UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERIA QUIMICA E INGENIERIA METALURGICA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA METALURGICA

SEMINARIO DE TESIS 2014

PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

EN PLANTAS CONCENTRADORAS

PRESENTADO POR: YOVANA CHAUPI QUISPE

CODIGO: 100915

CUSCO-PERU

AO: 2014

DEDICATORIA
A todos los jefes y guardias de seguridad en planta
Quienes son los encargados de llevar adelante a la empresa,
A los que lucharon por la normatividad en gestin de seguridad
Y a los que defienden los derechos de los trabajadores.

AGRADECIMIENTO
A mi familia, quienes fueron el apoyo moral
Y fuente de motivacin que necesite para
Seguir adelante.

II

Presentacin
Sr. Docente de la asignatura de seminario de tesis de la carrera profesional de
ingeniera metalrgica.
Seores miembros del jurado.
Pongo a consideracin el presente trabajo con el ttulo de PROPUESTA DE UN
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN PLANTAS
CONCENTRADORAS, cumpliendo con lo establecido por el programa curricular
vigente de la carrera profesional de ingeniera metalrgica, y con el objetivo de
contar con el creditaje de la mencionada asignatura a travs de su aprobacin.

Este trabajo es el resultado en comn de los trabajadores que desempean

cargos en las plantas concentradoras, docentes de la carrera, instructores de
seguridad y estudiantes de la carrera. As es el avance de nuevas ideas, nuevos
proyectos y un estudio general hacia la seguridad en el trabajo ya que este tema
es primordial para cualquier empresa que quiere crecer por lo tanto ser til y
necesario.
YOVANA CHAUPI QUISPE

III

IV

INTRODUCCIN
Las actividades de un ingeniero metalrgico en el campo de la seguridad se
desarrollan en: la identificacin, evaluacin, anlisis de riesgos ocupacionales y
las recomendaciones especficas para su control, a travs de la elaboracin de
panoramas de riesgo, visitas de inspeccin a las reas de trabajo, mediciones
ambientales y asesora tcnica.
La seguridad se puede traducir en una obligacin que la ley impone a los
ingenieros y a trabajadores y que tambin se debe organizar dentro de
determinadas reglas y hacer funcionar dentro de determinados procedimientos.
Los responsables de seguridad estarn obligados a observar, de acuerdo con la
naturaleza de su negociacin, los preceptos legales (cada una de las instrucciones
o reglas que se dan o establecer para el manejo o conocimiento de un arte o
facultad) sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a
adoptar las medidas adecuada para prevenir accidente en el uso de las mquinas,
instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera, que
resulte la mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores
Lo satisfactorio es ver el resultado del trabajo disminuyendo el nmero de
incidentes y accidentes dentro de la empresa resultado que va directamente
proporcional al beneficio de los trabajadores. Lo difcil es crear una cultura de
prevencin en todos los rubros de la empresa, es un trabajo bastante complejo,
pero al lograrlos los objetivos son muy satisfactorios.

RESUMEN
El presente trabajo brinda criterios y herramientas para la elaboracin e
implementacin de un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional para Plantas
Concentradoras. El trabajo toma como referencia al Sistema Internacional de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001, las normas tcnicas
peruanas de seguridad y salud en el sector de Minera tales como el Reglamento
de Seguridad y Salud Ocupacional DS N 055-2010-EM, el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. N 009 2005 TR., y D.S N 007-2007-TR
Modificacin de Artculos del D.S. N 009-2005-TR,
La implementacin de este plan pretende cumplir los requisitos establecidos en las
normas ya mencionadas y tener un mejor control de la seguridad y calidad
aplicadas a las plantas concentradoras, con el fin de lograr un impacto positivo en
la productividad de la empresa y reducir sus ndices de siniestralidad laboral. Bajo
este contexto, el enfoque que se ha dado en el presente trabajo es el de Proponer
un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, detallado basado en conceptos,
principios, leyes, normas y metodologas del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud ocupacional OHSAS 18001.

VII

INDICE GENERAL
Dedicatoria.................................................................................................................I
Agradecimiento.........................................................................................................II
Presentacin............................................................................................................III
Lista de smbolos y abreviaturas.............................................................................IV
Introduccin.....V
Resumen.VII
ndice general.......VIII
CAPITULO I
METODOLOGIA DEL ESTUDIO
1.1. Antecedentes.01
1.2. Planteamiento y formulacin del problema.....................................................02
1.3.
Justificacin.. ...........................................................................................03
1.3.1.
Social..04

Justificacin

1.3.2. Justificacin Econmica..05

1.3.3. Justificacin Ambiental06
1.4.
objetivos .........................................................................................................07
1.4.1 objetivo general......................................................................................08
1.4.2 objetivos especficos............................................................................. 7
1.5 hiptesis........................................................................................................... 7
1.6. Variables.
1.6.1. Variables dependientes
1.6.2. Variables independientes
1.7. Limitaciones
1.8. Metodologa

VIII
1.9. Cronograma de Actividades.
1.10. Matriz de Consistencia.

CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1. Antecedentes generales de la minera........................................................7
2.1.1 la minera en la economa nacional.........................................................8
2.1.2 produccin minera.................................................................................. 8
2.1.3 Per en el ranking minero mundial....................................................... 8
2.1.4 caractersticas de una planta concentradora....................................... 9
2.1.5 marco institucional del sector minero.................................................. 11
2.1.6 globalizacin de la actividad minera................................................... 14
2.1.7 modalidad de empleo........................................................................... 14
2.1.8 instituciones vinculadas a la seguridad y salud en la mineria............ 15
2.2. Marco normativo legal de la seguridad y salud en el Per........................ 17
CAPITULO III:
GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
3.1 Antecedentes.................................................................................................. 33
3.2 Sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional ohsas 18001.......... 34
3.2.1 Especificaciones de un sistema de gestin de seguridad y salud
Ocupacional
3.2.2 Objetivo de la norma ohsas 18001.................................................. 35 4
3.2.3 Alcances de la norma ohsas 18001................................................. 35
3.2.4 Implementacin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional

ohsas 18001...................................................... 36
IX
CAPITULO IV:
PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN
PLANTAS CONCENTRADORAS

Estructura del plan............................................................................................... 51

4.1. Objetivos del plan......................................................................................... 54
4.2. Descripcin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional......... 55
4.3. Responsabilidades de implementacin/ejecucin del plan de seguridad y
Salud................................................................................................................
4.3.1 la alta direccin................................................................................... 55
4.3.2. Superintendente de planta.................................................................. 55
4.3.3. Jefe de planta...................................................................................... 56
4.3.4. Jefe de guardia................................................................................... 56
4.3.5. Ingeniero de seguridad....................................................................... 57
4.4. Elementos del plan.......................................................................................
4.4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la
Seguridad y salud en el trabajo. ........................................... 59
4.4.2. Anlisis de riesgos: identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
Acciones preventivas (iperc)...................................... 60
4.4.3. Procedimientos de trabajo para las actividades de mineria con nfasis
en
Las de alto riesgo (petar)............................................. 72
4.4.4. Capacitacin y sensibilizacin del personal de planta: programa de
Capacitacin...................................................................................... 84
4.4.5. Gestin de no conformidades: programa de inspecciones.............. 89
4.4.6. Objetivos y metas de mejora en seguridad y salud. ......................... 96

4.4.7. Plan de respuesta ante emergencias............................................... 98

X

4.5 aseguramiento de la implementacin del plan............................................. 99

Conclusiones.100
Recomendaciones...102
Bibliografa..103
ndice de anexos104

XI

CAPITULO I METODOLOGIA DEL ESTUDIO

1.1. ANTECEDENTES
La minera constituye, en el caso de Per, uno de los sectores productivos ms
relevantes desde el punto de vista de su capacidad para la generacin de recursos
econmicos, al contribuir de manera significativa a la obtencin de divisas como
consecuencia de un proceso sostenido de inversiones extranjeras y de un
consecuente desarrollo de las exportaciones.
Al mismo tiempo, las actividades mineras muchas veces ponen a los trabajadores
en condiciones y en situaciones de trabajo que podran considerarse de alto
riesgo. Esta calificacin puede ser tanto consecuencia de los procesos
tecnolgicos que se utilizan, como por las caractersticas geogrficas y el medio
ambiente en el que se ubican los emplazamientos de los yacimientos, los modos
operativos en que se planifica y ejecuta el trabajo (tales como la duracin y forma
en que se organizan las jornadas o los turnos laborales), o aun por otros factores
biolgicos y psicosociales contaminantes. Por unas u otras razones, la vida, la
seguridad y la salud de los mineros requieren de medidas preventivas especiales
destinadas a protegerlos.
En pases del primer mundo, se planifica la seguridad y salud desde la concepcin
del proyecto. Lo que unido al avance tecnolgico, hace que disminuyan los ndices
de accidentabilidad. En estos pases se aplica por lo general, sistemas de gestin
de seguridad y salud ocupacional.
En nuestro pas, las condiciones de seguridad en una planta concentradora
(minera), son deficientes, originndose altos ndices de accidentes traducidos en
lesiones, incapacidad temporal o permanente y muertes con los consecuentes
daos a la propiedad y equipos.
Segn informacin del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(Osinergmin), se han registrado 4 accidentes fatales durante el mes de junio,
totalizando en lo que va del ao 21 accidentes, de los cuales 12 estn vinculados
a empresas contratistas.
Las principales causas de accidentes fatales en el sector minero son el
desprendimiento de rocas (29%), accidentes de trnsito (29%), intoxicacin,
asfixia en plantas concentradoras (5%), cada de personas (10%), succin o
enterramiento por hundimiento de mineral (5%), energa elctrica (5%) y otros
(14%).
Adicionalmente. Existen pocas publicaciones en nuestro medio que se refieran a
un Plan de Seguridad y Salud en Plantas Concentradoras, y ninguna tesis que se
haya desarrollado en la UNSA sobre el tema.

1.2. PLANTEAMIENTO Y FORMULACION DEL PROBLEMA

En nuestro pas la minera otorga un gran aporte a la economa, por lo tanto es
muy importante la realizacin de proyectos y operaciones mineros que estn en
desarrollo y otras que estn realizndose.
Es as que el tema de seguridad si o si se adecua en una empresa grande .Es
por eso que una empresa minera lo fundamental es
la seguridad por
consecuencia todas empresas medianas y pequeas seguirn ese ejemplo.
1.3FORMULACION DEL PROBLEMA:
Podramos lograr un plan de seguridad del 100% seguro?
Cmo aumentar la seguridad de los trabajadores?
Qu se tiene que hacer?
1.4 JUSTIFICACION
1.4.1 JUSTIFICACION SOCIAL
Es necesario proponer un Plan de Seguridad y Salud en Plantas Concentradoras
detallado, por lo tanto ello nos garantizara la integridad fsica de los trabajadores.
Esta propuesta de plan, podra tomarse como referencia para suplir las falencias
de las normas actuales, y de preferencia, se debera tomarse en cuenta desde la
concepcin de los proyectos.
1.4.2 JUSTIFICACION ECONOMICA
Hoy en da la mejor inversin es la seguridad lo cual es mantenerse con vida en
una empresa sin tener que correr diferentes riesgos y as mismo desprestigio de
la empresa y el costo incalculable que se dara en planta concentradora sera
demasiado, por lo que necesariamente se tiene que invertir en seguridad
1.4.3 JUSTIFICACION AMBIENTAL
Los recursos naturales no son recursos renovables por lo cual nosotros no
debemos terminarlos ni daarlos La seguridad en planta concentradora implica el
cuidado mximo del medio ambiente sin realizar una mala prctica por eso
seguridad es importante.
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 OBJETIVO GENERAL
Demostrar la importancia de desarrollar una Propuesta de Plan de Seguridad y
Salud en Plantas Concentradoras, cumpliendo con las normas, procedimientos,
estndares y leyes vigentes

1.5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Desarrollar un plan de seguridad y salud describiendo los procedimientos

segn norma adecuados en cada actividad, segn materia preventiva
Definir las responsabilidades y funciones de todos los participantes en cada
punto de trabajo
Contribuir con las personas que estn interesados en el tema, ya que
podrn adaptar la propuesta a sus necesidades

1.6. HIPTESIS
Uno de los factores que ocasionan los incidentes/accidentes es porque las
personas o no conocen o hacen caso omiso a las reglas sobre seguridad por ende
desde pequeas hay que concientizarlas a todo lo referido a la seguridad, tanto
personal como en la industria y minera ya que el control del factor humano es
importante
Nosotros si nos referimos al aspecto de seguridad en planta concentradora nunca
podremos decir que es 100% seguro, pero si podemos minimizar el nmero de
accidentes como se dice prevenir antes que lamentar es lo que se quiere.
Para conseguir nuestro objetivo Se comenzara con la revisin de la norma del
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional D.S.N 055-2010-EM., y dems
normas vigentes.
1.7. VARIABLES
1.7.1. VARIABLES DEPENDIENTES

Salarios de los trabajadores

Reconocimientos y premios.
Legislacin y/normatividad

1.7.2. VARIABLES INDEPENDIENTES

Volumen de produccin
Horarios y turnos de trabajo
Capacitaciones y charlas

1.8. LIMITACIONES
Se comenzara con la revisin de la norma del Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional D.S.N 055-2010-EM., y dems normas vigentes. Para tener ms
referencias y hacer ms nutrida esta tesis se revisaran normas y bibliografa
especializadas en el tema de seguridad industrial y de minera.

No se podr presentar los formatos y formularios que son solo para en personal lo
cual no se podr tener y las serviran muchsimo para la investigacin. Pero se
mostraran tablas que muestren estos datos para ser analizados.
Solo abra informacin teorica-cientifica.
1.9 METODOLOGIA
Nuestra investigacin se centra en los siguientes mtodos:
1.9.1. METODO ANALITICO.
Para lo cual nos remitiremos a las bases de datos de aos atrs y actuales del
INEI.
1.9.2. METODO SISTEMATICO-METODO DEDUCTIVO.
Para este caso, obtendremos informacin mediante encuestas y entrevistas que
se encuentran los cuales sern analizados y seleccionados.
1.10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
NRO

ACTIVIDAD

PERIODOS
ABRIL

Presentacin X
del ttulo y
del
primer
capitulo
2
Aprobacin
X
del plan de
seminario de
tesis.
3
Recopilacin
de textos
4
Seleccin de
materiales
5
Evaluacin y
resultados
6
Presentacin
del trabajo
7
Correccione
s
8
Total
de 1
meses
FUENTE: YOVANA CHAUPI QUISPE

