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Direccin General
Repblica de Colombia
TRMINOS DE REFERENCIA
PROYECTOS PUNTUALES
BOGOT, D.C.
2012
TABLA DE CONTENIDO
Pg
1.
GENERALIDADES........................................................................................... 2
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
INTRODUCCIN ................................................................................................... 2
OBJETIVOS ......................................................................................................... 3
ANTECEDENTES .................................................................................................. 3
ALCANCES ......................................................................................................... 3
METODOLOGA ................................................................................................... 5
2.
2.1
LOCALIZACIN .................................................................................................... 6
2.2
DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO ............................... 6
2.2.1 ASPECTOS TCNICOS DE LAS INFRAESTRUCTURAS, SUPERESTRUCTURAS E
INSTALACIONES CONEXAS ............................................................................................... 7
2.2.2 CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIN DE ALTERNATIVAS........................................... 7
2.2.3 ANLISIS GENERAL DE POSIBLES CUADRANTES ...................................................... 8
2.2.4 INSTALACIONES CONEXAS. .................................................................................. 9
2.2.5 ABANDONO Y RESTAURACIN FINAL .................................................................... 10
3.
3.1
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
5.
6.
7.
7.1
7.2
7.3
8.
9.
ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS................................................................ 27
9.1
9.2
10.
ANEXOS ................................................................................................................... 28
1. GENERALIDADES
1.1 Introduccin
Indicar los aspectos relacionados con el tipo de proyecto, localizacin, justificacin,
construccin y operacin. Especificar los mecanismos, procedimientos y mtodos de
recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin, grado de incertidumbre de la
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misma, as como las fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de cada
uno de los componentes.
De manera resumida, hacer una descripcin general del contenido de cada uno de los
captulos que contenga el estudio.
1.2 Objetivos
Definir los objetivos general y especficos, referentes al DAA del proyecto, teniendo
como base la descripcin, caracterizacin y anlisis del ambiente (abitico, bitico y
socioeconmico) en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad, la
identificacin y caracterizacin de las diferentes alternativas, la justificacin y evaluacin
de los impactos, el diseo de las medidas de manejo con sus respectivos indicadores
de seguimiento y monitoreo, la comparacin de alternativas y la seleccin y justificacin
de la mejor alternativa.
1.3 Antecedentes
Presentar los aspectos relevantes al escenario socioambiental de proyecto hasta la
elaboracin del DAA, con nfasis en: justificacin, estudios e investigaciones previas,
trmites anteriores ante autoridades competentes, en el rea de influencia del proyecto,
incluyendo la existencia de otros proyectos y/o actividades relacionadas en el rea,
antecedentes y experiencias nacionales e internacionales de la actividad a desarrollar (si
es pertinente) y otros aspectos que se consideren relevantes.
Relacionar el marco normativo vigente considerado para la elaboracin del estudio,
teniendo en cuenta las reas de manejo especial y las comunidades territorialmente
asentadas en el rea de influencia local, desde la perspectiva de la participacin que le
confiere la Constitucin Nacional, la Ley 99 de 1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 21 de
1991 y las dems leyes que apliquen.
1.4 Alcances
El DAA es un instrumento que tendr como objeto suministrar insumo informativo a
nivel de prefactibilidad a la autoridad ambiental, para evaluar y comparar las diferentes
opciones bajo las cuales sea posible desarrollar el proyecto, con el fin de aportar los
elementos requeridos para que la CAR seleccione la alternativa o alternativas que
3
permitan optimizar y racionalizar el uso del territorio, los recursos naturales, evitar y/o
minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos y potenciar y/o maximizar los
impactos positivos que puedan generarse.
En tal sentido, el alcance involucra:
La racionalizacin y optimizacin desde una fase temprana del uso de los recursos
naturales y culturales, evitando, controlando y/o minimizando los riesgos e impactos
ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro proyecto y potenciando los
impactos positivos.
1.5 Metodologa
Presentar la metodologa utilizada para la realizacin del DAA, elaborada con base en
informacin primaria, obtenida a partir de los diferentes mtodos y tcnicas propias de
cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio. Para ello, se podrn utilizar
insumos como: fotografas, aerofotografas, imgenes de satlite, inventarios,
muestreos fsicos, qumicos y biolgicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guas de
observacin, encuestas y tcnicas de prospeccin y muestreo arqueolgico. Presentar
los procedimientos y mtodos de recoleccin, procesamiento y anlisis de la
informacin, as como las fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de
cada uno de los componentes. Lo anterior ser complementado con amplia y reciente
informacin secundaria que sea requerida, segn sea el caso.
