MUCHOS ACTORES PARA UNA INDEPENDENCIA: GUINEA ECUATORIAL

Diosdado Mba Ncony, profesor de Sistema Poltico de GE, UNGE.

El debate en torno a los verdaderos y eficaces actores de la independencia de
Guinea Ecuatorial est lejos de cerrarse. Hoy, cuarenta y un aos despus de la firma
de nuestra libertad respecto de nuestra ocupacin colonial, los incipientes crculos
intelectuales de nuestro pas todava toman caf o cerveza- en los escassimos
espacios de ocio- inmersos en una verdadera discusin bizantina. Mientras algunos
postulan que tal proceso se dio como fruto del herosmo de los lderes nacionales
peticionarios de la independencia, otros mantienen que nuestra descolonizacin se
produjo con cierta facilidad debido a la coyuntura poltica internacional y a los
intereses diplomticos que la propia metrpoli, Espaa, haba identificado con esa
independencia. Los argumentos que sostienen cada una de estas posturas pueden ser
objetivos o pasionales, pero aqu queremos hacer un esfuerzo especial por encontrar
una convergencia entre las dos, a travs de los interesantes datos que la historiografa
nos ofrece. Por otra parte, teniendo en cuenta que la independencia de Guinea
Ecuatorial se produjo en el marco de un movimiento global promovido por las
Naciones Unidas despus de la segunda Guerra mundial, puede resultar mucho ms
interesante el debate antes aludido, pues el estudio de las fuerzas que se implicaron
en el proceso guineano podra arrojar alguna luz sobre la descolonizacin y otros
procesos polticos y sociales que marcan el devenir de ste y otros pases africanos
hasta hoy en da. Desde nuestro punto de vista, las independencias supusieron el
nacimientos de los Estados africanos y los protagonistas de las mismas siguen siendo
protagonistas potenciales en el arduo proyecto para la consolidacin de los nuevos
Estados resultantes de los procesos de descolonizacin. As pues, ofrecemos aqu las
principales causas de la independencia de Guinea Ecuatorial, esperando sopesar cada
una de ellas en razn de su contribucin al nacimiento, el da 12 de octubre de 1968,
de un nuevo Estado llamado Guinea Ecuatorial.
Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, en 1945, las potencias vencedoras,
capitaneadas por los Estados Unidos de Amrica del Norte, decidieron refundar, si no
renovar, la antigua Sociedad de Naciones mediante una organizacin internacional que
garantizase la paz mundial. As naci la Organizacin de las Naciones Unidas. En los
documentos constitutivos de esta organizacin se dej patente que la era de los
imperios coloniales haba pasado de moda y la cuestin colonial era ahora la
descolonizacin, que era un nuevo trmino en la poltica internacional. En este
sentido, la Carta de las Naciones Unidas, en el artculo 1.2, sostiene su deseo de
fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio
de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otras
medidas adecuadas para fortalecer la paz universal. El mismsimo carcter
antiimperialista viene reflejado en el propio documento, en virtud del cual:
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Los miembros de las Naciones Unidas que tengan o asuman la responsabilidad de administrar territorios
cuyos pueblos no hayan alcanzado todava la plenitud de gobierno propio, se obligan a desarrollar el gobierno
propio, a tener debidamente en cuenta las aspiraciones polticas de los pueblos, y a ayudarlos en el
desenvolvimiento progresivo de sus libres instituciones polticas, de acuerdo con las circunstancias especiales de
cada territorio, de sus pueblos y de sus distintos grados de adelanto. (Artculo 73.b).

