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Sentencia T-941A/11

ACCION DE TUTELA CONTRA INSTITUCION EDUCATIVA DE


CARACTER PRIVADO-Reiteracin de jurisprudencia sobre su
procedencia
DERECHO A LA EDUCACION Y PRINCIPIO DE AUTONOMIA
UNIVERSITARIA-Reiteracin de jurisprudencia sobre los lmites
Esta Corporacin ha establecido que la autonoma inherente a los entes
universitarios no constituye un derecho absoluto, toda vez que su ejercicio se
encuentra limitado por los principios, valores y derechos constitucionales, por
la ley y por el bien comn, y as lo ha precisado esta Corporacin, pues
corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de
la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines
y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos (art. 67
CP) y a la ley establecer las condiciones requeridas para la creacin y gestin
de los centros educativos (art. 68 CP) y dictar las disposiciones generales
con arreglo a las cuales las universidades pueden darse sus directivas y regirse
por sus estatutos
DERECHO A LA EDUCACION-Caractersticas
Esta Corporacin ha sentado una extensa jurisprudencia en la que se han
identificado como caractersticas principales del derecho fundamental a la
educacin las siguientes: (i) es objeto de proteccin especial del Estado; (ii)
es presupuesto bsico de la efectividad de otros derechos fundamentales
conexos, tales como la escogencia de una profesin u oficio, la igualdad de
oportunidades en materia educativa y de realizacin personal, el libre
desarrollo de la personalidad, el trabajo, entre otros; (iii) es uno de los fines
esenciales del Estado Social y Democrtico de Derecho; (iv) est
comprendido por la potestad de sus titulares de reclamar el acceso y la
permanencia en el sistema educativo o a uno que permita una adecuada
formacin; (v) se trata de un derecho deber y genera obligaciones
recprocas entre todos los actores del proceso educativo.
ABOGACIA-Exigencia de ttulo profesional y la necesidad de garantizar
la idoneidad de quienes ejercen la profesin de abogado/ABOGACIA-Su
ejercicio implica el desarrollo de una funcin social que conlleva
responsabilidades e impone comportamientos ticos
El desarrollo legislativo del ejercicio profesional de la abogaca ha de
atender, con especial nfasis, el inters general y la proteccin de los
derechos de terceros, dado que la profesin se orienta a concretar
importantes fines constitucionales y que su prctica inadecuada o

irresponsable pone en riesgo la efectividad de diversos derechos


fundamentales, como la honra, la intimidad, el buen nombre, el derecho de
peticin, el derecho a la defensa y, especialmente, el acceso a la
administracin de justicia, as como la vigencia de principios constitucionales
que deben guiar la funcin jurisdiccional, como son la eficacia, la celeridad y
la buena fe.
DERECHO A LA EDUCACION Y DEBIDO PROCESO-Caso en que
Universidad suspendi ceremonia de grado y entrega del ttulo de
abogado por denuncia de plagio
INSTITUCION UNIVERSITARIA-Orden de incluir en el Reglamento
Acadmico Estudiantil de Pregrado y Postgrado medidas claras y
eficaces para detectar y sancionar plagio y otras irregularidades
intelectuales en trabajos de grado

Referencia: expediente T-3.062.661


Demandante:
Jhoennya Moreno Reales
Demandado:
Universidad Autnoma de Colombia
Magistrado Ponente:
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO
Bogot, D.C., catorce (14) de diciembre de dos mil once (2011)
La Sala Cuarta de Revisin de la Corte Constitucional, integrada por los
Magistrados Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, Jorge Ivn Palacio Palacio y
Nilson Elas Pinilla Pinilla, en ejercicio de sus competencias constitucionales
y legales, ha pronunciado la siguiente
SENTENCIA
En la revisin del fallo de tutela proferido el 14 de abril de 2011, por el
Juzgado 29 Civil del Circuito de Bogot, en la que se confirm parcialmente
el fallo dictado el 8 de marzo de 2011, por el Juzgado 69 Civil Municipal de
Bogot, dentro de la accin de tutela promovida por Jhoennya Moreno Reales
contra la Universidad Autnoma de Colombia.
I. ANTECEDENTES

La seorita Jhoennya Moreno Reales present accin de tutela para que le


fuesen protegidos sus derechos fundamentales a la igualdad, al trabajo y
educacin, los cuales considera vulnerados por la accionada al decidir su
exclusin de la ceremonia de grado efectuada el 25 de febrero de 2011 y al
negarle la entrega del respectivo certificado del ttulo de abogado, habiendo
cumplido todos los requisitos para optar por el ttulo.
1.- Resea fctica de la demanda
La actora solicita la tutela de sus derechos fundamentales de acuerdo con los
hechos que son resumidos, a continuacin:
1.1. Los estudiantes de la Universidad Autnoma de Colombia, Jhoennya
Moreno Reales, Martha Milena Panche Balln y Hans Ren Fonseca Reita,
elaboraron y presentaron el anteproyecto de trabajo de grado titulado
Aplicacin de mecanismos de participacin ciudadana en la eleccin del
Fiscal General de la Nacin, el 10 de marzo de 2010.
1.2. Luego del visto bueno del director del proyecto (Profesor Germn Palma
Uruea), el 27 de abril de 2010 el Comit de Programa de la Universidad
Autnoma de Colombia asign a los docentes Germn Rodrguez Chacn y
Gonzalo Araque Prieto como jurados para la sustentacin del proyecto de
grado en mencin.
1.3. En calidad de jurado, el docente Germn Rodrguez Chacn, realiz un
informe destacando la existencia de mltiples transcripciones textuales sin las
correspondientes citas. Entre los muchos textos copiados sin las respectivas
referencias a los autores, se encuentran publicaciones del equipo de
DeJuSticia (Ver folios 64 y 65 del expediente).
Ante esta situacin de posible plagio en el proyecto presentado, la
Universidad Autnoma de Colombia design una comisin investigadora, la
cual concluy, el 25 de octubre de 2010, que era improcedente abrir
investigacin en razn de la calidad de egresados de los autores del trabajo de
grado y recomend la designacin de nuevo jurado, previa la revisin y
correccin de los defectos hallados por el examinador.
1.4. En consecuencia, la Universidad Autnoma de Colombia asign nuevo
jurado y fij fecha de sustentacin para el 10 de noviembre de 2010,
obteniendo los egresados un puntaje de 4.3 como nota final. Habiendo
completado los requisitos para acceder al ttulo profesional, la egresada
Martha Milena Panche Balln obtuvo el ttulo de abogada en ceremonia del 10
de diciembre de 2010, mientras que los egresados Jhoennya Moreno Reales y
Hans Ren Fonseca Reita se encontraban programados para ceremonia de
grado del 25 de febrero de 2011.

