5 - Assistencia Social PDF

MANUA IS
DE GESTO
PBLICA
MUNICIPAL
VOLUME 5
ASSISTNCI A
SOCI AL
portalamm.org.br
s
bo
uai
trem
EDITORIAL
MANUAIS DE GESTO
PBLICA MUNICIPAL
PALAVRA DO
PRESIDENTE
volume 5
ASSISTNCIA
SOCIAL
Associao Mineira de
Municpios - AMM
Presidente:
ngelo Roncalli
NGELO RONCALLI
Presidente da Associao
Mineira de Municpios
Superintendente Geral:
Gustavo Persichini
"a AMM vem desenvolvendo
Coordenador Tcnico:
uma srie de instrumentos
Rogrio Moreira
e mecanismos que
possibilitAm o cumprimento
Contedo
Jussara Vieira
Projeto grfico e diagramao:
Tamirys de Oliveira Freitas
de sua misso institucional,

dentro dos valores da
tica e da transparncia,
de modo a fazer com que
possamos levar a todos as
Tiragem:
2.000 exemplares
Distribuio gratuita
Para mais informaes acesse
www.portalamm.org.br
mensagens, as bandeiras e as
contribuies do movimento
municipalista."
A Associao Mineira de Municpios AMM, maior associao de

municpios do pas, tem como misso a representao dos interesses e dos direitos dos 853 municpios de Minas.
Fundada em 17 de outubro de 1952, A AMM, nestes 60 anos de
histria, participa ativamente das lutas e movimentos municipalistas que garantiram a melhoria na qualidade de vida dos cidados.
Com o lema Somos 853. Somos Minas. E, juntos, somos muito mais,
a AMM acredita que somente atravs da unio de todos possvel
mudar a realidade dos municpios. Independentemente do porte e
da pujana de cada municpio. A entidade parte da premissa de
que isolados somos frgeis. Assim, necessrio fortalecer politicamente os municpios e apoi-los na melhoria da gesto pblica,
pois o municpio o principal ente transformador da realidade
da sociedade, uma vez que nele que o cidado apresenta seus
apelos e necessidades.
Neste sentido, a AMM vem desenvolvendo uma srie de instrumentos
e mecanismos que possibilitam o cumprimento de sua misso
institucional, dentro dos valores da tica e da transparncia, e isso
faz com que possamos levar a todos as mensagens, as bandeiras e
as contribuies do movimento municipalista.
Nesse cenrio, os Manuais para Gesto Pblica Municipal se consolidam como um instrumento de auxlio aos administradores municipais, na definio de programas, prioridades, metas, na execuo de
projetos e aes na gesto localizada.
Somando-se a essas preciosas informaes, fica, desde j, o convite
para que o leitor possa de fato explorar e conhecer Minas, nossas riquezas e, principalmente, o que temos de mais valioso: nossa
gente, nossa mineiridade.
O municpio a nossa causa!
Conhea o
departamento
assistncia
soci al
O Departamento de Assistncia
Social fornece consultoria e assessoria em Poltica Pblica de
Assistncia Social de acordo
com as diretrizes do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS);
orienta na gesto administrativa
e financeira do SUAS; orienta
na implementao dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e dos Centros
de Referncia Especializados
de Assistncia Social (CREAS);
promove cursos e capacitaes

na rea, por meio do Centro de
Qualificao para Gesto Pblica
(CQGP) da AMM articulado com
outros rgos e departamentos.
fundamental que voc tenha
conhecimento da legislao especfica, aproprie-se de informaes referentes ao Sistema nico
de Assistncia Social, conhea
os instrumentos de planejamento na administrao pblica e os
princpios oramentrios.
Ao elaborarmos esta cartilha, no

temos a pretenso de esgotar
todos os assuntos pertinentes a
Poltica de Assistncia Social. A
cartilha mais um instrumento
para viabilizao dos nossos objetivos e servir como um conjunto
de informaes bsicas para consulta, elaborada por meio de pesquisa em diversas publicaes,
sites e legislao da rea.
Neste sentido, esperamos que
esta publicao possa contribuir
com o seu trabalho, para o fortalecimento do Sistema nico

de Assistncia Social, para uma
melhor qualidade de vida aos cidados e assim o desenvolvimento social em sua cidade e em
todo o Estado de Minas Gerais.

Quando
damos
as mos, quando unimos foras, conseguimos promover
condies para construirmos
juntos, a partir do conhecimento de cada um, uma gesto
democrtica e transparente.
Coordenador
LICNIO EUSTQUIO XAVIER
(31) 2125-2418
assessoria_ambiental@amm-mg.org.br
ambiental@amm-mg.org.br
VOL.1
Institucional AMM
VOL.2
Jurdico
VOL.3
Desenvolvimento
Econmico
VOL.4
Sade
VOL.6
Contbil e Tributrio
VOL.7
Captao de
Recursos Pblicos
VOL.8
Meio Ambiente
VOL.9
Educao
VOL.10
Comunicao,
Eventose e
Cerimonial
VOL.5
Assistncia Social
Editorial
pg.
PALAVRA DO PRESIDENTE
pg.
DEPARTAMENTO DE MEIO AMBIENTE pg.
1. ORGANIZAO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA

SOCIAL NO MUNICPIO pg.
2. ASSISTNCIA SOCIAL
13
17
pg.
19
19
19
3. Gesto da Assistncia Social
17
3.1. Comisso Intergestores Tripartite (CIT)
19
3.2. Comisso Intergestores Bipartite (CIB)
19
2.1. Assistncia Social e seus Objetivos pg.
2.2. Assistncia Social e seus Princpios pg.
2.3. Assist6encia Social e suas Diretrizes pg.
pg.
pg.
pg.
19
3.3. Conselho Municipal de Assistncia Social pg.

3.4. Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente pg.
3.5. Conferncia de Assistncia Social pg.
3.6. Tipos e Nveis de Gesto pg.
19
19
19
3.7. Classificaes de Municpios por porte em MG
19
pg.
4. Sistema nico de Assistncia Social

4.1. Proteo Social pg.
4.1.1. Proteo Social Bsica pg.
4.1.2. Proteo Social Especial pg.
19
19
19
5. Instrumentos de gesto
17
5.1. Plano de Assistncia Social
19
17
pg.
pg.
pg.
19
5.2. Oramento da Assitncia Social pg.

5.3. Gesto da Informao, Monitoramento e Avaliao
19
pg.
5.4. Relatrio Anual de Gesto
19
pg.
17
19
6. financiamento da Assist6encia Social

6.1. Fundo Municipal de Assistncia Social pg.
17
19
pg.
7. programas da unio pg.

7.1. Programa Bolsa Famlia pg.
7.2. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil pg.
7.3. Programa ProJovem Adolescente pg.
7.4. Programa BPC na Escola pg.
19
19
19
17
8. Programas governo de minas gerais pg.

8.1. Programa Poupana Jovem pg.
8.2. Programa Travessia pg.
8.3. Programa de Proteo as Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte pg.
8.4. Programa Mocatu pg.
8.5. Programa de Proteo a defensores de Direitos
Humanos pg.
8.6. Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas
Ameaadas pg.
19
19
19
19
19
19
17
9. lista de siglas pg.

10. referncias bibliogrficas
17
pg.
ORGANIZAO DO
SISTEMA NICO DE
ASSISTNCIA
SOCIAL (SUAS) NO
MUNICPIO
Gestor Municipal de Assistncia Social voc o responsvel pela
conduo da Poltica de Assistncia Social em seu municpio. importante ressaltar que o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS),
est em construo e o seu fortalecimento um desafio no s para
voc que est iniciando, mas para todos os trabalhadores do SUAS
dos 853 municpios de Minas Gerais.
Ao iniciar a sua gesto, sugerimos que conhea a estrutura organizacional administrativa e principalmente a equipe da Secretaria
Municipal de Assistncia Social ou rgo equivalente, responsvel
pelo SUAS no municpio. Aproprie-se da legislao municipal especfica referente a criao do cargo e as atribuies do Gestor de
Assistncia Social.
Os recursos humanos constituem elemento essencial para a efetividade do trabalho e para a qualidade dos servios prestados. Neste
sentido, conhea os servidores que compem a Secretaria, cargos e
as funes ocupadas. Recomenda-se que voc realize uma reunio
com toda a equipe e se apresente. Compartilhar conhecimentos
fator fundamental nesse momento.
importante que a equipe compreenda que voc est na gesto

para somar. O objetivo prestar servios de qualidade aos usurios
da Poltica de Assistncia Social e que estes, efetivamente, representem transformao na qualidade de vida de quem deles necessitar.
Para uma gesto de qualidade na Assistncia Social e para alcanar os objetivos previstos fundamental tratar a gesto do trabalho como uma questo de estratgia. A qualidade dos servios
ofertados para a populao depende da estruturao do trabalho,
da qualificao e valorizao dos trabalhadores atuantes no SUAS.
Outro aspecto essencial que uma poltica pblica no se fortalece
sem financiamento. imprescindvel que saiba como sero providos,
distribudos e aplicados os recursos necessrios para a execuo da
Poltica de Assistncia Social.
O financiamento da Assistncia Social no SUAS deve ser efetuado
mediante cofinancimanto dos trs entes federados, devendo os recursos alocados nos Fundos de Assistncia Social serem voltados
operacionalizao, prestao, aprimoramento e viabilizao dos
servios, programas, projetos e benefcios desta poltica.
Destacamos que cabe ao ente federado responsvel pela utilizao
dos recursos dos respectivos Fundos de Assistncia Social o controle
e o acompanhamento dos servios, programas, projetos e benefcios, por meio dos respectivos rgos de controle, independentemente de aes do rgo repassador dos recursos, de acordo com
o artigo 30-B da Lei 12.435/2011.
Seguem algumas atribuies do Gestor Municipal de

Assistncia SociaL:
Executar e formular a Poltica Municipal de Assistncia Social
(PMAS);
Planejar, organizar, controlar e dirigir o Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS) a nvel municipal;
Gerenciar o Fundo Municipal de Assistncia Social (FMAS);
Cofinanciar a Poltica de Assistncia Social;
Executar os servios socioassistenciais, os benefcios, os programas
e projetos de forma direta ou coordenar a execuo realizada pelas
entidades e organizaes de Assistncia Social;
Coordenar a rede socioassistencial do municpio;
Coordenar a execuo dos recursos transferidos pelo Governo
Federal e Estadual;
Definir padres de qualidade e formas de acompanhamento e
controle das aes de Assistncia Social;
Supervisionar, monitorar e avaliar as aes de mbito local;
Gerenciar os sistemas de informao e monitoramento do SUAS;
Constituir e qualificar as equipes de referncia e demais trabalhadores do SUAS.
Assumir a interlocuo entre a Prefeitura, o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e a Secretaria de Estado
de Desenvolvimento Social (Sedese) para o Programa Bolsa Famlia
e do Cadastro nico. O Gestor deve ter poder de deciso, de mobilizao de outras instituies e de articulao entre as reas envolvidas na operao do Programa;
Apoiar s Instncias de Deliberaes;

Assumir a interlocuo, em nome do municpio, com os membros
da Instncia de Controle Social no municpio;
Coordenar a interlocuo com outras secretarias e rgos vinculados ao prprio Governo Municipal, do Estado e do Governo Federal
e ainda com entidades no governamentais, com o objetivo de facilitar a implementao de Programas Complementares.
ASSISTNCIA
SOCIAL
A Poltica de Assistncia Social, legalmente reconhecida como direito
do cidado e dever do Estado, institudo pela Constituio Federal
de 1988 e pela Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), poltica
pblica de direito, capaz de alargar a agenda dos direitos sociais a
serem assegurados a todos os brasileiros, de acordo com suas necessidades e independente de sua renda.
A Assistncia Social faz parte da Seguridade Social,

juntamente com a Sade e a Previdncia Social.
uma poltica de Proteo Social articulada a outras
polticas do campo social, voltadas garantia de
direitos e de condies dignas de vida.
A consolidao da Assistncia Social como poltica
pblica de direito social no Brasil ainda exige o enfrentamento de importantes desafios dos gestores
municipais: aprimorar e fortalecer o Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS).
Deliberado na IV Conferncia Nacional de Assistncia Social o SUAS um sistema pblico que organiza, de maneira descentralizada e participativa, a
oferta dos servios, programas, projetos, benefcios
e aes da Assistncia Social, tendo como foco prioritrio a ateno s famlias, seus membros e indivduos e o territrio como base de organizao.
Neste sentido, outro fator importante a intersetorialidade, que diz respeito articulao entre
as diversas secretarias, entre os diversos saberes,
visando a construo de polticas pblicas que possibilitem a superao da fragmentao dos conhecimentos. Intersetorialidade realiza-se respeitando
a diversidade e as particularidades de cada um e
as competncias especficas de cada setor, com o
objetivo de produzir efeitos mais significativos na
vida da populao, respondendo com efetividade
as demandas e as necessidades dos cidados.
A Assistncia Social como Poltica de Proteo Social
trabalha as vitimizaes, fragilidades, contingncias,
vulnerabilidades, desprotees e riscos que a populao est exposta, na trajetria de vida, por decorrncia
de imposies sociais e econmicas.
Pblico da Assistncia Social

