Legislação Ambiental

Nova Legislao
Ambiental
(20052009)
Nova Legislao
Ambiental
(20052009)
Editor. Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional

Design. rpvpdesigners.com
1. edio. 2009
Depsito legal n. 300186/09
ISBN 978-989-8097-18-7
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio
e do Desenvolvimento Regional. 2009
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte deste livro pode ser

reproduzida por processo mecnico, electrnico ou outro sem
autorizao escrita do editor.
Nova Legislao
Ambiental
(20052009)
Coordenao
Tiago Souza dAlte
Manuel Gouveia Pereira
ndice
Prembulo
07
1.

Princpio da Responsabilidade
1.1 Regime Jurdico da Responsabilidade por Danos Ambientais
(DecretoLei n. 147/2008, de 29 de Julho)
1.2 LeiQuadro das ContraOrdenaes Ambientais
(Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto)
1.3 Outra Legislao (Remisso)
11
14
14
31
31
47
2.

Princpio da Preveno
2.1 Avaliao Ambiental de Planos e Programas
(DecretoLei n. 232/2007, de 15 de Junho)
2.2 Avaliao de Impacto Ambiental
(DecretoLei n. 197/2005, de 8 de Novembro)
2.3 Preveno e Controlo Integrados da Poluio
(DecretoLei n. 173/2008, de 26 de Agosto)
2.4. Seveso II
49
52
52
60
60
87
87
105
105
132
3.

Recursos Hdricos
3.1 Titularidade dos Recursos Hdricos
(Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro)
(DecretoLei n. 353/2007, de 26 de Outubro)
3.2 Utilizao de Recursos Hdricos
(Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro)
(DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de Maio)
3.3 Albufeiras, Lagoas e Lagos
(DecretoLei n. 107/2009, de 15 de Maio)
3.4 guas Balneares
(DecretoLei n. 135/2009, de 3 de Junho)
3.5 Qualidade da gua para Consumo Humano
3.6 Abastecimento Pblico de gua, Saneamento de guas Residuais
e Gesto de Resduos Urbanos
133
137
137
145
149
149
190
224
224
251
251
264
264
4.

Conservao da Natureza e da Biodiversidade

4.1 Regime Jurdico da Conservao da Natureza e da Biodiversidade
321
324
324
345
NOVA LEGISLAO AMBIENTAL (20052009)
293
293
318
5.

Reserva Ecolgica Nacional

5.1 Regime Jurdico da Reserva Ecolgica Nacional
347
350
350
6.

Resduos
6.1 Regime Geral da Gesto de Resduos
(DecretoLei n. 178/2006, de 5 de Setembro)
6.2 Mercado Organizado de Resduos
(DecretoLei n. 210/2009, de 3 de Setembro)
383
386
386
415
415
422
7.

Rudo
7.1 Regulamento Geral do Rudo
(DecretoLei n. 9/2007, de 17 de Janeiro)
425
428
428
442
8.

Ar
8.1 Monitorizao das Emisses
(Portaria n. 80/2006, de 23 de Janeiro)
8.2 Valores Limite de Emisso
(Portaria n. 675/2009, de 23 de Junho)
(Portaria n. 677/2009, de 23 de Junho)
443
446
446
451
451
456
462
Nota: A presente publicao contm uma seleco da legislao ambiental aprovada durante a legislatura do XVII Governo
Constitucional e publicada em Dirio da Repblica at ao dia 2 de Outubro de 2009, e no dispensa a consulta da verso oficial
dos diplomas, disponvel em www.dre.pt
Prembulo
Um quadro legal que saiba compatibilizar a actividade do Homem e a proteco do ambiente essencial para qualquer
pas que pretenda preservar para as geraes futuras os seus recursos e valores naturais, em plena harmonia com a prossecuo
de objectivos de competitividade incontornveis nas sociedades contemporneas.
Cumprindo esse desiderato, o Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
(MAOTDR) procurou realizar entre 2005 e 2009 uma reforma significativa do ordenamento jurdico do nosso Pas.
Historicamente, a abordagem do Estado aos problemas ambientais assentou primordialmente no princpio da preveno,
que continua a ser fundamental, mas que hoje complementado pelo princpio da responsabilidade. Numa sociedade em que a
deciso econmica e social consiste, cada vez mais, num clculo global de custobenefcio e de custoeficcia, os mecanismos de
responsabilidade ambiental so instrumentos ideais para o Estado condicionar (ou seja, prevenir) comportamentos indesejveis por
parte dos agentes econmicos. De facto, ao dar uma expresso econmica s piores condutas ambientais, essas condutas passam
a comportar riscos significativos para os agentes econmicos e tornamse, por isso, muito menos aceitveis para esses agentes.
Mas se, durante a legislatura do XVII Governo Constitucional, as iniciativas sobre responsabilidade ambiental se
destacaram pelo seu carcter inovador, a verdade que foram tambm introduzidas novas perspectivas no mbito da abordagem
preventiva, em particular no que concerne a um regime integralmente novo de avaliao de impacto ambiental de planos e
programas elaborados por entidades pblicas, que vem suprir a insuficincia revelada pela avaliao de impacte ambiental de
projectos, permitindo a ponderao global e atempada da dimenso ambiental das diferentes alternativas de desenvolvimento.
Foi tambm revista e trazida para a modernidade a legislao que assegura a tutela das principais componentes ambientais
estabelecidas na Lei de Bases do Ambiente (Lei n. 11/87, de 7 de Abril), designadamente o ar, a gua, o solo, a flora e a fauna.
Alis, foi na Lei de Bases do Ambiente que se alicerou a reforma levada a cabo no nosso ordenamento jurdico.
Noutro plano, no quadro da simplificao administrativa sem perda de eficcia, foram adoptadas diversas disposies
como, por exemplo, o facto de a Licena Ambiental passar a constituir uma condio de incio de explorao ou de funcionamento
da instalao e no, como at agora, uma condio para a execuo do projecto da instalao.
Na presente publicao, aps uma primeira abordagem aos princpios da responsabilidade e da preveno, entendeuse
dar especial destaque s iniciativas legislativas nas reas dos recursos hdricos, da conservao da natureza e da biodiversidade,
da reserva ecolgica nacional, dos resduos, do rudo e do ar, pois foi nestes domnios que se verificaram as mudanas mais
relevantes, quer pelo facto de em relao a eles terem sido criados novos regimes jurdicos totalmente inovadores, quer pelo facto
de se destacar nessas reas a regulamentao de diplomas entretanto aprovados e que careceram de um impulso legislativo no
sentido de garantir uma adequada e eficaz implementao das medidas neles previstas.
Alguns argumentaro que muitas das iniciativas desenvolvidas so o resultado da obrigao de transpor o normativo
comunitrio. Essa observao injusta e em grande medida errada. Se verdade que o acervo comunitrio hoje condiciona
algumas opes fundamentais da nossa legislao ambiental, tambm verdade que muitas das iniciativas concretizadas durante
a legislatura no resultaram de qualquer obrigao desse tipo (a ttulo de exemplo refiramse os regimes jurdicos da conservao
da natureza e biodiversidade e o da reserva ecolgica nacional) e mesmo aquelas que resultaram desse tipo de obrigao,
requereram um esforo significativo de entrosamento com a legislao nacional e de conformao com opes polticas essenciais
que so sempre deixadas ao critrio de cada EstadoMembro.
Cientes de que o conjunto da legislao ambiental produzida nestes ltimos quatro anos constitui, em si mesma, uma
verdadeira revoluo tranquila, julgase til compilar nesta publicao os seus marcos essenciais, contribuindo, assim, para a
sua divulgao e para um melhor entendimento da lgica comum que lhes subjaz.
Esta , porm, uma tarefa que jamais pode ser dada como totalmente concluda. As permanentes mutaes da realidade
social e econmica encarregamse de tornar passado aquilo que ainda hoje encaramos como novo. Mas no podemos deixar
de encontrar a, tambm, a razo pela qual valeu a pena ousar mudar e inovar com os olhos postos no futuro!
Francisco Nunes Correia

Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio
e do Desenvolvimento Regional
10
1. Princpio da Responsabilidade
12
A construo do Estado de Direito Ambiental alicerouse sobretudo, num primeiro momento, no princpio da preveno.
A partir da, a evoluo do Estado de Direito Ambiental tem sido no sentido de assentar igualmente sobre o princpio da
responsabilidade.
A crescente ateno devotada ao princpio da responsabilidade no nosso ordenamento jurdico semelhana do que
sucede noutros de resto fcil de compreender. Os agentes econmicos tendem a prescindir voluntria e espontaneamente
dos comportamentos ambientalmente indesejveis (comportamentos que aumentam os seus benefcios privados custa de custos
sociais) quando sentem que esses mesmos comportamentos acabam por ser os menos vantajosos de acordo com um clculo
global de custobenefcio. Ora, os mecanismos de responsabilidade so exactamente os instrumentos atravs dos quais o Estado
procura moldar e condicionar os comportamentos dos entes privados, dissuadindoos de optarem pela pior opo ambiental, o
que consegue por intermdio de uma crescente onerao de diversas naturezas, econmica e no s desse comportamento
indesejado. Por isso, no s um regime de responsabilizao pode constituir um mecanismo de tutela ambiental economicamente mais eficiente, como sucede ser, em inmeras circunstncias, um instrumento ambientalmente mais eficaz do que a tradicional
abordagem de mera regulao preventiva.
Em Portugal, o princpio da responsabilidade surgiu logo expressamente previsto no artigo 3., alnea h), da Lei de Bases do
Ambiente; mas a verdade que, em termos efectivos, o posterior percurso do ordenamento jurdico nacional nunca se pautou por
grandes avanos efectivos neste domnio.
Entre 2005 e 2009, assistiuse elevao do princpio da responsabilidade a uma condio de protagonista no Estado de
Direito Ambiental, em virtude da entrada em vigor de dois regimes essenciais:
Em 2006, a Lei Quadro das Contraordenaes Ambientais (Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto) veio codificar um regime
jurdico para as contraordenaes referentes a matrias ambientais. At essa data, a tutela dos bens ambientais era assegurada
atravs do Regime Geral das Contraordenaes, o qual no est vocacionado para a resoluo dos problemas prprios das contra
ordenaes na rea ambiental. A Lei Quadro veio assim impor solues muito prprias, como sejam o elevado valor das coimas,
a responsabilizao de pessoas colectivas, uma tramitao processual adaptada especificidade ambiental e, ainda, um cadastro
nacional que permite oferecer um conhecimento integral, escala nacional, de todos os infractores.
Em 2008, o regime jurdico da responsabilidade por danos ambientais (DecretoLei n. 147/2008, de 29 de Julho) veio
estabelecer um regime completo de responsabilidade ambiental destinado a reparar os danos privados e os danos sociais. No
que anteriormente o ordenamento jurdico fosse deserto de normao sobre a matria, mas as normas legais ento vigentes
revelavamse de aplicao particularmente difcil. Assim, aos danos ambientais aplicase um regime de responsabilidade civil
no que respeita aos danos privados; e um regime de responsabilidade administrativa, no respeitante aos custos sociais gerados
por um acto lesivo para o ambiente. O regime jurdico opera de acordo com um regime de responsabilidade solidria, tanto
entre comparticipantes quanto entre as pessoas colectivas e os respectivos directores, gerentes ou administradores, e impese a
obrigatoriedade de constituio de garantias financeiras a um leque de agentes econmicos, as quais permitem assumir a responsabilidade ambiental inerente actividade que desenvolvem.
A estes regimes essenciais est umbilicalmente ligado o Fundo de Interveno Ambiental, criado entre 2005 e 2008
e que se constitui como um instrumento de financiamento de aces e medidas de defesa ambiental e de recuperao de
passivos ambientais.
13
1.1. REGIME JURDICO DA RESPONSABILIDADE

POR DANOS AMBIENTAIS
A essa recente evoluo no alheia a crescente compreenso de que, em certas circunstncias, um regime de responsabilizao atributivo de direitos aos particulares constitui
um mecanismo economicamente mais eficiente e ambientalmente mais eficaz do que a tradicional abordagem de mera
DecretoLei n. 147/2008 de 29 de Julho
regulao ambiental, comummente designada de comando
(Estabelece o regime jurdico da responsabilidade por
e controlo. O estudo dos instrumentos de tutela ambiental
danos ambientais e transpe para a ordem jurdica interna
a partir da anlise econmica do direito tem revelado que,
a Directiva n. 2004/35/CE, do Parlamento Europeu
sempre que os particulares disponham de mais e ou melhor
e do Conselho, de 21 de Outubro de 2004, que aprovou,
informao do que as autoridades administrativas relativa-
com base no princpio do poluidorpagador, o regime
mente a um estado de conservao ambiental ou quanto ao
relativo responsabilidade ambiental aplicvel
risco prprio das actividades econmicas, prefervel dot
preveno e reparao dos danos ambientais,
los de direitos indemnizatrios, investindo assim o cidado
com a alterao que lhe foi introduzida pela Directiva
na qualidade de verdadeiro zelador do Ambiente, de modo
n.2006/21/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
a obter uma alocao economicamente mais racional dos
relativa gesto de resduos da indstria extractiva)*
recursos. Por outro lado, no despiciendo o facto de um

regime dessa natureza gerar necessariamente menores custos
administrativos para o Estado e para o particular.
Durante muitos anos a problemtica da responsabilidade
Estes princpios encontram j concretizao ao nvel da le-
ambiental foi considerada na perspectiva do dano causado
gislao ordinria, designadamente nos artigos 41. e 48. da
s pessoas e s coisas. O problema central consistia na re-
Lei de Bases do Ambiente e nos artigos 22. e 23. da Lei n.
parao dos danos subsequentes s perturbaes ambientais
83/95, de 31 de Agosto (Lei da Participao Procedimental e
ou seja, dos danos sofridos por determinada pessoa nos
da Aco Popular).
seus bens jurdicos da personalidade ou nos seus bens patri-
Todavia, esse complexo normativo tem conhecido uma di-
moniais como consequncia da contaminao do ambiente.
fcil aplicao prtica, fruto, nomeadamente, da pouca cla-
Com o tempo, todavia, a progressiva consolidao do Estado
reza na articulao entre as diversas normas legais. Ora, um
de Direito Ambiental determinou a autonomizao de um
regime de responsabilidade (ambiental) que no queira re-
novo conceito de danos causados natureza em si, ao pa-
dundar num dfice de tutela jurdica tem de ultrapassar pelo
trimnio natural e aos fundamentos naturais da vida. A esta
menos cinco tipos de problemas: a disperso dos danos am-
realidade foram atribudas vrias designaes nem sempre
bientais, em que o lesado, numa anlise custo benefcio, se
coincidentes: dano ecolgico puro; dano ecolgico propria-
v desincentivado a demandar o poluidor; a concausalidade
mente dito; danos causados ao ambiente; danos no ambien-
na produo de danos, que em matria ambiental conhece
te. Assim, existe um dano ecolgico quando um bem jurdico
particular agudeza em razo do carcter tcnico e cientfico
ecolgico perturbado, ou quando um determinado estado
e susceptvel de impedir a efectivao da responsabilida-
dever de um componente do ambiente alterado negati-
de; o perodo de latncia das causas dos danos ambientais,
vamente. tambm sobre este tipo de danos que incide a
que leva a que um dano s se manifeste muito depois da
Directiva n. 2004/35/CE, do Parlamento Europeu e do Con-
produo do(s) facto(s) que est na sua origem; a dificuldade
selho, de 21 de Abril de 2004.
tcnica de provar que uma causa apta a produzir o dano (e,
Por outro lado, se num primeiro momento a construo
consequentemente, de o imputar ao respectivo autor); e, por
do Estado de Direito Ambiental se alicerou sobretudo no
ltimo, a questo de garantir que o poluidor tem a capacida-
princpio da preveno, actualmente, a par deste princpio
de financeira suficiente para suportar os custos de reparao
surge como fundamental o princpio da responsabilizao,
e a internalizao do custo social gerado.
desde logo explicitado na alnea h) do artigo 3. da Lei de
O presente regime jurdico visa, consequentemente, solu-
Bases do Ambiente.
cionar as dvidas e dificuldades de que se tem rodeado a
* Com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 245/2009, de 22 de

Setembro
14
matria da responsabilidade civil ambiental no ordenamento
CAPTULO I
jurdico portugus, s assim se podendo aspirar a um verda-
Disposies Gerais
deiro desenvolvimento sustentvel.

Assim, estabelecese, por um lado, um regime de responsa-
Artigo 1.
bilidade civil subjectiva e objectiva nos termos do qual os
Objecto
operadorespoluidores ficam obrigados a indemnizar os indivduos lesados pelos danos sofridos por via de um componente
O presente decretolei estabelece o regime jurdico da res-
ambiental. Por outro, fixase um regime de responsabilidade ad-
ponsabilidade por danos ambientais e transpe para a ordem
ministrativa destinado a reparar os danos causados ao ambiente
jurdica nacional a Directiva n. 2004/35/CE, do Parlamento
perante toda a colectividade, transpondo desta forma para o
Europeu e do Conselho, de 21 de Abril de 2004, que apro-
ordenamento jurdico nacional a Directiva n. 2004/35/CE, do
vou, com base no princpio do poluidorpagador, o regime
Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Outubro de 2004,
relativo responsabilidade ambiental aplicvel preveno
que aprovou, com base no princpio do poluidorpagador, o re-
e reparao dos danos ambientais, com a alterao que lhe
gime relativo responsabilidade ambiental aplicvel preven-
foi introduzida pela Directiva n. 2006/21/CE, do Parlamento
o e reparao dos danos ambientais, com a alterao que lhe
Europeu e do Conselho, relativa gesto de resduos da in-
foi introduzida pela Directiva n. 2006/21/CE, do Parlamento
dstria extractiva.
Europeu e do Conselho, relativa gesto de resduos da indstria extractiva. A Administrao assume, nesse contexto, a tarefa
Artigo 2.
de garantir a tutela dos bens ambientais afectados, superando
mbito de aplicao
as dificuldades que podem advir da afectao de um universo

alargado de lesados. Procurase tambm superar as apontadas
1 O presente decretolei aplicase aos danos ambientais,
dificuldades dos regimes de responsabilidade ambiental con-
bem como s ameaas iminentes desses danos, causados
sagrando um regime de responsabilidade solidria, tanto entre
em resultado do exerccio de uma qualquer actividade de-
comparticipantes quanto entre as pessoas colectivas e os res-
senvolvida no mbito de uma actividade econmica, in-
pectivos directores, gerentes ou administradores, e norteando
dependentemente do seu carcter pblico ou privado, lu-
a demonstrao do nexo de causalidade para a prepondern-
crativo ou no, abreviadamente designada por actividade
cia de critrios de verosimilhana e de probabilidade de o fac-
ocupacional.
to danoso ser apto a produzir a leso verificada. Por ltimo,
2 O captulo III no se aplica a danos ambientais, nem
impese ainda a um conjunto de operadores a obrigao de
ameaas iminentes desses danos:
constiturem garantias financeiras que lhes permita assumir a

responsabilidade ambiental inerente actividade que desenvol-
a) Causados por qualquer dos seguintes actos e actividades:

i)
vem. A implementao dessa obrigao pressupe, contudo,

que o mercado financeiro esteja em condies de fornecer as
solues adequadas aos operadores, pelo que, sem prejuzo de
poderem (e deverem, numa lgica cautelar) constituir desde j
esses mecanismos, a sua obrigatoriedade s exigvel a partir
de 1 de Janeiro de 2010.
Actos de conflito armado, hostilidades, guerra civil

ou insurreio;
ii)
Fenmenos naturais de carcter totalmente excepcional imprevisvel ou que, ainda que previstos, sejam inevitveis;
iii) Actividades
cujo principal objectivo resida na defe-
sa nacional ou na segurana internacional;
Foram ouvidos as organizaes no governamentais do ambiente, a Associao Portuguesa de Seguradores, a Associao Portuguesa de Bancos e os rgos de Governo prprio
iv) As
actividades cujo nico objectivo resida na pro-
teco contra catstrofes naturais;

b) Que resultem de incidentes relativamente aos quais a
das Regies Autnomas.
responsabilidade seja abrangida pelo mbito de aplica-
Assim:
o de alguma das Convenes Internacionais, na sua
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constitui-
actual redaco, enumeradas no anexo I ao presente
o, o Governo decreta o seguinte:
decretolei e do qual faz parte integrante;
15
c) Decorrentes de riscos nucleares ou causados pelas ac-
danoso ser apto a produzir a leso verificada, tendo em
tividades abrangidas pelo tratado que institui a Comu-
conta as circunstncias do caso concreto e considerando,
nidade Europeia da Energia Atmica ou por incidentes
em especial, o grau de risco e de perigo e a normalidade da
ou actividades relativamente aos quais a responsabili-
aco lesiva, a possibilidade de prova cientfica do percurso
dade ou compensao seja abrangida pelo mbito de
causal e o cumprimento, ou no, de deveres de proteco.
algum dos instrumentos internacionais enumerados no

Artigo 6.
anexo II ao presente decretolei e do qual faz parte in-
Poluio de carcter difuso
tegrante.
Artigo 3.
As obrigaes decorrentes dos artigos anteriores so aplic-
Responsabilidade das pessoas colectivas
veis aos danos causados em virtude de uma leso ambiental

causada por poluio de carcter difuso quando seja poss-
1 Quando a actividade lesiva seja imputvel a uma pessoa
vel estabelecer um nexo de causalidade entre os danos e as
colectiva, as obrigaes previstas no presente decretolei in-
actividades lesivas.
cidem solidariamente sobre os respectivos directores, gerentes ou administradores.

2 No caso de o operador ser uma sociedade comercial que
CAPTULO II
esteja em relao de grupo ou de domnio, a responsabili-
Responsabilidade civil
dade ambiental estendese sociedademe ou sociedade

dominante quando exista utilizao abusiva da personalidade jurdica ou fraude lei.
Artigo 7.
Responsabilidade objectiva
Artigo 4.
Quem, em virtude do exerccio de uma actividade econmica
Comparticipao
enumerada no anexo III ao presente decretolei, que dele faz

parte integrante, ofender direitos ou interesses alheios por via
1 Se a responsabilidade recair sobre vrias pessoas, todas
da leso de um qualquer componente ambiental obrigado a
respondem solidariamente pelos danos, mesmo que haja
reparar os danos resultantes dessa ofensa, independentemente
culpa de alguma ou algumas, sem prejuzo do correlativo
da existncia de culpa ou dolo.
direito de regresso que possam exercer reciprocamente.

2 Quando no seja possvel individualizar o grau de par-
Artigo 8.
ticipao de cada um dos responsveis, presumese a sua
Responsabilidade subjectiva
responsabilidade em partes iguais.

3 Quando a responsabilidade recaia sobre vrias pessoas
Quem, com dolo ou mera culpa, ofender direitos ou interes-
responsveis a ttulo subjectivo ao abrigo do presente decreto
ses alheios por via da leso de um componente ambiental
lei, o direito de regresso entre si exercido na medida das
fica obrigado a reparar os danos resultantes dessa ofensa.
respectivas culpas e das consequncias que delas advieram,

presumindose iguais as culpas dos responsveis.
Artigo 9.
Culpa do lesado
Artigo 5.
Nexo de causalidade
A reparao a que haja lugar nos termos dos artigos anteriores pode ser reduzida ou excluda, tendo em conta as
A apreciao da prova do nexo de causalidade assenta num
circunstncias do caso, quando um facto culposo do lesado
critrio de verosimilhana e de probabilidade de o facto
tiver concorrido para a produo ou agravamento do dano.
16
Artigo 10.
e) Danos Ambientais:
Dupla reparao
i)
Danos causados s espcies e habitats naturais

protegidos, quaisquer danos com efeitos significa-
1 Os lesados referidos nos artigos anteriores no podem exi-
tivos adversos para a consecuo ou a manuteno
gir reparao nem indemnizao pelos danos que invoquem
do estado de conservao favorvel desses habitats
na medida em que esses danos sejam reparados nos termos do
ou espcies, cuja avaliao tem que ter por base o
captulo seguinte.
estado inicial, nos termos dos critrios constantes
2 As reclamaes dos lesados em quaisquer processos ou pro-
no anexo IV ao presente decretolei, do qual faz
cedimentos no exoneram o operador responsvel da adopo
parte integrante, com excepo dos efeitos adver-
plena e efectiva das medidas de preveno ou por reparao
sos previamente identificados que resultem de um
que resultem da aplicao do presente decretolei nem impede
acto de um operador expressamente autorizado
a actuao das autoridades administrativas para esse efeito.
pelas autoridades competentes, nos termos da legislao aplicvel;

ii)
Danos causados gua, quaisquer danos que
CAPTULO III
afectem adversa e significativamente, nos termos
Responsabilidade administrativa pela preveno e
da legislao aplicvel, o estado ecolgico ou o es-
reparao de danos ambientais
tado qumico das guas de superfcie, o potencial

ecolgico ou o estado qumico das massas de gua
artificiais ou fortemente modificadas, ou o estado
Seco I
quantitativo ou o estado qumico das guas subter-
Disposies gerais
rneas*;
iii) Danos
causados ao solo, qualquer contaminao
Artigo 11.
do solo que crie um risco significativo para a sade
Definies
humana devido introduo, directa ou indirecta,

no solo ou sua superfcie, de substncias, prepara-
1 Para efeitos do disposto no presente captulo, entendese por:
es, organismos ou microrganismos;
a) guas, todas as guas abrangidas pelo regime jur
f) Emisso, libertao para o ambiente de substncias,
dico das guas, constante da Lei n. 58/2005, de 29 de
preparaes, organismos ou microrganismos, que resulte
Dezembro, e respectiva legislao complementar e
de uma actividade humana;

g) Espcies e habitats naturais protegidos, os habitats e
regulamentar;
b) Ameaa iminente de danos, probabilidade suficiente da
ocorrncia de um dano ambiental, num futuro prximo;
as espcies de flora e fauna protegidos nos termos da

lei;
c) Custos, todos os custos justificados pela necessidade de
h) Estado de conservao de um habitat natural, o so-
assegurar uma aplicao adequada e eficaz do presente
matrio das influncias que se exercem sobre um ha-
decretolei, nomeadamente os custos da avalia-
bitat natural e sobre as suas espcies tpicas e que po-
o dos danos ambientais, da ameaa iminen-
dem afectar a respectiva distribuio natural, estrutura
te desses danos, das alternativas de interveno,
e funes a longo prazo, bem como a sobrevivncia a
bem como os custos administrativos, jurdicos,
longo prazo das suas espcies tpicas na rea de distri-
de execuo, de recolha de dados, de acompa-
buio natural desse habitat;
nhamento e de superviso e outros custos gerais;
i) Estado de conservao de uma espcie, o somatrio
d) Danos, a alterao adversa mensurvel de um recurso
das influncias que se exercem sobre uma espcie e que
natural ou a deteriorao mensurvel do servio de um
podem afectar a distribuio e a abundncia a longo
recurso natural que ocorram directa ou indirectamente;

* Redaco conferida pelo artigo 2. do Decreto-Lei n. 245/2009, de 22 de
Setembro.
17
prazo das suas populaes, na rea de distribuio natural dessa espcie;

j) Estado inicial, a situao no momento da ocorrncia
do dano causado aos recursos naturais e aos servios,
b) A estrutura e funes especficas necessrias para a sua

manuteno a longo prazo existirem e forem susceptveis de continuar a existir num futuro previsvel;
c) O estado de conservao das suas espcies tpicas for
que se verificaria se o dano causado ao ambiente no
favorvel, tal como definido no nmero seguinte.
tivesse ocorrido, avaliada com base na melhor infor-
3 Para efeitos do disposto na alnea i) do nmero anterior
mao disponvel;
o estado de conservao de uma espcie considerado fa-
l) Operador, qualquer pessoa singular ou colectiva,
vorvel quando:
pblica ou privada, que execute, controle, registe ou
a) Os dados relativos dinmica populacional da espcie em
notifique uma actividade cuja responsabilidade am-
causa indiquem que esta se est a manter a longo prazo
biental esteja sujeita a este decretolei, quando exera
enquanto componente vivel dos seus habitats naturais;
ou possa exercer poderes decisivos sobre o funciona-
b) A rea natural da espcie no se esteja a reduzir e
mento tcnico e econmico dessa mesma actividade,
no seja provvel que se venha a reduzir num futuro
incluindo o titular de uma licena ou autorizao para
previsvel;
c) Exista, e continue provavelmente a existir, um habitat
o efeito;
m) Medidas de preveno, quaisquer medidas adoptadas em resposta a um acontecimento, acto ou omisso
suficientemente amplo para manter as suas populaes

a longo prazo.
que tenha causado uma ameaa iminente de danos

ambientais, destinadas a prevenir ou minimizar ao mximo esses danos;
n) Medidas de reparao, qualquer aco, ou conjunto
Seco II
Obrigaes de preveno e reparao dos danos
ambientais
de aces, incluindo medidas de carcter provisrio,

com o objectivo de reparar, reabilitar ou substituir os
recursos naturais e os servios danificados ou fornecer
Artigo 12.
uma alternativa equivalente a esses recursos ou servi-
Responsabilidade objectiva
os, tal como previsto no anexo V ao presente decreto

lei, do qual faz parte integrante;
o) Recurso natural, as espcies e habitats naturais protegidos, a gua e o solo;
1 O operador que, independentemente da existncia de

dolo ou culpa, causar um dano ambiental em virtude do
exerccio de qualquer das actividades ocupacionais enume-
p) Regenerao dos recursos naturais, incluindo a re-
radas no anexo III do presente decretolei ou uma ameaa
generao natural, no caso das guas, das espcies e
iminente daqueles danos em resultado dessas actividades,
dos habitats naturais protegidos, o regresso dos recur-
responsvel pela adopo de medidas de preveno e
sos naturais e dos servios danificados ao seu estado
reparao dos danos ou ameaas causados, nos termos dos
inicial, e no caso dos danos causados ao solo, a elimi-
artigos seguintes.
nao de quaisquer riscos significativos que afectem
2 O disposto no nmero anterior no prejudica a respon-
adversamente a sade humana;
sabilidade a que haja lugar nos termos definidos no captulo
q) Servios e servios de recursos naturais, funes
anterior.
desempenhadas por um recurso natural em benefcio

de outro recurso natural ou do pblico.
2 Para efeitos do disposto na alnea h) do nmero anterior,
Artigo 13.
Responsabilidade subjectiva
o estado de conservao de um habitat natural considerado

favorvel quando:
1 O operador que, com dolo ou negligncia, causar um
a) A sua rea natural e as superfcies abrangidas forem

estveis ou estiverem a aumentar;
18
dano ambiental em virtude do exerccio de qualquer actividade ocupacional distinta das enumeradas no anexo III
ao presente decretolei ou uma ameaa iminente daqueles
6 Sempre que se verifique a ameaa iminente de um dano
danos em resultado dessas actividades, responsvel pela
ambiental que possa afectar a sade pblica, a autoridade
adopo de medidas de preveno e reparao dos danos ou
competente informa a autoridade de sade regional ou na-
ameaas causados, nos termos dos artigos seguintes.
cional, consoante o mbito do dano.
2 O disposto no nmero anterior no prejudica a responsabilidade a que haja lugar nos termos definidos no captulo anterior.
Artigo 15.
Medidas de reparao
Artigo 14.
Medidas de preveno
1 Sempre que ocorram danos ambientais, o operador

responsvel nos termos dos artigos 12. e 13. do presente
1 Quando se verificar uma ameaa iminente de danos
decretolei:
ambientais o operador responsvel nos termos dos artigos
a) Informa obrigatoriamente e no prazo mximo de 24
12. e 13. do presente decretolei adopta, imediata e inde-
horas a autoridade competente de todos os factos rele-
pendentemente de notificao, requerimento ou acto ad-
vantes dessa ocorrncia e mantm actualizada a infor-
ministrativo prvio, as medidas de preveno necessrias

e adequadas.
mao prestada;
b) Adopta imediatamente e sem necessidade de notifi-
2 Quando ocorra um dano ambiental causado pelo exerc-
cao ou acto administrativo prvio todas as medidas
cio de qualquer actividade ocupacional, o operador adopta
viveis para imediatamente controlar, conter, elimi-
as medidas que previnam a ocorrncia de novos danos, inde-
nar ou gerir os elementos contaminantes pertinentes e
pendentemente de estar ou no obrigado a adoptar medidas
quaisquer outros factores danosos, de forma a limitar
de reparao nos termos do presente decretolei.
ou prevenir novos danos ambientais, efeitos adversos
3 A determinao das medidas de preveno de danos ou de
para a sade humana ou novos danos aos servios;
preveno de novos danos realizase de acordo com os crit-
c) Adopta as medidas de reparao necessrias, de acor-
rios constantes das alneas a) a f) do ponto 1.3.1 do anexo V
do com o disposto no artigo seguinte.
ao presente decretolei.
2 A adopo das medidas de reparao exigveis nos ter-
4 Os operadores informam obrigatria e imediatamente a
mos do presente decretolei obrigatria, mesmo quando
autoridade competente de todos os aspectos relacionados
no hajam sido cumpridas as obrigaes de preveno esta-
com a existncia da ameaa iminente de danos ambientais
belecidas no artigo anterior.
verificada, das medidas de preveno adoptadas e do suces-
3 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, a auto-
so destas medidas da preveno do dano.
ridade competente pode, em qualquer momento:
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a autoridade competente, pode em qualquer momento:
a) Exigir que o operador fornea informaes suplementares sobre os danos ocorridos;
a) Exigir que o operador fornea informaes sobre a ameaa
b) Recolher, mediante uma inspeco, um inqurito ou
iminente de danos ambientais, ou suspeita dessa ameaa;
qualquer outro meio adequado, as informaes neces-
b) Exigir que o operador adopte as medidas de preveno

necessrias;
srias para uma anlise completa do acidente ao nvel

tcnico, organizativo e de gesto, com a colaborao
c) Dar ao operador instrues obrigatrias quanto s medidas
de outras entidades pblicas com atribuies no domnio do ambiente, sempre que necessrio;
de preveno necessrias, ou se for o caso, revoglas;

d) Executar, subsidiariamente e a expensas do operador
c) Adoptar, dar instrues ou exigir ao operador que adopte
responsvel, as medidas de preveno necessrias,
todas as medidas viveis para imediatamente controlar,
designadamente quando, no obstante as medidas que
conter, eliminar ou de outra forma gerir os elementos
o operador tenha adoptado, a ameaa iminente de dano
contaminantes pertinentes e quaisquer outros factores
ambiental no tenha desaparecido ou, ainda, quando
danosos, para limitar ou prevenir novos danos ambien-
a gravidade e as consequncias dos eventuais danos
tais e efeitos adversos para a sade humana ou novos
assim o justifiquem.
danos aos servios;
19
d) Exigir que o operador adopte as medidas de reparao
a) O operador incumpra as obrigaes resultantes do n.

1 e das alneas c), d) e e) do n. 2 do artigo 15.;
necessrias;
e) Dar instrues obrigatrias ao operador quanto s medidas de reparao necessrias;
f) Executar subsidiariamente, a expensas do sujeito respon-
b) No seja possvel identificar o operador responsvel;

c) O operador no seja obrigado a suportar os custos, nos
termos do presente decretolei.
svel, as medidas de reparao necessrias quando a gra-
2 Em casos de situaes extremas para pessoas e bens,
vidade e as consequncias dos danos assim o exijam.
a autoridade competente pode actuar sem necessidade de

adopo dos procedimentos previstos no presente decreto
Artigo 16.
Determinao das medidas de reparao
lei para fixar as medidas de preveno ou reparao necessrias ou para exigir a sua adopo.
3 Nos casos a que se referem os nmeros anteriores, a auto-
1 O operador submete autoridade competente, no prazo
ridade competente fixa os montantes dos custos das medidas
de dez dias a contar da data da ocorrncia do dano, uma
adoptadas e identifica o responsvel pelo seu pagamento,
proposta de medidas de reparao dos danos ambientais
podendo recuperlos em regresso.
causados, nos termos do anexo II ao presente decretolei,

excepto se esta j as tiver definido ou executado nos termos
Artigo 18.
Pedido de interveno
previstos nos nmeros seguintes.

2 Aps prvia audincia ao operador e s restantes partes
interessadas, incluindo os proprietrios dos terrenos onde se
1 Todos os interessados podem apresentar autoridade
devam aplicar as medidas de reparao, a autoridade com-
competente observaes relativas a situaes de danos
petente fixa as medidas de reparao a aplicar, nos termos
ambientais, ou de ameaa iminente desses danos, de que
do disposto no anexo V ao presente decretolei, e notifica os
tenham tido conhecimento e tm o direito de pedir a sua
interessados da sua deciso.
interveno nos termos do presente decretolei, apresentando
3 Quando se verifiquem simultaneamente diversos danos
com esse pedido os dados e informaes relevantes de que
ambientais e sendo impossvel assegurar que as medidas de
disponham.
reparao necessrias sejam adoptadas simultaneamente, a
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, considerase
autoridade competente determina a ordem de prioridades que
interessado qualquer pessoa singular ou colectiva que:
deve ser observada, atendendo, nomeadamente, natureza,

extenso e gravidade de cada dano ambiental, bem como s
a) Seja afectada ou possa vir a ser afectada por danos

ambientais; ou
possibilidades de regenerao natural, sendo em qualquer caso,
b) Tenha um interesse suficiente no processo de deciso
prioritria a aplicao das medidas destinadas eliminao de
ambiental relativo ao dano ambiental ou ameaa imi-
riscos para a sade humana.
nente do dano em causa; ou
4 A autoridade competente pode solicitar a outras entidades pblicas com atribuies na rea do ambiente ou em
c) Invoque a violao de um direito ou de um interesse

legtimo protegido nos termos da lei.
outras reas relevantes em funo do sector de actividade e
3 A autoridade competente pode solicitar a apresentao
do tipo de danos que participem na fixao das medidas de
de dados e informaes complementares sempre que os ele-
reparao, devendo estas prestar obrigatoriamente o auxlio
mentos fornecidos inicialmente suscitem dvidas.
solicitado com a maior brevidade possvel.
4 A autoridade competente afere da viabilidade do pedido de

interveno a que se refere o n. 1 no prazo de 20 dias, deter-
Artigo 17.
minando, designadamente, se existe um dano ambiental e se
Actuao directa da autoridade competente
assiste legitimidade ao requerente do pedido de interveno,

e comunica s partes interessadas o respectivo deferimento
1 A autoridade competente pode em ltimo recurso executar
ou indeferimento.
ela prpria as medidas de preveno e reparao previstas no
5 Deferido o pedido de interveno, a autoridade compe-
presente decretolei, quando:
tente notifica o operador em causa para que se pronuncie,
20
no prazo de dez dias, sobre o pedido de interveno e as
uma ordem ou instruo resultante de uma emisso ou
observaes que o acompanham.
incidente causado pela actividade do operador.
6 Depois de ouvido o operador em causa, a autorida-
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o operador
de competente decide as medidas a adoptar nos termos do
fica obrigado a adoptar e executar as medidas de preveno
presente decretolei, ouvida a autoridade de sade terri-
e reparao dos danos ambientais nos termos do presente
torialmente competente quando esteja em causa a sade
decretolei, gozando de direito de regresso, conforme o caso,
pblica.
sobre o terceiro responsvel ou sobre a entidade administrativa que tenha dado a ordem ou instruo.
Artigo 19.
3 O operador no est ainda obrigado ao pagamento dos
Custos das medidas de preveno e reparao
custos das medidas de preveno ou de reparao adoptadas

nos termos do presente decretolei se demonstrar, cumulati-
1 Os custos das medidas de preveno e reparao adop-
vamente, que:
tadas em virtude do disposto no presente decretolei so su-
a) No houve dolo ou negligncia da sua parte;
portados pelo operador.
b) O dano ambiental foi causado por:
2 A autoridade competente exige ao operador, nomeada-
i)
Uma emisso ou um facto expressamente permitido
mente atravs de garantias sobre bens imveis ou de outras
ao abrigo de um dos actos autorizativos identificados
garantias adequadas, o pagamento dos custos que tiver supor-
no anexo III ao presente decretolei e que respeitou as
tado com as medidas de preveno ou reparao adoptadas
condies estabelecidas para o efeito nesse acto auto-
em virtude do presente decretolei.
rizativo e no regime jurdico aplicvel no momento da
3 O direito de recuperao dos custos a que se refere o
emisso ou facto causador do dano ao abrigo do qual
nmero anterior prescreve no prazo de cinco anos a contar

da data da concluso das medidas adoptadas, excepto se a
o acto administrativo emitido ou conferido; ou

ii)
Uma emisso, actividade ou qualquer forma de
identificao dos operadores ou dos terceiros responsveis
utilizao de um produto no decurso de uma acti-
ocorrer posteriormente, caso em que a contagem do prazo
vidade que no sejam consideradas susceptveis de
se inicia a partir dessa data.
causar danos ambientais de acordo com o estado
4 A autoridade competente pode decidir no recuperar inte-
do conhecimento cientfico e tcnico no momento
gralmente os custos referidos nos nmeros anteriores quando o
em que se produziu a emisso ou se realizou a
custo da recuperao for superior ao montante a recuperar ou
actividade.
quando o operador no puder ser identificado.

5 A parte dos custos das medidas de preveno e repara-
Artigo 21.
o no suportada pelo operador financiada nos termos do
Prtica de actos por meios electrnicos
artigo 23. do presente decretolei.

1 Os actos previstos no presente decretolei devem ser
Artigo 20.
preferencialmente realizados em suporte informtico e por
Excluso da obrigao de pagamento
meios electrnicos.
2 Os actos so acompanhados de declarao, elaborada
1 O operador no est obrigado ao pagamento dos cus-
e assinada pelo interessado ou operador, ou por seu legal
tos das medidas de preveno ou de reparao adoptadas
representante quando se trate de pessoa colectiva, que ateste
nos termos do presente decretolei, quando demonstre que o
a autenticidade das informaes prestadas, sendo a assina-
dano ambiental ou a ameaa iminente desse dano:
tura substituda, no caso de acto apresentado em suporte
a) Tenha sido causado por terceiros e ocorrido apesar de
informtico e por meio electrnico, pelos meios de certifica-
terem sido adoptadas as medidas de segurana ade-
o electrnica disponveis.
quadas; ou
3 Quando o acto tiver sido realizado em suporte inform-
b) Resulte do cumprimento de uma ordem ou instruo
tico e por meio electrnico, as subsequentes comunicaes
emanadas de uma autoridade pblica que no seja
entre a autoridade competente e o interessado ou operador
21
no mbito do respectivo procedimento so realizadas por
so suportados pelo Fundo de Interveno Ambiental, criado
meios electrnicos.
pela Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, abreviadamente
4 Incumbe autoridade competente:
designado FIA, nos termos do respectivo estatuto.
a) Elaborar formulrios dos actos a realizar nos termos do
2 Sobre as garantias financeiras, obrigatrias ou no, cons-
presente decretolei e guias para o seu preenchimento
titudas para assumir a responsabilidade ambiental inerente
e realizao;
a uma actividade ocupacional incide uma taxa, no montante
b) Manter permanentemente disponvel no seu stio na
mximo de 1% do respectivo valor, destinada a financiar
Internet uma base de dados contendo esses formul-
a compensao dos custos da interveno pblica de preven-
rios e guias;
o e reparao dos danos ambientais prevista no presente
c) Manter de uma plataforma electrnica online que
decretolei, a liquidar pelas entidades seguradoras, bancrias
permita a realizao de todos os actos previstos no
e financeiras que nelas intervenham.
presente artigo, garantindo o seu normal e seguro fun-
3 O montante concreto da taxa referida no nmero anterior,
cionamento e que a mesma se encontra em perma-
bem como as suas regras de liquidao e pagamento, so
nente actualizada.
fixados por portaria a aprovar pelos membros do Governo

responsveis pelas reas das finanas, do ambiente e da
economia.
Seco III
Garantias financeiras
4 O produto da cobrana da taxa referida no n. 2 constitui

receita integral e exclusiva do FIA.
Artigo 22.
Garantia financeira obrigatria
Seco IV
Danos transfronteirios
1 Os operadores que exeram as actividades ocupacionais

enumeradas no anexo III constituem obrigatoriamente uma
Artigo 24.
ou mais garantias financeiras prprias e autnomas, alterna-
Danos transfronteirios
tivas ou complementares entre si, que lhes permitam assumir

a responsabilidade ambiental inerente actividade por si
1 Sempre que ocorra um dano ambiental que afecte ou
desenvolvida.
seja susceptvel de afectar o territrio de um outro Estado
2 As garantias financeiras podem constituirse atravs da
membro da Unio Europeia, a autoridade competente infor-
subscrio de aplices de seguro, da obteno de garantias
ma imediatamente os membros do Governo responsveis
bancrias, da participao em fundos ambientais ou da cons-
pelas reas dos Negcios Estrangeiros, do Ambiente e, quando
tituio de fundos prprios reservados para o efeito.
se justifique, da Sade.
3 As garantias obedecem ao princpio da exclusividade, no
2 Nos casos a que se refere o nmero anterior, compete ao
podendo ser desviadas para outro fim nem objecto de qualquer
membro do Governo responsvel pela rea do Ambiente, em
onerao, total ou parcial, originria ou superveniente.
colaborao com a autoridade competente e atravs dos ser-
4 Podem ser fixados limites mnimos para os efeitos da
vios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros,
constituio das garantias financeiras obrigatrias, mediante
adoptar as seguintes medidas:
portaria a aprovar pelos membros do Governo responsveis

pelas reas das finanas, do ambiente e da economia.
a) Facultar s autoridades competentes dos Estados

membros afectados toda a informao relevante para
que estes possam adoptar as medidas que considerem
Artigo 23.
Fundo de Interveno Ambiental
oportunas;
b) Estabelecer os mecanismos de articulao com as autoridades competentes de outros Estadosmembros, para
1 Os custos da interveno pblica de preveno e repa-
facilitar a adopo de todas as medidas de preveno
rao dos danos ambientais prevista no presente decretolei
e reparao dos danos ambientais.
22
3 Sempre que seja identificado em territrio nacional a
c) A no adopo das medidas de reparao exigidas
ocorrncia de um dano ambiental, ou ameaa iminente do
pela autoridade competente ao operador, nos termos
mesmo, que tenha origem em territrio de outro Estadomembro,
dos artigos 15. e 16., quando essa no adopo com-
compete autoridade competente adoptar as seguintes
prometer a eficcia reparadora dessas medidas;
medidas:
d) O incumprimento das instrues dadas pela autori-
a) Informar a Comisso Europeia, bem como os demais
dade competente nos termos dos artigos 15. e 16.,

quando esse incumprimento comprometer a eficcia
Estadosmembros interessados;
b) Formular recomendaes de medidas de preveno
reparadora dessas medidas;
ou reparao dirigidas s autoridades competentes do
e) O incumprimento pelo operador do dever de informar
Estadomembro no qual se verifique a origem do dano
a autoridade competente da existncia de um dano
ou da ameaa iminente do mesmo;
ambiental ou de uma ameaa eminente de um dano
c) Iniciar procedimento de recuperao dos custos gera-
de que tenha conhecimento, quando tenha como con-
dos pela adopo das medidas de preveno ou repa-
sequncia a produo ou o agravamento do dano;
rao em conformidade com o disposto no presente
f) A inexistncia de garantia financeira obrigatria vlida

e em vigor, quando a sua constituio seja exigvel nos
decretolei.
termos do artigo 22..

2 Constitui contraordenao ambiental grave:
CAPTULO IV
a) A no adopo de medidas de preveno nos termos
Fiscalizao e regime contraordenacional
do n. 1 do artigo 14.;
b) A no adopo de medidas de preveno nos termos
Artigo 25.
Fiscalizao
c) A no adopo das medidas de preveno exigidas

1 A fiscalizao do cumprimento do disposto no captulo
da alnea b) do n. 5 do artigo 14., quando no consti-
anterior exercida pela InspecoGeral do Ambiente e
tua contraordenao muito grave nos termos da alnea
do Ordenamento do Territrio, abreviadamente designada
a) do nmero anterior;
(IGAOT), pela autoridade competente e pelo Servio de
d) O incumprimento das instrues dadas pela autori-
Proteco da Natureza e do Ambiente da Guarda Nacional
dade competente nos termos da alnea c) do n. 5
Republicana, sem prejuzo das atribuies prprias atribu-
do artigo 14., quando no constitua contra-ordena-
das por lei a outras entidades.
o muito grave nos termos da alnea b) do nmero
2 As autoridades policiais prestam toda a colaborao neces-
anterior;
e) A no adopo das medidas previstas na alnea b) do
sria aos restantes servios de fiscalizao.
n. 1 do artigo 15.;
Artigo 26.
f) A no adopo das medidas de reparao exigidas
Contraordenaes

dos artigos 15. e 16., quando no constitua contra
ordenao muito grave nos termos da alnea c) do
1 Constitui contraordenao ambiental muito grave:

a) A no adopo das medidas de preveno exigidas pela
nmero anterior;
autoridade competente ao operador, nos termos da al-
g) O incumprimento das instrues dadas pela autoridade
nea b) do n. 5 do artigo 14., quando dessa no adop-
competente nos termos dos artigos 15. e 16., quando
o resultar a produo do dano que se deveria evitar;
no constitua contraordenao muito grave nos ter-
b) O incumprimento das instrues dadas pela autoridade
mos da alnea d) do nmero anterior;
competente nos termos da alnea c) do n. 5 do artigo 14.,
h) O incumprimento pelo operador do dever de informar a
quando desse incumprimento resultar a produo do dano
autoridade competente da existncia de um dano ambien-
que se pretendia evitar;
tal ou de uma ameaa eminente de um dano de que tenha
23
conhecimento, quando no constitua contraordenao
n. 1 do artigo anterior, bem como pela prtica das infraces
muito grave nos termos da alnea e) do nmero anterior;
graves previstas no n. 2 do mesmo artigo quando a medida
i) O cumprimento no imediato pelo operador do dever
concreta da coima aplicada ultrapasse metade do montante
de informar a autoridade competente da existncia de
mximo da coima abstracta aplicvel.
um dano ambiental ou de uma ameaa eminente de um
3 A autoridade administrativa pode ainda, sempre que neces-
dano de que tenha conhecimento, nos termos do n. 4 do
srio, determinar a apreenso provisria de bens e documentos,
artigo 14. e da alnea a) do n. 1 do artigo 15., quando
nos termos previstos no artigo 42. da Lei n. 50/2006, de 29
tenha como consequncia a produo ou o agravamento
de Agosto.
do dano;
j) O no fornecimento da informao requerida pela autoridade competente ao operador, nos termos dos arti-
Artigo 28.
Instruo dos processos e aplicao das coimas
gos 14. e 15.;

l) O fornecimento da informao requerida pela autori-
1 Compete s entidades fiscalizadoras, com excepo das
dade competente ao operador, nos termos dos artigos
autoridades policiais, instruir os processos relativos s contra
14. e 15., depois de decorrido o prazo fixado pela
ordenaes referidas nos artigos anteriores e decidir da apli-
autoridade competente e quando desse atraso resultar
cao da coima e sanes acessrias.
a produo ou o agravamento do dano.
2 Quando a entidade autuante no tenha competncia
3 Constitui contraordenao ambiental leve:

a) O cumprimento no imediato pelo operador do dever
para instruir o processo, o mesmo instrudo e decidido

pela IGAOT.
de informar a autoridade competente da existncia de

um dano ambiental ou de uma ameaa eminente de
um dano de que tenha conhecimento, nos termos do
CAPTULO V
n. 4 do artigo 14. e da alnea a) do n. 1 do artigo
Disposies complementares, finais e transitrias
15., quando no constitua contraordenao grave

nos termos da alnea i) do nmero anterior;
b) O fornecimento da informao requerida pela autoridade
Artigo 29.
Autoridade competente
competente ao operador, nos termos dos artigos 14. e

15., depois de decorrido o prazo fixado pela autoridade
A autoridade competente para efeitos de aplicao do pre-
competente, quando no constitua contraordenao gra-
sente decretolei a Agncia Portuguesa para o Ambiente.
ve nos termos da alnea l) do nmero anterior;

c) A no apresentao do projecto de medidas de repa-
Artigo 30.
rao dos danos ambientais causados, nos termos da
Prevalncia
alnea c) do n. 1 do artigo 15..

1 A efectivao de responsabilidade nos termos do captulo III
Artigo 27.
do presente decretolei prejudica o dever de reposio resultan-
Sanes acessrias e apreenso cautelar
te de qualquer processo contra-ordenacional, relativamente aos

mesmos factos que lhes estejam na origem.
1 Sempre que a gravidade da infraco o justifique, pode a au-
2 Os procedimentos de responsabilidade ambiental e
toridade competente, simultaneamente com a coima, determinar
contraordenacional a que haja lugar relativamente aos
a aplicao das sanes acessrias que se mostrem adequadas,
mesmos factos correm em separado.
nos termos previstos na Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os ele-
2 Pode ser objecto de publicidade, nos termos do disposto
mentos probatrios produzidos no mbito de um dos pro-
no artigo 38. da Lei n.50/2006, de 29 de Agosto, a conde-
cedimentos podem ser aproveitados no mbito de outro
nao pela prtica das infraces muito graves previstas no
procedimento a pedido de qualquer uma das partes.
24
Artigo 31.
Artigo 36.
Relatrio
Regies autnomas
A autoridade competente elabora e apresenta Comisso
O presente decretolei aplicase s Regies Autnomas dos
Europeia, at 30 de Abril de 2013, um relatrio sobre a
Aores e da Madeira, sem prejuzo das necessrias adapta-
experincia obtida com a aplicao do presente decreto
es estrutura prpria dos rgos das respectivas adminis-
lei que deve incluir os dados e informaes constantes
traes regionais.
do anexo VI ao presente decretolei e que dele faz parte

integrante.
Artigo 37.
Entrada em vigor
Artigo 32.
Contagem dos prazos
O presente decretolei entra em vigor no primeiro dia til do

ms seguinte ao da sua publicao.
Os prazos previstos no presente decretolei so contnuos,

no se suspendendo em qualquer circunstncia.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 5 de Junho de

2008. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Lus Filipe
Artigo 33.
Marques Amado Fernando Teixeira dos Santos Alberto
Prescrio
Bernardes Costa Francisco Carlos da Graa Nunes Correia

Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho Ana Maria
Consideramse prescritos os danos causados por quaisquer
Teodoro Jorge.
emisses, acontecimentos ou incidentes que hajam decorrido h mais de 30 anos sobre a efectivao do mesmo.
Promulgado em 15 de Julho de 2008.

Publique se.
Artigo 34.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva.
Exigibilidade da garantia financeira obrigatria

Referendado em 18 de Julho de 2008.
A garantia financeira obrigatria a que se refere o artigo 22.
O Primeiro Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
do presente decretolei s exigvel a partir de 1 de Janeiro

de 2010.
Artigo 35.
Aplicao no tempo
O disposto no captulo III do presente decretolei no se aplica aos danos:
a) Causados por quaisquer emisses, acontecimentos ou
incidentes, anteriores data de entrada em vigor do
presente decretolei;
b) Causados por quaisquer emisses, acontecimentos ou
incidentes, que tenham ocorrido aps a entrada em
vigor do presente decretolei, mas decorram de uma
actividade especfica realizada e concluda antes da
referida data.
25
ANEXO I
ANEXO III
(a que se refere a alnea b) do n. 2 do artigo 2.)
(a que se refere o artigo 7.)
a) Conveno Internacional de 27 de Novembro de 1992
1 A explorao de instalaes sujeitas a licena, nos ter-
sobre a Responsabilidade Civil pelos Prejuzos devidos
mos do DecretoLei n. 194/2000, de 21 de Agosto de
Poluio por Hidrocarbonetos;
2000, que transpe a Directiva n. 96/61/CE do Conselho,
b) Conveno Internacional de 27 de Novembro de 1992
de 24 de Setembro de 1996, relativa preveno e controlo
para a Constituio de um Fundo Internacional para
integrados da poluio. Ou seja, todas as actividades enu-
Compensao pelos Prejuzos devidos Poluio por
meradas no anexo I do DecretoLei n. 194/2000, de 21 de
Hidrocarbonetos;
Agosto de 2000, com excepo das instalaes ou partes de
c) Conveno Internacional de 23 Maro de 2001 sobre
instalaes utilizadas para a investigao, desenvolvimento
a Responsabilidade Civil pelos Prejuzos devidos Po-
ou experimentao de novos produtos ou processos.
luio por Hidrocarbonetos contidos em Tanques de
2 Operaes de gesto de resduos, incluindo a recolha, o
Combustvel;
transporte, a recuperao e a eliminao de resduos e res-
d) Conveno Internacional de 3 de Maio de 1996 sobre a
duos perigosos, incluindo a superviso dessas operaes e
Responsabilidade e a Indemnizao por Danos ligados
o tratamento posterior dos locais de eliminao, sujeitas a
ao Transporte por Mar de Substncias Nocivas e Poten-
licena ou registo, nos termos do DecretoLei n. 178/2006,
cialmente Perigosas;
de 5 de Setembro, que transpe a Directiva 91/686/CEE do
e) Conveno de 10 de Outubro de 1989 sobre a Responsa-
Conselho, de 12 de Dezembro de 1991, relativa aos resdu-
bilidade Civil pelos Danos Causados durante o Transporte
os perigosos.
de Mercadorias Perigosas por Via Rodoviria, Ferroviria
Estas operaes incluem, entre outras, a explorao de
e por Vias Navegveis Interiores.
aterros nos termos do DecretoLei n. 152/2002, de 23 de

Maio, que transpe a Directiva n.1999/31/CE do Conselho,
de 26 de Abril de 1999, relativa deposio de resduos em
ANEXO II
aterros, e a explorao de instalaes de incinerao nos
(a que se refere a alnea c) do n. 2 do artigo 2.)
termos do DecretoLei n. 85/2005, de 28 de Abril, que

transpe a Directiva n.2000/76/CE do Parlamento Europeu
a) Conveno de Paris, de 29 de Julho de 1960, sobre a
e do Conselho, de 4 de Dezembro de 2000, relativa inci-
Responsabilidade Civil no domnio da Energia Nucle-
nerao de resduos.
ar, e Conveno Complementar de Bruxelas, de 31 de
Estas operaes no incluem o espalhamento de lamas de guas
Janeiro de 1963;
residuais provenientes de instalaes de tratamento de res-
b) Conveno de Viena, de 21 de Maio de 1963, relativa
duos urbanos, tratadas segundo normas aprovadas, para fins
Responsabilidade Civil em matria de Danos Nucle-
agrcolas, licenciado nos termos do DecretoLei n. 118/2006,
ares;
de 21 de Junho.
c) Conveno de 12 de Setembro de 1997, relativa Indemnizao Complementar por Danos Nucleares;
3 Todas as descargas para as guas interiores de superfcie

que requeiram autorizao prvia, nos termos do Decreto
d) Protocolo Conjunto de 21 de Setembro de 1988, relativo
Lei n. 236/98, de 1 de Agosto, que transpe a Directiva
Aplicao da Conveno de Viena e da Conveno de
n. 76/464/CEE do Conselho, de 4 de Maio de 1976, relativa
Paris;
poluio causada por determinadas substncias perigosas
e) Conveno de Bruxelas, de 17 de Dezembro de 1971,
lanadas no meio aqutico da Comunidade.
relativa Responsabilidade Civil no Domnio do Trans-
4 Todas as descargas de substncias para as guas subterr-
porte Martimo de Material Nuclear.
neas que requeiram autorizao prvia nos termos do Decreto

Lei n. 236/98, de 1 de Agosto, que transpe a Directiva
n. 80/68/CEE do Conselho, de 17 de Dezembro de 1979,
26
relativa proteco das guas subterrneas contra a poluio
Setembro de 1993, relativa s condies mnimas exigidas
causada por certas substncias perigosas.
aos navios com destino aos portos martimos da Comunidade
5 As descargas ou injeces de poluentes nas guas de
ou que deles saiam transportando mercadorias perigosas ou
superfcie ou nas guas subterrneas que requeiram licena,
poluentes;
autorizao ou registo nos termos da Lei n. 58/2005, de
9 Explorao de instalaes sujeitas a autorizao, nos ter-
29 de Dezembro, que aprova a Lei da gua e transpe
mos do DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril, que transpe
a Directiva n. 2000/60/CE.
a Directiva n.84/360/CEE do Conselho, de 28 de Junho de
6 Captao e represamento de gua sujeitos a autorizao
1984, relativa luta contra a poluio atmosfrica provocada
prvia, nos termos da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
por instalaes industriais, no que respeita libertao para a
7 Fabrico, utilizao, armazenamento, processamento, enchi-
atmosfera de quaisquer das substncias poluentes abrangidas
mento, libertao para o ambiente e transporte no local de:
pela referida Directiva.
a) Substncias perigosas definidas no artigo 3. da Portaria
10 Quaisquer utilizaes confinadas, incluindo transporte,
n. 732A/98, de 11 de Setembro, que transpe o n. 2
que envolvam microrganismos geneticamente modificados
do artigo 2. da Directiva n. 67/548/CEE do Conselho,
definidos pelo DecretoLei n. 126/93, de 20 de Abril, que
de 27 de Junho de 1967, relativa aproximao das
transpe a Directiva n. 90/219/CEE do Conselho, de 23 de
disposies legislativas, regulamentares e administra-
Abril de 1990, relativa utilizao confinada de microrga-
tivas respeitantes classificao, embalagem e rotula-
nismos geneticamente modificados.
gem das substncias perigosas;
11 Qualquer libertao deliberada para o ambiente, incluindo
b) Preparaes perigosas, definidas no artigo 3. da Portaria
a colocao no mercado ou o transporte de organismos geneti-
n. 732A/98, de 11 de Setembro, que transpe o n. 2 do
camente modificados definidos no DecretoLei n. 72/2003, de
artigo 2. da Directiva n. 1999/45/CE do Parlamento Eu-
10 de Abril, que transpe a Directiva n.2001/18/CE do Parla-
ropeu e do Conselho, de 31 de Maio de 1999, relativa
mento Europeu e do Conselho.
aproximao das disposies legislativas, regulamentares e
12 Transferncias transfronteirias de resduos, no interior,
administrativas dos EstadosMembros respeitantes classifi-
entrada e sada da Unio Europeia, que exijam uma
cao, embalagem e rotulagem das preparaes perigosas;
autorizao ou sejam proibidas na acepo do Regulamento
c) Produtos fitofarmacuticos definidos no n. 1 do artigo
n. 1013/2006, de 14 de Junho, relativo fiscalizao e ao con-
2. da Directiva n.91/414/CEE do Conselho, de 15 de
trolo das transferncias de resduos no interior, entrada e
Julho de 1991, relativa colocao dos produtos fito-
sada da Comunidade.
farmacuticos no mercado;
13 A gesto de resduos de extraco, nos termos da Directiva
d) Produtos biocidas definidos na alnea a) do n. 1 do artigo
n. 2006/21/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
3. do DecretoLei n. 121/2002, de 3 de Maio, que trans-
de 15 de Maro de 2006, relativa gesto dos resduos de
pe a Directiva n.98/8/CE do Parlamento Europeu e do
indstrias extractivas.
Conselho, de 16 de Fevereiro de 1998, relativa colocao de produtos biocidas no mercado;

