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7 de marzo de 2007
THE Louis
THE Louis
DECRETA
CAPITULO I
Objetivo y Campo de Aplicacin
Artculo 1. El presente decreto tiene por objeto establecer la Norma Ambiental de Calidad
de Suelos para diversos usos; el procedimiento metodolgico estandarizado para su
identificacin y caracterizacin de los suelos, los niveles genricos de referencia y los
lmites mximos permisibles de los contaminantes qumicos y biolgicos, destinados a
proteger la salud humana y los ecosistemas.
Artculo 2. El presente decreto se aplicar en todo el territorio nacional y es de obligatorio
cumplimiento para toda persona, nacional o extranjera, natural, jurdica o privada.
CAPITULO II
Definiciones Bsicas
Artculo 3. Para todos los efectos legales del presente reglamento regirn los siguientes
trminos y significados. (Se presenta el listado de trminos a definir para la consideracin
de la ANAM).
1. Actividades potencialmente contaminantes: aquellas actividades de tipo industrial,
comercial, agropecuarias u otras que, ya sea por el manejo de sustancias
peligrosas o la generacin de residuos, pueden contaminar el suelo.
2. Autoridad competente o sectorial: institucin pblica que, por mandato legal, ejerce
los poderes, la autoridad y las funciones especializadas relacionados con aspectos
parciales o componentes del medio ambiente o con el manejo sostenible de los
recursos naturales.
3. Caracterizacin del Suelo: Informe que el titular o titulares de la actividad o
actividades indicadas en el Anexo I debern remitir a la Autoridad Nacional del
Ambiental (ANAM), para determinar si los parmetros qumicos y microbiolgicos
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del suelo, dependiendo del uso del mismo, sobrepasan los lmites mximos
permisibles y las posibles medidas de remediacin de suelos.
4. Criterios de contaminacin en el suelo: procedimientos para la valoracin de los
indicios racionales que permiten presuponer o descartar la existencia de
contaminacin en el suelo y, en el caso de que existiesen evidencias analticas de
tal contaminacin, los niveles mximos de riesgo admisible asociado a sta.
5. Informe Preliminar de Situacin del Suelo: informe que el titular o titulares de la
actividad o actividades indicadas en el anexo I, debern remitir a la Autoridad
nacional del Ambiental (ANAM), para determinar las posibilidades de que se hayan
producido o se produzcan contaminaciones significativas en el suelo o se haya
asentado algunas de las actividades mencionadas as como las acciones tomadas
en materia de descontaminacin del suelo.
6. Inventario de la Calidad de los Suelos (ICS): se refiere a la base de datos que la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) mantiene a partir de la informacin
presentada en los Informes de Situacin del Suelo y de la Caracterizacin de
Suelos.
7. Lmites Mximos Permisibles: valores lmites de contaminacin de suelos
determinados para cada parmetro y que deben cumplir los titulares.
8. Nivel Genrico de Referencia (NGR): la concentracin de una sustancia
contaminante en el suelo que no conlleva un riesgo superior al mximo aceptable
para la salud humana o los ecosistemas y calculada de acuerdo con los criterios
recogidos en el Anexo VII.
9. Nmero CAS (registro del Chemical Abstract Service, CAS #): nmero nico que
se asigna a cada frmula qumica, para identificar los productos qumicos. Un
nombre colectivo abstracto qumico del ndice de los servicios (CAS) es generado
usando las reglas para la nomenclatura qumica que se han desarrollado y estn
generalmente de acuerdo con las reglas publicadas por la Unin Internacional de
la Qumica Pura y Aplicada (IUPAC). La nomenclatura del CAS se desva de la
nomenclatura de IUPAC cuando se identifican compuestos ismeros.
10. Medidas de Trazabilidad: se refiere a las hojas de campo y las cadenas de
custodia que contienen informacin acerca del sitio de muestreo y de las personas
que acompaan y los parmetros a analizar en el laboratorio.
11. Otros usos del suelo: aquellos que, no siendo ni urbano ni industrial, son aptos
para el desarrollo de actividades agrcolas, forestales, ganaderas, recreativas, y de
conservacin y proteccin.
12. Remediacin: se refiere a las acciones o procedimientos que tenga como finalidad,
recuperar o restaurar la calidad del suelo cuando los parmetros excedan los
lmites mximos establecidos.
