Вы находитесь на странице: 1из 25

THE Louis

Berger Group, INC.

PROGRAMA AMBIENTAL NACIONAL

CONTRATO No. PAN 03-2006

Consultora para la Elaboracin del Anteproyecto de


Norma de Calidad Ambiental de Suelos para Diversos Usos

ANTEPROYECTO DE NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL


DE SUELOS PARA DIVERSOS USOS

Elaborado por : Dr. Marco Tulio Hernndez

7 de marzo de 2007

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

THE Louis

Berger Group, INC.

ANTEPROYECTO DE DECRETO DE LA NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DE


CALIDAD DE SUELOS PARA DIVERSOS USOS.
Por medio del cual se establece la Norma Ambiental de Calidad de Suelos para diversos
Usos.
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972 establece en su artculo
116 que el Estado reglamentar y aplicar oportunamente las medidas necesarias para
garantizar que los recursos naturales sean utilizados racionalmente de manera que se
evite su degradacin y se asegure su preservacin, renovacin y permanencia.
Que en desarrollo del precitado precepto constitucional, se dicta la Ley 41 de 1998,
General de Ambiente de la Repblica de Panam, que en su artculo 1 seala que la
administracin del ambiente es una obligacin del Estado y le corresponde establecer los
principios y normas bsicas para su proteccin, conservacin y recuperacin del
ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales, integrndolos a los
objetivos econmicos y sociales del pas, para lograr un desarrollo humano sostenible
para nuestros pobladores.
Que la Estrategia Nacional del Ambiente (ENA), por la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM) con la contribucin de todos los sectores de la sociedad, plantea la necesidad
casi obligante de contemplar el proceso de modernizacin de la economa frente a los
retos de la globalizacin mundial, haciendo que los diversos sectores econmicos mejoren
su productividad, su eficiencia, e introduzcan normas y estndares ambientales que les
permitan competir con ventajas en el comercio internacional.
Que de acuerdo a los artculos 7 y 32 de la Ley 41 de 1998, la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM) queda facultada para dictar normas de calidad ambiental con la
participacin de las autoridades competentes y la comunidad organizada.
Que los artculos 75 y 76 del Captulo IV, de la precitada Ley establece que el uso de los
suelos deber ser compatible con su vocacin y aptitud ecolgica, de acuerdo a los
programas de ordenamiento ambiental del territorio nacional, y que la realizacin de
actividades pblicas o privadas que por su naturaleza provoquen, o pueda provocar, la
degradacin severa de los suelos estar sujeta a sanciones administrativas y a la
obligacin de realizar acciones equivalentes de recuperacin o mitigacin reglamentadas
por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
Que mediante el Decreto Ejecutivo N58 de 2000, se aprueba el Reglamento que
establece el procedimiento para la elaboracin de Normas de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles a que se refieren las disposiciones del Captulo III, del Ttulo IV de la
Ley 41 de 1998, as como los criterios y procedimientos para revisar dichas normas.
Que el Consejo Nacional del Ambiente (CNA), mediante Resolucin N003-01 de 19 de
julio de 2001, aprob el Programa Trienal de Normas para el periodo 2001-2003 como un
instrumento de planificacin que prioriza la elaboracin y revisin de normas de calidad

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

THE Louis

Berger Group, INC.

ambiental y de emisin, sobre la base de los requerimientos de las autoridades


competentes.
Que en el Programa Trienal de Normas utiliz como criterios para priorizar las seis
normas de calidad, la decisin estratgica definida en la poltica ambiental, la prevencin
de los problemas ambientales, la solucin de problemas detectados por la Estrategia
Nacional del Ambiente (ENA), y aquellos criterios que se requieran para prevenir que se
agraven los problemas de contaminacin, la revisin de las normas vigentes y no
compatibles con la realidad actual, y la existencia de informacin bsica para iniciar la
regulacin, dando como resultado la priorizacin de la norma de calidad de suelos.

DECRETA
CAPITULO I
Objetivo y Campo de Aplicacin
Artculo 1. El presente decreto tiene por objeto establecer la Norma Ambiental de Calidad
de Suelos para diversos usos; el procedimiento metodolgico estandarizado para su
identificacin y caracterizacin de los suelos, los niveles genricos de referencia y los
lmites mximos permisibles de los contaminantes qumicos y biolgicos, destinados a
proteger la salud humana y los ecosistemas.
Artculo 2. El presente decreto se aplicar en todo el territorio nacional y es de obligatorio
cumplimiento para toda persona, nacional o extranjera, natural, jurdica o privada.

CAPITULO II
Definiciones Bsicas
Artculo 3. Para todos los efectos legales del presente reglamento regirn los siguientes
trminos y significados. (Se presenta el listado de trminos a definir para la consideracin
de la ANAM).
1. Actividades potencialmente contaminantes: aquellas actividades de tipo industrial,
comercial, agropecuarias u otras que, ya sea por el manejo de sustancias
peligrosas o la generacin de residuos, pueden contaminar el suelo.
2. Autoridad competente o sectorial: institucin pblica que, por mandato legal, ejerce
los poderes, la autoridad y las funciones especializadas relacionados con aspectos
parciales o componentes del medio ambiente o con el manejo sostenible de los
recursos naturales.
3. Caracterizacin del Suelo: Informe que el titular o titulares de la actividad o
actividades indicadas en el Anexo I debern remitir a la Autoridad Nacional del
Ambiental (ANAM), para determinar si los parmetros qumicos y microbiolgicos

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

THE Louis

Berger Group, INC.

