1.

0
INTRODUCCIN
Gas Natural de Lima y Callao S.R.L (GNLC) instalar para Lima y Callao una red
secundaria que distribuir el gas natural a las zonas residenciales, comerciales e
industriales, dentro del marco del Proyecto Otras Redes (de acuerdo al Contrato
de Concesin BOOT de GNLC). Este proyecto permitir que Lima y el Callao
cuenten con un nuevo tipo de servicio, a partir de redes secundarias principales en
acero y redes secundarias locales en polietileno (PE), que operarn a presiones
inferiores o iguales a 10 y 5 bar, respectivamente. Dicho Proyecto prev el inicio de
su ejecucin en el segundo semestre del ao 2004.
GNLC, respetuosa de las regulaciones ambientales nacionales y como parte de su
poltica de conservacin del ambiente, adems, de tener en cuenta que el proyecto
trata de un servicio pblico nuevo en Lima y Callao, presentar el EIA del Proyecto
de Construccin y Operacin de las Redes Secundarias de las Otras Redes, al
Ministerio de Energa y Minas (MEM), autoridad ambiental competente para GNLC.
Como aspecto importante a sealar, GNLC no ha contado, para la etapa de
elaboracin del EIA, con el diseo de localizacin precisa (distritos y calles) de la
futura red, pues el mismo se determinara sobre la base de la dinmica comercial y
su evolucin. La localizacin de redes en zonas residenciales, comerciales e
industriales del rea urbana de concesin de GNLC se ir definiendo
paulatinamente y consignndose en planes peridicos. En la seccin Alcances del
EIA se mencionan las consideraciones que ha tenido el EIA para atender la
particularidad de no contar con el diseo de localizacin de redes.
La elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construccin y
Operacin de las Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y
Callao ha sido encomendada a Walsh Per S.A. (WALSH), por Gas Natural de Lima
y Callao S.R.L (GNLC).

1.1

ALCANCES

Por las caractersticas del Proyecto de Construccin y Operacin de las Redes

Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao, el EIA tiene una
naturaleza genrica, considerando para ello toda el rea urbana de la zona de
concesin. Su elaboracin se efectu sobre la base de la Gua para Elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental en el Sub Sector Hidrocarburos. Asimismo, se ha
elaborado el estudio teniendo en cuenta las normas aplicables como el Reglamento
de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos (D.S. 042-99-EM), Reglamento
para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (D.S 046-93-EM),
EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-1

Ley Orgnica de Hidrocarburos (Ley N 26221) y el Reglamento Nacional de

Construcciones, entre otros. Asimismo, se tuvo en cuenta, los planes urbanos a
mediano y largo plazo propuestos por las autoridades municipales (Plan
Metropolitano de Lima y Callao 1990 2010).
Puesto que no se ha contado, para la etapa de elaboracin del EIA, con el diseo de
localizacin precisa (distritos y calles) de la red, dado que el mismo se determinara
sobre la base de la dinmica comercial y su evolucin, se ha incluido un sistema de
evaluacin de mltiples obras del proyecto de las redes secundarias de las Otras
Redes, basado en fichas o protocolos especficos de control ambiental (check lists), las cuales se elaborarn considerando el tipo de obra y las caractersticas
ambientales y sociales de las distintas zonas donde se ejecutarn las mismas.
Los aspectos tcnicos bsicos de materiales, diseo, construccin y operacin de las
redes sern fundamentalmente genricos en el sentido de que son independientes de
la ubicacin geogrfica.
La informacin de Lnea Base del EIA permitir diferenciar sectores de la ciudad con
mayor o menor sensibilidad a la ejecucin del proyecto de las redes secundarias de
las Otras Redes. Con dicha informacin se completarn fichas de control
ambiental especficas para cada obra, lo cual asegurar que GNLC cumpla con las
exigencias ambientales y sociales especficas de cada obra.
Finalmente, se establece dentro de estos alcances, que durante el proyecto de
construccin de las redes secundarias de las Otras Redes no se llevar a cabo
trabajos en reas o Zonas Reservadas, no se cruzarn ros o cursos de aguas
naturales y zonas agrcolas. El alcance de los trabajos constructivos corresponder a
reas ubicadas en la va pblica y en zonas urbanas, evitando zonas de cultivos.

