portuga
al
34,730
Holanda
Portuga
al
9,910
Espanha
Portuga
al
1,590
HERONA
6.853,860
Unidade:Grama
HAXIXE
QU
UANTIDADE
27,37
7,91
7.585.753,081
ECSTASY
2.413.813,980
QU
UANTIDADE
10.886
Pgina134
MOEDAAFALSA
O fen
meno da contrafao
c
o de moedaa tem vindo
o a sofrer flutuaes
f
aao longo dos anos,
sendo que,nosanosmaisre
ecentes,tem
mseverificcadoumdecrscimod onmerod
denotas
contrafeitas apreeendidas, faacto que see observou, no s a nvel nacioonal, mas tambm
internaacional38.
Contraariamenteaaestatend
ncia,noannode2013
3verificousseumaumeentodonmerode
notasd
deEurocon
ntrafeitasapreendidass,comparattivamentea
aoanoanteerior,quern
noplano
nacion
nal, quer internacionall, no se a proximando
o, no entan
nto, dos m ximos atin
ngidos a
nveleeuropeuno anode200
09,emqueefoiapreen
ndidomaisd
deummilhhodenotaas,ouao
valorrregistadoem
mPortugale
em2008,e mquemaissdetrintam
milnotasfo ramapreen
ndidas.
Os nmeros obttidos em 2013, no q ue respeitaa ao Euro, comporta m, para alm das
contrafaesquejtinham entradonoosistemafid
ducirioeforamdetettadasemen
ntidades
bancrrias,ETVso
ouemativid
dadescomeerciaisnorm
mais,asnotasapreend idasaindaaantesde
circulaao39.
Uma o
outra nota que tambm teve um
m acrscimo
o no nmero de apreeenses foi a
a de 500
Euros, ultrapassaando largam
mente os nnmeros do
os anos antteriores qu e rondavam
m, regra
geral, asdezenass.Esteaumentoteveaaver,essen
ncialmente,comduas situaes, asaber,
num ccaso de burla na aquisio de i mveis (3.8
836 notas) e num caaso de um suposto
negciiodeouro,diamanteselibras(60 4notas).
sem
melhana do
o ocorrido em anos aanteriores, tambm 2013
2
foi um
m ano de grandes
apreen
nses de dlares americanos falsos, ap
pesar de no ter oocorrido qualquer
q
desmaantelamento
o. Registaraamse duass grandes apreensess na rea ddo Porto, uma
u
em
maio,ttendosido apreendidaascercade 4.500notaasde100USDeumassegunda,em
mjunho,
no m
mbito de uma invesstigao soobre trfico
o de estupefacientess, em que
e foram
enconttradas1.016.100notassde100USSDfalsas.
No que se referee qualidaade das conntrafaes, constatouse que, coomo j vem
m sendo
hbito
o, a produo nacional apresentoou, regra ge
eral, falta de
d qualidad e, sendo a maioria
obtidaporimpresssoajacto
odetinta.
38
DadosrrelativosmoedaaEuro()edeaccordocomoselem
mentosdoBanco
oCentralEuropeu
u.
Comofforamoscasosdas1.175notasfa
alsasde50Eurossapreendidasem
mjaneiro,emOe
eiras,as1.901nootasde200Euros,degrande
qualidadee, apreendidas em
m fevereiro, no Porto, ou, aindaa, as 552 notas de
d 50 Euros apre
eendidas num deesmantelamento tambm no
Porto.
39
Pgina135
Jasccontrafaeesoriundas deoutros pasesvariaarammuito

onograud equalidade
e,sendo
que,assqueapressentaramm
maiorperigooforamasp
produzidase
emoffset,ccomofoioccasodas
produesitalianasdenotassdediversaasdenominaaesqueccirculamem
mtodaaEuropa,ou
as bem
m conseguid
das notas de
d 200 Euroos com origgem no Lesste da Euroopa, que faccilmente
enganaamomaisp
prevenido400.Aindaquaantoaotipo
odecontraffao,subli nhaseque
eamaior
parte das notas de dlare
es america nos apreendidas em Portugal foram pro
oduzidas,
offset.
tambm,porimpressoemo
Emterrmosestatsticos41,os dadosrelaativosaosdetidosefetuadoseargguidosconsstitudos
em2013,bemcomootipod
demoedaappreendido,soapresentadosnas tabelassegguintes:
CONTRA
AFAODEMO
OEDA
Anode2013
3
D
Detidos
Sexo
Arguiddosconstitudo
osnoAno
Detidos
D
PrisoPreventiva
Masculin
no
15
18
Feminino
o
15
20
Total
CONTRAFFAODEMOED
DA,Ano2013
U
UnidadeMonet
tria
Moeda
Quantidade
e
ValorFaci al
(Euro)
5,00
5,00
10,00
60,00
20,00
76
1.520,00
50,00
722
36.100,00
3
100,00
129
12.900,00
1
200,00
1907
1
38
81.400,00
500,00
612
30
06.000,00
3453
3
73
37.985,00
$10,00
$1,00
$20,00
$20,00
$100,00
14
4658
$1.465.821,00
14
4660
$1.4
465.821,00
200,00CNY
2
200,00CNY
Totalde(Eurros)
$(USD)
Totalde$(USSD)
Yuan R
Renmimbi da China
C
(CNY)
Montante
100,00CNY
TotaldeYuanRenmimbid
daChina(CNY)
40
Pertenccemaestacontraafaoas1.901notasde200Euroosapreendidasno
oPorto,referidassnanotaanterioor.
FonteP
PJ.EstaPolciareggistouumtotalde22inquritospporestetipodecrime.
41
Pgina136
ILCITOSSEMAMBIENTTEESCOLAR
No ano letivo 20
012/2013, no
n mbito do Programa Escola
a Segura, fforam partticipadas
6.356442ocorrnciasemcontextoescolaar(nointerior,nasime
ediaesdoosestabeleccimentos
43
de ensino e no percurso casaescola
c
). Destas ocorrncia
as, 4.489 fforam de natureza
n
criminal. Em relaao ao an
no letivo aanterior (20
011/2012), registousee um aumento do
nmerrodeparticipaes(+6
632),oque representouumavaria
aode+111,04%.
D
Dados
GNR/PS
SP
2011/12
2
2012/13
2
Dif
Variao
V
Total d
de Participaes
5.724
6.353
632
11,04%
Ocorrn
nciasdeNaturezaaCriminal(Interio
ordaEscola)
2.790
2.999
209
7,49%
Ocorrn
nciasdeNaturezaaCriminal(ExtEsccola)
1.401
1.490
89
6,35%
Ocorrn
nciasdeNaturezaaCriminal(TOTALL)
4.191
4.489
298
7,11%
Analoggamente ao verificad
do no anoo letivo an
nterior, cerca de 2/33 das oco
orrncias
participadas(den
naturezacriminal)ocorrreramnoin
nteriordosestabelecim
mentosesco
olares.
No que respeita ao tipo de
e ocorrnciaas44 verificaadas no intterior das eescolas, a ofensa
o
integridadefsica(292)eofu
urto(256),fforamoscrrimesmaisparticipadoos.Poroutro
olado,a
ma(26)ea ameaadeebomba(7
7)foramos ilcitoscom
mmenosexxpresso
posse//usodearm
numrrica.
Noqueedizrespeitosocorrrnciasnoeexteriordosestabelecimentosdeeensino(pe
ermetro
envolvventeatao
os50metro
os),aofenssaintegridadefsica assumiuseecomooatoilcito
maisfrrequente(5
50).
No percurso casaaescola, a ofensa inntegridade fsica
f
assum
miuse comoo o ato ilccito mais
frequeente(31),seeguidodaso
ofensassexxuais(17).
Analisaandoasoco
orrnciasparticipadas,,pordistritto,pelasFo
orasdeSeggurana,ve
erificase
que,noseuconju
unto,Lisboa(2.595)ePPorto(1.143
3),congrega
ammaisdemetadedo
osilcitos
registaadosnomb
bitodoProggramaEsc olaSegura.
42
Dadosd
daGNRePSP.
AbrangeendooEnsinoP
blicoemtodoso
osgraus,incluind ooSuperior,etaambmoEnsinoParticulareCoopperativo.
44
Dadosd
daGNR.
43
Pgina137
Pgina138
INCNDDIOSFLORESTAAIS
Osincndiosfloreestaiscontinuamaconnstituirseccomoumfla
agelodafloorestaemP
Portugal.
Para o
o combateer, tm vindo a serr desencad
deadas medidas poltticas, as quais
q
se
materiializamatraavsdasuacriminalizaaonoCd
digoPenal,bemcomo pelapubliccaode
legislaoespecfficadembiitocontraorrdenacional.
O Govverno, para a prossecu
uo dos grrandes obje
etivos estra
atgicos do Plano Nacional de
Defesaa da Florestta Contra Incndios (PPNDFCI), prromulgado em 2006, estabeleceu metas
cuja co
oncretizao passa pe
elo empenhho de todass as entidad
des com ressponsabilid
dades no
Sistem
ma Nacionall de Defesaa da Floressta Contra Incndios, visando gllobalmente
e e num
horizontetemporralde2012a2018,a reduodaareaardid
daparavalooresequipaarveis
mdiadospasesdabaciamediterrnic a.
Paraaprossecuodosobje
etivosreferiidos,duranteoanode
e2013fora macionado
osmeios
human
nosematerriaisvisando
oaproteoodafloresttaeprevenodeincndios,combasena
DiretivvaOperacio
onalNacionaal(DON)n. 2/DECIFd
de2013,daANPC,onddeseestabe
eleceuo
conceitoestratggicodoDisp
positivoNaccionaldeCombateaIncndiospaaraoanod
de2013,
procurrando asseggurarse a mobilizao
m
o, prontido
o, empenha
amento e ggesto dos meios e
recurso
os, tendo em
e vista garantir um eelevado nvvel de eficcia no com
mbate aos in
ncndios
floresttaisemtodo
ooterritrionacional.
Nom
mbitodaDeffesadaFlorrestaContraaIncndios,integradaoperacionaalmentenoSistema
Nacion
naldeDefessadaFloresstacontrai ncndios,fforamregisttados8.4566autosdeccrimede
incnd
dio, 47 detid
dos, tendo sido elabo rados 2.986
6 autos de contraordeenao e re
ealizadas
28.2300aesdep
patrulhamentoevigil nciadafloresta.
Foram registadass 23.801 occorrncias d
de incndio
os florestais, de que resultou uma rea
ardidade159.758
8hectares,sendoque dessasocorrncias,foraminvesti gadas18.24
40(77%
dasocorrncias).
AnalisaandoosdadosdoSistemadeGeestodeInfformaoso
obreFogos Florestais (SGIF),a
reaardidaem20
013(159.75
58hectares )foisuperio
orde2012(118.954 hectares)e
emcerca
de25%
%.
No qu
ue diz respeeito a ocorrrncias cr iminais, foram regista
adas 9.295 participaes por
incnd
dioefogop
postoemfloresta,matta,arvored
doouseara45(menos 38ocorrnciasque
em2012),ocorreespondeau
umapequen
nadiminuiode0,4%
%.
45
Fonte:D
DGPJ.
Pgina139
mata,arvoredoouseara
Incndiofogoposstoemfloresta,m
Ano2012
Ano2012
Ano2013
Aveiro
571
668
Portaleegre
190
163
Beja
227
292
Porto
949
1.243
1.037
1.234
Santarm
572
614
Bragana
625
306
Setbal
319
430
C.Brancco
431
388
V.Casteelo
462
1.015
Coimbraa
281
254
V.Real
1.310
927
vora
109
82
Viseu
340
265
Faro
227
278
ores
RAAo
Guarda
308
337
RAMad
deira
220
59
Leiria
332
187
OutrosLocais
17
Lisboa
813
532
Total
9.333
9.295
Braga
An
no2013
a
de preveno e combate a este ttipo de fen
nmeno,
As FSSS, atravs das suas aces
alcanaram resultados basttante posittivos, dos quais se destaca a deteno de 130
indivd
duos46(maiss34queem
m2012),doosquais4847ficaramaaguardaroosulterioresstermos
processsuaisemprisopreve
entiva(cont ra18em20
012).Foram
m,ainda,coonstitudosaarguidos
180ind
divduos48.
Quanto
o ao empeenhamento de meios humanos e materiais em aees no comb
bate aos
incnd
diosflorestaaiseacesdevigilnccia/fiscalizao,destaca
ase:
A GNR utilizou os meios

m
areoos disponibiilizados, ten
ndo obtido
o o empenh
hamento
operacionalqueseap
presentanaatabelasegguinte:
areosHelicptero
Empe
enhamento
odemeiosa
S
Sadas
3.850
s
Incnd
diosextintos
2.528
Falssoalarme
601
639
Incndiossseminterve
eno
Empenhaamentodemeiosareos
esensibiliza
ao,abranngendoumu
universo
APSPefettuou3.787aacese6338acesde
de mais de
d 7.500 pessoas,
p
te ndo empenhado 8.43
34 elementtos e 3.862 meios
materiais.
46
Fonte:G
GNR,PSPePJ.
Fonte:P
PJ.
48
Idem.
47
Pgina140
CRIMINALIDADEGRU
UPALEDELINQ
QUNCIAJUVEN
NIL
Conforrme tem sido enfatizado nos annteriores re
elatrios, os
o conceitoos de criminalidade
grupaledelinqunciajuvenilapresentaamumvalorestatstico
oeanalticoolimitado,umavez
que reefletem, apeenas, os registos totaiis de ocorrncias participadas peela GNR e PSP,
P
no
possibilitando an
nlises partticulares, ddesignadam
mente ao nvel
n
das ttipologias criminais
c
associaadas,idadesdosautoresenmerrodeintervenientes.
Oconcceitodecriiminalidade
egrupalpreetendetrad
duziraocorrrnciadeuumfactocrriminoso
praticaado por trrs ou maais suspeittos, indepe
endentemente do tippo de crim
me, das
especificidades que
q
possam
m existir no grupo
o ou do nvel partticipao de
d cada
interveeniente49.
Adelin
nqunciaju
uvenilvisarepresentaraprtica,p
porindivdu
uocomprovvadamentemenore
comid
dadecomprreendidaen
ntreos12eeos16ano
os,deumfa
actoqualifiicadopelalleicomo
crime,nostermossprevistospelaLeiTuttelarEducattiva50.
Importtaaindarefferirquetodososilcittoscriminaiisclassificad
doscomoddelinqunciajuvenil
e/ou ccriminalidad
de grupal fo
oram objetto de notao, para efeito estatsticos da DGPJ,
D
na
tipologgia criminall respetiva. Acresce aiinda o facto de algum
mas ocorrnncias, para alm da
notao estatstica na tipo
ologia resppetiva, so contabiliza
adas simul taneamentte como
situa
esdedelin
nqunciajuvvenilecrim
minalidadeggrupal51.
Osdad
dosapresen
ntadosreprroduzemo nmerode
eparticipa
esefetuaddaspelaGN
NRePSP
nested
domnio:
Dados GNR
R/PSP
2010
2
2011
20
012
2013
3
2012/20013
Varia
o
Crriminalidade Grupal
G
8535
88285
73
300
6513
787
10,78
8%
De
elinquncia Ju
uvenil
3880
11978
20
035
1940
0
95
4,67
7%
49
Porexemplo,umcrimed
deameaas,pratticadoportrsinndivduos,enquadradonestecon
nceito.
Os valo
ores apresentado
os tanto podem representar um
m crime de injrrias, como um homicdio, desde que os factos tenham
t
sido
praticadoscomoenvolvim
mentodeumoum
maisindivduosm
menores.
51
Porexemplo,trsoumaaissuspeitos,com
midadescompreeendidasentreos14anose15ano
os,praticamumccrimedefurto.
50
Pgina141
Relativvamente criminalidadegrupal, foramregisstadas,duranteoanoode2013,u

umtotal
de6.513ocorrncias,oquerepresentaaumadimin
nuiode787ocorrnccias(10,78
8%),face
aoano
ode2012.
No toccante deelinquncia juvenil, oss dados re
elativos ao ano de 20013 aprese
entaram,
tambm,umdecrscimo,qu
uandocompparadoscomoanoan
nterior.Foraamregistad
dos,pela
GNRe pelaPSP,u
umtotalde1.940casoos,represen
ntandouma
adiminuioode95oco
orrncias
(4,67%
%).
Pgina142
3.
AVALIA
AODO
OSRESU
ULTADOSSOPERAC
CIONAIS NOSIST
TEMA
DESEGU
URANAINTERNA
A
GURA
ANAINT
TERNA
In
nforma
es
Cabe aaos Servio

os de Inform
maes quee integram o Sistema de Informaaes da Repblica
Portugguesa (SIRP
P), Servio de Informaaes Estraatgicas de
e Defesa (SSIED) e Serrvio de
Inform
maes de Segurana
S
(SIS),
(
no reespeito pelaa Constituio e pela lei, a produo de
inform
maes neccessrias salvaguar da da ind
dependncia
a nacional e garaantia da
seguraanainternaa.
No m
mbito estritto das suaas competncias, o SIED e o SIS atuaram
m, em 2013
3, sobre
fenm
menosquesseafigurarampotenciaaisoureais ameaas,d
deorigemeexternaou interna,
comim
mpactoparaoEstado portugus eosseusinteressesn
noexterior eparaase
egurana
internaa.
Nom
mbitodocon
ntraterrorissmoosprinncipaisobje
etivosforam
mosdeprevvenirecom
mbatero
fenm
meno terrorista e de contribuir ppara uma re
esposta eficciente, em caso de attentado,
dentro
odoesprito
odoprograamadeaodaestrattgiaantite
erroristada UnioEuro
opeia,e,
ainda, da estratgia nacionaal antiterroorista. Notaase que em
m 2013 noo foram recolhidos
indcio
os que revvelem a inteno ou capacidad
de de grup
pos terrorisstas islamisstas, de
estrutu
uras locaiss ou de indivduos isolados atentarem contra allvos, seletivos ou
indiscrriminados,n
nonossopaas.
Quanto
o dinmiica da radicalizao ee da adeso a movim
mentos extrremistas de
e matriz
islamisstaforamd
desenvolvido
osesforossnosentido
odeacomp
panharosfeenmenosd
deauto
radicallizaoead
deteodeconexeseentrecidadosnaciona
aisemovim
mentosjihad
distasde
cariz internacional. Neste contexto,
c
ddestacase o empenha
amento naa adoo das
d boas
prticaas, partilhadas no m
mbito da U nio Europ
peia, no qu
ue tange interao com as
comun
nidadesislmicasinstaladasenoaapoioado
oodemed
didasdeanttiradicalizaao.
No que concernee s atividad
des de coo perao billateral ou multilateral
m
a nvel interno, os
Servio
ostmconttribudodeformaefettivaparaattrocadeinfformaesccomasFSSecomo
SSI, deesignadameente atrav
s da Unidaade de Coo
ordenao Antiterrori smo (UCAT
T) e dos
Pgina143
diverso
os grupos de traballho constittudos paraa o efeito
o. Assinala ramse, ainda, os
contrib
butos no mbito da
d avaliao da am
meaa terrrorista quee impende
e sobre
person
nalidades,eeventos,alvosprivilegiaadoseinfraaestruturascrticas,em
mTN.
Em 20013, no dom
mnio da co
ontraespion
nagem, so de salienta
ar as atividaades desen
nvolvidas
nombitodoPro
ogramadeSSeguranaEEconmica (PSE),quevisapromooverumacu
ulturade
espblicas eprivadasportuguesa
as,sensibilizzandoaspaaraoseu
seguraana,juntodeentidade
papeld
dedissuasoefetiva,faacespoteenciaisameaaasaointe
eressenacioonal.
Ao nvvel da conttraprolifera
ao, foram
m desenvolvidas, tambm, aess de sensib
bilizao
visandoacautelarrapotenciaalutilizaoodePortuggalenquanttoplataform
madeaquisiode
de uso dual, de conhecimento e de eventual incum
mprimento das restries da
bens d
comun
nidadeinterrnacional,e
emmatria decomrciocompase
esproliferaantes.Neste
ecampo,
desenvvolveuseacooperaocomforaaseservio
osnacionais eoutrasenntidadesdo
oEstado,
comop
porexemploaAutorid
dadeTributriaeAduaneira.
A inteerveno preventiva
p
visou, em particularr, sensibilizzar os setoores acad
mico e
econm
mico para as medidass restritivass de noprroliferao, designadam
mente as impostas
nombitodecom
mpromissossinternacioonaisparao
ocontrolodeproduoodeADM,e
ealertar
para o
o perigo da
d concretizao de negcios ou da tran
nsmisso dde conheciimentos,
envolvvendoendu
usersderiscco.
Quanto
o contrasssubverso, no que diiz respeito aos extrem
mismos poltticos e ideo
olgicos,
sobresssairam como princip
pais objetivvos identifficar, caraccterizar e avaliar a ameaa
repressentada por ncleos de
d intervenno radicaal de extre
emaesquerrda e de extrema
e
do de anteccipar e preevenir a reaalizao de aes viollentas. Em 2013, o
direitaa, no sentid
o operacion
nal desenvo
olvido nestee mbito co
ontribuiu, acima
a
de tuudo, para auxiliar
a
a
esforo
preven
noeconttenodesssasaesppelasForasseServiossdeSeguraana(FSS)n
noplano
tticooperacionaal.
Aonveldacontraacriminalid
dadeorganiizada,otrabalhodede
eteoedeecaracterizaaodas
atividaadesdasesttruturasdecrimeorgaanizadotran
nsnacionale
emPortugaalmantevesecomo
prioritrio,tendocomoobje
etivoaavaliiaodaam
meaadecorrentedesttefenmeno,assim
comod
dasuacapaacidadeinsttaladaeda utilizaod
donossopascomoponntodeapoiioparaa
projeointernaccional,desiggnadamenteenorestod
daEuropa.
Pgina144
Naverrtenteecon
nmica,aattividadedessenvolvida consistiuna
aavaliao doimpacto
oemTN
dedifeerentesdeliitos,taiscomoafraud e/evasofiscaleobra
anqueamenntodecapittais,com
particu
ular enfoqu
ue na dete
eo de sit uaes em
m que a sua prtica eestava asso
ociada a
estrutu
urasdocrim
meorganizaado.
Dando
o continuidaade ao incrremento daa cooperao entre ass FSS, no seentido de agilizar
a
a
partilh
ha de inform
mao e no contextoo da preven
no de risscos e deteeo de am
meaas
seguraana interna, continuaaram em aatividade diversos
d
Grupos Tcn icos de Preveno
Crimin
nal especiallizados, con
nstitudos na sequncia de Gru
upos de Trrabalho que
e foram
extinto
osporterem
matingidoosobjetivo s,emsededoSSI.Nombitodassdeterminaaesdo
ConsellhoConsulttivodoSIRP
P,foidadaccontinuidad
desreuni
esperidiccasquecon
ngregam
asentiidadesquecompemaaqueleCon selho,onde
esodebatidastemti casessencialmente
relacio
onadascomaSeguranaInterna.
ACTE
ERIO
O DA SEG
GURANA
A INTER
RNA
Pgina145
Preveno
PROGRAAMASGERAISDEPREVENOEPOLICIAM
MENTO
Durantte o ano de 2013, as FSS de ram contin
nuidade ao
o trabalho que tm vindo a
desenvvolver no mbito do
o policiam
mento de proximidad
p
e e segurrana comunitria,
continuandoasuaaapostano
osprogramaasemodelo
osdepolicia
amentodesstinadosp
proteo
dos grrupos sociaais mais vulnerveis,
v
com o objetivo
o
de prevenir certos fen
nmenos
criminais,tendoeemvistamin
nimizarossseusefeitoss
A GNR
R tem vindo
o a dedicar em excluusivo meioss e efetivoss na operaccionalizao
o destes
Prograamas,orientadospara opoliciam entodeproximidade eseguranacomunitria,que
fruto da sua esp
pecializao
o so desiggnados por Programa
as Especiaiis de Preve
eno e
Policiamento(PEP
PP).
Durantteoanoem
manlise,aaGNRafetoou,emexclusividadeaestesproggramasespe
eciaisde
preven
noepolicciamento,umtotalde 311elemen
ntospoliciais,queinteggramas81Seces
de Pro
ogramas Esspeciais (SP
PE), distribuudas por todo
t
o TN, sob coorddenao tccnica da
Reparttio de Pro
ogramas Esspeciais e qque tm, ass seces,
sua dispoosio, 176 viaturas
ligeirasse29moto
os,sendoap
poiadas,qu andonecesssrio,peloefetivodossPostosTerritoriais
eDesttacamentosdeTrnsito
o,eaindappelaUnidad
dedeIntervveno,UniidadedeSe
egurana
nras de Esttado e Esccola da Guuarda. Acre
escese, ain
nda, 354 effetivos do Projeto
e Hon
InvesttigaoeApoioaVtim
masEspecfiicas(IAVE).
Frutod
dasuampaardisperso
oterritorial,,doseucon
nhecimento
odaspessoaas,doslugaaresedo
reconh
hecimento da sua ao ao nve l do apoio s popula
aes, espeecialmente s mais
carencciadas ou vtimas de
e qualquer espcie de
d discriminao, a GNR continuou a
desenvvolver os programas
p
especiais, enquadrvveis neste conceito d e policiamento de
proxim
midade,direecionadopaaraaresoluuodospro
oblemas.Te
endoporissso,sidochaamadaa
integraar inmeraas parcerias de mbiito local, nomeadam
n
ente nas reas da violncia
v
domsstica, do ap
poio a crianas e joveens em risco, do apo
oio e proteeo a idossos e do
combaatediscrim
minao,p
pobrezae exclusoso
ocial.
Deenttreosproto
ocolosdesen
nvolvidose m2013desstacamseo
osseguintess:
Pgina146
- Proto
ocolo de Co
ooperao entre GNR e a APEGA
AC (Associa
ao Portugguesa Emprresas de
Gesto e Admin
nistrao Condomnio
C
), no mbito da prevveno dos crimes de furto e
roubo
oemresidncias;
- Proto
ocolo entree a GNR e a Associao Safe Co
ommunitiess Algarve, qque visa a estreita
colab
borao en
ntre as duas entidaddes, no sentido de, atravs dee vrias aes de
sensibilizao,p
promoverodespertarpparaaadoodecomp
portamentoossegurose
ereduzir
minalidade;
osnvveisdecrim
- Proto
ocolo com o Grupo de
d Planeam
mento de In
nterveno SemAbriggo/Lagos, que
q visa,
atravvs da implementao
o de um coonjunto de aes, cria
ar condiees para que sejam
despistadaseaccompanhadasassituaesderisco.
APSP nombitodoModeloIntegrado dePoliciam
mentodeProximidadee(MIPP),du
uranteo
anodee2013,con
ntinuouade
esenvolver asuaativid
dadenosentidodem
melhoraros padres
deeficcciadaatu
uaopolicial,deform
maa,porum
mlado,dese
envolverum
marelaoprxima
e susttentvel co
om os cidados e coomunidadess locais e por outro lado comb
bater os
fenm
menoscrimin
naisquemaaisafetamoosentimen
ntodeseguranadosccidados.Ofocode
atenopolicialampliado daatuaooreativapaaraumfoco
omaisampllonapreve
enoda
criminalidade,dirrecionadoparaaspreoocupaese
eproblemassreaiseconncretosdocidado,
comim
mpactonao
ordemesegguranapbblica.
Comaimplementtaodeste
eModelofooramcriadasasEquipasdeProxim
midadeede
eApoio
Vtima(EPAV)easEquipasdoProgramaaEscolaSeggura(EPES)..
As Equ
uipas de Prroximidade e de Apoioo Vtima (EPAV), constitudas ppor 489 ele
ementos
policiais, so resp
ponsveis pela
p
prevenno e vigilncia em reas comerrciais, vigilncia em
reasrresidenciaissmaioritariamentehabbitadasporrcidadosidosos,prevvenodavviolncia
domsstica, apoio s vtimas de crime ee acompanhamento psvitimao, identificcao de
probleemasquepo
ossaminterrferirnasit uaodese
eguranado
oscidadossepeladetteode
cifrasn
negras.
Porsuavez,asEq
quipasdoP
ProgramaEsscolaSegura(EPES),qu
ueintegra3384elemen
ntos,so
respon
nsveis pelaa seguranaa e vigilnccia nas reaas escolares, preveno da delin
nquncia
juvenill,deteod
deproblemaasqueposssaminterferrirnasituaodeseguuranadosccidados
epeladeteodeecifrasnegrrasnoseioddascomuniidadesesco
olares.
Pgina147
Ainda no mbito
o do policiamento d e proximid
dade de re
eferir que a PSP posssui 105
elementos policiais afetos s Equipa s Especializadas em Violncia Domstica (EEVD),
otalde978elementos policiais.
perfazendoumto
PRO
OGRAMASDEPREVENOEPOLICIAMENTTO
PROGRAMAEESCOLASEGURA
A
O programa Esco
ola Segura um proograma de preveno
o e policia mento, de mbito
nacion
nal, resultan
nte de umaa iniciativa conjunta entre
e
o MA
AI e o Minisstrio da Educao
(ME),d
desenvolvid
dopelaGNR
RePSP,ee specialmen
ntevocacion
nadoparaaaseguranadetoda
acomu
unidadeesccolar.
Este p
programa
assegurad
do por elem
mentos policiais com formao especfica,, com o
objetivvo de garan
ntir a segurrana e prooteo da comunidade
c
e escolar; ppromover uma
u
boa
relao
o e troca de informao permannente entre a polcia e
e os membrros da com
munidade
educattiva;desenvvolver,defformasistem
mtica,a
esdesensiibilizaoe deformaojunto
da com
munidade escolar; sin
nalizar situ aes de jovens
j
em risco, com
m comportaamentos
delinquentes, con
nsumo de substnciass estupefaccientes ou lcool e prrtica reite
erada de
crimess ou incivilidades, no sentido do s mesmos serem encaminhados para as en
ntidades
compeetentes; effetuar o diagnstico da situao de seg
gurana daas imedia
es dos
estabeelecimentoss e informaar as autori dades com
mpetentes; apoiar
a
as vvtimas de crimes
c
e
proced
deraoseueencaminham
mentopsvvitimao;e
efornecerinformae steisaosalunose
restantes membrros da com
munidade eeducativa, que permitam estabeelecer relaes de
naediloggoeumclim
mafavorveelpreveno.
confian
Durantteoanolettivo2012/2
2013,foram
mabrangido
ospeloprog
grama4.4566estabeleccimentos
deenssinoe934.7
708alunosd
detodososgrausdeensino52.
No m
mbito destee programa,, e durantee o ano lettivo em apreo, as Fooras de Se
egurana
realizaaram um to
otal de 14.950 aess dirigidas comunidade escolaar, compree
endendo
sesseesdesensib
bilizaoeinformao,,demonstraaes,exercciosdeprrevenoevisitasa
instalaaesdasFSS.
52
IncluiossEnsinosSuperio
orenoSuperiorPblicos,ParticuulareCooperativo.
Pgina148
PROGRAMAA
APOIO65IDOSOSEM
D
SEGURRANA
O proggrama Ap
poio 65 Idosos em
m Segurana tem com
mo objetivoos fundamentais a
garanttia da segurana e tranquilidadde da pop
pulao mais idosa, a promoo e o
conheccimento do
o trabalho das FSS ee contribuir para prevenir situaaes de riisco. No
desenvvolvimentodesteproggrama,aGN
NReaPSP,d
duranteoanode20133,empenharam800
elementos policiiais que levaram a c abo 5.010 aes de sensibilizao/informao da
populaaoidosa,sobrevariadassituaesrelacionadascomasuaproteoeseguraana.
Emmu
uitoscasos,,estasae
esdasforaaspoliciais contaramccomaparticcipaode equipas
multidisciplinaress de interve
eno e accompanham
mento, constitudas poor profissio
onais de
pblicasep
privadas.
vriasentidadesp
Nom
mbitodesteprograma,aaGNRdeseenvolveuasseguinteso
operaes:
- OperraoCenssosSnior2
2013,decoorreuentre
eosdias15
5dejaneirooe28defe
evereiro,
tendo
osidoempeenhados4.5
532militareeseregistados28.197 idososareesidirsozinh
hose/ou
isolad
dos;
- Operrao Idoso
os em Segu
urana, deecorreu de 26 de setembro a 31 de outubro
o, tendo
sido empenhad
dos 4.208 militares
m
e realizadass 2.894 a
es de sennsibilizao para a
preveenodebu
urlas,furtosseroubos, abrangendo
o41.476ido
osos;
Nom
mbitodeste programa,aPSPdese nvolveuoP
ProjetoASSolidariedaddenotem
midade
A PSP com os Id
dosos, que
e se prop e efetuar o
o diagnstiico de seguurana e os
o dados
relativoscriminalidadeque
eafetaestaafaixapopu
ulacional,de
emodoappermitirumagesto
equilib
brada e orientada
o
dos
d
meios para ado
oo de medidas
m
ppreventivas. Foram
contro
olados,4.713idososessinalizadoseemsituao
oderisco1.312.
PROGRAMAAPOIOVTIMAVIOLNCIADOOMSTICA
No m
mbito do IV Plano Nacional Contrra a Violnccia Domstica (201122013), as Fo
oras de
Seguraana desenvvolveram a
a sua ativid ade operaccional no domnio do programa Apoio
Vtimaa Violnccia Domsttica, procu rando intervir ao nvel da prevveno, sinaalizao,
proteo e segurrana, atend
dimento, appoio e acom
mpanhamento psvittimao, de
e vtimas
de violncia dom
mstica. No desenvolvi mento destte program
ma, a GNR ee PSP empe
enharam
834 ellementos policiais,
p
qu
ue constituuem a prim
meira linha de intervenno nos casos
c
de
Pgina149
violncciadomstiica.Nestembito,foraamrealizadasinmera
asaesjunntodacomu
unidade,
comoobjetivodeeesclarecerresensibilizzaroscidad
dosparaesstaproblem
mtica53.
p
investigao e apoio
o em situaes de vi olncia domstica,
Em teermos da preveno,
importtadestacarasestruturrasexistenteesnasForasdeSegurrana,GNR ePSP,desttinadas
preven
no,combateeacompanhamenttodassituaesdevio
olnciadom
mstica.
Noseu
uconjunto, asForasd
deSeguran adispem
mde948efetivoscom
mresponsab
bilidades
no m
mbito da violncia domstica , com dissponibilizao de sallas especfficas de
atendimentovttimanosPo
ostoseEsquuadras,asquaispermittemumam
maiorprivaciidadeno
os locais on
nde tal noo exista, esste atendim
mento realiizase, geraalmente,
atendimento. No
ena as ccondies necessria
as durantee o atend
dimento,
numa outra sala que re
nomeaadamente,eemtermosdeconfortooeprivacidade.
PROGRAMAC
COMRCIOSEGU
URO
Oproggramadepoliciamento
oComrcio
oSegurottemcomop
principalobbjetivoacriaode
condiesdesegu
uranaemestabelecim
mentoscom
merciaisque
edesenvolveemasuaattividade,
atravsdoatendimentoaop
pblico.Visaaamelhoriiadascondiesdesegguranaep
proteo
dosco
omerciantesseseusclie
entes,procuurandotam
mbmasseg
gurararpi dainterven
nodas
Forass de Segurrana em situaes
s
dde ocorrn
ncia de ato
os criminossos, bem como o
desenvvolvimento de sistem
mas de com
municao e
e gesto de informao que pe
ermita o
acomp
panhamento
oeaprevenodacri minalidadeassociadaaocomrci o.Nombitodeste
prograamaespeciaaldepreven
noepolicciamento,aaGNRePSP
Pempenharram800ele
ementos
policiaais e efetu
uaram um nmero m
muito significativo de
e aes dde sensibilizao e
aconseelhamentojjuntodosco
omerciantees.
AGNR
Rrealizouduranteope
erodode118a30dem
maro,uma
aoperao nacionalco
omduas
fases com o objjetivo de reforar
r
as medidas de
d seguran
na junto aa estabeleccimentos
comerrciaisedissu
uadiraadoodecom portamento
osilcitos.
A1.faasedesenvolveuseen
ntre18e222demarode2013,co
onsistiuna realizaod
de5.692
aes desensibiliizao/informao,as quaisabraangeram8.9
985comercciantes.Estaasaes
tiveram
mcomofinalidadeasensibilizaodopbliccoalvopara
aanecessiddadedead
doode
53
Nocaso
odaPSP,foramcontabilizadas1.2
264aes.
Pgina150
medidasdeproteeopreven
ntivasead ivulgaod
deconselho
osprticosccontraaocorrncia
deinciidentescrim
minais.
Na 2. fase quee decorreu no peroddo de 23 a 30 de maro,
m
a G
Guarda reforou o
patrulh
hamentonaaszonasco
omerciaisonndehouve maioraflu
nciadepesssoas,privilegiando
avisibilidade,porrformaagaarantirum maiorsentimentodeseguranaeetranquilid
dadeaos
ntes.Estainniciativaserrviutambm
mparadar
raconheceranova
comerrciantes,lojistaseclien
de5euroseeasalteraesdassuaasmarcasd
desegurana,bemcom
moinformaaradata
notad
deenttradaemcirrculao(2demaiodee2013).
d 2013, a Guarda
G
efeetuou uma segunda
semelhana da operao efetuada eem maro de
a 24 de de
ezembro, eempenhand
do 2.625
operao de nveel nacionall no peroddo de 14 a
militarresque,paraalmdo reforodoopatrulham
mentovisita
aram10.9900estabeleccimentos
tendosensibilizad
do12.834co
omerciantees.
Nom
mbitodesteprograma,aaPSPempeenhou489e
elementosp
policiaiseeefetuou2.86
60aes
desen
nsibilizao.
PROGRAMASIGNIFICATIVO
I
AZUL
Z
APSP,aFederaoNacionaldeCoopeerativasdeSSolidariedadeSocial,ooInstitutoN
Nacional
paraaReabilitaoeaConfe
ederaoN
NacionaldassInstituie
esdeSolidaariedade,un
niramse
6desetemb
brode20133,paradare
emincioaumprojeto
oquevisaco
ontribuir
formallmentea06
para o
o incremen
nto da seggurana, oobjetiva e subjetiva, de pessoaas com de
eficincia
intelecctuale/oum
multideficincia,edos quecomelasinteragem.
O Proggrama SIGN
NIFICATIVO AZUL, surgge como re
esultado de
e um convvergir de interesses
institucionais em torno de um
u grupo cclassificado como espe
ecialmente vulnervel o das
pessoaascomdeficcinciaintelectuale/ouumultideficcincia.
precisamentecomesteassumirdaceentralizao
onapessoa
acomdeficiincia,sublinhando
ocarcterindivid
dualenico
odecadac aso,quea PSPumavezmaismaaterializa,enquanto
corpo policialde carizcvico
o,asproposstasdaconceohumanadeseggurana,que
einstiga
divduoenascausasddosseuspro
oblemas,
precisaamenteasiinstituiesacentraliz aremnoind
assuassaes.
Pgina151
O Proggrama Signiificativo Azul constituii um prograama nico de abrangncia nacional, cuja

finalidaadepassap
pelapromooderela esdeparceriadem
mbitoregioonalelocal,visando
a dim
minuio de crimes sobre e por pesso
oas com deficincia intelectual e/ou
multideficinciaee simultane
eamente, o aumento do
d sentimen
nto de seguurana deccada um
dosvissados.
OProggramaSIGNIFICATIVOA
AZULassum
mecomoobjetivos:
1)Sensibilizareformarasorganizaaesdare
eadadeficinciaereaabilitaoparauma
cu
ultura de preveno de
d situaees de violn
ncia e mau
us tratos coontra pesso
oas com
deeficinciaintelectuale//oumultideeficincia;
2) Sensibilizaar os eleme
entos da PSSP dos dois primeiros nveis de i nterveno
o, para a
prroblemticaa da defici
ncia e paara a necesssidade de uma espeecial proteo que
gaaranta os seus
s
direito
os securitrrios, promo
otores da participao
p
o das pesso
oas com
deeficinciaintelectuale//oumultideeficinciaen
nquantome
embrosplennosdasocie
edade;
3) Promover a cooperao interinsstitucional entre as orrganizaess que trabalham na
rreadadeficinciaereaabilitao,eeaPSP;
4) Contribuirr para a me
elhoria no atendimento e encam
minhamentoo das pesso
oas com
deeficinciapo
orpartedosselementossdaPSP;e
5)DotaroselementosdaPSPdefe rramentasespecficasdecomuniccaoeinfo
ormao
populaocomdeficinnciaintelecttuale/oum
multideficinncia.
accessveisp
De modo a darr cumprimento a esstes objetivvos, o Pro
ograma SIG
GNIFICATIVO AZUL
comprreendetrsfases:Form
mao;Impllementao
o;DesenvolvvimentoeM
Monitorizao.
AdesiggnaodestteProgramaresultadaajunode doisconceitossimpless:
1)Significativooupe
essoasignifficativa,no
olxicotcn
nicodasorrganizaes darea
daadeficinciaaereabilitaao,denom
minaaquele
eque,nosendofamiiliardapessoacom
deeficincia in
ntelectual, esta ltim
ma associa a algum de sua eextrema co
onfiana,
asssumindoacomofiguraprotetoraaecomasce
endentetuttorial;
2) Azul, por
p
ser a cor dos pprimeiros corpos
c
policiais civis da Era Moderna,
M
moseucarrizcviconomodelo
prrivilegiadoreesdosvalorreshumanisstasequessustentavam
deepoliciamentodeproxximidade,aaosquaisa PolciadeSSeguranaPPblicarem
montana
su
uaorigem.
Pgina152
CONTRATOSLOCAISDE
O
SEGURRANA(CLS)
Os con
ntratos locaais de segurana (CLS)) tm vindo
o a materializarse atraavs de pro
otocolos
firmad
dosentreo MAIeosm
municpiosqqueaestespretendem
maderir,em
msededecconcelho
distritaaldeseguraana.OsCLLSconstitueemuminstrrumentoessencialno reforodoobjetivo
dasegguranaedo
oaumentodeconfiannadaspopulaes,atravsdoapprofundame
entodos
nveisdearticulaoentreaaodaGuuardaeaco
omunidade,,desenvolvvendoospro
ogramas
oliciamento
o de proxximidade, descentralizando as respostass e as
especiais de po
compeetnciasem
mtermosde
esegurananocombattecrimina
alidadeeaooscomportaamentos
antisso
ociais.
O poliiciamento comunitrio
c
o baseiasee no princpio de que
e os probleemas sociaais tero
solu
es cada veez mais efettivas na meedida em que
q haja a participao de todoss na sua
identifficao, anlise, discussso e definnio de so
olues de acordo com
m as competncias
organizacionaisenvolvidasnaresoluoodasdiferentessitua
es.
PROTOCOLOCAMPOSEGURO
O
Parafaazerfaceao
ofenmeno
odofurtoddemetaisnoprecioso
os,oMAIasssinoucomaEDP
Distrib
buio,aED
DPRenovvveis,aREFEER,aEPALe
eaPTumprotocolodeenominadoCampo
Seguro
o, em 16
6 de novembro de 2011. As empresas atrs refeeridas, enttretanto,
constitturamsen
numaassociaodeno minadaAsssociaoparaaProm
moodaSe
egurana
deAtivvosTcnico
os(PSAT).A
Aindanom
mbitodesteprotocolo, oMAIfazsserepresen
ntarpelo
AdjunttodoComandanteOpe
eracionaldaaGNR.
Nom
mbitodesteprotocolo,aaGNRrealizzouassegu
uintesativid
dades:
- Entre os dias
d 08 e 14
4 de abril dde 2013, a GNR levou a efeito a Operao Campo
Seguro, realizando
r
de aes dde sensibilizao aos agricultorees e populaao em
geralemttodooseu dispositivooterritorial,,atravsde
econtactosspessoais,aafimde
informar os
o potenciaais interesssados sobre
e as medidas de prevveno do furto
f
de
metaisno
opreciososerepriminndotodaeq
qualqueratividadeilci ta,deform
maacriar
maiorsenttimentode segurana juntodapo
opulaoaffetadaporeestetipode
eilcitos.
NestaOpeeraoaGu
uardaempeenhou1.771militares,foramreallizadas5.16
67aes
Pgina153
onde estivveram presentes 7.5555 agricultorres. Foi aind

da elaboraddo um folheto com
conselhos no mbitto da prevveno do furto de metais no preciosos para
distribuioaosagricultores;
- Nombito
odaOperaoCampooSegurofo
oramaindarealizadas aes,emparceria
comasvrriasDiree
esRegionaissdeAgricullturaePescas(DRAP).
PROGRAMAA
ABASTECIMENTO
OSEGURO
Nom
mbitodasmedidasdep
prevenoddelineadasnaComissodeSegurranadosPostosde
Abasteecimento de
d Combusttveis, criadda em 200
02, foi dada continuiddade ao programa
Abasttecimento Seguro, visando
v
a m
melhoria das condi
es objetivaas de segu
urana e
alarmee, em temp
po real, sobre a atividdade criminal contra postos de abastecimento de
combu
ustveis,atravsdoaciionamento deumalarrmeligado centralddasFSS(nesstecaso,
daPSP
P).Esteprogramacontta,atualmeente,comumtotalde165postossdeabaste
ecimento
ligadossCentralP
PblicadeA
Alarmes.
Durantteoanodee2013 foirregistadouumtotal de47falsosa
alarmes,doosquais 32 tiveram
resposstapolicial, comadeslocaodemeiosda PSP.Foram
mregistadass11ocorrnciasde
alarmeesreaisqueemotivaram
mresposta policialade
equada.Comoformaddetestaro sistema
period
dicamente, foram realizados 10 testes, atraavs do accionamentoo do dispossitivo de
alarmeeemsitua
espreviam
menteacorddadas.
SISTEMATXXISEGURO
OsisteemaTxiSSegurovisaacontribuirrparaprevenirecomb
bateracrim
minalidade exercida
contracondutoreesdevecullosdetxi, potenciand
doumaresspostapronntaeadequ
uadapor
dasForasd
deSegurana,emcasoodeocorrn
ncia.
parted
Neste projeto a GNR tem vindo a coolaborar com as emprresas e asssociaes nacionais
n
ligadassaosetordotransporttedetxis.
APSP,atravsdaasuaCentraaldeComanndoeControlo,implementouum
msistemadealerta,
em tempo real, que permite aos mottoristas de txi acionar um alarrme diretam
mente
Centraal, onde a ocorrncia
o
acompannhada, ao momento, permitindoo a mobilizzao de
Pgina154
meios parao locaal onde a viaturaque

v
acionou o dispositivo
o se encont rar. Este prrograma
cobriu,em2013,umuniverssode1.1566taxistas.
s
reggistou 471 situaes
s
de alarme faalso, dos qu
uais 192
Durantte o ano dee 2013, o sistema
tiveram
mlugarareespostapolicialcomdeeslocaode
emeios.Foramregistaadas28situaaesde
alarmees reais que tiveram resposta
r
poolicial adeq
quada. Fora
am realizad os 128 alarmes de
teste.
PROGRAMAFFARMCIASEGU
URA
AonveldoprogramaFarmciaSegura, foidadaco
ontinuidade
eimplemeentaodemedidas
nombitodeste projetoque
e,desde20006,tempe
ermitidoum
mamaiore melhorartticulao
doreforar osmecanissmosdepro
oteoe
entreaasfarmciaseasForaasdeSeguraana,visand
seguraana e preevenir e co
ombater a criminalid
dade dirigid
da s farm
mcias e aos seus
funcionrioseuteentes.Nombitodesteeprogramaa,emparceriacomaA
AssociaoN
Nacional
deFarmcias(AN
NF),paraal
mdeaeesdesensib
bilizaoed
deboasprticasdeseggurana,
foiimp
plementado
oumsistem
madealertaaemtempo
orealquep
permites FSgeorrefe
erenciar,
deimeediato,quallquerfarmciaaderenttesempreq
queestaestejaaseraalvoaocriminosa.
Atualm
menteencontramseliggadassFS ,atravsde
estedispositivodealerrtarpido,umtotal
de 5833 farmciass (das 2.768
8 filiadas naa ANF). Durante o ano
o de 2013 foram registadas 8
situa
es de eme
ergncia em
m que foi aacionado o alarme parra as FS, te ndo sido daada, por
parted
destas,arespostapoliccialadequa da.Aindad
duranteoan
noemanliisefoiregistadoum
total d
de 62 alarmes falsos dos quaiss 51 motivaram uma resposta policial atrravs de
deslocaodemeeios,tendo
osido feitoss33verificaaesdosistema,atraavsdealarmesde
teste.
PROGRAMATTRANSPORTESEGURODETABACCO
No m
mbito do programa Transportte Seguro de Tabaco
o, as Forras de Se
egurana
continuaram,em2012,aco
olaborarati vamenteco
omaAssocciaoNacioonaldosGrrossistas
de Tab
baco. Esta colaborao
c
o, coordenaada pelo Gabinete
G
do
o SecretriooGeral do SSI, tem
permittidoarealizzaodesesssesformaativasminisstradasporelementos daGNReP
PSP,com
o objeetivo de co
ombater oss fenmen os criminais e melho
orar o nveel das med
didas de
seguraanapassivaaecomporttamentaispporpartedo
osoperadorresdestetippodeativid
dade.
Pgina155
SISTEMAINTEG
GRADODEINFOR
RMAOSOBREEPERDIDOSEACHADOS
C
(SIISPA
A)
OSisteemaIntegraadodeInfo
ormaoso brePerdido
oseAchado
os(SIISPA),,implementadoem
janeiro
ode2008,vvisafacultaraoscidaddosoacesssofcil,atravsdainteernet,aum
mregisto
de ben
ns achadoss e entregues. Partilhaado pela GNR e PSP, atravs daa Rede Nacional de
Seguraana Intern
na (RNSI), este Sistem
ma descentralizado que
q
permitte a realizaao de
consultasemadeequadascon
ndiesdessegurana,demodoqueosbens possamapenasser
madosporquemdedire
eito.Em20013,decorre
euamanute
enocorreetivadosisttema.
reclam
PRO
OGRAMASDEC
CARIZOUBASE
ETECNOLGICA
A
Visand
doaumentaaraeficcia eeficinciaadaaodasFSSemm
matriade prevenocriminal
e de p
promover uma crescen
nte aproxim
mao entre
e estas e os cidados,, durante o
o ano de
2011 p
promoveram
mse diverssos program
mas de carriz ou base
e tecnolgicca. Neste domnio,
d
cumprredestacarasseguinte
esiniciativass:
SISTEMADEPRROTEOVIDEOVVIGILNCIA
Com o
o objetivo de protege
er pessoas e bens, be
em como de
d melhoraar as condiies de
preven
no e rep
presso do crime em locais pb
blicos de utilizao
u
coomum, o Governo
G
entend
deudeveraapostarnousodesisteemasdepro
oteoatra
avsdavigi lnciaporccmaras
devdeeo.Nosenttidodeapro
ofundaroqquadrolegaldebase,d
demodoappotenciarosefeitos
de prroteo peermitidos pelas
p
nova s tecnologgias, assegurando sim
multaneamente as
necesssrias garantias e cuidados subbjacentes ao
a tratamento dos ddados pesso
oais, foi
publicaada no prim
meiro trime
estre de 20012, a terce
eira altera
o Lei n. 1/2005, de
d 10 de
janeiro
o,queregulaautilizaodecmaarasdevde
eopelasFSSS.Comae ntradaem vigorda
Lei n. 9/2012, de
d 23 de fe
evereiro, fooi alargado o mbito da utilizao de siste
emas de
videovvigilncia, nomeadame
ente em maatria de proteo florestal e deeteo de in
ncndios
floresttais, e agilizado o processo de autorizao de instalao
o de cmaaras de
videovvigilncia. Em
E 2012, na rea daa GNR, esteve em funcioname
f
ento o sistema de
videovvigilnciano
oSanturiodeFtima. NareadaaPSP,estep
processoesstcontemp
pladono
quadro
oseguinte:
Pgina156
Co
omando
Local
Pedido
P
Obbservaes
Aveiro
BaixadeA
Aveiro
Ade
ecorrer
Emorganiza
E
oprocessu
ual
Coimbraa
CentroHistricode
Coimbra
Ade
ecorrer
Emprocesso
E
derenova
o
Cidadede
eFaro
Ade
ecorrer
Emorganiza
E
oprocessu
ual
Cidadede
ePortimo
Ade
ecorrer
Aguardaresp
A
postadaCMPortimo
Leiria
Cidadede
eLeiria
Ade
ecorrer
Emorganiza
E
oprocessu
ual
Setbal
Cidadede
eSetbal
Aguardaprop
A
postadaCMSetbal
Vianado
ocastelo
CentroHistricodePoonte
deLima
Aguardaprop
A
postadaCMPonte
Lima
L
Santarm
Cidadede
eTomar
Ade
ecorrer
Emorganiza
E
oprocessu
ual
BairroAltto
Autorizado
Aguardaope
A
racionaliza
o
BaixadeLLisboa
Arquivadope
A
elaCNPD
Amadora
Autorizado
Aguardaope
A
racionaliza
o
ZonaHistricadoPorrto
Temporariam
T
mentedesativado
CentroHistricodeV
Vila
NovadeG
Gaia
Ade
ecorrer
Emorganiza
E
oprocessu
ual
Faro
Lisboa
Porto
SISTEMADEQUEIXAELETRNICA(SQE)
No m
mbito deste Sistema, que
q veio deesmaterializzar o proce
edimento dde apresenttao de
queixaacrime, pro
oporcionand
do um maioor conforto
o e seguran
na vtimaa, foram re
egistadas
965 qu
ueixas em 201354, disstribudas ppelas tipolo
ogias crimin
nais que p odem ser tratadas
atravsdestesistema.Ocrim
memaisde nunciado,e
em201355,foiaburlaa,com270
0queixas
apreseentadas,segguidodofu
urto,com2205.
POLCIAAUTO
OMTICO
OprojetoPolciaaAutomticcoLeituraaeletrnicadematrcu
ulas,consttituiumam
maisvalia
para aa eficcia do
d servio policial,
p
perrmitindo, por
p um lado
o, a deteo e apreenso de
viaturaasfurtadas e,poroutrro,contribuuirparaoaaumentodo
osentimenttodesegurranado
cidado, tendo um
u forte im
mpacto soccial. Com este
e
projeto
o foram reealizadas 1..713.604
54
Dadosd
disponibilizadosp
pelaPSP.
Em2011,ocrimemaisp
praticadoporeste
emeiotinhasidooaBurla,com1
179queixas.
55
Pgina157
leituraas de matrculas, que conduziu sinalizao de 20.78

89 viaturas e a apreenso de
5.131556.
OUTROSPROGRAAMAS
Importta ainda saalientar a continuidad

c
de, durante
e 2012, de outros proogramas gerais de
preven
no,nosqu
uaisasFSSeoutrosorgganismos/e
entidadesco
olaboraram
m,ativamentte:
IGREJASEGURAA
Este P
Programa, da
d iniciativaa e coordeenao do Museu de Polcia Juddiciria, sed
diado na
Escola dePolciaJJudiciria,e
emqueaG NRumdo
osparceiross,temcomooobjetivop
principal
prevenoccriminal,deformaaerradicarouddiminuirasprticas
desenvvolverestraatgiasdep
defurttodeartesacraemigrejas.
Neste contexto,aasvisitasao
oMuseusituuadonaEsccoladePolciaJudicirria(EPJ)passsarama
incluir,,semprequ
uepossvel, umasessoodaexposioitineran
ntemultimdiaSOSIggreja.
Nas rreunies co
om os prrincipais innterlocutore
es e usuffruturios deste Pro
ojeto: o
Secretariado Naccional dos Bens Cult urais da Iggreja (SNBCI), Unio das Miserricrdias
Portugguesas(UMP)eaSr. DiretoradaaEPJ,foram
mponderad
dashiptes esdecontiinuidade
do Pro
ojeto fora da alada do MPJ, uttilizando ass ferramenttas pedaggicas j crriadas (o
manuaal,ofilmep
pedaggico,olivroinfaantil,asa
esdeformao,aexpposiomultimdia)
emnovosmodelo
oseaplica
escriados tantopeloSNBCI,com
modaUMP,,comaprovvaodo
MPJ/EPJ;
A GNR
R continuou
u a exercerr um esforo permanente no essclarecimennto dos age
entes da
Igreja (Procos e
e Assistente
es), para qque adotem
m as necessrias meddidas de se
egurana
preven
ntivas, de modo
m
a evvitar este tiipo de prtica criminal e/ou a minorar oss efeitos
provoccados peloss furtos de
este importtante patrim
mnio das igrejas quee, na sua essncia,
e
perten
nce a todaa a comun
nidade. Em
m conformidade com
m o menciionado e em seu
compleemento,aG
GNRproduzziuumfolh etoparadistribuiointituladoPPrevenod
doFurto
deMetaisNoPreciososnassIgrejaseeemLocaisP
blicosquealertaparraanecessiidadede
nio das
adotarr determinaados comportamentoss preventivvos para a proteo ddo patrim
Igrejassnasuagen
neralidade.
56
Dadosd
disponibilizadosp
pelaPSP.
Pgina158
SOSAZULEJO
O Musseu de Polcia Judicirria celebrouu uma Parcceria com o

o Museu Naacional do Azulejo,
umaam
mbioantiga.
Mantivveramsereeuniestrim
mestraiseccontatospe
ermanentesscomosPaarceirosdo Projeto:
ANMP (Associao Nacionaal de Muni cpios Porttugueses), Direo Geeral do Pattrimnio
ede Temti ca de Estu
udos de
Culturaal (DGPC), Instituto Politcnico de Tomar (IPT), Re
Azulejaaria e Cermica (RTEA
ACJMSS), Innstituto de Histria de
e Arte (IHA
A) da Faculdade de
GNR)eaPolciade
Letras daUniverssidadedeLiisboa(FLULL)GuardaN
NacionalRep
publicana(G
SeguraanaPblicaa(PSP).
Prevseolanam
mentoemm
maio2014 donovositewww.so
osazulejo.coom,alvod
devrios
crimessinformticcos,indoomesmorec ebernovo alojamento
otcnico.A manutenodeste
site e da pgina na rede so
ocial faceboook www.ffacebook.co
om/Projetoososazulejo tmse
revelad
dofundameentais.
Deusee continuidade colaborao coom a REFER iniciada em 2012, ccom o obje
etivo de
protegger o vasto
o e importtantssimo patrimnio
o azulejar desta
d
emp resa, parcialmente
degrad
dadoeemrrisco(furtossevandalis mo),nomeadamente:
Trabalhos comvista otimizaodoproce
essodeinve
entariao doesplio azulejar
d
daREFER(eemfasedee
elaborao)),tornandoomaiscien
ntficoeuniiforme;
Discusso do teor de
e uma Placca dissuasora de furto
os de azulejjos mencionando a
ccolaborao
o REFER/PJ e SOS Azuulejo a ser colocada nas
n estaees e apeadeiros da
R
REFER deteentoras de patrimnioo azulejar; Descerram
mento a nvel simbllico, em
d
dezembro2
2013,deum
madestasPllacas,naEsttaodeCa
ampolideem
mLisboa.
A colaaborao entre o MP
PJ e a REFEER no mb
bito do SO
OS Azulejo, ultrapasso
ou assim
obstcculos, criand
do uma atm
mosfera poositiva de confiana
c
mtua,
m
proppcia conttinuao
destaccooperao
o.
Mantivveramsereeuniescom
mCmaraM
Municipalde
eLisboa(PISAL,PelourrodaCultura),para
apreseentao de um projeto
o inserido nos Projeto
os prioritrios do Munnicpio pelaa Equipa
Misso
oLisboaEurropa20/20daCML.
Pgina159
Foram atribudos os Prmios SOS Azuulejo 2012 registando

ose uma ellevada partticipao
ao nvvel das candidaturas (tendo
(
sidoo premiadas 8 instituies e atriibudas 5 menes
m
honrossas);
Foramrealizadas 5Confern
nciasnacionnais:OPro
ojetoSOSA
AzulejoBBarreiro;O
OMuseu
de Polcia Judiciria e os seus
s
projettos de salvvaguarda pa
atrimonial VFX, Balaano do
Projeto
o SOS Azu
ulejo Maio 201220133 Lisboaa, Do Prob
blema Soci al Oporttunidade
Culturaal: PROJEETO SOS Azzulejo um
ma abordaggem interdisciplinar ppara a Proteo do
patrim
mnio azuleejar portuggus Lissboa, A importncia
a do Azuleejo no Pattrimnio
Arquitetnico, Loures;
L
Participouse aainda numa confern
ncia internaacional: Tu
urning a
i
a Culttural Opporrtunity: Pro
oject SOS Azulejo A
Apresentaes dos
Social Problem into
venced
doresdosP
Prmiosda UnioEuroopeiapara oPatrimnioCultural /EUROPANOSTRA
2013,Atenas,Grcia.
Destaccaseaatrib
buioemm
marodoG
GrandePrmiodaUni
oEuropeiaaparaoPattrimnio
Culturaal Europa Nostra 2013
2
ao Projeto SO
OS Azulejo na Categgoria 4 (Fo
ormao,
Educao,Sensibilizao).Essteprmioffoientregue
eemAtena
as,Grciaonndetevelugaruma
conferrncia.
NuncaantesPortugalforagaalardoadoccomumpr
miodestetipo.Alm dovalorsim
mblico,
foramatribudos10.000,00
aesteGrrandePrmio.
PROGRAMAEESTOUAQUI!
O Proggrama ESTTOU AQUI!, concebiddo pela PSP

P e com o apoio
a
de p arceiros p
blicos e
privados,noesggotanemprejudicaos mecanismo
oslegaise operacionaaisemvigorrnoque
concerrneaodesaaparecimentodeuma criana.EstteProgramavisaprom
mover,emp
paralelo,
um co
onjunto de medidas adicionais de contato
o que possam acelerrar o processo de
reenco
ontrodeum
macriana perdidacom
mosseusp
paisecontribuirpara umincrem
mentodo
sentim
mentodeseguranaparaospaiseeparaosseu
usfilhos.
O proggrama foi implementa
i
ado entre 15 de junh
ho de 2013
3 e 15 de SSetembro de
d 2013
(abran
ngendoasfriasdeverro)nasreggiesdeLisb
boa,Porto,Madeira,A
Aores,Aveiro,Beja,
Braga, Bragana, Castelo Branco, CCoimbra, vvora, Faro, Guarda Leiria, Portalegre,
Santarrm,Setbaal,VianadoCastelo,Vi laRealeVisseusobaju
urisdioterrritorialdaPSP.
Pgina160
Esteprrojetoassen
ntounadistribuioe//oudisponibilizaoprrvia,attu logratuito,,deuma
pulseirra numerad
da e especificamente concebida para o efe
eito, com aa inscrio ESTOU
AQUI!que,assocciadaaumregistoinfoormticovo
oluntriodeadeso,aeefetuarviainternet
pelosp
pais,possa tornarmaisrpidoessimplesop
processode
econtatoe restituio deuma
crianaaaospais, nocasode
estaseperddertemporrariamente. Noobstaante,apulseirano
contm
mqualquerdispositivo
olocalizado reletrnico
o(GPS),serrvindoapennasdeidentificador
do paii da crianaa que a usa, atravs da leitura e consulta ao sistemaa pelos 8 carateres
c
alfanumricos insscritos na mesma.
m
Atrravs de um
m alerta via
a 112, ennviado paraa o local
o com a cr iana desaparecida, uma patrulhha da PSP, GNR ou
onde sse encontraa o cidado
PolciaMartima,consoanteolocalgeo grficoond
deseencontre.Foram distribudas39.000
pulseirras,dasquaaisforamattivadas24.8869.
SISTEMADESEGURANAE
E
GESTODOTRANSSPORTEDEEXPLOSIVOS(SIGEST
TE)
O Sisteema de Seegurana e Gesto doo Transporte de Explosivos (SIGEESTE) consisste num

sistema de localizao de viaturas dde transporrte de produtos expl osivos, atrravs da
geoloccalizao, permite
p
o controlo ee monitoriizao rem
motos, incluui mecanismos de
seguraanapassivo
oseativose
einformaonveldeale
ertaacadamomento.
Decorrridoopero
odoexperim
mentaldest esistema,q
quedemon
nstrouseruumaboaaltternativa
aouso
oderecurso
oshumanosemateriaais,decorre
e,agora,em
msededoM
MAI,oproccessode
legalizaao.
PROJETOSCEP
PYLT
OprojetoSCEPYLLT(ExplosiveControlaandProtecttionSystemforThePrreventionandFight
AgainsstTerrorism
m)envolvettodosospaasesdoEsp
paoEurop
peu,visandoopreveniro
odesvio
deexp
plosivosdo seuempreggonormalpparaatividaadesilcitas,,atravsdooseucontro
ole,com
recurso
oameioseeletrnicos. OprojetoSSCEPYLTjseinicioue
emestreita colaboraocoma
GuardiiaCivil,deEEspanha.
Pgina161
PROGRAMACO
ONTRATRFICO DESERESHUMA
ANOS
OSEF estadeseenvolverum
mprogramavisandoaiidentificao,proteooeapoiossvtimas
entadonasd
diretrizesinnternacionaaissobre
einvesstigaodeetrficode sereshumaanos,suste
estefeenmeno(D
Diretivan.2011/36/U
UE,doParlaamentoEurropeuedoConselho, de5de
abril). Este progrrama procu
ura provideenciar umaa resposta imediata nna confirmao de
doresdesittuaesdettrficodeseereshuman
nos.
indicad
Para aa sua operracionalizao, criou uuma equipaa dotada de
d investigaadores crim
minais e
formad
dores no mbito do trfico de s eres humanos, a Unid
dade de Trfico de Pe
essoas, a
qual p
procurar reecolher, tratar e disse minar inforrmao sob
bre a realid ade nacion
nal neste
operacional.Estaunidaadeatuaem
mtrspilare
esdeintervveno:
domnioaonvelo
Preevenossensibilizao,especializaoefo
ormaosobbretrfico deseres
humanos;
Pro
oteo identifica o prinq
qurito/inqurito, acoompanham
mento e
asssistnciaadequadosssvtimas;
Cooperao
desenvolv imentode parceriascomvriaseentidadesn
nacionais
ein
nternacionaais(ex.OTS H,CIG,APFF,APAV,RAP
PVT,EUROPPOLeFRON
NTEX);
Dereaalarqueesstaunidadeatua,tambbm,noquaadrodoIIIP
PlanoNacioonaldePrevvenoe
CombaateaoTrfiicodeSere
esHumanoss20142017
7(aprovado
opelaResooluodoC
Conselho
deMin
nistrosn1
101/2013,d
de31dedeezembro),tendodifundidopelas unidadeso
orgnicas
do SEEF uma no
ota tcnicaa tendentee clarificcao da natureza,
n
mbito, alccance e
pressu
upostos leggais do crim
me de trffico de pesssoas, o qual foi reccentemente
e revisto
(alteraaoaoartiigo160.do
oCdigoPeenal,atrav
sdaLein.60/2013,,de23de agosto/
DeclarraodeRettificaon.39/2013, de4deouttubro).
Pgina162
PROGRAAMASEAESESPECFICASSDEPREVENOEPOLICIAM
MENTO
Durantteoanodee2013,asFFSSdesenvoolveram,ou
uderamcontinuidade,,aumconjjuntode
prograamaseoperaespolicciais,dena turezasazo
onalouocasional,em perodosdetempo
mais o
ou menos longos, con
ncentrando e ajustand
do os meioss e capaciddades operaacionais,
com o
o objetivo de
d increme
entar o senntimento de
e segurana dos cidaddos e melhorar a
eficcianasmaisvariadasre
easdeinterrveno.
Mereccemparticulardestaqueosseguinntesprogram
maseaessespecficassdesenvolvvidas:
PelaaGNRePSP
-
Operao EuroCon
ntroleRouteeTISPOL.NombitodoEuroCControleRo
outeeda
TISPOL realizou diversas aes de fiscalizao em to
odo o Terrritrio nacio
onal, no
decursodee8semanas,asaber:
11a17deFevvereiro;
11a17deMaaro;
13a19deMaaio;
22a28deJulho;
12a18deAgo
osto;
16a22deSettembro;
7aa13deOutu
ubro;
9aa15deDeze
embro.
PelaaGNR
-
eguro CChave Diretta. Esta operao

o
dde empenh
hamento
Operao Vero Se
operacional,visando aproteoodaproprie
edadepriva
ada,atravssdumamaaiorao
depatrulh
hamentoevvigilnciadaasresidnciiasdoscidadosquesoolicitamG
GNReste
servio, decorreu de 1 de Julhoo a 15 de Setembro, tendo vinddo a ser exxecutada
desde200
07.Anualme
ente,estepprojetotemregistado,paulatinam
mente,umaaumento
do nmerro de cidad
dos que tm dele vindo a usuffruir. Foram
m solicitado
os 2.034
pedidos de
d vigilnciaa, 1.758 dirretamente nos Postoss da GNR ee 276 via Internet.
Pgina163
Comparan
ndocomoaanode20112,foramvvigiadasmenos253ressidnciasem2013,
correspondendoaum
madiminuiode11,06
6%.
-
eto de poliiciamento de proximidade e

Operao Azeitona Segura. um proje
o Destacam
mento Terriitorial da GNR de
seguranaa comunitria despoleetado pelo
Moura.Esteprogram
mafoiadaptaadoativid
dadedeolivvicultura,coomoobjetivvoinicial
nir a criminalidade a ssociada ao furto de
e azeitona, atravs de aes
de preven
dinmicas de policiam
mento e arrticulao com vrias entidades
e
ttais como o
o Servio
de Estranggeiros e Fro
onteiras, o Instituto de
d Segurana Social, aa DirecoG
Geral de
Finanas, a Autoridaade para aas Condie
es do Trabalho, a Poolcia de Se
egurana
Pblica,aCooperativaAgrcoladdeMouraeBarrancoseolivicultooresnoassociados.
A operao possibiliitou reduziir drasticam
mente o crrime de fuurto de aze
eitona e
permitiuaacriaode
eumregistoocentralco
ominforma
aoreleva nteparaesstesetor
de atividaade, com a
a particularridade de esta
e
ser pa
artilhada peelas entidades que
participam
mnoprojeto
o.
Considerandoosresu
ultadosobttidos,oPro
ojetoOperaoAzeitonnaSegurattemsido
alargadoaatodooterrritrioconttinentale,d
de8a14de
eabrilde2 013,atrav
sdeum
efetivo dee 1.771 miliitares, realiizou 5.167 aes de in
nformao e sensibilizzao no
mbito da preveno e reprresso ao furto prin
ncipalmentee junto de
e 7.555
agricultoreesepopulaodosmeeiosrurais.
Programa TouristSup
pportPatrool.Esteprograma,exig
geumgran deempenh
hamento
em determ
minados momentos, ccomo os daa sazonalidade Vero, dada a especial
necessidad
dedagaran
ntiadaseguuranadep
pessoasebe
ensqueseeencontramnogozo
defrias, quernoslo
ocaisondesserealizamgrandesevventosoueemzonastu
ursticas,
proporcion
nando,nos,oaumeentodosen
ntimentode
eseguranaaedeproxiimidade,
transmitin
ndo uma imagem
i
dee modernidade e de
e prativiidade em estreita
colaboraocomapo
opulao.
As equipaas TSP atu
uam no toodo nacion
nal, em ap
poio s unnidades terrritoriais,
garantindo
o uma muiito maior vvisibilidade e mobilida
ade, fazenddo uso de diversos
meios,com
mosejamosmeiosautto,osmeiosscicloeosmeiosmotoo.
Pgina164
ProgramaResidncia
aSegura.Vi sandodaru
umaresposstaaoaumeentodosen
ntimento
de insegu
urana apss vrios asssaltos perpetrados na rea do Algarve, os
o quais
envolveram o recursso a algumaa violncia,, foi implem
mentado esste projeto
o, o qual
manos e m
materiais em regime de exclusi vidade da SPE do
direciona meios hum
Destacamento Territorial de Looul. Desenvolveuse um
u trabalhoo de preve
eno da
criminalidade scom
munidades m
maioritariam
mente estra
angeiras, reesidentes em locais
g
nciandose todas estas residncias e sendoolhes atribuda um
isolados, georreferen
nmerodeepolciapaaramelhoreemaisrpid
dalocalizao.Procedeeusedisttribuio
defolheto
osbilingues(inglsepoortugus),ccomconselhosenmeerodeconttatocom
asequipassresponsvveispelopattrulhamenttocomunit
rio.
O projeto
o Residncia Segura foi em junho de 2010 conssiderado co
omo um
exemplod
deboasprticas,pelo quefoidivu
ulgadopelo
odispositivoo.EmDezem
mbrofoi
selecionad
do pelo MAI/DGAI paara representar Portugal no Prrmio Euro
opeu de
Preveno
o da Crimin
nalidade, t endo como
o tema Por uma ccasa seguraa, numa
comunidademaisseggura,atravsdapreven
no,dopo
oliciamento edareinse
ero.
OProgram
maResidncciaSeguraddirecionam
meioshumanosemateeriaisemre
egimede
exclusividaade, das Seces
S
dee Programaas Especiais dos vrrios Destaccamento
Territoriais, com o objetivo de prevenir oss assaltos a
a residnciaas, em particular as
habitadas poridososeemlocaissisolados. Osprocedim
mentosadootadospasssampelo
c
os ido
osos registaados no m
mbito da Operao CCensos Sniior que
contacto com
residem sozinhos
s
e//ou em situuao de isolamento e pela geoorreferenciao de
todas as sua
s residn
ncias, atrib uindolhes um n. de
e polcia, paara melhorr e mais
rpidalocaalizao.
Para potenciar a ao foi elaboorado um folheto
f
de aconselham
mento adoo de
dade. Nos contactos com a populao,
boas prtticas de preveno daa criminalid
tambmdisponibilizandoocoontactotele
efnicodire
etodosmil itaresrespo
onsveis
peloProgrrama.
O Program
ma Residn
ncia Segura encontrasse atualmente em deesenvolvime
ento por
todoodispositivo.Ad
deriramao programa,ataomom
mento14.6332residncias.
ProjetoInvestigao eApoioa VtimasEsp

pecficas(IA
AVE).Tentaandoiraoe
encontro
omeadame nte para a problemttica da viollncia dom
mstica e
das necesssidades, no
Pgina165
apoiovtima,foram
mcriadosem
m2002os entocham
madosNclleosMulherMenor
(NMUME),osquaisp
passaramaddesignarse
e,atualmentte,porNIAV
VE.
rio contine
ental esta valncia, contando
A Guarda implementtou em toddo o territ
m 220 eq
quipas de investigao e inqu
urito (EII) , na reaa sua
assim com
responsab
bilidade.Parracomplem
mentareapo
oiarestaatividade,forramcriadasasSalas
deApoioVtima,asquaisperm
mitemumamaiorpriva
acidadenoaatendimentto.
Este projeeto sensibiliizou e vocaacionou tod
da a estrutu
ura da Guarrda e da so
ociedade
emgeralp
parasepasssarateruumaabordagemabrangenteemuultidisciplinarsobre
esta temtica, integrrandose a ao dos NIAVE
N
e dass EII na dinnmica de resposta
r
social e ju
udicial local, focando se a ao no s nass vtimas, ccomo tambm, nos
agressoressenascaussassubjacenntes.
Oprojeto IAVEfoiselecionadoppeloMAI/DGAIparare
epresentarPPortugalno
oPrmio
Europeud
dePrevenodaCriminnalidadeno
oanode200
06.
-
Programa Escola Seggura. de mbito naccional e estt especialm

mente vocaacionado
paraasegguranadettodaacomuunidadeesccolar.
A GNR atenta ao fenmeno
f
da violnccia no meio escolar, atravs dos NES,
desenvolvveuereforouassuas aesjuntodetodaa
acomunidaadeescolar (alunos,
professorees, pais, en
ncarregadoss de educao e auxiliares de aao educattiva), de
formaaseensibilizlaeaenvolvlanasque
estesdase
egurananoomeioesco
olar.
Com este objetivo fo
oram realizzadas diverssas atividad
des, nomeaadamente aes
a
de
policiamen
nto e de sensibilizao junto das escolas, compleementadas com a
distribuio de panffletos alusiivos a mattrias como
o a prevenno rodovviria, o
bullying, os
o maus traatos e os aabusos sexuais, os dirreitos das ccrianas, ettc. Estas
aestiveramcomop
pblicoalvootodaacom
munidadee
escolar.
Nombito
odesteproggrama,em 2013,foram
mrealizadass8.211aeesdesensib
bilizao
sobre vrrias temticas, tais como preveno rodoviria, ssegurana na rua,
preveno
o do consu
umo de esttupefacienttes, educao ambienntal, preveno da
delinquncia, maus tratos, bulllying e cib
berbullying. Foram ainnda realizadas 491
demonstraaesdemeiose407eescolasvisittaramosv
riosquarteeisdaGNR.
Pgina166
No mbito
o deste Pro
ograma foi, ainda, realizada a Op
perao Reggresso s aulas
a
em
Seguranaa, de 12 a 18 de se tembro, te
endo sido empenhadoos 2.205 militares,
m
abrangend
do 1.896 escolas, parra 87.737 alunos,
a
ond
de foram reealizadas aes
a
de
sensibilizaosobrettransporteddecrianasemveculosautomveeis.
PelaaPSP
-
mprePresen
nteCarna
avalemSegurana20113.Desenvo
olvidano
OperaoPolciasem
perodo co
ompreendid
do entre 044 e 12 de fevereiro,
f
com
c
o emppenhamento
o de um
total de 8.984
8
eleme
entos polici ais e 4.482
2 meios materiais. No mbito dessta ao
especfica depreveno,oscom
mandosdisttritaislevarramacabo 1.441operaese
aes nass mais dive
ersas reass. Resultado
os mais sig
gnificativos:: 673 dete
enes e
deteode7.527infrraesdem
mbitorodovirio.
Operao Polciasem
mprePrese ntePsco
oaemSegu
urana201 3.Desenvo
olvidano
ompreendid
doentre255e31dem
maro,como
oempenhaamentodeu
umtotal
perodoco
de 6.054 elementos
e
e 2.814 meeios materiiais. No deccorrer das 11031 operaaes de
fiscalizao,devriosstipos,foraamobtidososseguinte
esresultadoos:363dete
enese
deteode4.367infrraesrodoovirias.
Operao Polciasem
mprePreseenteVero
oSeguro20
013. Desennvolvidano perodo
ueconcenttrouacapaacidadeope
eracional
de15dejjunhoa15 desetembrro,adequou
da PSP, de forma a incrementaar o sentim
mento de se
egurana em
m zonas baalneares,
reasresid
denciais,tursticasecoomerciais,p
parquesdeestacionam
mentodessaaszonas
e nos prin
ncipais eixo
os rodovirrios sob sua responsa
abilidade, aassegurando
o nesses
locais um
m elevado ndice de visibilidad
de. No tottal, a opeerao imp
plicou o
empenham
mentode58.601efetivvose32.68
89meiosma
ateriais.No decorrerdas7.045
operaessdefiscalizaao,dev riostipos,rrealizadasnestembitoo,foramob
btidosos
seguintes resultados: 4.357 dettenes e deteo
d
de 51.529 inffraes rodovirias.
Includa nesta
n
operaao estevee, tambm,, a Opera
o Frias, ao especcfica de
vigilncia ereforodaseguran aderesid
ncias,duranteaausnnciaparaf
riasdos
seus prop
prietrios, previamen te inscrito
os para esse efeito. Neste m
mbito os
Comandoss receberam
m e processsaram a infformao proveniente
p
e das inscries dos
Pgina167
cidadosn
nestaoperaao,esteaanonasmodalidadestradicionaleeatravsde
epedido
Chave Direta, executando um
m policiam
mento direccionado parra a vigiln
ncia das
osedeform
madiscreta.
residnciaasinscritas,emhorrioosalternado
-
Operao Festas Segguras 2013 . Desenvolvvida no perodo comppreendido entre

e
os
dias13deeDezembro
ode2012e 01deJaneirode2013
3,foidirecioonadaparaasreas
comerciaiss,sistemasdetranspoortepblicoseoutrosllocaisdegrrandeconce
entrao
depessoas,assegurandonessesslocais,umelevadond
dicedevisibbilidade.No
ototal,a
operaoimplicouoempenham
mentode10.492efetivo
ose6.014m
meiosmate
eriais.No
decorrer das 1.593 operaes de fiscalizzao, de vrios
v
tiposs, realizadaas neste
mbito, fo
oram obtido
os os seguiintes resultados: 776 detenes
d
e deteo de 7773
infraesrrodovirias.
Decorreu entre
Operao Escola Seggura II Incio do Ano
o Escolar 2013/2014.
2
e
os
dias 16 e 20 de setembro, com
m o objetivvo de conttinuar a ga rantir a misso de
mentosdeensinoeperrcursoscasaaescola
seguranaanasimediaaesdoseestabelecim
casa, de forma
f
a red
duzir os nddices de criminalidade e delinquncia e melhorar o
sentimenttodeseguranadosdiiversosmem
mbrosdacomunidadeeeducativa:alunos,
professorees, pais e encarregado
e
os de educaao e auxiliares de ao educativa. Esta
aoconto
oucomoe
empenhameentototald
de2.932ele
ementospooliciais.Nod
decorrer
das 716 aes
a
de sensibiliza
s
o/fiscalizao foram fiscalizadaas 45.929 viaturas,
v
levantados3.412autosdecontrraordenao
oeefetuadas116deteenes.
Operaess Teias de
e cobre. Coonsiderando as tendncias criminnais associaadas aos
metais no precioso
os e visanndo atuar essencialmente no mbito pre
eventivo,
estabeleceeuse a necessidade dde promovver opera
es de fisccalizao ro
odoviria
juntodeeempresasdegestodeeresduos, sucateiras,,locaisconnhecidos,aindaque
informalm
mente, por recetao de cobre e
e outros metais no ppreciosos furtados,
f
promoven
ndose, concomitantem
mente, a consulta successiva da base de dados de
veculosparaapreend
der.
asdeCobreIeem29
9e30de
PSPlevou acaboem30deOutuubroaOperaoTeia
Novembro
o a Operaao Teiaas de Cobre II attravs de uma abo
ordagem
eminentem
menteprevventiva,enaaprossecuodeumaestratgia dembitonacional
Pgina168
direcionad
daparaoproblemadoofurtodeccobreemettaisnopreeciosos,de modoa
interromp
per o fluxo de mater iais furtado
os, a causa
ar instabiliddade s attividades
delituosass e aos perpetradore s, a identificar poten
nciais suspeeitos, a ap
preender
material furtado, ou de qualqueer outro prroduto proibido e con hecer o circuito de
escoamentodosmetaisfurtaddos,antesedepoisdesseremtranssformados.
-
Operao PelaVida,TRAVE.A
Atendendotendncia
areincidaddosatropelaamentos
duranteoanode2013,registanndoseentrrejaneiroeagosto,um
maumentorelativo
no nmerro total de atropelameentos, de vtimas
v
mortais, feridoos graves e
e feridos
ligeiros,eque,em20
012,aprosssecuodeoperaesseletivasneestembito
oobteve
nteassertivvos,nomeadamente,ccomaredu osignificcativado
resultadossfrancamen
nmero de
d atropelamentos, dee vtimas mortais,
m
feriidos gravess e feridos ligeiros,
durante o
o perodo de
d 6 a 12 dde Maio e dia 26 de Setembro de 2013, todos
t
os
ComandossdaPSP,attravsdoajjustadoem
mpregodem
meioshumaanosemate
eriaisde
que dispem, promo
overam a es de fiscalizao do trnsito,
t
coom pessoal civil e
uniformizaados,emto
odaasuarreaderespo
onsabilidade.
Estas opeeraes fo
oram espeecialmente direcionad
das para a fiscalizaao da
velocidadee,nomeadaamenteem zonasdetravessiade
epees,parraodesrespeitoda
sinalizao
oluminosa,incluindoaapassagem
mcomsinalizaoamarrelaforado
ombito
em que admissvel e desresp eito pela trravessia de pees, nass principaiss vias de
acesso, no
os principais eixos virios e jun
nto dos estabelecimenntos de ensino, de
acordo co
om a avaliao efettuada locaalmente, te
endo preseente o ndice de
sinistralidaade. Ainda se reforouu a fiscalizaao do esttacionamennto de viatu
uras nas
passadeiraasetodooestacionam
mentoqueffaaperigarrumacorreetavisualizaao,por
partedop
peo,noslocaisdeatraavessamenttopedonal.
Operao Baviera. Deacordo comaevoluocriminaldenuncciadaaPSP realizou

a 09 de Novembro
N
uma
u
Operao policial envolvend
do todas ass valncias policiais
incidindo essencialmente sobree o furto e roubo de viaturas.
v
A operao teve
t
por
objetivo a
a preveno de todaa uma srrie de ilcitos criminaais que diireta ou
indiretameente surgem associaddos ao furto
o e roubo de viaturass, a sua vicciao e
posterior reintroduo em cirrculao co
onstituindo
ose como fator geraador de
onadas.
operaessdefiscalizaaorodoviiriadirecio
Pgina169
Operaess Conjuntas com a A