Estos ecos, notablemente favorables a la descolonizacin, cundieron entre l

exigua clase intelectual de Guinea Ecuatorial, que comenz a formar ideas para una
posible emancipacin del pas. Por otra parte, la descolonizacin de Ghana en 1957 y
de la Guinea Francesa en 1958 permitieron que estos pases se sumaran al grupo de
los recientemente descolonizados y que llegaron a constituir el llamado Grupo
Afroasitico, el cual estaba utilizando los foros de las Naciones Unidas para presionar a
las potencias colonizadoras a conceder la independencia a los territorios coloniales
restantes (Campos Serrano 19). As las cosas, el Grupo Afroasitico se dispuso a
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la Carta, a cuyo tenor las potencias
coloniales tenan que dar cuenta a la comunidad internacional sobre las condiciones
en que vivan los pueblos bajo su dominio, siempre con el fin ltimo del autogobierno.
La Carta se expresa en estos trminos:
Los miembros de las Naciones Unidas que tengan o asuman la responsabilidad de administrar
territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todava la plenitud del gobierno propio se obligan a
transmitir regularmente al Secretario General, a ttulo informativo y dentro de los lmites que la
seguridad y consideraciones de orden constitucional requieren, la informacin estadstica y de cualquier
otra naturaleza tcnica que verse sobre las condiciones econmicas, sociales y educativas de los
territorios por los cuales son respectivamente responsables, que no sean los territorios a que se refieren
los captulos XII y XIII de esta Carta. (Artculo 73.e).

Con esta intervencin del Grupo Afroasitico la cuestin colonial sali de la

relacin metrpoli-colonia y se convirti en un asunto internacional, con una audiencia
suficientemente sensible en las sesiones de las Naciones Unidas. Consecuencia de este
movimiento descolonizador fue la aprobacin, en 1960, de la Resolucin 1514 (XV):
Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales. La
aprobacin de esta Resolucin dot a las estructuras de las Naciones Unidas de un
instrumento jurdico en base al cual presionar a las metrpolis a favor de la
independencia de los territorios por ellas administrados.
Tal como queda dicho, tras la Segunda Guerra Mundial el Gobierno espaol no
fue invitado a formar parte de las Naciones Unidas, acusado de conservar un rgimen
poltico con rasgos claramente fascistas. Espaa, finalmente, fue aceptada en 1955 y,
casi acto seguido, el Secretario General de la organizacin internacional, el sueco Dag
Hammarskjold, en febrero de 1956, envi a Madrid un memorndum en el que
preguntaba a Espaa si tena territorios que no se gobernaran completamente por s
mismos, ya que el captulo XI de la Carta de las Naciones Unidas obligaba a los
miembros a aceptar una serie de compromisos en relacin con los territorios
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administrados (Campos Serrano 113). Dicho memorndum responda a la nueva