13. Suelo: la capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la
superficie, compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y
organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que
le confiere capacidad de desempear tanto funciones naturales como de uso.
14. Uso industrial del suelo: aquel que tiene como propsito principal el de servir para
el desarrollo de actividades industriales, excluidas las agrarias y ganaderas.
15. Uso urbano del suelo: aquel que tiene como propsito principal el de servir para el
desarrollo de actividades de construccin de viviendas, oficinas, equipamientos y
dotaciones de servicios.
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Artculo 11: Todo propietario de las actividades relacionadas con el Anexo I, en la que
por lo menos uno de los parmetros contaminantes sobrepase los lmites mximos
permisibles, ser sujeto a desarrollar acciones de remediacin de suelos, definidas por la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) en coordinacin con la autoridad competente.
Artculo 12: Los lmites mximos permisibles de los contaminantes del suelo para la
proteccin a la salud humana, se encuentran en el Anexo VII y los niveles de referencia
en funcin de la proteccin de los ecosistemas se encuentran el Anexo VIII del presente
decreto.
CAPITULO VI
Suelos Contaminados
Artculo 13: La Autoridad Nacional del Ambiente, en coordinacin con las autoridades
competentes, declarar un suelo contaminado atendiendo a los criterios:
a. Cuando la concentracin de contaminantes en el suelo excedan los lmites
mximos permisibles.
b. Cuando la concentracin en el suelo de cualquier contaminante no listado en el
Anexo III y IV, exceda 100 o ms veces el nivel genrico de referencia calculado
de acuerdo a lo establecido en el Anexo VIII.
Artculo 14: La Autoridad Nacional del Ambiente, en coordinacin con la autoridad
competente, delimitar aquellos suelos en los que se considere prioritaria la proteccin del
ecosistema del que forman parte.
CAPITULO VII
Remediacin de Suelos
Artculo 15: La declaracin de un suelo contaminado obligar a la realizacin de las
actuaciones necesarias para proceder a su recuperacin ambiental en los trminos y
plazos dictados por la Autoridad Nacional del Ambiente en coordinacin con la autoridad
competente.
Artculo 16: Los planes y ejecucin de las medidas de remediacin deben garantizar que
la contaminacin se reduzca a niveles de riesgo aceptables de acuerdo con el uso del
suelo.
Artculo 17: La recuperacin de un suelo contaminado se llevar a cabo aplicando las
mejores tcnicas disponibles en funcin de las caractersticas de cada caso (en especial
la bioremediacin y tcnicas de ingeniera). Las acciones de remediacin de suelo deben
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CAPITULO VIII
Procedimiento para el Muestreo, Preservacin y Anlisis de Suelos Contaminados
Artculo 20: Para la toma de la muestra de suelos se define un rea rectangular de
aproximadamente 12,0 m2 (3,0m * 4,0m) sobre la cual se realizar la toma de submuestras, en cuadrcula cada metro, con un nmero entre 9 y 12, con aproximadamente
100 gramos cada una, debidamente homogenizadas, resultando una muestra compuesta
para que dicho muestreo ofrezca resultados ms representativos del sitio. Las
submuestras deben ser similares en color, tipo de suelo, uso anterior y posicin en la
pendiente.
Artculo 21: El tamao de las muestras debe ser suficiente para realizar todos los anlisis
qumicos y microbiolgicos requeridos; adems, debe contemplar la posibilidad de
requerirse confirmaciones de anlisis. Se recomienda tomar entre 0,5 a 1,0 kg de suelo
para llevar al laboratorio. El valor de 0,5 se deber entender como el mnimo aceptable.
Artculo 22: La profundidad de los muestreos debe ser de 10 centmetros (cm) ya que en
este estrato se concentra la materia orgnica que adsorbe y fija los contaminantes
vertidos en el suelo.
Artculo 23: Las medidas de trazabilidad de las muestras se llevarn mediante registros de
todas las acciones realizadas despus de la toma de las mismas, con hoja de campo y
una cadena de custodia para los anlisis qumicos y microbiolgicos.
Artculo 24: A continuacin se listan los mtodos de anlisis utilizados en el laboratorio
para cada uno de los anlisis qumicos as como las cantidades necesarias de suelos para
las muestras, los envases a utilizar, y las indicaciones de la preservacin.
