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Aproveite a poltica de privatizaes do governo brasileiro. Confira nas pginas seguintes os grandes negcios que foram feitos
com as privatizaes negcios da China para os compradores, mas pssimos para o Brasil.
Antes de vender as empresas telefnicas, o governo investiu 21
bilhes de reais no setor, em dois anos e meio. Vendeu tudo por
uma entrada de 8,8 bilhes de reais ou menos porque financiou metade da entrada para grupos brasileiros.
Na venda do Banco do Estado do Rio de Janeiro (Banerj), o comprador pagou apenas 330 milhes de reais e o governo do Rio
tomou, antes, um emprstimo dez vezes maior, de 3,3 bilhes de
reais, para pagar direitos dos trabalhadores.
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Promessas e fatos
Irritada, tentando h 15 minutos utilizar um orelho, Maria coloca o telefone no gancho e desabafa:
Esse demnio s liga em nmero errado... o terceiro orelho com defeito em que estou tentando, e preciso falar urgente
com meu filho, que vai sair para a escola...
, t um inferno mesmo retruca o Z, no orelho ao lado.
E olhe que j estou sendo forado a vir fazer ligaes no orelho
porque o telefone l de casa est mudo h duas semanas... E disseram que tudo ia melhorar com a tal privatizao... Telefone
instalado, j, j, at em So Jos da Tapera. Lembra do anncio
na televiso? Este pas...
Dilogos igualmente indignados repetiram-se aos milhares, nas
principais cidades brasileiras, nos ltimos meses. No apenas por
causa das telefnicas, hoje tristemente famosas, mas tambm
em razo dos desastrosos apages da Light, da Eletropaulo, do
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H quem acredite na boa-f do governo e julgue que essas estranhas bondades foram provocadas apenas por incompetncia...
H quem prefira, porm, a hiptese de que foi tudo um jogo de
cartas marcadas, para permitir que os compradores adiassem
gastos e investimentos para a melhoria dos servios.
E para a Light e outras empresas fornecedoras de energia eltrica? Aqui, a bondade do governo bateu recordes. No caso da Light,
o contrato previu isto mesmo, previu e autorizou a piora dos
servios, pois permitiu um nmero maior de blecautes ou
apages, e tambm de interrupes mais prolongadas no fornecimento de energia. Incrvel? Pois essa piora autorizada foi denunciada antes mesmo da assinatura do contrato com a Light,
por uma organizao no-governamental do Rio, o Grupo de
Acompanhamento Institucional do Sistema de Energia, do qual o
fsico Lus Pinguelli Rosa um dos integrantes.
Como se no bastasse, a multa fixada para as empresas de
energia que desrespeitarem at os limites simpticos combinados com o governo absolutamente ridcula. Quanto? Apenas 0,1% do faturamento anual. Ou seja, se a Light ou a Eletropaulo ou a Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL) faturarem
1,2 bilho de reais em um ano, a multa ser de apenas 1,2 milho de reais... Deu para entender a jogada? Se as empresas
privatizadas deixarem de investir 100 milhes, 200 milhes ou
400 milhes de reais para atender os moradores, as indstrias,
as empresas de determinada regio ou cidade, pagaro apenas
1,2 milho de reais de multa... Isso no multa. prmio do
governo aos compradores.
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Vendas a prestao
Outro motivo para o aumento dos lucros dos compradores (e
novos rombos, se as contas forem bem feitas, para o governo):
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na maioria das privatizaes, o valor est sendo pago em prestaes, e com juros vergonhosamente baixos, se comparados com
as taxas normais no Brasil ou, mais ainda, com as taxas que o
governo tem pago sobre sua dvida cada vez mais alta. Na venda
das redes ferrovirias, por exemplo, houve uma entrada de 10% a
20% do valor, com prazo, no total, de nada menos de 30 anos.
Isto , nesses trs primeiros anos o comprador recebe dinheiro,
fatura, utilizando o patrimnio formado pelo Estado ao longo de
dcadas, e nada paga (e ateno: ainda recebe emprstimos do
BNDES para investir). Mesmo no caso das teles houve parcelamento, cuidadosamente escondido por todo o noticirio: a entrada era apenas de 40%, seguida de duas parcelas de 30% cada, a
vencerem da a um e dois anos, respectivamente. Os comentaristas dos jornais e TVs, ou as reportagens sobre a venda, repisavam
o tempo todo que o governo iria receber 13,5 bilhes de reais (preo mnimo pedido no leilo), ou quatro vezes o valor recebido
pela Vale do Rio Doce (sic). Era mentira. A entrada seria de apenas 5,4 bilhes de reais, ou 40% daquele valor. E, quando as teles
afinal foram vendidas por 22,2 bilhes de reais, os meios de comunicao trombetearam o tempo todo que o governo usaria aquela dinheirama para reduzir a dvida... Continuavam a esconder
que, na verdade, o governo s receberia 40% desse valor 8,8
bilhes de reais. (De fato, receberia menos ainda, considerandose que o governo financiaria, por meio do BNDES, 50% da entrada,
quando o comprador fosse uma empresa nacional, mesmo que
ela fosse apenas participante de um consrcio).