Autoridade Tributria. Em Dezem
mbro de 2010,
2
foi
assinadou
umprotoco
olodecolabboraoenttreaagoraAutoridadeeTributria(AT)ea
PSP,visandoacooperaoentreeasduasinsstituies.
mveis penhorados
Atualmentte o processso inerentee apreenso de vecculos autom
em processos de execuo fiscal efetuado
o, de forrma eletr
nica e
ao que bbaliza o sisttema de
desmaterializada, susstentado p ela gesto da informa
odosveculospenhoraadoseinclui,nomeadamente,atrransmissodaATs
apreenso
municao da sua
foras policiais das listagens dde veculoss a apreen
nder, a com
parainstalaesprpriiasondeserovendido
osemleiloo,bemcomotodaa
remoop
informaoderetorn
no. Noscassosemque
eosdevedo
oresefetuam
mentoda
mopagam
dvida, o sistema
s
com
munica imeediatamente
e e em tem
mpo real, ss foras po
oliciais, o
cancelameentodoped
didodeaprreenso,pe
eloqueose
ervioprovvidenciadop
pelaPSP
neste mb
bito efetivado em reede com a AT Dire
o de Serviios de Gessto dos
Crditos Tributrios
T
(DSGCTL) garantindo
ose a realizao dass apreens
es e a
eficinciadoserviop
prestado;
Assim realizouse em
m 20 de Noovembro e 18 de Dezembro a PSSP duas op
peraes
ente, com vista apreeenso de veculos
conjuntas,, no Porto e Setbal rrespetivame
automveeispenhorad
dosemproccessosdee
execuofiscal.
OperaessConjuntasscomoInsstitutodaM
Mobilidade eTranspo rtes.sem
melhana
doantecedenteevisaandoaseguurananotransported
deCrianas aPSPlevou
uacabo,
emcolabo
oraocomoIMT,diveersasOperaaesTransportepara PraiaSegura2013,
designadamente:
Diaa2506201
13,noparquuedeestacionamentodaPraiadeeCarcaveloss;
Diaa2706201
13,noacesssoPraiado
oSr.daPed
dra;
Diaa2806201
13,namarg inaldeLeaadaPalmeira.
OProjeto dasEsquad
drasEuropeeias/ComissarasEurop
peaspartiu danecessidadede
seprestarrummelhorserviodeeseguranaaaosturista
asdenacionnalidadeesspanhola
quevisitam
mPortugal,sobretudoemdeterm
minadaspo
ocasfestivassdoano.
Combase nalegislaosobreesstamatria,designada
amente,orregimeprevvistonos
artigos42.e43.daaConvenoodeAplicaodoAcordoSchenggen,enom
mbitodo
Pgina170
esprito do
o Acordo de
d Cooperao em maatria Policiial e Aduanneira rubriccado por
PortugaleeEspanha,fforamdefinnidosprincpiosdeenq
quadramen toedeatu
uaono
mbitodestaparceriaa.
entounaPscoade20
012,umaOp
peraode maiorproxximidade
Assim,aPSPimpleme
einformaojuntode
estescidados,tendoconvidadooCorpoNaacionaldePoliciade
EspanhaafazerdestaacaraPortuugalumpeq
quenocontingentepollicial,nosentidode
queaPSPpprestaaosccidadosespanhis.Neestembito
o,foram
apoiaraseguranaq
criadas eq
quipas misttas que pa ssaram a patrulhar
p
determinada
d
as zonas de maior
aflunciattursticanareadagrrandeLisbo
oaedeBraga.Domessmomodo,polcias
portuguesses foram apoiar
a
o CN
NP em dete
erminadas cidades dee Espanha, onde se
verificaum
mamaiorafflunciadetturistasporrtugueses.
Oprojeto tevecontin
nuidadeem
m2013,tend
dosidogara
antidaapreesenadoC
CNPeda
PSP,entreeosdias26e31demaarode2013
3,nascidad
desdeLisbooa,FaroeBraga.No
mesmoseentido,aPSP,entreos dias28demaroe7d
deabrilde 2013,acom
mpanhou
oCNPnaccidadedeB
Benalmdenna/Mlaga,afimdeda
arummaioorapoioaossturistas
portuguessesdevistaaestacidadde.
PelaaPJ
-
d aes de
e formaoo e esclareccimento,
Foram reaalizadas maais de uma centena de
tendoporrenfoqueoalertaparaapequenossprocedime
entodesegguranaque
epodem
evitar ou minimizar a vitimizao nos crim
mes enquad
drados nas temticas Internet
C
de informtica, Hom
micdio nas relaes de intimiidade e
segura, Criminalidad
Criminalid
dadesexuale,MoedaFFalsa.
Pelo
oSEF
-
OProgram
maSEFem Movimento
oprocuraaaproximare
efacilitaro relacionam
mentodo
SEF com os cidado
os, proporccionando um conjunto
o de servios vocacio
onado a
ulnerveis (doentes, idosos e crianas). Numa perrspetiva hu
umanista
grupos vu
potenciadora da integrao doos imigranttes, este programa teem tambm
m como
Pgina171
impacto a
a minimizao de com portamentos de risco ao promovver a regularizao
da situao docume
ental de ccidados esstrangeiros que posssam estar perante
potenciaiss situaess de ilega lidade doccumental. Para a cooncretizao
o deste
programa,, so desen
nvolvidas pparcerias co
om diversass entidadess da admin
nistrao
pblica e da sociedaade civil, fooi celebrad
do um prottocolo de ccooperao
o com a
einsero ee Servios Prisionais (agilizaoo da resolu
uo da
DireoGeral de Re
d
l e reinserro social)) e SEF va
ai Escolaa (sensibiliizao e
situao documenta
legalizao
o de jovens imigraantes em situao irregular que freq
quentem
estabelecimentos de
e ensino, eem colaborrao do Ministrio
M
dda Educao e da
Cincia).
Quanto cooperao com ent idades locaais da socie
edade civil,, realizaram
mse 809
aescom
moempenh
hodeumeffetivode33
3elementoss,tendosiddobeneficirios958
cidadoseestrangeiross,destacanddoseasnacionalidade
es:CaboVe rde(356),T
Tailndia
(157),Anggola(90),SoTomePPrncipe(62)eGuinBissau(66).
Relativameente imp
plementa o do Proto
ocolo SEF/D
DGRSP57, fooram desen
nvolvidas
146aes,taiscomo arecolhaddeinformaosobrereclusosestrrangeiros,aaesde
formao ou docume
entao dee cidados estrangeiro
os reclusos, em acordo
o com a
legislao de estranggeiros. O nnmero de beneficiriios ascendeeu a 217 (sendo a
nacionalid
dade mais representat
r
tiva a cabo
overdiana, com 88 ciidados), contando
comoenvvolvimentode49elem entosdoSEEF.
A relevn
ncia do SEF vai EEscola resid
de na sua natureza enquanto projeto
potenciador da integgrao dos jovens imigrantes, minorao daa excluso social e
escolar daa populao
o estudantee estrangeirra, permitin
ndo a preveeno de eventuais
condutas desviantes no momennto da transio da menoridade para a maioridade,
percursonooensinosup
perior,querrnaintegraaolaboral.Assim,
queremtermosdep
com treze
egiado o eestabelecim
mento de protocolos
p
e novos
em 2013 foi privile
estabelecimentos de ensino, peelo que ape
enas foram beneficirioos quatro cidados
c
estrangeirrosem2013
3.
57
OProto
ocoloSEF/DGRSPprevapartilhadeinformaoeentreambasasin
nstituiesnosentidodepromovverumefetivoco
onhecimento
dapopulaaoestrangeirareclusa,permitin
ndoquesejamottimizadososproccedimentosemm
matriadeemissodettulosderesidnciaou
afastamen
nto,consoanteasituaodocume
entalindividual.
Pgina172
O Centro de Contaccto SEF pe rmite a faccilitao do

o contacto entre os cidados
c
estrangeirros e o SEFF, promove ndo o acollhimento e integraoo das comu
unidades
migrantes. Este serviio prestaado em parceria com entidades da sociedaade civil,
d colocao de me diadores sociocultura
s
ais capacitaados em diversos
atravs da
idiomas.A
AspotencialidadesdoCCentrodeC
Contactorevestemse napossibiliidadede
agendameento das se
esses de attendimento
o presencial, bem com
mo na presttao de
informa
es genricas sobre a regularidaade documental de esstrangeiross. Assim,
permite potenciar
p
a migrao legal e con
ntribuir deccisivamentee para minimizar a
irregularid
dade docum
mental e im
mpactos ind
duzidos noss cidados eem termoss sociais,
legaisedeeseguranaa(emparticcularavitim
maoporexxploraolaaboral,ouaaadoo
decomportamentosdesviantes comomodo
odegaranttirasubsistncia).
Em 2013 foram ate
endidas 2666.352 chaamadas, sendo as naacionalidades mais
relevantess a brasileira (76.7664), caboverdiana (41.102), aangolana (19.245)
guineenseeBissau(1
18.894),euucraniana(12.636).De
estetotaldeechamadas,foram
efetuadas 193.277 marcae s para atendimento
o nos divversos posstos de
atendimen
ntodoSEF.
Realce ain
nda para a notificaoo de 13.008
8 cidados para desloocao a po
ostos de
atendimen
nto (dia e
e hora) p ara efeito de instru
uo de pprocedimen
ntos de
regularizaonomb
bitodosn.s2dosarttigos88.e 89.daLeein.23/2007,de4
deJulho.
PelaaPM
-
Com o ob
bjetivo de verificao
v
das condies de hig
giene e seggurana, du
urante a
pocabalnearde2013,foramrrealizadas2
24aesco
onjuntascoomaAutoridadede
SeguranaaAlimentareEconmiica(ASAE), emembarcaesdeppesca,deaatividade
martimoturstica,em
mequipam entosdeap
poiosdeprraiaeembaareserestaaurantes
situados no
n Domnio
o Pblico M
Martimo. Nestas aes foram fisscalizados 53
5 alvos,
elaborado
os 29 autos de notciaa, apreendid
dos 6.825 Kg
K de prod utos alimentares e
encerrado
os8estabele
ecimentosdderestauraao.
Pgina173
Executadaas,emcolab
boraocom
maAutorid
dadedasCo
ondiesdeeTrabalho (ACT),9
aes de fiscalizao nos esppaos de ju
urisdio martima,
m
dde que ressultou a
fiscalizaode19esttabelecime ntosderesstaurao/ccomerciaiseenaelaborrao93
notcia.
autosden
Com o ob
bjetivo de fiiscalizar os equipamen
ntos radioe
eltricos de comunicaes das
estaesd
doserviom
mvelmarttimodasem
mbarcaess,foramreaalizadas7aaesde
fiscalizao conjuntas com a A
Autoridade Nacional de
d Comuniccaes (AN
NACOM).
Estasaeesocorreram
mnosComaandosLocaisdoComandoRegionnaldoNorte
eeainda
nos Comandos Locais de Setbaal e Olho.. Foram fisccalizadas 900 embarcaes e 3
estaesterrestres,tendosidoaapreendidoss25equipamentosrddiodeVHF.
Duranteoperododaapocabal near,foram
mdesenvolvvidasaesdesensibillizaoe
fiscalizao,juntodeconcessionnrios,banh
histasenad
dadoressalvvadores,no
ombito
daassistn
nciaabanh
histasena garantiadaasegurana
adepessoaasebensnaaszonas
balneares,,bemcomo
o,naseguraanadepesssoasqued
desrespeitem
moacesso
oazonas
de perigo,, matrias reguladas pelos Decrretolei 96A
A, de 2 dee Junho de 2006 e
Decretoleein.159/2012,de24 deJulho.D
Destasaessresultouaaelaborao
ode412
autosden
notcia(144aconcessioonrios,41abanhistass,44anadaadoressalvaadorese
183aindivvduosquedesrespeitaaramainterdiodeaccessoazonnasperigosaas).
Pgina174
AESDDEPREVENOCRIMINAL
EQU
UIPASMISTASDEPREVEN
OCRIMINAL/G
GRUPOSTCN
NICOSDEPREVENOCRIMIN
NAL
ANTECEDENTES
Visand
doincremen
ntaracooperaoeaggilizaraparrtilhaetroccadeinform
maoentre
easFSS,
emparticularnombitodap
prevenodderiscosedeteode ameaasseguranainterna,
d Preven o Criminaal da Regio do Algarrve (EMPCR
RA) e os
foi criaada a Equipa Mista de
Grupos Tcnicos de Preveno Criminaal (GTPC), constitudos
c
s quer no mbito do SSI quer
por iniciativa dass FSS, na sequncia dde Grupos de
d Trabalho
o entretantto extintos, por se
entend
der que apresentavaam resultaddos de fu
uncionamen
nto positivoos e tinhaam sido
alcanadososobjjetivosparaaquehaviam
msidocriad
dos.
Assim, nos termo
os n. 2, do
d artigo 112., da Leii n. 38/20
009, de 20 de Julho588, foram
eveno e combate
c
aoo crime, no
o mbito
desenvvolvidas divversas estraatgias e aes de pre
destess Grupos de Trabalhos que, noo obstante o trminus da vign cia deste diploma,
d
mantivveramassu
uasatividadesdurante oanode20
013.
EMPCPARAAAREGIODOALG
GARVE
AEMP
PCRAfoicriaadapeloSe
ecretrioGeeraldoSSI, atravsdo
oDespacho de17dejunhode
2011, edestinasseespecialm
mentepreevenode
ecrimesvio
olentosegrravesdepreveno
prioritria.
Integraa os respon
nsveis reggionais da G
GNR, PSP, PJ, SEF, SISS e AMN. CConta aindaa com a
participaodeumrepresen
ntantedoSeecretrioGe
eraldoSSIe
edaDGRSPP.
Poren
ntendimento
odosrespo
onsveisreggionaisdas FSS,temsiidoconvidaadoaparticciparnas
reuni
es mensaiss59, na qualidade de oobservadorr e sempre que se enntende opo
ortuno e
pertineenteparao
ostrabalhosdoGrupo, umreprese
entantedoMinistrioPPblico.
Todas as FSS co
ontribuem para o esfforo desenvolvido pelas dema is, nomead
damente
atravsda:
58
Definiu os objetivos, prrioridades e orien

ntaes de poltiica criminal paraa o binio de 200
092011, em cum
mprimento da Le
eiQuadro de
PolticaCrriminal.
59
Na sequncia das reuniies mensais, pre
eviamente definiidas e com agenda estabelecida, so sempre reddigidas atas, cuja elaborao,
ponsabilidadedaFSSquetrimestrralmenteascoorrdenaeorganiza.
difusoearquivodaresp
Pgina175
Transmissooportunadainform
maoqueo
outraForaouServio devater
conhecimeento,particcularmente daquedigaarespeitoaalvosidenttificadose//ousob
investigao;
Colaborao,namedidadassua scompetn
nciaseposssibilidadesooperacionais,para
aconcretizzaodoob
bjetivocom
mum;e
Absteno
oderealizaodequai squeratosquepossam
mpremcaausaosucessoda
atuaodaasdemaisFForasouSeervios.
Semprejuzodan
normaltram
mitaodassinvestigaescrimina
aisemcurssoedasno
ormasde
compeetncia funcional das FSS, o objjetivo a atingir pela EMPC a preveno, com a
mxim
maurgnciaeeficcia,d
decrimesvviolentoseggravesdeprevenoprrioritria.
Preten
ndese,outrrossim,quecomodeseenvolvimen
ntodaativid
dadedaEM PCRresulte
e:
Oaumentodaeficin
nciaedograaudeeficcciadaatuaodasFSS;;
Adiminuiodosndiicesdecrim
minalidade,emparticullardaviolenntaegrave;;
Amanutenodosen
ntimentod eseguranadaspopulaes(resiidenteeflu
utuante),
daorlalito
oraloudazonainterio r;
Oqueresultarattravsda/d
do:
Maximizaodascom
mpetncias edasvaln
nciasespecfficasdecaddaFSS;
Aprofundaamentodossmecanism osdecooperao;
Simplificaodosmecanismosd ecomunicaaorecpro
oca;
Partilhaseemreservassdeinformaao;
Promoo
odeaesccombinadass,sejamelassconjuntas ouarticulaadas.
pecfico m
mbito dos prropsitos ddesta EMPC
C foram dessenvolvidas,, durante o
o ano de
No esp
2013,1118aes/operaesconjuntas. Destas:
62aes/o
operaescconjuntaseenvolvempe
elomenosd
duasoumaaisFSS,send
doque7
materializaramintegrralmenteo espritoecconceitodeOperaoPura60.
60
Nointuitodeevitardifeerentesinterpreta
aessobreaocoonceitodeaess/operaesconjuntas,foramdeffinidosemseded
deEMPCRos
seguintespressupostos:
maisFSSconstituintesdaEMPC;
OperaesPurasAsquesoplaneadasedesenvolvidaasporduasoum
Pgina176
20
013OPERA
ESEFETUAD
DASEMPCRA
Algarve
OB
BJETIVOS/
IN
NCIDNCIA
MEIOSHU
UMANOS
DATA
LOCAL
F.S.S.
SEF
1Jun
2Jun
13Set
15Nov
15Nov
16Nov
16Nov
GNR
PSP
P
RotundadassFontainhasA
Albufeira
D
DTERAlbufeira
EM
MPCRA
PortimoDTERPortimo
EM
MPCRA
10
Olho
Lagos
RiaForrmosaOlho/Faro
ZAd
doDTERAlbufeira
CCPA/FFronteiraDTr
nsito
EM
MPCRA
EM
MPCRA
EM
MPCRA
EM
MPCRA
EM
MPCRA
4
4
2
5
6
16
17
11
PM
PJ
SIS
2
2
1
1
1
AOTURISTA
OPERA
SEGURO
S
AOTURISTA
OPERA
SEGURO
S
OPERAOCORES
OPERAOSECURUS
OPERAOSECURUS
OPERAOSECURUS
OPERAOSECURUS
52 aes//operaess conjuntass com outras Entida

ades (Autooridade Tributria,
Autoridade de Segurana Alim entar e Ecconmica, Corpo
C
Naci onal de Po
olcia de
Espanha), sendo que 12 foram
m no mb
bito das co
ompetnciaas dos Cen
ntros de
CooperaoPoliciale
eAduaneiraa(CCPA),quenocasoemconcreetocorrespondeao
CCPAdeC
CastroMarim
m/Ayamonnte.
nsiderarmossapenasasaes/opeeraesconjuntasqueabarcamppelomenos duasou
Secon
mais FFSS, no ano
o de 2013 foram
f
realiizadas maiss 16 aes//operaes conjuntas que em
2012611.
Os con
ntributos das FSS foraam vertidoss num relattrio sobre a atividad e desenvolvida em
2013 por esta EMPC, o qual
q
foi ennviado ao PrimeiroM
Ministro e aos Minisstros da
Admin
nistraoIntterna,daJustiaedaD
DefesaNacional.
GRUPOS TCN
NICOS DE PREVE
ENO DA CRIM
MINALIDADE PA
ARA O DISTRITO
DE SETBAL EE PARA OS CON

NCELHOS DA
AMADORAED
DESINTRA
Os GTTPC tm a sua origem

m num moddelo de Grupos de Trrabalho criaados em 20
009, por
iniciatiiva das FSSS que os co
onstituem. Apesar de
estes Grupo
os no tereem sido criados no
Operaes No Puras As que no m
mbito dos propssitos da EMPC so perspetivadass e realizadas poor pelo menos umas das FSS
integran
ntesdestaEMPCeoutra(s)Entida
ade(s).
61
Em20133,realizaramse6
62operaeseem2012realizara mse44.
Pgina177
mbito
odoSistemadeSeguraanaInternaa(SSI),integram,ainda
aassim,um
mseurepressentante
queesstpresenteeemtodasasreunieesdetrabalhoeacomp
panhadefoormacontin
nuadaas
atividaadesdesenvvolvidasnesstembito.
As reunies do
os GTPC tm,
t
regraa geral, uma period
dicidade m
mensal62, reunindo
r
rotativvamentenasinstalae
esdasdiverrsasFSSeEEntidadesqu
ueoscomppem:GNR,PSP,PJ,
SEF,SIS,AMN,eD
DGRSP.
GruposdeTTrabalhoco
onstituramsecomofo
oraprivilegiadospara acriaod
decanais
EstesG
de co
omunicao direta en
ntre os reepresentanttes das diversas FSSS, possibilittando e
fomen
ntando umaa partilha de
d informa o e conh
hecimento, troca de bboas prticcas e de
nda e transsversal dass problemticas consideradas prrioritrias pelo
e
discussso profun
paraosGrupos,,queresultamdeumaaabordagem
mintegrada
asobreaatuuaodecaadaFSS.
Aestru
uturaeaprroximidade quecarateerizaestesG
GT,potenciouaarticullaoecoo
operao
operaccionalentreeasFSS,con
ncretamentteemmatriadecomb
batecrimiinalidadeviiolentae
graveeeafenmeenoscriminaaisespecficcos,comim
mpactonasreasdeattuaodosmesmos
ouquee,sendorep
presentativo
osnoutros locais,suscitarampreo
ocupao.
OPEERAESESPEECIAISDEPREV
VENOCRIMIN
NALLEIDASARMAS
Durantteoano20
013,nomb
bitodaLei n.5/2006,,de23deFFevereiro63 (LeidasArrmas),as
Forass de Segurana realizzaram um total de 209
2
operaes especciais de pre
eveno
criminal. Estas operaes tiveram porr finalidade controlar, detetar, loocalizar, prevenir a
introdu
uo, asseggurar a rem
moo ou vverificar a regularidad
r
e da situao de arm
mas, seus
compo
onentes ou munies,, substnciaas ou prod
dutos, nos moldes preevistos na referida
legislao.
Assenttes num modelo de In
ntelligenceled Policing64, estas operaes
o
fforam plan
neadas e
realizaadas em reeas geogrfficas perfeiitamente id
dentificadass e delimitaadas. Para alm da
criao
o de ponto
os de contro
olo de acessso a locaiss em que constitui
c
criime a deteno de
armas,, as Foras de Segurana desenvvolveram aiinda operaes em gaares de tran
nsportes
62
semeelhanadoquesu
ucedeparaaEM
MPCparaaregioodoAlgarve,todasasreuniesm
mensais,previameentedefinidasecomagenda
estabelecida,doorigemelaboraodea
atas.
63
AlteradapelasLeisn.59/2007,de4deSSetembro,e17/22009,de6deMaaio.
64
Policiam
mento orientado
o pelas Informa
es modelo dee ao policial destinado a reduzzir a criminalidadde atravs da prroactividade
assentenautilizaodainformaocriminal.
Pgina178
coletivvosrodovirrios,ferroviiriosoufluuviais,bemcomonoin
nteriordesssestransportes,nas
vias pblicas e outros
o
locais pblicoss, e respetiivos acesso
os, frequenntados por pessoas
das Armas, em razo de aes

a
de
suspeittas da prttica das inffraes preevistas na Lei
vigilncia,patrulh
hamentoou
uinformaopolicial. Estas opera
aesenvoolveram,em
mfuno
da neccessidade, a identificao e revvista de suspeitos que se enconntravam naas reas
geogrficasalvod
dasopera
es.
Notottal,forameempenhado
os6.217efeetivospoliciiais,apoiadospor1.5336meiosm
materiais,
destaccandosead
detenode
e343indivduoseaap
preensode
e125armass65.
OUTRASOPERAESDEPARTICCULARRELEVN
NCIANAPREVE
ENOECOMB
BATECRIMIN
NALIDADE
Destaccamse,nesstembito,osseguinteestiposdeo
operaesa
asquaistenndemacum
mprirum
desideerato nico: o aumento da seguurana e a manuten
o da ordeem e tranq
quilidade
pblicaas:
- Operraesdeprrevenodaacriminaliddadegravee
e/ouviolentapraticadaaporestran
ngeiros;
- Operraesespecficasdepreveno;
- Operraesdefisscalizao.
OPERAESDEEPREVENODA
ACRIMINALIDAD
DEGRAVEE/OUVIOLENTAPRATIICADAPORESTRRANGEIROS
No decurso do ano
a de 201
13, o SEF a largou a to
odo o territrio nacioonal a ativid
dade de
ptura e afasstamento dde cidadoss estrangeiros associaddos a criminalidade
identifficao, cap
graveee/ouviolenta.Nestembitoforam
mefetuados217afasta
amentoscooercivos.
65
Osvaloresrelativosameeiosmateriais,de
etenesearmassapreendidasreffletemapenasossdadosdaPSP.
Pgina179
A
Afastamento
scomcriminnalidadegra
avee/ouviollentaassociaada
TIPO D
DE CRIME
Homicd
dio
2013
10
Violao
o
Sequesttro
Violnciiadomsticaa
Lenocnio
Roubo
50
Furto
22
Trficod
deestupefaccientes
Possedearmadefoogo
ao
Falsifica
108
2
5
De salientar que as principaais nacionallidades de cidados detetados e afastados foram a

brasileeira (65), caaboverdian
na (42), anggolana (23)), guineenseBissau (118), georgiaana (13),
ucraniaana(8)ero
omena(6).
Da naccionalidadee brasileira evidenciam
mse os crimes de tr
fico de esttupefacienttes (32),
roubo (14) e furtto (5). Quaanto a crim
minalidade mais violen
nta, salientaase homiccdio (2),
violnccia domstica (2), seq
questro (1) e a conotaao com crriminalidad e grave no pas de
origem
m(2).
Das reestantes naacionalidade
es relevanttes, da cab
boverdiana evidenciam
mse os crimes de
trfico
odeestupeffacientes(2
27),roubo((11)ehomicdio(1);da
aangolana,,roubo(12),trfico
deestu
upefacientees(4)eviolao(3);daaguineense
e(Bissau),trficodeesstupefacientes(12),
roubo (2) e hom
micdio (2); da georgianna, furto (8
8) e roubo (4); da uccraniana, trfico de
estupeefacientes(4
4)ehomicd
dio(2);edaaromena,rroubo(3)esequestro((1).
Pgina180
INTEGRATEDBORDERMANAG
GEMENT
Em2013Portugaalprosseguiuaestabiliizaodom
modelodeg
gestointeggradadefrronteiras
d Border Management
M
t Model), assente num
ma abordaggem abranggente do
(IBM Integrated
contro
olo de frontteiras, recorrendo a nlise de riisco e inteligncia crim
minal incide
entes na
identifficaoeinvvestigaod
defluxosm
migratriosilegaisedecriminalidaddetransfronteiria.
Nestembito,oSSEFpromoveasuaatuaaosegundoquatron
nveisdeco ntrolo:
p
a Imiggrao atuao nass principaiss origens de fluxos
Oficiais dee Ligao para
migratrio
os(conselhe
eirosparaddocumentaoerecolh
hadeinform
mao);
Cooperao Internaacional (FR
RONTEX e
e centros de coopeerao po
olicial e
alfandegria);
Controlod
defronteiraas(verificaodocume
entalevigil
nciadefroonteiras,inttroduo
denovasm
metodologiaseequipaamentosdeapoio:ex.V
VIS,APIS,RA
APID2.gerao);
Controlod
decirculaodecidadosdepase
esterceiros emterritrrionacional.
Agestointegrad
dadefronte
eirapotenc iaageraodeimpactossignificaativosnaqualidade
eresultadosoperracionais,trraduzidosnnumamaiorreficciano
ocombateimigrao
oilegale
criminalidadetran
nsfronteiria.
o
de grandee impacto (atuao operacionaal de abraangncia
Em 20013, as operaes
plurireegional,envvolvendodivversasunid adesorgnicasdoSEFF)foramtam
mbmenqu
uadradas
nombitodoIBM
M,umavezqueprivileggiaramave
ertentedeccontrolodefronteiras,visando
o com
mbate imiggrao ilegal, trfico dde seres humanos e outros tipoos de criminalidade
associaadaaofen
menomigrratrio.
Pgina181
OPERAESDEEGRANDEIMPA
ACTO2013
Designa
ao (data)
Res
sultados
Cidadosco
ontrolados:
23.303
Detenesd
decidados
estrangeiross:8
Perkunaas
(30seteembroa
13outubro)
Arnesto
(26a288
novemb
bro)
Permannciiairregular:55
Cidadosco
ontrolados:
5.341
Processosde
contraorden
nao:39
Detenes:3
Usodedocu
umentao
fraudulenta:1.
Cidadosco
ontrolados:7765
(12/11/22013)
Recolh
ha de informao rel ativamente a fluxos
migratriosnosesstadosmem brosparticip
pantes;
Identificao das principais rotas utiliza

adas para
imigraao irregular, modi operandi, meios
m
de
transp
porte utilizad
dos, locais dde deteo, pases de
Notificaoparaabandoono
destin
nofinaleapressomigraatria;
voluntrio:14;
Comp
provaointe
ernacionaldaaoperaciona
alidadedo
Medidascau
utelares:2;
SEFne
estetipodeoperaes.
Processosde
contraorden
nao:8.
(27e311deMaio) Permannciiairregular:22
Martinu
us
erao no mbito da Operao Conjunta

Coope
PERK
KNAS cond
duzida no mbito da Presidncia
doConselhodaUnioEuropeiia;
Usodedocu
umentao
fraudulenta:3
Cidadosco
ontrolados:
16.948
Majus
Impactoss
Processosde
contraorden
nao:6;
Notificaopara
comparncianoSEF:5.
Recolh
ha e anlise de infformao relativa a
movim
mentos secu
undrios em territrio nacional
n
e
naUn
nioEuropeia
a;
PrevenodautiliizaoindevvidadevoosSchengen
e Dom
msticos para efeitos dde imigrao
o ilegal e
trfico
odesereshu
umanos;
Inspeo e sensibilizao daas entidadess gestoras
dos aerdromos para a seguurana em matria
m
de
circulaaodepesssoasnasfronnteiras.
ha e anlise de infformao relativa a
Recolh
movim
mentos secu
undrios em territrio nacional
n
e
naUn
nioEuropeia
a;
Deten
nodeindivvduoreferennciadopelaprticade
crimesassociadossfalsificaodedocumentos
Prevenodaprtticadeilcitoosrelacionad
doscoma
entrad
da, perman
ncia e sad a de pessoa
as atravs
das fronteiras martimas,
m
em
m particular no que
refere
eutilizao
odeembarcaaesdereccreio,bem
comoaregularida
adenoacessoozonainte
ernacional
dospo
ortos
Pgina182
OPERAESESSPECFICASDEPRREVENO
Foramglobalmen
ntedirecionadasparaoocombateaaotrficodeestupefaccientes,possseilegal
mas e deteeo de in
ndivduos ccom pedido
os judiciais,, administrrativos ou policiais
de arm
(mandadosouno
otificaes)pendentes.
6
Neste captulo fo
oram realizaadas 3.562 operaes66
desta natureza, tenndo sido ob
btidos os
seguintesresultad
dos,noque
erespeitaaadeteness:499portrficodeesstupefacien
ntes,523
pormaandadode deteno, 144porposssedearmaproibidao
ouilegal,1663estrange
eirosem
situaoirregularrouilegale1.125porooutrosmotiivos.
66
OsvaloresrefletemapenasosdadosdaP
PSP.
Pgina183
AES E OPERAESS NO MBITO

O DO CONTRO
OLO DE FRONT
TEIRAS E DA FISCALIZAO
O DA PERMAN
NNCIA DE
CIDAD
OSESTRANGEEIROS
CON
NTROLODEFRONTEIRAS
R
No m
mbito do co
ontrolo dass fronteirass areas67, em 2013 verificouse
v
um acrsccimo do
nmerrodevoos controlado
os(+7,6%), tendncia verificadae
emtermos demovime
entosde
entrad
das(+7,5%)esadas(+7
7,8%).Otottalde10.33
35.201passsageirosconntroladossignificou
umacrrscimofacceaoanoan
nterior(+6,,4%).
Fronteira
asareas20013
Voos Passageiros
Chegada
as
Partidass
TOTAL
36.593
36.601
73.194
5.155.523
5.179.678
10.335.201
Relativvamente ao
a controlo de froonteiras martimas,
m
foram coontroladas 29.391
embarrcaes,verrificandose
eumdecrsscimofaceaoanotran
nsato(9,8%
%).Asembaarcaes
de reccreio (18.50
00) assumem a tipologgia mais co
ontrolada, seguida
s
doss navios comerciais
(9.668)edoscruzzeiros(962).
Tipod
deEmbarcaaes
2012
2013
Comercciais
Cruzeirro
Recreio
o
Pesca
Outros
10.288
1
983
20.967
2
285
61
32.584
3
9668
962
18.500
196
65
29.391
TOTAL
Em 20013 verifico
ouse um ligeiro deccrscimo do
o nmero de pessoaas controladas nas
fronteiras martim
mas, totalizzando 2.0500.565 (1.0%
%), repartid
do por 1.3227.348 passageiros
(2,4%)epor723..217tripula
antes(+1,7%
%).
67
Noinccluiaerdromos.
Pgina184
PesssoasContrroladas
Desembarques
Embarque
Esccalas
2012
2013
Passageiros
51.062
51.222
Tripulantes
13.898
14.435
Passageiros
49.874
50.466
Tripulantes
13.547
15.029
Passageiros 1.259.566 1.225.660
Tripulantes
683.583 693.753
TOTAL 2.071.530 2.050.565
Passageiros 1.360.502 1.327.348
Tripulantes
711.028 723.217
Emterrmosderessultadosdaatividadeddocontrolodefronteira
as,evidenciiaseoaum
mentodo
nmerro vistos co
oncedidos em
e postos dde fronteira, em partiicular nos ppostos de fronteira
f
area(+18,4%).
TiposdeViistos
VistosdeCu
urtaDurao
VistosE
Especiais
Total
PFAreo
os
PFMartim
mos
Total
PFAreo
os
PFMartim
mos
TO
OTAL
PFAreo
os
PFMartim
mos
2012
2
2013
11.8
846
5.9
908
5.9
938
167
1
167
1
0
12.013
6.075
5
5.938
8
12.8888
6.9994
5.8994
111
4
7
12.899
6.998
5.901
ntal e eletrrnico (com

m recurso aao RAPID e PASSE),
No que respeita ao controlo documen
os 5.431.02
21 passageiiros (+7,5%
% face a 2012), repressentando 46,6% do
foram controlado
total(111.662.549)).
Pgina185
As reccusas de entrada
e
em
m Portugall a estranggeiros que no reunniam as co
ondies
legalm
menteprevisstasparaassuaadmissonoPas688ascendera
ama813(334,8%facea2012),
sendo que amaio
orpartedo
oscasosderecusade entradaoccorreuemppostosdeffronteira
area(98,9%).
A tend
dncia de reduo
r
do
o nmero dde recusas de entrada
a pode ser explicvel por um
conjun
nto de fattores conccorrentes eentre si: atuao
a
ju
unto dos pases de origem
(nomeeadamente atravsda colocao deoficiais deligaod
deimigrao),aalteraaodas
dinmicas migrattrias e impactos da poltica de
e regulao dos fluxoss migratrios e de
oodamiggraolegalecombate imigrao
oilegal.
promo
Osprin
ncipaisfund
damentosd
darecusadeeentradae
emPortugalforamaa usnciademotivos
quejusstificassemaentrada((231),aaussnciadevisstoadequad
doouvisto caducado((152)ea
docum
mentofalsooufalsificad
do(182).
Motivo
osdeRecusa sdeEntradaa
2012
2
Total
AusnciaDocume
entodeViagem
mou
PFAre
eos
Doc.Caduca
ado(Cod.03)
PFMarrtimos
Total
Do
oc.Falsooufalsificado(Cod.004) PFAre
eos
PFMarrtimos
Total
UttilizaodeDocc.Alheio(Cod. 05) PFAre
eos
PFMarrtimos
Total
Ausnciavistoo
ouvistocaduca do
PFAre
eos
(Cod
d.06)
PFMarrtimos
Total
Vistofalsooufallsificado(Cod.007) PFAre
eos
PFMarrtimos
26
26
0
195
194
1
70
70
0
282
277
5
7
7
0
20013
15
15
0
182
182
0
88
88
0
152
151
1
20
20
0
68
Motivoss:Cod.03AusnciaDoc.Viagem
mouDoc.Caducaado;Cod.04Do
oc.Falsooufalsifficado;Cod.05 Utiliz.Doc.Alheio;Cod.06
Ausncia visto ou visto caaducado; Cod. 07
7 Visto falso ouu falsificado; Cod
d. 08 Ausncia motivos que jusstifiquem entrada; Cod. 09
n espao Schenngen; Cod. 11 Estrangeiros
Ausncia de meios de subsistncia; Cod. 10 Indicaes para efeitos de NoAdmisso no
desacompanhado
os;Cod.15Cum
mprimentodeMeedidaCautelar;C
Cod.16Outros.
menoresd
Pgina186
MotivossdeRecusa sdeEntrad
da
Total
PFAreoss
PFMartim
mos
Total
A
Ausnciadem
meiosde
PFAreoss
su
ubsistncia(C
Cod.09)
PFMartim
mos
Total
In
ndicaopara
aefeitosde
PFAreoss
N
NoAdmisso
onoespao
Schengen(Cod
d.10)
PFMartim
mos
Total
Estrangeirosm
menores
PFAreoss
d
desacompanha
ados(Cod.111)
PFMartim
mos
Total
C
Cumprimento
deMedida
PFAreoss
Cautelar(Cod.15)
C
PFMartim
mos
Total
PFAreoss
O
Outros(Cod.1
16)
PFMartim
mos
TOTAL
T
PFAreoss
PFMartimos
Ausnciamotivosque
A
ju
ustifiquemen
ntrada(Cod.
0
08)
2012
463
463
0
30
30
0
128
125
3
27
27
0
1
1
0
17
10
7
1.2
246
1.2
230
16
201 3
2231
2231
0
13
13
0
94
91
3
10
10
0
1
1
0
7
2
5
8133
8044
9
Nos p
postos de fronteira martimos importa, ainda, evvidenciar ooutras oco
orrncias
relacio
onadas com
m a atividad
de de contrrolo de fron
nteira, nom
meadamentee 32 evacuaes, a
deteo de12 clandestinos a bordo d e embarcaes/navioss e 6 ausnncias de bo
ordo no
justificcadas/parad
deirodesconhecido.
Registo
ouse a detteno/arre
esto de 5 n
navios (ameaa segurana dass pessoas, navio
n
ou
meiom
marinho).
As dettenes em
m postos de
e fronteira ascenderam
m a 205, re
epartidaspoor cumprim
mento de
mandaados (115),, medidas cautelares emitidas no mbito
o do Sistem
ma de Info
ormao
Schenggen(24)eo
outrosmotivvos(66).
Seguin
ndo a tendncia dos anos
a
anteri ores, tem sido transferido efetivvo de outraas reas
parao
ocontrolod
defronteira,sendoqueenoanoem
mapreoto
otalizava3555elemento
osneste
domnio(339em2012;312e
em2011).
Pgina187
CON
NTROLODAPEERMANNCIA
No m
mbito da atividade
a
de
d controlo
o da perm
manncia, desenvolvidda pelas Direes
D
Region
naisdoSEF,,foramem
mpreendidass10.424aesdeinsp
peoefisccalizao,8
8.449de
formaautnomae1.975em
mcolaboraocomoutrasforaseserviosdeeseguranaa.
ConttrolodaPerm
manncia
N.Aesde
einspeoe
Autnomas
fiscalizzao
Conjuntas
Estabeleccimentos
Hoteleiros
2012
Total
Total
Autnomas
Conjuntas
Total
Estale
eiros
Autnomas
Conjuntas
Atividade
eAgrcola
Autnomas
Conjuntas
Total
Termin
naisde
Transp
portes
Estabelecim
mentosde
restaurao
Estabelecim
mentosde
diversonoturna
Total
Autnomas
Conjuntas
Total
Autnomas
Conjuntas
Total
Autnomas
Conjuntas
Total
ViaP
blica
Autnomas
Conjuntas
ControlossMveis
Autnomas
Conjuntas
Total
Dilignciassolicitadas
pelareaD
Documental
Total
Autnomas
Conjuntas
Total
Outras
Autnomas
Conjuntas
10.307
7.669
2.638
436
417
19
155
114
41
95
61
34
780
631
149
1.460
1.280
180
159
58
101
207
144
63
3.447
2.005
1.442
2.038
1.976
62
1.530
983
547
20133
10.4224
8.4449
1.9775
7993
7555
338
1778
1662
16
2 15
1 14
1001
1.3557
1.2447
1 10
1.0551
8337
2 14
2443
1222
1221
2336
1993
443
2.0667
1.2 10
8557
2.3771
2.3669
2
1.9 13
1.4440
4773
Pgina188
Aatuaaoinspetiivaincidiue
emvriosraamosdeattividadeeco
onmica(esstabelecime
entosde
hotelaria e restaaurao, se
etor agrcolla, setor da constru
o civil), teendo tamb
bm por
ncia o conh
hecimento de situaees de prticca criminal envolvendoo estrangeiros. Por
refern
outro lado,foiprrivilegiadaaadeteoddesituaesdetrabalh
hoilegal,bbemcomoaaanlise
cuidad
daapedidossdeconcesssodettullosderesid
dnciacomindciosde utilizaod
demeios
depro
ovafrauduleentos(relaeslaboraiis,casamentos,permannciaem Portugal,provasde
conheccimento dee lngua po
ortuguesa). Deste mod
do, procura
ase promoover a prevveno e
combaateprticadeilcitosscriminais relativosa falsificao
odedocum
mentos,casaamentos
decon
nveninciaeeauxlioim
migraoileegal.
Como resultados destasaesinspetivaas,foramid
dentificadoss169.797ccidados,1..698dos
quaisn
nacionaisdeepasesterrceirosemssituaoirre
egular.
ControlodaPerrmanncia
Identificado
os
TOTALL
Emsituao
oilegal
Identificado
os
Estabeleccimentos
Hoteleiros
Emsituao
oilegal
Identificado
os
Estale
eiros
Emsituao
oilegal
Identificado
os
Atividade
eAgrcola
Emsituao
oilegal
Identificado
os
T
Terminaisde
Transportes
Emsituao
oilegal
Identificado
os
Estabelecim
mentosde
restaurao
Emsituao
oilegal
Identificado
os
Estabelecim
mentosde
diversonoturna
Emsituao
oilegal
Identificado
os
ViaP
blica
Emsituao
oilegal
Identificado
os
ControlossMveis
Emsituao
oilegal
Identificado
os
Dilignciassolicitadaspela
D
reaDocumental
Emsituao
oilegal
Identificado
os
Outras
Emsituao
oilegal
20
012
20133
221
1.811 169.7797
2.9
903
1.6998
919
1.0082
6
17
2.013
2
1.8859
26
37
1.627
3.4468
23
72
27
7.892
39.4481
240
1100
4.148
4
3.7704
290
2222
2.121
2
3.1137
263
1157
8.472
8
2.7751
111
1123
163
3.229 103.0051
508
1126
2.691
2
3.9998
790
3360
8.699
8
7.2266
646
4484
Pgina189
Neste mbito, im
mporta men
ncionar igu almente ass 7.338 resspostas atraavs do reggime de
cooperraopoliciialINFOCEST.
Em terrmos de de
etenes po
or permanncia irregu
ular, foram detidas 1112 pessoas (o valor
ascend
dea739,en
nglobandoaasdeteneesdetermin
nadasnom
mbitodaresspostaapedidosde
inform
maodeou
utrasforaseserviosddeseguranaINFOCE
EST).
Derefferiraindaq
que,nombitodocon
ntrolodoa
alojamento deestranggeirosemu
unidades
hoteleirasemterritrionacio
onal,foram
mregistadossnosistema
adeinformaaodeboletinsde
alojam
mento(SIBA)6.171.257
7boletinsdeealojamen
nto(5.557.691em20122).
Quanto
das cautela res, verificaase uma diminuio
d
eem relao
o ao ano
o deteo de medid
anterio
or(19%), evidenciandose,nesttecontexto,asNoAd
dmissvel(56,4%)easOutras
(30,9%
%). De refeerir, igualm
mente, os PPedidos de
e Paradeiro
o (22,4%), as Interdies de
Entrad
da(11,5%)eoaumenttodasInter diesdeSSada(5,2%).
Me
edidasCautelaares
Ped
didosParadei ro
Ma
andadosCaptuura
InterdiodeEnntrada
InterdiodeSa da
NoAdmissvel
Outras69
TOTAL
2012
1.078
223
52
58
101
55
1.567
2013
836
211
46
61
44
72
1..270
deatuaoondeasm edidasforaamdetetada
as,evidenciiaseaativiidadede
Quanto
osreasd
fiscalizzao das Direes Regionais e o Controlo de Frontteira. De rrealar, tam
mbm, a
expresssividadedaadeteod
demedidascautelaressnoscinco CCPAexisteentes,indiccadorda
relevn
nciadestettipodeunid
dadesdecoooperaop
policial.
69
Agrupamento de Medid
das Cautelares: Pedidos
P
de Paraddeiro (Paradeiro Autoridade Policcial; Paradeiro AAutoridade Judicia
al; Paradeiro
paraExpu
ulso;Paradeirop
paraNotificao; ParadeiroemPrrocessodeAsilo);MandadosdeC
Captura;InterdiodeEntrada;In
nterdiode
Sada; No Admissvel (em territrio nacional);
n
Outroos (Deteo Sim
mples; Cumprimento de Pena; Vigilncia Discrreta; Adulto
Desapareccido;DeclaraodeContumcia;AutorizaodeSSada).
Pgina190
MC
C2013
PFAreea
PFMarrtima
CCPA
DRs
Investiggao
Criminaal
Outross
TOTAL
P
Pedidos
Interdio
Paradeiro deEntrada
d
Interdio
o Mandado
os
No
deSada
Captura
a Admissvel
281
1
139
308
22
42
2
7
17
102
836
0
46
Total
16
14
13
41
1
9
126
1
14
48
4
21
528
2
175
416
10
143
1.270
9
61
Outra
as
21
211
44
72
O efettivo afeto
atividade de controloo de permaanncia tottaliza 278 eelementos (336
(
em
2012).
FRAAUDEDOCUMEENTAL
Ocom
mbatefrau
udedocumentaltemssidopromo
ovidoatrav
sdoreforodasegurranada
docum
mentaodeeidentidade(comopoorexemplo aintrodu
odeelemeentosdese
egurana
biomtricos),bem
mcomodaqualificaoodosinspetoresdoSE
EFnestedom
mnio.Aind
daassim,
no ano
o em apreo foram de
etetados 8117 docume
entos de ide
entidade, vviagem e re
esidncia
fraudu
ulentos (+29
9,5%). Este acrscimo explicado, em boa parte, pelaa interceo
o de um
elevad
donmerod
dedocumentosfrauduulentosutilizadosporccidadossrrios,especialmente
nosmeesesdeabrriledezemb
bro.
Portip
podefraudee,destacasseautilizaodedocu
umentoalhe
eio(226),o quecorresspondea
uma rreao ao reforo
r
gen
neralizado da seguran
na fsica e
e lgica doos documen
ntos e
alteraodoparaadigmatradicionaldaffraude.Noe
entanto,ep
poroutrolaado,desalientaro
aumen
ntodonmerodedocumentosfuurtadosembranco(+485,7%),conntrafeitos(+
+62,1%),
comsu
ubstituiodefotograffia(+84,6%))efalsificaodevistos(+35,3%)..
Pgina191

TipodeFraaude
20
012
Documentosdeidentificcaodeteta
ados
Uttilizaodedo
ocumentoalhheio
Em
missofraudulenta
Em
missoindevid
da
Do
ocumentosco
ontrafeitos
Do
ocumentosfantasistas
Alteraodeda
ados
Su
ubstituiode
epgina(s)
Fu
urtadosembrranco
Su
ubstituiode
efotografia
Vistosfalsosou
ufalsificados
Caarimbosfalsossoufalsificadoos
631
6
186
17
34
103
0
69
80
7
39
51
45
20113
8117
224
4
34
167
0
59
86
41
72
69
61
Quanto
o tipologgia de doccumentos ccom fraude detetado
os, verificouuse um aumento
a
exponencial nos passaporte
es de serviio/especia
ais (de 4 em
m 2012 parra 124 no ano em
apreo
o).Esteincrrementodecorre,espeecialmente, pelautiliza
aodepasssaportesde
eservio
daTurrquiacontraafeitospor cidadossrios.Porou
utrolado,vverificouse umdecrsscimona
utilizaodedoccumentosfrraudulento staiscomo
oosbilhete
esdeidentiidade(34,7
7%)eos
ttulosderesidncia(16,8%).
Verificouseaindaaumaevolu
uonafraaudeassociadaadocumentoseleetrnicos(1
144),em
particu
ularmedian
nteautilizaodedocuumentoalh
heioeasub
bstituiodaapginabio
ogrfica,
inutilizzandonamaaioriadosccasosodisppositivoelettrnico.
Importta sublinhaar que 97,3
3% das dettees foraam efetuadas no Postto de Fronteira do
Aeropo
orto de Lisboa (795 ocorrnciaas; +31,6%
%), seguido do Aeropporto de Faro
F
(9),
Aeropo
ortodoPorrto(6)eAerroportode PontaDelgaada(2).
Osdoccumentosm
maisutilizad
dosparaafrraudesod
deorigemeuropeia(3555)eafrican
na(336),
sendo ospasesm
maisrepresentativos: Frana(114
4),Senegal(76),Turquuia(65)eM
Mali(61).
Importta evidenciiar que do
os 65 docuumentos tu
urcos detetados com
m fraude, 62
6 eram
passap
portes de servio
s
(com
m contrafaao: 56; substituio de pginaas: 6). Evidenciase
aindaaadeteod
de23docum
mentosdaSSria.
Pgina192

Continente
e
2012
2
frica
Amricaa
sia
Europa
Oceniaa
260
57
28
276
10
631
6
TOTAL
20013
336
26
100
355
0
8817
Pa
ases
2012
Frana
Mali
Portugal
Itlia
Grcia
Senegal
Angola
Espanha
Turquia
GuinBissau
Outras
TOTALL
69
51
40
37
36
35
34
32
5
25
267
631
2013
114
61
42
44
47
76
55
37
65
41
235
817
A caraacterizao do portad
dor de doccumentos fraudulento
f
os constituii um elemento de
grandeerelevnciaaparaapre
evenodeestetipode
eilcito.Emtermosdeenacionalid
dadesdo
portad
dor,dos634
4indivduo
osportadorresdedocu
umentosfra
audulento,eevidenciaseaSria
(95),Senegal(53)eAngola(4
45).
Nacionalidad
N
dePortador
2013
De
esconhecidos
Angola
Gu
uinEquatoriaal
Alb
bnia
Gu
uinBissau
Ma
ali
Niggria
Gana
Ou
utros
227
45
31
22
20
19
14
13
95
TOTA
AL
634
Emterrmosdeflu
uxosmigrattrios,refiraase,quanttoprovenincia(aerooportosde origem)
dos po
ortadores de
d docume
entos frauddulentos, num total de
d 579, GuuinBissau (179) e
Senegaal (151) con
nstituem ass origens m
mais relevan
ntes. Nota particular ttambm paara Gana
(44),M
Marrocos(43)eoBrasil(43),enquuantoorigen
nsrelevante
esemmatriadeutilizzaode
docum
mentosfraud
dulentos.
Pgina193
Proveninci
P
iaPortadorr N.Pesso
oas
GuinBissau
G
Senegal
S
Mali
M
Angola
A
Gana
G
Marrocos
M
Outros
O
179
151
76
45
31
28
69
TOTALL
579
Relativvamenteao
osdestinos preferenciaais,dos50 portadoressdedocum
mentosfraud
dulentos
interceetados,osd
destinosprincipaiseram
moCanad(25),Reino
oUnido(155)eIrlanda((5).
Dereferiraindaq
queoSEFprocedeueelaborao de476RellatriosPerriciais,salie
entando
se,nesstembito,,os267relatrioselabboradosno
ocontextod
doprocessoocrimeinvestigado
pela D
Direo Reggional do Norte do SE F relativo ao
a auxlio
imigrao
o ilegal de cidados
c
chineses.Taisrelaatriostiverramnasua origemassseguintesentidades:
FontesInte
ernas
DCINV
Postosd
deFronteiraa
DireesseDelega
es
Regionais
GAR/GJ//UHSA/Oficial
LigaoSSEF
FontesExternas
1106
551
DIAP
MinisstrioPblico
6
3
3301
PSP/G
GNR
Outraasentidade
esjudiciais
Pgina194
AESN
NOMBITOD
DASEGURANA
ARODOVIRIA
A
Durantte o ano de
d 2013, ass Foras dee Seguranaa (GNR e PSP)
P
planeaaram e executaram
50.3588 operaes de fiscalizzao rodo
oviria, algu
umas das quais integraadas noutraas aes
depreevenogerralouespeccfica,jan teriormentereferidas..Nestasopperaeseaaesde
fiscalizzao,asFo
orasdeSeguranaem
mpenharam
mumefetivo
ototalde2269.180ele
ementos
policiaais70,destaccandoseas16.355dettenes71.
Operaes deFiscaliza
oRodoviria
a
GNR
PSP
Totaal
2012
18.1400
29.435
47.5775
2013
19.3755
30.983
50.3558
Efeetivoempenh
hado
GNR
PSP
Totaal
2012
102.5440
180.760
283.3300
2013
106.7668
162.412
269.1180
Tendo porrefernciasosdadosdisponiibilizadospelaGNReP
PSP,destaccamseosse
eguintes
resultaados:
ResultadosddasOperaesseAesem2013
N.decondutoressfiscalizados
N.deautoslevan
ntados
Infraesporexce
essodevelocidade
Infraesporcond
duosobinfllunciadolccool*
Infraesporfaltaadehabilita
olegalpara conduo**
Infraespornoutilizaodecintosdesegguranaesiste
emasde
reteno
Outro
osmotivos
GNR
PSP
Total
1.659.381
1
1.614.402
3.273.783
537.534
595.751
1.133.285
179.807
65.132
244.939
30.239
19.119
49.358
5.722
6.273
11.995
24.477
8.523
33.000
1.894
587.228
589.122
*Doscon
ndutoresdetetad
doseminfrao,2
21.120apresentaavamumaTAS
1,20g/l.
**839Ilccitoscontraordeenacionais(habillitaoinsuficiennte)e11.156crim
mes(nohabilitados).
70
Cadaop
peraocontou,eemmdia,com5
5elementosdasFForasdeSegurana.
DadosP
PSP.
71
Pgina195
A GNR
R planeou e
e executou 12 operaes especiaais no mbitto do trnssito e da se
egurana
rodoviria,sendodedestacaarosseguin tesresultad
dos:
Autuaes
Opeerao
Carrnaval
P
scoa
M
Moto
Merrcrio
Hermes
Baco
Anjoda
aGuarda
Todoso
osSantos
Natal/A
AnoNovo
BoasVindas
Merca
adorias
Periigosas
Pessados
Viiaturas
EEfetivos
Inffraes
fiscalizadas
Crimes
7.219
4.926
8.662
2446
19.415
13.054
5.918
4.424
10.592
220
30.422
3
19.945
1
25.741
2
7.241
81.654
8
68.739
6
29.839
2
21.140
2
49.402
4
3.631
66.641
44.743
2069
55.603
222.511
7870
55.843
55.397
110.126
53
2.161
2
1.990
1
737
7.140
7
9.396
9
607
1334
1
2.015
2
4.278
4
1
77
74
29
97
14
40
30
3
1.4
476
35
512
10
02
30
02
89
92
2
2
307
113
57
8
511
1110
24
124
329
0
Conduoss/
Habilita.
Legal
84
35
52
6
212
81
34
43
69
1
2.632
8.282
8
22.480
841
25
2
10
45
2.150
8.426
8
11.526
186
24
2
22
Exxcesso
Velo
ocidade
Exce
esso
lccool
lcool
Outros
Motivos
3
18
9
5
68
70
12
19
29
0
Em co
omplemento
o, esta Forra de Seggurana parrticipou em
m 5 operaes no m
mbito da
TISPO
OLEuroCo
ontrleRou
ute(ECR), quetiveram
mlugar,sim
multaneameente,em27
7dos28
pasesdaUE.Foraamobtidososseguinteesresultado
os:
Autuaes
Viaturas
EEfetivos
Inffraes
fiscalizadas
Crimes
"TruckandBus"
8.381
25.025
2
44.918
511
83
21
Conduos//
Habilita.
Legal
19
"Sea
atbelt"
12.084
51
11.106
99.239
2.516
2
20
01
71
61
40
"Sp
peed"
3.629
10.119
1
77.572
10
0.421
82
"TechniccalCheck"
"Alchooland
Drrugs"
2.798
10.975
1
22.869
798
44
16
13
11.028
48.515
4
66.168
1.816
1
1.0
006
317
55
29
Opeerao
Exxcesso
Velo
ocidade
Exce
esso
lcool
lcool
Outros
Motivos
6
Por sua vez, a PSSP planeou e executouu 8 opera

es especiais no mbitto do trnssito e da
seguraanarodoviria,tendosidoalcanadosossegguintesresu
ultadosopeeracionais:
Pgina196
Autuaesma
A
aisrelevantess
Operao
PolciaSSemprePresentteCarnaval
emsegurana
PolciaSSemprePresen
ntePscoa
emsegurana
PolciaSemprePresen
nteVero
Seguro
PolciaSemprePresen
nteFestas
Seguras
Escola
aSeguraIIIncciodoano
eescolar2013/2
2014
"TeiasdoCobre"
""PelaVida,Travve"*
"Baviera"
Efetivos In fraes
Ussode
Tele
emvel
Falta
de
Seguro
o
Faltade
Inspeo
Peridica
No
utilizaode
cintode
segurana
Noutilizaode
dispositivode
retenodee
crianas
8.984
7.676
540
5
143
405
164
19
7.676
4.493
182
1
73
206
91
21
58.601
551.529
3..416
791
2.746
1.187
2.443
10.492
7.773
289
2
96
368
85
21
2.932
3.582
269
2
32
124
70
24
931
5228
868
257
5528
149
11
10
41
30
22
* Esta op
perao foi especialmente direciionada para a fiiscalizao da ve
elocidade, nomeadamente em zo
zonas de travessia de pees, parra o
desrespeiitodasinalizao
oluminosa,inclu
uindoapassageemcomsinalizaoamarelafora
adombitoem queadmissve
eledesrespeitop
pela
travessia de pees, nas principais
p
vias de
d acesso, nos pprincipais eixos virios e junto dos estabelecim
mentos de ensino
o, de acordo com
m a
avaliao
oefetuadalocalm
mente,tendopre
esenteondiceddesinistralidade.Aindasereforo
ouafiscalizaoodoestacioname
entodeviaturas nas
passadeirrasetodooestaccionamentoquefaaperigarum acorretavisualizzao,porpartedopeo,nosloccaisdeatravessa
amentopedonal.
Pgina197
EXERCCCIOSESIMULAACROS
Durantte 2013, e
e semelh
hana de aanos anteriores, as FSS
F e dem
mais entidad
des que
constittuem o SIO
OPS organizaram ou inntervieram em centenas de exercccios e sim
mulacros,
algunss com o en
nvolvimento
o de outrass entidadess pblicas e
e privadas, a nvel naacional e
internaacional, com
m o objetivvo de prepaarao de recursos
r
e melhorar aa resposta aos
a mais
diverso
osnveisdeeinterveno.Nodom
mniodaproteoesoccorrofoida dacontinuiidadeao
trabalh
hoquetemvindoaserrrealizado.
Destaccamse,porrEntidades,osseguintees:
A GNR realizou 24 exerccios com

m outras entidades,, designad
damente
estabelecimentosdeensinoeAggentesdaP
ProteoCivvil,empenh ando336m
militares.
mseainda1
16interven esembu
uscassubaquticasem guasinterriores.
Realizaram
APSPcolaaborou,emconjuntocoomdiversasentidadess,narealiza odemaisde250
exerccios//simulacross em diverrsas reas de atuao
o, empenhaando mais de 100
elementossnosdomn
niosdosecuurityedosaafety,dosquaisdestaccamososseguintes:
ExeercciodeEm
mergncianooAeroportoInternaciona
aldeLisboa;
ExeercciodeEm
mergnciaEEscalaTotalnoAeroportodaMadeirra;
Sim
mulacroGlob
balnoTagusPPark,Oeiras;;
ExeercciodePostoComand oOperacion
nalHidradeLeixes;
ExeercciodePo
ostoComanddoOperacion
nalPlanode
eEmergnciaaIntegrado daPonte
25deAbril.
A PJ partticipou em dez exercccios/simulacros nos quais envoolveu vinte

e e dois
funcionrios. Estes exerccios deecorreram no quadro das operaes conjun
ntas que
envolveram os outro
os servios e foras de
e segurana
a e proteo civil. A ttulo
t
de
exemplod
destacaseaaparticipaodaDirettoriaCentro
o,noexerccciodesimu
ulacrono
PortodaFFigueirada Foz,em122dedezem
mbrode201
13.Tratoussedasimulaode
umincnd
dioeexplossodolosossnointerio
ordeumna
aviocargue iro,denom
meWec
Pgina198
Brueghel, atracado no Porto da Figueirra da Foz. O exercccio / simulacro foi

G
de
efetuado em articulaao com aa PSP, GNR,, SEF, Polciia Martimaa, Direo Geral
Alfandegas,Bombeiro
oseProteoCivil.
Destacamse,ainda:
Exeercciodesim
mulacronoPPortodeAveiro;
ExeerccioLusita
ano2013;
Tom
madaderef
mabordoddoNavioAID
DAStella;
Sim
mulacrodeattentadoterr oristacomrefns,Aerop
portodaMaddeira;
Aodefiscalizzaodeativvidadeilcitaadeseguran
naprivadaeemestabelecimentos
dediversonotturna;
mergnciaRad
diolgicaSSantiagodoC
Cacm;
Em
Con
nvex2013PinhalNovoo;
Sim
mulacro,PorttodeSetbaal,nombito
odoCCPP.
O SEF, no
n mbito do Sistem
ma de Seggurana Interna, partticipou em
m vrios
exerccios//simulacross, empenh ando cercaa de 40 elementos,, num crittrio de
expressivid
daderegion
nal,dosquaaissedestaccam:
TrsexercciosdeemergnnciaescalaglobalrealizzadosnosaeeroportosdaMadeira
edoPortoSanttoenoPortoodoFunchall;
mulacro de sismo,
s
nas instalaes da Delega
o Regional de Castelo
o Branco,
Sim
coo
ordenadope
elaANPC;
Exeerccio Serra
a Segura 20 13, organizzado pela Proteo Civil Regional do
o Algarve
em
mSilves;
SegguranaportturiaSETA
A2013,coordenadopela
aAPSSSet balemnovembro
de2013;
mana da Proteo Civil (25 fevereiro a 3 de maro; expoosio/ativid

dades no
Sem
CasscaisShoppin
ng)CmaraaMunicipald
deCascais/SN
NPC;
Pgina199
Exp
posio/dem
monstraoddasentidadesqueintegrramaestrut uradaProte
eoCivil
D
DiaNacional daProteooCivilOeirass/PraiadaTo
orre(29dennovembro)
Cmara
mu
unicipaldeOeiras/SNPC;
Guardex 2013 exerccio de cooperao no mb

bito das ope raes de segurana
(safetyesecurity) nodomniomartim
mocombatepoluioo/clandestino
osBaa
de Cascais (2
24 e 25 dde setembrro) Coma
ando da PPolcia Martima de
Casscais/Marinh
haPortuguessa;
PlanodeExercciodeProteeoMarinaSimulacrodeAmeaa deBombanaMarina
denovembroo)AdminisstraodoPo
ortodeCascaais/PoliciaM
Martima
deCascais(28d
mulacro de queda
q
de avvio no aer
dromo de Tires/PF098
T
(29 de nove
embro)
Sim
Exeerccio/SimulacroEscallaTotalprom
movidopelaAdministraodoAerd
dromode
Tirees.
A AMN organizou
o
e
e interveioo em diferentes exerrccios/simuulacros, algguns em
parceriacom outras entidades pblicas e privadas, co
om o objettivo de promover o
necessrio
o adestram
mento parra situaes operacionais e, simultaneamente,
incrementtarvalnciasnosmaisddiversosnvveisdeinterveno.
Anvelinternacional,destacamsse:
Exeerccios STE
EADFAST IND
DICATOR e STEADFAST
T ILLUSION,, que decorrreram na
Rom
mnia e Letnia resppetivamente, com o propsito dde adestram
mento e
maanutenoda
acapacidadeeHUMINTedecontrainformao.
Exp
pert meeting
g e exercci o GUARDEX 2013, no
o mbito daa organiza
o Norte
Atlantic Coast Guard Foru m (NACGF), que rene representanntes de 20 pases
p
do
e fomentar a cooperao relativamente a
Atlntico Nortte, com o objetivo de
queestes como
o o narcotrrfico, a seggurana marrtima, a prooteo amb
biental, a
fisccalizaodapesca,aimiggraoilegaleabuscaeosalvamenttomartimo.
No mbito da
d vigilnciia martimaa, participo
ou na exppanso do projeto
BLLUEMASSME
ED de inteegrao da vigilncia martima
m
da UE no conceito
Co
ommon Information Shaaring Environ
nment no
o contexto dda comunida
ade Law
Enfforcemente
eMaritime Authority, denominado
oagoradeCOOPPROJE
ECT2013
Pgina200
maaritime survveillence. O
O objetivo geral do projeto
p
passsa pela coo
operao
opeeracionalep
partilhadeinnformaoentreautoridadespblicaas(incluindoagncias
da UE), utilizando sistemaas de vigilncia martim
ma e que ffuncionam de
d forma
inteegrada,atravvsdeumarrededeparttilhadedado
os.
Dois exerccios, um no Alggarve e outro

o na Madeirra, no mbitto das campanhas de
monstrao do projeto PERSEUS, sistema integrador de differentes sisttemas de
dem
vigilncia dos Estados Meembros da UE, centrado na preveeno e com
mbate da
crim
minalidade,nalutacontrraocrimeorrganizadoeccontraostrficos.
No mbito do combate poluio por

p hidrocarbonetos do mar, de de
estacar a
parrticipaoda
aDirecoG eraldaAuto
oridadeMartima(DGAM
M),atravsda
aDireo
doCombateP
Poluiodo Mar(DCPM)),noexerccioOILONW
WATERquedecorreu
enrio de
na Noruega, onde foram ttestadas as capacidadess de assistnncia num ce
derrramerealde200m3de emulsodeleonomarracercade 10NMdaco
osta.Este
cen
nrio integro
ou diversos meios navaais e areos e um sisteema de conttrolo por
satlite.
Anvelnacional,partticipouem diversosexxercciosessimulacros, quernom

mbitoda
proteo civil,
c
quer no
n mbito do salvame
ento martim
mo e do soocorro a nufragos,
quernarreadaseguranaportuuria(securiity),nomb
bitodoInte
ternationalSShipand
PortFacilittySecurityC
Code(Cd igoISPS),no
omeadamente:
Exerccios que
e incidiram em simulaes de incidentes resuultantes de ataques
terroristas em instalao porturia. Neste conte
exto, particiiparam, tam
mbm, as
auttoridadespo
orturias,outtrasforase
eserviosde segurana, bemcomoe
empresas
de segurana privada e oos funcionrrios dos term
minais. Estees exerccioss visaram
agilizar os pro
ocedimentoss dos difere
entes intervenientes, peerante situa
aes de
perrigoimediato
o;
Cin
nco exerccio
os, com esppecial destaaque para o
o Exerccio GUARDEX 2013
exeerccio do 3 grau de prrontido do Plano Mar Limpo (PMLL) realizado
o na rea
geo
ogrficadoD
DepartamenttoMartimo
odoCentro,emCascais, envolvendo
odiversas
uniidadesnavaiisemeiosa reos,nacio
onaiseestrangeiros.Esteesexercciossvisaram
Pgina201
darr continuidad
de afirmao dos pad
dres de prontido dos m
meios da Au
utoridade
MaartimaNacio
onalemoperraesdeco
ombatepoluiodomeeiomarinho.
Quanto ANPC e no
o quadro ddo mecanismo europe
eu de Proteeo Civil, Portugal
uemvriosexerccios, comespeciialdestaque
e:
participou
ExeerccioTWISST,oqualttevelugar,e
entre24a28deOutubrro,emSalernoItlia
envvolvendo uma Fora Operacionaal Conjunta (FOCON) composta por 20
opeeracionais,p
pertencentessANPC,Fo
oraEspecialdeBombeirros(FEB)eC
Corposde
Bom
mbeiros (C
CB). O reeferido exe
erccio, org
ganizado coonjuntamente pelo
Departamento de Proteoo Civil de Itlia e pela Comisso Eurropeia (CION
N) contou
m participao, para alm da equip
pa portuguessa, de equippas internacionais de
com
pro
oteoesoco
orroproveniientesdeItlia,Crocia,Espanha,Fraana,Grcia
aeMalta.
Tevvecomobasseumcenri odeocorrn
nciadeumttsunamiqueafetaaregiosulde
Itllia, provocad
do por um deslizamentto na encosta do vulco Palinuro que se
enccontra subm
merso. A fora portuguesa levou a cabo
c
missees de salvam
mento em
graande ngulo,, salvamentoo aqutico (mergulho) e
e reconhecim
mento e avaliao da
situ
uao.Aprojjeodestaeequipaocorreuporviaareaatravssdelinhacomercial.
Exeerccio EUC
CURIEX, reaalizado em Almaraz,
A
pro
ovncia de CCceres em Espanha.
Estteexercciottevecomobbaseumacid
dentenuclea
arnacentrallnuclearde Almaraz,
localizada a 110 km daa fronteira portuguesa
a. Consideraando as potenciais
p
imp
plicaes da ocorrncia de um acidente desta natureza,
n
re lativamente prximo
da fronteira po
ortuguesa, PPortugal participou neste exerccio com uma equipa de
perritos nesta rea de innterveno e que integram a Co misso Naccional de
(CNER), co
Em
mergncias Radiolgicas
R
oordenada pela ANPC pertencenttes a 09
enttidadese05
5ministrios .Aintervenodestaeq
quipateveluugarnacom
mponente
LIV
VEX do exercccio, atrav s de aes de monitoriizao de rreas contam
minadas e
aco
ompanhamento dos proocedimentos e medidas de mitigaoo das conse
equncias
ao nvel da po
opulao e ddo ambiente
e, incluindo os eventuaiss efeitos ao nvel da
c
alimeentar. Para alm da re
epresentaoo portuguessa e das
agrricultura e cadeia
Pgina202
equ
uipas de interveno esspanholas, participaram
p
ainda, equi pas provenientes de
Itllia,Blgicae Frana.
Inteegrado no exerccio internacion

nal CONVEX
X3 organizzado pela Agncia
Inteernacionald
daEnergiaAttmica,paraatestedosE
Estadosmem
mbroseOrga
anizaes
Inteernacionais em caso dde acidente
es radiolgiccos ou nuccleares gravves, com
imp
plicaestra
ansnacionais etransfrontteirias,deco
orreunodiaa21deNove
embrode
201
13, no conccelho de Sa ntiago do Cacm,
C
um exerccio LIIVEX com base num
cen
nrio de em
mergncias eenvolvendo agentes Nu
ucleares, deesignado CONVEX3
NRBQ2013. Esste exerccioo teve como
o objetivos centrais
c
o trreino da ressposta de
Porrtugal a um acidente raadiolgico co
om origem num pas viizinho testando uma
frao do siste
ema naciona l de coordenao e gesto de eme rgncias rad
diolgicas
parra alm doss procedime ntos previsttos na Diretiva Operacioonal Nacional N3
Disspositivo Integrado de Operaes Nuclear, Radiolgicas, Biolgico e Qumico
(NR
RBQ).Esteexxerccio,cooordenadopelaANPC,envvolveuapartticipaodoss3ramos
dassForasArm
madas,daGuuardaNacion
nalRepublicana(GNR),ddoInstituto Nacional
de Emergncia
a Mdica (IN
NEM), da Agncia Portug
guesa do Am
mbiente (AP
PA) e dos
CorrposdeBom
mbeirosVoluuntriosdeSSantiagodo Cacm,Grnndola,Santo
oAndre
Sines,numtota
alde133opeeracionaise39veculos.
Haindaaadestacar,anvelinteerno,doisexxerccios/simulacrosn ombitodoSIOPS,
organizado
ospelaCaixxaGeraldeDepsitos (CGD),com
maparticipaaodeAge
entesde
ProteoC
Civileentidadespbliccaseprivadas,asaber::
Em
m28dejunhode2013,uumsimulacrrodeProte
oCivilorgaanizadopelaCGD,no
ediifcio da Av.. 5 de Outuubro, com cenrio
c
de acidente
a
teccnolgico de
e origem
anttropognica,queenvolvveuaevacuaaodetodo
ososcolaborradoreseuttentesdo
ediifcio e a pa
articipao ooperacional do Servio Municipal dde Proteo Civil, do
ReggimentodeSSapadoresB ombeirosde
eLisboa,doInstitutoNaccionaldeEm
mergncia
Mdica (INEM), da PSP ee da PJ. Esste simulacrro teve porr objetivo testar
t
os
pro
ocedimentoss de seguranna do edifccio e a articculao do G
Gabinete de Crise da
CGD, com todo
os os Agentees de Proteo envolvid
dos nos term
mos do SIOPS. Foram
evaacuadascerccade1000peessoas.
Pgina203
Em
m 22 de Novembro de 2 013, tambm
m organizad
do pela CGD,, em parceria com o
Reggimentode SapadoresB
BombeirosdeLisboa,um
msimulacro deProteo
oCivil,no
ediifciodaAv. JooXXI,a partirdeum
mcenriode
esismo,que envolveu,p
paraalm
daevacuaod
detodososuutentesdoedifcio,oServioMuniciipaldeProte
eoCivil,
o Regimento
R
de
d Sapadore s Bombeiross de Lisboa nas valnciaas de salvam
mento de
pesssoas, extin
no de inccndios, controlo de matrias peerigosas e busca e
salvvamento em
m estruturass colapsadass, o INEM na
n estabilizao e transporte de
vitiimas,aPSPn
namanutenodaordem
mpblica,se
eguranaaoeedifcioecontrolode
pop
pulaes,aP
PJnainspeojudiciriaemlocaldecenadecrim
meeoDeparrtamento
de Investigao
o e Ao Peenal de Lisboa (DIAP). Este
E
simulac ro teve por objetivo
tesstar os proce
edimentos innternos de segurana
s
do edifcio beem como arrticular o
dispostonoSIO
OPSentreossAgentesde
eProteoC
Civilpresentees.Foramevvacuadas
cerrcade3000p
pessoas.
Pgina204
InvesttigaoCrriminal
Os principais dad
dos estatsticos forneccidos neste captulo diizem respeiito PJ, GN
NR, PSP,
SEF, p
procurando demonstrar a sua aatividade operacional
o
no mbitto da inve
estigao
criminal.
Sublinh
haseque,n
noobstantteainform aodopre
esentecaptulo,tornaseimprescindvela
consulta de outtros dados e elemenntos dispon
nveis no presente RRASI, para melhor
comprreensoeavvaliaodassatividadessdesenvolvvidasneste
mbito.
Importta,ainda,destacarque
ealgumadaainformaoaquirepresentadaddizrespeito
oapenas
PJ,attentasassu
uascompetnciasnest econtexto..
Em 20013, destaccaramse os
o seguinte s dados e resultadoss no mbitto da inve
estigao
criminal:
INQ
QURITOS
Inqurittos
Total
Inicciados
276.84
46
Pen
ndentes
69.228
8
Con
ncludos
276.45
56
Quanto
oaosdadosdaPGR,aatabelasegguintedemo
onstraonmerodein quritosrelativos
atividaadedoMP:
Pgina205
2013
Iniciado
os
514.906
Concluid
dos
528.219
Acusad
dos
72.358
Arquivad
dos
425.050
DETTENES
No m
mbito da investigao
i
o criminal,, os quatrro OPC, re
egistaram, no global, 38.355
detenes,oquerepresento
ouumadim
minuiode2,9%facea
aoanoanteerior.
MEEDIDASDECOAAO
Em2013foiaplicaadaamedidadecoaodepriso
opreventiva
aa1.371inndividuos72.Quanto
.
med
dida de ap
presentaes peridicaas em esta
abelecimentto policial, registaram
mse 468
situa
es73. Por ltimo, houve a regisstar 108 casos de ob
brigao dee permanncia em
habita
ao74
CON
NSTITUIODEEARGUIDOS
Nestecapituloho
ouvearegisttar53.763iindivduoscconstitudossarguidos.775
BUSSCAS
Em2013,foramrrealizadas1
13.826busccas,correspondendoaumaumenntode13,2%
%facea
2012.
72
DadosP
PSP,PJeSEF.
DadosP
PJeSEF.
74
DadosP
PJeSEF.
75
DadosP
PSP,PJeSEF.
73
Pgina206