MAYO

JUNIO

JULIO

X
X
X
X
X
2

CURSO: SEMINARIO DE TESIS

CAPITULO II MARCO TEORICO

2.1 ANTECEDENTES GENERALES DE LA MINERA
2.1.1 LA MINERA EN LA ECONOMA NACIONAL
El Per, dentro del contexto de la economa mundial, es un pas que se encuentra
en pleno desarrollo. Durante los primeros aos del quinquenio actual, se han
emprendido una seria de cambios en la polticas del Gobierno en pro de reactivar
la economa nacional, con la finalidad de promover la inversin privada (nacional o
extranjera) en proyectos de infraestructuras y servicios pblicos, los programas de
concesin de carreteras, puertos y aeropuertos, son una clara muestra de la
apertura del mercado a capitales extranjeros.
A lo largo de la historia econmica peruana, la minera ha contribuido al
crecimiento econmico del pas y ha sido una fuente importante de ingresos
fiscales.
2.1.2 PRODUCCIN MINERA
La minera es una actividad extractiva cuyo desarrollo constituye soporte para gran
parte de la industria manufacturera y joyera del mundo. Es una actividad vinculada
a las finanzas y al medio ambiente. La cotizacin de los minerales ha determinado
la evolucin de las bolsas mundiales en estos ltimos aos.
2.1.3 PER EN EL RANKING MINERO MUNDIAL
El Per descendi al sexto lugar en el ranking de produccin mundial de oro, tras
mantenerse por tres aos consecutivos en la quinta posicin. Nuestro descenso
fue publicado por el Gold Survey 2009 que anualmente publica Gold Field Mineral
Services Limited (GFMS), la ms importante compaa de investigacin en oro y
plata del mundo. Rusia nos desplaz del quinto lugar porque produce 188.7 TM
durante el 2008, mientras el Per registr una produccin de slo 179.5 TM. En
oro, China es el primer pas productor mundial de oro (292 TM), seguido por
Estados Unidos (234.5 TM), frica del Sur (233.3 TM) y Australia (215.2 TM).
En cuanto a la plata, el Per se mantiene como el principal productor del mundo.
Lo siguen Mxico, China, Australia y Chile. Los principales productores
argentferos en el Per son Volcan, Buenaventura, Antamina, Ares, Pan American
Silver, Sociedad Minera El Brocal y Empresa Minera Los Quenuales. En el ao
2008 registramos una produccin de plata de 3,685 TM, lo que represent un
crecimiento de 5.27 por ciento con relacin al 2007 (3,501 TM).
En cobre el Per registr una produccin de un milln 273 mil toneladas mtricas,
el ao pasado y se convirti en el segundo productor a nivel mundial, anunci el

presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE),

Hans Flury. 9

De esta manera, avanz un puesto en el ranking mundial, desplazando a Estados

Unidos que produjo 1.19 millones de toneladas el ao pasado, una fuerte cada
respecto a los 1.3 millones que produjo el 2008. En el 2008, el Per produjo 1.27
millones de TM y se mantuvo como tercer productor de cobre en el mundo..
Otros productores mundiales de cobre son China (cuarto lugar con 960 TM),
Indonesia (quinto con 950 TM), Australia (sexto con 900 TM) y Rusia (stimo con
750 TM).
En el caso del Zinc, el Per ocupa la segunda posicin a nivel mundial. Los cinco
primeros pases productores de Zinc del mundo (China, Australia, Per, Estados
Unidos y Canad) contribuyen con alrededor del 68.5% de todo el metal a nivel
mundial. En los ltimos 10 aos la produccin nacional de Zinc se ha
incrementado en 78%, pasando de 899 mil TM en 1999 a 1,602 mil TM en el 2008.
Para el caso particular del Per, nuestros principales mercados son Estados
Unidos, Colombia, Brasil, Chile, Japn y Venezuela.
El Per se encuentra en tercer lugar en la produccin de estao, bismuto y telurio
a nivel mundial, y primer lugar en Latinoamrica. Est en cuarto lugar en plomo,
siendo primero en Latinoamrica; en octavo lugar en indio y selenio, y dcimo
lugar en hierro.
2.1.4 CARACTERISTICAS DE UNA PLANTA CONCENTRADORA
Cuando observamos una planta concentradora en operacin, el mineral es
concentrado: iniciando el proceso en trituracin (chancado), continua la molienda,
clasificacin y finalmente, flotacin, donde se obtiene el producto final o
concentrado(s); para lograr este objetivo se ha tenido que pasar por una serie de
estudios metalrgicos hasta llevar a cabo el Proyecto Final; todos estos procesos
por lo general se hacen en una planta concentradora, donde hay incidentes y
accidentes.
Segn el Subcaptulo 2 del Articulo N 7 de la Definicin de Trminos del D.S. N
055-2010-EM, Planta Concentradora es: La infraestructura diseada y construida
para el proceso de chancado, molienda, flotacin y concentracin metalrgica en
el proceso de recuperacin de minerales.
SEGN EL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
DECRETO SUPREMO 055-2010, DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
CAPTULO VIII

OPERACIONES EN CONCESIONES DE BENEFICIO

SUBCAPTULO II
PLANTAS CONCENTRADORAS
Artculo 296.- El titular minero est obligado a elaborar e implementar el
cumplimiento de los estndares, procedimientos y prcticas para un trabajo
preventivo y eficiente que normen las actividades que se realiza en una planta
concentradora: desde la alimentacin de gruesos hasta el despacho de
concentrados y depsito de relaves; comprendiendo, segn el caso, la carga y
descarga de tolvas, trabajos en alimentadores, operaciones en chutes, chancado y
molienda, clasificacin, acondicionamiento, flotacin, espesamiento, filtracin,
secado, disposicin de relaves, transporte en fajas, cambio de blindajes de
chancadoras y molinos, manipulacin de reactivos, operacin de gras-puente,
trabajos en laboratorio metalrgico y qumico, manejo de soluciones calientes,
cidas y alcalinas, almacenamiento de productos, operaciones mecnicas,
elctricas, neumticas, hidrulicas, control de contaminantes en general y polvos
en particular. La mencin de estas actividades es meramente enunciativa y no
taxativa.
Artculo 297.- En los trabajos de reparacin, mantenimiento y limpieza de los
equipos e instalaciones que se use en las actividades descritas en el artculo
anterior, se permitir el ingreso de trabajadores, previa autorizacin escrita
otorgada por el responsable, slo si se hubieran tomado las siguientes
precauciones:
a) Que se desarrolle y se discuta el procedimiento en funcin al trabajo realizado.
b) Que se planifique y se programe la ejecucin del trabajo.
c) Que se asle con cintas y/o conos la zona de trabajo y se coloque avisos en los
accesos o entradas
d) Que el ingeniero supervisor verifique que la carga y descarga de material estn
suspendidos y ordene que se coloque seales de advertencia y barreras que
prevengan el peligro.
e) Que el personal est usando el Equipo de Proteccin Personal (EPP)
correspondiente y arns de seguridad con cables nuevos, de resistencia
comprobada y una longitud del cable del arns de 1.2 metros desde la argolla que
sujeta al trabajador al gancho del cable de vida.
f) Que el ingeniero supervisor de turno ordene el inicio de los trabajos de
mantenimiento o reparacin, asegurndose que el fluido elctrico se encuentre

fuera de servicio utilizando un sistema de candado y tarjetas de seguridad (Lock

Out - Tag Out).

Artculo 298.- En las etapas de operaciones y procesos de beneficio de

minerales, los trabajadores debern cumplir con las siguientes disposiciones de
seguridad:
a) Emplear colectores (gravimtricos, electro filtros y otros), atomizadores
de
agua y riego adecuado de los pisos en los puntos de descarga de mineral, en las
chancadoras y otros como el patio de concentrados, en los que pudieran
generarse partculas en suspensin y polvo por la sequedad del mineral.
b) En los procesos en los que se utilice cianuro, todos los trabajadores deben
estar instruidos sobre el uso de antdotos, los mismos que deben estar ubicados
en un lugar conocido y accesible para su inmediata utilizacin.
c) Para casos de emergencia, en las plantas donde se usa materiales qumicos
peligrosos, se instalar lava ojos y duchas de agua en lugares cercanos a los
lugares de manejo de dichos materiales.

Artculo 299.- Los depsitos de relaves, pilas de lixiviacin (PADs) y botaderos

se fiscalizarn de acuerdo a la autorizacin de funcionamiento del proyecto
aprobado por la autoridad minera competente.
Para la operacin de los depsitos de relaves, pilas de lixiviacin (PADs) y
depsitos de desmonte (botaderos), el titular minero est obligado a contar
permanentemente con supervisin profesional a cargo de un ingeniero
especializado y con experiencia en geotecnia.
2.1.5 MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR MINERO
El sector puede describirse a travs de la actualidad de los organismos de
gobierno y las diversas organizaciones privadas a la minera
El Ministerio de Energa y Minas: Es el organismo central y rector del
Sector Energa y Minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. El
Ministerio de Energa y Minas tiene como finalidad formular y evaluar, en
armona con la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de
alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades
minero - energticas. As mismo, es la autoridad competente en los asuntos
ambientales referidos a las actividades minero - energticas.

El Ministerio de Energa y Minas tiene como objetivo promover el desarrollo

integral de las actividades minero - energticas, normando, fiscalizando y/o
supervisando, segn sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional de
los recursos naturales en armona con el medio ambiente.
Segn el Captulo 2 Autoridad Minera, Subcaptulo1 Direccin General de Minera
Articulo N 8 D.S. N 055-2010-EM, dice:
El Ministerio de Energa y Minas es la autoridad minera competente en materia de
poltica y normativa de seguridad y salud ocupacional.
Ejerce su competencia a travs de la Direccin General de Minera cuyas
atribuciones son, entre otras:
a) Proponer las normas y polticas de Seguridad y Salud Ocupacional para las
actividades mineras.
b) Incentivar la implementacin de sistemas de gestin preventiva que tienda a
mejorar las condiciones de trabajo en la actividad minera, de acuerdo con los
avances tcnicos y cientficos.
c) Autorizar a las instituciones o titulares mineros para certificar la calificacin de
las competencias de los trabajadores del Sector Minero.
d) Difundir, a travs de su pgina web, las estadsticas de incidentes, accidentes
incapacitantes y accidentes mortales ocurridos a nivel nacional.
e) Elaborar el informe tcnico econmico para fijar el Arancel de Fiscalizacin
Minera, el que ser establecido anualmente mediante resolucin del Ministerio de
Energa y Minas.
f) Verificar la implementacin de los requisitos para otorgar autorizaciones
especiales, uso de anfo sobre laboreo de mina subterrnea y condiciones de
operacin distintas a las fijadas en los permisos vigentes, a solicitud y por cuenta
del titular minero.
g) Elaborar y/o actualizar las guas para el mejor cumplimiento del presente
reglamento, mediante resolucin directoral de la Direccin General de Minera
Otras que se le encarguen.
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OSINERGMIN: Regular y supervisar los sectores de energa y minera con
autonoma y transparencia para generar confianza a la inversin y proteger
a la poblacin.
Segn el Subcaptulo 2 Articulo N 9 D.S. N 055-2010-EM, dice:

El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera -OSINERGMIN es

la autoridad minera competente para verificar el cumplimiento del reglamento para
la Mediana y Gran Minera, conforme a las facultades y atribuciones contenidas en
las normas vigentes.
Con fines de evaluar la gestin de Seguridad y Salud Ocupacional a nivel
nacional, OSINERGMIN deber informar semestralmente al Ministerio de Energa
y Minas los resultados de las acciones de fiscalizacin.
Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE): Es la institucin
rectora de la administracin del Trabajo y la Promocin del Empleo, con
capacidades desarrolladas para liderar la Implementacin de polticas y
programas de generacin y mejora del empleo, contribuir al desarrollo de
las micro y pequeas empresas (Mypes), fomentar la previsin social,
promover la formacin profesional; as como velar por el cumplimiento de
las Normas Legales y la mejora de las condiciones laborales, en un
contexto de dilogo y concertacin entre los actores sociales y el Estado.
Colegio de Ingenieros del Per: Es una institucin deontolgico, sin fines
de lucro, que representa y agrupa a los ingenieros profesionales del Per,
de todas las especialidades, que cautela y preserva el comportamiento
tico de sus miembros, y debe asegurar al Per que cuenta con una
profesin nacional que ejerce la ingeniera en un contexto de orden,
respeto, competitividad, calidad y tica, y que est enraizada en sus valores
sociales, culturales y polticos, como base fundamental en el proceso de
desarrollo de la nacin.
Gobiernos Regionales: Segn el Subcaptulo 3 del Articulo N 10 dice;
Los Gobiernos Regionales son la autoridad minera competente para verificar el
cumplimiento del reglamento para la Pequea Minera y Minera Artesanal, en los
siguientes aspectos:
a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento de las
normas de Seguridad y Salud Ocupacional.
b) Disponer la investigacin de accidentes mortales y casos de emergencia.
c) Ordenar la paralizacin temporal de actividades en cualquier rea de trabajo de
la unidad minera, cuando existan indicios de peligro inminente, con la finalidad de
proteger la vida y salud de los trabajadores, equipos, maquinarias y ambiente de
trabajo, y la reanudacin de las actividades cuando considere que la situacin de
peligro ha sido remediada o solucionada.
d) Resolver las denuncias presentadas contra los titulares mineros en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional.

e) Otras que se seale en disposiciones sobre la materia.

Con fines de evaluar la gestin de Seguridad y Salud Ocupacional a nivel

nacional, los Gobiernos Regionales debern informar semestralmente al Ministerio
de Energa y Minas los resultados de las acciones de fiscalizacin.
Federacin Nacional de Trabajadores Mineros Metalrgicos y
Siderrgicos del Per-FNTMMSP: Institucin Sindical que mantiene
abierto dialogo entre trabajadores, empresas y el gobierno, en salvaguarda
de los derechos de los trabajadores del sector Minero, Metalrgico y
Siderrgico.
1.2.6 GLOBALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA
En el Per, el nmero de personas cuyo sustento se basa en la actividad minera
es de 2.519.520, de las cuales 125.976 obtienen empleo directo, 503.904 empleo
indirecto y 1.889.640 personas dependen de los trabajadores, inform el ministerio
de Energa y Minas de Per (MEM).
Estas cifras muestran el impacto que tiene la minera y lo que ella representa
como la principal fuente de ingresos para importantes sectores de nuestra
poblacin.
De acuerdo al libro Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y
Social en el ao 2009, que prepar el Instituto de Ingenieros de Minas del Per
(IIMP) y ha sido revisado por el ministerio, la remuneracin que pagan las
empresas mineras a sus trabajadores es superior a la de otros sectores de la
economa, conforme a una informacin tomada del INEI.
En 2009, las remuneraciones que se abonaron en el sector minero sumaron 4.356
millones de nuevos soles (US$1.557 millones), pero esta cifra no incluye el pago
que se realiz a los empleados venidos del exterior para determinadas trabajos
especializados.
En 2009 los titulares mineros reportaron al MEM que los trabajadores vinculados
directamente al sector eran 125,976. El promedio de los tres ltimos aos fue de
129 mil.
La gran y mediana minera, que por lo general recurren a tecnologa avanzada,
entre ambas alcanzaron el 87.39%, mientras que la pequea minera y minera
artesanal representaron el 11.64 % (14, 659 personas) y 0.97% (1,224 personas)
de este universo en el 2009, respectivamente.

Las regiones que cuentan con ms trabajadores mineros son La Libertad (15 mil),
Junn (15 mil), Arequipa (13 mil), Pasco (13 mil), Cajamarca (10 mil), Lima (10 mil)
y Puno (9 mil). En conjunto, ellas representan el 70% del total general, adems
trabajadores proceden de las localidades prximas a las operaciones mineras.