8 Transporte rodovirio, ferrovirio, martimo, areo ou
ANEXO IV
por vias navegveis interiores de mercadorias perigosas ou
(a que se refere a subalnea i), da alnea e)
poluentes definidas no Anexo A da Directiva n. 94/55/CE
do n. 1 do artigo 11.)
do Conselho, de 21 de Novembro de 1994, relativa aproximao das legislaes dos EstadosMembros respeitantes ao
O carcter significativo dos danos que afectem adversamente a
transporte rodovirio de mercadorias perigosas, no Anexo da
consecuo ou a manuteno do estado de conservao favo-
Directiva n. 96/49/CE do Conselho, de 23 de Julho de 1996,
rvel dos habitats ou espcies deve ser avaliado tomando como
relativa aproximao das legislaes dos EstadosMembros
ponto de referncia o estado de conservao, no momento dos
respeitantes ao transporte ferrovirio de mercadorias perigo-
danos, os servios proporcionados pelo quadro natural que ofe-
sas, ou na Directiva n. 93/75/CEE do Conselho, de 13 de
recem e a sua capacidade de regenerao natural. As alteraes
27
adversas significativas do estado inicial devem ser determinadas
1 Reparao de danos causados gua, s espcies e habitats
por meio de dados mensurveis como:
naturais protegidos
o nmero de indivduos, a sua densidade ou a rea ocupada,
A reparao de danos ambientais causados gua, s espcies
o papel dos indivduos em causa ou da zona danificada
e habitats naturais protegidos alcanada atravs da restituio
em relao espcie ou conservao do habitat, a ra-
do ambiente ao seu estado inicial por via de reparao prim-
ridade da espcie ou do habitat (avaliada a nvel local,
ria, complementar e compensatria, sendo:
regional ou mais elevado, incluindo a nvel comunitrio),
a) Reparao primria qualquer medida de reparao
a capacidade de propagao da espcie (em funo da
que restitui os recursos naturais e ou servios danifi-
dinmica especfica dessa espcie ou dessa populao),
cados ao estado inicial, ou os aproxima desse estado;
a sua viabilidade ou a capacidade de regenerao natural
b) Reparao complementar qualquer medida de repa-
do habitat (em funo da dinmica especfica das suas
rao tomada em relao aos recursos naturais e ou
espcies caractersticas ou das respectivas populaes),
servios para compensar pelo facto de a reparao
a capacidade das espcies ou do habitat de recuperar den-
primria no resultar no pleno restabelecimento dos
tro de um prazo curto aps a ocorrncia dos danos, sem
recursos naturais e ou servios danificados;
qualquer outra interveno alm de um reforo das medidas
c) Reparao compensatria qualquer aco destinada
de proteco, at um estado conducente, apenas em virtude
a compensar perdas transitrias de recursos naturais
da dinmica das espcies ou do habitat, a um estado consi-
e ou de servios verificadas a partir da data de ocor-
derado equivalente ou superior ao estado inicial.
rncia dos danos at a reparao primria ter atingido
Os danos com efeitos comprovados para a sade humana

devem ser classificados como danos significativos.
plenamente os seus efeitos;

d) Perdas transitrias perdas resultantes do facto de os
No tm de ser classificados como danos significativos:
recursos naturais e/ou servios danificados no pode-
as variaes negativas inferiores s flutuaes naturais
rem realizar as suas funes ecolgicas ou prestar servi-
consideradas normais para a espcie ou habitat em
os a outros recursos naturais ou ao pblico enquanto
causa,
as medidas primrias ou complementares no tiverem
as variaes negativas devidas a causas naturais ou resultantes de intervenes ligadas gesto normal dos stios,
produzido efeitos. No consiste numa compensao

financeira para os membros do pblico.
tal como definidas nos registos do habitat ou em documentos
Procedese reparao complementar, sempre que a repara-
de fixao de objectivos, ou tal como eram anteriormente
o primria no resulte na restituio do ambiente ao seu
efectuadas por proprietrios ou operadores,
estado inicial. Alm disso, a reparao compensatria utili-
os danos causados a espcies ou habitats sobre os quais se
zada para compensar as perdas transitrias.
sabe que iro recuperar, dentro de um prazo curto e sem
A reparao dos danos ambientais, em termos de danos cau-
interveno, at ao estado inicial ou que conduza a um
sados gua e s espcies e habitats naturais protegidos,
estado que, apenas pela dinmica das espcies ou do
implica tambm a eliminao de qualquer risco significativo
habitat, seja considerado equivalente ou superior ao es-
de danos para a sade humana.
tado inicial.
1.1 Objectivos da reparao
Objectivos da reparao primria
ANEXO V
1.1.1 O objectivo da reparao primria restituir os recursos
(a que se refere a alnea n) do n. 1 do artigo 11.)
naturais e ou servios danificados ao estado inicial, ou aproxim

los desse estado.
Reparao dos danos ambientais
Objectivos da reparao complementar
O presente anexo estabelece um quadro comum a seguir na
1.1.2 Sempre que os recursos naturais e ou servios dani-
escolha das medidas mais adequadas que assegurem a repa-
ficados no tiverem sido restitudos ao estado inicial, so
rao de danos ambientais.
tomadas aces de reparao complementar. O objectivo da
28
reparao complementar proporcionar um nvel de recur-
competente pode ento escolher medidas de reparao cujo cus-
sos naturais e ou servios, incluindo, quando apropriado,
to seja equivalente ao valor monetrio estimado dos recursos na-
num stio alternativo, similar ao que teria sido proporcionado
turais e ou servios perdidos.
se o stio danificado tivesse regressado ao seu estado inicial.
As medidas de reparao complementar e compensatria de-
Sempre que seja possvel e adequado, o stio alternativo deve
vem ser concebidas de forma a permitir que os recursos naturais
estar geograficamente relacionado com o stio danificado,
e ou servios suplementares reflictam as prioridades e o calen-
tendo em conta os interesses da populao afectada.
drio das medidas de reparao. Por exemplo, quanto maior for
Objectivos da reparao compensatria
o perodo de tempo antes de se atingir o estado inicial, maior
1.1.3 Devem ser realizadas aces de reparao compensa-
ser o nmero de medidas de reparao compensatria a reali-
tria para compensar a perda provisria de recursos naturais e
zar (em igualdade de circunstncias).
servios enquanto se aguarda a recuperao. Essa compensao consiste em melhorias suplementares dos habitats naturais
1.3 Escolha das opes de reparao
e espcies protegidos ou da gua, quer no stio danificado quer
1.3.1 As opes de reparao razoveis so avaliadas, utili-
num stio alternativo. No consiste numa compensao finan-
zando as melhores tecnologias disponveis, sempre que defi-
ceira para os membros do pblico.
nidas, com base nos seguintes critrios:

a) Efeito de cada opo na sade pblica e na segurana;
1.2 Identificao das medidas de reparao
b) Custo de execuo da opo;
Identificao das medidas de reparao primria
c) Probabilidade de xito de cada opo;
1.2.1 Sero consideradas opes que consistam em aces
d) Medida em que cada opo previne danos futuros e evita
destinadas a restituir directamente ao estado inicial os recursos naturais e ou servios, num prazo acelerado, ou atravs
de regenerao natural.
danos colaterais resultantes da sua execuo;

e) Medida em que cada opo beneficia cada componente
do recurso natural e/ou servio;
Identificao de medidas de reparao complementar e

compensatria
f) Medida em que cada opo tem em considerao preocupaes de ordem social, econmica e cultural e outros
1.2.2 Ao determinar a escala das medidas de reparao

complementar e compensatria, considerarse em primeiro
lugar a utilizao de abordagens de equivalncia recursoa
recurso ou servioaservio. Segundo esses mtodos, devem
considerarse em primeiro lugar as aces que proporcionem
recursos naturais e ou servios do mesmo tipo, qualidade e
factores relevantes especficos da localidade;

g) Perodo necessrio para que o dano ambiental seja efectivamente reparado;
h) Medida em que cada opo consegue recuperar o stio
que sofreu o dano ambiental;
i) Relao geogrfica com o stio danificado.
quantidade que os danificados. Quando tal no for possvel,
1.3.2 Ao avaliar as diferentes opes de reparao identifi-
podem proporcionarse recursos naturais e ou servios alter-
cadas, podem ser escolhidas medidas de reparao primria
nativos. Por exemplo, uma reduo da qualidade pode ser
que no restituam totalmente ao estado inicial as guas e as
compensada por um aumento da quantidade de medidas
espcies e habitats naturais protegidos danificados ou que os
de reparao.
restituam mais lentamente. Esta deciso s pode ser tomada
1.2.3 Se no for possvel utilizar as abordagens de equivalncia
se os recursos naturais e ou servios de que, em resultado da
de primeira escolha recursoarecurso ou servioaservio, sero
deciso, se prescindiu no stio primrio forem compensados
ento utilizadas tcnicas alternativas de valorao. A autoridade
intensificando as aces complementares ou compensatrias
competente pode prescrever o mtodo, por exemplo, valorao
para proporcionar um nvel de recursos naturais e ou de servi-
monetria, para determinar a extenso das medidas de reparao
os similar ao daqueles de que se prescindiu. Ser o caso, por
complementares e compensatrias necessrias. Se a valorao
exemplo, quando se puderem proporcionar recursos naturais e
dos recursos e ou servios perdidos for praticvel, mas a valora-
ou servios equivalentes noutro local a custo mais baixo. Estas
o dos recursos naturais e ou servios de substituio no puder
medidas de reparao adicionais so determinadas segundo as
ser efectuada num prazo ou por um custo razoveis, a autoridade
regras estabelecidas no ponto 1.2.2.
29
1.3.3 No obstante as normas previstas no ponto 1.3.2 e nos
responsabilidade nos termos da presente diploma, com os
termos do n. 2 do artigo 16., a autoridade competente pode
seguintes dados e informaes para cada situao:
decidir no tomar outras medidas de reparao se:
1 Tipo de dano ambiental, data da ocorrncia e ou da des-
a) As medidas de reparao j realizadas assegurarem a
coberta do dano e data em que foi iniciado o processo nos
inexistncia de riscos significativos de efeitos adversos
termos da presente directiva;
para a sade humana, as guas ou as espcies e habi-
2 Cdigo de classificao de actividades da pessoa ou pessoas
tats naturais protegidos e
colectivas responsveis.
b) O custo das medidas de reparao que deviam ser tomadas
3 Eventual impugnao judicial pelas partes responsveis
para atingir o estado inicial ou um nvel similar for despro-
ou pelas entidades qualificadas, especificando a identidade
porcionado em relao aos benefcios ambientais a obter.
dos demandantes e o resultado do processo;

4 Resultado do processo de reparao.
2 Reparao de danos causados ao solo
5 Data de encerramento do processo.
So adoptadas as medidas necessrias para assegurar, no
A autoridade competente pode incluir no relatrio outros da-
mnimo, que os contaminantes em causa sejam eliminados,
dos e informaes que considerem teis para permitir uma
controlados, contidos ou reduzidos, a fim de que o solo con-
avaliao correcta do funcionamento do presente diploma,
taminado, tendo em conta a sua utilizao actual ou futura
designadamente:
aprovada no momento por ocasio da ocorrncia dos danos,
1. Custos decorrentes das medidas de reparao e de pre-
deixe de comportar riscos significativos de efeitos adversos
veno, tal como definidos no presente decretolei:
para a sade humana. A presena destes riscos avaliada
pagos directamente pelas partes responsveis, quando
atravs de um processo de avaliao de riscos que tem em
essa informao estiver disponvel;
conta as caractersticas e funes do solo, o tipo e a con-
cobrados ex post facto s partes responsveis;
centrao das substncias, preparaes, organismos ou mi-
no cobrados s partes responsveis, bem como
crorganismos perigosos, os seus riscos e a sua possibilidade

de disperso. A afectao futura determinada com base na
as razes da no cobrana.
2. Resultados das aces de promoo e aplicao dos
regulamentao em matria de afectao dos solos ou outra
instrumentos de garantia financeira utilizados em con-
eventual regulamentao relevante em vigor no momento da
formidade como presente decretolei.
ocorrncia do dano.
3. Uma avaliao dos custos administrativos adicionais
Se a afectao do solo se modificar, so tomadas todas as
incorridos anualmente pela administrao pblica em
medidas necessrias para prevenir quaisquer riscos de efeitos
resultado do estabelecimento e funcionamento das estru-
adversos para a sade humana.
turas administrativas necessrias aplicao e execuo
Na falta de regulamentao relativa afectao do solo ou
do presente decretolei.
de outra regulamentao relevante, a natureza da zona que

sofreu os danos deve determinar a afectao da zona especfica, atendendo ao desenvolvimento previsto.
de ponderar uma opo de regenerao natural, ou seja uma
opo que no inclua qualquer interveno humana directa no
processo de regenerao.
ANEXO VI
O relatrio a que se refere o artigo 30. deve incluir uma
lista de situaes de danos ambientais e de situaes de
30
1.2. LEI QUADRO DAS CONTRAORDENAES

AMBIENTAIS
integrando componentes de natureza ambiental, no sejam

expressamente classificadas nos termos previstos no artigo
77., excepto quando constem de regimes especiais.
3 Para efeitos do nmero anterior, consideramse regimes
especiais os relativos reserva agrcola nacional e aos recur-
Lei n. 50/2006
sos florestais, fitogenticos, agrcolas, cinegticos, pesqueiros e
de 29 de Agosto
aqucolas de guas interiores.
(Aprova a lei quadro das contraordenaes ambientais)

Artigo 3.
Princpio da legalidade
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c)
S punido como contraordenao ambiental o facto des-
do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
crito e declarado passvel de coima por lei anterior ao momento da sua prtica.
PARTE I
Da contraordenao e da coima
Artigo 4.
Aplicao no tempo
TTULO I
Da contraordenao ambiental
1 A punio da contraordenao ambiental determinada

pela lei vigente no momento da prtica do facto ou do preen-
Artigo 1.
chimento dos pressupostos de que depende.
mbito
2 Se a lei vigente ao tempo da prtica do facto for posterior-
1 A presente lei estabelece o regime aplicvel s contra
salvo se este j tiver sido condenado por deciso definitiva
ordenaes ambientais.
ou transitada em julgado.
2 Constitui contraordenao ambiental todo o facto ilcito
3 Quando a lei valer para um determinado perodo de tempo,
e censurvel que preencha um tipo legal correspondente
continua a ser punvel como contraordenao ambiental o
violao de disposies legais e regulamentares relativas
facto praticado durante esse perodo.
mente modificada, aplicase a lei mais favorvel ao arguido,
ao ambiente que consagrem direitos ou imponham deveres,

para o qual se comine uma coima.
Artigo 5.
3 Para efeitos do nmero anterior, considerase como legis-
Aplicao no espao
lao e regulamentao ambiental toda a que diga respeito s

componentes ambientais naturais e humanas tal como enume-
Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, a presente
radas na Lei de Bases do Ambiente.
lei aplicvel aos factos praticados:

a) Em territrio portugus, independentemente da nacio-
Artigo 2. **
nalidade ou sede do agente;
Regime
b) A bordo de aeronaves, comboios e navios portugueses.
1 As contraordenaes ambientais so reguladas pelo dis-
Artigo 6.
posto na presente lei e, subsidiariamente, pelo regime geral
Momento da prtica do facto
das contraordenaes.
2 O regime fixado na presente lei igualmente aplicvel
O facto considerase praticado no momento em que o
tramitao dos processos relativos a contraordenaes que,
agente actuou ou, no caso de omisso, deveria ter actuado,
Com as alteraes introduzidas pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto.

** Redaco conferida pelo artigo 1. da Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto.
31
independentemente do momento em que o resultado tpico
2 Salvo disposio expressa em contrrio, as contraordenaes
se tenha produzido.
ambientais so sempre punveis a ttulo de negligncia.

3 O erro sobre elementos do tipo, sobre a proibio ou
Artigo 7.
Lugar da prtica do facto
sobre um estado de coisas que, a existir, afastaria a ilicitude

do facto ou a culpa do agente exclui o dolo.
O facto considerase praticado no lugar em que, total ou par-
Artigo 10.
cialmente e sob qualquer forma de comparticipao, o agente
Punibilidade da tentativa
actuou ou, no caso de omisso, devia ter actuado, bem como

naquele em que o resultado tpico se tenha produzido.
A tentativa punvel nas contraordenaes classificadas de

graves e muito graves, sendo os limites mnimos e mximos
Artigo 8.
da respectiva coima reduzidos a metade.
Responsabilidade pelas contraordenaes

Artigo 11. **
Responsabilidade solidria
1 As coimas podem ser aplicadas s pessoas colectivas,

pblicas ou privadas, independentemente da regularidade da
sua constituio, bem como s sociedades e associaes sem
Se o agente for pessoa colectiva ou equiparada, respondem pelo
personalidade jurdica.
pagamento da coima, solidariamente com esta, os respectivos
2 As pessoas colectivas ou equiparadas, nos termos do
titulares do rgo mximo das pessoas colectivas pblicas,
nmero anterior, so responsveis pelas contraordenaes
scios, administradores ou gerentes.
praticadas, em seu nome ou por sua conta, pelos titulares dos

seus rgos sociais, mandatrios, representantes ou trabalha-
Artigo 12.
Erro sobre a ilicitude
dores no exerccio das suas funes.

3 Os titulares do rgo de administrao das pessoas colectivas
e entidades equiparadas, bem como os responsveis pela direc-
1 Age sem culpa quem actua sem conscincia da ilicitude
o ou fiscalizao de reas de actividade em que seja praticada
do facto, se o erro lhe no for censurvel.
alguma contraordenao, incorrem na sano prevista para o
2 Se o erro lhe for censurvel, a coima pode ser especial-
autor, especialmente atenuada, quando, conhecendo ou deven-
mente atenuada.
do conhecer a prtica da infraco, no adoptem as medidas

adequadas para lhe pr termo imediatamente, a no ser que san-
Artigo 13.
Inimputabilidade em razo da idade
o mais grave lhes caiba por fora de outra disposio legal.

4 A responsabilidade prevista no n. 2 excluda se a pessoa colectiva provar que cumpriu todos os deveres a que estava
Para os efeitos da presente lei, consideramse inimputveis
obrigada, no logrando, apesar disso, impedir a prtica da
os menores de 16 anos.
infraco por parte dos seus trabalhadores ou de mandatrios

sem poderes de representao.
Artigo 14.
Inimputabilidade em razo de anomalia psquica
Artigo 9.
Punibilidade por dolo e negligncia
1 inimputvel quem, por fora de uma anomalia psquica, incapaz, no momento da prtica do facto, de avaliar
1 As contraordenaes so punveis a ttulo de dolo ou de
a ilicitude deste ou de se determinar de acordo com essa
negligncia.
avaliao.
Redaco conferida pelo artigo 1. da Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto.
32
2 Pode ser declarado inimputvel quem, por fora de uma
TTULO II
anomalia psquica grave, no acidental e cujos efeitos no
Do direito de acesso e dos embargos
domina, sem que por isso possa ser censurado, tem, no mo-
administrativos
mento da prtica do facto, a capacidade para avaliar a ilicitude

deste ou para se determinar de acordo com essa avaliao
Artigo 18.
Direito de acesso
sensivelmente diminuda.
3 A imputabilidade no excluda quando a anomalia
psquica tiver sido provocada pelo agente com inteno de
1 s autoridades administrativas no exerccio das funes
praticar o facto.
inspectivas, de fiscalizao ou vigilncia facultada a entrada livre nos estabelecimentos e locais onde se exeram as
Artigo 15.
actividades a inspeccionar.
Autoria
2 Os responsveis pelos espaos referidos no nmero anterior so obrigados a facultar a entrada e a permanncia s
punvel como autor quem executar o facto, por si mesmo
autoridades referidas no nmero anterior e a apresentarlhes
ou por intermdio de outrem, ou tomar parte directa na sua
a documentao, livros, registos e quaisquer outros elementos
execuo, por acordo ou juntamente com outro ou outros, e
que lhes forem exigidos, bem como a prestarlhes as informa-
ainda quem, dolosamente, determinar outra pessoa prtica
es que forem solicitadas.
do facto, desde que haja execuo ou comeo de execuo.
3 Em caso de recusa de acesso ou obstruo aco inspectiva, de fiscalizao ou vigilncia, pode ser solicitada
Artigo 16.
a colaborao das foras policiais para remover tal obstruo
Cumplicidade
e garantir a realizao e segurana dos actos inspectivos.

4 O disposto neste artigo aplicvel a outros espaos afectos
1 punvel como cmplice quem, dolosamente e por qual-
ao exerccio das actividades inspeccionadas, nomeadamente
quer forma, prestar auxlio material ou moral prtica por
aos veculos automveis, aeronaves, comboios e navios.
outrem de um facto doloso.

2 aplicvel ao cmplice a sano fixada para o autor,
Artigo 19.
Embargos administrativos
especialmente atenuada.
Artigo 17.
1 As autoridades administrativas no exerccio dos seus pode-
Comparticipao
res de vigilncia, fiscalizao ou inspeco podem determinar, dentro da sua rea de actuao geogrfica, o embargo
1 Se vrios agentes comparticiparem no facto, qualquer
de quaisquer construes em reas de ocupao proibida ou
deles incorre em responsabilidade por contraordenao
condicionada em zonas de proteco estabelecidas por lei
ambiental mesmo que a ilicitude ou o grau de ilicitude
ou em contraveno lei, aos regulamentos ou s condies
do facto dependam de certas qualidades ou relaes es-
de licenciamento ou autorizao.
peciais do agente e estas s existam num dos comparti-
2 As autoridades administrativas podem, para efeitos do
cipantes.
artigo anterior, consultar integralmente e sem reservas, junto
2 Cada comparticipante punido segundo a sua culpa,
das cmaras municipais, os processos respeitantes s constru-
independentemente da punio ou do grau de culpa dos
es em causa, bem como deles solicitar cpias, que devem,
outros comparticipantes.
com carcter de urgncia, ser disponibilizados por aquelas.
33
TTULO III
Das coimas e das sanes acessrias
b) Se praticadas por pessoas colectivas, de 3000 a 13 000

em caso de negligncia e de 6 000 a 22 500 em caso
de dolo.
CAPTULO I
Da sano aplicvel
3 s contraordenaes graves correspondem as seguintes

coimas:
a) Se praticadas por pessoas singulares, de 2000 a
Artigo 20.
Da sano aplicvel
10 000 em caso de negligncia e de 6000 a

20 000 em caso de dolo;
b) Se praticadas por pessoas colectivas, de 15 000 a
1 A determinao da medida da coima fazse em funo da

gravidade da contraordenao, da culpa do agente, da sua situa-
30 000 em caso de negligncia e de 30 000 a 48 000

em caso de dolo.
o econmica e dos benefcios obtidos com a prtica do facto.
4 s contraordenaes muito graves correspondem as seguin-
2 Na determinao da sano aplicvel so ainda tomadas
tes coimas:
em conta a conduta anterior e posterior do agente e as exi-
a) Se praticadas por pessoas singulares, de 20 000 a
gncias de preveno.
30 000 em caso de negligncia e de 30 000 a 37 500
3 So ainda atendveis a coaco, a falsificao, as falsas
em caso de dolo;
declaraes, simulao ou outro meio fraudulento utilizado
b) Se praticadas por pessoas colectivas, de 38 500 a
pelo agente, bem como a existncia de actos de ocultao ou
70 000 em caso de negligncia e de 200 000 a
dissimulao tendentes a dificultar a descoberta da infraco.
2 500 000 em caso de dolo.

Artigo 23.
CAPTULO II
Critrios especiais de medida da coima
Coimas
A moldura da coima nas contraordenaes muito graves, preArtigo 21.
vistas nas alneas a) e b) do n. 4 do artigo 22., elevada para
Classificao das contraordenaes
o dobro nos seus limites mnimo e mximo quando a presena

ou emisso de uma ou mais substncias perigosas afecte grave-
Para determinao da coima aplicvel e tendo em conta
mente a sade, a segurana das pessoas e bens e o ambiente.
a relevncia dos direitos e interesses violados, as contra

ordenaes classificamse em leves, graves e muito graves.
Artigo 24.
Cumprimento do dever omitido
Artigo 22.
Montantes das coimas
Sempre que a contraordenao ambiental consista na omisso

de um dever, o pagamento da coima no dispensa o infractor
1 A cada escalo classificativo de gravidade das contra
do seu cumprimento, se este ainda for possvel.
ordenaes ambientais corresponde uma coima varivel consoante seja aplicada a uma pessoa singular ou colectiva e em
Artigo 25. **
funo do grau de culpa, salvo o disposto no artigo seguinte.
Ordens da autoridade administrativa
2 s contraordenaes leves correspondem as seguintes

1 Constitui contraordenao leve o incumprimento de
coimas:
a) Se praticadas por pessoas singulares, de 200 a 1000 em
caso de negligncia e de 400 a 2000 em caso de dolo;

34
ordens ou mandados legtimos da autoridade administrativa

transmitidos por escrito aos seus destinatrios.
2 Verificado o incumprimento a que se refere o nmero
Artigo 28.
anterior, a autoridade administrativa notifica o destinatrio
Concurso de infraces
para cumprir a ordem ou o mandado e se aquele continuar a

no os cumprir, aplicvel a coima correspondente s contra
1 Se o mesmo facto constituir simultaneamente crime e
ordenaes graves, desde que a notificao da autoridade
contraordenao ambiental, o arguido responsabilizado por
administrativa contenha a indicao expressa de que ao
ambas as infraces, instaurandose, para o efeito, processos
incumprimento se aplica esta sano.
distintos a decidir pelas autoridades competentes, sem prejuzo
3 Os documentos, nomeadamente mapas, guias de trans-
do disposto nos nmeros seguintes.
porte, relatrios e boletins que o agente ou o arguido esteja
2 A deciso administrativa que aplique uma coima caduca
obrigado a enviar por fora da lei ou a solicitao da auto-
quando o arguido venha a ser condenado em processo cri-
ridade administrativa, so tidos, para todos os efeitos legais,
minal pelo mesmo facto.
como no enviados quando omitam dados ou sejam remetidos
3 Sendo o arguido punido a ttulo de crime, podero ainda
incorrectamente.
assim aplicarse as sanes acessrias previstas para a respectiva

contraordenao.
Artigo 26.
Reincidncia
CAPTULO III
Sanes acessrias
1 punido como reincidente quem cometer uma infraco

muito grave ou uma infraco grave praticada com dolo, depois
de ter sido condenado por qualquer outra infraco.
Artigo 29.
Procedimento
2 igualmente punido como reincidente quem cometer

qualquer infraco depois de ter sido condenado por uma
infraco muito grave ou por uma infraco grave praticada
A lei pode, simultaneamente com a coima, determinar, rela-
com dolo.
tivamente s infraces graves e muito graves, a aplicao de
3 A infraco pela qual o agente tenha sido condenado no
sanes acessrias, nos termos previstos nos artigos seguintes
releva para efeitos de reincidncia se entre as duas infraces
e no regime geral das contraordenaes.
tiver decorrido o prazo de prescrio da primeira.

4 Em caso de reincidncia, os limites mnimo e mximo da
Artigo 30.
Sanes acessrias
coima so elevados em um tero do respectivo valor.

Artigo 27.
1 Pela prtica de contraordenaes ambientais graves e
Concurso de contraordenaes
muito graves podem ser aplicadas ao infractor as seguintes

sanes acessrias:
1 Quem tiver praticado vrias contraordenaes ambientais
a) Apreenso e perda a favor do Estado dos objectos per-
punido com uma coima cujo limite mximo resulta da soma das
tencentes ao arguido, utilizados ou produzidos aquando
coimas concretamente aplicadas s infraces em concurso.
da infraco;
2 A coima a aplicar no pode exceder o dobro do limite
b) Interdio do exerccio de profisses ou actividades
mximo mais elevado das contraordenaes ambientais em
cujo exerccio dependa de ttulo pblico ou de autori-
concurso.
zao ou homologao de autoridade pblica;
3 A coima a aplicar no pode ser inferior mais elevada das
c) Privao do direito a benefcios ou subsdios outor-
coimas concretamente aplicadas s vrias contraordenaes
gados por entidades ou servios pblicos, nacionais ou
ambientais.
comunitrios;

35
d) Privao do direito de participar em conferncias,
Artigo 31.
Pressupostos da aplicao das sanes acessrias
feiras ou mercados nacionais ou internacionais com

intuito de transaccionar ou dar publicidade aos seus
produtos ou s suas actividades;
1 A sano referida na alnea a) do n. 1 do artigo anterior s
e) Privao do direito de participar em arremataes ou
pode ser decretada quando os objectos serviram ou estavam
concursos pblicos que tenham por objecto a emprei-
destinados a servir para a prtica de uma contraordenao
tada ou concesso de obras pblicas, a aquisio de
ou por esta foram produzidos.
bens e servios, a concesso de servios pblicos e a
2 A sano prevista na alnea b) do n. 1 do artigo anterior s
atribuio de licenas ou alvars;
pode ser decretada se o arguido praticou a contraordenao
f) Encerramento de estabelecimento cujo funcionamento
em flagrante e grave abuso da funo que exerce ou com mani-
esteja sujeito a autorizao ou licena de autoridade
festa e grave violao dos deveres que lhe so inerentes.
administrativa;
3 A sano prevista na alnea c) do n. 1 do artigo anterior
g) Cessao ou suspenso de licenas, alvars ou autorizaes
s pode ser decretada quando a contraordenao tiver sido
relacionados com o exerccio da respectiva actividade;
praticada no exerccio ou por causa da actividade a favor da
h) Perda de benefcios fiscais, de benefcios de crdito e de

linhas de financiamento de crdito de que haja usufrudo;
qual atribudo o subsdio.

4 A sano prevista na alnea d) do n. 1 do artigo anterior
i) Selagem de equipamentos destinados laborao;
j) Imposio das medidas que se mostrem adequadas
praticada durante ou por causa da participao em confern-
preveno de danos ambientais, reposio da situa-
cia, feira ou mercado.
o anterior infraco e minimizao dos efeitos
5 A sano prevista na alnea e) do n. 1 do artigo anterior s
decorrentes da mesma;
pode ser decretada quando a contraordenao tiver sido prati-
l) Publicidade da condenao;
cada durante ou por causa dos actos pblicos ou no exerccio
m) Apreenso de animais.
ou por causa das actividades mencionadas nessa alnea.
2 No caso de ser aplicada a sano prevista nas alneas c) e h)
6 A sano prevista nas alneas f) e g) do n. 1 do artigo
do nmero anterior, deve a autoridade administrativa comuni-
anterior s pode ser decretada quando a contraordenao
car de imediato entidade que atribui o benefcio ou subsdio
tenha sido praticada no exerccio ou por causa da actividade
com vista suspenso das restantes parcelas dos mesmos.
a que se referem as autorizaes, licenas ou alvars ou por
3 No caso do recebimento pelo infractor da totalidade ou
causa do funcionamento do estabelecimento.
parte do benefcio ou subsdio, pode o mesmo ser conde-
7 A sano prevista na alnea h) do n. 1 do artigo anterior
nado a devolvlo.
4 As sanes referidas nas alneas b) a j) do n. 1 tm a
praticada no exerccio ou por causa da actividade a favor da
durao mxima de trs anos contados a partir da data da
qual atribudo o benefcio ou financiamento e estes tenham
deciso condenatria definitiva.
sido atribudos directa ou indirectamente pelo Estado ou pro-
5 Quando se verifique obstruo execuo das medidas
venham da Unio Europeia.
previstas nas alneas f), i) e j) do n. 1 do presente artigo,
8 A sano prevista na alnea i) do n. 1 do artigo anterior
pode igualmente ser solicitada s entidades competentes a
notificao dos distribuidores de energia elctrica para inter-
praticada atravs do equipamento em causa ou com o con-
romperem o fornecimento desta.
curso daquele.
6 No caso de ser aplicada a sano prevista na alnea m)
9 A sano prevista na alnea m) do n. 1 do artigo anterior
do n. 1 deve a autoridade administrativa comunicar de ime-
s pode ser decretada quando os animais objecto de apreen-
diato entidade licenciadora da respectiva actividade para
so serviram ou estavam destinados a servir para a prtica de
que esta a execute.
uma contraordenao.

36
Artigo 32.
Artigo 36.
Interdio e inibio do exerccio da actividade
Perda independente de coima
1 Pode ser aplicada aos responsveis por qualquer contra
A perda de objectos ou do respectivo valor pode ter lugar
ordenao a interdio temporria, at ao limite de trs
ainda que no possa haver procedimento contra o agente ou
anos, do exerccio da profisso ou da actividade a que a
a este no seja aplicada uma coima.
contraordenao respeita.
2 A sano prevista neste artigo s pode ser decretada se
Artigo 37.
o arguido praticou a contraordenao em flagrante e grave
Objectos pertencentes a terceiro
abuso da funo que exerce ou com manifesta e grave violao dos deveres que lhe so inerentes.
A perda de objectos pertencentes a terceiro s pode ter lugar:

a) Quando os seus titulares tiverem concorrido, com culpa,
Artigo 33.
para a sua utilizao ou produo ou do facto tiverem
Perda de objectos
tirado vantagens; ou
b) Quando os objectos forem, por qualquer ttulo, adquiri-
1 Podem ser declarados perdidos os objectos que servi-
dos aps a prtica do facto, conhecendo os adquirentes
ram ou estavam destinados a servir para a prtica de uma
a provenincia.
contraordenao ambiental ou que em consequncia desta foram produzidos, quando tais objectos representem,
Artigo 38.
pela sua natureza ou pelas circunstncias do caso, grave
Publicidade da condenao
perigo para a sade, a segurana de pessoas e bens e o

ambiente ou exista srio risco da sua utilizao para a pr-
1 A lei determina os casos em que a prtica de infraces
tica de um crime ou de outra contraordenao em matria
graves e muito graves objecto de publicidade.
ambiental.
2 A publicidade da condenao referida no nmero ante-
2 Salvo se o contrrio resultar da presente lei ou do regime
rior pode consistir na publicao de um extracto com a carac-
geral das contraordenaes, so aplicveis perda de objectos
terizao da infraco e a norma violada, a identificao do
as regras relativas sano acessria de perda de objectos.
infractor e a sano aplicada:

a) Num jornal dirio de mbito nacional e numa publi-
Artigo 34.
cao peridica local ou regional, da rea da sede do
Perda do valor
infractor, a expensas deste;

b) Na 2. srie do Dirio da Repblica, no ltimo dia til
Quando, devido a actuao dolosa do agente, se tiver tornado total ou parcialmente inexequvel a perda de objectos
de cada trimestre, em relao aos infractores condenados no trimestre anterior, a expensas destes.
que, no momento da prtica do facto, lhe pertenciam, pode
3 As publicaes referidas no nmero anterior so promovi-
ser declarada perdida uma quantia em dinheiro correspon-
das pelo tribunal competente, em relao s infraces objecto
dente ao valor daqueles.
de deciso judicial, e pela autoridade administrativa, nos restantes casos.

Artigo 35.
Efeitos da perda
Artigo 39.
Suspenso da sano
O carcter definitivo ou o trnsito em julgado da deciso

de perda determina a transferncia da propriedade para o
1 A autoridade administrativa que procedeu aplicao da
Estado.
sano pode suspender, total ou parcialmente, a sua execuo.
37
2 A suspenso pode ficar condicionada ao cumprimento de
PARTE II
certas obrigaes, designadamente as consideradas necess-
Do processo de contraordenao
rias para a regularizao de situaes ilegais, reparao de

danos ou preveno de perigos para a sade, segurana das
pessoas e bens e ambiente.
3 O tempo de suspenso da sano fixado entre um
TTULO I
Das medidas cautelares
e trs anos, contandose o seu incio a partir da data em

que se esgotar o prazo da impugnao judicial da deciso
Artigo 41.
Determinao das medidas cautelares
condenatria.
4 Decorrido o tempo de suspenso sem que o arguido tenha praticado qualquer contraordenao ambiental, e sem
1 Quando se revele necessrio para a instruo do processo
que tenha violado as obrigaes que lhe hajam sido impos-
ou quando estejam em causa a sade, a segurana das pessoas
tas, fica a condenao sem efeito, procedendose, no caso
e bens e o ambiente, a autoridade administrativa pode determi-
contrrio, execuo da sano aplicada.
nar uma ou mais das seguintes medidas:

a) Suspenso da laborao ou o encerramento preventivo
no todo ou em parte da unidade poluidora;
TTULO IV
Da prescrio
b) Notificao do arguido para cessar as actividades desenvolvidas em violao dos componentes ambientais;
c) Suspenso de alguma ou algumas actividades ou fun-
Artigo 40.
Prescrio
es exercidas pelo arguido;

d) Sujeio da laborao a determinadas condies necessrias ao cumprimento da legislao ambiental;
1 O procedimento pelas contraordenaes graves e
e) Selagem de equipamento por determinado tempo;
muito graves prescreve logo que sobre a prtica da contra
f) Recomendaes tcnicas a implementar obrigatoriamente
ordenao haja decorrido o prazo de cinco anos, sem pre-
quando esteja em causa a melhoria das condies ambien-
juzo das causas de interrupo e suspenso previstas no
tais de laborao;
regime geral.
g) Imposio das medidas que se mostrem adequadas
2 O procedimento pelas contraordenaes leves prescreve
preveno de danos ambientais, reposio da situa-
logo que sobre a prtica da contraordenao haja decorrido
o anterior infraco e minimizao dos efeitos
o prazo de trs anos, sem prejuzo das causas de interrupo
decorrentes da mesma.
e suspenso previstas no regime geral.
2 A determinao referida no nmero anterior vigora, con-
3 O prazo de prescrio da coima e sanes acessrias de:
soante os casos:
a) Trs anos, no caso das contraordenaes graves e muito

graves;
a) At sua revogao pela autoridade administrativa ou

por deciso judicial;
b) Dois anos, no caso de contraordenaes leves.
b) At ao incio do cumprimento de sano acessria de efeito
4 O prazo referido no nmero anterior contase a partir
equivalente medida prevista no artigo 30. da presente lei;
do dia em que se torna definitiva ou transita em julgado
c) At supervenincia de deciso administrativa ou judi-
a deciso que determinou a sua aplicao, sem prejuzo
cial que no condene o arguido sano acessria pre-
das causas de interrupo e suspenso previstas no regime
vista no artigo 30., quando tenha sido decretada medida
geral.
cautelar de efeito equivalente;

d) At ultrapassagem do prazo de instruo estabelecido
pelo artigo 48..
3 Quando se verifique obstruo execuo das medidas previstas no n. 1 deste artigo, pode ser solicitada pela
38
autoridade administrativa s entidades distribuidoras de
se impute ao arguido a prtica de contraordenao da deciso
energia elctrica a interrupo do fornecimento desta aos
que lhe aplique coima ou admoestao, sano acessria ou
arguidos por aquela indicados.
alguma medida cautelar, bem como a convocao para este
4 A determinao da suspenso e do encerramento preventivo
assistir ou participar em actos ou diligncias.
previstos no n. 1 podem ser objecto de publicao pela autori-
2 As notificaes so dirigidas para a sede ou para o domi-
dade administrativa, sendo as custas da publicao suportadas
clio dos destinatrios.
pelo infractor.
3 Se, por qualquer motivo, a carta registada, com aviso de
5 Quando, nos termos da alnea c) do n. 1, seja determi-
recepo, for devolvida entidade competente, a notificao
nada a suspenso total das actividades ou das funes exer-
ser reenviada ao notificando, para o seu domiclio ou sede,
cidas pelo arguido e este venha a ser condenado, no mesmo
atravs de carta simples.
processo, em sano acessria que consista em interdio ou
4 Na notificao por carta simples dever expressamente
inibio do exerccio das mesmas actividades ou funes,
constar no processo a data de expedio da carta e do domi-
descontado por inteiro, no cumprimento da sano acess-
clio para o qual foi enviada, considerandose a notificao
ria, o tempo de durao da suspenso preventiva.
efectuada no 5.o dia posterior data ali indicada, cominao

esta que deve constar do acto de notificao.
Artigo 42.
5 Sempre que o notificando se recusar a receber ou assinar
Apreenso cautelar
a notificao, o agente certifica a recusa, considerandose

efectuada a notificao.
1 A lei pode determinar a apreenso provisria pela autoridade
6 As notificaes referidas nos nmeros anteriores podero
administrativa, nos termos desta lei e do regime geral das contra
ser efectuadas por telefax ou via correio electrnico, sempre
ordenaes, nomeadamente dos seguintes bens e documentos:
que haja conhecimento do telefax ou do endereo de correio
a) Equipamentos destinados laborao;
electrnico do notificando.
b) Licenas, certificados, autorizaes, aprovaes, guias
7 Quando a notificao for efectuada por telefax ou via cor-
de substituio e ou outros documentos equiparados;
reio electrnico, presumese que foi feita na data da emisso,
c) Animais ou plantas de espcies protegidas ilegalmente
servindo de prova, respectivamente, a cpia do aviso onde
na posse de pessoas singulares ou colectivas.
conste a meno de que a mensagem foi enviada com sucesso,
2 No caso de apreenso nos termos da alnea a) do nmero
bem como a data, hora e nmero de telefax do receptor ou o
anterior, pode o seu proprietrio, ou quem o represente, ser
extracto da mensagem efectuada, o qual ser junto aos autos.
designado fiel depositrio, com a obrigao de no utilizar
8 O despacho que ordene a notificao pode ser impresso
os bens cautelarmente apreendidos, sob pena de crime de
e assinado por chancela.
desobedincia qualificada.
9 Constitui notificao o recebimento pelo interessado de

cpia de acta ou assento do acto a que assista.
10 As notificaes efectuadas por simples carta registada
TTULO II
presumemse feitas no 3. dia posterior ao do registo ou no
Do processo
1. dia til seguinte a esse, quando esse dia no seja til.

11 Havendo aviso de recepo, a notificao considerase
CAPTULO I
efectuada na data em que ele for assinado e temse por efec-
Das notificaes
tuada na prpria pessoa do notificando, mesmo quando o

aviso de recepo haja sido assinado por terceiro presente
Artigo 43.
na sede ou domiclio do destinatrio, presumindose, neste
Notificaes
caso, que a carta foi oportunamente entregue quele.

12 Os interessados que intervenham em quaisquer proce-
1 As notificaes em processo de contraordenao so efec-
dimentos contraordenacionais nas autoridades administra-
tuadas por carta registada, com aviso de recepo, sempre que
tivas de fiscalizao ou inspeco ambiental comunicaro,
39
no prazo de 10 dias teis, qualquer alterao da sua sede ou
comprovado pessoalmente, a mesma deve elaborar uma
domiclio.
participao instruda com os elementos de prova de que
13 A falta de recebimento de qualquer aviso ou comuni-
disponha.
cao, devido ao no cumprimento do disposto no nmero anterior, no oponvel s autoridades administrativas,
Artigo 46.
produzindo todos os efeitos legais, sem prejuzo do que se
Elementos do auto de notcia e da participao
dispe quanto obrigatoriedade da notificao e dos termos

por que deve ser efectuada.
1 O auto de notcia ou a participao referida no artigo

anterior deve, sempre que possvel, mencionar:
Artigo 44.
Notificaes aos mandatrios
a) Os factos que constituem a infraco;

b) O dia, a hora, o local e as circunstncias em que a infraco foi cometida ou detectada;
1 As notificaes aos arguidos que tenham constitudo man-
c) No caso de a infraco ser praticada por pessoa singular, os
datrio sero, sempre que possvel, feitas na pessoa deste e no
elementos de identificao do infractor e da sua residncia;
seu domiclio profissional.
d) No caso de a infraco ser praticada por pessoa colec-
2 Quando a notificao tenha em vista a convocao de
tiva ou equiparada, os seus elementos de identificao,
testemunhas ou peritos, alm da notificao destes, ser ainda
nomeadamente a sua sede, identificao e residncia
notificado o mandatrio, indicandose a data, o local e o motivo
dos respectivos gerentes, administradores e directores;
da comparncia.
e) A identificao e residncia das testemunhas;
3 Para os efeitos do nmero anterior, o arguido, sempre
f) Nome, categoria e assinatura do autuante ou participante.
que arrolar testemunhas, deve fornecer todos os elementos
2 As entidades que no tenham competncia para proceder
necessrios sua notificao, designadamente indicar cor-
instruo do processo de contraordenao devem remeter
rectamente a morada e o respectivo cdigo postal relativo a
o auto de notcia ou participao no prazo de 10 dias teis
cada uma delas.
autoridade administrativa competente.
4 As notificaes referidas nos nmeros anteriores so feitas por carta registada, com aviso de recepo, aplicandose
s mesmas o disposto nos n. 3, 4 e 5 do artigo anterior.
os
Artigo 47.
Identificao pelas autoridades administrativas
As autoridades administrativas competentes podem exigir ao
CAPTULO II
Processamento
agente de uma contraordenao a respectiva identificao,

sob pena de crime de desobedincia.
Artigo 45.
Artigo 48.
Auto de notcia ou participao
Instruo
1 A autoridade administrativa levantar o respectivo auto de
1 O autuante ou participante no pode exercer funes
notcia quando, no exerccio das suas funes, verificar ou
instrutrias no mesmo processo.
comprovar pessoalmente, ainda que por forma no imediata,
2 O prazo para a instruo de 180 dias contados a partir
qualquer infraco s normas referidas no artigo 1., o qual ser-
da data de distribuio ao respectivo instrutor.
vir de meio de prova das ocorrncias verificadas.
3 Se a instruo no puder ser concluda no prazo indicado
2 Relativamente s infraces de natureza contraordena-
no nmero anterior, a autoridade administrativa pode, sob
cional cuja verificao a autoridade administrativa no tenha
proposta fundamentada do instrutor, prorrogar o prazo por

um perodo at 120 dias.
40
Artigo 49.
cedimento contraordenacional prosseguir os seus trmites
Direito de audincia e defesa do arguido
legais.
6 A apresentao do requerimento nos termos do n. 1 no
1 O auto de notcia, depois de confirmado pela autoridade
suspende o prazo previsto no n. 1 do artigo anterior.
administrativa e antes de ser tomada a deciso final, notificado ao infractor conjuntamente com todos os elementos neces-
Artigo 50.
srios para que este fique a conhecer a totalidade dos aspectos
Comparncia de testemunhas e peritos
relevantes para a deciso, nas matrias de facto e de direito,

para, no prazo de 15 dias teis, se pronunciar por escrito sobre
1 As testemunhas e os peritos devem ser ouvidos na sede
o que se lhe oferecer por conveniente.
da autoridade administrativa onde se realize a instruo do
2 No mesmo prazo deve, querendo, apresentar resposta
processo ou numa delegao daquela, caso esta a possua.
escrita, juntar os documentos probatrios de que disponha e
2 As testemunhas podem ser ouvidas pela autoridade
arrolar testemunhas, at ao mximo de duas por cada facto,
policial, a seu requerimento ou a pedido da autoridade
num total de sete.
administrativa.
3 Consideramse no escritos os nomes das testemunhas que
3 Se por qualquer motivo a autoridade de polcia no puder
no rol ultrapassem o nmero legal, bem como daquelas relati-
ouvir as testemunhas, estas sero obrigatoriamente ouvidas
vamente s quais no sejam indicados os elementos necess-
nas instalaes da autoridade administrativa competente para
rios sua notificao.
a instruo do processo.
4 s testemunhas e aos peritos que no comparecerem no
Artigo 49.A**
dia, na hora e no local designados para a diligncia do pro-
Reduo da coima
cesso, nem justificarem a falta no prprio dia ou nos cinco

dias teis imediatos, aplicada pela autoridade administra-
1 No prazo mximo de 15 dias teis aps a notificao
tiva uma sano pecuniria at 5 UC.
efectuada nos termos do n. 1 do artigo anterior, o argui-
5 Considerase justificada a falta motivada por facto no impu-
do pode requerer o pagamento da coima relativa a contra
tvel ao faltoso que o impea de comparecer no acto processual.
ordenaes leves e graves, sendo a mesma reduzida em
6 A diligncia de inquirio de testemunhas ou peritos apenas
25% do montante mnimo legal.
pode ser adiada uma nica vez, ainda que a falta primeira
2 A reduo da coima prevista no nmero anterior s pode
marcao tenha sido considerada justificada.
ter lugar se o arguido:
7 No caso em que as testemunhas e os peritos no com-
a) Cumulativamente com o pedido, demonstrar ter cessa-
paream a uma segunda convocao, aps terem faltado
do a conduta ilcita, por aco ou omisso, objecto da
primeira, a sano pecuniria a aplicar pela autoridade
contraordenao ou contraordenaes cuja prtica
administrativa pode variar entre 5 UC e 10 UC.
lhe foi imputada;
8 O pagamento efectuado no prazo de 10 dias teis a contar
b) No for reincidente.
da notificao, sob pena de se proceder execuo, servindo
3 Para efeitos do n. 1, considerado como montante mnimo
de ttulo executivo a notificao efectuada pela autoridade
da coima o estabelecido para os casos de negligncia.
administrativa.
4 O pagamento da coima nos termos do presente artigo equivale a condenao para efeitos de reincidncia, no excluindo
Artigo 51.
Ausncia do arguido, das testemunhas e peritos
a possibilidade de aplicao de sanes acessrias.

5 A coima deve ser paga nos 10 dias teis posteriores
notificao para pagamento, sob pena do respectivo pro-
A falta de comparncia do arguido, das testemunhas e peritos,

devidamente notificados, no obsta a que o processo de contra

** Aditado pelo artigo 2. da Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto.
ordenao siga os seus termos.
41
Artigo 52.
o arguido pode proceder ao pagamento voluntrio da coima,
Envio dos autos ao Ministrio Pblico
excepto nos casos em que no haja cessao da actividade ilcita.

2 Se a infraco consistir na falta de entrega de documentos
1 Recebida a impugnao judicial, deve a autoridade admi-
ou na omisso de comunicaes obrigatrias, o pagamento
nistrativa enviar os autos ao Ministrio Pblico no prazo de
voluntrio da coima s possvel se o arguido sanar a falta
20 dias teis, que os torna presentes ao juiz, valendo este acto
no mesmo prazo.
como acusao.
3 Fora dos casos de reincidncia, no pagamento voluntrio,
2 Aquando do envio dos autos, pode a autoridade adminis-
a coima liquidada pelo valor mnimo que corresponda ao
trativa juntar alegaes.
tipo de infraco praticada.
3 At ao envio dos autos, pode a autoridade administrativa
4 O pagamento voluntrio da coima equivale a condenao
revogar, total ou parcialmente, a deciso de aplicao da coima
para efeitos de reincidncia, no excluindo a possibilidade de
ou sano acessria.
aplicao de sanes acessrias.
4 Sem prejuzo do disposto no artigo 70. do DecretoLei
5 O pagamento voluntrio da coima admissvel em qual-
n. 433/82, de 27 de Outubro, a autoridade administrativa pode
quer altura do processo, mas sempre antes da deciso.
juntar outros elementos ou informaes que considere relevantes

para a deciso da causa, bem como oferecer meios de prova.
Artigo 55.
Participao das autoridades administrativas
5 A desistncia da acusao pelo Ministrio Pblico depende

da concordncia da autoridade administrativa.
1 O tribunal comunica autoridade administrativa a data

Artigo 52.A
Precluso da impugnao
da audincia para, querendo, esta poder participar na audincia.

2 O tribunal notifica as autoridades administrativas para
O pagamento da coima aps a notificao da deciso admi-
estas trazerem audincia os elementos que reputem conve-
nistrativa que a aplicou preclude o direito de impugnao
nientes para uma correcta deciso do caso.
judicial relativamente mesma.
3 O tribunal deve comunicar autoridade administrativa

que decidiu o processo os despachos, a sentena, bem como
Artigo 53.
outras decises finais.
Juros
No final do processo judicial que conhea da impugnao
TTULO III
ou da execuo da deciso proferida em processo de contra
Processo sumarssimo
ordenao, e se esta tiver sido total ou parcialmente confirmada pelo tribunal, acresce ao valor da coima em dvida
Artigo 56.
o pagamento de juros contados desde a data da notificao
Processo sumarssimo
da deciso pela autoridade administrativa ao arguido, taxa

mxima estabelecida na lei fiscal.
1 Quando a reduzida gravidade da infraco e da culpa do

agente o justifiquem, pode a autoridade administrativa nos casos
Artigo 54. **
de infraces classificadas de leves, e antes de acusar formal-
Pagamento voluntrio da coima
mente o arguido, comunicarlhe a deciso de aplicar uma sano.

2 Pode ainda ser determinado ao arguido que adopte o
1 Relativamente a contraordenaes leves e graves, bem como
comportamento legalmente exigido dentro do prazo que a
a contraordenaes muito graves praticadas com negligncia,
autoridade administrativa lhe fixe para o efeito.
Aditado pelo artigo 2. da Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto.

42
3 A deciso prevista no n. 1 escrita e contm a identificao
Artigo 58.
do arguido, a descrio sumria dos factos imputados e a men-
Encargos
o das disposies legais violadas e termina com a admoestao ou a indicao da coima concretamente aplicada.
1 As custas compreendem, nomeadamente, os seguintes
4 O arguido notificado da deciso e informado de que
encargos:
lhe assiste o direito de a recusar, no prazo de cinco dias teis,
a) As despesas de transporte e as ajudas de custo;
e da consequncia prevista no nmero seguinte.
b) O reembolso por franquias postais, comunicaes tele-
5 A recusa ou o silncio do arguido neste prazo, o reque-
fnicas, telegrficas, por telecpia e telemticas;
rimento de qualquer diligncia complementar, o incum-
c) Os emolumentos devidos aos peritos;
primento do disposto no n. 2 ou o no pagamento da coima
d) O transporte e o armazenamento de bens apreen-
no prazo de 10 dias teis aps a notificao referida no
didos;
nmero anterior determinam o imediato prosseguimento do
e) O pagamento devido a qualquer entidade pelo custo
processo de contraordenao, ficando sem efeito a deciso
de certides ou outros elementos de informao e de
referida nos n.os 1 a 3.
prova;
6 Tendo o arguido procedido ao cumprimento do disposto
f) O reembolso com a aquisio de suportes fotogrfi-
no n. 2 e ao pagamento da coima que lhe tenha sido apli-
cos, magnticos e udio necessrios obteno da
cada, a deciso tornase definitiva, como deciso condenatria, no podendo o facto voltar a ser apreciado como
prova;
g) Os exames, anlises, peritagens ou outras aces que a
contraordenao.
autoridade administrativa tenha realizado ou mandado
7 A deciso proferida em processo sumarssimo, de acordo
efectuar na decorrncia da inspeco que conduziu ao
com o estabelecido nos nmeros anteriores, implica a perda

de legitimidade do arguido para recorrer daquela.
processo de contraordenao.
2 As custas so suportadas pelo arguido em caso de aplicao de uma coima, admoestao, sano acessria ou medida cautelar e de desistncia ou rejeio da impugnao.
TTULO IV
3 Nos demais casos, as custas so suportadas pelo errio
Custas
pblico.
Artigo 57.
Artigo 59.
Princpios gerais
Impugnao das custas
1 As custas do processo revertem para a autoridade admi-
1 O arguido pode, nos termos gerais, impugnar judicial-
nistrativa que aplicou a sano.
mente a deciso da autoridade administrativa relativa s cus-
2 Se o contrrio no resultar desta lei, as custas em processo
tas, devendo a impugnao ser apresentada no prazo de 10
de contraordenao regulamse pelos preceitos reguladores
dias teis a partir do conhecimento da deciso a impugnar.
das custas em processo criminal.
2 Da deciso do tribunal de 1.a instncia s h recurso para
3 As decises das autoridades administrativas que decidam
o Tribunal da Relao quando o montante exceda a alada
sobre a matria do processo devem fixar o montante das custas
daquele tribunal.
e determinar quem as deve suportar.

4 O processo de contraordenao que corra perante as
Artigo 60.
autoridades administrativas no d lugar ao pagamento da
Execuo de custas
taxa de justia nem a procuradoria.

5 A suspenso da sano prevista no artigo 39. desta lei
1 Decorrido o prazo de pagamento das custas sem a sua rea-
no abrange as custas.
lizao, a autoridade administrativa envia, nos 20 dias teis
43
seguintes, o processo ao Ministrio Pblico para a instau-
c) A data e a forma da deciso;
rao da competente aco executiva.
d) O contedo da deciso e dos preceitos aplicados;
2 Consideramse ttulos executivos as guias de custas passa-
e) O pagamento da coima e das custas do processo;
das pela autoridade administrativa.
f) A eventual execuo da coima e das custas do processo.
3 Ao valor das custas em dvida acrescem juros de mora

taxa mxima estabelecida na lei fiscal a contar da data da
notificao pela autoridade administrativa.
Artigo 64.
Entidade responsvel pelo cadastro nacional
Artigo 61.
1 A InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento do
Prescrio do crdito de custas
Territrio o organismo responsvel pelo cadastro nacional.

2 Cabe InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento
O crdito de custas prescreve no prazo de cinco anos.
do Territrio assegurar o direito de informao e de acesso

aos dados pelos respectivos titulares, a correco de dados,
bem como velar pela legalidade da consulta ou da comuni-
PARTE III
Cadastro nacional
cao da informao.
3 Podem ainda aceder aos dados constantes do cadastro:
a) Os magistrados judiciais e do Ministrio Pblico para
Artigo 62.
Princpios
fins de investigao criminal e de instruo de processos criminais;

b) As entidades que, nos termos da lei processual penal,
1 O cadastro deve processarse no estrito respeito pelos
recebam delegao para a prtica de actos de inqurito
princpios da legalidade, veracidade e segurana das infor-
ou instruo;
maes recolhidas.
c) As entidades oficiais para a prossecuo de fins pblicos
2 A Comisso Nacional de Proteco de Dados (CNPD)
a seu cargo.
acompanha e fiscaliza, nos termos da lei sobre proteco de

dados pessoais, as operaes referidas nos artigos seguintes.
Artigo 65.
Registo individual
Artigo 63.
Objecto
1 A autoridade administrativa deve organizar um registo

individual dos sujeitos responsveis pelas infraces am-
1 O cadastro nacional tem por objecto o registo e o trata-
bientais, do qual devem constar as medidas cautelares e as
mento das sanes principais e acessrias, bem como das medi-
sanes principais e acessrias aplicadas em processos de
das cautelares aplicadas em processo de contraordenao e das
contraordenao.
decises judiciais, relacionadas com aqueles processos,
2 Os registos efectuados pela autoridade administrativa
aps deciso definitiva ou trnsito em julgado.
podem ser integrados e tratados em aplicaes informticas,
2 Esto ainda sujeitas a registo a suspenso, a prorrogao
nos termos e com os limites da lei sobre proteco de dados
da suspenso e a revogao das decises tomadas no processo
pessoais.
de contraordenao.
3 Os dados constantes dos registos previstos no nmero
3 O cadastro nacional organizado em ficheiro central
anterior, bem como os dados constantes de suporte docu-
informatizado, dele devendo constar:
mental, podem ser publicamente divulgados nos casos de
a) A identificao da entidade que proferiu a deciso;
contraordenaes muito graves e de reincidncia envolven-
b) A identificao do arguido;
do contraordenaes graves.
44
Artigo 66.
2 O regulamento do Fundo deve ser institudo por decreto
Envio de dados
lei, a aprovar no prazo de 120 dias.
Todas as autoridades administrativas tm a obrigao de
Artigo 70. *
enviar InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento
Objectivos
do Territrio em relao aos processos de contraordenao

por si decididos, no prazo de 30 dias teis, informao onde
O Fundo arrecada parte das receitas provenientes das coimas
constem os dados referidos no n. 3 do artigo 63..
aplicadas, nos termos definidos no artigo 73., que se destina

a prevenir e reparar danos resultantes de actividades lesivas
Artigo 67.
para o ambiente, nomeadamente nos casos em que os res-
Certificado de cadastro ambiental
ponsveis no os possam ressarcir em tempo til.
1 Todas as entidades que possam aceder aos dados constantes do cadastro devem efectuar o seu pedido junto da
PARTE V
InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento do Ter-
Disposies finais
ritrio, que, para o efeito, emite o certificado de cadastro

ambiental onde constem todas as informaes de acordo
Artigo 71.
Competncia genrica do inspectorgeral do Ambiente
com o artigo 63..
e do Ordenamento do Territrio
2 Pela emisso do certificado de cadastro ambiental devida uma taxa nos termos a definir por decretolei e cujo
montante fixado por portaria do ministro responsvel pela
1 Sem prejuzo da competncia atribuda por lei a qual-
rea do ambiente.
quer autoridade administrativa para a instaurao e deciso

dos processos de contraordenao, o inspectorgeral do
Artigo 68.
Ambiente e do Ordenamento do Territrio sempre com-
Cancelamento definitivo
petente para os mesmos efeitos relativamente queles processos.
So cancelados automaticamente, e de forma irrevogvel, no
2 O inspectorgeral do Ambiente e do Ordenamento do
cadastro ambiental todos os dados:
Territrio ainda competente para a instaurao e deciso
a) Com existncia superior a cinco anos relativos a infraces graves e muito graves;
de processos de contraordenao cujo ilcito, ainda que

de mbito mais amplo, enquadre componentes ambien-
b) Com existncia superior a trs anos relativos a infraces leves.
tais.
3 O ministro responsvel pela rea do ambiente pode determinar, sempre que o interesse pblico o justifique, que a
InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento do Territ-
PARTE IV
rio avoque os processos de contraordenao ambiental que
Fundo de Interveno AmbientaL
se encontrem em curso em quaisquer servios do ministrio

em causa.
Artigo 69.
4 A avocao prevista no nmero anterior implica a trans-
Criao
ferncia do processo para a InspecoGeral do Ambiente

e do Ordenamento do Territrio para efeitos de instruo e
1 criado o Fundo de Interveno Ambiental, adiante desig-
deciso, sem prejuzo do dever de cooperao que continua
nado por Fundo.
a incidir sobre o servio inicialmente competente.
* Redaco conferida pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto e pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, publicada no Dirio da Repblica,
1. Srie-A, n. 191, de 1 de Outubro de 2009.
45
Artigo 72.
Artigo 76. ***
Actualizao das coimas
Salvaguarda do regime das contraordenaes no mbito

do meio marinho
(Revogado pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto)

A presente lei no prejudica o disposto no regime das contra
Artigo 73. **
ordenaes no mbito da poluio do meio marinho nos
Destino das coimas
espaos martimos sob jurisdio nacional, aprovado pelo

DecretoLei n. 235/2000, de 26 de Setembro.
1 Independentemente da fase em que se torne definitiva

ou transite em julgado a deciso condenatria, o produto
Artigo 77. ***
das coimas aplicadas na sequncia de processos de contra
Disposio transitria
ordenao tramitados ao abrigo do presente regime, bem

como nos casos previstos nos artigos 49.A e 54., repartido
As disposies da presente lei referentes s coimas e res-
da seguinte forma:
pectivos valores s so aplicveis a partir da publicao de
a) 50 % para o Fundo de Interveno Ambiental;
diploma que, alterando a legislao vigente sobre matria
b) 25 % para a autoridade que a aplique;
ambiental, proceda classificao das contraordenaes a
c) 15 % para a entidade autuante;
tipificadas.
d) 10 % para o Estado.
2 Enquanto no entrar em vigor o decretolei referido no
Aprovada em 20 de Julho de 2006.
n. 2 do artigo 69., a parte das coimas atribuvel ao Fundo
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
continua a ser receita do Estado.

Promulgada em 14 de Agosto de 2006.
Artigo 74. ***
Autoridade administrativa
Publiquese.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco silva.
Para os efeitos da presente lei, considerase autoridade adminis-
Referendada em 17 de Agosto de 2006.
trativa todo o organismo a quem compita legalmente a instaura-
Pelo PrimeiroMinistro, Antnio Lus Santos Costa,
o, a instruo e ou a aplicao das sanes dos processos de
Ministro de Estado e da Administrao Interna.
contraordenao em matria ambiental.