1.5. El 17 de febrero de 2011, el Centro de Estudios de Derecho, Justicia y


Equidad -DeJuSticia- denuncia ante la Universidad Autnoma de Colombia
sobre un posible plagio en el proyecto de grado referido y solicita a la
universidad su opinin, antes de decidir si solicitan la intervencin de
autoridades estatales competentes en el tema.
1.6. El 18 de febrero de 2011, el Decano de Derecho de la Universidad
Autnoma de Colombia solicita a la Secretara General de esa Corporacin
suspender la ceremonia de grado y la entrega del respectivo certificado del
ttulo de Abogado a los seores Jhoennya Moreno Reales y Hans Ren
Fonseca Reita, en atencin a la comunicacin suscrita por el Centro de
Estudios de Derecho, Justicia y Equidad -DeJuSticia-.
2.- Fundamentos de la accin
Teniendo como fondo lo anteriormente descrito, la tutelante afirma que con la
exclusin de la ceremonia de grado, se vulnera su derecho fundamental (i) al
debido proceso, al reabrir una investigacin concluida y archivada en el ao
2010 y (ii) la igualdad, debido a que una compaera obtuvo su grado el 10 de
diciembre de 2010 con la misma tesis de grado objetada y (iii) al trabajo, en
razn a que su futuro laboral depende de ese ttulo porque fue convocada para
ser contratada por el Fondo Nacional del Ahorro.
2.1. Pretensiones de la demanda
La seorita Jhoennya Moreno Reales present accin de tutela para que le
sean amparados sus derechos a la igualdad, trabajo y educacin y, como
consecuencia de ello, solicita que se ordene a la Universidad Autnoma de
Colombia: (i) su inclusin en la ceremonia de grado a celebrarse el 25 de
febrero de 2011 y (ii) la entrega del respectivo certificado del ttulo de
abogada. Idnticas pretensiones, fueron presentadas como solicitud de medida
cautelar (a folio 40 del expediente).
2.2. Documentos relevantes cuyas copias obran en el expediente (Cuaderno
1)
Escrito del 10 de marzo de 2010, suscrito por Jhoennya Moreno Reales,
Martha Milena Panche Balln y Hans Ren Fonseca Reita, recibido por la
Universidad Autnoma de Colombia el 17 de marzo de 2010, mediante el cual
ponen a consideracin el anteproyecto de trabajo de grado titulado
Aplicacin de mecanismos de participacin ciudadana en la eleccin del
Fiscal General de la Nacin (folio 6).
Recibo de pago del 12 de marzo de 2010 con destino a los derechos de
grado de Jhoennya Moreno Reales (folio 23).

Escrito del 9 de abril de 2010, recibido por la Universidad Autnoma de


Colombia el 21 de abril de 2010, mediante el cual el profesor Germn Palma
Uruea manifiesta que ha ledo el anteproyecto de trabajo de investigacin
Aplicacin de mecanismos de participacin ciudadana en la eleccin del
Fiscal General de la Nacin y recomienda que sean llamados a sustentarlo
(folio 3).
Escrito del 15 de abril de 2010, suscrito por Jhoennya Moreno Reales,
Martha Milena Panche Balln y Hans Ren Fonseca Reita, recibido por la
Universidad Autnoma de Colombia el 21 de abril de 2010, mediante el cual
solicitan la asignacin de jurados para la sustentacin de su tesis Aplicacin
de mecanismos de participacin ciudadana en la eleccin del Fiscal General
de la Nacin (folio 1).
Folio 8 del Acta 015 del 27 de abril de 2010, segn la cual el Comit de
Programa de la Universidad Autnoma de Colombia asigna a los doctores
Germn Rodrguez Chacn y Gonzalo Araque Prieto como jurados para el
trabajo de grado Aplicacin de mecanismos de participacin ciudadana en
la eleccin del Fiscal General de la Nacin (folio 2).
Folios 7 y 8 del Acta 037 del 5 de octubre de 2010, segn la cual el Comit
de Programa de la Universidad Autnoma de Colombia estudia la solicitud de
Jhoennya Moreno Reales, radicada el 28 de septiembre de 2010, de dar por
sustentada satisfactoriamente la tesis y decide no acceder a la misma,
recordndole que se ha creado una comisin que se encuentra en estudio de su
caso (folios 4 y 5).
Escrito (sin fecha) suscrito por el representante de los Docentes ante el
Consejo de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Colombia,
en el cual concluye que es improcedente abrir investigacin a Jhoennya
Moreno Reales y otros por su calidad de egresados de la universidad (folios
33 a 37).
Un folio del Acta 040 del 26 de octubre de 2010, segn la cual el Comit
de Programa de la Universidad Autnoma de Colombia aprueba que la
sustentacin del trabajo de grado titulado Aplicacin de mecanismos de
participacin ciudadana en la eleccin del Fiscal General de la Nacin se
realizar el 10 de noviembre de 2010 a las 7:00 pm (folio 10).
Comunicacin del 29 de octubre de 2010, mediante la cual la Universidad
Autnoma de Colombia informa a los doctores Blanca Cecilia Henrquez
Baquero y Jos Feliz Daza que, segn Acta 039 del 19 de octubre de 2010 del
Comit de Programa, han sido asignados como jurados para la sustentacin de
la monografa presentada por los estudiantes Jhoennya Moreno Reales,
Martha Milena Panche Balln y Hans Ren Fonseca Reita (folios 8 y 9).

Acta #1880 de sustentacin de monografa de Jhoennya Moreno Reales


como egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de
Colombia, de fecha 10 de noviembre de 2010 (folio 26).
Certificado expedido el 19 de noviembre de 2010 por el Director de la
Unidad de Admisiones, Registro y Control Acadmico de la Universidad
Autnoma de Colombia, segn el cual Jhoennya Moreno Reales curs y
aprob los 10 semestres correspondientes a su plan de estudios (folio 17).
Plantilla de presentacin de trabajos de grado firmada por los estudiantes
Jhoennya Moreno Reales, Martha Milena Panche Balln y Hans Ren Fonseca
Reita, con fecha del 25 de Noviembre de 2010 (folio 28).
Paz y salvo a favor de Jhoennya Moreno Reales, expedido por la Unidad
de Admisiones, Registro y Control Acadmico de la Universidad Autnoma
de Colombia el 29 de noviembre de 2010 (folio 29).
Informe individual de resultados de la estudiante Jhoennya Moreno Reales
del Examen de Estado de Calidad de la Educacin Superior - ECAES (folios
24 y 25).
Certificado expedido el 17 de enero de 2011 por el Coordinador de Cursos
de Actualizacin de ASEFUAC, segn el cual la estudiante Jhoennya Moreno
Reales aprob y cancel los cursos de Privado I, II y III, Laboral, Pblico y
Penal (folio 12).
Ficha de datos personales y Cdula de Ciudadana de Jhoennya Moreno
Reales (folios 15 y 16) y recibo de pago del 18 de enero de 2011 con destino a
la expedicin de certificados a favor de Jhoennya Moreno Reales (folio 11).
Certificado de notas y estado acadmico de Jhoennya Moreno Reales
(folios 18 a 22) y sbana de paz y salvos (pregrado) de Jhoennya Moreno
Reales (folio 27).
Oficio DFD 2011-130 del 18 de febrero de 2011, suscrito por el Decano de
Derecho de la Universidad Autnoma de Colombia, dirigido a la Secretaria
General de esa Corporacin, mediante el cual solicita suspender la ceremonia
de grado a realizarse el 25 de febrero y la entrega del respectivo certificado
del ttulo de Abogado a los seores Jhoennya Moreno Reales y Hans Ren
Fonseca Reita (folio 7).
Impresin de vista de pantalla de un mensaje enviado al correo electrnico
jhoennyamoreno.juridico@hotmail.com, titulado Induccin Contratacin
F.N.A., en el que le indicaban los documentos necesarios para proceder a la
contratacin y capacitacin, a realizarse durante el 21 al 25 de febrero de 2011
(folios 30 y 32).