Para tal efecto, el solicitante debe elaborar el estudio, con base en la metodologa para
la presentacin de estudios ambientales expedida por el Ministerio.
Deber relacionar los profesionales que participaron en el estudio, especificando para
cada uno dedicacin, responsabilidad, disciplina a la que pertenece y la formacin y
experiencia en este tipo de estudios.
2.
2.1 Localizacin
Especificar de manera esquemtica, la localizacin poltico administrativa y geogrfica
del proyecto y su rea de influencia.
2.2 Descripcin tcnica de las alternativas del proyecto
Especificar los objetivos y las caractersticas tcnicas del proyecto en las diferentes
etapas, acompaada de los respectivos prediseos tipo de la infraestructura y
superestructura a construir y a adecuar. Sealar las necesidades de recursos naturales,
sociales y culturales.
Adicionalmente se debern definir los posibles accesos para las alternativas
consideradas, y de cada va existente, describir, ubicar y dimensionar, como mnimo, lo
siguiente:
Tipo y Estado
Propuesta de Adecuacin
Para el caso en el que se requieran nuevos desarrollos de accesos viales, de cada una
de las alternativas se deber definir:
Etapa de diseo
Etapa de construccin
-
Etapa de operacin
-
Describir los criterios que se tuvieron en cuenta para la identificacin de las posibles
ubicaciones o cuadrantes alternativos del proyecto, relacionados con los diferentes
medios, biticos y sociales, adems de criterios de tipo logstico y de seguridad. Las
alternativas propuestas deben ser factibles de llevar a cabo y debe analizarse su
compatibilidad con los usos del suelo establecidos en los POTs y/o EOTs.
Como mnimo, deber tener en cuenta los siguientes criterios:
El rea de influencia directa del proyecto, es aquella donde se manifiestan los impactos
ambientales generados por las actividades de construccin y operacin; est
relacionada con el sitio del proyecto y su infraestructura asociada.
Esta rea puede variar segn el tipo de impacto ambiental y el elemento del ambiente
que se est afectando; por tal razn, se debe delimitar las reas de influencia de tipo
abitico, bitico y socioeconmico.
La caracterizacin del AID debe ofrecer una visin clara y suficiente de los medios y
basarse fundamentalmente en informacin primaria.
rea donde los impactos ambientales trascienden el espacio fsico del Proyecto y su
infraestructura asociada, es decir, la zona externa al rea de influencia directa y se
extiende hasta donde se manifiestan tales impactos.
La caracterizacin del rea de estudio, debe contener la siguiente informacin:
3.2 Medio abitico
3.2.1 Geologa
Describir las unidades litolgicas y rasgos estructurales, con base en estudios
existentes en la zona y ajustada con informacin de sensores remotos y control de
campo e identificar y localizar las amenazas naturales como remocin en masa y
ssmica.
Presentar la cartografa geolgica actualizada con base en fotointerpretacin y control
de campo, con perfiles o cortes geolgicos y una columna estratigrfica.
3.2.2 Geomorfologa
Definir las unidades geomorfolgicas a partir del anlisis de:
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Realizar el inventario general de los usos y usuarios actuales de las principales fuentes
de probable intervencin por el Proyecto.
Identificar los posibles conflictos actuales sobre la disponibilidad y usos del agua.
3.2.6 Hidrogeologa
Cuando por las condiciones geolgicas del rea,
hidrogeolgicas, presentar la siguiente informacin:
se
identifiquen
unidades
3.2.8 Clima
Identificar, zonificar y describir las condiciones climticas mensuales multianuales del
rea, con base en la informacin de las estaciones meteorolgicas existentes en la
regin.
Los parmetros bsicos de anlisis sern:
Temperatura.
Presin atmosfrica.
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3.2.9 Paisaje
Establecer las unidades de paisaje regional y su interaccin con el proyecto, se podrn
utilizar sensores remotos como imgenes de satlite, radar o fotografas areas.
3.3 Medio bitico
La informacin debe tener carcter integral de forma que se obtenga una
caracterizacin de este medio y se determine su sensibilidad, para posteriormente ser
contrastada respecto a las actividades del Proyecto.
3.3.1 Ecosistemas terrestres
Flora
Se debe caracterizar las unidades de cobertura vegetal y cartografiar la informacin.
Deber presentarse la informacin relacionada con:
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La informacin debe involucrar como mnimo los siguientes grupos: anfibios, reptiles,
aves y mamferos, teniendo en cuenta: la toponima vernacular de la regin,
clasificacin taxonmica hasta el nivel sistemtico ms preciso.
