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SISTEMA DE ADMINISTRACION
FINANCIERA INTEGRADA
NUEVO - SIAFI
Tegucigalpa - Honduras
I. ANTECEDENTES
Crdito Numero 3414 HO, Acuerdo de Crdito al Desarrollo, Banco Mundial
El objetivo del proyecto es profundizar en las reformas del sector pblico iniciadas bajo el
PSMP para: a) mejorar la transparencia y la contabilidad en la asignacin y uso de los
recursos pblicos; b) desarrollar un plan presupuestario y capacidad de evaluacin de la
SEFIN y las Secretaras Participantes; y c) asistir al prestatario en la realizacin de la
reestructuracin institucional dentro de los sectores de telecomunicacin, puertos y correo
y el fortalecimiento de la capacidad tcnica de las instituciones Regulativas.
Prstamo HO-0208, Programa de Apoyo al Fortalecimiento de la Gestin Fiscal - BID
El objetivo general del Programa es contribuir a mejorar la gestin de las Finanzas
Pblicas en Honduras para que el Estado pueda cumplir con sus funciones de
proporcionar servicios a la ciudadana financiados de forma equitativa y eficiente,
promoviendo un ambiente macroeconmico estable y conducente al desarrollo econmico
y social.
Los objetivos especficos son contribuir a: (i) mejorar la efectividad de la recaudacin de
ingresos y la eficiencia y eficacia del gasto; (ii) mejorar la capacidad de vincular la poltica
fiscal y monetaria; y (iii) implementar mecanismos para la medicin del impacto de la
gestin sobre los indicadores de la Estrategia de Reduccin de Pobreza (ERP). Estos
objetivos especficos se orientan a mejorar de forma integral la gestin de los recursos
pblicos, la informacin para la toma de decisiones con respecto a estos, y a facilitar la
identificacin de acciones que apoyen la implementacin de la ERP.
Para lograr los objetivos establecidos en los convenios indicados la SEFIN contrat al Lic.
Osvaldo Albano Landesa, Consultor Internacional para que efectuara un diagnstico del
Alcance Actual del Sistema de Administracin Financiera Integrada que entre sus
conclusiones indica lo siguiente: En los ltimos aos Honduras ha tenido un avance
sustancial en cuanto al desarrollo e implantacin de sistemas de informacin de la gestin
pblica. Lamentablemente, estos avances no han partido de una estrategia informtica del
Gobierno, sino que se trata de sistemas aislados, diseados para dar respuesta a
iniciativas especficas de tipo institucional. Varios de estos sistemas han sido construidos
hace varios aos y requieren de actualizaciones conceptuales y tecnolgicas (SIP, SIT),
otros han sido actualizados tecnolgicamente, pero sin tener en cuenta los nuevos
requerimientos de la administracin pblica en cuanto desconcentracin, conectividad y
necesidad de informacin agregada ( SIAFI, SISPU)
Otra conclusin manifiesta que: Otros sistemas son de reciente desarrollo (SINACOIN,
SIERP), pero en su diseo no se han contemplado los necesarios nexos de comunicacin
para recibir y aportar informacin a otros sistemas relacionado de la gestin pblica. A la
informacin que procesan estos sistemas, deben agregarse los requerimientos de otros
procesadores de informacin de la gestin pblica, que trabajan con hojas de clculo y
otras herramientas estndar de procesamiento por lo cual las oficinas pblicas
generadoras de informacin de las operaciones bsicas del sector pblico, se ven
abrumadas por mltiples solicitudes de informacin, bajo diversas metodologas de
presentacin y tiempo de captura. Esto provoca que los ejecutivos pblicos y los analistas
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d) Establecer como responsabilidad propia del Poder Ejecutivo, por medio de los
Organos competentes, segn lo previsto en esta Ley, el mantenimiento y
operacin de:
1. Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e informacin
de todos los actos con incidencia patrimonial, financiera o econmica,
acorde con la naturaleza jurdica y caractersticas operativas;
2. Un eficiente y eficaz control interno, previo, simultneo o posterior, segn el
caso, de las operaciones de los distintos subsistemas que conforman la
Administracin Financiera del Sector Pblico;
3. Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin eficiente y eficaz
de las actividades de los distintos Organos u Instituciones que intervienen
en la administracin financiera y la evaluacin de los resultados de los
correspondientes programas, proyectos o actividades; y,
4. Normas operativas que debern cumplir obligatoriamente los Organos u
Instituciones del Sector Pblico en cuanto ejecuten actividades propias de
la administracin financiera.
Artculo 4. Conformacin del Sistema de Administracin Financiera del Sector
Pblico. La Administracin Financiera del Sector Pblico comprende los subsistemas de
presupuesto, crdito pblico, tesorera y contabilidad as como los mecanismos y
elementos del sistema de control interno incorporados en los mismos. El sistema de
administracin financiera del Sector Pblico funcionar en forma articulada con los
sistemas y/o subsistemas de Inversin Pblica, Contratacin Administrativa y
Administracin de Recursos Humanos, as como con todo otro sistema horizontal de
administracin que incida en la gestin financiera de las instituciones pblicas, todo ello
con el fin de lograr la integracin sistmica de la gestin de las finanzas pblicas.
La experiencia en la reforma individual de cada sistema demuestra que para lograr una
efectiva reforma de la administracin financiera, es necesario integrar los esfuerzos a
travs del desarrollo de normas propias de cada sistema que consideren las necesarias
interrelaciones con los restantes. Est comprobado que cuando las partes de un sistema
estn debidamente integradas con las de los otros sistemas (sean estos inferiores o
superiores), el total opera en forma ms eficaz y eficiente de lo que lo hacia la suma de
las partes.
Por lo tanto, la interrelacin de las metodologas, normas y procedimientos es un requisito
necesario e imprescindible para el desarrollo de sistemas integrados de administracin.