Orden de Publicacin en el diario EL TIEMPO Clasificados con fecha 21


de febrero de 2011, el cual consiste en la presentacin de excusas pblicas de
Jhoennya Moreno Reales, Martha Milena Panche Balln y Hans Ren Fonseca
Reita y un reconocimiento de crditos a los autores Rodrigo Uprimny Yepes,
Mauricio Garca Villegas, Javier Revelo Rebolledo y al Centro de Estudio de
Derecho, Justicia y Sociedad - DeJuSticia (folio 31).
Tarjeta de participacin del grado de Abogada de Jhoennya Moreno Reales
a celebrarse el 25 de febrero de 2011 (folios 38 y 39)
3.- Oposicin a la demanda de tutela
El 23 de febrero de 2011, el Juzgado 69 Civil Municipal de Bogot admiti la
accin de tutela contra la Universidad Autnoma de Colombia y, el 28 de
febrero de 2011, orden vincular al Centro de Estudio de Derecho, Justicia y
Sociedad -DeJuSticia-. En cuanto a la medida provisional solicitada, el A quo
la neg por no evidenciarse perjuicio irremediable para la accionante.
3.1. Fundacin Universidad Autnoma de Colombia
La apoderada de la Fundacin Universidad Autnoma de Colombia solicit
denegar o declarar improcedente la presente accin de tutela, basndose en los
siguientes argumentos: (i) No existe vulneracin al derecho a la igualdad ni
discriminacin racial, en virtud de que la decisin de suspender el grado
obedece a una medida preventiva a fin de evitar daos a terceros y perjuicios
irreparables al buen nombre de la institucin, hasta tanto no se realice un
pronunciamiento judicial que determine la existencia o no del plagio y las
consecuencias que del mismo se deriven y (ii) No se presenta conculcacin
al debido proceso de la actora, toda vez que la comunicacin de DeJuSticia se
trata de un hecho nuevo y sobre el cual no se ha adelantado proceso
disciplinario alguno.
Adjunt copia del informe del jurado del trabajo de grado Aplicacin de
mecanismos de participacin ciudadana en la eleccin del Fiscal General de
la Nacin en el que el docente Germn Rodrguez Chacn relaciona y detalla
las transcripciones textuales, sin las citas correspondientes.1
As mismo, aport copia del oficio del 17 de febrero de 2011, suscrito por el
Director de DeJuSticia en el que manifiesta que antes de decidir si
solicitamos la intervencin de autoridades estatales competentes en el tema,
queremos conocer la opcin de la Universidad Autnoma de Colombia en
relacin con los hechos de plagio que se relatan en el oficio adjunto (folios
66 a 69, cuaderno 1).
3.2. Centro de Estudio de Derecho, Justicia y Sociedad -DeJuSticia1

A folios 51 a 65 del cuaderno 1.

La representante legal del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad


-DeJuSticia-2 aclara que interviene en el proceso de tutela en calidad de
tercero interesado, no como accionante o entidad tutelada. Realiz una
explicacin de los hechos, as:
() En 2008 y 2009 Rodrigo Uprimny Yepes (socio-fundador),
Mauricio Garca Villegas (socio-fundador) y Javier Eduardo Revelo
Rebolledo (investigador) adelantaron un proyecto de investigacin
sobre el impacto de la reeleccin presidencial inmediata en el sistema
de pesos y contrapesos de la Constitucin de 1991. El producto
principal de este proyecto es el libro Mayoras sin democracia.3 Un
ao antes de su publicacin, DeJuSticia haba publicado un avance
en la Revista Foro con el ttulo de Poder nominador del presidente y
equilibrio institucional. Es preciso mencionar que las dos obras se
encuentran protegidas mediante los registros ISBN 978-958-99142-05 y ISSN 0121-2559, respectivamente.
En diciembre de 2010 encontramos que se haba publicado en la
pgina Web de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma
de Colombia, una tesis de grado que transcriba textualmente, sin
respetar nuestra autora, alrededor de (15) paginas.4
Afirman que su comunicacin tuvo dos objetivos: (i) conocer la opinin
oficial de la universidad en relacin con los hechos narrados y (ii) poner en
conocimiento su inconformidad con lo sucedido. Adjunt copia del escrito del
17 de febrero de 2011, suscrito por el Director de DeJuSticia, remitido al
rector de la Universidad Autnoma de Colombia y anex en medio magntico
(un C.D.) las copias del trabajo de grado y de las obras publicadas por la
corporacin.
II. DECISIN JUDICIAL QUE SE REVISA
1.- Decisin de primera instancia
Mediante sentencia del 8 de marzo de 2011, el Juzgado 69 Civil Municipal de
Bogot concede la proteccin del derecho fundamental a la igualdad y debido
proceso de la seorita Jhoennya Moreno Reales y ordena a la universidad
accionada que le expida y entregue el ttulo profesional de abogado.
As mismo, conden en abstracto a la institucin educativa a pagar los
perjuicios y daos emergentes causados a la actora, por el desconocimiento
del goce efectivo del derecho a la educacin y la posibilidad real de obtener
una contratacin laboral con el Fondo Nacional del Ahorro.
2.- Impugnacin
2

www.dejusticia.org
Al respecto vase: http://www.dejusticia.org/interna.php?id_tipo_publicacion=5&id_publicacion =667
4
Al respecto vase: http://www.fuac.edu.co/usr/derecho/monografias.html.
3

La institucin educativa accionada, de manera oportuna, present


impugnacin del fallo, reiterando que se trata de un hecho o situacin nueva y
que la decisin adoptada por el seor Decano de la facultad de Derecho fue
ajustada al principio de proporcionalidad de derechos, pues se muestra cmo
es evidente que ante la queja presentada por DeJuSticia, si la universidad
hiciere caso omiso, estara conminando afectacin a los derechos del
quejoso, lo cual una Facultad de Derecho como la nuestra no puede permitir.
Luego no se ha adelantado proceso disciplinario alguno por esta nueva queja
en contra de ninguno de los egresados involucrados, por lo que la medida
provisional adoptada no puede entenderse como atentatoria del debido
proceso.
Adicionalmente, afirma que la decisin del a quo se excedi sin razn en el
otorgamiento de derechos al condenar en abstracto por presuntos perjuicios
econmicos desconocidos y no afectados por la universidad.
3.- Decisin de segunda instancia
Mediante sentencia del 14 de abril de 2011, el Juzgado 29 Civil del Circuito
de Bogot confirm el fallo de primera instancia, por considerar que el
comportamiento del Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad
Autnoma de Colombia desbord los parmetros reglamentarios.
No obstante lo anterior, el ad quem revoc la condena en abstracto al estimar
que dicha indemnizacin resulta innecesaria para asegurar el goce efectivo del
derecho.
III.

FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA DECISIN

1.- Competencia
La Corte Constitucional es competente, a travs de esta Sala, para revisar la
sentencia proferida por el juez de segunda instancia, dentro del proceso de la
referencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 86 y 241, numeral
9, de la Constitucin Poltica, en concordancia con los artculos 31 a 36 del
Decreto 2591 de 1991, y en cumplimiento de lo ordenado por el Auto del 30
de junio de 2011, proferido por la Sala de Seleccin No. 6, que asign y
reparti el asunto a la Sala Tercera de Revisin.
El Magistrado Ponente Juan Carlos Henao Prez, por medio de escrito
calendado el 30 de agosto de 2011, manifest encontrarse impedido para
seguir conociendo del proceso de la referencia. La causal alegada (numeral 1
del artculo 56 de la Ley 906 de 2004, Cdigo de Procedimiento Penal del
sistema acusatorio) le es aplicable al trmite de la accin de tutela, segn el
artculo 39 del Decreto 2591 de 1991, en concordancia con lo previsto en el
artculo 80 del Acuerdo 05 de 1992 -Reglamento de la Corte Constitucional-

10

y, como se encontr demostrada, la Sala Dual acept el impedimento el 21 de


octubre de 2011. En consecuencia, la Sala Cuarta de Revisin asumi la
competencia.
2.- Problema jurdico
De acuerdo con los antecedentes descritos, corresponde a esta Sala de
Revisin resolver los siguientes problemas jurdicos:
2.1. Es procedente la accin de tutela para controvertir la decisin de una
institucin educativa de naturaleza privada cuando se solicita la proteccin del
derecho a la educacin y conexos?
2.2. Desconoce la universidad el derecho fundamental al debido proceso de
la estudiante al excluirla de la ceremonia de grado y suspenderle la entrega de
la certificacin acadmica y profesional, cuando ha dado cumplimiento a
todos los requisitos reglamentarios para optar por el ttulo profesional?
Conforme con los antecedentes descritos y problemas jurdicos planteados, la
Sala estima preciso referirse a los siguientes temas: (i) la procedencia de la
accin de tutela frente a instituciones educativas de naturaleza privada; (ii)
reiteracin de jurisprudencia sobre la autonoma universitaria y el derecho a la
educacin; (iii) por ltimo, se referir al caso concreto.
3.- Procedencia de la accin de tutela frente a instituciones educativas de
naturaleza privada por prestar el servicio pblico de educacin.
Reiteracin de jurisprudencia
En materia de procedencia de la accin de tutela en asuntos relacionados con
la vulneracin del derecho a la educacin, la jurisprudencia de la Corte
Constitucional ha precisado que conforme al numeral 1 del artculo 42 del
Decreto 2591 de 1991, la accin de tutela proceder contra acciones u
omisiones de particulares, entre otros casos, cuando aqul contra quien se
hubiere hecho la solicitud est encargado de la prestacin del servicio
pblico de educacin.
En el presente asunto, la solicitud de amparo constitucional est dirigida
contra la Fundacin Universidad Autnoma de Colombia -FUAC-, la cual,
conforme a la certificacin expedida por el Ministerio de Educacin
Nacional5, es una universidad privada, de utilidad comn, sin nimo de
lucro, con personera jurdica reconocida mediante Resolucin 264 del 4 de
febrero de 1972 expedida por el Ministerio de Justicia.
Sobre la base de lo anterior, no cabe duda de que la accin de tutela, es
procedente, ya que la institucin demandada, la Fundacin Universidad
5

Protocolizada mediante la escritura publica 1150 del 3 de julio de 2009, otorgada por la Notara 3 del crculo de Bogot D.C., obrante
en los folios 70 al 73 del expediente.

11

Autnoma de Colombia, a pesar de su naturaleza privada, est encargada de la


prestacin del servicio pblico de educacin.
En cuanto a la subsidiariedad o existencia de otros mecanismos de defensa,
atendiendo a las circunstancias del caso especifico, esta Sala no encuentra que
existan en el ordenamiento otros medios de defensa judicial materialmente
idneos, diferentes a la tutela, a los cuales pueda acudir la actora para solicitar
la proteccin de su derecho fundamental a la educacin y conexos afectados
por la universidad al suspender la entrega del ttulo de Abogada. Por
consiguiente, procede la Corte a abordar el anlisis de fondo de la presente
accin de tutela.
4.- Autonoma universitaria y derecho a la educacin. Reiteracin de
jurisprudencia
4.1. La Constitucin Poltica, en su artculo 69, garantiza la autonoma
universitaria de manera que las universidades puedan darse sus directivas y
regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. Segn la
jurisprudencia constitucional, esta autonoma encuentra fundamento en la
necesidad de que la produccin de conocimiento y el acceso a la formacin
acadmica tenga lugar en un clima libre de interferencias del poder pblico en
los aspectos acadmico, ideolgico, administrativo y financiero, entre otros.
Adicionalmente, la Corte Constitucional ha sealado que el principio de
autonoma universitaria consiste en la capacidad de autodeterminacin de los
centros educativos de nivel superior, el cual parte del reconocimiento de la
libertad con que cuentan las universidades para regular las relaciones que
surgen en desarrollo de la actividad acadmica 6. En relacin con su alcance,
esta Corporacin ha precisado lo siguiente:
En virtud de su autonoma, corresponde a las instituciones de
educacin "estipular, con carcter obligatorio para quienes hacen
parte de la comunidad universitaria (directivos, docentes y
estudiantes), un rgimen interno, que normalmente adopta el nombre
de reglamento, en el cual deben estar previstas las disposiciones que,
dentro del respectivo establecimiento, sern aplicables a las distintas
situaciones que surjan por causa o con ocasin de su actividad, tanto
en el campo administrativo como en el disciplinario. Razones de
justicia y de seguridad hacen menester que en el correspondiente
reglamento se hallen contempladas con entera nitidez las reglas de
conducta que deben observar administradores, alumnos y profesores
en el desenvolvimiento cotidiano de la vida universitaria7.
En ejercicio de la autonoma universitaria y en procura de una formacin
integral de los educandos, las instituciones de educacin superior pueden
6
7

Cfr. Corte Constitucional, Sentencia T-361 de 2003.


Corte Constitucional, Cfr. las sentencias T-492 de 1992 y T-257 de 1995. Reiteradas en las sentencias T-083 y T-276 de 2009.

