Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Fundacin: Misin Sucre
Aldea Universitaria: Eulalia Buroz
Barcelona-Edo-Anzotegui

Prof.

Alumno:

Viena Ramrez

Leonardo Gmez
C.I: V 19.457.626

Barcelona, 17 de Marzo del 2015

Introduccin

Analizar crticamente la "jurisdiccin" cmo institucin y figura jurdica

constitucional

procesal

que

se

encuentra

ligada

la

concepcin

de Estado, justicia, poderes y paz social, representa desde la perspectiva prctica

y en el rico contexto legal venezolano actual un interesante reto que afrontaremos
en el marco de la ctedra de Teora General del Proceso, del curso de Postgrado
en Derecho Procesal Civil de la Universidad Central de Venezuela
Abordar la temtica contrastando las determinaciones constitucionales, con
las posiciones doctrinarias y las realidades legales y forenses patrias pretende en
ste material condensado ofrecer un marco que esclarezca situaciones tericas y
prcticas asociadas a la jurisdiccin y los medios alternativos, la justicia militar,
la administracin pblica, la justicia indgena, los tribunales eclesisticos,
el arbitraje, la justicia extranjera, la justicia de paz y la justicia comunal.
A tales fines se recurre a fuentes doctrinas nacionales y extranjeras
pertinentes, y a constituciones, leyes, proyectos de leyes y resoluciones, a los
fines

de

extraer

organizar datos relevantes

que

permitan

sistematizar

planteamientos y realizar anlisis exegticos en torno a puntuales casos prcticos

vinculados al tema jurisdiccin.

Jurisdiccin

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Partiendo de diferentes posiciones doctrinarias patrias y extranjeras, en

trminos generales se define la jurisdiccin como una funcin pblica o funcin
potestad

de

administrar

justicia,

que

se

ejerce,

como

expresin

de soberana popular o soberana de Estado, exclusiva y monoplica a travs de

rganos competentes, vale decir, Tribunales independientes, predeterminados
legalmente y

adscritos

al Poder Judicial,

con

el objetivo

de

dirimir

solucionar conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones

que reconocen, realizan, declaran y/o tutelan derechos en casos concretos,
tienen autoridad de cosa juzgada y pueden hacerse cumplir ejecutivamente
mediante la coaccin de la autoridad en un proceso judicial; todo con el fin de
lograr la justicia, la armona y la paz social. La jurisdiccin pertenece al campo
del derecho

constitucional y

al

campo

del

derecho

procesal

es

el

primer presupuesto procesal para que pueda ser examinada en el fondo

una demanda judicial.
Ahora bien, ante la dificultad de determinar si la jurisdiccin es
efectivamente una funcin o un Poder, me inclino a considerar, junto a Juan
Montero Aroca, que: "el concepto de jurisdiccin al que ha de intentarse llegar
tiene que ser aqul que atienda a la realidad de nuestro pas y en este momento
histrico, es decir, que tome como base de la partida la Constitucin y comprenda
el desarrollo de la Ley Orgnica del Poder Judicial.."
Realizando un anlisis histrico de las Constituciones de 1945, 1947, 1961
y 1999, se observa que la jurisdiccin ha sido asociada en Venezuela al Poder
Judicial, los Tribunales de la Repblica y la administracin de justicia. Las
constituciones analizadas adems de declarar en la mayora de los casos
la independencia del Poder Judicial, reservan la administracin de justicia y la
creacin, organizacin y competencia de los Tribunales a la competencia del
Poder Nacional en todo el territorio nacional; dejando a la ley su organizacin y
atribuciones

especficas.