TipodeBuscca
Dom
micilirias
Outrras
To
otal
Ano
o2012
8.531
8
3.682
Buscas
Ano2013
3
9.162
4.664
Variaao%
7,44%
26,,7%
12
2.213
13.826
6
+133,2%
APRREENSES
Nestecontexto,d
destacaramseasapreeensesdesccriminadasnaseguinteetabela:
APREENSES
Armass
An
no2012
Ano
o2013
Diif
3.3899
5.501
1
2.112
64.5677
119.249
9
54.682
2.6255
12.438
8
9.813
Embarrcaes77
122
Explossivos(Kgs)78
ndd
1.155
5
193.8611
19.443.001
1
Tabacco
(Avulso/Grs.)80
ndd
126.621
1
Imveis(Arrest.)81
ndd
27
7
ContassBancrias822
788
53
3
25
8.623.757,00
8
0
4.715.306,52
4
2
33.908.450
24
4.185.837,000
1.462.535,06
1
6
22.7223.301,94
Munies76
Viaturas/Motoc.
79
Tabaco
o(Cigarros)
Dinheiiro/Euros
"/Dlares83
199.249.140
76
DadosG
GNR,PSPePJ.
DadosP
PJ.
78
DadosG
GNRePSP.
79
DadosG
GNRePJ.
80
DadosG
GNR.
81
DadosP
PJ.
82
DadosP
PJ.
83
DadosP
PJeSEF
77
Pgina207
INTTERCEESTELEFNICAS
Registaaramse 13
3.075 interccees teleffnicas, o que
q corresp
pondeu a uum ligeiro aumento
a
de0,2%
%,comparaativamentecomoano anterior(13.046).
EXAAMESEPERCIAASREALIZADASSPELOLABORAATRIODEPOLCIACIENTFICCA(PJ)
Em 20013 registou
use um to
otal de 34.4425 pedido
os, dos dive
ersos OPC, Tribunais e
e outras
entidades.Faceaa2012obse
ervouseum
maumentodepedidossde13,9%..Relativame
enteaos
mentonaordemdos111%.
exameesepericiassrealizadoss,assinalouseumaum
EXAAMESEPERCIAASREALIZADASSPELAUNIDADDEDETELECOM
MUNICAESE
EINFORMTICA
ADAPJ
Nesta matria ob
bservouse uma diminnuio de 1,5%
1
no nm
mero de peedidos form
mulados,
enquantonocaptulodosexameseperriciasrealizaadosregisto
ouseumauumentode8
8,8%.
Pedidos
Realizaddos
OPCs,TribunaiseOut.Entidaa.
1.306
1.3233
UNIDADEDEPERCIAFINANCEIRRAECONTABILLSTICADAPOLCIA
O
JUDICIR
RIA
Nestecaptuloreggistouseum
maumento
ode1,9%no
ospedidos formuladoos,enquanto
onodos
realizaadosseobseervaumaumentode220,5%,quan
ndocomparradocomooanode201
12.
Pedidos
Realizados
OPCs,TribunaiseOutt.Entid.
261
312
Pgina208
SeguranaeOrdemPblica
a
A
ESDESENVOLLVIDASNOMBITODEVISITA
ASESEGURAN
ADEALTASENTIDADES
Nocon
ntextodasvvisitasdeA
AltasEntida des(AE)esstrangeiras84aonosso Pasdurantteoano
2013, as Foras de Seguran
na85 efetuaaram um total
t
de 2.0
045 operaes especficas de
proteoeseguraana.
Foramempenhad
dos58.398efetivospooliciais,envo
olvendore
eascomoa seguranaderea,
seguraanadasinsstalaes,se
egurananoosdeslocam
mentoseseguranapeessoal86.
Consid
derando ap
penas a ve
ertente de segurana pessoal, a
a PSP, atraavs do Co
orpo de
Seguraana Pessoaal (CSP) da Unidade Esspecial de Polcia (UEP
P), desenvoolveu 843 aes
a
de
seguraana e protteo policial em bennefcio das vrias
v
AE e
e outros ciddados, naccionais e
estrangeiros, quee esto sujjeitos a estta medida especial de segurana. Assim, garantiu
seguraanapessoaala336AEeoutrosci dadosestrangeirosquevisitaram
mPortugal..Noque
respeittaacidado
osnacionaiisfoigaranttidaamediidadeseguranapessooala507cidados,
entreA
AE(366),M
Magistrados(36)etesteemunhas(105).
Cumprre tambm mencionarr, neste conntexto, que
e o SEF procedeu creedenciao
o de 137
pessoaasnoquadrrodevisitassdeAEeouutroscidadosaPortug
gal.
A
ESDESENVOLLVIDASNOMBITODAREALIIZAODEEVE
ENTOSDESPOR
RTIVOS
Foram realizadoss 57.897 policiament

p
tos especiaais no mb
bito da seggurana a eventos
naviapbli ca87.Amod
dalidade
desporrtivos,praticadosquerremrecinttosdesportivosquern
desporrtivafutebo
olrepresenttoumaisdee50%dotottaldepoliciiamentos.
Ototaldeelemen
ntosdasFo
orasdeSeggurana,en
nvolvidosno
osdispositivvosdesegu
uranaa
esteseeventos,asccendeua18
88.261.
Deaco
ordocomossdadosapu
uradospelooPontoNaccionaldeInformaes deFutebol (PNIF)88
daPSP
P,amaiorincidnciad
detipologiaasnosincidentesregistados89connsistenapo
osse/uso
84
Designaadamente,Presid
dentesdaRepblica,PresidentesddaAssembleiadaaRepblica,Prim
meirosMinistros, MinistroseoutrasEntidades
estrangeirrascomameaarelevante.
85
Dadosp
provenienetesdaaGuardaNaciona
alRepublicana,PoolciadeSeguranaPblicaePolcciaMartima.
86
AmedidaespecialdeseeguranapessoalatribudaaAlltasEntidades(A
AE)eoutroscidad
dos,nacionaisoouestrangeiros, queestejam
estamedidaespeecialdaexclusivvaresponsabilida
adedaPSP.
sujeitosaameaarelevantte.Aexecuode
87
Dadosrresultantesdosco
ontributosdaGuardaNacionalReepublicana,PolciiadeSeguranaP
PblicaePolciaM
Martima.
88
ADecisodoConselhod
daUnioEuropeiiade25/04/20022(2002/348/JAI,alteradapelaDecison.2007/4412/JAI)determin
nouacriao
deumpo
ontodecontatop
permanenteemccadaEstadomem
mbro(EM)paratrocadeinformaespoliciaissobbrefutebol.AtravvsdoOfcio
Pgina209
de arttefactos pirrotcnicos, no arremeesso de objjetos, em ofensas

o
i ntegridade fsica e
injrias a agentee de autoridade e noo vandalism
mo. Neste contexto,
c
nnos 904 inccidentes
oradosforamdetidos7
76cidadosseidentificcados331.
monito
Incidente
esmonitoradospeloPontooNacionalde
eInformaessdeFutebol(PPNIF)
Incidentes
Deteness
Identificaes
710
55
139
28
1
47
238
22
71
904
76
331
LigaZON
N/Sagres
TaadaaLiga
CompettiesdaUEFA
A(LigadosCa
ampeeseLiggaEuropa)
TOTAL
A
ESDESENVOLLVIDASNOM
MBITODAREALLIZAODEEVENTOSOBJETO
ODEMEDIDAS ESPECIAISDEPROTEO
ESEEGURANA,DEESIGNADAMENTE,EVENTOSO
OFICIAIS,CULTURAISERELIGIIOSOS
As Forras de Seggurana90 executaram 23.367 op

peraes de
e seguranaa, nas quaiis foram
empen
nhadosumefetivototaalde55.6233elementosspoliciais.
De enttre a panplia de eve
entos objetoo de medid
das de med
didas especciais de pro
oteo e
seguraana, que contaram co
om a preseena de vrrias Altas En
ntidades dee relevo naacional e
internaacional,desstacasea/o
o:
Reunio internacion
i
al do Gruupo BOSCH
H Robert Bosch Inteernational Advisory
A
Committeee;
3 Edio das Conferncias do Estoril, sub

bordinada temtica Desafios Globais,
RespostasLocais;
ho;
Cerimniaacomemoraativadodia10dejunh
3 e 4 Seminrios do
d Alto Coomissariado das Nae
es Unidas ppara os Reffugiados
paraoSaaraaOcidental991.
(ACNUR)p
Celebraodo20AniversriodaaempresaD
DouroazulSociedadeM
MartimoTurstica.
n.368/G
GAE/02,quemereeceudespachodo
oMinistrodaAdm
ministraoInterrna,foiaPSPincu
umbidadestatarrefa,tendosidoccriado,desde
essadata,,oPontoNacionaaldeInformaesdeFutebol(PN IF)noDepartame
entodeInformaesPoliciaisdaD
DireoNacional daPSP.
Simultaneeamente, a Lei n. 52/2013, de 25
2 de julho, esta beleceu no seu artigo
a
3, alnea p), que o PNIF cconstituia entida
adenacional
designadaacomopontodee contatopermanentepara ointtercmbiointernacionaldeinform
maesrelativas aosfenmenos deviolncia
associadaaofutebol,paraefeitosdasDecissessupracitada s.
89
Osdado
osapuradosresp
peitamapenasasscompetiesprrofissionaisdefu
utebol,dembito
onacional(LigaZZON/Sagres,Taa
adaLiga)ou
internacio
onal (competiees da UEFA: Liga
a dos Campeess e Liga Europa),, que tiveram lu
ugar em territriio nacional na ltima
poca
desportivaa.
90
DadosccoligidosdosconttributosdaGNR,PSPeAMN.
91
Visafom
mentarodebateeentreascomun
nidadessaarauirresidentesemMarrocoseasque
eseencontramnnoscamposdere
efugiadosde
Tindouf,n
naArglia,favoreecendoumaapro
oximaoentreaambascombasenodebatedetemasnopolticoosquepropiciamacriaode
confianamtuaentreosparticipantes.
Pgina210
A
ESNOMBITTODOEXERCCIODODIREITO
ODEREUNIOE
EMANIFESTAO
AGNR
ReaPSPeffetuaram2.859operaaespoliciaisdemaio
orrelevo,vvisandoasse
eguraro
regular exerccio de direito
o de reunio e maniffestao: segurana ddos interve
enientes,
p
ggeral e man
nuteno da
d ordem ppblica. Os efetivos
regularizao do trnsito, preveno
policiais,empenhadosexclussivamentepparaoefeito,ascenderrama31.2557.
A
ESDEREPOSIODAORDEMEMZONASU RBANASSEN
NSVEIS
As Forras de Segurana92 empenhara

e
am 1.669 elementos
e
policiais naas 523 a
es para
reposio da ord
dem pblica que deseenvolveram
m em espaos consideerados como Zonas
UrbanaasSensveiss(ZUS).
Se con
nsiderarmoss, ainda, ass aes de manuteno da orde
em em ZUSS, a PSP em
mpregou
58.7799elementosspoliciaisnas12.513aaesconcretizadas93:
Aesd
deManuetenodaOrdem
memZUS(porDistrito)
AORES
AVEIRO
BEJA
BRAGA
CASTELOBRANCO
COIMBRA
A
LISBOA
MADEIRA
A
PORTALEG
GRE
PORTO
SANTARM
SETBAL
VISEU
1.517
56
365
1.119
10
254
5.352
90
1
1.106
83
2.547
13
TOTAL
12.513
92
Fontes:GNRePSP.
Implicarram29.397horassdeempenhame
ento.
93
Pgina211
INCCIDENTESTTICCOPOLICIAIS
AGNR
ReaPSPreggistarameq
qualificaram
mcomoincidentesttiicopoliciaiss7ocorrnccias,das
quais44nareaderesponsabilidadedaaGNR94e3nazonade
eintervenodaPSP95.
Todasassituaeessinalizadaas,quesepprenderamccomindivduosbarricaadosetentaativasde
suicdio, obrigarram ao empenhameento de recursos
r
excecionais e ado
oo de
proced
dimentos especficos, nos termoos do Plano
o de Coordenao, Coontrolo e Comando
OperaccionaldasFForasedossServiosddeSegurana(PCCCOFSSS).
Dos in
ncidentes tticopoliciaais assinala dos pela GNR
G
resultaram 3 morrtos (um do
os quais
militarrdaGNR)e7feridos.
94
reasdosComandosTerritoriaisdoPorto,deLeiria,deSeetbaledeBeja.
reasdoComandoMetrropolitanodeLisboaedoComanddoDistritaldeLeiria.
95
Pgina212
AtivvidadedeePolciaA
Administra
ativa
Em 20013, fruto das compe

etncias qu e legalmen
nte lhe esto atribuddas no cap
ptulo da
fiscalizzaoadmin
nistrativa,aasForasdeeSegurana96realizarammilhareesdeaess97desta
natureeza98, em reas to diistintas com
mo a segurrana privad
da, o ambiiente e a atividade
a
venat
ria, as arm
mas e exp
plosivos, o domnio fiscal e adu
uaneiro, oss estrangeiros e a
colabo
oraocomostribunaiseautoridaadesadministrativas.
Nodom
mniodase
eguranaprivada99,im portadestaacararealizaode7.8815100interrvenes
(3.250aesdeffiscalizao programaddase2.209 inopinadass,40aes paraverificcaode
es de deenncias e 216 ao
o de vigil ncia/pesquisa de
requisiitos, 264 averigua
inform
mao),obrigandoaoempenhameentodemaisde15.133
3elementosspoliciais.
No tottal, foram objetode
o
fiiscalizao pela GNR e
e PSP mais de 22.211 indivduos e 7.815
locais ou entidad
des, com paarticular deestaque parra os estabelecimentoos de restau
urao e
bebidaas,asgrandessuperfciiescomerci aiseoutrassentidadesprivadas.
A
ESNOMBITO
ODASEGURAN
NAPRIVADA(ALVO)
Estabelecim
mentosdeRestaauraoeBebid
das
2.993
RecintosDe
esportivos
173
SuperfciesComerciais
1.030
EmpresasdeSeguranaPrrivada
147
Entidades/C
CentrodeForm
mao
16
EntidadesPblicas
1.024
EntidadesPrivadas
1.993
TransportessdeValores
31
Outras
408
TOTAL
7.815
96
DadosccongregadospelaaGNRePSP.
Paraalmdasatividadessdesenvolvidasn
nosdomniosdassinformaes,preveno,investig
gaocriminal,seeguranaeordem
mpblica.
98
Para cu
umprimento da sua
s misso nesta
a rea, a GNR effetuou 1.070.766
6 rondas e patrulhas, que implicaaram um empenhamento de
meios humanos na ordem
m dos 2.124.223
3 militares. Nestte contexto, desttacase o tempo
o despendido na
a utilizao de meios
m
areos
p
7.300 cinotcnicas,
c
2.9 15 ciclo, 679 ma
artimas, 778
(helicpteeros), que se cifrrou em 160.654 horas, bem com o as seguintes patrulhas:
fluviais,7.305acavalo,137.198apeadas,1
17.779demotoee828.003auto.
99
Fonte:D
DepartamentodeeSeguranaPriva
adadaPSP.Foram
maindacomplem
mentadoscomda
adosdaGNR.
100
Acresceems7.487aeesdaPSPmais32
28operaesdeffiscalizaodaGNR.
97
Pgina213
Em reesultado do
o trabalho desenvolviddo neste mbito
fora
am detetaddas mais de
d 1.386
infra
es, 136 de naturezaa criminal (envolvend
do 91 dete
enes) e 11.250 de natureza
n
contraordenacion
nal.
ontexto do ambiente, as Foraas de Segu
urana101 re
ealizaram 152.331 aes de
No co
fiscalizzao, tantto por iniciativa prpria, como em apo
oio ou a pedido de
e outras
Entidades102. Desstas, resulttou a elabborao de
e 19.603 Autos
A
de N
Notcia de Contra
2AutosdeNotciaporilcitoscrim
miaise540participaesdiversass.AGNR
Ordenao,4.792
proced
deuaindadetenod
de294cidaddos.Onveldeempenhamento depessoalascende
a82.5335efetivos..
Consid
derando a informao veiculaada pela AMN/PM, as acees de fisccalizao
desenvvolvidasinccidiramnombitodappoluiodoespaomartimoeda protecodomeio
ambienteedosreecursosmarinhos.
AESDE
EFISCALIZAO
ONOMBITODOAMBIENTEAMN/PM
Aes
AutoosdeContraOrrdenao
Poluionoespaomartimo
1043
23
Parquesnaturaisereeasprotegidase
emespaosdejurisdiomartima
153
1
Pescap
profissional
4.342
1.367
Pescal
dica/recreatiiva
4.897
1.541
TOTAL
10
0.435
2.931
Tendo por suporrte os dad

dos sistemaatizados pe
elo Servio de Proteo da Nattureza e
Ambieente(SEPNA
A)daGNR,o
osprincipaissilcitosam
mbientaisforamosseguuintes:
I
ILCITOSAMBIE
ENTAISSEPNA
A
Acctividadesextraactivas
Caaa
CITTES
Faauna
Flo
ora,Reservas,P
ParqueseFlore
estas
Inccndiosflorestais
Leeissanitrias
Orrdenamentodo
oterritrio
Paatrimniohistrico
Crrimes
1
171
1
10
18
5
1.288
2
2
0
Infracces
Contraordena
aes
74
591
120
249
96
2.009
4.486
1.262
28
101
DadosresultantesdosccontributosdaGN
NR,PSPeAMN/PPM.
NocassodaAMN/PM,d
destacamseasco
olaboraesdoI nstitutodaConservaodaNaturezaedasFloresstas(ICNF),dasC
Comissesde
CoordenaaoeDesenvolvimentoRegional(CCDR)eentidaddesparaaReabilitaodeAnimaisMarinhos.
102
Pgina214
Peesca
Po
oluioacsticaa
Po
oluioatmosfrica
Reesduos
Tu
urismoedesporto
Ou
utrasintervenes
120
1
0
0
7
0
175
1
1.799
TOT
TAL
1.606
121
386
2.308
530
2.547
16.413
AlinhaaSOSAmbiienteeTerrritrio,sob gestointe
egralnaDirreodoSEEPNA/GNR, registou
umtottalde5.931
1dennciass,cujaresolluo,emaarticulaoccomodispoositivooperacional,
resulto
ou no levvantamento
o de 1.62 1 autos pelas
p
infra
aes deteetadas, ten
ndo em
conseq
quncia sid
do promovvidas 1.6000 respostass aos denunciantes (civis e en
ntidades
administrativas),d
dandoconh
hecimentoddoresultadodarespettivadennccia.
Ainda nombitodaProteo
odaNatureezaedoAm
mbiente,aG
GNRdesenvvolveuumcconjunto
deativvidadesvisaandoumaumentodaccapacidadeoperaciona
aleaqualifiicaodosrecursos
human
nosenvolvid
dos,equesseguidamenntesedescrrevem:
Aes de superviso
o tcnica e de formao em tod
dos os Com
mandos Terrritoriais,
comespeccialenfoque
eparaasbooasprticassdefiscaliza
aoderesduos(associadoao
furto de metais no
o preciososs), nemtodo do pinheiro e geesto dos recursos
hdricos.
Operaess de fiscalizao ao m
meixo, caa,
c
aos re
esduos, CConveno sobre o
Comrcio Internacion
naldasEsp ciesdaFaaunaedaFFloraSelvaggensAmeaadasde
Extino(C
CITES),aan
nimaispotenncialmenteperigosose
eaonemtoododopinh
heiro.
Facesacrescidassexignciassdefiscalizaaodecorrentesdoscompromisssosassumidospelo
nodePortu
ugal,objeto
odemonitoorizaopelaComisso
oEuropeia DireoG
Geralda
Govern
SadeedosConsumidores(DGSANCO))paraavaliaaraaplica
odaDecisso2006/13
33/CEda
Comissso, atravs de aud
ditorias annuais, e tendo
t
com
mo fundam
mento as medidas
extrao
ordinriasdeeproteofitossanitrriadecorren
ntesdalegisslaoque entrouemvigorno
anodee2011,aGN
NR/SEPNAprocedeua umesforo
odefiscalizzaoeconntrolodacirrculao,
efetuando 4.165 operaess de contro
olo, das qu
uais resultaram a fiscaalizao de
e 27.273
viaturaas transporrtando mad
deira e/ou paletes de madeira,, tendo siddo reportadas 308
infra
es.
Pgina215
Em reelao aos animais de

e companhhia, o SEPN
NA/GNR de
esencadeouu 16.281 aes de
fiscalizzaoapro
oprietrios decesqu erderaasspotencialm
menteperiggosasquer deraas
no p
potencialmeente perigo
osas, tendoo sido levvantados 3.350 autoss e elaborados 8
processsoscrime.
A
ESNOMB ITODEANIMA
AISDECOMPAN
NHIA
Fiscaliza
es
Autoos
Cessderaapoten
ncialmenteperiigosa
1.117
8933
Cessderaanopotencialmenteperigosa
15164
2.4557
16.281
1
3.3550
TOTA
AL
No qu
ue respeita em concreto ativiidade vena
atria foram
m realizadaas 1.957 aes de
fiscalizzao,que permitiram
m,conformeeresultadatabelaanterior103,,deetetar171ccrimese
593 co
ontraordenaes no mbito
da caa e 185 crimes e

e 1.606 conntraordenaes no
domniodapescaaemguasiinteriores.
No m
mbito fiscal e aduaneiro, a GN
NR realizou
u 78.315 aes
a
espe cficas (operaes,
sentineelas,aguard
dos,vigilnccia,etc.),coomoempenhamentode97.502m
militares,co
onforme
descrim
minadonoggrficosegu
uinte:
A
ESRELATIVASSAILCITOSFISSCAISEADUANEIROS
Opeeraes
2.9224
Equipasendoscpicas
Equipascinotcnicas
1.1228
Busccas
2344
Senttinelas
18.0447
Acompanhamentosemercadoria s
1677
Fiscaalizao
25.3445
Vigillncias
22.9 18
Aguardos
7.5552
TO
OTAL
78.3 15
103
Fonte:SEPNAdaGNR.FForamaindacom
mplementadosco mdadosdaAMN
N/PM.
Pgina216
Foramefetuadas 252.515fisscalizaes edetidas 34pessoasporcrimessnestarea,tendo

sido d
detetados 18
1 crimes aduaneiros
a
e 216 no
o aduaneiro
os. Foram elaboradoss 12.850
ontraordenaao no adduaneira e 2.493 inqu
uritos aduaaneiros, ten
ndo sido
inqurritos por co
apreen
ndidas7.036viaturase
e4embarcaaes,send
doovalorto
otaldamerc
rcadoriaaprreendida
cercad
de28,7milh
hesdeeurros.
Foram ainda realizadas 1.18
84 aes dee fiscaliza
o presenccial em ourrivesarias, casas
c
de
ores,antiqu
urios,estabelecimenttosderesta
aurodeobrasdearteeeemleilo
oeiras104.
penho
Noob
bstante,pro
ocedeuseinserodde13.295m
mapas.
Noqueeconcernecriminalidadeautom
mvel,foramefetuada
as52aesdefiscaliza
aopor
129funcionriosd
daPJ.
Por lttimo, e no que respeita ao deveer de colab
borao com
m os Tribunnais e auto
oridades
administrativas,o
osdadosap
presentadossportodasasFSSregistaramumvalorde1..031.242
dilign
ncias.
Nom
mbitodasarmaseexp
plosivos,fo ramrealizaadasmaisde6.094aes(fiscalizzaese
buscass)pelasFS1005.Tendopo
orbaseosddadosmonitorizadospeloDepartaamentodeArmase
Explosivos da PSSP, os resu
ultados obt idos neste domnio encontram
e
se sintetizados na
tabela seguinte, merecend
do particulaar destaqu
ue as apre
eenses dee armas de
d fogo,
muni
es,explosivoseartigo
ospirotniccos:
APR
REENSESNO
MBITODASARMASEEXPLO
OSIVOS
Arm
masdefogoapreendidas
1.908
OutrasArmasdefo
ogoentregues//recuperadas
3.849
Mun
niesapreendidas/entreguess(N.)
80.260
Expllosivosapreend
didos/entreguees(kg)
7.340
0,5kge551,5U
UN
Deto
onadores(n.)
2.394
Cord
doDetonante (m)
6.887,00
Plvvora(kg)
749
Rasttilho(m)
37.255
ArtiggosPirotcnico
os(n.)
7.847
ArtiggosPirotcnico
os(kg)
30
MattriasPerigosass(kg)
27.888
Inflaamadores
62.998UN
104
OvalorrapresentadotraaduzapenasasaesrealizadasppelaPJ.
APSPrealizou5.460aessuportadase
em152elementoospoliciais,dediccadosemexclusiv
voaestasmatriias.
105
Pgina217
APSPprocedeudestruio
ode15.4800armasdeffogo106e1.215armas brancas,no
ombito
do reggime jurdicco das armas e suas m
munies, aprovado
a
pela
p
Lei n. 5/2006, de
d 23 de
fevereiro107. As armas
a
destrrudas foram
m declaradas como perdidas a ffavor do Esstado no
o de proceessoscrime,, contraorddenao ou
u administrativos, deppois de terem sido
mbito
apreen
ndidas pelaas Foras de
d Seguranna. Integraaram, ainda, o referiido lote, as armas
entregguesvoluntaariamenteaaoEstado.
No do
omnio do controlo de estran
ngeiros108
109
1
, em 20
013, foram
m registadas 3.764
notificcaesparaaabandono
ovoluntrio
o,oquerep
presentaum
mdecrscim
mode42,5%
%facea
2012.
ocessosdeexpulsoaadministrativa,foramiinstauradoss1.260processose
Emterrmosdepro
proferidas 1.112 decises, 677
6 das quaais de arqu
uivamento. Na instruo de proce
essos de
expulsoadministrativaso estabeleciddasprioridaadesparacasosemquueexistem medidas
de coaao privatiivas da libe
erdade ou sse verifique
em indcios de envolvi mento em prticas
criminais, dando
ose tamb
bm priorridade execuo das resspetivas decises,
d
salvagu
uardandoaaseguranajurdicaem
mtermosde
epreveno
oepunio dosilcitos..
Noano
oemapreo,foramaffastadasdeeterritrio nacional46
63pessoas :276nom
mbitode
expulses administrativas (A
Artigo 149 da Lei n. 23/2007, de 4 de j ulho), 56 em
e sede
proced
dimento dee conduo
o fronte ira (Artigo 147 no mesmo di ploma) e 131 em
cumprrimentoded
decisesjud
diciaisdep enaacessriadeexpulso.
Em2013,foramb
beneficirio
osdoprograamadeapo
oioaoretorrnovoluntrio(Artigo139da
Lei n. 23/2007, de 4 de julho) 692 ciidados esttrangeiros. A utilizao deste prrograma,
concreetizadoaoaabrigodoP
Protocoloceelebradoen
ntreoEstad
doPortugu seaOrgaanizao
Internaacional parra as Migraes (OIM
M), refletiu um decr
scimo de 8,1% face ao ano
preced
dente(2012
2:753).De salientarquue,em201
13,oscidadosbrasile irosrepresentaram
85,8%dototal.
106
Noano
ode2012tinham
msidodestrudas 5.153armasdeffogo.
AlteradapelasLei50/2
2013,de24dejulho;Lei12/2011 de27deabril;Le
ei26/2010,de30
0deagosto;Lei117/2009,de06demaio;eLei
de4desetembro
o.
59/2007d
108
Fonte:SEF.
109
AGNR
R,nasfronteirasm
martimaseterre
estresondeexerrceasuamisso,,controlou13.39
90pessoas,nasccercade593a
eslevadasa
cabo,tend
doempenhado1
1.957militares.
107
Pgina218

AFASTAM
MENTOSPROC
CEDIMENTOS
2011
2012
2013
Notificaoparaabando
onovoluntrio(Artigo138daaLein.23/200
07,de4dejulho)
6649
6548
3764
ProcessossInstaurados
2351
2306
1260
Decisesproferidas
634
705
1112
Decisesdearquivamennto
452
256
677
594
753
692
ExpulsoA
Administrativaa
RetornoV
Voluntrio(Artiigo139daLein.23/2007,d e4dejulho)
AFASTA
TAMENTOSEX
XECUO
TOTAL
2012
20013
625
4463
Co
onduoFron
nteira(artigo1447.Lei23/200
07)
73
556
ExxpulsesAdmin
nistrativas(artiigo149.Lei23
3/2007)
392
2276
ExxpulsesJudicia
ais
160
1131
Bu
urla
Exxtorso
Fu
urtoQualificado
o
111
Ro
oubo
17
118
Ho
omicdio
FaalsificaodeDocumentos
SeequestroeViola
ao
Seequestro
Violao
TrrficodeSeresHumanos
TrrficodeEstupe
efacientes
121
887
Ou
utros
Relativvamente a readmisse
es, em 20113 verificou
use um de
ecrscimo dda utilizao deste
mecan
nismodeco
ooperaop
policialemm
matriadeimigrao,nomeadam
menteemte
ermosde
readm
missespassivas(Portuggalfoiopasrequerido
o).
READMISSSESATIVASEPASSIVAS
Ano
2013
2012
Total
352
611
Readmisses
Ativas
Passivas
44
308
135
476
Pgina219

Em2013,verificaramse308
8readmissespassivass,sendo194
4solicitadasspelasauto
oridades
espanh
holas,113p
pelasfrance
esase1pelaaEstnia.
Quanto
oareadmisssesativass,Portugal efetuou44
4solicitae
es,dasquaiss13aEspaanha,3a
Marrocose2aFrrana.
No do
omnio das contraordenaes, eem 2013, foram
f
insta
aurados 30 .297 proce
essos de
contraaordenao
o, o que rep
presenta um
m decrscim
mo de 8,8%
%, em compparao com
m o ano
transatto(34.307).
PROCESSO
OSDECONTRAO
ORDENAO
TOTAL
2012
2013
34.307
30.297
Lein
n.23/2007,de 4deJulho
33.099
29.296
Artiggo192.Perma
annciaIlegal
12.251
10.865
Peerodoinferiora
a30dias
852
1026
Peerodoentre30e90dias
527
573
Peerodoentre90e180dias
486
424
Peerodosuperiora180dias
10.386
8.842
74
70
19
26
Artiggo193.
Artiggo194.Transp
portedepessoaacomentradano
auto
orizadanopas
Artiggo196.
Artiggo197.Faltad
dedeclaraoddeentrada
Artiggo198.Exerccciodeatividadeeprofissionaln
no
auto
orizada
Artiggo198.AUtilizaodeatividdadedeCEemsituaoilegal
a)De1a4Cidad
osEstrangeiroosEmpregados(cee)
1.874
1.653
542
31
432
305
417
298
b)De5a10cee
c)De11a50cee
Artiggo199.Faltad
deapresenta odedocumentodeviagem
d)Maisde50cee
e
347
205
Artiggo200.Faltad
depedidodetttuloderesidn
ncia
Artiggo201.Nore
enovaoatem
mpadadeautoriizaode
resid
dncia
Artiggo202.Inobse
ervnciadedetterminadosdevveres
716
496
9.420
8.608
7.809
6.932
Artiggo203.Faltad
decomunicaoodealojamentto(n.1)
41
97
1.208
1.001
Lein
n.37/2006,de 9deAgosto
Pgina220

Dototaldeproceessosdecon
ntraordenao,29.296
6foraminsttauradosnoombitodo
oregime
legal d
de estrange
eiros (Lei n.
n 23/20077, de 4 de julho) e 1.001 ao abbrigo do reggime do
exerccciododireiitodelivre circulao eresidnciadecidadosdaUnioEuropeiaeseus
familiaaresemterrritrionacio
onal(Lein.37/2006,d
de9deagosto).
Foramaindaefetu
uadas642e
escoltasrefeerentesa682cidadossestrangeirros.
Escoltas
E
2012
2013
TeerritrioNacional
685
595
Esstrangeiro
72
47
757
642
TOTAL
Nom
mbitodoliceenciamento associadoatividadedecontrolo
odefronteiiramartima,foram
emitidos 1.933 certificados de tripuulantes, 41
1.823 auto
orizaes dde acesso zona
internaacional doss portos maartimos, 1779 parecere
es sobre lice
enas especciais de em
mbarque,
8.248d
desembaraosdenaviose136.0998licenasp
paraviaate
erra.
LICEN
NCIAMENTOASSSOCIADOATTIVIDADEDECO
ONTROLODEFRONTEIRAMA
ARTIMA
2012
2013
Certificadosd
detripulantes
1.214
4
1.933
Autorizaesdeacessozo
onainternacionnaldosportosm
martimos
39.5744
41.823
AcessoDirio
15.2877
12.125
AcessoTemporrio
o
5.468
8
7.220
AcessoAnual
18.8188
22.478
226
179
Favo
orvel
214
169
Neggativo
12
10
Desembarao
osdenavios
7.558
8
8.248
Licenasparaaviraterra
120.55 6
136.098
Pareceressob
brelicenasesp
peciaisdeembbarque
Pgina221
Emterrmosdeatribuiodanacionaliddadeportugguesa,eno quadrodaascompetnciasdo
SEF n
nesta matria110, foraam solicitaados 30.13
30111 pedid
dos de paarecer ao Servio,
or nmero de pedido
os efetuado registouse no m
mbito da
destaccandose que o maio
aquisio de naccionalidade portuguesaa por naturalizao, totalizando
t
62% dos pedidos.
Seguin
ndoseospedidosdeaaquisioddenacionaliidadepore
efeitodavoontadenoccasodos
estrangeiros casaados ou em
m unio de ffato h maais de trs anos
a
com nnacional po
ortugus,
mvolumed
de18%dottotaldospeedidosformulados.
comum
Neste mbito forram emitid
dos 28.753 pareceres (27.771 po
ositivos e 9982 negativvos112) e
mpoderesid
dncialegal emterritrrionacional.
29.5044certidescomprovativasdotem
Do tottal de pediidos de parecer form
mulados, rellevam por nacionalidaade, os relativos a
nacion
naisdoBrassil(6.398),d
deCaboVerrde(4.697),,daUcrnia
a(3.993),G
GuinBissau
u(2.752)
edeAngola(2.722).
No que respeita ao passapo

orteeletrn
nico portuggs, o SEF enquantoe
e
ntidade gesstora do
processso de deciso de con
ncesso e eemisso do Passaporte
e Eletrnicoo Portuguss em TN
continentalproceedeanlisseeverificaaodospressupostossinerentesconcessodeste
ttulod
deviagem.Poroutrolaado,proceddegestodosistema
adeinformaaodopasssaporte
eletrn
nicoportuggus(SIPEP).
Em termos globaais, foram concedidos
c
p
s pelos trss centros decisores
d
494.763 passaportes
(SEF,M
Ministriod
dosNegcio
osEstrangeiiroseRegi
esAutnom
mas),sendooquenom
mbitodo
processsodeconcessoforam
mdetetadass1.123indicaesrela
ativasapesssoasedocu
umentos
(625em2012).
110
Certificcaodotempod
deresidnciaese
eguranainterna .
DeramentradanaPJum
mtotalde47386 pedidosdepareecerdeconcesso
odenacionalidad
deportuguesa.
112
Os pareceres negativo
os so emitidos com base em raazes de seguraana interna, existncia de mediidas cautelares nacionais
n
ou
onais,enohabillitaodettulod
deresidncia.
internacio
111
Pgina222
PASSAPORTTEELETRNICO
OPORTUGUS
20012
201
13
Paassaportesconccedidos
4599.039
498.3
331
SEEF
2933.848
315.0
012
MNEPostosCon
nsulares
1466.204
162.5
577
ReegiesAutnom
mas
18..987
20.7
742
An
nliseSEF
2933.848
315.0
012
Deecisodeconceessoautomatizzada(sujeitaa auditoriadequ
ualidade)
1433.277
187.0
053
Deecisodeconceessoindividualizada
1500.571
127.9
959
Meenores
41..068
43.0
090
Seegundospassap
portes
1.4482
2.99
99
1088.021
81.8
870
Ou
utros(BIantigo
o,medidascautelares)
Porou
utrolado,im
mportasalientarqueooSEFconce
edeu13pa
assaportespparaestran
ngeirose
730 passaportes temporrios. Ainda no domnio da conce
esso de ppassaportess, foram
conced
didos764passaportesdiplomticoos(MNE)e2.750passaportesde servio(MA
AI).
Pgina223
Autoridad
A
deMartim
maNacion
nal
DAD
DOSDACRIMINALIDADEPAR
RTICIPADA
Noano
ode2013reegistaramse
e1.046parrticipaesd
decrimesnosespaos deresponsaabilidade
dos Co
omandos Lo
ocais da Polcia Martim
ma. Em com
mparao com os dadoss registadoss no ano
anterio
or,registousseumadiminuiodaccriminalidad
departicipa
adade7,8%
%.
Observvandoascattegoriasde
ecrimes,veerificouseq
queoscrimescontraoopatrimniioforam
osmaiispraticado
os,tendoco
orrespondiddoa67,3% dasocorr
nciasregisttadas(696 crimes),
com p
particular reelevo para os
o 153 furttos em emb
barcaes e
e 124 de ooutros furtos. Nesta
tipologgiadecrimeesdestacou
use,ainda,,oregistod
de91furto
osdeoportuunidadede
eobjetos
nogu
uardados.
Oscrim
mescontraasaspessoa
asrepresenntaram24%
%dasocorr
nciasregisstadas(251 crimes),
dosqu
uaissedestacaram99crimesconntraavidae
e64crimes deofensa integridadefsica
simplees.
Relativvamentesrestantes categorias decrimesfforamregisstados48c rimesprevistosem
legislaoespeciaal,32crimesscontraavvidaemsociedadee19
9crimesconntraoEstad
do.
696
251
32
0
Conttraaspessoas
Contraopatrimn
nio
Contraavidaem
sociedade
Contraaiddentidade
culturaleinntegridade
pesssoal
19
Contraoestaado
48
4
Legislaoespecial
Pgina224

Cerca de 36% deestes crimes tiveram llugar nos Comandos
C
Locais
L
da PPolcia Martima de
Lisboa (197 crim
mes), de Laagos (92 ccrimes) e de
d Portimo (82 crim
mes). Da anlise
distribuio da criminalidad
c
de pelos CComandos Regionais, observouse que a maioria
ocorreeu no Comando Regio
onal do Su
ul, com um
m total de 348 crimess registados (34%),
seguido pelo Com
mando Regional do Ceentro com 325 (32%) e pelo Com
mando Regional do
Nortecom296crimes(29%).
348
325
2296
58
Norte
Centro
C
Sul
199
Aores
M
Madeira
Daanlisevariaodaprtticacriminaalporseme
estre,verificcasequea maioriado
oscrimes
ocorreem,compreeensivelmen
nte,duranteeosegundo
osemestredoano,deecorrented
doafluxo
de pesssoas para a orla costteira durantte o perod
do da poca balnear, entre os meses
m
de
junhoesetembro
o.
391
3
1semestre
305
2semestre
1134
117
0
Contraaspesssoas
Contra
ao
patrim
nio
17
1 15
Conttraavidaem
sociedade
Conntraa
identidaddecultural
einte gridade
pesssoal
10
Contraoestado
C
19
29
Legislaoespecial
Pgina225

Relativvamente s caracterrsticas doss agentes//suspeitos das particcipaes criminais
c
registaadas pela Polcia
P
Martima, consttatouse qu
ue so os indivduos ddo sexo maasculino,
comid
dadessuperrioresa24aanosdeidaddequemaispraticamessetipodeeilcitos.
24
42
Feminino
o
Masculino
20
288
441
18
idadeno
definida
16a224anos
Maisde24
nos
an
Menossde16
annos
Noqueerespeitaaaoscrimesccomrecurso
oaatosvio
olentos,noanode20113registaraamse22
ocorrncias, o qu
ue represen
nta um acrrscimo na ordem do
os 120 %, fface s oco
orrncias
registaadas no ano anterior (10 ocorrncias). Nesste mbito, realce paara os 5 crimes de
homicdiovoluntrioconsum
madoeos55crimesde
eresistnciaecoaoosobrefunccionrio,
tendo sido os Co
omandos daa Polcia M
Martima de Lisboa e Portimo
P
oss que regisstaram o
maiornmerodeocorrnciaasdessetipoo.
5
5
4
2
1
Homicdio
voluntrio
consumado
Homicdionegl. Ofen
nsainteg.fis.
acid.viao
grave
Viiolao
Roub
boedif.
com
mer.
Roubo por
estic
o
Roubovia pb.
s/est.
Resist.coa
o
sobrefncc.
Pgina226

OPEERAESDECOMBANTEAOTRFICODEE STUPEFACIENTTES
Nodeccursodoan
node2013 foramreal izadasdiversasoperaesdecom
mbateaotrrficode
estupeefacientes,ttendosido apreendido
oumtotal de4.705K
Kgdeproduutoestupeffaciente,
do quaal 4.700 Kg de haxixe e 5 Kg de cocana. No
o mbito dessas operaaes proce
edeuse,
ainda, apreensso de umaa embarcao e resp
petivo equip
pamento ee deten
o de 7
indivd
duosdedifeerentesnaccionalidadess,nomeadaamentearge
entina,marrroquina,esspanhola
eromeena.
Neste mbito, realase a participao dos Grrupos de Mergulho
M
FForense daa Polcia
Martim
ma, em 3 misses com
c
as deemais FSS, na rea da
d deteoo e apreen
nso de
estupeefacientes.
PRO
OTEOCIVIL
No m
mbito da proteo civil, os rgo s da AMN//PM, durante o ano dde 2013, realizaram
1963 aes no socorro a nufragos e no salvvamento martimo,
m
dde que ressultou o
salvam
mentode72
2vidas.Nesstembitoffoiaindaprrestadaassiistnciaa2204pessoassea107
embarrcaes, bem como effetuadas 1994 evacua
es mdicas em colabborao com
m outras
entidades.
Noqueeconcerneatividade
edeassistnnciaabanhistas,duran
nteapocabalnearde
e2013,o
dispositivoestabeelecidorealizou1229i ntervene
esdesalvam
mento,681 aesdeprestao
de prim
meiros soco
orros e dessenvolveram
m 168 ae
es de busca
a a desaparrecidos no Domnio
Pblico
oMartimo,nomeadam
mentecriannas.Hcontudoareg
gistaraoco rrnciade12casos
mortaiis,dezdasq
quaisocorre
eramemprraiasnoviggiadas.
MO
OVIMENTOSDOSPORTO
OS
Nom
mbitodasegguranaed
daprevenodasatividadesilcita
as,aPolciaaMartima efetuou
26.6144 aes dee fiscalizao de entrrada/sada a navios e
e estabelecceu perme
etros de
seguraanaaquand
dodasvisitaasdenaviossdeguerraaosportosnacionais.
Pgina227
SisttemadeA
AutoridadeAeronu
utica
Compeete ao Pressidente do Conselho D
Diretivo do
o Instituto Nacional
N
dee Aviao Civil,
C
I.P.
(INAC, I.P.), enqu
uanto Auto
oridade Naacional de Segurana da Avia o Civil (AN
NSAC), a
coordeenaoesu
upervisodosistemannacionalde
eseguranadaaviaoocivil,bemcomoa
regulao, certificao e au
uditoria doos agentes, operadore
es, equipam
mentos e sistemas
s
afetosseguranadaaviaocivil.
Neste contexto,aapresentam
mseosdadoosmaisrelevantesde 2013,relattivossacttividades
desegguranadaaaviaocivilemPortuggal.
REG
GULAMENTA
OEUROPEIA
Durantteoanodee2013foram
madotadossosseguintesRegulam
mentoseDeecisesdaC
Comisso
Europeeia:
Regulamentosde alteraoa
aoRegulam
mento(UE) n.185/20010,de4de
emaro,
que esttabelece ass medidas de execuo das norm

mas de basse comuns sobre a
seguran
nadaaviao:
ReggulamentodeExecuo(UE)n.104/2013d
daComissoo,de4deffevereiro
de 2013, resp
peitante ao rastreio de passageirros e outraas pessoas que no
passsageiros por detetorees de vestggios de exp
plosivos (DV
VE) em com
mbinao
com
mdetetoressmanuaisddemetais(D
DMM);
ReggulamentodeExecuo(UE)n.1
189/2013daComissoo,de5dem
marode
201
13,relativoaoregime aplicvelao
osexpedido
oresconheccidos;
Reggulamento deExecuo(UE)n. 246/2013 daComisso,de19demaro
de 2013, no que respeeita ao rastreio de lquidos, ae rossis e gis
g
nos
aerroportosdaaUE;
ReggulamentodeExecuo(UE)n.6
654/2013daComissoo,de10dejulhode
201
13, respeitaante s listtas de valid
dao UE para
p
efeitoos da segurrana da
aviaoparae
entidadedeepasestercceiros;
Pgina228
Reggulamento de Execuo (UE) n.

n 1103/2
2013 da Coomisso, de
d 6 de
novvembro de
e 2013, resspeitante ao
a reconhecimento daa equivaln
ncia das
norrmasdesegguranade pasesterce
eiros;e
Reggulamento de Execuo (UE) n.
n 1116/2
2013 da Coomisso, de
d 6 de
novvembrode 2013,resppeitanteclarificao, harmonizaaoesimp
plificao
de determinadas medidaas especficcas no dom
mnio da seggurana da aviao
civil.
Decise
es de altera
ao Decciso da Comisso C(2010) 774 fiinal, de 13 de abril
que esttabelece medidas

m
porrmenorizadaas para a aplicao
a
daas normas de base
comunssnodomniodasegurranadaaviiao,nore
espeitantecargaeao
ocorreio
areos::
Deciso de Exxecuo da Comisso C(2013) 51
11 final, dee 4 de fevereiro de
201
13, respeitante ao raastreio de passageiros e outrass pessoas que
q
no
passsageiros por detetorees de vestggios de exp
plosivos (DV
VE) em com
mbinao
com
mdetetoressmanuaisddemetais(D
DMM);
DecisodeExxecuoda ComissoC
C(2013)122
28final,de 29defeve
ereirode
201
13, respeitaante clarrificao e simplifica
o de deteerminadas medidas
esp
pecficasnodomniodaaseguranaadaaviao
o;
Deciso de Exxecuo da Comisso C(2013) 15
587 final, dde 19 de maro
m
de
13,noquerespeitaaorastreiode
elquidos,aerossiseggisnosaerroportos
201
daEU;
DecisodeExecuodaCComissoC
C(2013)2045final,de117deabrild
de2013,
noquerespeittanteaorasstreiodelq
quidos,aero
ossisegissnosaeroportosda
EU;
DecisodeExecuodaCComissoC
C(2013)4180final,de99dejulhod
de2013,
quee estabelecce medidass pormenorrizadas para a aplicao das normas de
bassecomuns nodomnioodaseguraanadaavia
ao,noresspeitantecargae
aocorreioarreos;e
C(2013)727
75final,de 6denovem
mbrode
DecisodeExxecuoda ComissoC
13, no resspeitante clarificao, harmo
onizao ee simplificaao de
201
detterminadas medidasesspecficasn
nodomniodaseguranadaaviaocivil.
Pgina229
Tendo por base a supracitaada regulam

mentao, os procediimentos naacionais que dizem
respeitto segu
urana da aviao ccivil so adoptados
a
e compattibilizados com a
regulamentaon
nacionalrelevante,com
mvistare
egulaoessupervisoddosetordaaaviao
civil.
VALLORESDETRFFEGOCONTRO
OLADONOSAE RDROMOSNACIONAIS
TrfegoComercial
Ano2
2012 Ano2
2013
Varr
To
otalaterragens
154
4.830
153
3.990
1%
To
otaldescolagenss
154
4.762
154
4.042
0%
To
otalpassageirossdesembarcadoos
15.405.341
16.181
1.530
5%
To
otalpassageirossembarcados
15.485.917
16.229
9.124
5%
To
otalpassageirossemtransito
236.981
228
8.071
4%
To
otalcargadesem
mbarcada
63.168.485
64.312
2.146
2%
To
otalcargaembarcada
75.982.067
71.908
8.984
5%
To
otalcorreiodese
embaracado
7.277.602
6.461
1.561
11%
To
otalcorreioemb
barcada
8.116.362
7.245
5.344
11%
Trfegon
oComerciaal
Ano2
2012 Ano2
2013
Varr
To
otalaterragens
23.178
23
3.352
1%
To
otaldescolagenss
23.065
23
3.318
1%
To
11.370
14
4.078
24%
To
11.984
15
5.498
29%
To
4.819
4
4.257
4
12%
To
otalcargadesem
mbarcada
69.620
49
9.582
29%
To
otalcargaembarcada
68.263
33
3.116
51%
165
1100%
3.242
692
79%
To
otalcorreiodese
embaracado
To
otalcorreioemb
barcada
Pgina230
TrfegoUEnoSchengeen
Ano2
2012 Ano2
2013
Varr
To
otalaterragens
21.077
22
2.415
6%
To
otaldescolagenss
21.160
22
2.571
7%
To
2.904
4.128
3.109
9.110
7%
To
2.917.867
3.128
8.095
7%
To
7.496
8.957
8
19%
To
otalcargadesem
mbarcada
2.049.477
1.721
1.941
16%
To
otalcargaembarcada
3.937.373
3.380
0.265
14%
To
otalcorreiodese
embaracado
652.415
566
6.480
13%
To
otalcorreioemb
barcada
411.605
406
6.926
1%
TrfegopasesTerceiroos
Ano2
2012 Ano2
2013
Varr
To
otalaterragens
13.328
13
3.412
1%
To
otaldescolagenss
13.473
13
3.544
1%
To
1.922.859
2.043
3.124
6%
To
1.960.934
2.049
9.570
5%
To
34
4.401
26
6.380
23%
To
otalcargadesem
mbarcada
14.526.351
19.560
0.051
35%
To
otalcargaembarcada
42.304
4.161
42.236
6.522
0%
273.367
333
3.911
22%
1.691.525
1.068
8.578
37%
To
otalcorreiodese
embaracado
To
otalcorreioemb
barcada
Pgina231
TrfegopasesSchengeen
Ano2
2012 Ano2
2013
Varr
To
otalaterragens
143.603
141
1.515
1%
To
otaldescolagenss
143.194
141
1.245
1%
To
10.589.724
11.043
3.374
4%
To
10.619.100
11.066
6.957
4%
To
199.903
196
6.991
1%
To
otalcargadesem
mbarcada
46.662.277
43.079
9.736
8%
To
otalcargaembarcada
29.808.796
26.325
5.313
12%
To
otalcorreiodese
embaracado
6.351.985
5.561
1.170
12%
To
otalcorreioemb
barcada
6.016.474
5.770
0.532
4%
FICHA TCNICA
Os dad
dos de trfego
o apresentado
os at 2010 encontram-se
e estabilizados
s, conforme iinformao j
prestada
anteriorm
rmente.
Os dado
os reportam-sse informa
o de trfego rrelativa s infr
fraestruturas aeroporturias
a
s do Continentte (Lisboa,
Porto, F
Faro, Bragana, Vila Real, Cascais
C
e Bejja), bem como
o s 9 infraestruturas aeropporturias dos
s Aores e
s 2 inffraestruturas aeroporturias da Madeira
a, disponvel presente data.
d
No ano de 2011 foi includo o
aeroporrto de Beja.
Foi conssiderada a pe
erspetiva aero
oporturia, ou seja, a conta
abilizao do passageiro,
p
caarga e correio
o em cada
movime
ento aeroportturio (aterrag
gem e desccolagem). Co
onsequenteme
ente, foi conssiderada a perspetiva
p
origem/d
/destino mais escalas,
e
com exceo para o indicador de
d trfego "trn
nsitos diretos"".
Por este
e facto, e conssiderando aind
da as atualiza es/corree
es quer por via
a da faturaoo da taxa de segurana,
s
quer po
or via da moniitorizao da qualidade doss dados de trrfego, a inforrmao ora appresentada po
oder no
coincidirr com a consta
ante de outras
s publicaes do INAC, I.P.
A
ESDECONTR
ROLODEQUALIDADEDASEG
GURANADAAVIAOCIVILEMTERRITRIIONACIONAL
Durantteoanodee2013,Porttugalfoiobjjetodedua
asaesdemonitorizaaodecon
ntrolode
qualidaade,nombitodoProgramadeInnspeesdaaComisso Europeia:
ortodeLisbboa,decorre
euemmarode2013;;e
Aprimeiraa,noAeropo
Asegundaa,noAeropo
ortodePonntaDelgadaa,decorreuemjulhodee2013.
Pgina232
PorsolicitaodeePortugalConferncciaEuropeiaadaAviaoCivil/EuroopeanCivilAviation
Conferrence(CEAC
C/ECAC),oA
AeroportoddoPortofo
oialvodeumaauditorriadefollowupda
seguraanadaaviaaocivil,aaqualdecorrreuemjun
nhode2013
3.
No plaano nacionaal foram re

ealizadas divversas activvidades de monitorizaao da aplicao e
das meedidas de segurana
s
aos
a aeropo rtos, transp
portadoras areas e o utras entidades, s
quaissseaplicaoP
ProgramaN
Nacionalde SeguranadaAviaoCivil(PNSA
AC).
Assim, durante o
o ano de 2013,
2
foram
m realizadas 97 aess de controolo da qua
alidade
orias, inspees, testes, investigaaes e followup aos aeroporrtos e aer
dromos
audito
nais,operad
dorasnacionais,europpeiasedep
pasesterceiros,entidaadesqueministram
nacion
formao, agenttes reconh
hecidos, eexpedidoress conhecid
dos, handllers, forne
ecedores
reconh
hecidosdep
provisesdebordoefo
fornecedore
esconhecidosdeprovi sesdoaerroporto.
Durantteomesmo
oano,foram
mrealizadoss1.364testtesdesegurananom
mbitodase
egurana
dos aeeroportos e
e carga are
ea medidda de contrrolo da qua
alidade diriggida aferio das
medidas da aviao, no m
mbito da quual a autoriidade comp
petente sim
mula a inteno de
cometerumacto deinterferrnciailcitaaparaavaliaraeficcia
adaaplicaodasmedidasde
seguraanavigentees.
Evoluo
o das aes de controlo
o de qualida
ade da segurana da avviao civil:
Pgina233
2011
A
esdecontrolod
dequalidade
TesstesdeSegurana
a
2012
2
36
107
354
1052
20013
97
11364
NO
ORMATIVONAC
CIONAL
Nocon
ntextonorm
mativonacio
onalenom
mbitodase
eguranadaaviaocivvil,salientase:
Aprovao
odeemend
daPlanoddeControlodeQualida
adedaSeguuranadaFo
ormao
emSeguraanadaAviaoCivilaoProgram
maNaciona
aldeControolodeQualiidadeda
Seguranaa da Aviao Civil (PPNCQSAC), em 23 de
d outubroo de 2013,, dando
cumprimeentododisp
postonoArrtigo11.doRegulamento(CE)nn.300/2008,de11
demaro.
CERRTIFICAES/R
RECERTIFICA
ESDEPESSOA
ALDESEGURAN
NADAAVIA
OCIVIL
2007
2
20008
2009
2010
2011
22012
2013
830
6997
626
925
659
558
84
46
230
9 1
331
175
201
81
17
75
0 8
08
07
28
50
37
Au
uditoresNacio
onaisde
segurana
01
25
01
03
Geestoresdese
egurana
0 1
04
03
06
30
07
Geestoresdese
egurana
deAgentte
Reconhecido
69
TOTAL
1.060
1
7997
969
1.111
919
720
1.1
137
Elementossde
Segurana
Supervisore
esde
Segurana
Formadore
esde
segurana
Pgina234
FORRMAO
Durante
e 2013, o Gabinete
G
de Facilitao e Segurana
a da Aviao
o Civil (FALS
SEC), do IN
NAC, I.P.,
ministro
ou um Curso
o de Audito
ores Naciona
ais de Segu
urana da Av
viao Civill, tendo certificado 02
(dois) n
novos audito
ores nacionais, 03 (trs) Curso de Gestores
G
de Segurana da Aviao
o Civil de
Agente
e Reconhec
cido, tendo habilitado
h
69
9 (sessenta e nove) novo
os formandoos como Ges
stores de
Segura
ana da Aviao Civil de Agente Reco
onhecido.
APRROVAESNOMBITODAATIVIDADEDAS EGURANAD
DAAVIAOCIVIL
Durantte o ano dee 2013, o Gabinete

G
dee Facilitao
o e Seguran
na da Aviaao Civil, do
d INAC,
I.P., su
upervisiono
ou o processso de aproovao de 09 (nove) Fornecedoores Conheccidos de
Provis
es de Aeeroporto, aprovou
a
005 (cinco) agentes reconhecidoos, e apro
ovou 12
expediidores con
nhecidos. Adicionalme
A
ente, foram
m reavaliados 17 (ddezassete) agentes
reconh
hecidos.
SUPPERVISODOSSISTEMASDESEGURANADDAAVIAOCIVIL
Durantte o ano dee 2013, o FALSEC,do

F
INAC, I.P., analisou 85
5 programaas de segurrana da
aviao civil, resspeitantes a aeroporttos, aerdro
omos, operadoras a reas, forne
ecedores
reconh
hecidos de provises de bordo,, agentes reconhecido
r
os, entidaddes que ministram
formaoehandlers.
OUTRASATIVIDAADES
Durantteoanodee2013,nombitodePProtocolod
deCooperaoentreooINAC,I.P.eaPSP,
eafim
mdedotard
demaioreficinciaosi stemadese
eguranadaaviaociivil,consolid
dousea
cooperraoentreeasduasin
nstituies, queratrav
sdafrequnciadeaccesdefo
ormao,
quer aatravs da criao de equipas mistas, co
ompostas por
p elemenntos de am
mbas as
entidades, no deecorrer da realizao de aes de
d controlo
o de qualiddade no m
mbito da
seguraanadaaviaaocivil.
Pgina235
INCCIDENTESREPO
ORTADOSEA
ESDECONTR
ROLODEQUALLIDADENOSAEROPORTOS
E
NAACIONAIS
AMEAADEBOMBAVALIDAD
DA
Nohouvereegistosem2
2007,2008,,2009,2010
0,2011,201
12e2013.
AMEAADEBOMBANOVALLIDADA
Em
m2013noseregistou
uqualquerccaso.Em20
012haviamseverificaddo4situa
es.
PASSAGEIROSINADMISSVEIS
Em
m2013verificaramse79situaees,contra44
4doanoan
nterior.
PASSAGEIROSDESORDEIROS
Reegistaramse88casos,corresponddendoaum
maumentod
de24situaes.
Pgina236
PROCESSOSDEECONTRAORDENAESAPASSAAGEIROSDESORD
DEIROS
2007
2008
2009
2010
2011
2012113
2013114
Pro
ocessos
instaaurados
24
67
45
69
25
13
Fonte:GaabineteJurdicod
doINAC,I.P.
FURTOSZONAAPBLICA
Reegistaramse,em2013
3,101furtoos,oqueco
orrespondeuaumadi minuiod
de36,8%
facea2012(1
160furtos)..
FURTOSZONAARESTRITADESEGURANA
E
Naaszonasresstritasdese
eguranadoosaeroporttosnacionaiisforamreggistados156furtos,
menos6caso
osquenoan
node2012 .
113
Noano
ode2012foramcconcludos95pro
ocessosdecontraaordenaoinstaauradosaospassa
ageirosdesordeirros.
Osprocessosinstaurado
osem2012estivveramemcursodduranteoanode2013.
114
Pgina237
VIOLAODEBAGAGEMNAZONARESTRITADDESEGURANA
Em
m2013foraamassinalad
dos317115ccasos,contrra99em20
012.
115
Ovalorde2013incluio
oaumentodasupervisodaPolcciadeSeguranaPblicanocarre
egamentoedescaarregamentodebagagemde
umaalteraonacontabilizaod
dosdadosquepa ssaramaincluirttodasasbagagen
nsdeporoaberttas.
poro,eu
Pgina238
Siste
emaInteggradodeO
OperaesdeProte
eoeSoccorro
O Sistema Integrrado de Op
peraes dde Proteco e Socorro (SIOPS) definese como o
conjun
nto de estru
uturas, norrmas e proccedimentoss de nature
eza permannente e con
njuntural
que assseguram que
q todos os
o agentes de protecco civil acctuam, no plano operracional,
articuladamente sob um comando nico, sem
m prejuzo da respe ctiva depe
endncia
hierrq
quica e fun
ncional, visaando responnder a situaes de im
minncia ouu de ocorr
ncia de
aciden
ntegraveou
ucatstrofe
e.reguladdopeloDecretolein.134/20066,de25de julho,e
aps66anosdasu
uavigncia eaplicaoo,foialvod
deumarevisoporviaadoDecrettolein.
72/20113, de 31 de maio, melhorando
m
o a capacid
dade de resposta ao nvel do Comando
Nacion
nal de Op
peraes de
d Socorroo, dotandoo de me
elhor efic cia e criaando os
agrupaamentosdisstritaisdeo
operaesddesocorro,,comoobjjetivodeapproveitarossefeitos
deescalaesinerggiasdenve
elregional,nnacapacidaadedecomandoeconntrolodeop
peraes
depro
oteoesoccorro.
Analisaando, comp
parativamente, a distrribuio do nmero de ocorrnccias no dom
mnio da
proteo e socorrro com os valores verrificados no
os ltimos anos,
a
posssvel consttatar um
acrscimosignificcativoem2
2013(+35.0091ocorrn
nciasoquecorresponddeaumaccrscimo
de25 %facea2012),faceaaosanosannteriores.TTalacrscim
moocorreu muitopor forade
umcon
njuntodeo
ocorrnciasrelacionadaascomascondiesm
meteorolgiccasadversaasquese
fizeram
msentirao longodoaano,comesspecialincid
dncianoperododeJJaneiroaM
Maro,as
quaism
motivaram umaumen
ntodonm
merodeoco
orrnciasrelacionadas comainte
erveno
dosaggentesdeprroteocivileminfraesstruturaseviasdecom
municaoeedeoutroseventos
depro
oteocivil,comespecialdestaqueeparaasm
missesdelimpezadevviasesinalizzaode
perigos, associad
das a condiies meteeorolgicas adversas e
e aes de patrulham
mento. A
contrib
buirfortem
menteparae
esteincrem
mentoest,seguramen
nte,oepisdiometeo
orolgico
adversso de precipitao e ventos
v
muitto fortes, designado
d
por
p ciclognnese explossiva, que
ocorreeu entre 18
8 e 19 de Janeiro, e qque originou, apenas neste
n
peroodo [dois dias], um
nmerronuncaan
ntesalcanaadode9.5000ocorrnciasassociad
dascomparrticularnfasepara
asqueedasdervo
oreseasinundaesddeestruturaasousuperrfciesporpprecipitao
ointensa
equem
motivaramoenvolvim
mentogloba lde35.328operaciona
aise11.0499veculos.
Pgina239
Na tab
bela seguinte apresen
ntamse os tipos e nmeros de ocorrnciass e a sua evoluo
e
entre22011e2013
3:
T
TIPO
DE SOC
CORRO
2011
20012
2013
Incndiios em Habita
ao
6.909
9
6.0076
5.655
Incndiios Industriais
1.165
5
8 90
704
Outros Incndios (ex

xcluindo os rurais)
r
18.324
14..473
11.874
Acidenttes
33.877
30..274
30.349
Interven
nes em Inffraestruturas e Vias de Co
omunicao
17.748
10..390
28.458
Conflito
os legais
20.063
18..698
17.774
Acidenttes Tecnolg
gicos e Industtriais
1.964
4
1.3368
1.076
Outros Eventos de Proteo

P
e So
ocorro
61.086
57..285
78.655
36
161.13
1399.454
174.545
1
T
TOTAIS
INTERVENES DE SOCORR
RO
Porou
utrolado,co
onstataseq
que,apesarrdoacrsciimoverifica
ado,asfam liasdeoco
orrncias
associaadas aos in
ncndios urrbanos (habbitacionais ou de outras naturezzas), aos acidentes
(rodovvirios ou tecnolgicoss e industriiais) e aos conflitos le
egais registaam um deccrscimo
faceao
osanosantteriores,parraoqual,eestamosemcrer,tero
ocontribuddoascampaanhasde
sensibilizaoemcurso,quernoplanoddasmedidaasdesegura
anacontraaincndios, querno
planod
daseguranarodoviria.
Apesarr desta dim
minuio, e excetuand ose o conjjunto dos outros
o
evenntos de pro
oteo e
socorro, continuaa a ser a famlia dos aacidentes, aquela
a
que representaa maior nm
mero de
t
das occorrncias de proteo e do soccorro. Dentro desta
ocorrncias, com 17 % do total
famliaa,ascoliseeseosdesp
pistesrodo virios,rep
presentam, emlargap ercentagem
m,otipo
deoco
orrnciasco
ommaiorexxpressoneestafamliacom84%dototal(255.538ocorrrncias),
seguindoseosatropelamenttosrodovi rioscom14
4%(4.315o
ocorrnciass).
Paraalmdas17
74.545 misssesdeprooteoesocorroefetu
uadasem20013, osage
entesde
702ocorrnnciasdeasssistncia
proteocivileemparticulaarosbomb eirosefetuaaram781.7
emsa
de,repressentandoaaassistncia adoena68%dototaldassituaesregistadas.
Pgina240
Emterrmosdasprrincipaisatividades,enntre10e14
4deAbril,aANPC,atraavsdosCo
omandos
Distritaais de Opeeraes de Socorro (CCDOS) de Beja
B
e Faro
o, preparouu e coordenou um
dispositivo de prreveno e
e resposta de apoio ao
a Rally Po
ortugal Voddafone, atrravs da
ngodosdiveersostraad
dosdaprovvaenosloccaisdasveriificaes
colocaoestratgica,aolon
tcnicaasemaior concentraodepbliico,demeioscombina
adosdesalvvamentoesspeciale
combaate a incn
ndios. Esta ao desennvolveuse atravs da
a disponibillizao de meios e
recurso
osprovenieentesdosCo
orposdeBoombeirosdo
osdistritosdeBejaeFFaro.
semelhanado
oquesetem
mverificadooemanos anteriores,,aANPC,aatravsdoC
CDOSde
e resposta na vertentee safety, co
omposto
Santarrm, preparrou, em Maaio, um disspositivo de
por 2338 operacio
onais e 76 veculos
v
peertencentess aos 28 Co
orpos de Boombeiros (C
CBs) do
distrito
o de Santaarm, Instituto Nacionnal de Eme
ergncia Mdica (INEM
M), Cruz Vermelha
V
Portugguesa (CVP)), Fora Esp
pecial de Boombeiros (FEB) e Corpo Nacionaal de Escutaas (CNE)
destinaadoagaran
ntiraprestaaodesoccorroeassisstnciaaoe
elevadonm
merodepe
eregrinos
que,nosdias12 e13deMaaio,acorrerramaoSantturiodeF
tima.Conssiderandoo
ogrande
afluxo depessoassaoslocaisdevisita,ccomespecialincidnciaparaoSaanturiode
eFtima,
estedispositivo,p
paraalmd
dosmeiosddeprotecoesocorro,contouccomautilizzaodo
Centro
o Ttico dee Comando (CETAC), ccomo centro de comando avan ado, aut
nomo e
modular, para co
oordenao de toda aa operao de prote
o e socorrro. Este disspositivo
respon
ndeuaumttotalde1.4
493ocorrnncias,sendo
oque1.267correspondderamaasssistncia
deprim
meirossoco
orrosaospe
eregrinos.
ontinuama constituirssecomoum
mdosprinccipaisdomn
niosque
Osincndiosflorrestais116co
p
e envolvimeento da Prroteo Civvil e de toddos os age
entes de
obrigam a um permanente
proteocivilqueeconcorrem
mparaoseeucombate.Qualquerquesejao balanoesstatstico
queseepretendaeefetuar,oaanode20133,noqueaosincndio
osflorestaissdizrespeitto,ficar
sempre marcado
o pela existtncia de 99 vtimas mortais
m
(8 bombeiross e 1 autarrca) que
infelizm
menteperd
deramavidanodecur sodeoperaaesdeco
ombate.Parraalmdoelevado
nmerrodevtimaasalamentarentreos operacionaais,registaramseaindaa575feridosentre
osopeeracionaise
e94feridoscivis.
116
Oseuttratamentoestattsticoapresentadoemcaptulo prprio.
Pgina241
A ANP
PC deu con
ntinuidade a uma cu idada prep
parao e aprontameento do disspositivo
especial de comb
bate a inc
ndios floreestais, em estreita coordenao e articulao com
endo em
todas as entidadees que concorrem parra a defesaa da floresta contra inncndios, te
uncia re
ealizao dde um con
njunto de aes de treino ope
eracional
2013 dado sequ
especialmentedirrigidasaosCorposdebbombeiros,numtotalde134aesqueenvvolveram
niverso de 300 formadores e 2.8860 operaccionais form
mados em reas identificadas
um un
comop
mpanhasannteriores,taaiscomo,aimplementtaodosistemade
prioritriasapsascam
gesto
o de operaes, as tccnicas de coombate com ferramen
ntas manuaais e mecn
nicas, as
tcnicaasdecomb
batecomrecursoatrattoresderassto,asoperraesdeccomandoecontrolo
deunid
dadesdereeforoeocontrolode operaesareas.
Deaco
ordocoma OrganizaoMundialdeMeteorrologia,oanode20133foiconsid
deradoo
sextoaanomaisquentedesd
dequehreegistos[ano
ode1850].Apesardesseterregisttadoum
Inverno e Primavvera chuvossos, que co ntriburam para um reduzido nmero de in
ncndios
floresttais nos primeiros 6 meses,
cas verificaadas nos meses
m
as ccondies meteorolgi
m
m
de
Vero,, nomeadam
mente, tem
mperaturas elevadas associadas a
a baixos va lores de hu
umidade
relativa,
quer
diurna, quer
notturna,
co
omplementa
adas
com
m
ventos fortes
predom
minantemeentedoquadranteLestte,contribu
uramparau
umasecageemmuitorpidada
grandeequantidad
dedevegettaoexisteenteapso
oInvernoch
huvoso,inccrementand
domuito
significcativamenteeoperigod
deincndio florestal.
No seendo as condies me
eteorolgicaas diretamente correlacionveis com o nm
mero de
igniees,constato
ouse,todavvia,queacoonjugaod
dosdoisfattorescriouccondiesp
propcias
ao desenvolvimeento dos in
ncndios, oos quais, pela sua simultaneid
s
ade, conce
entrao
espacial, temporral e inten
nsidade, coontribuiram para o desenvolvim
d
mento de grandes
dios.Desta forma,em
muitoporfooradocenriometeo
orolgicoveerificadono
osmeses
incnd
deJulh
hoeSetemb
bro,ovalorrdaseverid ademeteorolgica117alcanou,eem2013,ossegundo
valorm
maiselevad
dodosltim
mos12anoos,comexceodoan
node2005 (anocaraccterizado
por fo
orte seca meteorolgic
m
ca), ultrapaassando o valor
v
alcanado em 2 012. Numaa anlise
maisfina,debasedistrital, constatoussequeovaalorverifica
adoemalguunsdistrito
os,como
foram os casos de Viseu, Vila Real oou Viana do
d Castelo, acabaram
m por ser bastante
b
oresaosreggistadosem
m2005.
superio
117
Parmeetroquepermiteecompararaevoluodascondiesmeteorolgiccasentrevriosa
anos.
Pgina242
O Disp
positivo Especial de Combate
C
a Incndios Florestais (DECIF) exxpresso na Diretiva
OperaccionalNacional(DON)N.2/20133integrou, durantea fasemaisccrticade2013,um
totald
de9.337operacionais,1.976vecu
meiosareo
os(2meiosaareoscontratados
ulose47m
adicion
nalmente para
p
os messes de Seteembro e Ou
utubro), com
mposto porr 4.531 bom
mbeiros,
apoiad
dos por 1.0
019 veculo
os pertenceentes s Asssociaes Humanitrrias de Bom
mbeiros.
Contou
uigualmentecomope
eracionaisddoGrupod
deIntervenoeSocoorro(GIPS)d
daGNR,
comin
nterveno em11distrritos,comuumtotalde
e591eleme
entosapoiaddospor73veculos
e pela Fora Espe
ecial de Bo
ombeiros (FFEB), que in
ntegrou um efectivod e 236 operracionais
dospor50vveculos,disstribudosppor7distrito
os.Dodispo
ositivodecoombateain
ncndios
apoiad
floresttaisfizeramaindaparte1.506eleementosdoInstitutod
daConservaaodaNaturezae
Floresttas (ICNF),, onde se
e incluem 279 equip
pas de sa
apadores fflorestais, 230 da
AFOCEELCA118, parra alm de 948 elemeentos do SEEPNAGNR responsveeis pela detteco e
vigilncia. A AM
MN/PM gaarantiu a segurana da navegao a 51 operaes de
reabasstecimento (Scooping) realizadas pelasaeronavesanfb
biasdecom
mbateaosin
ncndios
floresttais,CANAD
DAIReFIREB
BOSS,emeespaosdejurisdiom
martima.
Contou
u,ainda,co
omoapoioimportanttedasFora
asArmadass,asquais aoabrigod
doPlano
Lira do
o Exrcito e de solicitaes aos restantes ramos, em
mpenharam um efetivo de 15
mquinasderasto
o,deumto
otalde276 mquinasm
mobilizadas e58pelotesmilitare
es(1.219
militarres) em a
es de com
mbate indireeto, vigilnccia, rescaldo
o e consoli dao da extino.
e
Aindanombitod
dacolaboraaocomassForasArm
madas,esta
aslevaramaacaboumcconjunto
enhando
demisssesdepatrulhamenttoevigilncciaemreaasflorestaissdemaiorvvalor,empe
um to
otal de 760
0 pelotes militares, num total de 15.960 militares. De referir que se
procurrou manterr os nveis elevados
e
dee eficcia na
n interveno dos meeios de inte
erveno
queco
onstituemeestedisposittivo,privileegiandoavigilnciadissuasiva,addeteoopo
ortunae
o dom
mnio dos incndios na sua fase innicial, estab
belecidos ne
esta diretivva, sendo que 90 %
dosinccndiosforaamdominadosnafaseedeataqueinicial(at90minutossapsoalerta).
118
AAFOCELCAumagru
upamento complementarde em presasdogrupo PortucelSoporcceledogrupoALLTRIquecomum
ma estrutura
nal tem por missso apoiar o combate aos inccndios florestais nas proprieda
ades das empreesas agrupadas, em estreita
profission
coordenaoecolaboraocomaAutorida
adeNacionaldePProtecoCivilA
ANPC.[Disponve
elem:http://www
w.afocelca.com/#].
Pgina243
A reaa do Parqu
ue Natural da Pened
da Gers (P
PNPG) continuou, em
m 2013, a merecer
especial ateno no que aos incndioss florestais diz respeito, atravs da ativao
o de um
esNacionaaldedicado,,oqualestabelece,du
uranteafasseCharliedoDECIF,
Planod
deOpera
a existtncia, em permanncia, de um
m Dispositivo Conjunto
o de Defesaa Contra In
ncndios
(DCDC
CI)porviadaaconstituiode2ForrasdeInte
ervenoR
pida(FIR), localizadasemdois
deestacion
namentopr
ximosdedduasimporttantesreasnaturais((MatadeAlbergaria
locaisd
eRamiscal),comp
postasporo
operaciona isdoICNB,dosBombe
eiros,daFE BedoGIPSSGNR.A
presen
dedicado permitiu concluir que
na deste dispositivo
d
e, na sua rea de in
nfluncia
(fregueesias de Peedra Bela, Campo
C
do Gers e Te
erras de Bo
ouro), se coonseguiu manter
m
o
nmerro de igni
es num quantitativo
q
o bastante reduzido quando
q
com
mparado co
om anos
anterio
ores. Este parque co
ontou aind a com a instalao de um sisstema de deteo
autom
mticadeinccndiosflorestaiseappoiodecisso,tendo estesistem
masidoresp
ponsvel
por1551alertasdeeigniesconfirmadoss.
Emborraosmeiossareosnosejamressponsveis pelaextinodosincndiosflore
estais,j
que esstes incndios se combatem no tterreno atravs da aco dos reccursos terre
estres, a
sua uttilizao no
o combate essenciaal para o domnio
d
de
e incndios
s nascentess e para
contrib
buir para a
a diminuio da inteensidade daas frentes de fogo, ppossibilitando uma
interveeno mais rpida e segura
s
dos recursos te
errestres. Em 2013, aoo nvel do combate
c
areo, foram reaalizadas 6.8
887 missees, um valo
or bastante superior aaos verificaados nos
ltimo
os dois anoss, indicadorr revelador
r da intensidade com que se dessenvolveram
m alguns
dosinccndios.Facesituaodeincnndiosfloresstaisvivida noperodoode09deaagostoa
03 de setembro, Portugal, atravs daa ANPC, acionou protocolos de ajuda mttua com
Franaa e Espanha, tendo co
ontado com
m a presena, inicialm
mente, de ddois avies anfbios
Canad
dairfrancesees,aosquaissejuntouuumterceiiroavio,e6misses deapoioporparte
deavi
esanfbiossEspanhiss,numtotallde44missesareasse120horrasdevoo.Durante
opero
odomaiscrrticodeinccndios(enttre01e04 desetemb
brode20133),Portugalacionou
aindao
omecanism
moeuropeu
udeproteocivil,tendocontad
docomaprresenade2avies
anfbio
osCanadairrdaCrociaa,queefetuuaram23horasdevoo
oem8misssesdecombatea
incnd
diosflorestaais.
Pgina244
2011
2012
2013
Horas
voadass
Nmero
Misses
Nmero
Aeronavess
Horas
voadas
Nmero
Misses
Nmero
Aeronaves
Horas
voadas
Nmero
Misses
Nmero
Aeronaves
A
5.1655
6.500
42
4.438
4.812
44
7.112
6.887
47*
*Incluiu22aeronavesadicio
onaiscontratadasnoperodode001Setembroa31
1deOutubro.
semelhanado quejsevverificouem
m2012,no inciodom
msdedezeembrofoiativadoo
Plano deOpera
esdaSerradaEstrelaa(PONSE).Esteplanotemcomo finalidadeagesto
operaccional, conjjunta e plu
urianual, dee um Dispo
ositivo conjunto de Prroteco e Socorro
(DICSEE), constitudo por me
eios humannos e equip
pamentos de
d respostaa operacion
nal, com
especial incidnciia para a rea do Maccio Central da Serra da
d Estrela. Este dispossitivo foi
constittudo, considerando o grande aflluxo de visitantes a esta regio durante o Inverno,
tendo emvistaa realizaod
dediversassactividadesaoarlivre
e,originanddo,comfrequncia,
situa
es probleemticas no
n mbito da prote
eco e do
d socorroo que exxigem o
empen
nhamento de
d diversos Agentes d e Proteco
o Civil. Abrange os disstritos da Guarda
G
e
Castelo
oBrancoe constitudo,duranteeasemanaa,por20op
peracionais,,aumentan
ndopara
41opeeracionaisd
duranteosffinsdesem
manaeferiad
dos,envolvvendooperaacionaisdossCorpos
deBom
mbeiros,FEEBeelemen
ntosdaBas eTcticadeBuscaeR
ResgatedeM
MontanhadaSerra
daEstrreladosGIP
PS/GNR,ee
esteveemfuuncionamentoataoffinaldomssdeAbrilde2013.
Pgina245
Siste
emaPrisio
onaleReiinseroS
Social
A DireoGeral deReinser
d
oe Servios Prisionaais (DGRSP) tem porm
misso assegurar o
desenvvolvimentodaspolticaasdepreve nocrimin
nal,deexeccuodaspeenasemed
didasde
reinserro social e a gesto articulada e complem
mentar dos sistemas tuutelar educcativo e
prision
nal, assegurrando cond
dies com patveis com a dignid
dade humanna e contribuindo
paraadefesadao
ordemedapazsocial.
No preesente subccaptulo acrescentousse, face a anteriores
a
Relatrios, informao
o sobre
PenaseMedidasnoprivativvasdaliberrdadeesobreareaEd
ducativa.
CARRACTERIZAO
ODAPOPULAOPRISIONALLEM31DEDEZZEMBRODE20
013
PENASEMEDIIDASPRIVATIVASDELIBERDADEESITUAOJURRDICOPENAL
Em31dedezemb
brode2013
3,apopulaoprisionaltotalerad
de14.284reeclusos,inccluindo
e2.590(18,1%)eodeccondenadoserade
251iniimputveis..Onmerodepreventtivoserade
116944(81,9%).Q
Quantoaose
exo,94,1% eramhome
ense5,9%m
mulheres.
Relativvamente a 2012, regiistouse um

m aumento
o de 677 no
n nmero total de reclusos,
r
mostraandose esttvel a relao entre ppreventivoss e condena
ados ( sem
melhana de 2012),
no ob
bstante o peso relativvo dos preeventivos te
er decrescido 1,4% e a relao entre a
populaaoprision
nalfemininaaemasculinnaterseap
presentado praticamennteimutve
eldeum
anopaaraooutro.
Pgina246
Re
eclusos existen
ntes em 31 de
e Dezembro, segundo
s
o sex
xo e os escal
es de idade,
po
or pases da na
acionalidade
2013
Sexo e Idade
e
HOMENS
TO
OTAL
MULH
HERES
Idade
Id
dade
16 a 18
19 a 24
25 a 39
40 a 59
60 e +
Total
16 a 18
19 a 24
25 a 39
40 a 59
60 e +
Total
63
1433
3
6791
460
06
538
13
3431
72
403
344
34
4
853
14
4284
RECLUSOS
S PORTUGUESES
51
1075
5
5496
386
68
499
10
0989
42
299
277
30
0
648
11637
RECLUSOS
S ESTRANGEIROS
12
358
8
1295
73 8
39
24
442
30
104
67
205
647
26
Pases da
d frica
229
748
406
6
11
1403
38
19
65
14
468
Angola
41
112
57
2
216
2
219
erde
Cabo Ve
119
433
2
232
7
793
18
12
34
8
827
Guin Bis
ssau
48
104
52
2
207
10
2
217
34
10
53
5
58
10
14
1
16
18
1
19
10
25
14
49
5
50
21
29
53
6
62
Nacionalida
ade dos Reclusos
TOTAL DE
D RECLUSOS
S
Marrocos
s
Moambique
Nigria
S. Tom e Prncipe
Outros
Pases da
a Amrica do Sul
59
211
83
3
3
360
Brasil
50
179
55
2
288
Colmbia
a
10
19
Paraguaii
Venezuela
Outros
12
64
d Europa
Pases da
Alemanha
a
16
30
17
64
4
424
10
18
10
38
3
326
2
20
1
13
2
22
15
16
31
12
4
43
307
222
2
19
6
613
35
30
74
6
687
Bulgria
Espanha
49
65
1
125
Frana
13
12
29
16
23
24
Gr-Breta
anha
16
Holanda
11
11
Itlia
17
Moldvia
a
12
13
27
44
142
36
Romnia
a
2
224
Russia
Ucrnia
25
22
48
1
4
11
3
1
11
13
27
23
60
p
Outros pases
29
27
7
66
1
17
19
144
3
35
2
24
2
26
2
21
2
27
25
2
249
1
12
4
49
15
7
75
6
68
12
Outros
A relao entre reclusos

r
esttrangeiros ((18,5%) e portugueses
p
s (81,5%) eevoluiu sem
m que se
registaassem alterraes de maior, senndo, todavia, de realar que o valor relattivo dos
recluso
os estrangeeiros observou cerca de meio ponto
p
perce
entual a m
menos, face ao ano
anterio
or,quebraeestaqueseregistapelooterceiroaanoconsecu
utivo.
Pgina247
ASPETOSRELAATIVOSAOCRIMEE
A cateegoria da criminalidad
c
de com maaior peso entre
e
os re
eclusos con denados fo
oi a dos
Crimees Contra o
o Patrimnio, seguidda dos Crimes Contra
a as Pessooas e dos Crimes
relativoseEstupeefacientes.
OsCrimesContraaasPessoas,emque predominaamoshomiccdios,depooisdeterem
msubido
cinco anos segu
uidos e de
e, no anoo transato,, terem descido ligeeiramente (0,2%),
ndose acim
ma dos CCrimes relaativos e
recupeeraram o peso relattivo perdiddo, manten
Estupeefacientesecomvaloresestatstiicosequivalentesaosccrimespatriimoniais.
Noqueeserefere spenas,aassistiuseaaumadiminutaquebrra,peloseggundoanoe
edepois
de cinco anos co
onsecutivos de subidass, da priso
o por dias livres (0,11% relativam
mente a
2012),estabilizaodoescalode3 a6anoseaumacurrtasubidaddopesorelativodo
o dos valorres tambm
m se observou nos
intervaalo de 1 a 3 anos (+0,6%). A e stabilizao
escales de12 a 15 anos, que
q se mantteve igual. Nos escal
es dos 15 aa 20 e dos 20 a 25
depenaobservaramse
eligeirasdim
minuies.
anosd
Pgina248
Reclusos condenados, segundo o escalo da pena, em 31 de Dezembro
35
30
25
20
15
10
2012
2013
REGIMESEMEDIDASDEFLEXIBILIZAO
Nombitodasmedidasdeflexibilizaodaspenasforamconcedidas,nodecursode2013,
10.164 licenas de sada jurisdicionais, no tendo regressado, no dia e hora fixados, 69
reclusos.Estamedidaapresentouumataxadesucessode99,4%.Em31deDezembrode
2013 estavam a trabalhar em Regime Aberto no Exterior 27 reclusos e ao longo do ano
verificaramse 68 pedidos de Regime Aberto no Exterior. data de 31 de Dezembro
estavamemRegimeAbertonoInterior1393reclusos.
OCORRNCIAS
Registaramse 62 mortes repartidas por 13 suicdios e 51 por doena. Relativamente a

