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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2011 2021

ABOG. JORGE MUOZ LAURENTE


ALCALDE

REGIDORES:
ABOG. ISAAC CARBAJAL SANTANA
LIC. SILVIA CRISSTOMO CUADROS
TEC. LEONCIO GUILLERMO GUERRA RAMOS.
LIC. RAL WILLIAM CAMAYO ALVA.
LIC. WILLIAM FLEMEN PAUCAR ROMERO

EQUIPO TECNICO:
SOC. SUSANA DEL ROCIO TAZZA CHAUPIS
ING. E. CAROLINA ESTRELLA INGARUCA
Est./Soc. MABELINGA LZARO
Est./Soc JACKELIN PEREZ BONILLA.

PILCOMAYO 2012
2|P g i n a

INDICE DE CONTENIDO:

PRESENTACION...

INTRODUCCION...

CAPITULO I

DATOS GENERALES...

1.1 RESEA HISTRICA ....

10

1.1.1 Etimologa.....

11

1.1.2 Evolucin Histrica......

12

1.1.3 Creacin Poltica..


1.2 DESCRIPCIN GENERAL.....
1.2.1 Ubicacin Geogrfica....
1.2.2 Lmites.....
1.2.3 Superficie y Topografa.
1.2.4 Ubicacin Poltica..
1.2.5 Accesibilidad.
1.3 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS......
1.3.1 Poblacin por rea Geogrfica..
1.3.2 Poblacin por grupos etarios...
1.3.3 Tasa Bruta de Natalidad...
1.3.4 Poblacin segn lugar de procedencia.
1.3.5 Tasa de Crecimiento ..
a) Fecundidad..
b) Tasa Global de Fecundidad..
c) Tasa Bruta de Natalidad..
d) Tasa de Mortalidad General
1.4 INDICE DE DESARROLLO HUMANO..
1.5 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS.

CAPITULO II
2

DIAGNSTICO SITUACIONAL POR EJE DE DESARROLLO


2.1 EJE DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL ...
2.1.1 Salud..
2.1.1.1 Infraestructura de Salud
a) Categorizacin del Establecimiento de Salud
b) Infraestructura del Puesto de Salud de Pilcomayo.
c) Recursos Humanos.
d) Material y equipamiento
e) Organizacin de los Servicios de Salud.
2.1.1.2 Principales Indicadores de Salud
2.1.1.3 La Desnutricin Crnica Infantil..
2.1.1.4 Anlisis de Morbilidad segn Ciclo de Vida

3|P g i n a

a) Morbilidad de 0 - 10 aos
b) Morbilidad en Adolescentes (10 - 19 aos)..
c) Morbilidad en Adultos (20 - 59 aos).
d) Morbilidad en Adultos Mayores (69 aos a ms).
2.1.1.5 Principales enfermedades por ciclo de vida....
a) Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA)..
b) Enfermedades Respiratorias Agudas (IRA)
2.1.1.6 Tasa de Mortalidad.
a) Mortalidad por Ciclo de Vida
2.1.1.7 Salud Materno Peri natal...
2.1.1.8 Salud Integral de Salud.
2.1.1.9 Patrones de Consumo.
2.1.1.10 Factores que limitan el acceso a Salud.
2.1.2 Educacin...
2.1.2.1 Infraestructura Educativa
2.1.2.2 Situacin de la Educacin por nivel educativo...
2.1.2.3 Matricula y Asistencia escolar..
2.1.3 Vivienda y Saneamiento..
a) Vivienda...
b) Agua Potable .
c) Desage.
d) Electricidad...
2.1.4 Situacin de la Poblacin Vulnerable..
2.1.4.1 Infancia y Adolescencia..
2.1.4.2 Embarazo Adolescente
2.1.4.3 Adulto Mayor
2.1.4.4 Personas con Discapacidad..
2.2

EJE DE DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO..


2.2.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)..
2.2.2 Actividad Agrcola.
2.2.3 Actividad Pecuaria
2.2.4 Artesana.
2.2.5 Articulacin Socio Econmica..
2.2.6 Financiamiento...
2.2.7 Vocaciones Productivas del Distrito....
2.2.8 Actividad Turstica.
2.2.9 Manifestaciones Culturales
2.2.10 Actividad Empresarial - MYPES.
2.2.11 Informacin y Comunicacin
2.2.12 Aspecto Vial..

2.3

EJE DE DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES..


2.3.1 Educacin y conciencia ambiental de la poblacin
2.3.2 La Contaminacin del ambiente y los Recursos Naturales.
2.3.3 Recursos Forestales.
2.3.4 Recursos Hdricos..
2.3.5 Fauna.

4|P g i n a

2.3.6 Condiciones Climticas.


2.3.7 Riesgos Naturales
2.4

EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD.....


2.4.1 Capital Social
2.4.2 Organizacin Municipal
2.4.3 Ingresos Municipales.
2.4.4 Organizaciones de Base del Distrito ..
2.4.5 Participacin Ciudadana..
2.4.6 Empresas e Instituciones Privadas..
2.4.7 Seguridad Ciudadana.

CAPITULO III
3.1

ANLISIS ESTRATGICO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO..


3.1.1 Plan Nacional: Plan Bi - Centenario 2009 - 2021. .
3.1.2 Visin de Desarrollo de la Provincia de Huancayo.
3.1.3 Visin de Desarrollo del Distrito de Pilcomayo.

3.2

PROCESO METODOLGICO PARA EL ANALISIS ESTRATGICO DEL PDCL.


3.2.1 Problemas identificados por Eje de Desarrollo. ....
3.2.2 Problemas Priorizados por Eje de Desarrollo. ....
3.2.3 Potencialidades, Limitaciones, Oportunidades por Eje de Desarrollo. ..
3.2.4 Polticas Pblicas a Implementar por Eje de Desarrollo
3.2.5 Objetivos Especficos, Metas e Indicadores por Eje de Desarrollo.
3.2.6 Programacin Multianual de los Programas Estratgicos.
3.2.7 Resumen de Presupuesto por Eje de Desarrollo....

CAPITULO IV
4.1

MODELO DE GESTIN DEL PDCL - PILCOMAYO 2011 - 2021..


4.1.1 Descripcin del Modelo ..
4.1.2 Actores Locales responsables de la implementacin del PDCL.
4.1.3 Mapa de Compromisos y Responsabilidades. .

4.2

MONITOREO Y EVALUACIN....
4.2.1 Requisitos del Sistema de Monitoreo y Evaluacin..
4.2.2 Componentes de los sistemas de Monitoreo y Evaluacin.
4.2.3 Fases del Proceso de Evaluacin...
4.2.4 Perodos de Evaluacin.

5|P g i n a

INDICE DE GRFICOS:
PPag.
Tabla N 01

: Poblacin Urbana Rural 2009...

Tabla N 02

: Poblacin por edades..

Tabla N 03

: Distribucin poblacional por sectores.

Cuadro N 04

: Procedencia poblacin total.

Tabla N 05

: Proyeccin de la Poblacin del 2011 2021........

Cuadro N 06

: Indicadores de Pobreza - Pilcomayo.

Cuadro N 07

: IDH por Distrito Provincia de Huancayo. ...

Cuadro N 08

: Tipo y acceso a Servicios Bsicos..

Cuadro N 09

: Recurso Humano en Salud - Pilcomayo, 2009. ...

Cuadro N 10

: Situacin de Desnutricin por Grupo de Edad.

Grfico N 11

: Morbilidad en Nios(As) Pilcomayo - 2009.

Grfico N 12

: Morbilidad en Adolescentes Pilcomayo - 2009. ..

Grfico N13

: Incidencia de Enfermedades Diarreicas Pilcomayo 2009

Tabla N 14

: Casos de Ira por Etapa De Vida 2007 2009..

GrficoN 15

: Mortalidad por Aos en Nios(As)..

Grfico N 16

: Mortalidad en Adultos por Aos. 2005 -2009

Tabla N 17

: Morbilidad en Adultos Mayores por Aos.

Tabla N 18

: Metas de Atencin a Gestantes 2005 2009.

TablaN 19

: Instituciones Educativas por tipo de Gestin 2010...

Tabla N 20

: Poblacin estudiantil atendida por tipo de gestin...

Tabla N 21

: Matrcula por tipo de gestin/modalidad/ 2008 -

Grfico N 22

: Matricula por Nivel Educativo 2008 2010. .

Tabla N 24

: Poblacin por Grupos de Edad / Distrito y Nivel Educativo. ..

Tabla N 25

: Total de Hijos/A Nacidos Vivos/ nivel de Estudios que aprob.

Cuadro N26

: Abastecimiento de Agua en las Viviendas

Grfico N27

: Cobertura de Desage....................

Tabla N 28

: Acceso a Desage por Barrios.......

Tabla N29

: Viviendas con acceso a electricidad. .

Tabla N 30

: Casos Registrados por tipo en la DEMUNA 2011. ..

Tabla N31

: Casos segn tipo de Delito Registrados 2011.

Tabla N 32

: Puntos Crticos Vulnerables a la Inseguridad Ciudadana...

Tabla N 33

: Edad de la Madre al nacimiento del Primer hijo..

Tabla N 34

: Poblacin Adulto Mayor Pilcomayo 2007..

6|P g i n a

2010...

Tabla N 35

: Viviendas con Miembros con Discapacidad Pilcomayo 2007.

Tabla N 36

: Tipos de Discapacidad Pilcomayo

Tabla N 37

: Poblacin Activa - Pilcomayo 2007

Grfico N 38

: Principal Ocupacin de la Poblacin..

Grfico N 39

: Actividades Econmicas por Sector Productivo

Cuadro N40

: Resultados de Anlisis En Suelo/ Referencia Orcotuna.

Cuadro N 41

: Principales Cultivos.........................

Cuadro N 42

: Produccin y Productividad de los Cultivos.

Cuadro N 43

: Poblacin Pecuaria 2009 2010....

Cuadro N 45

: Contaminacin con Metales Canal de Irrigacin Plan Meris..

Cuadro N 46

: La Flora en Pilcomayo....................

Cuadro N 47

: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo

Tabla N 48

: Numero de Personal por rea........

Cuadro N 49

: Condicin de Empleabilidad............

Tabla N 50

: Ingresos de la Municipalidad de Pilcomayo 2007 2009...

Tabla N 51

: Variacin de los Ingresos 2007 2011..

Tabla N 52

: Casos segn tipo de Delito Registrado 2011

Tabla N 53

: Puntos Crticos Vulnerables a la Inseguridad Ciudadana

Grfico N 54

: Proceso Metodolgico del PDCL 2011- 2021 - Pilcomayo....

Tabla N 55

: Potencialidades...............................

Tabla N 56

: Limitaciones. ..................................

Tabla N 57

: Oportunidades.................................

Cuadro N 58

: Presupuesto Desarrollo Humano Y Social. ..

Cuadro N 59

: Presupuesto Desarrollo Econmico, Competitividad, Empleo...

Cuadro N 60

: Presupuesto Desarrollo Medio Ambiental y RR.NN...

Cuadro N 61

: Presupuesto Desarrollo Institucional y Gobernabilidad. .

Grfico N 62

: Modelo de Gestin del PDCL - Pilcomayo 2011 2021

Grfico N 63

: Fases de Evaluacin del PDCL. ....

7|P g i n a

PRESENTACIN

El presente documento, es el resultado de un trabajo colectivo de la poblacin


organizada del distrito. Para ello, fue necesaria la voluntad poltica de la gestin actual
de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL, quienes entendieron que se requiere realizar un
trabajo planificado y concertado con la poblacin beneficiaria y hacer de ella la
portadora de iniciativas y propuestas para emprender acciones.

En la hora presente, diversos fenmenos sociales son parte de una nueva dinmica de
Pilcomayo, en todo caso, vinculado a una problemtica distinta a lo que fue una zona
rural. El crecimiento poblacional y la alta tasa de inmigracin, han creado
desequilibrios aunado a una presencia de centros de diversin, generando fuertes
distorsiones.

De all, el entusiasmo demostrado por la poblacin en los talleres de identificacin de


la problemtica y solucin a las mismas, de acuerdo a las caractersticas de cada
barrio o sector.

La identificacin con la propuesta del trabajo concertado, mereci el aporte serio,


organizado y de permanente intercambio de criterios de acuerdo a la naturaleza de las
alternativas. Diversos puntos de vista fueron materia de continuas reuniones tanto en
conjunto como en cada sector. Muchos, por primera vez, hicieron gala de presencia en
cada actividad entendiendo que la solucin a la problemtica no est solo en la
responsabilidad de las autoridades.

En la primera parte, describimos las caractersticas generales del distrito. Luego


ingresamos a efectuar un anlisis de los principales problemas, para lo cual se realiz
un trabajo de campo, mediante encuestas, recogiendo por cada uno de los aspectos
referidos a las familias, as como tambin temas productivos, comerciales y de
servicios.

A continuacin delineamos los aspectos estratgicos en la perspectiva de sentar las


bases de desarrollo del distrito con una visin al ao 2021.

8|P g i n a

Finalmente, se esboza la programacin de inversiones para el perodo materia del plan


y de acuerdo a ello preparar las condiciones para su ejecucin al margen de la gestin
coyuntural de acuerdo a cada poca.

Dejamos a consideracin para su anlisis y evaluacin correspondiente, cuyo


propsito es mejorar las condiciones de vida de la poblacin del distrito de Pilcomayo.

El equipo tcnico

9|P g i n a

CAPITULO I

DATOS GENERALES
1.1

RESEA HISTORICA

1.1.1 ETIMOLOGIA
En tiempos pasados el nombre de Pilcomayo fue PILLCO, PILCO o PILLKO,
trmino en quechua que significa Pajarillo negro de pecho rojo cado hacia
atrs, este pajarillo en la actualidad en quechua es llamado Acackllu y en
castellano es Piro, ya que en pocas pre incas e incas, las orillas del rio
hatunmayo y del ro Cunas se encontraba cubierta por un conjunto de plantas
silvestres de diferentes especies en las cuales encontrbamos en gran nmero
de Pillcos, a este vocablo quechua (pilco) nuestros antecesores le aumentaron
la palabra quechua Mayo que significa Ro, llevando desde entonces
Pilcomayo.

Entonces podramos decir que Pilcomayo tiene como significado toponmico


Pueblo a orillas del ro donde habitan los pajarillos pilco o pillco.
1.1.2

EVOLUCIN HISTRICA

a)

PERIODO PRECOLOMBINO
Los Huancas se desarrollaron a mediados del siglo XI de nuestra era hasta
el ao 1460, ao en el cual fueron conquistados por Tpac Inca Yupanqui,
es as como el reino Huanca llega a ser anexo del gran imperio inca.

El reino Huanca surgi cuando todos los pobladores unidos por la creencia
del surgimiento en la pacarina de Huarivilca, se unieron polticamente; los
Huancas primero fueron convertidos en una gran Nacin y despus de un
tiempo, en uno de los ms grandes y poderosos reinos del mundo andino.
Este gran reino estuvo constituido por cuatro parcialidades: Sausa, Hurin
Huanca, Hanan Huanca y Chuncos o Chongos. La gran ciudad de
Siquillapucara, hoy en da es conocida como Tunanmarca fue la capital del
reino Huanca.

10 | P g i n a

Las zonas de Huancayo y Chupaca pertenecieron a Hanan Huanca la cual


estuvo dividida en diversas llactas, las principales fueron: Huillcaurco,
Tantalnio (tercer sector del distrito de Pilcomayo), Umacoto, Hanancoto
(anexo de Buenos Aires del distrito de Pilcomayo), y por ultimo Ullocoto.
b) PERIODO INCA

El perodo Inca tiene su inicio en el ao de 1460, cuando el Reino Huanca


es conquistado por los incas (Cpac Yupanqui). En esta lucha se uni todo
el pueblo olvidando sus diferencias, con el solo propsito de no dejarse
doblegar por el imperio. La guerra fue larga y drstica, pero la victoria final
fue para el gran Imperio Inca.

Una vez conquistados los Huancas, por rdenes del imperio se sometieron
a una reestructuracin y la primera accin tomada por los incas fue la de
despojarlos del ttulo de reino y convertirlo en Huamani, es decir, en una
provincia del Tahuantinsuyo, y como segunda accin tomada por el imperio
fue dividir el territorio Huanca en tres grandes parcialidades o sayas:

Hatn Sausa, al lado norte, cuya capital fue la llacta del mismo
nombre.

Lurn Huanca, ubicado al centro cuya capital fue la llacta de Tuna.

Hanan Huanca, ubicada al sur siendo su capital Sicaya.

En la saya de Hanan Huanca se situaron los mitimaes oriundos de


Huarochir, Chacra, Araos, Yauyos, Chancas, Tumbesinos y otros. En los
Ayllus de Tantalnio y Hanancoto (Hoy Pilcomayo) se ubicaron los mitimaes
que venan de Tumbes dando origen a un solo Ayllu que llevo por nombre
PILCO o PILLCO.

Cuando los espaoles llegaron al Per, los Huancas, que haban sufrido la
burla de los cuzqueos, se aliaron de inmediato a los recin llegados. Por
otra parte, el imperio sufra una de las ms grandes crisis de su historia, el
enfrentamiento de los hermanos Huscar y Atahualpa, culminando con la
derrota de los incas e iniciando la poca de apogeo de los espaoles.

11 | P g i n a

c)

LA INDEPENDENCIA
La tierra pilcomana fue la primera en doblegarse a causa de la
independencia, cuando en el ao de 1820 un 19 de noviembre, llega al
Per especficamente a Huancayo, la expedicin libertadora dirigida por
Don Jos Antonio Alvarado de Arenales, encomendado por Don Jos de
San Martn.

El 20 de noviembre de 1820 juran y redactan el acta de independencia el


gobernador poltico y militar Marcelo Granados (Coronel Miteo), el
Prroco era Don Estanislao Marques y el escribano Don Juan De Dios
Marticorena.
d) LA REPUBLICA
Un 13 de setiembre del ao 1825 Pilcomayo es reconocido como anexo
del distrito de Chupaca con el nombre de PILLCO.En el ao de 1864 segn
Waldemar Espinoza Soriano, Pilcomayo era habitado por 386 varones, 505
mujeres, haciendo un total poblacional de 891 habitantes.

En el diario oficial El Peruano se publica el Decreto N 08, firmado por


Mariano Ignacio Prado, Jefe Supremo Provisorio de la Repblica, el 31 de
enero de 1867; en ella en el Art. 2 de Demarcacin Territorial del
departamento de Junn, se hacen las siguientes modificaciones: In. 7. El
distrito de Sicaya en la Provincia de Huancayo, comprender los pueblos
de Sicaya, Pillco, Huachac y Chambar.

Pilcomayo a partir de esa fecha perteneci al distrito de Sicaya, pero en la


prctica sigui perteneciendo como anexo al distrito de Chupaca hasta su
distritalizacin;

partir

de

esa

fecha,

Pilcomayo

pertenece

eclesisticamente al curato de Sicaya, en cumplimiento a este decreto y en


1874 fue publicado en el mismo diario el informe del ex diputado Don
Norberto Padilla el cual informa sobre la situacin actual de la provincia de
Huancayo, manifiesta tambin que la agricultura y la ganadera de
Pilcomayo son florecientes. De este informe podemos decir que el antiguo
canal de irrigacin de nuestro Distrito se construy entre los aos 1871 1873, concluyndose en 1874.

12 | P g i n a

1.1.3 CREACIN POLTICA


Como Pueblo fue fundado el 23 de agosto de 1899, el ao 1942, los
pilcomanos inician sus trmites ante los poderes del estado, de esta manera
consiguieron el rango de Distrito, el 15 de Septiembre de 1944, promulgada por
la Ley N 9963, siendo Presidente Constitucional don Manuel Prado Ugarteche.
1.2 DESCRIPCION GENERAL.

1.2.1 UBICACIN GEOGRFICA


El distrito de Pilcomayo se encuentra ubicado en la
margen derecha del Ro Mantaro al lado nor-oeste
de la provincia de Huancayo, a una distancia de 5
Km de la ciudad de Huancayo, Regin Junn, forma
parte de la cuenca de los ros Mantaro y Cunas que
recorren de norte a sur y de oeste a este,
respectivamente

Extensin

: 20,50 Km2

Altitud

: 3,247m. s. n. m.

Latitud sur

: 12 02 45

Longitud oeste

: 750 14 54

1.2.2 LMITES:

Por el norte

: Con el Distrito de Sicaya.

Por el sur

: Con el Distrito de Huamancaca Chico y la Provincia de


Chupaca, separados por el ro Cunas que constituye el
Lindero.

Por el este

:Con el Distrito de El Tambo separado por el Ro


Mantaro que constituye el lindero.

Por el oeste

13 | P g i n a

: Con la Provincia de Chupaca.

MAPA DE UBICACIN

FUENTE:

1.2.3 SUPERFICIE Y TOPOGRAFA.

El espacio geogrfico del suelo pilcomana tiene la forma de la letra T irregular,


cuyo lado superior se encuentra en el extremo este (orillas del ro Mantaro) y
lado inferior en el extremo oeste.
Extensin:

14 | P g i n a

20,50 Km2

1.2.4 UBICACIN POLITICA


El distrito de Pilcomayo, cuya capital es del mismo nombre, est dividido
polticamente en tres barrios o sectores que son:

Primer sector o Barrio Maravillas

Segundo sector o Barrio Centro

Tercer sector.

Cuenta con tres Anexos:

Buenos Aires

Miraflores

Villa Mantaro.

1.2.5 ACCESIBILIDAD
La accesibilidad vial terrestre es a travs de las siguientes carreteras:

1.3

Va Huancayo, Jauja, La Oroya y Lima.

Va Huancayo, Chupaca, Yauyos y Lima.

Va Pilcomayo, Huamancaca Chico - Chupuro.

CARACTERISTICAS DEMOGRFICAS:
La poblacin del distrito de Pilcomayo para el ao 2007 fue 13,295 habitantes1,
de los cuales el 48% son varones y 52% mujeres2, la densidad poblacional es
de 20.50 personas por Km2.

1.3.1 POBLACIN POR REA GEOGRFICA.

Segn el Censo XI de poblacin y VI de vivienda 2007. Pilcomayo no registra


poblacin rural, sin embargo segn estadsticas del Puesto de Salud -CLAS
PILCOMAYO, la poblacin al 2009 fue de 13,942 habitantes de los cuales el
20% pertenece al rea Urbana, 49% al rea Urbano Marginal y 31% pertenece
al rea rural. Tal como se muestra en la tabla siguiente:

: INEI Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda.).

: dem.

15 | P g i n a

Tabla N 1: POBLACION URBANA RURAL 2009


POBLACIN

rea Urbana

2788

20%

rea Urbano Marginal

6832

49%

rea Rural

4322

31%

13942

100100

TOTAL

FUENTE: Estadstica interna 2009 Puesto de Salud Pilcomayo.

1.3.2 POBLACIN POR GRUPOS ETREOS

El distrito de Pilcomayo tiene un alto capital humano, segn el cuadro N 02, se


observa que el 43% de la poblacin se encuentra entre los 0 y 19 aos,
tomando en cuenta esta informacin podemos reflexionar sobre la necesidad
de asignar mayor presupuesto en generar condiciones adecuadas de desarrollo
para este grupo poblacional puesto que los nios y los adolescentes no slo
representan a los ciudadanos del futuro; forman parte del presente de la
sociedad y tambin hacen contribuciones significativas al desarrollo de la
misma. Otro porcentaje est compuesto por aquellos que se encuentran entre
los 20 y 39 aos que representan el (31%) y de 40 aos a ms (26%).
Tabla N 2: POBLACION POR EDADES.
Edad
Menores de 1 ao
1 a 9 aos
10 a 19 aos
20 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 a ms

Frecuencia

Varn

Mujer

216

117

99

2%

2467
3011
2338
1788
1377
921
1177
13295

1271
1546
1127
761
616
416
577
6431

1196
1465
1211
1027
761
505
600
6864

19%
23%
18%
13%
10%
7%
9%
100%

FUENTE: INEI Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda

Tabla N 3: DISTRIBUCION POBLACIONAL POR SECTORES.


ZONAS

16 | P g i n a

N de Hogares

N de Habitantes

Anexo Villa Mantaro

459

1660

Anexo Buenos Aires

182

682

Anexo Miraflores

351

2022

Barrio Maravillas

350

1426

Barrio Centro

638

2597

Barrio Tercer Sector

121

510

FUENTE: Diagnstico Socio Econmico del Distrito de Pilcomayo - 2011

Segn el Diagnostico Socio Econmico del Distrito de Pilcomayo 2011, es el


Barrio Centro, es el que alberga al mayor nmero de pobladores (2597),
seguido del Anexo Miraflores 2022, mientras que el Anexo Villa Mantaro y el
Barrio Miraflores registran 1660 y 2022 respectivamente, en tanto que el Barrio
Tercer Sector cuenta solamente con 510 habitantes.
1.3.3 TASA BRUTA DE NATALIDAD3:
Durante el ao 2009, se ha determinado que la tasa bruta de natalidad es de
2,4 por cada mil habitantes4.

1.3.4 POBLACION SEGN LUGAR DE PROCEDENCIA.


De acuerdo al lugar de procedencia, la poblacin nacida en el mismo distrito,
representan el 26.20%, mientras que el 63,80% restante est constituido por
pobladores de la Provincia de Huancayo (17.30%), el departamento de
Huancavelica (18.10%) y algunas de las otras provincias cercanas.

Cuadro N 04: PROCEDENCIA POBLACIN TOTAL


PROCEDENCIA
PILCOMAYO
INTRARREGIONAL
Huancayo
Chupaca
Concepcin
Jauja
Junn
EXTRA REGIONAL
Huancavelica
Otros
TOTAL

FRECUENCIA
68
115
45
12
19
14
7
77
47
30
260

%
26%
44%
17%
5%
7%
5%
3%
30%
18%
12%
100%

FUENTE: Equipo Tcnico Encuesta Realizada del 23-28 mayo 2011.

TBN= Es una medida de cuantificacin de la fecundidad, que refiere a la relacin que existe entre el
nmero de nacimientos ocurridos en un cierto perodo y la cantidad total de efectivos del mismo periodo.
El lapso es casi siempre un ao
4
Estadsticas internas del Puesto de Salud de Pilcomayo - 2009
17 | P g i n a

1.3.5 TASA DE CRECIMIENTO


Las estadsticas de Proyeccin de poblacin del INEI, establece que la tasa de
crecimiento del distrito es de 3.25%, al proyectar la evolucin de la poblacin
tenemos que el ao 2021, se contar con 22,441 habitantes.
Tabla N 05: PROYECCION DE LA POBLACION DEL 2011 2021
AOS

POBLACIN

1993

8455

2005

12405

2007

13223

2011

15,440

2012

16,028

2013

16639

2014

17273

2015

17931

2016

18614

2017

19323

2018

20059

2019

20824

2020

21617

2021

22441

FUENTE: Equipo Tcnico

No se cuenta con estadsticas de migracin, sin embargo se sabe que


mayormente migran los jefes de familia y escolares en busca de oportunidades
de trabajo y una mejor educacin.

De acuerdo al Mapa de Pobreza de Foncodes - 2006. Pilcomayo se ubica en


el quintil 25 de pobreza, con un 4% de poblacin sin agua, 15% de poblacin
sin desage, ni letrina y un 21% de poblacin sin electricidad, mientras que el
9% de mujeres se encuentra en situacin de analfabetas y la tasa de
desnutricin en nios entre 6 y 9 aos es de 31%, tal como lo muestra el
cuadro siguiente.

1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 PNUD

18 | P g i n a

Cuadro N 06: INDICADORES DE POBREZA DEL DISTRITO DE PILCOMAYO.


Poblaci
Distrito

n
2007

PILCOMAYO

13,295

poblaci

Quinti

poblaci

l 1/

n. sin

Rural

0%

agua

4%

%
poblacin
sin
desage/l
etrina.

15%

%
poblacin
sin
electricidad

21%

% mujeres
analfabeta
s

9%

%
nios
0-12
aos

27%

Tasa
desnutric

ndice de

in

Desarrollo

Nios 6-9

Humano

aos

31%

0.6119

1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de
Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 PNUD
Elaboracin: FONCODES/UPR

a) FECUNDIDAD
Este indicador se mide por el nmero medio de hijos por mujer (ndice de
fecundidad o tasa de fecundidad), o mediante la tasa de fecundidad
general (nmero de nacimientos por cada mil mujeres en edad frtil en un
ao). No debe confundirse con la natalidad, que es el total de nacidos
vivos en un ao. Para el ao 20076, el 54.1% de poblacin femenina, se
encontraba entre 15 y 49 aos (edades considerados en estado fcundo),
el total de madres de 12 aos a ms sumaban 64.4%, de las cuales 7.6%
eran madres solteras, el promedio de hijos por mujer es 2.
b) TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD7Segn las estadsticas internas del
Puesto de Salud de Pilcomayo, el ao 2009 la tasa global de fecundidad es
de 34 / 3859*1000 = 8.8 por cada 1000 habitantes.

c) TASA BRUTA DE NATALIDAD:


Tbn = 34 / 13942 * 1000 = 2, 4 por cada 1000 Habitantes
Fuente: HVITAL - PS CLAS PILCOMAYO 2009

d) TASA DE MORTALIDAD GENERAL


En el Distrito de Pilcomayo, para el ao 2009 se registraron 47 decesos
obtenindose una tasa de mortalidad de: 47*1000/13942 = 3.37muertes
por cada 1000 habitantes
6
7

Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.


TGF:

19 | P g i n a

1.4

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

El ndice de Desarrollo Humano, viene a ser la medicin de los logros promedio


de un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo: 1. Una vida longeva y
sana, medida por las esperanzas de vida al nacer; 2. El conocimiento, medido
por la tasa de analfabetismo adulto y la tasa de matrcula total. 3. Un nivel de
vida decente, medido por el Producto Interior Bruto per cpita8.