Pero

vale

acotar

que

independientemente

de

los principios de exclusividad y unicidad jurisdiccional, las Constituciones de 1961

y 1999 hacen referencia expresa a jurisdicciones especiales cmo la "jurisdiccin
contenciosa administrativa (1961)", y jurisdicciones especiales: militar, indgena,

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contenciosa administrativa, constitucional, disciplinaria judicial, contenciosa

electoral, laboral (1999), sta ltima en sus artculos 49.4, 259, 260, 261, 286, 287,
297 y la disposicin transitoria cuarta.
En cuanto a la fuente de la potestad jurisdiccional, el artculo 253 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dispone que: La potestad
de administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la
Repblica y por autoridad de la ley. Y corresponde a los rganos del Poder Judicial
conocer

de

las

causas

asuntos

de

su

competencia

mediante

los procedimientos que determinen las leyes y ejecutar o hacer ejecutar sus
sentencias. Lo cual viene a ratificar lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial (1998), y el principio de que la soberana reside en el
pueblo y los poderes constituidos actan cmo sus representantes.
Jurisdiccin y su clasificacin
Si la jurisdiccin es por un aspecto, la soberana del Estado aplicada a la
funcin de administrar justicia y, por otro lado, el derecho subjetivo del Estado a
someter los intereses particulares al inters pblico en la realizacin del derecho
objetivo mediante el proceso, es claro que cualesquiera que sea la materia a que
se aplique, las personas que sean partes en el proceso y la clase de litigio o de
problema que requiere su intervencin, se tratar siempre de la misma funcin y
del mismo derecho. En sntesis conceptual mente la jurisdiccin es una, y esta
unidad emana de su naturaleza.
Por consiguiente, el rgano jurisdiccional del Estado es tambin uno solo y
a l pertenecen todos los funcionarios encargados de administrar justicia (ramas
civil, penal, laboral, contencioso-administrativa, aduanera, de la justicia militar,
constitucional y disciplinaria).
La jurisdiccin no est dividida. En sentido estricto, slo existe una
jurisdiccin; pero se pueden distinguir en ella diversos aspectos, y as es usual
hacer dos clasificaciones: sobre la naturaleza del acto o asunto sobre que se
ejerza; segn la naturaleza del servicio que se presta.
Por el primer aspecto se contempla la organizacin que se da en cada pas
a la administracin de justicia, para una mejor y ms adecuada prestacin del

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servicio. Se tiene que en relacin con la naturaleza del acto o asunto sobre el cual
versa, la jurisdiccin se clasifica de conformidad con las diferentes ramas del
derecho material o sustancial (del trabajo, contencioso-administrativa, fiscal,
comercial, penal ordinaria y militar, civil, aduanera, constitucional, disciplinaria). En
este sentido puede decirse que existen tantas jurisdicciones cuantas ramas del
rgano jurisdiccional del Estado haya, en forma independiente, aun cuando exista
entre ellas colaboracin ms o menos acentuada.
Por el segundo aspecto, la doctrina y la legislacin han distinguido la
jurisdiccin segn el servicio que preste o el fin que persiga con su actividad. En
este sentido se habla de jurisdiccin contenciosa y jurisdiccin voluntaria, temas
que estudiaremos en los nmeros siguientes.
Jurisdiccin Voluntaria y Contenciosa
Limitndonos ahora a la clasificacin de la jurisdiccin civil, laboral y
contencioso-administrativa, tenemos, en primer trmino, la distincin entre
jurisdiccin voluntaria y jurisdiccin contenciosa.
a) Jurisdiccin Contenciosa.
Se dice que la jurisdiccin contenciosa se ejercita entre personas que
requieren la intervencin del rgano jurisdiccional a fin de que desate una
controversia o litigio existente entre ellas, sobre el cual no han podido llegar a un
acuerdo, es decir, que ella se ejercita inter nolentes, inter invivos o ad versus
volentes. Pero pueden existir proceso contencioso sin que haya en realidad litigio
entre dos o ms personas, porque aunque una aparezca como demandante y la
otra como demandada, ambas quieren que la sentencia haga la misma
declaracin (por ejemplo: que declare el divorcio o la nulidad del matrimonio, o la
separacin de bienes, o la filiacin extramatrimonial del hijo de una persona
muerta), por la tanto, basta que deba hacerse una declaracin judicial pedida por
una persona frente a otra y para vincular u obligar a sta, para que se trate de un
asunto de jurisdiccin contenciosa.
b) Jurisdiccin Voluntaria.