Constitui o pblico usurio da Poltica de Assistncia Social, cidados e
grupos que se encontram em situaes de vulnerabilidade e riscos, tais
como: familias e indivduos com perda ou fragilidade de vnculos de
afetividades, pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida; identidades
estigmatizadas em termos tnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de deficincias; excluso pela pobreza e , ou, no acesso
s demais polticas pblicas; uso de substncias psicoativas; diferentes
formas de violncia advinda do ncleo familiar, grupos indivduos; insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal e informal; estratgias e alternativas de diferenciadas de sobrevivncia que
podem representar risco pessoal e social.
Poltica Nacional de Assistncia Social/2004
Gestor importante que voc conhea alguns princpios ticos

que orientam a interveno dos trabalhadores da assistncia social, de acordo com a Norma Operacional Bsica de Recursos
Humanos do SUAS NOB-RH/SUAS, acreditamos que contribuir
para a realizao de seu trabalho:
Compromisso em ofertar servios, programas, projetos e benefcios de qualidade que garantam a oportunidade de convvio
para o fortalecimento de laos familiares e sociais;
Defesa intransigente dos direitos socioassistenciais;
Promoo aos usurios do acesso a informao, garantindo
conhecer o nome e a credencial de quem os atende;
Proteo privacidade dos usurios, observando o sigilo profissional, preservando sua privacidade e opo e resgatando sua
histria de vida;
Compromisso em garantir ateno profissional direcionada para
construo de projetos pessoais e sociais para autonomia e sustentabilidade;
Reconhecimento do direito dos usurios a ter acesso a benefcios e renda e a programas de oportunidades para insero profissional e social;
Incentivo aos usurios para que estes exeram seu direito de
participar de fruns, conselhos, movimentos sociais e cooperativas populares de produo;
Garantia de acesso da populao a poltica de assistncia social sem discriminao de qualquer natureza (gnero, raa/etnia,
credo, orientao sexual, classe social, ou outras), resguardados
os critrios de elegibilidade de diferentes programas, projetos,
servios e benefcios;
Devoluo das informaes colhidas nos estudos e pesquisas
aos usurios, no sentido de que estes possam us-las para o fortalecimento de seus interesses;
Contribuio para a criao de mecanismos que venham desburocratizar a relao com os usurios, no sentido de agilizar os
servios prestados.
2.1
Assistncia Social e
seus Objetivos
De acordo com a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) os
objetivos da Poltica de Assistncia Social so:
I - a proteo social, que visa garantia da vida, reduo de
danos e preveno da incidncia de riscos, especialmente:
a) a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
De acordo com a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) os objetivos da Poltica de Assistncia Social so:
II - a proteo social, que visa garantia da vida, reduo de danos
e preveno da incidncia de riscos, especialmente:
a) a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
b) o amparo s crianas e aos adolescentes carentes;
c) a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
d) a habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria;
e) a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio
mensal pessoa com deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia;
III - a vigilncia socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a

capacidade protetiva das famlias e nela a ocorrncia de vulnerabilidades, de ameaas, de vitimizaes e danos;
IV - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos
no conjunto das provises socioassistenciais.
2.2
Assistncia Social e
seus Princpios
Em consonncia com a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) e
a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) a Assistncia Social
rege-se pelos seguintes princpios:
I - supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica;
II - universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio
da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas;
III - respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia
familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria
de necessidade;
IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes
urbanas e rurais;
V - divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos
assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e
dos critrios para sua concesso.
2.3
Assistncia Social e
suas Diretrizes
Baseado na Constituio Federal de 1988 e na LOAS, a organizao
da Assistncia Social tem as seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, e comando nico das aes em cada esfera
de governo;
II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos
os nveis;
III - primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica
de assistncia social em cada esfera de governo.
Gestor mais informaes consultar:
Constituio Federal 1988;
Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) n 8.742/1993 Lei n
12.435/2011 e alteraes;
Poltica Nacional da Assistncia Social (PNAS/2004);
Norma Operacional Bsica do SUAS 2005 (NOB/SUAS-2005);
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos (NOB-RH/SUAS);
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais Resoluo 109
do Conselho Nacional de Assistncia Social;
Legislaes disponveis atravs do Portal AMM www.portalammmg.org.br/assistnciasocial/bibliotecavirtual

Site do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS) - www.mds.mg.gov.br
Site da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (Sedese)
www.sedese.mg.gov.br
GESTO DA
ASSISTNCIA
SOCIAL
A Gesto Municipal da Assistncia Social estabelecida de acordo com a
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), em trs nveis diferenciados, entre inicial, bsica e plena, e entre elas, o respeito diferenciao
do porte dos municpios, das condies de vida de sua populao rural e
urbana e da densidade das foras sociais que os compem.
A instncia coordenadora da PNAS o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Sua misso promover o desenvolvimento
social, tendo como centralidade a articulao e a execuo do Fome Zero,
a implementao de polticas, programas e aes que compem a estratgia do Governo Federal de enfrentar o problema da fome e da excluso
social como questes de poltica nacional.
No Estado de Minas o rgo responsvel pela gesto da Poltica de Assistncia Social a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social
(Sedese), que se subdivide em trs Subsecretarias que atuam de forma
articulada e integrada:
Subsecretaria de Assistncia Social/SUBAS, Subsecretaria de Direitos Humanos/SUBDH e Subsecretaria de Projetos Especiais de

Promoo Social/ SUBPROESP e possui vinte diretorias regionais, distribudas pelo Estado.
A Sedese tem por objetivo efetivar a implementao do SUAS,
de forma descentralizada e participativa. Por competncias
legais tem por atribuio executar aes voltadas para o enfrentamento das expresses sociais, cofinanciar, planejar, dirigir,
executar, monitorar, avaliar e fomentar as aes da proteo social bsica e especial, organizar e ampliar a oferta de servios
socioassistenciais que visem garantia da promoo e proteo.
O SUAS integrado pelos entes federativos, pelos respectivos
conselhos de assistncia social e organizaes de assistncia social.
A organizao da gesto da Poltica de Assistncia Social, suas
aes socioassistenciais seguem previstas na Norma Operacional Bsica do SUAS 2005 (NOB/SUAS-2005), que disciplina a
descentralizao administrativa do Sistema, a relao entre as trs
esferas do Governo e as formas de aplicao dos recursos pblicos.
Ressaltamos que a NOB/SUAS 2005 representa um marco fundamental na estruturao da Poltica Pblica de Assistncia Social,
possibilitou grandes avanos. Entretanto, no processo de implantao do SUAS, no cenrio de ampliao da cobertura dos servios
ofertados, associados necessidade de aprimoramento da gesto
do Sistema, exige que o desenho do SUAS seja aperfeioado.
Sendo assim, a reviso da NOB SUAS 2005, est sendo negociada e pactuada com o objetivo de aprimorar a gesto e qualificar
ainda mais os servios socioassistenciais ofertados em todo o
territrio nacional.
O acompanhamento e avaliao da gesto da assistncia social brasileira

so realizados tanto pelo poder pblico quanto pela sociedade civil, igualmente representado nos Conselhos: nacional, do Distrito Federal, estaduais
e municipais de assistncia social. Esse controle social consolida um modelo
de gesto transparente em relao s estratgias e execuo da poltica.
A transparncia e a universalizao dos acessos aos programas, servios
e benefcios socioassistenciais, promovidas por esse modelo de gesto
descentralizada e participativa, vem consolidar, definitivamente, a responsabilidade do Estado brasileiro no enfrentamento da pobreza e da
desigualdade, com a participao complementar da sociedade civil organizada, atravs de movimentos sociais e entidades de assistncia social.
A gesto das aes e a aplicao de recursos do SUAS so negociadas
e pactuadas nas Comisses Intergestores Bipartite (CIB) e na Comisso
Intergestores Tripartite (CIT).
Sugestes para consolidar e aprimorar a gesto do SUAS no

municpio:
Institucionalizar a cultura do Planejamento;
Resgatar a dimenso poltica do Plano Municipal de Assistncia
Social;
Acompanhar de forma continuada a gesto descentralizada
do SUAS;
Fortalecer o controle social;
Aprimorar a gesto financeira do SUAS;
Organizao territorializada dos servios socioassistenciais;
Intersetorialidade com as Polticas de Sade, Educao, Cultura, Habitao e outras reas afins.
O aperfeioamento da capacidade de gesto dos municpios, necessariamente passa pelo resgate e fortalecimento de Conselhos, Planos
e Fundos de Assistncia Social e da institucionalizao de uma cultura
de planejamento e acompanhamento continuado com instrumentos
gesto descentralizada do SUAS.
3.1
Comisso
Intergestores
Tripartite
A Comisso Intergestores Tripartite (CIT) funciona no mbito federal e composta por representantes dos Governos Federal, Estaduais e Municipais. Os representantes municipais so indicados
pelo Colegiado Nacional de Gestores Municipais (CONGEMAS).
um espao de articulao e expresso das demandas dos gestores federais, estaduais e municipais, caracteriza-se como instncia de negociao e aspectos operacionais da gesto do SUAS.
Entre suas principais funes esto pactuar estratgias para
implantao e operacionalizao; estabelecer acordos sobre
questes operacionais da implantao dos servios, programas,
projetos e benefcios; atuar como frum de pactuao de instrumentos, parmetros, mecanismos de implementao e regulamentao; pactuar os critrios e procedimentos de transferncia
de recursos para cofinanciamentos; entre muitas outras.
As reunies so pblicas, em Braslia, acontecem ordinariamente
uma vez por ms e, extraordinariamente, quando necessrio. O
calendrio est disponvel no site:
www.mds.gov.br/acesso-a-informacao/orgaoscolegiados/orgaos-em-destaque/cit.
O que o CONGEMAS?
O Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social
(CONGEMAS) representa os municpios brasileiros junto ao Governo
Federal e aos Governos Estaduais. Seu objetivo fortalecer a representao municipal nos conselhos, comisses e colegiados de assistncia social em todo o Brasil.
3.2
Comisso
Intergestores
Bipartite
A Comisso Intergestores Bipartite (CIB) constitui como espao de
interlocuo de gestores, funciona no mbito estadual e composta
por representantes da Secretaria de Estado e Desenvolvimento Social
(Sedese) e por representantes Municipais de Assistncia Social, eleitos
por meio do Colegiado de Gestores Municipais de Assistncia Social
do Estado de Minas Gerais (COGEMAS-MG).
Assim, para fazer parte da composio da CIB, representando municpios, necessrio fazer parte do COGEMAS-MG. A indicao
feita por meio do voto ou do consenso, de acordo com o definido no
Colegiado, sendo tambm observado alguns critrios como o nvel
de gesto no SUAS, a representao regional e o porte do municpio.
na CIB que se define o aprimoramento da gesto da Poltica de Assistncia Social. A CIB responsvel pela negociao e pactuao dos
aspectos operacionais que envolvem a execuo da poltica.
A CIB dever observar, em suas pactuaes, as deliberaes do Conselho Estadual de Assistncia Social (CEAS), legislao vigente pertinente e orientaes emanadas da CIT e Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS).
As reunies acontecem mensalmente, nas primeiras sextas-feiras,

so pblicas e muito importante sua participao, verifique o
calendrio e o endereo das reunies no site www.sedese.gov.br.
O que o COGEMAS?
O Colegiado de Gestores Municipais de Assistncia Social do Estado
de Minas Gerais (COGEMAS MG) uma entidade civil de direito
privado, tem como finalidade representar os interesses dos Municpios no que se refere Poltica de Assistncia Social; atua como
rgo de articulao e de coordenao das aes comuns dos Gestores congregando os mesmos, em prol do fortalecimento da Poltica Pblica de Assistncia Social; rgo permanente de intercmbio
de experincia e informaes.
Para participar do Colegiado necessrio firmar um convnio, mais
informaes consulte o site do Colegiado www.cogemasmg.org.br
ou pelo telefone (31) 3213 4202, Rua da Bahia, 1148, 3 andar, sala
320, Edifcio Arcanjo Maleta, Centro, Belo Horizonte, CEP 30160-960.
3.3
Conselhos de
Assistncia Social
Os Conselhos de Assistncia Social esto regulamentados na Lei
Orgnica da Assistncia Social (LOAS) e legislaes especficas, so
instncias deliberativas dos SUAS, de carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil, so:
O Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS);
Os Conselhos Estaduais de Assistncia Social (CEAS);
O Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal;
Os Conselhos Municipais de Assistncia Social (CMAS).
Os Conselhos de Assistncia Social esto vinculados estrutura do

rgo da administrao pblica responsvel pela coordenao da
poltica de assistncia social e devem prover o apoio administrativo
necessrio para o seu funcionamento, garantindo recursos materiais, humanos e financeiros, assegurando em dotao oramentria.
O que o COnselho municipal de assistncia social?
Conselho Municipal de Assistncia Social uma instncia de deliberao colegiada, de carter permanente e composio paritria entre
governo e sociedade civil, acompanha a gesto e avalia a Poltica de
Assistncia Social no municpio.
As competncias so definidas na Lei Orgnica de Assistncia Social
e legislao especfica que estabelece sua composio, o conjunto
de atribuies e a forma pela qual suas competncias sero exercidas.
Ressaltamos que a sua ausncia ou o no efetivo funcionamento,
impede que o municpio seja o responsvel pela execuo da Poltica
de Assistncia Social no mbito municipal, sendo tambm condio
para repasses de recursos Federal e Estadual.
O controle social no SUAS ocorre em espaos como conselhos e conferncias, com a participao de representaes governamentais e da sociedade civil. Os conselhos definem normas, acompanham e fiscalizam
os servios e as conferncias avaliam e definem diretrizes para a poltica.
Algumas atribuies do CMAS:
Apreciar e aprovar o Plano Plurianual de Assistncia Social;
Apreciar e aprovar, fornecendo parecer, no Plano de Ao e no
Demonstrativo Fsico-Financeiro no SUASWEB;
Apreciar e aprovar a proposta oramentria para a Poltica de Assistncia Social;
Apreciar e aprovar a proposta oramentria dos recursos destinados s aes de Assistncia Social alocados no Fundo Municipal de
Assistncia Social (FMAS);
Apreciar e aprovar a prestao de contas;
Zelar pela implementao e pela efetivao do SUAS;
Inscrever entidades e organizaes de assistncia social;
Exercer o controle social da poltica municipal de assistncia social;
Normatizar, disciplinar, acompanhar, avaliar e fiscalizar os servios
de assistncia social prestados pela rede socioassistencial;
Convocar, juntamente com o gestor, a Conferncia Municipal de
Assistncia Social;
Caso o Conselho acumule as funes de Controle Social do Programa Bolsa Famlia, desempenhar as atividades inerentes Instncia de Controle Social do Programa;
Acionar quando necessrio, o Ministrio Pblico, como instncia
de defesa de garantia de suas prerrogativas legais.
A forma em que os Conselhos utilizam para manifestar suas decises so por meio de resolues que so atos administrativos que
expressam deliberaes ou recomendaes e tm fora de lei.
Conhea a Lei Municipal que criou o Conselho e seu Regimento Interno;