A nivel de la provincia de Huancayo, todos los distrito entre ellos Pilcomayo


estn calificados con un Desarrollo Humano medio, cuyas cifras fluctan en 0,5
y 0,8 En el caso especfico del distrito de Pilcomayo es de 0.6119, con una
esperanza de vida al nacer de 70.20 aos, en el caso de la mujer es de 76.00 y
en el hombre 70.699, el promedio de analfabetismo adulto de 15 aos a ms,
sin ningn grado de instruccin es de 6.1%.
Cuadro N 7: IDH POR DISTRITO PROVINCIA DE HUANCAYO.
0.6222
HUANCAYO

0.6329
0.6134
0.6003
0.5809
0.5874
0.5831
0.6007
0.5761
0.5864
0.6119

SAN AGUSTIN

SICAYA
SAO

QUICHUAY
HUAYUCACHI

0.6045
0.6092

HUALHUAS
CHUPURO

0.5496

0.5766
0.5927

CHILCA
CHACAPAMPA
SANTO DOMINGO DE ACOBAMBA
PARIAHUANCA
HUASICANCHA
CULLHUAS

0.5543
0.5667
0.5654
0.5492
0.5799
0.5478
0.5650
0.5537
0.5525
0.5298

0.6069

0.4600
0.4800
0.5000
0.5200
0.5400
0.5600
0.5800
0.6000
0.6200
0.6400
0.6600
FUENTE: Mapa de Pobreza de FONCODES 2006.

Concepto extrado de la Pg. Web del PNUD.

9Fuente: INEI DTDES 2007

20 | P g i n a

1.5

NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS:

Segn el Mapa de Pobreza

No Monetaria de Necesidades Bsicas

Insatisfechas, tenemos que el Distrito de Pilcomayo el 79,5% de la poblacin,


no ha logrado satisfacer sus necesidades bsicas, el 0,6% de viviendas se
encuentra en situacin inadecuada, 12,0% de viviendas no tiene acceso al
servicio de agua, 73,8% no tiene servicio higinico, siendo urgente atender este
problema debido a las consecuencias sobre el desarrollo del capital humano y
social del distrito. Adems encontramos que 5,7% de hogares tienen nios
entre 6 y 12 aos que no asisten a la escuela, mientras que el 15,9% de
hogares tienen baja capacidad econmica tal como lo muestra el cuadro
siguiente.
Cuadro N 8:TIPO Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS

DISTRITO

Poblacin
con NBI

Viviendas
Inadecuadas

No Tiene
acceso a
servicio de
agua

No Tiene
acceso a
servicio
higinico

Hogares Con
nios de 6 a
12 aos que
no asisten a la
escuela

Hogares con
muy baja
capacidad
econmica

PILCOMAYO
PUCAR
QUICHUAY
QUILCAS
SAN AGUSTN

79.5
85.7
52.2
94.6
80.2

0.6
0.5
1.8
2.4
0.4

12.0
36.3
13.4
10.9
20.7

73.8
81.3
34.5
90.7
69.9

5.7
5.4
3.2
5.5
3.4

15.9
12.8
19.5
26.6
17.1

SAN JERNIMO
DE TUNN

42.3

0.2

9.8

28.3

6.6

15.6

50.7
72.0
58.1

0.0
0.7
0.4

6.5
12.0
7.4

40.2
66.4
49.3

4.5
5.0
7.2

15.7
17.6
17.0

82.3

3.8

55.5

27.8

10.4

43.7

77.4

1.7

23.7

67.0

4.2

24.0

SAO
SAPALLANGA
SICAYA
SANTO
DOMINGO DE
ACOBAMBA
VIQUES

Fuente: FONCODES - Mapa de Pobreza No Monetaria de Necesidades Bsicas Insatisfechas


Elaboracin: Propia.

21 | P g i n a

CAPITULO II

2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL POR EJES DE DESARROLLO.


2.1

EJE DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.


El Desarrollo Humano, es el proceso por el que una sociedad mejora las
condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes
con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la
creacin de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos
ellos10. Mientras que el Desarrollo social, significa una evolucin o cambio
positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad.
Implica principalmente; Desarrollo Econmico y Humano. Su proyecto de futuro
es el Bienestar social.11

2.1.1 SALUD

2.1.1.1

a)

INFRAESTRUCTURA DE SALUD.

CATEGORIZACION DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD.


El Distrito, cuenta con un Establecimiento de Salud Categorizado 1 2,
que brinda servicios de salud en el primer nivel de atencin siendo
responsable de satisfacer las necesidades de salud de la poblacin de su
mbito jurisdiccional, a travs de una atencin mdica integral ambulatoria
con nfasis en la promocin de la salud, prevencin de los riesgos y daos
y fomentando la participacin ciudadana12

b) INFRAESTRUCTURA DEL PUESTO DE SALUD DE PILCOMAYO.


Es de material noble, construido en una sola planta, cuenta con servicio
elctrico, agua potable y desage. El rea total de terreno es de
6905.40mt2, de los cuales el rea total construida es de 1231.33mt2,
reas verdes 5674.07 mt213, contando con amplio espacio para construir.
10

Informe Anual Mundial sobre el Desarrollo Humano Programa de las Naciones Unidas para el
desarrollo 2010, 2009, 2008-2007]
11

Conferencia Mundial sobre la Poblacin y el Desarrollo (El Cairo; 1994)


Norma tcnica de establecimientos del sector salud 2004, pag. 39.
13
Dato consignado en la Estadstica interna 2006. 2009 del Puesto de Salud de Pilcomayo.
12

22 | P g i n a

c)

RECURSOS HUMANOS

En el siguiente cuadro se registra el nmero de profesionales por


especialidad, con el que cuenta actualmente la Posta de Salud de
Pilcomayo.
Cuadro N 9: RECURSO HUMANO EN SALUD - PILCOMAYO, 2009.
PS CLAS

PROFESIONAL X 1000

ESPECIALIDADES

PILCOMAYO

HABITANTES

Mdico General

0.15

x1000 hab

Odontlogo:

0.07

x1000 hab

Obstetrices:

0.22

x1000 hab

Asistenta Social

0.07

x1000 hab

Enfermeras:

0.15

x1000 hab

Tcnico de Laboratorio:

0.07

x1000 hab

Tcnico de Enfermera:

0.37

x1000 hab

TOTAL

15

FUENTE: ESTADISTICA INTERNA 2006 2009 P. S. PILCOMAYO

d)

MATERIAL. Y EQUIPAMIENTO

Los equipos son de ciruga menor, dos unidades odontolgicas,


esterilizador, refrigeradoras, cocina a gas, lmpara con cuello ganso, baln
de oxgeno, microscopio, centrifuga, autoclave, equipo de primeros
auxilios, camillas, biombos, camas para hospitalizacin, estetoscopios,
esfigmomanmetros, una moto, cuatro computadoras, una ambulancia,
cuatro mdulos de fichas familiares, aspirador, balanzas digitales.

e)

ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

El Puesto de Salud de Pilcomayo, cuenta con equipamiento bsico,


consultorios o ambientes para dar atencin en su primer nivel. Los insumos
y materiales son segn estrategias sanitarias de salud, sin embargo en
algunos casos los equipos del Puesto de Salud y la infraestructura no se
emplean adecuadamente ya sea por desuso o falta de organizacin y
administracin del mismo sector, lo que limita brindar una atencin con
calidad y calidez.

23 | P g i n a

HORARIO DE ATENCIN
Lunes - Domingo : 7:00 A.M. a 7:00 P.M.
2.1.1.2

PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD

Las experiencias del nio en sus primeros meses y aos de vida determinan si
ingresar a la escuela con deseos de aprender o no. Cuando el nio llega a la
edad escolar, su familia y las personas encargadas de su atencin ya han
preparado al nio para su posterior xito o fracaso. A esa altura, la comunidad
ya ha facilitado o entorpecido la capacidad de la familia de alentar el desarrollo
del nio.14
Segn el Informe del Comit de la Carnegie sobre la satisfaccin de las
necesidades de los nios pequeos (1994)

El desarrollo del cerebro antes del primer ao de vida es ms rpido y


extenso de lo que antes se conoca. Aunque la formacin de clulas est
prcticamente completa antes del nacimiento, la maduracin cerebral
contina despus del mismo.

El desarrollo del cerebro es mucho ms vulnerable a la influencia del


ambiente de lo que se sospechaba. La nutricin inadecuada antes del
nacimiento y en los primeros aos de vida puede dificultar seriamente su
desarrollo y ocasionar trastornos neurolgicos y conductuales como
discapacidades del aprendizaje y retraso mental.

La influencia que ejerce el ambiente de los primeros aos en el desarrollo


del cerebro es perdurable. Hay pruebas considerables que indican que los
lactantes expuestos a buena nutricin, juguetes y compaeros de juego
tenan una mejor funcin cerebral cuantificable a los doce aos de edad
que los criados en un ambiente menos estimulante.

El ambiente afecta no slo el nmero de (clulas cerebrales) neuronas y el


nmero de conexiones entre las mismas, sino tambin la forma en que
stas se afirman o "cablean". El proceso de eliminacin del exceso de
neuronas y sinapsis del cerebro denso e inmaduro, que contina ya

14

Dr. T. Barry Brazelton, Centro Mdico del Hospital de Nios, Boston, Massachusetts (citado
en: Fundacin Bernard van Leer 1994, p. 13
24 | P g i n a

avanzada la adolescencia, es ms notable en los primeros aos de vida, y


se gua en gran medida por la experiencia sensorial que tiene el nio del
mundo exterior.
2.1.1.3

LA DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL:

Segn el Mapa de Desnutricin Crnica en Nios menores de 05 aos a nivel


Provincial y Distrital, 2007 Y 2009, el Distrito de Pilcomayo para el ao 2007,
registraba un 33,3% de desnutricin infantil y para el ao 2009 disminuy al
24,1%. La tasa de desnutricin en nios y nias entre 6 y 9 aos15 para el ao
constitua un 36.5%. Para el ao 2005, se tallo 744 nios(as) de los cuales 229
se encontraban en situacin de desnutricin, significando un 30.8%. Si bien es
cierto las cifras demuestran que el porcentaje de nios(as) con desnutricin
viene disminuyendo, anexiste un porcentaje de ellos a los que se les est
limitando las posibilidades de desarrollar sus capacidades fsicas, cognitivas y
afectivas.

Cuadro N 10: SITUACIN DE DESNUTRICIN POR GRUPO DE EDAD.


Distrito

Pilcomayo

Tasa de desnutricin en
nios y nias menores de
5 aos
2007
2009

Tasa de desnutricin en
nios y nias entre 6 y 9
aos.
1999
2005

33,3%

36,5%

24,1%

30,8%

Fuente: Mapa de Desnutricin Crnica en nios(as) menores de 05 aos INEI


Censo Nacional de Talla en escolares 1999 2005

2.1.1.4

a)

ANALISIS DE MORBILIDAD SEGN CICLO DE VIDA

MORBILIDAD DE 0 10 AOS16:
Segn los datos que consigna el ACLAS Pilcomayo, entre los aos 2005 al
2009, se mantiene el orden de prioridad las tres principales causas de
enfermedad que afecta a los nios(as) entre 0 y 10 aos.

En primer orden se encuentran las enfermedades del sistema respiratorio


(55.2%), mostrando una tendencia creciente con respecto al ao 2008

15

Censos Nacionales de Talla en Escolares 1999 y 2005.


La morbilidad es un trmino de uso mdico y cientfico y sirve para sealar la cantidad de
individuos considerados enfermos en un espacio y tiempo determinados
16

25 | P g i n a

(1504) y 2007 (1398).17 En segundo lugar se encuentran las enfermedades


de la cavidad bucal con un 38.5%, de igual manera la tendencia es
creciente con respecto al ao 2008 (668) y 2007 (1046). La tercera causa
ms importante est dada por las enfermedades del sistema digestivo en
un 17%. Con una tendencia decreciente con respecto al ao 2007 (530) y
2008 (508).
Grfico N 11: MORBILIDAD EN NIOS(AS) PILCOMAYO - 2009.
475

2009

1072

530

2008

668

1504

500

2007

1046

ENF. DE LA
CABIDAD BUCAL

1398

752
651

2006

1695

567
648

2005
0

500

ENF. DEL
SISTEMA
DIGESTIVO

1536

1422
1000

1500

2000

ENF DEL
SISTEMA
RESPIRATORIO

FUENTE: Estadstica interna 2007 2009 P. S. PILCOMAYO

b)

MORBILIDAD EN ADOLESCENTES (10 19 AOS):


En este grupo etario, la primera causa de morbilidad son las enfermedades
de la cavidad bucal con un 11.2%, seguida de las enfermedades del
sistema respiratorio y enfermedades infecciosas parasitarias con un 8.09%
y 1,5% respectivamente, en todos los casos la tendencia se mantiene
constante desde el ao 2005.

2005 2006 2007 2008 2009

Grfico N 12: MORBILIDAD EN ADOLESCENTES PILCOMAYO - 2009.


26
16
45

N C

94
98 150

N C

81
62
102

N C

91
81
131

N C
38

N C
0

157
155
200

236 327
394
259

5 ENF. DE LA PIEL Y
TEJIDO
SUBCUTANEO

639
565

259

4 ENF. DEL
SISTEMA
GENITOURINARIO

619

275

598
400

600

800

Fuente:Estadsticas internas 2005 2009 ACLAS - Pilcomayo.


17

Estadstica interna 2009 del Puesto de Salud de Pilcomayo.

26 | P g i n a

c)

MORBILIDAD EN ADULTOS (20 59 AOS)


En la etapa adulta, la primera causa de morbilidad son las enfermedades
del sistema genitourinario con un 9.6%, seguida de las enfermedades del
sistema respiratorio con un 9.1% y del sistema digestivo con 6.1%.18

d)

MORBILIDAD EN ADULTOS MAYORES (69 A MS AOS)


La primera causa de morbilidad en este grupo etreo son las enfermedades
del sistema respiratorio con un 6.8% y una tasa de morbilidad de 68.4 por
cada 1000 habitantes, en segundo lugar las enfermedades del sistema
digestivo con un 4.1% y las enfermedades de la cavidad bucal con un 2.8%
para el ao 2009. Considerndose los tres fenmenos de mayor morbilidad
en los ltimos aos.19

2.1.1.5
a)

PRINCIPALES ENFERMEDADES POR CICLO DE VIDA

ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS (EDA).


Las enfermedades diarreicas agudas, continan siendo un importante
problema de salud pblica en el distrito de Pilcomayo, no slo por el
nmero de casos que se producen cada ao, sino por el efecto negativo
que tiene sobre el estado nutricional de los nios menores de cinco aos.
Segn los casos registrados en el Servicio de Salud del distrito, es entre el
1er y 4to ao de vida, las edades con mayor incidencia a contraer
enfermedades diarreicas cuya tendencia se mantiene constante durante
los ltimos aos.
Grfico N13: INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS
PILCOMAYO 2009.
)

FUENTE: ESTADISTICA INTERNA 2007 2009 P. S. PILCOMAYO


18
19

Documento: Anlisis de Situacin de Salud, Puesto de Salud ACLAS Pilcomayo 2010.


Documento: Anlisis de Situacin de Salud, Puesto de Salud ACLAS Pilcomayo 2010.

27 | P g i n a

Existen diversos factores que generan que la problemtica se mantenga,


entre los ms recurrentes se encuentran: i) inadecuados hbitos de higiene
en las familias, ii) mnimo acceso de la mayora de la poblacin a sistemas
de agua potable y desage, iii) exposicin de los nios y nias a esta
situacin.

Segn datos recogidos en los talleres participativos descentralizados de


diagnstico para la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado, se ha
identificado que la mayora de la poblacin no cuenta con sistema interno
de desage en los hogares, por lo que las familias han optado por conectar
los tubos de desage a las acequias, generando malos olores,
contaminacin ambiental y a su vez estas aguas son utilizadas para regar
la siembra de productos que son consumidos por los mismos pobladores.

A esta situacin se complementa el mnimo abastecimiento de agua


potable en las viviendas, puesto que la mayora de ellos solamente cuenta
con este servicio entre dos y cuatro horas incendiarias, a excepcin del
Barrio Maravillas que cuenta con mayor cantidad de horas pero igualmente
la frecuencia es interdiaria.

b) ENFERMEDADES RESPIRATORIAS AGUDAS (IRA)


Las infecciones respiratorias agudas continan siendo una de las mayores
causas de morbilidad en la niez. La mayora de casos se registraron en
los nios(as) entre 1 y 4 aos, siendo esta etapa de vida la ms afectada
desde el ao 2007.
Tabla N 14: CASOS DE IRA POR ETAPA DE VIDA 2007 2009
AOS

< 11 MESES

1 - 4 AOS

5 - 9 AOS

TOTAL

2007

358

548

276

1182

2008

279

748

441

1468

2009

455

770

485

1710

FUENTE: ESTADISTICA INTERNA 2007 2009 P. S. PILCOMAYO

28 | P g i n a

2.1.1.6

TASA DE MORTALIDAD.

El riesgo de morir se asocia a condiciones de vida precarias, por la existencia


de factores de riesgo dado por la pobreza, complementado a la falta de acceso
oportuno a un servicio de salud adecuado ya sea por razones econmicas, de
accesibilidad o culturales.

Se recomienda trabajar en la prevencin de las

causas de muerte prevenibles y elevar el nivel de educacin sanitaria de la


poblacin con acciones de prevencin y promocin de salud. Para el ao 2009
se registraron 47 decesos obtenindose una tasa de mortalidad de:
47*1000/13942 = 3.37 muertes por cada 1000 habitantes

a)

MORTALIDAD EN LOS NIOS Y NIAS ENTRE 0 Y 10 AOS20:


Segn los casos registrados en el ACLAS Pilcomayo, entre los aos 2005
y 2009, el porcentaje de mortalidad infantil, es variable con tendencia
decreciente, El ao 2005 se registraron 04 casos de deceso, de los cuales
02

fueron

ocasionados

por

Anoxia21,

01

por

insuficiencia

respiratoria(membrana hialiana) y 01 por ser feto macrosmico22.Durante el


ao 2006 se incrementaron los casos de mortalidad, llegando a 6 casos y el
ao 2007; 02 casos, el ao 2008; 02 casos y el ao 2009, 01 caso por
neumonia.

AOS

Grfico N 15: MORTALIDAD POR AOS EN NIOS(AS)

Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009

6
2
2
1
0

FRECUENCIA
Fuente: Estadstica Interna 2005 2009 P. S. PILCOMAYO

20

FUENTE: ESTADISTICA INTERNA 2007 2009 P. S. PILCOMAYO


ANOXIA: Falta casi total del oxgeno en un tejido, por una patologa pulmonar, disminucin o alteracin
de la hemoglobina, disminucin de la circulacin sangunea o incapacidad de los tejidos de fijar el
oxgeno.
22
FETO MACROSMICO: se le define como grande para su edad gestacional, cuyo peso al nacer es
mayor o igual a 4.000 gramos, (aprox. 4 kilos)
21

29 | P g i n a

b) MORTALIDAD EN ADOLESCENTES (10 19 AOS)

En este grupo poblacin entre los aos 2005 y 2009, se han registrado dos
casos de mortalidad adolescente (2007 y 2009) respectivamente. 01 caso
reportado el ao 2007 a causa de una distrofia musculo esqueltica y 01
caso el ao 2009, por trastorno del peritoneo.
c) MORTALIDAD EN ADULTOS (20 59 AOS)

Es en este rango de edad donde se registraron mayor nmero de casos de


mortalidad ocasionado por enfermedades relacionadas al sistema intestinal
como: Cirrosis Heptica, Traumatismo Encfalo Craneano Grave, casos
de shock sptico23. A diferencia del ao 2008 donde se registraron 20 casos
de deceso. Como se puede observar en el grfico la mortalidad en este
grupo poblacional ha ido en ascenso hasta el ao 2008, el ao 2009
disminuy a 14 casos.

Grfico N 16: MORTALIDAD EN ADULTOS POR AOS. 2005 -2009


30
20

20
11

11

Ao 2005

Ao 2006

10

15

14

0
Ao 2007

Ao 2008

Ao 2009

FUENTE: ESTADISTICA INTERNA 2007 2009 P. S. PILCOMAYO

d) MORTALIDAD EN ADULTOS MAYORES (69 A MS AOS):


En los ltimos treinta aos, la dinmica demogrfica se modific debido al
intenso descenso de la fecundidad y por consecuencia la estructura de las
edades de la poblacin. En la actualidad el mundo comienza su destino
demogrfico al envejecimiento; ahora, la preocupacin por el cambio
poblacional

23

dem.

30 | P g i n a

apunta

considerarlo

como

uno

de

los

problemas

socioeconmicos ms trascendentes del siglo XXI.24 Es en esta etapa de


vida, que se registran mayor nmero de decesos,

entre 21 y 25 casos al

ao, el ao 2005 se registro 24 casos y el ao 2009, fueron 21 casos,


solamente el ao 2006, hubo un ligero descenso (18 casos).
Tabla N 17: MORBILIDAD EN ADULTOS MAYORES POR AOS.
2009

2005

2006

2007

2008

N C.

N C.

N C.

N C.

N C.

Senilidad Cirrosis Heptica.

10

Neoplasia Maligna GstricaSenelidad

Bronconeumona Fibrosis Pulmonar

Neoplasia De PrstataShockSptico

Disturbio Cerebro Vascular Tec. Grave

Cirrosis HepticaC A Gstrico

CetoacidosDiabetica - Linfoma
Insuficiencia Renal CronicaAcv

1
2

0
0

1
1

0
3

1
1

Cardiopatas - Icc
Diarreas Con Deshidratacin Grave

2
0

3
0

1
0

4
2

1
1

18

24

25

21

PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD

Total
24
Fuente: Estadstica Interna 2005 2009 P. S. Pilcomayo

2.1.1.7 SALUD MATERNO PERINATAL 25:


Ningn embarazo es igual que otro, aunque se desarrolle en la misma mujer,
por lo que cada embarazo debe considerarse como el primero.
Tabla N 18: METAS DE ATENCIN A GESTANTES 2005 2009.
Gestantes

Gestantes

Partos

Partos

Abortos

Ao

Captadas

Controladas Institucionales Domiciliarios

2005

175

202

66

16

2006

212

220

47

10

2007

199

213

22

2008

228

222

10

12

2009

257

256

12

13

19

Fuente: Estadstica Interna 2005 2009 P. S. Pilcomayo

24

XII Congreso Nacional de AMMFEM 2003: SITUACIN EPIDEMIOLGICA Y DEMOGRFICA DEL


ADULTO MAYOR EN LA LTIMA DCADA.

25

El control prenatal puede ser utilizado para preparar fsica y emocionalmente a la madre

para el parto y para una adecuada lactancia materna y cuidados del recin nacido.

31 | P g i n a

Para lograr un embarazo y un parto normal se debe realizar actividades


asistenciales y preventivas promocionales en la embarazada, con la finalidad
de proteger la salud de la madre y de su nio durante esta etapa.
Entre los aos 2005 al 2009, segn las estadsticas registradas en el Puesto de
Salud de Pilcomayo, el nmero de embarazos identificados a tenido un
crecimiento constante, el ao 2005 se contaba con 175 gestantes captadas y
con 202 gestantes controladas, mientras que el ao 2009 el nmero de
gestantes captadas se increment a 257, y el nmero de gestantes controladas
256.
a)

PARTO INSTITUCIONAL

Dar a luz en casa supone ms riesgo tanto para la madre como para el recin
nacido que si el parto se atiende en el hospital. Se registran el doble de
muertes neonatales cuando el alumbramiento ocurre en el domicilio. As lo
indican los resultados de un estudio realizado en Estados Unidos por el Maine
Medical Center 2006.

El estudio indica que en un 0,2% de los alumbramientos domsticos fallece el


beb. Es decir, que de cada 1.000 recin nacidos mueren dos. La cifra
disminuye a la mitad entre los nacidos en hospitales: un 0,09%, lo que significa
menos de un fallecido por cada millar de alumbramientos. Las probabilidades
de imprevistos son mayores en las primparas. Segn el estudio, si se trata de
un primer parto, la mujer tiene un 36% de probabilidades de ser asistida en el
hospital. Si se trata del segundo, la probabilidad de que el traslado sea
necesario desciende a un 9%.

En el distrito de Pilcomayo se mantiene la tendencia de casos atendidos en los


domicilios, el ao 2005 se atendieron 82 partos de los cuales, 66 se realizaron
en el Puesto de Salud y 16 en el domicilio. Mientras que el ao 2009, se
atendieron 25 partos, de los cuales 12 fueron atendidos institucionalmente y 13
fueron atendidos en el domicilio, Otro indicador a tomar en cuenta es el nmero
de abortos, de 0 casos el ao 2005, se increment a 8 el ao 2008 y 19 abortos
el ao 2009.

32 | P g i n a

b) MORTALIDAD MATERNA
La muerte materna se define como la muerte de una mujer mientras est
embarazada o dentro de los 42 das siguientes a la terminacin del embarazo,
independiente de su duracin o lugar, debido a cualquier causa relacionada
con la gestacin o agravada por sta o con su forma de atencin, pero no por
causas accidentales o incidentales.

2.1.1.8

SEGURO INTEGRAL DE SALUD

El Seguro Integral de Salud (SIS), tiene como finalidad proteger la salud de los
peruanos que no cuentan con un seguro de salud, priorizando a aquellas
poblacionales vulnerables que se encuentran en situacin de pobreza y
pobreza extrema. De esta forma, se intenta resolver la problemtica del
limitado acceso a los servicios de salud de la poblacin, por la existencia de
barreras econmicas, culturales y geogrficas26.

Segn el INEI 2007: Censo XI de poblacin y VI de vivienda, en Pilcomayo,


67% de pobladores no tiene ningn tipo de seguro de salud, solamente 6.6%
accede al Seguro Integral de Salud.

Tomando en consideracin las estadsticas registradas en el Puesto de Salud


del distrito se tiene que el porcentaje de asegurados ha venido disminuyendo,
el ao 2006 registraron 1074 casos de aseguramiento, el ao 2007, 881 casos
y 1096 durante el ao 2009.
La mayora de nosotros no podemos inscribirnos en el SIS, porque dicen
que es solamente para personas pobres, adems cuando vamos a
atendernos en Huancayo, no nos quieren atender porque dicen que el SIS,
ah no tiene vigencia.

2.1.1.9

27

PATRONES DE CONSUMO

Se dice que el consumo es esencial al desarrollo humano, aunque la


asociacin entre ellos no es automtica: cuando estas asociaciones se rompen,
los patrones y tendencias del consumo son contrarias a este propsito.
Contribuye cuando 1) satisface las necesidades bsicas, ampla las
capacidades y enriquece las vidas de la gente sin afectar adversamente el
26

http://www.sis.gob.pe/a_quien_presen.html
Expresin de un poblador durante los talleres descentralizados de diagnstico para la formulacin del
PDLC 2011 2021.
27

33 | P g i n a

bienestar de otros; 2) es por lo menos tan justo para las generaciones futuras
como lo es para estas; y 3) promueve personas y comunidades animadas y
creativas

Segn los resultados de las encuestas aplicadas a 216 familias durante el


proceso de diagnstico para la formulacin del PDLC del Distrito de Pilcomayo
2011 2021, el arroz es el primer alimento que consumen las familias
diariamente, al igual que los fideos que es consumido por el 47%
semanalmente. Solamente el 37% de las familias prefiere consumir maz
semanalmente, al igual que la quinua (30%), mientras que el consumo del trigo,
es eventual con un porcentaje de 35%.La papa es el primer alimento que
consumen diariamente las familias

(86%), mientras que la oca y olluco,

consumen las familias de vez en cuando, (35% y 46% respectivamente), los


dems no lo consumen.

El consumo de las menestras y el morn es semanal con un 63% y de 41%


respectivamente; no hay ni una sola familia que deje de consumir estos
alimentos por su valor nutritivo, La preferencia de consumo de huevo, queso,
leche; tiene como resultado que un 64% de las familias prefiere consumir leche
a diario (53%) y el huevo (46%).
2.1.1.10 FACTORES QUE LIMITAN EL ACCESO ASALUD.

En el marco de reforma del sector salud en el Per, se ha venido desarrollando


una serie de acciones que tienen por objetivo el establecimiento de una nueva
organizacin en la prestacin de servicios de salud. As, se han creado dos
formas de organizar los sistemas de salud, uno llamado salud colectiva, vista la
salud como bien pblico y por tanto prioritaria en la atencin del Estado en
provisin y financiamiento, esta salud colectiva es la salud preventivo
promocional y otra es la salud individual, donde existe corresponsabilidad entre
el Estado y el individuo sobre la salud de las personas, ello ligado sobretodo a
cubrir el financiamiento de los gastos que involucra las enfermedades en las
personas, y que en trminos del presente estudio significar para ciertos
sectores poblacionales una barrera al acceso de los servicios de salud28.

28

OPS/OMS: "La Cooperacin de la OPS ante los procesos de Reforma del Sector Salud", Washington
DC, (esp. e eng.), Marzo 1997, p.13

34 | P g i n a

En el caso del distrito de Pilcomayo, el limitado acceso al servicio de salud se


ocasiona por: i) el Nivel como esta catalogado el servicio que hace que no se
cuente con suficiente personal menos aun especializado, la atencin es
ambulatoria con un horario de atencin establecido, (7:00am 7:00pm).

ii) la ubicacin del establecimiento, que no se ubican en puntos estratgicos


que garanticen el flujo de referencias y la accesibilidad de la poblacin a los
servicios de salud; por lo general se encuentran a considerable distancia de los
barrios y anexos, tomando como referencia el Barrio de Maravillas, la distancia
hacia la posta de salud es aproximadamente 2 kilmetros y para trasladarse
tienen que hacer uso de dos lneas de transporte, de igual manera los
pobladores del Bario Buenos Aires no tienen rpido acceso por el psimo
estado de conservacin del acceso vehicular a ello se suma la demora en la
atencin, el limitado nmero de profesionales especializados y el horario de
atencin que es de 7:00am a 7:00pm, si existe alguna emergencia durante la
noche tienen que trasladarse hasta los distritos de El Tambo o Huancayo.

2.1.2 EDUCACIN

El nivel educativo es uno de los indicadores que se involucran en la medicin


del grado de desarrollo humano alcanzado por un pas. Tres objetivos se entre
cruzan en esta medicin: a) identificar los aos promedio de escolaridad
existentes en un pas,b) identificar la tasa de alfabetizacin de los adultos y c)
complementario con lo anterior, identificar la persistencia del analfabetismo.