Artigo 75. ***
Reformatio in pejus
No aplicvel aos processos de contraordenao instaurados
e decididos nos termos desta lei a proibio de reformatio in
pejus, devendo essa informao constar de todas as decises
finais que admitam impugnao ou recurso.
Pelo artigo 4. da Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, a partir de 5 de Setembro de 2009. Declarao da Rectificao n. 70/2009, publicada na 1. Srie-A,
n. 191, de 1 de Outubro de 2009.
Declarao da Rectificao n. 70/2009, publicada na 1. Srie-A, n. 191,
de 1 de Outubro de 2009.
46
*** Numerao alterada atravs da republicao operada pela Lei n. 89/2009, de

31 de Agosto. Declarao de Rectificao n. 70/2009, publicada na 1. Srie-A,
n. 191, de 1 de Outubro de 2009.
1.3. OUTRA LEGISLAO (REMISSO)
DecretoLei n. 150/2008, de 30 de Julho: Aprova o regulamento do Fundo de Interveno Ambiental (criado

pelo artigo 69. da Lei Quadro das Contraordenaes
Ambientais e previsto no artigo 23. do Regime Jurdico
da Responsabilidade por Danos Ambientais).
47
2. Princpio da Preveno
Entre 2005 e 2009, o legislador desenvolveu a sua actividade no s no campo do princpio da responsabilidade, como
introduziu tambm significativas alteraes no ordenamento jurdico no mbito do princpio da preveno.
Como sabido, o princpio da preveno assenta essencialmente no propsito de evitar a verificao de eventos
ambientalmente adversos de ocorrncia provvel mediante a introduo de mecanismos pblicos de controlo prvio e de
acompanhamento concomitante das actividades que possam estar na sua origem. O princpio da preveno surge, assim,
concretizado em procedimentos de avaliao de impacto ambiental, bem como em procedimentos atinentes emisso de actos
autorizativos de determinadas actividades aps escrutnio de entidades administrativas ambientais.
nesse contexto que a Lei de Bases do Ambiente impe naturalmente, no seu artigo 27., n. 1, alnea b), a realizao
de uma avaliao prvia do impacte provocado por obras, pela construo de infraestruturas, introduo de novas actividades
tecnolgicas e de produtos susceptveis de afectarem o ambiente e a paisagem, avaliao essa a que ficam sujeitos, nos termos
do artigo 30. da mesma Lei, os planos, projectos, trabalhos e aces que possam afectar o ambiente, o territrio e a qualidade
de vida dos cidados, quer sejam da responsabilidade e iniciativa de um organismo da administrao central, regional ou local,
quer das instituies pblicas ou privadas.
Ora, se desde a aprovao do DecretoLei n. 186/90, de 6 de Junho, vigora no nosso ordenamento jurdico um regime de
avaliao de impacto ambiental de projectos, o certo que s com a aprovao do DecretoLei n. 232/2007 veio a ser plenamente
cumprido o comando da Lei de Bases do Ambiente, instituindose um regime de avaliao de impacto ambiental de planos
e programas elaborados por entidades pblicas, que vem suprir a insuficincia revelada pela avaliao de impacte ambiental
de projectos para ponderar global e atempadamente a dimenso ambiental das diferentes alternativas de desenvolvimento. A
avaliao ambiental de planos e programas tem uma funo estratgica, de anlise das grandes opes, destinandose a incorporar
valores ambientais na tomada de decises pblicas de planos ou de programas.
A jusante, foi revisto de forma particularmente abrangente o regime jurdico de Avaliao de Impacto Ambiental de
projectos, atravs do DecretoLei n. 197/2005, de 8 de Novembro, resolvendo um contencioso comunitrio por transposio
incorrecta das directivas de AIA e procedendo transposio parcial da Directiva 2003/35/CE (no que se refere melhoria do
procedimento de participao do pblico e de divulgao da informao). Pretendeuse dotar o procedimento de AIA de maior
transparncia, de acrescida participao do pblico e melhor coordenao entre os vrios intervenientes no procedimento,
contribuindo para uma maior eficcia e eficincia dos processos de AIA. Foi tambm criado o Conselho Consultivo de AIA, com
a competncia de elaborar recomendaes no mbito do procedimento de AIA.Em terceiro lugar, foi revisto o regime da Licena
Ambiental (DecretoLei n. 173/2008, de 26 de Agosto), no sentido de reforar o controlo pblico prvio das actividades abrangidas,
uma vez que a licena ambiental passa a constituir uma condio de incio de explorao ou funcionamento da instalao e no, como
at agora, uma condio da execuo do projecto da instalao. Em contrapartida, tornouse mais clere o procedimento atinente
sua emisso e o mesmo foi harmonizando com outros regimes jurdicos que prevem, igualmente, procedimentos de licenciamento ou
autorizao de instalaes, designadamente o regime de exerccio da actividade industrial (REAI) e o regime de exerccio da actividade
pecuria (REAP).
Finalmente, ainda no que tange ao princpio da preveno, foi revisto integralmente o regime jurdico relativo preveno de
acidentes graves que envolvam substncias perigosas, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva 2003/105/CE (comummente
designado Seveso II).
51
2.1 AVALIAO AMBIENTAL DE PLANOS

E PROGRAMAS
determinados planos e programas no ambiente, a qual

transposta para a ordem jurdica interna por meio do presente decretolei. O propsito da referida directiva o de assegurar que, atravs da adopo de um modelo procedimental
e da participao do pblico e de entidades com responsa-
DecretoLei n. 232/2007
bilidades em matrias ambientais, as consequncias ambien-
de 15 de Junho
tais de um determinado plano ou programa produzido ou
(Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos
adoptado por uma entidade no uso de poderes pblicos so
efeitos de determinados planos e programas no ambiente,
previamente identificadas e avaliadas durante a fase da sua
transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva
elaborao e antes da sua adopo.
n.2001/42/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
Assim, a avaliao ambiental de planos e programas pode
de 27 de Junho de 2001, e a Directiva n. 2003/35/CE,
ser entendida como um processo integrado no procedimento
do Parlamento Europeu e do Conselho,
de tomada de deciso, que se destina a incorporar uma srie de
de 26 de Maio de 2003)
valores ambientais nessa mesma deciso. Mais precisamente, a

avaliao ambiental de planos e programas constitui um processo contnuo e sistemtico, que tem lugar a partir de um momento
Est consagrada no ordenamento jurdico nacional a neces-
inicial do processo decisrio pblico, de avaliao da qualidade
sidade de submeter a realizao de um conjunto de projectos
ambiental de vises alternativas e perspectivas de desenvolvi-
a uma prvia avaliao do seu impacto ambiental, nos termos
mento incorporadas num planeamento ou numa programao
definidos no DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio, com
que vo servir de enquadramento a futuros projectos, asseguran-
a redaco que lhe foi dada pelo DecretoLei n. 74/2001,
do a integrao global das consideraes biofsicas, econmicas,
de 26 de Fevereiro, pelo DecretoLei n. 69/2003, de 10 de
sociais e polticas relevantes que possam estar em causa. A reali-
Abril, pela Lei n. 12/2004, de 30 de Maro, e pelo Decreto
zao de uma avaliao ambiental ao nvel do planeamento e da
Lei n. 197/2005, de 8 de Novembro.
programao garante que os efeitos ambientais so tomados em
Todavia, desde cedo a experincia nacional bem como
considerao durante a elaborao de um plano ou programa e
a resultante de outros ordenamentos jurdicos prximos do
antes da sua aprovao, contribuindo, assim, para a adopo de
nosso, que dispem de um instrumento anlogo de avalia-
solues inovadoras mais eficazes e sustentveis e de medidas de
o de impactos ambientais de projectos revelou que essa
controlo que evitem ou reduzam efeitos negativos significativos
avaliao tem lugar num momento em que as possibilidades
no ambiente decorrentes da execuo do plano ou programa.
de tomar diferentes opes e de apostar em diferentes alter-
Por outras palavras, os eventuais efeitos ambientais negativos de
nativas de desenvolvimento so muito restritas. De facto, no
uma determinada opo de desenvolvimento passam a ser sope-
raro verificar que a deciso acerca das caractersticas de
sados numa fase que precede a avaliao de impacte ambiental
um determinado projecto se encontra j previamente con-
de projectos j em vigor no nosso ordenamento.
dicionada por planos ou programas nos quais o projecto se
Assume particular destaque, neste contexto, a elaborao
enquadra, esvaziando de utilidade e alcance a prpria ava-
de um relatrio ambiental por parte da entidade respons-
liao de impacto ambiental a realizar.
vel pela elaborao do plano ou programa, o qual no deve
Foi para fazer face a esta realidade que se celebrou o Pro-
constituir uma descrio final da situao ambiental, mas
tocolo de Kiev relativo avaliao ambiental estratgica num
sim uma anlise inicial de base a todo esse procedimento de
contexto transfronteirio, o qual afirmou a sua importncia
elaborao e cujo contedo deve ser tido em considerao
na elaborao e aprovao de planos, programas e polticas
na redaco da verso final desse plano ou programa.
como forma de reforar a anlise sistemtica dos seus efeitos
ainda assegurada a aplicao da Conveno de Aahrus, de
ambientais significativos. Entretanto, foi aprovada a Directiva
25 de Junho de 1998, aprovada para ratificao pela Resoluo
n. 2001/42/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
da Assembleia da Repblica n. 11/2003, de 25 de Fevereiro, e
27 de Junho de 2001, que prev a avaliao dos efeitos de
ratificada pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 9/2003,
52
de 25 de Fevereiro, e transposta para a ordem jurdica interna
de ordenamento do territrio e de urbanismo previstas na Lei
a Directiva n. 2003/35/CE, do Parlamento Europeu e do
n. 48/98, de 11 de Agosto, e define o regime de elaborao,
Conselho, de 26 de Maio de 2003, que estabelece a partici-
aprovao, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto
pao do pblico na elaborao de certos planos e programas
territorial. Desse modo melhor se lograr incorporar os procedi-
relativos ao ambiente. Para esse efeito, prevse a participao
mentos de avaliao ambiental nos procedimentos de elabora-
do pblico no procedimento de avaliao ambiental antes da
o, acompanhamento, participao e aprovao destes planos,
deciso de aprovao dos planos e programas, tendo em vista
prosseguindo, assim, objectivos de simplificao procedimental
a sensibilizao do pblico para as questes ambientais no
e de maior eficincia da aco administrativa.
exerccio do seu direito de cidadania, bem como a elaborao

de uma declarao final, de contedo igualmente pblico,
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
que relata o modo como as consideraes finais foram espelhadas no plano ou programa objecto de aprovao.
Assim:
Optase tambm por realizar a necessria articulao com

o regime jurdico da avaliao de impacte ambiental (AIA)
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
dos projectos pblicos e privados susceptveis de produzirem efeitos significativos no ambiente, articulao que visa
Artigo 1.
conferir coerncia e racionalidade ao sistema de avaliao
Objecto
da dimenso ambiental dos projectos, procurando evitar a

1 O presente decretolei estabelece o regime a que fica sujeita
desarmonia de avaliaes.
Sendo certo que a avaliao de planos e programas e a
a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no
avaliao de impacto ambiental de projectos tm funes
ambiente, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva
diferentes a primeira uma funo estratgica, de anlise
n. 2001/42/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27
das grandes opes, a segunda uma funo de avaliao do
de Junho de 2001, e a Directiva n. 2003/35/CE, do Parlamento
impacte dos projectos tal como so executados em concreto
Europeu e do Conselho, de 26 de Maio de 2003.
pode acontecer que, no mbito da avaliao de planos e
2 A realizao da avaliao ambiental prevista no presente
programas sejam produzidos elementos que possam ser
decretolei no prejudica a aplicao do regime de avalia-
aproveitados no mbito da avaliao ambiental de projectos
o de impacte ambiental de projectos pblicos e privados,
que se insiram nesses mesmos planos ou programas. Em face
nos termos do DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio,
do exposto, consagrase o dever de ponderar o resultado da
na redaco conferida pelo DecretoLei n. 197/2005,
avaliao ambiental de um plano ou programa na deciso
de 8 de Novembro, sem prejuzo do disposto no artigo 13.
final de um procedimento de AIA relativo a um projecto que
concretize opes tomadas em sede do referido plano ou

programa. Como se compreende, a avaliao ambiental dos
Artigo 2.
planos e programas no pode ser vinculativa da ponderao
Definies
a fazer em sede de AIA, mas a Administrao deve justificar

uma eventual divergncia entre essa avaliao ambiental e a
deciso do procedimento de AIA.
Para os efeitos do disposto no presente decretolei, entendese por:

a) Avaliao ambiental, a identificao, descrio e ava-
Resta assinalar que a regulamentao da avaliao ambiental
liao dos eventuais efeitos significativos no ambiente
dos instrumentos de gesto territorial, que igualmente recaem
resultantes de um plano ou programa, realizada durante
no mbito de aplicao da Directiva n. 2001/42/CE, do
um procedimento de preparao e elaborao do pla-
Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho de 2001,
no ou programa e antes de o mesmo ser aprovado ou
deve ter lugar no mbito do DecretoLei n. 380/99, de 22 de Se-
submetido a procedimento legislativo, concretizada na
tembro, na redaco conferida pelo DecretoLei n. 310/2003,
elaborao de um relatrio ambiental e na realizao
de 10 de Dezembro, diploma que desenvolve as bases da poltica
de consultas, e a ponderao dos resultados obtidos na
53
deciso final sobre o plano ou programa e a divulgao
no nmero anterior s entidades s quais, em virtude das suas
pblica de informao respeitante deciso final;
responsabilidades ambientais especficas, possam interessar
b) Planos e programas, os planos e programas, incluindo
os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano ou
os cofinanciados pela Unio Europeia:
programa, designadamente a Agncia Portuguesa do Ambiente,
i)
Cuja elaborao, alterao ou reviso por autoridades
o Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade,
nacionais, regionais ou locais ou outras entidades que
I.P., o Instituto da gua, I.P., as Administraes de Regio
exeram poderes pblicos, ou aprovao em proce-
Hidrogrfica, I.P., as comisses de coordenao e desenvol-
dimento legislativo, resulte de exigncia legal, regula-
vimento regional, as autoridades de sade ou os municpios
ii)
mentar ou administrativa; e
da rea abrangida pelo plano ou programa, as quais dispem
Que no respeitem unicamente defesa nacional
de 20 dias para apresentarem as suas observaes.
ou proteco civil, no revistam natureza finan-
4 Os pareceres emitidos aps o decurso do prazo referido
ceira ou oramental ou no sejam financiados ao
no nmero anterior no so considerados pela entidade res-
abrigo dos perodos de programao abrangidos
ponsvel para efeitos da deciso quanto sujeio do plano
pelos Regulamentos (CE) n. 1989/2006, de 21 de
ou programa a avaliao ambiental.
Dezembro, e n. 1257/99, do Conselho.
5 Consideramse enquadramento de futuros projectos os

planos e programas que contenham disposies relevantes
Artigo 3.
para a subsequente tomada de decises de aprovao, no-
mbito de aplicao
meadamente respeitantes sua necessidade, dimenso, localizao, natureza ou condies de operao.
1 Esto sujeitos a avaliao ambiental:
6 A qualificao de um plano ou programa como suscep-
a) Os planos e programas para os sectores da agricultura,
tvel de ter efeitos significativos no ambiente, para os efeitos
floresta, pescas, energia, indstria, transportes, gesto de
previstos na alnea c) do n. 1, realizada por despacho con-
resduos, gesto das guas, telecomunicaes, turismo,
junto do membro do Governo responsvel pela rea do Am-
ordenamento urbano e rural ou utilizao dos solos e que
biente e do membro do Governo competente em razo da
constituam enquadramento para a futura aprovao de
matria, de acordo com os critrios constantes do Anexo I ao
projectos mencionados nos Anexos I e II do DecretoLei
presente decretolei, do qual faz parte integrante, aps con-
n. 69/2000, de 3 de Maio, na sua actual redaco;
sulta das entidades s quais, em virtude das suas responsa-
b) Os planos e programas que, atendendo aos seus even-
bilidades ambientais especficas, possam interessar os efeitos
tuais efeitos num stio da Lista Nacional de Stios, num
ambientais resultantes da aplicao do plano ou programa.
stio de interesse comunitrio, numa zona especial de
7 A deciso de qualificao ou de no qualificao a que se
conservao ou numa zona de proteco especial,
refere o nmero anterior deve ser disponibilizada ao pblico
devam ser sujeitos a uma avaliao de incidncias
pela entidade responsvel pela elaborao do plano ou progra-
ambientais nos termos do artigo 10. do DecretoLei
ma atravs da sua colocao na respectiva pgina da Internet.
n.140/99, de 24 de Abril, na redaco que lhe foi dada
8 Sempre que a um dos planos ou programas referidos no
pelo DecretoLei n.49/2005, de 24 de Fevereiro;
n. 1 do presente artigo seja simultaneamente exigida a re-
c) Os planos e programas que, no sendo abrangidos pelas
alizao de um procedimento de avaliao ambiental nos
alneas anteriores, constituam enquadramento para a futura
termos de legislao especfica, realizase unicamente o pro-
aprovao de projectos e que sejam qualificados como
cedimento previsto no presente decretolei sendo nele incor-
susceptveis de ter efeitos significativos no ambiente.
poradas as obrigaes decorrentes dessa legislao.
2 Compete entidade responsvel pela elaborao do pla-
9 A avaliao ambiental de planos relativamente aos quais
no ou programa averiguar se o mesmo se encontra sujeito a
seja exigvel a avaliao de incidncias ambientais nos
avaliao ambiental.
termos do artigo 10. do DecretoLei n. 140/99, de 24 de
3 A sujeio do plano ou programa a avaliao ambiental
Abril, na redaco conferida pelo DecretoLei n. 49/2005,
pode ser objecto de consulta promovida pela entidade referida
de 24 de Fevereiro, compreende as informaes necessrias
54
verificao dos seus efeitos nos objectivos de conservao de
5 Sempre que a entidade responsvel pelo plano ou pro-
um stio da Lista Nacional de Stios, de um stio de interesse
grama solicite parecer nos termos do n. 3 do artigo 3., esse
comunitrio, de uma zona especial de conservao ou de
parecer deve tambm conter a pronncia sobre o mbito da
uma zona de proteco especial.
avaliao ambiental e sobre o alcance da informao a incluir no relatrio ambiental.
Artigo 4.
Isenes
Artigo 6.
Relatrio ambiental
1 Os planos e programas referidos nas alneas a) e b) do n.

1 do artigo anterior em que se determine a utilizao de pe-
1 Juntamente com o plano ou programa sujeito a avalia-
quenas reas a nvel local e pequenas alteraes aos planos
o ambiental, a entidade responsvel elabora um relatrio
e programas a referidos s devem ser objecto de avaliao
ambiental no qual identifica, descreve e avalia os eventuais
ambiental no caso de se determinar que os referidos planos
efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao
e programas so susceptveis de ter efeitos significativos no
do plano ou programa, as suas alternativas razoveis que
ambiente, nos termos previstos no n. 6 do artigo anterior.
tenham em conta os objectivos e o mbito de aplicao ter-
2 A entidade responsvel pela elaborao do plano ou
ritorial respectivos, e do qual constam, atendendo prvia
programa pode solicitar a emisso de parecer, no prazo de
definio do seu mbito, os seguintes elementos:
30 dias, sobre a matria referida no nmero anterior s en-
a) Uma descrio geral do contedo, dos principais ob-
tidades s quais, em virtude das suas responsabilidades am-
jectivos do plano ou programa e das suas relaes com
bientais especficas, possam interessar os efeitos ambientais
outros planos e programas pertinentes;
resultantes da aplicao do plano ou programa.
b) As caractersticas ambientais das zonas susceptveis de

serem significativamente afectadas, os aspectos perti-
Artigo 5.
nentes do estado actual do ambiente e a sua provvel
Contedo da avaliao ambiental
evoluo se no for aplicado o plano ou programa;

c) Os problemas ambientais pertinentes para o plano ou
1 Compete entidade responsvel pela elaborao do pla-
programa, incluindo, em particular, os relacionados
no ou programa determinar o mbito da avaliao ambiental
com todas as zonas de especial importncia ambien-
a realizar, bem como determinar o alcance e nvel de porme-
tal, designadamente as abrangidas pelo DecretoLei
norizao da informao a incluir no relatrio ambiental.
n. 140/99, de 24 de Abril, na redaco conferida pelo
2 Ficam excludos do mbito da avaliao ambiental de
DecretoLei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro;
um plano ou programa integrado num sistema de planos ou
d) Os objectivos de proteco ambiental estabelecidos a
programas os eventuais efeitos ambientais que sejam suscep-
nvel internacional, comunitrio ou nacional, que se-
tveis de ser mais adequadamente avaliados a propsito da
jam pertinentes para o plano ou programa e a forma
avaliao ambiental de planos ou programas situados em n-
como estes objectivos e todas as outras consideraes
veis diferentes desse sistema.
ambientais foram tomadas em considerao durante a
3 A entidade responsvel pela elaborao do plano ou
sua preparao;
programa solicita parecer sobre o mbito da avaliao am-
e) Os eventuais efeitos significativos no ambiente de-
biental e sobre o alcance da informao a incluir no rela-
correntes da aplicao do plano ou do programa,
trio ambiental s entidades s quais, em virtude das suas
incluindo os efeitos secundrios, cumulativos, siner-
responsabilidades ambientais especficas, possam interessar
gticos, de curto, mdio e longo prazo, permanentes
os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano ou
e temporrios, positivos e negativos, considerando
programa.
questes como a biodiversidade, a populao, a sade
4 Os pareceres solicitados ao abrigo do nmero anterior
humana, a fauna, a flora, o solo, a gua, a atmosfera,
so emitidos no prazo de 20 dias.
os factores climticos, os bens materiais, o patrimnio
55
cultural, incluindo o patrimnio arquitectnico e ar-
pela sua elaborao promove a consulta das entidades s
queolgico, a paisagem e a interrelao entre os fac-
quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais es-
tores supracitados;
pecficas, seja susceptvel de interessar os efeitos ambientais
f) As medidas destinadas a prevenir, reduzir e, tanto
resultantes da sua aplicao.
quanto possvel, eliminar quaisquer efeitos adversos
2 Em funo da natureza e complexidade do plano ou pro-
significativos no ambiente resultantes da aplicao do
grama, a entidade responsvel pela respectiva elaborao
plano ou programa;
pode ainda consultar instituies ou especialistas de reco-
g) Um resumo das razes que justificam as alternativas
nhecido mrito na actividade ou rea objecto da consulta.
escolhidas e uma descrio do modo como se proce-
3 O projecto de plano ou programa e o respectivo relatrio
deu avaliao, incluindo todas as dificuldades en-
ambiental so facultados s entidades referidas nos nmeros
contradas na recolha das informaes necessrias;
anteriores, as quais se pronunciam sobre os mesmos no
h) Uma descrio das medidas de controlo previstas em

conformidade com o disposto no artigo 11.;
i) Um resumo no tcnico das informaes referidas nas
alneas anteriores.
prazo de 30 dias.
4 Quando os meios disponveis o permitam e a entidade
que elabora o plano ou programa o determine, os pareceres
previstos no presente artigo podem ser emitidos em confe-
2 O relatrio ambiental inclui as informaes que sejam
rncia de servios, a qual pode decorrer por via electrnica.
razoavelmente consideradas como necessrias para a reali-
5 Os pareceres referidos no nmero anterior so reduzidos
zao da avaliao ambiental, tendo em conta os conheci-
a escrito em acta da conferncia assinada por todos os pre-
mentos e mtodos de avaliao disponveis, o contedo e o
sentes, ou documentados atravs de outro meio que ateste a
nvel de pormenor do plano ou do programa, a sua posio
posio assumida pelo representante da entidade consultada.
no procedimento de tomada de decises e a medida em que
6 O projecto de plano ou programa e o respectivo relatrio
determinadas questes sejam mais adequadamente avaliadas
ambiental so submetidos a consulta pblica, por iniciativa
a nveis diferentes da hierarquia ou sistema em que o plano
da entidade responsvel pela sua elaborao, tendo em vista
ou programa eventualmente se integre, por forma a evitar a
a recolha de observaes e sugestes formuladas por asso-
duplicao da avaliao.
ciaes, organizaes ou grupos no governamentais e pelos
3 As informaes pertinentes disponveis sobre os efeitos
interessados que possam de algum modo ter interesse ou ser
ambientais dos planos e programas obtidas a outros nveis de
afectados pela sua aprovao ou pela futura aprovao de
tomada de deciso ou que resultem da aplicao de instru-
projectos por aquele enquadrados.
mentos legais podem ser utilizadas na elaborao do relat-
7 A consulta pblica e o respectivo prazo de durao, no
rio ambiental.
inferior a 30 dias, so publicitados atravs de meios elec-
4 A Agncia Portuguesa do Ambiente elabora e submete
trnicos de divulgao, nomeadamente publicao na pgi-
anualmente apreciao do membro do Governo respon-
na da Internet da entidade responsvel pela elaborao do
svel pela rea do Ambiente um relatrio contendo uma
plano ou programa, e da publicao de anncios, em pelo
apreciao global da conformidade dos relatrios ambien-
menos duas edies sucessivas, de um jornal de circulao
tais com o disposto no presente decretolei e propondo as
regional, ou nacional quando o mbito do plano ou progra-
medidas que se revelem necessrias.
ma o justifique.
5 Compete Agncia Portuguesa do Ambiente comunicar
8 Durante o prazo de durao da consulta pblica, o pro-
Comisso Europeia as medidas de melhoria adoptadas.
jecto de plano ou programa e o respectivo relatrio ambiental esto disponveis ao pblico nos locais indicados pela
Artigo 7.
entidade responsvel pela sua elaborao e nas cmaras
Consultas
municipais da rea por eles abrangida, ou nas comisses de

coordenao e desenvolvimento regional no caso de planos
1 Antes da aprovao do projecto de plano ou programa
nacionais, podendo tambm utilizarse meios electrnicos
e do respectivo relatrio ambiental, a entidade responsvel
de divulgao.
56
9 As consultas podem ser realizadas em prazos inferiores
so ponderados na elaborao da verso final do plano ou
aos referidos nos n.os 3 e 7 do presente artigo quando, por
programa a aprovar.
despacho conjunto do membro do Governo responsvel pela

rea do Ambiente e do membro do Governo competente em
Artigo 10.
razo da matria, se reconhea a existncia de circunstn-
Declarao ambiental
cias excepcionais que o justifique, devendo em todo o caso

o prazo a fixar ser adequado apresentao efectiva e atem-
1 Aps a aprovao do plano ou programa, a entidade res-
pada de observaes sobre o plano ou programa.
ponsvel pela sua elaborao envia Agncia Portuguesa do

Ambiente:
Artigo 8.
a) O plano ou programa aprovado, quando o mesmo no

seja objecto de publicao em Dirio da Repblica;
Consultas de EstadosMembros da Unio Europeia
b) Uma declarao ambiental, da qual conste:

1 Sempre que o plano ou programa em elaborao seja
i)
susceptvel de produzir efeitos significativos no ambiente de

outro EstadoMembro da Unio Europeia ou sempre que um
A forma como as consideraes ambientais e o relatrio ambiental foram integrados no plano ou programa;
ii)
As observaes apresentadas durante a consulta
EstadoMembro da Unio Europeia susceptvel de ser afecta-
realizada nos termos do artigo 7. e os resultados
do significativamente o solicitar, a entidade responsvel pela
da respectiva ponderao, devendo ser justificado o
sua elaborao promove o envio do projecto desse plano ou
no acolhimento dessas observaes;
programa e do respectivo relatrio ambiental s autoridades
iii) Os
Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
iv) As
der realizar consultas quanto aos eventuais efeitos ambiens medidas propostas para minorar ou eliminar tais efeitos
razes que fundaram a aprovao do plano ou
programa, luz de outras alternativas razoveis
2 No caso de o EstadoMembro da Unio Europeia pretentais transfronteirios da aplicao do plano ou programa e
resultados das consultas realizadas nos termos
do artigo 8.;
desse EstadoMembro, atravs dos servios competentes do
abordadas durante a sua elaborao;

v)
As medidas de controlo previstas em conformidade

com o disposto no artigo 11.
antes da sua aprovao, devem ser fixados, por comum acor-
2 A informao referida no nmero anterior disponibili-
do, as regras e o calendrio que assegurem que as entidades
zada ao pblico pela entidade responsvel pela elaborao
consultadas e o pblico sejam informados e tenham possibi-
do plano ou programa, atravs da respectiva pgina da Inter
lidade de apresentar as suas observaes dentro de um prazo
net, podendo ser igualmente disponibilizada na pgina da
razovel fixado para o efeito.
Internet da Agncia Portuguesa do Ambiente.
3 Incumbe Agncia Portuguesa do Ambiente promover as

necessrias consultas, nos termos do disposto nos nmeros
Artigo 11.
anteriores, relativas aos planos e programas enviados ao Es-
Avaliao e controlo
tado portugus por outros EstadosMembros da Unio Europeia, bem como, nos casos a que se refere o n. 1, comunicar
1 As entidades responsveis pela elaborao dos planos e
o teor das decises finais tomadas e fornecer os elementos a
programas avaliam e controlam os efeitos significativos no
que se refere o artigo 10.
ambiente decorrentes da respectiva aplicao e execuo,

verificando a adopo das medidas previstas na declarao
Artigo 9.
ambiental, a fim de identificar atempadamente e corrigir os
Deciso final
efeitos negativos imprevistos.

2 Os resultados do controlo so divulgados pelas entidades
O relatrio ambiental e os resultados das consultas realiza-
referidas no nmero anterior atravs de meios electrnicos e
das nos termos dos artigos 7. e 8. do presente decretolei
actualizados com uma periodicidade mnima anual.
57
3 Os resultados do controlo realizado nos termos do n. 1
submetido a procedimento de avaliao ambiental nos ter-
so remetidos Agncia Portuguesa do Ambiente.
mos do presente decretolei pondera os resultados desta avaliao, podendo remeter para o seu contedo e concluses e
Artigo 12.
fundamentar a eventual divergncia com os mesmos.
Intercmbio de informao
Artigo 14.
Regies Autnomas
1 Compete Agncia Portuguesa do Ambiente proceder

ao tratamento global da informao relativa avaliao ambiental de planos e programas realizada nos termos do pre-
sente decretolei e assegurar o intercmbio dessa informao
Aores e da Madeira, sem prejuzo das adaptaes decorren-
com a Comisso Europeia, bem como a sua disponibilizao
tes da estrutura da administrao regional autnoma.
a todos os interessados.
2 As entidades responsveis pela elaborao de planos e
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 8 de Maro
programas remetem por via electrnica Agncia Portuguesa
de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Edu
do Ambiente as informaes necessrias ao cumprimento do
ardo Armnio do Nascimento Cabrita Lus Filipe Marques
disposto no nmero anterior.
Amado Fernando Teixeira dos Santos Humberto Delga

do Ubach Chaves Rosa.
Artigo 13.
Articulao com regime de avaliao de impacte
ambiental de projectos
Promulgado em 30 de Maio de 2007.

Publiquese.
1 Os projectos sujeitos a avaliao de impacte ambiental

nos termos do DecretoLei n.69/2000, de 3 de Maio, na
Referendado em 1 de Junho de 2007.
redaco dada pelo DecretoLei n. 197/2005, de 8 de No-
O PrimeiroMinistro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
vembro, enquadrados, de forma detalhada, em plano ou programa, devem, sempre que possvel, ser objecto de avaliao
simultaneamente com a avaliao ambiental do respectivo
plano ou programa.
2 Os resultados da avaliao ambiental de plano ou programa realizada nos termos do presente decretolei so
ponderados na definio de mbito do Estudo de Impacte
Ambiental (EIA) do projecto que esteja previsto de forma suficientemente detalhada nesse mesmo plano ou programa,
quando mesma houver lugar.
3 O EIA apresentado pelo proponente no mbito de procedimento de avaliao de impacte ambiental de projecto
previsto de forma suficientemente detalhada em plano ou
programa submetido a avaliao ambiental nos termos do
presente decretolei pode ser instrudo com os elementos
constantes do relatrio ambiental ou da declarao ambiental que sejam adequados e se mantenham actuais.
4 A deciso final de um procedimento de avaliao de impacte ambiental relativo a um projecto que esteja previsto
de forma suficientemente detalhada em plano ou programa
58
Regulamentao:
ANEXO
(a que se refere o n. 6 do artigo 3.)
DecretoLei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro: ProCritrios de determinao da probabilidade de efeitos signi-
cede quinta alterao ao DecretoLei n. 380/99,
ficativos no ambiente:
de 22 de Setembro, que estabelece o regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial
1 Caractersticas dos planos e programas, tendo em conta,

nomeadamente:
a) O grau em que o plano ou programa estabelece um
quadro para os projectos e outras actividades no que
respeita localizao, natureza, dimenso e condies
de funcionamento ou pela afectao de recursos;
b) O grau em que o plano ou programa influencia outros
planos ou programas, incluindo os inseridos numa hierarquia;
c) A pertinncia do plano ou programa para a integrao
de consideraes ambientais, em especial com vista a
promover o desenvolvimento sustentvel;
d) Os problemas ambientais pertinentes para o plano ou
programa;
e) A pertinncia do plano ou programa para a implementao da legislao em matria de ambiente.
2 Caractersticas dos impactes e da rea susceptvel de ser
afectada, tendo em conta, nomeadamente:
a) A probabilidade, a durao, a frequncia e a reversibilidade dos efeitos;
b) A natureza cumulativa dos efeitos;
c) A natureza transfronteiria dos efeitos;
d) Os riscos para a sade humana ou para o ambiente,
designadamente devido a acidentes;
e) A dimenso e extenso espacial dos efeitos, em termos
de rea geogrfica e dimenso da populao susceptvel de ser afectada;
f) O valor e a vulnerabilidade da rea susceptvel de ser
afectada, devido a:
i)
Caractersticas naturais especficas ou patrimnio

cultural;
ii)
Ultrapassagem das normas ou valoreslimite em matria de qualidade ambiental;
iii) Utilizao
intensiva do solo;
g) Os efeitos sobre as reas ou paisagens com estatuto

protegido a nvel nacional, comunitrio ou internacional.
59
2.2 AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL
de Junho de 1985, alterada pela Directiva n. 97/11/CE, do

Conselho de 3 de Maro.
As normas ora aprovadas visam potenciar um maior envolvimento dos cidados no processo de tomada de deciso, garan-
de 8 de Novembro
(Terceira alterao ao DecretoLei n. 69/2000,
tindo a participao do pblico, a ampla divulgao e disponibilizao da informao, bem como o acesso justia.
As alteraes introduzidas s normas sobre participao
de 3 de Maio, transpondo parcialmente
do pblico e divulgao da informao facilitam e clarificam
para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2003/35/CE,
a tramitao do procedimento de AIA e permitem uma inter-
do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 26 de Maio)
veno mais esclarecida e activa dos cidados.

Por outro lado, actualizamse as designaes das entidades envolvidas no procedimento de AIA e em consequncia,
a Autoridade de AIA passa a ser responsvel pela participa-
O DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio, aprova o regime jurdico da avaliao de impacte ambiental dos projectos
pblicos e privados susceptveis de produzirem efeitos signi-
o do pblico.
ficativos no ambiente, constituindo um instrumento fundamental da poltica de desenvolvimento sustentvel.

Algum tempo volvido sobre a publicao do DecretoLei
n. 69/2000, de 3 de Maio, considerou o Governo ser impor-
Assim:
tante introduzir alteraes que esclarecem o mbito de aplicao do diploma, clarificando, designadamente, a obriga-
Artigo 1.
toriedade de realizao de Avaliao de Impacte Ambiental
Objecto
(AIA) para determinados projectos pblicos ou privados.

Desta forma assegurada, tambm, a conformidade da
O presente diploma altera o DecretoLei n. 69/2000, de 3 de
legislao nacional com os objectivos impostos pela Direc-
Maio, transpondo parcialmente para a ordem jurdica inter-
tiva n. 85/337/CEE, do Conselho, de 27 de Junho, relativa
na a Directiva n. 2003/35/CE, do Parlamento Europeu e do
avaliao dos efeitos de determinados projectos pblicos e
Conselho, de 26 de Maio, relativa participao do pbli-
privados no ambiente, com as alteraes introduzidas pela
co na elaborao de certos planos e programas relativos ao
Directiva n. 97/11/CE, do Conselho, de 3 de Maro, dando
ambiente, na parte que altera a Directiva n. 85/337/CEE, do
resposta s questes suscitadas pelo parecer fundamentado
Conselho, de 27 de Junho de 1985, alterada pela Directiva
da Comisso Europeia.
n. 97/11/CE, do Conselho de 3 de Maro.
Assim, foram introduzidas alteraes que garantem a seleco de determinados projectos sujeitos a AIA em funo
Artigo 2.
da sua localizao, natureza e dimenso, a obrigatoriedade
Alterao ao DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio
de apresentao, pelo proponente, de todos os elementos

necessrios avaliao, a fundamentao da deciso do
1. Os artigos 1., 2., 3., 5., 6., 7., 9., 10., 11., 12., 13.,
procedimento de AIA e a previso da obrigatoriedade de su-
14., 15., 16., 17., 18., 19., 20., 22., 23., 24., 25., 26.,
jeio a AIA de locais para depsito de lamas.
28., 30., 31., 33., 34., 35., 36., 37., 39., 42., 44. e 45.
Procedese, ainda, transposio parcial da Directiva n.
do DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio, com as alteraes
2003/35/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26
introduzidas pelo DecretoLei n. 74/2001, de 26 de Feverei-
de Maio, relativa participao do pblico na elaborao
ro, pelo DecretoLei n. 69/2003, de 10 de Abril e pela Lei n.
de certos planos e programas relativos ao ambiente, na parte
12/2004, de 30 de Maro, passam a ter a seguinte redaco:
que altera a Directiva n. 85/337/CEE, do Conselho, de 27
[conferir republicao]
60
2. So alterados o Anexo I e o Anexo II do DecretoLei n.
Jesus Lopes Silva Mrio Lino Soares Correia Jos Antnio
69/2000, de 3 de Maio, que passam a ter a seguinte redaco:
Fonseca Vieira da Silva.
Promulgado em 10 de Outubro de 2005.
Artigo 3.
Publiquese.
Aditamento ao DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio
O Presidente da Repblica, Jorge Sampaio.
1 So aditados o artigo 2.A e o artigo 35.A ao Decreto
Referendado em 17 de Outubro de 2005.
Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, com as alteraes intro-
duzidas pelo DecretoLei n. 74/2001, de 26 de Fevereiro,

pelo DecretoLei n. 69/2003, de 10 de Abril e pela Lei n.
(Republicao)
12/2004, de 30 de Maro, com a seguinte redaco:

2 So aditados os Anexos IV e V ao DecretoLei n. 69/2000,
CAPTULO I
Disposies gerais
de 3 de Maio, com a seguinte redaco:

Artigo 1.
Objecto e mbito de aplicao
Artigo 4.
Norma revogatria
1 O presente diploma estabelece o regime jurdico da avaSo revogados a alnea k) do artigo 2., o artigo 8., os n. 3
liao de impacte ambiental dos projectos pblicos e priva-
e 4 do artigo 17. e o n. 4 do artigo 26. do DecretoLei n.
dos susceptveis de produzirem efeitos significativos no am-
69/2000, com as alteraes introduzidas pelo DecretoLei n.
biente, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva
74/2001, de 26 de Fevereiro, pelo DecretoLei n. 69/2003,
n. 85/337/CEE, do Conselho, de 27 de Junho, com as altera-
de 10 de Abril e pela Lei n. 12/2004, de 30 de Maro.
es introduzidas pela Directiva n. 97/11/CE, do Conselho,
os
de 3 de Maro e pela Directiva n. 2003/35/CE, do ParlamenArtigo 5.
to Europeu e do Conselho, de 26 de Maio de 2003.
Republicao
2 A deciso proferida no mbito do procedimento de avaliao de impacte ambiental prvia autorizao ou li-
O DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio, que aprova o
cenciamento de todos os projectos susceptveis de provocar
regime jurdico da avaliao de impacte ambiental dos
efeitos significativos no ambiente.
projectos pblicos e privados susceptveis de produzirem
3 Esto sujeitos a avaliao de impacte ambiental, nos ter-
efeitos significativos no ambiente, com as alteraes intro-
mos do presente diploma:
duzidas pelo DecretoLei n. 74/2001, de 26 de Fevereiro,

pelo DecretoLei n. 69/2003, de 10 de Abril e pela Lei n.
a) Os projectos tipificados no Anexo I;

b) Os projectos enunciados no Anexo II.
12/2004, de 30 de Maro e com as alteraes agora intro-
4 So sujeitos a avaliao de impacte ambiental os projec-
duzidas, republicado em anexo, que parte integrante do
tos elencados no Anexo II, ainda que no abrangidos pelos
presente acto.
limiares nele fixados, que sejam considerados, por deciso

da entidade licenciadora ou competente para a autorizao
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21 de Julho de
do projecto, susceptveis de provocar impacte significativo no
2005. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Diogo Pinto
ambiente, em funo da sua localizao, dimenso ou nature-
de Freitas do Amaral Fernando Teixeira dos Santos Alberto
za de acordo com os critrios estabelecidos no Anexo V.
Bernardes Costa Francisco Carlos da Graa Nunes Correia
5 So ainda sujeitos a avaliao de impacte ambiental
Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho Jaime de
os projectos que em funo da sua localizao, dimenso
61
ou natureza, sejam considerados, por deciso conjunta do
sustentado na realizao de estudos e consultas, com
membro do Governo competente na rea do projecto em
efectiva participao pblica e anlise de possveis
razo da matria e do membro do Governo responsvel pela
alternativas, que tem por objecto a recolha de infor-
rea do ambiente, como susceptveis de provocar um im-
mao, identificao e previso dos efeitos ambientais
pacte significativo no ambiente, tendo em conta os critrios
de determinados projectos, bem como a identificao
estabelecidos no Anexo V.
e proposta de medidas que evitem, minimizem ou
6 O presente diploma no se aplica a projectos destinados
compensem esses efeitos, tendo em vista uma deciso
defesa nacional, sempre que o Ministro da Defesa Nacional
sobre a viabilidade da execuo de tais projectos e res-
reconhea que o procedimento de avaliao de impacte am-
pectiva psavaliao;
biental tem efeitos adversos sobre as necessidades da defesa
f) Consulta pblica, procedimento compreendido no
nacional, sem prejuzo da aprovao e execuo destes pro-
mbito da participao pblica e regulado nos termos
jectos ter em considerao o respectivo impacte ambiental.
do presente diploma que visa a recolha de opinies,

sugestes e outros contributos do pblico interessado
Artigo 2.
sobre cada projecto sujeito a AIA;
Conceitos
g) Declarao de impacte ambiental ou DIA, deciso emitida no mbito da AIA sobre a viabilidade da
Para efeitos da aplicao do presente diploma, entendese
execuo dos projectos sujeitos ao regime previsto no
por:
presente diploma;
a) Alterao de um projecto, qualquer alterao tecno-
h) Definio do mbito do EIA, fase preliminar e facul-
lgica, operacional, mudana de dimenso ou de lo-
tativa do procedimento de AIA, na qual a Autoridade
calizao de um projecto que possa determinar efeitos
de AIA identifica, analisa e selecciona as vertentes am-
ambientais ainda no avaliados;
bientais significativas que podem ser afectadas por um
b) reas sensveis:
i)
projecto e sobre as quais o estudo de impacte ambien-
reas protegidas, classificadas ao abrigo do Decreto
ii)
Lei n. 19/93, de 23 de Janeiro, com as alteraes
i) Estudo de impacte ambiental ou EIA, documento
introduzidas pelo DecretoLei n. 227/98, de 17 de
elaborado pelo proponente no mbito do procedi-
Julho;
mento de AIA, que contm uma descrio sumria
Stios da Rede Natura 2000, zonas especiais de con-
do projecto, a identificao e avaliao dos impactes
servao e zonas de proteco especial, classifica-
provveis, positivos e negativos, que a realizao do
das nos termos do DecretoLei n. 140/99, de 24 de
projecto poder ter no ambiente, a evoluo previsvel
Abril, no mbito das Directivas n. 79/409/CEE e
da situao de facto sem a realizao do projecto, as
92/43/CEE;
medidas de gesto ambiental destinadas a evitar, mini-
reas de proteco dos monumentos nacionais e
mizar ou compensar os impactes negativos esperados e
dos imveis de interesse pblico definidas nos ter-
um resumo no tcnico destas informaes;
os
iii)
tal (EIA) deve incidir;
mos da Lei n. 13/85, de 6 de Julho;
j) Impacte ambiental, conjunto das alteraes favorveis
c) Auditoria, avaliao, a posteriori, dos impactes am-
e desfavorveis produzidas em parmetros ambientais
bientais do projecto, tendo por referncia normas de
e sociais, num determinado perodo de tempo e numa
qualidade ambiental, bem como as previses, medidas
determinada rea, resultantes da realizao de um pro-
de gesto e recomendaes resultantes do procedi-
jecto, comparadas com a situao que ocorreria, nesse
mento de AIA;
perodo de tempo e nessa rea, se esse projecto no
d) Autorizao ou licena, deciso que confere ao

proponente o direito a realizar o projecto;
viesse a ter lugar;

l) Monitorizao, processo de observao e recolha
e) Avaliao de impacte ambiental ou AIA, instru-
sistemtica de dados sobre o estado do ambiente ou
mento de carcter preventivo da poltica do ambiente,
sobre os efeitos ambientais de determinado projecto e
62
descrio peridica desses efeitos por meio de relat-
Artigo 2.A
rios da responsabilidade do proponente, com o objec-
Apreciao prvia e deciso
tivo de permitir a avaliao da eficcia das medidas

previstas no procedimento de AIA para evitar, minimi-
1 A entidade licenciadora ou competente para autorizao
zar ou compensar os impactes ambientais significativos
decide sobre a sujeio a AIA dos projectos que lhe sejam
decorrentes da execuo do respectivo projecto;
submetidos para licenciamento ou autorizao, sempre que
m) Participao pblica, formalidade essencial do pro-
considere que o projecto est abrangido pelo n. 4 do artigo
cedimento de AIA, que assegura a interveno do p-
1. do presente diploma.
blico interessado no processo de deciso e que inclui
2 Para efeitos do disposto no n. l a entidade licenciadora
a consulta pblica;
ou competente para autorizao do projecto pode solicitar
n) Psavaliao, processo conduzido aps a emisso
parecer Autoridade de AIA.
da DIA, que inclui programas de monitorizao e audi-
3 A entidade licenciadora ou competente para autorizao
torias, com o objectivo de garantir o cumprimento das
do projecto pode solicitar ao proponente os elementos iden-
condies prescritas naquela declarao e avaliar os
tificados no Anexo IV que se afigurem necessrios aprecia-
impactes ambientais ocorridos, designadamente a res-
o do mesmo para efeitos de sujeio a AIA.
posta do sistema ambiental aos efeitos produzidos pela

construo, explorao e desactivao do projecto e a
Artigo 3.
eficcia das medidas de gesto ambiental adoptadas,
Dispensa do procedimento de AIA
com o fim de evitar, minimizar ou compensar os efeitos

negativos do projecto, se necessrio, pela adopo de
1 Em circunstncias excepcionais e devidamente funda-
medidas ambientalmente mais eficazes;
mentadas, o licenciamento ou a autorizao de um projecto
o) Projecto, concepo e realizao de obras de cons-
especfico pode, por iniciativa do proponente e mediante
truo ou de outras intervenes no meio natural ou
despacho do ministro responsvel pela rea do ambiente e
na paisagem, incluindo as intervenes destinadas
do ministro da tutela, ser efectuado com dispensa, total ou
explorao de recursos naturais;
parcial, do procedimento de AIA.
p) Proponente, pessoa individual ou colectiva, pblica
2 Para efeitos da instruo do pedido de dispensa, o propo-
ou privada, que formula um pedido de autorizao ou
nente deve apresentar entidade competente para licenciar
de licenciamento de um projecto;
ou autorizar o projecto em causa um requerimento de dis-
q) Pblico, uma ou mais pessoas singulares, pessoas
pensa do procedimento de AIA devidamente fundamentado,
colectivas de direito pblico ou privado, bem como
no qual descreva o projecto e indique os seus principais efei-
as suas associaes, organizaes representativas, ou
tos no ambiente.
agrupamentos;
3 No prazo de 15 dias a contar da data de entrega do requeri-
r) Pblico interessado, os titulares de direitos subjecti-
mento, a entidade responsvel pelo licenciamento ou pela au-
vos ou de interesses legalmente protegidos, no mbito
torizao analisao sumariamente, pronunciase sobre o mesmo
das decises tomadas no procedimento administrativo
e remeteo Autoridade de AIA, juntando o seu parecer.
de avaliao de impacte ambiental, bem como o p-
4 A Autoridade de AIA, no prazo de 30 dias contados da
blico afectado ou susceptvel de ser afectado por essa
recepo do requerimento, emite e remete ao ministro res-
deciso, designadamente as organizaes no gover-
ponsvel pela rea do Ambiente o seu parecer, o qual, sendo
namentais de ambiente (ONGA);
favorvel dispensa do procedimento de AIA, deve prever:
s) Resumo no tcnico, documento que integra o EIA,
a) Medidas de minimizao dos impactes ambientais con-
de suporte participao pblica, que descreve, de
siderados relevantes a serem impostas no licenciamen-
forma coerente e sinttica, numa linguagem e com
to ou na autorizao do projecto;
uma apresentao acessvel generalidade do pblico,

as informaes constantes do respectivo EIA.
b) Necessidade de proceder a outra forma de avaliao,

quando tal se justifique;
63
5 Sempre que o projecto em causa possa vir a ter impactes
auxiliar a adopo de decises ambientalmente sus-
significativos no ambiente de um ou mais Estados membros
tentveis;
da Unio Europeia, o ministro responsvel pela rea do am-
c) Garantir a participao pblica e a consulta dos interes-
biente deve promover a consulta destes sobre a dispensa do
sados na formao de decises que lhes digam respei-
procedimento de AIA, remetendo uma descrio do projec-
to, privilegiando o dilogo e o consenso no desempe-
to, acompanhada de quaisquer informaes disponveis so-
nho da funo administrativa;
bre os seus eventuais impactes transfronteirios.
d) Avaliar os possveis impactes ambientais significativos
6 Na hiptese prevista no nmero anterior, o prazo para a
decorrentes da execuo dos projectos que lhe so
emisso do parecer pela Autoridade de AIA de 45 dias e
submetidos, atravs da instituio de uma avaliao,
deve referir o resultado das consultas efectuadas.
a posteriori, dos efeitos desses projectos no ambiente,
7 No prazo de 20 dias contados da recepo do parecer da
com vista a garantir a eficcia das medidas destinadas a
Autoridade de AIA, o ministro responsvel pela rea do am-
evitar, minimizar ou compensar os impactes previstos.
biente e o ministro da tutela decidem o pedido de dispensa do

procedimento de AIA e, em caso de deferimento do pedido,
determinam, se aplicvel, as medidas que devero ser impostas
CAPTULO II
no licenciamento ou na autorizao do projecto com vista mi-
Entidades intervenientes e competncias
nimizao dos impactes ambientais considerados relevantes.

8 A deciso de dispensa do procedimento de AIA, acom-
Artigo 5.
panhada da sua fundamentao e do correspondente re-
Entidades intervenientes
querimento, comunicada pelo ministro responsvel pela

rea do ambiente Comisso Europeia, bem como, na
No mbito da AIA, intervm as seguintes entidades:
situao referida no n. 5, ao Estadomembro ou Estados
a) Entidade licenciadora ou competente para a autorizao;
membros potencialmente afectados, antes de ser conce-
b) Autoridade de AIA;
dido o licenciamento ou a autorizao do projecto em
c) Comisso de avaliao;
causa.
d) Entidade coordenadora e de apoio tcnico.
9 O requerimento de dispensa do procedimento de AIA, a

deciso e a respectiva fundamentao so colocados dis-
Artigo 6.
posio dos interessados nos termos previstos neste diploma
Entidade licenciadora ou competente para a autorizao
para a publicitao da DIA.

10 Quando haja lugar a outra forma de avaliao, nos ter-
Compete entidade que licencia ou autoriza o projecto:
mos da alnea b) do n. 4 do presente artigo, a Autoridade de
a) Remeter Autoridade de AIA todos os elementos relevan-
AIA coloca disposio do pblico a informao recolhida
tes apresentados pelo proponente para efeitos do procedi-
atravs da avaliao.
mento de AIA;
11 A ausncia da deciso prevista no n. 7, no prazo a

referido, determina o indeferimento da pretenso.
b) Comunicar Autoridade de AIA e publicitar o contedo

da deciso final tomada no mbito do procedimento
de licenciamento ou de autorizao do projecto;
Artigo 4.
Objectivos da AIA
c) Decidir sobre a sujeio a AIA dos projectos abrangidos

pelo n. 4 do artigo 1..
So objectivos fundamentais da AIA:
Artigo 7.
Autoridade de AIA
a) Obter uma informao integrada dos possveis efeitos

directos e indirectos sobre o ambiente natural e social
dos projectos que lhe so submetidos;
b) Prever a execuo de medidas destinadas a evitar,
minimizar e compensar tais impactes, de modo a
64
1 So Autoridades de AIA:
a) O Instituto do Ambiente (IA) nos casos em que:
i)
O projecto a realizar esteja includo no anexo I;
ii)
A entidade licenciadora ou competente para a auto-
p) Remeter ao IA toda as informaes e documentos que
rizao seja um servio central no desconcentrado,
integram o procedimento de AIA, nos casos em que a
um instituto sob tutela da administrao central ou

uma comisso de coordenao e desenvolvimento
iii)
Autoridade de AIA a CCDR;

q) Comunicar ao IA a deciso final do procedimento de
regional (CCDR);
licenciamento ou de autorizao do projecto, nos ca-
O projecto se situe em rea sob jurisdio de duas
sos em que a Autoridade de AIA a CCDR.
ou mais CCDR;
r) Detectar e dar notcia do incumprimento do disposto

no presente diploma autoridade competente para a
b) As CCDR, nos restantes casos.

2 Compete Autoridade de AIA:
instruo dos processos de contraordenao.
a) Coordenar e gerir administrativamente o procedimento

de AIA;
Artigo 8.
b) Emitir parecer sobre o pedido de dispensa do procedi-
Eliminado
mento de AIA de um projecto;

Artigo 9.
c) Emitir parecer nos termos do n. 2 do artigo 2.A;
Comisso de avaliao
d) Nomear a comisso de avaliao;

e) Solicitar a colaborao no procedimento de AIA de
consultores especializados sempre que tal seja ne-
1 Por cada procedimento de AIA nomeada uma comisso
cessrio em funo das caractersticas do projecto;
de avaliao constituda, em nmero mpar de elementos, por:
f) Prestar os esclarecimentos que lhe forem solicitados

por escrito no decurso da participao pblica;
a) Dois representantes da Autoridade de AIA, um que

preside comisso e outro que assegure a integrao
g) Elaborar o relatrio da consulta pblica;
dos resultados da consulta pblica no parecer final do
h) Proceder publicitao dos documentos e informa-
procedimento de AIA;
es relativos ao procedimento de dispensa de AIA;
b) Um representante do Instituto da gua (INAG) sempre
i) Proceder publicitao dos documentos e informaes relativos ao procedimento de AIA;
que o projecto sujeito a procedimento de AIA possa

afectar recursos hdricos;
j) Fazer a proposta da DIA ao ministro responsvel pela
c) Um representante do Instituto da Conservao da Natu-
rea do ambiente e, aps a sua emisso, notificla
reza (ICN), sempre que o projecto sujeito a procedimen-
entidade licenciadora ou competente para a autoriza-
to de AIA se localize em zonas definidas como sensveis,
o do projecto;
nos termos da legislao aplicvel s reas protegidas
l) Notificar o proponente e a entidade licenciadora ou

competente para a autorizao do projecto do parecer
sobre o relatrio referido no n. 1 do artigo 28.;
ou conservao de espcies ou habitats protegidos;

d) Um representante do Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico (IPPAR), ou do Instituto Portugus
m) Conduzir a psavaliao ambiental, nela se compre-
de Arqueologia (IPA), sempre que o projecto sujeito a
endendo a anlise dos relatrios de monitorizao e a
procedimento de AIA se localize em zonas definidas
realizao de auditorias;
como sensveis, nos termos da legislao aplicvel s
n) Cobrar ao proponente uma taxa devida pelo procedimento de AIA, de montante a fixar por portaria
reas de proteco dos monumentos nacionais e dos

imveis de interesse pblico;
conjunta dos ministros responsveis pelas reas das
e) Um representante da CCDR ou das CCDR territorial-
finanas e do ambiente em funo do valor do pro-
mente competentes na rea de localizao do projecto
jecto a realizar;
a licenciar ou autorizar, desde que no se encontrem
o) Enviar ao IA as decises de dispensa de procedimento de AIA, nos casos em que a Autoridade de AIA a
CCDR;
representadas nos termos da alnea a);

f) Tcnicos especializados em nmero no inferior a
dois, no caso de projectos constantes do anexo I.
65
2 Os tcnicos especializados a que se refere a alnea f) do
b) Propor normas tcnicas uniformemente aplicveis no
nmero anterior so designados pela Autoridade de AIA, po-
mbito dos procedimentos de AIA e facultar apoio tc-
dendo estar integrados nos servios do Estado, de modo a

garantir a interdisciplinaridade da comisso em funo da na-
nico geral;
c) Solicitar o envio e tratar os dados provenientes das Re-
tureza do projecto a avaliar e dos seus potenciais impactes.
gies Autnomas e das CCDR para efeitos estatsticos
3 A nomeao dos representantes das entidades mencio-
e de preparao de relatrios nacionais e de troca de
nadas nas alneas a) a e) do n. 1 deve ser feita no prazo de
informaes com a Comisso Europeia.
cinco dias contados da data do pedido de nomeao, sob
d) Organizar e manter a actualizado o registo central de
pena de estes no serem considerados na composio da co-
todos os EIA e respectivos pareceres finais, DIA e de-
misso de avaliao.
cises proferidas no mbito do licenciamento ou da
4 Por proposta da Autoridade de AIA devidamente funda-
autorizao dos projectos sujeitos a procedimento de
mentada, o ministro responsvel pela rea do ambiente po-
AIA, bem como dos relatrios da monitorizao e das
der determinar que a presidncia da comisso de avaliao
concluses das auditorias realizados no mbito do pre-
seja assegurada por uma personalidade de reconhecido m-
sente diploma.
rito na rea do projecto a avaliar.
2 criado junto do IA um conselho consultivo de AIA, cuja
5 Compete comisso de avaliao:
composio e funcionamento so definidos por portaria do
a) Deliberar sobre a proposta de definio do mbito do

EIA;
ministro responsvel pela rea do ambiente.

3 Compete ao conselho consultivo de AIA acompanhar
b) Promover, sempre que necessrio, contactos e reuni-
genericamente a aplicao do presente diploma, formular
es com o proponente e com entidades pblicas ou
recomendaes tcnicas e de orientao dos servios, bem
privadas, nomeadamente a entidade licenciadora ou
como pronunciarse sobre todas as matrias que lhe sejam
competente para a autorizao, por sua iniciativa ou
submetidas para apreciao.
mediante solicitao daqueles;

c) Proceder audio das instituies da Administrao
Pblica cujas competncias o justifiquem, nomeada-
CAPTULO III
mente em reas especficas de licenciamento do pro-
Componentes de AIA
jecto, bem como solicitar pareceres especializados de

entidades externas, quando necessrio;
Seco I
d) Proceder verificao da conformidade legal e apreciao tcnica do EIA;
Delimitao do mbito do EIA
e) Elaborar o parecer tcnico final do procedimento de AIA;

Artigo 11.
f) Analisar e dar parecer sobre o relatrio mencionado no
Definio do mbito do EIA
artigo 28., n. 1.
Artigo 10.
1 O proponente pode, preliminarmente ao procedimento
Coordenao e apoio tcnico
de AIA, apresentar Autoridade de AIA uma proposta de definio do mbito do EIA.
1 O IA assegura as funes de coordenao geral e de
2 A proposta de definio do mbito do EIA contm uma
apoio tcnico do procedimento de AIA, competindolhe,
descrio sumria do tipo, caractersticas e localizao do
nomeadamente:
projecto, sendo acompanhada de uma declarao de inten-
a) Ser a autoridade nacional do procedimento de AIA

para efeitos de interlocuo com a Comisso Europeia
e com outros Estados membros da Unio Europeia, no
mbito do processo de consulta recproca;
66
o de o realizar.
3 Recebidos os documentos, a Autoridade de AIA:
a) Solicita, por escrito, s entidades pblicas com competncia na apreciao do projecto, os respectivos pareceres;
b) Nomeia a comisso de avaliao, qual submete a
s caractersticas do estudo prvio, anteprojecto ou projec-
proposta de definio do mbito do EIA para anlise e
to em causa, atendendo aos conhecimentos e mtodos de
deliberao.
avaliao existentes, devendo abordar necessariamente os
4 Os pareceres a que se refere a alnea a) do nmero ante-
aspectos constantes do anexo III ao presente diploma e que
rior devem ser emitidos no prazo de 15 dias, podendo no
dele faz parte integrante.
ser considerados se emitidos fora desse prazo.
4 O EIA deve, ainda, incluir as directrizes da monitorizao,
5 Por iniciativa do proponente, e mediante deciso da co-
identificando os parmetros ambientais a avaliar, as fases do
misso de avaliao, a proposta de definio do mbito do
projecto nas quais ir ter lugar e a sua durao, bem como a
EIA pode ser objecto de consulta pblica.
periodicidade prevista para a apresentao dos relatrios de
6 A consulta pblica a que se refere o nmero anterior
monitorizao Autoridade de AIA.
operase nos termos e por perodo entre 20 e 30 dias, a se-
5 A informao que deva constar do EIA e que esteja abran-
rem fixados pela Autoridade de AIA, que deve apresentar
gida pelo segredo industrial ou comercial, incluindo a pro-
comisso de avaliao o respectivo relatrio nos 10 dias sub-
priedade intelectual, ou que seja relevante para a proteco
sequentes sua realizao.
da segurana nacional ou da conservao do patrimnio na-
7 No prazo mximo de 30 dias a contar da recepo da
tural e cultural ser inscrita em documento separado e trata-
proposta de definio do mbito do EIA ou, na situao pre-
da de acordo com a legislao aplicvel.
vista no nmero anterior, do relatrio da consulta pblica, a
6 Todos os rgos e servios da Administrao Pblica que
comisso de avaliao, atendendo aos pareceres recolhidos
detenham informao relevante para a elaborao do EIA e
e demais elementos constantes do processo, delibera sobre a
cujo contedo e apresentao permita a sua disponibiliza-
proposta apresentada, indicando os aspectos que devam ser
o pblica devem permitir a consulta dessa informao e a
tratados no EIA, do que notifica de imediato o proponente.
sua utilizao pelo proponente, sempre que solicitados para
8 Considerase a ausncia de deliberao no prazo menciona-
o efeito.
do no nmero anterior como favorvel proposta apresentada.
7 O EIA apresentado em suporte de papel e, sempre que
9 A definio do mbito do EIA vincula o proponente e a co-
possvel, em suporte informtico selado, em condies a
misso de avaliao quanto ao contedo do EIA a apresentar por
definir pela portaria a que se refere o artigo 45., n. 1.
aquele, salvo a verificao, em momento posterior ao da delibe-
8 O resumo no tcnico apresentado em suporte de papel
rao, de circunstncias que manifestamente a contrariem.
e em suporte informtico selado.

Artigo 13.
Apreciao tcnica do EIA
Seco II
Procedimento de AIA
1 O EIA e toda a documentao relevante para AIA so

Artigo 12.
remetidos pela entidade licenciadora ou competente para a
Elaborao e contedo do EIA
autorizao Autoridade de AIA.

2 No caso de projectos sujeitos a licenciamento industrial
1 Sem prejuzo da fase preliminar e facultativa prevista no
e de estabelecimentos de comrcio ou conjuntos comerciais
artigo anterior, o procedimento de AIA iniciase com a apre-
sujeitos a autorizao de instalao ou de modificao, a en-
sentao, pelo proponente, de um EIA entidade licenciado-
tidade coordenadora do respectivo licenciamento ou proce-
ra ou competente para a autorizao.
dimento de autorizao procede remessa do EIA e demais
2 O EIA acompanhado do respectivo estudo prvio, ou
documentao referida no nmero anterior Autoridade de
anteprojecto, ou, se a estes no houver lugar, do projecto
AIA no prazo de trs dias teis.
sujeito a licenciamento.
3 Recebidos os documentos, a Autoridade de AIA nomeia a
3 Sem prejuzo do disposto no n. 7 do artigo anterior, o EIA
comisso de avaliao, qual submete o EIA para aprecia-
deve conter as informaes adequadas, consoante o caso,
o tcnica.
67
4 A comisso de avaliao deve, no prazo de 30 dias a con-
f) Local e data onde se encontram disponveis os docu-
tar da sua recepo, pronunciarse sobre a conformidade do
mentos que integram o procedimento de AIA, bem
EIA com o disposto no artigo anterior ou, quando tenha havido
como outra informao relevante e meios de disponi-
definio do mbito do EIA, com a respectiva deliberao.
bilizao;
5 A comisso de avaliao pode solicitar ao proponente, e
g) Perodo de durao e forma de concretizao da con-
este pode tomar a iniciativa de propor, por uma nica vez,
sulta pblica;
aditamentos, informaes complementares ou a reformulao
h) Identificao da Autoridade de AIA;
do resumo no tcnico para efeitos da conformidade do EIA, a
i) Identificao da entidade competente para emitir a
apresentar em prazo a fixar para o efeito, sob pena de o procedimento no prosseguir, suspendendose, entretanto, o prazo
DIA;
j) Identificao da entidade competente para licenciar ou
previsto no nmero anterior, o que deve ser comunicado

entidade licenciadora ou competente para a autorizao.
autorizar o projecto;
l) Identificao das entidades que podem fornecer infor-
6 Quaisquer outros pedidos posteriores de aditamentos ou

informaes complementares no suspendem o prazo do
mao relevante sobre o projecto;

m) Identificao das entidades junto das quais possvel
procedimento de AIA.
apresentar opinies, sugestes e outros contributos, e
7 No caso de projectos referidos no n. 2, as informaes
respectivo prazo;
mencionadas nos n. 5 e 6 so solicitadas ao proponente

os
n) Indicao expressa que o licenciamento ou autoriza-
atravs da respectiva entidade coordenadora.
o do projecto s podem ser concedidos aps a DIA
8 A declarao de desconformidade do EIA, nos termos do

n. 4, deve ser fundamentada e determina o encerramento do
ou decurso do prazo para a sua emisso;

o) Prazo para a emisso da DIA nos termos previstos no
processo de AIA.
presente diploma.
9 Declarada a conformidade do EIA, nos termos do n. 4,
2 Tendo em conta a natureza, dimenso ou localizao
este enviado, para parecer, s entidades pblicas com com-
do projecto, a Autoridade de AIA fixa o perodo da consulta
petncias para a apreciao do projecto.
pblica, que :
10 Os pareceres a que se refere o nmero anterior so emi-
a) De 30 a 50 dias, quanto a projectos previstos no anexo I;
tidos no prazo de 40 dias, podendo no ser considerados se
b) De 20 a 30 dias, para outros projectos.
emitidos fora desse prazo.
3 O pblico interessado, na acepo da alnea r) do artigo

2., titular do direito de participao no procedimento de
Artigo 14.
Participao pblica
AIA.
4 Compete Autoridade de AIA decidir, em funo da natureza e complexidade do projecto, dos seus impactes am-
1 No prazo de 15 dias contados da declarao de confor-
bientais previsveis, ou do grau de conflitualidade potencial
midade a que se refere o artigo anterior, a Autoridade de AIA
da execuo daquele, a forma de concretizao adequada
promove a publicitao do procedimento de AIA, atravs de
da consulta pblica, a qual pode incluir a realizao de au-
anncio que dever conter os seguintes elementos:
dincias pblicas a realizar nos termos do artigo seguinte, ou
a) Identificao do proponente;
constituir qualquer outra forma adequada de auscultao do
b) Identificao e localizao do projecto;
pblico interessado.
c) Indicao que o projecto est sujeito a procedimento de
5 No prazo de 15 dias aps a realizao da consulta pbli-
AIA;
ca, a Autoridade de AIA envia ao presidente da comisso de
d) Indicao que o projecto est sujeito a consulta entre

EstadosMembros, quando aplicvel;
avaliao o relatrio da consulta pblica, que deve conter

a descrio dos meios e formas escolhidos para a publicita-
e) Indicao dos documentos que integram o procedi-
o do projecto e participao dos interessados, bem como
mento de AIA, designadamente o projecto, o EIA e o
a sntese das opinies predominantemente expressas e a res-
Resumo No Tcnico;
pectiva representatividade.
68
6 A Autoridade de AIA deve responder por escrito, no prazo
a) Pedido formulado pelo proponente;
de 30 dias, aos pedidos de esclarecimento que lhe sejam
b) Resumo do contedo do procedimento, incluindo
dirigidos por escrito pelos interessados devidamente identi-
dos pareceres apresentados pelas entidades consul-
ficados no decurso da consulta pblica, podendo a resposta
tadas;
ser idntica quando as questes sejam de contedo substancialmente semelhante.
c) Resumo do resultado da consulta pblica, expressando

as preocupaes e opinies apresentadas pelo pblico
interessado e forma como essas consideraes foram
Artigo 15.
tidas em conta na deciso;
Audincias pblicas
d) Razes de facto e de direito que justificam a deciso.
1 A Autoridade de AIA convoca, define as condies em
2 A DIA especifica ainda as condies em que o projecto
que se realizam, conduz e preside s audincias pblicas.
pode ser licenciado ou autorizado e contm obrigatoriamen-
2 A realizao de audincias pblicas sempre publicitada
te, quando necessrio, as medidas de minimizao dos im-
com uma antecedncia mnima de 10 dias.
pactes ambientais negativos que o proponente deve adoptar
3 Nas audincias pblicas participam representantes da
na execuo do projecto.
comisso de avaliao, dos tcnicos responsveis pelo EIA

e do proponente.
Artigo 18.
Competncia e prazos
4 Compete Autoridade de AIA registar em acta ou em

outro suporte adequado, desde que posteriormente reduzido
a acta, a identificao e opinio de cada participante.
1 A DIA proferida pelo ministro responsvel pela rea do

ambiente no prazo de 15 dias contados a partir da data da
Artigo 16.
recepo da proposta da Autoridade de AIA.
Parecer final e proposta de DIA
2 A DIA notificada, de imediato e em simultneo, entidade licenciadora ou competente para a autorizao e ao
1 No prazo de 25 dias a contar da recepo do relatrio da
proponente.
consulta pblica, a comisso de avaliao, em face do conte-
3 Os prazos estabelecidos para o licenciamento ou a auto-
do dos pareceres tcnicos recebidos, da apreciao tcnica do
rizao ficam suspensos at data em que ocorra a notifica-
EIA, do relatrio da consulta pblica e de outros elementos de
o da entidade licenciadora ou competente para a autoriza-
relevante interesse constantes do processo, elabora e remete
o ou ocorra a situao prevista no artigo seguinte.
Autoridade de AIA o parecer final do procedimento de AIA.