del suelo, dependiendo del uso del mismo, sobrepasan los lmites mximos
permisibles y las posibles medidas de remediacin de suelos.
4. Criterios de contaminacin en el suelo: procedimientos para la valoracin de los
indicios racionales que permiten presuponer o descartar la existencia de
contaminacin en el suelo y, en el caso de que existiesen evidencias analticas de
tal contaminacin, los niveles mximos de riesgo admisible asociado a sta.
5. Informe Preliminar de Situacin del Suelo: informe que el titular o titulares de la
actividad o actividades indicadas en el anexo I, debern remitir a la Autoridad
nacional del Ambiental (ANAM), para determinar las posibilidades de que se hayan
producido o se produzcan contaminaciones significativas en el suelo o se haya
asentado algunas de las actividades mencionadas as como las acciones tomadas
en materia de descontaminacin del suelo.
6. Inventario de la Calidad de los Suelos (ICS): se refiere a la base de datos que la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) mantiene a partir de la informacin
presentada en los Informes de Situacin del Suelo y de la Caracterizacin de
Suelos.
7. Lmites Mximos Permisibles: valores lmites de contaminacin de suelos
determinados para cada parmetro y que deben cumplir los titulares.
8. Nivel Genrico de Referencia (NGR): la concentracin de una sustancia
contaminante en el suelo que no conlleva un riesgo superior al mximo aceptable
para la salud humana o los ecosistemas y calculada de acuerdo con los criterios
recogidos en el Anexo VII.
9. Nmero CAS (registro del Chemical Abstract Service, CAS #): nmero nico que
se asigna a cada frmula qumica, para identificar los productos qumicos. Un
nombre colectivo abstracto qumico del ndice de los servicios (CAS) es generado
usando las reglas para la nomenclatura qumica que se han desarrollado y estn
generalmente de acuerdo con las reglas publicadas por la Unin Internacional de
la Qumica Pura y Aplicada (IUPAC). La nomenclatura del CAS se desva de la
nomenclatura de IUPAC cuando se identifican compuestos ismeros.
10. Medidas de Trazabilidad: se refiere a las hojas de campo y las cadenas de
custodia que contienen informacin acerca del sitio de muestreo y de las personas
que acompaan y los parmetros a analizar en el laboratorio.
11. Otros usos del suelo: aquellos que, no siendo ni urbano ni industrial, son aptos
para el desarrollo de actividades agrcolas, forestales, ganaderas, recreativas, y de
conservacin y proteccin.
12. Remediacin: se refiere a las acciones o procedimientos que tenga como finalidad,
recuperar o restaurar la calidad del suelo cuando los parmetros excedan los
lmites mximos establecidos.
13. Suelo: la capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la
superficie, compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y
organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que
le confiere capacidad de desempear tanto funciones naturales como de uso.
14. Uso industrial del suelo: aquel que tiene como propsito principal el de servir para
el desarrollo de actividades industriales, excluidas las agrarias y ganaderas.
15. Uso urbano del suelo: aquel que tiene como propsito principal el de servir para el
desarrollo de actividades de construccin de viviendas, oficinas, equipamientos y
dotaciones de servicios.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

THE Louis

Berger Group, INC.


CAPITULO III

Informe Preliminar y Caracterizacin de la Situacin de los Suelos


Artculo 4: Los propietarios de los establecimientos que desarrollen actividades
relacionadas con el Anexo I, estn obligados a remitir a la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM), en un plazo no superior a dos (2) aos a partir de la promulgacin de
este decreto, un Informe Preliminar de Situacin de Suelos con el alcance y contenido
mnimo expuesto en el Anexo II.
Artculo 5: El Informe Preliminar de Situacin de Suelos ser revisado y evaluado tanto
por la Autoridad Nacional del Ambiente como por las autoridades competentes
dependiendo del uso del suelo, en un trmino de 45 das.
Artculo 6: A partir del ao 4 de la promulgacin de este decreto, los propietarios de las
actividades relacionadas con el Anexo I, estn obligados a presentar a la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM) la Caracterizacin de Suelos dependiendo del uso del
suelo, de acuerdo a lo estipulado en el Anexo III de este decreto.
Artculo 7: El de Caracterizacin de los Suelos ser revisado y evaluado tanto por la
Autoridad Nacional del Ambiente como por las autoridades competentes dependiendo del
uso del suelo, en un trmino de 45 das.
Artculo 8: Los propietarios de suelos en que se haya desarrollado una actividad
potencialmente contaminante estarn obligados a presentar una Caracterizacin de
Suelos cuando se solicite autorizacin para el establecimiento de alguna actividad
diferente de las actividades potencialmente contaminantes o que implique un cambio de
uso del suelo (p.e. se cambia de uso agrcola a uso residencial) o la clausura de la
actividad.
CAPITULO IV
Niveles Genricos de Referencia
Artculo 9: Los niveles genricos de referencia que se utilizarn para la evaluacin de la
contaminacin del suelo por determinadas sustancias vienen recogidos en el Anexo IV
(proteccin para la salud humana) y en el Anexo VI (proteccin de los ecosistemas).
Artculo 10: La Autoridad Nacional del Ambiente, teniendo en cuenta el uso actual de los
suelos, y atendiendo a los Programas de Ordenamiento Territorial Ambiental, determinar
qu niveles genricos de referencia son de aplicacin en cada caso, atendiendo a los
criterios establecidos en el Anexo VII.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

THE Louis

Berger Group, INC.


CAPITULO V
Lmites Mximos Permisibles (LMP)

Artculo 11: Todo propietario de las actividades relacionadas con el Anexo I, en la que
por lo menos uno de los parmetros contaminantes sobrepase los lmites mximos
permisibles, ser sujeto a desarrollar acciones de remediacin de suelos, definidas por la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) en coordinacin con la autoridad competente.
Artculo 12: Los lmites mximos permisibles de los contaminantes del suelo para la
proteccin a la salud humana, se encuentran en el Anexo VII y los niveles de referencia
en funcin de la proteccin de los ecosistemas se encuentran el Anexo VIII del presente
decreto.
CAPITULO VI
Suelos Contaminados
Artculo 13: La Autoridad Nacional del Ambiente, en coordinacin con las autoridades
competentes, declarar un suelo contaminado atendiendo a los criterios:
a. Cuando la concentracin de contaminantes en el suelo excedan los lmites
mximos permisibles.
b. Cuando la concentracin en el suelo de cualquier contaminante no listado en el
Anexo III y IV, exceda 100 o ms veces el nivel genrico de referencia calculado
de acuerdo a lo establecido en el Anexo VIII.
Artculo 14: La Autoridad Nacional del Ambiente, en coordinacin con la autoridad
competente, delimitar aquellos suelos en los que se considere prioritaria la proteccin del
ecosistema del que forman parte.
CAPITULO VII
Remediacin de Suelos
Artculo 15: La declaracin de un suelo contaminado obligar a la realizacin de las
actuaciones necesarias para proceder a su recuperacin ambiental en los trminos y
plazos dictados por la Autoridad Nacional del Ambiente en coordinacin con la autoridad
competente.
Artculo 16: Los planes y ejecucin de las medidas de remediacin deben garantizar que
la contaminacin se reduzca a niveles de riesgo aceptables de acuerdo con el uso del
suelo.
Artculo 17: La recuperacin de un suelo contaminado se llevar a cabo aplicando las
mejores tcnicas disponibles en funcin de las caractersticas de cada caso (en especial
la bioremediacin y tcnicas de ingeniera). Las acciones de remediacin de suelo deben