En el largo plazo, se espera un incremento sustancial de los aos promedio de


escolaridad, la cobertura universal educativa de los nios y nias en edad de
asistencia escolar y la desaparicin de las tasas de analfabetismo. La poltica
educativa nacional ha estado encaminada hacia el incremento de la cobertura y
calidad.
2.1.2.1

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Segn las Estadsticas de la calidad Educativa 2010, en el Distrito de


Pilcomayo existen 19 Instituciones Educativas de Gestin Pblica; (04) del nivel
inicial, (09) Inicial no escolarizado; (05) del nivel primario, (01) del nivel
secundario, y 22 Instituciones Educativas de Gestin Privada, convirtiendose
35 | P g i n a

para los padres de familia en la mejor alternativa de educacin de calidad para


sus hijos.
TABLA N 19: INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR TIPO DE GESTION 2010
GESTIN PBLICA
Nivel/Modalidad

N I.E.

N de

N de

Alum.

Doc.

GESTIN PRIVADA

N de
Secc
.

N de

N de

N de

I.E.

Alum.

Doc.

186

21

16

Cuna Jardin

Secc
.

234

escolarizado

134

Primaria

1187

52

35

423

47

41

Secundaria

495

25

11

228

27

15

19

2050

94

63

22

843

96

75

Jardin - Inicial
Inicial no

TOTAL

Fuente:Estadstica de la calidad Educativa 2010 - Ministerio de Educacin.

La poblacin del Distrito de Pilcomayo, no confia en la educacin impartida en


las instituciones educativas de gestin pblica considerndolas de bajo nivel,
es por ello que los padres de familia prefieren hacer esfuerzos de enviar a sus
hijos a estudiar a los distritos de Huancayo y el Tambo o matricularlos en
Instituciones Educativas de Gestin Privada, segn el INEI 2007, de 2965
estudiantes matriculados en I.E. del Distrito, el 78% de la poblacin estudiantil
de la EBR es atendida por la Gestin Pblica y 28% por la Gestin Privada.
TABLA N 20: POBLACIN ESTUDIANTIL ATENDIDA POR TIPO DE GESTIN.
Bsica Regular TOTAL

Bsica Regular Gestin

Bsica Regular Gestin


Privada

Pblica
Distrito

Total

Pilcomayo 2965

TOTAL

Inicial Prim
791

Sec. Total

1508 666

Inicial

2314

100%

Prim.

636 1183

78%

Sec.
495

Total

Inicial

Prim.

651 155

Sec.

325 171

28%

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 INEI

De acuerdo al Censo de poblacin y vivienda 2007 INEI, identificamos que al


ao 2007, la poblacin entre 3 y 16 aos era de 4025, considerando como
referencia el porcentaje de matrculadel ao 2010, registrado en las
estadsticas de la calidad Educativa 2010 del Ministerio de Educacin, tenemos
36 | P g i n a

que en losniveles de inicial, primaria y secundaria tanto en la gestinpblica y


privada se a logrado atender al 74% de nios(as) y adolescentes, haciendo
suponer que el 26% restante asiste a las Instituciones Educativas de El Tambo
y Huancayo.

De los talleres participativos de diagnstico, aquellos Barrios como Centro,


Maravillas, que registran mejores ingresos econmicos en comparacin con
otros sectores, prefieren enviar a sus hijos e hijas a estudiar a la ciudad de
Huancayo, esta tendencia es cada vez ms creciente.
No hay una buena educacin, el nivel es bajo, los profesores no se capacitan
mantienenmetodologas antiguas, Se estn incrementando las I.E. particulares, En el
PRONOEI la infraestructura es de adobe, no hay juegos ni servicios higinicos., El trato
en el PRONOEI es dspota, agresivo, los padres se han organizado, pero nadie les
hace caso, de aquellos que terminan la secundaria la mayora estudia una carrera
tcnica, existe un jardn estatal la atencin es regular, su infraestructura es adecuada
estn en proceso de modernizacin, tiene agua y desage, es una de las mejores de la
zona, En la primaria existe una I. e. igualmente el servicio es regular,, la infraestructura
es nueva tiene agua, desage, auditorio, losa deportiva, En secundaria existe un solo
colegio que funciona en dos locales en uno asiste 1 y 2 y en el que esta ubicado en el
Barrio Maravillas funciona 3 4 y 5, no tiene agua ni desage solamente ocupan en el
silo, el que hacen tratamiento, los docentes no ensean bien, faltan demasiado, cada
fin de mes les dan vacaciones a los nios, la infraestructura es nueva y est
equipada,losjvenes del distrito solamente asistirn el 15%, el 40% asiste al particular y
29

el 45% se va hasta Huancayo.

En el barrio Alto Miraflores, existen aproximadamente 30 nios(as) que estudian en


inicial y primaria, la educacin no es buena, la escuela es unidocente. El director se
dedica a sus secciones, no tiene empeo, las aulas estn en construccin, hay
abandono, la mayora de nios trabaja en el marcado en Huancayo los sbados, pocos
30

de ellos tienen DNI .

2.1.2.2

a)

29
30

SITUACION DE LA EDUCACIN POR NIVEL EDUCATIVO:

EDUCACION INICIAL:

Expresiones de pobladores de los Barrios Buenos Aires, Miraflores y Centro, enero 2012.
Testimonio de la Presidenta del Barrio Alto Miraflores en el taller de diagnstico, enero 2012.

37 | P g i n a

A nivel nacional, la Educacin Inicial se caracteriza por su bajo nivel de


cobertura, teniendo un 97% de nios y nias entre 0 a 2 aos, que no
acceden a ningn tipo de servicio educativo que contribuya a atender sus
necesidades de desarrollo y aprendizaje. El servicio educativo para la
poblacin de nias y nios de 3 a 5 aos lleg durante el ao 2006 al
69,7% de cobertura total, mientras que la cobertura neta alcanz el 59,5%,
siendo la tasa neta de cobertura en reas rurales de 47%. La tasa neta de
asistencia educativa es mayor en el mbito urbano que en el rea rural,
con una mayor brecha en infantes de 3 aos31.

En la actualidad, existen aproximadamente 18,000 (dieciocho mil)


Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI), que
atienden a nios y nias de 0 a 5 aos. Sin embargo, el limitado
presupuesto

que

se

destina

estos

programas

ha

contribuido

progresivamente al deterioro de la calidad en el servicio educativo,


elevando los niveles de retiro, en este caso en el Distrito, existen
registrados 17 PRONOEIs de los cuales solamente 9 estan en
funcionamiento.

Segn las Estadsticas del Ministerio de Educacin,

existen 04

Instituciones Educativas de Gestin Pblica del nivel inicial, sin embargo


para el ao 2010, solamente dos registraron 234 alumnos(as) matriculados
y 02 no registran matrcula. Mientras que en la gestin privada existen 9
Instituciones Educativas entre todos ascienden a un total de 186
alumnos(as) matriculados.

b)

EDUCACIN PRIMARIA:
La Educacin Primaria constituye el segundo nivel de la Educacin Bsica Regular
y dura seis aos. Tiene como finalidad educar integralmente a nios. Promueve la
comunicacin, el manejo operacional del conocimiento, el desarrollo personal,
espiritual, fsico, afectivo, social, vocacional y artstico, el pensamiento lgico, la
creatividad, la adquisicin de las habilidades necesarias para el despliegue de sus
potencialidades, as como la comprensin de los hechos cercanos a su ambiente
natural y social.32

31

Programa Estratgico: Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo de Educacin Bsica Regular 2006
32
Art. 36 Educacin Bsica Regular, Ley General de Educacin.
38 | P g i n a

Segn las estadsticas del Ministerio de Educacin, el nmero de alumnos


matriculados en la educacin primaria en el Distrito de Pilcomayo, tiene
una tendencia decreciente, el ao 2008 se registraron 1659 estudiantes
matriculados, mientras que el ao 2010 descendi a 1,508, debido
principalmente por que las familias prefieren enviar a sus hijos a I.E.
Primarias de Gestin Privada, (cuya tendencia es creciente en los ltimos
aos), o a la ciudad de Huancayo.
TABLA N 21: MATRCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE
GESTIN, SEGN MODALIDAD Y SEXO 2008 - 2010

Concepto
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010

Gestin
Sexo
Pblica Privada Masculino Femenino
1,659 1,299
360
853
806
1,576 1,206
370
818
758
1,508 1,183
325
801
707
Total

Fuente: Ministerio de Educacin Censo Escolar 2008 2010.

El porcentaje de asistencia escolar de los nios y nias entre 6 y 11 aos


es de 95.9%,la edad promedio de los que asisten a sexto grado de
educacin primaria es 11.2 aos33.

c)

EDUCACIN SECUNDARIA
En este nivel existe 01 Institucin Educativa de Gestin Pblica, que para
el ao 2010 registr 495 alumnos(as) matriculados, distribuidos en 11
aulas, es decir un promedio de 45 estudiantes por aula, generando
hacinamiento y limitaciones para una adecuada aprehensin de los
conocimientos transferidos, esta I.E. presenta deficientes condiciones de
saneamiento, en el Barrio Maravilla, donde est ubicada, no se cuenta con
el sistema integral de desage y el abastecimiento de agua es por horas,
afectando la salud de los estudiantes.

Son estos factores complementado al bajo nivel educativo que alcanzan


los estudiantes al egresar del sistema educativo, lo que est generando la
disminucin de los porcentajes de matrcula en las I.E. del distrito, a
diferencia del nivel inicial, cuya cifra de matrcula se ha incrementado para
33

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

39 | P g i n a

el ao 2010 (791), con referencia al 2008(489) y 2009(422), principalmente


por el entendimiento de los padres de familia sobre la importancia de la
educacin inicial en la formacin de las habilidades fsicas y/o psicolgicas,
creatividad, autonoma y autenticidad del nio(a); sentando las bases para
el nivel inicial y primaria.
2.1.2.3

a)

MATRCULA Y ASISTENCIA ESCOLAR

MATRCULA:
La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo integral del
estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de
capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la
persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos
mbitos de la sociedad.34

La poltica de ampliacin de cobertura se expresa en la matrcula escolar a


todos los niveles. Las edades requeridas para estar en los diferentes niveles son:
entre 5 y 6 aos para preescolar, de 7 a 11 aos en primaria, de 12 a 15
aos en secundaria bsica y entre 16 y 17 para la educacin media. Esas
edades sirven de base para diferenciar las tasas de matricula y la extra
edad, as:

Nivel Educativo

Grfico N 22: MATRICULA POR NIVEL EDUCATIVO 2008 2010.

Secundaria

939

598
666

1659
1576
1508

Primaria
489
422

Inicial
0

500
Ao 2008

791
1000

Ao 2009

1500
Ao 2010

FUENTE: Ministerio de Educacin Estadistica educativa 2008 2010.

34

Artculo 29 de la Ley General de Educacin N 28044.

40 | P g i n a

2000

b) ASISTENCIA ESCOLAR:
La tasa de asistencia escolar es un indicador que refleja la asistencia
efectiva de la poblacin matriculada, A nivel nacional en el ao 2004
observamos que el 85.3% de la poblacin matriculada de 3 a 16 aos de
edad asista a un centro de educacin bsica, experimentando ligeros
incrementos a lo largo de los aos hasta llegar en el 2008 a un 88.5%,
significando esto un incremento del 4 % entre estos aos.

En el distrito de Pilcomayo, la tasa de asistencia al sistema educativo


regular considerando las edades entre 6 y 24 aos, tenemos un 79.3%,
disgregando por edades en las edades de 6 a 11 aos que considera el
nivel primario tenemos 95.9%, en cuanto a las edades entre 12 a 16 aos,
el porcentaje va disminuyendo a un 94,9% mientras que entre los 17 a 24
aos se registra solamente un porcentaje de asistencia escolar de 56,6%35.
c)

AOS PROMEDIO DE ESTUDIOS


Los aos promedio de estudio alcanzado por la poblacin, es interpretado
como un indicador que mide el acceso efectivo de la poblacin al sistema
educativo e indica su efectividad a largo plazo. Este indicador refleja slo la
cantidad de educacin recibida y no la calidad de la misma.

d)

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO


El nivel de educacin alcanzado por la poblacin, es un indicador de logro
educativo. Para el ao 2007, el 100% de la poblacin entre 3 y 4 aos,
estaba considerado sin nivel, La poblacin entre 5 y 14 aos ascienden a
2945, de los cuales el mayor porcentaje 62% se encuentra en la Educacin
Primaria, solamente el 21% cursa la educacin secundaria. Mientras que
La poblacin entre 5 y 14 aos ascienden a 2945, de los cuales el mayor
porcentaje 62% se encuentra en el nivel primario y el 21% se ubica en la
educacin secundaria. De la poblacin considerada de 15 aos a ms
(9354), el mayor porcentaje (40%) ha logrado cursar algn grado de la
educacin secundaria y 19% de la educacin primaria, en cuanto al nivel
superior la mayora (19%) ha optado por continuar estudios no
universitarios de los cuales solamente el 10% ha logrado concluirlo

35

INEI Censo Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

41 | P g i n a

Tabla N 24: POBLACIN DE 3 Y MS AOS, POR GRUPOS DE EDAD


SEGN DISTRITO Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

Distrito
PILCOMAYO
TOTAL

TOTAL

GRUPOS DE EDAD
3A4

5A9

10 A 14

15 A 19

20 A 29

30 A 39

40 A 64

AOS

AOS

AOS

AOS

AOS

AOS

AOS

65 A
MS

12572

520

1440

1505

1506

2338

1788

2641

834

1063

520

125

16

29

166

200

360

336

14

Primaria

3588

979

855

85

153

273

782

461

Secundaria
Superior no
Univ.Incompleto
Superior no
Univ.Completo
Superior
Univ.Incompleto
Superior
Univ.Completo

4356

631

1046

905

702

953

119

277

451

131

101

334

284

180

13

263

83

81

213

282

378

30

Sin nivel
Educacin inicial

967
811
524

93

903

Fuente: INEI 2007; XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda

e)

NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE:

Diversos estudios a nivel mundial han demostrado que la educacin de la


nia es la mejor inversin para asegurar un desarrollo humano sostenible.
Educar a la nia no solamente le brinda la opcin de incorporarse en el
mercado laboral (donde existe) de una manera digna; tambin cambia el
futuro de su futura familia. Se ha demostrado que el nivel educativo de la
madre incide sensiblemente en las probabilidades de tener un embarazo y
alumbramiento seguros, una adecuada nutricin y un cierto nivel educativo
de sus hijos36. Garantizar una educacin de calidad a la nia es
significativo para romper el crculo de pobreza.

El nivel alcanzado por la mayoria de mujeres al tener su primer hijo fue la


Educacin Secundaria (48%), Primaria 17%, De aquellas que solamente
han llegado como maximo a cursar algun grado de la Educacin Primaria el
promedio de hijos es entre 3 y 4, mientras que de aquellos que han logrado
cursar el nivel secundario y superior el promedio de hijos por madre es 1.

36

Educacin bsica, con nfasis en la nia: http://www.unicef.org/peru/spanish/education_5018.htm

42 | P g i n a

Tabla N 25: NUMERO TOTAL DE HIJOS/A NACIDOS VIVOS X LTIMO


NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROB
Categoras
Sin Nivel
Educacin Inicial
Primaria
Secundaria
Superior No Univ. incompleta
Superior No Univ. completa
Superior Univ. incompleta
Superior Univ. completa
Total y Promedio

Casos
Promedio
72
4
3
2
673
3
1898
1
397
1
393
1
208
1
329
1
3973
2

%
2
0
17
48
10
10
5
8
100

Fuente: INEI - CPV2007

f)

ANALFABETISMO FUNCIONAL.
Segn el censo del 2007 del INEI report que en el distrito de Pilcomayo
haba 478 habitantes (5,3%), en condicin de analfabetismo, de los cuales
417 (87.8%) son mujeres.

2.1.3 VIVIENDA Y SANEAMIENTO

a)

VIVIENDA

Segn el INEI, censo de Poblacin y Vivienda, el ao 2007 se lograron


censar a 3126 viviendas, significando el 99.3%, de este porcentaje el
96,5% son

viviendas independientes y 0,3 viviendas en edificios, es

perceptible que en los ultimos aos el crecimiento poblacional es rpido


principalmente por la inmigracin, esta situacin a ocasionado que se
construyan casas con caracteristicas modernas dejando de lado las
construcciones de adobe y tapia.

Segn la encuesta de diagnstico para la elaboracion del Plan de


Desarrollo Concertado, se ha identificado que la mayoria de viviendas es de
1 piso con tres cuatro ambientes y un promedio de 5 personas por familia.

El material predominante de las paredes es el ladrillo y cemento (64.2%);


techos de cemento (54.2%) y pisos de cemento en un (67.7%)37, dado el
37

Encuesta aplicada a pobladores del Distrito de Pilcomayo mayo 2011.

43 | P g i n a

proceso de urbanizacin creciente y desproporcional al pasado rural, se a


clasificado el distrito en 03 zonas con las siguientes caractersticas:
1. Zona residencial.- Promovido por la empresa privada en cuatro zonas
bien distribuidas con cercos enrejados en cada cuadra asegurando la
seguridad del caso de las familias.
2. Zona centro.- Donde la mayora son de material noble dedicado al
comercio y servicios, donde se establece la mayor densidad
poblacional.
3. Espacios marginales y rurales, cuya construccin son de material
rustico ubicados en las reas perifricas del distrito, constituyendo el de
menor cantidad de pobladores.
b) DESCRIPCION DE LAS VIVIENDAS:
Segn las estadsticas del INEI 2007: Censo de Poblacin y VI de vivienda,
las viviendas se caracterizan por lo siguiente:
El 28.2% tiene al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha.38
El 95% de viviendas alberga solamente 01 hogar, 8,37% de viviendas
est desocupada y 5.37% alberga a dos hogares39.
El 70,74% de la poblacin cuenta con una vivienda propia totalmente
pagada, 17,56% habita en una propiedad alquilada y el 5.3% cuenta con
una vivienda propia pagando a plazos.
En cuanto a equipamiento el 26.9% tiene radio y TV a colores, 10.48%
tiene radio, tv a colores y equipo de sonido, 4.24% tiene radio, tv a
colores y refrigeradora o congeladora.
En servicios, el 41.24% de hogares no tiene ningn tipo de servicio,
29.54% tiene telfono celular, 12,57% tiene telfono fijo y solamente
1.77% tiene telefona fija, celular y tv cable.
En cuanto a energa para cocinar, 66,28% utiliza gas, 29.73% utiliza
lea y 1.67% Kerosene.
c)

AGUA POTABLE
La poblacin del Distrito de Pilcomayo tiene cobertura del servicio de agua
potable en un 79%, de los cuales solamente el 62,22% cuenta con el

38
39

Mapa de Pobreza No Monetaria Necesidades bsicas Insatisfechas


INEI - CPV 2007.

44 | P g i n a

servicio entre 1 y 4 horas, 30% entre 5 a 8 horas y solamente el 3.17%


accede al servicio las 24 horas40
Cuadro N26: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LAS VIVIENDAS
CATEGORAS

CASOS

Red pblica Dentro de la viv. (Agua potable)

2252

79%

Red Pblica Fuera de la vivienda

250

9%

Piln de uso pblico

30

1%

Camin-cisterna u otro similar

0%

Pozo

200

7%

Ro, acequia, manantial o similar

28

1%

Vecino

87

3%

Otro

15

1%

2864

100%

TOTAL

FUENTE: INEI Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda

En el distrito de Pilcomayo existen dos fuentes de captacin,

una

proveniente del proyecto de Coyllor y el segundo del manantial de


Patarcocha, ambos alimentan las redes de agua en los 8 barrios,
existiendo un servicio deficiente de agua potable,

distribuyndose en

algunas zonas a diario por un periodo de 3 4 horas como en el anexo de


Miraflores Alto, as mismo los anexos de Maravillas, Villa Mantaro,
Miraflores y el sector Centro cuentan de 3 a 4 horas interdiarias, otros
sectores como Milo Alma tienen a disposicin las 24 horas este servicio.
Es por este motivo que la gran mayora de la poblacin cuenta con tanques
de agua, como tambin pozos dado la poca regularidad de este servicio.

Uno de los factores que inciden en la baja calidad del servicio, es la


minima conciencia de cuidado del agua por la poblacin, el irrisorio pago
por el servicio (S/. 2.50 por usuario), a falta de medidores no se aplica
tarifas de acuerdo al consumo, segn la responsable del Area de Servicios
Pblicos de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, hasta el ao 2011, de
4000 usuarios del agua registrados, solamente hacen efectivo el pago,
700, generando mayor gasto a la municipalidad.

40

Encuesta Nacional Continua 2006.

45 | P g i n a

d) DESAGE
El sistema de desage cuenta con una lnea principal, solamente el 76.5%
de las viviendas cuentan con instalaciones en sus domicilios; sistema que
en pocas de lluvia sufre algunas alteraciones. Pilcomayo no cuenta con
pozas de oxidacin, lo que contribuye a la contaminacin de las aguas del
ro Mantaro.

No existe sistema de alcantarillado pluvial, por lo que en temporada de


lluvias hay inundaciones en las vas principales y calles durante los meses
de setiembre a marzo actualmente sigue el uso de silos y letrinas en todos
los barrios del Distrito.
Grfico N27 COBERTURA DE DESAGE

24%

76%
Viv. Con desague

Viv. Sin desague

FUENTE: Encuesta Realizada del 23-28 de mayo del 2011

Tabla N 28: ACCESO A DESAGE POR BARRIOS


NOMBRE DEL BARRIO
Miraflores Alto
Buenos Aires
Barrio Centro (Norte)
Barrio Centro (Sur)
Tercer sector (plaza)
Miraflores Bajo
Villa Mantaro
2do sector (cruce hacia
abajo)
Milo Alma
Maravillas
TOTAL

DESAGUE
SI
NO
13
12
19
6
21
4
39
1
18
7
19
6
23
2

46 | P g i n a

25
25
25
40
25
25
25

16
1
22

10
18
3

26
19
25

191
73%

69
27%

260
100%

FUENTE: Encuesta Realizada del 23-28 de mayo del 2011


ELABORACIN: Equipo Tcnico

TOTAL

e) ... ELECTRIFICACIN
De acuerdo a las estadsticas del Censo de Poblacin y Vivienda , 23% de
viviendas no cuentan con este servicio, profundizndose la problemtica
en torno al alumbrado pblico, ya que existe un alto porcentaje de calles
que no cuenta con este servicio, incrementando el riesgo de la poblacin
de ser vctimas de actos

que atenten contra su integridad fsica y

psicolgica ya sea a nivel personal y familiar.


Tabla N29: VIVIENDAS CON ACCESO A ELECTRICIDAD.
CATEGORIAS

CASOS

SI

2218

77%

NO

646

23%

TOTAL

2864

100%

FUENTE: INEI Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda

2.1.4

SITUACION DE LA POBLACIN VULNERABLE.


Durante la ltima dcada la atencin a grupos vulnerables, tambin conocidos
como grupos sociales en condiciones de desventaja, ocupa un espacio
creciente en las agendas legislativas de las polticas pblicas, con especial
atencin a los procesos de vulnerabilidad social de las familias, grupos y
personas.

Los grupos vulnerables son aquellos grupos que por sus condiciones sociales,
econmicas, culturales o psicolgicas pueden sufrir maltratos contra sus
derechos humanos. Dentro de ste grupo se encuentran insertas las personas
de la tercera edad, personas con discapacidades, mujeres, nios, pueblos
indgenas, personas con enfermedades mentales, personas con VIH/SIDA,
trabajadores migrantes, minoras sexuales y personas detenidas.

2.1.4.1

INFANCIA Y ADOLESCENCIA:

El 4441% de la poblacin del Distrito de Pilcomayo, se encuentra entre las


edades de 0 a 19 aos, dandose una relativa prevalencia del porcentaje de
varones (52%) sobre las mujeres (48%).

a) TRABAJO INFANTIL
41

Censo Nacional XI de poblacin y VI de Vivienda - 2007.

47 | P g i n a

El trmino trabajo infantil se refiere a cualquier trabajo que es fsica,


mental, social o moralmente perjudicial o daino para el nio, e interfiere
en su escolarizacin privndole de la oportunidad de ir a la escuela,
obligndole a abandonar prematuramente las aulas, o exigiendo que
intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de trabajo
pesado. Se da a ms temprana edad en el campo que en la ciudad, el 80%
de los nios y nias trabajan en la economa informal, el 10% se ocupa en
sectores ms organizados, el trabajo les impide ir a la escuela o les limita
el rendimiento escolar, tres de cada cuatro nios trabajadores abandonan
los estudios
Generalmente se da en condiciones precarias, donde las jornadas
laborales superiores a los lmites mximos establecidos por las
legislaciones nacionales para un trabajador adulto, los ingresos Inferiores:
El 90% de los nios y nias trabajadores entre los 10 y 14 aos, perciben
una remuneracin igual o menor que el salario mnimo, es decir, alrededor
de un 20% menos de lo que gana un adulto con 7 aos de escolaridad,
incluso salarios inferiores, o se les paga en especie, no existen derechos
laborales y los empleos precarios
Las consecuencias del trabajo infantil se dan a todos los niveles; se
profundiza la desigualdad, viola los derechos humanos fundamentales de
la infancia y la adolescencia, se da un proceso acelerado proceso de
maduracin, impide o limita el adecuado proceso educativo, se enfrentan a
un ambiente adulto y a veces hostil, perdida de la autoestima, problemas
de adaptacin social y traumas fsicas y psquicas:
Segn el INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda, la poblacin entre 6 y 12 aos ascenda a 2654, de los cuales el
3% (91) conforman la PEA ocupada, Al describir la situacin de los nios y
nias trabajadores tenemos que el 71% trabaja por algn ingreso, mientras
que el 22% trabaja, ayudando a alguna familiar, por lo cual no percibe
ningn pago. Segn los talleres descentralizados de diagnstico para la
elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado, es en el Barrio Buenos
Aires, donde se encuentran casos de trabajo infantil ya sea como
cobradores de combis, lustrabotas o ayudando en diversas actividades,
principalmente en el Distrito de Huancayo y El Tambo, ellos y ellas realizan
estas actividades durante todo el ao y durante la etapa escolar alternan
48 | P g i n a

estas actividades con las labores educativas. Al realizar un anlisis del


trabajo infantil por sexo, tenemos que

58% son varones y

42% son

mujeres, sin embargo el trabajo del 62% es remunerado, mientras que de


aquellos que no reciben ningn pago el 55% son mujeres.

Otro punto es el desconocimiento de la poblacin sobre la existencia de


leyes sobre el Trabajo Infantil que regulan la edad mnima para que
puedan trabajar. A nivel de los Gobiernos Locales y especficamente la
DEMUNA42, que son instituciones con funciones especficas para velar por
los derechos de los nios y adolescentes, conocen parcialmente los temas
concernientes al trabajo infantil, tampoco lo promocionan ni difunden
debido a que no estn considerados como prioridades dentro de sus
lineamientos polticos y estratgicos.

En el caso de la DEMUNA del Distrito de Pilcomayo, durante el ao 2010,


solamente se a limitado a atender los casos de pensin alimenticia que
vena atendiendo desde el ao 2009, en un total de 10 casos, para el ao
2011, se design una persona para la atencin exclusiva en este rea,
incrementndose el nmero de casos registrados a 38 sobre todo en
violencia familiar 28 y maltrato infantil 10, sin embargo la atencin sigue
siendo solamente institucional, sin realizar acciones de prevencin y
promocin de los derechos de los nios(as) y adolescentes a la poblacin.

Tabla N 30: CASOS REGISTRADOS POR TIPO EN LA DEMUNA 2011.

25
20
15
10
5
0

22
18
10
6
1

Fuente: Informe de registro de casos DEMUNA - Municipalidad Distrital de Pilcomayo 2011.


42

Defensora Municipal del Nio, Nia y el Adolescente.

49 | P g i n a

2.1.4.3

EMBARAZO ADOLESCENTE

La OMS define como adolescencia al "perodo de la vida en el cual el individuo


adquiere la capacidad reproductiva, transita los patrones psicolgicos de la
niez a la adultez y consolida la independencia socio econmica" y fija sus
lmites entre los 10 y 20 aos. Es considerada como un periodo de la vida libre
de problemas de salud pero, desde el punto de vista de los cuidados de la
salud reproductiva, el adolescente es, en muchos aspectos, un caso especial.

De acuerdo a los talleres de diagnstico para la elaboracin del Plan de


Desarrollo Concertado 2011 2021, la poblacin no percibe el embarazo
adolescente como un problema lgido del distrito, pero al revisar las
estadsticas, es preocupante que el 47,5% de mujeres a tenido su primer hijo
entre los 12 y 20 aos, aunque de acuerdo a informacin recogida de la Posta
de Salud del Distrito, la tendencia es decreciente entre otros aspectos porque
en la actualidad tanto varones como mujeres estan accediendo a estudios
superiores, sin embargo aun persiste la problemtica.

Tabla N 33: EDAD DE LA MADRE AL NACIMIENTO DEL PRIMER


HIJO VIVO.

12
15
18
21
24
27
30
33
36
39
42
45
48

EDAD
- 14 aos
- 17 aos
- 20 aos
- 23 aos
- 26 aos
- 29 aos
- 32 aos
- 35 aos
- 38 aos
- 41 aos
- 44 aos
- 47 aos
- 50 aos

Frecuencia
34
484
978
649
486
251
120
64
40
21
10
10
1

TOTAL

3148

%
1.1%
15.4%
31.1%
20.6%
15.4%
8.0%
3.8%
2.0%
1.3%
0.7%
0.3%
0.3%
0.0%
100.0%

%
Embarazo
Adolescente
47.5%

52.5%

100.0%

Fuente: Inei 2007- Censo Nacional XI de poblacin VI de vivienda.

2.1.4.3

ADULTO MAYOR

Durante los ltimos 50 aos la disminucin de la natalidad y la mortalidad


mundial ha conducido progresivamente al envejecimiento poblacional. En los
50 | P g i n a

pases latinoamericanos, entre ellos el Per, el envejecimiento de la poblacin


es una caracterstica demogrfica que va adquiriendo relevancia debido a las
consecuencias econmicas y sociales que implica, a los cambios en las reas
del trabajo, vivienda, recreacin, educacin que acarrea y, sobre todo, a las
necesidades de salud a que dar lugar.

Segn el censo/estimaciones de 1970, la poblacin adulta mayor del Per,


constitua el 5.54% del total nacional; en el censo de 1993, alcanz el 6.34%;
por tanto, en 23 aos la poblacin de adultos mayores creci en menos de 1%.
El ritmo de crecimiento se viene incrementando desde hace una dcada, se
calcula

que en el 2025, constituirn el 13.27%. Esto significa que en los

prximos 15 aos la poblacin de adultos mayores llegar casi a duplicarse.