1.2.7 MODALIDAD DE EMPLEO

La modalidad de empleo determina la relacin entre el empleador y el trabajador,
as como el grado de responsabilidad y compromiso que existe entre ellos.
Las empresas que representan a la minera responsable ya sea gran, media o
pequea minera contratan a la mayora de su personal bajo la modalidad de
planilla, asumiendo el empleador el pago de aportaciones correspondientes al
seguro social (ESSALUD) o Entidades aseguradoras privadas, adems de los
beneficios que por ley le corresponden al trabajador. En el caso de actividades
especficas de carcter temporal, es usual la modalidad de honorarios
profesionales, la cual exime al empleador del pago de aportaciones al seguro y
dems beneficios, debiendo el empleado asumir el pago de estas aportaciones e
impuestos al Estado.
Otra modalidad de contratacin frecuentemente usada en el sector minero es el
subcontrato en este caso el contratista principal (empleador) subcontrata parte de
la obra a otro contratista. Esta modalidad contempla el pago de un monto
determinado por la prestacin de un servicio o la ejecucin de algn trabajo
especfico.
En el caso de la actividad informal (minera informal), el trabajador recibe una
remuneracin, sin que exista ningn documento (boleta de pago o recibo de
carcter oficial) que acredite la relacin laboral entre las partes.
1.2.8 INSTITUCIONES VINCULADAS A LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA
MINERIA
El marco institucional de la seguridad y salud en el trabajo en el sector minero est
definido por la actuacin del Estado como ente normativo y de control, y las
organizaciones gremiales como nexo entre los trabajadores, los profesionales, los
empresarios y el Gobierno. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) adems de establecer los reglamentos necesarios, tiene la funcin de
vigilar y coordinar con los dems sectores el cumplimiento de las medidas de
higiene y seguridad ocupacionales. Es as que, el 19 de Marzo de 2004, se
implementa la Direccin de Proteccin del Menor y de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, con la finalidad de reactivar las funciones de la Direccin General de
Higiene y Seguridad Ocupacional desactivada en 1992. Las funciones especficas

de la Direccin son: Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y salud

en el trabajo, capacitar y orientar a empleadores y trabajadores, promover el
desarrollo del trabajo decente orientado hacia el control de las condiciones de
seguridad, la investigacin de los accidentes reportados y la capacitacin de los
trabajadores a travs de charlas solicitadas por el empleador.
Asimismo, de acuerdo a la legislacin vigente LEY N 26790 17/05/1997 de Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, 17 de mayo de 1997, el MTPE
tiene a su cargo la administracin del registro de empresas de alto riesgo, la
supervisin del cumplimiento de lo reglamentado por el Seguro complementario de
alto riesgo, y la aplicacin de las sanciones correspondientes a las empresas que
incumplan lo dispuesto en la norma vigente.
Adems el Ministerio de Energa y Minas (MEM), con la finalidad de enmarcar
adecuadamente los aspectos referidos a bienestar, escuelas, recreacin, servicios
de asistencia social y de salud, no considerados en el Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera aprobado por Decreto Supremo N 046-2001-EM y habindose
considerado, asimismo, incorporar nuevos conceptos tcnicos, resulto necesario
aprobar el nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional por Decreto
Supremo N 055-2010-EM
ESSALUD, a travs de la Sub-Gerencia de Salud Ocupacional, ha implementado,
a partir de diciembre de 1992, el Programa Nacional de Salud Ocupacional, con la
finalidad de cubrir las necesidades de los diferentes sectores productivos del pas
en materia de seguridad y salud en el trabajo. Dentro de los alcances del
Programa, se han creado los Centros de Prevencin de Riesgos de Trabajo
(CEPRIT), entidades especializadas en asistencia y asesoramiento tcnico para el
diseo e implementacin de programas de control de factores de riesgo. Los
CEPRIT cuentan con un equipo de profesionales, entre mdicos, ingenieros,
psiclogos, asistentes sociales y enfermeras, que analizan, evalan y proponen
alternativas de solucin para el control de los riesgos presentes en el ambiente
laboral. Asimismo, las Normas tcnicas del seguro complementario de trabajo de
riesgo asignan al ESSALUD la responsabilidad de registrar los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA): Es el rgano tcnico
normativo en los aspectos relacionados al saneamiento bsico, ecologa y
proteccin del ambiente, higiene alimentaria y zoonosis, salud ocupacional y
laboratorio de control ambiental.
Funciones:

Proponer y hacer cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a fin de

controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales
para la proteccin de la salud de la poblacin.
Articular y concertar los planes, programas y proyectos nacionales de salud
ambiental
Establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar su
cumplimiento
Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificacin de medidas
de prevencin y control
Promover en la sociedad una conciencia en salud ambiental, propiciando su
participacin en la bsqueda de entornos ambientales saludables que
permitan la proteccin de la salud, el autocontrol de los riesgos ambientales
y el desarrollo de una mejor calidad de vida de las personas
Promover el permanente desarrollo de las capacidades, habilidades y
conocimientos de los recursos humanos en salud ambiental, en
coordinacin con el instituto de Desarrollo de Recursos Humanos.
Desarrollar la investigacin aplicada con base en los riesgos ambientales
identificados.
Disear, redisear y mejorar continuamente el proceso de Salud Ambiental.

1.3 MARCO NORMATIVO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL PER

La Constitucin Poltica de 1979 (Artculo N 47) daba al Estado la responsabilidad
de legislar sobre seguridad e higiene en el trabajo, a fin de prevenir los riesgos
profesionales y asegurar la salud y la integridad fsica y mental de los
trabajadores.
La actual Constitucin Poltica (1993) no establece en forma explcita esta
responsabilidad. Sin embargo, existen elementos en la Constitucin vigente que
obligan al Estado asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en el
trabajo. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que refuerzan la
legislacin nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno
peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado
cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos del pas.
La actual legislacin en materia de seguridad y salud en el trabajo se basa en
normas sectoriales, cada sector cuenta con su propia norma. El 28 de Septiembre
de 2005 se aprob el D.S. N 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo, que es una norma de marco general que puede servir como referencia
a un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo.
La publicacin de la Ley N 26790, de Modernizacin de la Seguridad Social en
Salud (17.05.97), que sustituy en todos sus efectos el Decreto Ley N 18846, de

Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, introdujo un nuevo

concepto en materia de seguridad y salud en el trabajo: el seguro complementario
de trabajo de riesgo. Dicho seguro cubre a los afiliados regulares que laboran en
actividades de alto riesgo, entre las que est considerada la mineria. Dicha
cobertura incluye prestaciones de salud, pensin de invalidez temporal o
permanente, pensin de sobre vivencia y gastos de sepelio, por accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
Esta ley precisa la obligacin de la entidad empleadora de declarar su condicin
de alto riesgo ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y de
inscribirse en el Registro que dicho organismo administrativo.
Asimismo, deber contratar este seguro para la totalidad de sus trabajadores que
realicen actividades de alto riesgo o estn expuestos a ellas. El incumplimiento de
estas obligaciones por parte de la empresa empleadora dar lugar a sanciones
administrativas, hacindola responsable ante las entidades pertinentes por el
costo de las prestaciones que dichas entidades otorgarn al trabajador, en caso de
producirse un accidente de trabajo; ello sin perjuicio de las acciones legales que
podrn iniciar el trabajador y sus beneficiarios por los daos y perjuicios que les
hayan sido ocasionados.
El actual D.S. 055-2010 Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional que
deroga el D. S. N 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, ya
que se modificaron varios puntos en materia del bienestar del trabajador en
seguridad y salud ocupacional.
NORMAS RELACIONADAS A LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN
PLANTAS CONCENTRADORAS
Constitucin Poltica de 1993: El derecho a la proteccin de la salud de las
personas y de su comunidad s se encuentra recogido en el texto constitucional
(Art. 7), as como tambin se encuentra establecida la responsabilidad del Estado
para determinar la poltica nacional de salud, normando y supervisando su
aplicacin (Art. 9). Al ser el derecho a la salud un derecho de categora
constitucional; no es legalmente permitido que el desempeo del trabajo genere
un perjuicio o un riesgo a la salud del trabajador.
La Ley General de Salud N 26842, en el captulo VII "De la Higiene y Seguridad
en los Ambientes de Trabajo", estipula, que quienes conduzcan o administren
actividades de extraccin, produccin, transporte y comercio de bienes y servicios,
cualesquiera que stos sean, tienen la obligacin de adoptar las medidas
necesarias para garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de los
trabajadores y terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo (Art.
100), quedando claro que la proteccin de la salud y seguridad de los
trabajadores es responsabilidad del titular de la actividad econmica.

Debe sealarse que por mandato expreso de esta misma ley corresponde a la
Autoridad de Salud la regulacin de las condiciones de higiene y seguridad de las
instalaciones, mquinas y cualquier otro elemento relacionado con el desempeo
de actividades econmicas (Art. 102).
SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO
Las Normas tcnicas del seguro complementario de trabajo de riesgo precisan que
las entidades empleadoras que contraten obras, servicios o mano de obra
proveniente de cooperativas de trabajadores, empresas de servicios especiales
temporales o complementarios, contratistas, subcontratistas o de instituciones de
intermediacin o provisin de mano de obra estarn obligadas a verificar que
todos los trabajadores destacados a centros de trabajo donde se realicen
actividades de alto riesgo
estn debidamente asegurados conforme a lo reglamentado; caso contrario,
contratarn el seguro complementario por cuenta propia, a fin de garantizar la
cobertura de dichos trabajadores, bajo responsabilidad de responder
solidariamente con dichas empresas proveedoras frente al trabajador afectado y
los organismos pertinentes.
NORMATIVIDAD:

LEY 26790: Ley de Modernizacin de Seguridad Social en Salud

D.S. 009-97-SA: Reglamento de Ley 26790

D.S. 003-98-SA: Normas tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo

R.M. 090-97-TR: Registro de empresas de alto riesgo

BENEFICIOS:

Cobertura de Salud: ESSALUD o EPS

Asistencia preventiva

Atencin mdica cualquier nivel de complejidad

Rehabilitacin y readaptacin laboral

Aparatos de ortopedia y prtesis necesarios

Cobertura de invalidez y sepelio: ONP o Empresas Aseguradoras

Pensin de Sobre vivencia

Pensin de invalidez

Gastos de Sepelio

Obligados:
- Empleador (centro de trabajo - unidad administrativa.)
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO D.S.009-2005 TR
El Estado Peruano ha establecido un reglamento que impone a las empresas, nuevas
obligaciones para implantar Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
basados en el Sistema OHSAS 18001.
Este reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores productivos del
pas, entre ellos el de la minera, a establecer los principios y exigencias mnimos que
todas las instituciones o empresas involucradas deben cumplir para suministrar,
mantener y mejorar las condiciones bsicas de la proteccin que sus trabajadores
necesitan al exponerse a riesgos en el lugar de trabajo.
Por ello las empresas deben prepararse para poder implementar este Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo, no slo para evitar sanciones sino para mejorar la
satisfaccin de sus propios intereses, integrando la mejora de la seguridad y salud a
los procesos productivos.
As en el Ttulo III, Cap. 1, Art. 11 del reglamento mencionado se establecen los
principios del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo que las empresas
deben cumplir como mnimo respecto a las normas de prevencin de los riesgos
laborales:
1. Proteccin: Trabajo en ambiente seguro y saludable
2. Prevencin: Medidas de proteccin a personal propio, a terceros o visitantes.
3. Responsabilidad: El empleador asume implicancias econmicas por accidentes o
enfermedades en el desempeo de sus funciones o como consecuencias de ella.
4. Cooperacin: Entre el Estado, empleadores y los trabajadores.
5. Informacin y capacitacin preventiva
6. Gestin Integral: Integrar la seguridad y salud en el trabajo a la gestin de la
empresa.
7. Atencin Integral de la Salud: Rehabilitar y reinsertar al trabajador a la vida laboral
(cuando sea posible).
8. Consulta y participacin promovida por el Estado.

9. Veracidad: Informacin completa y veraz a ser brindada por empleadores,

trabajadores y entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento de
legislacin en materia de salud y seguridad en el trabajo.
Segn el Artculo 24 del D.S. 009 - TR las empresas con ms de 25 trabajadores
deben elaborar un reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo que contenga
los siguientes puntos:
1. Objetivos y alcances

2. Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.

3. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comit de
seguridad y salud, de los trabajadores y de las empresas que les rindan servicios
si las hubiera.
4. Estndares de seguridad y salud en las operaciones
5. Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
6. Estndares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados.
7. Preparacin de respuesta a emergencias.
Asimismo en los Artculos 12, 13 y 14 el reglamento establece que las empresas
deben:
1. Asegurar el compromiso visible con la salud y la seguridad de los
Trabajadores (Poltica).
2. Lograr una coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza
(Planificacin).
3. Propender al mejoramiento continuo (Mejora Continua).
4. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores prdidas a la
salud y seguridad de los trabajadores, el empleador y otros.
5. La identificacin de las desviaciones de las prcticas y condiciones aceptadas
como seguras.
6. Establecimiento de estndares de seguridad.
7. Verificacin y Accin Correctiva del desempeo del sistema
8. La medicin peridica del desempeo con respecto a los estndares.

9. La correccin y reconocimiento del desempeo del sistema.

10. Las medidas de prevencin y proteccin que se deben aplicar: eliminacin de
los peligros y riesgos, tratamiento, control o aislamiento de peligros y riesgos,
minimizar adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones
administrativas de control.
El reglamento es claro al indicar en su Art. 47 que la evaluacin de riesgos debe
ser actualizada una vez al ao como mnimo o cuando cambien las condiciones de
trabajo o se hayan producido daos a la seguridad y salud.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DECRETO

SUPREMO 055-2010, DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
TTULO TERCERO
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
CAPTULO I
LIDERAZGO Y COMPROMISO
Artculo 54.- La alta gerencia del titular minero liderar y brindar los recursos
para el desarrollo de todas las actividades en la empresa conducentes a la
implementacin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, a fin de
lograr el xito en la prevencin de incidentes y enfermedades ocupacionales, en
concordancia con las prcticas aceptables de la industria minera y la normatividad
vigente.
La alta gerencia del titular minero asumir el liderazgo y compromiso con la
seguridad y salud ocupacional, incluyendo lo siguiente:
a) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud ocupacional de
La empresa
b) Administrar la seguridad y salud ocupacional de la misma forma que
administra la productividad y calidad del trabajo.
c) Integrar la seguridad y la salud ocupacional en todas las funciones de la
empresa, incluyendo el planeamiento estratgico.
d) Involucrarse personalmente y motivar a los trabajadores en el esfuerzo de
cumplir con los estndares y normas relacionados con la seguridad y salud
ocupacional
e) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud ocupacional, brindando el
apoyo econmico necesario.
f) Liderar y predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los
niveles.
g) Comprometerse con la prevencin de incidentes, lesiones y enfermedades
ocupacionales, promoviendo la participacin de los trabajadores en el desarrollo e
implementacin de actividades de Seguridad y Salud Ocupacional, entre otros.
h) Implementar las mejoras necesarias de acuerdo a la naturaleza y magnitud de
los riesgos de seg. y salud ocupacional de la empresa.
CAPTULO II
POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Artculo 55.- La declaracin general de una poltica de Seguridad y Salud

Ocupacional deber establecerse por escrito, reflejando efectivamente una actitud
positiva y el compromiso de la administracin por la seguridad minera y salud
ocupacional, entendiendo que stas son responsabilidad directa de todos los
funcionarios de lnea as como de todos los trabajadores.
Artculo 56.- La alta gerencia del titular minero establecer la poltica de
seguridad y salud ocupacional, siendo responsable de su implementacin y
desarrollo, de forma que brinde cobertura a todos los trabajadores; asegurndose,
dentro del alcance definido de su sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional, que:
a) Sea apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de seguridad y salud
ocupacional de la empresa.
b) Incluya un compromiso de prevencin de lesiones y enfermedades y de mejora
continua.
c) Incluya un compromiso de cumplimiento de los requisitos establecidos en el
presente reglamento, en las normas legales y en las normas internas.
d) Establezca metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional.
e) Est documentada, implementada y vigente.
f) Sea comunicada a todos los trabajadores con la intencin que ellos estn
conscientes de sus obligaciones individuales de seguridad y salud ocupacional.
g) Est disponible para todos los trabajadores y partes interesadas. para los
visitantes.
h) Sea visible para todos los trabajadores as como para los visitantes.
i) Sea revisada peridicamente para asegurar que se mantiene relevante y
apropiada para la empresa.
Artculo 57.- La gestin empresarial deber considerar en su contenido la parte
del desarrollo humano, del manejo responsable y sostenido de los recursos
naturales, velando por la seguridad, la preservacin del ambiente y por las
relaciones armoniosas entre la empresa y la sociedad civil, sin poner en riesgo la
satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras.
CAPTULO III
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Artculo 58.- La gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y
Salud Ocupacional de la Ley comprende al titular minero, a las empresas
contratistas mineras y a los contratistas de actividades conexas.