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

THE Louis

Berger Group, INC.

garantizar soluciones permanentes priorizando, las tcnicas de tratamiento in situ que


eviten la generacin, traslado, y eliminacin de residuos.
Artculo 18: Siempre que sea posible, la recuperacin se orientar a eliminar los focos de
contaminacin y a reducir la concentracin de los contaminantes en el suelo. En el caso
que por razones justificadas de carcter tcnico, econmico o medioambiental no sea
posible esa recuperacin, se podrn aceptar soluciones de recuperacin tendientes a
reducir la exposicin, siempre que incluyan medidas de contencin o confinamiento de los
suelos afectados.
Artculo 19: Los suelos contaminados perdern esta condicin cuando se realicen
acciones de remediacin que, en funcin de los diferentes usos, garanticen que aquellos
han dejado de suponer un riesgo inadmisible para el objeto de proteccin designado,
salud humana o proteccin a los ecosistemas. Un suelo dejar de tener la condicin de
contaminado para un determinado uso cuando exista una resolucin administrativa de la
Autoridad Nacional del Ambiente, previa comprobacin de la efectividad de las
actuaciones de remediacin.

CAPITULO VIII
Procedimiento para el Muestreo, Preservacin y Anlisis de Suelos Contaminados
Artculo 20: Para la toma de la muestra de suelos se define un rea rectangular de
aproximadamente 12,0 m2 (3,0m * 4,0m) sobre la cual se realizar la toma de submuestras, en cuadrcula cada metro, con un nmero entre 9 y 12, con aproximadamente
100 gramos cada una, debidamente homogenizadas, resultando una muestra compuesta
para que dicho muestreo ofrezca resultados ms representativos del sitio. Las
submuestras deben ser similares en color, tipo de suelo, uso anterior y posicin en la
pendiente.
Artculo 21: El tamao de las muestras debe ser suficiente para realizar todos los anlisis
qumicos y microbiolgicos requeridos; adems, debe contemplar la posibilidad de
requerirse confirmaciones de anlisis. Se recomienda tomar entre 0,5 a 1,0 kg de suelo
para llevar al laboratorio. El valor de 0,5 se deber entender como el mnimo aceptable.

Artculo 22: La profundidad de los muestreos debe ser de 10 centmetros (cm) ya que en
este estrato se concentra la materia orgnica que adsorbe y fija los contaminantes
vertidos en el suelo.
Artculo 23: Las medidas de trazabilidad de las muestras se llevarn mediante registros de
todas las acciones realizadas despus de la toma de las mismas, con hoja de campo y
una cadena de custodia para los anlisis qumicos y microbiolgicos.
Artculo 24: A continuacin se listan los mtodos de anlisis utilizados en el laboratorio
para cada uno de los anlisis qumicos as como las cantidades necesarias de suelos para
las muestras, los envases a utilizar, y las indicaciones de la preservacin.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

THE Louis

Berger Group, INC.

Mtodos y protocolos para cada uno de los anlisis de suelo en el Laboratorio


Parmetros
Bario
Cadmio
Cromo
Nquel
Selenio
Plomo
Zinc
Arsnico
Mercurio
Plomo Orgnico
Cianuro

Organoclorados
Organofosforados
Carbamatos
Compuestos
Aromticos
Hidrocarburos
Policclicos PAHs
Hidrocarburos
Clorados (PCBs)
Acrilonitrilo y
Acrilamida

Cantidad en
Kg

Envase

2,0

Bolsa plstica

0,2

Vidrio / Bolsa
plstica sin
aditivos de
seal
cromatogrfica

0,5

Vidrio Ambar
boca ancha de
borosilicato y
cierre de tefln

Preservacin

Mtodo

Sin
preservacin

EPA 7000 A
EPA 7000 A
EPA 7000 A
EPA 7000 A
EPA 7741 A
EPA 7000 A
EPA 7000 A
EPA 7061 A
EPA 7471 A
EPA 7000 A
EPA 335.4 A

A 4,0 C

EPA 8081 A
EPA 8041 A
EPA 8318
NIOSH 1501
EPA 8310
EPA 8082

0,1
EPA 8316
0,2

CAPITULO IX
ORGANISMOS CON COMPETENCIAS EN LA SUPERVISIN, CONTROL Y
FISCALIZACION AMBIENTAL
Artculo 25. La Autoridad Nacional del Ambiente ser la competente para vigilar el
cumplimiento de la presente norma con la concurrencia de las autoridades competentes
en cada rea y el apoyo del Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA) como ente rector
del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el
cumplimiento y aplicacin de las leyes, los reglamentos, y la poltica pertinente. Respecto

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

THE Louis

Berger Group, INC.

a la vigilancia y coordinacin de la aplicacin de todo lo relativo al Anexos que se refieran


a la salud humana, en ente rector ser el Ministerio de Salud (MINSA).
Artculo 26. La Autoridad Nacional del Ambiente, a nivel nacional, regional y local, deber
coordinar con las autoridades que integran el Sistema Interinstitucional del Ambiente
(SIA), de conformidad con la legislacin establecida para la gestin ambiental para el
seguimiento, vigilancia y control de la contaminacin de los suelos.
Artculo 27. La Autoridad Nacional del Ambiente, a travs de la Direccin Nacional de
Proteccin de la Calidad Ambiental, tendr las siguientes funciones y responsabilidades:

Implementar un Inventario de la Calidad de los Suelos (ICS).


Evaluar y retroalimentar el Inventario de la Calidad de los Suelos (ICS).
Mantener una permanente coordinacin con las Administraciones Regionales de la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y con el Sistema Interinstitucional del
Ambiente (SIA)
Proponer resoluciones, regulaciones o normas, guas y manuales de
procedimientos, a nivel nacional, que resulten necesarios para la aplicacin esta
Norma.
Evaluar y emitir opinin sobre los Informes Preliminares de la Situacin y la
Caracterizacin de los Suelos presentados por los entes declarantes.
Elaborar los Planes de Accin quinquenales para asegurar la calidad ambiental de
los suelos para diversos usos.