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Identificar los polos de desarrollo y/o enclaves, que interactan con el rea de influencia
del proyecto.
Aguas superficiales
Para suelos
Realizar la caracterizacin del rea de disposicin (textura, capacidad de
intercambio catinico, pH)
21
Para los permisos a solicitar se deben identificar los potenciales impactos previsibles.
22
Para los permisos a solicitar se deben identificar los posibles impactos previsibles y
plantear las correspondientes medidas de manejo.
5 EVALUACIN AMBIENTAL
Identificacin y evaluacin de impactos ambientales. Como un insumo para la
comparacin de alternativas del Proyecto, se identifican y evalan los impactos
ambientales, a partir de la caracterizacin del rea de influencia y de la zonificacin
ambiental. Dicha caracterizacin expresa las condiciones generales de la zona sin los
efectos del proyecto y se constituye en la base para analizar como el proyecto la
modificar. Lo anterior indica que se analizarn dos escenarios a saber: la
determinacin de impactos ambientales con y sin proyecto, estableciendo los
indicadores de vulnerabilidad, sensibilidad y criticidad a fin de reconocer y precisar los
impactos atribuibles al proyecto. Se debe presentar la metodologa utilizada.
Sin Proyecto. En el anlisis sin proyecto, se debe cualificar y cuantificar el estado
actual de los sistemas naturales y estimar su tendencia considerando la perspectiva del
desarrollo regional y local, la dinmica econmica, los planes gubernamentales, la
preservacin y manejo de los recursos naturales y las consecuencias que para los
ecosistemas de la zona tienen las actividades antrpicas y naturales propias de la
regin.
Con Proyecto. Esta evaluacin debe contener la identificacin y la calificacin de los
impactos y efectos generados por cada una de las alternativas del proyecto sobre el
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entorno, como resultado de la interrelacin entre las diferentes etapas y actividades del
mismo y los medios abitico, bitico y socioeconmico del rea de influencia.
Se debe describir el mtodo de evaluacin utilizado, indicando los criterios para su
valoracin y sealando sus limitaciones, acorde con las caractersticas ambientales del
rea de influencia del proyecto y sus actividades. Dicha evaluacin debe contar con sus
respectivas categoras de manera que facilite la ponderacin cualitativa y cuantitativa de
los impactos.
Cuando existan incertidumbres acerca de la magnitud y/o alcance de algn impacto del
proyecto sobre el ambiente, se deben realizar y describir las predicciones para el
escenario ms crtico.
En relacin con los impactos ms significativos identificados, se analizarn los impactos
acumulativos a nivel regional por la ejecucin y operacin del proyecto y con respecto a
proyectos ya existentes.
6 ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO
A partir de la zonificacin de manejo ambiental y teniendo en cuenta la evaluacin de
impactos potenciales realizada, se pretende evaluar la vulnerabilidad de las unidades
ambientales identificadas, ante la ejecucin de las diferentes actividades de
construccin y operacin del Proyecto.
La zonificacin de manejo ambiental deber considerar al menos la siguiente
clasificacin:
reas de Exclusin: corresponde a reas que no pueden ser intervenidas por las
ctividades del proyecto. Se considera que el criterio de exclusin est relacionado
con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona; de la
capacidad de autorrecuperacin de los medios a ser afectados y del carcter de
reas con rgimen especial.
Manejo de flora
Manejo de fauna
Prospeccin arqueolgica
8 ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO
9 ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
Presentar el perfil de los proyectos de investigacin o profundizacin, referidos a los
medios abiticos, biticos y socioeconmicos necesarios para adelantar el EIA.
9.1 Anlisis de Riesgos
Para cada una de las alternativas del proyecto, deber incluir la identificacin de las
amenazas o siniestros de posible ocurrencia, el tiempo de exposicin del elemento
amenazante, la definicin de escenarios, la estimacin de la probabilidad de ocurrencia
de las emergencias y la definicin de los factores de vulnerabilidad que permitan
calificar la gravedad de los eventos generadores de emergencias en cada escenario.
Esta valoracin debe considerar los riesgos tanto endgenos como exgenos. Se debe
presentar la metodologa utilizada.
9.2 Lineamientos del plan de contingencia
Para cada una de las alternativas y con base en el anlisis de riesgos, se debern
estructurar los lineamientos generales para la preparacin del plan de contingencia
durante la construccin y operacin del proyecto puntual.
10 COMPARACIN DE ALTERNATIVAS
Presentar un anlisis comparativo de las alternativas, incluyendo la opcin de no realizar
el proyecto, el cual deber incluir los siguientes aspectos:
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