Todo Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser parte del
sistema de gestin empresarial de seguridad y salud ocupacional que debe estar
bajo el liderazgo de la Gerencia General o su equivalente y/o del titular minero.
El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional contendr, entre otros
aspectos, lo siguiente:
a) Metas cuantificables cuyos resultados permitirn apreciar su progreso o
deterioro. Una de dichas metas ser la de reducir permanentemente los
ndices de frecuencia, severidad y la incidencia de enfermedades
ocupacionales, las cuales debern ser presentadas con el mayor detalle
posible. El programa ser evaluado mensualmente y los resultados sern
registrados y estarn a disposicin de la autoridad minera cuando sta lo
requiera.
b) El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades
encaminadas a identificar, evaluar, reconocer, especificar lineamientos y registrar
todas aquellas acciones, omisiones y condiciones de trabajo que pudieran afectar
la salud o la integridad fsica de los trabajadores, daos a la propiedad,
interrupcin de los procesos productivos o degradacin del ambiente de trabajo.
c) El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional de cada unidad
econmica administrativa o concesin minera, que incluya concesin de beneficio,
de transporte minero y labor general, de ser el caso, el que deber ser elaborado
tomando como base el diagnstico situacional o la evaluacin de los resultados
del programa anterior. La copia del acta de aprobacin ser remitida a la autoridad
minera antes del 31 de diciembre de cada ao. Dicho Programa ser elaborado y
puesto a disposicin de la autoridad minera y su respectivo fiscalizador en la
oportunidad que lo soliciten para verificar su cumplimiento.
d) El nmero de monitoreos que se realizar, segn el anlisis de riesgo en el
ambiente de trabajo de cada labor y a nivel de grupos de exposicin similar
(trabajadores), considerando los agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
ergonmicos y otros factores a los que estn expuestos.
e) Cronograma de ejecucin y presupuesto aprobado y financiado por el titular
minero que comprender a todos los trabajadores.
Artculo 59.- Todo titular minero deber establecer su propio Programa Anual de
Seguridad y Salud Ocupacional por cada unidad econmica administrativa o
concesin minera, de beneficio, de labor general y de transporte minero.
CAPTULO IV
COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Artculo 60.- El Comit de Seguridad y Salud Ocupacional se constituir para
todas las actividades sealadas en el artculo 2 del presente reglamento.

Artculo 61.- Todo titular minero con veinticinco (25) trabajadores o ms

(incluidos los trabajadores de empresas contratistas mineras y empresas
contratistas de actividades conexas) por cada UEA o concesin minera, deber
constituir un Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual deber contar con
un Reglamento de Constitucin y Funcionamiento. Dicho comit deber ser
paritario, es decir, con igual nmero de representantes de la parte empleadora y
de la parte trabajadora y estar integrado hasta por doce (12) miembros,
incluyendo:
a) Gerente General o la mxima autoridad de la empresa.
b) Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
c) Mdico del Programa de Salud Ocupacional.
d) Otros integrantes nominados por el titular minero.
e) Representantes de los trabajadores que no ostenten el cargo de supervisor o
realicen labores similares y que el trabajo que desempeen sea por cuenta del
titular minero o de las empresas contratistas mineras o de las empresas
contratistas de actividades conexas. Tales representantes sern elegidos por el
plazo de un ao, mediante votacin secreta y directa, Dichos miembros sern
capacitados en el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
Los suplentes ante el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional participarn
nicamente en ausencia de los titulares.
Artculo 62.- Todo titular minero con menos de veinticinco (25) trabajadores debe
capacitar y nombrar entre los trabajadores de sus reas productivas, cuando
menos, a un supervisor de seguridad y salud en el trabajo por turno que tenga las
mismas obligaciones y responsabilidades del comit, indicadas en el artculo 63
subsiguiente.
Artculo 63.- Son funciones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional:
a) Hacer cumplir el presente reglamento armonizando las actividades de sus
miembros y fomentando el trabajo en equipo.
b) Elaborar y aprobar el reglamento y constitucin del Comit de Seguridad y
Salud Ocupacional.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.
d) Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comit de Seguridad y Salud
Ocupacional que se llevarn a cabo un da laborable dentro de la primera
quincena de cada mes, para analizar y evaluar el avance de los objetivos y metas
establecidos en el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional mientras
que la programacin de reuniones

extraordinarias se efectuar para analizar los accidentes fatales o cuando las

circunstancias lo exijan.
e) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones, donde se anotar todo lo tratado
en las sesiones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional; cuyas
recomendaciones con plazos de ejecucin sern remitidas por escrito a los
responsables e involucrados.
f) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el
Libro de Seguridad y Salud Ocupacional las recomendaciones con plazos para su
implementacin; asimismo, verificar el cumplimiento de las recomendaciones de
las inspecciones anteriores, sancionando a los infractores si fuera el caso.
g) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual ser
distribuido a todos los trabajadores.
h) Aprobar el plan de minado anual para las actividades mineras de explotacin
con operaciones continuas.
i) Analizar mensualmente las causas y las estadsticas de los incidentes,
accidentes y enfermedades ocupacionales, emitiendo las recomendaciones
pertinentes.
j) Convocar a elecciones para el nombramiento del representante de los
trabajadores ante el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, y nombrar a la
Junta Electoral.
k)Imponer sanciones a los trabajadores, incluyendo a los de la alta gerencia de la
unidad minera, que infrinjan las disposiciones del presente reglamento,
disposiciones legales vigentes y resoluciones que emita la autoridad minera,
retarden los avisos, informen o proporcionen datos falsos, incompletos o
inexactos, entre otros.
CAPTULO V
GERENTE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Artculo 64.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional debe
ser un profesional que tenga conocimientos, capacidad de liderazgo y amplia
experiencia demostrada en la direccin as como en la gestin de operaciones
mineras, seguridad y salud ocupacional.
Artculo 65.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional de
unidades econmicas administrativas o concesiones mineras que desarrollen
actividades mineras a cielo abierto y subterrneas ser un ingeniero de minas o
ingeniero gelogo, colegiado, habilitado y con una experiencia no menor de cinco
(5) aos en explotacin minera y tres (03) aos en el rea de seguridad y salud

ocupacional, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas con

una duracin mnima de doscientos cuarenta (240) horas.

Para el caso de la pequea minera y minera artesanal el Gerente del Programa

de Seguridad y Salud Ocupacional ser un Ingeniero de Minas o Ingeniero
Gelogo, colegiado, habilitado y con una experiencia no menor de dos (02) aos
en explotacin minera y dos (02) aos en el rea de seguridad y salud
ocupacional, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas con
una duracin mnima de ciento veinte (120) horas.
Artculo 66.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional en
fundiciones y refineras, as como en plantas de beneficio que se dedican slo a
tales actividades ser un ingeniero de minas o ingeniero gelogo o ingeniero
metalurgista, o ingeniero qumico, colegiado, habilitado y con una experiencia no
menor de cinco (05) aos en fundicin y/o refinera y/o planta de beneficio, con
capacitacin o estudios de especializacin en estos temas con una duracin
mnima de 240 hrs.
Artculo 67.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional
funcionalmente reportar al funcionario administrativo de ms alto nivel del titular
minero.
Artculo 68.- Las funciones del Gerente del Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional son:
a) Ser responsable de la seguridad en los procesos productivos, verificando la
implementacin y uso de los estndares de diseo, de los estndares de tareas,
de los Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) y para prcticas, as
como el cumplimiento de los reglamentos internos y del presente reglamento.
b) Organizar, dirigir, ejecutar y controlar el desarrollo del Programa Anual de
Seguridad y Salud Ocupacional en coordinacin con los ejecutivos de mayor rango
de cada rea de trabajo.
c) Paralizar cualquier labor en operacin que se encuentre en peligro inminente
y/o en condiciones Subestndar que amenacen la integridad de las personas,
maquinarias, aparatos e instalaciones, hasta que se eliminen dichas amenazas.
d) Participar en el plan de minado y de las diferentes etapas de las operaciones
mineras, para asegurarse de la eficiencia de los mtodos a aplicarse en cuanto a
seguridad y salud ocupacional se refiere.
e) Participar en la determinacin de las especificaciones tcnicas de las
instalaciones a ser construidas y de la maquinaria y aparatos a ser adquiridos,
vigilando que cumplan con las medidas de seguridad y salud ocupacional.
f) Hacer cumplir lo establecido en el artculo 58 del presente reglamento, referido
a la gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional.

g) Obtener la mejor informacin tcnica actualizada acerca del control de riesgos

as como el acceso de consultas a la autoridad minera para ayudar al logro de una
gestin eficaz.
h) Administrar toda informacin relacionada a la seguridad, incluyendo las
estadsticas de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, para
determinar las causas y corregirlas o eliminarlas.
i) Informar mensualmente a toda la empresa minera acerca del desempeo
logrado en la administracin de la gestin de seguridad y salud ocupacional.
j) Asesorar a los supervisores sobre los programas de capacitacin para la
seguridad y salud ocupacional y en prcticas operativas.
k) Coordinar con el Departamento o rea de Salud Ocupacional del centro minero
acerca del ingreso de personal nuevo, a fin de que pueda ocupar con seguridad el
puesto que se le asigne.
l) Revisar los registros de enfermedades ocupacionales y exmenes de retiro o
salida de vacaciones y reingresos de los trabajadores. El registro de las
enfermedades ocupacionales se realizar utilizando la clasificacin de
enfermedades conforme a lo sealado por la RM N 480-2008-SA (Norma Tcnica
de Salud que establece el Listado de Enfermedades Profesionales) y sus
modificatorias.
m) Efectuar y participar en las inspecciones y auditorias de las labores mineras e
instalaciones para asegurar el cumplimiento del presente reglamento, as como el
cumplimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. Tambin
asesorar en la investigacin de los incidentes con alto potencial de dao, para
tomar las medidas preventivas.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DECRETO
SUPREMO 055-2010, DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
CAPITULO IX
SALUD OCUPACIONAL
SUBCAPTULO I
ALCANCES
Artculo 93.- La Gestin de Salud Ocupacional, debe incluir:
a) El reconocimiento y evaluacin de la salud de los trabajadores con relacin a su
exposicin a factores de riesgo de origen ocupacional, incluyendo el conocimiento
de los niveles de exposicin y emisin de las fuentes de riesgo.
b) Participar en la incorporacin de prcticas y procedimientos seguros y
saludables a todo nivel de la operacin.

c) El registro de enfermedades ocurridas por exposicin ocupacional, descansos

mdicos, ausentismo por enfermedades, planes de accin y evaluacin estadstica
de los resultados.
d) El asesoramiento tcnico y participacin en materia de control de salud del
trabajador, enfermedad ocupacional, primeros auxilios, atencin de urgencias y
emergencias mdicas por accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional y
Equipos de Proteccin Personal (EPP).
e) Participacin en los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional respecto a los
aspectos de salud ocupacional
f) La promocin de la participacin de los trabajadores en el desarrollo e
implementacin de actividades de salud ocupacional.
g) El control de riesgos respecto a los agentes fsicos, qumicos, ergonmicos y
biolgicos cuando se supere los lmites permisibles.
Artculo 94.- El titular minero deber realizar la identificacin de peligros,
evaluacin y control de riesgos que afecte la seguridad y salud ocupacional de los
trabajadores en sus puestos de trabajo.
CAPITULO II: GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
2.1 ANTECEDENTES
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. N 009 2005 TR
establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales, e indica
que debern estar contenidas en un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en
el Trabajo, estableciendo la responsabilidad en dicha Gestin.
En minera el sistema de gestin OHSAS 18001, permite alcanzar los objetivos
estratgicos de la gestin en seguridad y demostrar a las autoridades mineras que
la gestin garantiza el cumplimiento de las normas tcnicas y legales
correspondientes, la gestin de la seguridad constituye una parte integral del
marco de gestin de desarrollo sostenible, cuya visin es crear y mantener
ambientes de trabajo saludables y libres de lesiones para todas las personas que
trabajan en el sector minero.
Entre algunas mineras tenemos:
Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. sector minero (regin Arequipa - Per)
Xstrata Tintaya S.A.- sector minero (regin Cuzco Espinar- Per)
Antamina S.A. - sector minero (regin Huaraz - Per)
La mayor parte de las empresas de la industria extractiva del sector minero en el
Per, implementan y desarrollan el Sistema de Gestin Integrado, conformado en
base al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional,, tomando como
referencia las Normas OHSAS 18001 respectivamente, que son compatibles entre
s.

Para las empresas de la industria extractiva, los objetivos estratgicos claves en

materia de Seguridad y Salud Ocupacional son:
Lograr en forma consistente, cero incidentes y enfermedades ocupacionales en
los trabajadores (propios y contratistas).
Lograr que los trabajadores (propios y contratistas), puedan internalizar la
seguridad como principal prioridad, y como tal, sea inherente a la actividad que
cada uno realice tanto en el mbito laboral como personal.
Cumplir con todos los estndares de Seguridad y Salud Ocupacional internos y
externos.
Asignar responsabilidades y la forma de medir esas responsabilidades estn
incluidos los contratistas en todos los niveles de la organizacin.
2.2 SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
OHSAS 18001
2.2.1 ESPECIFICACIONES DE UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL.
Desde hace tiempo ha existido la inquietud del mundo empresarial por demostrar
su compromiso con la seguridad y la salud ocupacional de sus trabajadores
contratados, es as como en 1998 se rene un grupo de organismos certificadores
de 15 pases de Europa, Asia y Amrica para creara la primera norma para la
certificacin de un sistema de seguridad y salud ocupacional que tuviera un
alcance global, es as como nace la Norma OHSAS 18.001, que son una serie de
estndares internacionales relacionados con la seguridad y salud ocupacional, y
cuyo desarrollo se bas en la directriz BS 8800 (Britsh Standar).
La Norma OHSAS 18.001, fue publicada oficialmente por la British Standars
Institution y entr en vigencia el 15 de Abril de 1999.
La Norma OHSAS 18.001, entrega los requisitos para que una organizacin
implemente un sistema de seguridad y salud ocupacional y la habilita para que fije
su propia poltica y objetivos de seguridad y salud ocupacional, tomando en
consideracin los requisitos legales aplicables y el control de los riesgos de
seguridad y salud ocupacional provenientes de sus actividades.
La Norma OHSAS 18.001 ha sido concebida para ser compatible con las
Normas ISO 9.001 e ISO 14.001, de tal forma de facilitar la integracin de los
sistemas de gestin de calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional.
EL Sistema de Gestin para Seguridad y Salud Ocupacional establece requisitos
que permiten a una organizacin controlar sus riesgos ocupacionales y mejorar su
desempeo.
Asimismo el sistema OHSAS 18001 sigue el ciclo planear-hacer-revisar-actuar
(Plan-do-check-act), con un nfasis concurrente en la mejora continua.
Para ello es importante que durante la etapa de planeacin se asegure el
compromiso de la alta direccin, se defina con la autorizacin de la alta direccin,
el programa de salud ocupacional y seguridad de la empresa y establecer un

marco mediante el cual se puedan identificar peligros, la evaluacin de riesgos y la

implementacin de las medidas de control necesarias. Identificar y comprender las
obligaciones legales, sealar objetivos y un programa de administracin para
llevar a cabo su implementacin.
2.2.2 OBJETIVO DE LA NORMA OHSAS 18001
Proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin de
seguridad y salud ocupacional eficaz y que sea posible de integrar con otros
requisitos de gestin, de forma de ayudarlas a alcanzar sus objetivos de seguridad
y salud ocupacional.
2.2.3 ALCANCES DE LA NORMA OHSAS 18001
Aplicable a cualquier tamao y tipo de empresa.
No establece criterios especficos para el control de los riesgos de seguridad y
salud ocupacional.
Proporciona un sistema estructurado para lograr el mejoramiento continuo.
Contiene requisitos que pueden ser objetivamente auditados para fines de
certificacin y/o autodeclaracin.
2.2.4 IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001
La normativa OHSAS no establece un procedimiento oficial o nico de
implementacin; dependiendo de las caractersticas y realidades de cada empresa
este proceso tendr sus propias variantes.
Esta normativa establece los requisitos de un sistema de gestin de la seguridad y
salud laboral, para permitir a una organizacin controlar sus riesgos y mejorar su
comportamiento, pero no de manera detallada. Los requisitos de esta
especificacin OHSAS han sido diseados para ser incorporados en cualquier
sistema de gestin de seguridad y salud laboral, teniendo en cuenta que su
aplicacin depende de factores como la poltica de seguridad y salud laboral de la
organizacin, la naturaleza y los riesgos de sus actividades as como del grado de
complejidad de sus operaciones.
ELEMENTOS SISTEMA OHSAS 18001
1 Poltica
2 Planificacin
2.1 Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos
2.2 Requisitos legales y otros requisitos
2.3 Objetivos
2.4 Programa de gestin de SSO
3 Implementacin y operacin
3.1 Estructura y responsabilidad
3.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia
3.3 Consulta y comunicacin

