Sentencia Tribunal Constitucional ROL N 0437

Ignacio Ortiz Pizarro

Derecho Penal Econmico
Universidad de La Serena
La sentencia que voy a analizar fue dictada el ao 2005 por el tribunal
constitucional en el contexto al requerimiento por inconstitucionalidad hecha por
un grupo de senadores de la repblica a propsito del proyecto de modificacin
del decreto con fuerza de ley N 458 de 1975, Ley general de urbanismo y
construccin
En esta los requirentes piden la inconstitucionalidad tanto de forma como de
fondo del proyecto de ley. Para este caso me enfocare al requerimiento por
inconstitucionalidad de fondo ya que se relaciona con la materia a analizar; los
principios del derecho penal que tambin se deben aplicar al derecho
administrativo sancionatorio.

Violacin principio reserva legal

En el inciso final de la disposicin impugnada se establece que hay una

delegacin indebida por parte del presidente de la repblica a un revisor
independiente para que realice el ejercicio de la actividad econmica
correspondiente mediante un reglamento, adems de establecer los mecanismos
de inscripcin y las sanciones que se aplicara en caso de incumplimiento de
funciones.
Estas facultades estaran quedando al arbitrio del presidente de la repblica lo
que estara vulnerando en el caso de la facultad sancionatorio en que tendra
potestad mediante el reglamento con el articulo 19 N 3 De la C.P.R adems de
violar lo establecido en los numerales 21 y 26 de dicho artculo junto al artculo 61
de la carta fundamental con relacin al ejercicio de la actividad econmica libre,
imponiendo condiciones para llevarlas a cabo.
En relacin a las facultades de sancin que puede establecer el presidente se
est violando el principio de legalidad, con esto pasado a llevar los derechos
consagrados en el numeral 3 del artculo 19 de la constitucin.

El tribunal constitucional se refiere a esto en el considerando decimo

sptimo

Se aboga por el respeto de dicho numeral del artculo mencionado y se hace

una exposicin sobre la controversia de aquel precepto en diversos casos
atendidos por el TC (considerando decimo octavo)
Cabe destacar lo manifestado por el tribunal en la sentencia rol N 244 de 1996
en el que se dice que los principio del derecho penal consagrados se deben
aplicar al derecho administrativo sancionador ya parte de la facultad sancionatorio
del Estado. Adems del principio de legalidad que exige que se castigue la
conducta indebida mediante una pena establecida con anterioridad a que se
cometiera, el Principio de tipicidad exige el requisito de que ninguna ley podr
establecer penas sin que la conducta este expresamente descrita en ella.
Al momento en que el tribunal constitucional se refiere en su considerando
vigsimo primero sobre el inciso final de la disposicin del proyecto de ley
realizando un anlisis determina que se otorga al reglamento de ejecucin los
efectos de autorizar a imponer los requisito y sanciones a causas de
incumplimientos. Como tambin la omisin de la regulacin de los procedimientos
en el que puede ser impuestas dichas sanciones. Por ende se estara vulnerando
articulo 19 N3, con esto el principio de legalidad.
Y en relacin a lo referido anteriormente, (sobre la disposicin
cuestionada) el tribunal dentro de su resolucin expresa en su letra b que se
declara inconstitucional el inciso final del artculo nico del proyecto de ley del cual
se hace el requerimiento al que fue sometido a control por dicho organismo.