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Organoclorados
Organofosforados
Carbamatos
Compuestos
Aromticos
Hidrocarburos
Policclicos PAHs
Hidrocarburos
Clorados (PCBs)
Acrilonitrilo y
Acrilamida
Cantidad en
Kg
Envase
2,0
Bolsa plstica
0,2
Vidrio / Bolsa
plstica sin
aditivos de
seal
cromatogrfica
0,5
Vidrio Ambar
boca ancha de
borosilicato y
cierre de tefln
Preservacin
Mtodo
Sin
preservacin
EPA 7000 A
EPA 7000 A
EPA 7000 A
EPA 7000 A
EPA 7741 A
EPA 7000 A
EPA 7000 A
EPA 7061 A
EPA 7471 A
EPA 7000 A
EPA 335.4 A
A 4,0 C
EPA 8081 A
EPA 8041 A
EPA 8318
NIOSH 1501
EPA 8310
EPA 8082
0,1
EPA 8316
0,2
CAPITULO IX
ORGANISMOS CON COMPETENCIAS EN LA SUPERVISIN, CONTROL Y
FISCALIZACION AMBIENTAL
Artculo 25. La Autoridad Nacional del Ambiente ser la competente para vigilar el
cumplimiento de la presente norma con la concurrencia de las autoridades competentes
en cada rea y el apoyo del Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA) como ente rector
del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el
cumplimiento y aplicacin de las leyes, los reglamentos, y la poltica pertinente. Respecto
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Artculo 29. Los propietarios o usuarios de las fincas, que realicen actividades
potencialmente contaminantes del suelo, tendrn las siguientes funciones y
responsabilidades:
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Tiempo
4. Presentacin de la Caracterizacin de
Suelos por parte de los titulares de la
actividad.
Artculo 33. La ANAM en un mximo de tres aos deber seleccionar, cual o cules sern los
laboratorios autorizados para realizar anlisis de suelos.
10
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Artculo 34. Los titulares de los terrenos en los que se haya realizado alguna de las
actividades contaminantes listadas en el Anexo I al cabo de ocho (8) aos de la
promulgacin de esta norma estarn obligados a solicitar la declaratoria de la condicin
de la calidad del suelo donde realiza sus actividades a la Autoridad Nacional del
Ambiente, que a su vez, solicitar al Registro Pblico mediante una resolucin
administrativa la incorporacin de marginal indicando la condicin del suelo. Esta nota
tendr un plazo de caducidad de cinco aos y podr ser cancelada o actualizada a
instancia de la Autoridad Nacional del Ambiente cuando se haga una nueva operacin
sobre la propiedad o haya cambio de uso del suelo.
CAPITULO XIII
De las Sanciones e Infracciones
Artculo 35. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Decreto Ejecutivo,
constituye infraccin administrativa y ser sancionado de conformidad al Artculo 114, de
la Ley 41 de 1998, aplicando las siguientes reglas:
1. Se sancionar con amonestacin escrita, a los titulares de la actividad que
incumplan con los plazos sealados, en la cual se indicar un plazo perentorio
para subsanar dicha falta.
2. Se sancionar con multa, de acuerdo a lo establecido en la Ley 41 de 1998, a
los titulares de las actividades que no subsanen su falta en el plazo indicado, en su
amonestacin escrita.
La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa impuesta la primera vez y se
aumentar al doble de forma progresiva de existir incumplimientos sucesivos.
Artculo 36. Adems la ANAM podr ordenar, la reparacin del dao, el cese de la
actividad contaminante, de forma provisional o definitiva o/y el pago de reparacin
econmica.
CAPITULO XIV
Disposiciones Finales
Artculo 36. El presente Decreto Ejecutivo es complementario de las disposiciones legales
contenidas en el Decreto Ejecutivo 57 de 10 de agosto de 2004, las Normas de Calidad
Ambiental Vigentes, y deroga toda norma que le sea contraria.
Artculo 37. El presente Decreto Ejecutivo entrar a regir seis meses despus de su
promulgacin.