Artculo 28. Las Administraciones Regionales de la Autoridad Nacional del Ambiente


tendrn las siguientes funciones y responsabilidades:

Establecer y mantener una coordinacin con el nivel Central de la Autoridad


Nacional de Ambiente (ANAM), especficamente con la Direccin de Proteccin de
la Calidad Ambiental (DIPROCA).
Revisar, evaluar y emitir Informes Tcnicos que incluyan recomendaciones acerca
de los Informes Preliminares de la Situacin de los Suelos y las Caracterizaciones
de Suelos presentados por los entes declarantes.

Artculo 29. Los propietarios o usuarios de las fincas, que realicen actividades
potencialmente contaminantes del suelo, tendrn las siguientes funciones y
responsabilidades:

Presentar el Informe Preliminar de Situacin de Suelos y la Caracterizacin de


Suelo.
En el caso de persona jurdica, su representante legal ser el responsable directo
del contenido del informe de situacin del suelo.
Facilitar el acceso a las instalaciones y proporcionar el apoyo en el desarrollo de
las inspecciones de campo para completar las labores de monitoreo, fiscalizacin y
control ambiental de suelos.
Atender las solicitudes y recomendaciones de la Autoridad Nacional del Ambiente
y de las autoridades competentes.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

THE Louis

Berger Group, INC.


CAPITULO X

DEL PERSONAL IDONEO PARA LA TOMA DE LA MUESTRA DE SUELO Y PARA LA


ELABORACION DEL INFORME PRELIMINAR Y LA CARACTERIZACION DE SUELO
Artculo 30. Las muestras de suelos deben ser tomadas por personal idneo de acuerdo
al uso del suelo por ejemplo: ingenieros agrnomos, ingenieros sanitarios, ingenieros
ambientales o reas afines que presenten cursos de postgrado en Ciencias Ambientales,
con mdulos en muestreo de suelo, edafologa y suelos.
Artculo 31. Los Informes Preliminares de Situacin de Suelos y los Informes de
Caracterizacin de Suelos deben ser elaborados por personal idneo dependiendo del
uso del suelo: si se trata de uso Industrial, comercial y residencial debe ser elaborado por
ingenieros sanitarios, ingenieros qumicos, ingenieros ambientales; mientras que si trata
de usos agropecuarios, forestales y de conservacin, debe ser elaborado por ingenieros
agrnomos, ingenieros ambientales, ingenieros en manejo de cuencas o formaciones
equivalentes.
CAPITULO XI
Del Cronograma de Implementacin
Artculo 32.
Para la implementacin del presente decreto ejecutivo se establece el
siguiente cronograma de cumplimiento:
Accin a implementar

Tiempo

1. Presentacin del Informe Preliminar de


Suelos por parte de los titulares de la actividad.

Dos (2) aos a partir de la promulgacin de


este decreto.

4. Presentacin de la Caracterizacin de
Suelos por parte de los titulares de la
actividad.

Cuatro (4) aos a partir de la promulgacin de


este decreto.

5. Puesta en prctica de Remediacin de


Suelos por parte de los titulares de la
actividad.

Seis (6) aos a partir de la promulgacin de


este decreto.

6. Declaratoria de la calidad del suelo e


incluirlo como una marginal en la seccin de
propiedad del Registro Pblico

Ocho (8) aos a partir de la promulgacin de


este decreto.

Artculo 33. La ANAM en un mximo de tres aos deber seleccionar, cual o cules sern los
laboratorios autorizados para realizar anlisis de suelos.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

10

THE Louis

Berger Group, INC.


CAPITULO XII
Del Registro de Propiedad

Artculo 34. Los titulares de los terrenos en los que se haya realizado alguna de las
actividades contaminantes listadas en el Anexo I al cabo de ocho (8) aos de la
promulgacin de esta norma estarn obligados a solicitar la declaratoria de la condicin
de la calidad del suelo donde realiza sus actividades a la Autoridad Nacional del
Ambiente, que a su vez, solicitar al Registro Pblico mediante una resolucin
administrativa la incorporacin de marginal indicando la condicin del suelo. Esta nota
tendr un plazo de caducidad de cinco aos y podr ser cancelada o actualizada a
instancia de la Autoridad Nacional del Ambiente cuando se haga una nueva operacin
sobre la propiedad o haya cambio de uso del suelo.
CAPITULO XIII
De las Sanciones e Infracciones
Artculo 35. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Decreto Ejecutivo,
constituye infraccin administrativa y ser sancionado de conformidad al Artculo 114, de
la Ley 41 de 1998, aplicando las siguientes reglas:
1. Se sancionar con amonestacin escrita, a los titulares de la actividad que
incumplan con los plazos sealados, en la cual se indicar un plazo perentorio
para subsanar dicha falta.
2. Se sancionar con multa, de acuerdo a lo establecido en la Ley 41 de 1998, a
los titulares de las actividades que no subsanen su falta en el plazo indicado, en su
amonestacin escrita.
La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa impuesta la primera vez y se
aumentar al doble de forma progresiva de existir incumplimientos sucesivos.
Artculo 36. Adems la ANAM podr ordenar, la reparacin del dao, el cese de la
actividad contaminante, de forma provisional o definitiva o/y el pago de reparacin
econmica.
CAPITULO XIV
Disposiciones Finales
Artculo 36. El presente Decreto Ejecutivo es complementario de las disposiciones legales
contenidas en el Decreto Ejecutivo 57 de 10 de agosto de 2004, las Normas de Calidad
Ambiental Vigentes, y deroga toda norma que le sea contraria.
Artculo 37. El presente Decreto Ejecutivo entrar a regir seis meses despus de su
promulgacin.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

11

THE Louis

Berger Group, INC.