Estamos as siendo testigos de un rpido proceso de transicin demogrfica,
por lo que debemos estar preparados para afrontar los

cambios y sus

consecuencias.

El 9% de la poblacin del distrito de Pilcomayo, son adultos mayores de los


cuales 577 son varones y 600 son mujeres.

Tabla N 34: POBLACIN ADULTO MAYOR PILCOMAYO 2007


Edad
Menores de 1 ao
1 a 4 aos
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 - 19 aos
20 - 24 aos
25 - 29 aos
35 a 39 aos
40 a 44 aos
30 a 34 aos
45 a 49 aos
50 a 54 aos
55 a 59 aos
60 a 64 aos
65 a mas
TOTAL

Varn
117
524
747
757
789
671
456
367
319
394
297
233
183
170
407
6431

Mujer
Frecuencia
99
216
503
1027
693
1440
748
1505
717
1506
667
1338
544
1000
473
840
434
753
554
948
327
624
280
513
225
408
173
343
427
834
6864
13295

%
2%
8%
11%
11%
11%
10%
8%
6%
6%
7%
5%
4%
3%
3%
6%
100%

Fuente: INEI - 2007. Censos Nacionales IX Poblacin VI Vivienda

En el marco de la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores, es


responsabilidad de los gobiernos locales, implementar Los Centros Integrales

51 | P g i n a

de Atencin a las Personas Adultas Mayores CIAM, sin embargo en el Distrito


de Pilcomayo an no se ha realizado ninguna accin a favor de los adultos
mayores, debido entre otros aspectos al mnimo ingreso financiero que percibe
la municipalidad y el desconocimiento de las autoridades y funcionarios sobre
esta temtica.
2.1.1.4 PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Las personas con discapacidad se ven con frecuencia excludas de la


sociedad. La discriminacin adopta diversas formas, desde las ms claras,
como la negacin de oportunidades educativas, hasta otras ms sutiles, como
la segregacin y el aislamiento que provocan las barreras fsicas y sociales. La
sociedad tambin se reciente de esta situacin, ya que la prdida del enorme
potencial de estas personas empobrece a toda la humanidad. Para que se
produzcan cambios en la percepcin y los conceptos relacionados con la
discapacidad es necesario que cambien los valores y aumente la comprensin
en todos los estratos de la sociedad.
Segn el artculo 10 de la Ley Ley No 27050.- Ley General de la persona con
discapacidad Los gobiernos regionales a travs de las Oficinas Regionales de
Atencin a las Personas con Discapacidad, (OMAPED), apoyan a las
instituciones pblicas y privadas, en el desarrollo, ejecucin y evaluacin de
programas, proyectos y servicios que promuevan la igualdad y equidad de
oportunidades y el desarrollo de las personas con discapacidad.

El CONADIS convendr con los gobiernos regionales y locales, en lo que fuera


pertinente, para que en su representacin vigilen el cumplimiento de esta Ley y
su Reglamento, extendiendo los alcances sociales, integradores e inclusivos
de la Ley a todo el territorio nacional. Los gobiernos locales, sean stos
provinciales

distritales,

debern

aperturar

oficinas

de

proteccin,

participacin y organizacin de vecinos con discapacidad.

La situacin de exclusin a la que est expuesta la poblacin con discapacidad


en el distrito de Pilcomayo es preocupante ya que an no es visibilizada ni por
el gobierno local ni por la poblacin, puesto que para los pobladores no es un
problema que sea urgente atender, expresiones recogidas durante los talleres

52 | P g i n a

descentralizados de recojo de informacin para la elaboracin del presente


plan.
Tabla N35: VIVIENDAS CON MIEMBROS CON DISCAPACIDAD
PILCOMAYO 2007.
Categoras
Hogares Sin Ningn miembro con
discapacidad

Casos

2,807

90.23

Tienen - Dificultad slo para Ver

102

3.28

Tienen - Dificultad slo para Oir


Tienen - Dificultad slo para Hablar
Tienen - Dificultad slo para usar
Brazos y manos/piernas y pies
Tienen - Alguna Otra dificultad
limitacin

31
16

1
0.51

50

1.61

85

2.73

Tienen - Dif. para ver y Oir


Tienen - Dif. para ver y usar
Brazos/manos/piernas/pies
Tienen - Dif. para ver y alguna Otra
dificultad

0.13

0.13

0.13

Tienen - Dif. para or y hablar


Tienen - Dif. para hablar y
Brazos/manos/piernas/pies

0.1

0.03

Tienen - Dif. para ver, or y usar


Brazos/manos/piernas/pies

0.1

Tienen - Dif. para ver, or, hablar y


usar Brazos/manos/piernas/pies

0.03

3,111

100

Total
Fuente: INEI - 2007.

Tabla N36: TIPOS DE DISCAPACIDAD - PILCOMAYO


NIVEL DE DISCAPACIDAD

FRECUENCIA

106

1.2%

con audfonos)

37

0.4%

para hablar parcial o total

11

0.1%

Para usar brazos y manos/ piernas y pies

114

1.3%

37

0.4%

8496

96.5%

8801

100.0%

Visual, parcial (problemas para ver an con


lentes/no puede ver)
Para or parcial o total (problemas para or

Mental o intelectual (dificultades para


entender o relacionarse con los dems)
No tiene discapacidad
TOTAL
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda INEI - 2007

53 | P g i n a

2.2

EJE DE DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVIDAD Y EMPLEO


La poblacin activa43 de un pas (u otra entidad geogrfica) est compuesta por
toda persona en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado
(poblacin ocupada) o bien se halla en plena bsqueda de empleo (poblacin
en paro). En el caso del Per, la poblacin activa est conformado por las
personas de 14 aos de edad a ms.

2.2.1 POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)


Es la parte de la poblacin total que participa en la produccin econmica. En
la prctica, para fines estadsticos, se contabiliza en la PEA a todas las
personas mayores de una cierta edad (que tienen Empleo o que, no tenindolo,
estn buscndolo o a la espera de alguno. Ello excluye a los pensionados y
jubilados, a las amas de casa, estudiantes y rentistas. En el distrito de
Pilcomayo est conformado de la siguiente manera:
Tabla N 36: POBLACIN ACTIVA - PILCOMAYO 2007

CONDICIN
DE ACTIVIDAD
ECONMICA
Distrito
PILCOMAYO
Hombres
Mujeres
PEA
Hombres
Mujeres
Ocupada
Hombres
Mujeres
Desocupada
Hombres
Mujeres
No PEA
Hombres
Mujeres

TOTAL

9,107
5,636
6,125
4,705
2,780
1,925
4,514
2,661
1,853
191
119
72
7,056
2,856
4,200

15 A 29

30 A 44

45 A 64

3,844
1,916
1,928
1,508
900
608
1,401
843
558
107
57
50
2,336
1,016
1,320

2,541
1,080
1,461
1,721
968
753
1,678
941
737
43
27
16
820
112
708

1,888
883
1,005
1,141
704
437
1,105
674
431
36
30
6
747
179
568

65 A
MS

834
407
427
244
155
89
240
151
89
4
4
590
252
338

Fuente: INEI 2007 Censo de Poblacin y Vivienda

Segn los datos consignados en el Censo INEI 2007 XI de poblacin y VI de


vivienda. El distrito de Pilcomayo, actualmente cuenta con 9107 (68%) de la

43

La poblacin activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. La fraccin de

poblacin activa que busca empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la tasa de desempleo.

54 | P g i n a

poblacin entre 15 aos a ms, De los cuales el mayor porcentaje se encuentra


entre los 15 a 29 aos. En cuanto al sexo tenemos que el 47% son varones y
53% son mujeres.

En cuanto a la PEA, el mayor porcentaje se encuentra entre las edades de 30 a


40 aos, notndose una diferenciacin relativamente mayor de los varones
(56%) y de las mujeres (44%), de todos ellos el 96% se encuentra en situacin
de ocupados y el 4% como desocupados.

a) PRINCIPAL OCUPACION DE LA POBLACIN

El 40% de la poblacin pertenece al grupo de trabajador independiente, 31%


estn considerados como empleados, 15% en el nivel de obrero y 2% como
trabajadores del hogar quienes son aportantes del PBI; Adems, se tiene que
el 6% de la poblacin pertenece al grupo de trabajador no remunerado, 2%
como empleadores y por ltimo se tiene que el 4% es la poblacin desocupada.
GRFICO N 37 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE ACUERDO A SU
OCUPACIN.
TRABAJADOR
TRABAJADOR
DEL HOGAR, 2%
FAMILIAR NO
REMUNERADO,
6%

DESOCUPADO ,
4%

EMPLEADO
31%

EMPLEADOR O
PATRONO, 2%

TRABAJADOR
INDEPENDIENTE
, 40%
OBRERO
15%

FUENTE:Censo XI de Poblacin VI de Vivienda INEI - 2007.

b) ACTIVIDADES ECONOMICAS POR SECTOR PRODUCTIVO

De acuerdo al censo Poblacional y de Vivienda 2007. El INEI reporta que 821


pobladores se dedica a la actividad primaria, 632 a la actividad secundaria,
3848 pobladores a la actividad terciaria y 178 pobladores no especifica a la
actividad que se dedica

55 | P g i n a

2.2.2

ACTIVIDAD AGRICOLA
Capacidad de uso del suelo del distrito de Pilcomayo
a)

Suelos
El suelo Pilcomana revela formaciones del periodo mesozoico, con
muestras de moderada actividad volcnica, debido a la presencia de rocas
gneas y marga volcnica en marcado proceso de meteorizacin; las
formaciones rocosas superficiales presentan materiales que originan
suelos con predominancia local de arcillas, caliza, conglomerada y
arenisca.

Los estudios realizados en el suelo Pilcomana, con fines estructurales,


muestran que estos suelos permiten el asentamiento de edificaciones,
gracias a su gran estabilidad ssmica y portante.Los resultados de los
estudios realizados en suelo teniendo por referencia el punto ms cercano
a Pilcomayo, corresponde a Orcotuna.
CUADRO N 38 RESULTADOS DE ANLISIS EN SUELO
METALES
Arsnico (As)

*ECA C
ppm

CONTENIDO

VECES

12

443.78

36.98

3 698

Cadmio (Cd

1.4

13.24

9.45

945

Cobre

63

866.61

13.75

1 375

Cromo (Cr)

64

141.61

2.21

221

Mercurio (Hg)

6.6

24.90

3.77

377

Nquel (Ni)

50

196.73

3.93

393

Plomo (Pb)

70

1 626.94

23.24

2 324

200

7 917.30

39.58

3 958

(Cu)

Zinc (Zn)

*ECA C: Estndar de calidad ambiental canadiense, ppm: parte por milln.


FUENTE: Avances de resultados de la evaluacin de calidad ambiental de los recursos
agua y suelo. Data mayo octubre 2007 El Mantaro Revive Hyo. 2008.

La presencia del arsnico como uno de los metales de mayor riesgo est
contenido en ms 36 veces del ECAC, en el orden de 3 698 %, as como
del plomo en ms de 23 veces. Situacin que amerita la fiscalizacin de las
entidades estatales, as como de la poblacin en la vigilancia del
cumplimiento de los estndares de calidad ambiental y ante la ausencia de
stos la propuesta para el cuidado del ambiente, la salud y la
biodiversidad.

56 | P g i n a

b) TOPOGRAFIA Y TEXTURA DE LOS SUELOS AGRICOLAS


Los suelos agrcolas del distrito de Pilcomayo se encuentran

en dos

niveles, uno de ellos ubicado en la parte alta al Noreste con una topografa
plana y de textura franco arenosa con horizontes A/C ocasionando
inundaciones en periodo de intensas lluvias, el otro en la parte baja con
topografa plana de textura franca arcillosa con horizontes A/B/C,
profundos estos suelos estn ubicados al lado norte del cementerio.
c)

TENENCIA DE LA TIERRA
La propiedad de los terrenos agrcolas principalmente est concentrada en
la titulacin a nombre de la comunidad de Pilcomayo, existiendo terrenos
agrcolas de ms de 30 hectreas de propiedad de la comunidad, que
mayormente es arrendado a productores del lugar. As mismo existen
terrenos de propiedad de terceros conducidos directamente por sus
propietarios.

d) RIEGO
El 90% de sus areas agrcolas de la parte baja cuenta con sistema de
riego que es alimentado por dos fuentes de agua; uno de ellos del rio
Mantaro Irrigacin Margen Derecha que recorre de norte a sur y el otro
alimentado por el rio Cunas que recorre de oeste a este,

en los dos

canales el sistema de riego es por inundacin.


e)

INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
Existe desde hace muchos aos el canal de riego, tanto en la parte del
barrio Maravillas, Buenos Aires y Villa Mantaro, el cual sirve para dar el
agua necesaria para el desenvolvimiento de la actividad agrcola, cuyo
comit

de

regantes

se

encuentra

solicitando

su

ampliacin

modernizacin, para tratar de mejorar los niveles de produccin y en forma


permanente, teniendo en consideracin la existencia de reas con
potencialidad y vocacin agrcola.

57 | P g i n a

f)

PRINCIPALES CULTIVOS
El cultivo con mayor demanda en el distrito es la zanahoria, debido al tipo
de suelo y la demanda
Cuadro N 39 PRODUCCIN PILCOMAYO.

FUENTE: Direccin Regional de Agricultura- Oficina de Informatica Agraria


g) CULTIVOS, PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD
Los cultivos son producidos segn la estacin del ao teniendo dentro de
la campaa agrcola dos etapas:

CAMPAA GRANDE
Se inicia con el periodo de lluvia en los meses de Setiembre a Mayo,
con cultivos como papa, cebada, zanahoria, haba, quinua etc.

CAMPAA CHICA
La campaa agrcola chica se inicia de

Mayo a Julio, con la

instalacin de cultivos principalmente para el mercado como: arveja,


habas, maz choclo.

58 | P g i n a

Cuadro N 40: PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS


Cultivo

Siembras

Cosechas

Rendimiento

Produccin

Precio chacra

ha.

ha.

kg/ha.

tm

s/kg.

Acelga

39

33

9,047

298.55

0.36

Ajo

7,844

70.60

1.44

Alcachofa

15,720

47.16

1.17

Alfalfa

37

35,500

1313.50

0.12

Arveja grano verde

41

41

6,737

276.20

0.97

Arveja grano seco

36

36

1,672

60.20

1.57

Avena forrajera

60

61

13,536

825.70

0.11

Cebada forrajera

62

60

13,247

794.80

0.1

Cebada grano

67

67

1,643

110.05

0.81

Cebolla

103

99

18,685

1849.80

0.4

Col o repollo

41

41

11,046

452.90

0.17

Culantro

42

42

6,027

253.15

0.38

6,200

24.80

0.52

Guindo
Haba grano seco

33

33

1,558

51.40

1.18

Haba grano verde

41

41

6,737

276.20

0.97

Linaza

420

2.94

2.5

Maz Amilceo

38

38

1,630

61.95

1.58

Maz choclo

68

68

9,675

657.90

0.44

7,800

15.60

0.8

7,250

29.00

0.3

9,050

18.10

0.85

Manzano
Mashua o Izano

Melocotonero
Nabo

40

39

9,000

351.00

0.37

Papa

59

59

15,417

909.60

0.32

Peral

39

37

8,957

331.40

0.36

Poro

39

37

8,957

331.40

0.36

Quinua

10

10

1,150

11.50

2.06

RyeGrass

10

32,000

320.00

0.1

Sauco

6,450

12.90

0.33

65

1,788

116.20

0.9

Tumbo

7,950

15.90

0.39

Tuna

6,200

6.20

0.48

248

20,390

5056.70

0.33

Trigo

65

Zanahoria

251

FUENTE: DIA-DRA-J 2011

El distrito de Pilcomayo produce principalmente cultivos como: zanahoria,


cebolla, papa, avena y cebada forrajera que son empleados para venta y
parte para autoconsumo.

h) NIVEL TECNOLGICO, TECNOLOGA ANDINA

La produccin agrcola es de nivel medio por el empleo mayormente de


maquinaria agrcola y yunta en la preparacin de los terrenos, el uso de
agroqumicos en la fertilizacin de los suelos, insecticidas, fungicidas y
herbicidas para el control de las plagas, el uso de semillas certificadas
principalmente de hortalizas.

59 | P g i n a

i)

COMERCIALIZACIN

La comercializacin de la produccin agrcola lo realizan en chacra o en el


mercado mayorista de Huancayo productos como: maz, papa, arveja,
alcachofa, zanahoria, cebolla, ajos, col, lechuga, apio, nabo, y otros. En el
caso de las hiervas aromticas: perejil, culantro, hierbabuena, manzanilla,
ruda y otros los mismos productores venden en el mercado mayorista de
Huancayo por atados.

j)

ASISTENCIA TCNICA, CAPACITACIN

Los productores en general no cuentan con apoyo tcnico y capacitacin


de parte del estado, existiendo un gran vaco en todo el proceso productivo
por el cual los rendimientos son medios. La presencia de las dos
universidades debe permitir elevar el nivel tecnolgico y las capacidades
productivas de los agricultores.

k) RIESGOS DE LA PRODUCCION AGRICOLA

Los riesgos de la produccin agrcola son causados principalmente por las


heladas, granizadas y sequias, que se presentan en la etapa de floracin y
fructificacin de los cultivos, los cuales originan en muchos casos la
prdida total de los cultivos o baja la calidad de la produccin. Ante estos
fenmenos

algunos productores con economa utilizan reguladores de

crecimiento para tratar sus cultivos.

l)

VIAS DE ACCESO A LOS CENTROS DE PRODUCCION

Las vas de acceso a los centros de produccin de los diversos cultivos se


encuentran en psimas condiciones elevando los costos de produccin y
demorando las oportunidades de atencin a las labores culturales.
2.2.3

ACTIVIDAD PECUARIA

La actividad pecuaria en el distrito de Pilcomayo es limitada debido al


crecimiento de las zonas urbanas. Esta actividad se desarrolla de manera
individual y en pocos casos de manera asociada.
60 | P g i n a

Esta actividad se desarroll en la crianza de ovinos, vacunos en menor escala


siendo los cuyes y aves las de mayor aceptacin.
a)

PRINCIPALES ESPECIES

En el distrito de Pilcomayo la actividad pecuaria con mayor nmero de


animales son los cuyes, seguida de las gallinas luego viene los ovinos,
vacunos y finalmente los porcino.
Cuadro N 41: POBLACIN PECUARIA 2009 - 2010
POBLACIN
Cuyes

2009

2010
2292

2500

Porcinos

306

312

Ovinos

617

630

Vacunos

576

588

Gallinas

677

697

FUENTE: DIA-DRA-J 2011

La mayora de estos animales son animales criollos, existiendo un bajo


porcentaje de animales mejorados; al no tener animales mejorados no
obtienen mayor rentabilidad de su produccin pese a tener las condiciones
necesarias y ptimas para una adecuada produccin.
b) NIVEL DE TECNOLOGA Y MTODOS DE CRIANZA
El nivel de tecnologa utilizada en cuanto a la produccin animal no se
encuentra tecnificada, por lo que no cuentan con un adecuado
asesoramiento tcnico para optimizar su produccin y productividad.
Los mtodos de crianza que se practica en la zona son:
- Crianza extensiva ( ovino, vacunos)
- Semi intensiva (vacunos, gallinas, cuyes).
c)

RENDIMIENTO
No existen datos sobre costos de produccin pecuarios en esta zona, sin
embargo se puede observar que estos costos son elevados debido a la

61 | P g i n a

falta de asesoramiento tcnico y por no contar con los insumos necesarios


para lograr tener una buena produccin.
d) TRANSFORMACIN

La actividad manufacturera cuenta con algunas unidades simblicas en


Pilcomayo. As tenemos la industria de pisos de mrmol, mosaicos,
cerrajera fbricas de la industria de derivados lcteos quienes producen
yogurt y queso. Productos alimenticios (VULCANO), entre otras

2.2.4 ARTESANA

Es insignificante la presencia de esta actividad. La mayorade las familias


dedican como actividad complementariael tejido de chompa, chalinas y/o
guantes de uso exclusivo a nivel personal.

2.2.5 ARTICULACIN SOCIOECONMICA

Pilcomayo, siendo un distrito metropolitano, est vinculado a la provincia de


Huancayo y el distrito de El Tambo, donde comparte la integracin tanto en el
aspecto social como econmica.

El fuerte proceso de conversin hacia los servicios y el comercio de la mayora


de las familias y empresas ubicadas en el distrito, en los ltimos aos, y con
sesgos vinculado a la informalidad, han tergiversado los propsitos de
desarrollo normales del conjunto de la poblacin.

62 | P g i n a

2.2.6 FINANCIAMIENTO

El apoyo financiero que reciben algunos productores es por iniciativa propia, a


travs entidades privadas como: la Caja Huancayo, Epyme Confianza,
Cooperativa Mara Magdalena y otras.
2.2.7

VOCACIONES PRODUCTIVAS DEL DISTRITO

El fuerte proceso de conversin hacia los servicios y el comercio de la mayora


de las familias y empresas ubicadas en el distrito, en los ltimos aos, han
tergiversado los propsitos de desarrollo normales del conjunto de la poblacin.
2.2.8

ACTIVIDAD TURSTICA

El proceso de urbanizacin y crecimiento horizontal de Pilcomayo, en forma


paulatina est perdiendo la originalidad del distrito, no obstante su ubicacin
geogrfica.

Sin embargo, todava existe una reserva importante para fomentar y recobrar el
pasado de haber sido considerado como el balneario del Mantaro. As, las
riberas del ro del mismo nombre, tiene zonas apacibles para ser visitado en el
sector de Buenos Aires. Del mismo modo, toda la zona del ro Cunas, mantiene
latente su posibilidad de optar por un circuito de esparcimiento.
a) ECOLOGIA Y RECURSOS TURISTICOS
Como anotramos anteriormente, en el distrito de Pilcomayo, conviven
diferentes ecosistemas formando una biosfera con hidrosfera, atmsfera y
corteza terrestre propias, caracterizada por la presencia de formaciones
vegetales, (montes y matorrales ribereos), por plantas como la chilca, la
retama, totora y gramneas; adems el ecosistema en Pilcomayo cumple un
rol importante como fauna, refugio alimento y lugar de identificacin.
b) PAISAJES
Como reflejo de la diversidad de ecosistemas de formaciones vegetales y
variedad de rboles oriundos y ajenos, como el quishuar, quinual, aliso y
eucalipto, el paisaje de Pilcomayo tiene una belleza singular. Entre los

63 | P g i n a

paisajes ms bellos que Pilcomayo contiene estn los lugares pintorescos


de Villa Mantaro (Las Brisas, Tinco) y los del anexo de Buenos Aires.

Estos paisajes son los que constituyen el potencial turstico ms importante


de Pilcomayo y que ha contribuido a forjar la visin de hacer de Pilcomayo
un balneario ecolgico - turstico que los incluye.
2.2.9 MANIFESTACIONES CULTURALES
Siendo ancestral el asentamiento de la poblacin en el lugar, donde los ayllus
tantalnio y Huanancoto, se instalaron mitimaes, para luego formar un solo ayllu,
donde la expresin cultural estuvo ligada a la tierra y el agua, de aquellos aos.

Las tradiciones, con mayor impulso estuvieron relacionadas en la poca


republicana, con la fiesta de las cruces en el mes de mayo, la de mayor
influencia en la poblacin, donde el baile de la chonguinada distingue a las
familias y grupos provenientes desde la capital y otras provincias de los
lugareos. La fiesta del Santiago es otro motivo de expresin musical en el
ao, los mismos entre grupos de familiares el jolgorio se hace presente, hacia
Julio de cada ao.

En el distrito, tambin se manifiesta la existencia de poetas y cultores de la


msica folklrica en el mbito vernacular quienes merecen tener un mejor
trabajo de promocin.
2.2.10 ACTIVIDAD EMPRESARIAL MYPES

En el distrito de Pilcomayo se concentra la produccin de la actividad


manufacturera que cuenta con algunas unidades simblicas en el distrito. As
tenemos la industria de pisos de mrmol, mosaicos, cerrajera, fbricas de la
industria de derivados lcteos y productos alimenticios (VULCANO), entre otras
importantes. Existen pequeas industrias de transformacin de derivados
lcteos de manera artesanal, quienes procesan yogurt, queso y otros derivados
2.2.11 INFORMACION Y COMUNICACIN

64 | P g i n a

El Distrito de Pilcomayo cuenta con servicio de telefona fija y celular, de los


proveedores conocidos en el medio, con una seal clara y permanente.
Tambin cuenta con servicio de internet, en domicilio y cabinas pblicas
ubicadas en centros o puntos comerciales. A la vez cuenta con servicio de
cable y/o televisin por cable; siendo un distrito metropolitano de Huancayo
recepciona las ondas de radio y televisin ntida y claras, incluso mucha de
ellas tienen sus estaciones de trasmisin en la localidad.
2.2.12 ASPECTO VIAL

El Distrito de Pilcomayo es el centro de intercambio y flujo de transporte de


pasajeros y de carga interprovincial entre Huancayo, La Oroya y Lima y
viceversa. A nivel del Valle del Mantaro el flujo se manifiesta a travs de la
margen derecha cruzando el lado este del distrito donde se encuentran los
barrios Buenos Aires y Maravillas.

Por el Lado sur la circulacin terrestre vincula a la provincia de Huancayo con


los Distritos de la Provincia de Chupaca (Huamancaca Chico, Tres de
Diciembre y Chongos Bajo), mediante una carretera asfaltada pasando por la
parte sur, por el barrio Villamantaro. En lo que corresponde al lado oeste
atraviesa Pilcomayo por el barrio Centro, cuyo destino es la provincia de
Chupaca, sus distritos aledaos; as como tambin a los distritos de la
provincia de Yauyos en la Regin de Lima.

65 | P g i n a

2.3

EJE: DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

Los recursos naturales, patrimonio de la nacin, constituyen los elementos


materiales necesarios para satisfacer nuestros requerimientos de alimentacin,
vestido, vivienda, energa y dems productos de la poblacin peruana actual
pero tambin deben de garantizar el bienestar de las generaciones futuras.
Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los jvenes y nios que
nacern en el Per que debern tambin tener lo necesario para su bienestar.

En el Per se ha consagrado la proteccin del medio ambiente desde el nivel


ms alto del ordenamiento jurdico al incluir su regulacin en las cartas polticas
de manera expresa, encomendndole como su principal funcin la de proteger
el medio ambiente, entorno esencial de la vida y los recursos naturales que
satisfacen las necesidades vitales de los habitantes de su jurisdiccin.

En nuestro pas, esta proteccin se hace evidente a nivel constitucional desde


1979, cuando se regula por primera vez en el Artculo 123 el derecho de todos
los peruanos a habitar en un ambiente saludable

Los gobiernos, histricamente, han ignorado el adecuado tratamiento del rea


ambiental, instituyendo una administracin altamente permisiva de toda
contravencin, sobre todo por parte de las grandes empresas. Con ello se
revela una falta de voluntad para implementar polticas ambientales que
promuevan y obliguen a las empresas a emprender procesos de prevencin y
reconversin ambiental.

Es necesario ver que para alcanzar un desarrollo sustentable tiene que partir
desde el

Estado, pero esto a su vez requerir cambios tcnicos,

administrativos y de educacin y para ello se

debe

descentralizar

responsabilidades a las diferentes instancias e instituciones

como los

municipios los cuales pueden ser los promotores de estos cambios; en primera
se deben promover acciones concretas tendientes a solucionar problemas
existentes y a evitar problemas futuros. Las organizaciones sociales y las
organizaciones comunitarias juegan un papel fundamental en este mbito. Es
necesaria una nueva forma de desarrollo, basado en la equidad social y la
sostenibilidad ecolgica, para ello la gestin de los recursos naturales debe ser

66 | P g i n a

participativa, transparente y democrtica, dada la importancia de un ambiente


sano para el hombre que es el protagonista.
2.3.1. EDUCACIN Y CONCIENCIA AMBIENTAL DE LA POBLACIN.

Al hablar del concepto de conciencia ambiental, nos referimos al conocimiento


que el ser humano tiene de s mismo y de su entorno, de todo aquello que nos
rodea, afecta y condiciona, especialmente las circunstancias en la vida de las
personas o la sociedad en su conjunto (suma de valores naturales, sociales y
culturales existentes en un lugar o momento determinado, que influyen en la
humanidad, as como en las generaciones venideras). Entonces la Conciencia
Ambiental, va ms all de una moda y debe convertirse en un tema
fundamental de la educacin y convivencia de los ciudadanos.

Uno de los problemas mslgidos del Distrito de Pilcomayo es la falta de


conciencia del cuidado del medio ambiente de la poblacin, a diario realizan
prcticas inadecuadas de conservacin a pesar de ser conscientes que
tambin estn afectando contra su presente y contra la sostenibilidad del
desarrollo del distrito para en el futuro ser un lugar adecuado que acoja a las
nuevas generaciones.
2.3.2. LA CONTAMINACIN DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES.

Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de


cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de
varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan
ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o
bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el
uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos.
La contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos
receptores de sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas,
siempre quealteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o
que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del pblico.