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Listado basado en el CODIGO INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME (CIIU) rev. 3.1 de Naciones Unidas
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=17&Lg=3
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indicar
su
almacenamiento
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Orden
Uso del
Suelo
Agrcola
Forestal
Recreativo
Conservacin
Industriales
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Orden
Uso del
Suelo
Comerciales
Urbansticos
Nota: en caso de que los anlisis qumicos y microbiolgicos del suelo presentados, sobrepasen
los lmites mximos permisibles de este decreto, el titular o titulares de la actividad o actividades
indicadas en el Anexo I, debern incluir en el Informe de Caracterizacin de Suelos las posibles
medidas de remediacin.
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No. CAS
Parmetro contaminante
PLAGUICIDAS
Organoclorados
309-00-2
Aldrn
319-84-6
Alfa ()-BHC
319-85-7
Beta ()-BHC
57-74-9
Clordano
319-86-8
Delta () -BHC
60-57-1
Dieldrin
959-98-8
Endosulfan I (Alpha)
33213-65-9
Endosulfan II (Beta)
1031-07-8
Endosulfan Sulfate
72-20-8
Endrin
7421-93-4
Endrin Aldehido
53494-70-5
Endrin Cetona
58-89-9
Gama ()-BHC
76-44-8
Heptacloro
1024-57-3
Heptacloro Epoxido Isomero B
72-43-5
Metoxicloro
72-54-8
4,4-DDD
72-55-9
4,4-DDE
50-29-3
4,4-DDT
Triazinas
1912-24-9
Atrazina
HIDROCARBUROS
Hidrocarburos Totales (Petrleo)
1336-36-3
PCB's
Hidrocarburos clorados
Aroclor 1242
11097-69-1
Aroclor 1254
11096-82-5
Aroclor 1260
Hidrocarburos Policclicos Aromticos (PAHs =
HAPs)
50-32-8
Benzo (a) pireno
120-12-7
Antraceno
56-55-3
Benzo (a) antraceno
208-96-8
Acenaftileno
53-70-3
Dibenzo (a,h) antraceno
Uso
Industrial
(mg/kg)
Uso
Urbano
(mg/kg)
Otros
usos
(mg/kg)
0,4
0,7
1,0
1,0
0,04
0,4
12,0
12,0
12,0
1,0
0,6
0,6
1,0
1,4
0,7
160,0
30,0
20,0
20,0
0,04
0,07
0,10
0,10
0,005
0,04
0,5
0,5
0,5
0,10
0,02
0,02
0,10
0,14
0,07
16,00
3,00
2,00
2,00
0,004
0,007
0,01
0,01
0,3
0,03
50,0
5,0
0,5
0,8
0,08
0,008
0,03
0,03
0,03
0,003
0,003
0,003
1,0
700,0
10,0
0,10
100,0
1,00
0,01
45,0
0,1
1,0
0,10
0,01
0,004
0,01
0,01
0,014
0,007
1,6
0,3
0,2
0,2
19
THE Louis
No. CAS
Parmetro contaminante
86-73-7
Fluoreno
85-01-8
Fenantreno
218-01-9
Criceno
206-44-0
Fluorantreno
205-99-2
Benzo (b) fluoranteno
193-39-5
Indeno (1,2,3-cd) pireno
198-55-0
Perileno
191-24-2
Benzo (ghi) perileno
COMPUESTOS AROMTICOS (BENCENO Y
SUS DERIVADOS BTEX)
71-43-2
Benceno
100-41-4
Etilbenceno
1330-20-7
(o,p,m)-Xileno
108-88-3
Tolueno
INORGNICOS
7440-38-2
As
7440-39-3
Ba
7440-43-9
Cd
7440-47-3
Cr
7439-97-6
Hg
7440-02-0
Ni
7439-92-1
Pb
7782-49-2
Se
7440-66-6
Zn
OTROS
57-12-5