ANEXO I

LISTA DE ACTIVIDADES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES DEL SUELO1

A - Agricultura, ganadera, caza y silvicultura


01 - Agricultura, ganadera, caza y actividades de servicios conexas
02 - Silvicultura, extraccin de madera y actividades de servicios conexas
B - Pesca
05 - Pesca, acuicultura y actividades de servicios relacionadas con la pesca
C - Explotacin de minas y canteras
10 - Extraccin de carbn y lignito; extraccin de turba
11 - Extraccin de petrleo crudo y gas natural; actividades de servicios relacionadas con la
extraccin de petrleo y gas, excepto las actividades de prospeccin
12 - Extraccin de minerales de uranio y torio
13 - Extraccin de minerales metalferos
14 - Explotacin de otras minas y canteras
D - Industrias manufactureras
15 - Elaboracin de productos alimenticios y bebidas
16 - Elaboracin de productos de tabaco
17 - Fabricacin de productos textiles
18 - Fabricacin de prendas de vestir; adobo y teido de pieles
19 - Curtido y adobo de cueros; fabricacin de maletas, bolsos de mano, artculos de talabartera
y guarnicionera, y calzado
20 - Produccin de madera y fabricacin de productos de madera y corcho, excepto muebles;
fabricacin de artculos de paja y de materiales trenzables
21 - Fabricacin de papel y de productos de papel
22 - Actividades de edicin e impresin y de reproduccin de grabaciones
23 - Fabricacin de coque, productos de la refinacin del petrleo y combustible nuclear
24 - Fabricacin de sustancias y productos qumicos
25 - Fabricacin de productos de caucho y plstico
26 - Fabricacin de otros productos minerales no metlicos
27 - Fabricacin de metales comunes
28 - Fabricacin de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo
29 - Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.p.
30 - Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica
31 - Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos n.c.p.
32 - Fabricacin de equipo y aparatos de radio, televisin y comunicaciones
33 - Fabricacin de instrumentos mdicos, pticos y de precisin y fabricacin de relojes
34 - Fabricacin de vehculos automotores, remolques y semirremolques
35 - Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte
36 - Fabricacin de muebles; industrias manufactureras n.c.p.
37 - Reciclado
E - Suministro de electricidad, gas y agua
40 - Suministro de electricidad, gas, vapor y agua caliente
41 - Captacin, depuracin y distribucin de agua
F - Construccin
45 - Construccin
G - Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, y efectos
personales y enseres domsticos

Listado basado en el CODIGO INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME (CIIU) rev. 3.1 de Naciones Unidas
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=17&Lg=3

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

12

THE Louis

Berger Group, INC.

50 - Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motocicletas; venta al por


menor de combustible para automotores
H - Hoteles y restaurantes
55 - Hoteles y restaurantes
I - Transporte, almacenamiento y comunicaciones
60 - Transporte por va terrestre; transporte por tuberas
61 - Transporte por va acutica
62 - Transporte por va area
63 - Actividades de transporte complementarias y auxiliares
64 - Correo y telecomunicaciones
N - Servicios sociales y de salud
85 - Servicios sociales y de salud
O - Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales
90 - Eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares
91 - Actividades de asociaciones n.c.p.
92 - Actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas
93 - Otras actividades de servicios

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

13

THE Louis

Berger Group, INC.


ANEXO II

Alcance y Contenido del Informe Preliminar de Situacin de un Suelo


El Informe Preliminar de Situacin de un Suelo tiene el objetivo de determinar la
contaminacin en el suelo sobre el que se desarrolla, o se haya desarrollado, alguna de
las actividades del Anexo I.
En aquellos casos en los que la titularidad de la propiedad del suelo se ha adquirido con
posterioridad al cese de la actividad potencialmente contaminante, los propietarios del
suelo podrn quedar exentos de cumplimentar los puntos 2, 3, 4, 5 y 6 abajo reseados.
La realizacin del informe preliminar de situacin no supone la obligacin de realizar
ningn tipo de ensayo o anlisis especfico para este fin. No obstante, los interesados
podrn recoger en el informe cuanta informacin complementaria consideren conveniente
para una mejor evaluacin de la situacin de los suelos en la propiedad (por ejemplo: tipo
de sustrato, pendientes en el terreno, etc.).
Si el propietario dispone de varias propiedades, se deber presentar un informe preliminar
para cada una de ellas. Como mnimo, el informe preliminar de situacin contemplar los
siguientes puntos:
1. Datos generales de la actividad
Razn social
Direccin, telfono, fax, correo electrnico.
Propietario
R.U.C.
Actividad industrial
Ao de comienzo y fin de la actividad
Datos registrados de la finca en el Registro de la Propiedad
Personal
Potencia elctrica instalada (kW)
Superficie ocupada
Planos y descripcin de las instalaciones, as como de su estado actual
Pavimentacin: tipo, estado, porcentaje respecto de la superficie total
Red de drenaje
Red de saneamiento
Accidentes o irregularidades ocurridas sobre el suelo.
2. Materias consumidas (primas, secundarias y auxiliares) de carcter peligroso
Tipo, naturaleza
Cantidad anual (volumen, peso)
Estado de agregacin (slido, lquido, pastoso)
Forma de presentacin (granel, tipo de envasado, etc.)
Frase de riesgo asociado a la materia, de acuerdo con la normativa de
clasificacin y etiquetado de sustancias
Tipo de almacenamiento (ver punto 5)

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

14

THE Louis

Berger Group, INC.

3. Productos intermedios o finales de carcter peligroso


Tipo, naturaleza
Cantidad anual (volumen, peso)
Estado de agregacin (slido, lquido, pastoso)
Forma de presentacin (granel, tipo de envasado, etc.)
Frase de riesgo asociado a la materia, de acuerdo con la normativa de
clasificacin y etiquetado de sustancias
Tipo de almacenamiento (ver punto 5)
4. Residuos o subproductos generados
Denominacin
Composicin, constituyentes principales
Cantidad anual (volumen, peso)
Estado de agregacin (slido, lquido, pastoso)
Forma de presentacin (granel, tipo de envasado, etc.)
Tipo de almacenamiento temporal y forma de gestin (ver punto 5)
5. Tipos de Almacenamiento
Para cada materia, producto o residuo se
correspondiente sealando sus caractersticas.

indicar

su

almacenamiento

5.1. Almacenamiento en superficie


Superficie: profundidad media, volumen
Pavimentacin/aislamiento: tipo, superficie pavimentada/aislada
Existencia de cubiertas (techos)
Presentacin del material (granel o envasado, tipo, identificacin de los
materiales)
Separacin de materiales por tipos incompatibles, tipo de separacin
Acceso al recinto, control de acceso
Red de drenaje y recogida de aguas pluviales
Prdidas o derrames, control, procedimientos de evacuacin, retirada y
gestin de los mismos
Equipos de seguridad
Croquis de la instalacin
5.2. Depsitos en superficie
Tipo, nmero, volumen, antigedad, capacidad total
Identificacin
Control de almacenamiento
Recogida de prdidas o derrames
Acceso y control de acceso
Croquis de la instalacin
5.3 Depsitos subterrneos
Tipo, nmero, volumen, antigedad, capacidad total
Estanqueidad: pruebas, resultados, ao
Identificacin
Dispositivos de identificacin y retencin de fugas o derrames
Sistema de recogida
Croquis de la instalacin

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

15

THE Louis

Berger Group, INC.