3.4 Documentacin
3.5 Control de documentos y datos
3.6 Control operacional
3.7 Preparacin y respuesta ante emergencias
4 Verificacin y accin correctiva
4.1 Monitoreo y medicin del desempeo
4.2 Incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas
4.3 Registros y gestin de registros
4.4 Auditoria
5 Revisin de la Gerencia
Es importante que la empresa defina una poltica de salud y seguridad
ocupacional. Asimismo definir las responsabilidades y la evaluacin requerida por
el proceso, es aqu donde se demuestra el compromiso de la Alta Gerencia para el
mejoramiento continuo de la seguridad y la salud en el trabajo.
Al aplicar OHSAS 18001 se obtendr los siguientes beneficios:
Asegura el compromiso con un sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional eficiente y demostrable.
Ayuda a mantener buenas relaciones con los trabajadores (Clima Laboral).
Fortalecer la imagen corporativa de la organizacin y fortalece su
competitividad en el mercado.
Facilitar la obtencin de licencias y autorizaciones
Estimula el desarrollo y camparte funciones de prevencin de accidentes y
enfermedades ocupacionales.
Mejora las relaciones entre la industria y las entidades gubernamentales.
Reduccin potencial en el nmero de accidentes.
Reduccin potencial en tiempo improductivo y costos relacionados.
Demostracin de absoluta observancia de las leyes y reglamentos.
D
emostracin de un enfoque innovador y con visin al futuro.
Mejor administracin de riesgos de salud y seguridad, ahora y a futuro.
A continuacin se presentan los flujos que son la base de la Propuesta del Plan de
Seguridad y Salud del presente trabajo.
ELEMENTOS DE LA NORMA OHSAS 18001
1. POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La Poltica es el punto de partida para el desarrollo del sistema de gestin de

seguridad y salud ocupacional, es la definicin del compromiso que la empresa
est dispuesta a asumir en materia de prevencin de riesgos laborales.
Es la declaracin autorizada por la Alta direccin de la organizacin o la empresa.
La poltica debe:
Ser autorizada por la alta gerencia de la organizacin.
Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la
organizacin.
Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Incluir el compromiso con el cumplimiento de la legislacin vigente de SSO.
aplicable y con otros requisitos suscritos por la organizacin.
Estar documentada, implementada y mantenida.
Ser comunicada a todos los empleados, con la intencin de concientizarlos en
sus obligaciones de SSO individuales.
Estar disponible para todas las partes interesadas.
Ser revisada peridicamente para asegurar que se mantiene relevante y
apropiada para la organizacin.
2. PLANIFICACIN
2.1 PLANIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN
DE RIESGOS Y CONTROL DE RIESGOS
Se debe establecer procedimientos para la identificacin progresiva de peligros, la
evaluacin de riesgos y la implantacin de medidas de control necesarias de las
actividades rutinarias y no rutinarias.
La metodologa para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos:
- Proporcionar la clasificacin e identificacin de riesgos que tienen que ser
eliminados o controlados por medidas definidas.
- Ser constante con experiencias operativas y con las capacidades de medidas
de control de riesgos empleadas.
- Proporcionar entradas en la identificacin de necesidades de prcticas y/o
desarrollo de controles operacionales.
Evaluacin de riesgos:
- La organizacin debe tener un conocimiento total de todos los peligros
significativos de SSO que le ataen.

- Los procesos de identificacin de peligro, evaluacin de riesgos y control de

riesgos deben ser adecuados y suficientes.
- El resultado debe ser la base para todo el sistema de gestin de seguridad y
salud ocupacional.
La complejidad de la evaluacin de riesgos depende de factores tales como:
- Tamao y ubicacin de la organizacin.
- Naturaleza de la organizacin - estructura, actividades, etc.
- Complejidad y significancia de los peligros.
- Requerimientos legislativos.
Cmo se efecta la evaluacin de riesgos?:
Debe haber procedimientos para:
- Identificacin de peligros.
- Evaluacin de riesgos asociados a los peligros identificados.
- Indicacin del nivel de riesgo asociado a cada peligro (tolerable, no tolerable,
etc).
- Descripcin de las mediciones de control y monitoreo del riesgo.
- Identificacin de los requerimientos de competencia y entrenamiento para
implementar las medidas de control.
- Las mediciones de control operacional del sistema.
- Los registros generados por cada unos de los procedimientos mencionados
deben ser documentados.
Identificacin de peligros:
Para identificar los Peligros se debern considerar todos los subsistemas
involucrados en la organizacin y que tengan efecto sobre la seguridad y salud de
los trabajadores, as como tambin, de las partes interesadas.
Estos subsistemas los podemos agrupar en:
- Gente
- Equipos
- Materiales

- Ambiente
Categora de peligros para la salud:
- Qumicos
- Fsico
- Biolgicos
- Ergonmicos
Revisin y actualizacin de riesgos:
La evaluacin de riesgos debe ser revisada en un tiempo o perodo
predeterminado en base a:
- La naturaleza del peligro
- La magnitud del riesgo
- Cuando se producen cambios en la organizacin, operaciones, personal, etc.
- Cuando se introduzcan operaciones que no son normales.
- Cuando se investiga un accidente/incidente.
2.2 REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS
La empresa establecer y mantendr un procedimiento para identificar y acceder a
los requisitos legales que sean aplicables. Deber estar vigilante de la legislacin
relativa al tema para promover el entrenamiento y entendimiento de las
responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud y seguridad
ocupacional.
2.3 OBJETIVOS
Asimismo la empresa establecer y mantendr documentada los objetivos de la
Salud y Seguridad en el trabajo en cada funcin y nivel relevante en la
organizacin.
2.4 PROGRAMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La empresa establecer y mantendr (un) programa(s) de gestin para conseguir
los objetivos
3 IMPLEMENTACION Y OPERACION
3.1 ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
Los roles y responsabilidades se gestionan, desempean y verifican teniendo un
efecto en los riesgos de las actividades, facilidades y procedimientos del proyecto.
La ltima responsabilidad sobre Salud y Seguridad en el trabajo recae en la
directiva. La empresa sealar un miembro de la directiva (ej. un miembro
ejecutivo del comit) con responsabilidad particular para asegurar que el sistema

de gestin sea implantado adecuadamente y aplicar los requisitos en todos los

lugares de la empresa.
La responsabilidad de mantener el sistema seguridad y salud ocupacional es de la
alta gerencia, quien deber nominar a un integrante de la alta gerencia y otorgarle
responsabilidades especficas, para:
- Asegurar que el sistema de gestin est adecuadamente implementado y se
aplique en todos los lugares de operacin.
- Asegurar que los requisitos del sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional sean establecidos, implementados y mantenidos de acuerdo con esta
especificacin OHSAS 18.001.
- Asegurar que los informes sobre el desempeo del sistema de gestin de SSO,
sean presentados a la alta gerencia para su anlisis.
3.2 CAPACITACIN, CONCIENTIZACIN Y COMPETENCIA
El personal ser constante para desempear las tareas que pueden impactar en la
seguridad y salud de los trabajadores que se desempean en la empresa. La
competencia ser definida en trminos de educacin apropiada, responsabilidad,
habilidad, alfabetizacin, prcticas y/o experiencia.
3.3 CONSULTA Y COMUNICACIN
Se deben establecer las comunicaciones internas relacionadas a la prevencin de
riesgos que se realicen a travs de diferentes canales de comunicacin
implementados en la empresa (e-mail, telfono, fax, memos) as como cartillas
que informan al personal de la empresa acerca del mecanismo. Las
comunicaciones que se reciban por escrito (cartas, oficios, etc.), reportes de
riesgos, reportes de observacin que estn relacionadas al desempeo de la
seguridad y salud deben ser registradas y mantenidas para poder identificar las no
conformidades y oportunidades de mejora.
Los empleados deben ser:
- Involucrados en el desarrollo y en el anlisis crtico de las polticas y
procedimientos para la gestin de riesgos.
- Consultados cuando exista cualquier cambio que afecte su seguridad y salud en
el local de trabajo.
- Representados en los asuntos de seguridad y salud.
- Informados sobre quin es el responsable de los empleados, en los asuntos de
SSO y quin es el representante nominado por la gerencia
3.4 DOCUMENTACIN
Se debe establecer e implementar al sistema documentos, manuales, reglamentos
internos y planes de prevencin de riesgos de la obra que describan los elementos

centrales del sistema de gestin y su interaccin para acceder a informacin ms

detallada sobre el funcionamiento de los mismos.
3.5 CONTROL DE DOCUMENTACIN Y DATOS
Se debe establecer y mantener un procedimiento que describa cmo se controla la
elaboracin, revisin, modificacin, aprobacin, distribucin y uso de los
documentos del sistema para asegurar que:
- Pueda ser localizada
- Sean peridicamente analizados, revisados y aprobados.
- Las versiones actualizadas de los documentos y datos, deben estar disponibles.
- Documentos y datos obsoletos deben ser oportunamente removidos.
- Documentos y datos, archivados y/o retenidos para propsitos legales y/o para
preservacin del conocimiento, deben estar adecuadamente identificados y
protegido.
3.6 CONTROL OPERATIVO
La empresa identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas
con riesgos identificados en donde se necesite aplicar medidas de control.
Planear estas actividades, incluyendo mantenimiento, para asegurar que se
lleven a cabo bajo condiciones especficas:
a) Estableciendo y manteniendo procedimientos documentados para cubrir
situaciones donde sus ausencias pudieran conducir a desviaciones de la poltica
de Seguridad y salud y los objetivos.
b) Estipulando criterios operativos en los procedimientos.
c) Estableciendo y manteniendo procedimientos relacionados para los riesgos
identificados de las actividades crticas que se desarrollan en el proyecto y
comunicando procedimientos relevantes y requisitos para los contratistas y/o
subcontratistas.
3.7ESTADO DE PREPARACIN Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS
La empresa establecer y mantendr planes y procedimientos para identificar la
posibilidad de incidentes y/o accidentes y en respuesta a situaciones de
emergencia, prevenir y mitigar las posibles enfermedades y heridas que puedan
ser asociadas con ellas.
La organizacin revisar los planes y procedimientos de las acciones inmediatas y
las respuestas, en particular, tras la aparicin de incidentes y situaciones de
emergencia.
La organizacin peridicamente comprobar tambin tales procedimientos donde
sean practicables.

4 VERIFICACION Y ACCIONES CORRECTIVAS

4.1 MEDICIN Y MONITOREO DEL DESEMPEO
La organizacin establecer y mantendr procedimientos para monitorear y medir
la implementacin del sistema en la empresa.
Estos procedimientos proporcionarn:
Monitoreo de la extensin de los objetivos de la organizacin
Medidas proactivas de actuacin que monitorea las conformidades con el
programa de gestin de Seguridad y Salud, criterios operativos y legislacin
aplicable y requisitos regulados. Entendiendo que la proactividad es la bsqueda
de nuevas oportunidades con objetivos orientados al cambio, anticipando y
previendo problemas para la obtencin de resultados tangibles
Medidas reactivas de actuacin para monitorizar accidentes, enfermedades,
incidentes (incluyendo los potenciales) y otras evidencias est orientada al
cambio, por lo tanto no est en funcin a la toma de decisiones sino de las
circunstancias.
Grabacin de datos y resultados de monitoreo y medidas suficientes para
facilitar anlisis de accin correctiva y preventiva.
4.2 ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIONES
CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS
La organizacin establecer y mantendr procedimientos para definir
responsabilidades y autoridad para:
a) El manejo e investigacin de:
- Accidentes
- Incidentes
- No conformidades (Incumplimiento de un requisito). Tipos de No conformidades
Mecanismos de deteccin de No Conformidades
- Auditoras internas del Sistema de Gestin.
- Comunicaciones de las partes interesadas.
- Mediciones de los procesos e inspecciones.
- Desviaciones o fallas detectadas durante la operacin diaria.
- Anlisis de registros.
- Revisin y actualizacin de documentos.
b) Tomar medidas para mitigar cualquier consecuencia que se derive de
accidentes, incidentes o no conformidades.
c) Iniciar y concluir acciones correctivas y preventivas.
d) Confirmar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas que se hayan
adoptado.
Estos procedimientos requerirn que todas las acciones correctivas y preventivas
sean revisadas a travs de procesos de evaluacin de riesgos con antelacin a la
implantacin.

4.3 REGISTROS Y GESTIN DE REGISTROS

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin,
mantencin y disposicin de los registros de seguridad y salud ocupacional, as
como de los resultados de las auditoras y de las revisiones.
El procedimiento debe identificar:
Qu registros de seguridad y salud ocupacional van a ser mantenidos
R
esponsabilidades.
La forma de mantener los registros.
Tiempos de retencin.
Los registros deben ser mantenidos, segn sea apropiado para el sistema y para
la organizacin, para demostrar conformidad con esta especificacin
OHSAS 18.001.
Criterios principales para determinar cules registros van a ser mantenidos:
Requisitos legales.
Requisitos del sistema de gestin.
4.4 AUDITORA
La empresa establecer y mantendr un programa de auditora y procedimientos
para que sean llevadas a cabo auditoras peridicas del sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo, para:
a) Determinar si s o no el sistema de gestin de seguridad y salud:
1) Ha sido implantado y mantenido de manera apropiada.
2) Es efectivo para la poltica y objetivos de la organizacin.
b) Revisar los resultados de auditoras previas.
Para ello se establece un sistema de control a travs de indicadores de
desempeo.
INDICADORES DE DESEMPEO (ID):
Es la expresin que provee informacin del desempeo de la gestin de un tema
especfico. Dan informacin sobre el logro de las polticas y objetivos
organizacionales.
Ejemplos de Indicadores de Desempeo (ID)
Cantidad de incidentes ocurridos durante el ao.
Tiempo total de retraso en la entrega de informes de la auditoria.
Cantidad de trabajadores entrenados en temas de seguridad.
Duracin del trabajo en condiciones extremas.
C
antidad de plomo en la sangre de los trabajadores. Las ventajas de los
indicadores de desempeo son:

o Ilustran las mejoras de los sistemas de gestin en un anlisis de series

temporales.
o Facilitan la comparacin del desempeo de los sistemas de gestin entre
organizaciones.
o Constituyen una fuente de informacin para retroalimentacin con los
colaboradores de una organizacin.
o Proporcionan informacin para reportes y declaraciones de la organizacin.
o Constituyen una herramienta para detectar puntos de mejora y reduccin de
costos.
Tipos de Indicadores:
De desempeo de la Gestin: Proporcionan informacin sobre el
comportamiento de las medidas organizativas.
Ejemplos:
1) Porcentaje de cumplimiento del programa de auditoras.
2) Nmero de mejoras al SGS&SO.
3) Horas de entrenamiento por trabajador.
De desempeo Operacional: Proporcionan informacin sobre la eficacia de los
procedimientos y prcticas operacionales.
Ejemplos:
1) Cantidad de incidentes y accidentes.
2) Cantidad de peligros identificados por rea.
3) Costo de implementacin de medidas de seguridad.
De condicin externa o ambiental: Proporcionan informacin sobre la calidad
del entorno, tambin mide la contribucin de la empresa a su entorno.
Ejemplos:
1) Nmero de quejas de familiares de los trabajadores relacionadas a la salud y
seguridad de stos.
2) Nmero de sanciones impuestas por incumplimiento de normas de seguridad
5. REVISION GERENCIAL.
La alta gerencia de la organizacin, debe analizar crticamente el sistema de
gestin de seguridad y salud ocupacional, para asegurar su conveniencia,
suficiencia y efectividad continua.
Deber evaluar:
El desempeo global del sistema.
El desempeo de elementos individuales de la organizacin

 Las conclusiones de la auditora.