Verifique a composio do CMAS;
Providencie a nomeao dos novos membros representantes do poder
pblico, de preferncia que tenham interfaces com a poltica de assistncia
social;
Verifique a Diretoria do Conselho em caso de vacncia de algum membro
realize nova eleio de acordo com o Regimento Interno;
Verifique quem foi indicado para ser o Secretrio (a) Executivo (a) do CMAS;
Agende uma reunio com os membros do Conselho para que voc se
apresente e os novos conselheiros governamentais;
Atualize os dados na Rede Suas atravs do site www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas, manuais sobre atualizao do CADSUAS no link http://
www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas/cadsuas.
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS)

Site: www.mds.gov.br/cnas, E-mail: cnas@mds.gov.br
Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo Ala A 1
Andar, Braslia/ DF - CEP: 70059-900
Central de Atendimento: (61) 3433-2422 e 3433-2431
Conselho Estadual de Assistncia Social de Minas Gerais (CEAS MG)
Site: www.conselhos.mg.gov.br/ceas
E-mail: ceasmg@yahoo.com.br
Endereo: Rua Guajajaras, 40, 24 andar, Centro, Belo Horizonte, MG
CEP: 30180-100
Telefones: (31) 3222-9826/9662/9562 Fax: (31) 3222-9673
3.4
Conselho Municipal
dos Direitos da
Criana e do
Adolescente
O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
um rgo criado por determinao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), Lei Federal n 8.069/90, carter deliberativo e
tem como principal atribuio fazer com que o ECA seja cumprido
em mbito municipal.
Em mbito nacional o Conselho Nacional dos Direitos da Criana
e do Adolescente (Conanda) o rgo mximo, encarregado da
formulao, monitoramento e avaliao das polticas de promoo,
proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente no Brasil.
Sua composio democrtica e paritria inclui 14 representantes
dos vrios ministrios, bem como 14 representantes de organizaes no governamentais com atuao nacional. A capilaridade do
Conanda se concretiza por meio de uma rede de conselhos estaduais e municipais de direitos da criana e do adolescente que hoje
somam mais de 5.100 conselhos em todo pas, cobrindo em torno
de 92% dos municpios brasileiros.
Em Minas Gerais o Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA-MG) teve sua criao amparada no art. 88, inciso II,
do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei Federal 8.069/90,
que, seguindo a Constituio Federal de 1988, introduziu no ordenamento jurdico a gesto pblica das polticas em diversas reas,
por meio da coparticipao de entidades civis, representantes da
sociedade, e do poder pblico.

Em 7 de janeiro de 1994 foi sancionada a Lei n 11.397, que criou o

Fundo para a Infncia e Adolescncia (FIA), vinculado s deliberaes
do CEDCA-MG, sendo regulamentado pelo Decreto 36.400, de 24
de novembro do mesmo ano. Posteriormente, em 17 de janeiro de
2000, a Lei 13.469 introduziu algumas alteraes na Lei 10.501/91.
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana,
ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito
vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Artigo 227 Constituio Federal/1988
Fundo para a Infncia e Adolescncia
O Fundo para a Infncia e da Adolescncia (FIA), criado em 1990
um Fundo Especial, nos moldes definidos pela Lei Federal 4.320/64,
captam recursos provenientes de doaes de pessoas fsicas e jurdicas. Os recursos so destinados ao atendimento das polticas,
programas e aes voltadas para promoo e defesa de direitos
de crianas e adolescentes, distribudos mediante deliberao do
CMDCA.
O FIA controlado pelos conselhos municipais e estaduais dos direitos da criana e do adolescente.
importante destacar que as liberaes realizadas sempre devem
estar de acordo com as reais demandas e as priorizaes municipais.
Conselho Tutelar
De acordo com o Estatuto da Criana e do adolescente e Lei 12.696
de Julho/2012 artigo 132, em cada Municpio haver, no mnimo, um
Conselho Tutelar como rgo integrante da administrao pblica
local, composto por cinco membros, escolhidos pela populao local para mandato de quatro anos, permitida uma nica reconduo.
O Conselho Tutelar um rgo permanente e autnomo, no integra ao Poder

Judicirio, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos
da criana e do adolescente.
O Executivo Municipal dever garantir ao Conselho Tutelar condies para o
seu funcionamento como instalaes fsicas, equipamentos, apoio administrativo, transporte e outros suportes que devem ser definidos de acordo com as
demandas e possibilidades de seu municpio.
Conselho
Tutelar
Zelar pelo cumprimento de direitos

Garantir absoluta prioridade na efetivao de direitos
Orientar a construo da poltica municipal de atendimento
Criana e
Adolescente
Conhea a Lei Municipal que criou o CMDCA, Fundo e Conselho Tutelar;

Conhea o Regimento Interno;
Verifique a composio do CMDCA;
Providencie a nomeao dos novos membros representantes do poder pblico para o CMDCA, caso esteja em falta;
Agende uma reunio com os membros do CMDCA para que voc se apresente;
Agende uma reunio com os Conselheiros Tutelares e se apresente;
Conhea a estrutura fsica do Conselho Tutelar;
Aproprie de informaes do Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (FIA);
Verifique a Diretoria do CMDCA em caso de vacncia de algum membro
realize nova eleio de acordo com o Regimento Interno;
Orientaes no Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente
(CEDCA) e-mail cedca@social.mg.gov.br e site www.conselhos.mg.gov.br/cedca;
importante que verifique se existem outros conselhos vinculados

Secretaria Municipal de Assistncia Social como: Conselho Municipal
dos Direitos da Mulher; Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa
Idosa; Conselho Municipal da Juventude; Conselho Municipal de
Habitao; Conselho Municipal de Segurana Alimentar; Conselho
Municipal Antidrogas e outros mais.
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
(Conanda)
Site: www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/
conanda, E-mail: conanda@sedh.gov.br
Endereo: Setor Comercial Sul, Edifcio Parque Cidade Corporate,
Bloco B, Quadra 09, Lote C, Torre A, 8 andar, Asa Sul, Braslia-DF
CEP: 70308-200,
Telefones: (61) 2025.3524/3525/9866/3534
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA-MG)
Site: www.conselhos.mg.gov.br/cedca, E-mail: cedca@social.mg.gov.
br
Endereo: Rua Guajajaras, 40, 23 andar, Centro, Belo Horizonte, MG
CEP: 30180-100
Telefones: (31)3222-1223 (31)3222-9644
3.5
Conferncias de
Assistncia Social
As Conferncias de Assistncia Social so espaos de carter deliberativo em que debatida e avaliada a Poltica de Assistncia Social.
Tambm so propostas novas diretrizes, no sentido de consolidar e
ampliar os direitos socioassistenciais dos seus usurios. Os debates
so coletivos com participao social mais representativa, assegurando momentos para discusso e avaliao das aes governamentais
e tambm para a eleio de prioridades polticas que representam
os usurios, trabalhadores e as entidades de assistncia social.
So realizadas conferncias municipais, estaduais e a nacional.
Nas Conferncias estaduais, participam os delegados, eleitos nas
Conferncias municipais, observadores e convidados credenciados.
J na etapa municipal, podem participar todos os sujeitos envolvidos
na Assistncia Social e pessoas interessadas nas questes relativas a
essa Poltica.
As conferncias acontecem de dois em dois anos e a prxima ser
convocada, por meio do Conselho Nacional de Assistncia Social,
em 2013, conjuntamente com o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS. O Conselho Estadual de Assistncia
Social de Minas disponibilizar orientaes especficas para a realizao das conferncias municipais.
3.6
Tipos e Nveis de
Gesto
O Sistema nico de Assistncia Social comporta quatro tipos de
gesto de acordo com a NOB/SUAS - 2005: dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio.
Na Gesto dos municpios, trs nveis so possveis:
I - Gesto Inicial
O municpio executa os servios e administra as transferncias j
efetuadas antes da implantao.
II - Gesto Bsica
O municpio assume a gesto da proteo social bsica, devendo
o gestor, ao assumir a responsabilidade de organizar a proteo
bsica, prevenir situao de risco por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, ofertar programas, projetos e servios
socioassistenciais que fortaleam vnculos familiares e comunitrios;
que promovam os beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e transferncia de renda e que vigiem direitos violados
no territrio. O gestor, entre outros requisitos, dever estruturar os
Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS), de acordo com
o porte do municpio.
III - Gesto Plena
O municpio assume a gesto total das aes de assistncia social,
organiza a proteo social bsica e especial. Entre outros requisitos,
o municpio deve estruturar os Centros de Referncia Especializados
de Assistncia Social (CREAS).
Tem a responsabilidade de prevenir situao de risco, por meio do

desenvolvimento de potencialidades e aquisies, alm de proteger as situaes de violao de direitos existentes em seu municpio.
Ofertar programas, projetos e servios socioassistenciais que fortaleam vnculos familiares e comunitrios; que promovam os beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e transferncia
de renda; que vigiem direitos violados no territrio; que potencializa
a funo protetiva das famlias e a auto-organizao e conquista da
autonomia de seus usurios.
Em todos os nveis de gesto necessrio que os municpios atendam os

requisitos mnimos de acordo com o Artigo 30 da LOAS e Decreto n 7.788,
de Agosto de 2012:
Existncia e funcionamento do Conselho Municipal de Assistncia Social;
Existncia e funcionamento do Fundo Municipal de Assistncia Social, devidamente constitudo como unidade oramentria;
Elaborao do Plano Municipal de Assistncia Social;
A comprovao oramentria de recursos prprios destinados assistncia social, alocado no Fundo Municipal de Assistncia Social.
A mudana de nvel poder ser solicitada pelo municpio com

aprovao do Conselho Municipal de Assistncia Social de acordo
com os requisitos e instrumentos de comprovao na NOB/SUAS.
Municpios que no esto habilitados nas condies de gesto inicial, bsica e ou plena, possuem a gesto dos recursos federais, na
responsabilidade do Gestor Estadual. Em Minas todos os 853 municpios aderiram ao SUAS.
Minas possui os 853 municpios habilitados ao SUAS, sendo 16 (dezesseis) em gesto inicial, 783 (setecentos e oitenta e trs) em gesto
bsica, 54 (cinquenta e quatro) em gesto plena, o que traduz a situao de adequao do Estado ao SUAS, com 91% dos municpios
habilitados em gesto bsica.
NVEIS DE GESTO DOS MUNICPIOS EM MINAS
Gesto Inicial
Gesto bsica
Gesto Plena
Fonte : Sedese/SUBAS/Gesto do SUAS Dados de Setembro/2012
Verifique em qual nivel de gesto o seu municipio est habilitado atravs

dos sites: www.sedese.mg.gov.br ou www.mds.gov.br
A desabilitao de um municpio poder ser solicitada, a qualquer tempo quando ficar constatado o no cumprimento das responsabilidades e
dos requisitos referentes condio de gesto em que se encontra.
3.7
Classificaes de
Municpios por porte
em Minas Gerais
De acordo com o ltimo levantamento do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE, em 2010, Minas Gerais possui uma populao de 19.597.330
habitantes, sendo que 79,12% de seus municpios possuem at 20.000 habitantes, um nmero significativo para o Estado.
Classificao
dos Municpios
Habitante s
Municpios em MG
Pequeno porte I
At 20.000
675
79,12 %
Pequeno porte II
20.001 a 50.000
112
13,13%
Mdio Porte
50.001 a 100.000
37
4,34%
Grande Porte
100.001 a 900.000
28
3,29%
Metrpole
superior a 900.000
0,12%
853
100%
TOTAL
Percentual
Fonte: IBGE/2010 e Departamento de Desenvolvimento Econmico da AMM
A Gesto da Assistncia Social no Municpio
Instncia de
Gesto
Instncia de
Controle Social
Instncia
de Financiamento
Secretaria Municipal de
Assistncia Social ou
congnere
Conselho Municipal de
Assistncia Social
Fundo Municipal de
Assistncia Social
Rede de Servios Governamentais e no Governamentais de Assistncia Social
Usurio
Fonte: Mterial de Capacitao