2012 verificaramse menos quatro bitos no cmputo geral e menos trs situaes de
suicido. A descida dos suicdios verificase depois de um ano (2012) em que se verificou
uma subida acentuada, relativamente ao ano anterior, em que se registaram 8 suicdios,
oscilao que, repetindo movimentos verificados em anos anteriores, testemunha a
dificuldadedeprevenodofenmeno,umavezquesetemvindoadarcontinuidadeao
Programa Integrado de Preveno do Suicdio, que est implementado desde 2010. Este
RelatrioAnualdeSeguranaInterna2013
Pgina249
prograama,queab
brangetodo
ososEstabeelecimentossPrisionais,,assentanuumaduplavvertente
dedetteopreco
ocedesinaisesintomaasdealerta/riscodesu
uicdioemrreclusosentradose
de um
ma sinalizao eficiente para os reclusos j em cumprrimento dee pena privativa de
liberdaade que apresentem
a
m risco de suicdio. A sua operacionalizaao implica uma
articulaoprxim
maentreosssectoresddavigilnciaa,daeduca
aoedasaadequed
discutem
dicamente os
o casos sin
nalizados em
m sede de reunio de
e uma Equuipa de Obsservao
period
pecficaacaadaEstabeleecimentoPrisional.
Permanente,esp
d
s do volum
me de evas
es e do
Registaaramse, dee 2012 para 2013, aceentuadas diminuies
nmerrodereclussosevadido
os.Tratoussedeumad
descidaque
ecolocaoaanode2013
3,logoa
seguir aode2011
1,comoaqueleemquueestetipo
odeocorrnciasfoim
maisbaixonaltima
dcadaa.Dereferirque,nesteperodo, foramfrusttradasquattrotentativaasdeevasoeque
todoso
osnoverecclusosevadiidosforam recapturados.
Frutod
daaodo
oselemento
osdoCorpoodaGuardaPrisional, registaram
mseapreen
nsesde
diversaas quantidaades de produtos esstupefacientes nos Esstabelecimeentos Prisio
onais. O
volumeedeapreen
nsesaume
entou26% nohaxixe e425%naherona,teendodiminudoem
10% aa cocana aprendida. Para estees resultad
dos contrib
buram, inddubitavelme
ente, os
trabalh
hos desenvvolvidos pe
elas equipass cinotcniicas, tanto na prevenno dissuaasora da
entrad
da de estupefacientess nos Estabbelecimento
os Prisiona
ais, como nna sua detteo. A
distribuioportiipodeprod
duto,quantiificadoemggramas,foiaseguinte::
Pgina250
Quaantidade de estupefaciente
e
es apreendidos em 2012 e 2013 (em graamas)
Nocap
ptulodasrrevistaseb
buscasefetuuadasapree
enderamse
e67armas
sbrancas,in
ncluindo
asarteesanais,108
8seringase
e48agulhass,queesto
oparticularmenteassoociadasaocconsumo
deesteeroidesanaabolizantes..Estasapreeensesrep
presentaram
m,quandoccomparadasscomas
verificaadas em 20
012, uma diminuio
d
de 35,5% relativame
ente s arm
mas branca
as e um
aumen
ntode17%e47,9%,re
espetivameente,paraa
asseringase
eparaasaggulhas.
Seriingas e agulh
has apreendid
das em 2013 e 2013
Pgina251
Arrmas brancass apreendida

as em 2012 e 2013
2
Foramigualmenteeapreendid
das1222teelemveis(+
+0,9%),enq
quantonoaanoanteriorrhaviam
sidoap
prendidos1
1211.
No decurso do ano de 2013
3 foram coomunicadas 27 agress
es a elem
mentos do corpo
c
da
guardaa prisional, o que rep
presenta um
m aumento
o deste tipo de ocorrrncias, facce s 19
agressesregistad
dasnodecu
ursodoanooanterior.
PENASEMEDIIDASNOPRIVA
ATIVASDELIBER
RDADEREAPENAL
Em 311 de dezem
mbro de 201
13 encontraavamse em
m execuo
o um total dde 26.540 penas e
medidas no priivativas de liberdade e de execcuo na co
omunidadee no mbito
o penal.
Verificouseumaaumentode
e3%,compaarativamentecomoan
node2012..
Destaccaramse,nafaseps sentencial, asmedidaasdeSuspensodaExxecuoda Penade
%) e, na faase pr
Priso (45%) e as
a medidas de Trabalhho a Favorr da Comun
nidade (25%
ncial,amed
didadeSusp
pensoProvvisriadoProcesso(16
6%):
senten
ano/
/
medid
da
2013
3
Suspenso
Trabalho a
Suspenso
M
Medidas
da Exe
ecuo Libe
erdade
Favo r da
Provisriia do
relativas a
da Pe
ena de Cond
dicional
Comunidade
Inim
Processso
mputveis
Priiso
4.263
3
6.64
43
11..900
2
2.520
386
Outras
Total de
T
penas e
medidas
828
26.540
2012
2
3.981
1
6.71
11
11..175
2
2.617
381
887
25.752
Penasemedidasnoprivativasdeliberdadeedeex ecuonacomun
nidadeemexecuonombitopeenal31deDeze
embro
Fontee:dadosprovisrriosrecolhidosa117FEV14doSiste
emaIntegradode
eReinseroSociaal(SIRS)
Pgina252
Tx
cresc
c
3%
As 26.540 penas e medidas em execuo corresp

ponderam a
a um total dde 24.721 pessoas,
sendo 22.317(90
0%)dogne
eromasculiino.Arelaoentrem
masculino/feemininonosofreu
alteraesfacea2012.
ano/
g
gnero
masculin
no
fem
minino
omisso
tota
al
pesso
oas
2013
22.317
7
2.402
24.7
721
2012
21.666
6
2.290
23.9
964
Tx
T
cre
esc
3
3%
Nmerodepesssoascompenaseemedidasemexe
ecuonombito
openal,porgneero
emaIntegradode
Cadapesssoapodetermaisqueumapena
a/medidaemexeecuofrutode processosdiferentes.Poressaraazo,onmerod
depessoas
inferiorao
onmerodepen
nasemedidas.
Legenda:
Suspenso
oProvisriadoProcessoart.281n.2,4e6CCPP,Lei112/2009
TrabalhoaaFavordaComunidadeart.58CP,art.490n.3,496n.3CP
PP
Suspenso
odaExecuodaaPenadePriso
art.50.51,522,53,54CP,aart.44e45D/LL15/93,Lei112/22009
LiberdadeeCondicionalarrt.64CP
Medidasd
deSeguranarelaativasaInimput
veisart.91,9 4,98n.4CP,art.202n.2CP
PP
Relativvamente ss idades, destacouse

d
e o grupo etrio doss 2130 annos (29%), no se
verificaandotambmaltera
esfacea22012.Ogru
upoetriod
dos1720aanosfoio
nicoem
queseeregistouum
madiminuiodonm
merodepesssoas(11%).
Nmerode
epessoascompeenasemedidase
emexecuo,porrgrupoetrio
emaIntegradode
Pgina253
Noqueerespeitanacionalidade,arelaoentreportugueses(91%)eesttrangeiros((9%)no
registo
oualteraeesem2013
3,facea20 12.Dototaaldeindivd
duosestranggeiros(1.96
66),65%
eramo
oriundosdo
ospasesafrricanos.
Total Pessoas
P
Portug
gueses
Estrang
geiros
frica
Cabo Verde
Angola
Guin-Bissau
So Tom e Prncipe
M o
ambique
Guin
M arrocos
Senegal
frica do Sul
Outros
Amrica
Brasil
V
Venezuela
Canad
Gergia
A
Argentina
Estado
os Unidos
Outros
Europa
Romnia
Ucrnia
Frana
Espanha
M oldova (Rep
blica de)
A
Alemanha
Bulgria
Reiino Unido
Rssia (Federrao da)
Rssia
Suia
Outros
sia
P
Paquisto
Ba
angladesh
China
Outros
dado omisso
o
2012
23.964
21.730
1.992
1.315
624
291
207
75
42
39
10
9
8
10
401
369
16
3
4
1
3
5
251
63
50
34
17
22
10
13
12
12
4
14
25
9
5
6
5
242
2013
24.721
22.550
1.966
1.282
620
299
198
69
39
29
7
6
5
10
392
363
12
4
4
3
3
3
275
62
61
31
24
22
13
12
10
10
10
6
14
17
9
6
0
2
205
Nmero
odepessoascom
mpenasemedidaasemexecuo,p
pornacionalidadee
Fontee:dadosprovisrriosrecolhidosa 17FEV14doSiste
emaIntegradode
eReinseroSociial(SIRS)
Pgina254
Ao tottal de 24.72
21 pessoas com pena s e medidaas na comu
unidade em
m execuo a 31 de
Dezem
mbrode201
13,correspo
onderamum
mtotalde3
35.568crimesregistadoos.
Destaccouse a categoria de Crimes coontra o Patrrimnio (3
32%), subcaategoria de Crimes
contraaPropried
dade,entre
eosquaisoosvriostiposderouboefurto (7.776),segguidada
catego
oria dos C
Crimes con
ntra as Pesssoas (24%), subcategoria de Crimes contra
c
a
Integriidade Fsicaa, nomead
damente oss crimes de
e violncia domstica (2.647) e ofensa
o
integridadefsica voluntria simples e grave (1.63

33). Relativa
amente aoss Crimes previstos
p
em Leegislao Avulsa (23%
%), destacaaramse oss crimes re
espeitantes a estupeffacientes
(3.706)eocrime deconduosemhabbilitaoleggal(2.930).NacategorriaCrimescontraa
de(17%)p
predominouuocrimedeeconduodeveculo comtaxad
delcool
VidaemSociedad
igualo
ousuperiora1,2g/l(2..633).
Compaarativamentte a 2012, observousse uma dim
minuio de
e 5,47% noo nmero registado
dosdeesignadosccrimesestraadaisconnduocom
mlcoolese
emcartadeeconduo..
Nmero depe
essoascompenaasemedidaseme
execuo,portip
pologiadecrimess
Fonte:dadosprovisriosrecolhidosa17FEV14doSistem
maIntegradodeReinseroSocial(SIRS)deacordoocomaTabelad
deCrimes
2291/2011doCo nselhoSuperiord
deEstatstica,DR
R,2srie,n2400,16Dezembro
Registados,Deliberaon.2
Nota:Cadaapessoapodeteermaisqueumcrrimeeocorrnciaasregistados.
Pgina255
Aspen
nasemedid
dasfiscalizad
dasporvigiilnciaeletrrnicaeme
execuoa 31dedezembrode
2013 ((705) repreesentaram 2,65%
2
do ttotal de penas e medidas em exxecuo no
o mbito
penaleeregistaram
mumadimiinuiode22,62%faceaototalde casosemeexecuoem
m2012.
Contin
nuouadestaacarseaM
MedidadeCCoaodeO
Obrigaod
dePermanncianaHa
abitao,
com uma represeentatividade
e de 55%, embora com uma dim
minuio dee 20% face a 2012.
bm uma subida de 899% dos cassos em execcuo assocciados ao crime
c
de
Verificouse tamb
proibiode
econtactos .
violncciadomstiica,nombitodafiscallizaodap
da de
Medid
ano /
Coac
o de
designa
ao
Obrigao de
da pena/
Perman
nncia
medida
na Habiitao
na de
Pen
Priso na
Habiitao
Adaptao
Lib
berdade
Con
ndicional
Vigilncia
eletrnica em
e
c
contexto
de
violncia
domstica fiscalizao da
Modificao
da Execuo
da Pena de
d
Priso
total
Tx
cresc
5
10
693
724
-4,28%
proibio de contacttos
2013
2012
390
489
70
7
9
96
18
13
210
116
PenasemedidasfiscalizadaasporVigilnciaEletrnicaporco
ontextopenal
Fonte:dadosprovisrriosrecolhidosa 17fev14doSistemaIntegradode ReinseroSociaal(SIRS)
Legenda:
MedidadeCoaodeObrigaodePermanncianaHabitaaoart.201,n
n.1e3CPP
PrisonaHabitaoart.44,n.1CP
PenadeP
Adaptao
oLiberdadeCondicionalart.6
62CP
VigilnciaEletrnicaemco
ontextodevioln
nciadomsticaaart.31,52,152
2CP,Lei112/200
09
daPenadePriso
oart.120,n.11e2,Lei112/200
09
ModificaodaExecuod
REATUTELARREDUCATIVA
Em 311 de dezem
mbro de 2013,
2
no mbito da Lei Tutelar Educativva, encontravamse
internaados em ceentro educaativo um tootal de 251
1 jovens dos quais, 2229 (91%) do
o gnero
masculino.Destetotal,10jovens(3,98%
%)encontraavamseem
mausnciannoautorizaada(no
regresso aps au
utorizao de sada), o que correspondeu
u a 241 joovens efetivvamente
presen
ntesemcen
ntroeducatiivo.
O regiime semiab
berto continuou pred ominante (67% dos casos)
c
e, nno que se refere
situaojurdica, destacousseamedidaadeinternaamentoemcentroeduucativo(93%).A31
Pgina256
dedezzembrode2
2013encon
ntravamse aindaemccentroseducativos41jjovenscom
mmedida
deinteernamentoemregimedeFimdeSemana.
M
Caute
elar de
Internamento para Medida
Cen
ntro Educativ
vo
Total de
perrcia a)
Me
edida de Interrnamento
Guarda b)
c)
Reg
gime d)
jovens
Semi
aberto
o
Fechado
Semi
aberto
echado
Fe
Aberto
Semi
aberto
o
CE Nav
varro de Paiva
aF
CE Nav
varro de Paiva
aM
CE Santa Clara F
CE Santa Clara M
A
Olive
eira
CE P. Antnio
CE Bela
a Vista
CE Oliv
vais
CE Mon
ndego
CE Santo Antnio
al Masculino
Subtota
Subtota
al Feminino
Total
13
3
4
7
25
5
25
9
1
3
5
7
8
28
37
1
24
4
5
3
38
8
0
18
20
22
37
7
2
3
2
30
0
28
38
8
26
2
1
229
9
2
0
9
150
3
10
29
22
2
0
0
7
12
0
1
251
1
2
10
36
6
162
0
4
Jovensin
nternadosemce ntroeducativoporregimeesituaojurdica
Fonte:d
dadosprovisriossrecolhidosa2jaaneiro2014doSiistemaIntegradodeReinseroSoocial(SIRS)
Fechado
16
10
9
35
2
37
Alargaamaioria(8
83%)dosjo
ovensinternnadosemccentroeduccativo,emddezembrod
de2013,
tinha116anosou mais,corre
espondendooamdiad
deidadesnosrapazes a16,66anosenas
rapariggasa16,63anos.
Por freequncia, continuaram
c
m a destacaarse as cattegorias dos 17 e 16 aanos 30%
% e 27%,
respetivamente.
Jovensinnternadosemcentroeducativopo
oridade
Fonte:d
dadosprovisriossrecolhidosa2jaaneiro2014doSSistemaIntegrado
odeReinseroSSocial(SIRS)
Pgina257
Aos2551jovensin
nternadoscorrespondeeuumtotalde2.108crimesregisttados.Desttacaram
seosCrimescon
ntraoPatrimnio(522%),subcate
egoriadeC
CrimesconttraaPropriedade,
entreo
osquaisos vriostipo
osderoubooefurto.Se
eguiuseaccategoriadeeCrimesccontraas
Pessoaas(40%),ssubcategoriadeCrimeescontraa LiberdadePessoal(aameaaeco
oao)e
CrimeescontraaIntegridade
eFsica.
Joven
nsinternadosem
mcentroeducativo
oportipologiade
ecrimes
Fonte:d
dadosprovisriossrecolhidosa2jaaneiro2014doSiistemaIntegradodeReinseroSoocial(SIRS)
Nota:Cadaajovempodeterrmaisqueumcrimeeocorrnciassregistados
Em deezembro dee 2013, e faace ao ms anterior, o

o nmero de
d jovens innternados diminuiu
d
3,46%,,sendoovaalormensaldeocupaomaisbaiixodosltim
mosdoisannos.
A md
dia mensal registada em
e 2013 fooi de 275,2
25 jovens in
nternados ttendose ve
erificado
umadiminuiod
de1,16%,faacemdiaaregistadae
em2012(27
78,5).
m
de internamennto em cen
ntro educativo, no m
mbito da Leii Tutelar
Para aalm das medidas
Educattiva, encon
ntravamse ainda em execuo,, na fase prdecisoo, 86 med
didas de
Suspen
nso do Prrocesso com
m e sem M
Mediao e,
e na fase psdecisoo, 725 med
didas de
Acomp
panhamento Educativo e Frequncia de Programas
P
Formativoss, 337 med
didas de
Imposiio de Ob
brigaes e Regras dee Conduta e
e 177 med
didas de Taarefas e Pre
estaes
Econm
micas a Faavor da Co
omunidadee, num tottal de 1.32
25 medidass de execu
uo na
comun
nidade.
Pgina258
SegurranaRodoviria
REVVISOINTERCAALARDAESTRA
ATGIANACION
NALDESEGUR
RANARODOVIRIA
Em 20013, a Autoridade Nacional de Seegurana Ro

odoviria (A
ANSR) conccluiu o proccesso de
Reviso Intercalaar da Estrratgia Naccional de Segurana Rodoviriia (ENSR), com a
colabo
oraodoIn
nstitutoSup
periordeCiinciasdoTTrabalhoed
daEmpresaa(ISCTEIULL),tendo
emvisstaatualizarrosobjetivoseasaeschavea seremimp
plementadaasnoperod
do2013
2015.
No m
mbito da im
mplementao da EN SR para o perodo de
d 200820015, aprovaada pela
Resolu
uo do Co
onselho de Ministros n. 54/200
09, de 26 de
d junho, ee da execu
uo das
aeschave nelaa previstass, foram eefetuadas, designadamente, a monitorizaao do
desem
mpenho e avaliao inttermdia nnos anos de
e 2011 e 20
012. Assim,, e durante
e aquele
primeiroanoteveeinciooprrocessodeR
RevisoInte
ercalardaE
ENSR,tendooemvistap
proceder
avaliaodosreesultadosobtidosnapprimeirafase,bemcom
mooplaneaamentodassaesa
executtarat2015
5.
Oproccessoderevvisointerccalarfoicooordenadop
pelaANSR,ccomapartiicipaodo
oISCTE
Instituto Universitrio de Lisboa
L
e o envolvime
ento de tr
s estruturaas: a estru
utura de
pilotaggem, consstituda pelos repreesentantes polticos dos divversos ministrios
interveenientesno
odesenvolvvimentoda ENSR,aestruturatcnica,queinntegraasen
ntidades
oficiaiss, com resp
ponsabilidades no secctor da segu
urana rodoviria, e oo grupo consultivo,
constittudoporreepresentanttesdasocieedadecivil.
A Reviiso Intercaalar da ENSSR contempplou um ap
profundame
ento concepptual relevaante, ao
estabeeleceruma visopara aSeguranaRodoviriaemPortu
ugal:AlcannarumSistemade
Transp
porte Rodovvirio Huma
anizado, eem que a sinistralidade rodoviriia dever te
ender, a
longo prazo, paraa um resultado de zeero mortos e zero feridos gravess, reconheccendose
como imperativoticoque
Ningumddevemorrerrouficarpe
ermanentem
menteincap
pacitado
naseq
qunciadeu
umacidenteerodoviriooemPortug
gal.
Apsu
umaanliseedasestatssticasdesinnistralidadeetendopre
esenteainfformaodivulgada
pela O
Organizao
o Mundial de Sadee (OMS) e
e pela Com
misso Eurropeia (CE), foram
identifficados novvos grupos e fatores de risco, o
o que levou
u redefinnio dos objetivos
o
Pgina259
estratgicos, com
m um espettro mais al argado de interveno, mas conncentrado em sete
objetivvos.
Adefin
niodoso
objetivosop
peracionais obedeceuaaomesmom
mtodo,oqqueconduzziusua
reduopara13.Destetrabaalhoresultoouaproduodeumd
documentodeapoioReviso
Intercaalar e de uma
u
propossta de consstituio de
e 13 grupo
os de trabaalho, no m
mbito da
estrutu
uratcnica,,ambossub
bmetidos apreciaodaestruturradepilota gem.
As ativvidades a desenvolve
er pelos grrupos de trabalho
t
tin
nham por misso analisar e,
eventu
ualmente, reformular
r
os objetivoos operacionais, bem como
c
identtificar um conjunto
c
de a
eschave a
a implemen
ntar em 201132015. Daas reuniess dos grupoos de trabalho, que
decorrreramentreeofinalde2012egraandeparte doanode 2013,resuultouumap
proposta
inicialdeaesch
have.
No segguimento de
d uma anlisecrtica das mesmaas, validada
a pelaestruutura de pilotagem,
enviaraamseorien
ntaesere
ecomendaesatodossosgruposdetrabalh o,tendoem
mvistaa
suarefformulao
oeaaprese
entaodossplanosdeaofinaiss,aintegrarrnodocum
mentode
reviso
ointercalardaENSR.
A partticipao do
o grupo con
nsultivo, poor sua vez, foi assegurada atravs de reuniio e da
consultadodocumentodeaapoioRevvisoInterccalarnostiionaInternnetdaANSR.Desta
forma,, em setem
mbro de 201
13 foi subm
metido ap
preciao da
d estruturaa de pilotaggem um
docum
mento da reeviso interrcalar para o perodo 20132015 que, aps ter sido ob
bjeto de
ligeirass alteraees, contemp
pla 13 objeetivos operacionais e 131 aes chave, ten
ndo sido
apreciaada positivvamente pe
ela Resoluo de Consselho de Ministros
M
n 5/2014, de 13 de
janeiro
o.
Pgina260
ASPPETOSDEINDO
OLEOPERACIONAL
SINISTRALIDAD
DERODOVIRIA
Oano de2013fezhistrianonossopasaotersid
dooanoem
mquesereggistouama
aisbaixa
daderodovviriadas
ltimasdca
adas.Noqu
uadroseguiinteaprese
entaseo
taxadesinistralid
nmerro total dee acidentes de viaoo119 com e sem vtimas120, e dee vtimas re
egistado
durantteosanosd
de2012e20
013,respettivamente:
BALA
ANODASI NISTRALIDA
ADERODOV
VIRIA
Continente(1)
RegiesAutnomas(2)
Totaal
Dif.
2013/2012
2
2012
2013
2012
2013
2012
2013
Totald
deacidentes(3
3)
114890
0
116035
4887
4833
119777
120868
1091
Vtiimasmortais
573
519
11
20
584
539
45
FerridosGraves
2060
2001
183
180
2243
2181
62
FerridosLigeiros
36190
35917
1391
1408
37581
37325
256
(1)Fonte::BEAVs(2012,jaaneiroajunho20
013)eANTENAS(jjulhoadezembro
o2013)
(2)Fonte::ANTENAS(2012e2013)
(3)Fonte::ANTENAS(acideentescomesemvtimas)
Em2013verificou
useumaum
mentodon
nmerodea
acidentes(+1.091),coorresponden
nteaum
acrscimo de 0,9
9%. Contudo, este aum
mento no teve repercusso dirreta no nm
mero de
e 2013, uuma diminu
uio do
vtimass mortais, na medida em que see verificou,, tambm em
nmerrodestetipodevtimas.
Neste ltimo ano
o, morreram nas estrradas portu
uguesas, co
onsiderandoo o somat
rio dos
registo
osdoContin
nenteeReggiesAutnnomas,men
nos45pesssoasdoqueenoanode
e2012,o
queco
orrespondeu
uaumadim
minuio77,7%.Oano
ode2013fiicoutambmmarcado
oporter
sido o
o ano em que
q houve menos ferridos grave
es e leves, traduzindoose em menos 62
(2,8%
%)emenos2
256(0,7%),respetivam
mente,face
eaoanode2012.
NoqueerespeitaaaoContinen
ntepropriaamentedito
o,onmero
ototaldeaacidentesdeviao
apreseentou um aumento
a
de
d 0,9% (+11.145 ocorrncias), co
omparativaamente com
m o ano
anterio
or.Relativamenteaon
nmerodevtimas,ve
erificouse umdecrsccimode54
4vtimas
mortais(9,4%),5
59feridosggraves(2,9%
%)e273fe
eridosligeiros(0,8%).
119
Acidenttenaviapblicaouquenelatenh
haorigemenvolveendopelomenossumveculoemmovimento,docconhecimentodasentidades
fiscalizado
oras(GNRePSP)edaqualresulte
emvtimase/ouddanosmateriais.
120
SosaccidentesparticipaadossForasPo
oliciais.
Pgina261
Jnas RegiesAu
utnomas, emrelaooa2012,co
onstatouse
eumareduuononm
merode
aciden
ntes e ferid
dos graves, com decrscimos de
e 54 aciden
ntes de viao (1,1%)) e de 3
feridoss graves (1
1,6%). Relativamente s vtimas mortais e feridos levves verificouse um
aumen
ntode9vtimasmorta
ais(+81,8%))eeumaumentode1
17feridosliigeiros(+1,2%).
Efetuandoumaan
nliseaonveldistritall,verificamo
osqueocomportamenntodosindicadores
entahomoggeneidade, sendoque severifica,claramente,maior
desiniistralidade noaprese
gravidaadenosdistritosdasreasmetroopolitanasd
deLisboaePorto,nosddistritosadjacentes
enodeeFaro,porrazesasso
ociadasaottrfegoexisstente.
Noqueeconcerneaonmero
odeacidenntescomvttimas,Lisbo
oa,apresenntaomaior nmero
de acid
m vtimas. Neste
N
senti do, verifico
ouse um aumento facce a 2012, em 150
dentes com
aciden
ntes,apreseentandoum
mregistotottalde24.72
21acidentes.Tambm
modistritod
doPorto
continuaaapreseentaroseggundomaioorregistoem
mtermosd
deacidenteesocorridoss.Assim,
apreseentou,em2
2013,umto
otalde21.0009acidentes,correspondendoa mais768d
doqueo
perod
dohomlogo
o.
Constaatase que os distritoss do interioor so aque
eles que apresentam vvalores mais baixos
apesarrdealguns distritoste
eremvistoaaumentaro
onmerodeacidentess,designadamente,
Vila Reeal, Bragana e vora.. O distrito que apresentou uma maior queebra no nm
mero de
aciden
ntes foi o de
d Setbal com menoos 176 acidentes, confforme podeemos consttatar no
mapasseguinte:
AccidentescomVitimas
Pgina262
Noqueedizrespeiitosvtimasmortais,verificamo
osqueodistritodeLisbboaePorto
otmos
pioresvalores,corresponden
ndoa26%ddototaldassvtimasmo
ortaisverificcadasem20
013.
u
diminuuio de 14
4 vtimas
O distrrito do Porto, contrariamente aoo de Lisboa, registou uma
mortaiiscorrespon
ndentea18
8%.OdistrittodeLisboaa,porsuavvez,registouuumaumentode6
vtimassmortais,ccorrespondenteaum acrscimod
de9%.Nodistritode Faro,verificousea
maior diminuio
oemtermosdevtima smortais,p
passandode43vtimaasmortaise
em2012
mortaisem2
2013,oqueesignificaum
mareduo
odecercadde53%.
para20vtimasm
VitimasMortaiis
Na generalidade,, verificase
e que a quuase totalid
dade dos distritos do interior viu o seu
uarda,Caste
eloBranco, Portalegre,,vorae
nmerrodevtimaasaumentar,designadaamente,Gu
Beja.N
Nolitoral,ap
penasLisbo
oaeAveiro,registaram
mumaumen
nto.
Vrias so as explicaes para
p
a reduuo do n
mero de vtimas
v
moortais ao longo dos
ltimo
os anos, sen
ndo que, de
d uma form
ma geral, os
o comporttamentos m
mais adequados ao
volante, a melhoria da segu
urana passsiva e ativa do parque
e automveel, as novass e mais
moderrnasinfraesstruturas,amaioremaaisapertadaafiscalizaopolicial,eentreoutrossfatores
concorrremparaaaqueledesid
derato.
Pgina263
Tambmacontraaodamobilidadeasssociadare
eduodoP
PIBpercapiitatemcon
ntribudo
para aa reduo do
d nmero
o de viagenns (vejase as quebrass de vendaas de comb
bustveis
petrolferos)e,co
onsequentemente,parraumamen
norexposi
oaorisco, repercutind
dosena
melhoriadetodososindicad
doresassociiadossinisstralidaderodoviriannacional.
Apesarrdasmelho
oriasmuitosignificativaasverificad
dasnosltim
mosanos,aaindahalaamentar
o factto de tereem morrido
o 539 pes soas na estrada em consequncia de acidentes
rodovirios registtados no nosso
n
pas em 2013. Ainda assim, no pooder deixaar de se
congraatular com o facto de em 2013 sse terem ve
erificado menos 7,7% de vtimas mortais
compaarativamentte a 2012
2, ano em
m que se registaram
m 584 mo rtes nas estradas
portugguesas.
Consid
derando qu
ue em 2007, ano de criao daa ANSR, se
e registaram
m 854 mortos em
conseq
quncia de acidentes de viao cconcluise que,
q
nos lttimos seis aanos, o nm
mero de
vtimassmortaisso
ofreu,deum
maformap rogressiva,umareduode36,9%
%.
Na verrdade, o trrabalho dessenvolvido pela ANSR
R encontrase alinhadoo com a su
ua viso
institucionaldettraarorum
moparaum
maseguranarodoviria
asustentvvelemPorttugal.
CONTRAORDEN
NAESRODOV
VIRIAS
No an
no de 2013
3 a ANSR aumentou a sua cap
pacidade operacional nos proce
essos de
contraordenao conforme se poder constatar dos quadro
os e anlisees seguinte
es, ainda
queo nmerodeautosregisstadosnoSSistemadeIInformaodeGestodeAutos
SIGA121
tenhadiminudo.
121
OSIGA
Aumaplicativo
ovitaleimprescindvelparaassegguraragestodo
oprocessocontrraordenacionalroodovirio,queprroporciona
ANSRosu
uportedasativid
dadesdegestod
dosprocessosdeecontraordenao,(gestodocicclodevidadacoontraordenao) desdeoseu
registo, garantindo o conttrolo de cobranas (interface com
m SIBS e CTT), o
o controlo e emissso das decisees proferidas pela
a ANSR e do
assanesacessrias.
cumprimeentodassanespecuniriaseda
Pgina264
1.527.409
1.6
600.000
1.3313.431
1.4
400.000
1..129.130
1.2
200.000
936.214
1.0
000.000
2012
2013
8800.000
6600.000
324.6611 311.570
4400.000
2200.000
73.618 65.64
47
0
MuitoGraves
Gravess
Leves
Total
NmerodeaautosregistadosnoSIGA2013
Fonte:ReelatriodaUGCOSIGA2013
Portip
podegravid
dade,osautosdeconttraordenaodecidido
osem2013 tiveramasseguinte
distribuio:
1.1168.428
1.200.000
1.028.849
1.000.000
84
44.240 844.906
800.000
2012
600.000
2013
400.000
2 69.355
161.632
200.000
222.977 54.167
0
Mu
uitoGraves
Graves
Leves
Total
Distribuioddeautosdecidido
osporgravidade
Pgina265
1147972,0
1037453,0
12
200000,0
10
000000,0
8800000,0
6600000,0
2012
2
2013
2
371412,0
2614166,0
4400000,0
2200000,0
,0
Pre
escritos
Cobrados
Distribuioodeautosprescritosecobrados
Durantte o ano aqui

a
em anlise (20133) foram de
ecididos 1.1
168.428 (um
m milho, cento e
sessen
nta e oito mil, quatro
ocentos e vinte e cinco) proce
essos de coontraorden
nao. A
mqu
uinadecon
ntraordenaesfoibem
mmaiseficientedoqu
uenoanotrransato(2012),pois
onmerodeauto
osdecididosaumentouusignificatiivamente(+
+13.6%)oqquecorresp
pondeua
umaumentoderegistosem139.579facceaoanoaanterior.
merodeauttosregistad
dosem201 3diminuiucomparatiivamenteaaoanode2
2012.Na
Onm
verdad
de,onmerrodeautosregistados em2013diminuiuem
m14%faceaaoanotransato.
Assim,seem201
12haviamssidoregistaddospelaPSSP,551.164
4autos,esseenmerod
diminuiu
para528.148em 2013.Jno
ocasodaG
GNR,passou
usede530..563autos para467.57
76autos
registaados. No qu
ue respeita s Entidaddes Municip
pais, o nmero baixou de 445.68
82 autos,
registaadosem201
13,para317.707registtadosem2012.
Vrias soasraz
esquepod
demosapo ntareque contriburamparaestteresultado
o.Sepor
na utilizao do vecu
um lad
do se verifiicou uma diminuio
d
ulo automvel, decorrrente do
agravaamento da situao socioecon
s
mica, por outro lado
o, tambm se verificou uma
alteraonocomportamento
oadotadoppeloscondu
utores.
Pgina266
Nono
ospodemosesquecerqueem20012houveu
umaumento
odagaranttiadaaplicaaodas
saneesprevistassparaasinfraespraaticadaseaadiminuio
odotempoodecorrido
oentrea
infraoeadecissoadminisstrativa,oqquedecerttaformatambmacabbarampor estarna
origem
m daquela situao,
s
daa alteraoo dos comp
portamentos e, conseqquentemen
nte, uma
diminu
uiodeauttosdecontraordenaoefetivamentelevanttados.
No que respeita ao nmero
o de presccries, este
e diminuiu substanciaalmente no ano de
mtotalde2261.416pro
ocessos,nmeroqueccorrespondeuaum
2013,ttendosereegistadoum
reduode29,6%
%faceaon
merodeauutosprescritosnoano de2012.CConstatmos,assim,
umareeduoemtermosdeprescrio absolutaco
orrespondentea109.9996autosdu
uranteo
anodee2013,oqu
uenodeixaadesetradduzirnumdadomuitopositivo.
Apesarrdareduosignificativa,hqueereferiraind
da,ofactodeteremcchegadoA
ANSRum
conjun
ntomuitoelevadodeaautospresccritose/oue
emviasdeprescrio oquenodeixade
terrep
percussodiretanapre
escrioainndaelevada.
Se esttabelecermo
os uma rellao entree as prescrries e o nmero dee autos reggistados,
podem
mosdizerqu
ue2013traduziusenuumaredu
ode4,4%facea20122.Assim,enquanto
em 20012, a relao entre au
utos prescrritos e autos registados foi de 244,3%, em 20
013 essa
mesmaarelaofo
oideapenass19,9%.
A nveel interno, e durante o ano de 2013, a Un
nidade de Gesto de Contraordenaes
(UGCO
O)contouco
om13jurisstasdecisorres,ouseja,mais8do
oquenoannode2012 emque
apenass havia con
ntado com 5 juristas ddecisores. Relembrese
R
e que o quaadro de pessoal da
UGCO previaento27tcnicossuperiooresjuristass,nmeroq
queefetivam
mentenunccafoina
ngido.
suapleenitudeatin
No m
mbito da melhoria
m
co
ontnua do sistema contraorden
c
nacional, a desmaterializao
verificaadaem201
13do proce
essocontraaordenacion
nal,contribuiuparaa reduodo
otempo
mdio compreen
ndido entre
e a prticaa da infrao e a ap
plicao daa respetiva sano
reforaandose, asssim, o efeiito disciplinnador da fisscalizao e,
e sobretuddo, a dissuaaso das
msprrticasdeco
onduoqu
ue,emlargaamedida,e
estonabassedosacideentesrodovvirios.
Pgina267
INDICADORESG
GERAISDEDESEM
MPENHO20132012
Nos quadros abaaixo podem

mos verificaar os indicaadores de desempenhho da ANSSR numa
relao
o20122013,oqueno
ospermitettiraralgumaasilaes:
Pgina268
Assim, e de acorrdo com oss quadros aacima, veriificamos qu

ue em todaas as varivveis que
respeittam diretamente ao desempennho da AN
NSR, as me
esmas tiverram um re
esultado
verdad
deiramente
epositivoduranteoannode2013.
Devido
oaumamaaioreficincciadamqquinaadm
ministrativa,ataxade decisoau
umentou
emterrmosabsolu
utosnaorde
emdos13,66%enquanttoaprescriobaixouuem29,6%..
Emterrmosrelativvos,ousejaa,consideraandoonm
merodereg
gistosefetuuadosemambosos
anos,vverificmossumaumen
ntodosauttosdecidido
osem21,6%
%eumadim
minuiodosautos
prescritos em 4,,4%. O n
mero de autos cob
brados em 2013 regiistou uma quebra
onmicadoopaseque
eacabou
significcativa(9,6%)aquenoseralheeioasituaosocioeco
porterrrepercussonaquebradereceittaverificad
daem5,8%..
No ano
o de 2013, e no que respeita
r
ddespesa, fo
oi adotada uma
u
polticca de conte
eno de
gastos,quepasso
ounaturalm
mentepelarrenegocia
odecontra
atosequesserepercuttiunuma
descid
damuitopositivadade
espesa(13,,2%).
nouum
Noqueeconcerneaosdadosdesinistral idaderodovviria,verificmosquee2013alcan
resultaado muito superior
s
ao
o verificado no ano traansato, com
m uma dimiinuio dass vtimas
mortaiis, feridos graves
g
e levves, o que no deixa de indiciar boas persppetivas de futuro e
posicio
onarPortuggalparaoobjetivoconnstantedaEENSRdesecolocar,atfinaisde2
2015,no
rankingdos10paasescomsinistralidadeemaisbaixaaanveleuropeu.
Pgina269
INSPEESSVIAAS
PONTOSNEGRROS122
AinspeeoaPonttosNegrosenquadrassenaatividaadedeinsp
peosinaalizaodotrnsito,
desenvvolvidapelo
oNcleode
eFiscalizaodoTrnssitodaUnid
dadedePreevenoRo
odoviria
daANSSR,nostermosconjuggadosdaal neaa)do ponto1.2. doDespac ho10101/2
2007,de
16dem
doartigo2..daPortarria340/2007,de30deemaro,naredao
maio,comaalnean)d
dadap
peloDecrettolein138
8/2010,de 28dedeze
embro,com
mafinalidaddedeidenttificaras
medidas que po
odem contrribuir para a reduo da sinisttralidade rrodoviria ou para
ncias.
minimizarassuassconsequn
Neste sentido,em
m2013realizaramse 28inspe
esaospon
ntosnegrossregistadossnoano
de20112.Desalien
ntarqueasinspees aoslocaisrrealizamsesempreno
oanoseguin
ntesua
identifficaoeforamrealizadasconjunttamenteco
omasentida
adesgestorrasdasviasecoma
colabo
oraodas ForasdeSSeguranaeeconsistiramnadeslo
ocaoaos locaisidenttificados
como pontos negros no
os diferenntes distritos, com vista identificao de
descon
nformidadees na sinalizzao existeente e de deficinciass nas condiies de circulao
nosloccaisidentificados.
Disttrito
V
Via
Km
m
Iniciial
Km
Final
Sentido
o
EntidadeGestoradaa
Via
En
nt.
Fiscalizadora
Leiria
Leiria
Po
orto
Po
orto
Po
orto
Po
orto
Po
orto
Po
orto
Po
orto
Visseu
Visseu
Lisb
boa
Lisb
boa
Lisb
boa
EEN1
E
EN1
A3
A3
A3
A
A44
EN15
A
A20
E
EN1
A
A24
EN16
A5
A5
A5
113,3
300
130,8
800
0,17
75
1,45
50
2,40
00
8,50
00
28,95
50
11,40
00
292,0
000
98,15
50
100,0
000
0,90
00
1,80
00
4,20
00
113,50 0
130,90 0
0,200
1,600
2,600
8,600
29,1500
11,6000
292,10 0
98,3000
100,20 0
1,100
2,000
4,400
_
_
crescente
decrescen
nte
decrescen
nte
crescente
_
crescente
_
crescente
_
crescente
crescente
crescente
EPEstradasdePortuggal
BRISA
BRISA
BRISA
Norscut
C.M.Viseu
C
BRISA
BRISA
BRISA
GNR
GNR
GNR
GNR
GNR
GNR
GNR
PSP
GNR
GNR
GNR
GNR
GNR
GNR
122
Ponto negroDefinesseporpontoneg
gro,um"lanod eestrada,como
omximode200
0metrosdeexteenso,noqualse
eregistaram,
os,cincoacidenttescomvtimas,n
noanoemanlisse,ecujasomadeindicadoresdegravidadesupeeriora20.OIGIndicadorde
pelomeno
Gravidadee:IG=100xM+1
10xFG+3xFL,em queMonmeerodemortos,FG
Godeferidosgra
aveseFLodeferridosleves.
Pgina270
Lisb
boa
Set
bal
Lisb
boa
Lisb
boa
Braaga
Braaga
Braaga
Vian
nado
Casstelo
Faaro
Faaro
Lisb
boa
Lisb
boa
Lisb
boa
Santarm
IC17
IC20
A1
A8
EN
N101
EN
N206
EN
N310
10,80
00
1,60
00
2,10
00
7,70
00
98,30
00
40,40
00
30,65
50
11,0000
1,700
2,300
7,800
98,3500
40,4500
30,7000
crescente
decrescen
nte
crescente
decrescen
nte
_
_
_
BaixoTejo
B
BRISA
AEA
CMV
V.N.Famalico
PSP
GNR
GNR
GNR
GNR
GNR
GNR
A
A28
69,90
00
70,0000
decrescen
nte
No
orteLitoral
GNR
EN
N125
E
EN2
E
EN1
EN10
EN10
E
EN3
36,45
50
735,0
000
24,70
00
127,7
700
128,4
400
92,90
00
36,6500
735,20 0
24,9000
127,90 0
128,50 0
93,1000
_
_
_
_
_
_
GNR
GNR
PSP
PSP
PSP
GNR
VISTORIAS
Em2013,aANSRparticipounarealizaode5vistoriasparaaberturaa otrnsitod
denovas
vias ou novos troos de viaa, abaixo i ndicados, integrando a equipa do IMT, co
onforme
resoluodoConselhodeMinistrosn. 174A/2007,de17de novembro..
IC3AvelarSulA
AvelarNorte
EN2238Sert/OleeirosTrecho2
IC8NdePeralProenaaNovva/Perdigo(A
A23)
A4/IP4LanoVilaR
Real/Quintanilh
ha
A4/IP4LanoVilaReal/QuintanillhaSublano NdeLigaoaoIP4emPara
adadeCunhos//NdeVilaRea
alSul
OUTRASINSPEEESDEVIAS
Em2013foramreealizadas16
6observa
esdeviasinspee
essinalizaaoecondiesde
circulaao rodovvirias, ten
ndo sido eenviadas as
a correspo
ondentes rrecomendaes s
entidadesgestoraasdasvias.
enviode
Foram,tambm, elaboradossoscorresppondentesrrelatriosquederamoorigemaoe
recomendaes s
entidade
es gestorass das vias, no sentido
o de efetuaarem as co
orrees
consideradasnecessriase/o
oucolocareemasinalizaaoconsideradaconvveniente.
Pgina271
PARECERES/IN
NSTRUESTCN
NICAS
Foram realizadoss emisso de parecerres e instru

ues tcnicas no m
mbito das matrias
m
seguintes:
Circulao
orodoviria;
Sinalizao
odotrnsitto;
Provasdessportivas;
Regulamentosmunicipais;
Procedimeentosdefiscalizaodootrnsito.
APRROVAODEEQUIPAMENTO
OSDECONTRO
OLOEFISCALIZA
AODOTRN
NSITO
EQUIPAMENTO
OSDECONTROLO
OEFISCALIZAO
ODOTRNSITO
Foramaprovados9modelos deequipam
mentosdeccontroloeffiscalizao dotrnsito
o:
2alcoolm
metros
3balanass
1cinemm
metro;
3parqum
metros.
SISTTEMANACION
NALDECONTRO
OLODEVELOCCIDADESINCR
RO
Em 20013, a ANSR deu conttinuidade aaos procediimentos ten

ndentes implementao do
Sistem
ma Nacionall de Contro
olo de Veloocidade (SINCRO) que
e se pretennde que se
eja uma
soluotecnolgicaintegrad
daemultifoornecedoratravsdadefiniode
einterfacesedeum
quadro
o de resp
ponsabilidad
des para cada um dos subsistemas (innterfaces abertas),
a
configu
urando asssim uma soluo integrada num quadro abertto, compettitivo e
multifo
ornecedorq
quepermitiiraindepeendnciato
otaldaANSR
Rnoquereespeitaaaq
quisies
edeseenvolvimenttosfuturosfaceaqualqquerforneccedor.
Pgina272
OprotttipodoSistemadeG
GestodeEEventosdeTTrnsito(SIGET)foipreeparadopaaraasua
operaoporparrtedasforasdesegurrana,foite
estadoeen
ntrouemfuuncionamen
nto.Face
aoqueeestavainiccialmentep
previstono projeto,reggistouseum
maalterao,consubsttanciada
nainteegraono SINCROdo
ossistemas decontrolodevelocidadeinstalladosnoIC17CRIL
(16cin
nemmetrosradar)en
naA25(2cinnemmetro
osradar).
Por ou
utro lado, procedeusse reform
mulao das peas processuais ddo SINCRO,, com o
intuito
o de lanar um nico concurso ppblico, tendo as referridas peas sido subm
metidas a
pareceer prvio da
d Agncia para a Moodernizao
o Administrrativa, nos termos e para os
efeitossconstantesdoDecrettoLein.1007/2012,de
e18demaio.
Concomitantemente, atrav
s da Resooluo do Conselho
C
de Ministroos n. 94/2
2013, foi
autorizzada a realizao da despesa pplurianual relativa
r
aquisio
a
dde bens e servios
necesssriosparaaimplemen
ntaodoSSistemaNaccionaldeCo
ontrolodeV
Velocidade,,paraos
anosd
de2014a20
017.
Foiain
ndadadaco
ontinuidade
eanliseddoslocaisd
decontrolodevelocidaade,envolvvendoos
gestores das infraestruturass rodoviriaas, tendo sido realizad
das visitas ttcnicas a diversos
locais passveisdeeinstalao
odecinemmetrosrad
dar,comvisstaaaferir dassuasco
ondies
fsicasdeinstalao.
CAM
MPANHASDEPREVENOESEGURANAR ODOVIRIA
Nodeccorrerde20
013aANSR
Rdesenvolvveuepromo
oveuaesdesensibil izaopbllica,cuja
divulgaao se efeetuou atravvs do seu stio na internet (www
w.ansr.pt) ee do facebo
ook, dos
meios decomunicaosociaal(rdio,im
mprensaescritaeteleviso),envioodiretodematerial
inform
mativo, conttando tamb
bm com o apoio das Foras de Segurana para a disttribuio
nacion
naldemateriaisdesen
nsibilizao, queratravvsdasresp
petivasesquuadrasecom
mandos,
queraquandodeaesdefiscalizaooounombittodoprogramaEscola Segura.
Relativvamente ss aes de
e sensibilizzao pbliica desenvo
olvidas pella ANSR em 2013
destaccamseasseeguintes:
CampanhaaCarnaval
realizada nomsdefevereiro
CampanhaaPscoarealizadanoomsdem
maro
CampanhaaPeregrina
aoaFtim
marealizadanomsd
demaio
Pgina273
CampanhaadoPeo1223realizaddanomsd
dedezembro
o
No m
mbito do ob
bjetivo estrratgico inccludo na Reviso
R
Inte
ercalar 201122015 da ENSR
ProteodosUtentesVulnerrveis(peees,conduto
oresdevelo
ocpedeseddeveculosdeduas
rodasaamotor)eatendendo aqueosppeessoossutentesm
maisvulnerveisdaviapblica,
aANSR
Relaborou oGuiado Peo,ondeeseensinam
mousereccordamasrregras,asnormase
os com
mportamen
ntos que os pees deevem cump
prir e adottar de moddo a garan
ntir uma
circulaao mais segura
s
para todos, viisando a sensibiliza
o dos messmos por forma
f
a
promo
overasegurranarodovviria.
Conscientes de que
q
a divu
ulgao do s conselho
os presente
es no Guiaa do Peo assume
particu
ular importncia, espe
ecialmente numa alturra em que as estatstiicas referen
ntes aos
atropeelamentos dentro
d
dass localidadees revelam que imp
pretervel aagir no sen
ntido de
combaater esses atropelame
entos, nom
meadamentte atravs da sensibiilizao rod
doviria,
avano
ousecomo
odesgniod
decriarum GuiadoPe
eo.
Preten
ndeuse assim, criar um
m sentimennto de resp
ponsabilidad
de dos pees, atende
endo aos
seusdireitosedeeveres,ede
eespecialaalertaparaaassituaessdemaior risco,prete
endendo
igualm
mente desenvolver a conscinci a cvica do
os conduto
ores em reelao aoss pees,
nomeaadamenten
noqueresp
peitaaosm aisdesprottegidos(cria
anaseidossos),essituaes
demaiorrisco(deentrodaslo
ocalidades, condiesmeteorolg
gicasadverssaserelaocoma
via).
aEstrada realizadanomsdede
ezembro
CampanhaaCdigoda
CampanhaaRiscorealizadanom
msdedezembro
Folheto<1
14realizadanomsddedezembrro
FolhetoVe
elocpedesrealizadanomsdedezembro
A ANSSR colaboro
ou tambm
m com vr ias entidad
des ligadas seguranna rodoviria que
partilh
hamcoma nossaorgan
nizaooddesideratod
decombate
erasinistrallidaderodo
oviriae,
assim, promoverem a prevveno e a seguranaa rodoviria
a nacional. Essa colab
borao,
123
FoiceleebradoumProto
ocolodeDistribuiodoGuiadoPPeoentreaANSR,GNR,PSP,PRP,ACAM,ACP,APPSI,APS,CONFAP
PeGARE.
Pgina274
baseou
use, essencialmente, atravs daa produo de material de segurrana rodoviria, e
cujadiistribuiofficouacargodasentid adescomq
quemestabeleceuparcceria/s.
Em co
olaborao com vrias entidaddes foram desenvolvidas as seeguintes aes de
sensibilizao:
CampanhaaDuasouQuatroRo das,HEsp
paoParaT
Todasdivvulgaode
espotde
televiso da referid
da campannha, em colaborao com a Guarda Nacional
N
na(GNR),aPolciade SeguranaPblica(PSP),aFederaaoPortugguesade
Republican
Cicloturism
moeUtilizadoresdeBiicicletas(FP
PCUB)eaSp
portZoneSportsDivisionSR,
S.A;
Dia da Memria
M
impresso de flyers alusivos a
a este dia e participaao na
homenageemsvtimaasdaestradda,emViseu,emcolab
boraocom
maACAM;;
CampanhaaNoDB
BoleiaaoSo
onoimpressodeb
brochurasallusivasaestetema,
emcolabo
oraocomaAPSAsssociaoPo
ortuguesade
eSono;
Campanhaalcoole Conduo,,Motorista
aIstoCon
ntigoimppressode folhetos
alusivos a
a este tem
ma, em coolaborao com a Federao ddos Sindicatos de
TransporteeseComun
nicaesFFECTRANS;
CampanhaaAnoNovoCdigo NovoIm
mpressode
efolhetosaalusivosaesstanova
temtica;
Pgina275
CampanhaadeNatalEverybodyyHurtse
emparceria comaAssoociaoPorrtuguesa
de Seguraadores, a ANSR lanou uma campanha de prevenno e se
egurana
rodoviria de Natal e
e de Ano N
Novo 2013//2014. A ca
ampanha coonstituiu um
m alerta
ntesrodovi
rios:aveloocidadeexcessiva,a
paraquatrrodasprinccipaiscausaasdeaciden
conduosoboefeito
odolcool,,anoutilizzaodocintodeseguuranaeafadigaao
Acampanhapretendeuusensibilizartantoosadultosmass,especialm
mente,os
volante.A
jovens parra os perigos associaddos a comp
portamento
os de risco ao volante, muitas
vezesesqu
uecidosoumenosprezaados.
ATIVIDADESDESEENVOLVIDAS,PPREVISTASENOPREVISTASNOPLANO
PARTICIPAO
OEMEVENTOS
Com o
o objetivo de aprofun
ndar o conhhecimento em matria de preveeno e se
egurana
rodoviria,aANSSRem2013,promoveuue/ouparticipouemd
diversoseveentoscom variadas
entidades,queasseguirseindicam:
GELLAN; LNEC; Cmaara Municipal da Ma
aia; APVE; CRP Co
ongresso
CAP MAG
Portuguss Rodovirio; Movimeento ECO; AIMOB LNEC; APA
A; Universid
dade de
Coimbra; ACAP;
A
Cm
mara Municiipal de Maffra; SPQ; ADFER; AMA
A; ANTRAM; AFESP;
ANECRA;EEntreoutrass.
OBJETIVOSESPPECFICOSDESEN
NVOLVIDOSCON
NSIDERADOSDEGRANDEIMPOR
RTNCIA
Execuodasaesd
daresponsaabilidadeexxclusivadaA
ANSRprevisstasnaENSRparao
anode2013;
Participaoemgruposdetrabaalhoecomisssesespeccializadas;
Realizao
o de vistoriias de mbbito nacionaal para abe
ertura ao ttrnsito de vias ou
troosdevvias;
Pgina276
Publicao
o das estaatsticas d e sinistralidade no mbito daas atribuies do
Observat
riodeSegu
uranaRodoovirio(OSR
R);
odeequipamentosde fiscalizao
o;
Aprovao
oviriacomasforasddesegurana(GNR,
Coordenaodapoltticadeseguuranarodo
PSPePolcciasMunicip
pais);
o de inspe
ees de ssegurana rodoviria a todos os pontos negros
Realizao
detetadosnoanode2012,num totalde28
8pontosneg
gros;
Realizao
o de campaanhas de prreveno ro
odoviria e de inmerras outras aes
a
de
sensibilizao;
pareceresepropostasddelegislao;
Estudos,p
odealteraesaoCddigodaEsttradaresultantesdaLeein72/201
13de03
Introduo
desetemb
bro;
UNECEON
NU);
Representtaoemorrganismosinnternacionaais(WP1U
o de autos de contraordenao decididos em 21,6% face ao
Aumento do nmero
anterior(2
2012)etend
doporbaseeonmerodeautosre
egistados;
mentodacaracterizaoodasinistraalidade;
Melhoram
dadedaimaagemede aesdese
ensibilizaopromovid
dase/ou
Aumento danotoried
apoiadasp
pelaANSR;
didasdemoodernizao
oadministrativanom
mbitodapo
olticade
Consolidaodemed
qualidadedesteorganismo;
LEG
GISLAO
Emterrmosdeleggislaoforaampublicaddosnoanod
de2013ossete(7)segguintesdiplomas:
Despachon.4635/2
2013
Aprovaao do eq
quipamento
o alcoolmeetro qualitaativo da marca Lion, modelo 60
00, para
deteodapresenadelcoolnosanguue.
Despachon.14058//2013
Pgina277
Aprovaao do eq
quipamento
o alcoolmettro quantittativo da marca
m
Lion, modelo Inttoxilyzer
8000,p
parausono
ocontroloe
efiscalizaoodotrnsitto.
uipamentoparqumetrrodamarcaaPARKEON,,modeloSTTRADA,desttinado
Aprovaaodoequ
mediodotem
mpodeestacionamentoodeveculo
os.
e
to cinemm
metro rad
dar da marca Jenopttik Robot, modelo
Aprovaao do equipament
MultaR
RadarC,paracontroloefiscalizaodotrnssito.
Despacho(extrato)n
n.11041/22013
Aprovaaodoequ
uipamento:instrumen todepesaggem(balana)damarccaIRD/PAT,modelo
SAWCII.
Despachon.8379/2
2013
Aprovaaodoequ
uipamento::instrumenntodepesaggem(balana)damarccaGirops,modelo
BPR.
Despachon.445/20
013
na)damarrcaHaenni,modelo
Aprovaaodoequipamento:instrumenntodepesaagem(balan
WI1003.
Lei 72/201
13 de 03 de setembro
o, dcima terceira
t
alte
erao ao CCdigo da Estrada,
aprovado pelo Decre
eto Lei n. 114/94, de 3 de maio,
m
e prim
meira alterao ao
2005,de233defevereiroasrece
entesalteraaesaoC
digoda
DecretoLLein.44/2
Estrada, constantes
c
da Lei n. 72/2013, de 3 sete
embro, visaaram alcanar trs
objetivos principais, nomeadaamente, o saneamen
nto das nnormas declaradas
inconstituccionais,ape
erfeioamenntodealgumasregrasdetrnsitooesimplificcaodo
regimepro
ocessualdascontraorddenaesro
odovirias.
DasprincipaisalteraesaoCddigodaEsttrada2014, destacamseaintrod
duode
nceitos, tais como o de utilizad
dor vulner
vel, zona de coexisttncia e
novos con
Pgina278
velocpedees. Foram tambm introduzid

das alteraes ao regime exxistente,
designadamente, re
eduo da taxa de alcoolemia, circulao em ro
otundas,
untriodepsitoedefe
esa.
transporteedecrianaas,documenntosepagamentovolu
PRO
OMOODASEGURANARODOVIRIA
O
Na essteira da consolida
c
o dos bonns resultad
dos alcana
ados nos ltimos anos, que
permittiramcolocarPortugalentreosppaseseurop
peusquem
maisreduzirramasinisttralidade
no quee se refere ao nmero
o de mortoos, o nosso principal objetivo
o
connsiste em atingir as
metasparaosdivversosobjettivosdaENSSR.
Nesse sentido, co
oncluiuse os
o trabalhoos da reviso intercalar da ENSR e aprovaraamse os
novosobjetivoseoplanode
eAesCha veparaoperodo20132015.
Irsermantidaa promoodaelabora oeaprovvaoporp
partedasauutarquiasdePlanos
Municipais de Segurana
S
Rodoviria,, instrumento necesssrio ao ccombate efficaz da
sinistraalidade em
m meios urbanos
u
quue regista em Portugal valoress muito elevados,
compaarativamenttecomamaaiorparteddospasese
europeus.
Durantte o ano de
d 2013 foi criado um
m grupo de trabalho constitudo
c
por eleme
entos da
ANSR, PSP, GNR,, PGR e APS, com viista elab
borao doss requisitoss necessrios para
desenvvolvimento deumsisttemadeinfformaodeparticipaesdeaciddentesrodovirios.
Preten
ndese, assim, centraliizar toda a informao relativa aos acidenntes, melho
orando o
conheccimento e a qualidade
e de inform
mao, e sim
mplificando
o ao mesmoo tempo prrocessos
relativosaquisiodeinforrmaoedi sponibilizaodamesmasparteesinteressaadas.
Emterrmosdepreevenorod
doviria,hquedarco
ontinuidade
erealizaodecampanhas,a
fim dee promoveer a adoo
o de compportamento
os mais seguros e asssim reduzzirmos a
sinistraalidaderodoviriaemPortugal.
Pgina279
Conse
equnciassdaatividadeopera
acional
Durantte o ano 2013,

2
em resultado
r
dda atividade
e operacion
nal das FSSS, registaraamse as
seguintes conseq
quncias em elemen
ntos policia
ais: 2 morrtos, 9 ferridos que tiveram
necesssidadedein
nternamentohospital ar,356feriidosquere
eceberamtrratamento nasno
foram sujeitosaiinternamen
ntohospital are289fe
eridosnossujeitosatrratamentomdico,
conforrmediscrim
minadonataabelaseguinnte:
CONSSEQUNCIASDA
AATIVIDADEO
OPERACIONALN
NASFSS
Mortos
Feridosc/internaamento
Feridoss/internam
mento
Feridooss/tratamentto
GNR
154
68
PSP
123
217
PJ
77
SEF
PM
356
289
TOTAL
Efetuando uma comparao

c
o com os ddados do ano
a anterio
or, podemoos observarr que se
registo
ou mais um
ma morte e um decrrscimo do nmero de
d feridos com intern
namento
(meno
os 2), de feeridos sem internameento (menos 41) e de
e feridos seem necessid
dade de
tratam
mentomdicco(menos7
78).
Pgina280
Noqueerespeitaaadanosemequipamenntopolicial,emresultadodaatividdadeoperacional,a
PSP reegistou dan
nos em 92 viaturas ( mais 19 que em 201
12), cujo vvalor no fo
oi ainda
quantificado. Porr sua vez, a
a Polcia M
Martima contabilizou danos
d
em 4 veculos e numa
embarrcao.
Emterrmosconsequnciaspaaraterceiro
os,emresultadodeinttervenes dasFSS124,e
em2013
foram registados osseguinte
esdados:22mortos125,19feridos
,
squetiveraamnecessidadede
mento.
internaamentohospitalare12feridosnosujeitosainternam
124
Feridossseminternamento:dadosfornecidosunicamenteepelaPSP.
Amortteresultoudedespistedemotociclo,nasequnciaadeperseguop
policial(fonte:IG
GAI).
125
Pgina281
Contribu
utodasFo
orasArm adasno
mbitoda SeguranaInterna
a
Estecaaptulotem
mcomofontteoEstado MaiorGen
neraldasFo
orasArmaddaseostr
sramos
dasForasArmad
das.
Foramestabelecidoscontacttosdecola boraoco
omasFora
asdeSegurrananom
mbitodo
apoio svisitasd
deAltasEntidadesmilittareseciviss,visitasdenaviosaossportosnaccionaise
realizao de reunies, co
onferncias e cerimn
nias em terrritrio nacioonal. De re
ealar as
seguintes:
ConfernciaN
NATOdoN EDBAGGro
oup;
ConfernciaN
NATONetw
workEnabledCapabilities;
ConfernciaN
NATOMEO
OC;
ConfernciaN
NATOExerrccioSeabo
order;
ConfernciaN
NATOExerrccioObangame;
XLLPACMeetin
ng;
10TTHLessonsLearnedCoonference;
VissitadoColggiodeDefeesadaNATO
O;
InsspeesnombitodoTTratadoCFEEeOPENSK
KIES;
Relaesbilaterais/multi lateraisnombitodoMDN;
No m
mbito da partilha de In
nformaes,, o EMGFA manteve ligaes com
m a GNR, PSP,
P
SEF,
SIEDeSIS.
Realizaaramse,co
omcarcterrmensal,assreunies decoorden
naodeseegurana,nasquais
tomaraam parte: DIV.PLAN/E.M.ARM
MADA, DIV
V.DSCM/E.M
M. EXRCCITO, CA/FF.AREA,
COAO
ORES,COMA
ADEIRA,PJM
M,JHQLISB
BON,SIS,SIEED,PSPeGNR.
Destaccase,aindaa,nestecontexto,acol aboraocomosServiosdeSeggurananaccedncia
deinfo
ormaesgeeoespaciaissobtidasatrravsdoCe
entrodeSattlites.
Pgina282
COLLABORAODAMARINHA
COLABORAO
OCOMAANPC
DisposittivoEspecialdeCombateeaIncndio
osFlorestais(DECIF)
Forammantidosemprontid oosmeiosprevistos(pessoalem
material)paraafase
Charlie,,doPlanoLLira,noper
rodode21A
AGOa25SE
ET13.Durannteesteperodofoi
empenhadaumafforadefuzzileiros,esccalopelot
o,afimdeeefetuarp
patrulhas
eNaturaldaaSerradaA
Arrbida;foramempennhadosdiarriamente
efetivassnoParque
25milittares,7viatturase4mootos4x4.
Foram mantidas em
e prontido duas fo
oras de fuzzileiros, esccalo peloto, para
eforodosddispositivosanortedo
oTejo,nop erodode3
31AGOa
intervenoemre
25SET13;diariame
enteestavam
mprontosaaintervir50
0militaresee10viaturaas.
Plano'''TEJO''
Foram mantidosemprontidoosmeiossprevistos((pessoalem
material)de
eacordo
comaffasedeperrigoimplem
mentada.Noseverificouqualquuerempenh
hamento
efetivodemeiosd
duranteoannode2013..
COLABORAOCOMADIRE
OGERALDAA UTORIDADEMARTIMA
A
(DGAM
M)
Combattepoluio
onomarporrhidrocarbo
onetos
Colaborrao no exerccio G
GUARDEX 2013, no perodo de 23 a 25SET
T13, nas
reas de
d Sesimbraa e Cascais,, com a paarticipao dos NRP JJacinto Cn
ndido,
NRP Viana do Casstelo, NR
RP Pgaso,, NRP Bacamarte, NRP D. Carrlos I e
NRPAuriga.
Assistn
nciaabanhisstas(ReforoodoISN)
Reforo
odoSistemadevigilnnciaeassistnciaaban
nhistas,nopperodode01JUNa
30SET12,tendosid
doempenhaados90millitaresfuzile
eiros.
Pgina283
COLABORA
OCOMAPOLC
CIAJUDICIRIA((PJ)
Combatteaonarcotrrfico:
Efetuad
das 2 operaes em colaborao com a
a PJ, tendoo resultado
o numa
apreenssodecercade6.300 KGdeHaxixxe;
COLABORAO
OCOMOSERVI
ODEESTRANGEEIROSEFRONTEIIRAS(SEF):
EuropeaanPatrolNetwork(EPN))FRONTEX:
EPNA3
3(SuldaMaadeiraePoortoSanto) Efetuado umtotaldde1.682ho
orase13
minutos de empenhamento de meios, tendo
t
sido fiscalizadass 121 embaarcaes
e 02 martimotursticcas) perfaze
endo um
(63 de pesca comercial, 56 dde recreio e
totaldee616pessoasfiscalizaddas;
EPNA1
1 (Algarve) Efetuaddo um tottal de 2.16
60 horas e 12 minutos de
empenhamento de
d meios, ttendo sido fiscalizada
as 399 embbarcaes (242 de
pescaccomercial,1
124derecreeioe12maartimoturssticas)perfaazendoumtotalde
1193peessoasfiscaalizadas;
COLLABORAODOEXRCITO
COLABORAO
OCOMAANPC:
PlanoLiraApoionocombbateaosfoggosflorestais.
1434efetivvosempenhhados
214viaturaas
92.858KMpercorridoos
Patrulhamentoevvigilncia
17.840efettivosempennhados
5.075viatu
uras
PlanoAluvioA
ApoioemCCasodeEventuaisSitua
aesdeChheias.
Pgina284

COLLABORAODAFORAAREEA
COLABORAO
OCOMAANPC:
ApoioAN
NPCnosapo
oiosaosfoggosem20m
misses.
COLABORAO
OCOMAPOLCIA
AJUDICIRIA(P
PJ):
Realizao
ode92misssesdebusscadealvossapedidod
daPolciaJuudiciria.
COLABORAOCOMASFOR
ASDESEGURAN
NA:
Foi ministrado um cu
urso de treiinador/tratador de ces de deteo de droga a um
elementodosServio
osPrisionaiss.
Foi efetuaada uma ao de form
mao, na mesma re
ea, a 4 ele mentos da mesma
corporao.
Participao nas ope
eraes dessencadeadaas pela Ag
ncia Europpeia de Ge
esto da
Cooperao Operacio
onal nas Frronteiras Exxternas doss EstadosM
Membros da
d Unio
Europeia (FRONTEX) com uma aeronave C295M VIMAR, e ellementos do
d SEF
Servio de
d Estranggeiros e FFronteiras, que acom
mpanharam
m as missses de
patrulham
mento no Mar
M Mediterrrneo. Forram realizad
das 84 missses, num total de
389horasdevoo.
COLABORAO
OAONVELDOCOMANDOOPER
RACIONALDAMADEIRA
Colabora
aocomoSServioRegio
onaldeProtteoCivil(SSRPC):
No pero
odo de 10 e 15 de julho e de 14 e 23 d e agosto de
d 2013,
respondendoasoli citaesdo
oGovernoR
Regionalda Madeiraeffetuadas
em10dejulhoe122deagosto
o,respetivamente,oCO
OMcolaboroucom
o SRPC atravs da coordenao e acompanhamentto do emprrego dos
meios e
e foras mi litares das Foras Arm
madas sedeeados na RAM
R
nas
opera
esdecombbateerescaaldoaosinccndiosqueedeflagraramnessa
Pgina285
datana RAM.Este apoio,em ambososp

perodos,m
materializou
usecom
Equipas de Patrulhhamento e Vigilncia nos concelhhos de San
nta Cruz,
CalhetaeRibeiraBrrava.
2013,oCOM
Mcolaboro
oucomo
Noperodode03aa13dedezzembrode2
SRPCnaasoperaeesdecomb
batescheiasresultanntesdo mau
utempo
que asso
olou a RAM
M (operao
o PORTO DA CRUZ).. Esta operrao foi
desencadeadanas equnciadascondie
esadversassqueseverrificaram
naRAM,principalm
mentenoco
oncelhodePortodaCCruz,namadrugada
ovocaram in
nundaes e deslizam
mento de
de 29 de novembrro, que pro
terras;aasolicitaoodoGovern
noRegionaldaMadeiraafoiefetuaadaem3
de dezzembro, ttendo o COM efe
etuado a coordenaao e
acompanhamento doempregodosmeioseforasm
militaresdaasForas
Armadass sedeado s na Regiio Autno
oma da M
Madeira (R
RAM). A
colaboraaocomooSRPC,IPR
RAMmaterializouseaatravsdoe
enviode
equipas compostass por militares e viaturas, para appoio ao Disspositivo
deRespostaOperaacionalRegiional,noco
oncelhode PortodaCruz(160
militaresse20viatu ras).
Colabora
aocomas autoridadessregionais:
No perodo de 099 e 11JUL13

3, o Comando Operaacional da Madeira
(COM) participou
p
nno exerccio de comu
unicaes (SSIGEX) LO
OBO 13,
este ano
o organizaddo pelo Serrvio Regional de Protteo Civil, IPRAM
(SRPC,IP
PRAM).Oeexerccioen
nvolveuosccomandosddasForasA
Armadas
sedeadaas na Regio Autnoma da Ma
adeira (RAM
M), e tambm da
Guarda NacionalReepublicana,,daPolciadeSegurannaPblica,,Servio
AM) e da Direo
Regional de Proteeo Civil, IPRAM (SSRPC, IPRA
RegionaldasFloresstas.Oexerrccioteveccomoobjetiivoprincipaaltreinar
a utilizaao e obteer um mellhor conhecimento daas possibilidades e
limitaes do Sisttema Integgrado de Comunica
C
es de Seggurana,
Emergn
ncia e Defeesa da Mad
deira / Sisttema Integrrado das Redes
R
de
Emergn
nciaeSegurranadePo
ortugal(SICO
OSEDMA/S IRESP)porpartedo
Comand
doOperacioonaldaMad
deiraedasu
unidadesergosdaM
Marinha,
Pgina286
do Exrrcito e da Fora Arrea sedead

dos na Reggio Autnoma da
Madeiraa.
COLABORAO
OAONVELDOCOMANDOOPER
RACIONALDOSAORES
Colabora
aocomSeervioRegion
naldeProteoCivil(SR PCBA):
No dia 25JAN13
2
o Comando Operaciona
al dos Aorres particip
pou num
exerccio
o, em CPX,, para a ce
ertificao dos planoss de segurana do
AeroporrtodaHortaa.
No dia 15MAR13
1
oo Comando Operacional dos Aorres particip
pou num
exerccio
AeroporrtodeSantaaMaria.
No dia 25JAN13
2
o Comando Operaciona
al dos Aorres particip
pou num
exerccio
AeroporrtodaHortaa.
No pero
odo de 11 ee 14JUN13 o Comando Operacioonal dos Aores, no
mbito dos exercccios da srie AOR, planeou e exxecutou o exerccio
e
AOR13,namodal idadedeCPX,comvisstaaexercittar,testare
eavaliar
asdiretivaseosplaanosemviggornomb
bitodapart icipaodaasForas
efesamilitaardumailhaa,coma
Armadassemaessdeproteocivilede
participaao do SR PCBA. Em 2013
2
foi escolhida a Illha do Pico
o (PICUS)
paraodesenvolvim
mentodoexxerccio.
Pgina287
4.
BALA
ANODA
AATUA
OINTER
RNACION
NAL
Coop
peraodaaUnioEuropeian
noEspaodeLiberd
dade,SeguuranaeJJustia
O deseenvolvimen
nto de um Espao dee Liberdade
e, de Segurana e dee Justia, tal como
previstto nos Trattados da Un
nio Europeeia e do Fu
uncionamen
nto da Unio Europeiaa (TUE e
TFUE), consiste em
e asseguraar que a libberdade, que inclui o direito de livre circullao de
pessoaasemtodaaUnio,po
ossaserusuufrudaemccondiesd
deproteo ,deseguranaede
justiaadequadass,eficazese
eacessveis atodos.
Neste sentido, ass polticas relacionada
r
as com o Esspao de Liberdade, SSegurana e
e Justia
tm vvindo a asssumir, de
e forma c rescente, maior imp
portncia nnos ltimo
os anos,
enconttrandosen
nocentrodoprojetoeeuropeuad
defesaeag
garantiade umarea
Espao
Schenggen sem
m controlo de fronteirras internaas, e um espao
e
de livre circulao de
pessoaas,assente nosvaloress(basilares daUnio) deliberdad
de,democraacia,respeiitopelos
direito
osfundamen
ntaisepelo
oEstadode Direito.
Paralelamente,a realizao desteEspaaoconstitu
uiumelementoessen cialdaresp
postada
Unio Europeiaaosdesafiossmundiais, atuaisefu
uturos,sobrredomniossrelativame
enteaos
quaisaaspreocupaaeseexp
pectativasd oscidadosseuropeussomuitoeelevadas,taaiscomo
aimigrraoilegal,alutacon
ntraacriminnalidadeorganizadaou
uoterroris mo.Estasq
questes
possueem uma fo
orte dimensso transfr onteiria, necessitand
n
do, por issoo, de uma estreita
cooperrao policial e judiciria entre oos Estadosmembros, e
e de uma aabordagem comum
parato
ornaraEuro
opamaisse
egura.
Com eefeito, a livre circulao de pessooas, fruto da
d abolio
o dos contrrolos nas frronteiras
internaascomuns (EspaoSch
hengen)enntreEstadossmembros,,apesarda sntidasvaantagens
que ap
presenta, deve fazerse acompannhar porum
m reforodas medidaas compenssatrias
de seggurana e dos contro
olos nas frronteiras externas da UE, por fforma a co
ombater
eficazm
mente os riscos
r
assocciados crriminalidade e s am
meaas com
m que a Eu
uropa se
confro
onta,taisco
omooterro
orismo,acr iminalidade
etransnacio
onaleorgannizada,otrrficode
estupeefacientes, a cibercrim
minalidade, o trfico de
d armas e de droga, o trfico de
d seres
human
noseacrim
minalidadeaassociada imigraoiilegal.Sabemostambmdeantem
moque
todos estes riscos e ameaaas se adapttam de forma extremamente rppida evoluo da
Pgina288
cinciaa e da tecn
nologia, colo
ocando em causa os valores
v
fundamentais da Unio Europeia
E
(UE).
e segurana
a existentess assenta, pois, no
Neste contexto, a articulao das estrratgias de
p
significativvos no Esp
pao de
firme compromissso de continuar a alcanar progressos
Liberdade,deSegguranaedeJustia,q uerespond
damaosdessafiosquessecolocamUE,de
ormaglobaleabrange
ente.Assim,,oconceito
odesegura
anadeves erentendid
docomo
umafo
um conceito amp
plo e alargaado, que see estende a mltiplos setores, a ffim de faze
er face a
essasggravesameaaseaoutrasquete nhamumimpactodire
etonavida,,naseguranaeno
bemeestardoscid
dadoseuro
opeus.
c
de
e fronteirass, das auto
oridades
A cooperao daas autoridaades policiaais e de controlo
judicirias e de outros
o
servvios relaci onados, po
or exemplo, com os ssectores daa sade,
seguraana social, proteo civil
c e da seegurana ro
odoviria, assumem,
a
nneste cenrrio, uma
importtncia cresscida e ele
emento esssencial. Ne
esse enquadramento, os prograamas de
trabalh
hoplurianuaisdaUEt
mprivilegi adooreforrodacooperaoopeeracional.
Neste sentido, Po
ortugal con
ntinuou, aoo longo do ano de 2013, e sem
melhana dos
d anos
anterio
ores, a asssegurar o cumpriment
c
to e execu
uo ao nvvel nacionaal do Progrrama de
Estoco
olmo126, quee constitui por excelnncia o quad
dro poltico
o de orientaao estratgica da
prograamao leggislativa e operacionaal no Espaao de Liberdade, Seegurana e
e Justia
(design
nada rea Justia
J
e Asssuntos Inteernos (JAI))) para o pe
erodo 201002014. A aplicao
a
desteP
Programa,assim,um
maprioridaddeestratgicaparaaUEeparaPoortugal,abraangendo
domnios como assuntos
a
de
e justia e cooperao
o judiciria,, imigraoo, fronteirass, vistos,
proteointernaccional,prevvenoeluttacontrao terrorismo,acriminallidadeorganizadae
acriminalidadegrrave,coope
eraopoliccialetrocadeinformaes,proteeodedad
dos,bem
comoaadimenso
oexternade
essaspolticcas.
O ano de 2013 foi
f marcado pelo inccio do debaate sobre o
o psEstoccolmo, com
m vista a
assegu
urar o conttributo/imp
put de subsstncia do Conselho quer
q
para a comunicao da
Comisssosobreo
ofuturodareadeJAII(previstap
parao1trimestrede 2014),que
erparao
debatee no Conseelho Europe
eu de junhho de 2014
4, onde devero ser aadotadas as
a linhas
estratgicasparaaprogramaaopluria nualnoperrodopsEstocolmo.PPortugalparticipou,
126
COM(22010)171final,d
de20deAbrilde2010.
Pgina289
desdeoincio,nesteprocessso,mediantteoenviodecontributtosescritos consolidadosentre
osdiveersosMinisttriosquep
participamnnesteexercccio(MAI,M
MJ,MNE,ACCIDI).
Ainda relativamente a docu
umentos dee orientao da ao desenvolvidda ao nvel da UE,
q
em 2013, foi asseegurada a continuidad
de da apliccao da Esstratgia
importta referir que,
Europeeia de Segu
urana Inte
erna, do Ci clo Poltico
o da UE para Combatter a Criminalidade
Internaacional Graave e Organ
nizada, e appresentado o 4. Relattrio Anuall sobre Imiggrao e
Asilo,ccomumbaalanodosp
progressos dapoltica migratriaaonveldaaUEedos Estados
memb
bros alcanaados no de
ecorrer do ano de 2012, do qua
al se destaccam as refferncias
p Portugaal nos dom
mnios da
especficas ao traabalho que tem vindoo a ser desenvolvido por
migraoile
egalemigraaoedesenvolvimentto.
imigraolegal,im
masqueme receramesspecialaten
nonaageendapolticcadaUE
Derefferir,ainda,como tem
emmaatriadeAsssuntosInte
ernos,ascoonsequnciaasdaPrima
averarabeeeacrisenaSria,
erespeetivoimpacctoemterm
mosdefluxoosmigratrriosmistosedeseguraanainternaparaa
UE,comdestaqueeparaasprressesmiggratriaseaarespostad
daUEimiggraoilegaalporvia
martim
ma no Med
diterrneo (e ao dram
ma da perdaa de vidas humanas), com a criao, em
outubrro,daTaskForceparaoMediterrrneo.
Merecce igualmen
nte especial destaque , atenta a sua nature
eza iminenttemente po
oltica, a
questolevantada,porumggruporestrittodeEstadosmembro
os,sobresittuaesdefraudee
abuso no mbitto do exerccio da Liberdade de Circula
ao de PPessoas, afirmando
explicitamentequ
ueodireitodoscidad osdaUElivrecircula
aonoincondicional.
Importtartambmreterqueoanodee2013foip
particularme
entemarcaadopelosse
eguintes
dossis:i)asnego
ociaesdo
onovoQuaddroFinance
eiroPlurianualdaUE(220142020))narea
da Jusstia e Assu
untos Internos (Fundoo Asilo, Miggrao e In
ntegrao ee Fundo Se
egurana
Internaa, vertentees cooperao policiall e fronteirras externas e vistos),, com importantes
progreessosregistaados;ii)aaadoodo pacoteleggislativoda governaooSchengen
n ;iii)a
mais u
uma vez adiada
a
adesso da Bu lgria e daa Romnia ao Espao Schengen; iv) a
interveeno militar francesaa no Mali, o incidente
e em In Am
menas, e o impacto na UE da
situaodesegurrananoSah
hel/Magrebbe;v)aradicalizaoeofenmennodoscomb
batentes
estrangeiros127;vi))obloqueio
odanegociiaodaDiretivaPNRUE;vii)appropostade
ereviso
domandatodaEEuropol;viii)aentradaaemfuncionamentodoSISII;ix) aapresenttaodo
127
Discusssesmotivadasp
pelosacontecime
entosdeOslo(20011),emToulousse(2012),emBurgas(Bulgria,20012eatentados,jem2013,
emBoston,LondreseParis,bemcomo,ostumultosocorriddosnossubrbiossdeEstocolmo.
Pgina290
pacotee legislativo
o das fronte
eiras inteliggentes (smaartborders); e x) a finaalizao do Sistema
EuropeeuComumdeAsilo.
NareeadaJustia,emmat
riadedireeitosfundam
mentais,oa
anode20113foimarcaadopela
adoo
o de um no
ovo quadro
o plurianual para o perodo 20132017, aproovado pela Deciso
n. 252/2013/UE do Conselho, de 11 de maro de
d 2013, que abrangee as seguintes rea
uindoindem
mnizaode
estas;iii)
temtiicas:i)acessojustia;ii)vtimas dacriminalidade,inclu
sociedadedainfo
ormao,em
mparticularrorespeito pelavidap
privadaeapproteodo
osdados
pessoaais;iv)integgraodos ciganos;v) cooperaojudiciria,excetoem
mmatriap
penal;vi)
discrim
minao com base em
m vrios m otivos; vii) imigrao e integrao dos miigrantes,
vistos, controlo das fronte
eiras e asillo; viii) raccismo, xenofobia e i ntolernciaa a eles
associaada. Alm disso,
d
a Agncia de D ireitos Fund
damentais assinou, em
m 11 de jun
nho, um
acordo
odetrabalh
ho(working
garrangem ent)comoGabineteE
EuropeudeeApoioem Matria
de Asiilo (EASO) nas reas da formao, indicadores e apo
oio de quallidade, coo
operao
operaccional,invesstigao,informaoeeanliseeccooperaohorizontal..
Em20013foitamb
bmaprese
entadooreelatrioda avaliaoe
externadaA
Agnciade Direitos
Fundamentais, elaborado nos
n termoss do artigo 30., n. 3, do Reggulamento (CE) n.
ncia, acomp
panhado d as recomendaes
168/20007 de 15//02/2007, que instituuiu a Agn
aprovaadas pelo respetivo Co
onselho de Administraao, nos termos do aartigo 31. daquele
Regulaamento.Sub
bsequentem
mente,oCoonselhode Ministrosd
daJustiaeAssuntosInternos,
de 5 ee 6 de dezeembro, ado
otou as Conncluses so
obre a avaliiao da Aggncia dos Direitos
FundamentaisdaUnioEuro
opeia,queinncidiramso
obre:i)orellatrioeas recomendaaes;ii)
ndato da Agncia; iii) a coopera o entre a Agncia e os Estaddosmembro
os; iv) o
o man
Estado
odeDireito;v)acoernciaentreaasvertente
esinternaeexternadaapolticade
edireitos
human
nos;vi)aco
ooperaoccomasocieedadecivil; vii)agest
ointernaddaAgncia eviii)os
prxim
mos passos (eventuais propostas de alterao ao Regulamento (CCE) n. 168//2007, a
apreseentar pela Comisso). Este Cons elho adopttou igualme
ente Concluuses do Conselho
C
sobre oRelatrio
ode2013sobreaCidaadaniadaU
UE.Forama
aindaadotaadasConclu
usesdo
Consellhosobreo
osdireitosfu
undamentaaiseoEstad
dodeDireittoesobreoorelatriod
de2012,
da Com
misso, relaativo aplicao da CCarta dos Diireitos Fund
damentaisdda Unio Europeia,
adotad
daspeloConselhoJAId
de6e7dejjunho.
Em m
matria de Coopera
o Judiciriia e Penall prosseguiiram, ao loongo de 2013,
2
as
negociiaes de vrios
v
instrumentos juurdicos na rea penal, tendo siddo aprovad
das duas
Pgina291
Diretivvas, a sabeer: a Direttiva 2013/440/UE sob