2 A Autoridade de AIA deve remeter ao ministro respons-
Artigo 19.
vel pela rea do ambiente a proposta de DIA no decurso do
Deferimento tcito
prazo previsto no nmero anterior.

1 Considerase que a DIA favorvel se nada for comunicado entidade licenciadora ou competente para a autoriSeco III
zao no prazo de 140 dias, no caso de projectos constantes
Declarao de impacte ambiental
do anexo I, ou de 120 dias, no caso de outros projectos, contados a partir da data da recepo da documentao prevista
Artigo 17.
no n. 1 do artigo 13..
Contedo
2 No caso de projectos sujeitos a licenciamento industrial, o

prazo referido no nmero anterior de 120 dias, sem preju-
1 A deciso sobre o procedimento de AIA consta da DIA, a
zo do disposto nos n.os 3 e 4.
qual pode ser favorvel, condicionalmente favorvel ou des-
3 Sempre que, a requerimento do interessado, a instala-
favorvel e inclui os seguintes elementos:
o de um estabelecimento industrial seja considerada,
69
mediante despacho dos ministros responsveis pelas reas
Artigo 21.
da economia e do ambiente, como estruturante para a
Caducidade
economia nacional, o prazo referido pode ser reduzido

at 80 dias.
1 A DIA caduca se, decorridos dois anos sobre a data da
4 No caso de estabelecimentos industriais a instalar em re-
sua emisso, no tiver sido dado incio execuo do res-
as de localizao empresarial e na condio de a actividade
pectivo projecto.
industrial a desenvolver integrar o mbito da DIA relativa
2 A deliberao da comisso de avaliao sobre a proposta
rea de localizao empresarial em causa, o prazo referido
de definio do mbito do EIA caduca se, decorridos dois
no n. 1 poder ser reduzido, at um mnimo de 80 dias, me-
anos sobre a data da sua notificao ao proponente, este no
diante despacho conjunto dos ministros responsveis pelas
apresente o respectivo EIA.
reas da economia e do ambiente.
3 Exceptuamse do disposto nos nmeros anteriores os ca-
5 No caso previsto no n. 1 a deciso da entidade compe-
sos em que o proponente justifique, mediante requerimento
tente para o licenciamento ou autorizao enuncia as razes
dirigido Autoridade de AIA, a necessidade de ultrapassar os
de facto e de direito que justificam a deciso, tem em consi-
prazos previstos ou, tratandose de projectos pblicos, os ca-
derao o EIA apresentado pelo proponente e inclui, quando
sos em que o no cumprimento dos prazos se fique a dever a
disponveis, os restantes elementos referidos no n. 1 do arti-
situaes decorrentes da tramitao aplicvel a tais projectos
go 17. do presente diploma.
por causa no imputvel ao proponente.
6 O prazo previsto no n. 1 suspendese durante o perodo
4 A realizao de projectos relativamente aos quais se te-
em que o procedimento esteja parado por motivo imputvel
nha verificado a caducidade prevista no presente artigo exige
ao proponente, designadamente na situao prevista no n.
um novo procedimento de AIA, podendo a Autoridade de
5 do artigo 13..
AIA determinar, em deciso fundamentada, quais os trmites
7 O prazo previsto no n. 1 no se aplica na situao pre-
procedimentais que no necessitam de ser repetidos.
vista no n. 3 do artigo 33..

Artigo 20.
Seco IV
Fora jurdica
Publicidade das componentes de AIA
1 O acto de licenciamento ou de autorizao de projec-
Artigo 22.
tos sujeitos a procedimento de AIA s pode ser praticado
Princpio geral
aps a notificao da respectiva DIA favorvel ou condicionalmente favorvel ou aps o decurso do prazo necessrio
1 O procedimento de AIA pblico, encontrandose todos os
para a produo de deferimento tcito nos termos previstos
seus elementos e peas processuais disponveis, nomeadamente:
no n. 1 do artigo anterior.
a) Na Autoridade de AIA e no IA quando este no seja
2 Em qualquer caso, o licenciamento ou a autorizao do
a Autoridade de AIA, sendo, neste caso, da respon-
projecto deve compreender a exigncia do cumprimento
sabilidade desta Autoridade o envio dos documentos
dos termos e condies prescritos da DIA ou, na sua falta,
ao IA;
os elementos exigidos no n. 5 do artigo 19. do presente

diploma.
b) Nas comisses de coordenao e desenvolvimento regional da rea de localizao do projecto;
3 So nulos os actos praticados com desrespeito pelo dis-
c) Nas cmaras municipais da rea de localizao do projecto.
posto nos nmeros anteriores, bem como os actos que au-
2 Aps o termo do procedimento de AIA, a consulta dos do-
torizem ou licenciem qualquer projecto sujeito ao disposto
cumentos pode ser efectuada na Autoridade de AIA ou no IA.
no artigo 28. sem o prvio cumprimento do disposto nesse
3 A psavaliao pblica, encontrandose disponveis no
artigo.
IA todos os documentos elaborados no decurso da mesma.

Declarao de Rectificao n. 2/2006, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie A, n. 5, de 6 de Janeiro de 2006.
70
4 O disposto nos nmeros anteriores no aplicvel aos

documentos referidos no n. 5 do artigo 12.
b) No caso dos documentos mencionados nas alneas c) a e)

do n. 1 do artigo 23., a partir da data de emisso da DIA;
c) No caso dos documentos mencionados nas alneas h)
Artigo 23.
e i) do n. 1 do artigo 23., a partir da respectiva data
Divulgao
de emisso.
1 Sem prejuzo do disposto no n. 4 do artigo anterior, so
Artigo 26.
Modalidades de divulgao
objecto de divulgao obrigatria:

a) O EIA;
b) O resumo no tcnico;
1 A divulgao do procedimento de AIA, bem como da
c) O relatrio da consulta pblica;
realizao de audincias pblicas, feita obrigatoriamente
d) Todos os pareceres emitidos no mbito do procedi-
atravs de um anncio, contendo pelo menos os elementos
mento de AIA;
referidos no artigo 14., publicado em pelo menos duas edi-
e) O parecer final da comisso de avaliao;
es sucessivas de um jornal de circulao nacional e, sendo
f) A DIA;
possvel, tambm num jornal de circulao regional ou local,
g) O relatrio previsto no n. 1 do artigo 28.;
bem como pela afixao do mesmo anncio nas cmaras mu-
h) A deciso de dispensa de procedimento de AIA;
nicipais abrangidas pelo projecto, sem prejuzo da sua divul-
i) A deciso relativa ao pedido de licenciamento ou de
gao atravs de meios electrnicos, quando disponveis.
autorizao.
2 A Autoridade de AIA pode, em funo da natureza, di-
2 ainda obrigatria a publicitao peridica dos relat-
menso ou localizao do projecto, decidir se devem ser uti-
rios da monitorizao apresentados pelo proponente, bem
lizados outros meios de divulgao, tais como afixao de
como dos resultados apurados nas auditorias realizadas nos
anncios no local proposto e na junta de freguesia da rea de
termos do presente diploma.
localizao do projecto, difuso televisiva ou radiodifuso.

3 Os documentos referidos no n.os 1 e 2 do artigo 23. esto
Artigo 24.
disponveis nos locais mencionados no n. 1 do artigo 22.,
Responsabilidade pela divulgao
sem prejuzo da sua divulgao atravs de meios electrnicos, quando disponveis.
A divulgao dos documentos referidos nas alneas a) a h)

do n. 1 e no n. 3 do artigo anterior da responsabilidade
da Autoridade de AIA, cabendo entidade licenciadora ou
Seco V
competente para a autorizao do projecto a responsabilida-
Psavaliao
de pela publicitao do documento mencionado na alnea i)

do n. 1 do mesmo artigo.
Artigo 27.
Objectivos
Artigo 25.
Prazo de divulgao
Aps a emisso da DIA favorvel ou condicionalmente favorvel compete Autoridade de AIA dirigir e orientar a
1 Os documentos referidos no n. 1 do artigo 23. so di-
psavaliao do projecto, abrangendo as condies do seu
vulgados no prazo de 15 dias.
licenciamento ou autorizao, construo, funcionamento,
2 O prazo referido no nmero anterior contase:
explorao e desactivao, visando as seguintes finalidades:
a) No caso dos documentos constantes das alneas a), b)
a) Avaliao da conformidade do projecto de execuo
e g) do n. 1 do artigo 23., a partir da data da sua
com a DIA, nomeadamente o cumprimento dos termos
recepo;
e condies nela fixados;
71
b) Determinao da eficcia das medidas previstas para
Artigo 29.
Monitorizao
evitar, minimizar ou compensar os impactes negativos

e potenciar os efeitos positivos, bem como, se necessrio, da adopo de novas medidas;
c) Anlise da eficcia do procedimento de avaliao de
impacte ambiental realizado.
1 A monitorizao do projecto, da responsabilidade do

proponente, efectuase com a periodicidade e nos termos
constantes da DIA ou, na sua falta, do EIA.
2 O proponente deve submeter apreciao da Autoridade
Artigo 28.
Relatrio e parecer de conformidade com a DIA
de AIA os relatrios da monitorizao efectuada, nos prazos

fixados na DIA ou, na sua falta, no EIA.
3 A Autoridade de AIA pode impor ao proponente a adop-
1 Sempre que o procedimento de AIA ocorra em fase de
o de medidas ou ajustamentos que considere adequados
estudo prvio ou de anteprojecto, o proponente apresenta
para minimizar ou compensar significativos efeitos ambien-
junto da entidade licenciadora ou competente para a autori-
tais negativos, no previstos, ocorridos durante a construo,
zao o correspondente projecto de execuo, acompanha-
funcionamento, explorao ou desactivao do projecto, do
do de um relatrio descritivo da conformidade do projecto
que d conhecimento entidade licenciadora ou competen-
de execuo com a respectiva DIA.
te para a autorizao.
2 Na situao prevista no nmero anterior, a DIA estabelece se a verificao da conformidade do projecto de execuo
Artigo 30.
pode ser feita em sede de licenciamento, pela entidade com-
Auditorias
petente para a licena ou para a autorizao, ou se carece de

apreciao pela Autoridade de AIA, nos termos previstos nos
1 Compete Autoridade de AIA a determinao do mbito
nmeros seguintes.
e a realizao de auditorias para verificao da conformida-
3 No caso previsto na segunda parte do nmero anterior, a
de do projecto com a DIA, bem como para averiguao da
entidade licenciadora ou competente para a autorizao en-
exactido das informaes prestadas nos relatrios de moni-
via a documentao para a Autoridade de AIA, a qual deve,
torizao.
de imediato, remetla comisso de avaliao.
2 Para cada auditoria a Autoridade de AIA designa os seus
4 A comisso de avaliao, no prazo de 40 dias contados a partir
representantes, a seguir designados auditores, que podem
do seu recebimento, emite e envia Autoridade de AIA um pare-
ser consultores convidados ao abrigo do disposto na alnea
cer sobre a conformidade do projecto de execuo com a DIA.
e) do n. 2 do artigo 7..
5 Caso o parecer mencionado no nmero anterior conclua
3 No decorrer de uma auditoria o proponente obrigado
pela no conformidade do projecto de execuo com a DIA,
a fornecer aos auditores todos os dados respeitantes ao pro-
deve fundamentar as razes daquela concluso e indicar ex-
jecto que lhe sejam solicitados, bem como facilitar o acesso
pressamente as medidas que o projecto de execuo deve
a todos os locais relacionados com o desenvolvimento do
observar ou a necessidade da sua reformulao.
projecto.
6 No prazo de cinco dias a contar do recebimento do parecer, a Autoridade de AIA notifica a entidade licenciadora e o
Artigo 31.
proponente, o qual, no caso previsto no nmero anterior, fica
Acompanhamento pblico
obrigado ao cumprimento das condies constantes daquele

parecer.
1 No decurso da psavaliao, o pblico interessado tem a
7 Decorridos 50 dias contados a partir da recepo, pela
faculdade de transmitir por escrito Autoridade de AIA quais-
Autoridade de AIA, da documentao prevista no n. 1 sem
quer informaes ou dados factuais relevantes sobre impactes
que nada seja transmitido entidade licenciadora, considera
negativos no ambiente causados pela execuo do projecto.
se que o projecto de execuo est conforme com a DIA,
2 Compete Autoridade de AIA comunicar por escrito ao
pelo que pode ser licenciado ou autorizado.
pblico interessado, as medidas adoptadas ou a adoptar.
72
CAPTULO IV
o de participar naquele procedimento, so enviados to-
Impactes transfronteirios
dos os elementos objecto de publicitao nos termos do

artigo 14., bem como o projecto, o EIA e o Resumo No
Artigo 32.
Tcnico.
Consulta recproca
2 Os resultados da participao pblica no Estadomembro

potencialmente afectado so tomados em considerao pela
O Estado Portugus deve consultar o Estado ou Estados po-
comisso de avaliao na elaborao do parecer final do
tencialmente afectados quanto aos efeitos ambientais de um
procedimento de AIA.
projecto nos respectivos territrios e quanto s medidas pre-
3 Concludo o procedimento, o IA envia, atravs dos servi-
vistas para evitar, minimizar ou compensar esses efeitos, bem
os competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, s
como pronunciarse quando, em idnticas circunstncias, for
autoridades do Estadomembro a DIA e a deciso final sobre
consultado por outro Estado.
o licenciamento ou a autorizao do projecto.
Artigo 33.
Artigo 35.
Projectos com impactes nos outros
Participao em procedimentos de AIA
Estadosmembros da Unio Europeia
de outros Estadosmembros da Unio Europeia
1 Sempre que o projecto possa produzir um impacte ambiental
1 Sempre que o Estado Portugus receba informao de
significativo no territrio de outro ou outros EstadosMembros
outro Estadomembro sobre um projecto susceptvel de pro-
da Unio Europeia, a Autoridade de AIA envia, atravs dos ser-
duzir um impacte significativo no territrio nacional, o IA
vios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, s
desencadeia o procedimento de participao do pblico, di-
autoridades do Estado potencialmente afectado, o mais tardar
vulgando a informao recebida ao pblico interessado e a
at publicitao do procedimento de AIA nos termos do artigo
todas as autoridades a quem o projecto possa interessar.
14., pelo menos a seguinte informao:
2 Os resultados da participao prevista nos nmeros an-
a) A descrio do projecto acompanhada de toda a infor-
teriores so transmitidos aos rgos competentes do Estado
mao disponvel, sobre os eventuais impactes trans-
membro responsvel pelo procedimento de AIA, de modo a
fronteirios;
serem considerados na respectiva deciso final.
b) Informao sobre a natureza da deciso que pode ser

tomada.
3 A informao do Estadomembro sobre a concluso do

procedimento pblica, encontrase disponvel no IA e
2 O Estadomembro potencialmente afectado pode decla-
divulgada atravs de meios electrnicos sempre que pos-
rar, no prazo de 15 dias, que deseja participar no procedi-
svel.
mento de avaliao de impacte ambiental.

3 Na situao prevista no nmero anterior no aplicvel o
disposto no n. 1 do artigo 19. do presente diploma.
CAPTULO V
4 O disposto nos nmeros anteriores aplicvel aos casos
Fiscalizao e sanes
em que haja uma solicitao expressa de um Estadomembro

Artigo 35.A
da Unio Europeia.
Acesso justia
Artigo 34.
Procedimento
O pblico interessado bem como as Organizaes no Governamentais de Ambiente tm a faculdade de impugnar a
1 Sempre que as autoridades competentes do Estado
legalidade de qualquer deciso, acto ou omisso no mbito
membro potencialmente afectado por um projecto sujeito
do procedimento de avaliao de impacte ambiental, nos
a procedimento de AIA manifestem formalmente a inten-
termos gerais de direito.
73
Artigo 36.
Competncias
o no cumprimento do disposto no n. 3 do artigo

30..
2 A determinao da medida da coima feita nos termos
1 A fiscalizao do cumprimento das disposies previs-
do disposto no regime geral das contraordenaes.
tas no presente diploma ou dele resultantes e o respectivo
3 Se o agente retirou da infraco um benefcio econ-
sancionamento so da competncia da InspecoGeral do
mico calculvel superior ao limite mximo da coima e no
Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAOT), sem
existirem outros meios de o eliminar, pode este elevarse
prejuzo das competncias de fiscalizao prprias das
at ao montante do benefcio, no devendo todavia a ele-
entidades licenciadoras ou competentes para autorizar o
vao exceder um tero do limite mximo legalmente es-
projecto.
tabelecido.
2 Sempre que a Autoridade de AIA, o IA, a CCDR ou qual-
4 A tentativa e a negligncia so punveis nos termos da
quer outra entidade competente tome conhecimento de situ-
lei geral.
aes que indiciem a prtica de uma contraordenao prevista no presente diploma deve dar notcia IGAOT e remeter
Artigo 38.
lhe toda a documentao de que disponha, para efeito da
Sanes acessrias
instaurao e instruo do processo de contraordenao e

consequente deciso.
1 Simultaneamente com a coima, pode a autoridade competente determinar a aplicao das seguintes sanes acesArtigo 37.
srias, em funo da gravidade da contraordenao:
Contraordenaes
a) Perda, a favor do Estado, de objectos pertencentes ao
1 Constitui contraordenao punvel com coima de 498,
b) Suspenso do exerccio de profisses ou actividades
79 a 3.740, 98, no caso de pessoas individuais, e de 2.493,
cujo exerccio dependa de ttulo pblico ou de autori-
98 a 44.891, 81 no caso de pessoas colectivas, a prtica de
zao ou homologao de autoridade pblica;
agente, utilizados na prtica da infraco;
qualquer uma das seguintes infraces:

a) A execuo parcial ou total de projectos a que se referem as alneas a) e b) do n. 1 e o n. 4 do artigo 1. sem
a prvia concluso do procedimento AIA;
b) A execuo parcial ou total de um projecto abrangido
c) Privao do direito a subsdios ou benefcios outorgados por entidades ou servios pblicos;

d) Encerramento de estabelecimento cujo funcionamento
esteja sujeito a autorizao ou licena de autoridade
administrativa.
pelo disposto no artigo 3. sem observncia das medi-
2 As sanes referidas nas alneas b) a d) do nmero ante-
das previstas no n. 7 do mesmo artigo;
rior tm a durao mxima de dois anos contados a partir da
c) A execuo de projectos sem a necessria DIA ou em

contradio com o contedo desta;
d) O no cumprimento das obrigaes previstas nos n.os 1
e 5 do artigo 28.;
e) A falta de realizao da monitorizao imposta na
DIA;
deciso condenatria definitiva e a sua aplicao est sujeita

ao disposto no regime geral das contraordenaes.
3 Nos casos previstos nas alneas a), b) e c) do n. 1 do artigo anterior, deve a autoridade competente para a aplicao
da coima, a expensas do infractor, dar publicidade punio
pela prtica das contraordenaes a previstas.
f) A realizao deficiente da monitorizao em face das

condies previstas na DIA;
g) A falta de entrega dos relatrios da monitorizao Au-
Artigo 39.
Reposio da situao anterior infraco
toridade de AIA nas condies e prazos fixados na DIA;

h) Qualquer impedimento ou obstculo da responsabi-
1 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, o infractor
lidade do proponente realizao de uma auditoria
est sempre obrigado remoo das causas da infraco e
determinada pela Autoridade de AIA, designadamente
reconstituio da situao anterior prtica da mesma.
74
2 Sempre que o dever de reposio da situao anterior
CAPTULO VI
no seja voluntariamente cumprido, os servios competentes
Disposies finais
do ministrio responsvel pela rea do ambiente actuaro

directamente por conta do infractor, sendo as despesas co-
Artigo 43.
bradas coercivamente atravs do processo previsto para as
Prazos
execues fiscais.
Os prazos previstos no presente diploma suspendemse aos
Artigo 40.
sbados, domingos e dias de feriado nacional.
Medidas compensatrias
Artigo 44.
Em caso de no ser possvel ou considerada adequada pela
Regies Autnomas
Autoridade de AIA a reposio das condies ambientais anteriores infraco, o infractor obrigado a executar, segun-
1 O regime do presente diploma aplicase s Regies Au-
do orientao expressa daquela entidade, as medidas neces-
tnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das adapta-
srias para reduzir ou compensar os impactes provocados.
es decorrentes da estrutura prpria da administrao regional autnoma a introduzir em diploma regional adequado.
Artigo 41.
2 Os servios e organismos das respectivas administraes
Responsabilidade por danos ao ambiente
regionais autnomas devem remeter ao IA a informao necessria ao cumprimento da obrigao de notificao Co-
1 Caso as medidas compensatrias referidas no artigo
misso Europeia prevista no n. 1 do artigo 3. da Directiva
anterior no sejam executadas ou, sendo executadas, no
n. 97/11/CE, de 3 de Maro.
eliminem integralmente os danos causados ao ambiente,

o infractor fica constitudo na obrigao de indemnizar o
Artigo 45.
Regulamentao
Estado.
2 Na total impossibilidade de fixar o montante da indemnizao por recurso caracterizao de alternativas situao
1 Por portaria do ministro com responsabilidade na rea
anteriormente existente, o tribunal fixar, com recurso a cri-
do ambiente so fixadas as normas tcnicas previstas no pre-
trios de equidade, o montante da indemnizao.
sente diploma, nomeadamente os requisitos a observar pelo
3 Em caso de concurso de infractores, a responsabilidade
proponente na elaborao do EIA, o contedo mnimo da
solidria.
proposta de definio do mbito do EIA e a composio e
4 O pedido de indemnizao sempre deduzido perante
funcionamento do conselho consultivo de AIA.
os tribunais comuns.
2 Por portaria conjunta dos ministros responsveis pelas
5 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica o exer-
reas das finanas e do ambiente determinado, em funo
ccio pelos particulares da pretenso indemnizatria fundada
do valor do projecto a realizar, o montante das taxas a liqui-
no n. 4 do artigo 40. da Lei n. 11/87, de 7 de Abril, e de-
dar pelo proponente no mbito do procedimento de AIA.
mais legislao aplicvel.

Artigo 46.
Artigo 42.
Revogaes e entrada em vigor
Afectao do produto das coimas

1 So revogados o DecretoLei n. 186/90, de 6 de Junho,
O produto das coimas afectado da seguinte forma:
alterado pelo DecretoLei n. 278/97, de 8 de Outubro, e o
a) 10% para a entidade que d notcia da infraco;
Decreto Regulamentar n. 38/90, de 27 de Novembro, altera-
b) 30% para a IGAOT;
do pelo Decreto Regulamentar n. 42/97, de 10 de Outubro.
c) 60% para o Estado.
2 A Portaria n. 590/97, de 5 de Agosto, revogada com a entrada em vigor do diploma mencionado no n. 2 do artigo 45.
75
ANEXO I
c) Para outras utilizaes de amianto, utilizaes de mais
Projectos abrangidos pela alnea a) do n. 3 do artigo 1.
de 200 t/ano.
6 Instalaes qumicas integradas, ou seja, as instalaes
para o fabrico de substncias escala industrial mediante a
a) Refinarias de petrleo bruto (excluindo as empresas
utilizao de processos qumicos de converso, em que coe-
que produzem unicamente lubrificantes a partir do pe-
xistam vrias unidades funcionalmente ligadas entre si e que
trleo bruto).
se destinem produo dos seguintes produtos:
b) Instalaes de gaseificao e de liquefaco de pelo menos 500 t de carvo ou de xisto betuminoso por dia.
2
a) Produtos qumicos orgnicos de base;

b) Produtos qumicos inorgnicos de base;
c) Adubos (simples ou compostos) base de fsforo, azoto ou potssio;
a) Centrais trmicas e outras instalaes de combusto

com uma potncia calorfica de pelo menos 300 MW.
b) Centrais nucleares e outros reactores nucleares, in-
d) Produtos fitofarmacuticos de base ou biocidas;

e) Produtos farmacuticos de base que utilizem processos
cluindo o desmantelamento e a desactivao dessas

centrais nucleares (excluindo as instalaes de investigao para a produo e transformao de matrias
cindveis e frteis cuja potncia mxima no ultrapasse
qumicos ou biolgicos;
f) Explosivos.
7
a) Construo de vias para o trfego ferrovirio de longo
a 1 kW de carga trmica contnua).
curso e aeroportos cuja pista de descolagem e de ater-
3 Instalaes de reprocessamento de combustveis nuclea-
ragem tenha um comprimento de pelo menos 2100 m,
res irradiados e instalaes destinadas:
e b) Construo de autoestradas e de estradas destinadas ao trfego motorizado, com duas faixas de ro-
a) produo ou enriquecimento de combustvel nuclear;
dagem, com separador, e pelo menos duas vias cada,

e c) Construo de itinerrios principais e de itiner-
b) Ao processamento de combustvel nuclear irradiado

ou resduos altamente radioactivos;
rios complementares, de acordo com o DecretoLei n.

222/98, de 17 de Julho, em troos superiores a 10 km.
c) eliminao final de combustvel nuclear irradiado;

d) Exclusivamente eliminao final de resduos radioactivos;
8
a) Vias navegveis interiores e portos para navegao interior que permitam o acesso a embarcaes de tone-
e) Exclusivamente armazenagem (planeada para mais

de 10 anos) de combustveis nucleares irradiados ou
outros resduos radioactivos, num local que no seja o
lagem superior a 4000 GT.

b) Portos comerciais, cais para carga ou descarga com
local da produo.
ligao a terra e portos exteriores (excluindo os cais
para ferryboats) que possam receber embarcaes de

tonelagem superior a 4000 GT.
a) Instalaes integradas para a primeira fuso de gusa e

ao.
9 Instalaes destinadas incinerao, valorizao energ-
b) Instalaes para a produo de metais brutos no
tica, tratamento qumico ou aterro de resduos perigosos.
ferrosos a partir de minrios, de concentrados ou de
10 Instalaes destinadas incinerao ou tratamento qumico
matriasprimas secundrias por processos metalrgi-
de resduos no perigosos, com capacidade superior a 100 t/dia.
cos, qumicos ou electrolticos.
11 Sistemas de captao de guas subterrneas ou de re-
5 Instalaes destinadas extraco de amianto e para o pro-
carga artificial dos lenis freticos em que o volume anual
cessamento de amianto e de produtos que contenham amianto:
de gua captado ou de recarga seja equivalente ou superior
a) No caso de produtos de fibrocimento, com uma produo anual superior a 20 000 t de produto acabado;
b) No caso de material de atrito com uma produo anual
superior a 50 t de produtos acabados;
76
a 10 milhes de m3/ano.
12
a) Obras de transferncia de recursos hdricos entre
bacias hidrogrficas sempre que esta transferncia se
destine a prevenir as carncias de gua e em que o
16 Condutas para o transporte de gs, de petrleo ou de
volume de gua transferido seja superior a 100 milhes
produtos qumicos de dimetro superior a 800 mm e de com-
de m /ano.
primento superior a 40 km.
b) Todos os outros casos de obras de transferncia de
17 Instalaes industriais de:
recursos hdricos entre bacias hidrogrficas em que o
a) Fabrico de pasta de papel a partir de madeira ou de outras
caudal mdio plurianual na bacia de captao exceda
substncias fibrosas;
os 2000 milhes de m /ano e em que o volume de gua
b) Fabrico de papel e carto com uma capacidade de produ-
transferido exceda 5% desse caudal.
o superior a 200 t/dia.
Em qualquer dos casos excluemse as transferncias de gua
18 Pedreiras e minas a cu aberto numa rea superior a 25
potvel.
ha ou extraco de turfa numa rea superior a 150 ha.
13 Estaes de tratamento de guas residuais de capacida-
19 Construo de linhas areas de transporte de electri-
de superior a 150 000 hab./eq.
cidade com uma tenso igual ou superior a 220 kV, e cujo
14 Extraco de petrleo e gs natural para fins comerciais
comprimento seja superior a 15 km.
quando a quantidade extrada for superior a 500 t/dia, no
20 Instalaes de armazenagem de petrleo, produtos pe-
caso do petrleo, e 500 000 m /dia, no caso do gs.
troqumicos ou produtos qumicos com uma capacidade de
15 Barragens e outras instalaes concebidas para reteno
pelo menos 200 000 t.
ou armazenagem permanente de gua em que um novo vo-
21 Qualquer alterao ou ampliao de projectos includos
lume ou um volume adicional de gua retida ou armazenada
no presente anexo, se tal alterao ou ampliao, em si mesma,
seja superior a 10 milhes de m .
corresponde aos limiares estabelecidos no presente anexo.
ANEXO II
ANEXO II
Projectos abrangidos pela alnea b)

Projectos
do n. 3abrangidos pela alnea b) do n. 3
e pelo n. 4 do artigo 1.
Tipo de projectos
e pelo n. 4 do artigo 1.
Caso geral
reas sensveis
1 Agricultura, silvicultura e aquicultura

a) Projectos de emparcelamento rural com
ou sem infraestruturao para regadio.
350 ha c/ regadio.
1000 ha nos outros.
175 ha c/ regadio.
500 ha.
b) Reconverso de terras no cultivadas

h mais de cinco anos para agricultura
intensiva.
100 ha.
50 ha.
c) Projectos de desenvolvimento
agrcola que incluam infraestruturao
de rega e drenagem.
2000 ha.
700 ha.
d) Florestao e reflorestao, desde

que implique a substituio de espcies
preexistentes, em reas isoladas ou
contnuas, com espcies de rpido crescimento e desflorestao destinada
converso para outro tipo de utilizao
das terras.
Florestao/reflorestao com uma rea

350 ha, ou l40 ha, se, em conjunto
com povoamentos preexistentes das
mesmas espcies, distando entre si
menos de 1 km, der origem a uma rea
florestada superior a 350 ha.
Desflorestao 50 ha.
Florestao/reflorestao com uma rea

70 ha, ou 30 ha, se, em conjunto
com povoamentos preexistentes das
mesmas espcies, distando entre si
menos de 1 km, der origem a uma rea
florestada superior a 70 ha.
Desflorestao 10 ha.
e) Instalaes de pecuria intensiva
40 000 frangos, galinhas, patos ou perus.

3000 porcos (+ 45 kg).
400 porcas reprodutoras.
500 bovinos.
20 000 frangos, galinhas, patos ou perus.

750 porcos (+ 45 kg).
200 porcas reprodutoras.
250 bovinos.
77
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
f) Piscicultura intensiva (unidades com

uma produtividade superior a 10 t/ha/
ano).
Piscicultura em sistemas estuarinos ou

Todas.
similares ou sistemas lagunares: tanques:
rea 5 ha ou produo 200 t/ano,
ou rea 2 ha ou produo 80 t/ano
se, em conjunto com unidades similares
preexistentes, distando entre si menos de
1 km, der origem a rea 5 ha ou produo 200 t/ano; estruturas flutuantes:
produo 200 t/ano, ou produo
80 t/ano se, em conjunto com unidades
similares preexistentes, distando entre si
menos de 1 km, der origem a produo
200 t/ano.
Piscicultura marinha: produo 1000
t/ano.
Piscicultura de guas doces: tanques
2 ha ou produo 200 t/ano, ou rea
0,8 ha ou produo 80 t/ano se, em
conjunto com unidades similares preexistentes, distando entre si menos de
2 km, der origem a rea 2 ha ou produo 200 t/ano; estruturas flutuantes
com produo 100 t/ano, ou produo
40 t/ano se, em conjunto com unidades similares preexistentes, distando
entre si menos de 1 km, der origem a
produo 100 t/ano.
g) Recuperao de terras ao mar
100 ha.
Todos.
a) Pedreiras, minas a cu aberto e

extraco de turfa (no includos
no anexo I), em reas isoladas ou
contnuas.
Pedreiras, minas 5 ha ou 150 000

t/ano ou se em conjunto com as outras
unidades similares, num raio de 1 km,
ultrapassarem os valores referidos.
Turfa: 50 ha.
Todas.
b) Extraco subterrnea
5 ha ou 150 000 t/ano.
Todas.
c) Extraco de minerais, incluindo

inertes, por dragagem marinha ou
fluvial.
1 ha ou 150 000 t/ano.
Todas.
d) Perfuraes em profundidade,
nomeadamente geotrmicas, para
armazenagem de resduos nucleares,
para o abastecimento de gua, com
excepo de perfuraes para estudo da
estabilidade dos solos.
Geotrmicas: todas.
Resduos nucleares: todas.
Abastecimento de gua: 5 hm3/ano.
Todas.
Todas.
Abast. gua: 1 hm3/ano.
e) Instalaes industriais de superfcie

para a extraco e tratamento de hulha,
petrleo, gs natural, minrios e xistos
betuminosos.
5 ha ou
150 000 t/ano.
Minrios radioactivos: todos.
Todos.
2 Indstria extractiva
78
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
3 Indstria da energia
a) Instalaes de combusto para a
produo de energia elctrica, de vapor e
de gua quente (no includos no anexo I).
Potncia calorfica 50 MW.
Potncia calorfica 20 MW.
b) Instalaes industriais destinadas ao

Gs, vapor, gua: 5 ha.
transporte de gs, vapor e gua quente e Electricidade: 110 kV e 10 km.
transporte de energia elctrica por cabos Subestaes com linhas 110 kV.
areos
(no includos no anexo I).
Gs, vapor, gua: 2 ha.

Electricidade: 110 kV.
Subestaes com linhas 110 kV.
c) Armazenagem de gs natural
superfcie
300 t ou 1 ha.
Todas.
d) Armazenagem subterrnea e
superficial de gases combustveis
300 t.
150 t.
e) Armazenagem de combustveis
fsseis, lquidos ou slidos superfcie
100 000 t.
20 000 t.
f) Fabrico industrial de briquetes, de

hulha e de lignite . .
150 t/dia
Todos.
g) Processamento e armazenagem de
resduos radioactivos (no includos no
anexo I).
Todos.
Todos.
h) Instalaes para a produo de

energia hidroelctrica
20 MW.
Todos.
i) Aproveitamento da energia elica para Parques elicos 20 torres ou

produo de electricidade
localizados a uma distncia inferior a 2
km de outros parques similares.
Parques elicos 10 torres ou

localizados a uma distncia inferior a
2km de outros parques similares.
4 Produo e transformao de metais

a) Produo de gusa ou ao (fuso
10 ha ou 2,5 t/h.
primria no includa no anexo I e fuso
secundria), incluindo equipamentos de
vazamento contnuo.
Todos.
b) Processamento de metais ferrosos

por: laminagem a quente; forjamento
a martelo; aplicao de revestimentos
protectores em metal fundido.
Laminagem a quente: 10 ha ou 20
t/h ao bruto.
Forja/martelo: 10 ha ou
50 KJ/martelo e 20 MW.
Revesti./metal fundido: 30 000 t/ano
de material de revestimento ou 2 t/h
ao bruto.
Todos.
c) Fundies de metais ferrosos
20 t/dia.
Todos.
d) Fuso, incluindo ligas de metais no

4 t/dia Pb ou Cd.
ferrosos, excluindo os metais preciosos, 20 t/dia outros metais.
incluindo produtos de recuperao
(afinao, moldagem em fundio, etc.).
Todos.
e) Tratamento de superfcie de metais e

matrias plsticas que utilizem processo
electroltico ou qumico.
Todos.
Volume total das cubas de tratamento

30 m3.
79
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
f) Fabrico e montagem de veculos

automveis e fabrico de motores de
automveis.
10 ha de rea de instalao.
Todos.
g) Estaleiros navais
rea de implantao 5 ha ou
ocupao de linha de costa 150 m.
Todos.
h) Construo e reparao de aeronaves
Todos.
i) Fabrico de equipamento ferrovirio
Todos.
j) Estampagem de fundos por explosivos
Todos.
k) Ustulao, calcinao e sinterizao

de minrios metlicos
Todos.
a) Fabrico de coque (destilao seca

do carvo), incluindo a gaseificao e
liquefaco.
5 ha ou produo 150 000 t/ano.
Todos.
b) Fabrico de cimento e cal
Cimento: todos.
Cal: 50 t/dia.
Cimento: todos.
Cal: 10 t/dia.
c) Produo de amianto e produtos

base de amianto (no includos no
anexo I).
Todos.
Todos.
d) Produo de vidro, incluindo fibra de

vidro
20 t/dia.
Todos.
e) Fuso de matrias minerais, incluindo 20 t/dia.

produo de fibras minerais
Todos.
f) Produtos cermicos por cozedura,

nomeadamente: telhas, tijolos, tijolos
refractrios, ladrilhos, produtos de grs
ou porcelanas.
Todos.
5 Indstria mineral
75 t/dia.
6 Indstria qumica (projectos no includos no anexo I)

a) Tratamento de produtos
intermedirios e fabrico de produtos
qumicos.
80
250 t/ano de cap. de produo de

substncias ou preparaes perigosas
classificadas como cancergenas,
categoria 1 ou 2, mutagnicas,
categoria 1 ou 2, ou txicas para a
reproduo, categoria 1 ou 2; ou
500 t/ano de cap. de produo de
substncias ou preparaes perigosas
classificadas como cancergenas,
categoria 3, mutagnicas, categoria
3, ou txicas para a reproduo,
categoria 3; ou
1250 t/ano de cap. de produo
de substncias ou preparaes
perigosas classificadas como txicas
ou perigosas para o ambiente com o
smbolo N; ou
rea de instalao 1 ha.
Todos.
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
b) Fabrico de pesticidas, produtos

farmacuticos, tintas e vernizes,
elastmeros e perxidos.
1000 t/ano cap. produo

de pesticidas.
1000 t/ano cap. produo
de produtos farmacuticos.
50 000 t/ano cap. produo tintas
e vernizes.
50 000 t/ano cap. produo
elastmeros.
10 000 t/ano cap. produo
de perxidos.
Todos.
c) Armazenagem de petrleo e
produtos petroqumicos e qumicos
100 000 t.
20 000 t.
a) Produo de leos e gorduras

animais e vegetais
75 t/dia produto final para leos

e gorduras animais.
e gorduras vegetais.

e gorduras animais.
e gorduras vegetais.
b) Indstria de conservao de frutos e

produtos hortcolas.
300 t/dia produto final.
c) Indstria de lacticnios
200 t/dia de leite para tratamento

ou transformao.
40 t/dia de leite para tratamento

ou transformao.
d) Indstria de cerveja e malte
e) Confeitaria e fabrico de xaropes
f) Instalaes destinadas ao abate

de animais e preparao e conservao
de carne e produtos base de carne.
50 t/dia carcaa bruta.
10 t/dia carcaa bruta.
g) Instalaes para o fabrico industrial

de amido
h) Fbricas de farinha de peixe

e de leo de peixe.
i) Aucareiras.
7 Indstria alimentar
8 Indstrias txtil, dos curtumes, da madeira e do papel

a) Fabrico de papel e carto
(no includos no anexo I)
Todos.
b) Tratamento inicial (lavagem,

branqueamento, mercerizao)
ou tintagem de fibras ou txteis.
10 t/dia capacidade de produo.
Todos.
c) Instalaes destinadas ao curtimento

das peles
12 t/dia capacidade de produo.
Todos.
81
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
d) Instalaes para a produo e

tratamento de celulose
Todos.
e) Fabrico de painis de fibra e de

partculas e de contraplacados
1 000 000 m2/ano e

100 000 m3/ano de produto final.
Todos.
10 000 t/ano.
Todos.
a) Projectos de loteamento e parques

industriais
Todos os parques industriais com

indstrias de classe A ou rea 10 ha.
Loteamentos industriais com rea 10 ha.
Todos.
b) Operaes de loteamento
urbano, incluindo a construo de
estabelecimento de comrcio ou
conjunto comercial, nos termos
definidos na Lei n. 12/2004, de 30 de
Maro, e parques de estacionamento,
no abrangidos por plano municipal
de ordenamento do territrio.
Operaes de loteamento urbano que

ocupem rea 10 ha ou construo
superior a 500 fogos.
Estabelecimento de comrcio ou
conjunto comercial 1,5 ha
Parque de estacionamento 2 ha.
Operaes de loteamento urbano que

ocupem rea 2 ha.
Estabelecimento de comrcio ou
conjunto comercial 0,5 ha
Parque de estacionamento 1 ha.
c) Construo de vias frreas e

instalaes de transbordo intermodal
e de terminais intermodais (no
includos no anexo I).
5 ha ou 5 km.
Todos.
d) Construo de aeroportos e
aerdromos (no includos no anexo I).
Pista 1500 m.
Todos.
e) Construo de estradas, portos e

instalaes porturias, incluindo portos
de pesca (no includos no anexo I).
Itinerrios principais e itinerrios

complementares.
Estradas nacionais e estradas regionais,
de acordo com o DecretoLei n. 222/98,
de 17 de Julho, em troos 10 km.
Portos e instalaes porturias:
embarcaes 1500 GT.
Estradas nacionais e estradas regionais:

todas.
Portos e instalaes porturias:
todos.
f) Construo de vias navegveis

(no includas no anexo I), obras de
canalizao e regularizao dos cursos
de gua.
Vias navegveis: 5 ha ou 2 km.

Obras de canalizao e regularizao
com bacias de drenagem
25 km2 ou comprimento 5 km.
Todos.
g) Barragens e outras instalaes

destinadas a reter a gua ou armazen
la de forma permanente (no
includos no anexo I).
Altura 15 m ou volume 0,5 hm3

ou albufeira 5 ha ou coroamento
500 m.
Barragens de terra: altura 15 m ou
volume 1 hm3 ou albufeira 5 ha ou
coroamento 500 m.
Altura 8 m ou volume 0,1 hm3 ou

albufeira 3 ha ou coroamento 250
m.
Barragens de terra: altura 8 m ou
volume 0,5 hm3 ou albufeira 3 ha
ou coroamento 250 m.
9 Indstria da borracha
Fabrico e tratamento de produtos
base de elastmeros
10 Projectos de infraestruturas
82
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
h) Linhas de elctrico, linhas de metropolitano areas e subterrneas, linhas

suspensas ou anlogas de tipo especfico,
utilizadas exclusiva ou principalmente
para transporte de passageiros.
20 ha ou 5 km.
4 ha ou 1 km.
i) Construo de oleodutos e gasodutos

(no includos no anexo I)
Oleodutos: todos os exteriores a

instalaes industriais.
Gasodutos: 5 km e 0,5 m.
Todos.
Gasodutos com 0,5 m: todos.
j) Construo de aquedutos e adutoras.
10 km e 1 m.
2 km e 0,6 m.
k) Obras costeiras de combate eroso

martima, tendentes a modificar a costa,
como, por exemplo, diques, pontes, paredes e outras obras de defesa contra a
aco do mar, quando no previstos em
plano de ordenamento da orla costeira,
excluindo a sua manuteno e reconstruo ou obras de emergncia.
Todas.
Todas.
l) Sistemas de captao e de
realimentao artificial de guas
subterrneas (no includos no anexo I).
5 hm3/ano.
1 hm3/ano.
m) Obras de transferncia de recursos

hdricos entre bacias hidrogrficas (no
includas no anexo I).
Todos.
Todos.
n) Dragagens nas barras entre molhes

e nas praias martimas, excepto as
de manuteno das condies de
navegabilidade que no ultrapassem
cotas de fundo anteriormente atingidas.
100 000 m3/ano.
Todos
a) Pistas permanentes de corridas e de

treinos para veculos a motor
8 ha.
Todos.
b) Instalaes destinadas a operaes

de eliminao de resduos perigosos
5 t/dia.
Todos.
c) Instalaes destinadas a operaes

de eliminao de resduos no
perigosos (no includos no anexo I).
Aterros
150 000 t/ano.
Todos.
d) Estaes de tratamento de guas

residuais (no includas no anexo I).
ETAR 100 000 hab./eq.
ETAR 50 000 hab./eq.
e) Parques de sucata no abrangidos

por plano municipal de ordenamento
do territrio.
5 ha ou com capacidade 50 000 m3.
Todos.
11 Outros projectos
83
(continuao)
Tipo de projectos
Caso geral
reas sensveis
f) Bancos de ensaio para motores,

turbinas ou reactores
2 ha.
Todos.
g) Instalaes para o fabrico de fibras

minerais artificiais
2 ha.
Todos.
h) Instalaes para a recuperao ou

destruio de substncias explosivas.
5 ha ou dist. 200 m reas de

habitao.
Todos.
i) Instalaes para o tratamento de

superfcie de substncias, objectos ou
produtos, com solventes orgnicos.
Consumos 150 kg/h ou 200 t/ano.
Consumos 75 kg/h ou 100 t/ano.
j) Locais para depsito de lamas.
>0,5ha1
Todos
a) Pistas de esqui, elevadores de esqui

e telefricos e infraestruturas de apoio.
Comprimento 500 m ou capacidade

1800 passageiros/hora
Todos.
b) Marinas, portos e docas
Rios: 100 postos de amarrao para

embarcaes com comprimento fora a
fora at 12 m (7 % dos postos para embarcaes com comprimento superior).
Lagos ou albufeiras: 50 postos de
amarrao para embarcaes com
comprimento fora a fora at 6 m (7
% dos postos para embarcaes com
comprimento superior).
Costa martima: 300 postos de
amarrao para embarcaes com
comprimento fora a fora at 12 m (7%
dos postos para embarcaes com
comprimento superior).
Todos.
c) Estabelecimentos hoteleiros e
meios complementares de alojamento
turstico, quando localizados fora
de zonas urbanas e urbanizveis
delimitadas em plano municipal de
ordenamento do territrio ou plano
especial de ordenamento do territrio.
Aldeamentos tursticos com rea 5

ha ou 50 hab./ha.
Hotis, hotisapartamentos e
apartamentos tursticos 200 camas.
Aldeamentos tursticos: todos.

Hotis, hotisapartamentos e
apartamentos tursticos 20 camas.
d) Parques de campismo
1000 utentes ou 3 ha.
200 utentes ou 0,6 ha.
e) Parques temticos
10 ha.
2 ha.
f) Campos de golfe
Campos de 18 buracos ou 45 ha.
Todos.
12 Turismo
131 Qualquer alterao, modificao ou ampliao de projectos includos no Anexo I ou includos no Anexo II j autorizados
e executados ou em execuo que possam ter impactes negativos importantes no ambiente (alterao, modificao ou ampliao
no includa no Anexo I).
Projectos do Anexo I que se destinem exclusiva ou essencialmente a desenvolver e ensaiar novos mtodos ou produtos e que
no sejam utilizados durante mais de dois anos.
1 Declarao de Rectificao n. 2/2006, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie A, n. 5, de 6 de Janeiro de 2006.
84
ANEXO III
Preveno e valorizao ou reciclagem dos resduos ge-
Contedo mnimo do EIA
rados;
Prevenir acidentes.
1 Descrio e caracterizao fsica do projecto, das solu-
8 Descrio dos programas de monitorizao previstos nas
es alternativas razoveis estudadas, incluindo a ausncia
fases de construo, funcionamento e desactivao.
de interveno, tendo em conta a localizao e as exigncias
9 Resumo das eventuais dificuldades, incluindo lacunas
no domnio da utilizao dos recursos naturais e razes da
tcnicas ou de conhecimentos, encontradas na compilao
escolha em funo:
das informaes requeridas.
Das fases de construo, funcionamento e desactivao;
10 Referncia a eventuais sugestes do pblico e s razes

da no adopo dessas sugestes.
Da natureza da actividade;
11 Resumo no tcnico de todos os itens anteriores, se pos-
Da extenso da actividade;
svel acompanhado de meios de apresentao visual
Das fontes de emisses.

2 Descrio dos materiais e da energia utilizados ou pro-
ANEXO IV
Elementos a fornecer pelo proponente
duzidos, incluindo:
Natureza e quantidades de matriasprimas e de matrias acessrias;
INTRODUO
Energia utilizada ou produzida;
Identificao do projecto, do proponente e do licen-
Substncias utilizadas ou produzidas.

3 Descrio do estado do local e dos factores ambientais susceptveis de serem consideravelmente afectados pelo projecto,
ciador.
Contactos do proponente.
nomeadamente a populao, a fauna, a flora, o solo, a gua,

a atmosfera, a paisagem, os factores climticos e os bens ma-
CARACTERIZAO DO PROJECTO
teriais, incluindo o patrimnio arquitectnico e arqueolgico,
Objectivo do projecto;
bem como a interrelao entre os factores mencionados.
Caractersticas fsicas da totalidade do projecto
4 Descrio do tipo, quantidade e volume de efluentes,
nomeadamente construes, configuraes, infra
resduos e emisses previsveis, nas fases de construo, fun-
estruturas e reas ocupadas na fase de construo e
cionamento e desactivao, para os diferentes meios fsicos
funcionamento;
(poluio da gua, do solo, da atmosfera, rudo, vibrao,
Descrio dos projectos associados;
luz, calor, radiao, etc.).
Descrio do processo nomeadamente dimenso,
5 Descrio e hierarquizao dos impactes ambientais sig-
capacidade, fluxos e entradas e sadas no sistema;
nificativos (efeitos directos e indirectos, secundrios e cumu-
Acessos a criar ou alterar;
lativos, a curto, mdio e longo prazos, permanentes e tem-
Calendarizao das fases do projecto (construo,
porrios, positivos e negativos) decorrentes do projecto e das
funcionamento e desactivao);
alternativas estudadas, resultantes da existncia do projecto,
Utilizao de recursos naturais nomeadamente
da utilizao dos recursos naturais, da emisso de poluentes,
gua, energia e outros, indicando a sua origem e
da criao de perturbaes e da forma prevista de elimina-
quantificao;
o de resduos e de efluentes.
Produo de efluentes, resduos e emisses;
6 Indicao dos mtodos de previso utilizados para ava-
Risco de acidentes, atendendo sobretudo s subs-
liar os impactes previsveis, bem como da respectiva fundamentao cientfica.

7 Descrio das medidas e das tcnicas previstas para:
Evitar, reduzir ou compensar os impactes negativos;
tncias ou tecnologias utilizadas;

Alternativas consideradas principais razes da escolha efectuada, atendendo aos efeitos no ambiente;
Efeitos cumulativos relativamente a outros projectos.
85
DESCRIO DO LOCAL DO PROJECTO
2. Localizao dos projectos
Localizao e descrio geral da rea do projecto
Deve ser considerada a sensibilidade ambiental das zonas
e envolvente, com a indicao do local, freguesia,
geogrficas susceptveis de serem afectadas pelos projectos,
concelho e das infraestruturas existentes;
tendo nomeadamente em conta:
Apresentao da planta de localizao com implantao do projecto (escala 1:25 000);

Indicao das reas sensveis, da ocupao actual
do solo e da conformidade do projecto com os instrumentos de gesto territorial;
A afectao do uso do solo,

A riqueza relativa, a qualidade e a capacidade de regenerao dos recursos naturais da zona,
A capacidade de absoro do ambiente natural, com
especial ateno para as seguintes zonas:
Descrio dos elementos do ambiente susceptveis
a) Zonas hmidas,
de serem consideravelmente afectados pelo projecto
b) Zonas costeiras,
proposto, nomeadamente, a populao, a fauna, a
c) Zonas montanhosas e florestais,
flora, o solo, a gua, a atmosfera, os factores climti-
d) Reservas e parques naturais,
cos, os bens materiais, incluindo o patrimnio arqui-
e) Zonas classificadas ou protegidas, zonas de protec-
tectnico e arqueolgico, a paisagem, bem como a

interrelao entre os factores mencionados.
o especial, nos termos da legislao;

f) Zonas nas quais as normas de qualidade ambiental
fixadas pela legislao nacional j foram ultrapassa-
IDENTIFICAO E AVALIAO DE IMPACTES

Descrio qualitativa dos impactes esperados quer
positivos, quer negativos, nas fases de construo,
explorao e desactivao;
Indicao da natureza (directo, indirecto, secund-
das,
g) Zonas de forte densidade demogrfica,
h) Paisagens importantes do ponto de vista histrico,
cultural ou arqueolgico.
3. Caractersticas do impacte potencial
rio, temporrio e permanente), magnitude, exten-
Os potenciais impactes significativos dos projectos devero
so (geogrfica e populao afectada) e significado
ser considerados em relao aos critrios definidos nos pon-
(muito ou pouco significativos);
tos 1 e 2 supra, atendendo especialmente :
Identificao das medidas do projecto preconizadas

para minimizar os impactes negativos expectveis
Extenso do impacte (rea geogrfica e dimenso da

populao afectada),
nas fases de construo, de explorao e de desac-
Natureza transfronteiria do impacte,
tivao.
Magnitude e complexidade do impacte,

Probabilidade do impacte,
Durao, frequncia e reversibilidade do impacte.
ANEXO V
Critrios de seleco referidos nos n.os 4 e 5 do artigo 1.

1. Caractersticas dos projectos
Regulamentao:
As caractersticas dos projectos devem ser consideradas especialmente em relao aos seguintes aspectos:
Dimenso do projecto,
Efeitos cumulativos relativamente a outros projectos,
Utilizao dos recursos naturais,
Produo de resduos,
Poluio e incmodos causados,
Risco de acidentes, atendendo sobretudo s substncias ou tecnologias utilizadas.
86
Portaria n. 1102/2007, de 7 de Setembro: Aprova

os montantes das taxas aplicadas aos procedimentos de Avaliao de Impacto Ambiental.
Portaria n. 1067/2009, de 18 de Setembro: Altera
a Portaria n. 1102/2007, de 7 de Setembro.
2.3. PREVENO E CONTROLO

INTEGRADOS DA POLUIO
ambiental que, validando o pedido, criam condies que

permitem a reduo do prazo fixado para a deciso do pedido de licena ambiental.
Para alm disso, na prossecuo dos princpios de celeridade e economia processual, dse ao operador a faculdade de
optar por promover e desenvolver, em simultneo, vrios pro-
de 26 de Agosto
cedimentos a que a instalao se encontre legalmente sujeita,
(Estabelece o regime jurdico relativo preveno e con
tais como os procedimentos de avaliao de impacte ambien-
trolo integrados da poluio, transpondo para a ordem
tal e de apreciao do relatrio de segurana de estabeleci-
jurdica interna a Directiva n. 2008/1/CE, do Parlamento
mentos de nvel superior de perigosidade, sendo que, nestes
Europeu e do Conselho, de 15 de Janeiro)
casos, a fase de consulta pblica ocorre simultaneamente.

Em sede de instruo do pedido de licena ambiental, e
O DecretoLei n. 194/2000, de 21 de Agosto, aprovou o re-
em observncia do princpio da economia processual, prev
gime jurdico relativo preveno e controlo integrados da po-
se a possibilidade de utilizar informaes e elementos j
luio, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n.
disponveis na entidade coordenadora ou na Agncia Portu-
96/61/CE, do Conselho, de 24 de Setembro, relativa preveno
guesa do Ambiente, entregues pelo operador para efeitos de
e controlo integrados da poluio a qual foi, entretanto, altera-
outros procedimentos da competncia destas entidades.
da pela Directiva n. 2003/35/CE, do Parlamento Europeu e do
Por outro lado, passa a ser admitida, no mbito das obriga-
Conselho, de 26 de Maio, relativa participao do pblico na
es de comunicao com idntica periodicidade a que opera-
elaborao de certos planos e programas relativos ao ambiente,
dor est sujeito, a entrega de um relatrio nico que contemple
e posteriormente codificada pela Directiva n. 2008/1/CE do Par-
todos os elementos necessrios ao cumprimento dos diferentes
lamento Europeu e do Conselho de 15 de Janeiro.
regimes jurdicos, evitandose, sempre que possvel, o envio, por
Da experincia colhida nos oito anos de vigncia do regime
diversas vezes, de informao relativa instalao.
jurdico em apreo, resulta a necessidade de proceder sua
A presente iniciativa legislativa incorpora ainda as orien-
actualizao por forma a adequar e tornar mais clere o proce-
taes em matria de egovernment e pretende contribuir
dimento de licena ambiental nele previsto, harmonizandoo
para as boas prticas de relacionamento entre as empresas e
com outros regimes jurdicos que prevem, igualmente, proce-
a administrao pblica.
dimentos de licenciamento ou autorizao de instalaes, de-
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Au-
signadamente, o regime de exerccio da actividade industrial
tnomas e a Associao Nacional dos Municpios Portugueses.
(REAI) e o regime de exerccio da actividade pecuria (REAP),

num esforo de simplificao legislativa e administrativa com
Assim:
vista obteno de ganhos de eficincia.
Na senda do DecretoLei n. 194/2000, de 21 de Agosto,
o presente decretolei mantm a integrao do procedimento de licena ambiental no procedimento de licenciamento

ou autorizao de instalaes abrangidas pelos referidos re-
CAPITULO I
gimes, designadamente nos procedimentos institudos pelo
Disposies gerais
REAI e pelo REAP.

A alterao mais significativa consubstanciase no facto da
Artigo 1.
licena ambiental passar a constituir uma condio de incio
Objecto
de explorao ou funcionamento da instalao e no, como at

O presente decretolei estabelece o regime de preveno e
agora, uma condio da execuo do projecto da instalao.