estrategia adoptada por las Naciones Unidas consistente en luchar contra el
colonialismo preguntando directamente a los nuevos Estados miembros si tenan
colonias. A esta pregunta, la Espaa franquista, despus de pensarlo durante dos
largos aos, respondi en noviembre de 1958 que no tena ningn territorio que se
ajustase a estas caractersticas, ya que acababa de devolver a sus legtimos habitantes
el Protectorado de Marruecos y el resto de sus posesiones africanas no se
consideraban colonias, sino provincias; a lo cual el Gobierno espaol aadi que los
naturales de esas provincias tenan los mismos derechos y obligaciones que el resto de
los espaoles. La carta del Secretario General de las Naciones Unidas marc- como
tendremos ocasin de ver ms adelante- un hito para que Espaa plantease las
primeras hiptesis acerca de un posible abandono del territorio de Guinea Ecuatorial.
De hecho, una alternativa vlida consisti en la rpida provincializacin jurdica de los
entonces llamados Territorios Espaoles del Golfo de Guinea, actual Guinea Ecuatorial,
en 1959, para sintonizar los hechos con las palabras contenidas en la carta dirigida al
Secretario General de las Naciones Unidas; el Gobierno del general Franco quera as
evitar cualquier acto de control o fiscalizacin por parte de la ONU, pues estos
territorios africanos se consideraran como parte integrante de la geografa peninsular
espaola.
La descolonizacin de los Territorios Espaoles del Golfo de Guinea fue
precedida por la llegada de Fernando Mara Castiella al Ministerio de Asuntos
Exteriores espaol en 1957, sustituyendo a Martn Artajo, en el marco de los
habituales cambios de Gobierno durante la era franquista. El nuevo ministro de
Asuntos Exteriores se propuso un objetivo que pasaba por mejorar la imagen de
Espaa en el mbito internacional a travs de la adopcin de una nueva poltica con
respecto a las posesiones africanas. Para ello, Castiella hizo uso de estrategias
concretas en su ofensiva diplomtica. Por una parte, la poltica exterior espaola de su
poca se orientaba a conseguir el reconocimiento de Espaa como miembro de la
sociedad internacional en condiciones de igualdad respecto del resto de los Estados
europeos, ya que, despus de su tarda aceptacin como miembro de la ONU en 1955,
Espaa pareca tener una importancia secundaria en el concierto internacional. Por
otra parte, la recuperacin del Pen de Gibraltar, hasta fecha de hoy bajo la
soberana britnica, se haba convertido en una prioridad para el nuevo ministro. As,
entre 1960 y 1962 Castiella intent un tratamiento bilateral del asunto con el Gobierno
britnico, pero los britnicos tenan un motivo de peso para la retencin de Gibraltar,
consistente en el carcter dictatorial del rgimen franquista. Para denunciar el caso
Gibraltar como un acto de colonialismo, Espaa no poda asumir el riesgo de ser
acusada de lo mismo con respecto a sus colonias africanas. A raz de esa situacin, la
opcin independista pareci ms prctica para los intereses de Espaa. Por eso,
Castiella intent aprovechar la Resolucin 1514 (XV) de las Naciones Unidas, que
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ordenaba la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales, a fin de