bre os ataq
ques contrra os siste
emas de
inform
mao (que substitui a DecisoQuadro 20
005/222/JA
AI) e a Dirretiva 2013
3/48/UE,
relativa ao direitto de acesso a um aadvogado em
e processso penal e nos proce
essos de
eito de infoormar um terceiro
execuo de mandados de deteno europeus, e ao dire
dodaprivaodeliberdadeede comunicar,,numasitua
aquand
aodeprivvaodelib
berdade,
comteerceiroseccomasauto
oridadesco nsulares.Fo
oiaindapossvelalcannar,nosCo
onselhos
deMin
nistrosdeJu
ustiaedossAssuntos Internos,umacordop
polticosobrreoutrasprropostas
de insstrumentos jurdicos e
e que se eencontram ainda em sede de negociao
o com o
Parlam
mentoEurop
peu:aprop
postadeDi retivasobreocongela
amentoeaaperdado produto
do crime na UE (na qual se
s estabeleecem normas mnimass tendo em
m vista um
ma maior
eficciainvestiggaocrimin
naleaoopenaltendenteaprivaracriminnalidadedo
oslucros
da suaa atividade ilcita); a proposta
p
dee Diretiva relativa lu
uta contra aa fraude lesiva dos
interessses financeiros da Unio
U
atrav s do direito penal (cujo
(
objet ivo o de
e adotar
medidasparapreevenirecom
mbaterafraaudeeoutraasatividade
esilegaislessivasdosinteresses
financeeiros da UE atravs da crimina lizao de determinadas conduttas e previiso das
correspondentes sanes);e
eapropostaadeDiretivvarelativa
proteo penaldoEuroede
outras moedas contra
c
a co
ontrafao (que substtitui a DeciisoQuadroo 2000/383
3/JAI do
Consellho,adaptaandoeatuaalizando,as sim,asdisp
posiesco
omunitriasluzdoTFUE).s
proposstasdedireetivaanterioressomam
mseainda apropostade Diretivaarelativadeciso
europeeia de inveestigao em
m matria penal e a proposta de Diretiva relativa s sanes
penaiss aplicveiss ao abuso
o de inform
mao privilegiada e manipul ao de mercado.
m
Prosseeguiram ain
nda as neggociaes dda propostta de Direttiva relativa
va preven
no da
utilizaodosisteemafinance
eiroparafinnsdebranqueamentod
decapitais edefinanciamento
doterrrorismo.
O ano
o de 2013, na rea penal,
p
ficouu igualmen
nte marcado pela neggociao de vrios
regulamentos. Asssinalamse, neste conntexto, as propostas
p
de
d Regulam
mento que institui a
Procurradoria Europeia, de Regulament
R
to que cria a Agncia Europeia ppara a Coo
operao
JudiciriaPenal(EEUROJUST).
Derefeeriraindaaaadoode
eConcluseesdoConselhosobreo
ocombateaaosCrimesdedio,
adotad
daspeloConselhoJAId
de5e6de dezembro.
OMinistriodaJustiapartiicipou,aindda,emdive
ersasreuni
espromovvidaspelaC
Comisso
Europeeia, nomeaadamente as
a do grupoo de perito
os sobre esstatsticas ccriminais (q
que tem
Pgina292
como objetivo a definio de indicaddores que permitam a elaborao de esttatsticas

harmo
onizadaseccomparveissanveleuuropeu),asdogrupodetrabalho informalde
eperitos
que diiscute aspeetos ligadoss transpoosio para os ordena
amentos jurrdicos inte
ernos de
algumaas Diretivas europeias e as do Grupo de
e Peritos em matria de preven
no do
branqu
ueamentod
decapitaise
edofinanc iamentodo
oterrorismo
o.Destaqueese,igualm
mente,os
trabalh
hosdesenvolvidosem tornodarreaoaoccaptulorela
ativoaPorttugaldoR
Relatrio
Antico
orrupo daa Unio Eurropeia 20133. Ainda no
n quadro da
d interao com a Comisso
C
Europeeia,registesetambm
marealiza odeuma reunioem
mLisboacoomaDireto
oraGeral
deJusttiadaCom
missoEurop
peiaparad iscussode
equestesd
devriasprropostasleggislativas
em cu
urso, com destaque
d
para
p
a propposta de Regulamento
o que instiitui a Procuradoria
Europeeia.
Dereggistaroinciiodadiscusssoparaa identificaodamat
riaaavaliaarnoquadrrodo7.
Ciclod
destasavaliaaesmtuasdosEstaadosmembrosdaUE,n
noseiodoG
GENVAL,tendosido
obtido
oacordoparraqueessetemaseceentrenosasspetospena
aisdaCibeercriminalidade.
A ativiidade europeia no do
omnio da l uta contra a droga fo
oi largamennte dominaada pela
adoo
o,emjunho
o,doprimeiroPlanodeeAo(201
132016)de
eexecuoddaEstratggiadaUE
emmaatriadelutacontraadroga(201132020),o
oqualcont
m54med idasespecficasem
reas como a reduo da procura e da ofe
erta, da coordenao
c
o, da coo
operao
internaacional, da informao, da inve stigao, do
d controlo e da aval iao. Foi adotada
aindaD
Decisoqueesujeitaassubstncia psicoativa4
4metilanfetaminaam
medidasdecontrolo
easan
nespenaiisemtodaaaUnio(64 30/13).
Ainda no domnio penal, o Ministrio da Justia organizou,, em novem
mbro de 20
013, um
seminrio sobre o tema A prevenoo e o comb
bate ciberrcriminalidaade a exp
perincia
nacion
nal, europeiia e internaacional quue contou, entre os oradores, coom magistrrados do
MinistrioPblico
oeperitos daPolcia Judiciriarresponsveispelainveestigaode
estetipo
decrim
minalidade.
Em m
matria de luta contrra a corru
upo, ao longo de 2013, a IInspeo Geral
G
da
Admin
nistrao Interna (IGAI) continuoou a participar nos trrabalhos daa rede EPA
AC/EACN
(Europ
pean Partneers Againstt Corruptioon/European
n Anticorru
uption Netw
work). No ano em
apreo
oseroded
destacarossdoisenco ntrosqued
decorreram:i)a13CConferncia Anuale
Pgina293
ProfisssionaldaEP
PAC/EACN,e
entreosdiaas13e14d
denovembroeii)aAsssembleiaG
Geraldas
duasreedes,qued
decorreuno
opassadodiia15denovvembrode2013.
AConffernciaan
nualabordo
ouastemtticasi)das ameaasdecorrupoonaPolnia;ii)do
combaate fraud
de e corrupo nos servios de aprovisio
onamento; iii) da pre
eveno,
divulgaaoecom
mbatecorruponoddesporto;iv)dasreformasnadivvulgaode
ebense
conflitos de inteeresse das autoridadees francesaas; v) Sien
na para as autoridades anti
po;dosteestesparaaaintegridaddeprofissio
onal.NodecursodaA
AssembleiaG
Geralda
corrup
EPAC/EACN, foraam votadoss por unannimidade trrs novos membros dda rede (d
de Itlia,
doeleitaa Sra.InspetoraGerald
daAdministtraoInterrna,Dra.
LituniiaeEstniaa),tendosid
MargaridaBlasco,comovice
epresidenteedavertenttedocontro
olopolicial destarede.
FUTTURODAREAAJAI
Emdezzembrode2009,oCon
nselhoEuroopeu(CE)ap
provouoPrrogramadeEstocolmo,quadro
estratgico pluriaanual para o desenvollvimento de
e um Espao de Liberrdade, Segu
urana e
Justiaa, para o peerodo 2010
02014, quee sucedeu aos
a Program
mas de Tam
mperee de Haia. O
PrograamadeEsto
ocolmodefiniuaspriorridadespolticas,eresspetivocaleendrio,parraarea
JAIno perodoem
mrefernciaa,centradaasemseisggrandesprio
oridadespoolticas:i)Cidadania
eDireiitosFundam
mentais;ii) DireitoeJuustia;iii)SSeguranaIn
nterna;iv)FFronteirase
eVistos;
v)ImiggraoeAssilo;evi)DiimensoExxterna.co
omplementa
adoporum
mPlanode Aoda
Comissso que traaduz os objetivos e pprioridades polticas do
o Programaa em propo
ostas de
aesconcretas,p
prevendoumcalendrrioprecisop
paraasuaa
adooeexxecuo.
mino, a Prresidncia Lituana, em
m cumprim
mento do mandato
m
Aproxiimandose o seu trm
onselhoEuro
opeude27728dejunh
ho2013,lan
nounoCoonselhoJAIinformal
atribudopeloCo
de Viln
nius (1819 de julho 2013),
2
o proocesso de reflexo
r
sobre as liees apreendidas e o
novo ccaminho a trilhar. O debate
d
proosseguiu no
os Comits estratgicoos e horizontais do
Consellho (CATS, COSI, CEIFA, JAIEX),, tendo oss Estadosm
membros ssido convid
dados a
apreseentar um contributo escrito,
e
no final do ano,
a
acerca dos princpios e prio
oridades
estratgicas que devero prresidir connstruo daa rea deLLiberdade, SSeguranae
eJustia
ps20014.
Neste contexto,ffoipromovidaareflexonacionalsobreope
erodopsEEstocolmo,tendoo
ministrao
oInterna,oMinistrio daJustia,eoAltoCComissariadoparaa
MinistriodaAdm
Pgina294
ImigraoeoDilogoIntercultural,em estreitacolaboraoccomoMinisstriodosN
Negcios
Estrangeiros,conttribudoparaapreparaaodapossionacionalnestam
matria,envviadapor
oa2dedezzembroeob
bjetodedisscussonoConselhodeJAIde5ee6dedezembrode
escrito
2013. Em linhas gerais, a maioria
m
dass posies dos Estado
osmembross, e de Porrtugal,
coincid
dentenam
medidaemq
queconsideeramqueo
ofuturopro
ogramaJAI deverserrcurtoe
estratgico, com o enfoque
e na conso lidao doss progresso
os j alcanados e naa efetiva
aplicao do accervo UE, na coernncia e qualidade da
a ao (poolticas, leggislao,
instrum
mentoseprrtica),sinccronizaoddosciclosdeprograma
aocomo
oQuadroFin
nanceiro
Plurian
nualenumaapolticade
eJustiaeSSeguranaq
quepromovvaocrescim
mentoecon
mico,a
par daa importnccia da dimenso exteerna da re
ea JAI (refo
oro do dilogo poltico e da
cooperraooperaacionalcom
mvriospasseseregie
es).
LIVRRECIRCULAODEPESSOASS
Odireitolivreccirculaod
depessoas permanece
eunotopo daagendaeuropeiaaaolongo
do ano
o de 2013, muito por fora de uuma carta dirigida
d
ento Presiddncia irlan
ndesa do
ConsellhoUEesu
ubscritaporrquatroEsttadosmem
mbros(ustrria,Alemannha,Pases Baixose
Reino Unido),naqualsedeffendequeooregimerellativocirculaodeppessoasatualmente
em viggor no peermite com
mbater eficaazmente as situaess de fraudee e de abuso que
decorrrem do exeerccio do direito
d
Livvre Circulao de Pesssoas, particcularmente quando
estemcausao acessoaos mecanism osdeprote
eosocial,,afirmandooexplicitam
mentede
queo direitodosscidadosd
daUElivrrecirculaonoin
ncondicionaal.Ofactolevouo
misso a annalisar a aplicao da
as regras dde livre cirrculao,
Consellho a convvidar a Com
incluin
ndo orientaaes sobre
e combate ao abuso sobre essa
as regras, ee a apresentar um
relatrrioemdezeembro.
Nesse relatrio, a
a Comisso
o acabou poor desvalorizar as questes susciitadas peloss quatro
Estado
osmembross, reafirman
ndo que ass regras europeias atu
ualmente em
m vigor sob
bre livre
circulaao de pessoas e sobre o acessso s presstaes socciais so addequadas, quer na
perspeetivadoscid
dados,enq
quantotitullaresdeum
mdireitofun
ndamental, quernape
erspetiva
dosintteressesdo
osEstadosm
membros,eemtermos decrescimentoedeeemprego,e
emesmo
enquanto respon
nsveis pelo combatee fraude e ao abu
uso. Por ouutro lado, a fraca
obilidade dentro do eespao da UE,
U que ab
brange apennas 2.8% dos
d seus
expressso da mo
Pgina295
cidados,nasuamaioriatrabalhadores noativo,ccomumimp
pactopositiivonaeconomiado
Estado
omembro de
d destino, no perm ite conside
erar que as atuais regrras relativas livre
circulaaosocau
usadealgum
mproblemaa.
Portuggalsempre foicrticod
dasproposttasquevisaamrestring
girodireitoodelivrecirculao
(como as que essto inscrittas na citadda carta co
onjunta), por
p consideeralo um princpio
p
urantedaU
UEeumdirreitofundam
mental,dire
etamentegarantidopeeloTratado(artigos
estrutu
18,399,43e52
2),nodevvendo,por isso,sofrerrlimitaes paraalm dosmecan
nismosj
previsttos na Dirretiva da UE
U que o disciplina (2004/38/CE). No oobstante, Portugal
reconh
heceserneccessriodarrespostassituaessdeabusoe
edefraudee,considerandoque
UE devve utilizar os
o instrume
entos de quue dispe para
p
preven
no e com
mbate ao ab
buso e
fraudee, no pleno
o respeito dos princppios europeus e do direito
d
liivre circulaao das
pessoaas.
AGNCIAEULISA
A
AAgn
nciaEuropeeiaparaaG
GestoOpe racionalde
eSistemasInformticoosdeGrand
deEscala
no Esp
pao de Liiberdade, Segurana
S
e Justia (Agncia
(
euLISA)128 a dquiriu autonomia
financeeira a parttir de 22 de
d maio e, ao longo de 2013, continuou
c
oo seu proccesso de
instalaao, dediccandose a questes relacionadas com o recrutameento de pe
essoal e
localizaaodased
de.Assumiu
uaplenageestooperacionaldosssistemasSISSII,VISeEU
URODAC
e realiizou quatro
o reunies do seu Coonselho de Administra
ao (nas qquais Portu
ugal est
repressentado).Reegistaramsseaindaproogressosco
omvistaaoestabelecim
mentodep
parcerias
CEPOL,EURO
OPOL,FRON
NTEXeEASO.
comassAgnciaseeuropeiasC
ESTTRATGIAEURO
OPEIADESEGU
URANAINTER
RNA
Emfevvereirode2
2010,oCon
nselhoconttemploua UEcomaa
adoodaEEstratgiaE
Europeia
deSegguranaInteerna,sendo
odepoisaprrovadapelo
oConselhoEuropeudee25e26deMaro
2010. A estratggia de segurana interrna foi ado
otada com o objetivo de ajudar a UE a
128
A criao desta Agncia Europeia foi estabelecida

e
peloo Regulamento (UE) n 1077/201
11, de 25 de outtubro de 2011, publicado
p
no
JornalOficialdaUnioEurropeian.286,de1deNovembroode2011,come
entradaemvigorrnodia21denoovembro.Comse
edebipartida
entreTalinnaEstniaeEsstrasburgoemFra
ana,passaraggerirofuturoSiste
emadeInformaoSchengende 2.gerao(SISIII),oSistema
de Inform
mao sobre Visttos (VIS), o EURO
ODAC (base de ddados com imprresses digitais dos
d requerentes de asilo) e even
ntuais novos
sistemasiinformticos(dessdequehajauma
adecisoespecfiicanessesentido
oporpartedoConselhoedoParlaamentoEuropeu).
Pgina296
continuar a dar passos

p
segu
uros face aaos desafioss que a sua
a seguranaa interna enfrenta,
e
articulando as attividades exxistentes ee estabelecendo os prrincpios e diretrizes da ao
ma,aUEacconsolidaru
ummodelo
odesegurannanortead
dopelos
futura,,ajudando,,dessaform
princp
pios e valorres da UE. O espectroo da seguraana interna
a abarca rreas to co
omplexas
como: oEspaoSSchengen,aaimigrao ilegal,oco
ontrolodeffronteiras,aaseguranaainterna
ocombateaaocrime,a proteocivilearesp
postasgraandescatsttrofes.A
eapreevenoeo
Estratgia preten
ndeu, assim
m, identificaar ameaas comuns, sublinhando
s
o a importncia de
umaaoconjunttadosEstadosmembrrosedasin
nstituiesd
daUEnoseentidodeco
ombater
meaas. Asssim, foram definidas oorientaess estratgica
as de ao da UE nass quais a
tais am
abordaagem abrangente da seguranaa interna, a cooperao operaccional, a troca de
inform
maoeoreeforodadimensoexxternaassumemparticcularimporttncia.AEsstratgia
contem
mpla5prioridadesparraenquadraarasuaap
plicao,assaber:i)Deesmantelar asredes
internaacionaisdecriminalidaade;ii)Prevveniroterrrorismoeresponderradicalizaoeao
recrutaamento; iii) Reforar os nveis dde seguran
na para oss cidados e as emprresas no
ciberesspao; iv) Reforar a
a seguranaa atravs da
d gesto de fronteiiras; v) Refforar a
capacidadederessistnciadaaEuropas crisesecattstrofes.
Em2013,acrimin
nalidadeorrganizadafooiconsideraadaumdossprincipais desafiosa resolver
paraasegurana internadaUE.Obrannqueamento
odecapitais,acorruppo,otrficoilegal
eosgrruposmveeisdecrimin
nalidadeorgganizadasoapenasalgumasdas ameaasprevistas.
A cibercriminalidaade continu
uou igualm
mente a ser motivo de especial ppreocupao
o. Outro
desafio
o importante consistiu
u na melho ria dos insttrumentos para a luta contra o aumento
a
deextremismovio
olento.
O prxximo e ltimo relatrio sobre a aplicao da estratg
gia de seguurana interna ser
apreseentadoemm
meadosde2014.Orellatrioiraavaliarseossobjetivosddaestratgiaforam
atingid
doseanalisaarosdesafiosfuturossnodomniodasegura
anainternaa.
CIBBERSEGURANAAEPOLTICAINDUSTRIALDE
N
SEGURANA
Em 20013 foi ado

otada a Dirretiva 20133/40/UE, re
elativa a ataques conttra os siste
emas de
inform
mao(JOUEE,srieL,n
n.218,de 14/08/2013).Dedesttacarainda aapresenttaoda
Comun
nicao Con
njunta da Comisso
C
e da Alta Re
epresentantte da Unioo Europeia para os
Negcios Estranggeiros e a Poltica de Seguranaa Estratgia da Uni o Europeiaa para a
Pgina297
ciberseegurana:U
Umciberesp
paoabertoo,seguroe protegido(Joint(20113)1final).Porsua
vez, o Conselho Assuntos
A
Gerais de 255 de junho adotou Con
ncluses doo Conselho sobre a
EstratgiadaUnioEuropeiaaparaacibeerseguranaa.
No Co
onselho JAI de 6 e 7
7 de junho,, foram ad
dotadas Concluses soobre o refforo da
participao das autoridade
es responsveis pela segurana interna na investigao e na
dascomaseegurana.
polticaaindustrial,,relacionad
COM
MITPERMAN
NENTEPARAACOOPERAO OPERACIONALLEMMATRIA DESEGURANAINTERNA(C
COSI)
Conforrme previstto no art. 71 do Trratado sobrre o Funcio

onamento dda Unio Europeia
E
(TFUE)),foidelineadaacriaonoCons elho,deum
mComitPe
ermanente,,comoobjetivode
assegu
urar, na UEE, a promo
oo e o reeforo da cooperao
c
o operacionnal em matria de
seguraana interna, designad
do pela siggla COSI129. Tendo em considerao os objetivos e
funees deste COSI,
C
Portu
ugal indicoou como seu
s
representante, nnaquele Co
omit, o
SecretrioGeral do Sistemaa de Segurrana Interrna (SGSSI),, tendo em
m ateno as suas
compeetnciasde coordenaoanvelnnacionale, emparticular,dearticculaoope
eracional
comassFSS.
No ano de 2013,, as discussses no m
mbito do CO
OSI versaram sobre vrios temass do seu
prograama de trabalho, a saber: Cicclo Poltico
o UE para
a Combateer a Criminalidade
Internaacional Grrave e Organizada; Aplicao da Estratgia de SSegurana Interna;
Cooperao entree Agncias Europeias; o futuro do COSI; Me
ecanismo d e Proteo
o Civil da
Unio;;operacionalizaodaClusuladeeSolidaried
dade;Respo
ostaPolticaaIntegradaaCrises
na UE (IPCR); Intterao enttre seguranna externa e interna (COPS/COSSI); Ciberseggurana;
Terrorismo do po
onto de vista da segu rana interrna da UE; Situao noo Sahel e Magrebe
M
(aspeto
os relacion
nados com a segura na interna da UE; Combatenttes estranggeiros e
retornados(emp
particulara situaodaaSria);Polticaindusttrialedepeesquisarelaacionada
comSeegurana;eeSeguranadacadeiaddeabastecimento.
129
Oincio
odofuncionameentodoComitrresultoudeumaacordopolticoem
manadoporDecisodoConselhoode25defevere
eirode2010
(2010/1311/EU),publicada noJOUEde3/3//2010(L52/50), estabelecendoosseusobjectivossefixando,simulltaneamente,alg
gumasregras
defuncion
namento.
Pgina298
CICLOPOLTICOD
DAUE
AtemticadonovvoCicloPollticoUEpa raaCriminalidadeInte
ernacionalG
GraveeOrgganizada
absorvveugrande partedote
empoded ebatenoC
COSI,aolon
ngode20133.Nasequ
nciado
primeiro Ciclo Po
oltico UE 20112013 ( de ensaio) foi lanado
o um novo Ciclo Poltico para
vigorarrentre201
14e2017,ccomumali stadeprioridadesde combateaaocrime,qu
uesero
traduzidas em Planos Estrattgicos Muultianuais (MASPs)
(
e Planos de Ao Operracionais
Conselho
(OAP).Nestequadro,tendoporbaseasspropostassdaEUROPOLedaCo misso,oC
JAI,dee6e7deju
unho,adoto
ouasConcluusesdoCo
onselhoque
efixaramassprioridade
esdaUE
em maatria de lu
uta contra a
a criminaliddade grave e organiza
ada para o perodo de
e 2014 a
2017, e que serro desenvvolvidas noo subcaptu
ulo seguintte, no conntexto do projecto
EMPAC
CT.
RelativvamentecconcretizaodestenoovoCicloPo
olticoUE,P
Portugalconnsideroure
elevante:
equaciionarformaasdaseguraanainternnacombaterosefeitosnegativos dacriseeco
onmica
(subveerso
da
economia
legal)
e,
em
m
simultneo,
conntribuir
para
p
crescim
mento/recu
uperao ecconmica; o reforo da coopera
ao policiaal (em esp
pecial da
troca d
de informaes, tendo
o por base o futuro Modelo
M
Euro
opeu de Trroca de Info
ormao
(EUXM
M)eaplenaaaplicao dasDecis esPrme daIniciativaSueca)e aconcretizzaodo
PNR Europeu. Po
ortugal decidiu particippar em todaas as prioridades aproovadas paraa o novo
Ciclo P
Poltico, ten
ndo proposto manter as prioridaades trfico de cocanaa e de herona em
ponto separado da produo de droogas sinttticas, com o objetivoo de possibilitar a
continuao dos OAP para frica Ociddental (trfico de drog
ga). No mbbito do deb
bate em
o do COSI,, Portugal concordou
u em apro
ofundar as competn
ncias de
torno do futuro
coordeenao opeeracional de
este Comit que se tm demon
nstrado de grande utiilidade
tendo oCOSIganhojoseuespaoem
maisvaliap
prprias,ma
assemcoliddircomasaaesde
d negocia o legislativa dos
policy making, de coordenaao horizoontal de polticas e de
nsiderou
restantes Comits e Grupos de trabalhho do CONSS, maxime do CATS. PPortugal con
igualm
menteque,n
nestafase, oCOSInoodeveriaco
onfigurarno
ovosciclos polticosou
uaplicar
umam
metodologiaasemelhantteaoutrasttemticasjemapreciiaonoutrrosfruns.
Pgina299
EURROPEANMULTTIDISCIPLINARYYPLATFORMA GAINSTCRIMINALTHREATS (EMPACT)
Desde 2011 que o COSI tem

m vindo a ddebater, de
e forma afirmativa e ccontinuada,, o Ciclo
o da EU, conforme
e anvanaddo no subcaptulo anterior, para combater a
Poltico
criminalidadeinteernacionalggraveeorgaanizada.Estesciclost
mduraoovarivel,ssendode
4 anoss aquele que se inicia em 20144. O processsamento deste
d
desidderato conssta de 4
passoss:
o pela EUR
ROPOL do SSerious and
d Organized Crime Thhreat Assesssment
Elaborao
SOCTA dee onde constaro alguumas recom
mendaes que o Couuncil of Justice and
HomeAffa
airsMinistersusarparradefinirassPrioridade
esparacadaaCiclo;
Trabalhos conducentes pre parao do MultiAn

nnual Strattegic Actio
on Plans
desenvolvido a partir das Priooridades j definidas e com vissta a encontrar os
objetivoseestratgicoss;
A definio destes projetos (aa partir do

os objetivoss estratgiccos enconttrados e
aprovadosspeloCOSI))devemserrmaterializaadosemOp
perationalA
ActionPlanss(OAPs)
paracomb
bateasame
eaasquesuuscitaramaasPrioridadesemacau sa;
A eficcia dos OAPss e seu imppacto na Prrioridade de

ever ser ffruto de superviso
estando previsto
p
serr revista em
m 2015 pelo COSI. Ne
esse mesm
mo ano a EUROPOL
elaborara novoSOCT
TA(avalia o,monitoriizaoeaju
uste(seneccessrio)do
oesforo
nocumprim
mentodestaaPrioridade
e
realizadon
NoincciodesteProjeto(2011)haviamssidoidentifficadasapenas8prioriidades,envvolvendo
97 parrticipantes, 70 de Estaadosmembbros e 27 de
e outas age
encias euroopeias. Atuaalmente,
parao
onovoCiclo
oestoidentificadas99Prioridades,masque,emboavverdade,envolvem
12 reeas da criminalidade. Em outuubro de 20
013 haviam
m j sido referenciad
das 257
participantes,221
1deEstado
osmembrosse54deou
utrasorgan
nizaescom
munitriase
eaideia
conttinuar a alargar e to
ornar ainda mais plurral esta do
omnio do ccombate ao
a crime
organizadotransn
nacional.
a conclus
es adotaddas sobre as priorida
ades da lutta contra o crime
Nestess termos, as
organizado para o perodo
o 2011201 3 previram
m o estabelecimento de prioridades de
(OCTA) elaaboradas
interveeno. Com
m base nas Avaliaess de Risco do
d Crime Organizado
O
Pgina300
pelaEU
UROPOL,oConselhoid
dentificouuumconjuntodesitua
escujaatuuaofoitid
dacomo
prioritria:
uindoassu bstnciassintticas
Lutacontrraaproduoeadistrribuiodedroga(inclu
epsicoativvas);
Lutacontrraotrficod
dedroga,pparticularme
entenafricaOcidentaal;
MitigaodopapeldosBalcsO
Ocidentaisnocontextodocrimeinnternacional;
desereshuumanos;
Lutacontrraotrficod
Lutacontrraotrficop
porcontenttoresdeme
ercadoriasilcitaspara aEU;
Lutacontrraosgrupossdocrimeoorganizadoquesededicamimiggraoilegal;
Lutacontrraosgruposscriminosossmveis(ittinerantes);
Lutacontrraocibercrime.
Paracaadaumadeestaspriorid
dadesforam
mdefinidossobjetivose
estratgicosseconcebidosOAP
especficos, ondee se definem objetivvos no combate ao crime esppecfico, attividades
operaccionaisadeesenvolverp
pelosEstadoosmembro
osepelasAgnciasenvvolvidas,be
emcomo
asresp
petivastareefas,metodo
ologia,prazzoseproced
dimentosde
eavaliao..
Das 8 Prioridadess definidas para impleementao no perodo
o de 20112013, destacamse
omeados
trs, ccuja represeentao nacional foi aassegurada por repressentantes ddas FSS, no
peloSeecretrioGeraldoSistemadeSegguranaInte
erna,asabe
er:
fricaOccidentalvvisandooeenfraquecim
mentodaca
apacidadennotrficod
dedroga
dosgruposorganizad
dosativosoousedeadossnafricaO
Ocidental comapartticipao
da PJ, em
m representao de PPortugal, e
e em coord
denao coom o Gabinete do
Secretrio
oGeraldoSSSI,incluinddoumrepre
esentantedaGNReum
mrepresenttantedo
SIS;
Transportte de Conttentores com o in

ntuito de pr
p termo ao transpo
orte por
contentores de mercadorias ilcitas para a UE com a particcipao da PJ e da
Autoridade Tributria e Aduanneira (AT), em representao dde Portugal, e em
coordenaocomoG
GabinetedooSecretrio
oGeraldoSSI,incluin do,anvel interno,
umrepressentantedaGNR;
Pgina301
Criminalid
dade Itinerante ddestinado a reduzir as capaciddades dos grupos
criminosossitinerante
escomapparticipao
odaGNR,e
emrepresenntaodeP
Portugal,
e em coordenao com
c
o Gabiinete do Se
ecretrioGeral do SSI , incluindo,, a nvel
mrepresentantedaPSSPeumrep
presentantedoSIS.
interno,um
Neste mbito, fo
oram realizzados diverrsos worksh
hops (um por
p cada pprioridade) visando
gicospara operodo de2011a2013,osreespetivosOA
AP,bem
delineaarosobjetiivosestrat
comorrealizadasrreuniessubsequentessvisandoasuaimplem
mentao.
Ao lon
ngo de 20
013, os re
epresentanttes nacionaais particip
param em diversas reunies
r
internaacionais, teendo em vista a asse gurar a po
osio de Portugal
P
noo cumprime
ento das
Priorid
dadesdefiniidase,aom
mesmotem
mpo,partilhaandoinform
maoaonvelinterno
ocomas
vriasFSSenvolvidas.
Neste captulo, im
mporta realar o trabaalho desenvvolvido pelo
o representtante da PJJ no que
respeitta crim
minalidade associada ao trfico interna
acional dee estupefaacientes,
nomeaadamenteo
oquesuportadopelaaplataformalogsticaG
GuinBissaaunoqueaotrfico
decoccanadizresspeito.
Quanto
o Crimin
nalidade Itin
nerante, oo ano de 20
013 permitiu que as FSSS, em particular a
GNR, P
PSP e PJ, pudessem
p
melhorar
m
o intercmbio e partilh
ha de infor mao ope
eracional
neste particular. Estiveramp
presenteem
mvriasarreunies(in
nternacionaaisenacion
nais)que
entante na cional, que
er os representantes internos naacionais,
envolvveram, quer o represe
tendo permitido adefiniodeprioridaadesparaaapreveno
oecombatteaestefenmeno
criminal. Destacase a realizzao, do M
Metal Day Conference,
C
, onde foi ffeito um baalano a
osanosanteerioreseodelinear
avaliaodosresultadosdassatividadessconduzidasduranteo
das attividades a
a desenvolvver no prximo ciclo
o. As preoccupaes m
manifestadaas pelos
repressentantesdo
osEstadosMembrosaacabaramporelegerofurtodem
metaisnop
preciosos
oubos (de uma
u
maneira geral) coomo os fen
nmenos crriminais parra os quais iro ser
e os ro
delineaados os Planos de ao operaccional corre
espondente
es aos objeetivos estraatgicos,
visando aumentar o conheccimento do fenmeno, reforar a
a importnccia do trabalho em
redeeimplementtaropera
estransnaccionais.
Simultaneamentee,anvelintterno,estassaesforaamnormalm
mentepreccedidasderreunies
decoo
ordenaod
dogruponaacionalnasiinstalaesdoSSI.
Pgina302
Ainda a este prop

psito, imp
porta sublin har que o tema mais debatido nno COSI, no
o ano de
2013, foi,novamente,oCicloPolticoddaUEparaCombater aCriminaliidadeInternacional
elhodaUE decidiuesttabelecereimplementtarumciclo
opoltico
Grave eOrganizada.OConse
nual, a fim de enfren
ntar as am
meaas crim
minais mais important es, de uma forma
plurian
coeren
nte e metod
dolgica, grraas coooperao melhorada
m
entre
e
os serrvios comp
petentes
dosEsttadosMem
mbros,asinsstituiese osorganismosdaUE, bemcomooospasestterceiros
e outrras organizzaes cujaa participao seja tida como relevante nna eficcia para a
comprreensoeco
ombateaesteemergeentesfenm
menoscrimin
nais.
Foram,assim,deffinidasnove
eprioridadees,asaber:
Desmanteelargrupos decriminallidadeorganizadaativosnafacilittaodaim
migrao
ilegalequ
ueoperam nospases deorigem,,nosprincipaispontossdeentrad
dadaUE
nasrotas principaise
e,emcanaissalternativvos,sehouvverindciosparatal.R
Reduziro
abusopraticadopelo
osgruposdeecriminalid
dadeorganiizadaquanttoaoscanaaislegais
doautilizaodedocu
umentosfallsoscomom
meioparafaacilitara
deimigrao,incluind
imigraoilegal;
Desmanteelar os grup
pos de crim
minalidade organizada
o
que se deddicam ao trfico de
seres hum
manos na UE
U e ao trfico de serres humano
os com origgem nos principais
pasesde origemparafinsdeexxploraod
demodeo
obraesexuual,nomead
damente
osgruposquerecorremaestrutturascomerciaislegaissparafacilittaroudissim
mularas
dadescrimin
nosas;
suasativid
Desmanteelar os gru
upos de ccriminalidad
de organizzada ativoss na prod
duo e
distribuiodebens decontraffaoquevviolemasre
egulamentaaessanitrias,de
segurana e alimenttares e aquueles que produzem bens que no respe
eitam as
normas;
e dos grupoos de criminalidade organizada

o
ee especialisstas que
Cercear a capacidade
praticamaafraudeem
mmatriad
deimposto
osespeciaissdeconsum
moefraude
esintra
UEcomre
ecursoaope
eradoresficctcios;
Reduziraproduodedrogassi ntticasnaaUEedesm
mantelarosggruposdeccrim.org.
ativosnottrficodestasdrogas;
ReduzirottrficodeccocanaedeeheronacomdestinoUEedessmantelarosgrupos
decriminaalidadeorgaanizadaqueefacilitamaadistribui
onaUE;
Pgina303
Combater os ciberccrimes com

metidos pelos grupos de crim.oorg. e que
e geram
avultados proventoss do crimee, como a
a fraude em
e linha ee com cartes de
ente as suaas vtimas, como a
pagamentto, os ciberrcrimes quee prejudicam graveme
explorao
o sexual de
d crianass em linha, e os ciberataque
c
es que afe
etam as
infraestrutturascrticaaseossisteemasinform
mticosnaU
UE;
Reduzir o
o risco que represeentam as armas de fogo ppara os cidados,
nomeadam
mentelutarrcontraoseeutrfico;
Combater os crimes organizad

dos contra a propried
dade perpeetrados porr grupos
mveis.
f
definidas, tam
mbm, como prioridad
des, transvversais a todas as
Por fim, foram
anterioress, o combate ao bran
nquamento de capitais e a recuuperao de ativos
provenientesdocrim
meorganizaddo.
prioridades tiveram, ao nvelda EU, uma de

efinio critteriosa doss objetivos a atingir
Estas p
emcad
daumadellas,tendossedefinido objetivose
estratgicossecorrespoondentesplanosde
acooperacional,que,emttermosqua ntitativos,ssepodemo
observarna seguintetaabela:
Objetivos
Aes
eestratgicos Operacionaiss
Prioridadees
Facilitaodaemigraoilegal
20
Trfiicodeseresh
humanos
17
Conttrafaodebe
enscomimpa
actonasadeeeseguranadaspessoas
16
Redu
uziraproduoetrficode
edrogassintticasnaUE
22
Redu
uzirotrficod
deHeronaeCocanacom destinoUE
22
Ataques
22
Fraudeccartes
16
ExploraoSexualdemenores
21
Trfiico,fornecime
entoeutilizaoilegaldeaarmasdefogo
o
15
Crim
minalidadeitin
neranteorgan
nizadacontra apropriedad
de
29
MTIC
13
Excise
13
Cibercrime
Fraudeintracomunitria
Pgina304
Na seq
quncia dos trabalhoss desenvolvvidos ao lon
ngo deste Ciclo
C
e estaando j na fase de
aprovaao dos OAP
O
pelo COSI,
C
foram
m todos oss NEC drivers e outrros relevant actors
convid
dadosaparticiparnaN
NECmeetingg(novembro2013),cujopontopprincipaldaaagenda
foidisccutiroCiclo
oPolticoqu
uecomeouunoinciod
de2014,be
emcomoo queagorattermina.
RealizaadasobosaauspciosdaapresidncciadoConse
elho,emparceriacom EUROPOLe
eCEPOL,
afimd
deseremultimadosossdetalheseeacordosffinaisrelativvossatividdadesoperracionais
definid
das para cada OAP, an
ntes dasua formalaprresentao ao COSI (D
Dezembro de
d 2013)
paravaalidaopo
olticadesteProjetoeim
mplcitosen
ncargosfina
anceiros.
No sobredito enccontro, o EMPACT
E
M
Manager Coo
ordinator fez uma eloogiosa referncia
formacomoostrabalhosdepreparaoodesteCiclo,desenvollvidosaolo ngodesteaano,tem
corrido
o. Enalteceeu, de um
ma forma ggeral, o empenho
e
de
d todos oos participantes e
particu
ularmente como
c
tinhaam sabido incorporar nas suas propostas
p
ppara o Poliicy Cycle
201422017aslesssonslearned
ddocicloannterior.
Desaliientardossseuscomen
ntriosaaluusoaquemuitasdasprioridadessselecionad
daspara
esteno
ovoPolicyC
Cycleesto relacionaddascomos crimesdecolarinhobbrancoeq
quedeve
esseseerumapreocupaosubjacente, dentrodo possvelao
odesenvolv imentodetodasas
atividaades previsstas, devendo a compponente daa investigao financceira mereccer uma
especial ateno,, dado que
e tais diligncias consttituem uma
a eficaz forrma de com
mbate a
estesffenmenoscriminais.FFezaindau mespecialcumprimen
ntoaoRelattrioSTOCA
A2013e
daimp
portnciadeestedocum
mentonadeffiniodasprioridadessdefinidasppeloCOSI.
Durantteesteencontro,eem
mparticularrnosdiversosworksho
opsqueneleeocorreram
m,foram
retirad
das diversass concluse
es que, pelaa sua relevncia, constituram algguns dos principais
finding
gserecomm
mendationsdestaReunnio:
NoMOCG,de8atividadesem22012,passo
ousepara 17em20133.Istono significa
ntodaqualidade,nom
meadamente
eporqueossresultadoss(KeyPolicyIssues)
umaumen
eramamb
biciososediificilmente atingveis,o
oquecareccenofuturoodemaise
emelhor
monitorizaao;
NocriaraaideiadequeoEMPA CTsinonim
moderepo
orting;
Intelligenccegaps;dife
erentesfen menos,re
eclamamdifferentesnvveisdeanliseeum
empenham
mentopessoaleinstituucional;
Pgina305
Introduo
o de inforrmao noo SIENA co
omo medida (KPI) oorigina(r) grandes
diferenassentreEMnoquetocaaainsero
odemensagens.Oqueedeveservvalorado
no s o acesso ao
a SIENA m
mas tambm
m ao IES no
n que resppeita a con
nsultas /
pesquisas..
Na conferrence in metal
m
theft e no actin
n day, havidas em 20013 no m
mbito da
prioridadee MOCP participaram 18 EM. Apesar o suce
esso que see reconhece a esta
aaohamelhoraroacessoinnformaoe
emtemporreal;
Foram reaalizadas 5 finance

f
Inveestigations. A CEPOL promoveu
p
aa realizao
o de um
curso(trainthetraine
er)procuranndoalinharrestapriorid
dadecomooutrasiniciaativas;
e,foideum aformagerralreferidacomvulnerrvel;
Alegislaoexistente
precisom
melhorarofluxoinform
mao,one
etworkinge
easfinanciaalInvestigattions;
Ter presen
nte a integgrao nas prioridadess nacionais (empenha mento ope
eracional
nacional)n
nasiniciativvaseuropeiaas.
nado o 1. ciclo (2011

12013) e i niciado o 2.
2 ciclo, esste abrangeer um perrodo de
Termin
tempo
omaisalargado,comprreendendo operodo2
20142017.
Nasprrioridadesp
previstasparaestenovvoPolicyCyccleforam,igualmente,,definidosaaolongo
dasvriasreunieeshavidasaaesteproppsitoquaissosobjetivo
osaterpreesentesnoccombate
ao crim
me especfiico, as ativvidades opeeracionais a
a desenvolvver pelos EEstadosMem
mbros e
pelasA
Agnciasen
nvolvidas,assrespetivasstarefas,assmetodolog
gias,prazossemetodologiasde
avaliao. Em todo
t
este processo caber ao COSI a coordenaao, o apoio, o
acomp
panhamento
oeaavaliaodaimpplementao
odosobjettivosestratgicosedo
osPlanos
deAoOperacio
onalparacadaumadassprioridade
esdefinidas.
O COSSI ao conseentir na viaabilizao ddeste proje
eto Europ
pen Multidiisciplinary Platform
P
Againsst Criminal Treaths pretende rrecuperar antigos
a
propsitos, maas agora co
om uma
maior dinmica e
e abordage
em holsticaa, a qual paassa j, sem
m qualquerr preconceito, pela
integraao e parrcerias com
m outras eentidades inclusivame
ente do seector privad
do (Pre
procurrement). Caabe ainda acrescentar
a
r que na definio do
os objetivoss estratgiccos para
esta prioridade e
e para este ciclo, deveem ser tido
o presentess as guidan ces provide
enciadas
peloCOSI(Multid
disciplinarya
approach,eeffectivinesss,Coherency).
Pgina306
Relativvamente ao
o que a Porrtugal diz reespeito, quanto ao en
nvolvimentoo neste novvo Policy
Cycleeenasprioridadesque entendeupparticipar,ffoidecidido
oqueosgruuposdetraabalho,a
nvel n
nacional, teeriam a segguinte consttituio e coordena
c
o havendo casos em que por
razessdeeficciaaoperacionaalhaveriam
maisdeumDriver.
Particippantes
Prioridades
Driver
GN
NR PSP
Facilitaodaemigraaoilegal
AT SEF
ASSAE SIED
SIIS AMN
SSII
SEF
X
X
X
X
PPJ/SEF
X
X
X
X
ASAE
X
X
XX
X
X
PJ
X
X
X
X
PJ
X
X
X
X
Attaques
PJ
X
X
X
X
Fraaudecartes
PJ
X
X
X
X
PJ
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Trficodesereshum
manos
Contraffaodebensscomimpacto
o
nasad
deeseguranaadaspessoass
Reduzirraproduoe
etrficode
drogasssintticasnaUE
ReduzirrotrficodeH
Heronae
Cocanaacomdestino
oUE
Cibercriime
PJ
ExxploraoSexual
demenores
Trfico,fornecimentoeutilizao
o
ogo
ilegaldeearmasdefo
Criminaalidadeitineraante
organizaadacontraapropriedade
MTIC(Comercio
o
Fraudeintra
udulento)
frau
comunittria
Exxcise(Imposto
os)
PPJ/PSP
GNR
X
X
AT
PPJ/AT
X
X
No o
obstante no estar co
ontempladoo na tabela supra, fo
oi considerrado por todos os
memb
brosdestes Gruposque,doravantte,emtodaasasreuni
esarealizzaremsede
edeSSI,
fosse convidado a estar presente
p
uum represe
entante do
o MAI (DG
GAI), por forma
f
a
potencciaremse sinergias
s
no
o que toca a envolvim
mento em projetos e aes de carcter
internaacional e transversal, evitarem
mse duplicaes de atividade s, nomead
damente
administrativas, e
e permitir a troca/parrtilha oporttuna de infformao rrelevante re
elativa a
osefundossdisponveiisparaalavvancarealin
nharestesd
desgnioscoomunitriosscomas
projeto
estratgiasnacion
nais(dasInsstituiese nvolvidas).
Pgina307
Cabeaaindareferirquenode
esenvolvimeentodosOA
AP,estesm
materializam
mseemrealizaes,
identifficadaspor Aesasquaistemum
mresponsvelAction
nLeaderqqueasseguraobom
andam
mentodostrabalhosen
ntretodosoosparticipaantesnesteOAP,reporrtandoaoD
Driverda
priorid
dadequaiso
osfatoresccrticosparaaosucesso
o,preocupa
aeseresuultadosalcaanados,
dele reecebendo as
a devidas orientaees. Apesar desta listag
gem de ressponsveis j estar
definid
da, no um documento fecchado, adm
mitindo no
ovas sugesttes, entraadas ou
modalidade deao. No casso de Portuugal so tr
s (PJ, SEF eASAE)as
e
Instituiess que se
dispon
nibilizaramaalideraralggumasdestaasaesno
ombitodassuasform
maiscompettnciase
priorid
dadesEMPA
ACTemque
eestoenvoolvidas.
TERRRORISMO
Aprevvenoea lutacontra
aaradicalizzaoeore
ecrutamenttoparaoteerrorismo, aparda
ameaarepresentadapeloscombatenttesestrange
eiroseosriiscosinerennteaoseue
eventual
regresso, dominaaram aagen
nda do con traterrorism
mo da UE durante
d
o aano de 2013. Neste
mbito
o, foram prromovidos debates soobre a reviso da Estratgia da Unio paraa a Luta
contra a Radicalizao e o Recrutame nto para o
o Terrorismo (Estratggia RR), de modo a
consegguir a sua adaptao naturezaa evolutivaa da ameaa terroristta e a englobar os
diferen
ntes tipos de
d terrorism
mo. Em anlise esteve
e, igualmente, a possibbilidade de
e rever a
EstratgiadeCom
municaod
daUEparaaComuniccaoSocialedeainttegrarnaEsstratgia
RRrevvista.OCon
nselhoJAIde6e7de dejunhoadotouConcclusessob reaAtualizzaoda
EstratgiadaUE deLutacontraaRadiicalizaoe
eoRecrutam
mentoparaaoTerrorissmo,nas
quais cconvidou a Comisso a apresenttar uma Co
omunicao contendo medidas co
oncretas
para ccombater a radicalizao e o ext remismo viiolento. Enttre outros temas foi sugerido
s
atribuiir prioridade s quest
es relacio nadas com os combattentes estraangeiros, os lobos
solitrioseaInteernet/RedesSociais.
Estreittamente relacionado com a queesto da raadicalizao
o e do reccrutamento para o
terrorismo,ofenmenodosscombaten
ntesestranggeiros,oafluxodenaccionaiseresidentes
legaisd
dosEstadossmembrosdaUEazo nasdeconfflito,comparticulardeestaqueparaaSria,
e a am
meaa que representaam para a segurana da Unio no
n seu reg resso, assu
umiu um
relevosignificativvoduranteo
oanode20013.Otemaamereceua
aatenodeevriosforradaUE,
Pgina308
tendo sidodebatidonoCon
nselhoJAIdde7e8de maro,de 6e7dejuunhoede5
5e6de
dezem
mbro.
Na seq
quncia da interveno militar ffrancesa no
o Mali e do
o incidentee em In Am
menas, o
Coordeenador UE de Contraterrorismoo (CCT) aprresentou ao
o Conselhoo JAI de maaro um
docum
mentosobreeAsitua
onoSahell/Magrebe
eimplicaesparaaasegurana
ainterna
da UE, tendo o Conselho incumbido os vrios atores
a
envo
olvidos de dar seguim
mento s
ordenador.Emjunho,ooConselhoJAIendossouaspropoostascontid
dasnum
sugesttesdoCoo
docum
mentodoCC
CTintitulado
oCombateentesestran
ngeiroseco
ombatentessderegressso,numa
perspeetiva de lutta antiterro
orismo, em especial no
n que se refere
r
Srria e incumbiu os
grupossdetrabalh
hodeadotaremasmeddidasadequ
uadasparaq
quefossem
mpostasemprtica.
OCCT apresentou
uaindaumrelatriosoobreaapliccaodesta
asmedidas aoConselh
hoJAIde
dezem
mbro, em conjunto co
om um nonnpaper do SEAE sobrre A ameaaa terrorista com
origem
m na Sria:aaoextern
nae um doocumento de sntese identificanddo as reass onde
necesssrioumim
mpulsoadicionaleondeeaaodaaUEtemva
aloracresceentado.OC
Conselho
tomou
u nota do relatrio do
o CCT e deuu o seu aco
ordo prosssecuo daas atividade
es neste
domnio, com destaque para as reas considerad
das prioritrrias: i) prevveno; ii) troca
t
de
inform
mao/iden
ntificaod
deviajantesserotas;iii)resposta emsededeejustiape
enaleiv)
cooperraocomp
pasesterce
eiros.
Em2013,foiigualmenteaprresentadappelaComissoEuropeia
aumaCom
municaoso
obreum
Sistem
maEuropeudeDeteodoFinan ciamentod
doterrorism
moCOM (2013)842finalde
27/11//2013.
Portuggalpartilha dapreocup
paosentiidaaonveleuropeue
einternacioonalfaceao
oflagelo
do terrrorismo, paarticipando ativamentte em todas as iniciativas da UE (e de outrros fora)
nesta matria e defende, assim,
a
o approfundame
ento das capacidadess dos instru
umentos
ntes ao nvvel europeu
u de prevenno e lutaa contra o terrorismo,, em todas as suas
existen
verten
ntes.
COO
OPERAOPOLICIALE
O
TROCADEINFORMAAES
ComodesgniodeeconstruirumaEurop aabertaessegura,oCo
onselhotem
mvindoare
eforara
cooperraopoliciialcomointuitodeco mbaterosvvriostipossdecriminaalidade,inccluindoa
Pgina309
grave e transfron
nteiras, sen
ndo que, noo ano de 2013, estive
eram em deestaque a troca
t
de
inform
maes,aprroteodedadoseaccooperaoentreasag
gnciasda UEeentressestase
osEstaadosmemb
bros.
A coop
perao po
olicial na UE
U tem vinddo a ser co
onsolidada atravs dass Redes Eu
uropeias,
Grupos de Trab
balho e Mecanismo
M
os de Tro
oca de Infformao policial entre os
osmembross e as Agn
ncias Europpeias, com destaque para
p
a Euroopol. A coo
operao
Estado
policial e a trocaa de inform
maes entrre as agnccias europeias e as Fooras e Servvios de
SeguraanadosEsttadosmem
mbrostms idoefetuad
dasdeformaincremenntal,sendoq
queesta
cooperrao foi ao
a longo do
o ano aproofundada attravs dos instrumenttos jurdico
os e dos
mecan
nismos opeeracionais existentes e ao dispor das diversas
d
reedes europ
peias da
cooperraopoliciialqueconttaramtodaascomapaarticipaoa
ativadePoortugal(SGSSSI,GNR,
PSP,PJJ,SEFeAT),,asaber:
REDESSEUROPEIASLLEWG
PONTOSDE
ECONTACTON
NACIONAIS
ATLAS
PSP
COSI
SSI
Electronicmobileidenttificationintero
operabilitygrouup
(eMOBID
DIG)
SSI
EUcontaactpointsfortaacklingcrossbordervehicle
crime(CA
ARPOL)
GNR
EuropeanExplosiveOrd
denanceDispo
osalNetwork
(EEODN))
gnr
EuropeanFirearmsExp
perts(EFE)
PSP
Europeanmedicalandpsychologicale
experts'netwoork
forlaweenforcement(EEMPEN)
PSP/GNR/PJ
EuropeanMultidisciplin
naryProjectsA
AgainstCriminaal
ThreatsM
MobileOrganizzeCrimeGroup
ps
Todos
Europeannetworkofaairportlawenfo
orcement
services(AIRPOL)
PSP/SEF
EuropeanNetworkofLLawEnforceme
entTechnology
y
Services(ENLETS)
SSI
EuropeanNetworkofP
ProtectionofPublicFigures
(ENPPF)
PSP
EuropeanNetworkonFugitiveActive
eSearchTeamss
(ENFASTT)
PJ
Europeanpartnershipo
ofwaterpolice
eforcesand
inlandnaavigationinspe
ectorates(AQU
UAPOL)
GNR
Pgina310
EuropeanTrafficPolice
eNetwork(TISP
POL)
GNR
EuropeanUnionNetwo
orkforImplementationand
Enforcem
mentofEnviron
nmentalLaw/T
Transfrontier
Shipmen
ntsofWaste(IM
MPEL/TFS)
GNR
Expertsfformajorsporttsevents
PSP
Informallnetworkforcounteringenvironmentalcrim
me
(EnviCrim
meNet)
GNR
LawEnfo
orcementauthoritiesandexp
pertise
competeentinthefieldofculturalgoo
ods(CULTNET)
PJ
LiaisonO
Officers'(LOs)M
ManagementServices
DGAI
Listofco
ontactaddresse
esonillegalmo
otorraces
GNR/PSP
Listofco
ontactpointsfo
orEuropeanFo
orensicScience
Area
PJ
Listofco
ontactpointsoffalsifiedand//orcounterfeit
medicinees
adesignar
ListofNaationalFootballInformationPoints(NFIP
PNIF)
PSP
Listofpeermanentcontactpointsconccerningpublic
order
SSI
NetworkkofpolicedogprofessionalsinEurope
(KYNOPO
OL)
PSP/GNR
Radioco
ommunicationssexperts(RCEG
G)
RAILPOLLeLiticar
GNR
RedeeurropeiadaPrevenodaCrimiinalidade
(EUCPN)
DGAI
Nodomniodatrrocadeinfo
ormaes,fforamadottadas,noCo
onselhoJAIIde6e7d
deJunho
uses do Conselho sobre o Modelo Europeu
E
dee Intercm
mbio de
de 20013, Conclu
Inform
maes(EIXM)(Doc.98
811/13de224demaiode2013),nasequncciadaComu
unicao
apreseentadapelaComissossobreotem
ma(Doc.176
680/12de1
12dedezem
mbrode201
12).
Osresultadoslegislativossobreoaperffeioamentodatrocadeinformaaesforam
mparcos,
sendo queumdo
osobjetivosprincipaisnnestedomnio,aaprovvaodaPrropostadediretiva
osdosregisstosdeiden
ntificaodospassageiirosparaeffeitosde
relativautilizaodosdado
preven
no, deteo, investiggao e reppresso dass infraes terroristas e da crimin
nalidade
grave (PNR Europeu Passsenger Nam
me Record) acabou po
or conhecerr em abril, face s
Pgina311
dificuld
dades surggidas, a nvvel poltico , entre o Conselho, a Comiss o e o Parlamento
Europeeu, o voto negativo da
d Comisso LIBE do PE. O futu
uro da propposta, que parecia
incerto
o, ficou dep
pendente de
d nova vottao no se
eio da Comisso LIBE e do resulttado das
posterriores negociaes enttre o Cons elho e o PE.
P No obsstante, Porrtugal, que apoia a
iniciatiiva, reconh
hece que a
a utilizao dos dados dos passsageiros indispensvvel para
combaater o terro
orismo e a criminalidaade mais grrave, desde
e que acom
mpanhada por
p uma
adequada proteo de daados pessooais, tendo apresenta
ado uma ccandidaturaa a um
financiiamento co
omunitrio que visa eestabelecerr Unidades de Inform
mao PNR a nvel
nacion
nalparaareecolha,proccessamentoo,anliseeintercmbiodosdadoosPNR,paraaefeitos
depreveno,detteo,invesstigaoeaacusaode
eatosterroristasecrim
mesgraves.
O ano de 2013 fiicou marcado pela ap resentao, por parte da Comissso, e consequente
negociiaonoCo
onselho,deumaPropo
ostadeReggulamentoq
quecriaaA
AgnciadaUEpara
a Coop
perao e a
a Formao
o Policial ee que pretende revoga
ar as Decises 2009/371/JAI e
2005/6681/JAI(doc.8229de18deabril de2013),vvisandoasu
uaadequaodoatualServio
EuropeeudePolciia(EUROPO
OL)aosditaamesdoTraatadodeLissboa.Estappropostafo
oiobjeto
de inteensas nego
ociaes ao
o longo do ano, sendo
o que, ao prever
p
diveersas altera
aes ao
atualm
mandatoe governaodaEurop
pol,abarcan
ndoafuso
odaEuropoolcomaAccademia
Europeeia de Polcia (CEPOLL), foi alvoo de forte contestao, tendo innclusive a referida
proposstadefuso
omerecidoaoposioonoConselh
hoJAIdeju
unho,onde seincluiuP
Portugal,
etamb
bmdoParlamentoEu
uropeu.
Foiain
ndaaprovad
do,em28d
deJaneirodde2013,o Acordosob
breCooperaaoOperaacionale
EstratgicaentreoPrincipad
dodoListennstaineeaEEuropol.
Nom
mbitodoTrficodeSerresHumano
os,oConselhoJAIde6
6e7Junho adotouCon
ncluses
do Conselho sob
bre um quaadro da UEE para a disponibiliza
d
ao de infformao sobre
s
os
os das vtim
mas do trffico de serees humanos (Prioridad
deA, Ao 4 da Estratgia da
direito
Unio Europeia para
p
a errad
dicao do trfico de seres humanos 20122016), recordando
que a Comisso disponibiliz
d
aria, em 20013, inform
mao clara e de fcil utilizao sobre
s
os
direito
os laborais, os direitoss sociais, oos direitos enquanto
e
vtima
v
e os
s direitos enquanto
migran
ntedequebeneficiamasvtimas aoabrigod
dalegislao
odaUEe,ssubsequentemente,
em 20014, ajudar os Estado
osmembroos a forneccerem e divvulgarem innformao de cariz
similarranvelnaccional
Pgina312

PRO
OTEODEDA
ADOS
No deecurso de 2013
2
prosseguiram ass negocia
es do dessignado Paacote proteo de
dados
, centradaas, fundame
entalmente , na Proposta de Regulamento rrelativo proteo
p
das peessoas singgulares no que diz resspeito ao tratamento
t
de dados pessoais e
e livre
circulaao dessess dados (Re
egulamentoo geral sobrre proteo
o de dados)) e na Prop
posta de
Diretivva relativa proteo das pessoaas singulare
es no que diz
d respeitoo ao tratam
mento de
dados pessoais pelas
p
autoriidades com
mpetentes para
p
efeitoss de preve no, invesstigao,
e execuo de sanees penais e
e livre
deteo e repressso de inffraes pennais ou de
circulaaodessesdados.
SCH
HENGEN
A livree circulao
o de pessoaas no Espao Schenge
en, concretizado atravs da abolio dos
contro
olos nas fro
onteiras inte
ernas de caada Estadomembro, est
e
sujeita a um conjjunto de
regras comuns
conhecido
o como o acervo Schengen no domnioo do contrrolo das
fronteiras externas, de umaa poltica ccomum de vistos, e das
d corresppondentes medidas
comp
pensatrias em matrria de coopperao pollicial e judiccial, entre ooutras. A definio
d
destass regras ressulta da ne
ecessidade de assegu
urar que o Espao Scchengen e a Unio
uem respon
nder s difi culdades e desafios emergentes,, salvaguard
dando o
Europeeia consegu
direito
odoscidadosdaUEliberdade decirculaoe,conco
omitantemeente,assegu
urandoa
suasegguranaeaajustianessteEspaoccomum.
GOVERNAOSCHENGEN
C
Record
deseque,n
nasequnciadaPrim averarabe
eeconseq
quenteacrscimodasp
presses
migrattriassentid
dasnoterritrioeuroppeu,em201
11,foidada
aatenopprioritriareforma
dosisttemadeGovvernaoScchengen.
Em cumprimento
o das Conclluses do CConselho JA
AI de 8 ma
aro 2012 ssobre o refforo da
Pilotaggem Polticca da gove
ernao Schhengen, se
egundo as quais Com it Misto ao nvel
ministeerial deverr proporccionar as oorientaess polticas necessriaas para o Espao
Schenggen, com debates
d
po
olticos e e stratgicos,, com base
e em relattrios seme
estrais a
Pgina313
apreseentar pela Comisso

C
sobre
s
o funncionamentto da coope
erao Scheengen, a Comisso
C
apreseentou dois Relatrios com
c
o balaano das prrincipais ten
ndncias dee 2013 [Doc.s COM
(2013) 326 final de
d 31 de maio
m
de 20113 e COM (2013) 832
2 final de 228 de novem
mbro de
ose,sumarriamente,a sseguintes:
2013],destacando
- Sittuaonas fronteiras externasdooEspaoScchengenA
Aolongodooverode 2013,o
n
merodeilegaissrios continuou aaumentaar(1840em
mjulhoe34413emagosto),em
paarticular naa fronteira martima italiana e na fronteira terrestrre turcob
lgara (a
maioriaentraanoEspao
oSchengenn,tendocom
modestino aSuciaeeaAlemanh
ha,onde
olicitarasilo
o).Devidoaaoaumento
odeimigran
ntesnoMeediterrneoCentral,
prretendemso
deepoisdoverode2013,ecomocconsequncciadonaufrrgiotrgiccodeLampe
edusa,o
Co
onselho JAI de outubro de 2013 decidiu criaar uma Tassk Force enncarregue de tentar
prrevenirnovaastragdiass;e
- SittuaonointeriordoE
EspaoScheengen,entrreabrilejun
nhode20113,foramde
etetados
mais de 80 000
0 indivd
duos em sittuao irregular na EU, a maiorria foi dete
etada no
intterior da UE e no nas frontteiras exterriores. A maioria
m
deestes ilegaiss foram
recenseadosnaAlemanh
ha(11683), Frana(8563)eEspan
nha(8156).
OpaccotelegislativoSchenggen,comooobjetivod
defortalece
eroacervo
oSchengencomum
sistema de goverrnao capaaz de dar rrespostas efficazes, ime
ediatas e cooordenadass, face a
circunsstnciasexccecionaisquepossam premcausaasuste
entabilidadeedetodoo
oEspao
Schenggen,foifinaalmenteaprrovadoepuublicadoem
m2013.Op
pacotelegisslativo,quepreviaa
criao
odumnovo
omecanism
modeavaliaaodaapliicaopelosEstadosm
membrosdo
oacervo
deSch
hengenea alteraoaaoRegulam
menton56
62/2006(C
digodeFroonteirasScchengen)
paraajustarasdiisposiesrrelativas reintroduotempor
riadoconttrolonasfrronteiras
internaas, em cirrcunstnciass excecion ais, teve assim um impulso ddecisivo em
m 2013,
permittindoasua finalizao
onoConsel hoJAIdeo
outubro,entrandoem vigornodia26de
novem
mbrode201
13130.
Foram assim ado
otados: Regulamento ddo Conselho
o (UE) n 1053/2013, de 07 de Outubro,
O
que crria um mecanismo de
e avaliaoo e acompaanhamento da aplicao pelos Estados
130
Regulaamento (UE)n.1
1051/2013doParlamentoEuropeeuedoConselho
o,de 22deoutubrode 2013,quuealteraoRegulamento(CE)
o
n. 562/20006 para estabelecer regras com
muns sobre a rei ntroduo temporria do contro
olo nas fronteirass internas em circunstncias
excecionaais; e o Regulamento (UE) n.105
53/2013 do Consselho, de 7de outubro de 2013,, que cria um m
mecanismo de avaliao e de
monitorizzaoparaverificcaraaplicaodo
oacervodeSchenngenequerevoggaaDecisodoC
ComitExecutivoode16desetemb
brode1998,
nentedeavaliaoedeaplicaodeSchengen.
relativacriaodeumaccomissoperman
Pgina314
memb
bros do acervo legislattivo de Sch engen (JOU
UE, srie L, n 295, dee 06/11/20
013); e o
RegulaamentodoC
Conselho(U
UE)n10511/2013,de2
22Outubro,quealteraaoRegulam
menton
562/20006demod
doafixarre
egrascomu nssobreareintrodu
otemporriadoconttrolonas
fronteirasinternaas,emcircunstnciase xcecionais(JOUE,srie
eL,n295,dde06/11/2013).Os
referid
dosRegulam
mentosadottadostm, emlinhasm
muitogeraiss,osseguinntescontorn
nos:
Mecanism
modeavalia
aocada Estadomembrosera
avaliadoum
mavez,pelo
omenos,
em cada quinqun
nio, sendoo as equ
uipas de avaliadoress integrad
das por
representaantesdaCo
omissoEurropeiaeperitosnacion
naisdesignaadospelosEstados
membros. Os Estadosmembross continuam
m a ser resp
ponsveis, aagora em conjunto
c
C
pela
p
aplicaao do mecanismo
m
de avaliaao Schen
ngen. O
com a Comisso,
Parlamentto Europeu
u dever sser mantido ao corre
ente em ttodas as fases
f
da
avaliao;e
Cdigode
eFronteirassSchengen Ficoupre
evisto,como
omedidaddeltimore
ecurso,a
possibilidaade da Com
misso pro por a reinttroduo temporria dos contro
olos nas
fronteiras internas no
n caso de deficinciaas persisten
ntes e gravves no controlo de
fronteirap
porumEstaadomembrro(constitu
uindouma ameaaoordempbllicaou
segurana e que pon
nha em riscco o bom fu
uncionamen
nto de todoo o espao de livre
circulaodepessoass).OConsellhoenderear,eventu
ualmente,uumarecomendao
nessesenttidoaoEstaadomembr oemcausaa,cabendoa
aesteadeccisofinal.
ALAARGAMENTOD
DOESPAOSCH
HENGEN
A Bulggria (BG) e a Romn

nia (RO) deelinearam como
c
objettivo aderireem plenam
mente ao
Espao
o Schengen at ao final de maro de 2011.. Contudo, tal no succedeu aindaa, tendo
vindo aser,porrrazespoltticas,sucesssivamente adiadaasu
uaadeso, apesarde estarem
reunid
daseformalmentereco
onhecidasaascondie
estcnicasejurdicasppracordad
daspara
oefeitto.Nodeco
orrerde201
13,foidebaatidonosConselhosJA
AIdemarooededeze
embroo
ponto de situao da plena adeso deestes dois Estadosmem
E
mbros ao EEspao Sche
engen, e
conseq
quente abo
olio dos controlos nnas fronteiras interna
as e a con cretizao da livre
circulaaodepessoas.AmbaasasPresidnciasapurraramnoe
estaremreuunidasasco
ondies
polticaasparaumavotaoffavorveldooProjetode
edecisodoConselhoosobreaad
desode
amboss (votao por
p unanim
midade), daddo o receio
o de alguns Estadomeembros em matria
Pgina315
decom
mbatecorrrupoecrriminalidadeeorganizad
da,receando
oconsequnciasgrave
esparaa
seguraanainternaadaUE.Assim,aadessodaBGe
edaROaoEspaoSchhengenficou
uadiada
para 22014 e deveer ser efettuada de m
modo fasead
do (de acorrdo com o ttipo de fronteiras
martim
mas,terresttreseareaas).
SISTTEMADEINFO
ORMAESSCH
HENGENSISIII
O ano de 2013 marcou

m
o fim de um pprocesso de
e negocia
o que se aarrastou por longos
anos, com a entrada em pleno funcioonamento do
d Sistema de Inform
mao Schengen de
dagerao (SISII)a9deabril.Asssim,noConselhoJAId
de7e8maarode201
13foram
segund
adotad
das, por un
nanimidade, duas Deccises do Conselho
C
qu
ue permitirram a entrrada em
funcionamento do
d SIS II (D
Doc. 6840/11/13 JAI 14
44 e 6841/1
1/13 JAI 1445, ambos de 4 de
marode2013).
Tratasse dum sisstema inforrmtico qu e permite a partilha permanennte (24h/diaa e 365
dias/an
no) de info
ormaes, entre
e
autorridades de aplicao da lei dos Estados Scchengen,
criando
omelhoresscondiesdesegurannalivreccirculaodepessoasnnoespaoe
europeu.
Darespetivabaseededadoscconstaminddicaesrespeitantesanacionaisdepasestterceiros
no ad
dmissveis no
n espao Schengen, pessoas a extraditar ou desaparrecidas, bem como
sobre objetos furtados
f
e
e extraviaddos (veculos, armas de fogo,, documen
ntos de
identifficao, etc.). O SIS II permite ar mazenar um
ma maior quantidade
q
de dados e incutir
uma m
maior rapidez e seguraana na su a transmissso. Tem capacidade para utilizaar dados
biomtricos,com
moimpress
esdigitais,estandotaambmdottadodenovvasfuncionalidades
que po
ossibilitam o cruzamento de daddos de inforrmao, estabelecend o por exem
mplo um
nexoeentreaindiccaodeum
mapessoaeearespeitanteaumve
eculo.
Portuggal contribu
uiu de form
ma muito ssignificativa
a para a concretizaoo deste pro
ojeto, ao
dispon
nibilizar (em
m 2007) a soluo
s
infoormtica prrovisria o
o SISone4A
All que permitiu o
acesso
oaoSISIan
noveEstado
osmembro squeaderiramUEem2004(beemcomodaaBU,RO
e Sua e Liechtenstein), te
endose coomprometid
do a trabalhar, em ssimultneo, para o
desenrrolarpositivvodoproje
etoSISII.A culminare
essepapeld
destacado, Portugalco
olaborou
com a Comisso na finalizao tcnica do projeto
o, quer ao nvel
n
do sisstema centrral, quer
dostestesdossisstemas nacionais,tenddosido op
primeiroEsttadomembbroamigrarparao
SISII,aa9deabrilde2013.
Pgina316

SEG
GURANAROD
DOVIRIA
No m
mbito da seegurana ro
odoviria o qual exxtravasa da
a formaoo JAI, embo
ora com
conex
es relevan
ntes em termos de seegurana in
nterna , no ms de junho, a Comisso
C
submeeteu conssiderao dos Estadossmembros duas propo
ostas legislaativos que visam a
aplicao de um servio paneuropeu de chamad
das de eme
ergncia a ppartir dos veculos,
v
conheccidoporeC
Call:
Proposta de Regulamento d
do PE e do
d CONS relativo aaos requissitos de
homologaaoparaa implantaodosiste
emaeCalldebordoem
mveculos (alteraa
Diretiva 2007/46/CE
2
)131 que estabelece um quadro para a homologao dos
veculosamotorese
eusreboquees,edossisstemas,com
mponenteseeunidadestcnicas
destinadossaseremu
utilizadosneessesveculos.Oobjetivoaintrooduo,nosistema
de homolo
ogao de veculos a motor, de disposiess relativas instalao
o de um
sistemaeC
Calldebord
donosvecuulosamoto
or.Iniciousse,assim,asuanegociaono
Conselhod
daUE;e
Proposta de Deciso do PE e do CON
NS relativa
a implanntao do servio
interopervel de chaamadas de urgncia automticas
a
s escala dda UE (eCaall)132. O
objetivo da
d propostta incide nna parte relativa
r
infraestrutuura de pontos de
atendimen
nto da seggurana p blica (Public Safety Answering
A
Points PSAP) no
mbito daa estratgiaa da Comissso sobre o eCall (a qual seguee uma abordagem,
regulamen
ntar tripartiida, que abbrange o sistema insta
alado no veeculo, as redes
r
de
telecomun
nicaes e os PSAP), ttendose iniciado a sua negociao no Consselho da
UE.
PRO
OTEOCIVIL
O princpio da so
olidariedade
e, subjacentte s aess no quadro
o da proteo civil de
e mbito
nal, foi, com o Traatado de Lisboa, projetado a
a uma dim
menso europeia,
nacion
respon
nsabilizando
o a Europa no domniio da gesto de emerrgncias, o qual, integgrado no
prograama de Esttocolmo, ve
eio precon izar a defiinio de uma
u
estrattgia de se
egurana
131
COM(22013)316finalde13.6.2013
de13.6.2013
132
Pgina317
internaa da Unio
o Europeia que ocuppa um lugaar importante no apeerfeioame
ento das
capacidadesdaU
UEemmat
riadeprevvenoere
espostaato
odosostipoosdecatsttrofes.A
dotarumaabordagem
mhorizontalleinterdiscciplinar,queepermitaenfrentar
necesssidadedead
crises complexass ou catsttrofes de oorigem hum
mana, veio a traduzirrse como um dos
grandees desafios subjacente
es a esta eestratgia. O mbito de atuaoo da proteo civil
passou
u, assim, a ser integraado num m odelo maiss vasto de segurana
s
iinterna, asssente na
evoluo naturall dos risco
os e ameaaas e, con
nsequente, necessidaade de ade
equar e
reform
mularmodelosdeplane
eamentoeiinterveno
o.
MECANISMOEUROPEUDEPROTEOCIVIL
Em20dedezemb
brode2011
1,aComissohaviaaprresentadou
umaproposstaparasub
bstituira
DecisodoConsselhosobreoMecanism
moComuniitriodePro
oteoCivilleoInstrrumento
araasaeesdesenvolvidasna
FinancceiroparaaaProteo Civil(que providenciaafundospa
readaproteo
ocivil).Oan
node2013traduziuse
enummom
mentodevviragemnesstadificil
negociiao, com
m a concluso, em D
Dezembro, de um lo
ongo proceesso negocial e, a
conseq
quente,aprrovaode umnovoM
Mecanismo
odeProteoCivilda Unio,mediantea
adoo
o da Decison. 1313
3/2013/UE do Parlame
ento Europ
peu e do CConselho, de 17 de
Dezem
mbrode201
13,sobreo Mecanism oEuropeu deProteoCivil(JOU
UE,srieL, n.347,
de20//12/2013), comentrad
daemvigorra1dejan
neiro2014. EsteMecaanismoveio
odotara
Uniodeuminstrrumentomaisdisponvvel,comaccriaodeu
umareservaacomumvo
oluntria
de cap
pacidades, mais transsparente, coom a simp
plificao de procedim
mentos na rea do
financiiamento,e maissolidrio,aoperrmitirqueo
outrasorgan
nizaes,taaiscomoassNaes
Unidass, suas agncias ou outras
o
orga nizaes in
nternacionais relevant es, possam
m activar
esteM
Mecanismo.
Portuggalapoiouaaadoodestenovoiinstrumento
olegislativo
oqueconsiideraindisp
pensvel
paraamelhoriad
dacoordenaodasaesdosEsstadosmem
mbrosnodoomniodap
proteo
civil, ccom vista ao
a aumentto da eficcia dos sisstemas que
e visam prrevenir, pre
eparar e
respon
nderacatsstrofesnatu
uraisoudeoorigemhum
mana.
Pgina318
CLUSULADESOLIDARIEDADE
O artiggo222. do
o Tratado sobre
s
o Funncionamentto da Unio Europeia (TFUE) incclui uma
novad
disposiorrelativaaum
ma"clusulladesolidariedade".N
Nostermos destadispo
osio,a
Unio eosseusEEstadosmembrosatuaaroemcon
njunto,num
mespritoddesolidariedade,se
umEsttadomemb
broforalvo
odeumataaqueterrorristaouvtimadeumaacatstrofe
enatural
oudeo
origemhum
mana.
Oano de2013co
orrespondeu
uaoincioddoestabele
ecimentoda
aaplicabiliddadedaClusulade
Solidarriedade. A Comisso Europeia e a Alta Representante
e da Unioo para os Negcios
N
Estrangeiros e a
a Poltica de
d Seguranna, em execuo do
o n. 3 d aquela dissposio,
mJaneiro20
013umaPro
opostaCon
njuntadeDe
ecisodoCConselhore
elativas
apreseentaramem
regras de execuo pela Unio
U
da CClusula de
e Solidaried
dade, tendoose dado incio
negociiao da mesma.
m
Estaa Proposta foi alvo de
e debate no
o seio do G
Grupo de Trabalho
T
Amigo
osdaPresidncia(formatoCCACrisisCo
oordination Arrangemeents),criado
oparao
efeito. A propossta recolheu a simpattia da generalidade dos
d Estadoosmembross, tendo
exigido
o,aonvel nacional,daadaanaturrezatransversaldoseumbito,aaumaarticulaoe
concerrtaoprxximaetranssversalentrrevriosse
erviosdoM
MAI,doMN
NE,edoSG
GdoSSI.
Portuggal apoia a
a Proposta Conjunta e considerra tratarse
e de um teexto relativvamente
consen
nsual.
IMIGRAO,FR
RONTEIRAS,VISTOSEASSILO
AapreesentaodoRelatrioImigrao eAsiloum
maresponsabilidadea nualdaCom
missoe
visa avvaliar o cum
mprimento dos objetivvos fixadoss no Pacto Europeu dee Imigrao
o e Asilo
(PEIA)1133enoPro
ogramadeE
Estocolmo1334,bemcom
moaferirossprogressoosrealizado
os,tendo
em vissta contribu
uir para a definio dda direo da poltica migratriaa da UE. Asssim, no
ConsellhoInformaalJAIde18
8e19deJu
ulho,aComissoapresentouseu44.RelatrioAnual
sobre Imigrao e Asilo (20
012)135, o quual fornece
e uma viso
o abrangentte sobre a situao
133
OPEIA
Afoiadotadopelo
oCEdeoutubrod
de2008eenglobbaumconjuntod
demedidasdestin
nadasaenformarrumaPolticaAb
brangenteda
UEemmaatriadeMigrao,tendooCEco
onvidadoaCOM aapresentaranu
ualmenteaoCON
NSumRelatrio, baseadonoscon
ntributosdos
EM.
134
ProgramadeEstocolmo(20102014) programapluriaanualquedefine asorientaese
estratgicas,paraaosprximoscin
ncoanos,da
e concreto,
programaao legislativa e operacional no Espao de Liberrdade, Seguranaa e Justia, nos termos do Artigoo 68 do TFUE; em
identificouasseguintesprioridades:promoveracidadaniaaeosdireitosfundamentais;uma
aEuropadedireeitoedajustia; umaEuropa
queproteege;oacessoEu
uropanummund
doglobalizado;um
maEuroparespo
onsvel,solidriaeabertaaparcerriasemmatriad
deimigrao
easilo;e,opapeldaEurop
panummundoglobalizado,adim
mensoexterna.
135
COM(22013)422final,B
Bruxelas,17/6/20
013.de17.06.20113.
Pgina319
migrattriadaUE eosprincipaisdesenvvolvimentossregistadossem2012. Emlinhasggerais,o

4. Reelatrio Anu
ual sobre Im
migrao ee Asilo desttaca que o ano de 20012 registou: i) um
ntodecercaade10%donmeroddepedidos deasilo(empartedeevidoaoconflitona
aumen
Sria), eumligeiro
oaumentodospedidoosdeproteointernaccionalnaU Eapresentaadospor
menorres no aco
ompanhado
os; ii) um deecrscimo de 8% nas recusas dee entrada (ccerca de
3160660pessoas))ede4%d
deretornoss(cercade 186630na
acionaisdepasestercceiros)e
umaliggeiradiminuiodon
meroded etidos(427
7195pessoa
as)emcom
mparaoco
omoano
anterio
or; iii) a criise econm
mica continuuou a orien
ntar a atua
ao dos diirigentes eu
uropeus,
podendoumaimiigraobem
mgeridaesttimularocrrescimentoecolmatar asinsufici
nciasde
mercadode
etrabalho;ee,iv)anece
essidadepre
ementede umaaoccoerente
modeobranom
a nveel da UE. Concluiu
C
qu
ue a Europpa dever acolher a diversidadee e transfo
ormar a
imigraonumafforadinm
micadecres cimentoed
deprogressso,reforanndoaboage
estoda
imigraolegale aspolticassdeintegraao;e,inttensificando
o,emparaleelo,aluta contraa
e o trfico de seres hhumanos, assegurando
a
o, em simuultneo, os direitos
imigrao ilegal e
fundam
mentais dos imigrante
es e dos reequerentes de asilo. A
A Comissoo consideraa, assim,
necesssrio assegurar um acompanham
mento maiis proativo da aplicao do ace
ervo em
matriiadeimigraao.
IMIGRAOLEGAL
E
Nodeccorrerde2
2013,prosse
eguiramostrabalhos legislativos deacordocomopre
evistono
Plano de Ao so
obre a Imiggrao Legaal. Neste do
omnio, a UE
U dedicou especial atteno
esdeduasiimportantesPropostassdediretivva:i)umare
elativa
continuaodas negociae
admisssodetrab
balhadores sazonais,viisandoestaabelecerum
mprocedim
mentorpido
oparaa
admissso de trab
balhadores sazonais nnacionais de pases te
erceiros; e ii) outra re
elativa
admisssotrabalhadorestran
nsferidosdeentrodeem
mpresas,vissandoelimiinarasdificculdades
sentidaas pelas em
mpresas com
m sede forra da UE qu
ue deslocam
m o seu pe ssoal (nacio
onais de
pases terceiros) entre as sucursais e nos diferentes Estadosmem
mbros, crian
ndo um
proced
dimento simplificado e condies mais atrativas
a
para obteno de tttulos de
residn
ncia. Com efeito, as negociaes relativas Pro
oposta de Diretiva Sazonais
S
culmin
naramnaad
doodeumtextodecompromissodoConselho,emnnovembrod
de2013.
Quanto
o Prop
posta de Diretiva Transferido
os Intrae
empresa (IICT), apessar dos
desenvvolvimentoss registados, ainda se encontram pendentes aalgumas questes,
Pgina320
designadamente a autonomizao d o sistema de mobilidade prevvisto na Proposta