12

determinar los mecanismos acadmicos que consideren pertinentes para


comprobar la idoneidad de los estudiantes. En este sentido las universidades
pueden expedir reglamentos internos que se encarguen de puntualizar las
reglas de funcionamiento de la institucin, su organizacin administrativa, los
requisitos para la admisin del alumnado, las causales de prdida de condicin
de estudiante, entre otros8.
En efecto, la Corte Constitucional en su jurisprudencia ha considerado, que el
concepto de autonoma universitaria implica la consagracin de una regla
general que consiste en la libertad de accin de los centros educativos
superiores, de tal modo que las restricciones son excepcionales y deben estar
previstas en la ley. As mismo, ha considerado que dentro de la autonoma
universitaria debe existir, para toda institucin de educacin superior, la
posibilidad de estipular con carcter obligatorio para quienes hacen parte de la
comunidad universitaria (directivos, docentes y estudiantes), un rgimen
interno que normalmente adopta el nombre de reglamento y/o estatutos
internos, en el cual deben estar previstas las disposiciones que dentro del
respectivo establecimiento sern aplicables a las distintas situaciones que
surjan por causa o con ocasin de su actividad, tanto en el campo
administrativo como en el disciplinario.9
Sin embargo, esta Corporacin ha establecido que la autonoma inherente a
los entes universitarios no constituye un derecho absoluto, toda vez que su
ejercicio se encuentra limitado por los principios, valores y derechos
constitucionales, por la ley y por el bien comn 10, y as lo ha precisado esta
Corporacin,11 pues corresponde al Estado regular y ejercer la suprema
inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por
el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y
fsica de los educandos (art. 67 CP) y a la ley establecer las condiciones
requeridas para la creacin y gestin de los centros educativos (art. 68 CP) y
dictar las disposiciones generales con arreglo a las cuales las universidades
pueden darse sus directivas y regirse por sus estatutos (art. 69 CP).
4.2. Ahora bien, en el otro extremo del derecho a la autonoma universitaria se
encuentra el derecho a la educacin que de acuerdo con la jurisprudencia
constitucional es de naturaleza fundamental y tiene el carcter de derechodeber. Su naturaleza fundamental se deriva de la inescindible relacin con la
dignidad humana, en la medida en que resulta esencial e inherente al hombre
para su desarrollo integral y armnico dentro del entorno sociocultural al que
pertenece12, a la vez que goza de carcter dignificador de la persona y se erige

Sentencia T-515/95.
Puede consultarse, entre otras, las sentencias T-002 de 1992 (MP. Alejandro Martnez Caballero), T-492 de 1992 (MP. Jos Gregorio
Hernndez Galindo), T-574 de 1993 (MP. Eduardo Cifuentes Muoz), C-299 de 1994 (MP. Antonio Barrera Carbonell), T-237 de 1995
(MP. Alejandro Martnez Caballero) y C-337 de 1996 (MP. Hernando Herrera Vergara).
10
Cfr. Corte Constitucional, Sentencia T-925 de 2002. Reiterada en las sentencias T-465 de 2010; T-758, 267 y 007 de 2008; T-767 de
2007; T-1308 y 457 de 2005.
11
Ver sentencias T-180 de 1996, (MP. Eduardo Cifuentes Muoz).
12
Corte Constitucional, Sentencia T-974 de 1999.
9

13

en medio de acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y los dems bienes


y valores culturales.
En su dimensin de derecho-deber, los estudiantes se comprometen a observar
las obligaciones correlativas para el mejoramiento y desarrollo de la actividad
acadmica. As, la Corte ha establecido que la educacin se convierte en un
derecho a recibir la educacin en esas condiciones, siempre y cuando observe
un leal cumplimiento de las normas sobre comportamiento, rendimiento
personal y acadmico, previa y claramente establecidas en el reglamento
interno de la institucin universitaria13.
La Corte Constitucional ha sealado que el goce efectivo del derecho a la
educacin depende del cumplimiento de las obligaciones correlativas que
contrae el estudiante. En este orden de ideas, la realizacin de este derecho se
sujeta a ciertas limitantes de orden material y tcnico 14, a los requerimientos a
los estudiantes de cierto rendimiento acadmico y al sometimiento al rgimen
interno administrativo y disciplinario del claustro educativo.
Con fundamento en los artculos anteriores, esta Corporacin ha sentado una
extensa jurisprudencia en la que se han identificado como caractersticas
principales del derecho fundamental a la educacin las siguientes: (i) es
objeto de proteccin especial del Estado; (ii) es presupuesto bsico de la
efectividad de otros derechos fundamentales conexos, tales como la
escogencia de una profesin u oficio, la igualdad de oportunidades en materia
educativa y de realizacin personal, el libre desarrollo de la personalidad, el
trabajo, entre otros; (iii) es uno de los fines esenciales del Estado Social y
Democrtico de Derecho; (iv) est comprendido por la potestad de sus
titulares de reclamar el acceso y la permanencia en el sistema educativo o a
uno que permita una adecuada formacin; (v) se trata de un derecho deber
y genera obligaciones recprocas entre todos los actores del proceso
educativo15.
5.- Caso concreto
5.1. La Sala analizar si ha sido vulnerado el derecho fundamental al debido
proceso de la seorita Jhoennya Moreno Reales al haber sido excluida de la
ceremonia de grado, no obstante que cumpli, como ella lo afirma, con todos
los requisitos necesarios para optar por el ttulo profesional de Abogada.
5.1.1. Advierte la Sala que, en principio, como lo dedujeron los jueces de
instancia, en atencin al recuento fctico reseado, la seorita Moreno Reales
cumpli los requisitos para optar por el ttulo profesional de Abogada exigidos
por el Reglamento Interno de la Universidad Autnoma de Colombia, cuyo
artculo 60 dispone que para optar por el ttulo de Pregrado o Postgrado, el
13

dem.
Ver las Sentencias T-186/93 y T-373/96.
15
Extracto de la Sentencia T-056 de 2011 (M.P. Jorge Ivn Palacio Palacio). Los presupuestos anteriores pueden ser consultados en las
Sentencias T-527 de 1995, T-329 de1997, T-534 de 1997, T-974 de 1999, T-925 de 2002, T-041 de 2009, T-465 de 2010, entre muchas
otras.
14

14

estudiante deber: [i] haber cursado y aprobado la totalidad de los


componentes microcurriculares del plan de estudios, [ii] haber completado
los crditos exigidos, [iii] haber sustentado y aprobado el trabajo de grado,
[iv] encontrarse a paz y salvo por todo concepto, [v] tener un promedio
acumulado de tres dos (3.2) para Pregrado y tres siete (3.7) para Postgrado,
[vi] no estar incurso en sancin alguna estipulada en el presente reglamento
y [vii] cumplir con los requisitos adicionales establecidos por la
Universidad.
En efecto, obra en el expediente el material probatorio suficiente para
acreditar el cumplimiento de tales requisitos, a saber:
(i) haber cursado y aprobado la totalidad de los componentes
microcurriculares del plan de estudios: Copia del certificado expedido el 19
de noviembre de 2010 por el Director de la Unidad de Admisiones, Registro y
Control Acadmico de la Universidad Autnoma de Colombia, segn el cual
Jhoennya Moreno Reales curs y aprob los 10 semestres correspondientes a
su plan de estudios (folio 17) y Certificado expedido el 17 de enero de 2011
por el Coordinador de Cursos de Actualizacin de ASEFUAC, segn el cual la
estudiante Jhoennya Moreno Reales aprob y cancel los cursos de Privado I,
II y III, Laboral, Pblico y Penal (folio 12).
(ii) haber completado los crditos exigidos: Certificado de notas y estado
acadmico de Jhoennya Moreno Reales, en el que se lee que el total de
crditos a cursar es de 165 y que el acumulado de crditos aprobados es 167
(folios 18 a 22) y copia del informe individual de resultados de la estudiante
Jhoennya Moreno Reales del Examen de Estado de Calidad de la Educacin
Superior - ECAES (folios 24 y 25).
(iii) haber sustentado y aprobado el trabajo de grado: Copia de un folio
del Acta 040 del 26 de octubre de 2010, segn la cual el Comit de Programa
de la Universidad Autnoma de Colombia aprueba que la sustentacin del
trabajo de grado titulado Aplicacin de mecanismos de participacin
ciudadana en la eleccin del Fiscal General de la Nacin se realizar el 10
de noviembre de 2010 a las 7:00 pm (folio 10) y Copia del Acta #1880 de
sustentacin de monografa de Jhoennya Moreno Reales como egresada de la
Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Colombia, de fecha 10
de noviembre de 2010, en la que se observa la calificacin de 4.3. (folio 26).
(iv) encontrarse a paz y salvo por todo concepto: Copia del paz y salvo a
favor de Jhoennya Moreno Reales, expedido por la Unidad de Admisiones,
Registro y Control Acadmico de la Universidad Autnoma de Colombia el
29 de noviembre de 2010 (folio 29) y sbana de paz y salvos (pregrado) de
Jhoennya Moreno Reales (folio 27).
(v) tener un promedio acumulado de tres dos (3.2) para Pregrado y tres
siete (3.7) para Postgrado: Certificado de notas y estado acadmico de