presentar la reclamacin de Gibraltar como exigencia antiimperialista frente a la
colonizacin britnica, que violaba rotundamente el principio de la integridad
territorial de un Estado soberano (Campos Serrano 92-96). Pero, como queda dicho,
para que esta estrategia prosperase, el ministro tena claro que, antes de enfrentarse a
Gran Bretaa, Espaa tena que mostrar coherencia aplicando en las colonias
guineanas los instrumentos jurdicos que iba a invocar ante la Organizacin de las
Naciones Unidas. Esta exigencia de un mnimo de coherencia caus la modificacin del
estatuto jurdico de las posesiones africanas y, pese a la oposicin del almirante
Carrero Blanco, mano derecha de Franco, quien mantena una postura claramente
favorable al inmovilismo imperialista, el ministro de Asuntos Exteriores pudo articular
su estrategia diplomtica. De esta manera el proceso independentista guineano
experiment un avance meterico desde la llegada de Castiella al ministerio de
Asuntos Exteriores espaol en 1957.
Sir Isaiah Berlin, el filsofo e historiador ruso-britnico, durante un tiempo
miembro de los Servicios Diplomticos Britnicos y para el resto de su carrera asociado
a Oxford y a la Academia Britnica, sostena que existe una necesidad humana de
pertenecer a un grupo y que sentimientos como patriotismo y xenofobia son tan
antiguos como el hombre. Para l, el nacionalismo contiene otros elementos que se le
han aadido histricamente y que hacen de l no un mero sentimiento, sino una
doctrina poltica coherente que alcanzara su mximo esplendor en el siglo XX
(vallespn 78). Adems, segn Berlin, los rasgos del nacionalismo consisten en la
creencia en la necesidad imperiosa de pertenecer a una nacin, en la interrelacin
orgnica de todos los elementos que la constituyen, en la superioridad de los valores
que asume como propios y en su primaca como foco de lealtad. A tenor de estas
conclusiones de Berlin, podemos acercarnos a una de las causas de la independencia
de Guinea Ecuatorial: durante los aos que dur la ocupacin colonial, los oriundos de
los Territorios Espaoles del Golfo de Guinea no pertenecan a ninguna nacin, y
menos a la espaola, pues haba numerosas razones para no considerarles espaoles;
la lengua, religin, cocina y otros elementos culturales eran radicalmente distintos,
hasta que la misin colonizadora y civilizadora-que se desarroll sin descartar el uso de
la violencia-comenz a dar frutos. La distancia fsica entre el territorio peninsular
espaol y las posesiones africanas, cifrada en 4724 kilmetros, perjudicaba la creencia
de los guineanos en la interrelacin orgnica con el resto de espaoles. Por otra parte,
la lealtad de los guineanos a la Administracin colonial o provincial espaola no fue
consecuencia de un acuerdo bilateral, sino de una ocupacin violenta-si bien
camuflada despus en misin evangelizadora- en el marco de una expansin con
carcter imperialista que en ningn momento renunci a la obtencin del beneficio
econmico bajo el pretexto de la santa misin civilizadora. Las diferencias raciales
entre la poblacin de la pennsula, de raza mayoritariamente blanca, y la de los
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Territorios del golfo de Guinea, de raza negra, no ayudaron a los guineanos a asumir el
papel de conciudadanos de la patria espaola. Finalmente, siendo el nacionalismo una
ideologa dominante durante el siglo XX, los lderes guineanos se vieron afectados por
la corriente nacionalista que, tras haber permitido la independencia de Ghana (1957) y
de Guinea Conakry (1958), estuvo soplando por todo el continente africano despus
de la Segunda Guerra Mundial. Con lo cual, quedamos en condiciones de afirmar que
cuando los lderes guineanos formularon las peticiones de independencia estaban
impulsados por el deseo de fundar una patria propia.
La promesa d objetividad hacha al iniciar esta reflexin nos obliga ahora a
manejar estos hechos como nico punto de partida en el intento por averiguar la
contribucin de los lderes nacionales para nuestra independencia, sin subestimar ni
sobrevalorar las cartas y otras actuaciones administrativas y diplomticas
protagonizadas por ellos durante el proceso. As, si tenemos en cuenta que muchas de
las Resoluciones aprobadas en las estructuras de las Naciones Unidas sobre la cuestin
colonial vinculaban a Espaa y Portugal y si, a pesar de esas Resoluciones y de las
legtimas peticiones de los lderes territoriales, las independencias de los territorios
portugueses de frica se hicieron efectivas slo a partir de los aos setenta, la tesis de
la enorme importancia de los intereses diplomticos espaoles sale fortalecida 1. Si
recordamos, adems, que el nacionalismo guineanos confiaba ms en las presiones de
las Naciones Unidas que en sus propias fuerzas, la tesis del herosmo nacionalista
guineano sale debilitada. Si es verdad que las organizaciones internacionales suelen
carecer de instrumentos coercitivos que garanticen la ejecucin de sus Resoluciones,
la tesis del nuevo espritu de la ONU pierde puntos frente a la rapidez y facilidad con
que Espaa se dispuso a acatar las Resoluciones sobre Fernando Poo y Rio Muni entre
1959, con la provincializacin, y 1968, con la independencia. Conforme a todo lo
expuesto se puede concluir esta reflexin manteniendo que el nacionalismo guineano
fue necesario, pero no suficiente para la descolonizacin de Guinea Ecuatorial en 1968.

Pngase como ejemplo la Resolucin 1542 (XV) de la Asamblea General d las Naciones Unidas,
diciembre de 1960, sobre Transmisin de Informacin en virtud del inciso E del artculo 73 de la Carta.

OBRAS CITADAS
Asamblea General de las Naciones Unidas. Carta de las Naciones Unidas. San
Francisco, 1945. Web. 31 dic. 2009.
Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolucin 1542 (XV), Declaracin sobre la
concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales. ONU, 1960. Web. 31
dic. 2009.
Campos Serrano, A. De Colonia a Estado: Guinea Ecuatorial, 1955-1968. Madrid.
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2002.
Vallespn, F. Historia de la Teora Poltica. Madrid. Alianza, 1995.