6. Elementos que Dificulten la Posibilidad de Contaminacin del Suelo


Se especificar la presencia de elementos de construccin que dificulten la posibilidad de
contaminacin del suelo.
7. Actividades histricas
En aquellos casos en los que se conozcan las actividades histricas potencialmente
contaminantes que tuvieron lugar en el suelo, se deber incluir:
Nombre de la actividad o actividades desarrolladas en el pasado sobre este
terreno
Tipo de actividad desarrollada
Fecha de inicio y fecha de fin de cada una de estas actividades
Observaciones: ser de utilidad cualquier otra informacin que pueda ayudar a
detectar la presencia de contaminacin histrica y diferenciarla de una posible
contaminacin actual.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

16

THE Louis

Berger Group, INC.


ANEXO III
Caracterizacin de Suelos por Uso del Suelo

Orden

Uso del
Suelo

Agrcola

Forestal

Recreativo

Conservacin

Industriales

Parmetros a evaluar por Uso del Suelo


Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, selenio, plomo, arsnico,
mercurio, zinc)
Plaguicidas Organoclorados (aldrin, dieldrin, endrin, DDT,
heptacloro, clordano, metoxicloro)
Carbamatos (aldicab)
Piretroides (cipermetrina, deltametrina)
Triazinas (atrazina)
Hidrocarburos Totales
Contenido de Materia Orgnica en el suelo
Anlisis Microbiolgico (Deshidrogenaza, Carbono Microbiano y
respiracin microbiana del suelo)
Plaguicidas Organoclorados (aldrin, dieldrin, endrin, DDT, DDD,
heptacloro, clordano, metoxicloro)
Carbamatos (carbofurano)
Piretroides
Triazinas
Contenido de Materia Orgnica en el suelo
Anlisis Microbiolgico (Deshidrogenaza, Carbono Microbiano y
respiracin microbiana del suelo)
Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, selenio, plomo, arsnico,
mercurio, zinc)
Plaguicidas Organoclorados (aldrin, dieldrin, endrin, DDT,
heptacloro, clordano, metoxicloro)
Hidrocarburos Totales
Contenido de Materia Orgnica en el suelo
Anlisis Microbiolgico (Deshidrogenaza, Carbono Microbiano y
respiracin microbiana del suelo)
Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, selenio, plomo, arsnico,
mercurio, zinc)
Contenido de Materia Orgnica en el suelo
Anlisis Microbiolgico (Deshidrogenaza, Carbono Microbiano y
respiracin microbiana del suelo)
Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, selenio, plomo, arsnico, cianuro
mercurio, zinc)
PCBs
Hidrocarburos Policclicos Aromticos (PAHs) Benzo (a) pireno
(Indicador de PAHs); ademas Antraceno, Benzo (a) antraceno,
acenatileno, dibenzo (a,h) antraceno, fluoreno, fenantreno, criceno,
fluorantreno, benzo (b) fluoranteno, indeno (1,2,3-cd) pireno, perileno,
benzo (ghi) perileno
Compuestos Aromticos (BTEX) benceno, etilbenzeno (opm)-xileno y
tolueno
Hidrocarburos clorados ( aroclor [1242, 1254, 1260]
Contenido de Materia Orgnica en el suelo
Anlisis Microbiolgico (Deshidrogenaza, Carbono Microbiano y
respiracin microbiana del suelo)

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

17

THE Louis

Berger Group, INC.

Orden

Uso del
Suelo

Parmetros a evaluar por Uso del Suelo

Comerciales

Urbansticos

Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, selenio, plomo, arsnico,


mercurio, zinc)
PCBs
Hidrocarburos Policclicos Aromticos (PAHs) Antraceno, Benzo (a)
antraceno, acenatileno, dibenzo (a,h) antraceno, fluoreno, fenantreno,
criceno, fluorantreno, benzo (b) fluoranteno, Benzo (a) pireno, indeno
(1,2,3-cd) pireno, perileno, benzo (ghi) perileno
Compuestos Aromticos (BTEX) benceno, etilbenzeno (opm)-xileno y
tolueno
Contenido de Materia Orgnica en el suelo
Anlisis Microbiolgico (Deshidrogenaza, Carbono Microbiano y
respiracin microbiana del suelo)
Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, selenio, plomo, arsnico,
mercurio, zinc)
Hidrocarburos Totales
Contenido de Materia Orgnica en el suelo
Anlisis Microbiolgico (Deshidrogenaza, Carbono Microbiano y
respiracin microbiana del suelo)

Nota: en caso de que los anlisis qumicos y microbiolgicos del suelo presentados, sobrepasen
los lmites mximos permisibles de este decreto, el titular o titulares de la actividad o actividades
indicadas en el Anexo I, debern incluir en el Informe de Caracterizacin de Suelos las posibles
medidas de remediacin.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

18

THE Louis

Berger Group, INC.