15

Jhoennya Moreno Reales, en que se lee que el promedio histrico es de 3.87


(folios 18 a 22).
(vi) no estar incurso en sancin alguna estipulada en el presente
reglamento: Actas que dan cuenta de que ante la posible situacin de plagio en
el proyecto presentado, la Universidad Autnoma de Colombia design una
comisin investigadora, la cual concluy, el 25 de octubre de 2010, que era
improcedente abrir investigacin a Jhoennya Moreno Reales y otros, en razn
de su calidad de egresados y recomend la designacin de nuevo jurado,
previa la revisin y correccin de los defectos hallados por el examinador
(folios 33 a 37).
(vii) cumplir con los requisitos adicionales establecidos por la
Universidad: Copia del recibo de pago del 12 de marzo de 2010 con destino a
los derechos de grado de Jhoennya Moreno Reales (folio 23).
5.1.2. En la oposicin de la demanda, la universidad accionada manifiesta que
el ente educativo tiene suficientes justificaciones objetivas y razonables para
suspender la entrega del ttulo de abogada a la accionante a fin de evitar
perjuicios irremediables al buen nombre de la institucin. Reiter que no se
produjo vulneracin alguna pues la suspensin se orden de manera
provisional, hasta tanto el juez competente resuelva el supuesto plagio.
Enfatiz que la comunicacin de la Corporacin DeJuSticia origin la
medida de suspensin del grado por comportar un hecho nuevo que deba
verificarse.
5.1.3. De lo expuesto, la Sala considera que (i) la actora Jhoennya Moreno
Reales s ha dado cumplimiento a los requisitos exigidos para obtener el ttulo
profesional (incluyendo la revisin, sustentacin y aprobacin de su trabajo de
grado) y (ii) el contenido de la comunicacin de la Corporacin DeJuSticia no
se configura como un hecho nuevo toda vez que se trata del posible plagio
de dos (2) de sus obras en el trabajo de grado presentado por la actora y otros,
asunto que fue dilucidado oportunamente por la universidad, concluyendo que
no era procedente abrir la investigacin.
Es pertinente destacar que las decisiones de instancia concuerdan en
considerar que el comportamiento del Decano de la Facultad de Derecho de la
Universidad Autnoma de Colombia desbord los parmetros reglamentarios,
al oponer como circunstancia impeditiva del grado una situacin que ya haba
sido advertida por la propia universidad y en relacin con la cual ya se haban
tomado medidas correctivas. En efecto, esta Sala advierte que se encuentra
demostrado que el comit designado para investigar lo ocurrido ya haba
emitido concepto sobre el mismo tema planteado por la corporacin
DeJuSticia, de manera tal que se trata de un asunto ya conocido y dilucidado
por el ente universitario.

16

Por lo tanto, es de presumir que las irregularidades atribuidas al proyecto de


trabajo de grado fueron superadas, si se tiene en cuenta que una coautora de la
tesis ya recibi su ttulo profesional en el mes de diciembre de 2010. Es decir,
dicha tesis culmin con el proceso de revisin, sustentacin y aprobacin, lo
que permite suponer que el trabajo respectivo fue objeto de las correcciones
ordenadas segn lo dispuesto por el comit designado para investigar el
asunto el 25 de octubre de 2010, pues no de otra manera se explica que tal
trabajo de grado haya sido avalado como apto para el reconocimiento del
ttulo respectivo y que, inclusive, con base en este se haya graduado una de las
alumnas que la elabor, como se seal anteriormente.
5.1.4. De otra parte, en caso de que subsistan irregularidades hasta ahora no
superadas respecto de dicho trabajo de grado, la Sala advierte que quedan a
salvo las instancias administrativas y judiciales que se pueden promover a
objeto de que se deduzcan e impongan las sanciones correspondientes.
Al respecto, la Corte Suprema de Justicia 16 explica que el Cdigo Penal (Libro
II, Ttulo VIII, Captulo nico) clasifica en tres grupos las conductas que
constituyen delitos contra los derechos de autor, as: (i) violacin a los
derechos morales de autor.17 (art..270); (ii) violacin a los derechos
patrimoniales de autor y derechos conexos.18 (art. 271); y (iii) violacin a los
mecanismos de proteccin de derechos de autor y derechos conexos y otras
defraudaciones.19 (art. 272).
En este orden de ideas, con el propsito de que se determine si las conductas
descritas en la presente accin de tutela pueden considerarse tpicas de
violacin de los derechos morales de autor, se ordenar compulsar copias a la
autoridad competente, para que, si as lo considera, inicie las investigaciones a
que haya lugar, segn los hechos de la presente accin de tutela.
5.2. En cuanto a este punto en particular, obran en el expediente, sendos
escritos de la corporacin DeJuSticia, incorporados tanto en sede de instancia
como en esta revisin de tutela. En dichas comunicaciones manifest lo que a
continuacin se resume:
16

Corte Suprema de Justicia - Sala de Casacin Penal, Casacin 29188 (M.P. Jos Leonidas Bustos Martnez), sentencia del 30 de abril
de 2008.
17
Las conductas que afectan el derecho moral de autor se relacionan con actos destinados a desconocer la paternidad de una obra
cuando se le inscribe en el registro de autor con nombre de persona distinta del autor verdadero, o con ttulo cambiado o suprimido, con
el texto alterado, deformado, modificado o mutilado, o mencionando falsamente el nombre del editor o productor de la obra; de igual
modo, con los actos que desconozcan la voluntad del autor de mantener indita su creacin, porque se publica, total o parcialmente, sin
su autorizacin expresa; y con comportamientos que atentan contra la integridad de la obra, cuando se compendia, mutila o transforma
sin la expresa y previa autorizacin de su titular.
18
Los comportamientos que atentan contra los derechos patrimoniales de autor, se relacionan con la explotacin o utilizacin de la
obra en formas no consentidas o deseadas por el autor o titular del derecho, en quien recae de manera exclusiva la facultad de
enajenarla, cederla, autorizar o prohibir las reproducciones, modificarla, etc.
19
Las conductas que afectan los mecanismos de proteccin de los derechos de autor, comprenden actos destinados a: i) superar o
eludir medidas tecnolgicas adoptadas para restringir usos no autorizados; ii) suprimir o alterar la informacin esencial para la gestin
electrnica de derechos; importar, distribuir o comunicar ejemplares con la informacin suprimida o alterada; iii) introducir en el
comercio (mediante fabricacin, importacin, venta, arriendo, etc.), dispositivos o sistemas que permitan descifrar seales de satlite
cifrada; o eludir, evadir, inutilizar o suprimir dispositivos que permitan al titular del derecho controlar la utilizacin de la obra o
restringir usos no autorizados; y iv) la presentacin de declaraciones o informaciones destinadas al pago, recaudacin, liquidacin o
distribucin de derechos, alterando o falseando los datos requeridos al efecto.