Prevse tambm a possibilidade do operador recorrer a
controlo integrados da poluio proveniente de certas acti-
entidades acreditadas na preparao do pedido de licena
vidades e o estabelecimento de medidas destinadas a evitar
87
ou, quando tal no for possvel, a reduzir as emisses des-
f) Entidade acreditada, entidade reconhecida formal-
sas actividades para o ar, a gua ou o solo, a preveno e
mente pelo Organismo Nacional de Acreditao, no
controlo do rudo e a produo de resduos, tendo em vista
domnio do Sistema Portugus da Qualidade, com
alcanar um nvel elevado de proteco do ambiente no seu
competncia para realizar actividades especficas no
todo, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n.
mbito do pedido de licena ambiental;
96/61/CE, do Conselho, de 24 de Setembro, relativa pre-
g) Entidade coordenadora (EC), a entidade a quem
veno e controlo integrados da poluio, com as alteraes
compete, nos termos da legislao aplicvel, a coor-
que lhe foram introduzidas pela Directiva n. 2003/35/CE, do
denao do processo de licenciamento ou autorizao
Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Maio, relativa
das actividades referidas no anexo I e a emisso da au-
participao do pblico na elaborao de certos planos e
torizao ou da licena para a instalao, alterao e
programas relativos ao ambiente, codificada pela Directiva n.
explorao dessas actividades;
2008/1/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 15 de Ja-
h) Instalao, uma unidade tcnica fixa na qual so
neiro, relativa preveno e controlo integrados da poluio.
desenvolvidas uma ou mais actividades constantes do

anexo I, bem como outras actividades directamente
Artigo 2.
associadas, que tenham uma relao tcnica com as
Definies
actividades exercidas no local e que possam ter efeitos

sobre as emisses e a poluio;
Para efeitos do presente decretolei, entendese por:
i) Licena ambiental, deciso escrita que visa garan-
a) Alterao da explorao, a modificao das carac-
tir a preveno e o controlo integrados da poluio
tersticas ou do funcionamento ou uma ampliao da
proveniente das instalaes abrangidas pelo presente
instalao que possa ter consequncias no ambiente;
decretolei, estabelecendo as medidas destinadas a
b) Alterao substancial, qualquer modificao ou am-
evitar, ou se tal no for possvel, a reduzir as emisses
pliao de uma instalao que seja susceptvel de pro-
para o ar, a gua e o solo, a produo de resduos e a
duzir efeitos nocivos e significativos nas pessoas ou no
poluio sonora, constituindo condio necessria da
ambiente ou cuja ampliao, em si mesma, corresponda aos limiares estabelecidos no anexo I ao presente
decretolei, do qual faz parte integrante;
explorao dessas instalaes;

j) Licena de explorao, ttulo emitido pela EC que
habilita explorao das instalaes;
c) Capacidade de produo diria, a capacidade pro-
l) Melhores tcnicas disponveis (MTDs), a fase de de-
dutiva da instalao para um perodo de laborao de
senvolvimento mais avanada e eficaz das actividades
vinte e quatro horas, independentemente do seu regi-
e dos respectivos modos de explorao, que demonstre
me, turnos, horrio de laborao, ou valor da produ-
a aptido prtica de tcnicas especficas para consti-
o efectiva para resposta procura do mercado;
tuir, em princpio, a base dos valores limite de emisso
d) Documentos de referncia sobre as MTDs, docu-
com vista a evitar e, quando tal no seja possvel, a
mentos produzidos por um painel europeu de especia-
reduzir de um modo geral as emisses e o impacte no
listas com o objectivo de definir as melhores tcnicas
ambiente no seu todo, entendendose por:
disponveis (MTDs) para diversos sectores industriais,
i)
Melhores: tcnicas mais eficazes para alcanar
tambm denominados documentos BREF (Best Avai
um nvel geral elevado de proteco do ambiente
lable Tecnhologies (BAT) REFerence), disponveis para
no seu todo;
consulta no stio da Internet da Agncia Portuguesa do

Ambiente (APA);
e) Emisso, a libertao directa ou indirecta de substncias, vibraes, calor ou rudo para o ar, a gua ou o
solo, a partir de fontes pontuais ou difusas com origem
numa instalao;
88
ii)
Tcnicas: o modo como a instalao projectada, construda, conservada, explorada e desactivada, bem como as tcnicas utilizadas no processo de
produo;
iii) Disponveis:
as tcnicas desenvolvidas a uma
escala que possibilite a sua aplicao no contexto
do sector econmico em causa em condies eco-
na redaco dada pelo DecretoLei n. 180/2002, de
nmica e tecnicamente viveis, tendo em conta os
8 de Agosto, e dos organismos geneticamente modi-
custos e os benefcios, quer sejam ou no utiliza-
ficados, na acepo do DecretoLei n. 72/2003, de
das ou produzidas a nvel nacional ou comunitrio
10 de Abril, na redaco dada pelo DecretoLei n.
e desde que acessveis ao operador em condies

razoveis;
164/2004, de 3 de Julho.
t) Valor limite de emisso, a massa, expressa em fun-
m) Normas de qualidade ambiental, o conjunto de
o de determinados parmetros especficos, a con-
exigncias legais que devem ser satisfeitas num dado
centrao ou o nvel de uma emisso que no deve ser
momento por um determinado meio fsico ou por uma
excedido durante um ou mais perodos determinados.
parte especfica do mesmo;

n) Operador, qualquer pessoa singular ou colectiva que
pretenda explorar, explore ou possua a instalao ou
Artigo 3.
mbito de aplicao
em quem tenha sido delegado um poder econmico

determinante sobre o funcionamento tcnico da insta-
1 O presente decretolei aplicase s instalaes, tal como

definidas na alnea h) do artigo 2.
lao;
o) Poluio, a introduo directa ou indirecta, em re-
2 Excluemse do mbito de aplicao do presente decreto
sultado de aco humana, de substncias, vibraes,
lei as instalaes ou parte de instalaes utilizadas exclusi-
calor ou rudo no ar, na gua ou no solo, susceptveis
vamente para investigao, desenvolvimento ou experimen-
de:
tao de novos produtos ou processos.
i)
Prejudicar a sade humana ou a qualidade do ambiente;
ii)
Artigo 4.
Pedido de excluso
Causar deterioraes dos bens materiais; ou
iii) Causar
entraves, comprometer ou prejudicar o uso e
fruio e outros usos legtimos do ambiente;
1 Os operadores que no se encontrem em condies de
p) Pblico, qualquer pessoa, singular ou colectiva, de
utilizar a capacidade de produo diria da sua instalao
direito pblico ou privado, bem como as suas associa-
podem requerer, de forma fundamentada, a sua excluso de
es, organizaes representativas ou agrupamentos;
sujeio do regime de preveno e controlo integrados da
q) Pblico interessado, os titulares de direitos subjecti-
poluio, junto da EC, enquanto se mantiver essa situao.
vos ou de interesses legalmente protegidos, no mbito
2 A deciso da EC, no mbito do procedimento previsto no
das decises tomadas no procedimento administrativo
nmero anterior, precedida de parecer vinculativo da APA,
de emisso, renovao da licena ou actualizao das
a emitir no prazo de 10 dias.
condies de uma licena ambiental, bem como o p-
3 Caso o pedido de excluso a que se refere o n. 1 seja
blico afectado ou susceptvel de ser afectado por essa
deferido, a EC indica na deciso relativa ao incio da explo-
deciso, designadamente as organizaes no gover-
rao o limite de capacidade a que o operador se encontra
namentais de ambiente (ONGA);
autorizado bem como as condies impostas pela APA.
r) Resumo no tcnico, documento que integra o pedi-
4 A excluso de sujeio ao regime de preveno e controlo
do de licena ambiental, de suporte participao do
integrados da poluio a que se refere o n. 1 no dispensa o
pblico, que descreve, de forma coerente e sinttica,
licenciamento da utilizao dos recursos hdricos, nem a su-
numa linguagem e com uma apresentao acessvel
jeio demais legislao ambiental, quando aplicveis.
generalidade do pblico, as informaes constantes do
5 Os operadores das instalaes que obtiverem a excluso
respectivo pedido de licena;
de sujeio do regime de preveno e controlo integrados da
s) Substncia, qualquer elemento qumico e seus com-
poluio esto sujeitos a uma verificao anual da capacidade
postos, com excepo das substncias radioactivas, na
a que esto autorizados, mediante vistoria a realizar pela EC,
acepo do DecretoLei n. 348/89, de 12 de Outubro,
cujos resultados so comunicados APA no prazo de 10 dias.
89
6 Se a instalao ultrapassar a capacidade para a qual o
da instalao, desde que se garanta que o nvel de proteco
operador se encontra autorizado, a EC revoga a deciso de
do ambiente no seu todo equivalente e que no conduz a
excluso de sujeio ao regime de preveno e controlo in-
uma maior contaminao do ambiente, sem prejuzo do dis-
tegrados da poluio a que se refere o n. 1, dando disso co-
posto no DecretoLei n. 236/98, de 1 de Agosto, na redac-
nhecimento APA, que comunica o facto InspecoGeral
o dada pelo DecretoLei n. 243/2001, de 5 de Setembro,
do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAOT).
e respectiva legislao complementar.

3 Os valores limite de emisso podem ser fixados para de-
Artigo 5.
terminados grupos, famlias ou categorias de substncias,
Obrigaes do operador
designadamente as referidas no anexo II ao presente decreto

lei, do qual faz parte integrante.
1 O operador deve assegurar que a instalao explorada

em cumprimento das seguintes obrigaes:
a) Adoptar as medidas preventivas adequadas ao comba-
Artigo 7.
Melhores tcnicas disponveis
te poluio, designadamente mediante a utilizao

das melhores tcnicas disponveis;
Na determinao das MTDs devem ser tomados em conside-
b) No causar poluio significativa;
rao os critrios constantes do anexo III ao presente decreto
c) Evitar a produo de resduos em conformidade com o
lei, do qual faz parte integrante, bem como os documentos
DecretoLei n. 178/2006, de 5 de Setembro, ou, no sen-
de referncia sobre as MTDs, tendo em conta os custos e
do possvel, promover a sua valorizao ou, se tal no for
benefcios que podem resultar de uma aco e os princpios
tcnica e economicamente possvel, a sua eliminao de
da precauo e da preveno.
modo a evitar ou reduzir o seu impacte no ambiente;

d) Utilizar a energia e a gua de forma eficiente;
e) Adoptar as medidas necessrias para prevenir os acidentes e limitar os seus efeitos;
Artigo 8.
Comisso Consultiva para a Preveno
e Controlo Integrado da Poluio
f) Adoptar as medidas necessrias, na fase de desactivao definitiva da instalao, destinadas a evitar qual-
1 Para efeitos de acompanhamento da aplicao do presente
quer risco de poluio e a repor o local da explorao
decretolei funciona junto da APA a Comisso Consultiva para
em estado ambientalmente satisfatrio.
a Preveno e Controlo Integrado da Poluio (CCPCIP), com
2 O operador assegura que as instalaes abrangidas pelo
representantes nomeados pelos membros do governo respon-
presente decretolei cumprem os valores limite de emisso
sveis pelas reas do ambiente, da agricultura, da economia
aplicveis, fixados na licena ambiental, cujo grau de exi-
e da sade bem como por representantes das associaes
gncia mnimo permitido consta das disposies legais e re-
ou confederaes representativas dos sectores de actividade
gulamentares ambientais em vigor.
constantes do anexo I ao presente decretolei.

2 Constituem competncias da CCPCIP:
Artigo 6.
Valores limite de emisso
a) A anlise das MTDs por sector de actividade que, no

respeito pelo disposto no presente decretolei, servem
de referncia em termos nacionais para efeitos da emis-
1 Os valores limite de emisso tidos em conta para efeitos
so da licena ambiental;
do presente regime so, geralmente, os aplicveis no ponto
b) A apreciao de documentos de suporte e de informa-
onde so libertadas as emisses sada da instalao, deven-
o sobre as MTDs, nomeadamente os documentos de
do deduzirse, na sua determinao, uma eventual diluio.
referncia sobre as MTDs;
2 Em caso de libertao indirecta para meios aquticos,
c) O acompanhamento da evoluo e a promoo da
pode ser tomado em considerao o efeito de uma estao
adopo das MTDs, das medidas de monitorizao as-
de tratamento ao serem fixados os valores limite de emisso
sociadas e demais aspectos relacionados;
90
d) A pronncia sobre questes da sua competncia sempre

que solicitada pelas restantes entidades intervenientes.
EC, no prazo de 30 dias a contar da data da recepo da

proposta.
3 O funcionamento da CCPCIP definido por portaria con-
4 No caso de proposta de alterao validada por entidade
junta dos membros do Governo responsveis pelas reas do
acreditada o prazo referido no nmero anterior reduzido
ambiente, da economia, da agricultura e da sade.
para metade.
5 A comunicao prevista no n. 3 para o caso de instalaes abrangidas pelos regimes jurdicos de acesso produ-
CAPTULO II
o de electricidade feita directamente ao operador, com
Procedimento de licena ambiental
conhecimento EC.
Artigo 9.
Artigo 11.
Licena ambiental
Pedido de licena ambiental
1 O incio da explorao e as alteraes substanciais de
1 O pedido de licena ambiental, que parte integrante
instalaes esto sujeitos a licena ambiental, a atribuir pela
do pedido de licenciamento ou de autorizao da instala-
APA, nos termos do presente captulo.
o, apresentado pelo operador EC, em formulrio nico,
2 A licena ambiental parte integrante da deciso emiti-
aprovado por portaria conjunta dos membros do Governo
da pela EC relativa ao incio da explorao da instalao, a
responsveis pela rea do ambiente e da tutela das EC, de-
qual s pode ser proferida aps a APA ter deferido o pedido
signado por formulrio PCIP, no qual constam os seguintes
de licena ambiental e remetido a licena ambiental EC
elementos:
ou aps ocorrer o deferimento tcito do pedido de licena

ambiental nos termos do artigo 17..
a) Descrio da instalao, da natureza e da extenso das

suas actividades;
3 A deciso da EC sobre o pedido de autorizao de ins-
b) Descrio das matriasprimas e matrias secundrias,
talao pode ser proferida antes da deciso final no proce-
incluindo a gua, de outras substncias e da energia
dimento de licena ambiental, que apenas condio do
utilizadas ou produzidas na instalao, bem como das
incio da explorao da instalao.
origens da gua;
4 So nulas e de nenhum efeito as decises relativas ao
c) Descrio das fontes de emisses da instalao;
incio da explorao da instalao proferidas em violao
d) Descrio do estado do local onde se prev a implan-
dos n. 1 e 2.
tao da instalao;
os
e) Identificao do tipo e volume das emisses previsArtigo 10.
veis da instalao para os diferentes meios fsicos, bem
Alteraes da instalao
como dos efeitos significativos dessas emisses no ambiente;
1 O operador deve comunicar EC qualquer proposta de
f) Descrio da tecnologia prevista e de outras tcnicas
alterao da explorao da instalao, a qual remete a pro-
destinadas a evitar as emisses provenientes da instala-
posta APA, no prazo de 3 dias, para apreciao.
o ou, se tal no for possvel, a reduzilas;
2 A APA, no prazo de 15 dias a contar da data da recepo da proposta, analisaa e se considerar que esta configura
g) Descrio das medidas de preveno e de valorizao

dos resduos gerados pela instalao;
uma alterao substancial da instalao, comunica EC a
h) Descrio de outras medidas previstas para dar cumpri-
necessidade do operador desencadear o pedido de licena
mento s obrigaes do operador referidas no artigo 5.;

i) Identificao das medidas previstas para a monitoriza-
ambiental, nos termos previstos no presente decretolei.

3 No caso da proposta no configurar uma alterao substancial, a APA, se necessrio, adita licena ambiental a
alterao proposta pelo operador, dando conhecimento
o das emisses para o ambiente;

j) Um resumo das eventuais alternativas estudadas pelo
operador;
91
l) Resumo no tcnico dos dados enumerados nas al-
6 O pedido de licena ambiental relativo a instalaes
neas anteriores, com vista a facilitar a participao do
abrangidas pelos regimes jurdicos de acesso produo de
pblico;
electricidade pode ser apresentado directamente pelo opera-
m) Dados relevantes para efeitos de pedido de ttulo de
dor APA, dando obrigatoriamente conhecimento EC.
emisso de gases com efeito de estufa e de pedido de

ttulo de utilizao de recursos hdricos, nos casos em
Artigo 12.
que o operador opte por efectuar os respectivos pedi-
Instalaes sujeitas a avaliao de impacte ambiental
dos em simultneo com o pedido de licena ambien-
e ao regime de preveno de acidentes graves
tal, nos termos previstos no n.2 do artigo 25. e n. 2
que envolvam substncias perigosas
do artigo 26.;
n) Meno expressa de entrega do estudo de impacte
1 No caso de uma instalao sujeita, nos termos da le-
ambiental (EIA), do pedido de parecer relativo locali-
gislao aplicvel, a AIA, o pedido de licena ambiental
zao ou do relatrio de segurana nos casos em que
entregue aps:
o procedimento de avaliao de impacte ambiental
a) A emisso da declarao de impacte ambiental (DIA) favo-
(AIA), ou o procedimento do regime jurdico de pre-
rvel ou condicionalmente favorvel, no caso do procedi-
veno de acidentes graves que envolvam substncias
mento de AIA decorrer em fase de projecto de execuo;
perigosas decorram em simultneo com o pedido de
b) A emisso de parecer relativo conformidade do pro-
licena ambiental, nos termos do artigo 12.

2 Os dados ou informaes fornecidos EC ou APA, em
jecto de execuo com a DIA, no caso do procedimento de AIA decorrer em fase de estudo prvio;
cumprimento da legislao em vigor, nomeadamente no mbi-
c) A deciso de dispensa do procedimento de AIA; ou
to do licenciamento ou autorizao da instalao, da avaliao
d) O decurso do prazo necessrio para deferimento tcito
de impacte ambiental, do comrcio europeu de licenas de
nos termos previstos no regime jurdico de AIA.
emisso, da aplicao do regime de preveno de acidentes
2 No caso de uma instalao sujeita, nos termos da legis-
graves que envolvam substncias perigosas ou do regime de
lao aplicvel, ao regime de preveno de acidentes graves
ecogesto e auditoria, que permitam dar cumprimento ao dis-
que envolvam substncias perigosas, o pedido de licena
posto no nmero anterior, podem ser usados para efeitos de ins-
ambiental entregue aps a emisso do parecer da APA fa-
truo do pedido de licena ambiental, desde que o operador
vorvel localizao ou aps a aprovao do relatrio de
os identifique em concreto, indicando onde se encontram.
segurana nos termos do respectivo regime jurdico.
3 No prazo previsto no respectivo regime jurdico do licen-
3 Por opo do operador, o procedimento de licena am-
ciamento ou da autorizao da instalao, a EC envia APA
biental pode decorrer em simultneo com o procedimento
o pedido de licena ambiental instrudo em conformidade
do regime jurdico de preveno de acidentes graves que
com os requisitos legais, bem como, nos casos sujeitos a taxa
envolvam substncias perigosas ou com o procedimento de
nica nos termos do regime jurdico do licenciamento ou da
AIA desde que este seja relativo a um projecto de execuo.
autorizao da instalao, o comprovativo da transferncia

da participao da APA na receita dessa taxa.
4 Sempre que o respectivo regime jurdico do licenciamen-
Artigo 13.
Instruo do pedido
to ou autorizao da instalao no fixar prazo para o envio

do pedido de licena ambiental APA, esse prazo fixado
1 Recebido o pedido de licena ambiental, a APA, no prazo
em 3 dias contados da data da recepo do pedido de licen-
de 15 dias, verifica se o mesmo se encontra instrudo com a
a ambiental nos termos referidos no n. 1.
totalidade dos elementos exigidos, bem como com o com-
5 No caso de uma alterao da instalao que obrigue a
provativo referido no n. 3 do artigo 11.
alterao da licena ambiental, o pedido abrange apenas as
2 Se da verificao do pedido de licena ambiental resultar
partes da instalao e os elementos referidos no n. 1 que
a sua no conformidade com os requisitos legais e regula-
possam ser afectados por essa alterao.
mentares aplicveis, a APA:
92
a) Solicita EC, no prazo de sete dias a contar da recepo do pedido, a prestao, pelo operador, de infor-
Artigo 15.
Acesso informao e participao do pblico
maes ou elementos complementares, bem como o

aditamento ou a reformulao do pedido, sob pena de
1 Aps a regular instruo do pedido de licena ambien-
indeferimento; ou
tal, nos termos do artigo 13., o pedido de licena ambiental
b) Indefere liminarmente o pedido, com a consequente
para incio de explorao ou para desenvolver uma alterao
extino do procedimento, se a no conformidade
substancial, bem como o pedido de renovao, ao abrigo da
com os requisitos legais e regulamentares for insuscep-
alnea a) do n. 3 do artigo 20., so divulgados, pela APA, de
tvel de suprimento ou correco.
forma a garantir a informao e a participao do pblico.
3 A APA pode, no prazo referido no n. 1, convocar o ope-
2 A divulgao do pedido referido no nmero anterior
rador para a realizao de conferncia instrutria, na qual
abrange os seguintes elementos:
so abordados os aspectos considerados necessrios para a
a) Identificao do pedido;
boa deciso do pedido, dando sempre conhecimento EC.
b) Identificao do operador;
4 No caso previsto na alnea a) do n. 2, o operador dispe
c) Identificao e localizao da instalao;
de um prazo mximo de 45 dias para corrigir ou completar o
d) Indicao que os elementos constantes do pedido de
pedido sob pena de indeferimento liminar.
licena ambiental, bem como todos os elementos adi-
5 O prazo para deciso da licena ambiental suspendese

na data em que recebida pela EC a solicitao referida na
alnea a) do n. 2, retomando o seu curso com a recepo
cionais, se encontram no formulrio PCIP;

e) Locais e data a partir da qual a informao relevante disponibilizada, bem como os meios de disponibilizao;
pela APA de todos os elementos adicionais solicitados.
f) Perodo de durao da consulta;
6 No prazo de cinco dias a contar da juno ao processo
g) Sempre que aplicvel, a existncia de DIA ou pendn-
de elementos adicionais pelo requerente no caso previsto na
cia do procedimento de avaliao de impacte ambien-
alnea a) do n. 2, se subsistir a no conformidade com os
tal, quando o operador tenha optado pela faculdade a
condicionamentos legais e regulamentares, a APA indefere
que se refere o n. 3 do artigo 12.;
liminarmente o pedido.
h) Sujeio a uma avaliao de impacte ambiental trans-
7 No ocorrendo indeferimento liminar ou no se verificando a situao referida na alnea a) do n. 2, considerase que

o pedido de licena ambiental foi correctamente instrudo.
fronteirio ou consulta entre Estados membros da

Unio Europeia, quando aplicvel;
i) Indicao das autoridades competentes para a tomada
8 Decorrido o prazo previsto no n. 1 a APA informa a EC
de deciso, das entidades que podem fornecer infor-
da regular instruo do pedido ou do indeferimento liminar.
mao relevante e das entidades junto das quais possvel apresentar observaes ou questes, com indica-
Artigo 14.
o dos respectivos prazos;
Avaliao tcnica
j) Indicao expressa de que a licena de explorao da

instalao s pode ser concedida aps a emisso da
1 Aps a regular instruo do pedido de licena ambiental
licena ambiental.
nos termos do artigo anterior, a APA d incio sua avaliao
3 A publicitao do pedido deve ser feita, nomeadamente,
tcnica, garantindo uma abordagem integrada e efectiva de
atravs de anncio publicado em jornal de circulao nacio-
todas as vertentes ambientais que assegure a preveno e o
nal, regional ou local, que tambm afixado na Comisso
controlo da poluio para a gua, o ar e o solo, incluindo me-
de Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR) e na
didas relativas ao rudo e aos resduos, de modo a assegurar
cmara municipal da rea de localizao da instalao, e
um nvel elevado de proteco do ambiente no seu todo.
atravs de meios electrnicos, designadamente no stio da
2 Para efeitos da avaliao tcnica referida no nmero an-
APA na Internet.
terior a APA pode realizar visitas tcnicas ao local da instala-
4 A APA e a CCDR asseguram que sejam disponibiliza-
o, bem como realizar reunies com o operador.
dos ao pblico os pedidos a que se refere o n. 1 nas suas
93
instalaes, pelo perodo de 15 dias no caso de instalaes
4 No caso do procedimento de licena ambiental decor-
cujo projecto tenha sido objecto de AIA e pelo perodo de
rer em simultneo com o procedimento de AIA ou com o
20 dias para os restantes casos.
procedimento do regime de preveno de acidentes graves
5 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a APA remete
que envolvam substncias perigosas, nos termos do disposto
CCDR da rea de localizao da instalao os pedidos a
no n. 3 do artigo 12., a deciso sobre o pedido de licena
que se refere o n. 1.
ambiental proferida no prazo de 10 dias aps:
6 No decurso dos prazos previstos no n. 4, o pblico inte-
a) A emisso da DIA; ou
ressado pode apresentar, por escrito, observaes e sugestes
b) A emisso do parecer de localizao ou a aprovao
junto da APA.
do relatrio de segurana.
7 Os resultados da participao do pblico devem ser tidos
5 No caso de ser necessrio ttulo de utilizao de recursos
em considerao na tomada de deciso sobre o pedido do
hdricos para a explorao da instalao e este no seja emitido
operador.
nos prazos referidos nos n.os 1 ou 2, a deciso sobre o pedido de
8 No caso de instalaes sujeitas ao procedimento de AIA,
licena ambiental proferida no prazo de 3 dias aps a recep-
quando o operador opte pela faculdade prevista no n. 3 do
o do ttulo de utilizao de recursos hdricos pela APA.
artigo 12., a participao pblica, de mbito nacional ou
6 O pedido de licena ambiental indeferido com funda-
transfronteirio, deve decorrer em simultneo com a consul-
mento em:
ta pblica do procedimento de AIA.

9 Sem prejuzo do disposto na Lei n. 19/2006, de 12 de
Junho, e antes da tomada de deciso, a APA disponibiliza ao
a) DIA desfavorvel, no caso do procedimento de AIA

decorrer em simultneo com o pedido de licena ambiental, nos termos do n. 3 do artigo 12.;
pblico interessado, designadamente no seu stio da Inter
b) Parecer desfavorvel localizao ou no aprovao do
net, outras informaes, tais como os principais relatrios e
relatrio de segurana no caso do procedimentos do regi-
pareceres que sejam apresentados no mbito do pedido de
me de preveno de acidentes graves que envolvam subs-
licena ambiental, e as informaes relevantes para a deci-
tncias perigosas decorrer em simultneo com o pedido
so que no foram disponibilizadas nos termos dos nmeros
de licena ambiental, nos termos do n. 3 do artigo 12.;
anteriores.
c) Indeferimento do pedido de ttulo de utilizao dos re-
10 O disposto no presente artigo no se aplica a documentos objecto de segredo comercial ou industrial, devendo o
operador identificar e destacar, em volume prprio, os documentos em causa.
cursos hdricos ou de ttulo de emisso de gases com

efeito de estufa, referidos nos artigos 25. e 26.;
d) Incapacidade da instalao atingir os valores limite
de emisso constantes das disposies legais e regulamentares ambientais em vigor;
Artigo 16.
Deciso final
e) Desconformidade das condies de explorao da

instalao com as MTDs, designadamente incapacidade da instalao atingir valores de emisso dentro da
1 A APA profere a deciso sobre o pedido de licena ambiental no prazo de 75 dias, contados da data da recepo
do pedido de licena na APA, sem prejuzo do disposto nos
gama dos valores de emisso associados utilizao

das referidas tcnicas.
f) Demais caractersticas e especificaes da instalao,
n.os 4 e 5.
descritas no pedido de licena ambiental, que contra-
2 No caso de uma instalao cujo projecto tenha sido sub-
riem ou no cumpram condicionamentos legais e regu-
metido a prvia AIA, o prazo para a deciso referida no n-
lamentares em vigor e desde que tais desconformida-
mero anterior de 55 dias.
des tenham relevo suficiente para a no permisso para
3 Quando o pedido de licena ambiental validado por
o incio da explorao da instalao.
entidade acreditada, os prazos referidos nos nmeros ante-
7 Caso a instalao esteja sujeita a AIA ou ao regime de
riores so reduzidos para metade.
preveno de acidentes graves que envolvam substncias
94
perigosas, a deciso toma em considerao os seguintes ele-
4 O deferimento tcito do pedido de licena ambiental no
mentos:
prejudica a obrigatoriedade de cumprimento, pelo operador,
a) O contedo e condies eventualmente prescritas na
do contedo do pedido de licena ambiental, bem como do
DIA ou o contedo e condies que eventualmente re-
cumprimento dos valores limite de emisso aplicveis cons-
sultem da deciso de dispensa do procedimento de AIA;
tantes das disposies legais e regulamentares ambientais em
b) Os elementos constantes do EIA apresentado pelo propo-
vigor e do cumprimento dos valores de emisso associados
nente e os resultados da consulta pblica no caso de defe-
utilizao das MTDs se estes no estiverem assegurados no
rimento tcito previsto nos termos da legislao de AIA;
pedido de licena ambiental, nem o dever de informao
c) O contedo e condies eventualmente prescritas na
constante das alneas d) e f) do n. 2 do artigo 18.
deciso relativa ao relatrio de segurana, a que se reArtigo 18.
fere o artigo 12. do DecretoLei n. 254/2007, de 12
Contedo da licena ambiental
de Julho.
8 A emisso da licena ambiental ou a deciso de indeferimento referida no n. 7 so comunicadas EC, com co-
1 A licena ambiental tem em considerao os documen-
nhecimento ao operador, devendo a APA remeter a licena
tos de referncia sobre as MTDs para os sectores de activi-
ambiental EC.
dade abrangidos pelo presente decretolei e inclui todas as
9 No caso de instalaes abrangidas pelos regimes jur-
medidas necessrias ao cumprimento das condies referi-
dicos de acesso produo de electricidade, a emisso da
das nos artigos 5. e 7., a fim de assegurar a proteco do
licena ambiental ou a deciso de indeferimento referida no
ar, da gua e do solo, e de prevenir ou reduzir a poluio
n. 6 so remetidas ao operador, com conhecimento EC.
sonora e a produo de resduos, com o objectivo de alcanar um nvel elevado de proteco do ambiente no seu
Artigo 17.
todo.
Deferimento tcito
2 A licena ambiental fixa, ainda, designadamente:

a) Os valores limite de emisso para as substncias po-
1 Decorrido o prazo para a deciso do pedido de licena
luentes, especialmente as constantes do anexo II, sus-
ambiental sem que esta tenha sido proferida pela APA e no
ceptveis de serem emitidas pela instalao em causa
se verificando nenhuma das causas de indeferimento previs-
em volume significativo, tendo em conta a sua natu-
tas nas alneas a) a e) do n. 6 do artigo anterior considerase
reza e potencial de transferncia de poluio de um
tacitamente deferida a pretenso do operador.
meio fsico para outro, concretamente gua, ar e solo,
2 Ocorrendo o deferimento tcito do pedido de licena
excepto nos casos referidos no n. 7;
ambiental, a APA emite e remete ao operador, sem depen-
b) As indicaes que, na medida do necessrio, garantam
dncia de qualquer despacho, certido comprovativa do de-
a proteco do solo e das guas subterrneas, o con-
curso do prazo para a emisso da licena ambiental.
trolo do rudo e medidas sobre a gesto dos resduos
3 Nos casos previstos nos nmeros anteriores, a deciso da
gerados pela instalao;
EC sobre o incio da explorao deve ter em conta o contedo
c) Medidas de monitorizao das emisses da instalao,
do pedido de licena ambiental, bem como o cumprimento
incluindo a descrio da metodologia e frequncia das
dos valores limite de emisso aplicveis, constantes das dis-
medies e o processo de avaliao das medies, de
posies legais e regulamentares ambientais em vigor, o cum-
modo a assegurar a verificao do cumprimento das
primento dos valores de emisso associados utilizao das
condies da licena;
MTDs se estes no estiverem assegurados no pedido de licen-
d) A obrigao de comunicao peridica APA dos da-
a ambiental, e os resultados da participao do pblico, nos
dos resultantes da monitorizao das emisses da ins-
termos do artigo 15., quando a mesma tenha ocorrido.
talao;
Declarao de Rectificao n. 64/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 207, de 24 de Outubro de 2008.
95
e) Medidas relativas s condies no habituais de explorao que possam afectar o ambiente, designada-
Artigo 19.
Divulgao da informao
mente o arranque, as fugas, as avarias, as paragens

momentneas e a desactivao definitiva da instala-
Aps a tomada de deciso, a APA procede divulgao atra-
o;
vs dos meios adequados, designadamente no seu stio da
f) A obrigao de informao APA, EC e IGAOT,

no prazo mximo de vinte e quatro horas, de qualquer
incidente ou acidente que afecte significativamente o
ambiente, sem prejuzo do disposto no DecretoLei n.
254/2007, de 12 de Julho;
g) O prazo de validade da licena ambiental, que no
pode exceder 10 anos.
3 A licena deve, ainda, prever condies suplementares
Internet, das seguintes informaes:

a) A deciso proferida no procedimento de licena ambiental, incluindo a licena e respectivas renovaes;
b) A fundamentao da deciso, a qual deve ter em conta
as observaes e sugestes apresentadas pelo pblico
interessado nos termos do n. 6 do artigo 15., incluindo informaes sobre o procedimento de participao
do pblico;
por forma a garantir o cumprimento do objectivo de qualida-
c) Os resultados das monitorizaes das emisses que lhe
de ambiental, se para esse efeito forem exigveis condies
tenham sido comunicadas pelo operador, nos termos
mais restritivas do que as que podem ser obtidas com a utili-
da licena ambiental.
zao das melhores tcnicas disponveis.

4 A APA pode, sempre que necessrio, complementar ou
Artigo 20.
substituir, na licena ambiental, os valores limite de emisso
Renovao da licena ambiental
previstos na alnea a) do n. 2 por parmetros ou medidas

tcnicas equivalentes.
1 O operador deve requerer APA, atravs da EC, a reno-
5 Sem prejuzo do disposto no n. 3, os valores limite de
vao da licena ambiental, at aos 75 dias anteriores data
emisso referidos na alnea a) do n. 2 e os parmetros e as
do termo do prazo nela fixado, excepto nos casos referidos
medidas tcnicas equivalentes referidos no nmero anterior
no n. 6 do artigo 11., em que a renovao requerida, no
devem:
mesmo prazo, directamente APA, dando o operador conhe-
a) Basearse nas MTDs, sem impor a utilizao de uma

tcnica ou de uma tecnologia especficas;
cimento obrigatrio EC.

2 O pedido de renovao da licena ambiental segue o
b) Ter em considerao as caractersticas tcnicas da ins-
procedimento de licena ambiental previsto no presente ca-
talao em causa, a sua implantao geogrfica e as
ptulo, devendo, para o efeito, ser apresentados apenas os
condies ambientais do local, nomeadamente a com-
elementos que caream de actualizao.
patibilizao das utilizaes por parte dos diferentes
3 Sem prejuzo do disposto no n. 1, o operador deve re-
utilizadores dos meios receptores.
querer, atravs da EC, a renovao da licena ambiental da
6 Em qualquer dos casos previstos no nmero anterior, as
instalao, sempre que:
condies da licena ambiental devem prever disposies
a) A poluio causada pela instalao for tal que exija a
relativas minimizao da poluio a longa distncia ou
reviso dos valores limite de emisso estabelecidos na
transfronteiras e garantir um nvel elevado de proteco do
licena ou a fixao de novos valores limite de emisso;
ambiente no seu todo.

7 A licena de uma instalao abrangida pelo anexo I ao
DecretoLei n. 233/2004, de 14 de Dezembro, na redaco
dada pelo DecretoLei n. 72/2006, de 24 de Maro, no
deve incluir um valor limite de emisso aplicvel s emisses
directas de um gs com efeito de estufa, previsto no mesmo
b) Ocorram alteraes significativas das MTDs que permitam uma reduo considervel das emisses, sem
impor encargos excessivos;
c) A segurana operacional do processo ou da actividade
exija a utilizao de outras tcnicas;
d) Novas disposies legislativas assim o exijam.
anexo, a menos que seja necessrio assegurar que no cau-
4 Sempre que ocorra alguma das situaes previstas no
sada qualquer poluio local significativa.
nmero anterior a APA comunica ao operador, atravs da EC,
96
a obrigatoriedade de requerer a renovao da licena am-
Artigo 23.
Consulta entre Estados membros
biental, fixando o prazo para o efeito.
da Unio Europeia
Artigo 21.
Caducidade da licena ambiental
1 Nos casos em que a APA verifique que a explorao

de uma instalao pode ter efeitos nocivos e significativos
1 A licena ambiental caduca se, decorridos dois anos
no ambiente de outro Estado membro deve transmitirlhe a
sobre a data da sua notificao ao operador, no tiver sido
informao constante do pedido de licena ambiental re-
dado incio explorao da instalao.
ferida nos n.os 1, 2 e 9 do artigo 15. de modo a facultar
2 Exceptuamse do disposto no nmero anterior as situa-
a participao do pblico desse Estado membro antes da
es em que o operador, no prazo mnimo de 75 dias antes
tomada de deciso relativa ao pedido.
da data de caducidade da licena, indique, em requerimento
2 Quando a autoridade competente de um Estado mem-
dirigido APA, as razes que justificam a necessidade de
bro potencialmente afectado por um projecto sujeito a
ultrapassar o prazo referido no nmero anterior e comprove
procedimento de licena ambiental manifeste formalmente
que as condies constantes da licena ambiental se man-
a inteno de participar nesse procedimento deve serlhe
tm vlidas.
facultada a informao constante do pedido de licena am-
3 A APA, aps analisar o requerimento entregue pelo ope-
biental referida nos n.os 1, 2 e 9 do artigo 15.
rador, nos termos do n. 2, e verificar as condies constantes
3 A APA informa o Estado membro que tenha sido consul-
da licena ambiental, informa o operador, por escrito, da sua
tado nos termos dos nmeros anteriores da deciso profe-
deciso e, no caso de entender que as condies da licena
rida no procedimento de licena ambiental e envialhe as
ambiental se mantm vlidas, estabelece um prazo mximo
informaes referidas no artigo 19..
para o incio da explorao da instalao.
4 A consulta aos Estados membros nos termos dos n.os 1
4 A explorao de uma instalao relativamente qual
e 2 suspende o prazo de deciso da licena ambiental pre-
se tenha verificado a caducidade da licena implica a for-
visto nos n.os 1 a 5 do artigo 16., no sendo aplicvel o
mulao de um novo pedido de licena ambiental, po-
disposto no artigo 17..
dendo a APA determinar, em deciso fundamentada, quais
5 Os resultados das consultas previstas nos n.os 1 e 2 so
os trmites procedimentais que no necessitam de ser re-
considerados na tomada de deciso sobre o pedido de li-
petidos.
cena ambiental.
6 Sempre que a APA tenha conhecimento de que uma
Artigo 22.
instalao localizada no territrio de outro Estado membro
Tutela graciosa
pode ter efeitos nocivos e significativos no ambiente do
e contenciosa
territrio nacional deve solicitar a informao publicitada

no mbito do procedimento de consulta pblica efectuado
1 As decises proferidas ao abrigo do presente decretolei
nesse Estado.
podem ser impugnadas administrativamente, atravs de re-
7 A APA analisa e coloca disposio do pblico, nos
clamao e recurso hierrquico facultativo, nos termos do
termos e nos prazos fixados no artigo 15., a informao
Cdigo do Procedimento Administrativo, e impugnadas con-
remetida pelos demais Estados membros.
tenciosamente, nos termos do Cdigo de Processo nos Tribu-
8 A APA transmite os resultados da sua anlise e os resul-
nais Administrativos.
tados da participao do pblico interessado autoridade
2 No sendo emitida a certido prevista no n. 2 do artigo
competente do Estado membro onde decorra o procedi-
17. pode o requerente propor processo urgente de intima-
mento de licenciamento ambiental.
o para a prestao de informaes, consulta de processo

ou passagem de certides, nos termos previstos no Cdigo de
Processo nos Tribunais Administrativos.
97
Captulo III
2 Em alternativa a requerer o ttulo junto da administrao
Articulao com outros regimes
de regio hidrogrfica (ARH) territorialmente competente,

nos termos do DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de Maio,
Artigo 24.
o operador pode optar por apresentar o pedido de ttulo jun-
Gesto de resduos
tamente com o formulrio PCIP, que remetido pela APA

ARH, no prazo de 3 dias, acompanhado de cpia do pedido
1 As instalaes onde sejam exercidas operaes de ges-
de licena ambiental.
to de resduos referidas no ponto 5 do anexo I do presente
3 Nos casos em que o pedido de ttulo der entrada na ARH,
decretolei so sujeitas a licenciamento nos termos dos regi-
esta consulta a APA para efeitos de articulao das condies
mes jurdicos especficos aplicveis e a licena ambiental.
a estabelecer na licena ambiental em matria de recursos
2 O pedido de licenciamento das instalaes referidas no
hdricos, nomeadamente no que se refere aos valores limite
nmero anterior instrudo com o pedido de licena am-
de emisso aplicveis resultantes da aplicao das MTDs.
biental, a apresentar nos termos do artigo 11.
4 Uma vez emitido o ttulo pela ARH, o mesmo remetido

APA para efeitos de ser anexado licena ambiental, no
Artigo 25.
podendo a referida licena ser emitida sem aquele ttulo.
Comrcio europeu de licenas
5 Os ttulos de utilizao de recursos hdricos, no obstante
de emisso de gases com efeito de estufa
serem anexados licena ambiental, mantmse em vigor,

como ttulos autnomos e independentes da referida licen-
1 O ttulo de emisso de gases com efeito de estufa ane-
a, regendose pelas normas constantes do DecretoLei n.
xado licena ambiental sempre que uma instalao esteja
226A/2007, de 31 de Maio, e da Lei da gua, aprovada pela
sujeita ao regime do comrcio europeu de licenas de emis-
Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
so de gases com efeito estufa, nos termos do DecretoLei
6 O disposto nos nmeros anteriores em relao s ARH
n. 233/2004, de 14 de Dezembro, na redaco dada pelo
igualmente aplicvel s entidades pblicas ou privadas nas
DecretoLei n. 72/2006, de 24 de Maro.
quais seja delegada, nos termos previstos na Lei da gua,
2 O pedido de ttulo de emisso de gases com efeito de es-
aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, a com-
tufa efectuado nos termos do DecretoLei n. 233/2004, de
petncia para a fiscalizao e licenciamento da utilizao
14 de Dezembro, podendo o operador optar por apresentar
dos recursos hdricos.
os elementos necessrios instruo do pedido de ttulo juntamente com o formulrio PCIP ou em momento anterior.
3 O ttulo de emisso de gases com efeito de estufa, no
Captulo IV
obstante ser anexado licena ambiental, mantmse em
Apresentao de documentos ou informaes e taxas
vigor, como ttulo autnomo e independente da referida licena, regendose pelas normas constantes do DecretoLei
n.233/2004, de 14 de Dezembro.
Artigo 26.
Utilizao dos recursos hdricos
Artigo 27.
Apresentao de documentos
1 O formulrio PCIP, bem como os outros documentos exigidos no mbito do presente decretolei, so apresentados
pelo operador em suporte informtico e por meios electrni-
1 Os ttulos de utilizao de recursos hdricos necessrios
cos, com excepo das peas desenhadas, as quais so apre-
para a explorao da instalao so emitidos nos termos do
sentadas em suporte papel.
DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de Maio, alterado pe-
2 Os documentos a que se refere o nmero anterior so
los DecretosLeis n.os 391A/2007, de 21 de Dezembro, e
acompanhados de declarao que ateste a autenticidade das
93/2008, de 4 de Abril, e da Lei da gua, aprovada pela Lei
declaraes prestadas, elaborada e assinada pelo operador
n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
ou pelo seu legal representante quando se trate de pessoa
98
colectiva, sendo a assinatura substituda, no caso dos elemen-
2 Nos casos em que no esteja previsto o pagamento da
tos apresentados em suporte informtico e por meio electrni-
taxa nica referida no n. 1, a APA, pelos actos previstos no
co, pelos meios de certificao electrnica disponveis.
presente decretolei, cobra uma taxa de montante a fixar por
3 At disponibilizao do formulrio PCIP na Internet, este
portaria do membros do Governo responsveis pelas reas
formulrio pode tambm ser apresentado em suporte papel.
do ambiente e das finanas, cuja receita reverte para as seguintes entidades:
Artigo 28.
a) 30% para a EC;
Relatrio nico
b) 70% para a APA.

3 No caso do pedido ser indeferido liminarmente nos ter-
1 Sempre que o operador deva apresentar APA relatrios,
mos da alnea b) do n. 2 do artigo 13., a EC ou a APA, pro-
dados ou informaes, relativos a monitorizao das emis-
cedem devoluo, ao operador, de 70% do valor da taxa
ses da instalao, em cumprimento de diferentes regimes
paga pela apreciao do pedido.
jurdicos, pode apresentar um relatrio nico que contemple
4 No caso de ter decorrido o prazo para deciso do pedido
os elementos necessrios ao cumprimento desses regimes,
de licena ambiental sem que esta tenha sido proferida, a EC
devendo, sempre que possvel, ser fixado, na licena am-
ou a APA, procedem devoluo, ao operador, do valor da
biental, a periodicidade de envio do relatrio nico.
taxa paga pela apreciao do pedido.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior a APA disponi-
5 A entrega junto da APA dos elementos necessrios ins-
biliza, no seu stio na Internet, um modelo de relatrio nico.
truo do pedido de ttulo de emisso de gases com efeito de
3 At disponibilizao do modelo de relatrio nico, re-
estufa e ou do pedido de ttulo de utilizao de recursos h-
ferido no nmero anterior, o operador pode elaborar e entre-
dricos, em simultneo com o formulrio PCIP, nos termos dos
gar um relatrio contendo a informao referida no n.1.
artigos 25. e 26., respectivamente, no prejudica a cobrana

das taxas e ou a prestao de caues devidas ao abrigo dos
Artigo 29.
respectivos regimes jurdicos ou de legislao complementar.
Validao de informao
a apresentar pelos operadores
CAPTULO V
1 O relatrio nico referido no artigo anterior, bem como
Fiscalizao e regime sancionatrio
outros relatrios, dados ou informaes exigidas pela licena

ambiental, devem ser validados por verificadores qualifica-
Artigo 31.
dos pela APA, de acordo com os critrios disponibilizados
Fiscalizao
no respectivo stio na Internet, nos termos e condies estabelecidas em portaria a aprovar pelo membro do Governo
As actividades de fiscalizao e inspeco realizadas ao
responsvel pela rea do ambiente.
abrigo do presente decretolei incumbem IGAOT, s CCDR
2 At existncia de verificadores qualificados, o operador
e s ARH, no mbito das suas competncias prprias, sem
pode entregar a informao referida no nmero anterior, sem
prejuzo das atribuies das foras de segurana e das enti-
que a mesma tenha sido objecto de validao.
dades coordenadoras do licenciamento ou autorizao das

instalaes abrangidas pelo presente decretolei.
Artigo 30.
Taxas
Artigo 32.
1 Quando os regimes jurdicos de licenciamento ou autorizao da instalao prevejam uma taxa nica que abranja os
1 Constitui contraordenao ambiental muito grave, nos
actos praticados pela APA, previstos no presente decretolei,
termos Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, a prtica, pelo ope-
aplicvel a taxa prevista naqueles regimes.
rador, dos seguintes actos:
99
a) Explorao de uma instalao onde se desenvolvam
2 A autoridade competente pode ainda, sempre que neces-
uma ou mais actividades constantes do anexo I ao pre-
srio, determinar a apreenso provisria de bens e documen-
sente decretolei, sem licena ambiental, nos termos
tos, nos termos previstos no artigo 42. da Lei n. 50/2006,
do disposto no n. 1 do artigo 9.;
de 29 de Agosto.
b) Violao do dever de obteno de licena ambiental

sempre que se verifique a alterao substancial da instalao, nos termos do disposto no n. 1 do artigo 9.
Artigo 34.
Instruo de processos e aplicao de sanes
2 Constitui contraordenao ambiental grave, nos termos

Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, a prtica, pelo operador,
Compete ao inspectorgeral do ambiente e do ordenamento
dos seguintes actos:
do territrio a instruo dos processos de contraordenao
a) No cumprimento da obrigao de assegurar que a ex-
instaurados no mbito do presente decretolei, bem como a
plorao da instalao efectuada de acordo com as
aplicao das correspondentes coimas e sanes acessrias.
obrigaes constantes do n. 1 do artigo 5.;

b) No cumprimento das condies impostas pela licena, fixadas nos termos do artigo 18.;
Captulo VI
Disposies finais e transitrias
c) No cumprimento do dever de comunicar qualquer alterao da instalao, nos termos do n. 1 do artigo 10.;
d) No cumprimento da obrigao de requerer a renova-
Artigo 35.
Intercmbio de informaes
o da licena sempre que APA o determine nos termos do n. 4 do artigo 20.

3 Constitui contraordenao ambiental leve, nos termos
Compete APA fazer o intercmbio de informao e a in-
Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, a prtica, pelo operador,
terlocuo com a Comisso Europeia no mbito do presente
dos seguintes actos:
decretolei.
a) No cumprimento, pelo operador, da obrigao de requerer a renovao da licena no prazo fixado no n. 1
Artigo 36.
Regime transitrio
do artigo 20.;
b) A entrega de informao no validada, nos termos do
1 O presente decretolei aplicase s instalaes existentes
n. 1 do artigo 29.
data da sua entrada em vigor, mantendose vlidas as licenas
no artigo 38. da Lei n.50/2006, de 29 de Agosto, a condena-
ambientais emitidas ao abrigo do DecretoLei n. 194/2000, de
o pela prtica das infraces previstas nos n. 1 e 2, quan-
21 de Agosto, na redaco dada pelo DecretoLei n. 183/2007,
do a medida concreta da coima aplicada ultrapasse metade
de 9 de Maio, at ao termo do respectivo prazo.
do montante mximo da coima abstractamente aplicvel.
2 As disposies constantes dos n.os 5 e 6 do artigo 4. do
os
presente decretolei aplicamse s instalaes que obtiveram

Artigo 33.
a excluso de sujeio ao regime de preveno e controlo in-
Sanes acessrias e apreenso cautelar
tegrados da poluio ao abrigo do DecretoLei n. 194/2000,

de 21 de Agosto.
1 Sempre que a gravidade da infraco o justifique, pode a au-
3 A requerimento do operador, as disposies constantes
toridade competente, simultaneamente com a coima, determinar
do presente decretolei podem ser aplicadas aos procedi-
a aplicao das sanes acessrias que se mostrem adequadas,
mentos de licena ambiental em curso, com excepo dos
nos termos previstos na Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto.
n.os 1 a 5 do artigo 16. e do artigo 17.

4 At entrada em vigor das portarias regulamentares pre-
Declarao de Rectificao n. 64/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 207, de 24 de Outubro de 2008.
100
vistas no presente decretolei, mantmse em vigor as Por-
tarias n. 1047/2001, de 1 de Setembro, n. 1252/2001 (2.
ANEXO I
srie), de 20 de Julho, n. 1057/2006, de 25 de Setembro, n.
Categorias de actividades referidas

na alnea h) do artigo 2.
583/2007, de 9 de Maio.
Artigo 37.
Os limiares estabelecidos neste anexo referemse, regra ge-
Regies Autnomas
ral, capacidade de produo ou a rendimentos. Se o mesmo operador exercer vrias actividades da mesma rubrica na
1 O regime previsto no presente decretolei aplicase s
mesma instalao ou no mesmo local, as capacidades dessas
Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo
actividades so adicionadas.
das adaptaes decorrentes da estrutura prpria da admi-
1 Indstrias do sector da energia:
nistrao regional autnoma e que possam ser introduzidas

atravs de diploma regional adequado.
1.1 Instalaes de combusto com potncia calorfica

de combusto superior a 50 MW;
2 Os servios e organismos das respectivas administraes re-
1.2 Refinarias de petrleo e fbricas de gs;
gionais devem remeter APA a informao necessria ao cum-
1.3 Fabricao de coque;
primento das obrigaes de informao Comisso Europeia.
1.4 Instalaes de gaseificao e liquefaco de carvo.
3 O produto das taxas e das coimas cobradas nas Regies

Autnomas constituem receita prpria destas.
2 Produo e transformao de metais:

2.1 Instalaes de ustulao ou sinterizao de minrio
metlico, incluindo de minrio sulfurado;
Artigo 38.
2.2 Instalaes de produo de gusa ou ao (fuso pri-
Norma revogatria
mria ou secundria), incluindo os equipamentos de

vazamento contnuo com uma capacidade superior a
1 revogado o DecretoLei n. 194/2000, de 21 de Agosto com

as alteraes introduzidas pelos DecretosLei n. 152/2002, de
os
2,5 t por hora;

2.3 Instalaes para o processamento de metais ferrosos
23 de Maio, 69/2003, de 10 de Abril, 233/2004, de 14 de De-
por:
zembro, 130/2005, de 16 de Agosto, e 178/2006, de 5 de Setem-
a) Laminagem a quente, com uma capacidade supe-
bro, 183/2007 de 9 de Maio.
rior a 20 t de ao bruto por hora;
2 revogado o artigo 41. do DecretoLei n. 178/2006, de

5 de Setembro.
b) Forjamento a martelo cuja energia de choque ultrapasse os 50 kilojoules por martelo e quando a po-
3 So revogados o n. 1 do artigo 3. e o artigo 4. do
tncia calorfica utilizada for superior a 20 MW;

c) Aplicao de revestimentos protectores de metal em
DecretoLei n. 288/2007, de 17 de Agosto.
fuso com uma capacidade de tratamento superior

Marques Amado Rui Carlos Pereira Francisco Carlos da
Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida
de Pinho Jaime de Jesus Lopes Silva Francisco Ventura
Ramos.
a 2 t de ao bruto por hora;

2.4 Fundies de metais ferrosos com uma capacidade
de produo superior a 20 t por dia;
2.5 Instalaes para a:
a) Produo de metais brutos no ferrosos a partir de
minrios, de concentrados ou de matriasprimas
secundrias por processos metalrgicos, qumicos
Promulgado em 1 de Agosto de 2008.

Publique se.
ou electrolticos;
b) Fuso de metais no ferrosos, incluindo ligas, produtos de recuperao, (afinao, moldagem em fundio) com uma capacidade de fuso superior a 4 t
Referendado em 5 de Agosto de 2008.
por dia de chumbo e de cdmio, ou a 20 t por dia
de todos os outros metais;
101
2.6 Instalaes de tratamento de superfcie de metais e
e) Hidrocarbonetos fosfatados;
matrias plsticas que utilizem um processo electroltico
f) Hidrocarbonetos halogenados;
ou qumico, quando o volume das cubas utilizadas nos
g) Compostos organometlicos;
banhos de tratamento realizado for superior a 30 m3.
h) Matrias plsticas de base (polmeros, fibras sintti-
3 Indstria mineral:
3.1 Instalaes de produo de:
a) Clnquer em fornos rotativos com uma capacidade
de produo superior a 500 t por dia, ou noutros
tipos de fornos com uma capacidade de produo
superior a 50 t por dia;
cas, fibras base de celulose);

i) Borrachas sintticas,
j) Corantes e pigmentos;
l) Agentes de superfcie e tensioactivos;
4.2 Instalaes qumicas destinadas produo de produtos qumicos inorgnicos de base, como:
b) Cal em fornos rotativos ou noutro tipo de fornos,
a) Gases, como amonaco, cloro ou cloreto de hidro-
com uma capacidade de produo superior a 50 t
gnio, flor e fluoreto de hidrognio, xidos de
por dia;
carbono, compostos de enxofre, xidos de azoto,
3.2 Instalaes de produo de amianto e de fabricao

de produtos base de amianto;
hidrognio, dixido de enxofre, dicloreto de carbonilo;
3.3 Instalaes de produo de vidro, incluindo as des-
b) cidos, como cido crmico, cido fluordrico, ci-
tinadas produo de fibras de vidro, com uma capa-
do fosfrico, cido ntrico, cido clordrico, cido
cidade de fuso superior a 20 t por dia;
sulfrico, leum, cidos sulfurados;
3.4 Instalaes para a fuso de matrias minerais, incluindo as destinadas produo de fibras minerais,
c) Bases, como hidrxido de amnio, hidrxido de potssio, hidrxido de sdio;
com uma capacidade de fuso superior a 20 t por dia;
d) Sais, como cloreto de amnio, clorato de potssio,
3.5 Instalaes de fabrico de produtos cermicos por
carbonato de potssio, carbonato de sdio, perbora-
aquecimento, nomeadamente telhas, tijolos, refract-
tos, nitrato de prata;
rios, ladrilhos, produtos de grs ou porcelanas, com
e) No metais, xidos metlicos ou outros compostos
uma capacidade de produo superior a 75 t por dia,
inorgnicos, como carboneto de clcio, silcio, car-
uma capacidade de forno superior a 4 m3 e uma den-
boneto de silcio;
sidade de carga enformada por forno superior a 300

kg/m3.
4.3 Instalaes qumicas de produo de adubos base

de fsforo, azoto ou potssio (adubos simples ou com-
4 Industria qumica:
A produo na acepo das categorias de actividades includas no presente nmero referese produo escala industrial por transformao qumica das substncias ou grupos de
substncias referidas nos n.os 4.1 a 4.6 seguintes:
4.1 Instalaes qumicas destinadas produo de produtos qumicos orgnicos de base, como:
a) Hidrocarbonetos simples (acclicos ou cclicos, saturados ou insaturados, alifticos ou aromticos);
postos);
4.4 Instalaes qumicas destinadas produo de produtos fitofarmacuticos de base e de biocidas;
4.5 Instalaes que utilizem processos qumicos ou biolgicos, destinadas produo de produtos farmacuticos de base;
4.6 Instalaes qumicas de produo de explosivos.
5 Gesto de resduos:
5.1 Instalaes de eliminao ou de valorizao de re-
b) Hidrocarbonetos oxigenados, como lcoois, alde-
sduos perigosos listados no anexo III da Portaria n.
dos, cetonas, cidos carboxlicos, steres, acetatos,
209/2004, de 3 de Maro, que realizem as operaes
teres, perxidos, resinas epxidas;
de eliminao referidas na parte A do mesmo anexo,
c) Hidrocarbonetos sulfurados;
excluindo as operaes D3 e D11 que so proibidas,
d) Hidrocarbonetos azotados, como aminas, amidas,
ou as operaes de valorizao R1, R5, R6, R8 e R9
compostos nitrosos, nitrados ou nitrosados, nitrilos,
referidas na parte B do mesmo anexo, com uma capa-
cianetos, isocianatos;
cidade superior a 10 t por dia;
102
5.2 Instalaes de incinerao de resduos urbanos,
a) 40 000 aves;
b) 2000 porcos de produo (de mais de 30 kg);
abrangidas pelo DecretoLei n. 85/2005, de 28 de

Abril, com uma capacidade superior a 3 t por hora;
c) 750 porcas reprodutoras.
5.3 Instalaes de eliminao de resduos no perigosos,
6.7 Instalaes de tratamento de superfcie de matrias,
que realizem as operaes de eliminao D8 e D9 re-
objectos ou produtos, que utilizem solventes orgni-
feridas na parte A do anexo III da n. 209/2004, de 3 de
cos, nomeadamente para operaes de apresto, im-
Maro, com uma capacidade superior a 50 t por dia;
presso, revestimento, desengorduramento, impermea-
5.4 Aterros de resduos urbanos ou de outros resduos
bilizao, colagem, pintura, limpeza ou impregnao,
no perigosos, com excepo dos aterros de resduos
com uma capacidade de consumo superior a 150 kg de
inertes, que recebam mais 10 t por dia ou com uma
solventes por hora ou a 200 t por ano.
capacidade total superior a 25 000 t.
6.8 Instalaes para a produo de carbono (carves mi-
6 Outras actividades:
nerais) ou electrografite por combusto ou grafitao.
6.1 Instalaes industriais de fabrico de:

a) Pasta de papel a partir de madeira ou de outras substncias fibrosas;
ANEXO II
b) Papel e carto com uma capacidade de produo
Lista indicativa das principais substncias poluentes

a considerar para a fixao dos valores limite de emisso,
superior a 20 t por dia;
prevista no n. 3 do artigo 6.
6.2 Instalaes destinadas ao prtratamento (operaes

de lavagem, branqueamento, mercerizao) ou ao tingimento de fibras ou txteis, cuja capacidade de trata-
Atmosfera
mento seja superior a 10 t por dia;
1 xidos de enxofre e outros compostos de enxofre.
6.3 Instalaes destinadas curtimenta de peles quando
2 xidos de azoto e outros compostos de azoto.
a capacidade de tratamento for superior a 12 t de pro-
3 Monxido de carbono.
duto acabado por dia;
4 Compostos orgnicos volteis.
6.4 Instalaes destinadas a:
5 Metais e compostos de metais.
a) Matadouros com uma capacidade de produo de

carcaas superior a 50 t por dia;
6 Poeiras.
7 Amianto (partculas em suspenso e fibras).
b) Tratamento e transformao destinados ao fabrico de
8 Cloro e compostos de cloro.
produtos para a alimentao humana e ou animal,
9 Flor e compostos de flor.
a partir de:
10 Arsnio e compostos de arsnio.
i)
Matriasprimas animais (com excepo do leite),
11 Cianetos.
com uma capacidade de produo de produto
12 Substncias e preparaes que se prove terem proprie-
acabado superior a 75 t por dia;
dades carcinognicas, mutagnicas ou susceptveis de afec-
ii)
Matriasprimas vegetais com uma capacidade
de produo de produto acabado superior a 300 t
tar a reproduo por via atmosfrica.

13 Policlorodibenzodioxina e policlorodibenzofuranos.
por dia (valor mdio trimestral);

c) Tratamento e transformao de leite, sendo a quanti-
gua
dade de leite recebida superior a 200 t por dia (valor
1 Compostos organohalogenados e substncias suscept-
mdio anual);
veis de formar esses compostos em meio aqutico.
6.5 Instalaes de eliminao ou valorizao de car-
2 Compostos organofosforados.
caas e resduos de animais com uma capacidade de
3 Compostos organoestnicos.
tratamento superior a 10 t por dia.
4 Substncias e preparaes que se prove terem proprieda-
6.6 Instalaes para a criao intensiva de aves de capoeira ou de sunos, com espao para mais de:
des carcinognicas, mutagnicas ou susceptveis de afectar a

reproduo no meio aqutico ou por seu intermdio.
103
5 Hidrocarbonetos persistentes e substncias orgnicas
Regulamentao:
txicas, persistentes e bioacumulveis.

Portaria n. 1057/2006, de 25 de Setembro: sujeita ao
6 Cianetos.
7 Metais e compostos de metais.
pagamento de taxas o requerimento de emisso, alte-
8 Arsnio e compostos de arsnio.
rao, renovao e actualizao de licena ambiental
9 Biocidas e produtos fitossanitrios.
relativo s instalaes que estejam fora do mbito de
10 Matrias em suspenso.
aplicao do DecretoLei n. 69/2003, de 10 de Abril.
11 Substncias que contribuem para a eutrofizao (em

especial fosfatos e nitratos).
12 Substncias que exercem uma influncia desfavorvel
no balano de oxignio na gua (e mensurveis por parmetros como a CBO e a CQO).
ANEXO III
Critrios a ter em conta na determinao das melhores
tcnicas disponveis, tendo em conta os custos e os bene
fcios que podem resultar de uma aco e os princpios de
precauo e de preveno, a que se refere o artigo 7.
1 Utilizao de tcnicas que produzam poucos resduos;
2 Utilizao de substncias menos perigosas;
3 Desenvolvimento de tcnicas de recuperao e reciclagem das substncias produzidas e utilizadas nos processos,
e, eventualmente, dos resduos;
4 Processos, equipamentos ou mtodos de laborao comparveis que tenham sido experimentados com xito escala
industrial;
5 Progresso tecnolgico e evoluo dos conhecimentos
cientficos;
6 Natureza, efeitos e volume das emisses em causa;
7 Data de entrada em funcionamento das instalaes novas
ou j existentes;
8 Tempo necessrio para a instalao de uma melhor tcnica disponvel;
9 Consumo e natureza das matriasprimas (incluindo a
gua) utilizadas nos processos e eficincia energtica;
10 Necessidade de prevenir ou reduzir ao mnimo o impacte global das emisses e dos riscos para o ambiente;
11 Necessidade de prevenir os acidentes e de reduzir as
suas consequncias para o ambiente;
12 Informaes publicadas pela Unio Europeia ou por outras organizaes internacionais.
104
2.4 SEVESO II
o presente decretolei prev que na elaborao, reviso e

alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio sejam fixadas distncias de segurana entre os estabelecimentos abrangidos pelo presente decretolei e as zonas
residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo
de 12 de Julho
pblico e zonas ambientalmente sensveis, de modo a garan-
(Estabelece o regime de preveno de acidentes graves que
tir a preveno de acidentes graves que envolvam substn-
envolvam substncias perigosas e de limitao das suas
cias perigosas e a limitao das respectivas consequncias.
consequncias para o homem e o ambiente, transpondo
Com o objectivo de reduzir o risco do efeito domin,
ou seja, os casos em que a localizao e a proximidade de
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro
estabelecimentos aumentam o risco de acidente grave envol-
de 2003, que altera a Directiva n. 96/82/CE, do Conselho,
vendo substncias perigosas, so estabelecidas obrigaes
de 9 de Dezembro de 1996, relativa ao controlo dos
de cooperao e de intercmbio de informao entre os es-
perigos associados a acidentes graves que envolvam
tabelecimentos integrados em cada grupo domin.
substncias perigosas)
garantido o acesso informao, designadamente informao no expressamente qualificada como confidencial e
O DecretoLei n. 164/2001, de 23 de Maio, alterado pelo

DecretoLei n. 69/2003, de 10 de Abril, aprovou o regime
so estabelecidos mecanismos de informao activa, que asseguram a informao sobre as medidas de autoproteco.
jurdico da preveno e controlo dos perigos associados a
Para alm dos instrumentos de controlo e de inspeco,
acidentes graves que envolvem substncias perigosas e trans-
estabelecese ainda que a InspecoGeral do Ambiente e
ps para a ordem jurdica interna a Directiva n. 96/82/CE,
do Ordenamento do Territrio possa determinar a proibio
do Conselho, de 9 de Dezembro de 1996, relativa preven-
de funcionamento de estabelecimentos quando as medidas
o de riscos de acidentes graves que envolvam substncias
adoptadas pelo operador para a preveno e reduo de aci-
perigosas.
dentes graves envolvendo substncias perigosas forem mani-
Foi entretanto aprovada a Directiva n. 2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 2003,
que altera a Directiva n. 96/82/CE, que importa transpor.
festamente insuficientes.
O presente decretolei, na senda do DecretoLei n.