ANEXO IV

Niveles Genricos de Referencia (NGR) de Contaminantes del Suelo


para la Salud Humana

No. CAS

Parmetro contaminante

PLAGUICIDAS
Organoclorados
309-00-2
Aldrn
319-84-6
Alfa ()-BHC
319-85-7
Beta ()-BHC
57-74-9
Clordano
319-86-8
Delta () -BHC
60-57-1
Dieldrin
959-98-8
Endosulfan I (Alpha)
33213-65-9
Endosulfan II (Beta)
1031-07-8
Endosulfan Sulfate
72-20-8
Endrin
7421-93-4
Endrin Aldehido
53494-70-5
Endrin Cetona
58-89-9
Gama ()-BHC
76-44-8
Heptacloro
1024-57-3
Heptacloro Epoxido Isomero B
72-43-5
Metoxicloro
72-54-8
4,4-DDD
72-55-9
4,4-DDE
50-29-3
4,4-DDT
Triazinas
1912-24-9
Atrazina
HIDROCARBUROS
Hidrocarburos Totales (Petrleo)
1336-36-3
PCB's
Hidrocarburos clorados
Aroclor 1242
11097-69-1
Aroclor 1254
11096-82-5
Aroclor 1260
Hidrocarburos Policclicos Aromticos (PAHs =
HAPs)
50-32-8
Benzo (a) pireno
120-12-7
Antraceno
56-55-3
Benzo (a) antraceno
208-96-8
Acenaftileno
53-70-3
Dibenzo (a,h) antraceno

Uso
Industrial
(mg/kg)

Uso
Urbano
(mg/kg)

Otros
usos
(mg/kg)

0,4
0,7
1,0
1,0
0,04
0,4
12,0
12,0
12,0
1,0
0,6
0,6
1,0
1,4
0,7
160,0
30,0
20,0
20,0

0,04
0,07
0,10
0,10
0,005
0,04
0,5
0,5
0,5
0,10
0,02
0,02
0,10
0,14
0,07
16,00
3,00
2,00
2,00

0,004
0,007
0,01
0,01

0,3

0,03

50,0

5,0

0,5

0,8

0,08

0,008

0,03
0,03
0,03

0,003
0,003
0,003

1,0
700,0
10,0

0,10
100,0
1,00

0,01
45,0
0,1

1,0

0,10

0,01

0,004

0,01

0,01
0,014
0,007
1,6
0,3
0,2
0,2

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

19

THE Louis

No. CAS

Berger Group, INC.

Parmetro contaminante

86-73-7
Fluoreno
85-01-8
Fenantreno
218-01-9
Criceno
206-44-0
Fluorantreno
205-99-2
Benzo (b) fluoranteno
193-39-5
Indeno (1,2,3-cd) pireno
198-55-0
Perileno
191-24-2
Benzo (ghi) perileno
COMPUESTOS AROMTICOS (BENCENO Y
SUS DERIVADOS BTEX)
71-43-2
Benceno
100-41-4
Etilbenceno
1330-20-7
(o,p,m)-Xileno
108-88-3
Tolueno
INORGNICOS
7440-38-2
As
7440-39-3
Ba
7440-43-9
Cd
7440-47-3
Cr
7439-97-6
Hg
7440-02-0
Ni
7439-92-1
Pb
7782-49-2
Se
7440-66-6
Zn
OTROS
57-12-5
Cianuro
79-06-1
Acrilamida
107-13-1
Acrilonitrilo

Uso
Industrial
(mg/kg)
500,0

Uso
Urbano
(mg/kg)
50,0

Otros
usos
(mg/kg)
5,0

900,0
20,0
10,0
10,0

90,00
2,00
1,00
1,00

9,0
0,2
0,1
0,1

1,0
200,0
1000,0
300,0

0,10
20,00
100,0
30,0

0,01
2,0
10,0
3,0

4,0
10
0,5
200,0
1,4
40,0

0,40
1.00
0,05
20,0
0,14
4,0

0,04
0.1
0,005
2,0
0,014
0,4

160,0
3,0

16,0
0,30

1,6
0,03

40,0
0,03
0,03

4,00
0,00
0,00

0,4

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

20

THE Louis

Berger Group, INC.


Anexo V

Limites Genricos de Referencia de Contaminantes del Suelo


Para la Proteccin de los Ecosistemas (NGRE)
INDICADOR

USO DEL SUELO

ndice de actividad microbiolgica


(IAM)

Todos

VALORES
>

22.0
< 1.5

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

21

THE Louis

Berger Group, INC.


ANEXO VI

Limites Mximos Permisibles (LMD) de Contaminantes del Suelo


para la Salud Humana

No. CAS

Parmetro contaminante

PLAGUICIDAS
Organoclorados
309-00-2
Aldrn
319-84-6
Alfa-BHC
319-85-7
Beta-BHC
57-74-9
Clordano
319-86-8
Delta-BHC
60-57-1
Dieldrin
959-98-8
Endosulfan I (Alpha)
33213-65-9
Endosulfan II (Beta)
1031-07-8
Endosulfan Sulfate
72-20-8
Endrin
7421-93-4
Endrin Aldehido
53494-70-5
Endrin Ketona
58-89-9
Gama-BHC
76-44-8
Heptacloro
1024-57-3
Heptacloro Epoxido Isomero B
72-43-5
Metoxicloro
72-54-8
4,4`-DDD
72-55-9
4,4`-DDE
50-29-3
4,4`-DDT
Triazinas
1912-24-9
Atrazina
HIDROCARBUROS
Hidrocarburos Totales (Petrleo)
Hidrocarburos clorados
Aroclor 1242
11097-69-1
Aroclor 1254
11096-82-5
Aroclor 1260
Hidrocarburos Policclicos Aromticos (PAHs )
50-32-8
Benzo (a) pireno
120-12-7
Antraceno
56-55-3
Benzo (a) antraceno
208-96-8
Acenatileno
53-70-3
Dibenzo (a,h) antraceno
86-73-7
Fluoreno
218-01-9
Criceno
206-44-0
Fluorantreno

Uso
Industrial
(mg/kg)

Uso
Urbano
(mg/kg)

Otros
usos
(mg/kg)

40,0
70,0
100,0
100,0
4,4
40,0
1200,0
1200,0
1200,0
100,0
61,0
61,0
100,0
1,3
70,0
5200,0
3000,0
2000,0
2000,0

4,0
7,0
10,0
10,0
0,49
4,0
47,0
47,0
47,0
10,0
2,3
2,3
10,0
0,15
7,0
280,0
300,0
200,0
200,0

0,4
0,7
1,0
1,0

26,0

2,9

620,0

230,0

2,9
2,9
2,9

0,32
0,32
0,32

100,0
700,0
1000,0
1200,0
100,0
1000,0
1000,0
2000,0

10,0
100,0
100,0
470,0
10,0
500,0
900,0
200,0

0,4

1,0

1,0
0,7
30,0
20,0
20,0

1,0
45,0
10,0
1,0
50,0
90,0
20,0

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

22

THE Louis

No. CAS

Berger Group, INC.