A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen


nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio
ambiente que lo rodea se deteriora cada vez ms. El comportamiento social del
67 | P g i n a

hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que


posteriormente form la cultura humana, le permiti diferenciarse de los dems
seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir,
el hombre adapta y modifica ese mismo medio segn sus necesidades.
a)

GENERACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:


En el Distrito de Pilcomayo, la contaminacin ambiental es uno de los mas
importantes, entre sus principales causas estan el incremento y deficiente
manejo de los residuos slidos, ya sea por el crecimiento poblacional con
hbitos de consumo inadecuados y educacin ambiental precaria, el rapido
y

creciente

proceso

migratorio

desordenado,

flujos

comerciales

insostenibles, inadecuado manejo de gestin de residuos slidos por parte


de la municipalidad, puesto que el carro recolector pasa solamente en el
mejor de los casos una vez a la semana y durante el da, momento en el
que a veces algunas familias no se encuentran, ante lo que prefieren echar
la basura a la calle, campo abierto, acequias, canales o viviendas semi
construidas, encargndose los perros de expandir la basura.
De acuerdo a la ley de residuos slidos, se establece que las
municipalidades son responsables por la gestin de los residuos slidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a estos, en su jurisdiccin. Sin embargo, el tratamiento
de los residuos slidos es aun muy bajo, no se cuenta con un relleno
sanitario menos aun una planta de tratamiento, la poblacin no selecciona
su basura, menos an se practica el reciclaje. En otros casos se queman a
cielo abierto o se emplea la incineracin. Actualmente la incineracin es
una alternativa muy controvertida ya que, las emisiones de sustancias
txicas a la atmsfera y la produccin de cenizas y otros residuos, generan
impactos potenciales en el ambiente y en la salud, tornando a esta tcnica
poco recomendable. Cada tipo de residuo requiere un tratamiento distinto
antes de su disposicin final.
En este contexto, la produccin creciente de basura y la disponibilidad
limitada de lugares controlados y manejados para la disposicin final est
teniendo impactos negativos sobre la salud, ambiente y ornato. Adems,
tiene una connotacin social y econmica debido a la presencia de

68 | P g i n a

segregadores informales que recuperan productos para su posterior


comercializacin.
Lo ms conveniente es que la Municipalidad implemente una gestin
integral de residuos slidos urbanos, esto implica reducir la cantidad de
basura generada, a travs de la reutilizacin, del reciclado, estos procesos
son necesarios porque los recursos naturales, especialmente los no
renovables son cada da ms escasos. La seleccin de residuos
inorgnicos reciclables tiene como objetivo disminuir los costos de
tratamiento de residuos por disminuir los volmenes
b)

CONTAMINACION DEL AGUA

En nuestro pas el agua es abundante, representando el 5% del volumen


total mundial. Sin embargo, este recurso no cuenta con una distribucin
uniforme en nuestro territorio. La costa tiene una precipitacin 16 veces
menor que la sierra y casi 100 veces menor en comparacin con la Selva.
El 98% del agua disponible en el pas se encuentra en la regin
amaznica.
En el Distrito de Pilcomayo, la contaminacin del agua esta ocasionado
principalmente por efluentes de origen pluvial generados por el arrastre
de la suciedad que encuentra a su paso el agua de lluvia y de origen
domstico que contienen sustancias como alimentos, basuras, productos
de limpieza, jabones etc.
El agua que se utiliza para el riego en la agricultura arrastra los elementos
txicos. Los canales de riego han llegado a constituir un peligro para la
agricultura y la salud de los consumidores de estos productos agrcolas
ya que las personas depositan sus residuos slidos en los canales de
riego, donde desembocan los lavaderos de zanahorias, el lavado de ropa
ha venido a constituir una de las mayores fuente de contaminacin ya que
las personas lavan sus ropas en uno de los manantiales ms importantes
del distrito(Patarcocha)y dejan

los residuos de los detergentes

expensas de las aguas de este manantial, adems la extraccin de los


recursos naturales del rio sin ningn control, donde ingresan unidades de
transporte en deficientes condiciones.

69 | P g i n a

Otro de los problemas ms evidenciados es el alto contenido de cal en el


agua potable que consumen las familias y la falta de tratamiento de las
mismas las cuales han llegado a ser perjudiciales para la salud de la
poblacin, este problema tiene diversas causas como el incumplimiento
el mnimo pago que realiza la poblacin por el servicio (S/. 2.50.00) y que
incluso la mayoria no aporta por el servicio, debido a que no se cuenta con
medidores de agua.
Segn la Unidad de Servicios Municipales del Distrito, se tiene registrado
aproximadamente 4,000 usuarios del servicio, sin embargo solamente
hacen efectivo el pago regularmente 700 usuarios, lo que no permite
brindar un buen servicio y la poblacin aprovecha como excusa para no
realizar el pago.
c)

SITUACIN AMBIENTAL EN AGUA


La Mesa de Dilogo Ambiental de la Regin Junn por intermedio del
Proyecto El Mantaro Revive llev a cabo monitoreos en agua y suelo en
el Valle del Mantaro, encontrando los siguientes resultados:

d) RESULTADOS EN AGUA - ACIDEZ O ALCALINIDAD PH


El pH (potencial de hidrgeno) es un indicador de la medida de acidez o
alcalinidad de un cuerpo de agua, el valor 7 de pH del agua a 25C se
considera un valor neutro, valores mayores a 7 se consideran alcalinos,
valores menores a 7 cidos.En cuanto a la contaminacin por coliformes
fecales est en el orden de tres veces los lmites con 17.41, los sulfatos sin
embargo no alcanzan los lmites de preocupacin, estn por debajo de la
lnea de alarma, como podemos ver.
CUADRO N 42 :CONTAMINACIN CON METALES CANAL DE
IRRIGACIN PLAN MERIS

Cantidad (g/m3)
Cu
Fe
Pb
As

0.022984296
0.492043403
0.023269668
0.024000921

Tn/mes
0.12
2.55
0.12
0.12

Tn/ao
1.429807
3,060,904
1,447,559
1.493049

FUENTE: Avances de resultados de la evaluacin de calidad ambiental de los recursos


agua y suelo. data mayo octubre 2007 el Mantaro Revive Hyo. 2008.Tabla:
Estimacin de la cantidad de metales que pasan por el Canal del Plan Meris

70 | P g i n a

e)

Emisin de gases

Los problemas de la calidad del aire son causados por las emisiones que
producen las fuentes mviles (vehculos), las fuentes fijas (comercios,
actividades de servicio) y fuentes de rea (quema e incendios, produccin
agrcola). Los principales contaminantes del aire son: monxido de
carbono, xidos de azufre, xidos de nitrgeno, ozono, partculas menores
de 10 micras de dimetro y plomo).

Los incineradores de residuos eliminan sustancias txicas, entre ellas las


dioxinas, compuestos cancergenos. No todas las sustancias se queman,
por ejemplo los metales pesados (mercurio, cadmio, plomo) y otros son
productos de combustin incompleta (dioxinas, furanos), los cuales son
cancergenos, teratognicos (provocan malformaciones), embriotxicos y
neurotxicos.

Ciertas emisiones o descarga de sustancias a la atmsfera producen


olores desagradables para el ser humano. Existen compuestos olorosos
que pueden representar un peligro real para el hombre. El sulfuro de
hidrgeno o gas de desage, en bajas concentraciones tiene un olor
desagradable, pero en concentraciones cercanas al nivel letal tiene un
aroma bastante placentero (a almendras).
f)

Contaminacin acstica
El trmino contaminacin acstica hace referencia al ruido (entendido
como sonido excesivo y molesto), provocado por las actividades humanas
(trfico, industrias, locales de ocio, aviones, etc.), que produce efectos
negativos sobre la salud auditiva, fsica y mental de las personas.
Este trmino est estrechamente relacionado con el ruido debido a que
esta se da cuando el ruido es considerado como un contaminante, un
sonido

molesto

que

puede

producir

efectos

nocivos fisiolgicos y psicolgicos para una persona o grupo de personas.


Las principales causas de la contaminacin acstica son aquellas
relacionadas con las actividades humanas como el transporte, la
construccin de edificios y obras pblicas, las industrias, entre otras.

71 | P g i n a

Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de una


disminucin importante en la capacidad auditiva, as como la posibilidad de
trastornos que van desde lo psicolgico (paranoia, perversin) hasta lo
fisiolgico por la excesiva exposicin a la contaminacin snica.
2.3.3. RECURSOS FORESTALES.

Los seres humanos hemos sido y seremos siempre, hasta cierto punto
dependiente de los bosques. Forman parte de nuestro hbitat y son fuente de
alimento y proteccin contra enemigos. Pero una de las grandes amenazas de
hoy, es el de perder nuestros bosques debido a la tala masiva de rboles. La
destruccin de los bosques trae consigo consecuencias serias para la vida
humana y de otros seres vivos.

La flora del distrito de Pilcomayo es variada, abundante y contiene una gran


variedad de rboles, arbustos y elementos herbceos tanto aquellos que son
propios del lugar, introducidos y aclimatados en la localidad; as la flora en
Pilcomayo consta de variedad de plantas cultivadas con fines alimentarios.

Tabla N 43: LA FLORA EN PILCOMAYO


CLASIFICACIN

PLANTAS
SILVESTRES

ARBUSTOS
NATURALES

PASTOS
NATURALES

NOMBRES
Achicoria

Chupa sangre

Ajenjo

Chinche verde

Amor seco / Puchiska

Cola de caballo

Ans de campo

Berro

Artemiza

Cicuta o culantrillo

Armica

Hierba buena

Hongo

Llantn

Manzanilla

Menta

Ortiga

Paico

Ramilla

Totora

Huacatay

Ortiga (mula itaa)

Matico

Toronjil

Helecho

Verbena

Malva

Chilca

Romero

Retama

Schichicara

Salvia

Cebadilla

Kikuyo

Culantrillo

Rimasa

Grama

Trbol

Yuyo (mostaza)

FUENTE: Pilcomayo Balneario Ecolgico de la Provincia de Huancayo 1998.

72 | P g i n a

2.3.4. LOS RECURSOS HDRICOS.

Segn diversos estudios slo el 1% de toda el agua del planeta es dulce,


encontrndose en los ros, lagos y mantos subterrneos. Son de estas fuentes
que se utiliza para el consumo humano, previo tratamiento, y para el empleo en
las actividades econmicas y productivas.
RO MANTARO

El ro Mantaro, tambin conocido como: (Jatunmayo y Huancamayo)que


penetra en el valle por el extremo norte a la altura del Puente Stuart, por un
estrecho cause con direccin este, luego de varios metros la direccin cambia
al S.E., en todo su recorrido tiene un desplazamiento lento divagante formando
meandros y es un ro anastomosado, por el fondo del valle en donde alcanza
una longitud aproximada de 58 Km, con una pendiente promedio de 0.3%,
discurre un espacio construido por depsitos de origen glacio aluvial con
materiales de diferentes tamaos.

En su desplazamiento por el fondo del valle, se constituye como el colector


principal, modelando el relieve, describiendo una serie de terrazas de origen
aluvial, hasta de cuatro niveles que en su mayora son de erosin, como se
aprecia entre Chupaca y Huancayo.

Sus aguas discurren en las proximidades de los anexos de Buenos Aires, Villa
Mantaro y e! barrio Maravillas (primer sector); donde son aprovechadas para
irrigar los terrenos sobretodo en el paraje Pampa Pillco y el anexo de Buenos
Aires a travs del canal de irrigacin de la Huaycha.

El ro Mantaro, que antes contuviera especies biolgicas como ranas y truchas,


hoy est contaminado por enormes cantidades de basura y desage
RO CUNAS

Es el nico ro que desciende por la ladera occidental del Valle del Mantaro,
desde las cumbres de la cadena de montaas occidentales de los andes
centrales del pas; desemboca en el ro Mantaro en su margen derecha; todo
este espacio comprende parte de la jurisdiccin poltica de las provincias de
73 | P g i n a

Jauja, Concepcin, Huancayo y Chupaca. El ro Cunas es de rgimen pluvial


lacustre y perenne por su cauce discurre agua durante todo el ao los mayores
caudales se registran durante todo el verano austral (enero - marzo); sus aguas
cambian de color marrn oscuro a marrn claro, debido a que transportan
materiales en suspensin, disolucin y flotacin que extrajeron aguas arriba; en
contrate con la mayor parte del ao que transporta aguas cristalinas y
transparentes.
MANANTIALES

Existen manantiales en la parte este y oeste del distrito, de donde los


pobladores extraen aguas para uso domstico. Actualmente existen cuatro
manantiales que no son aprovechados correctamente, ubicados:

a)

Barrio Miraflores: Junto al ro Cunas, donde algunas familias lo utilizan


para lavar sus prendas de vestir.

b)

Barrio Maravillas: Cerca al ro Mantaro es otra fuente de un mayor caudal,


tambin empleado para el mismo fin.

c)

Barrio Centro: Dos manantiales ubicados cerca al rio Cunas, siendo uno de
ellos permanente y el otro cclico.

AGUAS SUBTERRANEAS

Pilcomayo cuenta con gran cantidad de aguas subterrneas; sus capas


freticas varan de 2 a 10 Mts, de profundidad; en el lmite del paraje lnca
Corral y Pampa Pillco se encuentra a 2m; en el anexo de Miraflores y Buenos
Aires a lOm, en Villa Mantaro a 5m. y en el Barrio Centro a 7 m. de profundidad

2.3.5 Fauna

En estado silvestre, en tanto el espacio atmosfrico de Pilcomayo como sus


aguas superficiales y rea continental existen animales que conforman una
fauna que habra que preservarse. Entre las aves silvestres, Pilcomayo cuenta
con:

74 | P g i n a

Cuadro N44: FAUNA DE PILCOMAYO:


DESCRIPCION

Aves
Silvestres
Batracios
Gusanos
Insectos
Peces
Roedores
Reptiles

ESPECIES

Cerncalo o killinchu, Chihuaco o chihuanca, Cullco, Gaviotas,


Golondrina, Gorrin, Jilguero, Pjaro carpintero, Paloma de campo,
Picaflor, Pito o acacllo, Trtola comn, Tuco, Ucucuy.
Ranas, Renacuajo, Saltacaras, Sapos
Lombriz de tierra.
Alacrn, Araas, Cien pies, Gorgojo de los andes, Grillo, Hormiga
negra, Ilibio, Liblulas, Lucirnaga, Mariposa nocturna, Mosca,
Moscn, Orongoy, Polillas, Saltamontes, Tanra, Taparacos Viuda
negra, Zumbador
Bagres, Chalhuas, Truchas.
Comadreja o unchuchucuy, Carachupa, Muca o zarigeya, Aazo,
Zorrillo, Rata, Ratn
Culebras, Lagartijas

FUENTE: Pilcomayo Balneario Ecolgico de la Provincia de Huancayo 1998

2.3.6 CONDICIONES CLIMTICAS

El clima del distrito de Pilcomayo es templado y seco; existe una gran


diferencia entre la temperatura del da y la noche; entre sombra y los lugares
expuestos al sol. La temperatura promedio de Pilcomayo es de 10.2 C
13.4 C.Es un clima agradable y propicio para la produccin de diversas
especies vegetales y pecuarias. Por su posicin geogrfica se distinguen dos
estaciones: pocas de lluvias y pocas de sequa con sus respectivos periodos
intermedios.Las pocas de lluvias comprenden los meses de octubre a marzo.
La poca de sequa corresponde a los meses de Abril a Septiembre siendo
esta hoy en da variable por el Cambio Climtico.

2.3.7 RIESGOS NATURALES.

a.- Heladas.-Durante los meses de junio y julio se producen fuertes heladas


descendiendo la temperatura a 5 C bajo cero.
b.- Granizada.- Se manifiesta con mayor intensidad en la poca de invierno
aun cuando en los ltimos aos, por el efecto invernadero ha ido
disminuyendo sus niveles.

c.- Vientos Huracanados.- Cuya presencia espordica no es caracterstica


permanente del lugar, pero forma parte de las condiciones climticas del
distrito.

75 | P g i n a

2.4

EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD.

En un contexto de democracia, las instituciones son las reglas del juego que
enmarcan el proceso polticodemocrtico condicionando el movimiento de los
actores polticos. Entonces la gobernanza surge de interacciones recprocas
entre actores polticos y sociales en el marco de las instituciones44.

La Gobernabilidad Democrtica se entiende como la capacidad de una


sociedad

definir y establecer polticas y resolver sus conflictos de manera

pacfica dentro de un orden jurdico vigente. Esta es una condicin necesaria


de un Estado de Derecho junto con la independencia de los poderes y un
sistema legal que garantice el goce de las libertades y derechos civiles,
sociales, polticos y culturales de las personas. Para ello se requiere de
instituciones basadas en los principios de equidad, libertad, participacin en la
toma de decisiones, rendicin de cuentas y, promoviendo la inclusin de los
sectores ms vulnerables.45

A pesar de que el Per es el pas de Amrica Latina que ha presentado uno de


los mayores crecimientos econmicos en los ltimos aos, an es un desafo
resolver los problemas que conduzcan a un Estado eficiente e inclusivo. Es
necesario promover los Derechos Humanos, el acceso a la justicia, fortalecer la
gestin pblica, seguridad ciudadana, la transparencia y tica pblica, as como
la descentralizacin.
2.4.1 CAPITAL SOCIAL.

El Distrito de Pilcomayo es multitnico y pluricultural, en franco proceso de


modernizacin, tal es as, que actualmente la poblacin rural y urbano ha
conciliado sus relaciones intertnicas gracias a un elemento cultural comn que
es el idioma castellano.

En la poblacin del Distrito la religin juega un papel importante, profesando un


91.6% el Catolicismo, sustentado en un amplio calendario festivo religiosos; el
7.0% es evanglica y 1.4% profesan otras religiones.

44
45

La Democracia en el Per PNUD 2008.


Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD. Panam)

76 | P g i n a

2.4.2 Organizacin Municipal


a) Municipalidad
Los gobiernos locales, gozan de

autonoma poltica, econmica y

administrativa, en los asuntos de su competencia, lo que implica realizar actos


de gobierno, administrativos y de administracin con sujecin a las facultades
que se encuentran establecidas en la Constitucin Poltica del Per y el
ordenamiento jurdico respectivo.

La administracin de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, est representado


por un Alcalde y cinco Regidores, las mismas que emanan del voto popular, as
como de acuerdo al Art. 102 de la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades.

La Municipalidad Distrital de Pilcomayo en mrito al Art. 191 de la Constitucin


Poltica del Estado, es el rgano de Gobierno Local que emana de la voluntad
popular y ciudadana, con autonoma econmica, administrativa y poltica; as
mismo tiene como misin la de promover el bienestar humano de los vecinos,
el desarrollo integral y equilibrado en su jurisdiccin con la concurrencia de
todos los organismos del estado y de la participacin ciudadana, atendiendo su
competencia funcional sectorial de Educacin, vivienda, salubridad, transporte,
medio ambiente entre otros.
b) ESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILCOMAYO

La administracin municipal, estcompuesta por funcionarios y trabajadores


pblicos, empleados y obreros. Existe una estructura mnima a tener en cuenta
para la estructura orgnica municipal: La gerencia municipal, el rgano de
auditora interna u rgano de control institucional, la procuradura pblica
municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y
presupuesto. Los demsrganos de lnea, apoyo y asesora se establecen
conforme lo determina cadagobierno local.
La organizacin de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, se muestra en el
siguiente cuadro

77 | P g i n a

Cuadro N 45 ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE


PILCOMAYO.

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILCOMAYO


CONCEJO
MUNICIPAL

Consejo
Coordinacin Local

Junta Delegados
Vecinales

rgano de Control
Institucional

ALCALDA

Secretara
General

Comit Seguridad
Ciudadana

Consejo Defensa
Civil

Oficina de
Comunicacin y
Participacin Ciudadana

Comit Vaso de
Leche

GERENCIA
MUNICIPAL

Oficina de
Asesora Jurdica

Oficina General
Administracin

Oficina de
Planeamiento y
Presupuesto

Sub Gerencia de
Obras, Desarrollo
Urbano-Rural y
Ambiental

Unidad de Control
Urbano y Catastro

Unidad de Obras,
Estudios y Proyecto

Unidad de Gestin
Ambiental

Unidad de Gestin de
Servicios de
Saneamiento

78 | P g i n a

Unidad de
Contabilidad

Sub Gerencia
Administracin
Tributaria

Sub Gerencia
Fiscalizacin y
Control Ciudadano

Unidad de Registro
de Predios

Unidad de
Ejecutora Coactiva

Unidad de Control
y Cobranza Deuda

Unidad de
Tesorera

Unidad de
Logstica, RR.HH.

Sub Gerencia
Desarrollo Social

Sub Gerencia de
Servicios Pblicos
Municipales

Unidad de
Programas Sociales

Unidad de
Registros Civiles

Unidad de
DEMUNA

Unidad de
Limpieza Pblica

Unidad de Cultura
y Deportes

Unidad de
Serenazgo

Unidad de reas
verdes y jardines

Unidad de
Informtica y Archivo
Documentario

Sub Gerencia de
Desarrollo
Econmico Local

Unidad de Prom.
Turstica, Emp. y del
Empleo

Unidad de
Comercializacin y
Protecc. Consumidor

Cuadro N 46 CONDICION DE EMPLEABILIDAD:


CONDICIN
Funcionario
Nombrado
Planilla
CAS
No personales
TOTAL

N
7
1
7
20
12
47

FUENTE:

2.4.3 INGRESOS MUNICIPALES:


Desde el ao 2007 el ingreso que percibe la Municipalidad Distrital de
Pilcomayo si bien es cierto se ha ido incrementando sin embargo an es
mnimo para las necesidades del distrito que est relacionado principalmente a
saneamiento bsico, inseguridad ciudadana, educacin, salud y proteccin de
la poblacin principalmente de los nios y nias.
Tabla N 47 Ingresos de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo 2007
2009.
FUENTES DE
INGRESOS
Foncomun (07)
Otros impuestos
municipales (08)
Recursos directamente
recaudados (09)
Donaciones y
transferencias (13)
Canon y
Sobrecanonregalas y
participaciones (18)
TOTAL

2007

2008

946358.65

1193078.00

84682.96
332337.00

2009

2010

2011

968960.22

924312.74

902436.11

260453.00

292696.18

315078.23

511664.92

355638.00

253757.92

497661.96

570299.25

459961.28 1011681.55

919223.32

178202.00

189916.97

1193141.00

1553295.58

3180512.00

1975375.60 2748734.48 2903623.60

Fuente: Oficina de Tesorera de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo enero 2012

a)

VARIACIN DE LOS INGRESOS 2007 2011.

En cuanto a los ingresos de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo por las


diferentes fuentes como el Foncomun, Impuestos Municipales, Recursos
Directamente Recaudados, por las Donaciones y transferencias y por ltimo el
Canon, Sobrecanon, Regalas y participaciones. En el siguiente grfico, se

79 | P g i n a

puede observar que el FONCOMUN46 tiende a decrecer, el ao 2008 tuvo


cierto incremento pero los aos 2009, 2010 y 2011 ha ido disminuyendo.
Tabla N48 VARIACION DE LOS INGRESOS 2007 2011.

1193078.00

946358.65

968960.22

924312.74902436.11

CANON Y SOBRECANON REGALIAS Y PARTICIPACIONES (18)


DONACIONES Y TRANSFEENCIAS (13)
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS (09)
OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES (08)
FONCOMUN (07)

Fuente: MEF: consulta de ingresos 2007 2011.

Desde la perspectiva de la poblacin la Gestin local no brinda una adecuada


atencin debido a una serie de dificultades como las siguientes:
El Personal no

est capacitado, es lento para resolver los problemas, los

trmites demoran demasiado, (1 mes), hay una sobre carga laboral para el personal,
No existe un sistema informatizado de control de pagos, los recibos estn hechos a
mano, no hay un mercado de abastos implementado no existe una entidad bancaria,
Cuando hay quejas nadie da respuesta, hay reas que se han creado y no hay
presupuesto para que funcionen, Algunos funcionarios tratan mal como en el cobro de
agua y registro civil, Debe haber mayor equipamiento y un plan comunicacional

b) TRIBUTACIN:
La tributacin en los gobiernos locales es una parte medular. Mediante los
tributos que administra financia sus actividades de acuerdo a sus
competencias. La Constitucin Poltica del Per otorga facultad tributaria a los
gobiernos locales limitante que tiene los gobiernos regionales Sin embargo,
esta facultad no es indiscriminada sino que debe sujetarse a las

normas de

carcter general que se encuentran establecidas en el Cdigo Tributario.

46

FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL: Art. 472 de la Ley 27783 Ley de Bases de la


Descentralizacin.
80 | P g i n a

Sin embargo en el Distrito de Pilcomayo, no existe conciencia tributaria en la


mayora de la poblacin, los ingresos que recauda la municipalidad como
ingresos propios es mnimo que no permite cubrir los costos de los servicios,
por el servicio de agua potable se paga S/. 2.50.00, debido a no se cuenta con
medidores que registre el consumo por vivienda y que permita realizar el pago
de acuerdo a ello, desde la municipalidad no se sanciona a aquellos que
incumplen con esta obligacin, segn el rea de servicios municipales, de
4,000 usuarios del servicio de agua, registradosg solamente hacen efectivo el
pago un promedio de 700 usuarios mensualmente, por el servicio de serenazgo
se hace efectivo un pago de S/. 1.00 nuevo sol, de igual manera son pocos los
usuarios que hacen efectivo el pago aduciendo que el serenazgo no brinda un
adecuado servicio.
2.4.4 ORGANIZACIONES DE BASE DEL DISTRITO
En el distrito de Pilcomayo, existen diversas Organizaciones Sociales de Base
como:
Junta Vecinal, Barrio Centro Lado Norte.
Junta Vecinal, Barrio 1ro De Mayo.
Junta Vecinal, Barrio Centro Tercer Sector.
Junta Vecinal, Barrio Maravillas.
Junta Vecinal, Del Barrio De Milo Alma.
Junta Vecinal, Barrio Villa Mantaro (Tercer Sector).
Junta Vecinal, 23 De Enero.
Junta Vecinal, Del Anexo De Buenos Aires.
Junta Vecinal, Del Anexo De Miraflores Bajo.
Junta Vecinal, Del Anexo De Miraflores Alto.
Junta Vecinal, Villa Mantaro.
Junta Vecinal, Segundo Sector Patarcocha.
Junta Directiva Pasaje Salazar Del Barrio Villa Mantaro.
Junta Directiva 3 De Octubre Barrio Centro
Junta Directiva Del Comit De GestionNor-Paracas
Comit De Gestion Jr.Tarapaca-2011 Villa Mantaro
Junta Directiva Barrio Marcurio Villa Mantaro
Junta Directiva Nucleo Ejecutor Jr. Bolognesi

81 | P g i n a

a)

Comits de Vaso de Leche:

Los Comits del Vaso de Leche se encargan de la recepcin, preparacin


y distribucin de la leche que otorga el gobierno, en apoyo a los nios,
madres lactantes y las personas de tercera edad, actualmente el Distrito
cuenta con comits de Vaso de Leche en los siguientes barrios.
Buenos Aires.
Miraflores.
Maravillas.
Mantaro.
2do sector.
3er sector
Centro.
b) Apafas

En el Distrito existen 19 Asociaciones de Padres de Familia. Estas


organizaciones se encargan de coordinar las actividades educativas,
culturales y deportivas con los docentes de los centros educativos.
c)

Municipios Escolares:

Espacio organizativo de participacin de las nias y nios y adolescentes


que promueve el desarrollo de valores, ejercicio democrtico y ciudadano
al interior del Centro Educativo. Est integrado por todos los estudiantes
de los Centros Educativos, quienes eligen a los miembros que los
representar ante instituciones pblicas, privadas y organizaciones de
base, denominado CONSEJO ESCOLAR.

Las instancias de coordinacin son el Concejo Escolar conformado por un


Alcalde y 5 miembros, un Concejo de Aula conformado por 5 miembros,
Comisiones de Trabajo en nmero de 4.

d) Organizaciones y Partidos Polticos

82 | P g i n a

Para las elecciones regionales y municipales pasadas se presentaron


organizaciones polticas entre movimientos y partidos. En realidad, hoy
ninguna organizacin poltica tiene vida orgnica extra electoral y poder
de iniciativa en Pilcomayo.

2.4.5

PARTICIPACION CIUDADANA

Promover la participacin ciudadana es una gran tarea por emprender, durante


los talleres de diagnstico realizado el mes de enero de 2012, la mayora de la
poblacin manifiesta que no participan en el presupuesto participativo ya sea
porque no lo conocen o porque no los convocan.
..La poblacin no participa por que la municipalidad no tiene principio de
autoridad, en otros casos no hay apertura, hay revanchismo como en la gestin
anterior que a los que no hemos apoyado para la reeleccin nos ha dejado de
lado, para el presupuesto participativo nos notifica con un da de anticipacin,
adems .la poblacin no se organiza, no asume su responsabilidad, ha perdido el
inters de gestionar o de opinar, tambin por que existe demora en la solucin a
los problemas, se toma acuerdos en el presupuesto participativo y luego no se
realiza, hay ausencia del gobernador, no hay Presidente de la Junta Vecinal,
solamente existen comits de gestin que cuando acaba un proyecto ya se
47

desunen . Otro de los grandes problemas que la poblacin ha identificado en


este eje de desarrollo es la Inseguridad Ciudadana.

2.4.6 EMPRESAS E INSTITUCIONES PRIVADAS

"ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE HUANCAYO".-Por Resolucin


Directoral No. 0602-92-IN-PNP. Del 10JUL92, fue creada la Escuela de
Sub-Oficiales de la PNP, con sede en la ciudad de Huancayo (ESO-PNP)
iniciando su funcionamiento en un local del Instituto Penitenciario (INPE),
en la Provincia de Concepcin y al cabo de un ao, se traslad al Distrito
de Pilcomayo, Provincia de Huancayo, Departamento de Junn, en un
terreno que fue cedido el 18JUN81, por la Comunidad Campesina de
Pilcomayo en calidad de donacin a favor de la entonces Guardia Civil y
ahora de la Escuela Tcnico Superior PNP-Huancayo.

47

Testimonio recogido durante los talleres de diagnstico, en el Barrio Centro, enero 2012.

83 | P g i n a

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS.-Vicerrector de la UAP Filial Huancayo


Mag. Lus Tapia Samaniego. Nos encontramos en un proceso de franco
crecimiento y apostando por la Cooperacin Internacional que nos abre las
puertas para brindar estudios universitarios tanto en pre como en post
grado con visin universal, conscientes de la necesidad de formar
profesionales altamente competitivos en un mundo cada vez ms
globalizado. Contribuyendo a ellos estamos liderando un programa de
suscripcin de convenios de cooperacin que nos faciliten el intercambio
de docentes y estudiantes.

TELEFNICA DEL PER.- El servicio de telefona fija, cabinas pblicas,


telefona celular, internet y afines, en la Capital del Distrito.

2.4.7 SEGURIDAD CIUDADANA:

El concepto de seguridad ciudadana est relacionado con los derechos


humanos vinculados a la vida, la integridad fsica, psquica y moral de las
personas y su patrimonio; responde a la necesidad de estar libres de temor y
amenazas y est consignado en Constituciones y leyes, as como en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas, y, en el
caso de Amrica Latina, en la Declaracin de la OEA en Montrouis.