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Telebrs, o escndalo
Mas o caso mais escandaloso de investimentos para enriquecer os compradores foi o do sistema Telebrs. Em 1996, o governo duplicou os investimentos nas teles, alcanando 7,5 bilhes de
reais, chegou aos 8,5 bilhes de reais em 1997 e investiu mais 5
bilhes de reais no primeiro semestre de 1998, totalizando, portanto, 21 bilhes de reais de investimentos em dois anos e meio.
Uma gastana ainda mais estranha se lembrarmos que naquela
poca o Brasil j caminhava para a crise, o que forou o governo a
lanar seu primeiro programa de ajuste fiscal em fins de 1997
levando a violentas redues nos gastos, inclusive nas reas da
sade, educao, verbas para o Nordeste etc. Com essa dinheirama, o governo ampliou as redes, instalaes, estaes, cabos, toda
a infra-estrutura do sistema telefnico, deixando tudo pronto para
as telefnicas chegarem, puxarem as linhas at a casa do fregus e
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comprar sua casa, que valesse 50 mil ou 100 mil, por 5 mil ou 10
mil? Reagiria violentamente. No entanto, centenas e centenas de
bilhes de reais de patrimnio pblico, isto , de propriedade dos
milhes de brasileiros, foram vendidos dessa forma, sem grandes protestos a no ser nas reas sindicais ou oposicionistas
que, por isso mesmo, tiveram seu espao nos meios de comunicao devidamente cortado, tornado quase inexistente, nos ltimos
anos.
A doao do patrimnio pblico empreendida pelo governo
Fernando Henrique Cardoso tem um agravante. O governo poderia ter imitado o modelo de outros pases, como dito. Mas havia
ainda outro aspecto, no caso brasileiro, que no apenas aconselhava, mas exigia, o caminho da pulverizao de aes das empresas privatizadas. Qual? O governo j tem dvidas com os trabalhadores, cerca de 50 bilhes a 60 bilhes de reais, representadas
pelo dinheiro do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS)
e do PIS/Pasep (Plano de Integrao Social/Programa de Formao de Patrimnio do Servidor Pblico), que o governo usou para
financiar projetos diversos. Se todos os trabalhadores brasileiros
fossem sacar seu PIS ou FGTS ao mesmo tempo, descobririam que
no poderiam receber, porque est faltando aquele dinheiro,
utilizado pelo governo. Isto : quando se diz que o governo deve a
cada Joo, a cada Maria, a cada Antnio, a cada Joana brasileiros,
no mera fora de expresso. a pura verdade. O governo poderia ter finalmente pago essa dvida aos brasileiros, entregandolhes aes das empresas estatais. Essa hiptese existia no governo Itamar Franco, quando o BNDES planejava privatizar as estatais usando moedas sociais (ou seja, FGTS, PIS/Pasep). Com a
posse de Fernando Henrique Cardoso e sua equipe, a proposta foi
abandonada, para alegria de grupos empresariais.
O trabalhador brasileiro foi duplamente lesado. Continuou vtima do calote do governo, no FGTS e no PIS/Pasep. E ficou sem as
estatais, das quais j era dono.
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As contas falsas
O governo repete insistentemente que a Unio e os estados arrecadaram 68,7 bilhes de reais com a venda das estatais, at dezembro de 1998, e que a esse valor preciso, ainda, somar outros
16,5 bilhes de reais representados pelas dvidas transferidas
para os compradores, totalizando 85,2 bilhes de reais. Minuciosos, os porta-vozes do governo distribuem at clculos, mostrando quanto o governo teria desembolsado, no pagamento de juros,
sobre essas dvidas transferidas. O argumento um blefe, por
vrios motivos:
DVIDAS ENGOLIDAS j que o governo calcula os juros
economizados, por que no calcula tambm os juros que passou a pagar sobre as dvidas engolidas? Quem srio usa esse
critrio.
DVIDAS DUPLAS na verdade, no caso das dvidas transferidas
o clculo de juros seria um procedimento incorreto. Por qu?
Como j dito anteriormente: com as tarifas e preos reajustados,
com financiamentos a juros favorveis, com novos investimentos,
as estatais mesmo se tivessem permanecido nessa condio
tambm seriam lucrativas. Pagariam suas dvidas. Portanto, ficariam livres dos juros ao longo dos anos. Com a venda, ocorreu o
contrrio: o governo ficou sem as fontes de renda e engoliu as
dvidas e os juros que ser forado a pagar com dinheiro do Tesouro, isto , do contribuinte. Nosso.