164/2001, de 23 de Maio, estabelece um regime que visa
Assim:
preservar e proteger a qualidade do ambiente e a sade hu-
mana, garantindo a preveno de acidentes graves que en-
volvam substncias perigosas e a limitao das suas consequncias atravs de medidas de aco preventiva.
Mantmse a obrigao de notificao, de elaborao da
poltica de preveno de acidentes graves envolvendo subs-
CAPTULO I
Disposies gerais
tncias perigosas e ainda, para os estabelecimentos de nvel

superior de perigosidade, a obrigao de apresentao de
Artigo 1.
relatrio de segurana.
Objecto
O sistema de gesto de segurana de estabelecimentos de

nvel superior de perigosidade passa a ser objecto de audi-
O presente decretolei estabelece o regime de preveno
toria anual, da responsabilidade do operador e desenvolvida
de acidentes graves que envolvam substncias perigosas e
por verificadores qualificados.
a limitao das suas consequncias para o homem e o am-
Considerando que a proximidade entre estabelecimentos
biente, transpondo para o direito interno a Directiva n.
perigosos e zonas residenciais constitui um risco agravado,
2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16
105
de Dezembro de 2003, que altera a Directiva n. 96/82/CE,
o estabelecimento onde estejam presentes substn-
do Conselho, de 9 de Dezembro de 1996, relativa ao contro-
cias perigosas em quantidades iguais ou superiores s
lo dos perigos associados a acidentes graves que envolvam
quantidades indicadas na coluna 3 das partes 1 e 2
substncias perigosas, com as alteraes introduzidas pelo
do anexo I ao presente decretolei, que dele faz parte
Regulamento (CE) n. 1882/2003, do Parlamento Europeu e
integrante, ou quando a regra da adio assim o deter-
do Conselho, de 29 de Setembro de 2003.
mine;
g) Estabelecimento existente, o estabelecimento j
Artigo 2.
instalado, licenciado e em funcionamento, abrangido
Definies
pelo presente decretolei data da sua entrada em vigor;
Para efeitos do disposto no presente decretolei, entendese por:
h) Instalao, uma unidade tcnica dentro de um es-
a) Acidente grave envolvendo substncias perigosas,
tabelecimento onde sejam produzidas, utilizadas, ma-
um acontecimento, designadamente uma emisso, um
nipuladas ou armazenadas substncias perigosas, in-
incndio ou uma exploso de graves propores, resul-
cluindo todo o equipamento, estruturas, canalizaes,
tante do desenvolvimento no controlado de proces-
maquinaria, ferramentas, entroncamentos ferrovirios
sos durante o funcionamento de um estabelecimento
especiais, cais de carga, pontes de acesso instala-
abrangido pelo presente decretolei, que provoque um
o, molhes, armazns ou estruturas semelhantes, flu-
perigo grave, imediato ou retardado, para a sade hu-
tuantes ou no, necessrios ao funcionamento da ins-
mana, no interior ou no exterior do estabelecimento,

ou para o ambiente, que envolva uma ou mais substncias perigosas;
talao;
i) Operador, qualquer pessoa singular ou colectiva que
explore ou possua o estabelecimento ou instalao ou
b) Alterao substancial, o aumento significativo da
qualquer pessoa em quem tenha sido delegado um po-
quantidade ou a alterao significativa da natureza ou
der econmico determinante sobre o funcionamento
do estado fsico das substncias perigosas presentes no
tcnico do estabelecimento ou instalao;
estabelecimento indicadas na notificao, bem como
j) Perigo, a propriedade intrnseca de uma substncia
a alterao dos processos utilizados ou a modificao
perigosa ou de uma situao fsica susceptvel de pro-
de um estabelecimento ou instalao susceptvel de ter

repercusses significativas no domnio dos riscos de
vocar danos sade humana ou ao ambiente;

l) Pblico interessado, os titulares de direitos subjec-
acidentes graves envolvendo substncias perigosas;
tivos ou de interesses legalmente protegidos suscept-
c) Armazenagem, a presena de uma certa quantidade
veis de serem afectados por um acidente, no mbito
de substncias perigosas para efeitos de entreposto, de-
de decises tomadas ao abrigo do presente decretolei,
psito guarda ou armazenamento;
bem como as associaes que tenham por fim a defesa
d) Efeito domin, uma situao em que a localizao
desses interesses;
e a proximidade de estabelecimentos abrangidos pelo
m) Risco, a probabilidade de ocorrncia de um efeito
presente decretolei so tais que podem aumentar a
especfico dentro de um perodo determinado ou em
probabilidade e a possibilidade de acidentes graves
circunstncias determinadas;
envolvendo substncias perigosas ou agravar as conse-
n) Substncias perigosas, as substncias, misturas ou
quncias de acidentes graves envolvendo substncias
preparaes enumeradas na parte 1 do anexo I ao pre-
perigosas ocorridos num desses estabelecimentos;
sente decretolei ou que satisfaam os critrios fixados
e) Estabelecimento, a totalidade da rea sob controlo
na parte 2 do mesmo anexo e presentes ou previstas
de um operador onde se verifique a presena de subs-
sob a forma de matriasprimas, produtos, subprodu-
tncias perigosas, numa ou mais instalaes, incluindo
tos, resduos ou produtos intermdios, incluindo aque-
as infraestruturas ou actividades comuns ou conexas;
las para as quais legtimo supor que se produzem em
f) Estabelecimento de nvel superior de perigosidade,
106
caso de acidente.
Artigo 3.
Artigo 4.
mbito de aplicao
Deveres gerais do operador
1 O presente decretolei aplicase aos estabelecimentos
1 Incumbe ao operador tomar todas as medidas necessrias
onde estejam presentes substncias perigosas em quantida-
para evitar acidentes graves envolvendo substncias perigosas e
des iguais ou superiores s quantidades indicadas no anexo I
para limitar as suas consequncias para o homem e o ambiente.
ao presente decretolei.
2 O operador tem o dever de demonstrar Agncia Por-
2 Excluemse do mbito de aplicao do presente decretolei:
tuguesa do Ambiente, abreviadamente designado APA,
a) Os estabelecimentos, as instalaes ou as reas de ar-
InspecoGeral do Ambiente e Ordenamento do Territrio,
mazenagem militares, bem como das foras de segu-
abreviadamente designada IGAOT, Autoridade Nacional de
rana pblica;
Proteco Civil, abreviadamente designada ANPC, no mbi-
b) Os perigos associados s radiaes ionizantes;
to das respectivas competncias, que tomou todas as medi-
c) O transporte e a armazenagem temporria intermdia
das que so exigidas nos termos do presente decretolei.
de substncias perigosas por via rodoviria, ferroviria,

area, vias navegveis interiores e martimas, incluindo as actividades de carga e descarga e a transferncia
CAPTULO II
para e a partir de outro meio de transporte nas docas,
Preveno e controlo
cais e estaes ferrovirias de triagem, no exterior dos

Artigo 5.
estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto
Planos municipais de ordenamento do territrio
lei;
d) O transporte de substncias perigosas em condutas, in-
e operaes urbansticas
cluindo as estaes de bombagem, no exterior dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decretolei;
1 As cmaras municipais devem assegurar na elaborao,
e) A prospeco, extraco e processamento de minerais
reviso e alterao dos planos municipais de ordenamento do
em minas, pedreiras ou por meio de furos de sonda-
territrio que so fixadas distncias de segurana adequadas
gem, com excepo das operaes de processamento
entre os estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto
qumico e trmico e correspondente armazenagem que
lei e zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequen-
envolvem substncias perigosas, nos termos do anexo I
tados pelo pblico e zonas ambientalmente sensveis.
ao presente decretolei;
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, so apli-
f) A prospeco e explorao offshore de minerais, incluindo de hidrocarbonetos;
cados os critrios de referncia definidos por portaria dos

membros do Governo responsveis pelas reas da Adminis-
g) As descargas de resduos, com excepo das instala-
trao Local, da Administrao Interna, do Ambiente e do
es operacionais de eliminao de estreis, incluindo
Ordenamento do Territrio, nomeadamente a dimenso das
bacias e represas de decantao que contenham subs-
parcelas e de parmetros urbansticos que permitam acaute-
tncias perigosas, nos termos do anexo I ao presente
lar as referidas distncias dentro dos limites da parcela afecta
decretolei, em especial quando utilizadas em associa-
ao estabelecimento.
o com o processamento qumico e trmico de mine-
3 Nas operaes urbansticas de iniciativa pblica ou pri-
rais.
vada na proximidade de estabelecimentos abrangidos pelo
3 Os artigos 10. a 20. do presente decretolei aplicamse
presente decretolei so observadas as distncias de seguran-
apenas aos estabelecimentos de nvel superior de perigosi-
a resultantes da aplicao dos critrios definidos na portaria
dade.
referida no nmero anterior.
4 O disposto no presente decretolei no prejudica a apli-
4 O procedimento de licenciamento ou autorizao de
cao das disposies relativas a higiene e segurana no tra-
instalao, alterao, modificao ou ampliao dos esta-
balho.
belecimentos abrangidos pelo presente decretolei que no
107
esteja sujeito a avaliao de impacte ambiental ao abrigo do
que o estabelecimento fica abrangido pelo presente
DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio na redaco dada
decretolei;
pelo DecretoLei n. 197/2005, de 8 de Novembro, s pode
d) No prazo de trs meses a contar da data em que o es-
iniciarse aps a emisso de parecer da APA que ateste da
tabelecimento passa a estar abrangido pelo presente
compatibilidade da localizao pretendida com os critrios
decretolei, quando tal no decorra da aplicao das
definidos na portaria a que se refere o n. 2.
alneas anteriores mas de alterao da classificao de
5 O pedido de parecer apresentado na APA em formul-
perigosidade das substncias, nos termos da legislao
rio prprio, divulgado no seu portal, e analisado e decidido
aplicvel.
no prazo de 30 dias, podendo a APA, no mesmo prazo, pro-
2 A informao notificada actualizada nas seguintes si-
ceder a consulta pblica.
tuaes:
6 O parecer considerase como favorvel na ausncia de

pronncia da APA no prazo referido no nmero anterior.
a) Previamente introduo de uma alterao substancial;

b) Sem prejuzo do disposto na alnea anterior, sempre
Artigo 6.
que exista alterao de qualquer dos elementos apre-
Medidas tcnicas complementares
sentados, no prazo de 10 dias a contar da data em que

o operador tem conhecimento da alterao.
Quando no for possvel garantir a existncia de distncias
3 O encerramento definitivo da instalao previamente
de segurana adequadas entre os estabelecimentos existen-
comunicado pelo operador APA e, no caso de estabeleci-
tes e os elementos vulnerveis, designadamente zonas re-
mento de nvel superior perigosidade, tambm ANPC.
sidenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo

pblico e zonas ambientalmente sensveis referidas no artigo
Artigo 8.
anterior, deve o operador adoptar as medidas tcnicas com-
Procedimento de notificao
plementares definidas por portaria a aprovar pelos membros

do Governo responsveis pelas reas do Ambiente e Orde-
1 No prazo de 15 dias a contar da data de recepo da no-
namento do Territrio.
tificao, a APA comunica ao operador, atravs da entidade

coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, se a notificao compreende os elementos exigidos
CAPTULO III
Notificao
nos termos do n. 1 do artigo anterior.

2 A APA pode solicitar directamente ao operador, uma nica
vez, a apresentao de elementos adicionais, suspendendo
Artigo 7.
se o prazo referido no nmero anterior enquanto os mesmos
Dever de notificao
no forem apresentados, dando da mesma conhecimento

entidade coordenadora do licenciamento.
1 O operador apresenta uma notificao APA que inclui a

informao definida no anexo II do presente decretolei, que
Artigo 9.
dele faz parte integrante, atravs da entidade coordenadora
Poltica de preveno de acidentes graves
de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nas
envolvendo substncias perigosas
seguintes situaes:
a) Previamente construo de estabelecimento novo;
1 O operador elabora a poltica de preveno de aciden-
b) Previamente entrada em funcionamento de estabe-
tes graves envolvendo substncias perigosas do estabeleci-
lecimento novo, em espao j edificado mas anterior-
mento, por cuja aplicao responsvel, que garanta um
mente afecto a outro fim;
nvel elevado de proteco do homem e do ambiente atravs
c) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual decorra
108
de meios, estruturas e sistemas de gesto adequados, a qual

consta de documento escrito.
2 A poltica de preveno de acidentes graves envolven-
b) Demonstrar que foram identificados os perigos de aci-
do substncias perigosas do estabelecimento elaborada no
dente grave envolvendo substncias perigosas e toma-
prazo previsto para a apresentao da notificao de acordo
das as medidas necessrias para os evitar e para limitar
com os princpios orientadores constantes do anexo III ao
as consequncias desses acidentes para o homem e o
presente decretolei, do qual faz parte integrante, bem como
ambiente;
com os documentos de orientao divulgados no stio na In
c) Demonstrar que a concepo, a construo, a explo-
ternet da APA, e colocada disposio da APA, da IGAOT
rao e a manuteno de qualquer instalao, local de
e da entidade coordenadora do licenciamento sempre que
armazenagem, equipamento e infraestrutura ligados
estas entidades a solicitem.
ao seu funcionamento, que tenham uma relao com
3 A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo
os perigos de acidente grave envolvendo substncias
substncias perigosas do estabelecimento reexaminada e,
perigosas no estabelecimento, so suficientemente se-
se necessrio, revista sempre que:
guros e fiveis;
a) Se introduza uma alterao substancial no estabelecimento;
d) Demonstrar que foram elaborados planos de emergncia internos;
b) A informao disponibilizada pelos estabelecimentos

de um grupo de efeito domin assim o exija.
e) Demonstrar que foram apresentados respectiva cmara municipal os elementos necessrios elaborao
do plano de emergncia externo;
f) Assegurar que foram remetidas s autoridades compe-
CAPTULO IV
tentes, s entidades coordenadoras do licenciamento
Estabelecimentos de nvel superior de perigosidade
ou autorizao da actividade e s cmaras municipais

as informaes que lhes permitem tomar decises so-
Artigo 10.
bre a implantao de novas actividades ou adaptaes
Relatrio de segurana
em torno de estabelecimentos existentes.

4 Os estudos de segurana, os relatrios ou partes de rela-
1 Sem prejuzo da obrigao de notificao, o operador de
trios elaborados no mbito de outra legislao aplicvel ao
estabelecimento de nvel superior de perigosidade elabora
estabelecimento podem ser compilados num nico relatrio
um relatrio de segurana.
de segurana, desde que sejam respeitadas todas as exign-
2 O relatrio de segurana elaborado de acordo com as
cias do presente decretolei.
orientaes para a sua preparao divulgadas no stio na In

ternet da APA e contm:
Artigo 11.
a) A poltica de preveno de acidentes graves envolven-
Aprovao do relatrio de segurana
do substncias perigosas do estabelecimento;

b) Os elementos referidos no anexo IV ao presente decreto
1 O relatrio de segurana carece de aprovao da APA, a

qual emitida:
lei, do qual faz parte integrante;

c) A identificao das organizaes relevantes envolvidas
na sua elaborao.
a) Previamente construo de estabelecimento novo;

b) Previamente entrada em funcionamento de estabe-
d) Outros elementos tidos pelo operador como relevantes.
lecimento novo, em espao j edificado mas anteriormente afecto a outro fim;
3 O relatrio de segurana deve:
c) Previamente introduo de uma alterao, modifica-
a) Demonstrar que so postos em prtica, em conformi-
o ou ampliao de estabelecimento da qual decorra
dade com os elementos referidos no anexo III, uma
que este passa a ser de nvel superior de perigosidade;
poltica de preveno de acidentes graves envolvendo
d) Quando o estabelecimento passar a enquadrarse no
substncias perigosas do estabelecimento e um sistema
nvel superior de perigosidade, quando tal no decorra
de gesto da segurana para a sua aplicao;
da aplicao das alneas anteriores mas de alterao
109
da classificao de perigosidade das substncias, nos
2 Em caso de alterao do relatrio de segurana, o operador
termos da legislao aplicvel.
apresenta APA, atravs da entidade coordenadora do licencia-
2 So nulos e de nenhum efeito os actos relativos ao licen-
mento ou autorizao do estabelecimento, todos os elementos
ciamento ou autorizao do estabelecimento proferidos
relativos a essa alterao, sendo a mesma objecto de apreciao
em violao do disposto no nmero anterior.
nos termos do artigo 12., com as necessrias adaptaes.
3 A pedido do operador e desde que considere demons-
3 A APA pode determinar oficiosamente, em resultado da
trado que as substncias especficas presentes no estabele-
informao disponvel, a alterao do relatrio de segurana
cimento ou que partes do prprio estabelecimento no so
e consequente apresentao para apreciao nos termos do
susceptveis de criar um perigo de acidente grave envolven-
artigo anterior.
do substncias perigosas, a APA pode limitar a informao

exigvel no relatrio de segurana s matrias relevantes para
Artigo 14.
a preveno dos perigos residuais de acidentes graves en-
Reviso do relatrio de segurana
volvendo substncias perigosas e limitao das suas consequncias para o homem e o ambiente, em conformidade
1 O relatrio de segurana revisto e, se necessrio, ac-
com os critrios constantes da Deciso n. 98/433/CEE, da
tualizado:
Comisso, de 26 de Junho de 1998.
a) Periodicamente, de cinco em cinco anos, a contar da
Artigo 12.
b) Em qualquer momento, por iniciativa do operador ou a
data da emisso do parecer favorvel da APA;

Procedimento
pedido da APA, sempre que novos factos o justifiquem

ou para passar a ter em considerao novos conheci-
1 O operador apresenta o relatrio de segurana APA
mentos tcnicos relativos segurana, resultantes de-
atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou au-
signadamente da anlise dos acidentes ou, tanto quan-
torizao do estabelecimento, a qual emite a sua deciso no
to possvel, dos quaseacidentes, e a evoluo dos
prazo de 90 dias.
conhecimentos no domnio da avaliao dos perigos;
2 Nos casos em que a obrigao de apresentao de relat-
c) Sempre que a informao disponibilizada pelos esta-
rio de segurana resulte do disposto na alnea d) do n. 1 do
belecimentos de um grupo de efeito domin assim o
artigo 11., o mesmo apresentado pelo operador no prazo
exija.
de trs meses a contar da data em que o estabelecimento
2 O operador apresenta APA, atravs da entidade coorde-
passa a enquadrarse no nvel superior de perigosidade, po-
nadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimen-
dendo a APA, na sequncia de deciso desfavorvel, propor
to, a reviso do relatrio de segurana, aplicandose, com as
IGAOT a proibio de funcionamento do estabelecimento.
necessrias adaptaes, o procedimento constante do artigo
3 A APA pode solicitar a apresentao de elementos adicio-
12. do presente decretolei.
nais uma s vez e directamente ao operador, suspendendose

nesse caso o prazo referido no n. 1, dando da mesma conhecimento entidade coordenadora do licenciamento.
Artigo 15.
Divulgao do relatrio de segurana
4 A APA comunica ANPC, IGAOT e entidade coordenadora do licenciamento a sua deciso final.
1 A APA procede divulgao do relatrio de segurana

e do inventrio das substncias perigosas presentes no esta-
Artigo 13.
Reexame do relatrio de segurana
belecimento, bem como das respectivas revises, nomeadamente atravs da sua publicitao no seu stio na Internet.
2 A APA, a pedido do operador, pode no divulgar parte
1 Previamente introduo de uma alterao substancial do es-
do relatrio de segurana considerada como abrangida por
tabelecimento, o operador deve reexaminar e, se necessrio, alte-
sigilo industrial, comercial ou relativo vida privada, segu-
rar o relatrio de segurana e o sistema de gesto de segurana.
rana pblica ou defesa nacional, devendo o operador, no
110
caso de concordncia da APA, fornecerlhe um relatrio para
5 Os planos de emergncia so revistos e, se necessrio,
divulgao que no contenha as matrias consideradas sob
actualizados, com uma periodicidade mxima de trs anos,
reserva de acesso.
tendo em conta:
a) As alteraes ocorridas nos estabelecimentos ou nos
Artigo 16.
servios de emergncia relevantes;
Auditoria
b) Os novos conhecimentos tcnicos;

c) Os novos conhecimentos no domnio das medidas
1 Os operadores dos estabelecimentos de nvel superior de
necessrias em caso de acidentes graves envolvendo
perigosidade apresentam APA, at 31 de Maro de cada
substncias perigosas.
ano, um relatrio de auditoria relativa ao sistema de gesto

de segurana do estabelecimento.
Artigo 18.
Planos de emergncia internos
2 A auditoria obrigatoriamente realizada por verificadores

qualificados pela APA, nos termos e condies estabelecidos
em portaria a aprovar pelo membro do Governo responsvel
1 Os planos de emergncia internos so elaborados pelo
pela rea do Ambiente.
operador de acordo com orientaes fornecidas pela APA no

seu stio na Internet e apresentados APA e ANPC, atravs
Artigo 17.
da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao
Planos de emergncia
do estabelecimento, nas seguintes situaes:

a) Previamente entrada em funcionamento de estabele-
1 O operador de estabelecimento de nvel superior de pe-
cimento novo;
rigosidade e a cmara municipal respectiva elaboram, res-
b) Previamente introduo de uma alterao, modifica-
pectivamente, planos de emergncia internos e externos de
controlo de acidentes graves envolvendo substncias perigo-
que o estabelecimento passa a ser de nvel superior de
sas e de limitao das suas consequncias para o homem e
perigosidade;
para o ambiente.
c) No prazo de trs meses a contar da data em que o
2 Os planos de emergncia so elaborados com os seguin-
estabelecimento se enquadra no nvel superior de pe-
tes objectivos:
rigosidade, quando tal no decorra da aplicao das
a) Circunscrever e controlar os incidentes de modo a mi-
nimizar os seus efeitos e a limitar os danos no homem,
no ambiente e nos bens;
aplicvel.
b) Aplicar as medidas necessrias para proteger o homem
2 O operador consulta os trabalhadores bem como o pes-
e o ambiente dos efeitos de acidentes graves envolven-
soal relevante contratado a longo prazo que preste servio no
do substncias perigosas;
estabelecimento aquando da elaborao e da actualizao
c) Comunicar as informaes necessrias ao pblico e
do plano de emergncia interno.
aos servios ou autoridades territorialmente competen-
3 A APA e a ANPC podem formular recomendaes ao
tes;
plano de emergncia interno.
d) Identificar as medidas para a reabilitao e, sempre
4 Sem prejuzo do disposto no n. 9 do artigo 21., o ope-
que possvel, para a reposio da qualidade do am-
rador realiza exerccios de simulao do plano de emergn-
biente, na sequncia de um acidente grave envolvendo
cia interno com uma periodicidade mnima anual, os quais
devem ser comunicados APA e aos corpos de bombeiros
3 Os planos de emergncia incluem a informao definida no
da rea do estabelecimento, com uma antecedncia mnima
anexo V ao presente decretolei, do qual faz parte integrante.
de 10 dias.
4 Os planos de emergncia so testados atravs de exerc-
5 O plano de emergncia interno actualizado previa-
cios de simulao.
mente introduo de uma alterao substancial, devendo o
111
operador remeter os elementos pertinentes APA e ANPC,
ser integradas no plano de emergncia externo as observa-
atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou auto-
es pertinentes apresentadas.
rizao do estabelecimento.
6 Sob proposta da cmara municipal, a ANPC, pode deci-
6 O plano de emergncia interno revisto e se necessrio ac-
dir, ouvida a APA, no ser necessrio elaborar um plano de
tualizado sempre que a informao disponibilizada pelos esta-
emergncia externo, tendo em conta as informaes inclu-
belecimentos de um grupo de efeito domin assim o exija.
das no relatrio de segurana.
7 O operador envia APA e ANPC, atravs da entidade
7 O servio municipal de proteco civil realiza exerccios de
coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabe-
simulao do plano de emergncia externo com uma periodi-
lecimento, o resultado da reviso do plano de emergncia
cidade mnima de trs anos, os quais devem ser comunicados
interno a que se refere o n. 5 do artigo 17. no prazo de 30
APA e ANPC, com uma antecedncia mnima de 10 dias.
dias a contar da data em que o operador esteja obrigado a
8 O servio municipal de proteco civil, em resultado da
proceder mesma.
activao do plano de emergncia interno, activa o plano de

emergncia externo sempre que necessrio, comunicando a
Artigo 19.
Planos de emergncia externos
activao APA, ANPC e IGAOT.

9 Previamente introduo de uma alterao substancial
ou em resultado da informao disponibilizada pelos estabe-
lecimentos nos termos do artigo 21., o operador de estabe-
rigosidade fornece cmara municipal, de acordo com as
lecimento de nvel superior de perigosidade actualiza junto
orientaes aprovadas e divulgadas pela ANPC, as informa-
da cmara municipal as informaes prestadas para a elabo-
es necessrias elaborao do plano de emergncia exter-
rao do plano de emergncia externo, o qual actualizado
no, nas seguintes situaes:
em conformidade pelo servio de proteco civil.
a) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo;

b) Previamente introduo de uma alterao, modifica-
Artigo 20.
Informao sobre as medidas de autoproteco

que o estabelecimento passa a ser de nvel superior de
1 O servio municipal de proteco civil responsvel pela
perigosidade;
elaborao e divulgao junto da populao susceptvel de
c) No prazo de trs meses a contar da data em que o
ser afectada por acidente grave envolvendo substncias peri-
estabelecimento se enquadra no nvel superior de pe-
gosas com origem num estabelecimento de nvel superior de
rigosidade, quando tal no decorra da aplicao das
perigosidade da informao sobre as medidas de autoprotec-
o e o comportamento a adoptar em caso de acidente.
2 O servio municipal de proteco civil deve assegurar,
aplicvel.
em articulao com a ANPC e com os corpos de bombeiros,
2 A cmara municipal analisa a informao prestada, po-
que todas as pessoas e todos os estabelecimentos pblicos,
dendo solicitar informao complementar ao operador no
designadamente escolas e hospitais, susceptveis de serem
prazo de 45 dias.
afectados por um acidente grave envolvendo substncias
3 O plano de emergncia externo elaborado pelo servio
perigosas com origem num estabelecimento de nvel supe-
municipal de proteco civil no prazo de 120 dias a contar
rior de perigosidade sejam regularmente informados sobre
da data de envio das informaes cmara municipal.
as medidas de autoproteco a tomar e o comportamento a
4 A elaborao ou a actualizao do plano de emergncia
adoptar em caso de acidente.
externo sujeita a consulta pblica, por prazo no inferior
3 A informao a divulgar preparada pelo servio munici-
a 30 dias.
pal de proteco civil com a colaborao do operador e inclui,
5 A consulta pblica promovida pela cmara municipal,
pelo menos, os elementos constantes do anexo VI ao presente
que estabelece os meios e as formas de participao, devendo
decretolei, do qual faz parte integrante, devendo ser reavaliada
112
de trs em trs anos e, se necessrio, repetida e actualizada, pelo
grupo de efeito domin, de carcter facultativo para os
menos em caso de alterao substancial do estabelecimento.
estabelecimentos no enquadrados no nvel superior
4 A prestao de informaes ao pblico deve renovarse
de perigosidade.
com o intervalo mximo de cinco anos.
4 O operador envia APA, no mesmo prazo, um compro-
5 O servio municipal de proteco civil envia APA e
vativo da entrega da informao referida no nmero anterior,
ANPC, at 31 de Julho de cada ano, um relatrio sobre a
que integra uma listagem dos elementos apresentados.
informao relativa s medidas de autoproteco e as formas
5 O operador envia aos demais estabelecimentos integra-
de divulgao adoptadas.
dos no seu grupo de efeito domin as alteraes relevantes

decorrentes da reviso da poltica de preveno de acidentes
graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimen-
CAPTULO V
to, do relatrio de segurana e do plano de emergncia in-
Agravamento do risco
terno e dos elementos necessrios ao plano de emergncia

externo, bem como a informao a divulgar s populaes.
Artigo 21.
6 O servio municipal de proteco civil tem em conta, na
Estabelecimentos de efeito domin
elaborao dos planos de emergncia externos, a natureza

e extenso do perigo global de acidente grave envolvendo
1 A APA identifica, de acordo com os critrios divulgados
substncias perigosas dos estabelecimentos identificados.
no seu stio na Internet e as informaes fornecidas pelo ope-
7 A lista dos estabelecimentos abrangidos pelo disposto no
rador na notificao e no relatrio de segurana, os estabele-
presente artigo divulgada no stio da APA na Internet.
cimentos ou grupos de estabelecimentos em que a probabili-
8 A APA, a ANPC, o servio municipal de proteco civil
dade e a possibilidade ou as consequncias de um acidente
e os operadores promovem a divulgao da informao re-
grave envolvendo substncias perigosas so maiores devido
levante sobre os estabelecimentos abrangidos pelo presente
localizao e proximidade destes estabelecimentos e aos
artigo.
seus inventrios de substncias perigosas.
9 Os exerccios de simulao da aplicao dos planos de
2 A APA notifica os operadores dos estabelecimentos iden-
emergncia internos de estabelecimentos de nvel superior
tificados nos termos do nmero anterior da necessidade de
de perigosidade que integram um determinado grupo de
cumprimento das obrigaes de cooperao e intercmbio
efeito domin so realizados conjuntamente, com uma pe-
de informao, a fim de terem em conta a natureza e exten-
riodicidade mnima de trs anos, e so precedidos de comu-
so do perigo global de acidente grave envolvendo substn-
nicao APA, ANPC, IGAOT e aos corpos de bombeiros
cias perigosas nas suas polticas de preveno de acidentes
com uma antecedncia mnima de 10 dias.
graves envolvendo substncias perigosas, nos sistemas de

gesto da segurana, nos relatrios de segurana e nos planos de emergncia internos, dando conhecimento ANPC
CAPTULO VI
Obrigaes em caso de acidente
dos estabelecimentos notificados.

3 No prazo de 30 dias aps a notificao prevista no nmero anterior, o operador envia aos demais estabelecimentos
Artigo 22.
integrados no seu grupo de efeito domin a informao
Obrigaes do operador em caso de acidente
com o seguinte contedo mnimo:

a) Descrio das actividades desenvolvidas;
1 Em caso de acidente grave envolvendo substncias peri-
b) Inventrio de substncias perigosas e informao sobre
gosas, o operador:
a sua perigosidade, designadamente as fichas de dados

de segurana;
a) Acciona de imediato os mecanismos de emergncia,

designadamente o plano de emergncia interno;
c) Representao em carta dos cenrios de acidentes cujo
b) Comunica de imediato a ocorrncia, atravs dos n-
alcance atinja os estabelecimentos que integram o
meros de emergncia, s foras e servios necessrios
113
interveno imediata e ao servio municipal de proteco civil;
d) Formular recomendaes relativas a futuras medidas

de preveno.
c) Comunica APA e entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, no prazo
2 O disposto nas alneas anteriores no prejudica a interveno de outras entidades competentes em razo da matria.
de 24 horas aps a ocorrncia:

i)
As circunstncias do acidente,
ii)
As substncias perigosas envolvidas,
iii) As
CAPTULO VII
Informao
consequncias do acidente;
d) Envia APA, no prazo mximo de cinco dias contados da

data da ocorrncia, o relatrio resumido elaborado nos ter-
Artigo 24.
mos do formulrio divulgado no stio na Internet da APA;
Acesso informao
e) Envia APA, no prazo mximo de 10 dias contados da

data da ocorrncia, o relatrio detalhado do acidente,
A APA e as demais entidades competentes asseguram a trans-
elaborado de acordo com formulrio fornecido no stio
parncia e o acesso do pblico informao produzida nos
na Internet da APA;
termos do presente decretolei, sem prejuzo do disposto na
f) Actualiza e envia APA a informao fornecida nos
legislao aplicvel ao acesso informao sobre ambiente.
termos da alnea anterior, no caso de ser realizado um

inqurito mais aprofundado e dele resultarem novos
Artigo 25.
Informao transfronteiria
elementos.
2 O operador realiza igualmente as diligncias referidas
nas alneas a), b) e d) do nmero anterior em caso de inci-
1 A APA comunica, atravs dos servios competentes do
dente no controlado do qual seja razovel esperar que, pela
Ministrio dos Negcios Estrangeiros, ao Estadomembro
sua natureza, possa conduzir a um acidente grave envolven-
susceptvel de ser afectado pelos efeitos transfronteirios de
do substncias perigosas.
um acidente grave envolvendo substncias perigosas com
3 Os relatrios a que se referem as alneas d) e e) do n. 1
origem num estabelecimento de nvel superior de perigosi-
so remetidos pela APA entidade coordenadora do licen-
dade as informaes suficientes para que este possa aplicar
ciamento ou autorizao do estabelecimento e IGAOT.
as medidas de segurana que considerar necessrias.

2 A deciso da ANPC de no ser necessrio elaborar um
Artigo 23.
plano de emergncia externo de um estabelecimento prxi-
Actuao em caso de acidente grave envolvendo
mo do territrio de outro Estadomembro nos termos do n.6
substncias perigosas
do artigo 19. comunicada ao Estadomembro envolvido,

atravs dos servios competentes do Ministrio dos Negcios
1 Incumbe APA, ANPC e aos servios municipais de
Estrangeiros.
proteco civil, no mbito das respectivas competncias:

Artigo 26.
a) Certificarse que so tomadas as necessrias medidas

de emergncia e de mitigao de mdio e longo pra-
Informao a prestar Comisso Europeia
zo;
b) Recolher, mediante uma inspeco, um inqurito ou
1 A APA a autoridade nacional competente para a preven-
qualquer outro meio adequado, as informaes neces-
o de acidentes graves que envolvam substncias perigosas,
srias para uma anlise completa do acidente ao nvel
assegurando o cumprimento, junto da Comisso Europeia,
tcnico, organizativo e de gesto, com a colaborao
das seguintes obrigaes:
da IGAOT, sempre que necessrio;

c) Notificar o operador para adoptar as medidas que a
mdio e longo prazo se revelem necessrias;
114
a) Elaborao e envio da lista dos estabelecimentos

abrangidos pelo presente decretolei, com as seguintes
informaes:
i)
O nome ou denominao social do operador e o en-
Artigo 27.
Dever de cooperao
dereo completo do estabelecimento em questo;

ii)
A actividade ou actividades do estabelecimento;
b) Envio da identificao dos estabelecimentos de nvel supe-
A ANPC a entidade responsvel pela cooperao prevista
rior de perigosidade abrangidos pelo n. 3 do artigo 11.;
na Deciso n.2001/792/CE, de 23 de Outubro, que estabe-
c) Comunicao, logo que possvel, da ocorrncia de
lece um mecanismo comunitrio destinado a facilitar uma
acidente grave envolvendo substncias perigosas que
cooperao reforada no quadro das intervenes de socor-
se enquadre nos critrios do anexo VII ao presente
ro da proteco civil.
decretolei, do qual faz parte integrante, e envio das

seguintes informaes:
i)
Nome e endereo da autoridade responsvel pela
CAPTULO VIII
Instrumentos de controlo
elaborao do relatrio do acidente;

ii)
Data, hora e local do acidente, incluindo o nome

completo do operador e o endereo do estabeleci-
Artigo 28.
Sistema de inspeco
mento em causa;
iii) Descrio
incluindo as substncias perigosas envolvidas e os
1 A IGAOT cria um sistema de inspeco dos estabele-
efeitos imediatos no homem e no ambiente;
cimentos, adaptado ao tipo de estabelecimento em causa,
iv) Descrio
v)
sucinta das circunstncias do acidente,
sucinta das medidas de emergncia
independentemente da apresentao pelo operador do re-
adoptadas e das precaues imediatas necessrias
latrio de segurana ou de outros documentos exigveis por
para evitar que o acidente se repita;
fora da aplicao do presente decretolei.
Resultado da anlise das informaes apresentadas
2 O sistema de inspeco concebido de forma a permitir
pelo operador nos termos das alneas d), e) e f) do n.
uma anlise planificada e sistemtica dos sistemas tcnicos,
1 do artigo 22. e das recomendaes formuladas;
de organizao e de gesto aplicados pelo estabelecimento
d) Informao sobre o nome e endereo de entidades
em causa, em particular, com os seguintes objectivos:
susceptveis de possurem informaes sobre acidentes
a) Verificar se os dados e informaes recebidos atravs
graves envolvendo substncias perigosas que se en-
do relatrio de segurana ou de outros documentos
contrem em condies de aconselhar as autoridades
exigveis reflectem a situao do estabelecimento;
competentes de outros Estadosmembros que necessi-
b) Verificar se foram transmitidas pelo operador cmara
tem de intervir em caso de acidente grave envolvendo
municipal as informaes referidas no n. 1 do artigo
substncias perigosas;
19.
e) Apresentao de um relatrio trienal nos termos do

procedimento previsto na Directiva n. 91/692/CEE, do
3 No decorrer do acto inspectivo o operador deve provar

que:
Conselho, de 23 de Dezembro de 1991, relativa nor-
a) Tendo em conta as diversas actividades exercidas no
malizao e racionalizao sobre a aplicao de de-
estabelecimento, tomou as medidas adequadas para
terminadas directivas respeitantes ao ambiente para os
evitar acidentes graves envolvendo substncias perigosas;
estabelecimentos abrangidos pelo presente decretolei.

2 A comunicao da informao a que se refere o ponto v)
b) Previu os meios adequados para limitar as consequn-
da alnea c) do nmero anterior pode ser adiada para permi-
cias dos acidentes graves envolvendo substncias peri-
tir a tramitao de processos judiciais, nos casos em que tal
gosas dentro e fora do estabelecimento.
comunicao seja susceptvel de afectar tais processos.
4 O sistema de inspeco pode ser aplicado atravs de
3 A IGAOT e a ANPC enviam APA, no mbito das respec-
programas de inspeco que abranjam todos os estabeleci-
tivas competncias, os elementos necessrios apresentao
mentos ou atravs de programas de inspeco concebidos
do relatrio trienal referido na alnea e) do nmero anterior.
com base na avaliao sistemtica do perigo de acidentes
115
graves envolvendo substncias perigosas associado a cada
notificao, os relatrios de segurana ou outras informaes
estabelecimento, podendo a IGAOT solicitar a colaborao
previstas no presente decretolei.
da Autoridade para as Condies do Trabalho, sempre que
3 A IGAOT comunica APA as decises de proibio de
necessrio.
funcionamento, sem prejuzo da obrigatoriedade de comuni-
5 Os estabelecimentos de nvel superior de perigosidade
cao entidade coordenadora do licenciamento ou autori-
abrangidos por um programa de inspeco concebido com
zao do estabelecimento.
base na avaliao sistemtica do perigo de acidentes graves
4 A proibio de funcionamento prevista nos artigos an-
envolvendo substncias perigosas associado a cada estabele-
teriores uma deciso urgente e no carece de audincia
cimento so objecto de inspeco no local pela IGAOT com
dos interessados, nos termos do Cdigo do Procedimento
uma periodicidade mnima anual.
Administrativo.
6 A IGAOT elabora um relatrio na sequncia de cada

inspeco e d conhecimento deste ao operador, APA,
ANPC, cmara municipal e entidade coordenadora do
licenciamento ou autorizao do estabelecimento.
CAPTULO IX
Forma de apresentao de documentos e taxas
7 Aps o decurso de um prazo razovel sobre o acto inspectivo, a IGAOT pode realizar inspeces de acompanha-
Artigo 30.
mento, em especial quando tenham sido efectuadas reco-
Apresentao de documentos
mendaes nos actos inspectivos anteriores relativamente

segurana do estabelecimento.
1 Os documentos so apresentados pelo operador em su-
8 A IGAOT pode determinar ao operador que fornea todas as
porte de papel e em alternativa, em suporte informtico.
informaes complementares necessrias que permitam avaliar
2 Os documentos so acompanhados de declarao que
a susceptibilidade de ocorrncia de um acidente grave envol-
ateste a autenticidade das informaes prestadas, elaborada
vendo substncias perigosas, determinar o eventual aumento das
e assinada pelo interessado ou por seu legal representante
probabilidades e ou o agravamento possvel das consequncias
quando se trate de pessoa colectiva, sendo a assinatura subs-
de acidentes graves envolvendo substncias perigosas.
tituda, no caso de documento apresentado em suporte infor-
9 As inspeces previstas no presente artigo no substituem
mtico e por meio electrnico, pelos meios de certificao
nem prejudicam a realizao das inspeces que resultam
electrnica disponveis.
das competncias da ANPC e das cmaras municipais no

mbito da proteco e socorro, devendo estas entidades dar
Artigo 31.
conhecimento IGAOT dos relatrios elaborados na sequn-
Taxas
cia destas aces.

1 Os actos a praticar pela APA nos termos do presente
Artigo 29.
decretolei esto sujeitos ao pagamento de taxas, a fixar em
Proibio de funcionamento
portaria a aprovar pelo membro do Governo responsvel

1 A IGAOT deve proibir o funcionamento ou a entrada
2 Os servios prestados e os actos praticados pelos corpos
em funcionamento de um estabelecimento ou de parte do
de bombeiros e pela ANPC esto sujeitos ao pagamento de
mesmo se as medidas adoptadas pelo operador para a pre-
taxas, nos termos a fixar em portaria do membro do Governo
veno e a reduo de acidentes graves envolvendo subs-
responsvel pela rea da Administrao Interna.
tncias perigosas forem manifestamente insuficientes para
3 Os actos praticados pelas cmaras municipais e a ela-
esse efeito.
borao de planos de emergncia externos esto sujeitos ao
2 A IGAOT pode proibir o funcionamento ou a entrada em
pagamento de taxas.
funcionamento de um estabelecimento ou de parte do mes-
4 O produto das taxas referidas no presente artigo constitui
mo se o operador no tiver apresentado, nos prazos legais, a
receita prpria das entidades que as cobram.
116
CAPTULO X
segurana e o sistema de gesto de segurana, nos ter-
mos dos n.os 1 e 3 do artigo 13.;

g) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
Artigo 32.
fornecer todos os elementos relativos alterao do
Fiscalizao e inspeco
relatrio de segurana, nos termos do n. 2 do artigo

13.;
1 A IGAOT a entidade competente para a fiscalizao e
h) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
inspeco do cumprimento do disposto no presente decreto
rever e actualizar o relatrio de segurana, nos termos
lei, podendo solicitar a outros servios do Estado ou de

entidades pblicas ou privadas a participao de tcnicos e
de especialistas nas aces de fiscalizao ou de inspeco,
sempre que essa interveno se revelar necessria.
i) A no apresentao, pelo operador, do relatrio de auditoria a que se refere o artigo 16.;
j) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
2 So igualmente competentes para a fiscalizao do pre-
rever e actualizar o plano de emergncia interno, nos
sente decretolei no mbito das respectivas competncias, a
termos do n. 5 do artigo 17.;
ANPC e as cmaras municipais em articulao com a IGAOT.
l) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de re-
3 Todas as entidades pblicas envolvidas no licenciamento
alizar anualmente exerccios de simulao do plano de
ou autorizao de funcionamento do estabelecimento de-
emergncia interno nos termos do n. 4 do artigo 18.;
vem dar conhecimento IGAOT das situaes de que to-
m) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
mem conhecimento que indiciem a prtica de uma contra
enviar os elementos pertinentes relativos actualiza-
ordenao prevista no presente decretolei.
o do plano de emergncia interno, nos termos do n.

5 do artigo 18.;
Artigo 33.
n) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
alterar o plano de emergncia interno, nos termos do

n. 5 do artigo 18.;
o) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
a) O no cumprimento pelo operador da obrigao de

demonstrar, junto da APA, da IGAOT e da ANPC, que
tomou as medidas a que est obrigado nos termos do
n. 2 do artigo 4.;
rever e actualizar o plano de emergncia interno, nos

p) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
enviar o resultado da reviso do plano de emergncia
b) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de

notificao, nos termos do n. 1 do artigo 7. e do n. 3
do artigo 37.;
interno, nos termos do n. 7 do artigo 18.;

q) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
actualizar junto da cmara municipal as informaes
c) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de

actualizar o contedo da notificao, nos termos do n.
2 do artigo 7.;
prestadas para a elaborao do plano de emergncia

externo, nos termos do n. 9 do artigo 19.;
r) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
d) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
enviar a informao aos estabelecimentos integrados
comunicao prvia do encerramento definitivo da
no seu grupo de efeito domin ou de enviar APA
instalao, nos termos do n. 3 do artigo 7.;
o comprovativo da entrega da informao, nos termos
e) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
dos n.os 3, 4 e 5 do artigo 21.;
de reexaminar ou rever a poltica de preveno de
s) O no cumprimento, pelo operador de estabelecimen-
acidentes graves envolvendo substncias perigosas,
to de nvel superior de perigosidade, da obrigao de
nos termos do n. 3 do artigo 9.;
comunicar a realizao de exerccios de simulao da
f) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao

de reexaminar ou se necessrio alterar o relatrio de
aplicao do plano de emergncia interno, nos termos

do n. 4 do artigo 18. e do n. 9 do artigo 21.;
117
t) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de

actualizar e enviar APA informao, nos termos da
alnea f) do n. 1 do artigo 22.;
elaborao do plano de emergncia externo, nos termos

l) O no cumprimento, pelo operador de estabelecimento de
u) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
nvel superior de perigosidade que integra um determinado
fornecer IGAOT informaes complementares nos
grupo de efeito domin, da obrigao de realizao de
termos do n. 8 do artigo 28.
exerccios conjuntos de simulao da aplicao do plano
de emergncia interno, nos termos do n. 9 do artigo 21.;
a) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
m) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
adoptar as medidas necessrias para evitar acidentes
accionar de imediato os mecanismos de emergncia em
graves envolvendo substncias perigosas e para limitar
caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas,
as suas consequncias para o homem e o ambiente,

nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 22.;

n) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
b) A instalao, alterao, modificao ou ampliao de
comunicar de imediato ao servio municipal de pro-
estabelecimento sem o parecer prvio da APA nos ter-
teco civil a ocorrncia de um acidente grave envol-
mos do n. 4 artigo 5.;
vendo substncias perigosas, nos termos da alnea b)
c) A no adopo, pelo operador, das medidas tcnicas

complementares nos termos do artigo 6.;
o) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
d) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de ela-
comunicar, no prazo de 24 horas, as informaes ou
borar a poltica de preveno de acidentes graves envol-
de enviar APA os relatrios, nos termos das alneas
vendo substncias perigosas nos termos do artigo 9.;
c), d) e e) do n. 1 do artigo 22.;
e) A instalao, o incio ou manuteno de funciona-
p) O no cumprimento, pelo operador, em caso de inci-
mento, a alterao, a modificao ou a ampliao de
dente no controlado, das obrigaes previstas no n.
um estabelecimento no precedida de aprovao do

relatrio de segurana, ou em violao das respectivas
condies, nos termos do artigo 12.;
f) O no cumprimento da obrigao de apresentao no
2 do artigo 22.;
q) O no cumprimento, pelo operador, da proibio de
funcionamento de estabelecimento imposta nos termos
do n. 1 ou do n. 2 do artigo 29.
prazo de 3 meses de relatrio de segurana de estabe-
lecimento que tenha passado a enquadrarse no nvel
no artigo 38. da Lei n.50/2006, de 29 de Agosto, a con-
superior de perigosidade em funo da alterao da
denao pela prtica das infraces muito graves previstas
classificao de perigosidade das substncias, nos ter-
no n. 2 do presente artigo, bem como pela prtica das in-
mos do n. 2 do artigo 12.;
fraces graves previstas no n. 1 do presente artigo quando
g) O no cumprimento da obrigao de apresentao no

prazo de 1 ano de relatrio de segurana de estabeleci-
a medida concreta da coima aplicada ultrapasse metade do

montante mximo da coima abstracta aplicvel.
mento que por fora do presente decretolei tenha passado a ficar abrangido por essa obrigao, nos termos
h) O no cumprimento, pelo operador, da proibio de fun-
Artigo 34.
Sanes acessrias
e apreenso cautelar
cionamento do estabelecimento determinada nos termos

1 Sempre que a gravidade da infraco o justifique, pode a auto-
i) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de
ridade competente, simultaneamente com a coima, determinar a
apresentar um plano de emergncia interno nos termos
aplicao das sanes acessrias que se mostrem adequadas, nos
termos previstos na Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto.
j) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de for-
necer cmara municipal as informaes necessrias
118
de 29 de Agosto.
rigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever de elaborao de relatrio de segurana por fora do disposto no
Artigo 35.
presente decretolei submete o mesmo a aprovao da APA,
Instruo dos processos e aplicao das coimas
nos termos do artigo 12., no prazo de um ano a contar da

data da sua entrada em vigor.
Compete IGAOT a instruo dos processos de contraordenao
5 Nos casos em que a obrigao de apresentao de rela-
instaurados no mbito do presente decretolei, bem como a apli-
trio de segurana resulte do disposto no nmero anterior, a
cao das correspondentes coimas e sanes acessrias.
APA, na sequncia de no aprovao, pode propor IGAOT

a proibio de funcionamento do estabelecimento.
CAPTULO XI
rigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever de elabo-
rao de plano de emergncia interno por fora do disposto

no presente decretolei apresenta o mesmo APA e ANPC,
Artigo 36.
nos termos do artigo 18., no prazo de um ano a contar da
Aplicao de regimes especiais

7 O operador de estabelecimento que passe a ficar abran-
As disposies do presente decretolei no prejudicam a
gido pelo dever de fornecer cmara municipal as infor-
aplicao das normas especficas, legais ou regulamentares,
maes necessrias elaborao do plano de emergncia
referentes ao fabrico, armazenagem, comrcio e emprego
externo por fora do disposto no presente decretolei fornece
dos produtos que contenham as substncias mencionadas no
as mesmas, nos termos do artigo 19., no prazo de um ano a
anexo I, nomeadamente as referentes a produtos explosivos.
contar da data da sua entrada em vigor.

8 O primeiro relatrio de auditoria a que se refere o n.
Artigo 37.
1 do artigo 16. deve ser apresentado at 30 de Junho de
Regime transitrio
2008.
9 At entrada em vigor das portarias regulamentares pre-
1 As notificaes, as polticas de preveno de acidentes
vistas no artigo 31. do presente decretolei, mantmse em
graves envolvendo substncias perigosas, os relatrios de se-
vigor a Portaria n. 395/2002, de 15 de Abril.
gurana, os planos de emergncia e as informaes ao pblico

em vigor nos termos do DecretoLei n. 164/2001, de 23 de
Artigo 38.
Maio, mantmse vlidos at ao momento da respectiva subs-
Procedimentos em curso
tituio por fora do disposto no presente decretolei.

2 Os relatrios de segurana e os planos de emergncia
Aos procedimentos j iniciados e ainda no concludos
apresentados ao abrigo do DecretoLei n. 164/2001, de 23
data da entrada em vigor do presente decretolei aplicase o
de Maio, so reexaminados e revistos nos prazos previstos no
disposto no DecretoLei n. 164/2001, de 23 de Maio.
presente decretolei.
3 O operador de estabelecimento que passe a ficar abrangi-
Artigo 39.
do pelo dever de notificao por fora do disposto no presen-
Norma revogatria
te decretolei apresenta APA uma notificao que inclua a

informao a que se refere o anexo II do presente decretolei,
1 revogado o DecretoLei n. 164/2001, de 23 de Maio,
atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou auto-
com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo Decreto
rizao do estabelecimento, nos termos do artigo 8., no pra-
Lei n. 69/2003, de 10 de Abril.
zo de trs meses a contar da data da sua entrada em vigor.
2 revogada a Portaria n. 193/2002, de 4 de Maro.
119
Artigo 40.
ANEXO I
Regies Autnomas
(a que se refere a alnea f) do artigo 2.)
1 O presente decretolei aplicase s Regies Autnomas
DISPOSIES TCNICAS RELATIVAS S SUBSTNCIAS
dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das adaptaes de-
PERIGOSAS
correntes da estrutura prpria da administrao regional autnoma.
1 As misturas e preparaes so equiparadas a substncias
puras, desde que se mantenham dentro de limites de concen-
regionais devem remeter ao IA a informao necessria ao
trao fixados em funo das suas propriedades nos termos
cumprimento das obrigaes de informao Comisso Eu-
dos diplomas mencionados na nota 1 da parte 2, ou da sua
ropeia.
ltima adaptao ao progresso tcnico, salvo nos casos em
3 O produto das taxas e das coimas aplicadas nas Regies
que especificamente fixada uma composio percentual
Autnomas constitui receita prpria destas quando aplicadas
ou dada outra descrio.
no seu territrio.
2 As quantidades de limiar a seguir indicadas dizem respeito a cada estabelecimento.
3 As quantidades a considerar para efeitos da aplicao dos
de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Jos
artigos so as quantidades mximas presentes ou susceptveis
Manuel dos Santos de Magalhes Joo Titterington Gomes
de estarem presentes em qualquer momento. As substncias
Cravinho Emanuel Augusto dos Santos Francisco Carlos
perigosas presentes em quantidade igual ou inferior a 2 % da
da Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de Al
quantidade limiar indicada no so tidas em considerao
meida de Pinho.
para efeitos do clculo da quantidade total presente no estabelecimento se a sua localizao no for passvel de desen-
Promulgado em 18 de Junho de 2007.
cadear um acidente grave envolvendo substncias perigosas
Publiquese.
noutro ponto do local.
4 As regras enunciadas na parte 2, nota 4, que regem a adio de substncias perigosas ou de categorias de substncias
Referendado em 21 de Junho de 2007.
perigosas, aplicarseo nos casos pertinentes.
5 Para efeitos do presente decretolei, entendese por gs

qualquer substncia que tenha uma tenso de vapor absoluta
igual ou superior a 101,3 kPa temperatura de 20.C.
6 Para os efeitos do presente decretolei, entendese por
lquido qualquer substncia no definida como gs e que
no se encontre no estado slido temperatura de 20. C e
presso normal de 101,3 kPa.
PARTE 1
Substncias designadas
No caso de uma substncia ou grupo de substncias enumerados na parte 1 serem igualmente abrangidos por uma
categoria da Parte 2, devem ser consideradas as quantidades
de limiar estabelecidas na Parte 1.
120
Coluna 1
Coluna 2
Coluna 3
Quantidades de limiar (em toneladas) para aplicao dos
Substncias perigosas
Artigos 7.e 9.
Artigo 10.
Nitrato de amnio (ver nota 1)
5 000
10 000
1 250
5 000
350
2 500
10
50
Nitrato de potssio (ver nota 5)
5 000
10 000
Nitrato de potssio (ver nota 6)
1 250
5 000
Pentxido de arsnico, cido arsnico [As(V)] e/ou seus sais
0,1
Bromo
Trixido de arsnico, cido arsenioso [As(III)] ou os seus sais
20
100
Cloro
10
25
Etilenoimina
10
20
Flor
10
20
Formaldedo (concentrao 90 %)
50
Hidrognio
50
cido clordrico (gs liquefeito)
25
250
Alcoilchumbos
50
Gases liquefeitos extremamente inflamveis (incluindo GPL) e

gs natural
50
200
Acetileno
50
xido de etileno
50
Compostos de nquel sob forma de p inalvel (monxido de

nquel, dixido de nquel, sulfureto de nquel, dissulfureto de
trinquel, trixido de dinquel)
xido de propileno
50
500
5 000
4,4metilenobis (2cloroanilina) e/ou os seus sais,

na forma de p
0,01
Isocianato de metilo
0,15
200
2 000
Metanol
Oxignio
Diisocianato de toluileno
10
100
Dicloreto de carbonilo (fosgnio)
0,3
0,75
Trihidreto de arsnio (arsino)
0,2
Trihidreto de fsforo (fosfino)
0,2
Dicloreto de enxofre
Trixido de enxofre
15
75
0,001
Policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas
(incluindo TCDD), calculadas em equivalente TCDD
(ver nota 7)
121
(continuao)
Coluna 1
Coluna 2
Coluna 3
Quantidades de limiar (em toneladas) para aplicao dos

Artigos 7. e 9.
Artigo 10.
0,5
2 500
25 000
Os seguintes CARCINOGNEOS em concentraes superiores

a 5 %, em massa:
4Aminobifenilo e/ou os seus sais, fenilclorofrmio,
benzidina e/ou os seus sais, ter bis(clorometlico), ter
metilclorometlico, 1,2dibromoetano, sulfato de dietilo,
sulfato de dimetilo, cloreto de dimetilcarbamilo, 1,2dibromo
3cloropropano, 1,2dimetilhidrazina, dimetilnitrosamina,
hexametilfosforamida, hidrazina, 2naftilamina e/ou os seus
sais, 4nitrobifenilo, e 1,3 propanossultona
Produtos petrolferos:
a) Gasolinas e naftas;
b) Querosenes (incluindo os combustveis para aviao);
c) Gasleos (incluindo combustveis para motores a diesel,
fuelleos domsticos e gasleos de mistura).
NOTAS:
1. Nitrato de amnio (5 000/10 000): adubos capazes de
superior a 24,5 % em massa, salvo para as misturas de ni-
decomposio espontnea
trato de amnio com dolomite, calcrio e/ou carbonato de
Referese aos adubos compostos/compsitos base de nitra-
clcio com um grau de pureza no inferior a 90 %,
to de amnio (um adubo composto/compsito contm nitra-
superior a 15,75 % em massa para as misturas de nitrato de
to de amnio com fosfatos e/ou potassa) em que o teor de
amnio e de sulfato de amnio,
azoto resultante do nitrato de amnio seja:
superior a 28 %
superior a 15,75 % e inferior a 24,5 % em massa e que no
de amnio com dolomite, calcrio e/ou carbonato de clcio
tenha mais de 0,4 % da totalidade das matrias combustveis/
com um grau de pureza no inferior a 90 %;
orgnicas ou que preencha os requisitos do ponto 2 do Anexo
e que preenchem os requisitos do ponto 2 do Anexo III do
III do Regulamento (CE) n. 2003/2003, de 13 de Outubro;
Regulamento (CE) n. 2003/2003, de 13 de Outubro.
inferior ou igual a 15,75 % em massa e matrias combus-
3. Nitrato de amnio (350/2 500): qualidade para aplicao
tveis sem restries,
tcnica
capazes de decomposio espontnea de acordo com o en-
Referese:
saio de caleira da ONU (ver Recomendaes das Naes
ao nitrato de amnio e s preparaes de nitrato de amnio
Unidas sobre o Transporte de Mercadorias Perigosas: Manual
em que o teor de azoto resultante do nitrato de amnio seja:
de Ensaios e Critrios, parte III, subseco 38.2).
em massa para as misturas de nitrato
superior a 24,5 % e inferior a 28 % em massa e que
2. Nitrato de amnio (1250/5000): qualidade para adubos
no contenha mais de 0,4 % de substncias combust-
Referese aos adubos simples base de nitrato de amnio e
veis,
aos adubos compostos/compsitos em que o teor de azoto
superior a 28 % em massa e que no contenha mais de
resultante do nitrato de amnio seja:

Um teor de azoto de 15,75 % em massa resultante do nitrato de amnio
corresponde a 45 % de nitrato de amnio.
2
Um teor de azoto de 24,5 % em massa resultante do nitrato de amnio
3
Um teor de azoto 15,75 % em massa resultante do nitrato de amnio de
1
122
0,2 % de substncias combustveis,

Um teor de azoto de 28 % em massa resultante do nitrato de amnio corresponde a 80 % de nitrato de amnio.
4
s solues aquosas de nitrato de amnio em que o teor de

nitrato de amnio seja superior a 80 % em massa.
4. Nitrato de amnio (10/50): matrias offspecs e adubos
que no cumpram o ensaio de detonao
Referese:
s matrias rejeitadas durante o processo de fabrico, ao
nitrato de amnio e preparaes de nitrato de amnio, aos
adubos simples base de nitrato de amnio, aos adubos
compostos/compsitos base de nitrato de amnio a que
se referem as notas 2 e 3, que so ou foram devolvidas ao
fabricante por um utilizador final, a um estabelecimento de
armazenagem temporria ou de reprocessamento, para serem sujeitos a um novo processamento, reciclagem ou tratamento para utilizao segura por terem deixado de cumprir
as especificaes das notas 2 e 3,
aos adubos a que se referem as notas 1 e 2 que no preencham os requisitos do ponto 2 do Anexo III do Regulamento
(CE) n. 2003/2003, de 13 de Outubro.
5. Nitrato de potssio (5 000/10 000): adubos compostos
base de nitrato de potssio constitudos por nitrato de pots
sio em forma comprimida/granulada.
6. Nitrato de potssio (1 250/5 000): adubos compostos
base de nitrato de potssio constitudos por nitrato de pots
sio em forma cristalina.
7. Policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas
As quantidades de policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas so calculadas com os seguintes factores de
ponderao:
Factores Internacionais de toxicidade Equivalente
(ITEF International Toxic Equivalent Factors (ITEF) para
os congneres de preocupao (NATO/CCMS)
1
0,5
2, 3, 7, 8TCDF
2, 3, 4, 7, 8PeCDF
1, 2, 3, 7, 8PeCDF
0,1
0,5
0,05
1, 2, 3, 4, 7, 8HxCDD
1, 2, 3, 6, 7, 8HxCDD
1, 2, 3, 7, 8, 9HxCDD
0,1
1, 2, 3, 4, 7, 8HxCDF
1, 2, 3, 7, 8, 9HxCDF
1, 2, 3, 6, 7, 8HxCDF
2, 3, 4, 6, 7, 8HxCDF
0,1
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8HpCDD
0,01
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8HpCDF
1, 2, 3, 4, 7, 8, 9HpCDF
0,01
OCDD
0,001
OCDF
0,001
2, 3, 7, 8TCDD
1, 2, 3, 7, 8PeDD
(T = tetra, P = penta, Hx = hexa, HP = hepta, O = octa)
123
PARTE 2
Categorias de substncias e preparaes no designadas especificamente na parte 1
Coluna 1
Coluna 2
Coluna 3
Quantidades de limiar (em toneladas) das

substncias perigosas na acepo da alnea m)
do artigo 2. para aplicao dos
artigos 7. e 9.
artigo 10.
Muito txicas
20
Txicas
50
200
Comburentes
50
200
Explosivas [(ver nota 2 )]

caso a substncia, preparao ou objecto seja
abrangido pela Diviso 1.4 RPE
50
200
Explosivas [(ver nota 2)]

caso a substncia, preparao ou objecto seja
abrangido por qualquer das seguintes divises:
Divises RPE 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 ou 1.6, ou frase
indicadora de risco R2 ou R3
10
50
Inflamveis [(ver nota 3 a)]
5 000
50 000
50
200
5 000
50 000
10
50
100
200
200
500
100
500
50
200
7.a
Facilmente inflamveis [(ver nota 3 b.1)]
7.b
Lquidos facilmente inflamveis [(ver nota 3 b.2)]
Extremamente inflamveis [(ver nota 3 c)]

Substncias perigosas para o ambiente, em
combinao com a seguinte frase indicadora de
risco:
i)
R50: Muito txico para os organismos

aquticos (incluindo R50/53)
ii)
R51/53: Txico para organismos aquticos;

pode causar efeitos nefastos a longo prazo no
ambiente aqutico
10
Qualquer classificao no abrangida pelas

classificaes precedentes em combinao com
as seguintes menes indicadoras de risco:
i)
R14 reage violentamente com a gua

(incluindo R14/15)
ii)
R29 em contacto com a gua liberta gases

txicos
NOTAS:
1. As substncias e preparaes so classificadas de acordo
aproximao das disposies legislativas regulamentares
com os seguintes diplomas e respectivas alteraes:
e administrativas respeitantes classificao, embalagem,
DecretoLei n. 82/95, de 22 de Abril, com a alterao dada
e rotulagem de substncias perigosas, e pela Portaria n.
pelo DecretoLei n.260/2003, de 21 de Outubro, relativo
732A/96, de 11 de Dezembro, que aprovou o regulamento
124
para a notificao de substncias qumicas e para a classifica-
DecretoLei n.209/99, de 11 de Junho, do DecretoLei n.
o, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, com
195A/2000, de 22 de Agosto, do DecretoLei n. 222/2001
as alteraes decorrentes do DecretoLei n. 330A/98, de 2
de 8 de Agosto, do DecretoLei n. 154A/2002, de 11 de
de Novembro, do DecretoLei n. 209/99, de 11 de Junho, do
Junho, do DecretoLei n. 72M/2003, de 14 de Abril, e do
DecretoLei n. 195A/2000, de 22 de Agosto, do DecretoLei
DecretoLei n. 27A/2006, de 10 de Fevereiro.
n. 222/2001 de 8 de Agosto, do DecretoLei n. 154A/2002,

de 11 de Junho, do DecretoLei n.72M/2003, de 14 de Abril,
2. Entendese por explosivo:

substncias ou preparaes que criem o risco de ex-
e do DecretoLei n. 27A/2006, de 10 de Fevereiro.

DecretoLei n. 82/2003, de 23 de Abril, relativo aproxima-
ploso por choque, frico, fogo ou outras fontes de
o das disposies legislativas, regulamentares e adminis-
ignio (frase indicadora de risco R2);
trativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem

de preparaes perigosas.
substncias ou preparaes que criem riscos extremos

de exploso por choque, frico, fogo ou outras fontes
de ignio (frase indicadora de risco R3); ou
No caso das substncias e preparaes que no so classifica-
substncias, preparaes ou objectos abrangidos pela
das como perigosas por um dos diplomas acima mencionados
classe 1: Matrias e objectos explosivos, do sistema de
(por exemplo, resduos), mas que, todavia, esto ou possam es-
classificao do Regulamento Nacional do Transporte
tar presentes num estabelecimento e que possuem ou possam
de Mercadorias Perigosas por Estrada (RPE) aprovado
possuir, nas condies em que se encontra o estabelecimento,
pelo DecretoLei n.267A/2003, de 27 de Outubro.
propriedades equivalentes em termos de potencial de acidente grave envolvendo substncias perigosas, os procedimentos
Incluemse nesta definio os artigos pirotcnicos que, para
de classificao provisria sero aplicados em conformidade
efeitos do presente decretolei, se definem como substncias
com o artigo aplicvel do diploma pertinente.
(ou misturas de substncias) concebidas para produzir um

efeito calorfico, luminoso, sonoro, gasoso ou fumgeno ou
No caso das substncias e preparaes cujas propriedades
uma combinao desses efeitos, devido a reaces qumicas
do origem a uma classificao mltipla, para efeitos do pre-
exotrmicas autosustentadas. Sempre que uma substncia
sente decretolei, aplicarseo as quantidades limiares infe-
ou preparao seja classificada simultaneamente pela RPE
riores. Todavia, para efeitos de aplicao da regra prevista
ou pelas frases indicadoras de risco R2 ou R3, a classificao
na nota 4, a quantidade limiar utilizada ser sempre a que
RPE prima.
corresponde classificao em causa.
As matrias e os objectos da classe 1 so classificados em

qualquer das divises 1.1 a 1.6, de acordo com o sistema de
Para efeitos do presente decretolei, a Comisso elaborar e
classificao RPE. As referidas divises so as seguintes:
actualizar uma lista de substncias classificadas nas catego-
Diviso 1.1: Matrias e objectos que apresentem um
rias supra atravs de uma deciso harmonizada em confor-
risco de exploso em massa (exploso em massa uma
midade com o disposto na Directiva 67/548/CEE, transposta
exploso que afecta de um modo praticamente instan-
para a ordem jurdica interna pelo DecretoLei n. 82/95,

de 22 de Abril, com a alterao dada pelo DecretoLei n.
tneo quase toda a carga).