La seguridad ciudadana forma parte de las preocupaciones cotidianas y del


debate

pblico en los pases de la regin.2 En el Per, la percepcin de

inseguridad est creciendo y

requiere de polticas que den respuestas

adecuadas. En este contexto, los problemas de seguridad ciudadana, hoy en


da, forman parte de la agenda pblica peruana y por lo tanto de las polticas de
Estado del Acuerdo Nacional y de la Agenda Priorizada Parlamentaria.

El Distrito de Pilcomayo por su facil accesibilidad y caractersticas geogrficas,


desde hace algunos aos, ha iniciado un proceso rpido de crecimiento con
presencia del sector privado como Universidades, Centros de diversin,
Instituciones Educativas Primarias y centros tursticos, ello ha ocasionado el
incremento de la inseguridad ciudadana, lo que puede visualizarse en las
siguientes estadsticas:

84 | P g i n a

Tabla N 49: CASOS SEGN TIPO DE DELITO REGISTRADOS 2011.


TIPO DE DELITO

FRECUENCIA

Delito contra el patrimonio

42

8%

Delito contra la familia

79

16%

Contra la moral y las buenas costumbres

141

28%

Contra la vida el empleo y la salud


Contra la tranquilidad y el orden pblico

29

6%

Accidentes e infraccin al movimiento de trnsito

152
19

31%
4%

Ofensas contra el pudor

23

5%

Peligro comn

10

2%

Delito contra la salud pblica.

0%

496

100%

TOTAL

Fuente: Unidad de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo 2011.

Es decir los delitos ms recurrentes son aquellos que atentan contra la


tranquilidad y el orden pblico (31%), como peleas callejeras entre jvenes a la
salida de las discotecas que existen en el distrito, el 28% de los delitos
registrados es por actos contra la moral y buenas costumbres, realizados por
personas de fuera que llegan al distrito con camionetas aprovechando los
lugares desolados y msan que no cuentan con alumbrado elctrico.En base
a esta informacin y para identificar estrategias de accin, la Unidad de
Serenazgo a sectorizado el distrito identificando las zonas donde se produce
mayor cantidad de incidencia delictiva considerando el nivel de gravedad, tal
como se muestra en la tabla siguiente.

Tabla N49: PUNTOS CRTICOS VULNERABLES A LA INSEGURIDAD


CIUDADANA.
NIVEL
GRAVE

MEDIO
LEVE

ACTO DELICTIVO
Contra el orden pblico
Contra la moral.
Accidentes de trnsito
Contra el orden pblico.
Contra la moral
Violencia Familiar
Contra el patrimonio

LUGAR
Cruce de la carretera central
(Sicaya- Pilcomayo).
Parque Independencia
Av. Parra del Riego.
Carretera central
Parque Independencia
Periferie del Distrito.
Av. Parra Cda. 5, 6, 7.
Alrededores.

Fuente: Unidad de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo 2011.

Los Puntos crticos identificados de mayor incidencia delictiva en el Distrito de


Pilcomayo son:

Paseo Turstico

85 | P g i n a

Cruce Sicaya Pilcomayo

Av. Arica (altura paradero 5)

Estadio Miraflores (alt. Paradero 7)

Plaza Independencia

Carretera Central

Av. Parra (cruce circunvalacin)

Los accidentes de trnsito y las acciones de grescas callejeras con los


principales problemas que afectan al distrito, en el primer caso especialmente
en el trayecto de la carretera Pilcomayo hacia los distritos colindantes y
viceversa, cuyas consecuencias son daos personales y materiales, debido a
la excesiva velocidad de los vehculos, negligencia de los conductores,
inexistencia de semforos, deficiente sealizacin, paraderos informales, as
como el mal estado de la infraestructura carrozable que conecta con los
anexos.

86 | P g i n a

CAPITULO III
3.

ANALISIS ESTRATEGICO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO


El concepto base del desarrollo local es la idea de determinar, por un lado,
cul es el potencial de recursos con el que se cuenta y que est subutilizado y,
por otro lado, cules son las necesidades que se requiere satisfacer de las
personas, de las comunidades, de las colectividades, de los municipios, y de la
sociedad en su conjunto,

a partir de ello fortalecer las capacidades del

gobierno local para velar por el bienestar de su jurisdiccin48.

Es en esta perspectiva que el Distrito de Pilcomayo, a travs de la participacin


activa de sus lderesha construido y validado sus aspiraciones de desarrollo,
plasmndola en su Visin de Futuro 2011 2021, lograr estos objetivos implica
acceder a la Nueva Gestin Pblica, es decir pasar de un modelo modelo
tradicional de organizacin y entregade servicios pblicos, basado en los
principios de la jerarqua burocrtica, la centralizacin y el control directo, por
una gerencia pblicaeficaz y eficiente.
Uno de los instrumentos y enfoques de la Nueva Gestin Pblica es la gestin
para resultados, cuya funcin es facilitar a las organizaciones pblicas la
direccin efectiva e integrada de su proceso de creacin de valor pblico
(resultados), a fin deoptimizarlo,(BID y CLAD, 2007).
La implementacin de la GpRD supone un esfuerzo a mediano y
largoplazo que normalmente trasciende varios perodos gubernamentales.Estas
innovaciones pueden requerir, entre otras cuestiones, modificacionesdel marco
legal e institucional de los SNGP; bsqueda de consensos entre las funciones del
Estado; capacitacin permanente de los funcionarios pblicos;alineacin de los
distintos componentes del ciclo de gestin; y nuevas estructurasorganizacionales
que fomenten la coordinacin y el trabajo conjunto,a partir de una cadena de
resultados, donde juega un rol muy importante la gestin de los recursos humanos
49
orientada hacia la obtencin de resultados .

En este captulo se plantea la Visinde futuro 2011 2021 del Distrito, articulada
a la Visin a nivel de Pas y la Visin Provincial con sus respectivos
lineamientos estratgicos, polticas nacionales, regionales y locales priorizadas
que garantizan la viabilidad de la cadena de resultados (actividades, proyectos,
48

Metodologa para disear estrategias de desarrollo local, Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificacin Econmica y Social (ILPES): Serie 43: boletn de Gestin Pblica.
49
La Gestin para Resultados en el Desarrollo Avances y Desafos en Amrica Latina y el Caribe, BID
-2011.
87 | P g i n a

productos, metas, resultados, indicadores) planteadas en el estudio y que


surge de una relacin causa y efecto.
3.1.1 PLAN BI CENTENARIO 2009 2021.
El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 es un plan de largo plazo que
contiene las polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el Per hasta
el ao 2021.
La formulacin de los planes estratgicos de desarrollo en sus diferentes
niveles, tantoen los mbitos sectorial como territorial, bajo el marco orientador del
Plan Bicentenariodeber tambin contribuir al mejoramiento de la calidad de la
inversin pblica, alhacer posible la priorizacin de los proyectos de inversin del
Estado. Al mismo tiempo,se abre un espacio para concertar las decisiones
pblicas con las del sector privado, locual posibilita una mejor respuesta del
Estado a las demandas de la sociedad, as comola coordinacin pblica y privada
50
para emprender un camino definido hacia el logro delos objetivos nacionales .

VISION DE PAIS

50

Plan Bicentenario 2009 2021.

88 | P g i n a

3.1.2 VISION DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO.


Vision al 2015
Provincia moderna, limpia, eco tursticas artesanal con circuitos y polticas de
proteccin del medio ambiente, con articulacin vial integral entre sus distritos
infraestructura social, eficiente saneamiento, educacin, salud, seguridad
ciudadana, integrada a las cadenas productivas interregionales con productos
agroecolgicos, industriales y pecuarios, con crecimiento sostenible, impulsadora
de pequeas microempresas competitivas, reflejadas en el fortalecimiento
democrtico de las organizaciones e instituciones con identidad cultural y
propulsora de la participacin y concertacin.

a)

LINEAS ESTRATEGICAS POR ZONAS Y EJES DE DESARROLLO


HUANCAYO.
EJE DE DESARROLLO
EJE DE DESARROLLO
SOCIAL

EJE DE DESARROLLO
ECONMICO
EJE DE DESARROLLO
TERRITORIAL Y
MEDIO AMBIENTE.
EJE DE DESARRLLO
INSTITUCIONAL Y DE
CAPACIDADES.

3.1.3

LINEAMIENTO ESTRATGICO.
Modernizar y elevar la calidad de la educacin y los
servicios de salud garantizando el desarrollo socialcon
participacin ciudadana (ZONA NOR OESTE DEL
VALLE DEL MANTARO).
Mejorar la calidad de produccin agrcola y pecuariocon
tecnologa intermedia y hacerla sostenibledesarrollando la
agroindustria y la comercializacin.
Organizar
ptimamente
el
espacio
rural
y
urbanopreservando el equilibrio ecolgico de los
recursosnaturales y el medio ambiente.
La descripcin de la lnea estratgica Institucional y del
desarrollo de capacidades no fue considerada por las
municipalidades de la zona N01.

VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE PILCOMAYO

89 | P g i n a

3.2

PROCESO METODOLGICO PARA EL ANALISIS ESTRATEGICO


DELPDCL.

3.2.1 PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR EJE DE DESARROLLO


Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, como punto de partida
se identificaron y priorizaron los problemas que desde la percepcin de la
poblacin tienen alta influencia en el desarrollo del Distrito.

Tomando en consideracin los problemas, limitaciones, potencialidades y


oportunidades,

se plantearon objetivos estratgicos, las cuales a su vez

derivaron en objetivos especficos, con indicadores, metas y una lnea de base


que facilite disear e implementar un sistema de monitoreo y evaluacin e ir
midiendoel nivel de avance en el cumplimiento de los objetivos planteados en
la visin compartida de futuro y las metas deseables para el 2021. A partir de
ello fortalecer o replantear las acciones que se vienen implementando desde el
gobierno local.
Finalmente se plantea la programacin multianual donde se definen un
conjunto de acciones estratgicas, programas, proyectos, actividades con su
respectivo costo y el cdigo de viabilidad de los estudios tcnicos si es que ya
existieran.
Grfico N 50: PROCESO METODOLGICO DEL PDCL

2011- 2021 -

PILCOMAYO.

PROCESO METODOLGICO DE FORMULACIN


DEL PDCL PILCOMAYO 2011 2021.

POLTICAS PBLICAS
LOCALES POR EJE DE
DESARROLLO.
Anlisis en
base a:

Potencialidades

Considera:

Indicadores

Limitaciones

Metas

Oportunidades

Lnea de Base

Elaboracin: Equipo tcnico del PDCL 2011 2021 Distrito de Pilcomayo.

90 | P g i n a

3.2.1 PROBLEMAS PRIORIZADOS POR EJE DE DESARROLLO

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL:


PRIORIDAD

1
2
3

PROBLEMA
Viviendas con limitado acceso a servicios bsicos.

6
DESARROLLO
EMPLEO:
PRIORIDAD

1
2

4
DESARROLLO
NATURALES.
PRIORIDAD

2
3

Limitado acceso y deficiente calidad de atencin en la


prestacin de Servicios de Salud
Limitado acceso y deficiente calidad de atencin en la
prestacin de Servicios de Educacin.
Alto indice de desnutricin infantil
Alta vulnerabilidad de la poblacin infantil.
Inexistente atencin a la poblacin vulnerable en riesgo.

ECONMICO,

COMPETIIVIDAD

PROBLEMA
Deficientes condiciones vias de acceso interno y externo
Minimo impulso al desarrollo competitivo de las actividades
de servicios.
Deficientes condiciones para la produccin agrcola y
ganadera.
Escasa prestacin y promocin de los recursos tursticos.

MEDIO

AMBIENTAL

RECURSOS

PROBLEMA
Inadecuado manejo y disposicin final de residuos slidos
que deterioran la calidad de vida de la poblacin.

Inadecuada gestin de los recursos hdricos.


Escasa educacin y conciencia ambiental de la
poblacin en el cuidado de los recursos naturales y el
medio ambiente.
Alto nivel de vulnerabilidad frente a desastres naturales.

4
Alto indice de erosin de tierras,
5
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD.
PRIORIDAD

91 | P g i n a

1
2
3

PROBLEMA
Crecimiento del Distrito sin una planificacion adecuada.

Alto ndice de inseguridad ciudadana.

4
5

Dbil institucionalidad democrtica y participacin poco activa de


las organizaciones sociales en la toma de decisiones.
Deficiente conciencia tributaria de la poblacin.

Gobierno Local poco eficiente y transparente.

3.2.3 POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES DEL DISTRITO


POR EJE DE DESARROLLO.

a)

POTENCIALIDADES:

92 | P g i n a

b) LIMITACIONES:

93 | P g i n a

c)

OPORTUNIDADES:

94 | P g i n a

d) OPORTUNIDADES POR EJE DE DESARROLLO

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL:

Garantizar el acceso de las familias a viviendas con servicios bsicos


adecuados.
Mejorar la cobertura y calidad del servicio de salud y seguridad social
Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas
prcticaspedaggicas con instituciones acogedoras e integradoras que
desarrollen procesos de autoevaluacin.
Disminuir los ndices de desnutricin infantil
Establecer redes de proteccin para garantizar el ejercicio de los derechos de
los nios(as) y adolescentes.
Contribuir a la generacin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos
equitativos e inclusivos, a fin de garantizar el derecho a la no discriminacin
de los sectores sociales ms vulnerables

DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:

Garantizar la integracin interna y externa del territorio, a travs de la


interconexin vial, que facilite la productividad y acceder a nuevos mercados.
Fortalecer y promocionar la actividad turstica con servicios de calidad.
Consolidar la actividad agrcola y ganadera competitiva con tecnologa
apropiada y articulada al mercado.
Impulsar el desarrollo de las actividades econmico productivas y participar
en el mercado competitivo, para generar empleos adecuados y sostenibles.

DESARROLLO MEDIO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES

Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin


a los servicios recoleccin y disposicin final de residuos slidos y lquidos
Disear e implementar un modelo de gestin responsable de los recursos
hdricos.
Disear e implementar polticas pblicas para el cuidado, preservacin y uso
sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.
Impulsar la forestacin y reforestacin en las zonas afectadas por la tala
indiscriminada

Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la gestin de riesgos


frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD.

95 | P g i n a

Garantizar el crecimiento poblacional con una adecuada planificacin, a partir


del ordenamiento territorial.
Impulsar la participacin ciudadana para afrontar la inseguridad ciudadana
Incrementar la participacin activa de la poblacin organizada en la gestin del
desarrollo local, fortaleciendo los espacios de participacin ciudadana.
Incrementar la recaudacin tributaria en el distrito que permita prever y
organizar la ejecucin del gasto pblico.
mejorar la gestin pblica local con un enfoque de resultados, eficiencia,
eficacia y transparencia en el marco del proceso de descentralizacin y
modernizacin del Estado.

3.2.4 POLITICAS PBLICAS A IMPLEMENTAR POR EJE DE DESARROLLO


a)

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

OBJETIVO ESTRATGICO.

POLTICA PBLICA.

Garantizar el acceso de las


familias a viviendas con servicios
bsicos adecuados.

Ampliar el acceso de la poblacin a


los
servicios
de
Saneamiento
Bsico.

Mejorar la cobertura y calidad del


servicio de salud y seguridad
social.

Incremento
del
acceso
de
la
poblacin a servicios de Salud de
calidad

Asegurar la calidad educativa y la


aplicacin de buenas prcticas
pedaggicas
con
instituciones
acogedoras e integradoras.

Asegurar el acceso a una educacin


pblica,
privada
y
comunitaria
participativa y de calidad.

Disminuir
los
ndices
desnutricin infantil

Impulsar la Seguridad Alimentaria


con nfasis en la nutricin adecuada
de los infantes y las madres
gestantes.

de

Establecer redes de proteccin


para garantizar el ejercicio de los
derechos de los nios(as) y
adolescentes.
Contribuir a la generacin de
valores, prcticas, actitudes y
comportamientos

Establecer redes de proteccin para


garantizar
el
ejercicio
de
los
derechos
de
los
nios(as)
y
adolescentes
y
poblacin
en
situacin
de
vulnerabilidad
y
exclusin.

b) DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD, EMPLEO.

OBJETIVO ESTRATGICO.

Garantizar la integracin interna y externa


del territorio, a travs de la interconexin
vial, que facilite la productividad y acceder a
nuevos mercados.

Fortalecer y promocionar la actividad


turstica con servicios de calidad.

Consolidar la actividad agrcola y


ganadera competitiva con tecnologa
apropiada y articulada al mercado.

Impulsar el desarrollo de las actividades de


servicios y participar en el mercado
competitivo, para generar empleos
adecuados y sostenibles

96 | P g i n a

POLTICA PBLICA.

Impulso de la conectividad interna


y externa del distrito y acceso a
servicios de comunicacin.

Mejoramiento de la oferta de servicio


turstico con la participacin activa de
la poblacin.

Actividad agropecuaria competitiva, con


tecnologa apropiada y articulada al
mercado

Impulso de la competitividad de
productos de servicios locales en
diversos mercados.

c)

DESARROLLO MEDIO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES:

OBJETIVO ESTRATGICO.

Fortalecimiento de capacidades
institucionales del Gobierno Local para la
proteccindel medio ambiente y atencin
de contingencias por riesgo de desastres
y adaptacin al cambio climtico

Promover la participacin de la
poblacin en el tratamiento integral de
los
residuos
slidos
y
liquidos
producidos
por
las
actividades
humanas.

Impulsar la forestacin y reforestacin


en las zonas afectadas por la tala
indiscriminada

POLTICA PBLICA.

Mejorar las capacidades institucionales


del Gobierno Local para la promocion
de la inversion pblica y privada que
permita el acceso a servicios de
recoleccin y disposicin final de
residuos slidos y liquidos.

Disear e implementar politicas pblicas


para el cuidado, preservacin del medio
ambiente y gestin de riesgos.

Recursos naturales conservados y


aprovechados de manera sostenible,
con participacin y beneficio de las
poblaciones locales

d) DESARROLLO INSTITUCIONAL

OBJETIVO ESTRATGICO.

Garantizar el crecimiento poblacional


con una adecuda planificacin, a partir
del ordenamiento territorial

Generar condiciones adecuadas para la


lucha contra la Inseguridad Ciudadana

Fortalecer la participacin activa de la


poblacin organizada en la gestin del
desarrollo local, fortaleciendo los
espacios de participacion ciudadana

Incrementar la recaudacin tributaria en el


distrito que permita prever y organizar la
ejecucin del gasto pblico.

Mejorar la gestin pblica local con un


enfoque de resultados, eficiencia, eficacia y
ransparencia en el marco del proceso de
descentralizacin y modernizacin del
Estado.

97 | P g i n a

POLTICA PBLICA.

Impulsar el crecimiento poblacional


ordenado y sostenible.

Fomento de la lucha contra la


Inseguridad Ciudadana y Violencia
Social.

Generacin de condiciones para


una efectiva participacin de la
poblacin organizada en el
Desarrollo Local

Impulso al fortalecimiento de una


cultura tributaria en la poblacin

Mayor eficacia y eficiencia del


gobierno local en el marco del
proceso de descentralizacion y
modernizacin del estado.

3.2.5 OBJETIVOS ESPECIFICOS, METAS INDICADORES POR EJE DE


DESARROLLO.
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL:

Garantizar el acceso de las familias a viviendas con servicios bsicos adecuados.


Mejorar la cobertura y calidad del servicio de salud y seguridad social
Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticaspedaggicas
con instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen procesos de
autoevaluacin.
Disminuir los ndices de desnutricin infantil
Establecer redes de proteccin para garantizar el ejercicio de los derechos de los
nios(as) y adolescentes.
Contribuir a la generacin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos
equitativos e inclusivos, a fin de garantizar el derecho a la no discriminacin de los
sectores sociales ms vulnerables

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL


OBJETIVO ESTRATGICO 01: Garantizar el acceso de las familias a viviendas con
servicios bsicos adecuados:
OBJETIVO ESPECIFICO 01.01: Ampliar el acceso de la poblacin a los servicios de
Saneamiento Bsico.
PROGRAMA 01.01.01: Programa de construccin, rehabilitacin y mejoramiento de
sistemas de agua potable, electricidad y alcantarillado sostenibles
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base Meta
N
informacin
2021

Cobertura
en
agua
potable

Poblacin con acceso a


agua potable / Total
poblacin * 100

INEI
ENAHO

12% no tiene
acceso
a
agua. INEI (2007)

Cobertura
en
desage

Poblacin
con
acceso
adesage /Total poblacin
*100

INEI
ENAHO

73.8% no tiene
acceso
a
SS.HH. INEI (2007)

Cobertura
en
electricidad

Nmero de viviendas que


disponen de alumbrado
elctrico conectado a la
red
pblica
/
Total
viviendas *100

INEI
-Censos
Nacionales y
ENAHO

23% no tiene
acceso a luz
elctrica.
INEI - (2007)

100% de
viviendas
con
acceso a
agua
potable.
100% de
viviendas
con
acceso a
desage.
100% de
viviendas
con
acceso a
luz
elctrica.

PROGRAMA 01.01.02: Programa de Promocin de Viviendas Saludables.

51

Familias
que por lo
menos
aplican 5
Prcticas
saludables.

Encuesta de N de familias
que por lo menos aplican 5
practicas saludables / total
de la poblacin de la
localidad.

Centro
Salud

de

Se
determinar al
disear
el
programa de
monitero

Incremento
al acceso
de
las
familias a
viviendas
saludables.

Encuesta de N de familias
con acceso a viviendas
saludables/ total de la
poblacin de la localidad.

Centro
Salud

de

Pocas
personas
acceden a
viviendas
51
saludables

Testimonio recogido durante los talleres descentralizados de diagnstico.

98 | P g i n a

Incremen
to del
porcentaj
e de
familias
que
aplican 5
practicas
saludable
s.
Cada vez
ms
familias
acceden
a
viviendas
saludable
s"

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL


OBJETIVO ESTRATGICO 02: Mejorar la cobertura y calidad del servicio de Salud y
Seguridad Social
OBJETIVO ESPECIFICO 02.01: Incremento del acceso de la poblacin a servicios de
Salud de calidad
PROGRAMA 02.01.01: Programa de mejoramiento de la Infraestructura del sector Salud.
Indicador
Frmula del indicador Fuente de
Lnea de base Meta 2021
N
informacin
N de reas N de reas del Posta de salud "Equipos
e 100% de
del
establecimiento
de
infraestructura reas que
52
establecimie
salud que cuentan con
en desuso.. . cuentan
nto de salud infraestructura
y
Hay Escasez con buena
que cuentan equipamiento
de
recurso infraestruct
con
adecuados para la
humano
ura
y
infraestructur prestacin de servicios
especializado. equipamie
1
a
y de salud de calidad /
nto
equipamiento total de reas del
moderno y
adecuados
establecimiento
de
en uso.
para
la salud.
prestacin de
servicios de
salud
PROGRAMA 02.01.02: Ampliacin de la participacin ciudadana en la prevencin y la
promocin de la salud con articulacin entre el Gobierno Local y la Sociedad Civil.
Indicador
Frmula del indicador Fuente de
Lnea de
Meta 2021
N
informacin
base.

Centros de
Vigilancia
comunitaria
al Desarrollo
de Nios(as)
menores de
36 meses.
Agentes
comunitarios
de Salud

N de Centros de
Vigilancia Comunal/ N
de barrios o zonas

Posta
Salud

de

8 (01 por
barrio
o
sector)

N
de
Agentes
comunitarios
de
salud/N de familias
con hijos menores de
03 aos.

Posta
Salud

de

A establecer
durante
la
planificacinde
l monitoreo.

1 Agente
Comunitari
o por cada
20 familias.

PROGRAMA 02.01.03: Garantizar el mayor acceso a los servicios y aseguramiento en salud.


N

52

Indicador

Frmula del indicador

Fuente
de
informacin

Lnea
base.

Incremento
de cobertura
de
aseguramien
to del SIS.

N de afiliaciones de la
poblacin Objetivo SIS
/ poblacin Objetivo
SIS programada) x100.

INEI
Censo
poblacin
vivienda.

Solamente
6,6% con SIS
INEI 2007.

100%

Grado
de
satisfaccin
de
los
pobladores
con
el
servicio

N
de
personas
satisfechas
de
la
atencin que reciben
en salud/
total de
personas que acuden a
este servicio.

Poblacin que
acude
al
servicio.

..La posta es
de primer nivel
solamente
y
no brinda una
buena
atencin.

Incremento
del N de
personas
satisfechas
con
el
servicio de
salud.

ASIS 2010. Posta de Salud de Pilcomayo.

99 | P g i n a

de
y

de

Meta 2021

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL


OBJETIVO ESTRATGICO 03: Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de
buenas prcticas pedaggicas con instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen
procesos de autoevaluacin.
OBJETIVO ESPECIFICO 03.01: Asegurar el acceso a una educacin pblica, privada y
comunitaria participativa y de calidad.
PROGRAMA 03.01.01; Programa de ampliacin de cobertura de la oferta educativa del
distrito.
Indicador
Frmula del indicador Fuente
de Lnea de base
Meta
N
informacin
2021
Tasa
de
matrcula
1

Tasa
de
asistencia
escolar

Instituciones
educativas
de Gestin
Pblica en
adecuadas
condiciones.

N de estudiantes entre
3
y
19
aos
matriculados
en
el
respectivo nivel de
acuerdo a su edad/total
de poblacin entre 3 y
19 aos.
N de estudiantes entre
3 y 19 aos que asisten
a su respectivo nivel de
acuerdo a su edad/total
de poblacin entre 3 y
19 aos.
N de I.E. de Educacin
Bsica Regular de
Gestin Pblica en
adecuadas
condiciones/Total
de
I.E. del distrito.

53

Escale , INEI.
ENAHO

Escale, INEI.
ENAHO

78%
de
la
poblacin
educativa
atendida por I.E.
publicas.
(Escale 2007)
79,3%
con
tendencia
decreciente.
(Escale 2007)

01 I.E. secundaria
con hacinamiento
sin
red
de
desague,
abastecimiento de
agua limitado.

100%
de I.E.
en
adecua
das
condici
ones.
Increm
ento
progres
ivo del
nivel de
logro
de los
estudia
ntes.

Comprensi
Nmero de alumnos Unidad
de Se establecer al
n
del2 grado de EBR Medicin de la disear el sistema
Lectora
y que
responden
la Calidad
de monitoreo y
Resolucin
mayora de preguntas Educativa
evaluacin
del
de
de la prueba de Secretara de PDCL
2011
problemas
comprensin lectora y PlanificacinE
2021.
4
de
matemtica / Nmero stratgica

matemtica
de alumnos del 2 MINEDU.
en
grado de EBR que
estudiantes
participan en la prueba
de 2 grado de comprensin lectora
de
EBR(III y matemtica.
ciclo)
PROGRAMA 03.01.03: Programa de fortalecimiento de competencias y capacidades
magisteriales para el Desarrollo humano.
N
de N de docentes que MINEDU,
Se establecer al Increm
docentes
sustenta con claridad y Evaluacin
disear el sistema ento
que sustenta coherencia
docente.
de monitoreo y del
con claridad losfundamentos
evaluacin
del 6%
y coherencia curriculares de su nivel
PDCL 2011
los
y rea curricular de
2021.
fundamentos acuerdo a la realidad
1
curriculares
regional/
total
de
de su nivel y docentes evaluados.
rea
curricular de
acuerdo a la
realidad
local.
PROGRAMA 03.01.04: Programa de diseo e implementacin de un modelo de Gestin
de la Calidad Educativa en las Instituciones Educativas de todos los niveles y formas.
%
de (N de comits
que
Los padres Incremento
1
UGEL
comits de
funcionan efectivamente
de familia no del % de
53

ESCALE: Estadstica de la Calidad Educativa 2007, 2008, 2009, 2010.

100 | P g i n a

Concertacin
y
vigilancia
que funcionan
activamente.
N
de
directivos
que
informan,
monitorean y
evalan
la
prestacin
del servicio
educativo,
con
participacin
de
los
actores
involucrados
, (incluye la
rendicin de
cuentas).

/
N de instituciones
educativas pblicas) x
100

estn
organizados

N de directores que
informan, monitorean y
evalan la prestacin
del servicio educativo,
con participacin de los
actores involucrados,
que incluye la rendicin
de cuentas / total de
directores
del
departamento.

Dato
por
elaborar por
la UGEL.

UGEL

comits que
vigilan
la
calidad
educativa.
Incremento
del N de
Directivos
que
monitorean y
evalan
participativa
mente
la
calidad
educativa.

964849644
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
OBJETIVO ESTRATGICO 04: Disminuir los ndices de Desnutricin Infantil
OBJETIVO ESPECIFICO 04.01: Impulsar la Seguridad Alimentaria con nfasis en la nutricin adecuada de los
infantes y las madres gestantes
PROGRAMA 04.01.01: Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricin.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente
de Lnea de base
Meta 2021
N
informacin.
56
54
Tasa de
Menores de 5 aos con
INEI
24.1 %
en 19%
desnutricin
Desnutricin crnica / Totalde ENDES
nios(as) menores
crnica infantil
nios menores de 5aos *100.
de 05 aos.
1
55
30.8%
en
nios(as) entre 6 y
9 aos
Tasa de anemia en Nmero de mujeres gestantes INEI
Se establecer al Disminucin
mujeres gestantes.
que padecen algn grado de ENDES
disear el sistema de la tasa de
anemia /Total MEF * 100.
de monitoreo y anemia
en
2
evaluacin.
mujeres
gestantes.
PROGRAMA 04.01.02: Programa de Mejoramiento de Prcticas adecuadas de higiene y nutricin.
N

Indicador

Frmula del indicador

Fuente
de
informacin

Lnea de base

Meta 2021

Familias que por lo


menos aplican 5
Prcticas de hbitos
de
higiene
y
nutricional
adecuada.

Encuesta de N de familias
que por lo menos aplican 5
practicas saludables / total de
la poblacin de la localidad.

Centro
Salud

Se establecer al
disear el sistema
de monitoreo y
evaluacin.

Incremento del
nmero
de
familias
con
prcticas
adecuadas de
higiene.

54

OMS Informe de Desarrollo Humano 2009.