1.2

OBJETIVOS

El Estudio de Impacto Ambiental ha cumplido con los objetivos siguientes:

Realizar una caracterizacin urbano - ambiental a nivel general del rea

metropolitana Lima y Callao.

Predecir y evaluar los impactos ambientales que la construccin y operacin del

proyecto podra generar, teniendo en cuenta sus principales aspectos, el anlisis y
conocimiento del sistema urbano-ambiental y su constante interdependencia con
el sistema socio-econmico.

Proponer medidas tcnicas de manejo ambiental para prevenir, mitigar o

eliminar los impactos ambientales negativos ocasionados tanto en la construccin
y operacin de la red de distribucin secundaria de gas natural.

EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-2

1.3

Formular un sistema de evaluacin ambiental de las mltiples obras del proyecto

para su aplicacin por GNLC.

AMBITO DE ESTUDIO

El estudio cubre el mbito urbano de la Concesin de GNLC para la distribucin de

gas natural en el departamento de Lima y la provincia constitucional del Callao. En
la Figura 1-1 se muestra el rea de estudio que identifica el mbito urbano que
comprende el presente EIA.
Se establece que el cronograma para las actividades del Proyecto coincidir con el
perodo de concesin de GNLC en Lima y Callao, de acuerdo al contrato BOOT
celebrado con el Estado.

1.4

TRMINOS DE REFERENCIA

Considerando la particularidad de la localizacin paulatina de las redes de gas y la

propuesta de EIA genrico, presentada al MEM en su oportunidad, se establecieron
los trminos de referencia del EIA. Metodolgicamente para preparar los trminos
de referencia se recurri a los procesos de screening y scoping.
De acuerdo con el scoping realizado, WALSH considera que el Proyecto para la
instalacin de las redes secundarias de las Otras Redes corresponde a un proyecto
de construccin en el mbito urbano, cuya instalacin y operacin se realizarn fuera
de cualquier ecosistema frgil por lo que los efectos al medio ambiente fsico y
biolgico sern de menos importancia que los efectos sociales. Los impactos se
limitarn fundamentalmente a la generacin de residuos y molestias al trnsito,
siendo los efectos sobre la calidad de aire y ruido muy localizados y temporales, y
por tanto el monitoreo de los mismos tendra una relativa relevancia.
Los Trminos de Referencia fueron presentados al MEM - DGAA, incorporndose
las sugerencias realizadas por la mencionada dependencia.

1.5

PROCEDIMIENTO DEL ESTUDIO

Fue necesario tener las especificaciones tcnicas del proceso constructivo y operativo
para realizar una adecuada evaluacin ambiental. Esta evaluacin tuvo como base
un mapa de reas de Lima y Callao con mayor o menor sensibilidad frente a los
efectos del proyecto. Los criterios de reas con mayor densidad de vas, mayor
densidad poblacional, vas ms transitadas, nivel cultural de la poblacin, estrato
EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-3

econmico, vulnerabilidad social, densidad de rea verdes, etc., permitieron la

mencionada estratificacin.
La elaboracin de los mapas requiri la aplicacin del Sistema de Informacin
Georeferenciado sobre la base de modelos matriciales con los criterios que podran
hacer que un efecto tenga mayor significacin en ciertas partes de Lima y Callao.
La identificacin y evaluacin de los impactos se bas en una matriz de
identificacin de aspectos ambientales del proyecto en sus etapas de construccin y
operacin.
El plan de manejo (PMA) del EIA incluy las medidas especficas para atender los
efectos ambientales del proyecto. Dicho PMA cuenta con un formato adecuado para
su posterior fiscalizacin por la autoridad competente. Se consider la inclusin de
instructivos para las tareas especficas, sobre la base de actividades y
procedimientos. Asimismo, el contenido principal del Plan est asociado a la
formulacin de un sistema de evaluacin mltiple de las obras del proyecto.

1.6

CONTENIDO DEL EIA

En lneas generales, el Estudio de Impacto Ambiental en referencia comprendi los

temas siguientes:

Desarrollo de un marco normativo (base legal) que sustenta el Estudio de

Impacto Ambiental, sobre la base legal emitida por la Autoridad Ambiental
Competente (Energa y Minas Sub-sector Hidrocarburos), Autoridades
Municipales y de los otros sectores o entidades involucradas. Asimismo, se
consider la Ley del Sistema de Evaluacin de Impactos Ambientales.