Los factores internos y externos (estructura organizacional, leyes, innovaciones
tecnolgicas, etc.)
DEFINICIONES GENERALES:
Accidente: Evento no planificado, que resulta en muerte, enfermedad, lesin,
dao u otra prdida.
Incidente: Evento no planificado que tiene el potencial de llevar a un accidente.
El trmino incluye cuasi-accidente.
Identificacin de peligro: Un proceso de reconocer que un peligro existe y definir
sus caractersticas.
Peligro: Una fuente o situacin con el potencial de provocar daos en trminos de
lesin, enfermedad, dao al medio ambiente o una combinacin de stos
Riesgos: Evaluacin de un evento peligroso asociado con su probabilidad de
ocurrencia y sus consecuencias.
Evaluacin de riesgo: Proceso global de estimar la magnitud de los riesgos y
decidir si un riesgo es o no es tolerable.
Riesgos tolerable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser aceptable
para la organizacin, teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su
propia poltica de SSO.
Tipos de prdidas: Varias formas: heridas, malestar, enfermedad, muerte, daos
al medio ambiente, prdidas de tiempo, produccin y ventas, costos directos e
indirectos, imagen, deterioro del clima laboral, etc.
Factores internos: Fuerzas internas de la organizacin que pueden afectar su
capacidad de transmitir su poltica ambiental y seguridad.
Factores externos: Fuerzas fuera de control de la organizacin que afectan los
aspectos del medio ambiente y salud, y necesitan tenerse en consideracin dentro
de una estructura apropiada de tiempo (reglamentaciones, normas, leyes).
Objetivos: Metas en trminos del desempeo del sistema SSO, que una
organizacin establece por s misma.
Mejoramiento continuo: Proceso de optimizacin del sistema de gestin SSO,
con el propsito de lograr mejoramiento en el desempeo global de la SSO, de
acuerdo con la poltica de SSO de la organizacin.
Sistema de Gestin Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO): Parte del
sistema de gestin global, que facilita la gestin de los riesgos de SSO asociados
a los negocios de la organizacin.
Partes Interesadas: Individuos o grupos involucrados con el desempeo del
sistema de SSO de una organizacin.
Seguridad: Ausencia de riesgos inaceptables de daos.
Seguridad y Salud Ocupacional (SSO): Condiciones y factores que afectan el
bienestar de: empleados, obreros temporales, personal de contratistas, visitas y de
cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

Organizacin: Compaa, corporacin, firma, empresa, institucin o asociacin, o

parte de ella, incorporada o no, pblica o privada, que tiene sus propias funciones
y estructura administrativa.
Desempeo: Resultados medibles del sistema de gestin SSO, relacionados con
el control que tiene la organizacin sobre los riesgos relativos a su seguridad y
salud ocupacional y que se basa en su poltica de SSO y objetivos.
No conformidad: Cualquier desviacin o incumplimiento de los estndares de
trabajo, prcticas, procedimientos, regulaciones, etc., que pueda directa o
indirectamente ocasionar, heridas o enfermedades, daos a la propiedad, al
ambiente del trabajo, o combinacin de stos.
Auditora: Examen sistemtico e independiente, para determinar si las actividades
y los resultados relacionados, estn conformes con las disposiciones planeadas y
si esas disposiciones son implementadas eficaz y apropiadamente, para la
realizacin de polticas y objetivos de la organizacin.
CAPITULO III: PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN PLANTAS CONCENTRADORAS
ESTRUCTURA DEL PLAN
3.1. Objetivos del Plan
3.2. Descripcin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional de
cada empresa.
3.3. Responsabilidades en la implementacin y ejecucin del Plan.
3.4. Elementos del Plan:
3.4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la
seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo
3.4.2. Anlisis de riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
acciones preventivas. Mapa de Riesgos.
Control operacional (controles de ingeniera, disponibilidad de informacin,
sealizacin, uso de EPP, procedimientos de control operativo, matriz de control
operacional, instructivos de trabajo, estndares de SSMA, Anlisis de Seguridad
de Tarea AST).
3.4.3. Procedimientos de trabajo para las actividades de la obra con nfasis en las
de alto riesgo.
3.4.4. Capacitacin y sensibilizacin del personal de obra: Programa de
capacitacin.
3.4.5. Gestin de No conformidades: Programa de Inspecciones.
Monitoreo y medicin de desempeo (indicadores, auditorias y revisiones
gerenciales).
3.4.6. Objetivos y metas de mejora en seguridad y salud.
3.4.7. Plan de respuesta ante emergencias.
Directorio telefnico de emergencias (Cuerpo General de Bomberos, Polica
nacional, Defensa Civil, Asistencia Mdica como ambulancias, etc.).
3.5. Aseguramiento de la implementacin del Plan.
3.5.1. El Plano o croquis de la planta deber estar a escala 1:50 1:100 y deber
sealar:

- Accesos y salidas.
- Recorrido de evacuacin (Zona de paso, pasillos y escaleras).
- Medios de extincin.
- Uso o actividad principal de cada ambiente o zona.
- Locales de riesgo (salas de calderas, archivos, almacenamiento, etc.).
3.5.2. El Plano o croquis del emplazamiento deber indicar:
- Nombres de las poblaciones cercanas.
- Industrias y actividades colindantes.
- Hidrantes prximos (tomas de agua para bomberos).
- Punto de concentracin externos para los evacuados (indicar rutas de salida
desde cada zona o ambiente hasta los puntos de concentracin fuera de la planta
o en patios, tomar en consideracin el riesgo derivado de la propia emergencia.
Se debe resaltar la adaptacin del OHSAS 18001 en cuanto a la documentacin y
registros para la propuesta del PSSMA expresada en la siguiente tabla:
Toda planta concentradora debe contar con un Plan de Seguridad y Salud PSS
que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para
garantizar la integridad fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas
durante la ejecucin de las actividades previstas y trabajos adicionales que se
deriven del contrato principal.
El Plan de Seguridad y Salud debe integrarse al proceso desde la concepcin del
proyecto.
El Superintendente de Planta es responsable de que se implemente el PSS, antes
del inicio de los trabajos.
OBJETIVOS:
- Ofrecer informacin para apoyar o fomentar la prevencin de riesgos en el sector
de la minera y promover la difusin de informacin para solucionar problemas
comunes.
- El presente trabajo tiene por objeto demostrar que existen muchas formas de
evitar los riesgos en el sector de la minera.
- Cada trabajo y/o proyecto de minera es diferente. Por lo tanto, las prcticas
laborales y las soluciones a los problemas deben adecuarse a las circunstancias
especficas mediante una evaluacin de los riesgos presentes en cada trabajo y/o
proyecto de minera. En este trabajo se propone una forma de realizar estas
evaluaciones.

El responsable de planta debe colocar en lugar visible el Plan de SS en el trabajo

para ser presentado a los inspectores de seguridad del MTPE. Adems entregar
una copia del Plan de SS a los representantes de los trabajadores.
3.1. OBJETIVOS DEL PLAN
OBJETIVOS:
El Plan de Seguridad y Salud tiene el objetivo de integrar la prevencin de
riesgos laborales a los procedimientos de minera que se aplicarn durante la
ejecucin de las plantas concentradoras con el fin de brindar salud y bienestar a
los trabajadores y cumplir con la normativa nacional vigente.
Ofrecer informacin para apoyar o fomentar la prevencin de riesgos en el
sector de la minera y promover la difusin de informacin para solucionar
problemas comunes.
Demostrar que existen muchas formas de evitar los riesgos en el sector de la
minera.
C
ada trabajo en plantas concentradoras es diferente. Por lo tanto, las prcticas
laborales y las soluciones a los problemas deben adecuarse a las circunstancias
especficas mediante una evaluacin de los riesgos presentes en cada planta
concentradora. En este trabajo se propone una forma de realizar estas
evaluaciones. No obstante, puesto que los correspondientes riesgos depende del
trabajo que se realice, las soluciones podrn ser aplicados a diferentes plantas
concentradoras..
3.2. DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL.
El Plan de Seguridad y Salud se ha diseado de acuerdo a las especificaciones de
las Normas OHSAS 18001 e ISO 14001 bajo un concepto integrado de ambas
normas.
Este sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional se describe en el
Captulo 3 del presente trabajo.
3.3. RESPONSABILIDADES DE IMPLEMENTACIN/EJECUCIN DEL PLAN
DE SEGURIDAD Y SALUD
La estructura organizacional est definida segn el Organigrama de cada,
tomando ejemplo el Sistema de Gestin OHSAS 18001 se define para una planta
concentradora las siguientes responsabilidades:
3.3.1 LA ALTA DIRECCIN:
Es responsable de proveer los recursos econmicos necesarios, disponer de
tiempo para la implementacin, capacitacin, etc. con el fin de implementar y
mantener el Plan de Seguridad y Salud que se desarrolla segn el trabajo.
Tiene responsabilidad general del programa de seguridad de la empresa y
reafirma su apoyo a las actividades dirigidas a la prevencin de accidentes.

 Establecer el plan de seguridad y salud de la empresa y proveer supervisin al

apoyo y entrenamiento para implementar los programas.
3.3.2. SUPERINTENDENTE DE PLANTA:
Preside el Comit de Seguridad y Salud de planta y convocar a reunin de
acuerdo al cronograma establecido.
Ser el responsable del cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud
desarrollado en este trabajo, l es quin delegar al ingeniero jefe de guardia,
trabajadores la implementacin del mismo.
D
ifundir oportunamente los procedimientos de trabajo de seguridad y salud as
como su aplicacin, con el fin de garantizar su estricto cumplimiento en planta.
Participar como instructor e inspector en el programa de capacitacin y el
programa de inspecciones.
Auditar peridicamente la planta (como mnimo una vez al mes) conjuntamente
con el Ingeniero de Seguridad para verificar la implementacin de acciones
correctivas necesarias y cumplir con los estndares establecidos en la empresa.
3.3.3. JEFE DE PLANTA:
Establece el nexo entre la planta, superintendencia y la gerencia de la empresa,
llevando un seguimiento de las operaciones de planta segn el programa de
ejecucin de planta y el cumplimiento de la implementacin y desarrollo del plan
de seguridad y salud.
Participar como instructor e inspector en los programas de capacitacin y de
inspecciones.
3.3.4. JEFE DE GUARDIA
Planificar oportunamente el desarrollo de los trabajos, en coordinacin con el
Ingeniero de Seguridad, a fin de garantizar que se implementen las medidas
preventivas y de control establecidos en los procedimientos de trabajo de
prevencin de riesgos antes del inicio de las actividades.
Desarrollar el anlisis de riesgos de todos los trabajos que se realicen en la
obra conjuntamente con el Ingeniero de Seguridad
Coordinar con el administrador de la empresa, el ingreso de trabajadores
nuevos tanto de contratacin directa como de subcontrata, a fin de garantizar el
conocimiento del Plan de Seguridad y Salud.
Verificar la disponibilidad de los equipos de proteccin personal y sistemas de
proteccin colectiva necesarios, antes del inicio de los trabajos.

 Verificar que los trabajadores a su cargo hayan recibido la "Induccin para

Personal Nuevo" y firmado el "Compromiso de Cumplimiento", requisitos
indispensables para iniciar sus labores en planta.
Impartir todos los das y antes del inicio de la jornada, la "capacitacin de cinco
minutos", a todo su personal. Registrar su cumplimiento en el formato respectivo.
Desarrollar el ATS (Anlisis de Trabajo Seguro), antes del inicio de cada
actividad y cuando surjan variaciones en las condiciones iniciales de la misma.
Con el fin de informar a los trabajadores sobre los peligros asociados al trabajo
que realizan y tener conocimiento de las medidas preventivas y de control
adecuadas para evitar accidentes que generen lesiones personales, materiales y
ambientales.
Instruir a su personal respecto a los procedimientos de trabajo de prevencin
de riesgos y verificar el cumplimiento de los mismos durante el desarrollo de los
trabajos.
Solicitar oportunamente al almacn de obra, los equipos de proteccin personal
y sistemas de proteccin colectiva requeridos para el desarrollo de los trabajos
que le han sido asignados.
Instruir a su personal sobre el correcto uso y conservacin de los equipos de
proteccin personal y sistemas de proteccin colectiva requeridos para el
desarrollo de los trabajos asignados y solicitar oportunamente la reposicin de los
que se encuentren deteriorados.
Utilizar permanentemente los equipos de proteccin personal requeridos para el
desarrollo de los trabajos y exigir a su personal el uso correcto y obligatorio de los
mismos.
Velar por el orden, la limpieza y la preservacin del ambiente en su rea de
trabajo.
Si ocurriese algn incidente o accidente en su frente de trabajo deber
reportarlo de inmediato a superintendencia y al Ingeniero de Seguridad asimismo
brindar informacin detallada de lo ocurrido durante el proceso de investigacin
de incidentes/accidentes.
Participar como instructor e inspector en los programas de capacitacin y de
inspecciones.
3.3.5. INGENIERO DE SEGURIDAD
Conocer los alcances y caractersticas de cada planta concentradora, as como
tambin las obligaciones legales y contractuales de la empresa.

 Desarrollar el Plan de Seguridad y Salud y administrarlo.

Asistir a la lnea de mando en el cumplimiento de las funciones que les compete
en la implementacin y ejecucin del Plan de Seguridad y Salud. Capacitar al
personal.
El Ingeniero de Seguridad es responsable de elaborar los siguientes
documentos o registros:
- Matriz de Identificacin de Peligros (MIP).
- Programa de Capacitaciones.
- Matriz de Control operacional de seguridad (MCO).
- Reporte de investigacin de incidentes / accidentes.
- Reporte de investigacin de no conformidades.
- Resumen mensual de accidentes.
- Programa de auditorias internas en planta
- Informe de auditoria.
- Acta del comit de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.
3.4. ELEMENTOS DEL PLAN:
3.4.1. IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES Y CONTRACTUALES
RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
Las normas nacionales de cumplimiento obligatorio y las cuales se tomarn en
cuenta para el desarrollo de este plan y durante los trabajos en las plantas
concentradoras son:
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional DS N 055-2010-EM
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. N 009 2005 TR
D.S N 007-2007-TR Modificacin de Artculos del D.S. N 009-2005-TR
Asimismo para el desarrollo del plan de seguridad y salud se tomar como
referencia los requisitos de la norma internacional OHSAS 18001 Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
3.4.2. ANLISIS DE RIESGOS: IDENTIFICACIN DE PELIGROS,
EVALUACIN DE RIESGOS Y ACCIONES PREVENTIVAS (IPERC)

La identificacin de peligros y evaluacin de riesgos constituye uno de los

elementos de la planificacin de las plantas. Para ello antes del inicio de los
trabajos se evalan todas las actividades que se ejecutarn durante el desarrollo
de las plantas, identificando los peligros asociados a cada una de ellas y
valorndolos, la cual defino como Matriz de Riesgos donde las variables son
Probabilidad y Consecuencia.
Se ha establecido un Procedimiento de Identificacin de Peligros y Evaluacin de
Riesgos para plantas concentradoras, el cual se describe a continuacin:
SEGN EL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DS N
055-2010-EM
CAPTULO VIII
IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS
(IPERC)
ARTCULO 88.- El titular minero deber identificar permanentemente los peligros,
evaluar y controlar los riesgos a travs de la informacin brindada por todos los
trabajadores en los aspectos que a continuacin se indica, en:
a) Los problemas potenciales que no se previ durante el diseo o el anlisis de
tareas.
b) Las deficiencias de los equipos y materiales.
c) Las acciones inapropiadas de los trabajadores.
d) El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales o equipos.
e) Las deficiencias de las acciones correctivas.
f) El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecucin de la tarea que realizarn los
trabajadores, la que ser ratificada o modificada por el supervisor con
conocimiento del trabajador y, finalmente, dar visto bueno el ingeniero supervisor
previa verificacin de los riesgos identificados y otros.
g) El desarrollo y/o ejecucin de Estndares y Procedimientos Escritos de Trabajo
Seguro (PETS)
h) El Anlisis de Trabajo Seguro (ATS), antes de la ejecucin de la tarea.
i) En tanto perdure la situacin de peligro se mantendr la supervisin
permanente.
ARTCULO 89.- El titular minero, para controlar, corregir y eliminar los riesgos
deber seguir la siguiente secuencia:
1) Eliminacin

2) Sustitucin
3) Controles de ingeniera
4) Sealizaciones, alertas y/o controles Administrativos
5) Usar Equipos de Proteccin Personal (EPP), adecuado para el tipo de actividad
que se desarrolla en dichas reas.
ARTCULO 90.- El titular minero debe actualizar y elaborar anualmente el mapa
de riesgos, el cual debe estar incluido en el Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional, as como toda vez que haya un cambio en el sistema. Al inicio de las
labores mineras identificadas en el mapa de riesgos, se exigir la presencia de un
ingeniero supervisor.
ARTCULO 91.- Para lograr que los trabajadores hayan entendido una orden de
trabajo, se les explicar los procedimientos de una tarea paso a paso, asegurando
su entendimiento y su puesta en prctica, verificndolo en la labor.
ARTCULO 92.- El titular minero, con participacin de los trabajadores, elaborar,
actualizar e implementar los estndares y PETS de las tareas mineras que
ejecuten; los pondrn en sus respectivos manuales y los distribuirn e instruirn a
sus trabajadores para su uso obligatorio, colocndolos en sus respectivas labores
y reas de trabajo.
1. OBJETIVO
Identificar los peligros asociados a las actividades desarrolladas en la planta.
Establecer los niveles de riesgo de los peligros encontrados para determinar si
estos han sido reducidos a niveles tolerables, cumpliendo con las obligaciones
legales nacionales y la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales y de Medio
Ambiente de la empresa.
Establecer medidas de control, que permitan eliminar, disminuir o llevar el
riesgo evaluado a niveles tolerables.
2. ALCANCE
Este procedimiento tiene por alcance identificar todos los peligros que se puedan
encontrar dentro de las instalaciones de la planta, al realizar la evaluacin de la
magnitud del riesgo en funcin a la probabilidad de ocurrencia de un accidente y la
severidad del mismo (consecuencia), con el propsito de establecer medidas de
control que permitan la aceptacin del riesgo.
3. TERMINOS Y DEFINICIONES SEGN EL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL DS N 055-2010-EM
Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipos,
procesos y ambiente.