Parmetro contaminante

205-99-2
Benzo (b) fluoranteno
193-39-5
Indeno (1,2,3-cd) pireno
191-24-2
Benzo (ghi) perileno
COMPUESTOS AROMTICOS (BENCENO Y
SUS DERIVADOS BTEX)
71-43-2
Benceno
100-41-4
Etilbenceno
1330-20-7
(o,p,m)-Xileno
108-88-3
Tolueno
BIFENILOS POLICLORADOS (BPCS = PCBS)
1336-36-3
PCB's
INORGNICOS
7440-38-2
As
7440-39-3
Ba
7440-43-9
Cd
7440-47-3
Cr
7439-97-6
Hg
7440-02-0
Ni
7439-92-1
Pb
7782-49-2
Se
7440-66-6
Zn
OTROS
57-12-5
Cianuro
79-06-1
Acrilamida
107-13-1
Acrilonitrilo

Uso
Industrial
(mg/kg)
1000,0
1000,0
610,0

Uso
Urbano
(mg/kg)
100,0
100,0
230,0

Otros
usos
(mg/kg)
10,0
10,0

100,0
2000,0
1000,0
3000,0

10,0
200,0
100,0
300,0

1,0
20,0
10,0
30,0

80,0

8,0

0,8

30,0
1000,0
100,0
1000,0
140,0
400,0

20,0
100,0
5,0
100,0
14,0
40,0

4,0
10,0
0,5
10,0
1,4
4,0

310,0
300,0

63,0
30,0

0,7
3,0

400,0
3,0
3,0

40,0

4,0

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

23

THE Louis

Berger Group, INC.


ANEXO VII

Criterios para el clculo de niveles genricos de referencia


1. Los criterios para el clculo de los niveles genricos de referencia para la proteccin de
la salud humana, se determinan de acuerdo con la siguiente metodologa:
A) Los umbrales toxicolgicos se determinan en funcin del uso del suelo:
a) Se identificarn y definirn las vas de exposicin relevantes. Como mnimo, se
consideran las siguientes vas de exposicin:
1. Uso industrial del suelo: inhalacin de vapores del suelo, inhalacin de
partculas de suelo contaminado e ingestin de suelo contaminado.
2. Uso urbano del suelo: inhalacin de vapores del suelo, inhalacin de
partculas de suelo contaminado, ingestin de suelo contaminado y
contacto drmico con el suelo.
3. Otros usos del suelo: inhalacin de partculas de suelo contaminado,
ingestin de suelo contaminado, ingestin de alimento contaminado y
contacto drmico con el suelo.
b) Se definen las caractersticas del individuo razonablemente ms expuesto y,
para cada una de las vas de exposicin consideradas, se determina la dosis a la
que ste est expuesto. Para la determinacin de la exposicin se hace uso de los
modelos elaborados por la Agencia de Medio Ambiente de los Estados Unidos.
c) Se calcula la concentracin mxima admisible en el suelo de la sustancia en
cuestin con las siguientes condiciones:
1. Para sustancias con efectos cancergenos (genotxicas) ser aquella
que haga que el riesgo de incremento en la frecuencia de aparicin de
cncer no sea superior a 10-5.
2. Para sustancias con efectos sistmicos ser aquella que verifique los
cocientes que le sean de aplicacin en funcin de su naturaleza qumica,
entre la dosis de exposicin a largo plazo debida a la contaminacin del
suelo y la dosis mxima aceptable:
0,05 para productos fitosanitarios.
0,2 para compuestos organoclorados.
0,05 para hidrocarburos aromticos policclicos.
0,1 para hidrocarburos aromticos monocclicos.
B) Se aplica donde el criterio de contigidad se considera conveniente, reduciendo,
cuando sea necesario, los niveles para uso urbano e industrial del suelo. Segn el citado
criterio, el nivel de referencia para un uso urbano del suelo no podr ser mayor de 10
veces el nivel de referencia para otros usos del suelo, y el nivel de referencia para un uso
industrial del suelo no podr ser mayor de 10 veces el nivel de referencia de un uso
urbano del suelo.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

24

THE Louis

Berger Group, INC.

2. El criterio utilizado para el clculo de niveles genricos de referencia para la proteccin


de los ecosistemas consiste en la determinacin de la salud de los mismos basada en
indicadores biolgicos.
Para ello se establecen valores de referencia para un indicador microbiolgico como
criterio nico para cualquier uso. Dicho ndice consiste en la medida de la enzima
Deshidrogenasa, medida a partir del bioindicador enzimtico TPF (trifenil formazan), junto
con el contenido de materia orgnica del suelo (MO).
La relacin Deshidrogenasa/MO provee un indicador de doble propsito en cuanto a su
alejamiento de los valores normales, para calificar la situacin de contaminacin de los
suelos. En efecto, a partir de loa anlisis realizados y la experiencia desarrollada en la
Universidad de Panam, se verifican dos situaciones tpicas:

Valores muy bajos de la relacin Deshidrogenasa/MO corresponden a suelos


contaminados que correlacionan consistentemente con los resultados qumicos en
cuanto a la presencia de metales o agroqumicos.
Valores muy altos de la relacin Deshidrogenasa/MO reflejan una sobreactividad
microbiana que se interpreta derivada de la presencia de hidrocarburos.

.A partir del anlisis de resultados qumicos y microbiolgicso sobre 26 muestras de suelo,


se determinaron los siguientes valores de la relacin Deshidrogenasa/MO o ndice de
Actividad Microbiolgica (IAM):

Nivel Genrico de Referencia Inferior: 0.5

Nivel Genrico de Referencia Superior: 22.0

Valores fuera de este rango se consideran como anmalos demandando entonces


anlisis qumicos complementarios para determinar la ndole y grado de contaminacin
asociados y, de resultar necesario, las medidas de remediacin correspondientes para la
proteccin de los ecosistemas.
3. Niveles genricos de referencia para metales.
Para el caso en el que no dispongan de niveles genricos de referencia para
metales podrn adoptar los resultantes de sumar a la concentracin media el doble
de la desviacin tpica de las concentraciones existentes en suelos de zonas
prximas no contaminadas y con sustratos geolgicos de similares caractersticas.
A los efectos de evaluacin de la contaminacin del suelo, los valores as
calculados para metales sern nicos y, por tanto, aplicables a cualquier uso del
suelo y atendiendo tanto a la proteccin de la salud humana como a la proteccin
de los ecosistemas.

Elaboracin del Anteproyecto de Normas de Calidad de Suelos para diversos usos

25