Descripcin tcnica del proyecto. En esta parte se describe la ingeniera bsica del
proyecto para la instalacin de las redes secundarias de acero y polietileno, as
como las caractersticas y diseo del proyecto propuesto. Asimismo, se describen
los procedimientos de construccin, desde un marco general y los aspectos de
operacin y mantenimiento de las redes a travs de sus diferentes componentes
auxiliares.

Descripcin del ambiente urbano de Lima y Callao.

Identificacin y anlisis de los impactos ambientales del proyecto durante las

etapas de construccin y operacin.

Elaboracin de un plan de manejo ambiental del proyecto, que incluy un

programa de control y mitigacin, un programa de monitoreo, un programa de
contingencias y un plan de abandono de la actividad propuesta. As tambin,
incluy la formulacin de un sistema de evaluacin mltiple de las obras del
proyecto.

EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-4

Elaboracin de los lineamientos para un plan de comunicacin y de relaciones

vecinales el cual incluy el proceso de difusin y comunicacin que ser
realizado previo al inicio y durante la ejecucin de las obras.

1.6.1 DESCRIPCIN Y CARACTERSTICAS DEL PROYECTO

Una descripcin detallada del proyecto, es una parte esencial del EIA. Para ello, se
definieron los alcances del proyecto y se describieron los procesos y etapas de
construccin, segn las especificaciones tcnicas del proyecto, las cuales han sido
proporcionadas por la empresa GNLC.
La descripcin de proyecto incluy los siguientes temas:
Componentes del Sistema de Distribucin del Proyecto
El proyecto para la distribucin secundaria del GN por red de ductos, comprende la
instalacin de tuberas de acero y polietileno, vlvulas de lnea, estaciones de
regulacin y medicin, acometidas, entre otras. Estos componentes cumplen con las
correspondientes normas tcnicas internacionales de materiales y de fabricacin
(ANSI, ASME, ISO, EN, etc.).
Ingeniera y Diseo del Sistema de Distribucin
Se describen los detalles de ingeniera para el tendido de los ductos de acero y
polietileno de diferentes dimetros. La ingeniera y el diseo del proyecto cumplirn
con las normas tcnicas antes sealadas, as como, con el Reglamento de
Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos y la norma tcnica marco ANSI
/ASME B 31.8.
Descripcin de las Actividades del Proyecto
Comprende las obras que se realizarn para el tendido de la red de distribucin
secundaria del gas natural en Lima y Callao. Se incluyen, de manera general, los
procedimientos constructivos que deber adoptar la empresa contratista para la
ejecucin de las obras. Estos procedimientos incluyen el cumplimiento de las normas
de construccin (incluyendo aspectos de seguridad), un adecuado sistema de
sealizacin del rea, preparacin de las zonas de trabajo y excavacin de zanjas,
tendido de las tuberas, empalmes y uniones, pruebas de hermeticidad, el relleno y
reconformacin de las reas intervenidas. Se resalta que previo a los trabajos de
construccin en obra se requerirn de los permisos y autorizaciones
correspondientes emitidas por las autoridades ediles respectivas y las
coordinaciones efectuadas con las empresas de servicios pblicos.

EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-5

Operacin y Mantenimiento del Sistema

En este punto se describe de manera general la operacin del sistema de
distribucin, la misma que se realizar a partir de la construccin y habilitacin de
las distintas extensiones del sistema.
Tambin se realiza una descripcin de los componentes del sistema durante la
operacin como el Sistema SCADA, estaciones de regulacin de presin (ERP)y
medicin (ERM), etc.
1.6.2 DESCRIPCIN DEL AMBIENTE URBANO
La descripcin del ambiente urbano y ambiental consider el Plan de Desarrollo
Metropolitano de Lima y Callao, planes urbanos y dinmica urbano-social. Esta
descripcin ha sido complementada con los estudios de lnea base fsica, biolgica y
socieconmica realizada para el tendido de la Red Principal, que va desde el City
Gate hasta la Central Trmica de Ventanilla.
1.6.2.1