P
relativamentesregrasSche
engen.
m25demaro2013,a Comissoaapresentou umaPropoostadeDire
etivaque
Derefeerirque,em
visa a fuso, num
m nico ato
o legislativo,, das disposies apliccveis aos nnacionais de pases
terceirros que so
o investigadores, estuudantes do ensino superior, estuudantes do
o ensino
secund
drio, estagirios no
o remunerrados e voluntrios, bem com
mo a prevviso de
disposiescomu
unsaduasn
novascateggoriasdenaacionaisdepasesterceeiros,osesttagirios
remun
neradoseasspessoasau
upair136.
Portuggal tem uma posio genericame
g
ente favorvel relativamente s rreferidas Prropostas
de Dirretiva, emb
bora, no qu
ue respeita mobilidaade intraeu
uropeia, coonsidere ne
ecessria
umareeflexosobreacomple
ementarida dedestasfuturasdirettivascomassregrasSch
hengen.
IMIGRAOILEEGAL
Nosltimosanos,eempartticularnosltimosmesesde2013
3,aUEassiistiuaumaaumento
daimigraoilegalnas fronteirasexterrnas,fenm
menoassociadoaoacrrscimoda presso
de fluxxos migratrios misto
os, que se tem vindo
o a sentir, especialmeente, ao longo das
fronteirasdoSul edoSudesstedaUE. Emresposttaaestefenmenoasinstituie
esdaUE,
assuassagnciaseeosEM,avanaramcoomumvasttonmerod
demedidass(decurto,mdioe
longop
prazo)paraaprevenirecombatereestasituao.
Assim,nombitodoComitEstratgicooImigrao,,FronteirasseAsilo(CEEIFA)137,foi
efetuadaa2.eaa3.atualizaaosemesstralda"AodaUEem
mmatriaddePressess
mcontaosresultadosaalcanadoseos
MigrattriasumaaRespostaEstratgicaa",tendoem
progreessosverificcadosnaexe
ecuodas medidasde
epreveno
oecombateeimigrao
ilegal,emtodasassuasform
mas.ARespoostaEstrat
gica,adotadanoConsselhoJAIde26e27
deabrrilde2012,inclui7reaasestratgiicasprioritrias(dividid
dasemdesaafioseem
atividaadesadesenvolverem respostasspressesm
migratrias):
1) Reeforodacoo
operaocomospases terceirosde
etrnsitoed
deorigemdeefluxosmigratrios
fundamentalp
paraenfrenta
arosdesafioosdaprevenodaimigraoilegal;
2) Reeforo da geesto de fron
nteiras nas ffronteiras exxternas o papel
p
e o m
mandato da FRONTEX
136
AuPaiirumprogramaadeintercmbio
oculturalqueconnsiste,normalme
ente,noacolhimentodeumjoveem,porpartede umafamlia
comcrian
nas,noqualojovvemprestaajuda
aemalgumastarrefasdomsticasenocuidardosffilhosdessafaml ia.
137
ComitEstratgicoeco
oordenadordoCo
onselho,queabraangematriarelaativasimigrao
olegaleilegal,frronteiras,vistose
easilo.
Pgina321
deeveroserreeforados,be
emcomaco operaoen
ntreEstadosmembrose aAgncia;
3) Preveno da imigrao illegal atravss da fronteirra grecoturcca uma da s fronteiras externas
maais vulnerveis da EU uma ao im
mediata parra remediar a situao m
migratria na Grcia,
essencial paraa proteger as fronteirras externass da UE e para eliminnar os movvimentos
secundriosdeeimigrantesilegais;
anais de imi grao legall sria ame
eaa a uma ppoltica de imigrao
4) Preveno do abuso de ca
quilibrada, constituindo
c
se como ddesafios: combater a im
migrao ileegal e assegurar os
eq
co
ontrolos das fronteiras externas;
e
prrevenir o accrscimo de pedidos dee asilo infundados; e
co
ombateraim
migraoilega
alprovocadaapelaliberalizaodevisstos;
5) Prevenodo abusododireitodelivreecirculao denacionaisdepasestterceirosa fraudee
ab
busododireitodelivreccirculaodeepessoasde
entrodaUE,nodevenndosersubestimados
co
omoapenaso
outromeiop
paraassegurraraperman
nnciailegalouamovim entaoileggalnaUE;
asatividadesccriminosasqu
uefacilitam estetipode abusoefrau
udesdevem sercombatidas;e
ooperao na
as prticas dde regresso o bom
6) Reeforo da geesto das migraes, inccluindo a co
funcionamento
o da gesto
o das migraaes em geral,
g
disposies para assegurar sistemas
es de pressses migrattrias e um
ma poltica dde imigrao eficaz,
preparados para flutua
fundamentalp
paraumama
aiseficienteddecombateimigraoilegal;e
7) Geesto das prresses migrratrias de ee via pases do Sul do Mediterrneo
M
o coordenao das
atiividadesFRO
ONTEX,EASO
OeEUROPOLL;dilogosso
obremigra
oemobiliddade;Parceriasparaa
mo
obilidade;co
ombateaoa
auxlioimiggraoilegaletrficode
esereshum
manos;campanhasde
infformaoep
prevenonospasesdeorigemetrnsitodefluxxosmigratrrios.
Acrescceque,nassequnciad
dosdesastr escomas embarcaesqueseaafundaram aolargo
dailhaaitalianadeeLampedussa,tendoprrovocadoamortedem
maisde3000imigrantesilegais,
osMin
nistrosdos AssuntosIn
nternos,reuunidosnoLLuxemburgo
o,noConseelhoJAIde 7e8de
outubrro, decidiraam criar um
ma Task Foorce para o
o Mediterr
neo (compposta por todos
t
os
Estado
osmembross e agnciaas europeiaas relevantes e presid
dida pela CComisso Europeia)
paraid
dentificarossinstrumen
ntosexistenntesparafazerfaceaestasituaooeestudaraforma
mais eeficiente dee os utilizarr para evitaar, no curtto e mdio prazo, maais perdas de
d vidas
human
nasemtaiscircunstncciasnoMedditerrneo.
Norelaatrioapresentadoao
oConselhoJJAIdedeze
embro,sobaformadeeumaComu
unicao
da Com
misso, a Task
T
Force props um
m conjunto de 38 med
didas articu ladas em torno
t
de
cincoeeixosprincipais:1)A
esemcoooperaoco
ompaseste
erceiros;2))Proteorregional,
reinstaalao e reeforo dos canais de imigrao legal; 3) Lu
uta contra o trfico de
d seres
human
nos e o crrime organ
nizado assoociado;4) Reforo dass operaees de vigilncia de
Pgina322
fronteiras; e 5) Solidariedade com oss Estadosm

membros mais
m
afetaddos pelas presses
p
migrattrias.
OConselhoEuropeude19 e20dedeezembroreiiterouasua
adeterminaaoemre
eduziros
riscos derepetiodetragdiashumannascomoasocorridasemLampeedusa;apelouaum
reforo
o do diloggo com os pases terrceiros e id
dentificou como
c
prioriidades: a proteo
p
regional, as Parceerias para a
a Mobilidadde, as camp
panhas de informao
i
o, a reinstalao, as
RONTEX e a solidarie dade com os Estadosmembross mais afettados. A
operaes da FR
Comissso foi, asssim, convidada a appresentar um
u balano
o da execuuo das medidas
proposstasantesd
doConselho
oEuropeu dejunhode2014,alturaemqueeserefetu
uadoum
debateealargado edelongo prazosobrreasquestesmigrat
riasedeaasilo,noqu
uadroda
preparraodasorientaese
estratgicassparaofutturodarea
aJAI(psEsstocolmo).
Portuggalapoiouo
osesforos paralutar eficazmenttecontraaimigraoiilegaleotrrficode
seresh
humanos,p
privilegiando
oaadoo demedidasqueconduzamasoluuesdurad
dourase
de lon
ngo prazo, em particu
ular o dese nvolvimentto de parce
erias com ppases terceiros de
origem
medetrnssitodisposto
osacolabo rarcomaU
UEemmat
riadegestodefronteiras,de
retornoederead
dmissodeiimigrantes ilegais.
No que se referee situao
o especficaa dos fluxoss migratrio
os no Med iterrneo, Portugal
considerou tratarse de um
m desafio comum paara a Unio
o, que devver mereccer uma
respossta forte e estratgica, tendo int egrado a Task
T
Force e
e manifestaado disponiibilidade
para p
participar em
e aes concretas, designadaamente parrticipando em operaes da
FRONTTEXeassistnciadoEA
ASO,deaco rdocomassuaspossib
bilidades.
Digna aindadeno
ota,noano2013,foiaaassinaturaademaistrsAcordossdeReadmissode
imigrantes ilegaiss entre a UE
U e pasess terceiros:: com Cabo
o Verde (199 de abril), com a
Armn
nia (19 de abril) e co
om a Turqquia (16 de
e dezembro
o); e rubri cado o acordo de
readm
missocomo
oAzerbaijo
o(29dejulhho).
RelativvamenteaC
CaboVerde
e,aUEconccluiueassinoucomesstepas,em
m2013,um
mAcordo
deFaccilitaode VistosdeccurtaduraoeumAccordodeRe
eadmisso.Ambosos acordos
forampublicadosnoJornalO
OficialdaUEE,nodia24
4deoutubrode2013eeentraroe
emvigor
emsim
multneoeassimqueccumpridosttodososrequisitospro
ocessuaisleegais.EstesAcordos
foram celebradoss tendo porr base o Accordo de Paarceria UEACP, o Acoordo de Cottonou, a
erdee,mui toempartiicular,aParrceriapara aMobilidad
deentre
ParcerriaEspecialUECaboVe
Pgina323
a UE ee Cabo Verde, da qual Portugall membrro signatrio. A Decla rao Conjjunta da

ParcerriaparaaM
Mobilidadee
entreaUEeeCaboVerde,de5de
ejunhode22008,previaqueas
partesdesenvolveeriamumdilogoparaaareadmisssodepessoassemau torizaocomvista
ooperaoe
eficazpara oseuregre
esso,apardeumdil ogoemmaatriade
agarantirumaco
vistos de curta durao
d
(vistos Schenngen) com vista a faccilitar a moobilidade de certas
catego
oriasdepesssoas.OAco
ordodeReaadmissoDecison2013/522/EEU,de24/1
10/2013,
relativa Conclu
uso do Accordo entree a Unio Europeia e a Repbliica de Cabo Verde
relativo read
dmisso de
e pessoas sem auttorizao de
d residnncia esttabelece
proced
dimentosrpidoseefe
etivosdeiddentificao
oederetorrnoordenaddoeemse
egurana
daspeessoasque nopreencchemoudeeixaramde preencher ascondiesemvigo
orparaa
entrad
da,permannciaouressidnciano territriod
deCaboVerdeoudeuumEstadom
membro
daUnio.
FRO
ONTEIRASEX
XTERNAS
NoCon
nselhoJAId
demaro,aaComisso Europeiaapresentouttrsproposstaslegislattivasque
integraam o chamado pacote frontteiras inte
eligentes e que vissam aprove
eitar as
potenccialidades das
d novas tecnologiass para faze
er face aos desafios qque se colo
ocam ao
contro
olodefronteiras,nome
eadamenteoaumento
osignificativvodonmeerodepesssoasque
transittamnasfron
nteirasexte
ernasdaUEE.Soelas:
- P
Proposta dee Regulame
ento do PE e do Conselho que cria um Sisttema de Re
egisto de
EEntradas/Saadas de nacionais
n
d e pases terceiros
t
que atravesssam as frronteiras
eexternasdo
osEstadosm
membrosdaaUE138;
- P
PropostadeeRegulame
entodoPEeedoConsellhoquecria
aumPrograamadePasssageiros
R
Registados para faciliitar o acessso ao esp
pao Schen
ngen de naacionais de
e pases
tterceiros,paassageirosffrequentes edesdequepreviame
entehabilitaados139;e
- P
Proposta dee Regulame
ento do PEE e do Consselho que altera
a
o Cdigo de Frronteiras
SSchengen (Regulamen
nto CE n 5562/2006) com vista futura uutilizao das
d duas
iniciativasleegislativasaacimaindicaadas140.
138
COM(22013)95final,dee28defevereirode2013.
140
139
Pgina324
O Sisteema de Entradas/Sad
das (EES) reegistar, no
omeadamen
nte, os daddos respeitaantes ao
local ee data de transposio das fronnteiras externas da UE
U pelos nnacionais de
e pases
terceirros. Permittir o clcu
ulo automaatizado da durao da
d estada de curta durao
autorizzada (substtituindo o atual
a
sistem
ma manual)) e transmitir um aleerta s auto
oridades
nacion
nais quando
o no houvver registo da sada. O
O EES facultar um m
melhor controlo dos
oversta
ayers,que permanece
ememterriitrioeurop
peuparaalmdoprazzoautorizad
do(quer
nos caasos de vistto de curtaa durao/SSchengen, quer
q
de ise
eno destee tipo visto
o) e que
constittuemamaiorfontedeimigrao ilegalnaUEE.
Aprop
postarelativvaaoProgrramadePa ssageirosR
Registados((PPR)visaffacilitaroaccessoao
espao
o europeu para os passageiross frequente
es, naciona
ais de pas
ses terceirros, que
preenccham deterrminados re
equisitos dde segurana e bona fide.
f
Assim
m, mediante
e registo
prvioesubsequenteatribuiodecarrtoinformtico,ospa
assageirosffrequentes podero
beneficiar de um
m procedim
mento de ccontrolo simplificado e mais rpido (atravvs, por
exemp
plo,demecaanismosde portasautoomticasno
osaeroporttos).
Portuggal tem exp
perincia prpria
p
na utilizao das
d novas tecnologiass ao servio duma
gesto
o integrada das fronteiras para efeitos de
e reforo da
d segurana e facilitao da
mobilidade,quettemvindo aacumularrnosltimo
osanos.Po
orisso,defeendeanece
essidade
deassegurarasalvaguardae
einteroperaabilidadedo
ossistemassnacionaisjjexistente
es(como
os sisttemas aero
oporturios portuguesees RAPID e
e PASSE), evitandose
e
o desperd
dcio dos
investiimentosjeefetuadose
edaexperinciaacumu
ulada.
A12deabrilaCo
omissoaprresentouum
maProposttadeRegulamentodooPEedoCO
ONSque
estabeelece regras para a vigilncia
v
d as fronteirras martim
mas externaas no conttexto da
cooperaooperaacionalcoo
ordenadapeelaFRONTEEX141,emre
espostaaoaacrdopro
oferidoa
Deciso201
10/252/UE,namedidaemque
5deseetembrodee2012peloTJUEdeannulaodaD
considerou que as
a disposi
es que reegem as me
edidas de interceo,
i
o salvame
ento e o
desem
mbarqueso
oelementossessenciaissdoatode base(CdigodeFrontteirasSchengen).A
referid
daDecisoiincorporavaa,numniccoinstrume
entojurdico
o,asdispossiesdoDireitoda
UEed
doDireitoIn
nternacionaalemvigor,visandoulttrapassarasdiferentessinterpretaaesdo
Direito
o Martimo
o Internacio
onal adotaadas pelos Estadosm
membros ee as suas prticas
divergeentes, a fiim de garaantir a eficccia das operaes
o
martimas coordenad
das pela
FRONTTEX.Porm,oPEconssiderouqueeaDecisodeveriatersidoadottadaemcodeciso
141
de12abrilde201
13.
Pgina325
(dada avigncia doTratado

odeLisboa))enocom
moprocedimentode comitologiaa,tendo
instaurradoumareeferidaao
ojuntodoTTJUE.
Esta P
Proposta de Regulam
mento dividdiu os Estaadosmemb
bros, tendoose formado uma
minoriia de bloqu
ueio (Estad
dosmembroos do sul, com respo
onsablidadees no contrrolo das
fronteiras martim
mas externas) desfavoorvels ao alargamento do mbbito de apliicao
o e ao desembarque, com natureza vinculativa; alerttando aindaa para a
busca//salvamento
necesssidade de articulao
o com o Direito In
nternacional e com acordos bilaterais
b
celebraados;esalieentandoseremabuscaaesalvame
entocompe
etnciasnaccionais.
Ereferriraindaottrabalhosde
esenvolvidoosemmat
riadedocu
umentosfallsos,emconcretoo
projecttodelongo
oprazoFraaudedeIde ntidade,re
elacionadocomoProjjectoFIDELIITY,bem
como o projecto
o sobre o Bilhete
B
de Identidade
e Europeu (Eurprean ID card). Foi
F anda
equaciionadooesstabelecime
entodeumaaRededeC
ConselheirossDocumenttaisUE.
EUROSUR
Foi pu
ublicado no
o Jornal Oficial da UE,, a 6 de novembro de
d 2013, o Regulamen
nto (UE)
n.10552/2013do
oParlamenttoEuropeu edoConselho,de22d
deoutubro de2013,quecriao
Sistem
ma Europeu
u de Vigiln
ncia das Fro
onteiras (EUROSUR), .
um qua dro comum
m para a
troca d
de informaes e a co
ooperao entre os Estadosmem
E
mbros da U
Unio Europeia e a
AgnciiaFRONTEX
X.ORegulam
mentoser aplicvelapartirde2dedezembbrode2013
3.
O Reggulamento destinase a melhoraar o conhe
ecimento da
d situaoo e a aum
mentar a
capacidadedereaonasfrronteirasexxternasdossEstadosm
membrosdaaUnioEurropeia,a
p
e combater
c
a imigrao ilegal e a criminalidad
c
de transfro
onteiria,
fim dee detetar, prevenir
bem como contriibuir para garantir
g
a pproteo e a salvaguarda da vidaa dos imigraantes. O
EUROSSUR ser, assim
a
utilizaado pelos Estadosme
embros e pela
p
Agnci a FRONTEX
X para a
troca de informaaes e paara a coopperao ope
eracional no
n domnioo da vigiln
ncia das
fronteiras, atravs dos dessignados Ceentros Naccionais de Coordenao. Estes centros,
criadossegeridos pelosEstad
dosmembrros,coorden
nameasseguramatroocadeinformaes
entre todas as autoridadess s quais incumbam
m responsa
abilidades ppela vigiln
ncia das
fronteiras externas a nvel nacional, bbem como com os re
estantes ceentros nacio
onais de
coordeenao e com a Agn
ncia FRONTTEX. Estes centros
c
fornecero Agncia FR
RONTEX,
atravsdareded
decomunicaaes,inforrmaesprovenientesdosseusqquadrosdesituao
Pgina326
nacion
nais (comp
postos por informaes recolh
hidas de variadas
v
foontes) que
e sejam
necesssrias para a criao e manutenno do quadro de sittuao eurropeu e do
o quadro
comum
mdeinform
maesalm
mfronteirass.
EmPortugal,oCeentroNacionaldeCoorrdenaoficcaacargod
daGNR.
AGNCIAFRO
ONTEX
Ao lon
ngo de 201
13, Portugaal integrou inmeras operaes conjuntas coordenad
das pela
FRONTTEX(criada peloRegulaamento(CEE)n.2007//2004),tanttonasfrontteirasareaas(Focal
Points Air, Mizarr e Lusitnia), como terrestres (Poseidon Land e Fo cal Points Land) e
martim
mas (Hermes, Focal Points Sea, Poseidon Sea,
S
Indalo, Aeneas, M
Minerva e Common
C
AirbornePatrolsEEurosur).
Destaccamse, nesste mbito, as diversa s Operae
es Conjunta
as em que o SEF partiicipou, a
realarr:
FRONTEX
X
2013
TIPODEEFRONTEIRASS
A
Areas
OPERAO (Designao)
MEIOS
FocalPoinntsAir2013
6elementos
JOMizzar2013
2elementos
JOLusitaania2013
13elementoss
Poseidon Land2013
2elementos
FocalPointtsLand2013
2elementos
Hermes2012extensodaOperaode2012
1elemento
Hermees2013
6elementos
Commo
onAriborneP atrolsEUROSUR2013
3elementos
PoseidonnSea2013
1elemento
FocalPoin tsSea2013
2elmentos
Teerrestres
Martimas
Pgina327
Indaloo2013
7elementos
Aeneaas2013
1elemento
Minervva2013
2elementos
CentroFronteeirasFRONTEX
X
1elemento FRONTEXSup
pportOfficer
Voosconjunttosderetorno
o
18elementoss
Paralelamente, a GNR, para alm da s ua participaao em diversas reunnies, seminrios e

hops, e daa sua contrribuio attiva para a
a criao de doutrinaa e de m
todos e
worksh
instrum
mentos de formao comuns aao nvel da
d cinotcn
nia, particippou nas se
eguintes
OperaesConjun
ntas:
FRONTEX
X
2013
DATAS
D
O
OPERAO(D
Designao)
LOCCAL
MEIOS
Inciio
Fim
O
OperaoPose
eidonLand
Gr cia
2Viaturas2M
2
Militares2Cess
21Mai
08Set
OperaaoPoseidon
nLand(verten
nte
TVV
V)
Gr cia
1Viatura4
4Militares
18Ju
un
12Set
O
OperaoJOMinerva
Ceuta/Alggeciras
Espa nha
2Viatura3
3Binmios
29Ju
ul
17Set
OperaaoPoseidonSea(verten
nte
CPB)
Gr cia
1Viatura10Militares
31Ju
ul
01Out
1Militar
18Se
et
17Set
OperaaoJOJupite
er(vertenteBSE)
Letnia
Litunia
VISSTOS
Foipublicadono JornalOficialdaUE,aa20dedezzembrode 2013,oReegulamento

o(UE)n
1 de deze
embro (JOU
UE, srie L, n 347, de
d 20/12/20013), que altera o
1289/22013, de 11
denom
minado Regulamento Vistos Regulamen
nto n 539//2001, o quual fixa a lista
l
dos
Pgina328
pases terceiros cujos

c
nacio
onais esto sujeitos obrigao de visto SSchengen (d
de curta
durao,paraesttadasat90
0dias)paratransporem
masfronteiirasexternaas(AnexoI)ealista
dosqu
ueestoiseentosdessaobrigao (AnexoII)
tendoentradoemvvigor20diasapsa
datadasuapubliccaonoJo
ornalOficial .ORegulam
mentoproce
ede,assim, emconcretto:
-
introduodeumme
ecanismodeesuspenso devistosp
prevasusppensotemporriada
iseno da obrigao de
d visto Scheengen para os nacionaiss dos pases terceiros co
onstantes
do Anexo II do Regulamento (CCE) n. 539
9/2001, perrante situaes de em
mergncia
claramentee definidas, caso seja necessria uma respo
osta urgentte para ressolver as
dificuldadees com que se depare, pelo meno
os um Estad
domembro, tendo em conta o
impactoglo
obaldasitua
aodeemerrgncianaU
Uniocomou
umtodo.Taisssituaesincluemo
afluxo ano
ormal de im
migrantes ileggais, o abusso dos proccedimentos de asilo, a falta de
cooperao
o em matrria de retornno e readm
misso e pro
oblemas de ordem pblica e de
seguranaiinterna;eain
nda
alterao
odoatualm
mecanismodeereciprocidadeemmattriadevistoosagorare
eforado,
aplicandosse no caso de
d um pas tterceiro constante do Anexo II do RRegulamento
o (CE) n.
539/2001, e por consseguinte iseento da obrrigao de visto Schenngen para passar
p
as
fronteiraseexternasdoss29EstadosmembrosdaUE,aplicarrumaobrigaaodevisto
odecurta
durao ao
os nacionaiss de, pelo m
menos, um Estadomem
mbro da Unnio. Neste caso, os
Estadosmeembrosdeve
eroreagireembloco,seggundoumprocedimentooprprioquepoder
viraresultar,nolimite
e,natransfe rnciadopaasterceirod
doAnexoIIpparaoAnexxoI.AUE
m, resposta a uma situaao que a afeta como um todo e que sujeita
a os seus
dar, assim
cidados a um tratame
ento diferennciado e no
o recproco. As alteraees promovid
das visam
aindaadaptaromecanismodereciiprocidadesregrasdoT
TratadodeLiisboa.
Prosseeguiu a discusso da Proposta d

de reviso dos anexos do Reggulamento (CE) n.
539/20001doCon
nselho(RegulamentoVistos),apresentadapelaComisssoemNo
ovembro
de 20112, e que determina
d
a iseno dde visto Schengen para os nacioonais dos se
eguintes
pases terceiros: Repblica Dominicanna, Granadaa, Quiribati, Ilhas Maarshall, Miccronsia,
Nauru,, Palau, San
nta Lcia, So
S Vicentee e Granadiinas, Samoa
a, Ilhas Saloomo, Timo
orLeste,
Tonga,,TrindadeeeTobago,TuvalueVannuatu.NoC
COREPERde
e13deDezeembrofoiaacordada
Pgina329
a passsagem daqueles pase

es para o Anexo II do
d Regulam
mento Vistoos, tendo assim a
PresidnciaobtidomandatoparaprosseeguirasneggociaescomoPE.
Neste mbito, Po
ortugal defe
endeu, em particular, a iseno de vistos ppara TimorLeste e,
Uniddos, da Colmbia e do Peru, coonsiderando

o o risco
bem aassim, dos Emirados rabes
migrattrio dos mesmos
m
reduzido, mas traduzindo
ose a sua passagem
p
ppara o Anexxo II um
passo importantee para refo
orar e faciilitar as relaes econ
nmicas e comerciais com os
os.
mesmo
Em 277 novembro
o 2013, a COM
C
apreseentou aindaa uma Prop
posta para a transfer
ncia da
Moldvia do Ane
exo I para o Anexo III. O Conse
elho acordo
ou esta inccluso, conccedendo
mandaatoPresid
dnciaparainiciarnegoociaescomoParlam
mentoEuroppeu,comvistaaser
alcanado um rpido acordo
o em primeeira leitura. Portugal no levantoou dificuldaades em
relao
o a esta Proposta, na medida em
m que se trrata de uma
a matria eem que a Moldvia
M
temtrabalhado,d
deacordoccomoPlanoodeAoparaaLibera
alizaode Vistostraaadopela
UE.
Em 20013, teve ainda lugar o
o roll out ( implantao progressiiva, por connjuntos de regies,
com o
o objetivo final de cob
brir o Munddo inteiro) do Sistema
a de Inform
mao sobrre Vistos
VIS142 nasseguinttesregies::4)frica Ocidental; 5)fricaC
Central;6) fricaOrie
ental;7)
frica Austral(An
ngola,Moaambique,ffricadoSul,Zimbabu
);8)AmrricadoSul;9)sia
Centraal, Turquem
menisto, Uzbequisto)); 10) Sudoeste Asittico (Indonsia e Tailndia); e
11)TeerritriosPaalestinosOccupados.
EmmaatriadeAccordosdeFFacilitaod
deVistosdaaUEcompasesterceiiros,em2013,aUE
conclu
uiueassinoucom CaboVerdeum
mAcordod
deFacilita
odeVistoosdecurta durao
(Decison2013/521/EU,de7/10/20113,relativa ConclusodoAcorddodefacilittaode
vistosdecurtadu
uraoparacidadosddeCaboVerrdeedaUniioEuropeiia)emparalelocom
Ambososaacordosforaampublicad
dosnoJornnalOficialdaUE,no
umAcordodeReadmisso.A
dia 244 de outubrro de 2013 e entraroo em vigorr em simulttneo e asssim que cumpridos
todoso
osrequisito
osprocessuaislegais.
Foramtambmcconcludoso
osprocedim
mentosinte
ernosparaa
aentradaeemvigordo
oAcordo
assinad
doemdezeembrode2
2012comaaArmnia. OAcordod
defacilitaodevisto
oscomo
Azerbaaijo foi assinado em novembro,, margem
m da 3. Cim
meira da Paarceria Orie
ental. Os
142
Tratasse de um sistem
ma informtico de grande escala para o intercm
mbio de dados sobre
s
vistos de ccurta durao en
ntre Estados
Schengen,criadoporDecisodoConselho2004/512/CE,dee8dejunhode2
2004.
Pgina330
Acordo
osdeFacilittaodeViistosrevisto
os,conclud
dosentreaUEeaReppblicadaM
Moldova
eentreeaUEaUcrnia,entraaramemviggornodia1
1dejulhode2013:
A
Acordo entre a UE e a Repblica da Armnia
a sobre a fa
acilitao daa emisso de
d vistos,
aassinadoemBruxelas,em
m17/12/20112epublicadonoJOUE,srieL,n. 289,de31//10/2013.
EEntraemvigora1deJan
neirode20144(JOUE,sriieL,n.334, de13/12/20013);
A
AcordoentreeaUnioEuropeiaeaR
RepblicadoAzerbaijossobreafacil itaodaem
missode
vvistos,assinaadoemVilniu
us,em29/111/2013(aguaardapublicaonoJornaalOficial);
A
Acordo entre a Unio Europeia
E
e aa Repblica da Moldov
va que alterra o Acordo
o entre a
C
Comunidade Europeia e a Repblicaa da Moldvvia sobre a facilitao
f
dda emisso de
d vistos,
aassinadoemBruxelas,em
m27/06/20112epublicadonoJOUE,srieL,n. 168,de20//06/2013.
EEntrouemvigornodia1deJulhode 2013(JOUE,,srieL,n.202,de27/007/2013);
A
AcordoentreeaUnioEuropeiaeaU crniaqueaalteraoAcordoentreaCComunidadeEuropeia
eeaUcrniassobreafaciliitaodaem
missodevisstos,assinadoemBruxel as,em23/07/2012e
p
publicado no
o JOUE, srie
e L, n. 168,, de 20/06/2
2013. Entrou
u em vigor nno dia 1 de Julho de
22013(JOUE,srieL,n.2
202,de27/077/2013).
ASIILO
Depoissdeem201
12teremsidoconcluddasasnego
ociaesdeumconjun todeinstru
umentos
jurdico
osqueinteegramopaccotelegislaativoda2. fasedaconstruodooSistemaE
Europeu
Comum
m de Asilo
o (vejase as alteraes s Diretivas Qualificao e Estatuto dos
residen
ntes de lon
nga durao
o), no ano de 2013 registouse a adoo, nno Conselho JAI de
junho, das prop
postas de alterao: da Diretiva Acolhiimento143; do Regulamento
Dublin144; e daa Diretiva Procedime
entos145. Ainda
A
no prrimeiro sem
mestre foi possvel
adotarr a alterao ao Regullamento EU
URODAC146, com previso do aceesso das po
olcias ao
143
Diretivva 2013/33/UE do
d Parlamento Europeu
E
e do Coonselho, de 26 de Junho de 20
013, que estabellece normas em matria de
acolhimen
ntodosrequeren
ntesdeproteointernacional(reeformulao)(JOU
UE,srieL,n.18
80,de29/06/13)..
144
Regulaamento (UE) n. 604/2013 do Parlamento
P
Europpeu e do Conse
elho de 26 de ju
unho de 2013 quue estabelece os critrios e
mecanism
mos de determinaao do EstadoM
Membro responssvel pela anlise
e de um pedido de proteo inteernacional apresentado num
dosEstadosMembrosporrumnacionaldeumpasterceiro ouporumaptrrida(reformulao)(JOUE,srieL,,n.180,de29/6/2013).
145
Diretivva2013/32/UEdoParlamentoEu
uropeuedoConsselho,queestab
beleceprocedime
entoscomunspaaraaatribuioe
eretiradade
proteointernacional(reformulao)(JOU
UE,srieL,n.1880,de29/06/13).
146
Regulaamento (UE) n. 603/2013 do Parlamento Europpeu e do Conselho de 26 de junho de 2013, reelativo criao
o do sistema
eurodacdecomparao
odeimpressesd
digitaisparaefeittosdaaplicaoefetivadoRegula
amento(UE)n. 604/2013,queestabeleceos
critrios e mecanismos de
d determinao
o do EstadoMeembro responsvel pela anlise de um pedidoo de proteo internacional
apresentaadonumdosEstaadosMembrosporumnacionalddeumpasterceirroouumaptrida,edepedidosddecomparaocomosdados
EurodacaapresentadospellasautoridadesrresponsveisdosEstadosMembrrosepelaEuropo
olparafinsdeapplicaodaleie quealterao
Pgina331
mesmo
o para efeitos de pre
eveno e combate
criminalid
dade sria e grave, assim
a
se
encerrrandoasnegociaesd
da2.afasedoSistemaaEuropeuC
ComumdeA
Asilo/SECA).
As Dirretivas apro
ovadas tero, ainda, de ser traanspostas para
p
o orddenamento jurdico
nacion
nal: a Diretiiva Acolhim
mento de rrequerentess at 20 de
d julho de 2015; e a Diretiva
Proceedimentos,,umasdisposies,iguualmenteatt20dejulh
hode2015,,eoutrasat20de
julhod
de2018.
A crescente presso de fluxxos migrat
rios mistos nas fronteiras Sul e Sudeste daa UE, na
sequn
ncia dos acontecimen
ntos da Pr imavera rrabe, e a consequentte necessid
dade de
assegu
urar uma resposta
r
su
uficientemeente abrangente e effetiva, de auxlio aoss pases
terceirrosmxim
me,Tunsia,Lbiae,em 2013commaioracuid
dadeaSriaaepasesvizinhos
,aosreefugiadoseeaosdesloccados,ebem
massimsnecessidad
desdeassisttnciahumanitria,
constittuiumatriaprioritriaadeatuaoporparte
edaUE147.Comefeitoo,assistiuseauma
situao trgica na
n Sria, co
om uma esccalada de violncia
v
ind
discriminad a, marcadaa: i) pelo
uso dee fora, sem precedentes, por pparte do re
egime; ii) pela
p
proteo inadequada da
populaao civil; iiii) por deplorveis conndies hum
manitrias em certas reas do paas; bem
como, iv) por effeitos de co
ontgio aoss pases vizzinhos; v) acrescendoo a este ce
enrio, a
utilizaodearmasqumicass.DeacordoocomaComisso,acrisehumannitriaquesseesta
viver n
na Sria a
a mais gravve desde aa ocorrida durante
d
a guerra
g
nos Balcs Ocidentais,
agravaandose diariamente. Em
E Outubrro de 2013,, estimavase que o nnmero de pessoas
afetadas tivesse atingido oss 8 milhe s, tendose
e registado cerca de 110 mil mo
ortos. O
nmerro derefugiados nos pases
p
vizin hos, ultrapassava j quela data os 2 milh
es, com
tendn
nciaparaco
ontinuaraaaumentar( 1milhoab
bandonouo
opasnosddoisprimeirosanos
degueerraeoutro
omilhosaiudopasnoosltimossseismeses).Em2013, estimavase
eem4,5
milhees o nmerro de deslo
ocados inteernos que necessitava
n
m de ajudaa humanitria (um
nmerroqueasautoridades sriaselevaamamaisd
de5milhe
es).AUEfooibastante afetada,
ascend
dendoospeedidosdeassiloa157m
mil(sobretudonaAlemanhaeSucia).
Em Po
ortugal, apeesar dos n
meros de requerente
es de asilo provenienntes da Sria serem
diminu
utos,registo
ouseumaumentoex ponenciald
donmero depedidossdeasiloporparte
Regulameento(UE)n.1077/2011quecriaumaAgnciaeurropeiaparaagesstooperacionaldesistemasinforrmticosdegrandeescalano
espaodeeliberdade,seguranaejustia(re
eformulao)(JO
OUE,srieL,n.18
80,de29/6/2013
3).
147
Estedeebatefoireativad
docomonaufrg
gio(a03deoutubbrode2013)deu
umaembarcaoprovenienteda Lbia,aolargoda
ailhaitaliana
deLampeedusa,estimando
osequetenhamperdidoavidaceercade300pesso
oas.
Pgina332
de cidados de nacionalidad
n
de sria: 20011 (0); 201
12 (22); 201
13 (146). N
Neste ano, Portugal
conced
deu,ainda,oestatutodeproteoosubsidiriaa6pessoas.
AGNCIAEASO
Na verrtente operracional, o Gabinete EEuropeu de apoio em Matriadee Asilo (EASSO) viu o

seupaapelintensifficadoem2
2013devidoocrisesriiaecorresp
pondenteauumentodofluxode
refugiaadosemdivversosEstadosmembrrosdaUE, paraalmd
doapoio aplicaod
doPlano
daGrciasobreA
AsiloeImiggrao.Em outubro,aBulgriasu
ubmeteuum
mpedidod
deapoio,
tendo sidodesencadeadoum
mPlanoOpperacionalq
quevisame
elhorarosisstemadere
eceoe
asilo, contando com
c
apoio comunitrrio e dos restantes
r
Estadosmem
E
mbros. O MAI/SEF
destaccou,nestembito,periitosemtrssaes.
Noquaadrodosessforosenvidadosnoeestabelecim
mentodeum
marespostaarpidaasituaes
deexccecionalpreessomigraatriamistaanosEstado
osmembro
osqueosollicitemouq
quedela
sejam sinalizadoss pelo EASO
O, como teem sido o caso da Grcia, Portuugal dispon
nibilizou,
desde o incio, atravs,
a
do
o Gabinete Europeu de
d Asilo (E
EASO), perittos nacionais para
auxiliaremnorefo
orodosistemadeasillogrego.
ABO
ORDAGEMGLO
OBALDASMIG
GRAESEMO
OBILIDADE(AG
GMM)
AAborrdagemGlo
obaldasMigraes,addotadanoC
ConselhoEu
uropeudeddezembrod
de2005,
constittuioquadro
oestratgiccododiloggopolticoe
edacooperraooperaacionalentrreaUEe
os paases terceiros no domnio daas migra
es, segundo uma vviso interrPilares,
precon
nizando um
m tratamentto global, i ntegrado e
e equilibrad
do de todo s os eleme
entos do
fenm
meno migrattrio imiggrao legaal, imigrao ilegal, sinergias enttre a migraao e o
omo de toddas as fasess do mesmo (campannhas de info
ormao
desenvvolvimento , bem co
prpaartida, admisso, integgrao, reaadmisso, regresso, re
eintegrao,, etc.), procurando
respon
nder s cau
usas profundas da imiggrao e prromover a capacitao
c
o institucion
nal, com
base n
numa verdaadeira parcceria com oos pases terceiros de
e origem e trnsito de fluxos
migrattrios. Prettende, assim, tratar da imigraao no apenas coomo desaffio, mas
igualm
mente como
o oportunid
dade em bbenefcio de
d todos (p
pases de origem, trnsito e
acolhim
mento). Im
mporta, iguaalmente, asssegurar uma forte ligao e ccomplementaridade
entre as dimens
es externa e interna das polticaas da UE. Esta abordaggem foi revvista em
Pgina333
2011,ttendoapro
oteointernacionaleeadimensoexternad
doasilosidooconfirmad
dacomo
parteiintegranteeenovapriorridadetemtica.
mente de reeferir que, desde 20111, a UE tem vindo a executar
r um Progrrama de
Igualm
ProteoRegionaal(PPR)no nortede
frica,conccentrandossenaLbia, TunsiaeE
Egito.No
finalde2013,oo
oramento destePPR aumentou para5,5m
milhesdeEEURcomorresposta
diretaaorecenteincidentetrgicoaolaargodailha italianadeLampedusaa.
PARCERIASPARAAMOBILIDADE
Instrum
mentobasillardaAbordagemGlobbaldasMiggraeseM
Mobilidade,ttmcomop
principal
objetivvomelhoraragestod
dacirculaolegalde pessoasentreaUEe ospaseste
erceiros,
de origem e trnsito de fluxos migraatrios, com
m destino UE, que esto disp
postos a
desenvvolveresforrossignificcativosparaacombaterraimigra
oilegaleccolaborarco
omaUE
emmaatriadereeadmissoe
ederetornoodeimigrantesilegais.So,assim
m,estabeleccidasem
funo
odasespeccificidadese
enecessida desdecadapasterce
eiro,dasasspiraesdaaUE,da
capacidade dos Estadosme
E
mbros, bem
m como do
o nvel dos compromi ssos que esse
e
pas
estejadispostoaassumir.
At ao
o momento
o, foram co
oncludas PParcerias paara a Mobilidade com
m seis pase
es: Cabo
Verde (2008), Moldvia
M
(2
2008), Ge rgia (2009), Armnia (2011), M
Marrocos (2013) e
Azerbaaijo(2013)).
Comefeito,duran
nteoanoemcurso,fooiassinadan
noLuxembu
urgo,7dejjunho,aDeclarao
conjun
ntaqueestaabeleceumaParceriapparaaMobilidadeentrreMarroco s,aUnioE
Europeia
eosseeusEstadosmembros,daqualPo rtugalfoipassignatrrio.Estoprrevistasinicciativasa
desenvvolver pelo SEF/MAI na
n reada ggesto de fronteiras,
f
luta contra a imigrao ilegal,
seguraana docum
mental e proteo internacio
onal, mediante a ddisponibilizaao de
formad
dores e peritos, troca de experincias e bo
oas prticas. Prosseguiiram igualm
mente as
negociiaes,jem
mfasedeffinalizao, daParceriaaparaaMo
obilidadecoomaTunsia
a,aqual
contarr tambm com a partticipao d e Portugal (SEF/MAI) em moldess semelhantes de
Marrocos.Emdezembrotive
eramtamb mincioaasnegocia
escomvisstacelebrraode
umaParceriaparaaMobilid
dadecomaJordnia.EEstasParceriasenquaddramseno
oesforo
derefo
orarapolticadaUEemmatriaadeimigraoedeassilo,capazddecontribuirparaa
gesto
o eficaz dos fluxos migratrios
m
e de respo
onder atem
mpadamentte ao impaacto dos
Pgina334
mesmo
os, incluind
do em terrmos de seegurana in
nterna, fazzendo face aos desaffios dos
aconteecimentosn
noSuldoM
Mediterrneoo(Primaverrarabe).A
AUEcelebroouigualmenteuma
Parcerria para a Mobilidade
M
com o Azeerbaijo, cu
uja declarao foi assinnada marrgem do
ConsellhoJAIded
dezembro,e
enaqualPoortugalnoparticipa.
Portuggal prossegu
uiu igualme
ente a execcuo dos projetos
p
em
m curso noqquadro da Parceria
paraaMobilidadeecomCabo
oVerde(asssumindoem
mmuitosaliderana,ddequesedestacao
o financiado pela Com
misso Euroopeia, Refo
oro das ca
apacidades de Cabo Verde
V
na
Projeto
gesto
o de migraes). Em dezembro de 2013, foi
f tambm
m assinado neste quaadro um
acordo
o de cooperao entre
e Portugal e Cabo Verde em ma
atria de im
migrao laboral. O
presen
nteAcordo visadefinirrosproced imentosde
eadmisso decidadooscaboverd
dianose
portugguesesparaefeitosdeexercciod eumaativiidadeprofisssionalsuboordinadade
ecarter
tempo
orriooupeermanente, bemcomooparaefeitosderealizzaodeesstgiosproffissionais
emCaboVerdeo
ouemPortu
ugal.OOficcialdeLigaoImigraodePorttugal(MAI//SEF)em
CaboV
Verdeestevve,em2013
3,colocado noCentroComumdeVistos148,uumprojetoinserido
nestaP
ParceriaparaaMobilidade,send oofluxode
evistospro
ocessadosppeloCentroComum
de11.9962em201
10,10.340e
em2011e110.057em2
2012.
No quadro da Paarceria paraa a Mobiliddade com a
a Moldvia, estimasee a assinatu
ura para
breve do Protoco
olo bilateral de cooperrao a celebrar entre
e o SEF e oo Servio ho
omlogo
(Guard
daFronteiraa)daMoldvia.
AGENDACOMUMSOBREMIGRAOEMOBILLIDADE(ACMM
M)
Prosseeguiram,em
m2013,ose
esforostenndentesaoestabelecim
mentodeum
maAgendaComum
sobre Migrao e
e Mobilidad
de (ACMM) com a Niggriae com a India. Essta Agenda Comum
consistte num novvo quadro alternativo de cooperrao bilate
eral no mbbito da Abo
ordagem
Global das Miggraes e Mobilidadde, para adoptar
a
re
ecomendaes, objecctivos e
omuns assu
umidos com
m os parceiros no m
mbito de caada um doss quatro
comprromissos co
pilaresstemticos daAGMM..Adiferenaprincipal emrelao
oParceriaaparaaMo
obilidade
que estequadronoimplicanecessaariamenteaanegociaodeacordoosdefacilittaoda
148
Inaugu
uradoemmaiodee2010,oCentro,paraalmdaem
missodevistosSSchengen,temco
omomissoinforrmarosrequerentesdos
documenttosnecessriosp
paraainstruod
dospedidosdevi sto,introduzindo
oumsistemadem
marcaodeentrrevistasviatelefo
oneeum
sistemadepreenchimento
odeformulriosatravsdaInternnet.Paraalmde
ePortugal,Blgica
aeLuxemburgo, oCentroComum
massumea
medaustria,Es lovnia,Finlndiaa,RepblicaChecca,SuciaeItliaa.
representtaodosvistosSSchengenemnom
Pgina335
emisso de vistos e de readmisso. See ambas ass partes estiverem dee acordo, a agenda
comum
mpoderseertransform
madanuma parceriapaaraamobilidadenumaafaseposte
erior.
RelativvamenteN
Nigria,op
progressod acooperaotemsido
opositivo,ggraasaosdilogos
relativosmigraoedesenvolvimentoo,combase
enoartigo1
13.doacorrdodeCoto
onou.Os
princip
pais temas discutidos neste qua dro foram a imigra
o ilegal e o trfico de
d seres
human
nos, sendo este ltimo uma preeocupao para
p
o pass, tanto a nnvel intern
no como
externo. Durante a reunio de dilogoo local de 20
2 de maro
o de 2013, a Nigria mostrou
interessseematuaalizaracooperaoco maUEnoquadrodeumaAGMM
MA.A7deoutubro
de20113,foipropo
ostoumpro
ojetodeACCMMNig
ria.
Foidad
doumnovo
oimpulsocoopera oentreaU
UEeandiarelativameentemigraao.No
seguim
mento do lanamento
o de um d ilogo paraa a migrao em 20006 e uma reunio
posterriorem201
10,foirealizzadaumarreuniode dilogode altonvelssobreamiggraoe
mobilizzaonodia2dejulho
ode2012eemNovaDe
eli.Andiam
mostrouinteeresseemccimentar
esta co
ooperao, estabelece
endo uma A
ACMM com
m a UE. Sub
bsequentem
mente, foi proposto
p
umpro
ojetodeAC
CMMndiaaemabrildde2013.
DILOGOSSOBBREMIGRAESSEMOBILIDADEE
Os dilogos bilateerais sobre migraes e mobilidaade entre a UE e pasees terceiross podem

assumir diferentees formas. Constituem
C
m um quadrro importan
nte para o ddilogo poltico e a
cooperraooperaacionalemquestesr elacionadasscomoasiloeamigraao.Almdisso,o
dilogo
o poltico com
c
pases com os quuais foi enccetada uma conversao de liberralizao
relativaavistos,,emgrand
departe,o rganizadoccombasenaimplemenntaodoP
Planode
deLiberalizaaodeVistos(PALV). Emalgunscasos,Rsssia,ndia,A
AmricaLatiina(com
Aod
ativap
participao
odePortugaal)China,EU
UA,aUEcrioudilogossespecficoos.
Neste contexto, ser de de
estacar a ccooperao
o entre a UE
U e os EU
UA em matria de
q
da Plataforma UE/EUA em matrria de miggrao e
migraes prosseeguiu no quadro
refugiaados(lanadaem2010
0)ecujoPl anodeAoinclui10reaspriorritrias,de entreas
quaisrretornoereeintegrao
o,biometriaa,trficode
esereshum
manosegesstodasmigraes.
Em julho de 201
13 foi adottado um nnovo Plano de Ao e, no quaddro das attividades
organizadasemm
matriade trficodessereshumaanos,tevelu
ugarumavvisitadeesttudoaos
EUA p
por parte do
d coorden
nador da luuta contra o trfico da UE (maaro de 20
013). Em
Pgina336
novem
mbro de 201
13 foi organizado um seminrio sobre a crise de refuggiados na Sria e os
fluxosmigratriossprovocado
ospelacrisee,noqualfforamidenttificadosposssveisprob
blemas
p
tambm foi utilizad
da para
cooperrao futura (como a reinstal ao). A plataforma
coordeenar posi
es em de
eterminadoss eventos como o dilogo de alto nvel sobre a
migraoedesen
nvolvimento
oeoFrum
mGlobalsob
breMigra
eseDesennvolvimento
o,ambos
j men
ncionados supra.
s
Igualmente releevante ser o dilogo UERssia sobre a migrao,
m
iniciado em maio
o de 2011,, criou um a plataform
ma para ab
bordar desaafios comu
uns num
ambienteinformaalenovinculativo.Toodososano
ossoorgan
nizadasreunnies,umadealtos
funcionriosedu
uastemticaascomvisittasdeestudo.Em201
13,tiveramlugaruma reunio
sobre imigrao legal (Bratislava, feve reiro) e ou
utra sobre imigrao illegal (Kaliningrado,
julho).Emjulhod
de2013,em
mSt.Peterssburgo,realizouseigua
almenteum
mareuniodeAltos
Funcio
onriossobrreoDilogo
oMigratrioo.
DILOGOSREG
GIONAIS
Nocon
ntextodaA
AGMM,daadaprioridaadeaoProcessodePra
aga,aoProccessodeBu
udapeste
eaopaineldaParceriaOrien
ntalsobreaamigrao easilopara
aoLeste,parceria
fricaEU
sobre a migrao
o, mobilidad
de e empreego e ao processo
p
de
e Rabat no sul, bem como
c
ao
dilogo
oparaamiggraoUEC
CELACeao dilogoparraamigra
oACPUE.
Assim, ser de reeferir a con
ntinuao ddos trabalho
os de acom
mpanhamennto do Proccesso de
Praga; a realizao em Istaambul, em abril, da Conferncia
C
a Ministeriaal do Proccesso de
Budap
peste,queccontoucom
maparticipaaodePorrtugal(MAI));acontinuuaodostrrabalhos
dopain
neldaParceeriaOrientaalsobream
migraoeaasilo;aconttinuaodaaexecuod
doPlano
de Ao 20112
2013 da Estratgia
E
EUfrica, em concrreto da Paarceria Migraes,
MobilidadeeEmp
pregoeapreparaoddostrabalh
hosdaIVCim
meiraEU
fricaquete
erlugar
em Bruxelas, em abril 2014 (em novem
mbro realizouse uma reunio dee altos funccionrios
que feez o balano daquela Parceria e definiu oriientaes para
p
o futu ro; a luta contra
c
a
imigraoilegalserobjeto deumeve ntomargemdaCimeira);oacoompanhame
entodos
trabalh
hos do Pro
ocesso de Rabat sobrre migrao
o e desenvvolvimento,, em particcular da
EstratgiadeDaccarde20122014,earreentradad
dePortugalenquantom
membrono
oComit
DiretordesteProccesso;eoaacompanham
mentodosDilogosm
migratriosU
UELACeUEACP.
Pgina337
Emlinh
hasgerais,considerassequeestesssetedilogosregiona
aiscontriburamparao
oreforo
dacoo
operaopo
olticaeope
eracionalcoomestespasesparceirros,constituuindosecomouma
platafo
ormaimporrtantedeap
proximaooaestespases.
DILOGOSGLO
OBAIS
A UE d
desempenh
hou um pap
pel central e influente
e nas prepa
araes do II Dilogo de Alto
NvelssobreaMiggraoeDe
esenvolvimeentoIntern
nacional,quefoiorgan izadonosd
dias3e4
de outtubro de 2013
2
durante a Assem
mbleia Geraal das Naes Unidass em Nova Iorque.
Durantteasessoplenriadaareunio,aacomissriaaMalmstrmapresenttouumadeclarao
emno
omedaUE edosseus EstadosM embros.O dilogode
ealtonvel dasNaessUnidas
renovo
ouefortaleeceuoempe
enhopolticcofacemigraoedesenvolvim
mentointern
nacional.
Nestequadroforaamaprovad
dasConclussesdoCon
nselhoedosRepresenttantesdosEstados
memb
bros sobre migraes
m
e
e desenvolvvimento e o aprofund
damento daa sua interligao,
adotad
daspeloConselhodaU
UEa23deSSetembro.
AUEtambmdessempenhou
uumpapel ativoemre
elaoaoFrumGlobaalsobreMigraes
e Deseenvolvimen
nto, com viista a cont ribuir ativaamente para as prepaaraes da prxima
cimeiraadoFGMD,previstodecorrerem
mEstocolmo
o,emmaiod
de2014.
OESPAODELIBERDADE,DESEGURANAED
E
DEJUSTIANOMBITODOALARGAMENTO
ODAUE
Em 20013, a rea JAI continuou a merrecer relevncia no m

mbito das ppolticas qu
ue visam
apoiarosEstadosscandidatossepotenciaaiscandidattos,aprepa
ararasuaaadesoeinttegrao
futuranaUnioEuropeia.
AtravsdaparticipaoativaaeminiciattivasdosPrrogramasdaUEdeAsssistnciaT
Tcnicae
Interc
mbiodeIn
nformao(TAIEX)eG
GeminaodeInstituies(TWINN
NING),oM
Ministrio
da Adm
ministrao
o Interna e o Ministrrio da Justia tm dad
do o seu coontributo em
m vrias
reas, com particcular incid
ncia, para a cooperao policial, a preveno e luta contra
c
a
o de seress humanoss, a preven
no e o m
manuseamento de
imigrao ilegal e o trfico
docum
mentos falso
os, a indep
pendncia ddo sistema judicirio, a luta conntra a corrupo e
contra a criminalidade organizada. Os quadros qu
ue a seguir se apresenntam sumarizam as
WINNINGnassquaisambbososMinisstriospartticiparam.
aesTTAIEXeTW
Pgina338
MinisttriodaAdm
ministrao
oInterna:
TAIEX
2013
Descrio
Institui
es
destinatrrias
Isslndia
Visittadeestudooa
Portugallnodomni oCFSP
PJ+MAI(PSP)+
ALFANDEG
GAS
211a25dejaneiro
B
Bsnia
Herzzegovina
Visittadeestudooa
Portugalsobreea
introduodoProojeto
CriaanasnaRuua
OTSH
6a8demaio
Samsu
un,Turquia
Worksho
opsobreFoootball:
Tolern
nciaeViolncia
PSP
67dejunho
Worksho
opUsodaaFora
pelaPolciadaS rvia
PSP
23324deSete
embro
Skop
pje,Antiga
Reepublica
Jugo
oslavada
Maacednia
Worksh
hopPrevennoe
lutaccontraoTS He
proteodasvtim
mas
SEF
24425deSete
embro
Tu
urquia
Visittadeestudooa
Portugalsobree
investigaaonosloccaisde
crimeeidentificaao
PSP)
PJ+MAI(P
13a15d
de
novembrro
Ankarra,Turquia
WorksshopImigraao
ile
egalnomar
SEF
3aa4dedeze
embro
Sarajeevo,Bsnia
Herzzegovina
Worksh
hopPrevennoe
manuseamentoode
docum
mentosfalssos
SEF
9aa10dedeze
embro
PAS
Belgraado,Srvia
Participao
Pgina339
MinisttriodaJusttia:
TAIEX
2013
Descrio
Instittuies
destin
natrias
Particip
pao
Islndia
Visitadeesstudono
domnioCFSP
PJ+
+MAI+
ALFAN
NDEGAS
21a25de
janeiro
BsniaHerzegovvina
Visitadeesstudono
mbitodo projeto
Meninos derua
PJ+
+PGR
8dem
maio
Egipto
Workshoppsobre
Liberdaades
FUNDAME NTAISE
DireitosHuumanos
JuizTriibunalde
MenoresdeBraga
M
Macednia
Missodepe
M
eritosem
MedicinaFo
M
orenseno
sistemajuudicial
INM
MLCF
Turquia
Visitadeestuudosobre
inve
estigaonooslocaisde
e
crimeeiden
c
ntificao
PJ+
+MAI
13a15de
novem
mbro
BsniaHerzegovvina
Workshopso
W
obreouso
dascinciasfoorensesna
anlisedelocaaisdecrime
e
PJ
6e7de
novem
mbro
Instittuies
destin
natrias
Particip
pao
DG
GRSP
Vrias
participaes
detcnicosda
DGRSP
(setem
mbro,
outubroe
dezemb
brode
2013)
PAS
TWINNING
G
2013
PAS
Turquia
Descrio
Me
elhoriadossserviosde
execuoonos
estabelecim
mentos
prisionnais
Pgina340
NO
OVOQUADROFINANCEIROPLURIANUAL20
014/2020
Em no
ovembro de
d 2011, a
a Comissoo apresento
ou quatro propostas de regulaamentos
financeeiros,no do
omnio dos Assuntos IInternos, paara o novo Quadro Finnanceiro Plurianual
201422020,asquaaistiveramdesenvolvi mentossign
nificativose
em2013:
-
Proposta de
d regulam
mento do PParlamento Europeu e do Conse lho que esstabelece
disposiessgeraisapliccveisaoFunndoparaoA
AsiloeaMigraoeaoinnstrumentodeapoio
financeiro coopera
o policial, preveno e luta contrra a crimina lidade e gesto
g
de
crises (Reggulamento Horizontal)
H
abordagem
m global parcial aprovaada no COR
REPER de
30.11.2012
2,mandatossobredispossiesfinancceirasnoCOREPER de077.11.2013e textode
compromisssofinalnoC
COREPERde 20.12.2013;
Propostad
deregulamen
nto doParlaamentoEuro
opeuedoCo
onselhoque
e criaoFund
dopara o
Asilo, a Migrao
M
e a Integrao (FAMI)
abordagem
m global p arcial aprovvada em
19.12.2012
2, mandato negocial sobbre disposies financeiras aprovaddo em 02.10.2013 e
textodeco
ompromissofinalnoCOR
REPERde20.12.2013.
Proposta de
d regulamento do Parlaamento Euro
opeu e do Conselho
C
quee cria, no m
mbito do
FundoparaaaSeguranaInterna,um
minstrumen
ntodeapoio financeirocooperao
opolicial,
preveno e luta con
ntra a criminnalidade e gesto de crises
c
(Regu lamento Coo
operao
Policial) abordagem global parccial aprovada em 19.12
2.2012, manndato negocial sobre
disposiessfinanceirasaprovadoeem18.09.201
13etextode
ecompromisssofinalnoC
COREPER
de20.12.20
013;
Proposta de
d regulamento do Parlaamento Euro
opeu e do Conselho
C
quee cria, no m
mbito do
Fundo para a Seguran
na Interna,, um instrum
mento de apoio
a
financceiro em ma
atria de
fronteiras externas e de vistos abordagem
m global pa
arcial aprovaada em 05.12.2012,
mandato negocial
n
sob
bre disposies finance
eiras aprovado em 18.009.2013 e texto de
compromisssofinalnoC
COREPERde 04.12.2013.
Anego
ociaodesstasproposttasaolonggode2013 foiefetuadaaonvelddeConselheirosJAI
do Con
nselho da UE.
U A prepaarao da pposio naccional no domnio doss assuntos internos
liderad
dapeloMAI/DireodeServiosddosAssunto
osEuropeusdaDGAI((quearticulouasua
posiocomasFo
oraseServviosdeSegguranado
oMAI,aAuttoridadeNaacionaldeP
Proteo
Civil,aaAutoridadeNacional deSegurannaRodoviria,aexEstruturadeeMissode
eGesto
dos Fundos Com
munitrios e SecretrioGeral do Sistema de Seguurana Intterna) e
Pgina341
coordeenada em termos genricos pello Ministrrio dos Neg

gcios Estrrangeiros e demais
entidades compeetentes em razo da matria: a DireoGe
eral da Polltica de Justia do
MinistriodaJusttia(quearrticulouasuuaposio comasenttidadesperttinentesdareada
ComissariadoparaaIm
migraoeo
oDilogoInttercultural, I.P.
Justiaa)eoAltoC
Estas propostas legislativass no domnnio dos Asssuntos Inte
ernos refleetem o esfforo de
e arquitetu ra de finan
nciamento da UE, sobbretudo atrravs da
simplifficao da estrutura e
reduodonmeerodeprogrramasfinannceirosdesseisparadois,passand oapenasaexistiro
Interna (vertentes
Fundo Asilo, Miggrao e Integrao e o Fundo
o para a Segurana
S
nda o alarggamento daa gesto
Cooperao Policcial e Frontteiras e Visstos). De destacar ain
hadanodom
mniodoinsstrumentoffinanceirod
deseguranainterna,aapreocupaocom
partilh
a dimeenso exteerna para a
a seguranaa interna da
d Unio Europeia
E
e dos seus Estados
memb
broseorefo
orodacapaacidadede respostasssituaesdeemergnncia.
Comeefeito,asprropostasde
eregulamenntosemap
preoinsere
emsenom
mbitodacrrescente
importtnciadoEsspaodeLiberdade,S eguranaeJustia,be
emcomonaavontaded
daUnio
Europeeiaemresp
pondersprreocupaeesdoscidad
dos,refletidas,sobrettudo,noTraatadode
Lisboa, no Programa de Esstocolmo e seu Plano
o de Ao e na Estraatgia Euro
opeia de
SeguraanaInternaa.
OsrefeeridosFund
dosquedeverototaalizar,paraoEstadoPo
ortugus,uummontantteglobal
na ord
dem dos 70
0.887.238 tero applicabilidade, ao nvell nacional, nos domn
nios que
relevam
m das com
mpetnciass dos Miniistrios da Administrrao Interrna, dos Negcios
N
Estrangeiros, da Justia
J
e do
o Alto Com
missariado para
p
a Integ
grao e M
Minorias tn
nicas. No
o de 29 de julho de 22013 um Grupo de
plano interno foii criado pelo despach o conjunto
ncarregueddeconduzirroDilogo Programtiico/Polticoentreo
TrabalhoInterministerialen
Estado
oPortugusseaComisssoEuropeiiaoqualtevvelugara2
23desetem
mbro.Oproccessode
preparraoedecconduod
dosobreditoodilogofo
oiconduzido,pelapartteportugue
esa,pela
DGAI, sob superrviso do Secretrio
S
dde Estado Adjunto do Ministro da Admin
nistrao
Internaa, e em esttreita articu
ulao com os diverso
os organism
mos compettentes em razo
r
da
matriia, devendo
o Portugal submeter
s
aprovao
o da Comissso Europeeia, em me
eados de
2014, a sua prop
posta de Prrograma Naacional parra os Fundo
os FSI e FA
AMI. Portuggal ter,
tambm,queaprrovaroseuSistemadeeGestoeC
Controlo,te
endocomo objetivolttimodar
incioaaumaeficieenteexecuodeamboososFundo
os.
Pgina342
ACoo
operaoBilaterale
eMultilatteraldasFForasedosServioosdeSegu
urana
forado contextoeuropeu
RELLAESBILATEERAISCOMESTTADOSMEMBRROSDAUE,DO
OEEEOUCOM
MPERSPETIVA EUROPEIA
Aameaaquecon
nstituiacriminalizada organizadaedemaisccriminalidaddeconexa
como
ocaso
odofinanciaamentodo terrorismoo,dotrfico
odearmas, debenscuulturaisou deseres
human
nos,daproliferaode
earmaseeexplosivos, dacriminalidadeorgannizadaeitinerante,
da luta contra a
a imigrao
o ilegal e oo trfico de
e seres humanos im
mplicou um
ma ao
continuada,aolongode2013,nocamppodasuaprrevenoeccombate.
Comeesseobjetivo,Portugal aprofundoouassuasrrelaesbila
ateraiscom
mEstadosm
membros
da UEE e Estados associaados. Destaacase, em
m primeira linha, a cooperao e o
relacio
onamento estreito
e
qu
ue o Minisstrio da Administra
A
o Internaa de Portugal e o
MinistriodoInteeriordeEsp
panhatm mantido,ao
olongodossanos,tradduzidonare
ealizao
defreq
quentesreu
uniesden
nveispolticco(CimeiraasLusoEspa
anholaseeencontrosb
bilaterais
ad hocc) e tcnico
o, bem com
mo na estreeita cooperrao opera
acional dessenvolvida entre
e
as
ForasseServiosdeSeguran
nadeamboosospasess.
Em 20013, ocorreeram diverssos encontrros bilateraais entre oss dois Miniistros em
m maro
(Lisboaa), maio (M
Madrid, margem
m
da CCimeira Lussoespanhla
a), junho (LLisboa) e de
ezembro
(Lisboaa).Comefeito:
O encontrod
de25/03/20
013,emLissboa,incluiiuvisitasao
oComandooMetropoliitanode
Lissboa da PSSP e Unid
dade de Co
ontrolo Costeiro da GN
NR, tendo sido efetuaada uma
avvaliao gerral da coop
perao bilaateral em matria
m
de: i) preveno e luta contra
c
o
terrorismo (ee situao no Sahel); ii) criminaalidade e narcotrfico
n
o (e Platafo
orma de
ogot);iii)lutacontra aimigraooilegaleo trficodessereshumaanos,comd
destaque
Bo
paara a intero
operabilidade dos sisttemas de vigilncia
v
costeira
c
e aa conexo entre o
Sisstema Integgrado de Vigilncia e Controlo Costeiro de Portugal (SSIVICC) e o Sistema
Inttegrado dee Vigilncia Exterior ( SIVE) de ES, que com
m o projetoopiloto EU
UROSUR,
asssumem um
ma importn
ncia centra l na preven
no e luta contra a im
migrao ilegal e o
trficodeserreshumano
os;iv)contrrolosmveiiseopera
esconjunttasdesenvo
olvidase
iniciativas co
omo a Ope
erao Esquuadras/Com
missarias Eu
uropeias Pscoa 201
13, que
peermitiramggarantiraprresenade meiosoperracionaisdo
oCorpoNaccionaldePolciade
Pgina343
Esspanhaem territriodePortugal (Braga,Lisb

boaeFaro)),emparaleelocomap
presena
dee meios operacionais da Polcia dde Seguran
na Pblica de Portugaal, em territrio de
Esspanha (Beenalmdenaa, Provnciia de Mlaga), para
a alm daa importncia da
co
ooperaod
diariamente
edesenvolvvidanosCen
ntrosdeCo
ooperaoPPolicialeAd
duaneira
Lu
usoEspanh
iseoapoio
omtuoprrestadonod
domniodaproteoc ivil;
A XXVI Cime
eira LusoE
Espanhola, realizada em Madrid
d, a 13/055/2013, maanteve a
nuidade dass agendas ao nvel setorial. Nestta, os Ministros do
haabitual linhaa de contin
Intterior, na sua
s Declaraao Conjuunta, enalte
eceram e regozijaram
r
mse pela in
ntensa e
satisfatria cooperao bilateral, ccertos da crriao de um
u verdadeeiro patrim
mnio de
ooperao,, tendo concludo o sseguinte: i)) Luta conttra o terro rismo: continuar a
co
esstreita a colaborao
c
o entre oss servios responsve
eis, enfatizzando a troca de
infformao, anlise e cooperao operacio
onal, especialmente na luta contra o
terrorismo da
d ETA, da Resistnciia Galega e o terrorismo islm
mico; destaccaram a
realizaodaa3.reuniodoSubgr upodeTrabalho149pa
araaLutaccontraoTerrrorismo
(Liisboa, 23/1
10/12); e convocaram
c
m a 4 reu
unio para 2013 ; fellicitaram o debate
occorrido no Conselho JAI da UE ((0708/03/2
2013) sobre
e a situaoo de segurrana no
Saahel/Magrebe e as im
mplicaes ppara a segurana inte
erna da UEE; ii) Luta Contra
C
a
Crriminalidadee: reiteraraam a vontaade de apro
ofundar esfforos conttra a crimin
nalidade
orrganizada, em
e especial contra o narcotrfico, a criminalidade itinnerante, o furto de
metaisnop
preciosose asredesdeetrficode sereshumanos,atravvsdaregulartroca
dee informao entre as
a Foras dde Seguran
na de amb
bos os pases; destaccaram a
realizao 1 reunio do Subgruupo de Traabalho150 para
p
a Lutta contra o
o Crime
Orrganizado (Lisboa, 23//10/2012) ee convocaraam a 2 reunio aindaa durante 2013;
2
ES
aggradeceuaPToapoioiniciativa espanholadecriaodaPlataforrmadeBogotpara
tro
ocadeinformaoestratgicaeooperacionalsobreotr
ficodecoccanaentrearegio
An
ndinaeaEu
uropa;iii)Im
migraoe Controlod
deFronteira
as:partilha dapreocup
paoda
lutta contra a
a imigrao
o ilegal e o trfico de seres hum
manos, deci dindo prossseguir a
co
olaborao atravs de
e iniciativass bilaterais e no quad
dro da UE, especialmente no
reforodoco
ontrolodo MediterrnneoOcidenttaledafaixxaatlnticaameridionaaldaUE;
salientar a im
mportncia da intero perabilidad
de dos resp
petivos sist emas de vigilncia
v
149
Subgru
upodetrabalho criadoaoabrigo doMemorando deEntendimento
oassinadoentre oSecretrioGeeraldoSistemadeSegurana
Internapo
ortuguseoSecrretriodeEstado
oparaaSeguridaddespanhol.
150
Idem.
Pgina344
co
osteira,conggratulandosepeloarrranquedoSSIVICCdePo
ortugalepeelosavano
oscomo
SIV
VE de Espaanha, como
o modelo para impullsionar o EUROSUR;
E
ccongratulao pela
realizaodaasprimeirassPatrulhasA
Areasconjuntaslusoespanholass,sobcoordenao
X, pelo seu carcter iinovador na UE; feliccitao pelaa apresentao do
daa FRONTEX
prrojeto CLOSSEYE151 (a 18/04/2013
1
3) de vigilncia das frronteiras exxternas da UE por
satlites e no qual Portugal ee Espanha participam; iv) Coooperao Policial:
ongratularam
mse pelaa apresenntao p
blica do Projeto
co
das Essquadras
Eu
uropeias/Co
omissarias Europeas
E
((Lisboa, 25//03/2013), que consistte na coloccao de
paatrulhas co
onjuntas lusoespanhoolas em vrias cidad
des, nos pperodos de
e maior
afluncia turrstica, paraa apoiar ciddados porrtugueses, espanhis
e
ee de outro
os pases
eu
uropeus; reeconhecime
ento dos reesultados positivos
p
do
o trabalho comum do
os CCPA,
co
omo exemp
plo da estre
eita e quottidiana coo
operao en
ntre as resspetivas FSSS; e dos
co
ontrolos mveis
m
nas reas fr onteirias (vertentes territoria l, fiscal, trnsito,
invvestigao criminal, proteo
p
daa natureza e do ambiente, cinottecnia, deteo de
exxplosivos); e v) Prote
eo Civil: elogiaram os esforo
os conjuntoos dos orgganismos
ho
omlogosdeambosossPases;
A 13/05/201
13, aps o
o termo dda cimeira Lusoespa
anhola, am
mbos os Ministros
M
prresidiram cerimnia comemoraativa do 16
69. aniverssrio da funndao da Guardia
Civil,noColegiodeGuardiasJvennesDuque deAhumad
da,emVaaldemoro(M
Madrid).
No
odecorrer doato,porriniciativaddoMinistro
odoInteriordeESeeemreconhe
ecimento
do
osservios prestadose
emproldo aprofundam
mentodoslaosdecoooperaob
bilateral,
o Ministro daa Administrrao Internna portugus foi cond
decorado coom a Gran Cruz da
OrrdemdeMritoCivild
doReinodeeEspanha;
No
oencontrode21/06/2
2013,emLissboa,foram
mdebatidass:i)aspriorridadesestrratgicas
daaprogramaoeexecu
uodoQuuadroFinan
nceiroPluria
anual20142020(Fund
doAsilo,
MigraoeIn
ntegraoe
eFundode Segurana Interna);ii))asquesteessecuritrriasede
fro
onteiras; iii) a proposta de Direttiva de PNR
R Europeu (Registo dee Identificaao dos
Paassageiros), para efeiitos de prreveno, deteo,
d
in
nvestigaoo e represso das
inffraesterrroristasedacriminaliddadegrave,,osfuturosSistemaEuuropeudeE
Entradas
151
OprojeetoCLOSEYE(www.closeye.eu),lanadoa18.04.20013,aoabrigodo
ofinanciamentod
do7.ProgramaaQuadroparaaInvestigao
eDesenvo
olvimentoTecnolgico(FP7),lideradopelaGuaardiaCivilemcoo
operao(consrrcio)comaGNR,,aFRONTEX,aCO
OMeoutros
parceiros..Tratasedoprim
meiroprojetoeurropeudeinovaoconduzidoelid
deradoporForasdeSegurana,ccomoobjetivodeincorporar
nossistem
masdevigilncianovasferramenttascomoaviesnnotripulados,saatliteseaerstatos,entreoutrossdispositivosparraamelhoria
daseguranaedacapacidadedereaoda
asautoridadesnaasfronteirasexte
ernasmartimasd
daUE(noquadroodoEUROSUR).
Pgina345
ed
deSadas(EEES)eProgramadeViaajantesReggistados(RT
TP);iv)arevvisodaDirretivade
InffraestruturaasCrticas Europeias((Diretiva20
008/114/CE);v)aatua lizaoda Deciso
Qu
uadroUE/2
2008/919so
obreLutacoontraoTerrrorismo;vi)acandidat uradeESsededa
Accademia dee Polcia Europeia
E
(CCEPOL); e vii) a coop
perao billateral ope
eracional
prrevistaparaoVerode
e2013;e
Em
m 02/12/20
013, decorrreu em Liisboa, o ltimo enco
ontro bilateeral entre os dois
Ministros,po
orocasiodaInauguraodoSistemaIntegradodeVigiilncia,Com
mandoe
Co
ontrolo (SIV
VICC), na qual,
q
em reeconhecime
ento aos se
ervios presstados em prol da
co
ooperao entre
e
ambo
os os pasees, o Ministtro da Adm
ministrao Interna po
ortugus
co
ondecorouo
oseuhom
logoespan holcomaG
GrCruzda Ordemde Mrito.
De reccordar quee o MAI te
em, tambm, desde 2007, um Oficial dee Ligao junto da
EmbaixxadadePorrtugalemM
Madrid.OM
MAIdispe,ainda,desd
deofinaldooano,deum
mOficial
deLigaao(SargeentoMordaaGNR)coloocadonumdosCentrosdeCoopeeraoPolicialentre
Espanh
haeMarroccos,nacidaadedeAlgecciras.
Foram, igualmen
nte, desenvvolvidas re laes estrreitas e prrivilegiadas com Fran
na, que
envolvveramnegociaesparraaconclussodeumA
Acordoemmatriade SeguranaInterna,
estand
do a sua assinatura prevista
p
pa ra 2014, a
a par da asssinatura ddo Acordo sobre a
AssistnciaeCoo
operaono
odomnioddaProteo
oCivilentre
eambasas
spartes.No
ombito
datroccadeinform
mao,importareferiracooperaocomoO
OficialdeLiggaofranccsjunto
da Embaixada dee Frana em
m Lisboa, beem como, a
a colocao
o de um Official de Liggao do
MAIju
untodaEmbaixadade Portugale mParis.Te
evetambm
mlugarumaavisitadee
estudoa
Portuggal,de14a17demaiode2013, pelosAuditoresdeSe
eguranae Justiado Instituto
Nacion
naldosAlto
osEstudosd
daSeguranaedaJusttia(INHESJJ)deFranaa.Avisitae
envolveu
diversaasentidadeesnacionaiss,designadaamente,aG
GNR,aPSP,oSEF,bem
mcomoaD
DGAI,na
perspeetiva de um
ma abordagem compparada das polticas de
d seguranna e justia e da
organizaodosd
diferenteso
organismos competenttes,emPorttugal,nesteedomnio.
Noquaadrodasrelaesbilatteraisimporrtarsalientarigualme
enteavisitaadeumaDe
elegao
doReinoUnidoDGAI,em8deoutubbro,nomb
bitodaapro
oximaodootermodoperodo
transittrio (1.12.2014) estabelecido paara a exten
nso dos novos poderres do Trib
bunal de
JustiaaedaComissoEuropeiaaoacerrvoadotado
oduranteavignciadooregimedo
oIIIPilar
doTUEE.Estavisitadecorred
daprerroga tivaqueassisteaoReinoUnidoddenosesu
ubmeter
Pgina346
a tal eextenso, co
onforme prrevisto no n4 do art. 10 do Prrotocolo n 36 ao Traatado de
Lisboa.OReinoU
Unidoempre
eendeuconntactoscom
mosvriosE
Estadosmeembros,com
mvista
unciasdeccorrentesd oreferidoe
exercciodo
odireitodeeoptingouttnarea
avaliarrasconsequ
dacoo
operaopo
olicialedaccooperaoojudiciriaeemmatria
apenal,seg uidodaneggociao
doexeercciodeum
mdireitode
eoptingin//backparciaal.
Eviden
nciase,aind
da,acontin
nuaodas negociae
esdosprotocolosbilatteraisdeaplicao
dos Accordos de Readmisso
R
o celebradoos entre a UE
U e a Alb
nia, Rssiaa, Srvia, Gergia e
Moldo
ova.
Ainda nocontexto
odasrela
esbilateraais,importaarsalientaraprepara oerealizzaode
r
ntes diplom
mticos do
os Estadossmembros da UE
enconttros diverssos com representan
relaes, tanto
acredittados em Portugal,
P
co
om os qua is Portugal mantm excelentes
e
t
no
plano bilateralco
omonocontextodaUEE,equevisaramincrementaracoooperaobilateral
nareadosassun
ntosinterno
os.
RELLAESBILATEERAISCOMESTTADOSNOMEEMBROSDAUE
NoqueerespeitasrelaesbilateraisenntrePortuggaleaRssiia,refiraseaassinaturraa8de
fevereiro, em Moscovo e entrada
e
em
m vigor do Protocolo bilateral eentre Portu
ugal e a
Federaao Russa de Aplicao do Acorrdo de Reaadmisso ce
elebrado enntre a Com
munidade
Europeeiaeaqueleepas.
Prosseeguiram tam
mbm as ne
egociaes dos protoccolos bilaterais de apliicao dos acordos
dereadmissocelebradosen
ntreaComuunidadeEurropeiaeaG
Gergia,aM
Moldvia,aUcrnia,
nia,esteltimoemfaseefinaldene
egociao.
aSrviiaeaAlbn
NoquaadrodaParrceriaparaaMobilidaddecomCab
boVerde,fo
oiassinado naCidaded
daPraia,
em177/12/2013,o
oAcordod
deCooperaoentreaaRepblica deCaboV
VerdeeaRepblica
Portugguesaemm
matriadeM
MigraoLabboral.
A pediido das auttoridades turcas, decoorreu no dia 23 de maio, em Lissboa, uma visita
v
de
estudo
oaoMAI,ch
hefiadapelo
oSubsecrettriodeEsttadodoMin
nistriodoIInteriordaTurquia.
Contou
u ainda co
om a particcipao de deputadoss da Assem
mbleia Naciional da Tu
urquia e
funcionriosdoM
Ministriod
doInterior. Oencontro
o,quereun
niurepresenntantesdo Sistema
deSegguranaInteerna,daGuardaNacio nalRepubliicana,daPo
olciadeSegguranaPblica,do
Pgina347
Servio
o de Estraangeiros e Fronteiras e da InspeoGera
al de Adm
ministrao Interna,
realizo
ousenoquaadrodafaseIIdoProojetodemelhoriadasu
upervisoe controlocivilsobre
o secttor de segu
urana inte
erna appoiado pelo
o Programa
a das Naes Unidas para o
Desenvvolvimento
o (PNUD) e implemenntado com o financiam
mento da Unio Euro
opeia. O
projeto
ovisareforrarogozodosdireitosscivisdosccidadosturcoseoco ntrolodem
mocrtico
dasforrasdesegu
uranainterna,pelosisstemaregulamentare pelaadminnistraop
blicada
Turquia.Pretendeesecriarco
ondiesreegulamentareseinstitucionaispaaraumafisccalizao
eficaz dasforasd
deseguranainternaaanvelcenttralelocal,visandofazzeratransiopara
umsisstemadego
overnaon
nosectord aseguranabaseadonatransparrncia,em parceria
comasociedadeccivil.
MISSESINTERNACIONAIS/M
MISSESDEGESTTOCIVILDECRISES
Seguin
ndo o interesse esttratgico nnacional e
e tendo em
e
considderao oss atuais
constrangimentoss financeirros, Portuugal tem procurado manter uma poltica de
envolvvimento atiivo nas Op
peraes dde Manuten
no de Paz. As Forras e Servvios de
Seguraana(FSS)d
doMinistriodaadminnistraoIn
nterna(MAII)participam
m,desde19
992,sob
agideedevriasOrganiza
esInternaccionaisdesignadamente,aOrga nizaodassNaes
Unidass (ONU), a Unio Euro
opeia (UE), a Organizaao para a
a Seguranaa e Cooperrao na
Europaa(OSCE)eaaUnioda EuropaOc idental(UEEO),emm
missesdeppaz,human
nitriase
de ressposta a sittuaes de crise, aginndo de acordo com as orientaes estratggicas do
Govern
no, em esttreita articulao com
m o MNE e com o MDN, proccurando reforar a
visibilid
dadeeimportnciado
oEstadoPorrtugusnacenainternacional.
Neste contexto,ttemsidodaadoespeciaalnfaseao
oempenhamentodos elementossdoMAI
em Misses de Paz
P e de Gesto Civil de Crises sob a gide
e das NU ee da UE, attentos
localizaaogeogrficadecad
damissoeeaosobjetivosquepre
esidiams uaao.Asssim,em
2013, Portugalem
mpenhouelementosddasFSSem cenriost
odiversificcadoscomo
ooLeste
Europeeu, o Cuccaso, o Mdio Orientee, o Contin
nente Africano, o Suddeste Asitico e as
Carabas.
Pgina348
Oquad
droseguintte,reportad
doadezem
mbrodoano
otransato, ilustraonveldepartticipao
dePorrtugal,atravvsdasFSSdoMAI,naasmissesd
dePaz,Hum
manitriaseedeGesto
oCivilde
Crisesdescriminadas:
MIISSESDEP
PAZ
ORGAN
NIZAO
UN
NIO
EUR
ROPEIA
FSS
GNR
PSP
SEF
TO
OTAL
EULEXKoso
ovo 1
EUMM
Gergia
TOTAL(UE)
1
1
00
0 1
2
UNIOGBIS
GuinBissaau
MINUSTAH
H
Haiti
2
0
00
00
TOTALMIISSES
INTERNAC
CIONAIS
NA
AES
UN
NIDAS
TOTAL(NU)
00
0
0
0
0
2
3
3
3
0
0
0
1
2
3
3
NaesUnidas
Em20013,emboraaemmeno
ornmeroddoqueem anosanterriores,asFooraseSerrviosde
Seguraananacion
naiscontinu
uaramaparrticiparem missese operaes depazdassNaes
Unidass e a contrribuir para o multilateeralismo efficaz, e para a preservvao da paz
p e da
seguraanainternaacionais.
Como
oencerrameentodaMisssodasNaaesUnidaasemTimo
orLeste(UN
NMIT),emffinaisde
2012, a presen
na nacional das Fooras e Servios de
e Segurana do MA
AI ficou
Pgina349
substancialmentee reduzida, passando a concentrrarse na Misso