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Se ejercita a solicitud de una persona que necesita darle legalidad a una

actuacin o certeza a un derecho, o por varias pero sin que exista desacuerdo
entre ellas al nacer tal solicitud y sin que se pretenda vincular u obligar J otra
persona con la declaracin que haga la sentencia; es decir, que se ejercita Inter
volentes o Pro volentibus.
La Competencia
Es la atribucin jurdica otorgada a ciertos y especiales rganos del Estado
de una cantidad de jurisdiccin respecto de determinadas pretensiones procesales
con preferencia a los dems rganos de su clase. Ese rgano especial es
llamado tribunal. En Espaa, al existir jurisdiccin nica, se entiende el
desempeo de la misma jurisdiccin por todos los tribunales, en lugar de por
cantidades.
La competencia tiene como supuesto, el principio de pluralidad de
tribunales dentro de un territorio jurisdiccional. As, las reglas de competencia
tienen como objetivo determinar cul va a ser el tribunal que va a conocer, con
preferencia o exclusin de los dems, de una controversia que ha puesto en
movimiento la actividad jurisdiccional. Por ello se ha sealado que, si
la jurisdiccin es la facultad de administrar justicia, la competencia fija los lmites
dentro de los cuales se ejerce tal facultad. O, dicho de otro modo, los jueces
ejercen su jurisdiccin en la medida de su competencia.
Mientras

los

elementos

de

la jurisdiccin estn

fijados,

en

la ley ,

prescindiendo del caso concreto, la competencia se determina en relacin a

cada juicio (a cada caso concreto).
Como se clasifica la competencia
Siendo el principio de legalidad el determinante de la competencia; en los
Arts 6 y 7 del Cdigo Procesal Civil vigente los que sealan la irrenunciabilidad y

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la indelegabilidad de las mismas salvo casos expresamente previstos en la ley o

en sus convenios internacionales respectivos.
Los criterios para fijar competencia segn el C.P.C son:
Materia, Territorio, Cuanta, Grado y Conexin entre los procesos.
Competencia por razn de materia
Este factor se determina por la naturaleza de la pretensin procesal y por
las disposiciones legales que la regulan, esto toma en cuenta la naturaleza del
derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la pretensin y
norma aplicable al caso concreto.
Competencia por razn de territorio
La razn de ser de este tipo de competencia es la circunscripcin territorial
del juez recogiendo el vigente CPC el criterio subjetivo y objetivo; en primer caso
tiene en consideracin el domicilio de la persona o litigante demandado o por
excepcin

demandante,

como

por

ejemplo

en

procesos

sobre

prestaciones alimenticias. En el segundo prima el organismo jurisdiccional de la

sala o tribunal como por ejemplo las salas de la corte suprema tienen competencia
en toda la Repblica, en tanto que una sala superior solo en el distrito judicial
correspondiente y un juzgado correspondiente y un juzgado de provincia tan solo
ella.
Sin embargo este criterio territorial es flexible y relativo, admite por convenio
que sea prorrogado, a diferencia del criterio anterior que resultaba inflexible y
absoluto.
El nuevo CPC contiene en relacin al criterio de competencia territorial que
tratndose de personas naturales:

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Si el demandado domicilia en varios lugares, pude ser demandado en

cualquiera de ellos.
Si carece de domicilio o este es desconocido, es competente el juez del
lugar donde se encuentre o del domicilio del demandante, a eleccin de este
ultimo.
Si domicilia el demandado en el extranjero, es competente el juez del lugar
del ltimo domicilio que tuvo en el pas.
Tratndose de personas jurdicas regulares demandadas es el juez
competente el del lugar en que la demanda tiene su sede principal sobre
disposicin legal en contrario y si tiene sucursales en el domicilio principal o ante
el juez de cualquiera de esos domicilios.
Para casos de personas jurdicas irregulares o no inscritas es el juez
competente el del lugar en donde se realiza la demanda.
Hay, as mismo, reglas para los casos de sucesiones demandadas,
establecindose sobre el particular que es el juez competente el del lugar en
donde el causante haya tenido su ultimo domicilio en el pas sealndose que esta
competencia es improrrogable.
Tratndose de expropiacin de bienes inscritos es juez competente el del
lugar en donde el derecho de propiedad se encuentra inscrito y si se hallare
escritos el juez donde se halle el bien situado
En casos de quiebra y concurso de acreedores, si se trata de comerciantes, el
juez del lugar donde el comerciante tiene su establecimiento principal. Si no fuera
comerciante, el juez del domicilio del demandado
Si se trata del Estado como demandado y no teniendo este privilegios de
antao en que solo poda serlo ante jueces civiles de la Capital de la Repblica, si
el conflicto de intereses tiene su origen en una relacin jurdica de derecho