Lnea Base Fsica

La lnea base consider la evaluacin del ambiente urbano en tanto las caractersticas
climticas y de calidad de aire. El conocimiento de la dinmica geolgica,
geomorfolgica, geotcnica e hidrolgica ha sido asociada a la evaluacin de su
condicin de factores de peligro y su potencial de generacin de riesgos de
afectacin de la red secundaria. Al respecto se ha considerado la informacin que
GNLC cuenta sobre los estudios para la Red Principal.
Asimismo, se ha identificado las zonas de mayor disponibilidad de reas verdes
estableciendo una proporcin de acuerdo a la infraestructura existente. Tambin, se
han determinado las zonas con probable compromiso arqueolgico e histrico segn
el INC.
1.6.2.2

Lnea Base Socioeconmica

En este aspecto se realiz una descripcin socioeconmica del rea metropolitana de

Lima y Callao, caracterizando los componentes urbanos, sociales, como los
principales servicios pblicos. Para ello, se utiliz informacin estadstica del
Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica INEI, Instituto Cunto,
informacin de Lima Metropolitana (pronstico de crecimiento urbano).
Este diagnstico socio-econmico comprendi la revisin del ltimo Censo de
Poblacin y Vivienda, realizado en el pas, a fin de sistematizar la informacin y
establecer una primera aproximacin al conocimiento de las variables como

EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-6

crecimiento poblacional, reas urbanas ms consolidadas, tipos de edificacin

existente y otros indicadores.
1.6.3 EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
El mtodo de elaboracin del EIA incorpor las tcnicas de matrices, redes de
encadenamiento y mapas, teniendo en consideracin la Gua para Elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental Sub Sector Hidrocarburos del Ministerio de Energa y
Minas. A continuacin, se presenta una relacin (a modo de lista de revisin
preliminar) de los principales efectos ambientales que podra ocasionar el proyecto:

Emisin de material particulado y gases de combustin.

Riesgo de contaminacin sonora

Riesgo de congestin vehicular

Posibilidad de empleo

Riesgo de contaminacin por mala disposicin de residuos generados

Riesgo de fugas de gas (etapa de operacin)

Riesgo de afectacin a restos arqueolgicos

Reduccin de emisiones industriales y vehiculares (etapa de operacin)

Los impactos sern evaluados considerando su condicin de adversos y favorables,

directos e indirectos; as como su significacin (alta, media o baja) y probabilidad de
ocurrencia. La significacin del impacto ser determinada sobre la base de la
magnitud, duracin, extensin y sensibilidad del medio.
1.6.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) contiene las polticas y lineamientos
ambientales bajo los cuales se realizar el proyecto de redes secundarias de
distribucin de gas. El PMA cumple con los requisitos establecidos por las
regulaciones del Ministerio de Energa y Minas Sub Sector Hidrocarburos.
El PMA considera los elementos generales de los procedimientos de gestin
ambiental tanto para GNLC como para el control y cumplimiento que debern tener
las empresas contratistas encargadas de las obras.
Se incluye como estructura de manejo y control de efectos previsibles un sistema de
evaluacin mltiple de obras como parte del Plan de Manejo Ambiental.

EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-7

1.6.5 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL

La aplicacin del programa de seguimiento y monitoreo se realizar de acuerdo a las
caractersticas del proyecto y su ejecucin en la urbe Lima y Callao, como parte de
un nuevo servicio pblico. Se plantea el seguimiento de las medidas generales y
especficas propuestas en el programa de prevencin y mitigacin, y el monitoreo de
determinados aspectos ambientales que pueden inferir en el comportamiento de la
dinmica urbana (control del trnsito, niveles de ruido, control de residuos, etc).
GNLC presentar informes a la autoridad ambiental sobre la base de las fichas
ambientales de las obras especficas.
1.6.6 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
Este plan considera el retiro de equipos, maquinaria, personal, limpieza y
restauracin de las reas intervenidas para la instalacin de las tuberas de la red
secundaria.
1.6.7 PLAN DE CONTINGENCIAS
El plan de contingencias se ha propuesto de acuerdo a los riesgos asociados a las
etapas de construccin y operacin del sistema de distribucin del GN. Para la
operacin del sistema se ha considerado los lineamientos y filosofa de operacin y
mantenimiento elaborado por GNLC. Este Plan cumple con las exigencias
normativas del Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos y la
norma ASME B 31.8, entre otros.
Este plan permitir afrontar situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos
que pueda generar el proyecto durante la etapa de construccin y operacin de las
redes de gas natural. Los objetivos del Plan de Contingencias a desarrollarse sern:

Prevenir y contrarrestar los accidentes durante el proceso de construccin y

operacin.