Diviso 1.2: Matrias e objectos que apresentem um
260/2003, de 21 de Outubro, relativo aproximao das
risco de projeces sem risco de exploso em massa.
disposies legislativas regulamentares e administrativas res-
Diviso 1.3: Matrias e objectos que apresentem um risco
peitantes classificao, embalagem, e rotulagem de subs-
de incndio com um risco ligeiro de sopro ou de projec-
tncias perigosas, e pela Portaria n. 732A/96, de 11 de De-
es, ou ambos, mas sem risco de exploso em massa:
zembro, que aprovou o regulamento para a notificao de
a) Cuja combusto d lugar a uma radiao trmica
substncias qumicas e para a classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, com as alteraes decorrentes do DecretoLei n. 330A/98, de 2 de Novembro, do
considervel; ou
b) Que ardem de forma sucessiva, com efeitos mnimos de sopro ou de projeces, ou ambos
125
Diviso 1.4: Matrias e objectos que apenas apre-
quido sob presso, nos casos em que determinadas
sentam um perigo mnimo no caso de ignio ou de
condies de servio, tais como a presso e tem-
iniciao durante o transporte. Os efeitos so essen-
peratura elevadas, possam criar riscos de acidentes
cialmente limitados ao prprio volume e normalmente
graves envolvendo substncias perigosas;
no do lugar projeco de fragmentos apreciveis
2. Substncias e preparaes com um ponto de inflamao
ou a aprecivel distncia. Um incndio exterior no
inferior a 21. C e que no so extremamente inflam-
deve provocar a exploso praticamente instantnea da

quase totalidade do contedo do volume.
veis (frase indicadora de risco R11, segundo travesso);

c) Gases e lquidos extremamente inflamveis:
Diviso 1.5: Matrias muito pouco sensveis que
1. Substncias e preparaes no estado lquido com
apresentem um risco de exploso em massa, mas cuja
um ponto de inflamao inferior a 0. C e cujo pon-
sensibilidade tal que, em condies normais de trans-
to de ebulio (ou, no caso de um intervalo de ebu-
porte, no haver seno uma fraca probabilidade de
lio, a temperatura de incio de ebulio) presso
iniciao ou de passagem da combusto detonao.
normal inferior ou igual a 35. C (frase indicadora
Como prescrio mnima, no devem explodir durante
de risco R12, primeiro travesso); e
o ensaio ao fogo exterior.
2. Gases inflamveis em contacto com o ar presso
Diviso 1.6: Objectos extremamente pouco sensveis
e temperatura ambientes (frase indicadora de risco
que no apresentem um risco de exploso em massa.
R12, segundo travesso) em estado gasoso ou su-
Esses objectos s contm matrias detonantes extrema-
percrtico; e
mente pouco sensveis e apresentam uma probabilidade
3. Substncias e preparaes lquidas inflamveis e
negligencivel de iniciao ou de propagao acidentais.
altamente inflamveis mantidas a uma temperatura
O risco limitado exploso de um nico objecto.
superior ao seu ponto de ebulio.
Incluemse igualmente nesta definio as substncias ou
4. No caso de estabelecimentos nos quais nenhuma
preparaes pirotcnicas contidas em objectos. No que se
substncia ou preparao individual esteja presente
refere a objectos que contenham substncias ou preparaes
numa quantidade superior ou igual s quantidades de
explosivas ou pirotcnicas, se a quantidade da substncia ou
limiar pertinentes, aplicarse a seguinte regra para
preparao contida no objecto for conhecida, essa quantida-
determinar se o estabelecimento abrangido pelas
de ser considerada para efeitos do presente decretolei. Se
disposies pertinentes do presente decretolei.
a quantidade no for conhecida, todo o objecto ser tratado
O diploma aplicvel se o somatrio
como explosivo para efeitos do presente decretolei.
q1/Qsup1 + q2/ Qsup 2 + q3/ Qsup 3 + q4/ Qsup 4 + q5/
3. Entendese por substncias inflamveis, facilmente infla
Qsup 5 + for igual ou maior que 1,
mveis e extremamente inflamveis (categorias 6, 7 e 8):
sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da catego-
a) Lquidos inflamveis:
substncias e preparaes com um ponto de infla-
ria de substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do

presente anexo
mao igual ou superior a 21. C e inferior ou igual
e Qsup x = a quantidade limiar pertinente para a substncia
a 55. C (frase indicadora de risco R10) e que ali-
ou categoria x da coluna 3 constante da parte 1 ou 2.
mentam a combusto;
b) Lquidos facilmente inflamveis:
1.
O presente decretolei aplicvel, excepo dos artigos

aplicveis aos estabelecimentos de nvel superior de perigo-
substncias e preparaes que podem aquecer e,
sidade, se o somatrio
finalmente, incendiarse em contacto com o ar
q1/Qinf1 + q2/Qinf2 + q3/Qinf3 + q4/Qinf4 + q5/Qinf5 +
temperatura ambiente sem fornecimento de energia
for igual ou maior que 1,
(frase indicadora de risco R17),
sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da catego-
substncias e preparaes cujo ponto de inflamao

inferior a 55. C e que permanecem no estado l-
126
ria de substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do

presente anexo
e Qinfx = a quantidade limiar pertinente para a substncia ou
g) Descrio da rea circundante do estabelecimento,
categoria x da coluna 2 constante da parte 1 ou 2.
identificando, designadamente, os elementos suscept-
A presente regra ser utilizada para avaliar os perigos globais
veis de causar um acidente grave envolvendo substn-
associados com a toxicidade, inflamabilidade e ecotoxicida-
cias perigosas ou de agravar as suas consequncias.
de. Por conseguinte, deve ser aplicada em trs situaes:

a) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na parte 1 e classificadas como txicas ou muito
ANEXO III
txicas, com substncias e preparaes classificadas
na categoria 1 ou 2;
b) Para o somatrio das substncias e preparaes desig-
PRINCPIOS ORIENTADORES PARA ELABORAO
nadas na parte 1 e classificadas como oxidantes, ex-
DA POLTICA DE PREVENO DE ACIDENTES GRAVES
plosivas, inflamveis, altamente inflamveis ou extre-
ENVOLVENDO SUBSTNCIAS PERIGOSAS
mamente inflamveis, com substncias e preparaes
E DO SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA
classificadas nas categorias 3, 4, 5, 6, 7.a, 7.b ou 8;

c) Para o somatrio das substncias e preparaes desig-
Para a aplicao da poltica de preveno de acidentes gra-
nadas na parte 1 e classificadas como perigosas para o
ves envolvendo substncias perigosas e do sistema de gesto
ambiente [R50 (incluindo R50/53) ou R51/53], com as
de segurana referidos nos artigos 9. e 10., o operador tem
substncias e preparaes abrangidas pelas categorias
em conta os elementos abaixo indicados.
9 i) ou 9 ii).
a) A poltica de preveno de acidentes graves envolven-
As disposies pertinentes do presente decretolei aplicarse
do substncias perigosas definida por escrito e inclui
o se qualquer dos valores obtidos por a), b), ou c) for igual
os objectivos e princpios de aco gerais fixados pelo
ou maior que 1.
operador, relativos ao controlo dos riscos de acidentes

graves envolvendo substncias perigosas. Esses princpios e objectivos devem ser proporcionais ao risco do
ANEXO II
estabelecimento;
b) O sistema de gesto da segurana integra a parte do

sistema de gesto geral que inclui a estrutura organiza-
CONTEDO MNIMO DE INFORMAO
cional, as responsabilidades, prticas, procedimentos,

processos e recursos que permitem determinar e pr
Da notificao, apresentada em formulrio prprio divulgado no portal da APA, constam obrigatoriamente os seguintes
elementos:
em prtica a poltica de preveno de acidentes graves

envolvendo substncias perigosas;
c) Os seguintes pontos so abordados no mbito do siste-
a) Nome ou denominao social do operador e endereo

completo do estabelecimento em causa;
ma de gesto da segurana:
i)
Organizao e pessoal: funes e responsabilidades
b) Sede social e endereo do operador;
do pessoal envolvido na gesto dos riscos de aciden-
c) Nome e funo do responsvel do estabelecimento,
tes graves envolvendo substncias perigosas a todos
caso no seja a pessoa referida na alnea a);
os nveis da organizao. Identificao das neces-
d) Informaes que permitam identificar as substncias
sidades de formao desse pessoal e organizao
perigosas e respectivas categorias, nomeadamente
dessa formao. Participao do pessoal, incluindo
atravs das fichas de dados de segurana;
subcontratados a operar no estabelecimento;
e) Quantidade mxima susceptvel de estar presente no
ii)
Identificao e avaliao dos riscos de acidentes
estabelecimento, expressa em massa, e forma fsica das
graves envolvendo substncias perigosas: adopo
substncias perigosas em causa;
e implementao de procedimentos para identi-
f) Actividade exercida ou prevista no estabelecimento;
ficao sistemtica dos riscos de acidentes graves
127
envolvendo substncias perigosas que possam sur-
ANEXO IV
gir em condies normais e anormais de funciona-
(a que se refere a alnea b) do n. 2 do artigo 10.)
mento e avaliao da probabilidade de ocorrncia

desses acidentes e da sua gravidade;
iii) Controlo
DADOS E INFORMAES MNIMAS A CONSIDERAR
operacional: adopo e implementao de
NO RELATRIO DE SEGURANA
procedimentos e instrues para o funcionamento em

condies de segurana, incluindo operaes de ma-
I. Informaes sobre o sistema de gesto e sobre a organi-
nuteno, processos, equipamento e paragens tempo-
zao do estabelecimento tendo em vista a preveno de
rrias;
acidentes graves envolvendo substncias perigosas.
iv) Gesto
das modificaes: adopo e implementao
de procedimentos para a planificao das modifica-
xo III.
es a introduzir nas instalaes ou locais de armaze-
II. Apresentao da zona circundante do estabelecimento
nagem existentes ou para a concepo de uma nova

instalao, processo ou local de armazenagem;
v)
Estas informaes abrangem os elementos includos no ane-
Planificao para emergncias: adopo e im-
A. Descrio do local e da zona circundante, incluindo a

localizao geogrfica, os dados meteorolgicos, geolgicos, hidrogrficos e, se necessrio, o seu historial.
plementao de procedimentos para identificar
B. Identificao das instalaes e outras actividades do
emergncias previsveis atravs de uma anlise sis-
estabelecimento que possam representar um risco de
temtica, e para preparar, testar e rever planos de
acidente grave envolvendo substncias perigosas.
emergncia a fim de responder a essas emergncias,
C. Descrio das zonas susceptveis de serem afectadas
proporcionando formao especfica ao pessoal em
por um acidente grave envolvendo substncias perigo-
causa. Essa formao dever ser dada a todo o pessoal que trabalhe no estabelecimento, incluindo o
pessoal subcontratado relevante;
vi) Monitorizao
sas.
III. Descrio da instalao
A. Descrio das principais actividades e produtos das partes
de desempenho: adopo e imple-
do estabelecimento que so importantes do ponto de vista
mentao de procedimentos destinados a uma avalia-
da segurana, das fontes de risco de acidentes graves en-
o contnua do cumprimento dos objectivos fixados
volvendo substncias perigosas e das condies em que
pelo operador no mbito da poltica de preveno de
poderiam ocorrer tais acidentes, acompanhada de uma
acidentes graves envolvendo substncias perigosas e
descrio das medidas preventivas previstas.
do sistema de gesto da segurana e introduo de

mecanismos de investigao e de correco em caso
de no cumprimento. Os procedimentos devero
englobar o sistema de notificao de acidentes gra-
B. Descrio dos processos, nomeadamente o modo de

funcionamento.
C. Descrio das substncias perigosas:
1. Inventrio das substncias perigosas, incluindo:
ves envolvendo substncias perigosas ou de quase
a identificao das substncias perigosas: designa-
acidentes, nomeadamente os que envolveram fa-
o qumica, designao segundo a nomenclatura
lha nas medidas de proteco, e a sua investigao e

acompanhamento, com base nas lies aprendidas;
vii) Auditoria
e reviso: adopo e implementao de
IUPAC, nmero CAS ou nmero CE,

quantidade mxima da ou das substncias presentes ou que possam estar presentes;
procedimentos destinados avaliao peridica e
2. Caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas e in-
sistemtica da poltica de preveno dos acidentes
dicao dos perigos, tanto imediatos como diferi-
graves envolvendo substncias perigosas e da efic-
dos, para o homem e para o ambiente;
cia e adequao do sistema de gesto da segurana.

Reviso documentada, dos resultados da poltica e
3. Comportamento fsico ou qumico em condies

normais de utilizao ou acidentais previsveis.
do sistema de gesto da segurana e a sua actualiza-
IV. Identificao e anlise dos riscos de acidente e dos meios
o, pela direco.
de preveno
128
A. Descrio pormenorizada dos possveis cenrios de
grave envolvendo substncias perigosas, uma descri-
acidentes graves envolvendo substncias perigosas, da
o das medidas a tomar para controlar as situaes ou
sua probabilidade e condies de ocorrncia, incluin-
ocorrncias em questo e limitar as suas consequn-
do o resumo dos acontecimentos que possam contribuir
cias, incluindo uma descrio do equipamento de se-
para desencadear cada um dos cenrios, cujas causas

sejam de origem interna ou externa instalao.
gurana e dos recursos disponveis;

d) Medidas destinadas a limitar os riscos para as pessoas
B. Avaliao da extenso e consequncias de acidentes
presentes no estabelecimento, incluindo informao
graves envolvendo substncias perigosas identificados
sobre o sistema de alerta e conduta a adoptar em caso
incluindo mapas, imagens ou, quando adequado, des-
de alerta;
cries equivalentes, mostrando as reas susceptveis
e) Disposies para que o servio de proteco civil res-
de serem afectadas por tais acidentes com origem no
ponsvel pela activao do plano de emergncia ex-
estabelecimento.
terno seja informado de imediato em caso de acidente
C. Descrio dos parmetros tcnicos e equipamentos

instalados para a segurana das instalaes.
grave envolvendo substncias perigosas ou incidente

no controlado passveis de conduzir a um acidente
V. Medidas de proteco e de interveno para limitar as
grave envolvendo substncias perigosas, tipo de infor-
consequncias de um acidente
maes a prestar de imediato e medidas para comuni-
A. Descrio dos equipamentos colocados na instalao

para limitar as consequncias dos acidentes graves envolvendo substncias perigosas.
car informaes mais pormenorizadas medida que se

encontrem disponveis;
f) Disposies sobre a formao do pessoal, relativamente
B. Organizao do sistema de alerta e de interveno.
s tarefas a desempenhar e, se necessrio, coordenao
C. Descrio dos meios mobilizveis internos ou externos.
desta aco com a dos servios de emergncia externos;

g) Disposies destinadas a apoiar as medidas mitigado-
D. Sntese dos elementos referidos nos pontos A, B e C

acima referidos necessrios elaborao do plano de
emergncia interno previsto nos artigos 17. e 18. do
ras a tomar no exterior do estabelecimento.

2 Planos de emergncia externos:
a) Nome ou cargo das pessoas habilitadas a desencadear
procedimentos de emergncia e das pessoas autoriza-
das a dirigir e coordenar as aces no exterior do estabelecimento;

ANEXO V
b) Disposies para a recepo de avisos imediatos dos
eventuais acidentes graves envolvendo substncias

perigosas ou incidentes no controlados passveis de
DADOS E INFORMAES A CONSTAR
conduzir a um acidente grave envolvendo substncias
DOS PLANOS DE EMERGNCIA
perigosas e procedimentos de alerta e mobilizao de

meios;
1 Planos de emergncia internos:
c) Disposies relativas coordenao dos recursos neces-
a) Nome ou cargo das pessoas autorizadas a desencadear

procedimentos de emergncia e da pessoa responsvel
pelas medidas mitigadoras no local e sua coordenao;
srios execuo do plano de emergncia externo;

d) Disposies destinadas a apoiar as medidas mitigadoras tomadas no estabelecimento;
b) Nome ou cargo da pessoa incumbida dos contactos

com o servio de proteco civil responsvel pelo plano de emergncia externo;
e) Disposies relativas s medidas mitigadoras a tomar

no exterior do estabelecimento;
f) Disposies destinadas a prestar ao pblico informa-
c) Em relao s situaes ou ocorrncias possveis de
es especficas relacionadas com o incidente e con-
prever e que so susceptveis de desempenhar um pa-
duta, incluindo as medidas de autoproteco, que de-
pel significativo no desencadeamento de um acidente
ver adoptar nessas circunstncias;
129
g) Disposies destinadas a assegurar a prestao de
cooperao no quadro das instrues ou pedidos emanados
informaes aos servios de emergncia de outros
dos servios de emergncia por ocasio de um acidente.
Estadosmembros em caso de acidente grave envolven-
11. Elementos concretos quanto ao modo de obteno de
do substncias perigosas com eventuais consequncias
quaisquer informaes relevantes, sem prejuzo das disposi-
transfronteirias.
es da legislao nacional em matria de confidencialidade.
ANEXO VI
ANEXO VII
(a que se refere a alnea c) do n. 1 do artigo 26.)
INFORMAES A COMUNICAR AO PBLICO
CRITRIOS PARA O ENQUADRAMENTO DE ACIDENTE

GRAVE ENVOLVENDO SUBSTNCIAS PERIGOSAS
1 Identificao do operador e endereo do estabelecimento.

2 Identificao, atravs do cargo ocupado, da pessoa que
I. So notificados Comisso todos os acidentes abrangidos
presta as informaes.
pelo ponto 1 ou que tenham, pelo menos, uma das conse-
3 Confirmao de que o estabelecimento se encontra
quncias descritas nos pontos 2, 3, 4 e 5 do presente anexo.
sujeito s disposies do presente decretolei e de que foi
1. Substncias envolvidas
apresentada APA a notificao referida no artigo 7. ou o
Todo e qualquer incndio ou exploso ou descarga ou
relatrio de segurana referido no artigo 10.
emisso acidental de substncias perigosas que envol-
4 Descrio, em linguagem simples, da ou das actividades
vam uma quantidade, pelo menos, igual a 5% da quan-
exercidas no estabelecimento.
5 Designao comum ou, no caso de substncias perigo-
tidade limiar prevista na coluna 3 do anexo I.

2. Danos causados a pessoas ou bens
sas abrangidas pela parte 2 do anexo I, designao genrica
Acidentes que envolvam directamente substncias pe-
ou categoria geral de perigo, das substncias e preparaes
rigosas e provoquem pelo menos uma das seguintes
presentes no estabelecimento e susceptveis de dar origem
consequncias:
a um acidente grave envolvendo substncias perigosas,
Um morto;
acompanhada por uma indicao das suas principais ca-
Seis feridos no interior do estabelecimento e hospi-
ractersticas perigosas.
6 Informaes gerais sobre a natureza dos riscos de acidente grave envolvendo substncias perigosas, incluindo os seus
efeitos potenciais na populao e no ambiente.
7 Informaes adequadas quanto ao modo como a populao afectada ser avisada e informada em caso de acidente
grave envolvendo substncias perigosas.
talizados, pelo menos, durante 24 horas;

Uma pessoa situada no exterior do estabelecimento,
hospitalizada, pelo menos, durante 24 horas;
Alojamento ou alojamentos danificados e inutilizveis devido ao acidente, localizados no exterior do
estabelecimento;
Evacuao ou confinamento de pessoas durante
8 Informaes adequadas sobre as medidas que a populao
mais de 2 horas (pessoas horas): o valor dever
afectada deve tomar e sobre o comportamento a adoptar em
ser, pelo menos, igual a 500;
caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas.

9 Confirmao de que exigido ao operador que tome as
medidas adequadas no estabelecimento, nomeadamente na
comunicao com os servios de emergncia, no sentido de
fazer face a acidentes graves envolvendo substncias perigosas e minimizar os seus efeitos.
Interrupo dos servios de gua potvel, electricidade, gs ou telefone durante mais de 2 horas (pessoas
horas): o valor dever ser, pelo menos, igual a 1 000.
3. Prejuzos imediatos no ambiente:
Danos permanentes ou a longo prazo causados a
habitats terrestres
10 Referncia ao plano de emergncia externo elaborado para
0,5 ha ou mais de um habitat importante do ponto
fazer face a quaisquer efeitos no exterior do estabelecimento de-
de vista do ambiente ou de conservao da nature-
correntes de um acidente. Esta referncia deve incluir um apelo
za, protegido por lei,
130
10 ha ou mais de um habitat mais amplo, incluindo

terrenos agrcolas;
Danos significativos ou a longo prazo causados a
habitats marinhos ou de gua de superfcie
10 km ou mais de um rio, canal ou ribeiro,
1 ha ou mais de um lago ou lagoa,
2 ha ou mais de um delta,
2 ha ou mais de uma zona costeira ou do mar;
Danos significativos causados a um aqufero ou a
guas subterrneas
1 ha ou mais.
4. Danos materiais:
Danos materiais no estabelecimento: a partir de 2
milhes de euros;
Danos materiais no exterior do estabelecimento: a
partir de 0,5 milho de euros.
5. Danos transfronteirios
Todos os acidentes que envolvam directamente substncias perigosas e que estejam na origem de consequncias no exterior do territrio nacional.
II. Devem ser notificados Comisso os acidentes ou quase
acidentes que, do ponto de vista da APA, apresentem um
interesse tcnico especfico para a preveno de acidentes
graves envolvendo substncias perigosas e para a limitao
das respectivas consequncias e que no correspondam aos
critrios quantitativos acima referidos.
Regulamentao:
Portaria n. 830/2007, de 1 de Agosto: fixa o montante das taxas a cobrar no mbito do DecretoLei n.
254/2007, de 12 de Julho.
Portaria n. 966/2007, de 22 de Agosto: fixa os requisitos e condies de exerccio da actividade de verificador do sistema de gesto de segurana de estabelecimentos de nvel superior de perigosidade.
131
2.5 OUTRA LEGISLAO (REMISSO)
DecretoLei n. 27A/2006, de 10 de Fevereiro: Altera

o Regulamento para a Notificao de Substncias Qumicas e para a Classificao, Embalagem e Rotulagem
de Substncias Perigosas, transpondo para a ordem jurdica nacional a Directiva n. 2004/73/CE, da Comisso, de 29 de Abril.
DecretoLei n. 112/2007, de 17 de Abril: Assegura a
execuo, na ordem jurdica interna, das obrigaes
decorrentes para o Estado Portugus do Regulamento (CE) n. 304/2003, do Parlamento e do Conselho,
de 28 de Janeiro, com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo Regulamento (CE) n. 1213/2003, da
Comisso, de 7 de Julho, pelo Regulamento (CE) n.
775/2004, da Comisso, de 26 de Abril, e pelo Regulamento (CE) n. 777/2006, da Comisso, de 23 de Maio,
relativo exportao e importao de produtos qumicos perigosos, e revoga o DecretoLei n. 275/94, de 28
de Outubro.
132
3. Recursos Hdricos
Os recursos hdricos assistiram a uma reforma global do seu ordenamento jurdico, que, para alm de se encontrar disperso
por inmeros diplomas que remontavam at 1919, se encontrava profundamente desactualizado relativamente a novos conceitos de
natureza ambiental os quais, por via de regra, foram acolhidos na Directiva Quadro da gua que se impunha transpor.
A tarefa de devolver os recursos hdricos a um papel central na poltica ambiental comeou com a aprovao da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos (Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro), a qual procede a uma sistematizao e unificao das normas
relativas titularidade dos recursos hdricos, dispersas por diplomas diversos. Em causa estavam as guas pblicas, qualquer que seja a
sua natureza e os respectivos leitos, margens e terrenos confinantes. A alterao mais notria contida neste diploma ter sido o estabelecer de uma data limite (Dezembro de 2014) para a reivindicao da posse privada de bens do domnio pblico.
Na sua sequncia, foi aprovado do DecretoLei n. 353/2007, de 26 de Outubro, que veio consagrar finalmente um regime
legal de delimitao do domnio pblico hdrico; tratase de um diploma da maior utilidade para a Administrao conhecer os limites
territoriais da sua actuao nesta sede.
A Lei da gua (Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro) , em todo o caso, o instrumento jurdico fulcral na composio do novo
ordenamento. Com este regime se estabelece as novas bases para a gesto sustentvel da gua, designadamente, das guas superficiais
interiores, de transio e costeiras, e das guas subterrneas, definindo um novo sistema institucional para a gesto deste recurso, bem
como o quadro jurdico para a sua utilizao, incluindo o que se refere ao regime econmicofinanceiro da utilizao da gua.
O novo sistema institucional confere ao Instituto da gua (INAG) a condio de Autoridade Nacional da gua, como garante
da poltica nacional da gua, cometendolhe funes de planeamento nacional, coordenao e regulao. Por outro lado, dse concretizao ao princpio da gesto por bacia hidrogrfica, mediante a criao de cinco Administraes de Regio Hidrogrfica (ARH).
No mbito do regime econmicofinanceiro, e em cumprimento da Directiva, criouse uma Taxa de Recursos Hdricos (TRH)
sobre a utilizao privativa de bens do domnio pblico hdrico, definindose os princpios que devem ser considerados na respectiva
regulamentao e implementao, a introduzir progressivamente, de acordo com o calendrio fixado na Directiva. Matria que foi
posteriormente regulamentada pelo DecretoLei n. 97/2008, de 11 de Junho.
Subsequentemente, foi ainda aprovado o Regime de Utilizao dos Recursos Hdricos (DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de
Maio), que regula os termos da emisso, reviso, cessao, transmisso e transaco das concesses, licenas e autorizaes que titulam a utilizao dos recursos hdricos, em cumprimento da Lei da gua. Neste contexto, so estabelecidos os procedimentos tendentes
emisso mais clere dos ttulos de utilizao, sua reviso, cessao, transmisso e transaco, sendo ainda reguladas em pormenor
as utilizaes mais comuns e significativas. Assim, ao lado das figuras da concesso e da licena, introduzida a figura da autorizao
para algumas utilizaes de recursos hdricos particulares, tais como construes, implantao, demolio, alterao ou reparao de
infraestruturas hidrulicas e captao de guas. A autorizao pode ser inclusivamente substituda por uma mera comunicao prvia
s autoridades competentes em certas circunstncias.
No domnio dos recursos hdricos merece ainda particular destaque o novo regime de gesto, monitorizao e classificao da
qualidade das guas balneares e de prestao de informao ao pblico sobre as mesmas, transpondo para a ordem jurdica a Directiva
n. 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Fevereiro de 2006, relativa gesto da qualidade das guas balneares
(DecretoLei n. 135/2009, de 3 de Junho).
Cumpre igualmente referir a aprovao do novo regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e
das lagoas ou lagos de guas pblicas (DecretoLei n. 107/2009, de 15 de Maio), o qual constitui um instrumento legal de proteco
destas massas de guas, bem como das zonas terrestres envolventes, de grande relevncia, por forma a permitir alcanar os objectivos
de qualidade das mesmas, definidos na Directiva Quadro da gua. Por outro lado, estabelecese o regime aplicvel aos planos especiais
de ordenamento do territrio que incidem sobre estas reas.
135
No que concerne matria dos recursos hdricos na fase do consumo humano, destaca-se a aprovao do regime jurdico dos
servios municipais e intermunicipais de abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais e de gesto de resduos
urbanos, que reune num nico acto normativo as regras de sistematizao dos modelos de gesto e as regras de gesto tcnica dos
servios e ao relacionamento com os utilizadores. Foi igualmente aprovado o novo regime da qualidade da gua destinada ao consumo
humano, revendo o DecretoLei n. 243/2001, de 5 de Setembro, que transps para a ordem jurdica interna a Directiva n. 98/83/CE,
do Conselho, de 3 de Novembro (DecretoLei n. 306/2007, de 27 de Agosto).
136
3.1 TITULARIDADE DOS RECURSOS HDRICOS
Artigo 4.
Titularidade do domnio pblico martimo
O domnio pblico martimo pertence ao Estado.
Lei n. 54/2005
de 15 de Novembro
Artigo 5.
(Estabelece a titularidade dos recursos hdricos)
Domnio pblico lacustre e fluvial

O domnio pblico lacustre e fluvial compreende:

a) Cursos de gua navegveis ou flutuveis, com os respectivos leitos, e ainda as margens pertencentes a entes
pblicos;
Artigo 1.
b) Lagos e lagoas navegveis ou flutuveis, com os res-
mbito
pectivos leitos, e ainda as margens pertencentes a entes

pblicos;
1 Os recursos hdricos a que se aplica esta lei compreendem as
c) Cursos de gua no navegveis nem flutuveis, com
guas, abrangendo ainda os respectivos leitos e margens, zonas
os respectivos leitos e margens, desde que localizados
adjacentes, zonas de infiltrao mxima e zonas protegidas.
em terrenos pblicos, ou os que por lei sejam reconhe-
2 Em funo da titularidade, os recursos hdricos compre-
cidos como aproveitveis para fins de utilidade pblica,
endem os recursos dominiais, ou pertencentes ao domnio
como a produo de energia elctrica, irrigao, ou
pblico, e os recursos patrimoniais, pertencentes a entidades

pblicas ou particulares.
canalizao de gua para consumo pblico;

d) Canais e valas navegveis ou flutuveis, ou abertos por
entes pblicos, e as respectivas guas;
Artigo 2.
e) Albufeiras criadas para fins de utilidade pblica, nomea-
Domnio pblico hdrico
damente produo de energia elctrica ou irrigao,

com os respectivos leitos;
1 O domnio pblico hdrico compreende o domnio pblico
f) Lagos e lagoas no navegveis ou flutuveis, com os
martimo, o domnio pblico lacustre e fluvial e o domnio
respectivos leitos e margens, formados pela natureza
pblico das restantes guas.
em terrenos pblicos;
2 O domnio pblico hdrico pode pertencer ao Estado,

s Regies Autnomas e aos municpios e freguesias.
g) Lagos e lagoas circundados por diferentes prdios particulares ou existentes dentro de um prdio particular,
quando tais lagos e lagoas sejam alimentados por cor-
Artigo 3.
rente pblica;
Domnio pblico martimo
h) Cursos de gua no navegveis nem flutuveis nascidos

em prdios privados, logo que transponham abandona-
O domnio pblico martimo compreende:
dos os limites dos terrenos ou prdios onde nasceram ou
a) As guas costeiras e territoriais;
para onde foram conduzidos pelo seu dono, se no final
b) As guas interiores sujeitas influncia das mars, nos
forem lanarse no mar ou em outras guas pblicas.
rios, lagos e lagoas;

c) O leito das guas costeiras e territoriais e das guas
Artigo 6.
Titularidade do domnio pblico lacustre e fluvial
interiores sujeitas influncia das mars;

d) Os fundos marinhos contguos da plataforma continental, abrangendo toda a zona econmica exclusiva;
1 O domnio pblico lacustre e fluvial pertence ao Estado
e) As margens das guas costeiras e das guas interiores
ou, nas Regies Autnomas, respectiva Regio, salvo nos
sujeitas influncia das mars.
casos previstos nos nmeros seguintes.
137
2 Pertencem ao domnio pblico hdrico do municpio os
mencionados nas citadas alneas pertenam ao concelho
lagos e lagoas situados integralmente em terrenos municipais
e freguesia ou sejam baldios municipais ou paroquiais
ou em terrenos baldios e de logradouro comum municipal.
ou consoante tenha cabido ao municpio ou freguesia o
3 Pertencem ao domnio pblico hdrico das freguesias os
custeio e administrao das fontes, poos ou reservatrios
lagos e lagoas situados integralmente em terrenos das freguesias
pblicos.
ou em terrenos baldios e de logradouro comum paroquiais.
3 O disposto nos nmeros anteriores deve entenderse sem
4 O disposto nos nmeros anteriores deve entenderse sem
prejuzo dos direitos reconhecidos nas alneas d), e) e f) do
prejuzo dos direitos reconhecidos nas alneas d), e) e f) do
n. 1 e no n. 2 do artigo 1386., bem como no artigo 1397.
n. 1 do artigo 1386. e no artigo 1387. do Cdigo Civil.
, ambos do Cdigo Civil.
Artigo 7.
Artigo 9.
Domnio pblico hdrico das restantes guas
Administrao do domnio pblico hdrico
O domnio pblico hdrico das restantes guas compreende:
1 O domnio pblico hdrico pode ser afecto por lei
a) guas nascidas e guas subterrneas existentes em ter-
administrao de entidades de direito pblico encarregadas da
renos ou prdios pblicos;

b) guas nascidas em prdios privados, logo que transpo-
prossecuo de atribuies de interesse pblico a que ficam

afectos, sem prejuzo da jurisdio da autoridade nacional
nham abandonadas os limites dos terrenos ou prdios
da gua.
onde nasceram ou para onde foram conduzidas pelo
2 A gesto de bens do domnio pblico hdrico por enti-
seu dono, se no final forem lanarse no mar ou em
dades de direito privado s pode ser desenvolvida ao abrigo
outras guas pblicas;
de um ttulo de utilizao, emitido pela autoridade pblica
c) guas pluviais que caiam em terrenos pblicos ou que,
competente para o respectivo licenciamento.
abandonadas, neles corram;

Artigo 10.
d) guas pluviais que caiam em algum terreno particular,
Noo de leito; seus limites
quando transpuserem abandonadas os limites do mesmo prdio, se no final forem lanarse no mar ou em
outras guas pblicas;
1 Entendese por leito o terreno coberto pelas guas quan-
e) guas das fontes pblicas e dos poos e reservatrios
do no influenciadas por cheias extraordinrias, inundaes
pblicos, incluindo todos os que vm sendo continua-
ou tempestades. No leito compreendemse os mouches, lo-
mente usados pelo pblico ou administrados por enti-
deiros e areais nele formados por deposio aluvial.
dades pblicas.
2 O leito das guas do mar, bem como das demais guas

sujeitas influncia das mars, limitado pela linha da mArtigo 8.
xima preiamar de guas vivas equinociais. Essa linha defi-
Titularidade do domnio pblico hdrico
nida, para cada local, em funo do espraiamento das vagas
das restantes guas
em condies mdias de agitao do mar, no primeiro caso,

e em condies de cheias mdias, no segundo.
1 O domnio pblico hdrico das restantes guas pertence
3 O leito das restantes guas limitado pela linha que
ao Estado ou, nas Regies Autnomas, Regio, no caso
corresponder estrema dos terrenos que as guas cobrem
de os terrenos pblicos mencionados nas alneas a) e c) do
em condies de cheias mdias, sem transbordar para o
artigo anterior pertencerem ao Estado ou Regio, ou no
solo natural, habitualmente enxuto. Essa linha definida,
caso de ter cabido ao Estado ou Regio a construo das
conforme os casos, pela aresta ou crista superior do talude
fontes pblicas.
marginal ou pelo alinhamento da aresta ou crista do talude
2 O domnio pblico hdrico das restantes guas pertence
molhado das motas, cmoros, valados, tapadas ou muros
ao municpio e freguesia conforme os terrenos pblicos
marginais.
138
Artigo 11.
Artigo 13.
Noo de margem; sua largura
Recuo das guas
1 Entendese por margem uma faixa de terreno contgua ou
Os leitos dominiais que forem abandonados pelas guas, ou
sobranceira linha que limita o leito das guas.
lhes forem conquistados, no acrescem s parcelas priva-
2 A margem das guas do mar, bem como a das guas
das da margem que porventura lhes sejam contguas, conti-
navegveis ou flutuveis que se encontram data da entrada
nuando integrados no domnio pblico se no excederem as
em vigor desta lei sujeitas jurisdio das autoridades mar-
larguras fixadas no artigo 11. e entrando automaticamente
timas e porturias, tem a largura de 50 m.
no domnio privado do Estado no caso contrrio.
3 A margem das restantes guas navegveis ou flutuveis

tem a largura de 30 m.
Artigo 14.
Avano das guas
4 A margem das guas no navegveis nem flutuveis, nomeadamente torrentes, barrancos e crregos de caudal descontnuo, tem a largura de 10 m.
1 Quando haja parcelas privadas contguas a leitos dominiais,
5 Quando tiver natureza de praia em extenso superior
as pores de terreno corrodas lenta e sucessivamente pelas
estabelecida nos nmeros anteriores, a margem estendese
guas consideramse automaticamente integradas no domnio
at onde o terreno apresentar tal natureza.
pblico, sem que por isso haja lugar a qualquer indemnizao.
6 A largura da margem contase a partir da linha limite do
2 Se as parcelas privadas contguas a leitos dominiais forem
leito. Se, porm, esta linha atingir arribas alcantiladas, a lar-
invadidas pelas guas que nelas permaneam sem que haja
gura da margem contada a partir da crista do alcantil.
corroso dos terrenos, os respectivos proprietrios conservam
7 Nas Regies Autnomas, se a margem atingir uma estrada
o seu direito de propriedade, mas o Estado pode expropriar
regional ou municipal existente, a sua largura s se estende
essas parcelas.
at essa via.
Artigo 15.
Artigo 12.
Reconhecimento de propriedade privada sobre parcelas
Leitos e margens privados de guas pblicas
de leitos e margens pblicos
1 So particulares, sujeitos a servides administrativas, os
1 Quem pretenda obter o reconhecimento da sua proprie-
leitos e margens de guas do mar e de guas navegveis e flu-
dade sobre parcelas de leitos ou margens das guas do mar
tuveis que forem objecto de desafectao e ulterior alienao,
ou de quaisquer guas navegveis ou flutuveis pode obter
ou que tenham sido, ou venham a ser, reconhecidos como pri-
esse reconhecimento desde que intente a correspondente
vados por fora de direitos adquiridos anteriormente, ao abrigo
aco judicial at 1 de Janeiro de 2014, devendo provar
de disposies expressas desta lei, presumindose pblicos em
documentalmente que tais terrenos eram, por ttulo legtimo,
todos os demais casos.
objecto de propriedade particular ou comum antes de 31 de
2 No caso de guas pblicas no navegveis e no flutu-
Dezembro de 1864 ou, se se tratar de arribas alcantiladas,
veis localizadas em prdios particulares, o respectivo leito
antes de 22 de Maro de 1868.
e margem so particulares, nos termos do artigo 1387. do
2 Sem prejuzo do prazo fixado no nmero anterior,
Cdigo Civil, sujeitos a servides administrativas.
observarseo as seguintes regras nas aces a instaurar nos
3 Nas Regies Autnomas, os terrenos tradicionalmente
termos desse nmero:
ocupados junto crista das arribas alcantiladas das respectivas ilhas constituem propriedade privada.
a) Presumemse particulares, sem prejuzo dos direitos de

terceiros, os terrenos em relao aos quais, na falta de
Declarao de Rectificao n. 4/2006, publicada no Dirio da Repblica,

1. SrieA, n. 11, de 16 de Janeiro de 2006.
139
documentos susceptveis de comprovar a propriedade
2 Das comisses de delimitao, que podem ser constitudas
dos mesmos nos termos do n. 1, se prove que, antes
por iniciativa do Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do
daquelas datas, estavam na posse em nome prprio de
Territrio e do Desenvolvimento Regional, fazem sempre parte
particulares ou na fruio conjunta de indivduos com-
representantes do Ministrio da Defesa Nacional e das admi-
preendidos em certa circunscrio administrativa;
nistraes porturias afectadas no caso do domnio pblico
b) Quando se mostre que os documentos anteriores a 1864 ou
martimo, representantes dos municpios afectados e tambm
a 1868, conforme os casos, se tornaram ilegveis ou foram
representantes dos proprietrios dos terrenos confinantes com
destrudos por incndio ou facto semelhante ocorrido na
os leitos ou margens dominiais a delimitar.
conservatria ou registo competente, presumirseo parti-
3 Sempre que s comisses de delimitao se depararem
culares, sem prejuzo dos direitos de terceiros, os terrenos
questes de ndole jurdica que no estejam em condies de
em relao aos quais se prove que, antes de 1 de Dezembro
decidir por si, podem os respectivos presidentes requerer a cola-
de 1892, eram objecto de propriedade ou posse privadas.
borao ou solicitar o parecer do delegado do procurador da
3 No ficam sujeitos ao regime de prova estabelecido nos
Repblica da comarca onde se situem os terrenos a delimitar.
nmeros anteriores os terrenos que, nos termos da lei, hajam
4 A delimitao, uma vez homologada por resoluo do
sido objecto de um acto de desafectao nem aqueles que
Conselho de Ministros, publicada no Dirio da Repblica.
hajam sido mantidos na posse pblica pelo perodo necess-
5 A delimitao a que se proceder por via administrativa no
rio formao de usucapio.
preclude a competncia dos tribunais comuns para decidir da

propriedade ou posse dos leitos e margens ou suas parcelas.
Artigo 16.
6 Se, porm, o interessado pretender arguir o acto de deli-
Constituio de propriedade pblica sobre parcelas
mitao de quaisquer vcios prprios deste que se no tradu-
privadas de leitos e margens de guas pblicas
zam numa questo de propriedade ou posse, deve instaurar

a respectiva aco especial de anulao.
1 Em caso de alienao, voluntria ou forada, por acto entre vivos, de quaisquer parcelas privadas de leitos ou margens
Artigo 18.
pblicos, o Estado goza do direito de preferncia, nos termos
guas patrimoniais e guas particulares
dos artigos 416. a 418. e 1410. do Cdigo Civil, podendo a

preferncia exercerse, sendo caso disso, apenas sobre a fraco
1 Todos os recursos hdricos que no pertencerem ao dom-
do prdio que se integre no leito ou na margem.
nio pblico podem ser objecto do comrcio jurdico privado
2 O Estado pode proceder expropriao por utilidade
e so regulados pela lei civil, designandose como guas ou
pblica de quaisquer parcelas privadas de leitos ou margens
recursos hdricos patrimoniais.
pblicos sempre que isso se mostre necessrio para submeter
2 Os recursos hdricos patrimoniais podem pertencer,
ao regime da dominialidade pblica todas as parcelas priva-
de acordo com a lei civil, a entes pblicos ou privados,
das existentes em certa zona.
designandose neste ltimo caso como guas ou recursos
3 Os terrenos adquiridos pelo Estado de harmonia com o
hdricos particulares.
disposto neste artigo ficam automaticamente integrados no
3 Constituem designadamente recursos hdricos particula-
seu domnio pblico.
res aqueles que, nos termos da lei civil, assim sejam caracterizados, salvo se, por fora dos preceitos anteriores, deverem
Artigo 17.
considerarse integrados no domnio pblico.
Delimitao
Artigo 19.
1 A delimitao dos leitos e margens dominiais confinantes
Desafectao
com terrenos de outra natureza compete ao Estado, que a

ela procede oficiosamente, quando necessrio, ou a requeri-
Pode, mediante diploma legal, ser desafectada do domnio
mento dos interessados.
pblico qualquer parcela do leito ou da margem que deva
140
deixar de ser afecto exclusivamente ao interesse pblico do
nomeadamente de correco, regularizao, conservao,
uso das guas que serve, passando a mesma, por esse facto,
desobstruo e limpeza.
a integrar o patrimnio do ente pblico a que estava afecto.
4 O Estado, atravs das administraes das regies hidrogrficas, ou dos organismos a quem estas houverem delegado
Artigo 20.
competncias, e o municpio, no caso de linhas de gua em
Classificao e registo
aglomerado urbano, podem substituirse aos proprietrios,

realizando as obras necessrias limpeza e desobstruo das
1 Compete ao Estado, atravs do Instituto da gua, como
guas pblicas por conta deles.
autoridade nacional da gua, organizar e manter actualizado o
5 Se da execuo das obras referidas no n. 4 resultarem
registo das guas do domnio pblico, procedendo s classifi-
prejuzos que excedam os encargos resultantes das obriga-
caes necessrias para o efeito, nomeadamente da navegabi-
es legais dos proprietrios, o organismo pblico responsvel
lidade e flutuabilidade dos cursos de gua, lagos e lagoas, as
pelos mesmos indemnizlos.
quais devem ser publicadas no Dirio da Repblica.
6 Se se tornar necessrio para a execuo de quaisquer das
2 Em complemento do registo referido no nmero ante-
obras referidas no n. 4 qualquer poro de terreno parti-
rior deve a autoridade nacional da gua organizar e manter
cular ainda que situado para alm das margens, o Estado pode
actualizado o registo das margens dominiais e das zonas
exproprila.
adjacentes.
3 Os organismos que dispuserem de documentos ou dados
Artigo 22.
relevantes para o registo referido no n. 1 devem informar de
Zonas ameaadas pelo mar
imediato desse facto o Instituto da gua, coadjuvandose na

realizao ou correco do registo.
1 Sempre que se preveja tecnicamente o avano das guas

do mar sobre terrenos particulares situados alm da margem,
Artigo 21.
pode o Governo, por iniciativa do Instituto da gua, como
Servides administrativas sobre parcelas privadas de leitos
autoridade nacional da gua, ou do Instituto da Conservao
e margens de guas pblicas
da Natureza, no caso de reas classificadas, classificar a rea

em causa como zona adjacente.
1 Todas as parcelas privadas de leitos ou margens de guas
2 A classificao de uma rea ameaada pelo mar como
pblicas esto sujeitas s servides estabelecidas por lei e
zona adjacente feita por portaria do Ministro do Ambiente,
nomeadamente a uma servido de uso pblico, no interesse
do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regio-
geral de acesso s guas e de passagem ao longo das guas
nal, ouvidas as autoridades martimas em relao aos trechos
da pesca, da navegao e da flutuao, quando se trate de
sujeitos sua jurisdio, devendo o referido diploma conter
guas navegveis ou flutuveis, e ainda da fiscalizao e
a planta com a delimitao da rea classificada e definindo
policiamento das guas pelas entidades competentes.
dentro desta as reas de ocupao edificada proibida e ou as
2 Nas parcelas privadas de leitos ou margens de guas pbli-
reas de ocupao edificada condicionada.
cas, bem como no respectivo subsolo ou no espao areo cor-
3 Nas Regies Autnomas podem ser classificadas como
respondente, no permitida a execuo de quaisquer obras
zonas adjacentes as reas contguas ao leito do mar, nos ter-
permanentes ou temporrias sem autorizao da entidade a
mos do n. 5 do artigo 24.
quem couber a jurisdio sobre a utilizao das guas pblicas

correspondentes.
Artigo 23.
3 Os proprietrios de parcelas privadas de leitos e mar-
Zonas ameaadas pelas cheias
gens de guas pblicas devem mantlas em bom estado de

conservao e esto sujeitos a todas as obrigaes que a lei
1 O Governo pode classificar como zona adjacente por se
estabelecer no que respeita execuo de obras hidrulicas
encontrar ameaada pelas cheias a rea contgua margem
necessrias gesto adequada das guas pblicas em causa,
de um curso de guas.
141
2 Tem iniciativa para a classificao de uma rea ameaada
desde o limite do leito at linha convencional definida no
pelas cheias como zona adjacente:
decreto de classificao.
a) O Governo;
b) O Instituto da gua, como autoridade nacional da gua;
Artigo 25.
c) O Instituto da Conservao da Natureza, nas reas
Restries de utilidade pblica nas zonas adjacentes
classificadas;
d) O municpio, atravs da respectiva cmara municipal.
1 Nas zonas adjacentes pode o diploma que procede classi-
3 A classificao de uma rea como zona adjacente feita
ficao definir reas de ocupao edificada proibida e ou reas
por portaria do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do
de ocupao edificada condicionada, devendo neste ltimo
Territrio e do Desenvolvimento Regional, ouvidas as autori-
caso definir as regras a observar pela ocupao edificada.
dades martimas em relao aos trechos sujeitos sua juris-
2 Nas reas delimitadas como zona de ocupao edificada
dio e as entidades referidas nas alneas b), c) e d) do n. 2
proibida interdito:
se a iniciativa no lhes couber.

4 A portaria referida no nmero anterior contm em anexo
uma planta delimitando a rea classificada.
5 Podem ser sujeitas a medidas preventivas, nos termos
do captulo II do DecretoLei n. 794/76, de 5 de Novem-
a) Destruir o revestimento vegetal ou alterar o relevo natural,

com excepo da prtica de culturas tradicionalmente
integradas em exploraes agrcolas;
b) Instalar vazadouros, lixeiras, parques de sucata ou quaisquer outros depsitos de materiais;
bro, as reas que, de acordo com os estudos elaborados,
c) Realizar construes, construir edifcios ou executar
se presumam venham a ser classificadas ao abrigo do pre-
obras susceptveis de constituir obstruo livre passa-
sente artigo.
gem das guas;
6 As aces de fiscalizao e execuo de obras de conservao e regularizao a realizar nas zonas adjacentes podem
d) Dividir a propriedade em reas inferiores unidade

mnima de cultura.
ser exercidas em regime de parceria a que se refere o artigo
3 Nas reas referidas no nmero anterior, a implantao
8. da Lei n. 159/99, de 14 de Setembro.
de infraestruturas indispensveis, ou a realizao de obras

de correco hidrulica, depende de licena concedida pela
Artigo 24.
Zonas adjacentes
autoridade a quem cabe o licenciamento da utilizao dos

recursos hdricos na rea em causa.
4 Podem as reas referidas no n. 1 ser utilizadas para insta-
1 Entendese por zona adjacente s guas pblicas toda a
lao de equipamentos de lazer desde que no impliquem a
rea contgua margem que como tal seja classificada por se
construo de edifcios, mediante autorizao de utilizao
encontrar ameaada pelo mar ou pelas cheias.
concedida pela autoridade a quem cabe o licenciamento da
2 As zonas adjacentes estendemse desde o limite da mar-
utilizao dos recursos hdricos na rea em causa.
gem at uma linha convencional definida para cada caso no
5 Nas reas delimitadas como zonas de ocupao edifi-
diploma de classificao, que corresponde linha alcanada
cada condicionada s permitida a construo de edifcios
pela maior cheia, com perodo de retorno de 100 anos, ou
mediante autorizao de utilizao dos recursos hdricos
maior cheia conhecida, no caso de no existirem dados que
afectados e desde que:
permitam identificar a anterior.
a) Tais edifcios constituam complemento indispensvel
3 As zonas adjacentes mantmse sobre propriedade priva-
de outros j existentes e devidamente licenciados ou
da ainda que sujeitas a restries de utilidade pblica.
que se encontrem inseridos em planos j aprovados; e,
4 O nus real resultante da classificao de uma rea como
alm disso,
zona adjacente sujeito a registo, nos termos e para efeitos
b) Os efeitos das cheias sejam minimizados atravs de
do Cdigo do Registo Predial.
normas especficas, sistemas de proteco e drenagem
5 Nas Regies Autnomas, se a linha limite do leito atingir
e medidas para a manuteno e recuperao de condi-
uma estrada regional ou municipal, a zona adjacente estendese
es de permeabilidade dos solos.
142
6 As cotas dos pisos inferiores dos edifcios construdos nas
no sendo proprietrias, podem, sem prejuzo de ou-
reas referidas no nmero anterior devem ser sempre supe-
tros procedimentos legais, ser impedidas de participar
riores s cotas previstas para a cheia com perodo de retorno
em concursos pblicos para fornecimentos de bens e
de 100 anos, devendo este requisito ser expressamente refe-
servios ao Estado por prazo no superior a dois anos
rido no respectivo processo de licenciamento.
ou ser privadas de benefcios fiscais e financeiros;
7 So nulos e de nenhum efeito todos os actos ou licen-
c) As sanes previstas na alnea anterior so comunica-
ciamentos que desrespeitem o regime referido nos nmeros
das Comisso de Classificao de Empresas de Obras
anteriores.
Pblicas e Particulares, a qual pode determinar a aplicao,
8 As aces de fiscalizao e a execuo de obras de conser-
como sano acessria, da suspenso ou cassao do res-
vao e regularizao a realizar nas zonas adjacentes podem
pectivo alvar.
ser efectuadas pelas autarquias, ou pelas autoridades martimas ou porturias, a solicitao e por delegao das autorida-
Artigo 26.
des competentes para a fiscalizao da utilizao dos recursos
Contraordenaes
hdricos.
9 A aprovao de planos de urbanizao ou de contratos de
1 A violao do disposto no artigo 25. por parte dos pro-
urbanizao bem como o licenciamento de quaisquer opera-
prietrios, dos titulares de outros direitos reais de uso e frui-
es urbansticas ou de loteamento urbano, ou de quaisquer
o sobre os prdios, ou dos arrendatrios, seus comissrios
obras ou edificaes relativas a reas contguas ao mar ou a
ou mandatrios, punvel como contraordenao, cabendo
cursos de gua que no estejam ainda classificadas como zo-
autoridade competente para o licenciamento de utilizao
nas adjacentes, carecem de parecer favorvel da autoridade
dos recursos hdricos na rea em causa a instruo do pro-
competente para o licenciamento de utilizao de recursos
cesso, o levantamento dos autos e a aplicao das coimas.
hdricos quando estejam dentro do limite da cheia com per-
2 O montante das coimas graduado entre o mnimo e o
odo de retorno de 100 anos ou de uma faixa de 100 m para
mximo fixados pela Lei da gua.
cada lado da linha da margem do curso de gua quando se
3 O produto das coimas aplicadas ao abrigo da presente lei
desconhea aquele limite.
repartido da seguinte forma:
10 A autoridade competente para o licenciamento do uso
a) 55% para o Estado;
de recursos hdricos na rea abrangida pela zona adjacen-
b) 35% para a autoridade que a aplique;
te competente para promover directamente o embargo e
c) 10% para a entidade autuante.
demolio de obras ou de outras instalaes executadas em
4 A tentativa e a negligncia so sempre punveis.
violao do disposto neste artigo, observandose o disposto

nas alneas seguintes:
Artigo 27.
Expropriaes
a) A entidade embargante intima o proprietrio ou o titular

de direito real de uso e fruio sobre o prdio, ou arrendatrio, se for o caso, a demolir as obras feitas e a repor
1 Sempre que, em consequncia de uma infraestrutura
o terreno no estado anterior interveno no prazo que
hidrulica realizada pelo Estado ou por ele consentida a um
lhe for marcado. Decorrido o prazo sem que a intima-
utilizador de recursos hdricos, as guas pblicas passarem
o se mostre cumprida, procederse demolio ou
a inundar de forma permanente terrenos privados, o Estado
reposio por conta do proprietrio, sendo as despesas
deve expropriar, por utilidade pblica e mediante justa
cobradas pelo processo de execuo fiscal e servindo de
indemnizao, estes terrenos, que passam a integrar o dom-
ttulo executivo a certido passada pela entidade compe-
nio pblico do Estado.
tente para ordenar a demolio extrada dos livros ou
2 Se o Estado efectuar expropriaes nos termos desta lei
documentos, donde conste a importncia gasta;
ou pagar indemnizaes aos proprietrios prejudicados por
b) As empresas que prossigam obras ou aces que este-
obras hidrulicas de qualquer natureza, o auto de expropria-
jam embargadas, nos termos da alnea anterior, mesmo
o ou indemnizao enviado repartio de finanas
143
competente para que se proceda, se for caso disso, correco do valor matricial do prdio afectado.
Artigo 28.
Aplicao nas Regies Autnomas
1 A presente lei aplicase s Regies Autnomas dos Aores
e da Madeira sem prejuzo do diploma regional que proceda
s necessrias adaptaes.
2 A jurisdio do domnio pblico martimo assegurada,
nas Regies Autnomas, pelos respectivos servios regionalizados na medida em que o mesmo lhes esteja afecto.
3 O produto das coimas referido no artigo 26. reverte para
as Regies Autnomas nos termos gerais.
Artigo 29.
Norma revogatria
So revogados o artigo 1. do Decreto n. 5787IIII, de 18 de
Maio de 1919, e os captulos I e II do DecretoLei n. 468/71,
de 5 de Novembro.
Artigo 30.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no momento da entrada em
vigor da Lei da gua.
Aprovada em 29 de Setembro de 2005.
O Presidente da Assembleia da Repblica, em exerccio,
Manuel Alegre de Melo Duarte.
Promulgada em 31 de Outubro de 2005.
Publiquese.
Referendada em 2 de Novembro de 2005.
144
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies
de 26 de Outubro
Autnomas, a Associao Nacional de Municpios e a Asso-
(Estabelece o procedimento de delimitao do domnio
ciao Nacional de Freguesias.
pblico hdrico)
Assim:
A delimitao do domnio pblico hdrico encontravase
regulada nos artigos 10. e 11. do DecretoLei n. 468/71, de
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio,

o Governo decreta o seguinte:
5 de Novembro. A Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro (Lei

da Titularidade dos Recursos Hdricos), no seu artigo 17., veio
Artigo 1.
reformular alguns aspectos do seu regime jurdico, atribuindo
Objecto
ao Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do

Desenvolvimento Regional a iniciativa de promover a consti-
O presente decretolei estabelece o regime a que fica su-
tuio de comisses de delimitao.
jeito o procedimento de delimitao do domnio pblico
Complementarmente, a Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro
hdrico.
(Lei da gua), conferiu ao Instituto da gua (INAG), I. P., funes de Autoridade Nacional da gua, unificando sob a sua
Artigo 2.
gide os regimes jurdicos da proteco e gesto dos recursos
Delimitao
hdricos que eram diferenciados consoante se tratasse de guas

martimas e no martimas. O INAG, I. P., como organismo
1 A delimitao do domnio pblico hdrico o procedi-
integrado no Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do
mento administrativo pelo qual fixada a linha que define
Territrio e do Desenvolvimento Regional, deve assumir assim
a estrema dos leitos e margens do domnio pblico hdrico
um papel dinamizador nos processos de delimitao dominial,
confinantes com terrenos de outra natureza.
que antes no estava consagrado, e alargar este processo a
2 A abertura de um procedimento de delimitao apenas
todos os recursos hdricos dominiais.
ocorre quando haja dvidas fundadas na aplicao dos critrios
Por outro lado, cabe agora, aproveitando a experincia
legais definio no terreno dos limites do domnio pblico
adquirida dos organismos e estruturas que intervm no actual
hdrico, devendo ser tidos ainda em considerao os recursos
processo de delimitao dominial, aperfeioar o processo
disponveis e o interesse pblico da delimitao.
de delimitao, o qual tem por propsito fundamental clarificar, sob iniciativa pblica, as condies do exerccio do
Artigo 3.
poder de gesto dos recursos hdricos do domnio pblico
Iniciativa
quando existam dvidas fundadas quanto aos limites das

reas dominiais. Subsiste, em todo o caso, o processo de
1 O procedimento de delimitao de iniciativa pblica
delimitao por iniciativa particular, o qual, refirase, no
iniciase sob impulso do Instituto da gua (INAG), I. P.
substitui nem prejudica a possibilidade de os interessados
2 Pode ainda ser requerida a abertura de um procedimento
obterem essa delimitao por via judicial. Por essa razo,
de delimitao de iniciativa pblica:
a delimitao por iniciativa particular deve ser admitida na
a) Pela Administrao da Regio Hidrogrfica (ARH), I. P.,
medida em que no prejudique o programa de delimitao
com jurisdio na rea em causa, ou do organismo regio-
de iniciativa pblica.
nal com competncia correspondente;
Em face do exposto, manifesta a necessidade de desenvolver e regulamentar o disposto no artigo 17. da Lei n. 54/2005,
de 15 de Novembro, conferindo ao processo de delimitao
b) Pela Autoridade Martima, na rea da sua jurisdio;

c) Pelas entidades a quem for delegada competncia para
a gesto dos recursos hdricos envolvidos;
maior dinamismo e eficcia, de modo a garantir uma oportuna
d) Pelas autarquias locais, quanto delimitao dos leitos
clarificao das situaes, como condio para uma gesto efi-
e margens dominiais de que so titulares ou cuja ges-
ciente dos recursos hdricos, pblicos e privados.
to asseguram.
145
3 Os proprietrios, pblicos e privados, de terrenos nas reas
b) Em posio minoritria, representantes dos titulares de
confinantes com o domnio pblico hdrico podem requerer
direitos privados e pblicos nas reas confinantes com
ao INAG, I. P., a delimitao do domnio pblico com os seus
o domnio pblico hdrico.
imveis, preenchendo para esse efeito o modelo fornecido pelo
3 A constituio da comisso de delimitao realizase me-
INAG, I. P., no seu stio na Internet, instrudo com os elementos
diante portaria aprovada pelo membro do Governo responsvel
a definir por portaria do membro do Governo responsvel pela
pela rea do Ambiente e:
rea do Ambiente.
a) Sempre que a comisso integre um representante do
4 A apresentao de requerimento para a abertura do

procedimento de delimitao objecto de publicitao
mediante colocao de um aviso no stio na Internet do
Ministrio da Defesa Nacional, do membro do Governo

responsvel pela rea da Defesa Nacional;
b) Sempre que a comisso integre um representante de uma
INAG, I. P.
autoridade porturia, do membro do Governo respons-
5 O processo de delimitao preparado pelo INAG, I. P.,
vel pela rea dos Transportes;
cabendolhe inventariar e avaliar de forma preliminar as ques-
c) Sempre que a comisso integre um representante de
tes que condicionam a delimitao, podendo, nos casos a que
autarquias locais, do membro do Governo responsvel
se referem os n. 2 e 3, notificar o requerente ou os proponentes
pela rea das Autarquias Locais.
os
para juntarem ao processo outros elementos e documentos julgados necessrios.
Artigo 5.
Pareceres externos
6 Na preparao do processo de delimitao, o INAG, I. P.,

pode solicitar a cooperao das autarquias locais afectadas,
da ARH, I. P., do organismo regional com jurisdio na rea ou
1 Sempre que comisso de delimitao se deparem ques-
das demais entidades com competncia prpria ou delegada
tes de ndole tcnica ou jurdica que no esteja em condies
para a gesto dos recursos hdricos em causa e da Autoridade
de decidir, pode o seu presidente solicitar:
Martima no mbito dos elementos ou informaes tcnicas de

cariz ocenico ou hidrogrfico.
a) Ao Ministro da Defesa Nacional, a emisso de parecer

da Comisso de Domnio Pblico Martimo, no caso
de estar em causa a delimitao de domnio pblico
Artigo 4.
Constituio da comisso de delimitao
martimo;
b) Apoio jurdico, atravs de parecer ou a colaborao
do delegado da ProcuradoriaGeral da Repblica da
1 O INAG, I. P., elabora uma proposta de constituio da

comisso de delimitao no prazo de dois meses, com indica-
comarca onde se situem os terrenos a delimitar;

c) O necessrio apoio tcnico do INAG, I. P.
o de quem deve exercer a respectiva presidncia, devendo
2 No sendo os pareceres emitidos no prazo de 45 dias ou
ainda, para os efeitos do disposto no nmero seguinte, solicitar
sempre que se revele invivel obter os referidos pareceres
s entidades participantes e aos interessados a indicao prvia
em tempo til, deve a comisso de delimitao promover,
dos seus representantes no prazo de 15 dias.
por outras vias ao seu dispor, o esclarecimento das questes
2 A comisso de delimitao integra, em funo das parti-
pendentes.
cularidades reveladas pela situao em apreo:

a) Em posio maioritria, representantes do Ministrio do
Artigo 6.
Apoio administrativo
Ambiente, do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Regional, dos organismos e entidades dotadas

de competncia prpria ou delegada para a gesto do
O INAG, I. P., presta o necessrio apoio administrativo s
domnio pblico hdrico envolvido, e ainda, consoante
comisses de delimitao, suportando cada um dos orga-
os casos, do Ministrio da Defesa Nacional, quando
nismos representados os encargos gerados pelo respectivo
esteja em causa o domnio pblico martimo, e das
representante.
autarquias locais afectadas;
146
Artigo 7.
5 O INAG, I. P., pode ainda determinar a todo o tempo o
Tramitao subsequente
arquivamento antecipado do procedimento de delimitao

com fundamento na existncia de prioridades estabelecidas
1 A comisso de delimitao realiza as diligncias necessrias
quanto ao interesse pblico em jogo, na indisponibilidade de
ao apuramento dos termos concretos da delimitao, colhendo
meios ou na clarificao entretanto obtida.
novos elementos de prova, documentais ou testemunhais, mas
6 A deciso de arquivamento objecto de notificao ao
sempre sem prejuzo da observncia das disposies legais
requerente do processo ou ao organismo que o props e
aplicveis e das presunes nela estabelecidas.
deve ser publicitada no stio na Internet do INAG, I. P.
2 A comisso de delimitao pode concluir os seus trabalhos propondo ao INAG, I. P., o arquivamento do processo ou
Artigo 10.
a homologao de um auto de delimitao de que constem
Efeito vinculativo
as coordenadas dos vrtices que definem a poligonal, ou poligonais se houver descontinuidade, que delimita o domnio
1 A homologao da proposta de delimitao quando publi-
pblico hdrico, sendo anexa a respectiva planta.
cada em Dirio da Repblica vinculativa para todas as

autoridades pblicas, sem prejuzo de deciso judicial que
Artigo 8.
venha a ser proferida que vincule o Estado nos termos do
Definio de procedimentos
nmero seguinte ou que anule o acto de delimitao nos

termos do n. 3 do presente artigo.
A comisso de delimitao observa em tudo o mais os proce-
2 A delimitao administrativa realizada nos termos do pre-
dimentos que venham a ser definidos pelo INAG, I. P., ouvida
sente decretolei no preclude a competncia dos tribunais
a Comisso do Domnio Pblico Martimo.
comuns para decidir da demarcao das propriedades ou da

propriedade ou posse dos leitos e margens ou suas parcelas,
Artigo 9.
nos termos da lei processual civil.
Homologao e arquivamento
3 A impugnao judicial do acto de delimitao com fundamento em vcios prprios do acto que se no traduzam
1 A proposta de delimitao elaborada pela comisso de
numa questo de propriedade ou posse realizase nos termos
delimitao, instruda com parecer favorvel do INAG, I. P.,
do cdigo do processo nos tribunais administrativos.
submetida homologao do Conselho de Ministros pelo

membro do Governo responsvel pela rea do Ambiente.
Artigo 11.
Taxas
2 A homologao da proposta de delimitao publicada

no Dirio da Repblica e no stio na Internet do INAG, I. P.,
devendo este organismo comunicar aos intervenientes e aos
1 A apreciao dos processos de iniciativa dos particulares
organismos consultados o termo do processo.
est sujeita ao pagamento de uma taxa destinada a custear
3 Os procedimentos iniciados por iniciativa particular so
os encargos administrativos inerentes ao procedimento, cujo
arquivados sempre que os interessados tenham instaurado
valor fixado em portaria a aprovar pelo membro do Governo
aco judicial com o mesmo objecto.
responsvel pela rea do Ambiente.
4 O membro do Governo responsvel pela rea do
2 O pagamento da taxa prvio apresentao do
Ambiente pode determinar o arquivamento do procedimento
requerimento, devendo o mesmo ser liminarmente rejeitado
quando se verifiquem razes que inviabilizem a concluso
se no for instrudo com o comprovativo de pagamento,
da delimitao ou, no caso de procedimento de delimitao
sendo a taxa restituda por inteiro se o procedimento vier
iniciado por interessado e sob proposta da comisso de deli-
a ser arquivado antecipadamente nos termos do n. 5 do
mitao ao INAG, I. P., sempre que o interessado ou o seu
artigo 9.
representante no prestem a colaborao adequada rpida
3 A receita gerada pela cobrana da taxa constitui receita
e eficiente concluso dos trabalhos.
prpria do INAG, I. P.
147
Artigo 12.
Regulamentao:
Regime transitrio
Despacho Normativo n. 32/2008, publicado no Dirio
1 Sem prejuzo do disposto na Lei n. 54/2005, de 15 de
da Repblica, 2. Srie, n. 118, de 20 de Junho de 2008:
Dezembro, os processos de delimitao pendentes data da
Aprova o Regulamento de procedimento dos processos
entrada em vigor do presente decretolei so apreciados ao
de delimitao do domnio pblico martimo pendentes
abrigo e nos termos das normas procedimentais aplicveis
em 27 de Outubro de 2007.
data do seu incio, excepto se vierem ser submetidos ao

regime do presente decretolei por despacho conjunto dos
membros do Governo responsveis pelas reas da Defesa
Nacional e do Ambiente, considerando o perodo de tempo
decorrido desde o seu incio e desde que salvaguardados os
actos praticados e as diligncias efectuadas.
2 A homologao da proposta de delimitao elaborada
pela comisso de delimitao compete, em qualquer caso,
ao Conselho de Ministros ou, por sua delegao, ao membro
do Governo responsvel pela rea do Ambiente.
3 Os interessados nos processos de delimitao em curso
devem ser notificados pelo INAG, I. P., para declararem,
no prazo de um ms, se desejam continuar os processos respectivos, atento o disposto no n. 1 do artigo 15. da Lei
n. 54/2005, de 15 de Novembro, devendo os mesmos ser
arquivados se os interessados assim o declararem.
Artigo 13.
Entrada em vigor
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte ao da
sua publicao.
2007. Jos Scrates Carvalho Pinto deSousa Henrique
Nuno Pires Severiano Teixeira Alberto Bernardes Costa
Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Mrio Lino Soares
Correia.
Promulgado em 27 de Setembro de 2007.
Publique se.
Referendado em 1 de Outubro de 2007.
148
3.2 UTILIZAO DOS RECURSOS HDRICOS
conforme necessrio para uma utilizao sustentvel, equilibrada e equitativa da gua;

g) Proteger as guas marinhas, incluindo as territoriais;
h) Assegurar o cumprimento dos objectivos dos acordos
Lei n. 58/2005
internacionais pertinentes, incluindo os que se desti-
de 29 de Dezembro
nam preveno e eliminao da poluio no ambiente
(Aprova a Lei da gua, transpondo para a ordem jurdica
marinho.
nacional a Directiva n. 2000/60/CE, do Parlamento
2 A presente Lei da gua assegura a transposio da Directiva
Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2000,
n. 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23
e estabelecendo as bases e o quadro institucional para
de Outubro, que estabelece um quadro de aco comunitria
a gesto sustentvel das guas)
no domnio da poltica da gua.