SEDESE
Gestor, saiba mais:

Lei Orgnica da Assistncia Social n 8.742/1993 Lei n
12.435/2011 e alteraes;
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004);
Site do MDS - www.mds.mg.gov.br
Site da Sedese www.sedese.mg.gov.br Endereo: Cidade Administrativa Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n, 14 andar, Prdio
Minas, Bairro Serra Verde, Belo Horizonte,
Diretoria de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social e-mail
dgsuas@social.mg.gov.br Telefone (31) 3916 8029;
Orientaes para Conselhos da rea de Assistncia Social Tribunal de Contas da Unio;
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei Federal n 8.069/90
e Lei 12.696 de 25/07/2012 e suas alteraes;
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) site - www.mds.
gov.br/cnas;
Legislaes disponveis atravs do Portal AMM www.portalammmg.org.br/assistnciasocial/bibliotecavirtual
SISTEMA NICO DE
ASSISTNCIA
SOCIAL
O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) um sistema pblico
que organiza, de forma descentralizada, os servios socioassistenciais no Brasil. Com um modelo de gesto participativa, ele articula
os esforos e recursos dos trs nveis de governo para a execuo
e o financiamento da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS).
Coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS), o Sistema composto pelo poder pblico e sociedade civil, que participam diretamente do processo de gesto compartilhada. Do mesmo modo, todos os Estados, comprometidos
com a implantao de sistemas locais e regionais de assistncia social e com sua adequao aos modelos de gesto e cofinanciamento propostos, assinaram pactos de aperfeioamento do Sistema.
O SUAS organiza a gesto das aes de assistncia social que se
destina aos cidados e grupos que se encontram em situaes de
vulnerabilidade social e riscos.
O Sistema constitudo pelo conjunto de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais no mbito da assistncia social.
Por meio da Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais,
Resoluo 109 do CNAS, foi criado um padro nacional de funcionamento e qualidade para os servios, organizados por tipos de
proteo e nveis de complexidade: Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial de Mdia e Alta Complexidade, preservando
as singularidades de cada realidade.
Gestor entende-se por servios socioassistenciais, as atividades continuadas que visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas
para as necessidades bsicas, observem os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidas na Lei Orgnica da Assistncia Social.
SUAS
Aes de Proteo Social
BsicaE
special
Mdia Complexidade
Alta Complexidade
CRAS
CREAS
Estados e Municpios
4.1
Proteo Social
A Proteo Social no Sistema nico de Assistncia Social ofertada
por meio de um conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios
e auxlios para reduo e preveno das vulnerabilidades sociais,
dignidade humana e famlia como ncleo bsico de sustentao
afetiva, biolgica e relacional.
Articulada nas trs esferas de governo, a estratgia de atuao est
hierarquizada em dois eixos: a Proteo Social Bsica e a Proteo
Social Especial.
4.1.1
Proteo Social
Bsica
Destinada preveno de riscos sociais e pessoais, por meio da
oferta de programas, projetos, servios e benefcios a indivduos e
famlias em situao de vulnerabilidade social, atua com natureza
preventiva.
O pblico alvo a populao que vivncia situaes de fragilidades
e privaes decorrentes da pobreza, ausncia de renda, acesso precrio ou nulo aos servios pblicos ou fragilizao de vnculos afetivos (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias,
dentre outras).
Sua organizao pretende garantir o direito convivncia familiar e
comunitria, contribuir para o processo da autonomia, da emancipao social, busca tornar famlias e indivduos mais fortalecidos para
superar as diversas situaes de fragilidade em que se encontram.
Os servios de Proteo Social Bsica so ofertados nos Centros de
Referncia de Assistncia Social (CRAS).
Centro de Referncia de Assistncia Social
O CRAS uma unidade pblica estatal, responsvel pela organizao e oferta de servios da Proteo Social Bsica do SUAS, nas
reas de vulnerabilidade e risco social, a porta de entrada do SUAS.
Todo CRAS, obrigatoriamente, desenvolve a gesto da rede socioassistencial de proteo social bsica do seu territrio (MDS, 2009,
P.11) e oferta o Servio de Proteo e Atendimento Integral s Famlias (PAIF). Em conformidade com a Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais.
Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF)

Consiste no trabalho social com famlias, de carter continuado, com a finalidade de fortalecer a funo protetiva das famlias, prevenir a ruptura de
seus vnculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e contribuir na
melhoria da qualidade de vida. Prev o desenvolvimento de potencialidades
e aquisies das famlias e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, por meio de aes de carter preventivo, protetivo e proativo.
Tipificao Nacional de Servios Sociassistenciais, 2009
A equipe de referncia do CRAS constituda por profissionais responsveis pela gesto territorial da Proteo Bsica, organizao
dos servios ofertados no CRAS e pela oferta do PAIF. Sua composio regulamentada pela Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS) e depende do nmero de
famlias referenciadas.
Conhea a composio da equipe de referncia dos CRAS para a
prestao de servios e execuo das aes, de acordo com o Porte
de seu municpio:
Famlias referenciadas so aqueles que vivem no territrio de

abrangncia do CRAS.
Nas equipes de referncia devem sempre contar com um coordenador, devendo o mesmo, independente do porte do municpio,
ter o seguinte perfil profissional: ser um tcnico de nvel superior,
concursado, com experincia em trabalhos comunitrios e gesto
de programas, projetos, servios e benefcios socioassistenciais.
A equipe de referncia do CRAS interdisciplinar e os perfis devem
convergir de forma a favorecer o desenvolvimento das funes do
CRAS. O trabalho social com famlias depende de um investimento
e uma predisposio de profissionais de diferentes reas a trabalharem coletivamente, com objetivo comum de apoiar e contribuir
para a superao das situaes de vulnerabilidade e fortalecer as
potencialidades das famlias usurias dos servios ofertados.
Tcnico de Nivel Mdio

Perfil 1
Atribues Perfil 1
Agente Administrativo
Agente Administrativo
Escolaridade d e nvel mdio completo, com

conhecimento p ara o
desenvolvimento das
rotinas administrativas do CRAS.
Apoio ao trabalho dos tcnicos de nvel superior da

equipe de referncia do CRAS, em especial no que se
refere s funes administrativas;
Participao d e reunies s istemticas de p lanejamento d e atividades e d e avaliao d o processo de
trabalho com a equipe de referncia do CRAS;
Participao das atividades d e capacitao (ou
formao continuada) da equipe deeferncia
r
do CRAS.
Perfil 2
Atribues Perfil 2
Agente Social e / ou Orientador Social
Agente Social e/ ou Orientador Social
Escolaridade d e nvel mdio completo, com
Recepo e o ferta de informaes s famlias
experincia de atuao em programas, projetos,
usurias do CRAS;
servios e/ou benefcios socioassistenciais; con-
Mediao dos processos grupais, prprios dos ser-
hecimento da PNAS; noes sobre d ireitos
vios d e convivncia e f ortalecimentos d e vnculos,
humanos e sociais; sensibilidade p ara a s
ofertados n o CRAS (funo d e orientador social do
questes sociais; conhecimento da realidade do
Projovem Adolescente, por exemplo);
territrio e b oa c apacidade r elacional e
Participao d e reunies s istemticas d e planeja-
comunicao com as famlias
de
mento d e atividades e de avaliao d o processo de

trabalho com a equipe de referncia do CRAS;
Participao das atividades d e capacitao (ou
formao continuada) d a equipe de r eferncia do
CRAS.
Fonte: Guia de Orientaes Tcnisa Centro de Referencia de Assitncia Social/ MDS
Tcnico de Nivel Superior
Perfil 1
Escolaridade mnima de nvel superior, com formao em servio social, psicologia e/ou outra profisso que compe o SUAS (dependendo do nmero de famlias referenciadas ao CRAS e porte do
municpio, conforme a NOB-RH); com
experincia de atuao e/ou gesto em programas, projetos, servios e/ou benefcios socioassistenciais; conhecimento da legislao referente poltica nacional de assistncia social; domnio sobre os
direitos sociais; experincia de trabalho em grupos e atividades coletivas; experincia em trabalho
interdisciplinar; conhecimento da realidade do territrio e boa capacidade relacional e de escuta das
famlias.
Atribues
Acolhida, oferta de informaes e realizao de encaminhamentos s famlias usurias do CRAS;

Planejamento e implementao do PAIF, de acordo com as caractersticas do territrio de abrangncia do CRAS;
Mediao de grupos de famlias dos PAIF;
Realizao de atendimento particularizados e visitas domiciliares s famlias referenciadas ao CRAS;
Desenvolvimento de atividades coletivas e comunitrias no territrio;
Apoio tcnico continuado aos profissionais responsveis pelo(s) servio(s) de convivncia e fortalecimento de vnculos desenvolvidos no territrio ou no CRAS;
Acompanhamento de famlias encaminhadas pelos servios de convivncia e fortalecimento de vnculos ofertados no territrio ou no CRAS;
Realizao da busca ativa no territrio de abrangncia do CRAS e desenvolvimento de projetos que
visam prevenir aumento de incidncia de situaes de risco;
Acompanhamento das famlias em descumprimento de condicionalidades;
Alimentao de sistema de informao, registro das aes desenvolvidas e planejamento do trabalho
de forma coletiva.
Articulao de aes que potencializem as boas experincias no territrio de abrangncia;
Realizao de encaminhamento, com acompanhamento, para a rede socioassistencial;
Realizao de encaminhamentos para servios setoriais;
Participao das reunies preparatrias ao planejamento municipal ou do DF;
Participao d e reunies sistemticas no CRAS, p ara planejamento das aes semanais a s erem
desenvolvidas, definio de fluxos, instituio de rotina de atendimento e acolhimento dos usurios;
organizao dos encaminhamentos,
fluxos de informaes com outros setores, procedimentos, estratgias de resposta s demandas e de
fortalecimento das potencialidades do territrio.
Coordenador do CRAS
Perfil 1
Escolaridade mnima de nvel superior, com formao em servio social, psicologia e/ou outra profisso que compe o SUAS (dependendo do nmero de famlias referenciadas ao CRAS e porte do
municpio, conforme a NOB-RH); com
experincia de atuao e/ou gesto em programas, projetos, servios e/ou benefcios socioassistenciais; conhecimento da legislao referente poltica nacional de assistncia social; domnio sobre os
direitos sociais; experincia de trabalho em grupos e atividades coletivas; experincia em trabalho
interdisciplinar; conhecimento da realidade do territrio e boa capacidade relacional e de escuta das
famlias.
Atribues
Articular, acompanhar e avaliar o processo de implantao do CRAS e a implementao dos programas, servios,
projetos de proteo social bsica operacionalizadas nessa unidade;
Coordenar a execuo e o monitoramento dos servios, o registro de informaes e a avaliao das
aes, programas, projetos, servios e benefcios;
Participar da elaborao, acompanhar e avaliar os fluxos e procedimentos para garantir a efetivao
da referncia e contrarreferncia;
Coordenar a execuo das aes, de forma a manter o dilogo e garantir a participao dos profissionais, bem
como das famlias inseridas nos servios ofertados pelo CRAS e pela rede prestadora de servios no
territrio;
Definir, com participao da equipe de profissionais, os critrios de incluso, acompanhamento e
desligamento
das famlias, dos servios ofertados no CRAS;
Coordenar a definio, junto com a equipe de profissionais e representantes da rede socioassistencial do territrio,
o fluxo de entrada, acompanhamento, monitoramento, avaliao e desligamento das famlias e indivduos nos servios de proteo social bsica da rede socioassistencial referenciada ao CRAS;
Promover a articulao entre servios, transferncia de renda e benefcios socioassistenciais na rea
de abrangncia
do CRAS;
Definir, junto com a equipe tcnica, os meios e as ferramentas terico-metodolgicos de trabalho
social com famlias e dos servios de convivncia;
Contribuir para avaliao, a ser feita pelo gestor, da eficcia, eficincia e impactos dos programas,
servios e projetos na qualidade de vida dos usurios;
Efetuar aes de mapeamento, articulao e potencializao da rede socioassistencial no territrio
de abrangncia do CRAS e fazer a gesto local desta rede;
Efetuar aes de mapeamento e articulao das redes de apoio informais existentes no territrio
(lideranas comunitrias, associaes de bairro);
Coordenar a alimentao de sistemas de informao de mbito local e monitorar o envio regular e
nos prazos, de informaes sobre os servios socioassistenciais referenciados, encaminhando-os
Secretaria Municipal (ou do DF) de Assistncia Social;
Participar dos processos de articulao intersetorial no territrio do CRAS;
Averiguar as necessidades de capacitao da equipe de referncia e informar a Secretaria de
Assistncia Social (do municpio ou do DF);
Planejar e coordenar o processo de busca ativa no territrio de abrangncia do CRAS, em consonncia com diretrizes
da Secretaria de Assistncia Social (do municpio ou do DF);
Participar das reunies de planejamento promovidas pela Secretaria de Assistncia Social (do municpio ou do DF), contribuindo com sugestes estratgicas para a melhoria dos servios a serem
prestados;
Participar de reunies sistemticas na Secretaria Municipal, com presena de coordenadores de
outro(s) CRAS (quando
for o caso) e de coordenador(es) do CREAS (ou, na ausncia deste, de representante da proteo
especial).
Gestor, necessrio lanar mensalmente no Sistema de Registro