Cianuro
79-06-1
Acrilamida
107-13-1
Acrilonitrilo
Uso
Industrial
(mg/kg)
500,0
Uso
Urbano
(mg/kg)
50,0
Otros
usos
(mg/kg)
5,0
900,0
20,0
10,0
10,0
90,00
2,00
1,00
1,00
9,0
0,2
0,1
0,1
1,0
200,0
1000,0
300,0
0,10
20,00
100,0
30,0
0,01
2,0
10,0
3,0
4,0
10
0,5
200,0
1,4
40,0
0,40
1.00
0,05
20,0
0,14
4,0
0,04
0.1
0,005
2,0
0,014
0,4
160,0
3,0
16,0
0,30
1,6
0,03
40,0
0,03
0,03
4,00
0,00
0,00
0,4
20
THE Louis
Todos
VALORES
>
22.0
< 1.5
21
THE Louis
No. CAS
Parmetro contaminante
PLAGUICIDAS
Organoclorados
309-00-2
Aldrn
319-84-6
Alfa-BHC
319-85-7
Beta-BHC
57-74-9
Clordano
319-86-8
Delta-BHC
60-57-1
Dieldrin
959-98-8
Endosulfan I (Alpha)
33213-65-9
Endosulfan II (Beta)
1031-07-8
Endosulfan Sulfate
72-20-8
Endrin
7421-93-4
Endrin Aldehido
53494-70-5
Endrin Ketona
58-89-9
Gama-BHC
76-44-8
Heptacloro
1024-57-3
Heptacloro Epoxido Isomero B
72-43-5
Metoxicloro
72-54-8
4,4`-DDD
72-55-9
4,4`-DDE
50-29-3
4,4`-DDT
Triazinas
1912-24-9
Atrazina
HIDROCARBUROS
Hidrocarburos Totales (Petrleo)
Hidrocarburos clorados
Aroclor 1242
11097-69-1
Aroclor 1254
11096-82-5
Aroclor 1260
Hidrocarburos Policclicos Aromticos (PAHs )
50-32-8
Benzo (a) pireno
120-12-7
Antraceno
56-55-3
Benzo (a) antraceno
208-96-8
Acenatileno
53-70-3
Dibenzo (a,h) antraceno
86-73-7
Fluoreno
218-01-9
Criceno
206-44-0
Fluorantreno
Uso
Industrial
(mg/kg)
Uso
Urbano
(mg/kg)
Otros
usos
(mg/kg)
40,0
70,0
100,0
100,0
4,4
40,0
1200,0
1200,0
1200,0
100,0
61,0
61,0
100,0
1,3
70,0
5200,0
3000,0
2000,0
2000,0
4,0
7,0
10,0
10,0
0,49
4,0
47,0
47,0
47,0
10,0
2,3
2,3
10,0
0,15
7,0
280,0
300,0
200,0
200,0
0,4
0,7
1,0
1,0
26,0
2,9
620,0
230,0
2,9
2,9
2,9
0,32
0,32
0,32
100,0
700,0
1000,0
1200,0
100,0
1000,0
1000,0
2000,0
10,0
100,0
100,0
470,0
10,0
500,0
900,0
200,0
0,4
1,0
1,0
0,7
30,0
20,0
20,0
1,0
45,0
10,0
1,0
50,0
90,0
20,0
22
THE Louis
No. CAS
Parmetro contaminante
205-99-2
Benzo (b) fluoranteno
193-39-5
Indeno (1,2,3-cd) pireno
191-24-2
Benzo (ghi) perileno
COMPUESTOS AROMTICOS (BENCENO Y
SUS DERIVADOS BTEX)
71-43-2
Benceno
100-41-4
Etilbenceno
1330-20-7
(o,p,m)-Xileno
108-88-3
Tolueno
BIFENILOS POLICLORADOS (BPCS = PCBS)
1336-36-3
PCB's
INORGNICOS
7440-38-2
As
7440-39-3
Ba
7440-43-9
Cd
7440-47-3
Cr
7439-97-6
Hg
7440-02-0
Ni
7439-92-1
Pb
7782-49-2
Se
7440-66-6
Zn
OTROS
57-12-5
Cianuro
79-06-1
Acrilamida
107-13-1
Acrilonitrilo
Uso
Industrial
(mg/kg)
1000,0
1000,0
610,0
Uso
Urbano
(mg/kg)
100,0
100,0
230,0
Otros
usos
(mg/kg)
10,0
10,0
100,0
2000,0
1000,0
3000,0
10,0
200,0
100,0
300,0
1,0
20,0
10,0
30,0
80,0
8,0
0,8
30,0
1000,0
100,0
1000,0
140,0
400,0
20,0
100,0
5,0
100,0
14,0
40,0
4,0
10,0
0,5
10,0
1,4
4,0
310,0
300,0
63,0
30,0
0,7
3,0
400,0
3,0
3,0
40,0
4,0
23
THE Louis
24
THE Louis
25