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pblico, es juez competente el del lugar donde tiene su sede la oficina o

reparticin del Gobierno central , Regional o Local.
Si tiene su origen el conflicto de intereses en una relacin jurdica de
derecho privado, se aplicara las reglas generales de la competencia por razn de
territorio.
Si se trata de rgano constitucional autnomo o contra funcionario pblico
que hubiera actuado en ejercicio de sus funciones, se aplicaran las normas
anteriores.
La competencia para ttulos de ejecucin (Art. 713) si se trata de ejecucin
de resolucin judicial firme (Art. 714) se ejecuta ante el juez de la demanda.
Sin embargo, como se homologa a los "laudos arbtrales firmes" tal
ejecucin en caso de incumplimiento y teniendo el juez exclusivamente "Ius
Imperium" Ser competente el juez especializado civil del lugar donde se deba
ejecutar y funcionando la mesa de partes nica como sede en la Capital de la
Repblica el que por racionalizacin resulte pertinente ya que el factor anterior del
"turno" ha sido eliminado.
Finalmente dentro del criterio de la competencia territorial, tratndose de
procesos no contenciosos, es juez competente el del lugar del domicilio de la
persona que lo promueve o en cuyo inters se promueve salvo disposicin legal a
pacto en contrario.
Competencia por razn de cuanta
El criterio de la cuantificacin del asunto o conflicto de intereses para fijar la
competencia, abarca de un lado de la cuanta propiamente dicha y de otro
procedimiento en que se debe sustanciar el caso en concreto.
Competencia por razn de grado

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Denominado este criterio competencia funcional se relaciona con el nivel o

jerarqua de los organismos jurisdiccionales pues existen juzgados de primera
instancia o especializados civiles; Salas Civiles o mixtas de las cortes superiores
(segunda instancia) y las salas civiles de la Corte Suprema que con fines
exclusivamente acadmicos llamamos "tercera instancia" que ejercen su funcin
dentro del marco de las otras competencias.
Por lo general estn considerados gradualmente y rganos superiores
revisores y no originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones
contenciosas administrativas y responsabilidad civil (de ndole indemnizatorio) son
originarias.
La Ley Orgnica del Poder Judicial al respecto resulta conveniente
consultarla y prioritariamente la Constitucin Poltica en cuanto a la organizacin
bsica del Poder Judicial se refiere.
Competencia por razn conexin
Tanto respecto de las "pretensiones" conexas por razn de litis consorcio o
entre una principal y otras accesorias, se presentan los casos que el principio de
legalidad deba normarse cul es el juez competente.
El juez que debe conocer de los procesos a acumular tambin resulta de
inters para analizar la competencia por razn de conexin.
En todos estos casos orientan los principios de economa procesal y unidad
de criterio con la que deben resolverse los asuntos conexos.

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Conclusin
Como se ha visto anteriormente la jurisdiccin se considera como
el poder genrico de administrar justicia, dentro de los poderes y atribuciones de
la soberana del Estado; competencia es precisamente el modo o manera como se
ejerce esa jurisdiccin por circunstancia concretas de materia, cuanta, grado,
turno, territorio imponindose por tanto una competencia, por necesidades de
orden prctico.
Se considera, entonces, tanto como facultad del juez para conocer en un
asunto dado, como tambin el conflicto que puede existir por razn de
competencia, como es el caso de conflicto o cuestiones que pueden darse al
respecto.

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La jurisdiccin es el genero, mientras que la competencia viene a ser la

especie todos los jueces tienen jurisdiccin, pues tienen el poder de administrar
justicia, pero cada juez tiene competencia para determinados asuntos.

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