Censo Escolar - 2009.
56
Porcentaje de 5% establecido a nivel nacional.
55

101 | P g i n a

de

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL


OBJETIVO ESTRATGICO 05: Asegurar la proteccin de la familia, la niez, la adolescencia, la juventud, la mujer y
otros grupos humanos en situacin de vulnerabilidad y exclusin social
OBJETIVO ESPECIFICO 05.01: Establecer redes de proteccin para garantizar el ejercicio de los derechos de los
nios(as) y adolescentes y poblacin en situacin de vulnerabilidad y exclusin.
PROGRAMA 05.01.01: Programa de Desarrollo Integral del Nio, Nia y Adolescente
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
N
informacin
De
71
casos Disminucin de
registrados en la casos de
DEMUNA 2011, 52 violencia infantil.
1
han vulnerado los
derechos de los
NNAs.
(DEMUNA 2011)
N de nios/as menores de 14 INEI
3% de nios(as)
Nios trabajan
Tasa de trabajo aos de edad que trabajan/ total
entre 6 y 12 aos
en condiciones
infantil
de nios menores de 18 aos
trabaja.
adecuadas
de edad * 100.
22% no percibe
ningn ingreso por
su trabajo.
INEI - 2007.
PROGRAMA 05.01.02: Programa de inclusin social y desarrollo econmico de la poblacin vulnerable y en situacin
de riesgo.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base.
Meta 2021
N
informacin
1

Casos
de
violencia infantil

N de nios(as) adolescentes
menores de 18 aos de edad
que sufren violencia familiar y
sexual.

DEMUNA
INEI
Educacin

Polticas
Pblicas a favor
del
Adulto
Mayor.
Personas
con
discapacidad
que acceden a
puestos
laborales.

N de normas legales distritales


que promueven la vigencia y
ejercicio de los derechos
humanos del Adulto Mayor.
N
de
personas
con
discapacidad que acceden a
puestos
laborales/total
de
personas con discapacidad *100

MDP.

MDP.

Se establecer al
disear el sistema
de monitoreo del
PDCL.
Se establecer al
disear el sistema
de monitoreo del
PDCL.

Institucionalizaci
n
de
politicaspublicas a
favor del AM.
Incremento del N
de personas con
discapacidad que
acceden a un
puesto laboral.

3.2.6 PROGRAMACION MULTIANUAL DE LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS.

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.


OBJETIVO ESTRATGICO 01: Garantizar el acceso de las familias a viviendas con servicios bsicos
adecuados.
OBJETIVO ESPECFICO 01:
PROGRAMA 01.01.01:
PROGRAMA DE CONSTRUCCIN, REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE SISTEMAS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO SOSTENIBLES
CODIGO
MONTO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
SNIP
S/.
01
Construccin e implementacin de planta de tratamiento de aguas
1000.000.00
NT
residuales.
NT
02
Construccin de los sistemas de agua y desage del Distrito.
10`000.000.00
03
Fortalecimiento de las organizaciones en administracin,
100,000.00
NT
mantenimiento y operacin de sistemas de agua y saneamiento
NT
04
Mejoramiento de sistemas de saneamiento bsico a nivel de Distrito.
5`000.000.00
NT
05
Mantenimiento de la infraestructura de agua y saneamiento
5000.000.00
NT
06
Ampliacin de los sistemas de electricidad a nivel del Distrito.
3`000,000.00
SUB TOTAL
S/. 24`100,000.00
PROGRAMA 01.01.02:
PROGRAMA DE PROMOCIN DE VIVIENDAS SALUDABLES.
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
SNIP
NT
01
Mejoramiento de las prcticas de las familias para implementar

102 | P g i n a

MONTO
500,000.00

02
03

viviendas saludables.
Fortalecimiento de capacidades para el tratamiento de residuos slidos
y lquidos a nivel familiar.
Generacin de condiciones para la reduccin de contaminantes por
combustin a nivel familiar.
SUB TOTAL

TOTAL

NT
NT

100,000.00
100,000.00
S/. 700,000.00

S/24`800,000.00

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.


OBJETIVO ESTRATGICO 02: Mejorar la cobertura y calidad del servicio de Salud y Seguridad Social.
OBJETIVO ESPECFICO 02:
PROGRAMA 02.01.01:
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
SNIP
1
NT
Ampliacin y mantenimiento de la infraestructura de salud.
5,000,000.00
2
NT
1`000.00.00
Equipamiento y mantenimiento (preventivo y correctivo) de los
equipos biomdicos y otros
SUB TOTAL
S/ 1`500.000.00
PROGRAMA 02.01.02:
PROGRAMA DE AMPLIACIN DE
LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA PREVENCIN Y
PROMOCIN DE LA SALUD EN ARTICULACIN CON LA SOCIEDAD CIVIL.
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
SNIP
700,000.00
Fortalecimiento de la capacidad organizativa de las comunidades,
NT
1
redes institucionales y sociales para la prevencin y promocin de la
salud.
1000.000.00
Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de espacios
NT
2
comunales para la prevencin, promocin y vigilancia de la salud
integral de la primera infancia.
SUB TOTAL
S/. 1700,000.00
PROGRAMA 02.01.03:
PROGRAMA DE PROMOCION DEL ACCESO A LOS SERVICIOS Y ASEGURAMIENTO EN SALUD.
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
SNIP
Promocin del Seguro Integral de Salud de la poblacin excluida del
100,000.00
1
NT
distrito.
Fortalecimiento de los recursos humanos con desempeo suficiente
300,000.00
2
NT
en la atencin integral de la salud colectiva.
Fortalecimiento de los recursos humanos con desempeo suficiente
300,000.00
3
NT
en la atencin integral de la salud individual.
SUB TOTAL
S/. 700,000.00
TOTAL

S/ 3900,000.00

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.


OBJETIVO ESTRATGICO 03: Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas
pedaggicas con instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen procesos de autoevaluacin.
OBJETIVO ESPECFICO 03:
PROGRAMA 03.01.01;
PROGRAMA DE AMPLIACIN DE COBERTURA DE LA OFERTA EDUCATIVA DEL DISTRITO
CODIGO
MONTO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
SNIP
S/.
1
NT
Construccin y/o mantenimiento de la infraestructura educativa.
2500,000.00
2
NT
Equipamiento y mantenimiento con material educativo, logstico y ldico
800,000.00
NT
Construccin e implementacin de bibliotecas virtuales en las
3000,000.00
3
Instituciones Educativas de los tres niveles.
4
NT
Promocin de la estimulacin temprana y educacin inicial en el
300,000.00

103 | P g i n a

Distrito.
SUB TOTAL

S/. 6600,000.00

PROGRAMA 03.01.02:
PROGRAMA REGIONAL DE FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS Y CAPACIDADES DOCENTES PARA
EL DESARROLLO HUMANO.
CODIGO
MONTO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
SNIP
S/.
1
Implementacin deprograma fortalecimiento de capacidades y
NT
1`000,000.00
competencias del docente.
2
NT
250,000,00
Implementacin demonitoreo y evaluacin del programa.
3
Fortalecimiento de capacidades y competencias docentes en
NT
100,000,00
actividades econmicas adecuadas a la localidad.
S/. 1`350,000.00
SUB TOTAL
PROGRAMA 03.01.03:
PROGRAMA DE DISEO E IMPLEMENTACION DE MODELO DE GESTION DE LA CALIDAD EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE TODOS LOS NIVELES.
CODIGO
MONTO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
SNIP
S/.
01
NT
Promocin a la vigilancia peridica y organizada de la prestacin de
200,000.00
servicios educativos.
02
NT
100,000.00
Fortalecimiento de las instancias de gestin educativa distrital en
alianza del Gobierno Local con la Sociedad Civil. (CONEI, COPALE,
APAFAS etc.)
S/. 300,000.00
SUB TOTAL
S/8250,000.00

TOTAL

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL


OBJETIVO ESTRATGICO 04: Disminuir los ndices de Desnutricin Infantil
OBJETIVO ESPECIFICO 04.01: Impulsar la Seguridad Alimentaria con nfasis en la nutricin adecuada de
los infantes y las madres gestantes
PROGRAMA 04.01.01:
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIN.
CODIGO
MONTO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
SNIP
S/.
Promocin del acceso de la mujer y el nio menor de 5 aos
100,000.00
1
NT
a los servicios sociales bsicos de salud y nutricin (Contrapartida).
2

Promocin articulacin de los programas alimentarios y de


Nutricin.(Contrapartida).

NT

100,000.00
S/. 200,000.00

SUB TOTAL

PROGRAMA 04.01.02:
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE PRCTICAS ADECUADAS DE HIGIENE Y NUTRICIN.
N

ACTIVIDAD / PROYECTO.

CODIGO
SNIP

MONTO
S/.

Promocin de la educacin y comunicacin para la seguridad


alimentaria

NT

100,000.00

Mejoramiento de los sistemas de produccin familiar y local con nfasis


la conservacin y uso de productos nativos.

NT

1`000.000.00

Fortalecimiento de la capacidad organizativa del distrito, redes


institucionales y sociales para la seguridad alimentaria en el marco del
Plan Articulado Nutricional.

NT

300,000.00

SUB TOTAL
TOTAL

S/. 1400,000.00
S/. 1600,000.00

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL


OBJETIVO ESTRATGICO 05: Asegurar la proteccin de la familia, la niez, la adolescencia, la juventud, la
mujer y otros grupos humanos en situacin de vulnerabilidad y exclusin social
OBJETIVO ESPECIFICO 05.01: Establecer redes de proteccin para garantizar el ejercicio de los derechos de

104 | P g i n a

los nios(as) y adolescentes y poblacin en situacin de vulnerabilidad y exclusin.


PROGRAMA 05.01.01:
PROGRAMA DE DESARROLLO INTEGRAL DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE
CODIGO
MONTO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
SNIP
S/.
600,000.00
Fortalecimiento de la Defensora Municipal del Nio, Nia y Adolescente
1
NT
de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo.
2

Impulso de la participacin ciudadana para la promocin y defensa de los


derechos de los nios(as) y adolescentes.

NT

Formacin y fortalecimiento de redes de proteccin a los nios(as) y


adolescentes (COMUDENA)

NT

600,000.00
300,000.00

S/. 1500,000.00

SUB TOTAL

PROGRAMA 05.01.02:
PROGRAMA DE INCLUSIN SOCIAL Y DESARROLLO ECONMICO DE LA POBLACIN VULNERABLE Y
EN SITUACIN DE RIESGO.
CODIGO
MONTO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
SNIP
S/.
600,000.00
Conformacin y fortalecimiento del Centro Integral de Atencin al Adulto
1
NT
Mayor en la Municipalidad (CIAM)
2

Conformacin y fortalecimiento de la Oficina Municipal de atencin a las


personas con discapacidad (OMAPED)

NT

Desarrollo de capacidades organizativas y econmicas de las personas


con discapacidad.

NT

600,000.00
100,000.00

S/. 1300,000.00

SUB TOTAL

S/. 2800,000.00

TOTAL

EJE DE DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:


DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:

Garantizar la integracin interna y externa del territorio, a travs de la interconexin vial, que facilite la
productividad y acceder a nuevos mercados.
Fortalecer y promocionar la actividad turstica con servicios de calidad.
Consolidar la actividad agrcola y ganadera competitiva con tecnologa apropiada y articulada al
mercado.
Impulsar el desarrollo de las actividades de servicios y participar en el mercado competitivo, para
generar empleos adecuados y sostenibles.

INDICADORES, METAS LINEA DE BASE


DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:
OBJETIVO ESTRATGICO 01: Garantizar la integracin interna y externa del territorio, a travs de la
interconexin vial, que facilite la productividad y acceder a nuevos mercados
OBJETIVO ESPECFICO 01.01: Impulso de la conectividad interna y externa del distrito y acceso a
servicios de comunicacin.
OGRAMA 01.01.01:
PROGRAMA DE INTEGRACIN VIAL DISTRITAL E INTERPROVINCIAL ARTICULADO A CORREDORES
ECONMICOS
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
N
informacin
Km.
de
vas
vecinales segn
clasificacin
en
buenas
condiciones.
Estudios
y
proyectos

105 | P g i n a

Km de longitud de vas/100km
de acuerdo al indicador
utilizado por el MTC.

MTC

N de estudios y proyectos
implementados/total
de

MDP

Se establecer
al disear el
sistema
de
monitoreo
del
PDCL.
Se establecer
al disear el

Incremento del
N de vas en
buenas
condiciones.
Ejecucin de
proyectos.

implementados.

proyectos viables.

sistema
monitoreo
PDCL.

de
del

PROGRAMA 01.02: PROGRAMA DE PROMOCION DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.


N

Indicador

Frmula del indicador

Fuente de
informacin

Lnea de base

Familias
que
acceden a los
servicios
de
telfono
e
internet.
Instituciones
Educativas
que
acceden
a
servicios
de
telfono e internet

N de familias que
acceden a los servicios de
Telfono/total de familias.

MTC

N de Instituciones Educativas
que acceden a los servicios de
Telfono e internet/total de I.E.

Educacin

Se establecer
al disear el
sistema
de
monitoreo
del
PDCL.
Se establecer
al disear el
sistema
de
monitoreo
del
PDCL.

Meta 2021

DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:


OBJETIVO ESTRATGICO 02: Fortalecer y promocionar la actividad turstica con servicios de calidad.
OBJETIVO ESPECFICO 02.01: Mejoramiento de la oferta de servicio turstico con la participacin activa
de la poblacin.
PROGRAMA 02.01.01 PROGRAMA DE RECUPERACION Y PROMOCION DE ZONAS NATURALES PARA
IMPULSAR EL TURISMO VIVENCIAL Y ECOLOGICO.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
N
informacin

N de turistas que
visitan el distrito de
Pilcomayo.

%
de
servicios
disponibles para la
atencin al turista
en
adecuadas
condiciones.

%
de incremento del MINCETUR
nmero
de
turistas
nacionales y extranjeros
que visitan anualmente el
Distrito de Pilcomayo
N de establecimientos de MINCETUR
atencin a turistas en
adecuadas condiciones/ N
de establecimientos * 100.

Se establecer al
disear el sistema
de monitoreo del
PDCL
Se establecer al
disear el sistema
de monitoreo del
PDCL

Incremento del
nmero
de
turistas
nacionales y
extranjeros.
Incremento del
nmero
establecimient
os
en
adecuadas
condiciones.

DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:


OBJETIVO ESTRATGICO 03: Consolidar la actividad agrcola y ganadera competitiva con tecnologa
apropiada y articulada al mercado.
OBJETIVO ESPECIFICO 03.01: Actividad agropecuaria competitiva, con tecnologa apropiada y articulada al
mercado
PROGRAMA 03.1.01 Programa de desarrollo agrcola y ganadero, segn vocacin productiva Y pisos
ecolgicas.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
N
informacin

Ingresos mensuales
de
las
familias
dedicadas
a
la
ganadera
y
agricultura.
Valor de ventas
de los productos
agropecuarios

(Incremento
del
ingreso
promedio de las familias
dedicadas a la ganadera /
total de familias al inicio de
la intervencin) x100.
Incremento del valor de
ventas de los productos
agropecuarios / promedio el
precio de ventas al inicio de
la intervencin.

DRA

A ser construido
por la DRA.

Se incrementa
en 10%

DRA

A ser construido
por la DRA.

Se incrementa
en 10%

DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:

106 | P g i n a

OBJETIVO ESTRATGICO 04: Impulsar el desarrollo de las actividades de servicios y participar en el


mercado competitivo, para generar empleos adecuados y sostenibles.
OBJETIVO ESPECFICO 04.01: Impulso de la competitividad de productos de servicios locales en diversos
mercados.
PROGRAMA 04.01.01Programa de Mejoramiento de la competitividad de la oferta de servicios locales.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base Meta 2021
N
informacin

Asociacin
productores
fortalecidas
articuladas.

de
y

N de Medianas
y
Pequeas
Empresas
formalizadas.

N
de
asociaciones
de
productores
fortalecidos
y
articulados para que puedan
insertarse al mercado en forma
competitiva./Total
de
productores*100.
N de MYPES que logran pasar a
la situacin de formalidad legal/N
de negocios.

Registro de
Organizacione
s MDP.

No existe

Incremento al
10%

SUNAT

Ser
establecido al
disear el
sistema de
monitoreo.

Incremento en
40%

PROGRAMACION MULTIANUAL DEL EJE DE DESARROLLO ECONMICO.

DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:


OBJETIVO ESTRATGICO 01: Garantizar la integracin interna y externa del territorio, a travs de la
interconexin vial, que facilite la productividad y acceder a nuevos mercados.
OBJETIVO ESPECFICO 01.01: Impulso de la conectividad interna y externa del distrito y acceso a
servicios de comunicacin.
PROGRAMA 01.01.01:
PROGRAMA DE INTEGRACIN VIAL DISTRITAL E INTERPROVINCIAL ARTICULADO A CORREDORES
ECONMICOS
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
SNIP
Mejoramiento y rehabilitacin de calles del distrito (con participacin
10`000,000.00
1
NT
ciudadana).
2

Fortalecimiento de capacidades del personal para la gestin en


proyectos viales
SUB TOTAL

470,000.00

NT

S/. 10470,000.00

PROGRAMA 01.01.02:
PROGRAMA DE PROMOCION DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
N

ACTIVIDAD / PROYECTO.

CODIGO SNIP

Promocin para el acceso a telefona e internet de las familias.

NT

Promocin para el acceso a telefona e internet en las instituciones


educativas

NT

Fortalecimiento de capacidades para uso del servicio de telefona e


internet por grupo de productores
SUB TOTAL
TOTAL

MONTO
300,000.00
500,000.00
100,000.00

S/. 900,000.00
S/. 11370,000.00

DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:


OBJETIVO ESTRATGICO 02: Fortalecer y promocionar la actividad turstica con servicios de calidad.
OBJETIVO ESPECFICO 02.01: Mejoramiento de la oferta de servicios tursticos con la participacin activa
de la poblacin.
PROGRAMA 02.01.01
PROGRAMA DE RECUPERACION Y PROMOCION DE ZONAS NATURALES PARA IMPULSAR EL TURISMO
VIVENCIAL Y ECOLOGICO.

107 | P g i n a

ACTIVIDAD / PROYECTO.

CODIGO
SNIP

MONTO

Recuperacin de los Recursos Tursticos del Distrito

NT

3`000,000.00

Promocin de actividades eco tursticas


Promocin y difusin de las festividades tursticas y ferias del Distrito.

NT

750,000.00
875,000.00

3
4

Fortalecimiento de organizaciones de microempresarios de turismo

NT

Implementacin, conservacin y mantenimiento de los sitios eco


tursticos

NT

Diseo e implementacin de un circuito eco turstico.

NT

Fortalecimiento de capacidades para la promocin del turismo rural y


urbano.

NT

TOTAL

400,000.00

NT

2`500,000.00
15000,000,00
3000,000.00

S/. 25525,000.00

DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:


OBJETIVO ESTRATGICO 03: Consolidar la actividad agrcola y ganadera competitiva con tecnologa
apropiada y articulada al mercado.
OBJETIVO ESPECIFICO 03.01: Actividad agropecuaria competitiva, con tecnologa apropiada y articulada al
mercado
PROGRAMA 03.1.01
PROGRAMA DE DESARROLLO AGRCOLA Y GANADERO, SEGN VOCACIN PRODUCTIVA Y PISOS
ECOLGICOS.
N
1

ACTIVIDAD / PROYECTO.
Asistencia tcnica para la produccin agrcola orgnica y ganadera.

CODIGO SNIP
NT

MONTO
700,000.00

Promocin del desarrollo de cadenas productivas de produccin


agrcola orgnica.

NT

Control fitosanitario de los cultivos.

NT

Promocin y fortalecimiento de capacidades productivas mediante el


uso de riego tecnificado.

NT

Mejoramiento gentico del ganado vacuno y ovino en el distrito.

NT

500,000.00

Promocin de la actividad ganadera

NT

100,000.00

Fortalecimiento de organizaciones de productores ganaderos.

NT

100,000.00

Mejoramiento, ampliacin de la infraestructura de riego

1`000,000.00
NT
S/. 3900,000.00

TOTAL

400,000.00
800,000.00
300,000.00

DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:


OBJETIVO ESTRATGICO 04: Impulsar el desarrollo de las actividades de servicios y participar en el
mercado competitivo, para generar empleos adecuados y sostenibles.
OBJETIVO ESPECFICO 04.01: Impulso de la competitividad de productos de servicios locales en el mercado.
PROGRAMA 04.01.01
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA OFERTA DE SERVICIOS LOCALES.
N

ACTIVIDAD / PROYECTO.

CODIGO SNIP

1
2

Promocin de la formalizacin de las MYPEs


Promocin del acceso al crdito

NT
NT

Fortalecimiento de capacidades en gestin econmica y empresarial en


poblacin oferente de servicios.

NT

4
5

Implementacin de la Caja Municipal del Distrito de Pilcomayo.


Fortalecimiento de las capacidades institucionales de la municipalidad
para la articulacin de los servicios de asistencia tcnica que ofrecen

108 | P g i n a

NT
NT

MONTO
270,000.00
100,000.00
100,000.00
5`000,000.00
50,000.00

los diferentes niveles de gobierno.


Promocin y fortalecimiento de la asociatividad para el acceso de
servicios tcnicos-empresariales y articulacin a diversos mercados.

NT

100,000.00

S/. 5`620,000.00

TOTAL

DESARROLLO MEDIO AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES:


DESARROLLO MEDIO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES

Fortalecimiento de capacidades institucionales del Gobierno Local para la proteccindel medio ambiente y
atencin de contingencias por riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico.
Promover la participacin de la poblacin en el tratamiento integral de los residuos slidos y lquidos producidos
por las actividades humanas
Impulsar la forestacin y reforestacin en las zonas afectadas por la tala indiscriminada

OBJETIVO ESTRATGICO 01:Fortalecimiento de capacidades institucionales del Gobierno Local para la


proteccindel medio ambiente y atencin de contingencias por riesgo de desastres y adaptacin al cambio
climtico.
OBJETIVO ESPECFICO 01.01: Mejorar las capacidades institucionales del Gobierno Local para la promocin de
la inversin pblica y privada que permita el acceso a servicios de recoleccin y disposicin final de residuos
slidos y lquidos.
PROGRAMA 01.01.01: Programa de inversinpblica y privada para infraestructura de recoleccin y disposicin
final de residuos slidos y lquidos.
Indicador
Frmula del indicador Fuente de
Lnea de
Meta 2021
N
informacin
base

Porcentaje de residuos slidos


municipales con disposicin final
segura.

Acciones articuladas para la


proteccin del medio ambiente

Volumen de residuos
Dispuestos
adecuadamente
/
Volumen
total
de
residuos generados *
100
N de instituciones
articuladas
que
promueven
la
proteccin del MA.

MINAM DGCA.

Ser
establecida
durante el
diseo del
sistema.

El volumen de
residuos
dispuestos
adecuadamente se
incrementa al 70%

MDP

Ser
01
comit
de
establecida
proteccin
al
2
durante el medio
ambiente
diseo del funcionando
sistema
adecuadamente.
OBJETIVO ESPECFICO 01.02: Disear e implementar polticas pblicas para el cuidado, preservacin del medio
ambiente y gestin de riesgos.
PROGRAMA 01.02.01: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL PARA
LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y GESTIN DE RIESGOS.
Indicador
Frmula del indicador Fuente de
Lnea de
Meta 2021
N
informacin base
Instituciones que promueven la N de instituciones MDP
Ser
01
comit
de
proteccin de los RR.NN. y el articuladas
que
establecida
proteccin
al
MA.
promueven
la
durante
el medio
ambiente
proteccin del MA.
diseo
del funcionando
sistema
adecuadamente.
OBJETIVO ESPECIFICO 01.03: Fomento de la reduccin de vulnerabilidades y la gestin de riesgos frente a
desastres en el marco del desarrollo sostenible
PROGRAMA 01.03.01: PROGRAMA DE FOMENTO Y PROMOCION DE LA CULTURA AMBIENTAL TRATAMIENTO
DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS.
N
Indicador
Frmula del indicador Fuente de
Lnea de base Meta 2021
informacin
1

Familias afectadas a causa de


fenmenos naturales.

57

N de familias afectadas
por fenmenos naturales
/N de familias.

INDECI

.. La poblacin
est expuesta a
las
57
inundaciones

Poblacin
preparada
para
afrontar desastres
naturales.

Testimonio recogido en el Sector Maravillas, durante los talleres de diagnstico para la formulacin del
PDCL Pilcomayo 2011 2021, enero 2012.
109 | P g i n a

OBJETIVO ESTRATGICO 02: Promover la participacin de la poblacin en el tratamiento integral de los residuos
slidos y liquidos producidos por las actividades humanas
OBJETIVO ESPECFICO 02.01: Fomentar la cultura de cuidado y preservacin del medio ambiente
PROGRAMA 02.01.01: PROGRAMA DE FOMENTO Y PROMOCION DE LA CULTURA AMBIENTAL TRATAMIENTO
DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS.
N
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
informacin
Toneladas de residuos slidos
con tratamiento adecuado.

% de toneladas de
Ministerio de
Serdeterminado al
Incremento
residuos solidos tratados
Vivienda y
disear el sistema
en un 40%.
1
adecuadamente / total de Construccin
de monitoreo.
residuos slidos*100
OBJETIVO ESPECIFICO 02.01. 02: Disear e implementar un modelo de gestin responsable de los recursos
hdricos.
PROGRAMA 02.01.02: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN RESPONSABLE DE LOS
RECURSOS HDRICOS
N
1

Indicador

Frmula del indicador

Fuente de
informacin

Lnea de base

Meta 2021

Porcentaje
deaguas
residualesurbanas tratadas

Volumen de aguas servidas


tratadas / Volumen total de
aguas servidas * 100

Ministerio de
Vivienda y
Construccin

Serdeterminado al
Incremento
disear el sistema de en un 60%
monitoreo.

OBJETIVO ESTRATGICO 03: Impulsar la forestacin y reforestacin en las zonas afectadas por la tala indiscriminada
OBJETIVO ESPECIFICO 03.01: Recursos naturales conservados y aprovechados de manera sostenible, con
participacin y beneficio de las poblaciones locales
PROGRAMA 03.01: PROGRAMA DE CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
N
informacin
1

Superficie deforestada
anualmente

Superficie deforestada
Anualmente / Nmero de
hectreas deforestadas

MINAG

Serdeterminado
al disear el
sistema de
monitoreo.

Incremento de
superficie
reforestada en un
60%

PROGRAMACION MULTIANUAL
OBJETIVO ESTRATGICO 01: Fortalecimiento de capacidades institucionales del Gobierno Local para la
proteccindel medio ambiente y atencin de contingencias por riesgo de desastres y adaptacin al cambio
climtico.
OBJETIVO ESPECFICO 01.01: Mejorar las capacidades institucionales del Gobierno Local para la promocion de
la inversion pblica y privada que permita el acceso a servicios de recoleccin y disposicin final de residuos
slidos y lquidos.
PROGRAMA 01.01.01:
PROGRAMA DE INVERSION PBLICA Y PRIVADA PARA INFRAESTRUCTURA DE RECOLECCIN Y
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS.
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
SNIP
12`000,000.0
Construccin e implementacin de una planta de residuos solidos.
1
NT
0
10000,000.0
Construccin e implementacin de una Planta de Tratamiento de aguas
2
NT
0
residuales
3

Instalacin de una planta de reciclaje de plsticos.

SUB TOTAL

NT

600,000.00

S/. 22600,000.00

OBJETIVO ESPECFICO 01.02: Disear e implementar politicas pblicas para el cuidado, preservacin del
medio ambiente y gestin de riesgos.
PROGRAMA 01.02.01: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL
PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y GESTIN DE RIESGOS.

110 | P g i n a

ACTIVIDAD / PROYECTO.

CODIGO
SNIP

Promocin de la articulacin interinstitucional para la proteccin del medio


ambiente.

NT

Promocin de la educacin de tecnologas apropiadas y ecolgicas


para el manejo y conservacin de los RR.NN y MA

NT

Implementacin de materiales didcticos para la educacin ambiental y


conservacin de RR. NN. en I.E. del distrito.

NT

Promocin de las Instituciones Educativas Saludables.


SUB TOTAL

300,000.00
NT
S/. 850,000.00

MONTO
100,000.00
150,000.00
300,000.00

OBJETIVO ESPECIFICO 01.03: Fomento de la reduccin de vulnerabilidades y la gestin de riesgos frente a


desastres en el marco del desarrollo sostenible
PROGRAMA 01.03.01:
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA ATENCIN A CONTINGENCIAS POR
RIESGOS DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO.
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
SNIP
1
30,000.00
Formulacin participativa del Plan de Gestin de Riesgos.
NT
2
1`000.000.0
Implementacin del sistema de atencin de riesgos por desastres naturales.
NT
0
3

Fortalecimientos de capacidades para la gestin y atencin de riesgos por


desastres naturales.

NT

100,000.00

SUB TOTAL

S/. 1130,000.00

TOTAL

S/. 24580,000.00

OBJETIVO ESTRATGICO 02: Promover la participacin de la poblacin en el tratamiento integral de los residuos
slidos y liquidos producidos por las actividades humanas y conservacin del medio ambiente.
OBJETIVO ESPECFICO 02.01: Fomentar la cultura de cuidado y preservacin del medio ambiente.
PROGRAMA 02.01.01:
PROGRAMA DE FOMENTO Y PROMOCION DE LA CULTURA AMBIENTAL TRATAMIENTO DE RESIDUOS
SOLIDOS Y LIQUIDOS.
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
SNIP
Promocin de eventos para el manejo de la responsabilidad ambiental.
1
NT
130,000.00
2

Fortalecimiento de capacidades en educacin ambiental y conservacin de


RR. NN. En I.E. distrito de Pilcomayo.

NT

Fortalecimiento de capacidades en educacin ambiental y conservacin de


recursos naturales en OSB.

NT

Promocin del uso adecuado y eficiente de combustibles limpios a nivel del


Distrito

NT

Fortalecimiento de capacidades en manejo de resduos slidos y lquidos


dirigido a instituciones publicas, privadas y OSBs.

NT

Promocin del uso y manejo adecuado de residuos peligrosos

NT

Fortalecimiento de los espacios de de concertacin y gestin para el cuidado


del medio ambiente y prevencin de riesgos.

NT

SUB TOTAL

250,000.00
250,000.00
130,000.00
250,000.00
230,000.00
300,000.00

S/. 1540,000.00

OBJETIVO ESPECIFICO 02.01. 02: Disear e implementar un modelo de gestin responsable de los
recursos hdricos.
PROGRAMA 02.01.02.01:
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN RESPONSABLE DE LOS RECURSOS HDRICOS

111 | P g i n a

CODIGO
SNIP

MONTO

Inventario y evaluacin de los recursos hdricos.