Riesgo: Es la combinacin de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad

de que un peligro cause prdida o dao a las personas, a los equipos, a los
procesos y/o al ambiente de trabajo
4. RESPONSABILIDADES
El ingeniero jefe de guardia y el ingeniero de seguridad son los Responsables de
identificar los peligros y valorar los riesgos propios de las actividades que se
desarrollan en las plantas.
La empresa a travs de los ingenieros que trabajen en planta verificarn el
cumplimiento del presente procedimiento.
5. PROCEDIMIENTO
La Evaluacin de los Riesgos se realizar de las actividades de este trabajo se
realizarn de la siguiente forma:
5.1.- IDENTIFICACION DEL PELIGRO:
El ingeniero jefe de guardia y el ingeniero de seguridad inspeccionarn las
distintas reas de trabajo y los procesos que implican la realizacin de cada
actividad, buscando identificar los peligros asociados a todos los procesos. para
ello se utilizar la lista de peligros y el formato de la Matriz de identificacin de
peligros.
5.2.-EVALUACION DE RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL:
Una vez identificado cada uno de los peligros propios de cada proceso o actividad
se proceder a llenar la matriz de evaluacin de riesgos, donde se evaluar el
riesgo de los peligros de cada tarea de acuerdo a dos parmetros: consecuencia y
probabilidad.
La Gua Tcnica de Registros del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(2007) recomienda usar una matriz de valoracin como la que se muestra a
continuacin. La mayora de empresas como son Yanacocha, Milpo, Buenaventura
tienen sistemas de Gestin han venido utilizando matrices y definiciones como
estas.
5.2.1.- CLCULO DEL RIESGO:
El Riesgo se calcular a partir de la siguiente frmula:
5.2.2.- CLASIFICACIN DEL RIESGO:
6.- MEDIDAS DE CONTROL Y/O ACCIONES PREVENTIVAS/CORRECTIVAS
Las acciones que se tomarn para controlar los riesgos de cada actividad en el
trabajo sern las siguientes:
Segn valores de la Matriz de Valoracin de Riesgos:
CAPITULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
El desarrollar un Plan de Seguridad y Salud para Plantas Concentradoras,
implica implementar estndares, procedimientos de trabajo, registros, etc. para el
mejor control de las actividades y que stas sean realizadas de acuerdo al diseo

y estructura del Plan. Todo este proceso genera movimientos de recursos

(econmicos y humanos) dentro de las empresas por lo que, para realizar un
control de la seguridad y salud en forma efectiva es importante realizar un
adecuado anlisis de los riesgos asociados a los procesos que conforman el
trabajo, esto es, que identifiquen los peligros, evalen y mitiguen los riesgos que
involucren prdidas.
El Plan de Seguridad y Salud en Plantas Concentradores nos permite conseguir
que se preste una mayor atencin al lugar de trabajo y a los peligros que lo
rodean, adems esto significa una mejora en la produccin y en la seguridad de
planta, que frecuentemente son analizados por separado.
El mejor control efectivo que se puede obtener implementando un Plan de
Seguridad es que los trabajadores entiendan que el mejor encargado de la
seguridad es el que existe en cada uno de nosotros.
El comportamiento humano, es la base fundamental para el xito de la
seguridad en toda organizacin y es ah donde se tiene que incidir a travs de
programas de capacitacin, y la empresa debe aprovechar este acercamiento del
supervisor o encargado de la seguridad con los trabajadores para inculcarles una
cultura de seguridad.
Las capacitaciones diarias constituyen una manera de acercamiento a los
trabajadores, ms an cuando ellos participan y cuentan sus experiencias, ya que
es el momento adecuado para recibir sus opiniones o aportes del trabajo que se
va a realizar y sobre todo evaluar sus conocimientos en materia de prevencin y
as desarrollar uno de los elementos que constituye el Plan como es el de
Capacitacin, Sensibilizacin y Evaluacin de Competencias.
El invertir en capacitacin del personal (tiempo, recursos y otros) permitir
optimizar las actividades productivas, mejorando continuamente los tres elementos
fundamentales de cualquier tipo de empresa: Productividad Calidad Seguridad.
Dentro de la implementacin del plan de Seguridad y Salud, la capacitacin del
personal tanto obrero como profesional se convierte en un factor muy importante
ya que esto permitir alcanzar las competencias y el grado de conocimientos
necesarios para aplicar diariamente en campo.
El conocimiento de los procesos y trabajos de campo resulta vital para tener el
enfoque real de cuales son los riesgos a los que se exponen los trabajadores en
cada actividad, pues solo de esa forma podremos aplicar medidas preventivas y
plantear procedimientos de trabajo.
Si en el plan de Seguridad y Salud slo se aplicara la planificacin e
implementacin, resultara imposible la mejora continua pues slo a travs de las

inspecciones, auditorias, no conformidades, investigaciones de accidentes se

podr encontrar cules son las deficiencias y carencias de la gestin para hacer
los correctivos y mejorarlos.
Los trabajadores no siempre reconocen la importancia de la capacitacin de la
seguridad, o piensan que es innecesario porque han estado haciendo sus labores
durante aos y no les ha ocurrido ningn accidente. Pero un beneficio importante
de un entrenamiento continuo de seguridad es el recordarles que pueden existir
peligros y que nadie es inmune a los accidentes. Por lo tanto, es importante que
los trabajadores entiendan el propsito de las charlas de capacitacin, carteles de
seguridad, los folletos y cualquier otro material, porque les sern tiles, y por las
posibles consecuencias de no seguir las reglas y los procedimientos de seguridad.
RECOMENDACIONES
Para la elaboracin de un Plan de Seguridad es recomendable tener un buen
manejo de la normativa nacional e internacional en Seguridad y Salud en el
trabajo, asimismo estndares aplicables para las operaciones en minera.
En la actualidad existe un gran desconocimiento de las normas de seguridad y
salud a nivel de todos los involucrados ingenieros, contratistas, inspectores del
ministerio, trabajadores y obreros por ello es recomendable proporcionarles
informacin o difundir mediante charlas, cursos, seminarios, etc. estos
conocimientos.
Desde el inicio del trabajo en planta, el entorno se ve afectado por las
actividades y procesos constructivos que forma parte del trabajo. Para ello es
recomendable establecer mecanismos de control adecuados para minimizar el
efecto producido por agentes contaminantes como son el ruido, polvo, humo,
vapores, etc. durante el trabajo, para ello es necesario que la empresa tome
medidas al respecto dado que uno de los aspectos importantes de la prevencin
de riesgos es tambin proteger nuestro entorno.

BIBLIOGRAFA
1) REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DS N 0552010-EM
2) REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO D.S. N 009
2005 TR., Y D.S N 007-2007-TR MODIFICACIN DE ARTCULOS DEL
D.S. N 009-2005-TR,
3) MANUAL DE SALUD OCUPACIONAL, DIRECCIN GENERAL DE SALUD
AMBIENTAL- DIGESA
4) MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - MEM
5) OSINERGMIN - ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN
ENERGA Y MINERA
6) DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO, ILO-OSH 2001 GINEBRA,
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 2002
7) INTRODUCCION A LA NORMA OHSAS 18001, BRITSH ESTNDAR
8) MEJORA DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO, Taylor, G.A. /
Easter, K.M. / Hegney, R.
9) SALUD LABORAL CONCEPTOS Y TCNICAS PARA LA PREVENCIN
DE RIESGOS LABORALES, Ruiz-Frutos, C. / Benavides, F.G. / Delcls, J.
/ Garca, A.M.
10) SISTEMAS DE SEGURIDAD, JULIO MUOZ GUERRERO

11) SEGURIDAD INDUSTRIAL: MANUAL PARA LA FORMACIN DE

INGENIEROS, F. P. MARN ANDRS
12) PRACTICAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD MINERA, ESCOBARI
CUSICANQUI, JAIME

7.- ANEXOS

1.7 MARCO NORMATIVO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

PER
La Constitucin Poltica de 1979 (Artculo N 47) daba al Estado la responsabilidad de
legislar sobre seguridad e higiene en el trabajo, a fin de prevenir los riesgos
profesionales y asegurar la salud y la integridad fsica y mental de los trabajadores.
La actual Constitucin Poltica (1993) no establece en forma explcita esta
responsabilidad. Sin embargo, existen elementos en la Constitucin vigente que
obligan al Estado asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en el
trabajo. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que refuerzan la
legislacin nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno
peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado
cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos del pas.
La actual legislacin en materia de seguridad y salud en el trabajo se basa en normas
sectoriales, cada sector cuenta con su propia norma. El 28 de Septiembre de 2005 se
aprob el D.S. N 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
es una norma de marco general que puede servir como referencia a un sistema
nacional de seguridad y salud en el trabajo.
La publicacin de la Ley N 26790, de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud
(17.05.97), que sustituy en todos sus efectos el Decreto Ley N 18846, de Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Profesionales, introdujo un nuevo concepto en materia de
seguridad y salud en el trabajo: el seguro complementario de trabajo de riesgo. Dicho
seguro cubre a los afiliados regulares que laboran en actividades de alto riesgo,
entre las que est considerada la mineria. Dicha cobertura incluye prestaciones de
salud, pensin de invalidez temporal o permanente, pensin de sobre vivencia y
gastos de sepelio, por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Esta ley precisa la obligacin de la entidad empleadora de declarar su condicin de
alto riesgo ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y de inscribirse en el
Registro que dicho organismo administrativo.

Asimismo, deber contratar este seguro para la totalidad de sus trabajadores que
realicen actividades de alto riesgo o estn expuestos a ellas. El incumplimiento de
estas obligaciones por parte de la empresa empleadora dar lugar a sanciones
administrativas, hacindola responsable ante las entidades pertinentes por el costo de
las prestaciones que dichas entidades otorgarn al trabajador, en caso de producirse
un accidente de trabajo; ello sin perjuicio de las acciones legales que podrn iniciar el
trabajador y sus beneficiarios por los daos y perjuicios que les hayan sido
ocasionados.
El actual D.S. 055-2010 Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional que deroga el
D. S. N 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, ya que se
modificaron varios puntos en materia del bienestar del trabajador en seguridad y salud
ocupacional.
NORMAS RELACIONADAS A LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN
PLANTAS CONCENTRADORAS
Constitucin Poltica de 1993: El derecho a la proteccin de la salud de las personas y
de su comunidad s se encuentra recogido en el texto constitucional (Art. 7), as como
tambin se encuentra establecida la responsabilidad del Estado para determinar la
poltica nacional de salud, normando y supervisando su aplicacin (Art. 9). Al ser el
derecho a la salud un derecho de categora constitucional; no es legalmente permitido
que el desempeo del trabajo genere un perjuicio o un riesgo a la salud del trabajador.
La Ley General de Salud N 26842, en el captulo VII "De la Higiene y Seguridad en
los Ambientes de Trabajo", estipula, que quienes conduzcan o administren actividades
de extraccin, produccin, transporte y comercio de bienes y servicios, cualesquiera
que stos sean, tienen la obligacin de adoptar las medidas necesarias para
garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores y terceras
personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo (Art. 100), quedando claro que
la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores es responsabilidad del titular
de la actividad econmica.
Debe sealarse que por mandato expreso de esta misma ley corresponde a la
Autoridad de Salud la regulacin de las condiciones de higiene y seguridad de las
instalaciones, mquinas y cualquier otro elemento relacionado con el desempeo de
actividades econmicas (Art. 102).
SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO
Las Normas tcnicas del seguro complementario de trabajo de riesgo precisan que las
entidades empleadoras que contraten obras, servicios o mano de obra proveniente de
cooperativas de trabajadores, empresas de servicios especiales temporales o
complementarios, contratistas, subcontratistas o de instituciones de intermediacin o
provisin de mano de obra estarn obligadas a verificar que todos los trabajadores
destacados a centros de trabajo donde se realicen actividades de alto riesgo 19

estn debidamente asegurados conforme a lo reglamentado; caso contrario,

contratarn el seguro complementario por cuenta propia, a fin de garantizar la
cobertura de dichos trabajadores, bajo responsabilidad de responder solidariamente
con dichas empresas proveedoras frente al trabajador afectado y los organismos
pertinentes.
NORMATIVIDAD:
LEY 26790: Ley de Modernizacin de Seguridad Social en Salud
D.S. 009-97-SA: Reglamento de Ley 26790
D.S. 003-98-SA: Normas tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo
R.M. 090-97-TR: Registro de empresas de alto riesgo
BENEFICIOS:
Cobertura de Salud: ESSALUD o EPS
Asistencia preventiva
Atencin mdica cualquier nivel de complejidad
Rehabilitacin y readaptacin laboral
Aparatos de ortopedia y prtesis necesarios
Cobertura de invalidez y sepelio: ONP o Empresas Aseguradoras
Pensin de Sobre vivencia
Pensin de invalidez
Gastos de Sepelio
Obligados:
- Empleador (centro de trabajo - unidad administrativa.)
- Empresa que presta servicios a una empresa. (no importa la forma: Service,
Cooperativas, contratista, sub contratista, etc.).
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO D.S.009-2005 TR 20

El Estado Peruano ha establecido un reglamento que impone a las empresas, nuevas

obligaciones para implantar Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
basados en el Sistema OHSAS 18001.
Este reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores productivos del
pas, entre ellos el de la minera, a establecer los principios y exigencias mnimos que
todas las instituciones o empresas involucradas deben cumplir para suministrar,
mantener y mejorar las condiciones bsicas de la proteccin que sus trabajadores
necesitan al exponerse a riesgos en el lugar de trabajo.
Por ello las empresas deben prepararse para poder implementar este Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo, no slo para evitar sanciones sino para mejorar la
satisfaccin de sus propios intereses, integrando la mejora de la seguridad y salud a
los procesos productivos.
As en el Ttulo III, Cap. 1, Art. 11 del reglamento mencionado se establecen los
principios del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo que las empresas
deben cumplir como mnimo respecto a las normas de prevencin de los riesgos
laborales:
1. Proteccin: Trabajo en ambiente seguro y saludable
2. Prevencin: Medidas de proteccin a personal propio, a terceros o visitantes.
3. Responsabilidad: El empleador asume implicancias econmicas por accidentes o
enfermedades en el desempeo de sus funciones o como consecuencias de ella.
4. Cooperacin: Entre el Estado, empleadores y los trabajadores.
5. Informacin y capacitacin preventiva
6. Gestin Integral: Integrar la seguridad y salud en el trabajo a la gestin de la
empresa.
7. Atencin Integral de la Salud: Rehabilitar y reinsertar al trabajador a la vida laboral
(cuando sea posible).
8. Consulta y participacin promovida por el Estado.
9. Veracidad: Informacin completa y veraz a ser brindada por empleadores,
trabajadores y entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento de
legislacin en materia de salud y seguridad en el trabajo.
Segn el Artculo 24 del D.S. 009 - TR las empresas con ms de 25 trabajadores
deben elaborar un reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo que contenga
los siguientes puntos:
1. Objetivos y alcances
21

2. Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.

3. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comit de
seguridad y salud, de los trabajadores y de las empresas que les rindan servicios si
las hubiera.
4. Estndares de seguridad y salud en las operaciones
5. Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
6. Estndares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados.
7. Preparacin de respuesta a emergencias.
Asimismo en los Artculos 12, 13 y 14 el reglamento establece que las empresas
deben:
1. Asegurar el compromiso visible con la salud y la seguridad de los trabajadores
(Poltica).
2. Lograr una coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza (Planificacin).
3. Propender al mejoramiento continuo (Mejora Continua).
4. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores prdidas a la
salud y seguridad de los trabajadores, el empleador y otros.
5. La identificacin de las desviaciones de las prcticas y condiciones aceptadas
como seguras.
6. Establecimiento de estndares de seguridad.
7. Verificacin y Accin Correctiva del desempeo del sistema
8. La medicin peridica del desempeo con respecto a los estndares.
9. La correccin y reconocimiento del desempeo del sistema.
10. Las medidas de prevencin y proteccin que se deben aplicar: eliminacin de los
peligros y riesgos, tratamiento, control o aislamiento de peligros y riesgos, minimizar
adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de
control.
El reglamento es claro al indicar en su Art. 47 que la evaluacin de riesgos debe ser
actualizada una vez al ao como mnimo o cuando cambien las condiciones de trabajo
o se hayan producido daos a la seguridad y salud. 22

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DECRETO SUPREMO

055-2010, DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
TTULO TERCERO
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
CAPTULO I
LIDERAZGO Y COMPROMISO
Artculo 54.- La alta gerencia del titular minero liderar y brindar los recursos para
el desarrollo de todas las actividades en la empresa conducentes a la implementacin
del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, a fin de lograr el xito en la
prevencin de incidentes y enfermedades ocupacionales, en concordancia con las
prcticas aceptables de la industria minera y la normatividad vigente.
La alta gerencia del titular minero asumir el liderazgo y compromiso con la seguridad
y salud ocupacional, incluyendo lo siguiente:
a) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud ocupacional de la
empresa
b) Administrar la seguridad y salud ocupacional de la misma forma que administra la
productividad y calidad del trabajo.
c) Integrar la seguridad y la salud ocupacional en todas las funciones de la empresa,
incluyendo el planeamiento estratgico.
d) Involucrarse personalmente y motivar a los trabajadores en el esfuerzo de cumplir
con los estndares y normas relacionados con la seguridad y salud ocupacional
e) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud ocupacional, brindando el apoyo
econmico necesario.
f) Liderar y predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los
niveles.
g) Comprometerse con la prevencin de incidentes, lesiones y enfermedades
ocupacionales, promoviendo la participacin de los trabajadores en el desarrollo e
implementacin de actividades de Seguridad y Salud Ocupacional, entre otros.
h) Implementar las mejoras necesarias de acuerdo a la naturaleza y magnitud de los
riesgos de seg. y salud ocupacional de la empresa.
CAPTULO II
POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 23

Artculo 55.- La declaracin general de una poltica de Seguridad y Salud

Ocupacional deber establecerse por escrito, reflejando efectivamente una actitud
positiva y el compromiso de la administracin por la seguridad minera y salud
ocupacional, entendiendo que stas son responsabilidad directa de todos los
funcionarios de lnea as como de todos los trabajadores.
Artculo 56.- La alta gerencia del titular minero establecer la poltica de seguridad y
salud ocupacional, siendo responsable de su implementacin y desarrollo, de forma
que brinde cobertura a todos los trabajadores; asegurndose, dentro del alcance
definido de su sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, que:
a) Sea apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de seguridad y salud
ocupacional de la empresa.
b) Incluya un compromiso de prevencin de lesiones y enfermedades y de mejora
continua.
c) Incluya un compromiso de cumplimiento de los requisitos establecidos en el
presente reglamento, en las normas legales y en las normas internas.
d) Establezca metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional.
e) Est documentada, implementada y vigente.
f) Sea comunicada a todos los trabajadores con la intencin que ellos estn
conscientes de sus obligaciones individuales de seguridad y salud ocupacional.
g) Est disponible para todos los trabajadores y partes interesadas. para los
visitantes.
h) Sea visible para todos los trabajadores as como para los visitantes.
i) Sea revisada peridicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada
para la empresa.
Artculo 57.- La gestin empresarial deber considerar en su contenido la parte del
desarrollo humano, del manejo responsable y sostenido de los recursos naturales,
velando por la seguridad, la preservacin del ambiente y por las relaciones
armoniosas entre la empresa y la sociedad civil, sin poner en riesgo la satisfaccin de
necesidades de las generaciones futuras.
CAPTULO III
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Artculo 58.- La gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional de la Ley comprende al titular minero, a las empresas contratistas
mineras y a los contratistas de actividades conexas. 24

Todo Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser parte del sistema
de gestin empresarial de seguridad y salud ocupacional que debe estar bajo el
liderazgo de la Gerencia General o su equivalente y/o del titular minero.
El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional contendr, entre otros
aspectos, lo siguiente:
a) Metas cuantificables cuyos resultados permitirn apreciar su progreso o deterioro.
Una de dichas metas ser la de reducir permanentemente los ndices de frecuencia,
severidad y la incidencia de enfermedades ocupacionales, las cuales debern ser
presentadas con el mayor detalle posible. El programa ser evaluado mensualmente y
los resultados sern registrados y estarn a disposicin de la autoridad minera cuando
sta lo requiera.
b) El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades
encaminadas a identificar, evaluar, reconocer, especificar lineamientos y registrar
todas aquellas acciones, omisiones y condiciones de trabajo que pudieran afectar la
salud o la integridad fsica de los trabajadores, daos a la propiedad, interrupcin de
los procesos productivos o degradacin del ambiente de trabajo.
c) El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional de cada unidad econmica
administrativa o concesin minera, que incluya concesin de beneficio, de transporte
minero y labor general, de ser el caso, el que deber ser elaborado tomando como
base el diagnstico situacional o la evaluacin de los resultados del programa anterior.
La copia del acta de aprobacin ser remitida a la autoridad minera antes del 31 de
diciembre de cada ao. Dicho Programa ser elaborado y puesto a disposicin de la
autoridad minera y su respectivo fiscalizador en la oportunidad que lo soliciten para
verificar su cumplimiento.
d) El nmero de monitoreos que se realizar, segn el anlisis de riesgo en el
ambiente de trabajo de cada labor y a nivel de grupos de exposicin similar
(trabajadores), considerando los agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y
otros factores a los que estn expuestos.
e) Cronograma de ejecucin y presupuesto aprobado y financiado por el titular minero
que comprender a todos los trabajadores.
Artculo 59.- Todo titular minero deber establecer su propio Programa Anual de
Seguridad y Salud Ocupacional por cada unidad econmica administrativa o
concesin minera, de beneficio, de labor general y de transporte minero.
CAPTULO IV
COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Artculo 60.- El Comit de Seguridad y Salud Ocupacional se constituir para todas
las actividades sealadas en el artculo 2 del presente reglamento. 25

Artculo 61.- Todo titular minero con veinticinco (25) trabajadores o ms (incluidos
los trabajadores de empresas contratistas mineras y empresas contratistas de
actividades conexas) por cada UEA o concesin minera, deber constituir un Comit
de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual deber contar con un Reglamento de
Constitucin y Funcionamiento. Dicho comit deber ser paritario, es decir, con igual
nmero de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora y estar
integrado hasta por doce (12) miembros, incluyendo:
a) Gerente General o la mxima autoridad de la empresa.
b) Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
c) Mdico del Programa de Salud Ocupacional.
d) Otros integrantes nominados por el titular minero.
e) Representantes de los trabajadores que no ostenten el cargo de supervisor o
realicen labores similares y que el trabajo que desempeen sea por cuenta del titular
minero o de las empresas contratistas mineras o de las empresas contratistas de
actividades conexas. Tales representantes sern elegidos por el plazo de un ao,
mediante votacin secreta y directa, Dichos miembros sern capacitados en el
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
Los suplentes ante el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional participarn
nicamente en ausencia de los titulares.
Artculo 62.- Todo titular minero con menos de veinticinco (25) trabajadores debe
capacitar y nombrar entre los trabajadores de sus reas productivas, cuando menos, a
un supervisor de seguridad y salud en el trabajo por turno que tenga las mismas
obligaciones y responsabilidades del comit, indicadas en el artculo 63 subsiguiente.
Artculo 63.- Son funciones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional:
a) Hacer cumplir el presente reglamento armonizando las actividades de sus
miembros y fomentando el trabajo en equipo.
b) Elaborar y aprobar el reglamento y constitucin del Comit de Seguridad y Salud
Ocupacional.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.
d) Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comit de Seguridad y Salud
Ocupacional que se llevarn a cabo un da laborable dentro de la primera quincena de
cada mes, para analizar y evaluar el avance de los objetivos y metas establecidos en
el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional mientras que la programacin
de reuniones
26

extraordinarias se efectuar para analizar los accidentes fatales o cuando las

circunstancias lo exijan.
e) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones, donde se anotar todo lo tratado en
las sesiones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional; cuyas recomendaciones
con plazos de ejecucin sern remitidas por escrito a los responsables e involucrados.
f) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el Libro
de Seguridad y Salud Ocupacional las recomendaciones con plazos para su
implementacin; asimismo, verificar el cumplimiento de las recomendaciones de las
inspecciones anteriores, sancionando a los infractores si fuera el caso.
g) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual ser
distribuido a todos los trabajadores.
h) Aprobar el plan de minado anual para las actividades mineras de explotacin con
operaciones continuas.
i) Analizar mensualmente las causas y las estadsticas de los incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales, emitiendo las recomendaciones pertinentes.
j) Convocar a elecciones para el nombramiento del representante de los trabajadores
ante el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, y nombrar a la Junta Electoral.
k)Imponer sanciones a los trabajadores, incluyendo a los de la alta gerencia de la
unidad minera, que infrinjan las disposiciones del presente reglamento, disposiciones
legales vigentes y resoluciones que emita la autoridad minera, retarden los avisos,
informen o proporcionen datos falsos, incompletos o inexactos, entre otros.
CAPTULO V
GERENTE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Artculo 64.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser
un profesional que tenga conocimientos, capacidad de liderazgo y amplia experiencia
demostrada en la direccin as como en la gestin de operaciones mineras, seguridad
y salud ocupacional.
Artculo 65.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional de
unidades econmicas administrativas o concesiones mineras que desarrollen
actividades mineras a cielo abierto y subterrneas ser un ingeniero de minas o
ingeniero gelogo, colegiado, habilitado y con una experiencia no menor de cinco (5)
aos en explotacin minera y tres (03) aos en el rea de seguridad y salud
ocupacional, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas con una
duracin mnima de doscientos cuarenta (240) horas. 27

Para el caso de la pequea minera y minera artesanal el Gerente del Programa de

Seguridad y Salud Ocupacional ser un Ingeniero de Minas o Ingeniero Gelogo,
colegiado, habilitado y con una experiencia no menor de dos (02) aos en explotacin
minera y dos (02) aos en el rea de seguridad y salud ocupacional, con capacitacin
o estudios de especializacin en estos temas con una duracin mnima de ciento
veinte (120) horas.
Artculo 66.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional en
fundiciones y refineras, as como en plantas de beneficio que se dedican slo a tales
actividades ser un ingeniero de minas o ingeniero gelogo o ingeniero metalurgista,
o ingeniero qumico, colegiado, habilitado y con una experiencia no menor de cinco
(05) aos en fundicin y/o refinera y/o planta de beneficio, con capacitacin o
estudios de especializacin en estos temas con una duracin mnima de 240 hrs.
Artculo 67.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional
funcionalmente reportar al funcionario administrativo de ms alto nivel del titular
minero.
Artculo 68.- Las funciones del Gerente del Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional son:
a) Ser responsable de la seguridad en los procesos productivos, verificando la
implementacin y uso de los estndares de diseo, de los estndares de tareas, de
los Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) y para prcticas, as como el
cumplimiento de los reglamentos internos y del presente reglamento.
b) Organizar, dirigir, ejecutar y controlar el desarrollo del Programa Anual de
Seguridad y Salud Ocupacional en coordinacin con los ejecutivos de mayor rango de
cada rea de trabajo.
c) Paralizar cualquier labor en operacin que se encuentre en peligro inminente y/o en
condiciones Subestndar que amenacen la integridad de las personas, maquinarias,
aparatos e instalaciones, hasta que se eliminen dichas amenazas.
d) Participar en el plan de minado y de las diferentes etapas de las operaciones
mineras, para asegurarse de la eficiencia de los mtodos a aplicarse en cuanto a
seguridad y salud ocupacional se refiere.
e) Participar en la determinacin de las especificaciones tcnicas de las instalaciones
a ser construidas y de la maquinaria y aparatos a ser adquiridos, vigilando que
cumplan con las medidas de seguridad y salud ocupacional.
f) Hacer cumplir lo establecido en el artculo 58 del presente reglamento, referido a la
gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.
28

g) Obtener la mejor informacin tcnica actualizada acerca del control de riesgos as

como el acceso de consultas a la autoridad minera para ayudar al logro de una
gestin eficaz.
h) Administrar toda informacin relacionada a la seguridad, incluyendo las estadsticas
de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, para determinar las causas
y corregirlas o eliminarlas.
i) Informar mensualmente a toda la empresa minera acerca del desempeo logrado en
la administracin de la gestin de seguridad y salud ocupacional.
j) Asesorar a los supervisores sobre los programas de capacitacin para la seguridad
y salud ocupacional y en prcticas operativas.
k) Coordinar con el Departamento o rea de Salud Ocupacional del centro minero
acerca del ingreso de personal nuevo, a fin de que pueda ocupar con seguridad el
puesto que se le asigne.
l) Revisar los registros de enfermedades ocupacionales y exmenes de retiro o salida
de vacaciones y reingresos de los trabajadores. El registro de las enfermedades
ocupacionales se realizar utilizando la clasificacin de enfermedades conforme a lo
sealado por la RM N 480-2008-SA (Norma Tcnica de Salud que establece el
Listado de Enfermedades Profesionales) y sus modificatorias.
m) Efectuar y participar en las inspecciones y auditorias de las labores mineras e
instalaciones para asegurar el cumplimiento del presente reglamento, as como el
cumplimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. Tambin
asesorar en la investigacin de los incidentes con alto potencial de dao, para tomar
las medidas preventivas.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DECRETO SUPREMO
055-2010, DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
CAPITULO IX
SALUD OCUPACIONAL
SUBCAPTULO I
ALCANCES
Artculo 93.- La Gestin de Salud Ocupacional, debe incluir:
a) El reconocimiento y evaluacin de la salud de los trabajadores con relacin a su
exposicin a factores de riesgo de origen ocupacional, incluyendo el conocimiento de
los niveles de exposicin y emisin de las fuentes de riesgo.
b) Participar en la incorporacin de prcticas y procedimientos seguros y saludables a
todo nivel de la operacin.
29

c) El registro de enfermedades ocurridas por exposicin ocupacional, descansos

mdicos, ausentismo por enfermedades, planes de accin y evaluacin estadstica de
los resultados.
d) El asesoramiento tcnico y participacin en materia de control de salud del
trabajador, enfermedad ocupacional, primeros auxilios, atencin de urgencias y
emergencias mdicas por accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional y Equipos
de Proteccin Personal (EPP).
e) Participacin en los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional respecto a los
aspectos de salud ocupacional
f) La promocin de la participacin de los trabajadores en el desarrollo e
implementacin de actividades de salud ocupacional.
g) El control de riesgos respecto a los agentes fsicos, qumicos, ergonmicos y
biolgicos cuando se supere los lmites permisibles.
Artculo 94.- El titular minero deber realizar la identificacin de peligros, evaluacin
y control de riesgos que afecte la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores
en sus puestos de trabajo.