DIVIDENDOS to meticulosos em calcular os juros economizados, os tcnicos do governo se esquecem, muito distrados, de
incluir trs outros dados nessas contas. Primeiro: os lucros que as
principais estatais sempre apresentaram, e que teriam de ser subtrados se os clculos fossem feitos com honestidade dos pagamentos de juros divulgados pelo governo. Segundo: os dividendos que eram distribudos ao Tesouro pelas estatais. Terceiro:
a valorizao futura das aes das estatais nas bolsas.
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At tu, Malan?
Tudo somado, contas bem feitas mostrariam que as privatizaes no reduziram a dvida e o rombo do governo. Ao contrrio, elas contriburam para aument-los. O governo ficou com dvidas e sem as fontes de lucros para pag-las.
Ironicamente, o governo reconheceu isso com todas as letras.
Na carta de intenes que o ministro da Fazenda, Pedro Malan,
entregou ao FMI (Fundo Monetrio Internacional), inconscientemente, o governo confessa que o equilbrio das contas do Tesouro
ficou mais difcil porque... o governo deixou de contar com os lucros que as estatais ofereciam como contribuio para cobrir o
rombo at serem vendidas. Pasme-se, mas verdade.
JUROS SUBSIDIADOS no se deve esquecer, finalmente, que juros privilegiados nos emprstimos aos compradores representam subsdios, ostensivos ou invisveis, por parte do BNDES ou,
indiretamente, do prprio Tesouro.
Aloysio Biondi
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macias para o exterior, para seus pases, seja como lucros, dividendos, juros ou at como pagamento de assistncia tcnica ou
compra de tecnologia de suas matrizes. Em lugar de ajudar a
tapar o rombo externo, a privatizao o agravou, e de forma permanente. Como? Decises do governo que dessem preferncia ao
produtor local poderiam corrigir distores e levar reduo nas
importaes. Mas as remessas s matrizes permanecero. Para
sempre.
Importaes, o ralo
Antes mesmo das privatizaes, o governo elevou os investimentos na rea de telecomunicaes, de 3,5 bilhes para 7 bilhes de
reais por ano, como j visto. Apesar dessas cifras, o faturamento
dos fabricantes brasileiros recuou, empresas foram fechadas e o
desemprego avanou... Razo da contradio? As grandes multinacionais, j existentes ou atradas para o setor e beneficiadas,
mais uma vez, por financiamentos do BNDES , passaram a importar maciamente. Alguns equipamentos de telefonia chegaram
a utilizar 97% de peas e componentes importados e aparelhos
celulares de algumas marcas chegam a utilizar de 85% a 100% de
peas vindas do exterior; isto , so apenas montados no pas.
Quando preparava a privatizao, o governo chegou a acenar
com a possibilidade de obrigar as fbricas locais a usarem pelo
menos 35% de peas e componentes nacionais. medida que o
leilo se aproximava, porm, o governo foi recuando, rebaixou
aquela previso para 20% de ndice de nacionalizao e, no final,
s vsperas do leilo, descartou qualquer obrigatoriedade de compra de peas nacionais. Estabeleceu, apenas, que o BNDES iria financiar fabricantes do pas, quando seus produtos competissem
com similares estrangeiros em termos de preo, tecnologia e prazo de entrega. Ao regulamentar a deciso, porm, houve novo recuo governamental: os financiamentos sero concedidos s prprias empresas compradoras das teles, que tero liberdade para
escolher os fornecedores, mantendo-se a preferncia pelo produto nacional, dentro das condies expostas acima. Isto , tudo
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apenas para ingls ver... Resultado: em suas primeiras concorrncias para a compra de equipamentos, em maro de 1999, a
Telefnica, compradora da Telesp de So Paulo, no convidou uma
nica empresa brasileira fabricante de peas e equipamentos para
disputar as encomendas. O peso das importaes do setor de telecomunicaes no rombo da balana comercial pode ser avaliado por estes dados: de 1993 a 1998, as compras da rea de telecomunicaes no exterior aumentaram dez vezes, 1.000%, de 280
milhes de dlares para 2,8 bilhes de dlares, deixando um dficit setorial de 2,5 bilhes de dlares.
Esses nmeros, ainda por cima, no retratam o verdadeiro tamanho do rombo em dlares provocado pelo setor. Por qu? H
peas e componentes que so classificados como produtos eletrnicos, embora na verdade se destinem ao setor de telecomunicaes. E, nessa rea de eletrnicos, o dficit ganhou dimenses
assombrosas, chegando aos 8 bilhes de dlares, com a importao de 11 bilhes de dlares e a exportao de 3 bilhes de dlares.
Bom notar: o saldo negativo do setor superior a todo o rombo
da balana comercial brasileira, de 6,4 bilhes de dlares. Vale
dizer: ele capaz de devorar o valor das exportaes e os saldos
positivos de outros setores sobretudo a agricultura... No frigir
dos ovos, as privatizaes contriburam para a torra de dlares,
o rombo nas contas externas e conseqentes abalos nas cotaes do real.
Aloysio Biondi
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