Establecer procedimientos para dar una respuesta sistemtica y precisa a

potenciales situaciones o condiciones de emergencia y poder minimizar el
impacto a la salud y al ambiente.

Optimizar el uso de los recursos humanos, materiales y equipos comprometidos

en el caso de fugas y emergencias.

Establecer estrategias para una comunicacin efectiva del personal de la empresa

contratista, GNLC, representantes gubernamentales, MEM y otras entidades
comprometidas.

EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-8

1.6.8 PLAN DE COMUNICACIN Y RELACIONES VECINALES

El Plan de Comunicacin y Relaciones Vecinales contiene un conjunto de
lineamientos orientados principalmente a establecer mecanismos y sistemas de
informacin a la poblacin local del rea urbana de Lima y Callao, acerca de la
llegada de un nuevo servicio, que es la distribucin de gas natural a travs de
conexiones por redes. Estos mecanismos y sistemas de informacin sern aplicados a
nivel vecinal, es decir a nivel de las calles, urbanizaciones y eventualmente distritos
donde se prev instalar el gas en un corto plazo. Los planteamientos propuestos a
manera de lineamientos debern estar enmarcados en un estricto concepto de
eficacia econmica y comercial, concepto que es indispensable para el xito de la
introduccin del nuevo servicio y debern ser concordantes con la estrategia
comercial que tiene GNLC para llegar a los posibles consumidores de gas natural a
nivel de todo Lima y Callao.
Bsicamente la estrategia de informacin, consulta y comunicacin a la poblacin
conlleva un trabajo de identificacin de potenciales clientes, el contacto con los
vecinos y/o sus representantes, la entrega de informacin acerca de las ventajas,
beneficios y seguridad del abastecimiento del gas, la promocin del servicio, la visita
a los vecinos infornando acerca de las caractersticas de los sistemas de instalacin, la
poltica de ejecucin de tareas de GNLC y la duracin de las obras, entre otros. Para
ello, se continuarn utilizando, como se ha venido haciendo durante la instalacin de
la Red Principal, materiales como folletos, volantes, pequeos talleres,
presentaciones y visitas individuales.
Durante la operacin GNLC contar con un sistema de atencin al cliente eficaz y
oportuno para brindar un adecuado servicio que incluir un servicio de atencin
telefnica para la orientacin de los clientes y pblico en general.

EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-9

Figura 1-1

Mapa de Delimitacin de Grandes reas Urbanas

EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-10

INDICE

1.0 INTRODUCCIN................................................................................................. 1-1

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6

ALCANCES ........................................................................................................ 1-1

OBJETIVOS ......................................................................................................... 1-2
AMBITO DE ESTUDIO ................................................................................... 1-3
TRMINOS DE REFERENCIA ..................................................................... 1-3
PROCEDIMIENTO DEL ESTUDIO............................................................. 1-3
CONTENIDO DEL EIA .................................................................................. 1-4

1.6.1
DESCRIPCIN Y CARACTERSTICAS DEL PROYECTO .......................... 1-5
1.6.2
DESCRIPCIN DEL AMBIENTE URBANO ................................................ 1-6
1.6.2.1 Lnea Base Fsica ....................................................................................... 1-6
1.6.2.2 Lnea Base Socioeconmica....................................................................... 1-6
1.6.3
EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES.......................................... 1-7
1.6.4
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL................................................................. 1-7
1.6.5
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL............... 1-8
1.6.6
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO .............................................................. 1-8
1.6.7
PLAN DE CONTINGENCIAS........................................................................ 1-8
1.6.8
PLAN DE COMUNICACIN Y RELACIONES VECINALES....................... 1-9

FIGURA 1-1

MAPA DE DELIMITACIN DE GRANDES REAS URBANAS .....10

EIA Redes Secundarias de las Otras Redes de Distribucin en Lima y Callao

1-11