17

En diciembre de 2010 encontraron que se haba publicado en la pgina


web de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Colombia, una
tesis de grado que transcriba textualmente, sin respetar su autora, alrededor
de 15 pginas.
Conscientes de que este problema no solo es responsabilidad de los
estudiantes, decidieron escribir una carta al rector de la universidad, con dos
objetivos: conocer la opinin oficial de la universidad en relacin con los
hechos narrados y poner en conocimiento su inconformidad con lo sucedido.
No comparten, especialmente, que el Consejo de Facultad decidiera no
investigar disciplinariamente a los estudiantes argumentando que ya haban
perdido la calidad de tales y que, por haber culminado sus estudios, eran
egresados y, por lo tanto, la universidad no tena competencia.
Afirman que, tal como lo ha sealado la Corte Constitucional, la
educacin es un derecho-deber que genera obligaciones recprocas entre los
estudiantes y las instituciones, entre las cuales se incluye el cumplimiento de
los reglamentos estudiantiles.
Consideran que este caso plantea una tensin entre la autonoma
universitaria y la necesidad de garantizar la idoneidad de quienes ejercen la
profesin de abogados, y que es importante la reflexin sobre la eficacia de
los controles que existen actualmente para la profesin jurdica, hasta el punto
que estudiantes que han realizado conductas consideradas como falta grave
(fraude en la presentacin de documentos a la universidad o en las pruebas
acadmicas) estn habilitados para prestar una funcin de alto impacto social
y pblico como la abogaca.
Lo anterior obliga a la Sala a hacer un recuento sobre la exigencia de ttulo
profesional, en especial para la profesin de la abogaca, y la necesidad de
garantizar su idoneidad.
6.- La exigencia de ttulo profesional, en especial para la profesin de la
abogaca, y la necesidad de garantizar la idoneidad de quienes ejercen la
profesin de abogados
6.1. Exigencia del ttulo profesional para el ejercicio de la abogaca.
Reiteracin de jurisprudencia
En reciente fallo de constitucionalidad, sentencia C-398 de 2011 20, la Corte
destac que en ntima relacin con el derecho al trabajo se encuentra el
derecho a escoger profesin u oficio 21, contemplado en el artculo 26 y
definido como uno de los estandartes de la dignidad de la persona, por
cuanto, fuera de su relacin con otros derechos fundamentales, le permite a la
20
21

M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.


Cfr. Sentencia C-393 de 2006.

18

persona disear en forma autnoma su proyecto de vida en una de las


facetas ms importantes de la condicin humana22.
Ni el derecho al trabajo, ni la libertad de escoger profesin u oficio tienen
carcter absoluto, porque en su ejercicio concurren distintas variables de
naturaleza poltica y social y porque la Constitucin no patrocina ni
incentiva un desempeo de las profesiones u oficios despojados de toda
vinculacin o nexo con los deberes y obligaciones que su ejercicio
comporta23, lo que se traduce en la existencia de lmites24.
El propio artculo 26 de la Carta seala, entre otros aspectos, que las
ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin acadmica son de libre
ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social y adicionalmente
prev que la ley podr exigir ttulos de idoneidad y que las autoridades
competentes inspeccionarn y vigilarn el ejercicio de las profesiones.
Puesto que la delimitacin de cada uno de estos componentes no se agota en
la norma constitucional, la Carta le reconoce al legislador un margen de
configuracin para regular cada actividad25.
En este orden de ideas, la Corte ha estimado que el desarrollo a cargo del
legislador comprende, en trminos generales, el establecimiento de unas reglas
adecuadas a los fines de la respectiva actividad, dentro de las que se
encuentran la previsin de requisitos mnimos de formacin acadmica
general y de preparacin particular, la expedicin de normas referentes a la
obtencin de ttulos que garanticen la idoneidad profesional y la forma de
acreditarlos ante el pblico, as como de disposiciones concernientes a las
prcticas y experiencias iniciales del recin egresado o de quien, con
autorizacin, ejerce todava sin ttulo y, desde luego, relativas a la espina
dorsal de la reglamentacin, que consiste en el rgimen jurdico aplicable al
desempeo de la profesin26.
Tratndose de la abogaca, en forma reiterada la Corte 27 ha explicado cul es
el rol que cumple el abogado en un Estado Social y Democrtico de Derecho,
cuyos principales ejes fueron recogidos en la Sentencia C-290 de 2008, que
22

Cfr. Sentencia C-819 de 2010.


Cfr. Sentencia C-393 de 2006.
24
Cfr. Sentencia T-047 de 1995. De acuerdo con la jurisprudencia de esta Corporacin, esos lmites son intrnsecos cuando emanan de
la esencia finita del objeto jurdico protegido y de la misma condicin del sujeto que no es absoluto y son extrnsecos cuando son
impuestos por la ley como regulante de los derechos.
25
Cfr. Sentencia C-819 de 2010.
26
Cfr. Sentencia C-002 de 1993, (M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo). En cuanto atae a la libertad de ejercer profesin u oficio,
que interesa especficamente en este proceso, la funcin de reglamentacin a cargo del legislador, que por su naturaleza tiene que
cumplirse teniendo en cuenta las caractersticas propias de cada ocupacin, implica, como su objeto lo indica, el establecimiento de
unas reglas adecuadas a los fines que cada una de ellas persigue, mediante las cuales es necesario estatuir requisitos mnimos de
formacin acadmica general y preparacin particular en la carrera de que se trata; normas sobre expedicin de ttulos que garanticen
la idoneidad profesional y la forma de acreditarlos ante el pblico; disposiciones concernientes a las prcticas y experiencias iniciales
del recin egresado; exigencias y lmites aplicables a quien -debidamente autorizado- ejerce todava sin ttulo y, desde luego, la espina
dorsal de la reglamentacin, que consiste en el rgimen jurdico aplicable al desempeo de la profesin, dentro del cual a la vez resulta
ineludible el sealamiento de principios y pautas, la tipificacin de faltas contra la tica en el campo de actividad correspondiente y la
previsin de las sanciones que habrn de ser impuestas a quien incurra en ellas.
27
C-819 de 2010 (M.P. Jorge Ivn Palacio Palacio).
23