NT

50,000.00

Mejoramiento del manejo y gestin integrado de los recursos hdricos en el


Distrito.

NT

Fortalecimiento de capacidades de las juntas de riego existentes en el


distrito, en gestin social del agua.

NT

ACTIVIDAD / PROYECTO.

170,000.00
150,000.00

S/. 370,000.00

SUB TOTAL

1910,000.00

TOTAL

OBJETIVO ESTRATGICO 03: Impulsar la forestacin y reforestacin en las zonas afectadas por la tala
indiscriminada
OBJETIVO ESPECIFICO 03.01: Recursos naturales conservados y aprovechados de manera sostenible, con
participacin y beneficio de las poblaciones locales
PROGRAMA 03.01: PROGRAMA DE CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES.
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
SNIP
Fortalecimiento de capacidades para la recuperacin de tierras
300,000.00
1
NT
erosionadas.
Proteccin y mejoramiento de pastos naturales.
500,000.00
2
NT
Forestacin y reforestacin a nivel del distrito con especies nativas.
1000,000.00
3
NT
Gestin y fortalecimiento de capacidades en el manejo de recursos
300,000.00
4
NT
forestales
S/. 2100,000.00

TOTAL

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD.

Garantizar el crecimiento poblacional con una adecuda planificacin, a partir del ordenamiento territorial.
Generar condiciones adecuadas para la lucha contra la Inseguridad Ciudadana
Fortalecer la participacin activa de la poblacin organizada en la gestin del desarrollo local, fortaleciendo
los espacios de participacin ciudadana.
Incrementar la recaudacin tributaria en el distrito que permita prever y organizar la ejecucin del gasto
pblico.
Mejorar la gestin pblica local con un enfoque de resultados, eficiencia, eficacia y transparencia en el
marco del proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado.

OBJETIVO ESTRATGICO 01: Garantizar el crecimiento poblacional con una adecuada planificacin, a partir del
ordenamiento territorial.
OBJETIVO ESPECFICO 01.01: Impulsar el crecimiento poblacional ordenado y sostenible.
PROGRAMA 01.01.01: PROGRAMA DE IMPULSO AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente
de Lnea
de Meta 2021
N
informacin
base
1

Plan
de
catastro
urbano y rural

Plan de Catastro urbano y


rural.

(MDP)

Zonas por tipos y


categoras
de
actividades

N de zonas identificadas
por
categoras
de
actividades/total de zonas

MDP

01
documento
implementado

100% de zonas
identificadas

OBJETIVO ESTRATGICO 02:Generar condiciones adecuadas para la lucha contra la inseguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECFICO 02.01: Fomento de la lucha contra la Inseguridad Ciudadana y Violencia Social.
PROGRAMA 02.01.01 PROGRAMA DE CULTURA DE PREVENCION A LA INSEGURIDAD CIUDADANA.
Indicador
Frmula del indicador Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
N
informacin

112 | P g i n a

% de Comits de
Seguridad ciudadana
en funcionamiento.
N de casos de
asaltos, asesinatos.

N de comits de
seguridad
ciudadana
funcionando/total
de
comits de SC.*100
N de casos de asaltos,
asesinatos, registrados
anualmente

MDP.

N de espacios donde
se
promociona
el
deporte,
msica
y
arte/total de espacios
pblicos*100

MDP.

0
Polica
Nacional del
Per

% de espacios de
promocin del
deporte, msica, arte
y esparcimiento.

100% de comits
de fortalecidos.

Delitos contra la
tranquilidad y el
orden pblico
(31%).
Delitos contra la
moral y buenas
costumbres (28%).
Existen lozas
deportivas pero son
alquiladas a gente
de otros lugaresque
vienen a hacer
deporte..

Disminucin
progresiva

Incremento
de
espacios pblicos
que promocionan
el deporte, msica
y arte.

OBJETIVO ESTRATGICO 03:Incrementar la participacin activa de la poblacin organizada en la gestin del


desarrollo local, fortaleciendo los espacios de participacion ciudadana
OBJETIVO ESPECFICO 03.01: Generacin de condiciones para una efectiva participacin de la poblacin
organizada en el Desarrollo Local.
PROGRAMA 03.0.01 PROGRAMA DE FOMENTO Y PROMOCION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
N
informacin

Lideres
de
organizaciones que
participan
en
espacios de toma de
decisin
59
CMEPDCL
Pilcomayo 2011
2021 funcionando.

N de lderes(as) de
organizaciones
que
participan con proyectos
identificados en el P.P. y
rendicin de cuentas.
CCR
activo
y
en
funcionamiento
Permanente

Informe
del
Presupuesto
Participativo

Municipalidad
Distrital
de
Pilcomayo

No
participamos
porque avisan
un
da
58
antes.

Incremento del N
de lderes que
participan
con
propuestas al PP.

01
comit
en
funcionamiento y
con capacidad de
incidencia.

OBJETIVO ESTRATGICO 04: Incrementar la recaudacin tributaria en el distrito que permita prever y
organizar la ejecucin del gasto pblico
OBJETIVO ESPECIFICO 04.01: Impulso a la promocin de una cultura tributaria
PROGRAMA 04.01.01: PROGRAMA DE PROMOCION DE LA CULTURA TRIBUTARIA.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
N
informacin

Ingresos
municipales
pago
impuestos

por
de

% de incremento de ingresos
municipales por pago de
impuestos/ total de ingresos
de la municipalidad *100 en
un ao

Municipalidad
Distrital de
Pilcomayo

Ser establecida
al momento de
disear el
programa de
monitoreo

Incremento
progresivo de los
ingresos
municipales.

OBJETIVO ESTRATGICO 05: Mejorar la gestin pblica local con un enfoque de resultados, eficiencia, eficacia y
transparencia en el marco del proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado
OBJETIVO ESPECFICO 05.01: Mayor eficiencia y efectividad del gobierno local en el marco del proceso de
Descentralizacin y Modernizacin del Estado.
PROGRAMA 05.01.01: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA EFICACIA Y EFICIENCIA DEL GOBIERNO
LOCAL.
Indicador
Frmula del indicador
Fuente de
Lnea de base
Meta 2021
N
informacin
1

Cumplimiento de
resultados
y
metas por eje de

58

(N de metas cumplidas
Por eje de desarrollo / total
demetas programadas) x

Municipalidad
Distrital
de
Pilcomayo

Se establecer al
iniciar
el
monitoreo

El gobierno local
alcanzan gran
parte de las

Testimonio recogido en el Barrio Buenos Aires, durante los talleres descentralizados de diagnstico
para la elaboracin del PDCL Pilcomayo 2011 2021, enero 2012.
59
Comit de Monitoreo y Evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado Local del Distrito de Pilcomayo
2011 2021.
113 | P g i n a

desarrollo.

100.

Recursos
humanos
calificados para la
gestin pblica.

(N
de
recursos
humanoscalificados
en
gestinpblica / total de
recursoshumanos
del
gobierno local) x 100.
N de casos de corrupcin
en las instituciones pblicas

N de casos de
corrupcin en el
Gobierno Local.

metas
programadas
Municipalidad
Distrital de
Pilcomayo

Se establecer al
iniciar
el
monitoreo

Mayor nmero de
servidores
calificados en las
reas respectivas.

Municipalidad
Distrital de
Pilcomayo

.un
funcionario
ofreci ayudarme
a cambio de darle
dinero y luego se
neg

Se ha reducido
Sustancialmente
los
casos
de
corrupcin en el
gobierno local.

PROGRAMACION MULTIANUAL
OBJETIVO ESTRATGICO 01: Garantizar el crecimiento poblacional con una adecuada planificacin, a partir del
ordenamiento territorial.
OBJETIVO ESPECFICO 01.01: Impulsar el crecimiento poblacional ordenado y sostenible.
PROGRAMA 01.01.01:
PROGRAMA DE IMPULSO AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
N

ACTIVIDAD / PROYECTO.

CODIGO SNIP

MONTO
30,000.00

Formulacin del Plan de ordenamiento territorial urbano y rural

Implementacin del Plan de ordenamiento territorial

NT
NT

200.000.00

Zonificacin urbana por actividad productiva.

NT

100.00.00

TOTAL

S/. 330,000.00

OBJETIVO ESTRATGICO 02: Generar condiciones adecuadas para la lucha contra la inseguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECFICO 02.01: Fomentar la participacin ciudadana para afrontar la inseguridad ciudadana y
violencia social.
PROGRAMA 02.01.01
PROGRAMA DE CULTURA DE PREVENCION A LA INSEGURIDAD CIUDADANA.
N

ACTIVIDAD / PROYECTO.

CODIGO SNIP

MONTO
1000,000.00

Implementacin del Plan de Seguridad Ciudadana.

NT

Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil en promocin y


prevencin para la seguridad ciudadana.

NT

Fortalecimiento de la educacin vial a nivel del distrito.

NT

Conformacin y fortalecimiento de comits de Seguridad Ciudadana


en diferentes espacios. (Escuela, organizaciones de base, comunales
etc).

NT

SUB TOTAL

200,000.00
150,000.00
500,000.00
S/. 1850,000.00

PROGRAMA 02.01.01 PROGRAMA DE FOMENTO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y DE ESPARCIMIENTO


CULTURAL.
N

ACTIVIDAD / PROYECTO.

CODIGO SNIP

MONTO

Promocin de eventos deportivos a nivel distrital.

NT

150,000.00

Promocin de eventos culturales y expresiones artsticas a nivel del


distrito

NT

100,000.00

Conformacin e implementacin de la Escuela de Arte, Deporte y Musica


Distrital.

NT

400,000.00

114 | P g i n a

SUB TOTAL

S/. 650,000.00

TOTAL

S/. 2500,000.00

OBJETIVO ESTRATGICO 03: Incrementar la participacin activa de la poblacin organizada en la gestin del
desarrollo local, fortaleciendo los espacios de participacin ciudadana
OBJETIVO ESPECFICO 03.01: Impulso a la participacin de la sociedad civil en el Desarrollo Local.
PROGRAMA 03.0.01
PROGRAMA DE FOMENTO Y PROMOCION DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
N

ACTIVIDAD / PROYECTO.

CODIGO
SNIP

MONTO

Fortalecimiento de las organizaciones de base a nivel del distrito para una


participacin efectiva en los espacios de dialogo y toma de decisiones.

NT

250,000.00

Implementacin de estrategias comunicativas para fortalecer el proceso y


mecanismos de participacin ciudadana

NT

100,000.00

Fortalecimiento de capacidades del Consejo de Cordinacin Local en


gestion local.

NT

50,000.00

Implementacin de la Escuela de Liderazgo para la formacin de lideres y


liderezas sociales.

NT

450,000.00

TOTAL

S/. 850,000.00

OBJETIVO ESTRATGICO 04: Mejoramiento de la recaudacin tributaria en el distrito que permita prever
y organizar la ejecucin del gasto pblico
OBJETIVO ESPECIFICO 04.01: Impulso al fortalecimiento de una cultura tributaria en la poblacin
PROGRAMA 04.01.01
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE UNA CULTURA TRIBUTARIA EN LA POBLACIN.
CODIGO
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
N
SNIP
600,000.00
Realizacin de eventos masivos para la promocin de la cultura tributaria
NT
en la poblacin.
Incentivos municipales para el incremento de la recaudacin tributaria.
Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para la vigilancia
ciudadana.

NT
NT

450,000.00
100,000.00
S/. 1150,000.00

TOTAL

OBJETIVO ESTRATGICO 05:Mejorar la gestin pblica local con un enfoque de resultados, eficiencia, eficacia y
transparencia en el marco del proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado
OBJETIVO ESPECFICO 05.01: Mayor eficacia y eficiencia del gobierno local en el marco del proceso de
descentralizacin y modernizacin del estado.
PROGRAMA 05.01.01
PROGRAMA DE MODERNIZACION DE LA GESTIN PBLICA LOCAL.
CODIGO
N
ACTIVIDAD / PROYECTO.
MONTO
SNIP
Fortalecimiento de capacidades de autoridades, funcionarios y empleados
1
NT
270,000.00
municipales para una gestin basada en resultados, con enfoque de
Desarrollo Humano.
Fortalecimiento del Comit de Evaluacin y Monitoreo del Plan de
2
NT
30,000.00
Desarrollo concertado del Distrito de Pilcomayo.
3

Implementar y actualizar la infraestructura informtica y de comunicaciones


del gobierno local.

NT

100,000.00

Fortalecimiento de capacidades del gobierno local sobre modernizacin del


estado, descentralizacin y gestin local.

NT

60,000.00

TOTAL

115 | P g i n a

S/. 460,000.00

3.2.7 RESUMEN DE PRESUPUESTO POR EJE DE DESARROLLO:

PRESUPUESTO DEL EJE DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.


MONTO
N
1.00
1.01
1.02

ACTIVIDAD / PROYECTO
Garantizar el acceso de las familias a Viviendas con Servicios
Bsicos adecuados.

S/.
24,800,000.00

Programa de Construccin, Rehabilitacin y Mejoramiento de


Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sostenibles

24,100,000.00

Programa de Promocin de Viviendas Saludables.

700,000.00

Mejorar la cobertura y calidad del servicio de Salud y


Seguridad Social.

3,900,000.00
1,500,000.00

2.02

Programa de Mejoramiento de La Infraestructura del Sector


Salud
Programa de Ampliacin de la Participacin Ciudadana en la
prevencin y Promocin de la Salud en articulacin con la
Sociedad Civil.

2.03

Programa de Promocin del acceso a los Servicios


Aseguramiento en Salud.

2.00
2.01

3.00
3.01
3.02

3.03

1,700,000.00

de

700,000.00

Asegurar la Buena Calidad Educativa y la Aplicacin de


buenas prcticas pedaggicas con Instituciones acogedoras
Integradoras.

8,250,000.00

Programa de Ampliacin de Cobertura de La Oferta Educativa del


Distrito
Programa Regional de Fortalecimiento de Competencias y
Capacidades Docentes para el Desarrollo Humano.

6,600,000.00

Programa de Diseo Implementacin de un Modelo de Gestin


de la Calidad Educativa en las Instituciones Educativas de todos
los Niveles.

300,000.00

Disminuir Los ndices de Desnutricin Infantil.

1,350,000.00

1,600,000.00

4.00
4.01
4.02

5.00
5.01
5.02

Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricin.

200,000.00

Programa de Mejoramiento de Prcticas Adecuadas de Higiene y


Nutricin.
Programa de Promocin de la Proteccin de la Familia, la
Niez, Adolescencia, Juventud, Mujer Y otros grupos
humanos en situacin de vulnerabilidad y exclusin social

1,400,000.00

Programa de Desarrollo Integral del Nio, Nia y Adolescente

1,500,000.00

Programa de Inclusin Social y Desarrollo Econmico de la


Poblacin Vulnerable y en Situacin de Riesgo.

1,300,000.00

TOTAL

116 | P g i n a

2,800,000.00

S/. 41,350,000.00

PRESUPUESTO: DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD, EMPLEO

MONTO
N

ACTIVIDAD / PROYECTO
S/.

1.00

1.01
1.02

Garantizar la integracin interna y externa del territorio, a


travs de la interconexin vial, que facilite la productividad y
acceder a nuevos mercados.

11,370,000.00

Programa de integracin vial


distrital e interprovincial
articulado a corredores econmicos

10,470,000.00
900,000.00

2.00

Programa de promocin de servicios de telecomunicaciones.


Fortalecer y promocionar la actividad turstica con servicios
de calidad.
Programa de recuperacin y promocin de zonas naturales
para impulsar el turismo vivencial y ecolgico.

25,525,000.00

2.01

Consolidar la actividad agrcola y ganadera competitiva con


tecnologa apropiada y articulada al mercado.

3,900,000.00

2.02

Programa de desarrollo agrcola y ganadero, segn vocacin


productiva y pisos ecolgicos.

3,900,000.00

2.03

5,620,000.00

3.00

Impulsar el desarrollo de las actividades de servicios y


participar en el mercado competitivo, para generar empleos
adecuados y sostenibles.
Programa de mejoramiento de la competitividad de la oferta
de servicios locales.

5,620,000.00

3.01

TOTAL

117 | P g i n a

25,525,000.00

S/. 46,415,000.00

PRESUPUESTO: DESARROLLO MEDIO AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES:

MONTO
N

ACTIVIDAD / PROYECTO

1.00

Fortalecimiento de capacidades institucionales del gobierno local


para la proteccin del medio ambiente y atencin de
contingencias por riesgo de desastres y adaptacin al cambio
climtico.
Programa de inversin pblica y privada para infraestructura de
recoleccin y disposicin final de residuos slidos y lquidos.

24,580,000.00

Programa de fortalecimiento de la articulacin interinstitucional


para la proteccin del medio ambiente y gestin de riesgos.
Programa de fortalecimiento institucional para la atencin a
contingencias por riesgos de desastres y adaptacin al cambio
climtico.

850,000.00

1.01
1.02
1.03

S/.

22,600,000.00

1,130,000.00

2.00

Promover la participacin de la poblacin en el tratamiento


integral de los residuos slidos y lquidos producidos por las
actividades humanas y conservacin del medio ambiente.

1,910,000.00

2.01

Programa de fomento y promocin de la cultura ambiental


tratamiento de residuos solidos y lquidos.
Programa de fortalecimiento de la gestin responsable de los
recursos hdricos
Impulsar la forestacin y reforestacin en las zonas afectadas por
la tala indiscriminada
Programa de conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.

1,540,000.00

2.01
3.00
3.01

TOTAL

118 | P g i n a

370,000.00
2,100,000.00
2,100,000.00

28,590,000.00

PRESUPUESTO: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD.

MONTO
S/.

ACTIVIDAD / PROYECTO
Garantizar el crecimiento poblacional con una adecuada
planificacin, a partir del ordenamiento territorial.
Programa de impulso al ordenamiento territorial.

330,000.00

1.00
1.01

2,500,000.00

2.00
2.01

Generar condiciones adecuadas para la lucha contra la


Inseguridad Ciudadana.
Programa de cultura de prevencin a la inseguridad ciudadana.
Programa de fomento de actividades deportivas y de
esparcimiento cultural.
Incrementar la participacin activa de la poblacin
organizada en la gestin del desarrollo local, fortaleciendo
los espacios de participacin ciudadana

650,000.00

2.02

3.00
3.01
4.00
4.01

5.00

Programa de fomento y promocin de la participacin ciudadana


Mejoramiento de la recaudacin tributaria en el distrito que
permita prever y organizar la ejecucin del gasto pblico
Programa de fortalecimiento de una cultura tributaria en la
poblacin.
Mejorar la gestin pblica local con un enfoque de
resultados, eficiencia, eficacia y transparencia en el marco
del proceso de descentralizacin y modernizacin del estado
Programa de modernizacin de la gestin pblica local.

330,000.00

1,850,000.00

850,000.00

850,000.00
1,150,000.00
1,150,000.00
460,000.00

460,000.00

5.01
TOTAL

119 | P g i n a

S/. 5,290,000.00

CAPITULO IV:

4.1

MODELO DE GESTIN DEL PDCL PILCOMAYO 2011 - 2021


La formulacin del plan es una tarea que no se cierra con el proceso de
elaboracin de la propuesta y su aprobacin; constituye un proceso de
actualizacin y reajuste sistemtico, que debe ser realizada con la participacin
activa de la poblacin, a travs de un modelo de gestin participativo y
democrtico, donde cada uno de los actores locales presentes en la zona
asuma

compromisos,

responsabilidades,

legitime

las

acciones

de

la

municipalidad y fortalezca las capacidades propositivas y de liderazgo


democrtico de su poblacin, de esta manera se contribuir a que el Plan de
Desarrollo Concertado Local pase de ser un documento legal y legtimo, que
orienta el desarrollo local.
4.1.1 DESCRIPCIN DEL MODELO
El grfico N 51

representa el modelo de gestin del Plan de Desarrollo

Concertado del Distrito de Pilcomayo 2011 2021, donde las bases


estratgicasestn conformadas por: a) El PDCL, construido, validado y
apropiado por la poblacin, b) El Plan Estratgico Institucional, c) Presupuesto
por Resultados d) Monitoreo y evaluacin.

Un adecuado y oportuno Sistema de Comunicacin complementado por un


Marco Normativo, impulsaran la participacin activa y organizada de la
poblacin a travs de instancias de concertacin y participacin abiertas e
inclusivas; como el Presupuesto por resultados, Rendicin de cuentas, entre
otros.

Entre otros aspectos a ser tomados en cuenta son el fortalecimiento de


capacidades de los actores locales, en el marco de la gestin por resultados,
el trabajo articulado con los sectores e instituciones pblicas y privadas
presentes en la zona, con una Visin de Futuro compartida y el fortalecimiento
e implementacin de un pensamiento estratgico y el aprendizaje en equipo.

Los factores expuestos complementados al ejercicio de un liderazgo


participativo, tanto de la sociedad civil organizada y del gobierno local,
contribuirn a alcanzar el desarrollo del distrito.

120 | P g i n a

Grfico N 52 Modelo de Gestin del PDCL Pilcomayo 2011 2021.

Marco Legal

Pensamiento estratgico y
aprendizaje en equipo

Capacidad del
Gobierno Local

Trabajo articulado con sector


pblico privado con visiones
compartidas.

Transparencia

Desarrollo de Capacidades

Liderazgo
Participativo

Actores Sociales
participativos

Instancias de concertacin
y participacin abiertas

Sistema de Comunicacin

DESARROLLO DEL
DISTRITO AL 2021.

MODELO DE GESTIN INTEGRAL DEL PDCL DEL DISTRITO DE PILCOMAYO 2011


2021.

Plan de Desarrollo
Concertado Local 2011 2021

Plan
Estratgico
Institucional

Presupuesto por
Resultados

Monitoreo y
Evaluacin.

Elaboracin: Equipo tcnico de elaboracin del PDCL.

4.1.2 ACTORES LOCALES RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIN DEL


PDCL.

4.1.2.1 Consejo Distrital de Pilcomayo.


4.1.2.2Alcalde del Distrito de Pilcomayo.
4.1.2.3 Consejo de Coordinacin Local.
4.1.2.4 Sub Gerencias o reas Municipales.
4.1.2.5 Organizaciones Sociales de Base.
4.1.2.6 Comit de vigilancia.
4.1.2.6 Otros que se considere necesario.
4.1.2.7 Instituciones Pblicas y Privadas.

A continuacin se presenta el Mapa de Compromisos y Responsabilidades, en


el que se visualiza los compromisos y responsabilidades que debe asumir cada
actor local de acuerdo a los roles, funciones establecidas en el PDCL
Pilcomayo 2011 2021, en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos
Locales, el Reglamento de Organizaciones y Funciones en el marco del PDCL.

121 | P g i n a

4.1.3 MAPA DE COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES


La primera columna del Mapa de Compromisos y Responsabilidades, debe ser
llenada con las funciones asumidas por cada actor local de acuerdo al PDCL,
ROF y Ley Orgnica de Municipalidades, la segunda columna registra las
acciones especficas y el recuadro de cronograma anual orienta la
obligatoriedad de elaborar y socializar informacin

sobre los avances y

limitaciones encontrados en el cumplimiento de su labor de acuerdo a un


cronograma establecido.

1.

CONCEJO DISTRITAL.

2.

ALCALDE.

122 | P g i n a

3.

CONCEJO DE COORDINACIN LOCAL.

4.

CONCEJO DE VIGILANCIA.

123 | P g i n a

5.

SUB GERENCIA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

6.

JUNTAS VECINALES Y OTRAS ORGANIZACIONES.

124 | P g i n a

4.2

MONITOREO Y EVALUACIN

El rol de las municipalidades es promover el desarrollo integral de sus


localidades.

En

el

marco

del

proceso

de

la

descentralizacin

las

municipalidades asumen nuevas competencias en materia de promocin,


asistencia y desarrollo social, el reto de una administracin eficiente de los
recursos transferidos y el impulso de una mayor participacin y vigilancia de la
sociedad civil.
Dada la diversidad de objetivos que se plantea en el PDCL 2011 2021, la
gestin demanda ciertas capacidades como:

Orientacin hacia el desarrollo integral.

Concertacin y negociacin.

Actitudes de aprendizaje permanente de la realidad

Manejo de enfoques, metodologas y herramientas de monitoreo y


evaluacin de proyectos.

Aplicacin de herramientas de estadstica e informtica aplicadas a la


evaluacin.

Vocacin de servicio firme y compromiso con los objetivos a lograr.

Ante ello el adecuado manejo del Sistema de Monitoreo y Evaluacin permitir


a los gobiernos locales administrar y ejecturar eficazmente y eficientemente los
recursos que cuenta a partir de la deteccin oportuna de los problemas, as
como por la retroalimentacin del mismo dando cuenta a la sociedad civil a
travs del proceso de rendicin de cuentas como parte de la transparencia en
la gestin local.60
El Monitoreo o seguimiento es un proceso organizado de verificacin de que
una determinada situacin o proceso transcurren como se haba previsto. Est
basado en la planificacin y definicin de una secuencia de acciones a lo largo
de un periodo de tiempo y se realiza durante la ejecucin del proyecto, culmina
emitiendo medidas correctivas para optimizar los resultados deseados.
El Monitoreo permitir determinar el grado de cumplimiento de las
actividades del PDCL por parte de los actores responsables y precisar si estas
instancias estn asumiendo de manera eficiente sus responsabilidades.
60

Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales MIMDES 2009.

125 | P g i n a

La evaluacin es un anlisis crtico del funcionamiento de un programa a


partir de la medicin de los resultados e impacto de las intervenciones tomando
como referencia sus objetivos y metas. Permite comparar entre lo propuesto y
lo ejecutado en un periodo de mediano y largo plazo.
a) LOS INDICADORES, CLAVE PARA EL MONITOREO Y EVALUACIN:
Los indicadores son unidades de medida, verificables y cuantificables que
proporcionan informacin til para monitorear y evaluar, deben ser facilmente
comprensibles, objetivos y veraces.

En el marco de la Cadena de Resultados (Insumo, Producto, Resultado e


Impacto), se tiene los siguientes tipos de indicadores:
Grfico N 52: CADENA DE RESULTADOS.
Cuantifica los recursos humanos, fisicos y econmicos utilizado en el desarrollo de acciones.
Se utiliza para hacer un seguimiento sistemtico a las acciones desarrolladas.
Por si mismos, no indican la extencin del progreso respecto al cumplimiento de objetivos.

Insumo

Producto

Miden la cantidad de bienes y servicios proporcionados con los insumos y que se entregan a los
beneficiarios finales. Ejem. Km de carreteras.
Se relacionan con la culminacin de una actividad y son el tipo de resultados sobre los cuales los
gerentes tienen un alto nivel de influencia.

Resultado

Reflejan los objetivos estratgicos y especficos definidos en el Plan de Desarrollo, Ejm. Reduccin
de la Desnutricin Infantil.
No puede ser medido sino hasta el final de las tareas que la componen o hasta que las tareas
hayan alcanzado a ser actividades de carcter permanente.

Muestra los efectos producidos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones
sobre un determinado grupo de clientes o poblacin.
Requiere de una definicin precisa del tiempo de la evaluacion (mediano o largo plazo)

Impacto

El Monitoreo se realiza a nivel de acciones permanentes, temporales y de


productos (objetivos especficos). La Evaluacin se realiza a nivel de objetivos
estratgicos e impacto.
4.2.1 REQUISITOS DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN:

Que exista una planificacin elaborada de las actividades, que permita la


comparacin de lo ejecutado con lo planificado.

126 | P g i n a

Que se genere la informacin necesaria para realizar la comparacin y


tomar decisiones.

Que se considere como herramienta de gestin primordial y ello se vea


reflejado en la asignacin presupuestal de la institucin.

4.2.2 COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE MONITOREO Y EVALUACIN

Definicin clara de los objetivos, actividades y/o proyectos.

Seleccin de un conjunto estructurado de indicadores.

Medios de verificacin de los indicadores factibles y costos efectivos.

Organizacin de la recopilacin, anlisis y reportes.

Disponer sobre el uso de los resultados del seguimiento y de la evaluacin


en los procesos de toma de decisiones.

Asignar los responsables de las tareas de recoleccin.

Recoger la informacin necesaria.

Definir los canales de informacin.

4.2.3 FASES DEL PROCESO DE EVALUACIN:

1. Ser conscientes y sentir la necesidad de contar con un Sitema de


Monitoreo y Evaluacin, por lo tanto tomar la decisin de disearlo e
implementarlo de manera participativa.

2. Conformar un equipo responsable del diseo e implementacin del


Sistema (CEPDCL Pilcomayo 2011 2021) que debe estar integrado por
representantes del Gobierno Local, Organizaciones de Base, Instituciones
pblicas y privadas, que cuenten con reconocimiento que le otorgue
legalidad y legitimidad para asumir sus funciones.
3. Para lograr eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones ser
necesario elaborar un Plan de Trabajo contruido de manera participativa y
concertada, donde se consigne indicadores cualitativos y cuantitativos para
el Monitoreo (actividades proyectos, programas, objetivos especficos). Y
Evaluacin (Objetivos estratgicos y Visin de futuro).

4. Establecer ciclos peridicos para el recojo de informacin establecida en el


plan de trabajo, la informacin recogida debe ser analizada, verificada y

127 | P g i n a

sistematizada con la participacin de personal tcnico y con conocimiento


de los temas evaluados.
5. Con la informacin sistematizada se realizaran informes que seran
socializados a todos los actores locales y la poblacin en general a travs
de metodologas adecuadas para que esta informacin sea utilizada para
el futuro y el aprendizaje en equipo.
Grfico N 53: FASES DE EVALUACIN DEL PDCL.
FASES DE LA EVALUACIN DEL PDCL DEL
DISTRITO DE PILCOMAYO 2011 - 2021

Informar y Utilizar
resultados para el futuro

Decisin de
usar el M&EP

1
Conformar el equipo

Sistematizar,

(CEPDCL- Pilcomayo)

analizar y verificar

2011 - 2021

los datos

Municipalidad Sociedad Civil

2
4

Recoleccin de datos

Elaborar el Plan
de M&EP

CEPLC Pilcomayo
2011 - 2021

Elaboracin: Equipo tcnico de elaboracin del PDCL Pilcomayo 2011 2021.

128 | P g i n a