Mensal de Atendimentos dos CRAS, informaes relativas aos atendimentos prestados para a populao no CRAS, por meio do Sistema de Informaes do Sistema nico de Assistncia Social - Rede
Suas do MDS. Os dados registrados e armazenados devem produzir informaes que auxiliem o planejamento e aprimoramento
da oferta dos servios no municpio.
Orientaes disponveis no site:
www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas.
Para uma melhor estruturao e oferta qualificada de servios no CRAS,

necessrio um planejamento e depende de um bom conhecimento
do territrio e das famlias que nele vivem, suas necessidades, potencialidades, bem como do mapeamento da ocorrncia das situaes de risco
e de vulnerabilidade social e das ofertas j existentes no municpio.
4.1.1
Proteo Social
Especial
A Proteo Social Especial organiza a oferta de servios, programas
e projetos de carter especializado, destinado a famlias e indivduos
que j se encontram em situao de risco pessoal e social e que
tiveram seus direitos violados por ocorrncia de abandono, maus
tratos, abuso ou explorao sexual, uso de substncias psicoativas,
cumprimento de medida socioeducativas, dentre outros aspectos,
demandando ateno especializada.
Atua com natureza protetiva por meio de aes que requerem o
acompanhamento familiar e individual e maior flexibilidade nas
solues. Comportam encaminhamentos efetivos e monitorados,
apoios e processos que assegurem qualidade na ateno.
Os servios de Proteo Social Especial exigem uma gesto articulada com o Sistema de Garantia de Direitos - Poder Judicirio,
Ministrio Pblico, Conselhos Tutelares e outros rgos de defesa
de direitos.
A execuo dos servios de Proteo Social Especial realizada de
forma direta nos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS) e em outras unidades pblicas de assistncia social, e de forma indireta nas entidades socioassistenciais da rea de
abrangncia dos CREAS.
Centro de Referncia Especializado de

assistencia social
O Centro de Referncia Especializado em Assistncia Social
(CREAS) a unidade pblica estatal, de abrangncia municipal
ou regional que oferta servios da proteo especial, especializados e continuados, gratuitamente a famlias e indivduos em
situao de ameaa ou violao de direitos.
As atividades da Proteo Especial so diferenciadas de acordo
com nveis de complexidade (mdia ou alta) e conforme a situao vivenciada pelo indivduo ou famlia.
A equipe de referncia para o CREAS est constituda de acordo
com o nvel de gesto e execuo das aes no mbito da Proteo Social Especial de Mdia e Alta Complexidade. Sua composio regulamentada pela Norma Operacional Bsica de
Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS - 2005).
Conhea a composio da equipe de referncia dos CREAS para
a prestao de servios e execuo das aes da proteo social
especial de mdia complexidade:
Todo CREAS, obrigatoriamente, dever ofertar o Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI),
caber ao rgo gestor da Assistncia Social, observada a realidade local e demandas no territrio, a deciso quanto oferta de
outros servios.
Servio de Proteo e Atendimento Especializado
a Famlias e Indivduos (PAEFI)
Servio de apoio, orientao e acompanhamento a famlias com um
ou mais de seus membros em situao de ameaa e violao de direito. Compreende atenes e orientaes direcionadas para a promoo de direitos, a preservao e o fortalecimento de vnculos familiares, comunitrios e sociais para o fortalecimento da funo protetiva
das famlias diante do conjunto de condies que as vulnerabilizam e
/ou as submetem a situaes de risco pessoal e social.
necessrio lanar mensalmente no Sistema de Registro Mensal de

Atendimentos dos CREAS, informaes relativas aos servios ofertados no CREAS, por meio do Sistema de Informaes do Sistema
nico de Assistncia Social - Rede Suas do MDS. Os dados registrados e armazenados devem produzir informaes que auxiliem o
planejamento e aprimoramento da oferta dos servios no municpio.
No caso de CREAS regionais, sob a gesto da Sedese, o formulrio
dever ser enviado a Secretaria de Estado. Orientaes disponveis no
site: www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas.
Servios de Proteo Social Especial de

Mdia Complexidade
Servios de Proteo Social Especial de

Mdia Complexidade
Mais informaes consultar:

Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS);
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos (NOB-RH/SUAS);
do CNAS;
Orientaes Tcnicas Centro de Referncia de Assistncia Social
CRAS / MDS;
Orientaes Tcnicas sobre o PAIF Tipificao - Volume 01 MDS;
Orientaes Tcnicas sobre o PAIF Trabalho Social com Famlias
Volume 02 / MDS;
Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS / MDS;
Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia Especializado Para Populao em Situao de Rua Centro POP/MDS;
Materiais disponveis - Portal AMM www.portalamm-mg.org.br/
assistnciasocial/bibliotecavirtual
Site do MDS - www.mds.mg.gov.br
Site da Sedese www.sedese.mg.gov.br
INSTRUMENTOS DE
GESTO
Os instrumentos de gesto caracterizam-se como ferramentas de planejamento tcnico e financeiro da Poltica do SUAS, nas trs esferas de governo.
Tem como parmetro o diagnstico social e os eixos de proteo social, bsica
e especial.
So instrumentos de gesto: o Plano de Assistncia Social; Oramento; Monitoramento, Avaliao e Gesto da Informao; e Relatrio Anual de Gesto.
5.1
Plano de Assistncia
Social
O Plano de Assistncia Social um instrumento de planejamento estratgico que organiza, regula e norteia a execuo da Poltica de Assistncia Social, sendo a expresso da autonomia do nvel de gesto
na definio e conduo da Poltica.
No campo social as desigualdades sociais e a pobreza exigem maior
agilidade no processo de elaborao e implementao de polticas
pblicas. Para isso, fundamental a modernizao e o aperfeioamento das tcnicas de gesto pblica. Considerando as fases consagradas do processo de planejamento: diagnstico/planejamento/execuo/monitoramento/avaliao, o diagnstico social de extrema
importncia para o desenvolvimento das outras fases supramencionadas (MDS, 2008; Vol.3)
O Plano plurianual, abrange o perodo de 4 anos, contempla o

segundo ano da gesto em que foi elaborado e o primeiro ano da
gesto seguinte. Assim conhea o Plano de seu municpio que est
em vigor, ele permite que voc visualize as prioridades, aes e metas
previstas, recursos disponveis, bem como estratgias para sua implementao.
Sua elaborao de responsabilidade do rgo gestor e submete
aprovao do Conselho Municipal de Assistncia Social, esse Plano dever se desdobrar anualmente em um Plano de Ao.
Prepare-se para fazer o Plano Plurianual (PPA) em 2013.
O Plano no apenas uma ferramenta tcnica, mas tambm um instrumento de planejamento que no deve ficar restrito ao mbito do rgo
gestor, mas sim deve ser includo na agenda pblica local. Sua legitimidade tem articulao direta com a mobilizao e participao social, a
construo do mesmo dever refletir as necessidades das populao
Plano de Ao
O Plano de Ao o instrumento eletrnico de planejamento/previso utilizado pela Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS)
para ordenar e garantir o lanamento e validao anual das informaes necessrias ao incio ou continuidade da transferncia regular
automtica de recursos do cofinanciamento federal dos servios socioassistenciais.
Conforme estabelece a Norma Operacional Bsica NOB/SUAS, as
informaes contidas no Plano de Ao devero estar coerentes com
o Plano de Assistncia Social do Municpio.
O Plano de Ao lanado no Sistema Nacional de Informao do
Sistema nico de Assistncia Social - Rede Suas, por meio do SUASWeb, atravs do site www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas.
5.2
Oramento da
Assistncia Social
De acordo com a NOB/SUAS-2005 o financiamento da Poltica de Assistncia Social detalhado no processo de planejamento atravs do
Oramento plurianual e anual, que expressa a projeo das receitas e
autoriza os limites de gastos nos projetos e atividades propostos pelo
rgo gestor e aprovados pelo conselho, com base na legislao, nos
princpios e instrumentos oramentrios e na instituio de Fundos de
Assistncia Social.
Instrumentos de Planejamento, Oramento e Gesto Na
Administrao Pblica
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) o elo entre o Plano Plurianual (PPA), que funciona como um plano de governo, e a Lei Oramentria Anual (LOA), que o instrumento que viabiliza a execuo
dos programas governamentais. Uma das principais funes da LDO
ser a de selecionar, dentre os programas includos no PPA, aqueles
que tero prioridade na execuo do oramento subsequente.
5.3
Gesto da Informao,
Monitoramento e
Avaliao
A gesto da informao tem como objetivo produzir condies estruturais para as operaes de gesto, monitoramento e avaliao
do SUAS conforme a Norma Operacional Bsica do SUAS. Opera
a gesto dos dados e dos fluxos de informao com a definio
de estratgias referente produo, armazenamento, organizao,
classificao e disseminao de dado por meio de componentes de
tecnologia de informao, obedecendo padro nacional eletrnico.
Rede SUAS
O Sistema Nacional de Informao do Sistema nico de Assistncia Social - Rede SUAS, do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS), surgiu para suprir necessidades de comunicao no mbito do SUAS e de acesso a dados sobre a implementao da Poltica Nacional de Assistncia Social. A Rede serve como
instrumento de gesto e divulgao a gestores, tcnicos, entidades,
sociedade civil e usurios.
A Rede organiza a produo, o armazenamento, o processamento
e a disseminao dos dados. Com isso, d suporte a operao, financiamento e controle social do SUAS e garante transparncia
gesto da informao.
composta por ferramentas que realizam registro e divulgao de
dados sobre recursos repassados; acompanhamento e processamento de informaes sobre programas, servios e benefcios socioassistenciais; gerenciamento de convnios; suporte gesto oramentria; entre outras aes relacionadas gesto da informao
do SUAS.
Ressaltamos o Censo SUAS feito anualmente desde 2007. Em

2010, passou a trazer tambm informaes sobre as secretarias
estaduais e municipais, e faz um retrato detalhado sobre a estrutura e os servios prestados nos equipamentos de assistncia
social de todo pas, o que contribui para a qualificao do planejamento, acompanhamento e avaliao do SUAS.
Para acessar algumas ferramentas da Rede SUAS necessrio que tenha
login e senha. As orientaes do MDS so:
Primeiramente atualize o CADSUAS (os manuais sobre atualizao do
CADSUAS esto no link http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas/cadsuas).
Aps efetuar a atualizao, o Administrador Adjunto do rgo Governamental em questo (rgo Gestor ou Conselho) dever acessar o link
http://aplicacoes.mds.gov.br/saa-web com o seu login e senha (Sistema de
Autorizao e Autenticao). Depois da autenticao de senha o sistema
5.4
Relatrio Anual
de Gesto
O Relatrio de Gesto avalia o cumprimento das realizaes, dos
resultados ou dos produtos obtidos em funo das metas prioritrias
estabelecidas no Plano Municipal de Assistncia Social e consolidado
em um Plano de Ao Anual; bem como da aplicao dos recursos
em cada exerccio anual, sendo elaborados pelos Gestores e submetidos avaliao do Conselho Municipal de Assistncia Social.
De acordo com o Decreto de n 7.788, de agosto de 2012, considera-se Relatrio de Gesto as informaes relativas execuo
fsica e financeira dos recursos transferidos, declaradas no Demonstrativo Sinttico Anual da Execuo Fsico-Financeira do SUAS, disponibilizado pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate
Fome, preenchido eletronicamente na Rede SUAS.