M
das Naes Un
nidas no
Haiti(M
MINUSTAH))enoGabin
neteIntegraadodasNaesUnidassnaGuinBBissau(UNIIOGBIS).
UnitedNattionspeacek
keepingmisssioninGuine
eaBissauU
UNIOGBISGuuinBissau
A missso UNIOG
GBIS surge na sequnncia do esttatudo na Resoluoo n. 1876 (2009),
aprovaada pelo Co
onselho de Segurana da ONU, na
n sua 6152
2 sesso, eem 26 de junho de
2009. Nombito destaresoluo,fora mestabelecidoscomo
oobjetivos principaisaassistira
ComisssodeConssolidaodaPaz,dea cordocomasnecessid
dadescrticaasdaGuin
Bissau,
emmaatriadeco
onsolidaodapaz.
Posterriormente, atravs
a
da Resoluo n. 2030 (2
2011), o Co
onselho de Segurana da ONU
estend
deuomand
datodaUNIOGBISat 28defeverreirode201
13,eatravsdaResoluon.
2092(2013),omeesmoConse
elho,proce deuaumanovaexten
nsodomanndatoporm
maistrs
meses,afimdep
permitirarrealizaoddeumaavaaliaopelo
onovoReprresentante Especial
eio a ser rreflectida na Resolu
o n. 21033 (2013), que
q veio
do SeccretrioGeral, que ve
reforaaraimportnciadamissoUNIOG
GBIS.
Em2013,aUNIOG
GBIS,integrrou1(um)O
OficialdaPSP,oqualccontinuouaaexercerasfunes
paraasquaistinh
hasidonom
meadoemm
maiode201
12PoliceA
AdministrattionAdvisorrPolice
Reform
mUnit.
UnitedNattionsDeparrtmentofPeeacekeepingOperations(DPKO)Off
fficeofRuleofLaw
andSecurittyInstitution
ns(OROLSI)
OOficialSuperiorrdaPSPescolhidoem
m2011,atraavsdeconcursointer nacional,parauma
a ONU, em
m Nova Iorq
queEUA,
posio de Planning Officer na Divisoo de Polcia na sede da
m do seu
manteevese no exxerccio dass mesmas ffunes durante o ano de 2013, at ao fim
contrato(14deju
ulhode2013).
O DPK
KO Departtment of Pe
eacekeepin g Operations (Departa
amento de Operaess de Paz
das Naaes Unidas), responsvel peelo planeam
mento, apoio e orientaao execu
utiva das
operaes de maanuteno da
d paz e fuunciona com
mo base op
peracional ddo SecretrrioGeral
parato
odasasopeeraesdecampodaO
ONU.Parattanto,formulapolticaaseprocediimentos,
basead
dos nas deecises do Conselho de Segurana, para o estabeleecimento de novas
operaesdepazeparaoeffetivofuncioonamentod
dasmesmas.
Pgina350

UnitedNattionsStabilissationMissiooninHaiti(M
MINUSTAH)
AMisssodeEstabilizaodaasNaesU
UnidasnoH
Haiti(MINU
USTAH)foieestabelecidaa1de
junhode2004,peelaResoluodoCons elhodeSegguranan.SRES1542 (2004).Estaamisso
dasNaaesUnidaasfoiasuccessoradeuumafora multinacion
nalprovisrria,autorizaadapelo
ConsellhodeSegu
uranadaONU,emfevvereirode2004.
No segguimento do
d terramotto ocorridoo em janeiro de 2010, o Conselh o de Segurrana da
ONU,aatravsda Resoluo n.1908,dde19dejaneirode20
010,aprovoouarecomendao
do SeccretrioGerral para aumentar o ppessoal afetto MINUSSTAH, no seentido de ser
s dado
todo o
o apoio na recuperao e recon struo da estabilidad
de do Pas. A MINUST
TAH, em
2013, integrou 2
2 (dois) Officiais da PPSP, um Official Superrior com aa funo de Police
Comm
missionereu
umOficialcomafun odeForme
edPoliceUn
nit(FPU)Cooordinator.
UNIOEUROPPEIA
EuropeanU
UnionRuleo
ofLawMissiooninKosovo
oEULEXKo
osovo
O MA
AI participou nesta Misso
M
com
m um elem
mento da GNR,
G
desdee agosto de 2011,
termin
nandooseu
umandato emnovembbrode2012,quedese
empenhou funesde
eAdvisor
toKosovoPolice InspectoratteInvestigaationsDepaartment.Atualmente,ccomincio em4de
marode2013,u
umOficialdaGNRassuumiuoman
ndatodeDe
eputyHead noCrowdandRiot
Contro
olGroup(CR
RC)daEulexxKosovo.
EuropeanU
UnionMonittoringMissioon(EUMM)G
Gergia
A Missso de Ob
bservao da Unio Europeia na
n Gergia (EUMM) uma misso de
observvaocivileedesarmad
da,estabeleecidapelaU
UnioEurop
peia(UE)a 15desetem
mbrode
2008, e que iniciou a sua atividade
a
dee monitorizzao em 1
1 de outubrro de 2008
8, com a
supervvisodaretiradadasfo
orasarmaddasRussasdaszonasa
adjacentesOsstiado
oSule
Abkhazia.
O Mandato da EUMM tem
m como fiim a estab
bilizao (SStabilisationn), a norm
malizao
(Normalisation) e
e a criao de confianna (Confidence Building), bem ccomo a reccolha de
Pgina351
inform
mao, a fim
m de ser daado conheccimento UE
U da situa
ao do terrritrio da Gergia,
coadju
uvandoassim
matomadaadedecisoo.
Oman
ndatofoiau
utorizadoporumperoodoinicial de12mese
es,tendosiidosucessivvamente
prorro
ogado, estando em viggor at 14 de dezembro de 201
14, de acorrdo com a Deciso
2013/4446/PESCde6desetembrode20013quealte
eraaDecis
o2010/4522/PESC.
AEUM
MMefetuap
patrulhasdirias,diurnnasenoturrnas,especiialmentenaasreasadjacentes
OsstiadoSuleeAbkhaziaa,direcionaandoosseu
usesforosparaaobseervaodasituao
no terreno, para o relato
o dos inciddentes pre
esenciados e para a reestruturao e
naassduaeregular. Em2013,aaEUMM
consolidaodasseguranaaatravsdeuumapresen
ouumSargeentodaGNReumOficcialdaPSP.
integro
NATO
NATOTrain
ningMission
nAfghanisttanNTMA
Emmaarode201
13,oMAI,aatravsda GNR,termiinouoseu empenham
mentonamissono
Afegan
nisto,noquadrodaN
NTMA(NATTOTrainingMissionA
Afghanistann),sobcoordenao
funcionaldaForadeGendaarmerieEurropeia(EUR
ROGENDFOR),paraaqqualprojecttoumais
15form
madorespaaraoCentro
odeFormaoNacionaaldaPolcia
aAfeg,em Wardak.
ORGANIZAEESINTERNACION
NAIS
No qu
uadro multilateral, Portugal,
P
aatravs do MJ e do
o MAI, teem prossegguido o
aprofu
undamento e o reforo da parti cipao no
os trabalhoss de diverssas Organizzaes e
OrganiismosInternacionais,ccomoocaasodaOrgaanizaodasNaesU
Unidas;doC
Conselho
da Europa; da Organizao
O
o do Trataado do Attlntico No
orte; da O rganizao para a
Cooperao e a Segurana Europeia; da Organizao Inte
ernacional ddas Migraes; da
Organiizao Internacional do
d Trabalhoo; do Dilo
ogo 5+5; da
a OSCE O
Organizao
o para a
Cooperao e a Seguranaa Europeia;; do GAFI Grupo de Ao FFinanceira sobre o
Branqu
ueamentod
deCapitaiseoFinanciaamentodoTerrorismo
o;daOCDEOrganizaopara
a Cooperao e Desenvolvimento Ecoonmico; da
d INTERPO
OL; do MAO
OCN Ce
entro de
Pgina352
Anlisee e Operaaes Martimas N

Narcticos; e das Co
onferncias
s de Minisstros da
Admin
nistraoIntternaedaJustiadosPPasesIbero
oAmericano
os152.
Estereeforoeaprrofundamentotraduzi use,noapenasnaparticipao emreuniessobre
diverso
ostemasnaareadaseguranaeedacooperraoemm
matriapenaal,mastam
mbmna
respossta a mlttiplas solicitaes na s reas de compet
ncia destaas organizaaes e
organismos internacionais, alm da prreparao e
e envolvimento em vvrios proce
essos de
mbate
avaliao de Porrtugal em diferentes domnios, dos quaiss se destaccam o com
corrup
poeoresspeitopelosdireitoshhumanos(O
ONU,OCDE eConselhoodaEuropaa),reas
identifficadascom
moalgumasdasprioridaadesnoPro
ogramadoX
XIXGovernooConstituciional.
ONU
Relativvamente Organiza
o das Na
es Unidas (ONU), destacase, aoo longo de 2013, a
participao na preparao
o da defessa dos 5 e 6 Relattrios de iimplementaao da
Conveno Contrra a Torturra perante o Comit da Tortura
a da Organnizao das Naes
Unidass,queteve lugaremG
Genebra,noosdias7e 8denovem
mbrode20013,cujaDe
elegao
nacion
nalaoExameintegrouttambmoM
MAIatravssdaIGAIed
daDGAI.
O MAI contribuiu ainda paara o Relattrio de Po
ortugal sob
bre o Mecaanismo de Reviso
Peridica Universsal do Consselho de Dirreitos Humanos da Orrganizao das Naess Unidas
(2ciclo),paraoss8e9Relatriosde implementtaodaCo
onvenopaaraaElimin
naode
heresdaOrganizao dasNaessUnidas
Todas asFormas deDiscriminaoConntraasMulh
(CEDAW
W), e para respostas s Listas dde Questess sobre o 3
3 e 4 Rellatrio Nacional de
Implem
mentaod
daConvenodasNaesUnidassobreosDireitosdaCrrianaeoR
Relatrio
Inicial sobre a implementaao do Prrotocolo Faacultativo sobre a V
Venda de Crianas,
C
Prostittuio e Po
ornografia In
nfantis. O M
MAI analiso
ou a Lista de
d questess sobre o Relatrio
R
Inicialsobreaimp
plementaodoProtoccoloFacultaativosobreCrianaseCConflitosArrmados.
Ainda nombitodasNaessUnidas,maaisconcretaamentedoAltoComisssariadodassNaes
Unidass para os Refugiados
R
(ACNUR),
(
reefirase que
e o MAI, no
o ano em aapreo, autorizou a
reinstaalao em Portugal de 30 reefugiados (quota nacional), teendo analissado as
candid
daturasquelheforamrremetidasppeloACNUR
Rparaopre
eenchimenttodareferid
daquota
152
AinforrmaorelativaComunidadedosPasesdeLngguaPortuguesa((CPLP)encontrasemepontodifeerentesdadaassualigao
vertentedacooperaocomestespasesscomosquaisPoortugalmantmrelaesprivilegiadas.
Pgina353
de rein
nstalao. Alm
A
disso,, participouu nas Consu
ultas Anuaiss Tripartidaas, e na reu
unio do
Grupo de Trabalh
ho sobre Re
einstalao,, que tiveraam lugar em
m Genebra,, 1 a 3 de julho
j
de
da, contribudo para oo questionrio Tour de
d table da s Consultass Anuais
2013, tendo, aind
e maio de
d 2013, bbem como para o
Triparttidas sobree a reinstalao em Portugal, em
questio
onrio relaativo reccolha de innformaess sobre se os Estadoos aceitam normas
especficas do ACNUR relacionadas c om a reco
olha de infformaes para Best Interest
mination (B
BID) e para Best Intereest Assesse
ements (BIA
A). Para alm disso, o MAI foi
Determ
solicitaado e acolheu favoraavelmente a solicitao de cola
aborar na oorganizao
o do 4
Seminrio do Altto Comissaariado das Naes Un
nidas para os Refugiaados para o Saara
Ociden
ntalqueteevelugarno
osAores,eentre28deoutubroa1denovem
mbrode201
13.
ConsellhodeSegu
uranadaO
ONU(CNU)Comitsa
adhoc
Em 20013, foi continuado o acompanha
a
amento dass atividadess e relatrioos dos Com
mits ad
hoc d
do CSNU que trab
balham em
m reas relacionada
r
as com ssegurana interna,
designadamente:
O Com
mit 1373 (Comit Contra
C
Terrrorismo CTC): O mandato
m
doo CTC advvm das
Resolu
ues do CN
NU 1373, 1624
1
e 15335, trabalhaando para fortalecer
f
aas capacidaades dos
Estado
os membross das NU com vista aoo combate de atividad
des terrorisstas dentro de suas
fronteiraseemto
odasasregiies(atravsdevisitassaospases,,assistnciaatcnica,re
elatrios
dos Esstadomemb
bros, melho
ores prticaas e reuni
es extraord
dinrias). O
O MAI, ao longo de
2013, acompanho
ou as suass atividadess e respetivvos relatrios, divulgaando a info
ormao
pertineentesFSSeentidadesrelevanteesdoMAIpaaraoefeito
o.
OCom
mit1540,ccriadopela Resoluo doCNU15
540,erespe
etivomandaatoprorroggadopor
sucesssivasResolues,sendo
oaltimaaaResoluo
o1877,afim
mdeimplem
mentaroso
objetivos
da ressoluo 15
540, que obriga
o
os Estados Membros
M
a absterem
mme de apoiar
a
o
desenvvolvimento,, aquisio, fabricaoo, posse, transporte,
t
transfernncia ou usaar armas
nucleaares,qumiccasebiolggicaseseus sistemasdelanamen
nto.OMAI acompanho
ouasua
activid
dade, bem como divu
ulgou a infformao e
e aes, prroduzidas ppelo Comit, pelas
entidadesrelevan
ntessobtuteladoMAI .
Os Com
mits das Sanes:
S
os mandatoss de cada um dos Co
omits de SSanes advvm das
Resolu
ues do CSNU, que
e vm im
mpor um regime sancionatrioo a determinados
pases//entidades,, destacand
dose, entree eles, o Comit
C
126
67 (AL QAEEDA e indivvduos e
Pgina354
entidadesassociaados),cujo mandatoa dvmdasR

Resolues doCNU12267e1989.OMAI,
ao lon
ngo de 2013
3, desenvolveu o acom
mpanhamento das atiividades deestes Comitts, bem
odainform aoeatuaalizaodasslistasdessanesimp
postas,a
como procedeudivulgao
ososEstadosMembroosdasNU. Igualmente
e,quandosoolicitado,p
procedeu
executtarportodo
ao rep
porte, aos Comits,
C
daa implemenntao das medidas sancionatriias, impostas pelas
correlaativasResolluesdoCSNU,pelas FSSdoMAI.
Nom
mbitodasNaesUnidas,oMAI, em2013,p
procurandoreforara cooperaocomo
Escrit
rio das Naaes Unidaas UNODC, deu seguimento visita do Cheefe da Unidade de
Crime Organizado
o e Trfico
os Ilcitos ddaquela agncia especializada d as Naes Unidas,
da em abril de 2012. Neste se ntido, a DGAI consulltou as Forras e Servvios de
ocorrid
SeguraanadoMA
AIparasabe
erquaisas reasemq
queasmesm
masestariaamdisponvveispara
cooperraremcom oUNODC, tendosidooelencadas vriasrea
asdeintereessedecoo
operao
que po
osteriormente foram transmitidaas pela DG
GAI referiida agnciaa especializzada das
Naes Unidas, estando
e
actualmente eem curso vrios contatos tendo eem vista re
eforar a
cooperraoentreeaspartes.
No Grrupo de Trrabalho sob
bre a Reso
oluo 1325
5 sobre mulheres, paaz e segurrana, o
MAI/D
DGAIintegro
ouoreferid
doGT,tenddocontribudoparaa planificaooeparaorrelatrio
deativvidadesdessenvolvidas aoabrigo doPlanoN
Nacionalde Aopara Implementtaoda
Resolu
uodoCon
nselhodeSSeguranaddasNaes Unidasn.1325(20000).Assim, asFSSe
organismosdoM
MAIexecutaramaes planeadas eoutrasqu
uecabemddentrodoobjetoda
planificcao do ano em que
esto, entree os quais promover
p
o
o aumento do quantitativo de
mulheresnasForraseServiosdeSeguurana,eprromoveran
nomeaoddemulhere
esparao
exercccio de cargos nos organismos internacionais de ap
poio connstruo daa paz e
seguraana.
Igualm
mentenoqu
uadrodasN
NaesUnid
das,oMinistriodaJu
ustiaparticcipounostrrabalhos
da22.SessodaaComissoparaaPrevvenodoC
CrimeeaJu
ustiaPenall,cujotemaacentral
dedisccussofoi, em2013,o
osdesafios colocados porformasemergenteesdecriminalidade
que tm impacto
o no ambien
nte e as foormas de oss combater, bem com o nos trabaalhos da
56. Sesso da Comisso
C
de Estupefa cientes, daas Naes Unidas,
U
em
m alguns grupos de
trabalh
ho tcnico
os, entre os quaiss se desttacam o grupo dee trabalho
o sobre
cibercrriminalidade,queelab
borouume studoexaustivonesta matria,soobreanece
essidade
de elaborao dee um instrumento jurddico global destinado a prevenir e a combaater esta
Pgina355
forma decriminaalidadeenaa5.reuniodaConfe
ernciados EstadosPaartesnaConveno
contraCorrupo
o,tendosido
odadopor concludo,nofinalde2013,oproocessodeaavaliao
menteConvvenocon
ntraaCorrupo.
mtuaadePortugaalrelativam
OMJ, em2013,eemmatriaadesaneesaprovadaaspelosComitsdeSaanesdassNaes
Unidass, quer no mbito do
o combate ao terrorissmo, quer em
e relaoo a alguns Estados,
continuou a promover a circulao ddas listas de
d alegados terroristaas e de pe
essoas e
desnasuatutela,noseentidodeve
erificara
organizaesqueapoiamotterrorismopporentidad
suapresenaouaaexistnciaadebenseemPortugaledeaplica
arasmediddasrestritivvas,bem
como deevitarquedeterminadosfluxoosfinanceirrosouqueasprpriasspessoasuttilizemo
rionacionaal.
territ
O Min
nistrio da Justia foi ainda cham
mado a inttervir, ao lo
ongo de 20013, em diferentes
matriias, no quaadro de pre
eparao dee relatrioss a apresen
ntar pelo SeecretrioGeral das
Naes Unidas ou
o da prep
parao de resoluess para a Assembleia Geral, de que so
exemp
ploorelatrriosobreoracismo,appertinnciadanegocia
aodeum eventualProtocolo
AdicionalaoPactoInternacio
onalsobre osDireitosEconmico
os,Sociaise
eCulturais(PIDESC),
oquesstionriodo
oAltoComisssariadodo sDireitosH
Humanosso
obrecorrupo,ainformao
Comissso de Direito Internacional sobbre expulso de estra
angeiros, oos comentrios em
matriiadevendaadecrianaasemsituaaodecrisseshumanitriasedessastresnaturais,as
resposstas sobre regras mn
nimas de trratamento de recluso
os, sobre ddeteno arrbitrria,
sobre a independ
dncia de magistrados
m
s e advogad
dos ou, ain
nda, consideeraes sob
bre dio
racialeereligioso.Dereferir,ainda,oscoomentriosssobreaRe
esoluo66//50,emmaatriade
aquisio de arm
mas de desstruio maassiva por terroristas, e sobre aa Resoluo
o 67/53,
relativaamateriaalcindvelpaaraarmasnnucleares.
ConselhoddaEuropa(Cd
dE)
No m
mbito do Conselho da
a Europa ((CdE), o MAI contribu
uiu para a preparao do 3
Relatrio Nacional no mb
bito da ConnvenoQu
uadro do Conselho
C
dda Europa sobre a
onais,etam
mbmparao
o9RelatrriodeaplicaaodaCartaSocial
ProteodasMinoriasNacio
EuropeeiaRevistad
doConselhodeEuropaa.
O Com
mit Europeeu de Prevveno da Tortura e Penas ou Tratamenttos Desunaamos ou
Degrad
dantes (CPTT) visitou Portugal noss dias 13 a 17 de maio de 2013.. Esta visitaa do CPT
Pgina356
decorrreucomoccarterdevvisitaadhooc.Namesm
ma,realizad
daem20133,oCPT,no
ombito
doMA
AI,apenasvisitouaIGA
AI,comque mreuniudiversasveze
es.OCPTe laborouoR
Relatrio
daVisiitaaPortuggal,tendooMAI,atravvsdaDGAIeconsultadasasentiddadescomp
petentes
desteM
Ministrio,contribudo
oparaaresspostadoEsstadoPortugusaomeesmo.
O MJ iintegrou vrios Grupo
os e Comits, a saber, o Grupo de Estados ccontra a Co
orrupo
(GRECO
O), o Comit TPD (Prroteo de Dados Pesssoais) e resspetivo Burreau, o Com
mit das
Partes na Conveeno contrra o Trficco de rgos Human
nos, o Com
mit das Paartes na
Conveno para a Proteo das Crianas contra a
a Explorao Sexual e os Abusos Sexuais
(ConveenodeLaanzarote),o
oComitdaaConvenosobreo Branqueam
mento,aDe
eteo,a
Apreen
nsoeaPeerdadosPro
odutosdoCCrimeeoFFinanciamen
ntodoTerroorismo(Conveno
deVarrsvia)eoC
ComitDiretordeProbblemasCrim
minais(CDPC
C).
Foi daado incio s
negociaes para a atualizao da Con
nveno paara a Prote
eo das
PessoaasRelativam
menteaoTrratamentoddeDadosde
eCarterPe
essoaldoCConselhodaEuropa,
nombitodoCom
mitCAHDA
ATA,noquaaloMJpartiicipou.
NosegguimentodaaavaliaodePortugaalnombito
odoIIICiclo
odeavaliaesdoGRECO,em
matriiadecorrup
po,foipre
eparadoeaapresentado
oorelatrio
odeseguim
mento,emjunhode
2013, com o ponto da situao do cum
mprimento das recomendaes. IIniciouse tambm,
t
noplanointerno,olevantam
mentodeneecessidadessparaaava
aliaodePPortugalno
oIVCiclo
deavaaliaes,qu
uesercenttradonoteemadaPrevenoda
acorrupoonosmemb
brosdos
Parlam
mentos,JuzeseProcurradoresdoM
MinistrioP
Pblico.
OSCE
No m
mbito da Organizao para a Seegurana e Coopera
o na Euroopa (OSCE),, o MAI,
atravs da DGAI,, acompanh
hou a Missso de Obsservao de Avaliaoo da Liberd
dade de
asInstituiesDemocrticase
ReunioPacificaeemPortugaal,efetuadaapeloEscritrioparaa
Direito
osHumanoss(ODIHR)d
daOSCE,quuetevelugaarentreosdias30demaioe3d
dejunho
de 20113. Em con
ncreto, o objetivo
o
deesta misso
o do ODHIR
R consistiu na observao de
algumaasdasmanifestaeso
ocorridasnoodia1dejunho2013e,noquesserefereao
ombito
decom
mpetncias doMAI,em
mreunies detrabalho
ocomaPolciadeSegguranaPb
blica(em
31de maioe3d
dejunho20
013)ecom aDireoG
GeraldeAd
dministra oInterna(em3de
junho 2013). No seguimento
o desta vis ita, que de
ecorreu de forma muitto positiva, a OSCE
Pgina357
convid
douaPSPa enviarumrepresentaantereuniiodoProjjectexpert group,rellativoao
Human
nRightsTraainingGuide
etoPolicinngAssemblies,realizadaemVarsvia,em28e29de
junhode2013,co
onviteesteq
quefoiaceiiteporaque
elaForade
eSeguranaa.
E,porarticuulaocomaDGAI,tevelugar,no SEF,oacolhimento
TambmnombiitodaOSCE
de um
ma visita, no
o dia 30 de
e setembro de 2013, de
d uma delegao de representaantes de
atoresestataise nogovern
namentaisddaArmniaaenvolvidosnaImplem
mentaod
doPlano
nal de Ao
o de Gesto da Migraao para 20122016 daquele ppas. A partticipao
Nacion
portugguesa nos demais
d
eve
entos que se realizaram no mbito da OSSCE foi asssegurada
sempre que posssvel e considerado pertinente pela representante permanentte junto
MAI,atravsdaGNR,p
participou, assim,no7
7Curso
daquelaorganizaointernaacional.OM
da Acaademia de Fronteiras (BorderMaanagement Staff Colleg
ge BSMC) da OSCE, realizado
r
em Du
ushambe (Tajiquisto), entre 188 de feverreiro e 15 de maroo de 2013. O MAI
acomp
panhou,tam
mbm,aatu
ualizaoannualdoQuestionriorrelativoao CdigodeConduta
sobre osaspetos polticosm
militaresda OSCE.OM
MAI,atravssdoServioodeEstran
ngeirose
Fronteeiras, participou na ao de form
mao dediccada ao tem
ma Mulherres na Segu
urana e
Gesto
o de Fronteeiras, realizada em D
Dushambe, entre 9 e 15 de settembro de 2013, e
participou no Sem
minrio de treino sobbre anticorrrupo org
ganizado peelo BSMC da
d OSCE,
realizaadoemVien
naentre16e20desettembrode2
2013.
OIM
No m
mbito da Orrganizao Internacion
nal das Migraes (OIM), o MAII, atravs da
d DGAI,
continuouaacom
mpanharottrabalhodeesenvolvido
onombito
oda101e da102Se
essodo
ConsellhodaOIM,,quetiveraamlugarem
mGenebra,iniciadosem
m2012eenntreosdiass26e29
de no
ovembro dee 2013, re
espetivamennte. Contin
nuou, ainda
a, a acomppanhar o trabalho
t
desenvvolvidonombitoda1
11sesso doComit PermanenttedoPrograamaedasFFinanas
da OIM
M, que teve lugar em
m Genebra, nos dias 29 e 30 de outubro dee 2013, bem como
acomp
panhou as recomenda
r
es desta organizao internaciional para m
melhorar o
o quadro
legal de polticaas migratrrias da Uccrnia relacionadas com
c
o Pla no de Ao para
liberalizaodeV
VistosentreaUEeaUccrnia.
Pgina358

OMS
DerefeerirqueaD
DGAIreuniu
u,nodia144denovembro,comumadelegaodaOrga
anizao
MundiialdeSade(OMS),qu
ueseenconntraaefetu
uarumaa
odedivulggaodoprojetoda
intitulaadoStrenggtheninghealthsystem
mpreparedn
nessandpu
ubliccapacittytobetteraddress
emerggencyrelateed migration junto d e vrios paases europ
peus. A OM
MS est a procurar
p
assegu
urar possveeis articulaes entree Sade e Administrao Internaa em situaes de
emerggncia,emp
particularatravsdaaaplicaodo
oreferidop
projecto,criiadoparaaEuropa,
e quee se centraa especificaamente em
m situaes de emerrgncia rel acionadas com as
migraes.
Dilogo5++5
O MAII, atravs do
d Ministro
o da Adminnistrao Interna, partticipou na XXV Confer
ncia de
MinisttrosdoInte
eriordoMe
editerrneoOcidental(CIMO),queserealizoouemArgell,em8e
9deabrilde2013,nombittodoDiloogo5+5,ten
ndosidode
ecididoque Portugalassumir,
noano
ode2015,aaprximaPresidnciaddaCIMO.
OMAI,nombito
odoDilogo
o5+5Migraaes,umadasformaessectoriiaisdoDilo
ogo5+5,
participou, atravs do Servvio de Esttrangeiros e Fronteira
as, na 4 Reunio gllobal de
PresideenteseSeccretariados deProcesssosRegionaaisConsultivvosnombbitodasMigraes,
realizaadaemLimaa,entre22e
e23dema iode2013.
O MDN tem parttilhado com
m o MAI infformao sobre
s
as Re
eunies do Comit Diretor da
Iniciatiiva 5+5 Deefesa e sob
bre os Curssos de Form
mao do Colgio
C
5+55 Defesa, que
q tm
envolvvido,comom
matriadeinteressecoomum,aprroteocivil.
Aindanoquedizrespeitoao
oDilogo5++5,enummbitomaissrestrito,o doG4(envvolvendo
Portuggal,Espanhaa,FranaeMarrocos),dedestacarque,em
m2013,no dia25dejaaneiro,a
conviteedoMinisttriodoInte
eriordeMaarrocos,deccorreuoprimeiroencoontrodosM
Ministros
doInteerior/daAd
dministrao
oInternaddePortugal,,Espanha, FranaeM
Marrocos.A referida
reunio quadripaartida teve como objjetivo a an
nlise e discusso dee um conjunto de
temtiicaseassun
ntosque,nombitoddasreasde
ecompetn
nciasdosreeferidosMinistrios
doInteerior/daAd
dministraoInterna,qqueconstituempreocupaocom
mumdosG
Governos
Pgina359
dos Esstados em apreo,

a
ten
ndo ficado aacordado que
q as reun
nies ministteriais destte frum
passarriamaterumaregulariidadeanuall.
No m
mbito dos compromiss
c
sos assumiddos no enccontro, importa destaccar a realizzao de
uma rreunio entre os servvios respoonsveis pe
ela gesto e o contrrolo de fro
onteiras,
organizada por parte
p
de Portugal/
P
M
MAI, em 7 de outub
bro, e do SSeminrio Fraude
mentalAstendncias,em8deo utubro,am
mbasatravssdoSEF.
Docum
Nom
mbitodoG4
4,destaquese,ainda,aaparticipaodoMAI,atravsdaaGNRedaPSP,na
1 Reunio do grupo de trabalho ""Combate contra o trfico
t
de estupefacientes e
mMadrid,eem12dejunhode20
013;bemcoomoapartticipao
aproxiimaofinaanceira",em
NR na 2 Reunio
R
do referido ggrupo de trabalho, em
m Nanterree, em 12 e
e 13 de
da GN
setembrode2013.Porfim, nombitoodaprevenoecomb
bateaoterrrorismo,im
mportar
reteraarealizao
odeumareunioemR
Rabat,nodiia9dedeze
embrode22013,naqualoMAI
participou,atravsdaGNR.
O MA
AI, atravs do Secretrio de Esstado da Administra
A
o Internaa, participo
ou na V
ConferrnciaMiniisterialdoP
ProcessodeeBudapeste,quesere
ealizouem Istambul,n
nodia19
deabrrilde2013, sobosauspciosdaPrresidnciaTTurcadestefrummulltilateralde
edilogo
edeco
ooperaoeemmatriaadegesto dosfluxosm
migratrios
Ainda nesteconteexto,refirasequeoM
MAI,atravssdoSEF,pa
articipounaaReunioA
Anualde
osdoProce
essodeBud
dapeste,qu
ueteveluga
ar,de9a100dedezem
mbro,em
AltosFFuncionrio
Istamb
bul.
OUTROS
PESC/C
COTER Aspetos
A
extternos da aameaa terrrorista em
e 2013, ttal como nos
n anos
anterio
ores, o Grupo de Trabalho
T
ssobre Aspe
etos Extern
nos do Teerrorismo (COTER)
acomp
panhou,de formaregu
ular,ossegguintescenriosgeogr
ficos/temaasdeonde provm
asprin
ncipaisameeaasextern
nasparaasseguranad
daEuropa:Paquisto((implementtaoda
estratgiadelutaacontraote
errorismoeecriaode
eplanosdeao);Afegganisto(an
nlisede
possveeis cenrio
os ps201
14); Nigriaa (continuaao do debate
d
sobbre a ame
eaa do
terrorismo com vista
v
ao de
esenvolvimeento de um
m programa
a especficoo de assist
ncia ao
pas); SSomlia e Imen
I
(ado
oo e impllementao
o de um pla
ano de a o para a re
egio do
Corno defrica); MalieaEsstratgiapaaraoSahel;Nortedo Cucaso;
siaCentral;Balcs;
Pgina360
Mdio
o Oriente; Primavera
P
rabe;
Sriaa e o fen
meno dos combatenttes estranggeiros. A
necesssidadedeumarespostaglobalecconcertadaameaadoterrorism
moresultounatroca
regular de inform
maes enttre os diveersos parce
eiros internacionais, a travs de dilogos
os liderado
os pelo Servvio Europeeu de Ao
o Externa, com
c
as Naes Unidas e com
poltico
pases terceiros,eentreosquaisosEstaddosUnidosdaAmrica
a,Canad,JJapo,Cazaaquisto,
os rabes Unidos
U
e a Rssia, ten
ndo este
Turquia, Paquisto, ndia, Arbia Saudiita, Emirado
oculminado
onaadoo
o,a28dejaaneirode20
014,duranttea32Cim
meiraUER
ssia,da
ltimo
DeclarraoConjuntasobreo
oCombateaaoTerrorism
mo.
mericanaD
DerealarosstrabalhosdesenvolvidospeloM AI/DGAIno
osentido
CimeirraIberoam
deforn
necerDGPE/MNEos contributoosdasFSSn
nosGruposdetrabalhoopara:aCriaode
uma EEscola Ibero
oamericana de Polccia; a Criao de um sistema Ibberoamericcano de
inform
mao e investigao policial;
p
e a indicao dos pontoss de contatto para o Grupo
G
de
Cdis, institudo na sequnccia da reunnio de Dirretores de Polcia Iberroamerican
nos, que
tevelu
ugaremCd
dis,emoutu
ubrode20112.Aindanestecontexxto,demeencionarqu
ueoMAI
participou,atravsdoseuO
OficialdeLiggaocoloccadojuntodaEmbaixaadadePorttugalem
Madrid
d,nareuniodosOficiiaisdeLigao,realizadaa10deabrilde20113,naSubd
direccin
Generaal de Co
ooperacin Policial Internacion
nal/Direcci
n Generaal de Re
elaciones
Internaacionalesy Extranjeraa/SecretaraadeEstado
odeSegurid
dad,MinistteriodelIntterior.O
objetivvodareferidareuniofoiadesignnaodosp
pontosdecontatoparaaoGrupod
deCdis,
bemco
omoatranssfernciade
efuneseentreasSeccretariasPro
oTempore,deEspanha(sada)
e Panaam (entraada). De re
eferir, tambbm, o aco
ompanhame
ento por pparte da DG
GAI, dos
trabalh
hos desenvvolvidos no
o mbito da Propostta de Regulamento de Organizao e
Funcio
onamento para
p
a Esco
ola IberoA
Americana de
d Polcia, que pretennde respon
nder aos
desafio
oselencado
ospelosMinistrosdoIInteriorno contextodareunioppreparatriaadaXXII
CimeirraIberoAm
mericanadosChefesdeeEstadoeG
Governo,re
ealizadaem
m2012emV
Valncia.
OISem
minrioIberoAmericanosobreM
MigraoeD
Desenvolvim
mento,em Madrid,reaalizouse
nos dias 16 e 17 de julho, tendose
t
o MAI feito representar, por impoossibilidade do SEF,
bem ccomo do Oficial de Liggao coloccado junto da Embaixxada de Poortugal em Madrid,
atravsdaEmbaixxadadePorrtugalemM
Madrid.
Pgina361
OMinistriodaJu
ustiacontiinuouaparrticiparativamentenossvriosgruuposdetrab
balhoda
Conferrncia de Ministros
M
da
a Justia do
os Pases Ib
beroamericanos (COM
MJIB), em especial,
e
nosrelativosCriiminalidade
eOrganizad aeReformadoSiste
emaPenitenncirio.
o da COM
MJIB, salien tese a aggilizao do
os processoos de coo
operao
Ainda no mbito
judiciria, atravs da Rede Iberoam
mericana de Coopera
ao Judici ria (IBERe
ed), em
ularatravssdautilizaodoseus istemadeccomunica
esseguro,ooIber@.
particu
O MAI, atravs da DGAI, deu
d
pareceer sobre o Projeto de
e Resolu o do Consselho de
Ministrossobreo
oGrupode TrabalhoA
AgendaCria
ana,que,rrelembrand oasguide
elineson
justicee for child victims
v
and
d witness oof crime (2000) da ONU,
O
e o rregime nacional de
proteo e intervveno na proteo ddas crianass, consolida
ado pela crriao da Comisso
C
Nacion
naldeProteeodeCriaanaseJoveensemRiscco,peloreg
gimedeprooteodecrrianase
jovenssemperigo
oeoregime
ejurdicodaaAdoo,ttraziacomo
oprementeaavaliao
odoseu
impactto. Assim, este
e
Grupo de Trabalhho deteria representan
r
ntes dos M
Ministrios, a
a fim de
concreetizartarefaaparaaquaalasuacriaoseprop
punha.
Ainda nombito dos Parece
eres,aDGA
AI/MAIdebruouseso
obreaResooluodoC
Conselho
de Ministros n. 11/2013 sobre
s
o Livvro Branco da Juventu
ude, designnadamente no que
dadeeJovemPortugusnoMund
doeaoEmp
pregoeEmppreendedorrismo.
respeittaMobilid
NoqueedizrespeiitosOrgan
nizaesNoGovernamentais(ONG),deddestacarqueaONG
UPRIN
NFO, sediad
da emGene
ebra,colaboorou com o
o MAI, atravs da DGA
AI, na coordenao
do con
ntributo daas FSS paraa a preparaao do 2 Relatrio sobre a si tuao de Direitos
Human
nosemPorttugaldoUn
niversalPeriiodicReview
w.
Refirase,ainda,q
queoMAI,atravsda GNR,participoueparrticipacomoomembro,desdea
sua fu
undao, naa Associa
o FIEP, accrnimo composto pelas iniciais dos quatro
o pases
fundad
dores: Frana, Itlia, Espanha
E
e Portugal, te
endo poste
eriormente aderido a Turquia,
Holand
da, Marrocos, Romnia, Chile, J ordnia e Argentina. O principaal objetivo da FIEP
consistteemprom
moveracooperaoen treasForaasdeSeguranadenatturezamilittarquea
integraam, especialmente no tocante ao intercmbio de informaees e experincias,
nomeaadamente nos domn
nios dos reecursos hu
umanos, organizao do servio
o, novas
tecnolo
ogiaselogsticaeassu
untoseuroppeus.
Pgina362
A PSP integrou a
a AMERIPOL em 20122, na qualid
dade de Organismo O
Observador, tendo
participado, em 2013, na VI
V Reunio Ordinria do Conselh
ho de Direttores de Po
olcia da
mrica(AMEERIPOL),quedecorreuemSanJoss,CostaRicca.
AssociaaodePollciasdaAm
A PSP integrou, tambm
t
em
m 2013, a In
nternationa
al Associatiion of Chieefs of Police
e (IACP),
sendo oDiretorN
NacionaldaPSPoReprresentantedaIACPna Europa.Aoolongodossltimos
100an
nos,estaassociaote
emlanado programashistoricamenteconsaagrados,perrmitindo
arealizaodepesquisasinovadoraseeoferecend
doprograma
aseservioosexemplarespara
osseusmembrosemtodoomundo.
ComisssoNacion
nalparaos DireitosHu
umanos(CN
NDH)Em2
2013,oMA
AIparticipou
u,ainda,
em to
odas as reu
unies da Comisso Nacional para
p
os Diireitos Hum
manos (3 reunies
r
plenrrias, uma das quais alaargada soociedade ciivil e dedica
ada temtica Igualdade de
Gnero
o),bemco
omonosGru
uposdeTraabalhocriad
dosnombitodareferridaComissoeque
envolvvem compeetncias do
o mbito doo MAI: Gru
upo de Tra
abalho sobrre Indicad
dores de
Violncia Contra as Mulhe
eres; Gruppo de Trab
balho sobre
e Indicadoor sobre Direito
D
Liberdade e Segurana Ind

dividual; ee Grupo de
e Trabalho sobre Em
mpresas e Direitos
nos; o MA
AI participo
ou, ainda, nnas atividad
des desta Comisso
C
innterministe
erial que
Human
monito
orizaoscom
mpromissossnacionais einternacio
onaisassum
midosporPoortugalem matria
dedireeitoshuman
nos,bemco
omopromooveoexercciodosdire
eitoshumannosnonossopas.
INSTRUMENTO
OSINTERNACION
NAIS
O MAII regularm
mente cham
mado a int ervir e a pronunciarsse na negocciao de Acordos,
A
Protoccolos e Con
nvenes Internacionaiis que versem sobre matrias
m
daa sua comp
petncia,
para o
o que, atravvs da DGA
AI, articula com as Fo
oras e Serrvios de Seegurana e
e demais
Organiismos deste Ministrio, bem coomo com o
o Ministriio dos Neggcios Estraangeiros
portuggus,aquem
mcompetecoordenar estamatrriaanvelna
acional.
Igualm
mente de reeferir sero
o os proceessos de raatificao por
p Portugaal de instru
umentos
jurdico
os internaccionais, na rea do M
MJ, como se
ejam os casos do Prootocolo Adiicional
Conveno Penall contra a Corrupo e do Quarrto Protoco
olo Conveeno Euro
opeia de
Extradio,ambo
osdoConselhodaEuroopa,doAco
ordodeCon
nstituioddaIACAAcademia
Pgina363
InternaacionalAnttiCorrupo
oedoAcorrdosobreEExtradioSSimplificadaaentreaArrgentina,
Brasil,EspanhaePortugal,esstoemcurrso.
RELAESBILAATERAISCOMPASES
A
TERCEIROSS(NOUE)
Aameaaquecon
nstituiacriminalidadeedemaisccriminalidad
deconexacomooccasodos
trfico
os de seres humanos, de bens cuulturais ou de armas e
e da prolifeerao de armas de
destruiomassivvaoudobrranqueame ntodecapitais,dacorrupo,doofinanciam
mentodo
ntaasuanaturezatrannsnacionale
eosefeitosquepodepproduzirem
mtermos
terrorismoaten
de seggurana inteerna implicou uma aao continuada, ao lo
ongo de 20 13, nos cam
mpos da
preven
noerepreesso.
Com eesse objetivvo, o Ministtrio da Jusstia, procu
urou aprofundar as rellaes bilatterais de
Portuggalcomosd
demaisEstaadosmembbrosdaUnioEuropeia
aecomEsttadosterceiiros,no
apenass no quadrro das organizaes e organismo
os internacio
onais de quue memb
bro, mas
atravsdanegociaoedaccelebraoddeinstrume
entosjurdiccos.
No plaano bilateraal, e com in
nterveno principal do
d Ministriio da Justia, prossegu
uiram as
negociiaesdein
nstrumentosjurdicosbbilaterais,e
entreosqua
aissedestaccamosAco
ordosem
Matriia de Coo
operao no
n Domnioo do Com
mbate Criminalidad
C
de com Marrocos
M
(crimin
nalidade organizada e terrorism
mo), os Em
mirados rrabes Uniddos, a Jord
dnia, o
Uzbequisto,aLeetnia,aCro
ocia,aEsloovnia,Ge
rgiaeMaltta.NodomniodoCom
mbateao
o de Estupeefacientes, prosseguiraam os trabalhos nego
ociais em toorno do pro
ojeto de
Trfico
Acordo
ocomaColmbia.
Em20013,asnego
ociaesdo
oAcordoseemMatriadeAuxlio JudicirioM
Mtuoem Matria
u,oParaguai,aColm
mbiaeosEm
miradosra
abesUnidoosseguiramosseus
Penal comoPeru
trmitees. Em maatria de trransfernciaa de pesso
oas conden
nadas, as nnegociaess de um
acordo
ocomoParraguaiprossseguiramo seuritmo.
Relativvamente ss relaes bilaterais
b
coom pases terceiros,
t
o
o Ministrioo da Admin
nistrao
Internaa tem con
ntinuado a desenvolvver, em 2013, um esforo
e
de intensificaao da
cooperraobilateeral,dandoprioridade sseguinte
esmatrias:cooperaopoliciale
enarea
dasegguranainteerna;prevenoecom
mbateaoterrorismoecriminaliddadetransn
nacional;
contro
oloegestodosfluxosmigratrioss;cooperaoconsularrediplomtica,entreoutras.
Pgina364
Neste contexto, e
e no mbito do MAI, encontram
mse em fase de negocciao os se
eguintes
acordo
os: o Acordo entre a Repblica
R
PPortuguesa e a Repblica Popularr e Democrrtica da
ArgliaaemmatrriadeSegurranaInternna;oMemo
orandodeE
EntendimenntoentreRepblica
PortugguesaeGovvernodaAu
ustrliasobbremobilidaadedejove
ensparatraabalhoem frias;o
Acordo
odeCooperaoemD
Defesa,Seguurana,Crim
minalidadeOrganizadooeTerrorissmocom
a Col
mbia; o Acordo entre a Repb lica Portugguesa e os Emirados
rabes Unidos em
matriiadeSeguraanaInterna;oAcordooentreaRe
epblicaPorrtuguesaeoosEmiradosrabes
UnidossemmatrriadeSegurrana;oAcoordodecoo
operaoentreaRepblicaPortu
uguesae
o Rein
no Hashemita da Jord
dnia em m
matria de segurana; o Acordo entre a Republica
PortugguesaeaReepblicado Paraguaie mmatriadeseguranainterna; oAcordoporTroca
deNottassobreaSimplificaodeVistoosparaTrip
pulaesA
reasPortuuguesaseR
Russas;o
Acordo
oentreoGovernodaRepblicaPPortuguesaeoGovern
nodaRepbblicaTunisin
nasobre
Cooperao no Domnio daa Proteoo Civil; o Acordo
A
sob
bre Supressso de visttos com
Quirgu
uisto; o Accordo com o Quatar eem matria de seguran
na interna;; o Memorando de
Cooperao entree Portugal e EUA sobbre desenvo
olvimento de
d airmarsshals; o Accordo de
CooperaoentreeaRepbliccaPortugueesaeoRein
nodeMarro
ocosemmaatriadeSe
egurana
Migrao
Internaa;e,ainda, oProtocolodeCoopeeraoBilatteralentreoSEFeoS erviodeM
daRep
pblicaDem
mocrticade
eTimorLesste.
Nestecontexto,eem2013en
nombitoddoMAI,entrraramemvigorosseguuintesAcordos:
-
OAcordoeentrePortugaleEUAparraaTrocade
eInformae
esdeRastreiiodeTerroriismo(em
7dejunho),comvista partilhae utilizaodeinformaoderastreioodeterrorissmo,pelo
qualosdad
dosobjetod
detrocaso dadosdeintelligence,osquaissocontrolad
dospelas
autoridadescompetenttesdecadappas;
OAcordoeentreaRep
blicaPortugguesaeoKo
oweitparasupressodeevistosparatitulares
depassapo
ortesespeciaisedeservio,assinadoa25demaiode2006.
ParaalmdosAccordosreferidos,oMA
AIdesenvollveurelae
esbilaterai scomosse
eguintes
pasesterceiros:
ArgliaaDereferrirque,aquandodasuuaparticipaona15Confernci adosMinisstrosdo
Interio
or do Mediterrneo Ocidental,
O
eem 8 e 9 de
d abril, em
m Argel, S.EExa. o Miniistro da
Admin
nistrao Intterna foi re
ecebido po r S.Exa. o Ministro
M
do
o Interior ee das Coletividades
Pgina365
Locais,, com quem

m manteve
e um brevee encontro bilateral. Na
N ocasio,, S.Exa. o Ministro
M
Argelin
no sublinhou a vastta experi ncia do seu
s
pas no
n combatte ao terrrorismo,
eviden
nciandopreocupaoq
quantoaesstamatria.Referiu,ainda,serpoossvelaum
mentara
cooperrao bilatteral com Portugal eem matriia de inovvao. S.Exxa o Minisstro da
Admin
nistraoIntternasalien
ntouquea eficinciad
dalutacontraoterro rismoimpliicauma
cooperrao muito intensa entre
e
os paases parceiros em termos de innformao. Referiu
tambmquePorttugalatribuigrandeim
mportnciacoopera
obilateral emultilate
eralcom
aArglia.
nia O MA
AI, atravs do SEF, reecebeu umaa delegao
o da Armnnia, a quem
m foram
Armn
apreseentados pro
ojetos e iniciativas desste Servio na rea da integrao (em partticular o
Centro
odeContactodoSEF)e
eregulamenntodoscen
ntrosdeinsttalaotem
mporria.
Austrlia Relattivamente s
relaess bilaterais com pase
es terceiross, h a destacar a
reuniorealizadanodia20 demarodde2013,en
ntreaDGAIeaSenhooraEmbaixaadorada
Austrlia em Porrtugal. Nestta reunio, entre outrros assunto
os, foi aborrdado o evvoluir da
seguraana em TimorLeste,
T
, a cooperrao bilatteral e mu
ultilateral ddesenvolvid
da entre
PortuggaleTimorLesteemm
matriadesseguranae
e,ainda,alg
gumasdasm
matriasqu
ueforam
alvo de conversa entre S.Exa. o Ministtro da Administrao Interna de Portugal e S.Exa. o
PresideentedoSen
nadoAustraaliano,naauudinciarealizadanod
dia18defeevereirode2013.
Chile Teve lugaar em Lisbo
oa, no dia 7 de outubro, um en
ncontro coom os Direttores de
AssunttosBilateraisedeAssu
untosEuroppeusdoMinistriodassRelaesEExterioresd
doChile,
com o
o objetivo de
d dinamizaar a implem
mentao do Roteiro Estratgico
E
entre Portugal e o
Chile,aassinadoem
mabrilde2
2012,tendooaDGAIelaaboradocon
ntributosquueforamre
emetidos
DGP
PE/MNE, su
ugerindo um conjuntoo de aes da rea de compeetncias do
o MAI a
desenccadearnombitodaexecuodooreferidoRo
oteiro.
Colm
mbia O MAI, atravs da DGAI, pparticipou na reunio interministterial do diia 19 de
fevereiro, de preeparao para
p
a visitta oficial de S. Exa. o Presidennte da Repblica
ColmbiaeaoPer,queoco
orreunosdi as16e18d
deabrilde2
2013,respeetivamente..
Realizo
ouse, ainda, a 23 de
e abril de 2013, no MNE,
M
uma videoconfeerncia ded
dicada
apreseentao daa estratgia colombiaana de co
ombate criminalidaade transn
nacional,
narcottrficoeeexplorao deeventuaaismodalid
dadesdeco
ooperaoccomasauto
oridades
portugguesas, a qu
ual contou, do lado poortugus, com
c
a participao de representaantes do
Pgina366
MNE, MJeMAI, e,dolado colombianoo,doMinisstriodeRe

elaesExteerioresedaPolcia
Nacion
naldaColm
mbia.Naquelasesso, aColmbiaareiterouo
oseuintereessenacolaaborao
comPo
ortugalnareadaprevenoecoombateaonarcotrficoincidindo,,emparticu
ular,nos
pases da frica Ocidental, tendo subblinhado a importnccia de umaa visita dass nossas
autorid
dades a Bo
ogot, paraa conhecerrem in loccco a organizao coloombiana e as suas
relaeescomforasdeoutrospasesn oterreno. OMAIvalo
orizouatroccadeinform
maoe
experincias, tendo manifesstado a suaa disponibiilidade para
a colaborarr com a Co
olmbia,
designadamente na implem
mentao ddos instrum
mentos em vigor no mbito da Cimeira
Americana.
IberoA
No m
mbito da reeferida reun
nio foram
m passadas em revista as proposstas de aco
ordo em
negociiao,entreeasquaisapropostaccolombianadeAcordodeCooperraosobre
eDefesa,
Seguraana,Crimin
nalidadeOrrganizadaeeTerrorismo
o,tendoosrepresentaantesdoMJ,MAIe
MDN, consideran
ndo que o referido aacordo seria demasiad
do abrangeente, deven
ndo, em
ltima anlise, seer dividido em vrias reas, pelo
o que a proposta ent o apresentada no
apreseentariagran
ndeinteressseparaPorttugal.
Estado
osUnidosd
daAmrica Comvisttaimplem
mentaoefficazdocla usuladodo
oAcordo
entreP
PortugaleEEUAparaReforaraCCooperao noDomnio
odaPrevennoedoC
Combate
aoCrim
mequeenttrouemviggora29de novembro de2011t
msidoenvvidadosesfo
orosde
concerrtaoentreeambasasPartes.
Realizo
ouse, no dia
d 5 de no
ovembro, ppor videoco
onferncia, a 3. reunnio do Co
omit de
JustiaaeAssuntossInternosd
daComissooBilateralP
Permanente
ePortugalEstadosUnidosda
Amricca, na qual participaraam represeentantes do
os Ministrios dos Neggcios Estraangeiros,
dasFin
nanas,daA
AdministraoInternaaedaJustia.Areuni
opermitiu procederaaoponto
de situ
uao da negociao e impleme ntao de acordos bilaterais nesste domnio
o, assim
como debater novos proje
etos de coooperao bilaterais
b
em particul ar no dom
mnio de
capacittaodequ
uadros.
Arevissoperidiccadaparticcipaode Portugalno
oPrograma
aVisaWaivvercomos Estados
Unidoss da Amricca (EUA) (M
Misso de aavaliao), que decorrreu do mss de maio de
d 2013,
deusee incio reeviso peridica do pprograma Visa
V Waiver com os EU
UA progrrama de
iseno de vistoss para umaa estada infferior a 90 dias, tendo, no mbiito do MAII, as FSS
ndido a um questio
onrio, e posteriormente uma delegaoo norteam
mericana
respon
Pgina367
deslocouseaono
ossopas,ccomoobjettivodevisitar,nocaso doMAI,o SEFeasre
espetivas
instalaaesdoAeroportodeLisboa.
Israel Nodia10
0deoutubrode20133,oMinistrodaAdmin
nistraoInnternarecebeu,em
ncia, a Emb
baixadora de
d Israel em
m Portugal, para apresentao dde cumprim
mentos e
audin
troca de impressses sobre a cooperaao entre ambos os pases. A referida audincia
q
a DGP
PE/MNE tevve com Isrrael e a
anteceedeu a reaalizao de consultas polticas que
Palestiina,nosdias13e15de
eoutubro.
Lbia O MAI, attravs da DGAI,
D
acom
mpanhou oss trabalhos desenvolviidos no m
mbito da
Conferrncia Ministerial Inte
ernacional de Paris, subordinad
da ao tem
ma Planos para a
reform
madoSetorrdeSegurana,JustiaaeDesenvo
olvimentod
doEstadoddeDireitod
daLbia
deapo
oioLbia,o
organizadapelaFranaaapedidod
dasautoridadeslbias,comoobje
etivode
permittir ao Goveerno lbio apresentar
a
os progresssos j alca
anados facce ao proce
esso de
transio em currso e identiificar prioriidades na consolida
c
o e capacittao instittucional
visandoareformaadosetord
deSegurana,Justiae
eDesenvolvimentodoEEstadodeD
Direito.
Marro
ocosTendoemvista apreparaodaprximaCimeira
alusomarrroquinadereferir
quea DGAItemaacompanhaadoodesennvolvimento
odoscomp
promissosbbilateraisassumidos
nareadoMAInaaXICimeiraalusomarrooquina,efe
etuandoumaatualizaodosmesmos.
Mxico
o A DGA
AI participo
ou na reunnio interm
ministerial do dia 17 de setem
mbro, de
preparrao para a visita oficial de S..Exa. o PrimeiroMinistro ao Mxico (15 a
a 17 de
outubrro)eaoPan
nam(17a19deoutu bro),como
oobjetivodeserfeitooopontodasituao
sobre orelacionamentobilateralexisteenteentreP
Portugalee
estedoispaasesdaAm
mricado
ovos projettos a subm
meter, pela parte porttuguesa, ao
os mesmoss, no conte
exto das
Sul, no
referid
das visitas, os instrum
mentos bila terais existtentes e em
m negociao, tendo a DGAI
elaborradoumcon
njuntodecontributos sobreoasssuntoemep
pgrafequeeforamrem
metidos
DGPE//MNE.
Namb
bia Com o objetivo
o de capaccitar a polcia namibiana com uuma formaao em
portuggus enquaanto lngua estrangeirra, considerrando, entrre outros ffatores, o contacto
c
estreitto que desenvolve co
om a polciaa angolanaa, existe um
ma parceriaa com a Esscola de
FormaodaPolciadeWind
dhoek.Nesttecontexto
o,foiassinad
do,emseteembrode2013,um
ProtoccolodeCoo
operao,te
endojtidoolugaroprimeirocurrsodeportuugusministradoa
Pgina368
29polciasnamibianos,quedurantecinncomesesaaprenderam
mportugussnveisA1,A2eB1,
efoiattribudaum
mabolsaaomelhoralunno(paracursoemPorttugal).
Nigriaa Decorrreu, no diaa 21 de juunho de 2013,
2
nas instalaes
i
do Ministtrio da
Admin
nistrao In
nterna, uma sesso dde apresen
ntao do Ministrio da Admin
nistrao
Internaa a uma Delegao
D
Nigeriana
N
doo 35 Cursso para Exe
ecutivos Se niores do National
Institute for Policcy andStrattegic Studiees. A referid
da Delega
o foi com posta pelo Diretor
doreferidoInstituto,p
pelorespeti voDiretord
deRecursoHumanos, porumpro
ofessore
Gerald
por deez elemento
os do grupo de estuddos do mesmo Institutto. O pediddo para orgganizar a
sesso
o de apressentao do MAI ressultou do interesse manifestaddo pela De
elegao
Nigeriaana em co
onhecer po
ormenores da orgnicca do MAI e das resspetivas Fo
oras de
Seguraana,nomeeadamente assuascom
mpetncias,estrutura,formao,divisodetarefas,
planeaamento, loggstica, equ
uipamento, treino e desafios de
d segurana interna que se
colocam no plano nacionaal quanto a aspetoss relacionados com o terrorism
mo e a
criminalidade. A reunio contou,
c
ainnda, com a presena de vrioos elemen
ntos das
Forass/Servios de
d Segurana e dos ddemais orgaanismos do Ministrioo da Admin
nistrao
Internaa, que efeetuaram breves
b
apreesentaes acerca das
d
compettncias, esstrutura,
formao,gestodetarefas,,logsticae equipamen
ntosdasresspetivasenttidades.
Repb
blica Democcrtica do Congo
C
Im
mporta reco
ordar que a seguranaa da Repressentao
Diplom
mtica Naciional na Re
epblica D emocrtica do Congo
o foi garanntida em 2013 por
elementosdosGO
OE.
Repb
blica Popular da Chin
na No ddia 11 de maro de 2013, S.EExa. o Ministro da
Admin
nistraoIntternareceb
beuemaud incia,oEm
mbaixadord
daRepbliccaPopulard
daChina
em Po
ortugal, ten
ndo o enco
ontro sido aproveitado
o para passsar em revvista a coo
operao
mantid
da,aonvelbilaterale nocontexttomultilate
eral,entreo
osdoisEstaados.OEmb
baixador
da Reepblica daa China em
m Portuga l e S.Exa. o Ministrro da Adm
ministrao Interna
proced
deram a um
ma anlise das
d relaees de coope
erao que vm sendoo mantidas entre o
Ministrio da Segurana P
blica da CChina e o Ministrio da Adminisstrao Intterna de
Portuggal, com paarticular en
nfoque nos contatos mantidos
m
entre
e
as Fooras e Servvios de
SeguraanaedeP
ProteoCivvildeamboososEstado
os.Doreferidoenconttroresultou
u,ainda,
uma avaliao po
ositiva da in
ntegrao dda comunid
dade chinesa em territtrio nacion
nal, bem
dadeportugguesaresiddenteemte
erritriochinscompparticulard
destaque
como dacomunid
paraaRegioEsp
pecialAdministrativaddeMacau tendosidoreiteradoooensejodaaspartes
Pgina369
em serem reforados os me
ecanismos de cooperaao, de tro
oca de infoormao e de boas
prticaasentreosOrganismossresponsvveispelaprevenoeccombateaoocrime,pelagesto
e conttrolo dos fluxos
f
migratrios e, bem assim
m, pela prevveno e rresposta a grandes
catstrrofesnaturaaise/oudeinterven ohumana.
Importta,ainda,reelataravisitadeuma DelegaodaUniversidadedeSeeguranaP
blicada
China (USPC)ao InstitutoSu
uperiordeCCinciasPo
oliciaiseSeg
guranaIntterna,nodia17de
junho de 2013, que conto
ou com a presena do
d Presidente da Unniversidade, com o
Consellheiro Polttico do Em
mbaixador CChins em Portugal e
e o Oficiall de Segurana da
Embaixxada da China.
C
No seguimentto desta visita,
v
foi celebrado um Protocolo de
Cooperao entree a USPC e o ISCPSI, nna readoss projetos de
d investigaao cientffica e do
desenvvolvimento deaesd
deformaoo,tendoain
ndaaPSPparticipado, aconvited
daUSPC,
no 5. Frum Intternacional sobre a foormao de elemento
os policiais responsvveis pelo
cumprrimento da Lei e sobrre o interccmbio e co
ooperao internacionnal de Polcia, que
decorrreuentreossdias15e1
18deoutubbrode2013
3,emPequim.
Rssiaa Nos diass 2 a 4 de
d julho ddecorreu em Vladivosstok, Rssiia, o 4 Encontro
E
InternaacionaldeA
AltosRepre
esentantes Responsve
eispelasQu
uestesde Segurana,noqual
esteveepresente, emreprese
entaode S.Exa.oMinistrodaAdministraoInterna,oExmo.
SenhorSecretrio
oGeraldoSSistemadeSSeguranaIInterna.
Tunsiaa Em 201
13 comeou
u a ser prepparada a visita deuma Delega o Tunisina ao MAI,
envolvvendo as vrias entidades deste Ministrio, e que veio
o a concretiizarse no incio do
anoseeguinte.
Paragu
uai Decorrreu uma visita da Dir eoGeral das Migraes do Mi nistrio do Interior
do Parraguai a Po
ortugal, no mbito daa qual foi efetuada um
u encontrro com o SEF
S para
demon
nstrao do
o sistema PASSE e RAPPID, anteve
endose a possvel expportao/ad
daptao
dosmeesmosparaaaquelepas.
COO
OPERAOTC
CNICOPOLICIA
ALCOMOSPA
ASESAFRICANO
OSDELNGUAPORTUGUESA
A(PALOP)
COOPERAOBILATERAL
ProjetosdeeCooperaoTcnicoPoolicialdoMA
AI
Pgina370
Ao lon
ngo das lttimas dcad
das, a polttica externa portugue
esa tem asssumido como eixo
fundam
mentaldeinterveno
oestratgicaaoespao dalusofoniaeoestreeitamentod
doslaos
decoo
operaoe deamizadecomaCo
omunidade dePases deLnguaPPortuguesa
a(CPLP).
Este p
princpio oriientador te
em mereciddo amplo consenso
c
po
oltico entrre os partid
dos com
acento
o na Assem
mbleia da Repblica
R
resultand
do, em grande medidda, da proxximidade
histrica, cultural, social e, no raras vvezes, familiar aos pa
ases de lnggua portugguesa de
L
e Paccfico senndo, alis, este,
e
um do
os princpioos de ao externa,
frica, Amrica Latina
eleitosscomoprioritriospelo
oProgramaadoXIXGovvernoConsttitucional.
No qu
uadro dos montantes
m
disponibilizzados pelo Cames, Instituto daa Cooperao e da
eCoopera
oTcnico Policial(PC
CTP)com
Lnguaa,ICL,para oanode2013,osProogramasde
Angolaa,CaboVerrdeeSoT
TomePrn
ncipe,foram
mdotados,cadaum,ccomomonttantede
50.0000,00,totaliizando150..000,00em
majudapb
blicaaodessenvolvimennto.AGuinBissau
foiexccludadesteeprograma,emvirtudeedoboicote
einternacio
onalqueseseguiuaoggolpede
estado
omilitarde12deabriilde2012. Estevalor representa umdecrsscimode51
1,88na
contrib
buio do Cames,
C
IC
CL, comparaativamente com os va
alores de 22012 que to
otalizara
311.6779,00,edeemenos87,89%comp arativamen
ntea2007,e
emqueosm
mesmostr
spases
recebeeram um to
otal de 1.237.911,00, num totaal geral de 2.081.346, se incluirmos as
dota
esdaGuinBissaued
deMoambbique.Esteenormedeccrscimodaasdotaessparaos
prograamas de co
ooperao bilateral
b
tccnicopoliciais com oss PALOP refflete o imp
pacto na
cooperraoportu
uguesadasiituaoecoonmicaefiinanceirado
opas.
NoqueerespeitaaaosPCTPs2
2013comCaaboVerdeeSoTomePrncipee,sobcoordenao
daDGA
AI,realizaraamse6a
es,comapparticipao
ode12form
madorese1117formandos,dos
quais882foramap
provados,o
oquetradu zograude
eexignciad
dosformaddoreseaexxcelncia
da formao. Destas 6 ae
es, a PSP reealizou 4 aes,
a
sendo duas form
mativas em
m ordem
uranapesssoaldealtassindividualidades,umestgioparraoficiaisdaCPLPe
pblicaaeemsegu
umavaagaparao cursodeofficiaispara integrarom
mestradoin
ntegradoem
mcinciasp
policiais,
amboss da respon
nsabilidade do ISCPSIPSP. A estaas quatro aes
a
juntaamse o esttgio do
Exmo. InspetorGeraldaSegguranaInteerna.Asexttaaofoia
aassessoriaaprestadapeloSEF
para aatualizar o software do sistem
ma PASSE. Neste contexto, impportar reccordar a
deslocao do Ministro
M
da Administraao Interna, efetuada
a a caboV
Verde, em maio
m
de
2013.
Pgina371
No PC
CTP com So Tom e
e Prncipe realizaramse 10 ae
es com a pparticipao
o de 10
formad
dorese139
9formando
os,dosquaiisforamap
provados13
38.Dasdezaces,seisforam
formattivas Tcn
nicas de Intterveno PPolicial, Tccnicas de Se
egurana P essoal, Fisccalizao
Rodoviria,umesstgioparaoficiaisdaCCPLP,umavvagaparao
ocursodeooficiaisparaintegrar
o mestrado integgrado em cincias
c
pol iciais e, po
or ltimo, uma assessooria tcnicaa do SEF
para aatualizao do prograama de em
misso de passaportes
p
s biomtriccos. A estaas aes
juntam
mse trs aes de do
oao de ffardamento
o e de matterial de a poio fisccalizao
rodoviriaeaquissiodesofftwareparaaleiturade
epassaporttesbiomtrricos.
ue concernee o Projeto
o da UE dee Apoio Institucional ao Ministrio do Interior de
No qu
Moam
mbique,importareferirquesereealizaram,n
noanode20
013,79aesenvolvendo106
formad
dores e asssessores po
ortugueses,, e 508 forrmandos moambican
m
nos. Em terrmos de
execuo fsica do
d Projeto, em junhoo de 2013, o projeto apresentouu, no que ao MAI
concerrne,umaexxecuonaordemdos 100%.
Opero
ododeimp
plementao
odoprojetooemapreodecorree
entre2010 2013,evisaaapoiar,
de forrma transvversal, todaas as instittuies tutteladas pelo Ministrrio do Inte
erior de
Moam
mbique(PollciadaRepblicadeM
Moambique
e,DirecoNacionaldeeMigrao,Servio
Nacion
nal de Salvaao Pblicca e Direco de Identtificao Civil). Entretaanto, a me
eados de
2013, foi solicitad
da UE um
ma prorroggao do Prrojeto, para
a que fossee possvel executar
e
todas as aes inscritas nos dois Plaanos de Atividades.
A
O projeto teve, assim, uma
ogaoatjunhode20
014.
prorro
ue concern
ne coope
erao com
m Angola, importa recordar
r
q ue o Ministro da
No qu
Admin
nistraoIntternamanteveenconttroscomo Ministrodo
oInteriordeeAngola,n
nodia12
deabrrilde2013,emMaputo
o,enodia 12deagosttode2013,emLisboa,,tendo,nesstadata,
amboss patrocinado, com a
a sua preseena, o ato
o de assinatura de uum mecaniismo de
facilitaaodepro
ocedimentosdecontroolofronteiriioassinado
opeloServviodeEstraangeiros
eFron
nteiraseoSServiode MigraoeeEstrangeirosparaos cidadosd eambososspases.
Em feevereiro dee 2013, o Secretrio de Estado
o da Administrao IInterna reccebeu o
Secretrio de Esstado dos Assuntos IInstitucionaais do Min
nistrio da Administraao do
Territ
rio. Nos encontros debateuse
d
a cooperao na re
ea da segurrana interrna e as
perspeetivas das relaes bilaterais enntre os dois ministrios, sendo vontade expressa
e
ampliaareaprofun
ndaressasrrelaes.
Pgina372
AInspeoGeral daAdministraoInteernadoMA
AIdeuconttinuidade cooperaocoma
sua co
ongnere an
ngolana, daa qual resu ltou a deslocao a Angola
A
de dduas delegaaes de
assesso
oriatcnicaa.
No co
ontexto da cooperao bilateral tcnicopo
olicial e em
m matria de proteo civil,
sublinh
hase,tamb
bm,quevisitaramPoortugaloitodelegaesdeAngolaa,doMinisstriodo
Interio
oreumado
oMinistrio
odaAdminnistraodo
oTerritrio administtraoeleittoral.De
entre as delegaes do MININT, h qque destaccar uma de
elegao inttegrada po
or vrios
organismostutelaadospelore
eferidoMinnistrio,porrrepresenta
antesdoM
MinistriodaaJustia,
da Preesidncia do
o Conselho de Ministrros e da Im
mprensa Nacional. O oobjetivo da referida
delegaao foi to
omar conhe
ecimento ddo Carto do Cidad
o e da Caarta de Co
onduo
eletrn
nicos, passsaporte biiomtrico, documentto nico de registoo de prop
priedade
autom
mvel, com vista a intrroduzir estees documen
ntos em An
ngola, bem como passsar a ter
autono
omianaem
missodemo
oedanacionnal.
No con
ntexto do MJ,
M e no m
mbito da foormao, realizaramsse aes naas reas do
o Registo
Civil, P
Predial, Co
omercial e Automve l, tendo co
omo objetivo aumenntar a quallidade e
fiabilid
dadedessessregistos.
Portuggalestaco
olaborar,atravsdaDiireoGeraaldaReinse
eroeServviosPrision
naiseda
ProcurradoriaGeral da Repblica, para avaliar da possibilidad
de, no quaddro de Con
nvenes
de Traansferncia de Pessoass Condenaddas existenttes, que o cumprimennto de penaa de um
angolaanocondenadoapriso
oemPortuggalpossaocorreremA
Angola.
OMJd
deucontinu
uidadedeslocao,a Angola,de
emissesdeapoioD
DireoNaccionalde
InvestiigaoCrim
minal(DNIC)),incidindo nasreasd
dainvestiga
aodecrim
mesdehom
micdioe
do trfico de dro
oga. Na re
ea das cinncias forenses, deslocaramse a Angola, du
urante o
segund
do semestrre de 2013, 4 peritos da Polcia Judiciria
J
(P
PJ) portuguuesa, bem como
c
se
deslocaram,aPortugal,de1
15deabrilaa15demaiio,6elementosdaDN IC,pararecceberem
formaonaPolciaJudicirriaemmatriadecrim
minalidadeiinformticaa.Posteriormentea
esta fformao deslocaram
d
mse a Anggola 2 ele
ementos da
a PJ para identificao das
necesssidades,com
mvistaaplaanearofutuurosistemaadeinforma
aocriminnal.
Pgina373
Em no
ovembro deslocouse a Angola a Diretora da Unidad
de de Infoormao Fin
nanceira
(UIF/PJJ),afimdeavaliarap
possibilidadeedeAngolaavirasera
admitidanooGrupoEgm
mont,de
quePo
ortugalum
mdospatrocinadores.
Quanto
oaoBrasil,,Umadeleggaode355oficiaissu
uperioresda
aPolciaMiilitaredoC
Corpode
Bombeeiros Militar do estado
o de Minass Gerais visitou o MAI, em Setem
mbro de 2013, para
conheccerodispositivohumaanoemateerialnasre
easdaseguranainterrnaeproteocivil.
Oproggramacontemplouvisitassede nacionaldaaANPC,esttruturasdisstritaisdecomando
operaccional,ENB,,LPB,GNRGIPS,DGAI ,DireoM
Municipalde
eProteoCCivileSoco
orroCML
eoRSB
BCML.
A parttir do segun
ndo semesttre iniciaram
mse as diligncias dass autoridaddes brasileirras, com
vista aao estabelecimento daas redes dee contato para a segurrana inter na e o controlo de
fronteiras, a serem implem
mentadas ddurante a realizao do Campeeonato Mun
ndial de
Futebo
ol, a fim accompanhare
em os espeectadores portugueses
p
s nas cidaddes onde a seleo
nacion
naljogar.
Foi inaaugurado, no Aeroporto Internaacional de Braslia, o Sistema d e Reconhe
ecimento
Autom
mtico de Passageiros Identificaados Docu
umentalmen
nte (RAPID
D), um disspositivo
pioneirodecontrrolodocumentalaeropporturio,q
quepermite
eafiscalizaoautomticados
passaggeiros com passaportte eletrni co, desenvvolvido com
m tecnologgia exclusivvamente
portugguesa. Todo
os os aero
oportos inteernacionais brasileiross devero vir a dispo
or desta
tecnolo
ogiaabreveetrecho.
Verde,oM
MinistrodaA
AdministraoInterna visitou,em
mmaio,a
NoqueedizrespeitoaCaboV
Ministra homlo
oga de Caabo Verdee, tendo ambos asssinado um
m memorando de
entend
dimento exxpressando a determinnao de am
mbos os Pa
ases manteerem o estaatuto de
relao
o privilegiada na coop
perao tccnicopoliciaal, bem com
mo reforarr a cooperaao em
reasaaindanoabrangidas.
Emrettribuiopeelavisitaem
mapreo,aaMinistrad
daAdministraoInteernadeCab
boVerde
visitou
uoseuhom
mlogoportu
ugus,emnnovembrod
de2013.
Pgina374
Ainda no contextto das relaaes privil egiadas de coopera

o com Cabbo Verde, importa
record
darqueaPaarceriada UEparaam
mobilidade comorefe
eridoEstad odaCPLP, iniciada
em2010,foiprorrrogadaatfinalde20 14.Estepro
ojecto,liderradopeloSEEF,emcolaaborao
olandaeLuxemburgo, jsetradu
uziunorefo
orodascaapacidades deCabo
coma Frana,Ho
Verdenagestodasmigraesabraangendoasreasdere
etornoerei ntegraod
decabo
verdianos,combaateimigraoilegale recolhade
edadosesta
atsticos.
Como sequncia daparceriaaparaamoobilidade,PortugaleCaboVerde assinaram,a18de
dezem
mbro,emCaaboVerde,u
umacordoccooperao
oemmatriiadeMigra oLaboral.
O MA
AI participou em vriaas reuniess do grupo
o de trabalho da subbcomisso para as
migraesPortuggalCaboVerde,comcoompetnciaasnasmatriasdemiggraesese
egurana
internaa,justia,in
ntegrao, sade,emppregoesegguranasoccial,comvisstaaprepaarara3
reunio da Subco
omisso missta para as Migraess PortugalC
Cabo Verde , que ter lugar na
Praiaeem2014.
No m
mbito do MJ, destacam
mse as aes de form
mao ministradas ao Grupo Esp
pecial de
Seguraana Prisio
onal (GESP
P), nos doomnios daa manuten
no da oordem prissional e
organizao/segu
uranaprisio
onal,dotraatamentode
edependn
nciadesubsstnciaspsiicoativas
em meeio prisionaal e reinsero social de recluso
os, em inve
estigao foorense (m
dulo de
fotograafia),emA
AnalystNote
ebookeoffertadelice
enadestesoftware.
Deusee igualmen
nte continuidade asssessoria prestada
p
du
urante todoo o ano
Polcia
Judiciria de Cab
bo Verde, com a preseena de um
m inspetor da PJ. Reallizaramse tambm
vrios estgios profissionai
p
s nas espeecialidades de biolog
gia e testees de paternidade.
Tambm teve continuidade o apoio doos Servios Prisionais na criao de um sisttema de
inform
mao prisio
onal. Vrio
os element os da Polcia Judiciria caboveerdiana realizaram
estgio
os on job no
n Gabinete Nacional da Interpo
ol. Finalmente, foi dooado Unid
dade de
Inform
maoFinanceiradaPolciaJudiciriadeCabo
oVerdeequ
uipamentoiinformtico
o.
No que se referee GuinB