19

sobre el particular seal28: el abogado ejerce su profesin principalmente en


dos escenarios29: (i) por fuera del proceso, a travs de la consulta y asesora a
particulares30, y (ii) al interior del proceso, en la representacin legal de las
personas naturales o jurdicas que acuden a la administracin de justicia para
resolver sus controversias.
En las condiciones anotadas, resulta claro que el desarrollo legislativo del
ejercicio profesional de la abogaca ha de atender, con especial nfasis, el
inters general y la proteccin de los derechos de terceros 31, dado que la
profesin se orienta a concretar importantes fines constitucionales y que su
prctica inadecuada o irresponsable pone en riesgo la efectividad de diversos
derechos fundamentales, como la honra, la intimidad, el buen nombre, el
derecho de peticin, el derecho a la defensa y, especialmente, el acceso a la
administracin de justicia, as como la vigencia de principios constitucionales
que deben guiar la funcin jurisdiccional, como son la eficacia, la celeridad y
la buena fe32.
6.2. Necesidad de garantizar la idoneidad de quienes ejercen la profesin
de abogados
En el desarrollo de estas actividades sealadas en el anterior numeral, la
profesin de la abogaca adquiere una especial relevancia social, pues se
encuentra ntimamente ligada a la bsqueda de un orden justo y al logro de la
convivencia pacfica, en razn a que el abogado es, en gran medida, un
vnculo necesario para que el ciudadano acceda a la administracin de justicia.
De acuerdo con las premisas expuestas, y en la medida en que el ejercicio de
la profesin de abogado se orienta a concretar importantes fines
constitucionales, el incumplimiento de los principios ticos que informan la
profesin, implica tambin riesgos sociales que ameritan el control y la
regulacin legislativa.
Para la Sala, es indudable que el primer estadio de vigilancia y control de la
profesin de abogado radica en cabeza de las directivas de los entes
universitarios que otorgan los ttulos profesionales. En gran medida son estas
instituciones educativas quienes brindan la certeza de idoneidad con la
culminacin del pensum acadmico y con la verificacin del lleno de otros
requisitos, dentro de los cuales, sin duda, no puede escapar la tica y moral del
futuro abogado.
7.- Conclusiones
7.1. As las cosas, la Sala concluye que es evidente que la decisin de las
28

Ver tambin las Sentencias C-002 de 1993, C-540 de 1993, C-060 de 1994, C-658 de 106, C- 196 de 1999, C-393 de 2006, C-212 de
2007, C-884 de 2007 y C-1004 de 2007, entre otras.
29
Sentencia C-060 de 1994. Reiterada en la sentencia C-884 de 2007.
30
Cfr. Sentencia C-393 de 2006.
31
Cfr. Sentencia C-177 de 1993.
32
Cfr. Sentencia C-290 de 2008.

20

directivas de la universidad accionada, proferida en el sentido de suspender la


ceremonia de graduacin de la demandante por unos hechos frente a los cuales
ya se haban adoptado las medidas que se consideraron pertinentes
prosiguiendo el trmite de sustentacin y aprobacin de la tesis, contradice el
derecho al debido proceso de la actora.
En consecuencia, se confirmar la sentencia del 14 de abril de 2011 proferida
por el Juzgado 29 Civil del Circuito de Bogot que, a su vez, confirm
parcialmente la decisin del 8 de marzo de 2011 dictada por el Juzgado 69
Civil Municipal de Bogot, que ampar los derechos de Jhoennya Moreno
Reales.
7.2. Sin embargo, la Sala considera que le asiste razn a la corporacin
interviniente DeJuSticia en cuanto manifiesta que no resulta justificable que,
frente a las irregularidades detectadas por el docente Germn H. Rodrguez
Chacn33 en relacin con la ausencia de citas y referencias bibliogrficas en el
trabajo de grado presentado por Jhoennya Moreno Reales y otros, la
Fundacin Universidad Autnoma de Colombia -FUAC- manifieste carecer
de facultades y competencias para iniciar la correspondiente investigacin34.
Tal situacin no puede quedar hurfana de medidas correctivas que eviten que,
en lo sucesivo, pueda llegar a repetirse. En efecto, resulta cuestionable la
decisin de no investigar disciplinariamente si la actuacin de quienes
elaboraron el trabajo de tesis constituye o no violacin de derechos de autor,
tal como lo anota la organizacin interviniente DeJuSticia.
En consecuencia, la Corte ordenar a la universidad accionada, que incluya en
su Reglamento Acadmico Estudiantil de Pregrado y Postgrado medidas
claras y eficaces tendientes a (i) detectar, investigar y sancionar drsticamente
a quienes incurran en conductas violatorias de los derechos de autor (plagio) o
irregularidades intelectuales en sus trabajos de grado y (ii) procurar el
seguimiento efectivo a los trabajos de grado, as como, a la verificacin del
cumplimiento de sus requisitos para optar por el derecho al ttulo profesional
de sus programas acadmicos.
7.3. As mismo, todo lo expuesto amerita que se ordene compulsar copias a la
Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot y al Ministerio de Educacin
Nacional, para que inicien, de acuerdo con sus competencias, las
investigaciones que consideren pertinentes.
III. DECISION
En mrito de lo expuesto, la Sala Cuarta de Revisin de la Corte
Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de
33

Oficio del 13 de julio de 2010, visible a folios 51 al 65 del cuaderno 1 del expediente.
El Consejo de Facultad decidi no investigar disciplinariamente a los estudiantes argumentando que, de acuerdo con el artculo 67 del
reglamento de la universidad, estos ya eran egresados, haban perdido su calidad de estudiantes por el hecho de haber terminado sus
cursos y, por lo tanto, la universidad no tena competencia para sancionarlos (Ver folio 15 del cuaderno principal del expediente).
34

21

la Constitucin,
RESUELVE
PRIMERO.- CONFIRMAR, por las razones expuestas en la parte
considerativa de esta providencia, la sentencia del 14 de abril de 2011
proferida por el Juzgado 29 Civil del Circuito de Bogot que, a su vez,
confirm parcialmente la decisin del 8 de marzo de 2011 dictada por el
Juzgado 69 Civil Municipal de Bogot, que ampar el derecho al debido
proceso de Jhoennya Moreno Reales.
SEGUNDO.- ORDENAR a las directivas de la Fundacin Universidad
Autnoma de Colombia -FUAC- que, en el trmino de tres (3) meses contados
a partir de la comunicacin de esta providencia, incluya en su Reglamento
Acadmico Estudiantil de Pregrado y Postgrado medidas claras y eficaces
tendientes a (i) detectar, investigar y sancionar drsticamente a quienes
incurran en conductas violatorias de los derechos de autor (plagio) o
irregularidades intelectuales en sus trabajos de grado y (ii) procurar el
seguimiento efectivo a los trabajos de grado, as como, a la verificacin del
cumplimiento de sus requisitos para optar por el derecho al ttulo profesional
de sus programas acadmicos.
TERCERO.- COMPULSAR copias de la decisin al Ministerio de
Educacin Nacional para que, si as lo considera, inicie las investigaciones a
que haya lugar, segn los hechos de la presente accin de tutela.
CUARTO.- COMPULSAR copia ntegra del expediente con destino a la
Oficina de Asignaciones de la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot
para que, si as lo considera, inicie las investigaciones a que haya lugar, segn
los hechos de la presente accin de tutela.
QUINTO.- Por Secretara, lbrese la comunicacin prevista en el artculo 36
del Decreto 2591 de 1991.
Notifquese, comunquese, cpiese, publquese en la Gaceta de la Corte
Constitucional y cmplase.

GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO


Magistrado Ponente

JORGE IVN PALACIO PALACIO


Magistrado

22

NILSON ELAS PINILLA PINILLA


Magistrado

MARTHA VICTORIA SCHICA DE MONCALEANO


Secretaria General