Lei Orgnica da Assistncia Social n 8.742/1993 Lei n
12.435/2011 e alteraes;
Decreto n 7.788 / 15/08/2012;
Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS;
Norma Operacional Bsica do SUAS 2005 NOB/SUAS-2005;
Manual Tcnico de Oramento MTO, publicado anualmente
pela Secretaria de Oramento e Finanas (SOF) disponvel: www.
portalsof.planejamento.gov.br;
Caderno SUAS Financiamento da Assistncia Social no Brasil
MDS/Secretaria Nacional de Assistncia Social;
FINANCIAMENTO
DA ASSISTNCIA
SOCIAL
Um dos aspectos mais importantes para a realizao de uma poltica
pblica a forma de financiamento. Uma poltica pblica no se
fortalece sem financiamento. imprescindvel que saiba como sero
providos, distribudos e aplicados os recursos necessrios para a execuo da Poltica de Assistncia Social.
De acordo com a Constituio Federal, as Polticas Pblicas da Seguridade Social: Previdncia Social, Sade e as da Assistncia Social
devem ser financiadas com a participao de toda a sociedade,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e Municpios e das diversas contribuies
sociais.
Neste sentido, estabeleceu o compromisso da sociedade brasileira
em assegurar condies mnimas de sobrevivncia e dignidade
populao contribuies sociais so base desse financiamento,
embora outras tambm componham esse escopo.
Garantir o direito assistncia social e o acesso a seus servios e
benefcios exige, assim, um modelo de financiamento que contemple a ao articulada e a responsabilidade partilhada entre as trs
esferas de governo (o chamado cofinanciamento).
Com o SUAS planeja-se alcanar gradativamente um novo patamar
em termos de oramento e de ofertas de servios para a assistncia
social que produza impactos positivos efetivos no quadro de enfrentamento pobreza no estado e em todo pas.
Os recursos de cada ente federado para a execuo da Poltica Nacional de Assistncia Social so alocados em seus oramentos, pelos
quais se efetiva a gesto financeira da poltica.
A gesto do financiamento se materializa na instituio e funcionamento dos Fundos de Assitncia Social, nos trs nveis de governo.
Nos municpios os recursos so alocados nos Fundos Municipais de
Assistncia Social, constitudos como unidades oramentrias.
A transferncia fundo a fundo um instrumento de descentralizao
de recursos disciplinado em lei especficas que caracterizam-se pelo
repasse diretamente de fundos da esfera federal para fundos da esfera estadual, municipal e do Distrito Federal ou de fundo da esfera
estadual para fundos de esfera municipal, dispensando a celebrao
de convnios.
A organizao e a gesto da execuo da PNAS acontecem por
meio do Sistema nico de Assistncia Social que com a sua Norma
Operacional Bsica 2005 (NOB/SUAS-2005), define as condies
gerais, os mecanismos e os critrios de partilha para a transferncia
de recursos federais para o Distrito Federal e os estados e municpios.
No SUAS, as transfernciais dos recursos do Governo Federal e Estadual para os municpios so operacionalizadas por incentivos e
pisos de proteo social, relacionados a gesto e a execuo dos
servios de Proteo Social Bsica e Especial (de alta e mdia complexidade) e benefcios, assim alguns definidos:
Nome
Finalidade
Gesto / Benefcios / Custeio
IGD M - ndice de Gesto

Descentralizada Municipal
Gesto do Programa Bolsa Famlia
IGDSUAS ndice de Gesto

Descentralizada do Sistema nico de
Assistncia Social
Gesto do Sistema nico de Assistncia

Social
PMAS Piso Mineiro de

Assistncia Social
Cofinanciamento do Governo de Minas,

dos servios e benefcios, em
complementaridade ao financiamento
federal e municipal.
Proteo Social Bsica

Servio de Proteo e Atendimento
Integral Famlia (PAIF) ofertado no
CRAS
PBF Piso Bsico Fixo

PBVI Piso Bsico Varivel I
PBVII Piso Bsico Varivel II
PBVIII Piso Bsico Varivel III
Programa ProJovem Adolescente

Servio de Convivncia e Fortalecimento
de Vnculos
Equipe Volante - CRAS
Proteo Social Especial
PFMC Piso Fixo de Mdia

Complexidade
PFMC II Piso Fixo de Mdia

Complexidade II
PFMC III Piso Fixo de Mdia
Complexidade III
PFMC IV Piso Fixo de Mdia
Complexidade IV
PVMC Piso Varivel de Mdia
Complexidade
PTMC Piso de Transio de Mdia
Complexidade
PAC I Piso de Alta Complexidade I
PAC II Piso de Alta Complexidade II
Servio de Proteo e Atendimento

Especializado a Famlias e Indivduos
(PAEFI); Liberdade Assistida (LA);
Prestao de Servios Comunidade
(PSC); Abordagem Social; Servio
Espacial para a Populao em Situao
de Rua;
PAEFI (mesmos servios do PFMC)
Servio de Proteo Especial a
adolescentes em LA PSC
Servios Especializado para POP em
Situao de Rua - CREASPOP
Servio de Convivncia do PETI
Servio de Proteo para Pessoas com
Deficincia, Idoso e suas Famlias
Acolhimento Institucional (Albergue,
Casa Lar, Famlia Acolhedora/substituta,
Casa de Passagem e outros)
Acolhimento Institucional (Rede
Temporria para pessoa em situao de
rua, Idosos dependentes, e Adolescentes
sob ameaa)
Os recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social devem ser aplicados das seguintes formas:
Atendendo finalidade estabelecida pela NOB/SUAS-2005 (Portarias do MDS 440 e 442);
Observando Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais
- Resoluo n 109 de 11/11/2009;
Observando o Pargrafo 1 do artigo 12 da Lei 4.320/64, que dispe: Art. 12(...) 1 - Classificam-se como Despesas de Custeio as
dotaes para manuteno de servios anteriormente criados (...),
combinado com o artigo 23 da Lei 8.742/93, que estabelece o cofinancimanto de servios e melhorias de vida da populao cujas
aes sejam voltadas para as necessidades bsicas;
Observando a relao direta dos servios adquiridos com a finalidade estabelecida pela Unio e quanto ao cumprimento do objetivo;
Ressaltamos que o dever de prestar contas uma obrigao inerente a qualquer administrador pblico, conforme preconizado no
Art. 70, pargrafo nico da Constituio Federal.
No setor pblico, s podem ser gastos os recursos que esto previstos no
oramento municipal. Caso o recurso seja usado antes disso, a despesa
no ter legitimidade, ou seja, no ser configurada como despesa pblica
e a prtica pode ser configurada como IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
6.1
Fundo Municipal de
Assistncia Social
Os Fundos de Assistncia Social, mais do que uma exigncia legal,
so instrumentos fundamentais de gesto dos recursos destinados
ao financiamento e para a garantia da oferta de servios do Sistema
nico de Assistncia Social.
A gesto do FMAS realizada pelo rgo responsvel pela execuo
da Poltica de Assistncia Social, com orientao e fiscalizao do
Conselho Municipal de Assistncia Social.
Em conformidade com o Decreto n 7.788, de agosto de 2012, os
recursos transferidos do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS)
aos Fundos Municipais de Assistncia Social (FMAS) sero aplicados
segundo prioridades estabelecidas nos Planos de Assistncia Social,
aprovados por seus respectivos conselhos.
So condies para transferncia de recursos do FNAS aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios, de acordo com o Artigo 30 da
LOAS e Decreto n 7.788/Agosto de 2012:
Existncia e funcionamento do Conselho Municipal de Assistncia
Social;
Existncia e funcionamento do Fundo de Assistncia Social, devidamente constitudo como unidade oramentria;
Elaborao de Plano de Assistncia Social;
A comprovao oramentria de recursos prprios destinados
assistncia social, alocados em seus respectivos Fundos de Assistncia Social.
Instituio, Organizao e Estruturao dos

Fundos de Assistncia Social
Constituio Federal de 1988 (Artigos.165 a 169 - Oramentos);

Lei Orgnica da Assistncia Social n 8.742/93 Lei n 12.435/2011
e alteraes;
Lei n 4.320/64 Normas Gerais do Direito Financeiro;
Lei n 9.604/98 Repasse automtico de recursos do FNAS aos
FEAS, FMAS e ao Fundo do DF;
Lei n 9.720/98 Estabelece como condio de recebimento

de recursos do FNAS a comprovao oramentria dos recursos
prprios destinados Assistncia Social, alocados nem seus respectivos Fundos de Assistncia Social;
Lei 8.666/93 - Institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica;
Decreto n 7.788 / 15/08/2012;
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS);
Norma Operacional Bsica do SUAS 2005 NOB/SUAS-2005;
do Conselho Nacional de Assistncia Social;
Cartilha da Controladoria Geral da Unio Gesto de Recursos
Federais;
Portarias do MDS: n 440/2005; 442/2005; 754/2010; 843/2010;
337/2011;
Portaria n 448/2002 Ministrio da Fazenda Dispe o detalhamento das naturezas de despesas;
Resoluo da Sedese n 459/2010 Regulamento o Piso Mineiro
de Assistncia Social;
Caderno do IGD-M MDS;
Caderno de Orientaes sobre o IGDSUAS MDS e Secretaria Nacional de Assistncia Social;
Site do MDS - www.mds.mg.gov.br;
Site da Sedese www.sedese.mg.gov.br;
PROGRAMAS DA
UNIO
Os Programas de Assistncia Social compreendem aes integradas e complementares com objetivos, tempo e rea de abrangncia definidos para qualificar, incentivar, potencializar e melhorar os
benefcios e os servios socioassistenciais.
Os Programas Sociais do Governo Federal so realizados de acordo
com a demanda e para que os usurios tenham acesso necessrio
que estejam inseridos no Cadastro nico do Governo Federal.
Apresentaremos nos prximos itens alguns Programas do Governo
Federal.
Cadastro nico
O Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico) um instrumento que identifica e caracteriza as famlias de baixa renda, entendidas como aquelas com renda familiar
mensal de at meio salrio mnimo por pessoa ou trs salrios mnimos de renda total.
O Cadastro nico permite conhecer a realidade socioeconmica
dessas famlias, trazendo informaes de todo o ncleo familiar, das
caractersticas do domiclio, das formas de acesso a servios pblicos essenciais e, tambm, dados de cada um dos componentes da
famlia.
A partir destes dados, o poder pblico poder formular e implementar polticas especficas, que contribuem para a reduo das vulnerabilidades sociais a que essas famlias esto expostas.
No mbito federal, a Secretaria Nacional de Renda de Cidadania

(Senarc), do MDS, coordena, acompanha e supervisiona a implantao e a execuo do Cadastro nico. Inclui a avaliao contnua e a
definio de estratgias para a melhoria da qualidade das informaes; a elaborao e a divulgao de regulamentos e instrues, e o
apoio financeiro a municpios e estados para fortalecer a capacidade
de gesto do Cadastro nico.
O Cadastro nico obrigatoriamente utilizado para seleo de beneficirios de programas sociais do Governo Federal, como exemplo
o Programa Bolsa Famlia, Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), Programas Habitacionais (Ministrio das Cidades), Brasil
Alfabetizado e outros.
Em mbito estadual a Sedese responsvel em apoiar os municpios
na gesto do Cadastro nico. Apoia na realizao de atividades de
capacitao que subsidiem o trabalho dos municpios no cadastramento e na atualizao cadastral; no apoio melhoria da infraestrutura municipal necessria boa gesto; no auxlio conduo de
aes de cadastramento de populaes tradicionais e especficas,
como famlias quilombolas, indgenas e pessoas em situao de rua.
Gestor, voc o responsvel pela construo da base de dados do
Cadastro nico. necessrio identificar as famlias que devem ser cadastradas, preencher os formulrios de cadastramento e registrar os
dados coletados, agregando-os base nacional. fundamental que
os dados contidos no Cadastro nico sejam os mais prximos possveis da realidade, para isso, cada etapa de coleta de dados deve ser
realizada com muito cuidado. A forma como a famlia abordada
pode determinar a preciso dos dados fornecidos.
O municpio poder executar excluso do cadastro da famlia
se o responsvel familiar - RF se recusar a prestar informaes,
omitir dados ou prestar informaes inverdicas que caracterizem m-f. Nesses casos, a excluso dever ser realizada aps a
emisso de parecer, elaborado e assinado por servidor pblico
vinculado gesto municipal do Cadastro nico, atestando a
ocorrncia do motivo da excluso.
Guia do Gestor Municipal/Cadastro nico para Programas Sociais /MDS/Senarc
Para garantir o sucesso dessas aes, o seu papel enquanto Gestor

fundamental, visto que quem organiza e coordena toda a equipe
envolvida neste trabalho, orientado pelas diretrizes definidas pelo
MDS e considerando as especificidades locais.
Neste sentido, no municpio onde ocorrem as aes essenciais
que permitem dar visibilidade s caractersticas das famlias de baixa
renda, possibilitando o acesso a programas sociais voltados ao atendimento de suas necessidades.
Destacamos algumas responsabilidades do municpio, de acordo
com a Portaria n 376/2008:
Identificar as famlias que compem o pblico alvo do Cadastro
nico e registrar seus dados nos formulrios de cadastramento;
Registrar no Sistema do Cadastro nico os dados dos formulrios,
de forma a registr-los na base nacional;
Alterar, atualizar e confirmar os registros cadastrais;
Promover a utilizao dos dados do Cadastro nico para o planejamento e gesto de polticas pblicas locais voltadas populao
de baixa renda, executadas no mbito do governo local;
Capacitar, em parceria com os estados e a Unio, os agentes envolvidos na gesto e operacionalizao do Cadastro nico;
Dispor de infraestrutura e recursos humanos permanentes para a
execuo das atividades inerentes operacionalizao do Cadastro;
Designar, formalmente, pessoa responsvel pela administrao da
base de dados;
Adotar medidas de controle e a preveno de fraudes ou inconsistncias cadastrais, disponibilizando canais para o recebimento de
denncias ou irregularidades;
Adotar procedimentos que certifiquem a veracidade dos dados;

Zelar pela guarda e sigilo das informaes coletadas e digitadas;
Permitir o acesso das Instncias de Controle Social (ICS) do Cadastro nico e do Programa Bolsa Famlia (PBF) s informaes cadastrais, sem prejuzo das implicaes ticolegais relativas ao uso dessas
informaes; e
Encaminhar s ICS o resultado das aes de atualizao cadastral
efetuadas pelo governo local, motivadas por inconsistncia de informaes constantes no cadastro das famlias e outras informaes
relevantes para o acompanhamento da gesto municipal por essas
instncias.
As ICS representam a participao da sociedade civil nas aes
governamentais, o que proporciona maior transparncia e confiabilidade gesto municipal. Todos os municpios ao aderirem
ao Programa Bolsa Famlia e ao Cadastro nico, tiveram de
indicar um conselho ou comit para o exerccio desse controle.
Gestor, informe-se e conhea a ICS em seu municpio.
O municpio deve manter uma infraestrutura adequada para o desenvolvimento das atividades de gesto do Cadastro nico, devendo haver no mnimo:
Local para arquivamento dos formulrios;
Local para o trabalho dos digitadores;
Com computadores e acesso internet e impressoras;
Local de atendimento para as famlias que desejarem se cadastrar
ou atualizar seus dados. Esses postos de atendimento devem possuir condies mnimas para o recebimento das famlias: sanitrio,
acessibilidade para deficientes, atendimento preferencial a idosos e
gestantes, gua potvel, entre outras.
7.1
Programa Bolsa Famlia

O Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia
direta de renda que beneficia famlias em situao de pobreza e de
extrema pobreza em todo o Pas, foi institudo pela Lei 10.836/04 e
regulamentado pelo Decreto n 5.209/04.
O Bolsa Famlia integra o Plano Brasil Sem Misria (BSM), com renda
familiar per capita inferior a R$ 70,00 mensais, e est baseado na
garantia de renda, incluso produtiva e no acesso aos servios pblicos.
Podem participar do Programa famlias com renda mensal por pessoa de at R$ 140,00 (desde que tenham crianas ou adolescentes
at 17 anos em sua composio) ou famlias com renda mensal por
pessoa de at R$ 70,00 (independente da composio familiar).
O Bolsa Famlia possui trs eixos principais focados na transferncia
de renda, condicionalidades e aes e programas complementares.
A transferncia de renda promove o alvio imediato da pobreza. As
condicionalidades reforam o acesso a direitos sociais bsicos nas
reas de educao, sade e assistncia social. J as aes e programas complementares objetivam o desenvolvimento das famlias,
de modo que os beneficirios consigam superar a situao de vulnerabilidade.
A gesto do Bolsa Famlia descentralizada e compartilhada entre
a Unio, estados, Distrito Federal e municpios. Os entes federados
trabalham em conjunto para aperfeioar, ampliar e fiscalizar a execuo do Programa. A Portaria GM/MDS n 555/2005, define atribuies e responsabilidades de cada um dos entes da federao em
relao gesto dos benefcios.
Os gestores municipais, como executores locais do PBF, so responsveis pela identificao e pelo cadastramento das famlias
pobres e extremamente pobres em seu territrio. Tambm atribuio da gesto municipal a verificao peridica da conformidade da situao das famlias beneficirias do Programa.
A seleo das famlias para o PBF feita com base nas informaes registradas pelo municpio no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal.
Com base nesses dados, o MDS seleciona, de forma automatizada, as famlias que sero includas no PBF. No entanto, o
cadastramento no implica a entrada imediata das famlias no
Programa e o recebimento do benefcio.
Para apoiar os municpios nas aes de gesto do Programa e
do Cadastro nico, o MDS criou o ndice de Gesto Descentralizada (IGD), um indicador que avalia a qualidade e a atualizao
das informaes do Cadastro nico e a qualidade e a integridade das informaes sobre o cumprimento das condicionalidades das reas de Educao e de Sade.
Com base nesse indicador, o MDS repassa recursos financeiros
aos municpios, de forma regular e automtica, para incentivar
o aprimoramento da qualidade de gesto do Programa Bolsa
Famlia.
O IGD calculado com base em quatro fatores:
Fator de Operao: a mdia aritmtica das seguintes variveis:
Qualidade e integridade das informaes constante no Cadastro nico (taxa de cobertura de cadastros);
Atualizao da base de dados do Cadastro nico (taxa de atualizao de cadastros);
Informaes sobre as condicionalidades da rea de Educao
(taxa de crianas com informaes de frequncia escolar);
Informaes sobre as condicionalidades da rea da Sade

(taxa de famlias com acompanhamento das condicionalidades
da sade).
Fator de adeso ao Sistema nico de Assistncia Social (SUAS),
que expressa se o municpio aderiu ao SUAS, de acordo com a
Norma Operacional Bsica 2005;
Fator de informao da apresentao da comprovao de gastos dos recursos do IGD, que indica se o gestor do Fundo Municipal de Assistncia Social registrou no SUASWEB a comprovao de
gastos apresentadas ao Conselho Municipal de Assistncia Social;
Fator de Informao da aprovao total da comprovao de
gastos dos recursos do IGD pelo Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS), que indica se este colegiado registrou
no SUASWEB a aprovao integral das contas apresentadas pelo
gestor do Fundo Municipal de Assistncia Social.
Os recursos so repassados mensalmente do Fundo Nacional
de Assistncia Social (FNAS) ao Fundo Municipal de Assistncia
Social (FMAS), de forma obrigatria, nos termos do art. 8, da Lei
n 10.836/04, na modalidade de fundo a fundo, sendo depositado em conta corrente aberta pelo FNAS no Banco do Brasil
especialmente para fins de execuo das atividades vinculadas
gesto do Bolsa Famlia.
Condicionalidades
As condicionalidades do Programa Bolsa Famlia foram formuladas como um mecanismo para reforar o exerccio, pelos
brasileiros mais pobres, de direitos bsicos como o acesso aos
servios de sade, educao e assistncia social, contribuindo
para romper o ciclo intergeracional da pobreza.
Objetivos das Condicionalidades

no Bolsa Famlia
As condicionalidades, ou compromissos, fazem parte das regras

para permanecer no Programa e continuar a receber o benefcio
financeiro, e esto resumidas no quadro adiante:
rea
Sade
Educao
Assistncia Social
Compromisso /
Condicionalidades
Acompanhamento do
calendrio vacinal, do
crescimento e do
desenvolvimento das
crianas
Pr-natal para gestantes e

acompanhamento de
nutrizes
Matrcula e frequncia
escolar mensal mnima de
85%
75%
Frequncia de 85% no
Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos
do Peti
Pblico
Crianas menores de sete

anos
Gestantes e nutrizes
Todas as crianas e
adolescentes entre 6 e 15
anos
Adolescentes de 16 e 17
anos, que sejam
beneficirios pelo BVJ
Crianas e adolescentes
at 15 anos, Beneficirios
do Peti/PBF
Fonte: Guia para Acompanhamento das Condicionalidades do Programa Bolsa

Famlia/MDS
A participao e o controle social so dois princpios assegurados

na gesto do PBF na lei de criao do Programa, que considera
as Instncias de Controle Social como uma possibilidade do poder
pblico local e da sociedade civil juntos buscarem solues criativas
e negociadas que permitam elevar a condio de vida de milhares
de pessoas.
O MDS, bem como a Sedese e Municpios possuem atribuies de
Controle Social do Bolsa Famlia. A parceria realizada entre o gestor
local do PBF Famlia e as Instncias de Controle Social (ICS) potencializa os resultados do Programa no municpio. Destacamos algumas responsabilidades no Controle Social do Bolsa Famlia:
Divulgar a populao local a existncia das ICS, com suas respectivas atribuies;
Providenciar o credenciamento dos conselheiros das ICS nos Sistemas que contenham informaes sobre o Bolsa Famlia e seus beneficirios (Sibec e Sicon);
Assegurar a participao das ICS no planejamento das aes do
Bolsa Famlia.
Articular espao fsico com condies adequadas para o funcionamento das ICS;
Desenvolver, juntamente com as ICS, mecanismos de acompanhamento e avaliao da execuo do Bolsa Famlia;
Socializar informaes acerca do funcionamento da administrao
pblica com as ICS, com o objetivo de facilitar a compreenso sobre
os programas e polticas pblicas existentes;
Articular processos de capacitao para os conselheiros das ICS;.
Utilizar os recursos repassados pelo Governo Federal para o aprimoramento das aes desenvolvidas pelas ICS;
Garantir a manuteno atualizada as informaes cadastrais junto

ao MDS e disponibilizar Instncia:
o Informaes das famlias cadastradas no Cadastro nico e dos
beneficirios do Bolsa Famlia;
o Informaes das famlias que no cumpriram as condicionalidades;
o Informaes atualizadas sobre educao e sade, entre outros
servios do municpio;
o Outras informaes sobre a gesto do Bolsa Famlia demandadas
pelas ICS.
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc) Ministrio do

Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)
Site www.mds.gov.br/bolsafamilia, E-mail bolsa.familia@mds.gov.br
SEPN 515, Bloco B, Edifcio mega, 5 andar, Braslia/DF
CEP 70770-502
Central de Atendimento de Gestores do Programa Bolsa Famlia:
0800 707 2003 - (61) 3433 1500
7.2
Programa de
Erradicao do
Trabalho Infantil
Os servios direcionados a crianas e adolescentes em situao de
trabalho infantil se organizam conforme a lgica da Poltica Nacional
de Assistncia Social (PNAS), e se divide entre Proteo Social Bsica
e Proteo Social Especial.
O programa reconhece a criana e o adolescente como sujeito de
direito, protege-as contras as formas de explorao do trabalho e
contribui para o desenvolvimento integral. Com isso, o PETI oportuniza o acesso escola formal, sade, alimentao, esporte, lazer,
cultura e profissionalizao, bem como a convivncia familiar e comunitria.
O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), no mbito
do SUAS, compreende um conjunto de aes visando retirada
de crianas e adolescentes de at 16 anos das prticas de trabalho
precoce, exceto na condio de aprendiz a partir de 14 anos, por
intermdio de trs eixos bsicos:
Transferncia direta de renda, com recurso do MDS, a famlias de
criana e/ou adolescentes envolvidos em qualquer situao de trabalho, por intermdio do Bolsa Famlia;
Oferta Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos a Crianas e Adolescentes em situao de trabalho cofinanciados pela
Unio e Estado e organizada pelos municpios e ofertados nos CRAS;
Acompanhamento familiar ofertados no CRAS e CREAS.
As famlias do PETI tm compromissos que devem ser observados.

Cabe a elas o comprometimento da retirada de todas as crianas e
adolescentes de at 16 anos de atividades de trabalho e explorao
e a retirada de todas as crianas/adolescentes at 18 anos das atividades previstas na Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil.

rea
Sade
Compromisso /
Condicionalidades
Cumprimento do
calendrio de vacinao e
o acompanhamento do
crescimento e
desenvolvimento infantil
Pr-natal e participao
nas atividades educativas
sobre aleitamento materno
e cuidados gerais com a
alimentao e sade das
crianas
Pblico
Crianas menores de sete

anos
Gestantes e lactantes
Educao
85%
75%
Todas as crianas e
adolescentes entre 6 e 15
anos
Adolescentes de at 15
anos em risco ou retrada
do trabalho infantil
Assistncia Social
Frequncia mnima de
85% no Servio de
Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos
da Proteo Social Bsica
Crianas e adolescentes
at 15 anos
Fonte: Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome/MDS
7.3
Programa ProJovem
Adolescente
O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos (Projovem Adolescente), constitui
em servios de assistncia social e tem por foco o fortalecimento
da convivncia familiar e comunitria, o retorno dos adolescentes
escola e sua permanncia no sistema de ensino.
O pblico-alvo constitui-se, em sua maioria, de jovens cujas famlias so beneficirias do Bolsa Famlia, estendendo-se tambm aos
jovens em situao de risco pessoal e social, encaminhados pelos
servios de Proteo Social Especial do Suas ou pelos rgos do
Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Os jovens so organizados em grupos, denominados coletivos,
compostos por no mnimo 15 e no mximo 30 jovens. O coletivo
acompanhado por um orientador social e supervisionado por um
profissional de nvel superior do CRAS, tambm encarregado de atender as famlias dos jovens, por meio do Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia.
O Projovem deve tambm possibilitar o desenvolvimento de habilidades gerais, tais como a capacidade comunicativa e a incluso
digital, de modo a orientar o jovem para a escolha profissional consciente, prevenindo a sua insero precoce no mercado de trabalho.
7.4
Programa BPC
na Escola
O Programa BPC na Escola o Programa de Acompanhamento
e Monitoramento do Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas
com Deficincia Beneficirias do BPC. Foi institudo pela Portaria Interministerial MDS/MEC/MS/SEDH n 18, de 24 de abril de 2007,
envolve o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS), o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio da Sade (MS)
e a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SEH/PR).
O Objetivo do Programa promover a elevao da qualidade de
vida e dignidade das pessoas com deficincia beneficirias do BPC,
preferencialmente de 0 a 18 anos de idade, garantindo-lhes acesso
e permanncia na escola, por meio de aes articuladas da rea de
sade, educao, assistncia social e direitos humanos.
O pblico-alvo constitui-se, em sua maioria, de jovens cujas famlias so beneficirias do Bolsa Famlia, estendendo-se tambm aos
jovens em situao de risco pessoal e social, encaminhados pelos
servios de Proteo Social Especial do Suas ou pelos rgos do
Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Os jovens so organizados em grupos, denominados coletivos,
compostos por no mnimo 15 e no mximo 30 jovens. O coletivo
acompanhado por um orientador social e supervisionado por um
profissional de nvel superior do CRAS, tambm encarregado de atender as famlias dos jovens, por meio do Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia.
O Projovem deve tambm possibilitar o desenvolvimento de habilidades gerais, tais como a capacidade comunicativa e a incluso
digital, de modo a orientar o jovem para a escolha profissional consciente, prevenindo a sua insero precoce no mercado de trabalho.
O Programa BPC na Escola tem os seguintes eixos de atuao:
Identificao anual dos beneficirios do BPC matriculados e no
matriculados nas classes comuns do sistema regular de ensino, realizado pelo governo federal;
Disponibilizao por parte do governo federal, aos rgos do
sistema municipal de ensino e de assistncia social, das relaes dos
beneficirios do BPC matriculados e no matriculados nas classes
comuns do sistema regular de ensino, com vista promoo de
aes para o acesso e permanncia na escola;
Identificao das barreiras que impedem ou inibem o acesso e
permanncia dos beneficirios do BPC na Escola, a partir da aplicao do Questionrio pelas Equipes Tcnicas Locais do Distrito Federal e dos Municpios;
Apoio tcnico e financeiro da Unio, aos demais entes federados
visando eliminao das barreiras identificadas e garantir ao pblico
do Programa o acesso escola e permanncia nela. Ser objeto de
atos especficos editados por cada rgo da Unio respon
svel pelo Programa, observado o disposto nos artigos 3 e 4 da