Bissau, em 2013, h a
a referir que o prograama de coo
operao
esnomesm
mocompree
endidoforamsuspensoos,nasequ
nciado
bilaterraletodasaasatividade
golpe deEstadod
de12deab
brilde20122,quetrouxxeconsequ
unciasaonnveldiplom
mticoe,
bem aassim, paraa a estabilidade demoocrtica e para a seg
gurana intterna daqu
uele pas
african
nodeexpressoportugguesa.
Pgina375
FoielaaboradooP
ProgramaIn
ndicativodeeCooperaoPortugalGuinBisssauparaoperodo
201122013, que no
n chegou
u a ser assi nado devid
do ao golpe
e de estadoo de 12 de abril de
2012. A partir daaquela dataa, a coope rao portu
uguesa reduziu signifiicativamentte a sua
u,circunscreevendoaaumaajudadiretasppopulaes,atque
interveenonaGuinBissau
a ordeem democcrtica sejaa restabeleecida e se volte a dialogar
d
coom as auto
oridades
guineeenses.
Nofinaaldoanode2013,deacordocom
mpedidodaasautoridadesguinee nsesparap
prestaro
regular apoio eleeitoral, paraa as legislattivas e pressidenciais naquele
n
pas, cuja ltima data
previstta seria novvembro de 2013, as aautoridadess portuguesas decidiraam ser de interesse
poltico
oabrirumaaexceoaaaesdeccooperao
ocomaquelepas,queepossamfaacilitaro
atoeleeitoral.Nesstesentido,asautorid adesportuguesascon
ncordarameemprestar oapoio
solicitaado pelas autoridades
a
s guineensees ao proce
esso eleitorral na GuinnBissau. As
A datas
inicialm
menteprop
postasforam
multrapasssadasestandoprevista
aqueasmeesmasdeco
orramno
primeirotrimestrede2014.
No o
obstante a atual situ
uao polttica, constatase uma
a continuiddade da presena
p
portugguesanoterreno,entreoutras,poorviadoM
MAI,atravssdapresenadeumO
Oficialde
Ligao
ojuntodaEEmbaixadadePortuga lemBissau,umCoroneldaGNR.
operao entre
e
Portugal e M
Moambique
e foi marrcada, em 2009, de
e forma
A coo
incontornvel, co
om a aprrovao, peela Comissso Europe
eia (CE), dde uma liinha de
financiiamento paara um Prrojeto de Apoio Institucional ao
a Ministrrio do Inte
erior de
Moam
mbique (MINT), com um monttante globaal que ronda os 9M financiamento
maioritriopelaU
UnioEurop
peia(7M)eeporPortugal(1,8M)).
Opasssadoeosuccessodacooperaopportuguesanestepasfforamdeterrminantesp
paraque
aUnioEuropeiadelegasse aexecuoodeumprojetocom estadimennsonoexInstituto
Portuggus de Apoio ao Dessenvolvimennto (IPAD), atual CICL, em termoos de coordenao
geral, e no Minisstrio da Administra
A
o Interna, em termo
os de execuuo das principais
aes inscritasno
oProjeto,re
ecorrendo, portanto,aaomecanismodecom
mpetnciadelegada,
tendooreferidoC
CICLpassad
doporuma aprovaoaseispilare
es.
OProjetoemaprreosurgiunalgicad areformad
dosectordaseguranaaemMoambique,
tendo porbaseosPlanosEsttratgicosddoMinistrriodoInteriordeMoaambique(EDIMINT)
Pgina376
edaPo
olciadaReepblicadeMoambiq ue(PEPRM),visando,igualmentee,acapacitaaodos
seusquadrosea obtenod
dos8resulttadosseguiintes:(1)re
eforaracaapacidaded
doMINT,
uma prestaao de serrvios maiss eficaz; (2) reabilitar as infraesstruturas daa Escola
para u
PrticaadeMatalaane;(3)me
elhoraraca pacidadedeinvestigaodaPolciadeInve
estigao
Crimin
nal, para au
umentar o sucesso
s
no combate aos
a crimes; (4) reforaar a capacidade do
MINT em quest
es de plan
nificao esstratgica e
e gesto financeira; ((5) estabele
ecer um
unicao
sistema nacional de informaao criminnal; (6) relaes pbliccas, marketting e comu
dos seervios dessenvolvidoss pela polcia; (7) desenvolver capacidaddes para apoiar
a
o
estabeelecimento de uma estratgia
e
d preveno criminaal; e (8) apoiar
a
o
nacional de
desenvvolvimentodeumaculturaticaeedemedidasdecomb
batecorruuponoMINTena
PRM.
O perodo de implementao decorre entre 201
102013, constituindose como uma fase
determ
minanteparraaconcrettizaodos objetivosaambiciososd
desteprojeeto,quevisaaapoiar,
de forrma transvversal, todaas as instittuies tutteladas pelo Ministrrio do Inte
erior de
Moam
mbique(PollciadaRepblicadeM
Moambique
e,DirecoNacionaldeeMigrao,Servio
Nacion
naldeSalvaaoPblicaaeDirecodeIdentiificaoCivil).Entretannto,foisoliicitado
Unio Europeia(U
UE)umaprrorrogao doProjeto paraquesejapossveelexecutar todasas
aes inscritas no
os dois Planos de Ati vidades (PA
A). A imple
ementao e execuo
o destas
aes que,atualm
mentesoaasquedecoorremdo2PA.Oprojetoteveum
maprorrogaaoat
junhode2014.
O1P
PlanodeAtividades(PA)tinhaum
maexecuoa25%a 30deabrillde2012,d
devidoa
aes queforam retiradase
etambmindisponib
bilidadeporparteda GNRparae
executar
algumaasdelasdasquaiseradetentora doKnowhow.Quanto
oexecuodo2PA
Aeatual,
amarode2013 apresentavvaseumattaxadeexe
ecuode3
34%tendo atingidoem
mjunho,
umaexxecuo,no
oqueaoMA
AIconcernee,naordem
mdos100%.
Das899aesaexxecutarem sededo2PAdoPro
ojetoemap
preo,execuutaramse3
36aes
em maaio; 21 em junho; 6 em
e julho; 22 em agosto
o; 8 em setembro; 4 em outubrro; 1 em
novem
mbroe1em
mdezembro,peloque, ataomsdedezemb
bro,de20133executaraamse79
aes.Ficaramap
penasaresttar10aessdoresultaado3,referentesPolciadeInve
estigao
Crimin
nal Melho
orar a capacidade da PPolcia de Investigao
o Criminal, para execu
uo em
2014.
Pgina377
Desalientarque,entre22e
e25deouttubrode20
013,sedesllocouaLisbboaumade
elegao
TcnicadoMinisttriodoIntteriordaReepblicade
eMoambiq
que,lideraddaporum assessor
nistrodoInteriordaRe
epblicadeeMoambiq
que,ecujoprincipalobbjetivodap
presente
doMin
deslocaofoia preparao
odadeslocaaooficialdoMinistrrodoInteriiordaRep
blicade
Moam
mbiqueaPo
ortugal,que
edeverde correrem2
2014.
o cooperao com So Tom e Prncip

pe, decorreram visitass dos Minisstros da
Quanto
Defesaa e Ordem
m Interna (em maio), da Ministtra da Justtia, Adminnistrao Pblica e
Assunttos Parlamentares (em
m junho) ee do Minisstro da Ob
bras Pblicaas, Infraesttruturas,
Recurssos Naturaiis e MeioA
Ambiente ( em agosto) ao Ministtro da Adm
ministrao Interna
portuggus.Nestasaudinciaasforamabbordadasqu
uestesliga
adascoopperaoporrtuguesa
na reea da segurrana interna e proteeo civil, administra
a
o eleitora l e ainda questes
q
ligadass seguran
na aeroporrturia, nom
meadamentte combate
e a incndioos e aciden
ntes com
aeronaaveseaindaacontrolod
documentallnasfronteirasaeropo
orturias.
OCom
mandantedo
oServioN
Nacionalde ProteoC
CivileBomb
beirosdeSoTome Prncipe
visitou
u,emmaio,asedenaccionaldaA NPC,bemccomoestruturasoperaacionaisdistritais,a
ENB,aaLBP,oINEEM,aGNRGIPS,aDireeoMuniccipaldePro
oteoCivil eSocorro eoRSB,
ambossdaCML.O
OprogramaincluiuainddaumadesslocaoaFFtima,afim
mdeacomp
panhara
operao da ANP
PC e da GN
NR no quaddro das com
memorae
es das aparries de maio,
m
no
SanturiodeFtim
ma.
Nom
mbitodoMJsodereaalaraassesssoriatcniicaaoproje
etodeconsstruodeu
umnovo
estabeelecimento prisional (avaliao tcnica e adequa
o do projjeto ao ambiente
penitenciriodeSS.TomePrncipe);am
missoded
diagnsticoefetuadonnareadosRegistos
edoN
Notariado,comoobjetivodeaferiiraseguran
najurdicadosproceddimentosinsstitudos
eaqualidadeglobaldotrab
balhoefetuaado;amissodeapoio
oreviso daLeiOrgnicade
Investiigao Crim
minal; a oferta de matterial especcfico de invvestigao criminal; o SEF em
parcerria com a IN
NCM, presttou assessooria tcnicaa na elaborao de um
m novo mo
odelo de
vinheta para con
ncesso de visto na frronteira a ser
s utilizada
a pelo Servvio de Miggrao e
FronteeirasdeSoTomePrncipe(SMFF).
Pgina378
Quanto
o a TimorLeste, os desafios
d
quee atualmen
nte se coloccam a Porttugal no m
mbito da
cooperraobilateeralcomesstePaspre ndemse,sobretudo,ccomacapaacidadede resposta
s solicitaes naas reas da Capacitao e Formao da Po
olcia Nacio nal de Timor Leste
ueaotraba lhoquejccomeouaserdesenvvolvidonoP
Planode
(PNTL)),comespeecialenfoqu
SeleoeRecrutaamentodo 1CursoddeOficiaisd
daPNTLen
narespetivaaEstrutura ePlano
ular. Est ainda
a
previisto o futu ro empenh
hamento na
a reviso ddo Regulam
mento de
Curricu
Disciplina da PNTTL e nos traabalhos parra uma eve
entual alterrao Lei Orgnica da
d PNTL.
Atualm
mente, o MAI
M tem 6 elementoss colocadoss no terren
no das Forras e Servvios de
Seguraana do Ministrio da Administraao Intern
na. Para al
m dos trss (3) eleme
entos da
GNR ccolocados no
n Centro de
d Formao da PNTLL, Portugal conta, desdde outubro
o, com a
presen
nadetrsO
Oficiais(3 2GNRe1 SEF)quede
esempenhamfunes deassessoriajunto
do Gabinete de S.
S Exa. o Se
ecretrio d e Estado da
d Segurana e da PNTTL. A breve
e trecho
marcharo 11 oficiais da GNR
G
para o terreno completan
ndo assim os vrios pedidos
2
pelass autoridades timoren
nses, ao abbrigo do Acordo de
efetuados no deccorrer de 2013,
Cooperao celeb
brado entre os dois EEstados em
m matria de
d Seguranna Interna,, para o
reforo
o de elementos na component
c
te bilateral que presttaro auxllio na form
mao e
assesso
orarias.
No con
ntexto do MJ
M de referir o estgio, em Po
ortugal, de 10 notrioos e conservvadores,
abranggendo as rreas de Reggisto Civil, Registo Pre
edial, Registo Comerciial, registo de bens
mveiss sujeitos a
a registo e os Servioos de Identtificao Civil e Crimiinal, bem como
c
os
servio
osdeNotarriado;aassiistnciatccnicaaoMin
nistriodaJJustiadeTTimorLeste
enarea
dainveestigaocriminal,assseguradapoorumInspe
etorChefe daPolciaJJudiciria,in
ncidindo
no pro
ocesso de aprovao
a
da
d Lei Orgnica da Po
olcia de Invvestigao Criminal, na Lei da
Organiizao da Polcia de Investigao Criminal e na Lei da Droga; as mentorias e o
acomp
panhamento
o tcnico, na fase dee estgio profissional
p
em TimorLeste, aos futuros
investiigadores crriminais tim
morenses, aasseguradass por 2 insspetores daa Polcia Judiciria
portugguesa; e a aquisio de 2 viatuuras todooterreno e respetivo equipamen
nto com
materiial especializado, parra funcionaamento como laboratrio mveel de inve
estigao
criminal.
Pgina379
COOPERAOMULTILATERALCOMUNIDADEEDOSPASESDELNGUAPORTU
UGUESA
Noplaanomultilatteral,nom
mbitodaCP LPrealizaraamse,emM
Maputo,Mooambique,,noms
deabrril,oIIIFru
umdosMin
nistrosdoIInteriored
daAdministtraoInte rna(noquaaloMAI
participou,tendo
oadelegaosidoche fiadapelo oMinistro daAdminisstraoInte
ernaque
aproveeitouaocassioparaen
ncontrosbillateraiscom
mosseushomlogosddosvriosp
pasesda
CPLP). Este Frum ficou marcado por um balano
b
muito positiivo dos trrabalhos
os, neste domnio,
d
teendo os Ministros
M
desenvvolvidos, ao longo dos ltimoss cinco ano
proced
dido assin
natura de um
u conjuntto de documentos que se devero constitu
uir como
marcos no contn
nuo aprofun
ndamento ddos laos de
d cooperao que un em este Esstados, a
asesdeLnnguaPortugguesano
saber: i)AditamentoaoProttocolodeCCooperao entreosPa
Domn
nio da Segu
urana Pblica / Segurrana Intern
na; ii) Regim
mento Inteerno da Reu
unio de
Ministros da Adm
ministrao Interna / ddo Interior da CPLP; e,
e iii) Declaarao Conjjunta de
Maputto.
Os Min
nistros da Administra
A
o Interna /do Interio
or da CPLP aproveitara
a
am, ainda, o
o ensejo
paraseecongratularempelosspassosqueetmsidod
dadosnose
entidodoinncrementodatroca
deinfo
ormaeseedeboasprrticas,enooreforod
dacooperaodesenvoolvidaemd
domnios
to divversos com
mo sejam: o
o policiameento de pro
oximidade; a proteoo da nature
eza e do
ambiente; o controlo do comrcio e circulao de armas e explosivvos; a inve
estigao
criminal; a preveeno e o combate
c
imigrao ilegal e ao trfico de seres hum
manos; a
documentossdeidentifiicaoedeviagem;aa
aplicaodeenovastecnologias
securizzaodosd
gesto e ao controlo de fronteiras; aa troca de experincia
as e a realizzao de exxerccios
conjun
ntos no domnio da proteo
p
ciivil e da preveno de
d grandes catstrofe
es; entre
outross.
OsMin
nistrosdecidiram,aind
da,aprovar duaspropo
ostasapresentadaspoorPortugal,asaber,
acriaodeuma Comissod
deGestoCCivildeCrisses,destinadaaaprofuundaracoo
operao
em m
matria de participao em mis ses intern
nacionais, potencianddo a afirmaao da
Lusofo
onianaprom
moodap
pazedasegguranaglo
obais;e,bemassim,acriaodeumsite
do Conselho de Chefes de Policia da Comunidad
de de Pase
es de Lnguua Portugue
esa, que
incluir uma redee de partilh
ha de conh ecimentos e de melho
ores prticaas, compossta pelas
EscolassdePolciadaCPLP.
Pgina380
Ainda no mbito do III Fru

um dos Mi nistros da Administrao Internaa / do Inte
erior dos
pases daCPLPdeestacaseointeresseeemtornodaadinamizaodaPlataaformadeR
Reduo
PLP,ondeP ortugalassumiuocom
mpromissoddecriarumapgina
deRisccosdeDesaastresdaCP
deinteernetPROCIVCPLPcom
mvistapaartilhadein
nformaod
dareadapproteocivilentre
ospassesqueinteegramaPlattaforma.
Em 20013 decorreeram duas reunies ddo Concelh
ho de Chefe
es de Polccia da CPLP: a VIII
reunio realizadaa em abril, em Mapu to, paralelaamente aos trabalhoss do III Frrum dos
MinistrosdaAdm
ministrao Interna/doInterior,e aIXreuni
orealizadaaemsetem
mbro,em
SoTo
omePrnccipe.Nestassduasreuniiesderamsepassosimportanteesnoquere
espeitaa
proxim
midadeeco
ontinuidadedasrelaesinstitucionais,nom
meadamenteecomadecisode
criarumsitequepermitirtrrocadeinfoormaespoliciaiseum
maredeeleearningque
epoder
contrib
buir para uma
u
futura aproximao dos curriculos dissciplinares eentre os pases da
CPLP.
Quanto
oformao,desde1
1988queo ISCPSI/PSP vemdisponibilizando vagasdem
mestrado
integraadoemcin
nciaspoliciaaisdestinaddasacadetesoriundossdosPALOPPedeTimo
orLeste.
No final do ano letivo de 2012/2013
2
ttinham sido
o disponibilizadas 1855 vagas, ten
ndo 103
alunossconcludoaformao
odeoficialccomxito,estandoatu
ualmente334alunosno
osvrios
anosd
domestrado
o,jinclud
dososqueiiniciaramo anoletivo2013/20144:Angola
9,Cabo
Verde3,GuinBissau2,Moambiquue13eSoTomeP
Prncipe77.
O MJ participou na Conferrncia de M
Ministros da
d Justia dos Pasess de Lngua
a Oficial
Portugguesa.Portu
ugalassumiiu,emmaioode2013,aaPresidnciadaConfeernciadeM
Ministros
daJusttiadosPasesdeLngguaOficial Portuguesaa(CMJPLOP
P).NareuniiodaConfferncia,
realizaadaemPorttugal(Lisboa),foramaaprovadasaaDeclarao
odeLisboa sobreaInsstituio
de Meedidas Com
muns de Prreveno ee de Comb
bate ao Tr
fico de Seeres Humanos e a
DeclarraodeLisboasobreaaInstituioodeMedidasComunsdePrevenoedeCo
ombate
Corrup
podeFun
ncionriosP
PblicosEsttrangeirosn
nasTransa
esComercciaisInternaacionais,
assimccomoosresspetivosPlaanosdeAo,adoisan
nos.
OFICIAISDELIG
GAOEDEIMIGRAODOMA
AIEOFICIAISDEELIGAODOMJ
M
Com o
o objetivo de
d melhoraar a eficin cia e a eficccia da intterveno pportuguesa no que
concerrneread
daBoaGove
ernaoeSeguranaInterna,be
emcomoapprofundaraarelao
Pgina381
de con
nfiana e o potencial de
d aproxim
mao institucional, o MAI
M proceddeu coloccao de
OficiaisdeLigao
oeOficiaisdeLigaodeImigraojuntoda
asEmbaixaddasdePortugalnos
oscomosquaismantmrelaes decooperaaoprivileg
giadas.
Estado
O Oficcial de Ligaao tem como
c
princ ipais fun
es, no plano da Coooperao Po
olicial, a
execuolocaldo
osProgramaasdeCoopeeraoTcn
nicoPolicialeadeelo deligaoentreas
Forass e os Servvios de Se
egurana pportuguesess e os seuss servios congneress. Neste
sentido
o, pode iggualmente colaborar, caso seja solicitado, com os ddiversos gru
upos de
trabalh
hogovernamentais,be
emcomocooadjuvarnaaelaboraodeestudooseparece
erespara
a implementao
o de reform
mas ou estraatgias de ao
a
dasFo
oras e Servvios de Se
egurana
unocoadjjuvaroEmbbaixador,emtodos
dospaasesondesseencontraam.Tem,aiinda,porfu
os asp
petos relacionados co
om a segurrana, nom
meadamente
e atravs dde um sisttema de
recolhadeinform
maes,relaativosituaaodesegurana,que
epermitaacconselhare
ealertar,
comop
portunidade,aComun
nidadePortuuguesanotterritrio.
OOficialdeImigrraotemp
porobjetivoogeralaan
nlisedosffluxosmigraatrioscom
morigem
outrn
nsitonopasdecolocaaoecom
mdestino Europa,bemcomoaccooperao
ocomas
autorid
dadeslocais,paraaprrevenodaaimigrao
oilegal.Com
mpetelhes,,assim,com
mbatere
preven
nir,apartir daorigem,aimigraoilegal,reggularosfluxxosmigratrios,prestaando,se
necesssrio, apoio
o tcnico em
e matriaa de vistoss, na prom
moo de aaes tend
dentes a
preven
nir e a dettetar o uso
o de docum
mentos falsos, a dina
amizar o eestabelecimento de
contacctosaonveellocaleatrocadeinfoormaes,b
bemcomo,apoiaraexxecuodemedidas
deregressoaopaasdeorigem
m.
ointuitode garantira orientaooestratgicaaeconcertadanotrabbalhodesenvolvido
Como
pelosO
OficiaisdeLLigaoeO
OficiaisdeLiigaodeIm
migraodo
oMAI,impoortasalientarquea
DGAI/M
MAIorganizou,em20
0dedezem brode201
13,aquarta
areunioa nualdeOfficiaisde
Ligao do MAII. A referid
da reunioo, que con
ntou com a presena do Ministro da
Admin
nistrao Interna, teve
e como priincipal obje
etivo o aprrofundamennto da parrtilha de
inform
maosobreeasatividad
desdesenvoolvidaspelo
osreferidossOficiaisdeeLigao,apartilha
de preeocupaes e de desafios estratgicos, bem
m como o esclarecimen
e
nto de dvvidas e a
definiodeestraatgiasfuturasparaum
mmaiorincrementoda
assuasativiidades.
Neste contexto, no
n ano de 2013, o M AI contou com a colo
ocao de O
Oficiais de Ligao
junto das seguin
ntes Embaixxadas e Reepresenta
es Permanentes: Anngola, Cabo
o Verde,
Pgina382
Espanh
ha e Andorrra, Frana, GuinBisssau, Marroccos, Moam
mbique, Soo Tom e Prncipe,
P
TimorLesteenaRepresentaaoPermannentedePo
ortugaljunttodaUnio
oEuropeia.
Em rellao aos Oficiais
O
de Ligao dee Imigrao
o do MAI, em
e 2013, ddeuse incio
o a uma
novafaasededesttacamentod
desteselem
mentos,emparticulare
emAngola, Brasil,CaboVerde,
Senegaal,GuinBiissaueRssia.AscoloocaesdossOficiaisde
eLigaoddeCaboVerrdeeda
GuinBissaudeseenvolvemsenombitoodofinanciamentodo
oFundode FronteirasExternas
olaborao comos pro
ojetosdeparceriacom
mosMinistriosdo
(aesscomunitrrias),emco
Interio
ordeEspanh
haedeFran
na.
Quanto
oaonmerrodeOficiaaisdeLigaodoMJ,aaPolciaJud
diciriamannteveduran
nte2013
nessaffuno,doiselementos:
Um Inspettor junto da Europol, em Haia Holanda, em

e cumprim
mento da respetiva
Decisodo
oConselho;;
Um Inspetor na Embaixada dee Portugal na Republica Bolivari ana da Venezuela,

nomeado pela Portaria n 844//2007 de 18 de setem
mbro; prorroogada comisso de
servio att Setembrro de 20166, de acord
do com Porrtaria n 9 25/2013 de
e 23 de
dezembro
o;
JuntodoM
MAOCN[M
MaritimeAnaalysisandO
OperationCenterNarrcotic]continua
colocadaeempermannciaumaffuncionria(Inspetora)destaPolc
ciacomopo
ontode
contacto.
Pgina383
Cidad
dosNaciionaisdettidosnoestrangeiro
o,expulso
os/deporttadoseaccordos
deeextradio
AfonteedosdadossapresentaadosnesteccaptuloaDireoGe
eraldosAsssuntosConssularese
Comun
nidadesPorrtuguesasdoMinistrioodosNegciosEstrang
geiros(DGA
ACCP).
LISTTADECIDADO
OSPORTUGUESSESDETIDOSFO
ORADEPORTU
UGAL
Alista apresentad
danoexaustiva,jqqueainformaodisponveldizrrespeitoape
enasaos
detido
osquesequ
uiseramdarraconheceeraosserviosConsula
ares.Namaaioriadospases,as
regras de confideencialidade permitem que os dettidos que assim
a
o dessejem perm
maneam
incgn
nitosperantteassuasau
utoridades.
Em 20013, foram registados 1.521 detiidos nos Po
ostos consu
ulares, o quue correspo
ondeu a
menoss973casosqueem2012(2.494c asosregistaados).
PA
AS
NDETTIDOSEM2013
NTOTALDET
N
TIDOS
fricaadoSul
Alem
manha
And
dorra
Angola
ArbiaSaudita
Argglia
Argeentina
Ausstrlia
ustria
Azerbeijo
Blgica
Beenin
Bo
olvia
BsniaeH
Herzegovina
Brrasil
Bulgria
Cabo
oVerde
Can
nad
Ch
hile
Ch
hina
Chipre
Col
mbia
CostadoMarfim
CosttaRica
0
4
0
3
0
0
6
0
3
0
0
0
1
1
21
0
2
2
0
0
0
0
1
0
6
63
11
6
1
1
12
1
10
0
4
1
10
0
106
1
3
2
3
4
2
4
0
1
Pgina384
Cro
ocia
Dinamarca
Du
ubai
E.A
A.U.
E.U
U.A.
Equ
uador
Espanha
Esttnia
Finlndia
Fraana
Gm
mbia
Gaana
Grcia
Gu
uin
Holanda
Honduras
Hun
ngria
Im
men
n
ndia
Indo
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Irlaanda
Isrrael
Itlia
Jam
maica
Japo
Kuwait
Litu
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Luxem
mburgo
Malta
Marrrocos
Mau
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Mxico
Moambique
Monttenegro
Nam
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Neepal
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NovaZZelndia
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1
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0
0
0
1
3
1
8
1
0
0
7
3
0
0
1
7
2
1
22
16
550
1
2
215
0
1
4
0
6
1
0
1
0
1
7
1
20
0
10
1
1
49
10
10
1
2
6
0
0
0
13
0
0
4
4
50
0
0
1
190
3
0
1
Pgina385
Srvia
Singapura
Sucia
Su
ua
Suriname
Tailndia
Taiiwan
Turrquia
Uru
uguai
Uzbeq
quisto
Veneezuela
Zimb
babwe
0
0
3
2
0
0
0
3
0
0
3
0
145
TOTA
AL
0
0
3
26
1
1
1
6
1
0
14
1
1.521
Ndetidosporp
pas
LISTTADECIDADO
OSPORTUGUESSESEXPULSOS/ DEPORTADOSSPARAPORTUGAL
Em 20013, foram deportadoss/expulsos uum total de

e 280 cidad
dos portuggueses oriundos de
diverso
ospases.
EUA
ANOS
NDED
DEPORTADOS
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
47
76
119
75
100
93
62
87
66
63
77
81
92
81
126
109
67
6 153
TOTA
AL
1.421
1
Ndedeeportadosentre1
1997e2013
153
DadosremetidosDGA
ACCPpelosvriossPostosConsularresdePortugalnosEUAepelaEm
mbaixadadosEUAAemPortugal,du
uranteoano
de2013.
Pgina386
Dos 677 cidados portuguesess deportadoos dos EUA

A em 2013, 8 solicitara m DGACC
CP apoio
socialchegada:7
7foramapo
oiadosfinan ceiramente e1foienca
aminhadopparaoscompetentes
Servio
osdeSeguraanaSocial
UDS.
o de cidados portuugueses de
eportados provem dee New Bedford e
O maior nmero
es e de Porttugal contin
nental. A
maiorittariamente so naturaiis da Regioo Autnomaa dos Aore
princip
palrazode deportao
oprendese comaexisttnciadean
ntecedentesscriminais((assaltos,
rouboss, violncia domstica e
e sexual, enntre outros)), seguida da prtica dee crimes re
elativos a
permannciailegaal.
Comanteccedentes
crimin
nais
PPorpermannccia
ilegal
Total
T
46
6
21
67
Porrtuguesesdeporttadosporcondennaocriminalan
nterior/porviolaodaLeideImiggrao
reaConsular
Newark
SoFrancisco
NewBedford
Washington
NovaIorque
NmerodeDe
eportados
19
1
34
10
3
67
TOTAL
Portuguesessdeportadosporrreaconsular
Loca
aldenascimentoo
RAAores
RAMadeira
PortugalConttinental
OutrosLocais
Noreferido
NmerodeDe
eportados
20
1
20
10
16
67
TOTAL
Portuguesesdeeportadosporloccaldenascimento
o
Tipodecrime
T
Posse,traficoe/ouconsumodde
estupefacienttes
Outroscrimess(assalto,roubo,,violncia
domsticaessexual,etc.)
Permannciailegal
TOTAL
Nmerodede
eportados
10
36
21
67
Portugueesesdeportadosportipodecrime
e
Pgina387
CANAD
ANOS
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
ND
DEEXPULSOS
8
21
14
10
14
16
14
5
11
9
46
13
22
21
29
25154
126155
TO
OTAL
404
Ndeeexpulsosentre19
997e2013
Dos1226cidadossexpulsosd
doCanadeem2013,ap
penaspodeefetuarse atipificaode17,
cujos d
dados foram
m transmitidos pelos vrios Posttos Consula
ares de Porrtugal no Canad
C
e
aindap
pelaEmbaixxadadoCan
nademPaaris,deacorrdocomosseguintesqquadros:
Comanttecedentes
crim
minais
Porpermannncia
ilegal
Noreferido
Tootal
117
Po
ortuguesesexpullsosporcondenaaocriminalante
erior/porviolao
odaLeideImigraao
reaConsular
Vancouver
Toronto
TOTAL
NmerodeDe
eportados
2
15
17
Portuguessesexpulsosporreaconsular
154
Entre11997e2012,os dadosrefletema
apenasoscidadosportugueses expulsosquesolicitaramapoiochegada.Em24
4/10/2013,a
Embaixad
da de Portugal em
e Ottawa transsmitiu que foram
m expulsos 143 nacionais em 2012,
2
de acordoo com os dados oficiais das
autoridad
descanadianas(C
CBSA).
155
Segund
do a mesma com
municao da Em
mbaixada de Porrtugal em Ottaw
wa, as autoridade
es canadianas (CBBSA) informaram
m que foram
expulsoseem2013,at27//09/2013,126nacionais.Noentannto,nosedisp
edeinformaoadicionalsobreeestesnacionais.
Pgina388
Loca
aldenascimentoo
RAAores
RAMadeira
RAAores
RAMadeira
PortugalConttinental
Outros
Noreferido
NmerodeDe
eportados
20
1
4
1
4
1
7
17
TOTAL
Portugueseesexpulsosporlo
ocaldenascimen
nto
OUTROSPASEES
Foramexpulsos8
87cidadosportuguesees,designadamente:
78ReinoU
Unido;3FFrana;1E
Espanha);
82depassesdaUE(7
5doresto
odomundo
o(2Rssiaa;2Venezzuela;1M
Moambiquee).
o Reino Unido, regisstouse um

m aumento significativvo do nm
mero de
Relativvamente ao
cidados portugueses expu
ulsos prov enientes de
d Londress. So natturais de Portugal
continental, da Regio Auttnoma daa Madeira ou detentores de duupla nacion
nalidade
dosnosPALLOP),sendo
oqueasrazzesdeexp
pulsopren
ndemse,esssencialmen
nte,com
(nascid
otrficcodedrogaa,crimesde
enaturezassexualeagresses,entreoutros.
ACO
ORDOSDEEXTRADIOASSINADOSPORPO
ORTUGALDUR
RANTEOANOD
DE2013
Nofo
oramassinaados,porPortugal,qu aisquerinstrumentos internacionnaisemmaatriade
extradiodurantteoanode2013.
Atravs da consu
ulta das bases de daddos disponveis, constatouse tam
mbm que no foi
aprovaadoouentrrouemvigorqualquer instrumenttointernacio
onalnesteddomnio.
Pgina389
A
Apresentaaodealgunsdad
dosdosprrincipaisca
anaisegaabinetesd
de
co
ooperao
opolicialinternacio
onal
Nopreesentesubccaptulopre
etendesea presentaraalgunselem
mentosestattsticosreve
eladores
da ativvidade deseenvolvida, durante o ano de 2013, pelas principais
p
esstruturas nacionais
n
operattivasdecoo
operaopo
olicialinter nacional:o GabineteN
NacionalIN TERPOL,a Unidade
Nacion
nalEUROPO
OLeoGabin
neteNacionnalSIRENE.
GABINETENACIO
ONALDAINTER
RPOL
AOrgaanizaoIntternacional dePolcia CriminalIINTERPOL

umaorgannizaomu
undialde
cooperraopoliciialcriadaem
m1923.Osseusmembrossoas forasdeaaplicaodaaleique
operam
mnosdifereentes188P
Pasesqueaaconstituem
m.
Os ob
bjetivos en
ncontramse
e sintetizaddos no arrtigo 2. dos
d
Estatuutos: "assegurar e
desenvvolveraasssistnciareccprocaentrretodasasautoridadessdepolcia criminalno
oquadro
da leg
gislao exiistente nos diferentes Pases e no
n esprito da Declaraao Univeersal dos
Direito
osdoHomem"e"estab
beleceredeesenvolverttodasasinstituiescaapazesdeco
ontribuir
eficazm
menteparaapreven
oerepresssodasinfra
aesdedirreitocomum
m."
Nom
mbitodacoo
operaopolicialinterrnacional,fforamaberttos3.971pprocessos,m
mais466
(+13,3%) que em
m 2012, em funo das seguin
ntes matrrias aprese ntadas no quadro
seguinte:
COOPERA
AOPOLICIA
ALEM2013
Novosproccessos,distriibudospelasseguintescclassificaees
Menores
Crimesscontraapro
opriedadeeoutros
Viaturaas,criminalid
dadeautomvel
Criminaalidadeecon
nmica
Estupeffacientes
Terrorismo
Criminaalidadeinformtica
Crimesscontraaspe
essoas
TOTAL
106
1.505
109
1.121
564
10
174
382
3.971
Pgina390
Nodom
mniodaco
ooperaojjudiciriain
nternaciona
al,foramab
bertos516 novosproccessos,o
queco
orrespondeu
uaumadim
minuiodee11,8%,faccea2012(585novosp rocessos):
NOM
MBITODACO
OOPERAOJUDICIRIAEM2013
Extradie
es
Passivaas
Ativas
81
66
Caartasrogat
rias
Enviad
das
Recebiidas
6
44
Transfeernciadereclusos
Ativas
Passivaas
14
49
TotaldeProcessos Novos
516
UNIDADENACION
NALDAEURO
OPOL
A Euro
opol um servio eurropeu de ppolcia, incu
umbido do tratamentoo e intercm
mbio de
inform
maocrimin
nal.AEuropoltempoorobjetivom
melhoraraeficciaeaacooperaoentre
osservvioscompeetentesdossEstadosM
MembrosdaEU,nodom
mniodapreevenoeccombate
aocrim
meorganizaadonasseguintesrea s:
-
Criminalidaderelacionadacomttrficoilcito
odeestupe
efacientes;
o;
Terrorismo
Atentadoss vida,
integridaade fsica ou
o liberdade das pessoas, in
ncluindo
imigrao clandestin
na, trfico de seres humanos,
h
rapto,
r
sequuestro, porrnografia
nos, assim como raccismo e
infantil, trfico ilcitto de rgos e tecidos human
xenofobia;
ndo fraude, roubo organizado,

Atentadoss ao patrimnio e aos bens pblicos, incluin
extorso, trfico ilciito de benss culturais, contrafa
o e mercaadorias pirataria,
p
falsificao
odemoedaaedeoutroosmeiosde
epagamentto,falsificaodedocu
umentos
administraativoseresp
petivotrficco,criminallidadeinforrmticaecoorrupo;
Comrcio ilegal e atentados

a
ao ambien
nte, incluin
ndo trficoo ilcito de armas,
criminalidaade relacio
onada com
m material nuclear e radioativoo, trfico ilcito de
Pgina391
espcies ameaadas
a
de fauna e flora, crimes
c
conttra o amb iente e trfico de
substnciaashormonaiseoutros fatoresdeccrescimento
o;e
-
Atividadess ilcitas de
d branquueamento de capitais provenieentes dos crimes
supramencionados.
Aativid
dadedaEUR
ROPOLtradu
uziusenaabberturade1..394novosp
processoscoomosepode
everificar
noquadrocomparaativo20102013:
PORREAD
DOMANDATO
OEUROPOL
2010
2011
2012
2013
Crimescontrraaproprieda
ade
235
292
3955
526
Trficodeesstupefaciente
es
291
300
2699
295
Contrafaodemoeda
174
127
1544
126
Imigraoile
egal
71
78
744
93
Trficodese
ereshumanoss
40
31
666
67
Diversosfo
oradoManda
ato
74
85
488
53
Crimescontrraavida
33
59
455
53
Terrorismo
38
34
399
52
Comrcioile
egal
48
31
377
45
Branqueame
entodecapita
ais
38
33
355
66
Trficodeve
eculos
16
15
166
18
1.058
1.085
Trficodem
materialradioa
ativo
TOTAL
1
1.179
0
1.394
ProcessosEURROPOLportiposd
decrimeem2013
3
Estas 11.394 solicitaes Unidade Naccional Europ

pol por diversos Pasees da UE, Eu
uropol e
Pases Terceiros, correspond
deramamaais176(+14
4,4%)quee
em2012.Aoonvelnacional,os
vriosOPCeoutrasEntidade
es,realizaraam263soliccitaes,ma
ais35(+15, 3%)queem
m2012.
Os qu
uadros segguintes aprresentam os dados das solicitaes po r Pas/Entidade e
compaaraoanuaal:
Pgina392

N.SOLICITA
ESEFETUA
ADAS
Estad
dosMembro
os+Terceiroos
Europ
pol
Entid
dadesnacion
nais
TOTAL
2012
911
39
268
1.218
20113
1.0080
522
2662
1. 394
PrrocessosEUROPO
OLsolicitaesefetuadas20122
2013
S
SOLICITA
ES NACION
NAIS
PJ
PSP
SEF
GNR
Tribunaais
Alfndeegas
MAOCN
PoliciaJudiciriaM
Militar
Comisssoproteo
odetestemu
unhas
TOTAL
2010
2011
186
9
26
1
1
1
225
20012
200
0
21
1
16
6
8
2
200
40
18
5
4
1
268
2
249
9
2013
216
19
21
3
3
1
263
Solicitae
esEUROPOLporO
OPC/Entidadesnacionaisefetuadas20102013
ESTTADOUE/
ESTAD
DOTERCEIRO
O
2010
201
11
2012
20
013
ALEMANH
HA
26
28
8
36
50
AUSTRLIA
USTRIA
43
36
6
36
34
BLGICA
39
44
4
91
151
1
BULGRIA
A
19
25
5
30
24
CANAD
CHIPRE
51
40
0
34
23
COLMBIIA
41
45
5
CROCIA
DINAMAR
RCA
18
19
9
14
ESLOVQ
QUIA
10
0
11
ESLOVNIIA
12
10
0
13
11
ESPANHA
A
29
28
8
34
54
ESTNIA
12
EUA
17
FINLNDIIA
12
11
24
FRANA
69
84
4
136
199
1
GRCIA
23
14
4
20
20
Pgina393
HOLANDA
A
23
45
5
58
51
HUNGRIA
A
27
23
3
23
38
IRLANDA
12
23
3
22
ISLNDIA
A
12
ITLIA
14
27
7
41
40
4
LETNIA
45
27
7
40
43
4
LITUNIA
A
11
LUXEMBU
URGO
10
3
13
22
15
MALTA
19
9
16
NORUEGA
A
29
16
6
12
POLNIA
17
25
5
29
37
REINOUN
NIDO
37
25
5
36
56
REP.CHEC
CA
38
28
8
40
19
ROMNIA
A
24
21
1
31
30
SUCIA
32
24
4
16
23
SUIA
15
12
2
20
16
EUROPOLL
71
80
0
39
53
OUTROS((ALBNIA)
OUTROS((MACEDNIA)
OUTROS((SERVIA)
OUTROS((TURQUIA)
SolicitaesEURO
S
OPOLporPasesUE/Terceiros20
013
GABINETENACIO
ONALSIRENE
Criado
o em 1994, o Gabinette Nacionall SIRENE encontrase presentem
mente integgrado no
Gabineete Coordeenador de Segurana sob directta depend
ncia do SSecretrioG
Geral do
Sistem
madeSeguraanaInterna.
O Gab
binete Nacio
onal SIRENE
E um orgganismo com um pape
el fundameental no refforo da
ordem
medasegurranapbliccasemterrritrionacio
onaleumin
ntervenienttecrucialno
ombito
da coo
operao policial
p
e judiciria eem matriaa penal no mbito d a Unio Europeia.
A designao S.I.R.E.N.E. abreviaturaa de Suppllementary Informationn Requested at the
Nation
nal Entry
traduz a funo doos gabinete
es existente
es em cadaa um dos Estados
Memb
bros Schenggen, previsttos no artiggo 108. daa Conveno de Aplicaao do Accordo de
Schenggen (e nos artigos 7 do Regulam
mento n 1987/2006
1
do Parlameento Europ
peu e do
Consellho,de20d
deDezembrode20066,edaDeciso2007/5
533/JAIdoCConselho,d
de12de
Junho de2007)eecriadosnaasequnciaadaaboliodosconttrolosfrontteiriostrad
dicionais
dentro
odeumesp
paoeurope
eudelivreccirculaod
depessoas.
Pgina394
Emterrmosconcreetos,osGab
binetesSIREENEconstituemainterrfacehuma nadoSISSistema
de Informao Schengen , por oonde transsitam, em exclusivoo, as informaes
mentares aos dados contidos nno referido Sistema e
e que so indispensveis ao
suplem
cumprrimento dass aces re
equeridas aaos servioss utilizadores do SIS foras po
oliciais e
outrossserviosco
ompetentessnostermoosdareferid
daConven
o.
Estas informaees supleme
entares aoos dados (indicaes) que connstam do SIS so
maioreficciaactua
opolicial, nempelofactodas
necesssriasnoaapenasparaaconferirm
indicaesqueco
onstamnoSSistemade Informao
oSchengen serem,porrimperativo
olegale
tcnico
o,bastantesucintas,m
mastambm
mporpermitiremaferir,apriori,sseomotivo
odeuma
indicao e se a
a conduta solicitada a adoptarr so autorizadas pello direito nacional
respecctivo, permitindo aind
da estabeleecer de forma inequvvoca determ
minada identidade,
casohajaumaresspostaposittivaaumaiindicao.
Para aalm da validao
v
legal, tambbm comp
pete aos Gabinetes
G
SSIRENE garantir a
permaanenteactualizaoee
exactidodoosdadosinseridosnoSIS,sendoeestagesto
ofeitade
acordo
ocomoprin
ncpiodaprropriedade dosdados,peloquala
apenasoesstadoparticcipantee
dentro
o deste, a entidade
e
qu
ue insere, ppodero altterar, corrig
gir ou elim inar esses mesmos
dados..
Com u
um sistema de informao conjuunto desta natureza escala Eurropeia (UE e pases
associaados),torno
ousepossvelalargar eefectivarracooperaopoliciallejudiciriaauma
dimenso nunca antes pratiicada, num a realidade
e de livre circulao dde pessoas, e deste
modo conter ou frustrar as movimenttaes de in
ndivduos procurados
p
por crimess graves,
o
roubados (seegundo cataalogao do SIS), proccedendose
e quer
assim como de objectos
deteno para entrega/extradio ddas pessoas, quer recuperao dos objectos,
o
consoaanteoscaso
os.
Tornou
use tambm efectiva alocalizao de pessoas desapa
arecidas, deesignadame
ente, das
que neecessitem de
d ser colocadas em ssegurana (menores
(
e pessoas coom incapaccidades),
assim comoadetterminaodoparadeeirodepesssoascujaprresenaperranteostribunais
necesssria(testem
munhas,po
orexemplo) .
Passou
uaindaaseermaiseficazocombaateimigraaoclande
estinaatrav sdainterd
diode
entrad
da e, conseequentemen
nte, da noo admisso no espao
o Schengenn enquanto vasta
readocontinentteeuropeu,naqualfooramsuprim
midososcontrolosnas
sfronteirasinternas
Pgina395
e ondee os estado
os participaantes aplicaam regras comuns
c
relativamentee aos controlos nas
respecctivasfronteeirasextern
nas,bemcoomoemissodevisto
osecoopperaoemmatria
penaleentreserviospoliciaisseautorida desjudiciaiis.
SISTEMADEINFORMAES
N
SCHENGEN
C
NoqueerespeitaaaoSISSistemadeIn formaoSSchengen,2
2013foioaanodatransioda
primeiraparaaseegundageraaodoSisttema:s00
0h00dodia9deAbrilooSIS/I(SISo
one4ALL)
foidessactivadoeiniciouse,ccomxito,aaproduoeutilizao
odoSIS/II.
O SIS (e a segun
nda gerao
o do Sistem
ma SIS/II) um elem
mento centtral da coo
operao
s
de informao que perm
mite s auttoridades nacionais
n
Schenggen. Tratasse de um sistema
respon
nsveispelo
oscontrolossfronteiriooseaduaneiros,bem comosauutoridades policiais
respon
nsveis pelo
os controlos na fronteeira externaa do espao
o Schengenn e no seu interior,
emitir alertas (deenominado
os indicaees) sobre pessoas
p
pro
ocuradas oou desapare
ecidas e
objectoscomoveeculos,arm
masdefogo oudocume
entosrouba
ados.OSIS//IIprossegu
ue,deste
modo, o exerccio da impo
ortante funno de co
ompensar a
a abolio dos contro
olos nas
fronteirasinternaasefacilitaaalivrecircuulaodepe
essoasnoesspaoSchenngen.
OSIS/IIIfornecein
nformaesssobrepesssoasquenotmdire
eitodeacesssoouperm
manncia
noesp
paoSchenggen,ousobrepessoas procuradassnombito
odeilcitosccriminais,in
ncluindo
mandaados de deteno europeus.. Inclui tambm
t
informaess sobre pessoas
desapaarecidas, sobretudo crianas
c
ouu outros in
ndivduos vulnerveis
v
s que care
eam de
protecco.Soaindaintrodu
uzidosnoS IS/IIdados relativosadeterminaddosobjecto
oscomo,
porexemplo,auto
omveis,arrmasdefoggo,embarcaaesedocumentosdeeidentificao,que
possam
m ter sido perdidos, roubados ou utilizados para a prtica de crimes. Os
O dados
armazeenados so
o os necesssrios id entificao de uma pessoa,
p
inclluindo foto
ografia e
impressses digitaais, bem co
omo inform
maes rele
evantes acerca de um
ma indicao e da
medidaasertomada.
Naprtica,asauttoridadesp
policiais,ad uaneiras,ju
udiciaisou administrattivasdeum
mestado
participante, s quais
q
o ace
esso ao SISS/II restrrito, poder
o emitir uuma indicao que
descreeva a pessoa ou objecto procuurados, con
nstituindo motivo de emisso de uma
indicao:
Pgina396
Anoadmissoouinte
erdiodeppermannciaanoespaoSchengendeepessoasde
estitudas
detaisdireeitos;
A localizao e deteno de umaa pessoa relativamente qual ten ha sido emitido um

mandadod
dedetenoeuropeu;
Acooperaonalocalizzaodepesssoasapedid
dodasautoridadesjudiciiaisoupoliciais;
Alocalizaoeprotec
odeumappessoadesap
parecida;
Alocalizaodebensro
oubadosou perdidos.
a
aoss dados do
d SIS/II
Por outro lado, as referidas autori dades s podero aceder
necessriosaoexercciiodassuasfunes.AssagnciaseeuropeiasEuropole
especificamenten
ust gozam de direitos de acessso limitado
os para effectuar detterminado tipo de
Euroju
consultas.
uzidapeloSSIS/IIteveavercomoarticuladoeemvigor.Enquanto
Importtantealteraaointrodu
para n
na verso original do SIS
S (e SISonne4ALL) se aplicava o articulado pprevisto naa CAAS
Conveno de Ap
plicao do Acordo dee Schengen, no SIS/II passou a aaplicarse um novo,
aindaq
quecorresp
pondente,aarticulado, decorrente
edasalteraesCAA
ASintroduzidaspelo
Regulaamenton1
1987/2006doParlameentoEurope
euedoCon
nselho,de220deDezembrode
2006eepelaDecisso2007/53
33/JAIdoCoonselho,de
e12deJunh
hode2007. Acorrespo
ondncia
verificaadaencontraseresum
midanaseguuintetabelaa:
C
CORRESPONDNCIAENTREARTIG
GOSDACAAS(SISS/I)EOSIS/II REGULAMENTO1
R
1987/2006EDECCISO2007/533//JAI
A
ArtigosCAAS
95
MOTTIVODAINDICA
OSIS
Detenoparraefeitosdeextrradio/entrega
ARTIGOSSIS/II
26daDeciso
96
Noad
dmissoouinterddiodeperman
ncianoespaoS
Schengen
mento
24doRegulam
97
98
Peessoasdesapareccidas
Pessoasprocuradaasnombitodeumprocessojudiicial
32daDeciso
34daDeciso
99
Pessoassouobjectosparraefeitosdeconttrolodiscretoouespecfico
36daDeciso
100
Objetossparaefeitosde apreensooude
eutilizaocomoprovaem
processopenal
38daDeciso
Pgina397
Noqueerespeitaaaoacervoq
quealterou aCAASno mbitodo SIS/II,impoortaainda referiro
Regulaamenton1
1986/2006doParlameentoEurope
euedoCon
nselho,de220deDezembrode
2006, quesubstittuiuodispo
ostonoartiigo102Ad
daquelacon
nveno,re lativoaoaccessoao
dos servios dos EM competente
c
es para a em
misso dos certificadoos de matrcula dos
SIS/II d
veculo
os,demodo
oapermitirrverificarseeforamrou
ubados,desvviadosoueextraviados.
DADOSESTATSTICOS.
s00h
h00dodia1
1deJaneiro
ode2014,cconstavamd
doSIS/II50.279.696inndicaesvlidasou
activass,repartidaspelassegu
uintescateggoriasdepe
essoaseobjjectos:
Nomeesmomomeento,174.1
116soindiicaesvliidasinseridasporPorttugal,reparrtidasda
seguinteforma:
Pgina398
Relativvamenteao
onmerode
econsultas efectuadassduranteoano2013(SSIS/ISISon
ne4ALL
eSIS/II)pelasdiveersasentidaadesquepoodemacede
eraoSistem
ma,ovaloraascendeua
ma:
16.1288.679,reparrtidasdaseguinteform
ncluemvaloresccorrespondentes aoSIS/I01jan//08abr2013eao
oSIS/II09abr/31dez2013
*Dadosin
* Os nm
meros atribudos ao SEF contabilizam os sisteemas utilizados no controlo de fronteiras RA
APID e PASSE, be
em como os
inerentessaoPEPpassap
porteelectrnico
o.
No que respeita ao nmero

o de indicaaes criadas, actualizzadas e elim
minadas du
urante o
mesmo
o perodo pelos grup
pos operativvos do GNS, atingiusse um valoor total de 53.030,
distribudasdaseguinteform
ma:
ncluemvaloresccorrespondentes aoSIS/I01jan//08abr2013eao
oSIS/II09abr/31dez2013
*Dadosin
Pgina399
Finalm
mentenoqu
uerespeitaaonmeroodehits, importaretterosseguiintesnmerospara
oano2013,deaccordocomaacorresponndnciadeaartigosacim
maassinaladda,entreoSIS/Ieo
odoemqueeoSIS/Iesteveem
SIS/II, noqueresspeitaaosvvalorescorrrespondentesaopero
br2013),que
eaquiapareecemjinccludosnoarticuladodooSIS/II:
vigor(01jan/08ab
Pgina400
Por lttimo e no que respeitta troca dde formulrios de tod

dos os tiposs entre o GNS
G e os
restantes Gabinetes SIRENE, em sede de cooperrao, o volume atinggiu o valor total de
os, dos quaais 3.768 ttiveram orrigem interrna (GNS/PPT) e 4.554
4 foram
8.322 formulrio
nientesdosGabinetesSIRENEdeooutrosestadosparticip
pantes.
proven
MANDADOSD
DEDETENOEUROPEUS
U
Deaco
ordocomdaadosforneccidospelaPPGR,osMan
ndadosdeD
DetenoEuuropeus(MDE)
foramosseguintees:
MDE/Extrradio:
-
Portugalrrecebeu66 pessoasattravsdem
mecanismos internacio naisdedettenoe
entrega de pessoas. Uma desssas pessoass foi extraditada (Brassil) as restaantes 65
foram enttregues no quadro d e execuo
o de Mand
dados de D
Deteno Europeus
E
emitidosp
porautoridaadesjudiciriasportugguesas.
Durante o
o mesmo perodo
p
de tempo, Po
ortugal entregou 81 peessoas. Seis dessas
pessoas fo
oram entre
egues atravvs de extrradio (Uccrnia/2; Brrasil/2; Mo
oldvia e
Cabo Verd
de)e as resstantes 65 foram enttregues em
m execuoo de Mandados de
DetenoEuropeusrecebidospeelosTribunaaisdaRelaocompettentes.
Transfern
nciadecon
ndenados:
-
Portugal recebeu
r
14
4 cidados portuguese
es atravs do
d mecanissmo da enttrega de
condenados(vindosd
daNoruegaa,Espanha,Panam,Brrasil,SuaeeReinoUnido).
Portugal entregou 49 cidados estran

ngeiros, co
ondenados por auto
oridades
portuguessas,paracumprirema penanoEsstadodasu
uanacionaliidadeoure
esidncia
(Espanha,Frana,Itllia,Aleman ha,Holandaa,ReinoUnidoeBrasil ).
Pgina401
5.
ORIEN
NTAESESTRAT
TGICAS
SPARA2 014
Garanttircondieesdesegurranapara oscidadossecomunidadessottarefasinallienveis
doEstaado.
Nesseepressuposto,oXIXGo
overnoConnstitucional prosseguirumconjuuntodeorie
entaes
estratgicascomoobjectivo
odegarantiirquePortu
ugalseman
ntenhareferrenciadoco
omoPas
seguro
o e como destino
d
segguro garan tindo o pleno exerccio dos dirreitos e lib
berdades
fundam
mentaisdosscidados.
A prevveno, rep
presso e mitigao
m
dda criminalidade, espe
ecialmente a de cariz grave e
violentto,bemcom
moamanuttenodaoordemetranquilidadepblicas,coontinuaroafigurar
nolequedepriorridadesque
eoGovernooassumep
para2014. Simultaneaamente,oaaumento
da eficcincia, tal como da eficcia e do prestggio das foras e serviios de seggurana,
constittuemsecom
moobjetivo
osestruturaaisdanossaapolticade
eseguranainterna.
No m
mbito da poltica de imigrao, o combate
e imigrao ilegal, por um laado, e o
acolhim
mento e in
ntegrao de
d imigran tes, por outro, baliza
aro as priincipais me
edidas a
implem
mentar nestte domnio. Por fim, aa proteo e socorro das
d populaes e a se
egurana
rodoviria afirmamse tam
mbm com
mo vrticess fundamentais do nnosso siste
ema de
seguraana.
Tendo em consid
derao oss resultado s globalme
ente positivvos da poltica de se
egurana
elatrioo qualdcon
nta,pelo
conduzzidapeloGoverno,maaisumavez visveisnopresentere
quinto
oanoconsecutivo,deu
umdecrsciimonototaaldeocorr
nciascriminnaisparticip
padass
forasdeseguran
nae,pelotterceiroanooconsecutivvo,deuma diminuioonototaldecrimes
ocontinuiddadesprio
oridades
violenttosegravess,asorientaaesestrattgicasparaa2014dar
anterio
ormenteassumidaspe
eloexecutiv o.
OrienttaoEstrattgicaspara
a2014:
I.
Reforo da articulao, coordeenao e co

ooperao entre as fooras e servvios de
seguranaa.EmPortugalconsagrraseummodelodualquecontem
mplaacoexxistncia
deumafo
oradesegu
uranadeccarizmilitareoutradenaturezaccivil.Tratasedeum
sistema equilibrado
o e funccional que
e tem permitido uma relao de
Pgina402
complemeentaridade, garantindoo a cobertu

ura integral do territrrio nacionaal e uma
distribuioponderad
dadecomppetnciasespecficas.O
Onossosisstemadese
egurana
interna co
onta ainda com o im
mprescindve
el contributo de dife rentes servvios de
segurana e rgos de polcia criminal (O
OPC). Assim
m, para garaantir que os
o vrios
atoresenccarregados deexecutaaraspolticcaspblicassdesegurannaofaam
mcoma
maior eficcincia posssvel, em 20014 entrar em funcio
onamento ppleno a Plaataforma
paraoInteercmbiodaInvestigaoCriminaal(PIIC),um
maferramenntatecnolgicaque
permitir uma efetivva e cleree partilha de
d informaes entre as vrias foras e
d seguran
na com reesponsabilid
dades e co
ompetnciaas em mattria de
servios de
seguranainterna.
II.
Intensificaao do co
ombate ccriminalidade violenta e grave. A preveno e o
combate
criminalid
dade violennta e grave mantmse
e como priincipais prio
oridades
do Govern
no. Neste particular, o controlo
o das fontes de perigoo continuar a ter
primazia. Numcontextoemqueeasarmasd
defogoocu
upamumppapeldeterm
minante,
aapostaeemaesp
preventivas deapreenssodearmasilegaisooudeusoin
ndevido,
efetuadas com cariz sistemticco, figurar tambm como
c
priorridade do trabalho
t
policialad
desenvolverrem2014.
Simultaneamente,o conjuntod ecrimesde
einterven
oprioritrria,nomead
damente
os que inttegram a criminalidad
c
de violenta e grave e a criminaliidade organ
nizada e
transnacio
onal, mereccero espeecial ateno por parrte das forras e servvios de
seguranaa.
III.
Apostano
osprograma
asdepoliciiamentode
eproximida
ade,depreevenositu
uacional
e de segu
urana com
munitria. A presenaa efetiva dos
d elemenntos das fo
oras de
segurana junto das comunidaades, a inte
erao perm
manente coom os cidaados, a
ma relao de confian
na entre oos seus agentes e a
qualidade da ao policial e um
o so elementos indisspensveis para uma prevenoo criminal eficaz
e
e,
populao
consequen
ntemente,p
paraacriaodecond
diesdese
eguranapaaraosportu
ugueses.
Nesse mbito, o Governo mannter a apo
osta nos prrogramas dde policiamento de
proximidade existenttes, nomea damente aqueles
a
que
e se destinaam prote
eo dos
cidados mais vulnerveis (Prrograma Escola
E
Segu
ura, Apoio 65 Ido
osos em
a e nos pro
ogramas dirrecionados para a prevveno e coombate violncia
v
Segurana
domsticaa),enaquallificaodooselemento
ospoliciaisq
quelheestoafetos.
Pgina403
Do mesm
mo modo, sero
s
prossseguidos os programa
as especiaiis de policiamento
direcionad
dos para a proteo d e grupos de risco e de atividadees econmiccas mais
sensveis (Comrcio
(
Seguro,
S
Txxi Seguro, Farmcia
F
Se
egura, entrre outros). Manter
seotambmospro
ogramasesppecificamen
nteconcebiidosparap revenireco
ombater
tipologiascriminaisespecficas,ttaiscomoo
ofurtodemetaisno preciosos (Campo
Seguro), os
o roubos a postos dde abasteciimento de combustveel (Abaste
ecimento
Seguro) ou os furto
os em residdncias (O
Operao Vero
V
Segurro Chave Direta).
Destaque aindapara asaesaempreendernodomniodaprevvenodevviolncia
em espettculos dessportivos ee no mbitto da prevveno de incivilidade
es e de
vandalismo,asquaisseafiguram
mcomofun
ndamentaisparaamannutenodaordem
pblicaep
paraaprom
moodoseentimentod
deseguranadoscidaddos.
IV.
Reorganizaodosorganismosttuteladosp
peloMinist
riodaAdm
ministrao
oInterna
eoaumen
ntodaefic
cianautillizaodosrecursose
existentes.TTendoem contaas
dificuldadeeseconmicasefinancceirasqueP
Portugale,emgeral,oosEstadose
europeus
enfrentam
m, promove
erse a raacionalizao dos meios ao servvio das fo
oras de
segurana, promoven
ndo, semprre que possvel, a utilizao cresscente de recursos
comuns.
Visando dar cumprim
mento aos oobjetivos de adequa
o orgnicaa e de aum
mento de
eficincia nautilizaodosrecuursos,humaanosemate
eriais,aod ispornoM
Ministrio
daAdminiistraoInte
erna,serddadacontinuidadeaosseuprocesssodereorgaanizao
edeatualizaodoenquadrameentolegaldosorganism
mostuteladdos.
V.
r
e requalificcao do efetivo
e
policial das forras de seggurana.
Reforo, renovao
Independeementede Portugalcoontaratualm
mentecom
mumdosm
maiselevado
osrcios
depolciassporcidadonoconteextodaUniioEuropeia,ofortaleecimentodo
oefetivo
policialmaantmseco
omoumad asprincipaiisprioridadesdoGoveerno.Nessesentido,
seronovaamenteabe
ertosconcuursosparaaaadmissodenovose lementosn
naGNRe
naPSPdeformaare
ejuvenescerroefetivop
policialeaasseguraraatransmissoentre
geraes do capital humano ee social que
e caracterizzam as Forras de Seggurana.
Assim,foramautorizaadasasadm
missesem2014de40
00novosguuardasdaG
GNRede
100novossagentesdaPSP,aquuesejuntarroasadmissesaosccursosdefo
ormao
deoficiais.Em2014sseroconsttitudasnovvasreservassderecrutaamentoparraaGNR
ePSPcom
moobjectivo
odedarconntinuidadeaesteprocessodeforrmao
Pgina404
Aformaoinicialeccontnuadaasforasde
eseguranaafigurase comofundamental
para dar continuidaade cresscente valo
orizao e capacitao dos ele
ementos
nomeadame
entenoqueeconcerneaotreinoccomarmas defogo,rresposta
policiais,n
a inciden
ntes tctico
opoliciais, investiggao crim
minal e aoo policiame
ento de
proximidade.
o de civis, ser dadaa continuid
dade ao
Em simultneo, atraavs da inncorporao
a tarefas
processo de libertao de recuursos humaanos presentemente adstritos a
administraativas, judiciais e burrocrticas por
p forma a canalizarr o maior nmero
possveldeelemento
osdasforaasdeseguraanaparavalnciasopperacionaiseparao
ntodeproxximidade.
policiamen
VI.
Reabilitao de infraestruturras e ada

aptao do
o disposittivo territo
orial s
necessidad
desdasforrasdesegu
uranaedo
oscidadoss.Visandoccolmataraaausncia
de planeamento que
e, durante ddcadas, se
e verificou em
e matriaa de infraesstruturas
deapoiosforasde
eseguranaa,oGovern
nocontinua
arainvest irnarequaalificao
doparqueedeedifcio
osaodispo rdasforassedosservviosdesegguranabemcomo
de proteo civil. Ne
esse mbitoo, cumpre destacar ass 45 obras que decorrrem em
todo o paas, a que correspond
c
de um valor total de investimennto de cerca de 30
milhes de euros, e cuja concluuso significca um impo
ortante passso na melhoria de
condiesdasinstalaespoliciaais.
opromovidaasadapta
esnodispo
ositivoterriitorialdasforasde
Poroutrolado,sero
seguranaa, nomeadaamente noss grandes centros
c
urb
banos, de fforma a ad
dequar a
cobertura policial ao territrio, melhorar a
a acessibilid
dade das poopulaes, garantir
melhores condies operacionaais e liberttar agentess que deseempenham funes
administraativas para o policiam
mento. Rele
evase neste
e particularr a adequaao dos
dispositivo
osdoComaandoMetroopolitanode
eLisboaed
doComandooMetropolitanodo
Porto. A reorganiza
r
o destes ddispositivoss permitir libertar ce rca de 250 polcias
paraativid
dadesoperaacionais.
VII.
Modernizaaodosequipamenttosdasforaseserviosdeseguurana.Aaquisio
regular dee material para
p
as foras e servios de segu
urana um
ma medida decisiva
para asseggurar elevaados padres de resp
posta policial, a segurrana dos prprios
elementoss policiais e
e uma maioor eficcia e
e eficincia no comba te ao crime
e. Nesse
Pgina405
sentido,em2014serrdadaesppecialnfasseaquisiodeviatuurastendoe
emvista
ultrapassaarconstranggimentoscoonhecidose
ecomeara
aoperar,deeformaplaneada,a
modernizaaodafrottadasforaasdeseguraana.
VIII.
Valorizao e dignificao da ffuno pollicial. Com plena consscincia de

e que os
homens e
e mulheres que quotiddianamente
e zelam pella segurana dos porttugueses
so o mais valioso recurso
r
do Estado naa preveno
o e no com
mbate ao crime,
c
o
p
edidas que valorizam o papel e estatuto
Governo promover
a um conjuunto de me
das forass de segurana. Desdee logo, na le
ei geral de trabalho em
m funes pblicas
concretizo
ouseumno
ovoedifciojurdicono
oqueconcerneaosdireeitosedeveresdos
elementosspoliciaisdasforasdeeseguranaaesero,ig
gualmente, realizadase
em2014
as promoes adequ
uadas ma nuteno de
d uma estrutura hierrrquica apropriada
emtermossoperacion
nais.
Simultaneamenteem
m2014jseeconcretizaaramasalte
eraesaossdiplomasrelativos
ao subsdiio de fardamento das foras de segurana, nos quais se reforou
u para o
dobroosm
montantesd
dacompartticipaoan
nualnaaquiisiodefarrdamento.
Ressalvesse, ainda, a reviso doo Regulame
ento Disciplinar da GN R que visa conferir
maior atu
ualidade e aperfeioarr o regime vigente, nomeadameente no m
mbito do
processod
disciplinare
epenasapllicadas,ea revisodo RegulamenntodeFard
damento
daGNRed
daANPC.
IX.
Aproveitamento da tecnologiaa ao servio da segurana. As novas tecn

nologias,
presentes no diaad
dia de todoos os cidad
dos, tamb
m no dom
mnio da se
egurana
maisumpappeldedestaaque.Nestembito,iroserconsolidados
assumemcadavezm
e rentabiliizados os sistemas de informao
o, comunicao e vigi lncia j exxistentes
(destacand
dose, neste particula r, a Platafo
orma para o Intercm
mbio da Info
ormao
Criminal(P
PIIC),aRedeNacional deSeguran
naInterna(RNSI),oSisstemaInteggradode
Vigilncia Comandoe
eControloddaCostaPo
ortuguesa(SIVICC)eooSistemaIn
ntegrado
deRedesd
deEmergn
nciaedeSeegurana(SSIRESP))edesenvolvidaasferramen
ntasque
contribuam
mparaaum
mentaraefi cciaeeficinciadasfforaseservviosdeseggurana,
designadamente atrravs de dda utilizao de sistemas de videoproteo, de
georeferen
nciaoedegestodeealarmes.
Pgina406
Relevase aquioSiste
emaIntegraadodeVigilncia,Com
mandoeConntrolo(SIVICC)que,
com a entrada em funcioname
f
ento de novvas e impo
ortantes funncionalidades, bem
hol, desem
mpenha um
m papel
como de ligao ao sistemaa homloggo espanh
ntal na segurana da costa porttuguesa j que perm
mite a deteo e o
fundamen
combate a
a vrios fenmenos ccriminais, designadamente nos ddomnios daa fraude
fiscaleaduaneira,terrorismo,trrficodedrroga,catsttrofesambi entaisecombate
imigraoclandestinaa.
Domesmo
o modo,co
ontinuarseaapostanacrescen
nteinformaatizaodospostos
da GNR e
e das esquaadras da PPSP e na crriao de ferramentas
f
s tecnolgiicas que
apoiem o trabalho operaciona
o
l das foraas e dos se
ervios de segurana.. A este
propsito,, de salie
entar a conncluso em
m 2014 do processo dde alargamento da
cobertura da Rede Nacional
N
dee Seguranaa Interna a todos os ppostos da GNR
G
e a
continuao da impllementaoo do servio VOIP atrravs destaa Rede, perrmitindo
poupanasssignificativvasemterm
mosdecom
municaesffixas.
Em 2014 ser
s
lanad
do o concurrso pblico internacional para a implementtao do
CentroOp
peracionalN
Norte112, acomutaocomoCentroOperracionalSul112ea
manuteno destes dois
d sistem
mas pelo perodo de 5 anos. Com
m a realizao deste
investimen
nto ser co
oncluda a centralizao do servvio 112 e m dois plos, que
funcionaro como redundnciaa um do outro,
o
perm
mitindo enccerrar os 11
1 PSAP
distritaisaaindaemfuncionamen to.
Porfim,umarefernciaPlatafformaInformticadeR
RequisioddePoliciam
mentode
os Desportiivos (PIRPEED), a qual entrar em
m funcionam
mento no corrente
c
Espetculo
anoequeseantevdeextremaautilidadep
paraacriaodeconddiesdese
egurana
emrecinto
osdesportivvos.
X.
Implemen
ntaodoC
CentroNacio
onaldeCib
bersegurana.Asameaaasemerge
entesno
ciberespao,designad
damenteassquesepre
endemcom
maespionaggem,hackttivismoe
terrorismo
o,implicamaadooddemedidassdepreveno,proteoesupressodas
mesmas. Neste sentido, decoorrente da Estratgia Nacional de Segura
ana da
Informa
o, em 20
014 entra r em fu
uncionamen
nto o Cenntro Nacio
onal de
Cibersegurana.
Pgina407
XI.
Promoo
o da regula
ao dos ffluxos migrratrios e intensificao do com
mbate
imigrao ilegal. No mbito daa poltica de
e imigrao
o ser efet uada uma rigorosa
f
miggratrios, salvaguardando a seggurana intterna, e
monitorizaao dos fluxos
reforado o controlo
o de fronteeiras, com especial
e
nfase no co mbate im
migrao
ilegaleao
osfenmen
noscriminaiisquelhee
estoassocciados, morrmenteotrrficode
sereshum
manos.
Assim, a regulao dos fluxoos migrat
rios beneficiar da consolidao das
ferramenttas tecnolgicas de aapoio atividade de controlo dde fronteiras e de
fiscalizaodepermaannciadeccidadosesstrangeiros,comparticculardestaq
quepara
oRAPIDaossportosdeLisboae
ossistemaasVIS,PASSSEeAPISepparaoalarggamentodo
Funchal. Sero
S
igualmente refforadas ass aes em
m zonas traansfronteirias, em
matria de combate criminal idade, e a gesto inte
egrada de ffronteiras, quer ao
nveldaqualidadedo
osdocume ntosdeide
entificao, viagenserresidncia, querao
ontroloeveerificao.SSaliente
nveldasssoluesteccnolgicasqquepermitemoseuco
se,porfim
m,arigorossapolticaddeescrutnioassociada
aemissoodeAutorizzaode
Residnciaa para Atividade de Investime
ento (ARI), a qual d epende daa prvia
verificao
odevriasnormasde segurana,,incluindoa
aausncia decondenaaopor
crimequeeemPortuggal sejapunnvelcomp
penaprivativadeliberrdadecom durao
igual ou superior
s
a 1 ano e a ausncia de
d indica
o no Sisteema de Info
ormao
Schengen e no Sistema Integraado de Info
ormao do
o SEF. Aindda no corre
ente ano
seroadoptadosnovvosprocedim
mentosten
ndoemvistaassegurarrque,mesm
moaps
ularidade a inexistnciia de situaes que
a concesso de ARI, verificadoo com regu
pela sua relevncia
r
criminal poossam obsttar, no quadro da lei, manuteno da
autorizaoconcedid
da.
Especificamente no que concerrne inten
nsificao do combatee imigrao ilegal
destacamse como principais prioridadess o envolvvimento daa equipa mista
m
de
preveno
o criminal no combatte criminalidade asssociada a aatos migrattrios, a
intensificaao da insspeo, fisccalizao e afastamentto de indivvduos direttamente
conotadoss com prtticas criminnais e o de
esenvolvime
ento de aes de inspeo e
fiscalizaodirecionadasparao trabalhoile
egaletrfico
odesereshhumanos.
XII.
o de condies de accolhimento e integrao de imiggrantes. Aiinda em

Promoo
matria de poltica de
d imigrao, com baase numa viso
v
integrrada do fenmeno
Pgina408
migratrio
o, ser pro
omovida a imigrao legal e me
elhorados oos mecanissmos de
integrao
o de cidados estranggeiros em territrio
t
nacional. Neesse sentido, sero
desburocrratizadosossprocedimeentosineren
ntesverte
entedocum
mental,comespecial
destaque para o alargamento dda instalao do Siste
ema de Infformao e
e Gesto
Automatizzada de Pro
ocessos (SI GAP) e pro
omovida mais e melhhor informaao aos
cidadoseestrangeirossatravsdooPortaldo
oImigrante.
XIII.
Incrementtodacoope
eraomulttilateralcom
mospasessdaUnioEEuropeiaedaCPLP
e da cooperao biilateral com
m o Reino
o de Espan
nha. A dim
menso externa da
proteo
seguranainternaassumeuma importnciacadavezmaissignifficativanap
ens.Nestasenda,oGoovernoconttinuara
doscidadosenasalvaguardaddosseusbe
dedicarpaarticularrelevnciaccooperao
ointernacionaldenatuurezabilate
erale/ou
multilateraal,nomeadamentenossdomniosdaprevenoedocom
mbateaocrime,da
gesto e do controlo das fronnteiras e, bem assim, da preveeno e se
egurana
rodoviriasedaprote
eocivil.
Para tal desiderato
o, continuaaremos a assegurar uma parrticipao ativa e
empenhad
da nos meccanismos d e cooperao estabelecidos ao nnvel do Esspao de
LiberdadeeSeguranadaUniooEuropeia,cooperando
ocomasaggnciaseuropeiase
com os demais
d
Esttadosmem
mbros na preveno
p
e no com
mbate a to
odos os
fenmeno
osquepossaamcolocar emcausaaaseguranaeatranqu ilidadepblicas.De
igual mod
do, sero prosseguido
p
os os esforos no sentido de esttreitar os laos
l
de
cooperao que, nesste domnioo especfico
o da segurana internna, unem o
o Estado
PortugusseosdemaisEstadosddaComunid
dadedePassesdeLnguuaPortugue
esa.
Paralelamente,atend
dendoimpportnciaestratgicad
dabaciadomediterrn
neoeda
cooperaocomosE
Estadosdo Nortede
frica,sero
oprosseguiidososesfo
orosde
incrementtaracooperaoestabbelecidanocontextod
doDilogo55+5(queun
neos10
Estados das bacias norte
n
e sul do medite
errneo), em
m especial nas dimen
nses de
seguranaa interna e de migraes, bem como o fo
ortalecimennto da coo
operao
operacional com oss Estados que integrram o designado G 4 (mecanismo de
cooperao reforad
da, iniciadoo em 2013
3, e que une
u
as forras e servvios de
seguranaa de Portuggal, Espanhha, Frana e Marroco
os) prevenddose aindaa para o
corrente ano
a a conccluso das negociae
es e assinatura de im
mportantes acordos
bilateraisccomaFrana.
Pgina409
EspecialattenoserigualmenttededicadacooperaocomossEstadosUnidosda
Amrica,n
nomeadamentenoco ntextodaC
Conferncia
aIberoamerricanadeM
Ministros
do Interio
or. Por fim, importar destacar o importa
ante papel que, no contnuo
c
reforodaacooperaointernaciionaldesenvolvidapeloMinistrioodaAdmin
nistrao
Internaeemdomnio
ostorelevvantescomo
oaforma
oetrocaddeinformaesede
boas prtiicas; a prevveno e oo combate ao crime, em
e particu lar criminalidade
graveeorrganizadae todososfeenmenos associadosaotrficoddeestupefaacientes,
de armas e de seres humanoss; o terroriismo e a radicalizao
r
o; a vigiln
ncia e o
defronteiras;bemcom
moocontro
olodosfluxo
osmigratrrioseaocombate
controlod
imigraoilegaldevvercontinuuaraserprrestadopela
aRededeO
OficiaisdeLLigaoe
OficiaisdeeLigaode
eImigrao doMinistriodaAdministraoInnterna.
XIV.
Aproveitamento doss fundos co

omunitrioss enquanto
o potenciaddores da se
egurana
internae daproteocivil.AsddificuldadessfinanceirassqueoEstaadoPortugusvem
ndo devero constituiirse como um fator de incentivvo para o recurso,
atravessan
semprequ
uepossvel,,anovasfoontesdefin
nanciamenttoqueposssamcontrib
buirpara
as compleexas tarefass da segura na internaa e da proteo civil. N
Neste contexto, no
decurso de
d 2014, continuarem
mos a envidar esforo
os no senttido de garantir o
mximo aproveitame
a
ento possvvel dos fundos comu
unitrios d isponveis para os
domnios deinterven
nonom
mbitodasegguranainterna.Assim
m,continuaremosa
desenvolver mecanissmos que ppermitam assegurar a concluso da implem
mentao
do Quadro
o Financeirro Plurianuaal 2007201
13 (cujo pe
erodo de eexecuo te
erminar
em2015),comparticculardestaqqueparaoP
ProgramaQ
QuadroSoliddariedadee
eGesto
de Fluxos Migratrio
os (onde sse incluem os Fundo Europeu para as Frronteiras
Externas; Fundo Euro
opeu para os Refugiados; Fundo
o Europeu para o Rettorno; e,
Fundo Europeu paraa a Integraao de Naacionais de
e Pases Teerceiros) e para o
Programa Operacional para a V
Valorizao do Territrrio (nomeaddamente, o
o Eixo II,
dedicadoGestoeP
PrevenoddeRiscos).
Atendendo ao incio
o, no corrrente ano de 2014, do novo Q
Quadro Fin
nanceiro
Plurianual para o perodo 201442020, dare
emos continuidade aoos esforos que, ao
longodos ltimosdo
oisanos,vmsendodesenvolvido
osnosentiddodeimple
ementar
hasdeapoio
oparaosseetoresrelevvantesemmatriade segurana interna,
novaslinh
comparticculardestaq
queparao FundoparaaaSeguranaInternaeeparaoFun
ndopara
Pgina410
o Asilo e Migraes. Ainda nestte contexto

o, continuarro, tambm
m, a ser en
nvidados
esforosn
nosentidod
degarantir que,nadim
mensoespecficados fundosestruturais,
particular atenode
everconti nuaraser dedicadadimenso daproteocivile
no e resposta a deesastres e a acidentes naturais ou resultaantes da
da preven
intervenohumana..
XV.
Promoo
odaSegura
anaRodovviria.Asegguranarod
doviriama nterseco
omoum
dospilaressfundamen
ntaisdonosssosistemadeseguran
nainterna..Nessesentido,em
2014 proccuraremoscconsolidaroosbonsressultadosqu
uetemosvi ndoaalcan
narnos
ltimos an
nos em matria de sinnistralidade
e rodoviria
a, os quais culminaram
m com o
registo,em
m2013,damenortaxaadesinistraalidaderodo
oviriadasltimasdcadasem
Portugal.
Enquanto problema complexo de segurana e sad
de pblicass, de liberd
dade de
olvimento ssocial, a preveno
circulao, de racionalidade ecoonmica e de desenvo
odoviria eexige umaa poltica concertadaa que engglobe o
da sinistrralidade ro
melhoram
mento dos eixos virrios, a seggurana do
os veculoss, a formaao de
condutorees, o ape
erfeioame nto das solues legais, a fiscalizao dos
comportam
mentosderiscoe,em geral,acriaodeum
mambientecvico,resp
ponsvel
esolidrio
onasestrad
das.
Nessepartticular,aEsstratgiaNaacionaldeSeguranaRodoviria(220082015)),quefoi
objetode umarevisointercala rem2013, desempenhaumpapeelfundame
ental.No
decursodessareviso,enaseqqunciade umaprofun
ndaanlise
edasestatssticasde
g
e fatores de ri sco, o que levou
sinistralidaade, foram identificaddos novos grupos
redefinio dos obje
etivos estraatgicos que lhe presidem e quee balizaro
o a ao
governativvanestamaatria.Desttacase,nesstembito,amelhoriaadaseguraanados
condutorees de vecu
ulos ligeiross e em de
eslocao em
e trabalhoo, a proteo dos
utentes mais
m
vulnerrveis (nom
meadamentte pees, ciclistas
c
e de conduttores de
veculosdeduasrodaasamotor)),oaumenttodeseguranadentroodaslocalidades,a
reduod
dosprincipaaiscomporttamentosderisco(dessignadamennteosrelaccionados
com o exxcesso de velocidade , com a conduo
c
sob
s
o efeitto do lcool e de
substanciaaspsicotrp
picas,comaanoutilizaodedisspositivosddeseguranaecom
ousodos meiosdeccomunicaomvel)eamelhoria
adosocorrooetratame
entodas
vtimas.
Pgina411
Especificamente no que conceerne fiscaalizao do

os comporttamentos de
d risco,
iremos ap
postar na co
onsolidaoo do Sistem
ma Nacional de Controolo de Veloccidade e
reforar a
a atividade fiscalizado ra em mattria de tr
nsito. Sim ultaneamen
nte ser
promovido
o o aperfeioamento do processamento co
ontraordennacional atrravs da
melhoria de condies dos vrios organismos
o
com ressponsabilid
dades e
nciasneste domniossfuncionalid
dadesdoSistemadeCContraOrdenaes
competn
de Transitto (SCOT). Salientese,
S
, ainda, a criao
c
de sinergias
s
coom outras reas
da
administraaopblica,nomeadaamentecom
maAutorid
dadeTributtria,nosentidode
aumentaraeficinciaaediminuirrostempossprocessuaiis.
odapreven
norodoviria,particu
ularatenoserdadaaaolanam
mentode
Nombito
campanhaas que prom
movam a aadoo de comportam
mentos cviccos na estrrada. Do
mesmo modo,
m
um melhor
m
connhecimento
o da sinistra
alidade roddoviria, te
endo em
vista a prromoo de alteraees que a previnam
p
e mitiguem,, ser prossseguido
atravsdo
oprocessod
degeoreferrnciaodeacidentes.Porfim,sallienteseaiinteno
de criar o
o Portal do
o Acidente, atravs do
d qual os condutore s acidentad
dos e as
companhiassegurado
oraspoderoaceder,d
deformasimpleserppida,adado
ossobre
sinistros.
XVI.
Consolidao e reforo do Sisttema de Proteo Civ

vil. Para pooder respo
onder de
forma efficaz ao vasto leq ue de ameaas co
om que nos defro
ontamos
quotidianaamente, a proteo
p
ci vil tem de ser equacio
onada e as segurada de
d forma
transversaaleintegrad
da.Defactoo,paraalm
mdotrabalh
hoemmatriadecombateaos
incndios florestais
mais visvvel durante
e os meses de Vero a proteco civil
desempen
nhaumpap
pelfundameentalnoutro
osdomniosligados proteoesocorro
daspopulaaes,sejam
melesdenndolenatural(cheiaseinundaees,sismos,o
ondasde
calor e de frio, tornados, etc .) ou de cariz
c
tecnolgico (dessastres envvolvendo
mercadoriias perigosaas, emergncias radio
olgicas, am
meaas NRRBQ, entre outros).
Nesse sen
ntido, as prrincipais prrioridades na
n rea da protecoo civil passaam pelo
reforoecconsolidaodosistem
madeprote
eoesoco
orro,aproveeitandoasssinergias
deumaattuaoconjuntaentre asreasdaasegurana
ainternaeddadefesan
nacional,
pela atualizao do planeamennto de em
mergncia, pela
p
anlisee permane
ente das
elainformaoeproxim
midadesp
populaes..
vulnerabilidadesepe
Pgina412
No que co
oncerne especificamennte ao com
mbate de in
ncndios floorestais, o Governo
G
asseguraroreforo dodisposittivodecom
mbate,oqu
ualcontar em2014co
ommais
meios arreos do qu
ue no ano transato. Simultaneam
S
mente, proocederemoss a uma
reformulao na gessto da redde nacional de postoss de vigia ccuja manutteno e
operacionalizaopo
ode,apscoontratualizaao,passa
arparaareesponsabilid
dadedas
autarquiass locais. Saabendo o ppapel central que os bombeiros ocupam no
n nosso
sistema de
d proteco civil, appostaremoss na sua formao
f
ee equipam
mento. A
aprovao
o de um novo
n
Planoo de Form
mao de Bombeiros
B
que respo
onde s
necessidad
dessentidaasemmatriadecombateainc
ndiosfoijpassoimp
portante
nesteobjeectivo.Deaacordocom
mesteplano
o,aformaobsicaddeverealizaarsenos
corpos do
os bombeirros e nas unidades locais de formao
f
eexistentes no Pas,
devendo a
a qualificao de elem
mentos de comando, graduadoss e formadores ser
feitanosccentrosdefformaodaaEscolaNacionaldeBombeiros(EENB).
Aproveitan
ndo as oportunidad es de financiamento
o comunittrio, sero
o ainda
garantidass as condies necesssrias e ade
equadas ao
o desempennho dos co
orpos de
bombeiross atravs da requalifficao dos quartis existentess, da aquissio de
viaturas, de
d equipam
mentos de pproteco individual e de meios de comunicao e,
ainda,doaaperfeioam
mentodacaartografiad
derisco.
LisboaeSSI,
L
28demaro
ode2014
Pgina413

Balanço da execução das Orientações Estratégicas para a Segurança Interna em 2013

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Balanço da execução das Orientações Estratégicas para a Segurança Interna em 2013

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S

3. AVALIAO DOS RESULTADO

[GNR],,Polciade Segurana Pblica[PSSP],Polcia Judiciria[[PJ],ServioodeEstran

das entidades gestoras das respe

Assim, em 2013,, foram co

cerca de 39.000 pulseiras durante

Em 20113 o SEF alargou

Maputto, e de cujjos trabalho

sinistraalidade rodoviria, foram

Em 20013 foram concludas duas nova s instalaes (GNR) e

Em 20013, o tottal de emp

No casso das instaalaes, cujas interve nes foram

Ao abrrigo do QREN, a GNR beneficiouu de um invvestimento na ordem dos 450.000, em

Em 20013, para alm das intervenes mencionadas anterio

Forne cimentodeduasplacasde inaugurao

Em 20013 ocorrerram alguns fenmenoos que se apresentam

dificultta a sua identificao e repressso, fatorr especialm

ntendem exxtemporneeas as anlises que

Como j foi refferido, apro

Relativvamente aos aumentos, o cri me de

considervel em 2012, paraa uma subbida em

Neste crimes, realaram

Realaamse, nestaa categoria, as diminu

Relativvamente ss subidas mais

observvadas nos crimes de tirada,

onas onde esta cate

Nesta categoria, sobressaaram, pel o

que nos distritos de Lisbo a,

os aumentos observaados e seguindo a an

p todas as rubricas que integram esta

Resist nciaecoacosobre funcionrio

Variaao 2013 / 2012

Rcio crimes / 1000 hab

No grfico seguinte so apresentadas as percenttagens relativas aos ddetidos efettuados e

Verificase que, maioritariamente, o hhomicdio foi

minada a data de incio dos facttos que tipificam

Em 20013 foram registadas

Equipaas de Investigao e Inqurito (EII PTer),, cujos ele

A 31/12/2009 existiam 232 pontos (22 NIAVE e 210 EIII), a 31/12/2010

Em termos de riisco migrattrio, persi ste a entraada em territrio naccional de cidados

Realcee particular para a prtica por ccidados de

O trffico de serees humano

Envolvimeento dos differentes rrgos de invvestigao criminal naa definio de boas

Reforodaacooperaointernac ionalsobre TSHnareapolicial;

Aprofundaamento do conhecimeento sobre

Realaase,ainda, nombito daatividaddedeinvesttigaocrim

A sinalizao de potenciais vtimas de TSH de acordo

Pendentees/Em invesstigao caso existtam indcios de trficoo de pesso

A sinalizao por parrte de ONG

Em 20013 foram sinalizadas

No que respeita a cidados portuguesses no estraangeiro, forram sinalizaadas 9 pressumveis

das suas misses ecompetncias

Coomo se obsserva este crime prraticado, naa grande

O meio maais utilizado

nte todas as ocasiies os

Desde o ano 200

obsservase que 65% das particcipaes

Crime que acenttuou a tend

Este ccrime continuou a disstribuirse por todo o

e um crime que se distribu

Este umcrime cujatendn

A fugaa, em quasse todos oss casos, fezse por