Portaria Interministerial N18/2007.
Acompanhamento sistemtico das aes e programas dos entes
federados que aderirem ao Programa.
Site do MDS - www.mds.mg.gov.br - Telefone: 0800 707 2003
PROGRAMAS
GOVERNO DE
MINAS GERAIS
8.1
Programa
Poupana Jovem
O Programa Poupana Jovem, foi criado em 2007 para atender alunos do ensino mdio, matriculados nas escolas estaduais, visando
contribuir efetivamente para quebrar o ciclo de perpetuao da
pobreza. O Programa voltado para jovens de reas de alto risco
social, que recebero uma poupana de R$ 3 mil aps o trmino
dos trs anos escolares. Para fazer jus poupana, o aluno deve frequentar regularmente as aulas, ter bom desempenho escolar, participar de atividades de real interesse para as comunidades, respeitar
os valores da cidadania e no se envolver em crimes ou outras aes

anti-sociais.
O objetivo do programa capacitar esses jovens para que planejem o seu prprio futuro e realizem suas aspiraes pessoais e profissionais, ao mesmo tempo em que contribuem para melhorar a
qualidade de vida nas comunidades onde vivem.
As aes do programa so executadas pelas prefeituras, com acompanhamento e coordenao da Sedese.
Para saber mais sobre o Programa acesse o site:
www.poupancajovem.mg.gov.br
8.2
Programa Travessia
O Programa Travessia foi implementado em 2008, prope-se a fomentar a emancipao social e econmica das camadas mais vulnerveis do Estado tendo como viso a melhoria da qualidade de
vida, reduo da pobreza e melhoria do ndice de Desenvolvimento
Humano Municipal IDH-M.
O Programa parte da estratgia intersetorial do Governo, coordenando e articulando diversas aes estaduais atravs de polticas
integradas nas reas de sade, educao, moradia, saneamento, organizao social e renda, com foco no territrio, com o objetivo de
melhorar a efetividade de cada uma dessas aes e, assim, alcanar
a melhoria das condies de vida da populao de forma integral.
Mais informaes no site: www.travessia.mg.gov.br
8.3
Programa de
Proteo as Crianas
e Adolescentes
Ameaados de Morte
O objetivo do Programa de Proteo s Crianas e Adolescentes
Ameaados de Morte proporcionar proteo e atendimento
especializado a crianas, adolescentes ameaados e seus familiares, retirando-os dos locais que oferecem perigo e reinserindoos em lugares seguros de moradia e convivncia.
O PPCAM trabalha com o conceito de atendimento integral,
oferecendo a crianas e aos adolescentes protegidos servios
de sade, educao, esporte, cultura e, se necessrio, cursos
profissionalizantes, assistncia social e encaminhamento para o
mercado de trabalho.
8.4
Programa Mocatu
Criado em 1993, o Programa de Atendimento a Pessoa com Deficincia - Mocatu favorece a integrao social de crianas, adolescentes e adultos portadores de deficincias fsica, mental, sensorial
e mltipla, na faixa etria de 5 a 50 anos, que sejam de baixa renda
frequentem alguma escola especializada em outro turno.
Os participantes desenvolvem atividades esportivas, culturais,
ldicas, expressivas e recreativas com acompanhamento teraputico, no ambiente familiar e na sua comunidade. Essa convivncia scio-cultural participativa e cooperativa favorece o desenvolvimento motor, sensorial, cognitivo, afetivo e social.
O Programa Mocatu uma parceria do Estado com entidades de

atendimento: Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais - Apae
BH e Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais - Apae de Ribeiro das Neves.
8.5
Programa de
Proteo a Defensores
de Direitos Humanos
Este programa busca proteger pessoas, organizaes, grupos e
movimentos sociais envolvidos na luta pela tica, pela democracia,
pela justia social e pelos direitos fundamentais dos cidados.
O PPDDH procura garantir a segurana e a continuidade do trabalho dos defensores sem retir-los do seu meio social, trabalhando simultaneamente para desarticulao, o desmantelamento e a
punio dos agressores.
8.6
Programa de Proteo
a Vtimas e Testemunhas
Ameaadas
O objetivo do Provita oferecer proteo aos cidados que colaboram ou prestam declaraes em investigao ou processo penal e
que, em conseqncia, estejam sofrendo ameaas.
Esta proteo inclui o oferecimento de residncia em local protegido
e sigiloso; assistncia jurdica, psicolgica e mdica; e a garantia de
insero social para que as testemunhas e seus familiares possam
recomear suas vidas exercendo sua cidadania.

Site da Sedese www.sedese.mg.gov.br Endereo: Cidade Administrativa Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n, 14 andar, Prdio
Minas, Bairro Serra Verde, Belo Horizonte.
LISTA DE SIGLAS
AMM Associao Mineira de Municpios
BPC - Benefcio de Prestao Continuada
CADSUAS Cadastro Nacional do Sistema nico de Assistncia Social
Cadnico Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal
CEAS Conselho Estadual de Assistncia Social
CEDCA-MG - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente de Minas Gerais
CIB Comisso Intergestores Bipartite
CIT Comisso Intergestores Tripartite
CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social
CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social
COGEMAS Colegiado de Gestores Municipais de Assistncia Social
CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CONGEMAS Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social

CQGP Centro de Qualificao para Gesto Pblica
CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
FEAS Fundo Estadual de Assistncia Social
FIA - Fundo para a Infncia e da Adolescncia
FMAS Fundo Municipal de Assistncia Social
FNAS Fundo Nacional de Assistncia Social
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICS Instncia de Controle Social
ICS/PBF Instncia de Controle Social do Programa Bolsa Famlia
IGD ndice de Gesto Descentralizada
IGD-M ndice de Gesto Descentralizada Municipal
IGDSUAS - ndice de Gesto Descentralizada DO Sistema nico de
Assistncia Social
LA Liberdade Assistida
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias
LOA Lei Oramentria Anual
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

NOB Norma Operacional Bsica
NOB/SUAS Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia
Social
NOB-RH/SUAS - Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social
PAC I Piso de Alta Complexidade I
PAC II Piso de Alta Complexidade II
PAIF - Servio de Proteo e Atendimento Integral s Famlias
PAEFI - Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e
Indivduos
PBF Programa Bolsa Famlia
PBF Piso Bsico Fixo
PBVI Piso Bsico Varivel I
PBVII Piso Bsico Varivel II
PBVIII Piso Bsico Varivel III
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PFMC Piso Fixo de Mdia Complexidade
PFMC II Piso Fixo de Mdia Complexidade II
PFMC III Piso Fixo de Mdia Complexidade III
PFMC IV Piso Fixo de Mdia Complexidade IV
PMAS Piso Mineiro de Assistncia Social
PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social

PPA Plano Plurianual
PPCAAM Programa de Proteo s Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte
PPDDH Programa de Proteo a Defensores de Direitos Humanos
Provita Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas Ameaadas
PSB Proteo Social Bsica
PSC Prestao de Servios Comunidade
PSE Proteo Social Especial
PTMC Piso de Transio de Mdia Complexidade
PVMC Piso Varivel de Mdia Complexidade
RF Responsvel pela Unidade Familiar
Sedese Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social
SENARC Secretaria Nacional de Renda e Cidadania
SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
SUAS WEB Sistema de Informao do Sistema nico de Assistncia Social
SUBAS - Subsecretaria de Assistncia Social
SUBDH - Subsecretaria de Direitos Humanos
SUBPROESP - Subsecretaria de Projetos Especiais de Promoo Social
10
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil: 1988;
BRASIL, Presidncia da Repblica. Lei Orgnica da Assistncia Social,
Lei Federal n 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Braslia: Senado
Federal, 1993.
BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) Braslia, Secretaria
Nacional de Assistncia Social, 2004.
http://www.mds.gov.br . Acesso em 01 out. 2012.
BRASIL. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE).
http://www.sedese.mg.gov.br . Minas Gerais. Acesso em 01 out.
2012.
BRASIL. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE).
Plano Estadual de Assistncia Social de Minas Gerais 2012 a 2015.
Norma Operacional Bsica (NOB/SUAS) Resoluo do CNAS n 130,
de 15 de julho de 2005, publicada no DOU. Braslia.
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico
de Assistncia Social (NOB-RH/SUAS). Resoluo do CNAS n 1269,
de 13 de dezembro de 2006, publicada no DOU. Braslia.
BRASIL. Conselho Nacional de Assistncia Social. Tipificao Nacional de Servios Socioassistencias (Resoluo n 109, de 11 de novembro de 2009). Braslia, MDS: 2009.
BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Orientaes para conselhos da
rea de assistncia social / Tribunal de Contas da Unio, 2 ed. Atual.
E amp. Braslia: TCU, 4 Secretaria de Controle Externo, 2009.
BRASIL. Controladoria Geral da Unio. Gesto de Recursos Federais:
Manual para os Agentes Municipais, Braslia, 2005.
Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS. Braslia, 2009.
Orientaes Tcnicas Sobre o PAIF: Vol.1 O Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia, Segundo a Tipificao Nacional de
Servios Socioassistenciais. Braslia, 2012.
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - Guia do Gestor Municipal. Braslia, 2010.
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - Guia e Manuais: Gesto
de Benefcios do Programa Bolsa Famlia. Braslia, 2010.
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Caderno do IGD-M.
Braslia, 2011.
Secretaria Nacional de Assistncia Social Caderno de Orientaes
sobre o ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico de Assistncia Social - IGDSUAS. Braslia, 2012.
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente: Lei 8.069/90, de 13
de julho de 1990. Braslia: Senado Federal, 1990.

5 - Assistencia Social PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

5 - Assistencia Social PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

MANUA IS

"a AMM vem desenvolvendo

uma srie de instrumentos

de sua misso institucional,

A Associao Mineira de Municpios AMM, maior associao de

promove cursos e capacitaes

Ao elaborarmos esta cartilha, no

com o seu trabalho, para o fortalecimento do Sistema nico

DEPARTAMENTO DE MEIO AMBIENTE pg.

1. ORGANIZAO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA

3.3. Conselho Municipal de Assistncia Social pg.

3.7. Classificaes de Municpios por porte em MG

4. Sistema nico de Assistncia Social

5.2. Oramento da Assitncia Social pg.

5.4. Relatrio Anual de Gesto

6. financiamento da Assist6encia Social

7. programas da unio pg.

8. Programas governo de minas gerais pg.

9. lista de siglas pg.

importante que a equipe compreenda que voc est na gesto

Seguem algumas atribuies do Gestor Municipal de

Apoiar s Instncias de Deliberaes;

A Assistncia Social faz parte da Seguridade Social,

Pblico da Assistncia Social

Gestor importante que voc conhea alguns princpios ticos

III - a vigilncia socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a

Legislaes disponveis atravs do Portal AMM www.portalammmg.org.br/assistnciasocial/bibliotecavirtual

Subsecretaria de Assistncia Social/SUBAS, Subsecretaria de Direitos Humanos/SUBDH e Subsecretaria de Projetos Especiais de

O acompanhamento e avaliao da gesto da assistncia social brasileira

Sugestes para consolidar e aprimorar a gesto do SUAS no

As reunies acontecem mensalmente, nas primeiras sextas-feiras,

Os Conselhos de Assistncia Social esto vinculados estrutura do

Conhea a Lei Municipal que criou o Conselho e seu Regimento Interno;

Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS)

Em 7 de janeiro de 1994 foi sancionada a Lei n 11.397, que criou o

O Conselho Tutelar um rgo permanente e autnomo, no integra ao Poder

Zelar pelo cumprimento de direitos

Conhea a Lei Municipal que criou o CMDCA, Fundo e Conselho Tutelar;

importante que verifique se existem outros conselhos vinculados

Tem a responsabilidade de prevenir situao de risco, por meio do

Em todos os nveis de gesto necessrio que os municpios atendam os

A mudana de nvel poder ser solicitada pelo municpio com

NVEIS DE GESTO DOS MUNICPIOS EM MINAS

Fonte : Sedese/SUBAS/Gesto do SUAS Dados de Setembro/2012

Verifique em qual nivel de gesto o seu municipio est habilitado atravs

Fonte: IBGE/2010 e Departamento de Desenvolvimento Econmico da AMM

A Gesto da Assistncia Social no Municpio

Rede de Servios Governamentais e no Governamentais de Assistncia Social

Fonte: Mterial de Capacitao

Gestor, saiba mais:

Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF)

Famlias referenciadas so aqueles que vivem no territrio de

Tcnico de Nivel Mdio

Escolaridade d e nvel mdio completo, com

rotinas administrativas do CRAS.

Apoio ao trabalho dos tcnicos de nvel superior da

Agente Social e / ou Orientador Social

Agente Social e/ ou Orientador Social

Escolaridade d e nvel mdio completo, com

Recepo e o ferta de informaes s famlias

experincia de atuao em programas, projetos,

servios e/ou benefcios socioassistenciais; con-

Mediao dos processos grupais, prprios dos ser-