Artigo 2.
mbito

1 A presente lei tem por mbito de aplicao a totalidade dos

recursos hdricos referidos no n. 1 do artigo anterior qualquer
CAPTULO I
que seja o seu regime jurdico, abrangendo, alm das guas, os
Disposies gerais
respectivos leitos e margens, bem como as zonas adjacentes,

zonas de infiltrao mxima e zonas protegidas.
Artigo 1.
2 O disposto na presente lei no prejudica a aplicao dos
Objectivos
regimes especiais relativos, nomeadamente, s guas para

consumo humano, aos recursos hidrominerais geotcnicos
1 A presente lei estabelece o enquadramento para a gesto
e guas de nascente, s guas destinadas a fins teraputicos
das guas superficiais, designadamente as guas interiores, de
e s guas que alimentem piscinas e outros recintos com
transio e costeiras, e das guas subterrneas, de forma a:
diverses aquticas.
a) Evitar a continuao da degradao e proteger e melhorar o estado dos ecossistemas aquticos e tambm dos
Artigo 3.
ecossistemas terrestres e zonas hmidas directamente
Princpios
dependentes dos ecossistemas aquticos, no que respeita

s suas necessidades de gua;
1 Para alm dos princpios gerais consignados na Lei de Bases
b) Promover uma utilizao sustentvel de gua, baseada
do Ambiente e dos princpios consagrados nos captulos seguin-
numa proteco a longo prazo dos recursos hdricos
tes da presente lei, a gesto da gua deve observar os seguintes
disponveis;
princpios:
c) Obter uma proteco reforada e um melhoramento
a) Princpio do valor social da gua, que consagra o acesso
do ambiente aqutico, nomeadamente atravs de me-
universal gua para as necessidades humanas bsicas,
didas especficas para a reduo gradual e a cessao
a custo socialmente aceitvel, e sem constituir factor de
ou eliminao por fases das descargas, das emisses e
discriminao ou excluso;
perdas de substncias prioritrias;
b) Princpio da dimenso ambiental da gua, nos termos
d) Assegurar a reduo gradual da poluio das guas

subterrneas e evitar o agravamento da sua poluio;
do qual se reconhece a necessidade de um elevado

nvel de proteco da gua, de modo a garantir a sua
utilizao sustentvel;
e) Mitigar os efeitos das inundaes e das secas;

f) Assegurar o fornecimento em quantidade suficiente de
c) Princpio do valor econmico da gua, por fora do qual
gua de origem superficial e subterrnea de boa qualidade,
se consagra o reconhecimento da escassez actual ou
149
potencial deste recurso e a necessidade de garantir a sua
b) guas costeiras as guas superficiais situadas entre
utilizao economicamente eficiente, com a recupera-
terra e uma linha cujos pontos se encontram a uma
o dos custos dos servios de guas, mesmo em termos
distncia de 1 milha nutica, na direco do mar,
ambientais e de recursos, e tendo por base os princpios
a partir do ponto mais prximo da linha de base a partir
do poluidorpagador e do utilizadorpagador;
da qual medida a delimitao das guas territoriais,
d) Princpio de gesto integrada das guas e dos ecossistemas

aquticos e terrestres associados e zonas hmidas deles
estendendose, quando aplicvel, at ao limite exterior

das guas de transio;
directamente dependentes, por fora do qual importa
c) guas de transio as guas superficiais na proxi-
desenvolver uma actuao em que se atenda simulta-
midade das fozes dos rios, parcialmente salgadas em
neamente a aspectos quantitativos e qualitativos, condi-
resultado da proximidade de guas costeiras mas que
o para o desenvolvimento sustentvel;
so tambm significativamente influenciadas por cur-
e) Princpio da precauo, nos termos do qual as medidas
sos de gua doce;
destinadas a evitar o impacte negativo de uma aco so-
d) guas destinadas ao consumo humano toda a gua
bre o ambiente devem ser adoptadas, mesmo na ausncia
no seu estado original, ou aps tratamento, destinada
de certeza cientfica da existncia de uma relao causa
a ser bebida, a cozinhar, preparao de alimentos ou
efeito entre eles;
a outros fins domsticos, independentemente da sua
f) Princpio da preveno, por fora do qual as aces
origem e de ser ou no fornecida a partir de uma rede
com efeitos negativos no ambiente devem ser consi-
de distribuio, de camio ou naviocisterna, em garra-
deradas de forma antecipada por forma a eliminar as
fas ou outros recipientes, com ou sem fins comerciais,
prprias causas de alterao do ambiente ou reduzir os
bem como toda a gua utilizada na indstria alimentar
seus impactes quando tal no seja possvel;
para o fabrico, transformao, conservao ou comer-
g) Princpio da correco, prioritariamente na fonte, dos
cializao de produtos ou substncias destinados ao
danos causados ao ambiente e da imposio ao emis-
consumo humano, excepto quando a utilizao dessa
sor poluente de medidas de correco e recuperao e
gua no afecta a salubridade do gnero alimentcio na
dos respectivos custos;
sua forma acabada;
h) Princpio da cooperao, que assenta no reconhecimento
e) guas interiores todas as guas superficiais lnticas
de que a proteco das guas constitui atribuio do
ou lticas (correntes) e todas as guas subterrneas que
Estado e dever dos particulares;
se encontram do lado terrestre da linha de base a partir
i) Princpio do uso razovel e equitativo das bacias hidro-
da qual so marcadas as guas territoriais;
grficas partilhadas, que reconhece aos Estados ribei-
f) guas subterrneas todas as guas que se encontram
rinhos o direito e a obrigao de utilizarem o curso de
abaixo da superfcie do solo, na zona saturada, e em
gua de forma razovel e equitativa tendo em vista o
contacto directo com o solo ou com o subsolo;
aproveitamento optimizado e sustentvel dos recursos,

consistente com a sua proteco.
g) guas superficiais as guas interiores, com excepo

das guas subterrneas, guas de transio, guas cos-
2 A regio hidrogrfica a unidade principal de planeamento
teiras, incluindose nesta categoria, no que se refere ao
e gesto das guas, tendo por base a bacia hidrogrfica.
estado qumico, as guas territoriais;

h) guas territoriais as guas martimas situadas entre a
Artigo 4.
Definies
linha de base e uma linha distando 12 milhas nuticas

da linha de base;
i) reas classificadas as reas que integram a Rede
Para efeitos de aplicao da presente lei, entendese por:
Nacional de reas Protegidas e as reas de proteco
a) Abordagem combinada o controlo das descargas e
e preservao dos habitats naturais, fauna e flora sel-
emisses em guas superficiais, de acordo com a abor-
vagens e conservao de aves selvagens, definidas em
dagem definida no artigo 53.;
legislao especfica;
150
j) Aqufero uma ou mais camadas subterrneas de rocha
s) Bom estado quantitativo o estado de um meio hdrico
ou outros estratos geolgicos suficientemente porosos e
subterrneo em que o nvel fretico tal que os recursos
permeveis para permitirem um escoamento significa-
hdricos subterrneos disponveis no so ultrapassados
tivo de guas subterrneas ou a captao de quantidades
pela taxa mdia anual de captao a longo prazo, no
significativas de guas subterrneas;
estando sujeito a alteraes antropognicas que possam
l) Autoridade Nacional da gua o rgo da Administra-
impedir que sejam alcanados os objectivos ambientais
o Pblica responsvel pela aplicao da presente lei
especficos para as guas superficiais que lhe estejam
e pelo cumprimento da Directiva n. 2000/60/CE, do
associadas, deteriorar significativamente o estado dessas
Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro,
guas ou provocar danos significativos nos ecossistemas
em todo o territrio nacional;
terrestres directamente dependentes do aqufero, poden-
m) Bacia hidrogrfica a rea terrestre a partir da qual todas
do ocorrer temporariamente, ou continuamente em reas
as guas fluem para o mar, atravs de uma sequncia de
limitadas, alteraes na direco do escoamento subter-
rios, ribeiros ou eventualmente lagos, desaguando numa
rneo em consequncia de variaes de nvel, desde que
nica foz, esturio ou delta;
essas alteraes no provoquem intruses de gua salgada
n) Bom estado das guas subterrneas o estado global em
ou outras e no indiquem uma tendncia antropogenica-
que se encontra uma massa de guas subterrneas quan-
mente induzida, constante e claramente identificada, sus-
do os seus estados quantitativo e qumico so considerados, pelo menos, bons;
ceptvel de conduzir a tais intruses;

t) Bom potencial ecolgico o estado alcanado por
o) Bom estado das guas superficiais o estado global
uma massa de gua artificial ou fortemente modificada,
em que se encontra uma massa de guas superficiais
classificado como Bom nos termos das disposies de
quando os seus estados ecolgico e qumico so considerados, pelo menos, bons;
normativo prprio;
u) Controlos das emisses os controlos que exijam uma
p) Bom estado ecolgico o estado alcanado por uma
limitao especfica das emisses, designadamente um
massa de guas superficiais, classificado como Bom
valor limite de emisso, ou que de outro modo especi-
nos termos de legislao especfica;
fiquem limites ou condies quanto aos efeitos, natu-
q) Bom estado qumico das guas superficiais o estado qu-
reza ou a outras caractersticas de uma emisso ou das
mico alcanado por uma massa de guas superficiais em
condies de explorao que afectem as emisses;
que as concentraes de poluentes cumprem as normas
v) Descarga directa nas guas subterrneas a introduo
de qualidade ambiental definidas em legislao especfica;
de poluentes nas guas subterrneas, sem percolao
r) Bom estado qumico das guas subterrneas o estado
atravs do solo ou do subsolo;
qumico alcanado por um meio hdrico subterrneo
x) Disposio de guas residuais a recolha, transporte,
em que a composio qumica tal que as concentra-
tratamento e descarga de guas residuais, assim como
es de poluentes:
a descarga de lamas provenientes do tratamento de
i)
guas residuais;
No apresentem efeitos significativos de intruses

salinas ou outras;
ii)
z) Estado das guas subterrneas a expresso global
Cumpram as normas de qualidade ambiental que
do estado em que se encontra uma massa de guas
forem fixadas em legislao especfica;
subterrneas, determinado em funo do pior dos seus
iii) No
impeam que sejam alcanados os objectivos
estados, quantitativo ou qumico;
ambientais especficos estabelecidos para as guas
aa) Estado das guas superficiais a expresso global do
superficiais associadas nem reduzam significativamente
estado em que se encontra uma massa de guas super-
a qualidade qumica ou ecolgica dessas massas;
ficiais, determinado em funo do pior dos seus esta-
iv) No
provoquem danos significativos nos ecossiste-
mas terrestres directamente dependentes das massas

de guas subterrneas;
dos, ecolgico ou qumico;

bb) Estado ecolgico a expresso da qualidade estrutural
e funcional dos ecossistemas aquticos associados s
151
guas superficiais, classificada nos termos de legislao especfica;
ll) Massa de gua artificial uma massa de gua superficial criada pela actividade humana;
cc) Estado quantitativo das guas subterrneas uma ex-
mm) Massa de gua fortemente modificada a massa de
presso do grau em que uma massa de guas subterr-
gua superficial cujas caractersticas foram considera-
neas afectada por captaes directas ou indirectas;
velmente modificadas por alteraes fsicas resultan-
dd) Impacte significativo sobre o estado da gua o resul-
tes da actividade humana e que adquiriu um carcter
tado da actividade humana que cause uma alterao no
substancialmente diferente, designada como tal em
estado das guas, ou coloque esse estado em perigo, ou
normativo prprio;
que preencha os requisitos definidos para o efeito pelos

organismos competentes para a gesto das guas;
nn) Massa de guas subterrneas um meio de guas subterrneas delimitado que faz parte de um ou mais aquferos;
ee) Infraestruturas hidrulicas quaisquer obras ou conjun-
oo) Massa de guas superficiais uma massa distinta e sig-
tos de obras, instalaes ou equipamentos instalados com
nificativa de guas superficiais, designadamente uma
carcter fixo nos leitos ou margens destinadas a permitir a
albufeira, um ribeiro, rio ou canal, um troo de ribeiro,
utilizao das guas para fins de interesse geral;
rio ou canal, guas de transio ou uma faixa de guas
ff) Lago ou lagoa um meio hdrico lntico superficial

interior;
costeiras;
pp) Monitorizao o processo de recolha e processa-
gg) Largura da margem a margem das guas do mar, bem
mento de informao sobre as vrias componentes do
como das guas navegveis ou flutuveis sujeitas actual-
ciclo hidrolgico e elementos de qualidade para a clas-
mente jurisdio das autoridades martimas ou por-
sificao do estado das guas, de forma sistemtica,
turias, com a largura de 50 m; margem das restantes
visando acompanhar o comportamento do sistema ou
guas navegveis ou flutuveis com a largura de 30 m;
um objectivo especfico;
margem das guas no navegveis nem flutuveis, nome-
qq) Norma de qualidade ambiental a concentrao de
adamente torrentes, barrancos e crregos de caudal des-
um determinado poluente ou de grupo de poluentes
contnuo, com a largura de 10 m; quando tiver a natureza
na gua, nos sedimentos ou no biota, que no deve ser
de praia em extenso superior estabelecida ante-
ultrapassada para efeitos de proteco da sade humana
riormente, a margem estendese at onde o terreno
e do ambiente;
apresentar tal natureza; a largura da margem contase

a partir da linha limite do leito; se, porm, esta linha
atingir arribas alcantiladas, a largura da margem contada a partir da crista do alcantil;
rr) Objectivos ambientais os objectivos definidos nos

artigos 45. a 48. da presente lei;
ss) Poluente qualquer substncia susceptvel de provocar poluio, definida em normativo prprio;
hh) Leito o terreno coberto pelas guas, quando no
tt) Poluio a introduo directa ou indirecta, em resul-
influenciadas por cheias extraordinrias, inundaes ou
tado da actividade humana, de substncias ou de calor
tempestades, nele se incluindo os mouches, lodeiros
no ar, na gua ou no solo que possa ser prejudicial para
e areais nele formados por deposio aluvial, sendo
a sade humana ou para a qualidade dos ecossistemas
o leito limitado pela linha da mxima preiamar das
aquticos ou dos ecossistemas terrestres daqueles direc-
guas vivas equinociais, no caso de guas sujeitas
tamente dependentes, que d origem a prejuzos para
influncia das mars;
bens materiais ou que prejudique ou interfira com o
ii) Linha de base a linha que constitui a delimitao

interior das guas costeiras, das guas territoriais e da
zona econmica exclusiva e a delimitao exterior das
guas do mar interiores;
valor paisagstico ou recreativo ou com outras utilizaes legtimas do ambiente;

uu) Recursos disponveis de guas subterrneas a diferena
entre o caudal mdio anual a longo prazo de recarga total
jj) Margem a faixa de terreno contgua ou sobranceira
do meio hdrico subterrneo e o caudal anual a longo pra-
linha que limita o leito das guas com largura legal-
zo necessrio para alcanar os objectivos de qualidade
mente estabelecida;
ecolgica das guas superficiais associadas, para evitar
152
uma degradao significativa do estado ecolgico dessas
ou o nvel de uma emisso que no podem ser excedi-
guas e prejuzos importantes nos ecossistemas terrestres
dos em certos perodos de tempo, a definir em normativo
associados;
prprio;
vv) Regio hidrogrfica a rea de terra e de mar consti-
ggg) Zona ameaada pelas cheias a rea contgua margem
tuda por uma ou mais bacias hidrogrficas contguas
de um curso de gua que se estende at linha alcanada
e pelas guas subterrneas e costeiras que lhes esto
pela cheia com perodo de retorno de 100 anos ou pela
associadas, constituindose como a principal unidade
maior cheia conhecida no caso de no existirem dados
para a gesto das bacias hidrogrficas;
que permitam identificar a anterior;
xx) Rio a massa de gua interior que corre, na maior par-
hhh) Zona adjacente a zona contgua margem que
te da sua extenso, superfcie mas que pode tambm
como tal seja classificada por um acto regulamentar

por se encontrar ameaada pelo mar ou pelas cheias;
escoarse no subsolo numa parte do seu curso;

zz) Servios de guas todos os servios prestados a casas
iii) Zona de infiltrao mxima a rea em que, devido
de habitao, entidades pblicas ou qualquer actividade
natureza do solo e do substrato geolgico e ainda s con-
econmica atravs de:
dies de morfologia do terreno, a infiltrao das guas
i)
Represamento, captao, armazenamento, tratamento,
apresenta condies especialmente favorveis, contri-
elevao, aduo e distribuio de guas superficiais
buindo assim para a alimentao dos lenis freticos;
ou subterrneas;
ii)
jjj) Zonas protegidas constituem zonas protegidas:
Recolha, tratamento e rejeio de guas residuais;
i)
As zonas designadas por normativo prprio para a
aaa) Subbacia hidrogrfica a rea terrestre a partir da
captao de gua destinada ao consumo humano
qual todas as guas se escoam, atravs de uma sequn-
ou a proteco de espcies aquticas de interesse
cia de ribeiros, rios e eventualmente lagos, para um

determinado ponto de um curso de gua, normalmente
econmico;
ii)
uma confluncia ou um lago;
As massas de gua designadas como guas de recreio,

incluindo zonas designadas como zonas balneares;
bbb) Substncias perigosas as substncias ou grupos de
iii) As
zonas sensveis em termos de nutrientes, incluin-
substncias txicas, persistentes e susceptveis de bioacu-
do as zonas vulnerveis e as zonas designadas como
mulao, e ainda outras substncias que suscitem preo-
zonas sensveis;
cupaes da mesma ordem;
iv) As zonas designadas para a proteco de habitats e da
ccc) Substncias prioritrias as substncias definidas
fauna e da flora selvagens e a conservao das aves
como tal em normativo prprio por representarem risco
selvagens em que a manuteno ou o melhoramento
significativo para o ambiente aqutico ou por seu inter-
do estado da gua seja um dos factores importantes
mdio, sendo a sua identificao feita atravs de proce-
para a sua conservao, incluindo os stios relevantes
dimentos de avaliao de risco legalmente previstos ou,
da rede Natura 2000;
por razes de calendrio, atravs de avaliaes de risco
v)
As zonas de infiltrao mxima.
simplificadas;
ddd) Substncias perigosas prioritrias as substncias identificadas como apresentando um risco acrescido em rela-
CAPTULO II
o s substncias prioritrias, sendo a sua seleco feita
Enquadramento institucional
com base em normativo prprio relativo a substncias

perigosas ou nos acordos internacionais relevantes;
Artigo 5.
eee) Utilizao da gua os servios das guas e qualquer
Administrao Pblica
outra actividade que tenha um impacte significativo sobre

o estado da gua;
Constitui atribuio do Estado promover a gesto sustentada
fff) Valores limite de emisso a massa, expressa em termos

de determinados parmetros especficos, a concentrao
das guas e prosseguir as actividades necessrias aplicao

da presente lei.
153
Artigo 6.
Artigo 7.
Regies hidrogrficas
rgos da Administrao Pblica
1 No quadro da especificidade das bacias hidrogrficas,
1 As instituies da Administrao Pblica a cujos rgos
dos sistemas aquferos nacionais e das bacias compartilhadas
cabe exercer as competncias previstas na presente lei so:
com Espanha e ainda das caractersticas prprias das Regies
a) A nvel nacional, o Instituto da gua (INAG), que, como
Autnomas dos Aores e da Madeira, so criadas as seguin-
autoridade nacional da gua, representa o Estado como
tes regies hidrogrficas:
garante da poltica nacional das guas;
a) Minho e Lima (RH 1), que compreende as bacias hidro-
b) A nvel de regio hidrogrfica, as administraes das
grficas dos rios Minho e Lima e das ribeiras da costa
regies hidrogrficas (ARH), que prosseguem atribui-
entre os respectivos esturios e outras pequenas ribei-
es de gesto das guas, incluindo o respectivo pla-
ras adjacentes;
neamento, licenciamento e fiscalizao.
b) Cvado, Ave e Lea (RH 2), que compreende as bacias
2 A representao dos sectores de actividade e dos utiliza-
hidrogrficas dos rios Cvado, Ave e Lea e das ribeiras
dores dos recursos hdricos assegurada atravs dos seguintes
da costa entre os respectivos esturios e outras peque-
rgos consultivos:
nas ribeiras adjacentes;

c) Douro (RH 3), que compreende a bacia hidrogrfica do
rio Douro e outras pequenas ribeiras adjacentes;
a) O Conselho Nacional da gua (CNA), enquanto rgo

consultivo do Governo em matria de recursos hdricos;
b) Os conselhos da regio hidrogrfica (CRH), enquanto r-
d) Vouga, Mondego, Lis e Ribeiras do Oeste (RH 4), que
gos consultivos das administraes da regio hidrogr-
compreende as bacias hidrogrficas dos rios Vouga,
fica para as respectivas bacias hidrogrficas nela integradas.
Mondego e Lis, das ribeiras da costa entre o esturio
3 A articulao dos instrumentos de ordenamento do terri-
do rio Douro e a foz do rio Lis e as bacias hidrogrficas
trio com as regras e princpios decorrentes da presente lei e
de todas as linhas de gua a sul da foz do Lis at ao
dos planos de guas nelas previstos e a integrao da poltica
esturio do rio Tejo, exclusive;
da gua nas polticas transversais de ambiente so assegura-
e) Tejo (RH 5), que compreende a bacia hidrogrfica do rio

Tejo e outras pequenas ribeiras adjacentes;
das em especial pelas comisses de coordenao e desenvolvimento regional (CCDR).
f) Sado e Mira (RH 6), que compreende as bacias hidrogrficas dos rios Sado e Mira e outras pequenas ribeiras
Artigo 8.
Autoridade nacional da gua
adjacentes;
g) Guadiana (RH 7), que compreende a bacia hidrogrfica
do rio Guadiana;
h) Ribeiras do Algarve (RH 8), que compreende as bacias
hidrogrficas das ribeiras do Algarve;
i) Aores (RH 9), que compreende todas as bacias hidrogrficas do arquiplago;
j) Madeira (RH 10), que compreende todas as bacias hidrogrficas do arquiplago.
2 As regies hidrogrficas do Minho e Lima, do Douro, do
Tejo e do Guadiana integram regies hidrogrficas internacionais por compreenderem bacias hidrogrficas compartilhadas
1 autoridade nacional da gua compete assegurar a nvel nacional a gesto das guas e garantir a consecuo dos
objectivos da presente lei, alm de garantir a representao
internacional do Estado neste domnio.
2 Compete, nomeadamente, autoridade nacional da gua:
a) Promover a proteco e o planeamento das guas,
atravs da elaborao do plano nacional da gua e da
aprovao dos planos especficos de gesto de guas e
dos planos de gesto de bacia hidrogrfica;
b) Promover o ordenamento adequado dos usos das guas
com o Reino de Espanha.
atravs da elaborao dos planos de ordenamento das
3 O Governo define por normativo prprio, nos termos do
albufeiras de guas pblicas, dos planos de ordena-
n. 3 do artigo 102., a delimitao georreferenciada das
mento dos esturios e dos planos de ordenamento da
regies hidrogrficas.
orla costeira;
154
c) Garantir a monitorizao a nvel nacional, coordenando
r) Estabelecer critrios e procedimentos normativos a adop-
tecnicamente os procedimentos e as metodologias a
tar para a regularizao de caudais ao longo das linhas
observar;
de guas em situaes normais e extremas, atravs das
d) Promover e avaliar os projectos de infraestruturas hidru-
necessrias infraestruturas;
licas de mbito nacional ou cuja rea de implantao
s) Inventariar e manter o registo do domnio pblico hdrico;
ultrapasse os limites de uma regio hidrogrfica;
t) Aprovar os programas de segurana de barragens, delimitar
e) Inventariar as infraestruturas hidrulicas existentes

que possam ser qualificadas como empreendimentos
de fins mltiplos e propor o modelo a adoptar para o
seu financiamento e gesto;
as zonas de risco e garantir a aplicao do Regulamento de

Segurana de Barragens;
u) Promover a divulgao junto das entidades pblicas,
incluindo as entidades regionais a que se refere o artigo
f) Assegurar que a realizao dos objectivos ambientais
101., de toda a informao necessria ao cumprimento do
e dos programas de medidas especificadas nos planos
disposto na presente lei, nomeadamente toda a informao
de gesto de bacia hidrogrfica seja coordenada para a
necessria a assegurar o cumprimento das obrigaes
totalidade de cada regio hidrogrfica;
impostas pela Directiva n. 2000/60/CE, do Parlamento
g) Definir a metodologia e garantir a realizao de anlise
Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro.
das caractersticas de cada regio hidrogrfica e asse-
3 A autoridade nacional da gua, na medida em que tal se
gurar a sua reviso peridica;
revele necessrio ao cumprimento das suas obrigaes como
h) Definir a metodologia e garantir a realizao de anlise

das incidncias das actividades humanas sobre o estado
das guas e garantir a sua reviso peridica;
garante da aplicao da presente lei, deve:

a) Verificar periodicamente o cumprimento dos prazos
para elaborao e reviso dos planos a cargo das ARH
i) Definir a metodologia e garantir a realizao de anlise
e, bem assim, fiscalizar a execuo dos mesmos e sem-
econmica das utilizaes da gua, assegurar a sua revi-
pre que necessrio substituirse s ARH na respectiva
so peridica e garantir a sua observncia nos planos de

gesto de bacia hidrogrfica;
elaborao;
b) Definir critrios e parmetros tcnicos que devem ser
j) Garantir que se proceda ao registo das zonas protegidas em cada regio hidrogrfica e garantir a sua reviso
peridica;
observados nas suas actividades no domnio da gesto

dos recursos hdricos pelas ARH;
c) Solicitar s ARH e aos restantes organismos pblicos
l) Instituir e manter actualizado um sistema nacional de infor-
dotados de atribuies no domnio hdrico informao
mao sobre ttulos de utilizao dos recursos hdricos;
sobre o desempenho das competncias dos seus rgos

com vista aplicao da presente lei;
m) Propor o valor da taxa de recursos hdricos;

n) Pronunciarse sobre programas especficos de preveno
d) Apreciar os planos de actividades e os relatrios das ARH
e combate a acidentes graves de poluio, em articulao
em tudo o que respeite gesto dos recursos hdricos,
com o Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil,
submetendo o seu parecer considerao do Ministro
o Instituto do Ambiente e outras entidades competentes;
do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desen-
o) Declarar a situao de alerta em caso de seca e iniciar,
volvimento Regional;
em articulao com as entidades competentes e os prin-
e) Delegar nas ARH, ao abrigo de protocolos previamente
cipais utilizadores, as medidas de informao e actuao
estabelecidos, as competncias a seu cargo relativas a
recomendadas;
cada regio hidrogrfica que melhor possam ser asse-
p) Promover o uso eficiente da gua atravs da imple-
guradas pela respectiva ARH;
mentao de um programa de medidas preventivas
f) Delegar nas ARH, ao abrigo de protocolos previa-
aplicveis em situao normal e medidas imperativas
mente estabelecidos, as competncias para a elabo-
aplicveis em situao de secas;
rao dos planos de ordenamento das albufeiras de
q) Aplicar medidas para reduo de caudais de cheia e criar
guas pblicas, dos planos de ordenamento de estu-
sistemas de alerta para salvaguarda de pessoas e bens;
rios e dos planos de ordenamento da orla costeira
155
cuja gua no seja utilizada para consumo humano

ou fins mltiplos;
d) Realizar a anlise econmica das utilizaes das guas

das respectivas regies;
g) Propor ao Governo a aprovao dos actos legislativos e
e) Definir e aplicar os programas de medidas previstos nos
regulamentares que se revelem necessrios ou conve-
planos de gesto de bacias hidrogrficas e ainda as pre-
nientes;
vistas nos artigos 32. a 43., sem prejuzo do n. 6 do ar-
h) Celebrar com as ARH, com outros organismos pblicos
tigo 43., com identificao da rea territorial objecto das
e com utilizadores dos recursos hdricos os contratos
medidas de proteco e valorizao dos recursos hdricos
programa necessrios prossecuo das suas atribuies.
e da monitorizao dos seus efeitos;

f) Elaborar ou colaborar na elaborao, tal como definido
Artigo 9.
pela autoridade nacional da gua, dos planos de orde-
Administraes das regies hidrogrficas
namento de albufeiras de guas pblicas, nos planos de

ordenamento da orla costeira e nos planos de ordena-
1 So criadas as ARH do Norte, do Centro, do Tejo, do

Alentejo e do Algarve, com a jurisdio territorial a seguir
definida:
mento dos esturios na rea da sua jurisdio;

g) Elaborar o registo das zonas protegidas, nos termos dos
artigos 48. e 37. a 39.;
a) A ARH do Norte, com sede no Porto, abrangendo as

RH 1, 2 e 3;
h) Promover a requalificao dos recursos hdricos e a sistematizao fluvial;
b) A ARH do Centro, com sede em Coimbra, abrangendo

a RH 4;
i) Identificar as zonas de captao destinadas a gua para

consumo humano, nos termos do artigo 37. e do n. 4
c) A ARH do Tejo, com sede em Lisboa, abrangendo a RH 5;

d) A ARH do Alentejo, com sede em vora, abrangendo as
RH 6 e 7;
do artigo 48.;
j) Aplicar o regime econmico e financeiro nas bacias
hidrogrficas da rea de jurisdio, fixar por estimativa
e) A ARH do Algarve, com sede em Faro, abrangendo a

RH 8.
o valor econmico da utilizao sem ttulo, pronunciar

se sobre os montantes dos componentes da taxa de
2 No caso das RH 9 e 10, os actos legislativos previstos no
recursos hdricos, arrecadar as taxas e aplicar a parte
artigo 101. definem as estruturas institucionais que asseguram
que lhe cabe na gesto das guas das respectivas bacias
a administrao de cada uma destas regies hidrogrficas.
ou regies;
3 As ARH so pessoas colectivas de mbito regional dotadas
l) Estabelecer na regio hidrogrfica a rede de monito-
de autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio,
rizao da qualidade da gua e elaborar e aplicar o
competindo ao Governo aprovar os respectivos estatutos.
respectivo programa de monitorizao de acordo com
4 As ARH esto sujeitas superintendncia e tutela do Ministro
os procedimentos e a metodologia definidos pela auto-
do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvi-
ridade nacional da gua.
mento Regional, podendo as inerentes competncias ser delega-
7 Podem ser delegadas total ou parcialmente pela ARH,
das no presidente do INAG.
atravs do seu rgo directivo, as seguintes competncias
5 So atribuies da ARH, na respectiva rea territorial, a pro-
nos rgos das entidades a seguir indicadas, mediante a pr-
teco e a valorizao dos componentes ambientais das guas.
via celebrao de protocolos ou contratos de parceria:
6 Compete ARH, atravs dos seus rgos e servios:
a) Nas autarquias, poderes de licenciamento e fiscalizao
a) Elaborar e executar os planos de gesto de bacias hidro-
de utilizao de guas e poderes para elaborao e exe-
grficas e os planos especficos de gesto das guas;
cuo de planos especficos de gesto das guas ou pro-
b) Decidir sobre a emisso e emitir os ttulos de utilizao

dos recursos hdricos e fiscalizar essa utilizao;
gramas de medidas previstas nos artigos 30. e 32.;

b) No Instituto para a Conservao da Natureza, poderes
c) Realizar a anlise das caractersticas da regio hidrogr-
de licenciamento e fiscalizao de utilizao de guas
fica e das incidncias das actividades humanas sobre o
sitas em rea classificada sob sua jurisdio ou poderes
estado das guas;
para elaborao e execuo de planos especficos de
156
guas ou de programas de medidas previstas nos arti-
2 Ao CNA cabe em geral apreciar e acompanhar a elabo-
gos 30. e 32.;
rao do Plano Nacional da gua, dos planos de gesto de
c) Nas associaes de utilizadores e em concessionrios
bacia hidrogrfica e outros planos e projectos relevantes para
de utilizao de recursos hdricos, poderes para elabo-
as guas, formular ou apreciar opes estratgicas para a ges-
rao e execuo de planos especficos de guas ou
to sustentvel das guas nacionais, bem como apreciar e
para a elaborao e execuo de programas de medi-
propor medidas que permitam um melhor desenvolvimento
das previstas nos artigos 30. e 32.
e articulao das aces deles decorrentes.
8 A ARH pode celebrar contratosprograma com qualquer
3 Ao CNA cabe igualmente contribuir para o estabelecimento
das entidades indicadas no nmero anterior com vista a ga-
de opes estratgicas de gesto e controlo dos sistemas
rantir a execuo das medidas previstas nos artigos 30. e
hdricos, harmonizar procedimentos metodolgicos e apreciar
32. que tais entidades hajam acordado executar por dele-
determinantes no processo de planeamento relativamente ao
gao da ARH.
Plano Nacional de gua e aos planos de bacia hidrogrfica,
9 A ARH dispe de receitas prprias, que cobrem pelo me-
nomeadamente os respeitantes aos rios internacionais Minho,
nos dois teros das despesas totais, com excluso das despe-
Lima, Douro, Tejo e Guadiana.
sas cofinanciadas pelo oramento da Unio Europeia, e que

so emergentes nomeadamente da taxa de recursos hdricos,
Artigo 12.
da cobrana de coimas e da aplicao dos planos de gesto
Conselhos da regio hidrogrfica
de bacia hidrogrfica, dos planos especficos de gesto das

guas e das medidas previstas no artigo 32.
1 Os CRH so os rgos consultivos das ARH, em que esto

representados os ministrios, outros organismos da Adminis-
Artigo 10.
trao Pblica e os municpios directamente interessados e as
Comisses de coordenao e desenvolvimento regional
entidades representativas dos principais utilizadores relacionados com o uso consumptivo e no consumptivo da gua
1 As CCDR so os rgos desconcentrados do Ministrio
na bacia hidrogrfica respectiva, bem como as organizaes
do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvol-
tcnicas, cientficas e no governamentais representativas dos
vimento Regional a quem cabe, em termos regionais:
usos da gua na bacia hidrogrfica.
a) A proteco e valorizao das componentes ambien-
2 Ao CRH compete, em geral:
tais das guas integradas na ponderao global de
a) Apreciar e acompanhar a elaborao do plano de gesto
tais componentes atravs dos instrumentos de gesto
da bacia hidrogrfica e os planos especficos de gesto
territorial;
das guas, devendo emitir parecer antes da respectiva
b) O exerccio das competncias coordenadoras que lhe

so atribudas por lei no domnio da preveno e controlo integrados da poluio.
aprovao;
b) Formular ou apreciar a proposta de objectivos de qualidade da gua para a bacia hidrogrfica;
2 Para os efeitos previstos no nmero anterior, as CCDR

contam com a necessria colaborao tcnica das ARH.
c) Dar parecer sobre a proposta de taxa de recursos hdricos;

d) Pronunciarse sobre questes relativas repartio das
Artigo 11.
guas;
Conselho Nacional da gua
e) Apreciar as medidas a tomar contra a poluio;

f) Formular propostas de interesse geral para uma ou mais
1 O CNA o rgo de consulta do Governo no domnio das

guas, no qual esto representados os organismos da Administrao Pblica e as organizaes profissionais, cientficas, sectoriais e no governamentais mais representativas e relacionadas
com a matria da gua.
bacias da regio hidrogrfica;

g) Dar parecer sobre o plano de actividades e o relatrio
e contas da ARH;
h) Dar parecer sobre o plano de investimentos pblicos a
realizar no mbito da respectiva regio hidrogrfica;
157
i) Dar parecer sobre outros programas e medidas que o

director da ARH submeta sua apreciao.
menos extremos associados s guas.

2 Devem ser planeadas e reguladas as utilizaes dos recur-
3 O Governo define no estatuto da ARH a composio,
sos hdricos das zonas que com eles confinam de modo a pro-
forma e critrios de indicao e nmero de representantes
teger a quantidade e a qualidade das guas, os ecossistemas
das instituies e entidades que integrem os CRH.
aquticos e os recursos sedimentolgicos.
Artigo 13.
Artigo 15.
Administraes porturias
mbito de interveno
1 Nas reas do domnio pblico hdrico afectas s administra-
1 As medidas de ordenamento e planeamento dos recur-
es porturias, a competncia da ARH para licenciamento e fis-
sos hdricos tm como mbito de interveno, para alm dos
calizao da utilizao dos recursos hdricos considerase delega-
seus prprios limites geogrficos, o territrio envolvente com
da na administrao porturia com jurisdio no local, sendo de-
incidncia nesses recursos e as zonas objecto de medidas de
finidos por portarias conjuntas dos Ministros das Obras Pblicas,
proteco dos mesmos.
Transportes e Comunicaes e do Ambiente, do Ordenamento do
2 Entendese por territrio envolvente com incidncia nos
Territrio e do Desenvolvimento Regional os termos e mbito da
recursos hdricos as margens dos lagos e albufeiras de guas
delegao e os critrios de repartio das respectivas receitas.
pblicas e as orlas costeira e estuarina nas quais importa im-
2 As portarias previstas no nmero anterior constituem
por regras de harmonizao das suas diversas utilizaes
igualmente ttulo de utilizao dos recursos hdricos pela
com a preservao dos recursos e meios hdricos.
administrao porturia, fixando as respectivas obrigaes e
3 As zonas objecto de medidas de proteco dos recursos
condicionamentos, de acordo com um regime equiparado,
hdricos compreendem os permetros de proteco e as reas
para este efeito, ao regime dos empreendimentos de fins
adjacentes s captaes de gua para consumo humano, as
mltiplos previstos no artigo 76.
reas de infiltrao mxima para recarga de aquferos e as
3 O exerccio pelas administraes porturias das competn-
reas vulnerveis poluio por nitratos de origem agrcola.
cias delegadas nos termos do n. 1 observa as regras decorrentes
4 Podem tambm vir a ser objecto dessas medidas de pro-
da presente lei e dos planos aplicveis e as orientaes do
teco determinadas reas, nomeadamente partes de bacias,
delegante, sem prejuzo da respectiva avocao em casos devi-
aquferos ou massas de gua, que, pelas suas caractersticas
damente justificados e as regras especiais a definir nos termos
naturais e valor ambiental, econmico ou social, assumam
do n. 4 do artigo 80.
especial interesse pblico.

Artigo 16.
CAPTULO III
Instrumentos de interveno
Ordenamento e planeamento dos recursos hdricos

O ordenamento e o planeamento dos recursos hdricos
processamse atravs dos seguintes instrumentos:
Seco I
Disposies gerais
a) Planos especiais de ordenamento do territrio;

b) Planos de recursos hdricos;
c) Medidas de proteco e valorizao dos recursos hdricos.
Artigo 14.
Princpio
Artigo 17.
Articulao entre ordenamento e planeamento
1 O ordenamento e planeamento dos recursos hdricos

visam compatibilizar, de forma integrada, a utilizao sus-
1 O Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do
tentvel desses recursos com a sua proteco e valorizao,
Territrio e o Plano Nacional da gua devem articularse
bem como com a proteco de pessoas e bens contra fen-
entre si, garantindo um compromisso recproco de integrao e
158
compatibilizao das respectivas opes, e por sua vez os pla-
observam as regras constantes dos actos legislativos que
nos e programas sectoriais com impactes significativos sobre as
regem estes instrumentos de gesto territorial e as regras
guas devem integrar os objectivos e as medidas previstas nos
especiais previstas na presente lei e nos actos legislativos
instrumentos de planeamento das guas.
para que esta remete.
2 Os instrumentos de planeamento das guas referidos nos

artigos 23. a 26. vinculam a Administrao Pblica, deven-
Artigo 20.
do as medidas preconizadas nos instrumentos de gesto terri-
Planos de ordenamento de albufeiras
torial, designadamente nos planos especiais de ordenamento
de guas pblicas
do territrio e nos planos municipais de ordenamento do

territrio, ser com eles articuladas e compatibilizadas, bem
1 As albufeiras de guas pblicas podem ser consideradas
como com as medidas de proteco e valorizao previstos
protegidas, condicionadas, de utilizao limitada e de utili-
no artigo 32.
zao livre.
3 As medidas pontuais de proteco e valorizao dos recur-
2 Os planos de ordenamento das albufeiras de guas pbli-
sos hdricos devem ser compatveis com as orientaes estabe-
cas estabelecem, nomeadamente:
lecidas nos planos de recursos hdricos.
a) A demarcao do plano de gua, da zona reservada

e da zona de proteco;
b) A indicao do uso ou usos principais da gua;
Seco II
c) A indicao das actividades secundrias permitidas,
Ordenamento
da intensidade dessas utilizaes e da sua localizao;

d) A indicao das actividades proibidas e com restries;
Artigo 18.
e) Os valores naturais e paisagsticos a preservar.
Ordenamento
3 Sem prejuzo de outras interdies constantes de legislao especfica, nas zonas de proteco das albufeiras so
Compete ao Estado, atravs do ordenamento adequado das
interditas as seguintes aces:
utilizaes dos recursos hdricos, compatibilizar a sua utili-
a) O estabelecimento de indstrias que produzam ou usem
zao com a proteco e valorizao desses recursos, bem
produtos qumicos txicos ou com elevados teores de
como com a proteco de pessoas e bens contra fenmenos

associados aos mesmos recursos.
fsforo ou de azoto;
b) A instalao de exploraes pecurias intensivas, incluindo as avcolas;
Artigo 19.
c) O armazenamento de pesticidas e de adubos orgnicos
Instrumentos de ordenamento
ou qumicos;
d) O emprego de pesticidas, a no ser em casos justificados
1 Os instrumentos de gesto territorial incluem as medidas
e condicionados s zonas a tratar e quanto natureza,
adequadas proteco e valorizao dos recursos hdricos na
caractersticas e doses dos produtos a usar;
rea a que se aplicam de modo a assegurar a sua utilizao sus-
e) O emprego de adubos qumicos azotados ou fosfata-
tentvel, vinculando a Administrao Pblica e os particulares.
dos, nos casos que impliquem risco de contaminao
2 Devem ser elaborados planos especiais de ordenamento do
de gua destinada ao abastecimento de populaes e
territrio tendo por objectivo principal a proteco e valoriza-
de eutrofizao da albufeira;
o dos recursos hdricos abrangidos nos seguintes casos:
f) O lanamento de excedentes de pesticidas ou de caldas pesticidas e de guas de lavagem com uso de
a) Planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas;
detergentes;
b) Planos de ordenamento da orla costeira;
g) A descarga ou infiltrao no terreno de esgotos de
c) Planos de ordenamento dos esturios.

3 A elaborao, o contedo, o acompanhamento, a con-
qualquer natureza no devidamente tratados e, mes-
certao, a participao, a aprovao, a vigncia e demais
mo tratados, quando excedam determinados valores
regimes dos planos especiais do ordenamento do territrio
fixados nos instrumentos de planeamento de recursos
159
hdricos dos teores de fsforo, azoto, carbono, mercrio

e outros metais pesados;
h) A instalao de aterros sanitrios que se destinem a
resduos urbanos ou industriais.
4 Os planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas podem ter por objecto lagoas ou lagos de guas pblicas,
em condies a definir em normativo prprio.
b) Preservam e recuperam as espcies aquticas e ribeirinhas protegidas e os respectivos habitats;

c) Ordenam a ocupao da orla estuarina e salvaguardam
os locais de especial interesse urbano, recreativo, turstico e paisagstico;
d) Indicam os usos permitidos e as condies a respeitar
pelas vrias actividades industriais e de transportes
implantadas em torno do esturio.
Artigo 21.
Planos de ordenamento da orla costeira
2 O regime dos planos de ordenamento dos esturios consta

de legislao especfica a publicar para o efeito.
1 Os Planos de ordenamento da orla costeira tm por objecto as guas martimas costeiras e interiores e os respec-
Seco III
tivos leitos e margens, assim como as faixas de proteco
Planeamento
martima e terrestre, definidas em legislao especfica ou no

mbito de cada plano.
Artigo 23.
Planeamento das guas
2 Os planos de ordenamento da orla costeira estabelecem

opes estratgicas para a proteco e integridade biofsica
da rea envolvida, com a valorizao dos recursos naturais
Cabe ao Estado, atravs da autoridade nacional da gua,
e a conservao dos seus valores ambientais e paisagsticos, e,
instituir um sistema de planeamento integrado das guas
nomeadamente:
adaptado s caractersticas prprias das bacias e das regies
a) Ordenam os diferentes usos e actividades especficas
hidrogrficas.
da orla costeira;
Artigo 24.
b) Classificam as praias e disciplinam o uso das praias especificamente vocacionadas para uso balnear;
Objectivos e instrumentos de planeamento
c) Valorizam e qualificam as praias, dunas e falsias consideradas estratgicas por motivos ambientais e tursticos;
d) Enquadram o desenvolvimento das actividades especficas da orla costeira e o respectivo saneamento bsico;
e) Asseguram os equilbrios morfodinmicos e a defesa e
conservao dos ecossistemas litorais.
3 Os planos de ordenamento da orla costeira so regulados
por legislao especfica.
1 O planeamento das guas visa fundamentar e orientar a

proteco e a gesto das guas e a compatibilizao das suas
utilizaes com as suas disponibilidades de forma a:
a) Garantir a sua utilizao sustentvel, assegurando a satisfao das necessidades das geraes actuais sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras satisfazerem
as suas prprias necessidades;
b) Proporcionar critrios de afectao aos vrios tipos de usos
Artigo 22.
pretendidos, tendo em conta o valor econmico de cada
Planos de ordenamento dos esturios
um deles, bem como assegurar a harmonizao da gesto

das guas com o desenvolvimento regional e as polticas
1 Os planos de ordenamento dos esturios visam a protec-
sectoriais, os direitos individuais e os interesses locais;
o das suas guas, leitos e margens e dos ecossistemas que
c) Fixar as normas de qualidade ambiental e os critrios
as habitam, assim como a valorizao social, econmica e

ambiental da orla terrestre envolvente, e, nomeadamente:
a) Asseguram a gesto integrada das guas de transio
com as guas interiores e costeiras confinantes, bem
como dos respectivos sedimentos;
160
relativos ao estado das guas.

2 O planeamento das guas concretizado atravs dos seguintes instrumentos:
a) O Plano Nacional da gua, de mbito territorial, que
abrange todo o territrio nacional;
b) Os planos de gesto de bacia hidrogrfica, de mbito

territorial, que abrangem as bacias hidrogrficas integradas numa regio hidrogrfica e incluem os respectivos
programas de medidas;
acerca da actividade administrativa de gesto dos recursos hdricos em cada bacia hidrogrfica;
g) Da cooperao internacional no mbito da regio
hidrogrfica internacional, o planeamento de guas
c) Os planos especficos de gesto de guas, que so complementares dos planos de gesto de bacia hidrogrfica
deve encarar, de forma concertada, os problemas de

gesto dos recursos hdricos.
e que podem ser de mbito territorial, abrangendo uma

subbacia ou uma rea geogrfica especfica, ou de m-
Artigo 26.
bito sectorial, abrangendo um problema, tipo de gua,
Participao no planeamento
aspecto especfico ou sector de actividade econmica

com interaco significativa com as guas.
Na elaborao, reviso e avaliao dos instrumentos de planeamento das guas garantida:
Artigo 25.
a) A interveno dos vrios departamentos ministeriais que
Princpios do planeamento das guas
tutelam as actividades interessadas no uso dos recursos

hdricos e dos organismos pblicos a que esteja afecta a
O planeamento das guas obedece aos seguintes princpios

especficos:
administrao das reas envolvidas;

b) A participao dos interessados atravs do processo de
a) Da integrao a actividade de planeamento das guas

deve ser integrada horizontalmente com outros instrumentos de planeamento da administrao, de nvel
ambiental, territorial ou econmico;
discusso pblica e da representao dos utilizadores

nos rgos consultivos da gesto das guas;
c) A publicao prvia, nomeadamente no stio electrnico da autoridade nacional da gua, de toda a infor-
b) Da ponderao global devem ser considerados os
mao relevante nos termos do artigo 85., incluindo
aspectos econmicos, ambientais, tcnicos e institu-
o projecto de plano e todas as propostas e pareceres
cionais com relevncia para a gesto da gua, garan-
recebidos ao longo do processo de discusso.
tindo a sua preservao quantitativa e qualitativa e a

sua utilizao eficiente, sustentvel e ecologicamente
Artigo 27.
Regulamentos
equilibrada;
c) Da adaptao funcional os instrumentos de planeamento das guas devem diversificar a sua interveno
No caso de um instrumento de planeamento das guas con-
na gesto de recursos hdricos em funo de problemas,
cluir pela necessidade de submeter algumas actividades dos
necessidades e interesses pblicos especficos, sem pre-
administrados aos condicionamentos ou restries auto-
juzo da necessria unidade e coerncia do seu conte-
rizados por lei, impostos pela proteco e boa gesto das
do planificador no mbito de cada bacia hidrogrfica;
guas, so fixadas em regulamento, aprovado por portaria do
d) Da durabilidade o planeamento da gua deve aten-
Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do
der continuidade e estabilidade do recurso em causa,
Desenvolvimento Regional, as normas que estabeleam tais
protegendo a sua qualidade ecolgica e capacidade
condicionamentos e restries.
regenerativa;
e) Da participao quaisquer particulares, utilizadores
dos recursos hdricos e suas associaes, podem inter-
Artigo 28.
Plano Nacional da gua
vir no planeamento das guas e, especificamente, nos

procedimentos de elaborao, execuo e alterao
1 O Plano Nacional da gua o instrumento de gesto
dos seus instrumentos;
das guas, de natureza estratgica, que estabelece as gran-
f) Da informao os instrumentos de planeamento de
des opes da poltica nacional da gua e os princpios e as
guas constituem um meio de gesto de informao
regras de orientao dessa poltica, a aplicar pelos planos de
161
gesto de bacias hidrogrficas e por outros instrumentos de
entre outras, das fontes tpicas e difusas de poluio,
planeamento das guas.
das utilizaes existentes e previstas e das alteraes
2 O Plano Nacional da gua constitudo por:
morfolgicas significativas e o balano entre as poten-
a) Uma anlise dos principais problemas das guas esca-
cialidades, as disponibilidades e as necessidades;
la nacional que fundamente as orientaes estratgicas,
c) A designao como artificial ou fortemente modificada
as opes e as prioridades de interveno poltica e
de uma massa de guas superficiais e a classificao e
administrativa neste domnio;
determinao do seu potencial ecolgico, bem como a
b) Um diagnstico da situao escala nacional com a
classificao e determinao do estado ecolgico das
sntese, articulao e hierarquizao dos problemas e
guas superficiais, de acordo com parmetros biolgi-
das potencialidades identificados;
cos, hidromorfolgicos e fsicoqumicos;
c) A definio de objectivos que visem formas de con-
d) A localizao geogrfica das zonas protegidas e a indi-
vergncia entre os objectivos da poltica de gesto das
cao da legislao comunitria ou nacional ao abrigo
guas nacionais e os objectivos globais e sectoriais de

ordem econmica, social e ambiental;
da qual essas zonas tenham sido designadas;

e) A identificao de subbacias, sectores, problemas ou
d) A sntese das medidas e aces a realizar para atingir
tipos de guas e sistemas aquferos que requeiram um
os objectivos estabelecidos e dos consequentes progra-
tratamento especfico ao nvel da elaborao de planos
mas de investimento, devidamente calendarizados;

e) Um modelo de promoo, de acompanhamento e de
avaliao da sua aplicao.
3 O Plano Nacional da gua aprovado por decretolei,
devendo o seu contedo ser tambm disponibilizado atravs
do stio electrnico da autoridade nacional da gua.
especficos de gesto das guas;

f) A identificao das redes de monitorizao e a anlise
dos resultados dos programas de monitorizao sobre
a disponibilidade e o estado das guas superficiais e
subterrneas, bem como sobre as zonas protegidas;
g) A anlise econmica das utilizaes da gua, incluindo a
4 O Plano Nacional da gua deve ser revisto periodica-
avaliao da recuperao de custos dos servios de guas
mente, devendo a primeira reviso do actual Plano Nacional
e a identificao de critrios para a avaliao da combi-
da gua ocorrer at final de 2010.
nao de medidas com melhor relao custoeficcia;

h) As informaes sobre as aces e medidas programa-
Artigo 29.
das para a implementao do princpio da recuperao
Planos de gesto de bacia hidrogrfica
dos custos dos servios hdricos e sobre o contributo

dos diversos sectores para este objectivo com vista
1 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica so instru-
concretizao dos objectivos ambientais;
mentos de planeamento das guas que, visando a gesto,
i) A definio dos objectivos ambientais para as massas de
a proteco e a valorizao ambiental, social e econmica
guas superficiais e subterrneas e para as zonas prote-
das guas ao nvel da bacia hidrogrfica, compreendem e
gidas, bem como a identificao dos objectivos scio
estabelecem:
econmicos de curto, mdio e longo prazos a considerar,
a) A caracterizao das guas superficiais e subterrneas

existentes na regio hidrogrfica ou de cada seco da
regio hidrogrfica internacional, incluindo a identifi-
designadamente no que se refere qualidade das guas e

aos nveis de descargas de guas residuais;
j) O reconhecimento, a especificao e a fundamentao
cao dos recursos, a delimitao das massas de guas
das condies que justifiquem:
superficiais e subterrneas e a determinao das condi-
i)
es de referncia ou do mximo potencial ecolgico

especfico do tipo de guas superficiais;
b) A identificao das presses e descrio dos impactes significativos da actividade humana sobre o estado
das guas superficiais e subterrneas, com a avaliao,
162
A extenso de prazos para a obteno dos objectivos ambientais;
ii)
A definio de objectivos menos exigentes;
iii) A
deteriorao temporria do estado das massas de
gua;
iv) A
deteriorao do estado das guas;
v)
O no cumprimento do bom estado das guas sub-
das utilizaes da gua e pela anlise custoeficcia dos condi-
terrneas ou do bom estado ou potencial ecolgico
cionamentos e restries a impor a essas utilizaes.
das guas superficiais;
3 Os programas de medidas de base, enquanto requisitos mni-
l) A identificao das entidades administrativas competen-
mos a cumprir, compreendem as medidas, projectos e aces
tes e dos procedimentos no domnio da recolha, gesto e
necessrios para o cumprimento dos objectivos ambientais, ao
disponibilizao da informao relativas s guas;
abrigo das disposies legais em vigor, nomeadamente:
m) As medidas de informao e consulta pblica, incluindo
a) Medidas destinadas preveno e controlo da polui-
os resultados e as consequentes alteraes produzidas
o causada por fontes tpicas, incluindo a proibio
nos planos;
da descarga de poluentes na gua ou o estabelecimento
n) As normas de qualidade adequadas aos vrios tipos e
de um regime de licenciamento, ou registo baseado em
usos da gua e as relativas a substncias perigosas;
regras gerais de carcter obrigatrio, incluindo controlos
o) Os programas de medidas e aces previstos para o
de emisses para os poluentes em causa, nos termos dos
cumprimento dos objectivos ambientais, devidamente
artigos 46. e 53.;
calendarizados, espacializados, oramentados e com
b) Medidas destinadas preveno e controlo da poluio
indicao das entidades responsveis pela sua apli-
causada por fontes difusas, que podem assumir a forma
cao.
da exigncia de uma regulamentao prvia, como a
2 O contedo dos planos de gesto de bacia hidrogrfica
proibio da descarga de poluentes na gua ou o esta-
objecto de normas a aprovar nos termos do n. 3 do artigo 102.
belecimento de um regime de licenciamento, ou registo
3 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica so revistos de

seis em seis anos.
baseado em regras gerais de carcter obrigatrio;

c) Medidas destinadas preveno e controlo integrados
4 No caso de regies hidrogrficas internacionais, a autori-
da poluio proveniente de certas actividades, incluin-
dade nacional da gua diligencia no sentido da elaborao de
do o estabelecimento de medidas destinadas a evitar
um plano conjunto, devendo, em qualquer caso, os planos
ou reduzir as emisses dessas actividades para o ar,
de gesto de bacia hidrogrfica ser coordenados e articulados
a gua ou o solo;
entre a autoridade nacional da gua e a entidade administra-
d) Medidas destinadas ao controlo das captaes de guas
tiva competente do Reino de Espanha.
superficiais, incluindo a criao de represas e outras infra
5 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica devem ser publi-
estruturas hidrulicas, e de guas subterrneas, atravs
cados no Dirio da Repblica e disponibilizados no stio
do estabelecimento de um regime de licenciamento ou
electrnico da autoridade nacional da gua.
registo;
e) Medidas destinadas cessao ou reduo progressiva
Artigo 30.
da poluio das guas superficiais causada por subs-
Programas de medidas
tncias prioritrias perigosas e substncias prioritrias,

respectivamente, e reduo progressiva da poluio
1 Com vista concretizao do quadro normativo relativo
causada por outras substncias perigosas susceptveis
proteco da gua e realizao dos objectivos ambientais
de impedir que sejam alcanados os objectivos para
estabelecidos, o plano de gesto da bacia hidrogrfica asse-
estas guas;
gura o estabelecimento de um programa de medidas para
f) Medidas destinadas concretizao dos princpios
cada regio hidrogrfica ou para a parte de qualquer regio
da recuperao dos custos dos servios de guas e do
hidrogrfica internacional que pertena ao seu territrio.
utilizadorpagador, atravs do estabelecimento de uma
2 Os programas de medidas a elaborar para cada regio hidro-
poltica de preos da gua e da responsabilizao dos
grfica compreendem medidas de base e medidas suplemen-
utilizadores, em consonncia com a anlise econmica
tares, funcionalmente adaptadas s caractersticas da bacia, ao
das utilizaes da gua e com a correcta determinao
impacte da actividade humana no estado das guas superficiais
dos custos dos servios de guas associados com as
e subterrneas e que sejam justificadas pela anlise econmica
actividades utilizadoras dos recursos hdricos;
163
g) Medidas destinadas proteco das massas de gua
nomeadamente atravs de desenvolvimento de sistemas
destinadas produo de gua para consumo humano,
de alerta e deteco desses incidentes, tendo em vista a
incluindo medidas de salvaguarda dessas guas de for-
minimizao dos impactes e a reduo dos riscos para os
ma a reduzir o tratamento necessrio para a produo
ecossistemas aquticos;
de gua potvel com a qualidade exigida por lei;

h) Medidas destinadas proteco e melhoria da qualidade das guas balneares;
x) Programa de investimentos a realizar para atingir os

objectivos definidos e calendarizados no Plano Nacional
da gua.
i) Medidas destinadas conservao das aves selvagens;
4 Constituem situaes especficas em que pode ser autori-
j) Medidas destinadas preveno de riscos de acidentes
zada a descarga directa de poluentes nas guas subterrneas,
graves que envolvam substncias perigosas;

l) Medidas a adoptar por fora de avaliao prvia de impactes ambientais;
nos termos da alnea r) do n. 2, as seguintes:

a) A injeco de gua que contenha substncias resultantes de operaes de explorao e extraco de hidro-
m) Medidas relativas utilizao de lamas de depurao
carbonetos ou de actividades mineiras e injeco de
na agricultura por forma a evitar os seus efeitos nocivos,
gua por motivos tcnicos em formaes geolgicas
promovendo a sua correcta utilizao;
de onde se extraram hidrocarbonetos ou outras subs-
n) Medidas relativas proteco das guas contra descargas de guas residuais urbanas;
tncias ou em formaes geolgicas que, por razes

naturais, so permanentemente inadequadas para ou-
o) Medidas relativas utilizao de produtos fitofarma-
tros fins, no devendo essas injeces conter outras
cuticos que contenham substncias ou produzam
substncias alm das resultantes das actividades acima
resduos nocivos para a sade humana ou animal ou
mencionadas;
para o ambiente;
p) Medidas contra a poluio causada por motivos de origem agrcola;
q) Medidas relativas conservao de habitats naturais e
de flora e fauna selvagens;
r) Proibio das descargas directas de poluentes nas
guas subterrneas, salvo situaes especficas indica-
b) A reinjeco de gua bombeada de minas e pedreiras

ou de gua relacionada com a construo ou manuteno de obras de engenharia civil;
c) A injeco natural ou de gs de petrleo liquefeito
(GPL) para fins de armazenamento em formaes geolgicas que, por razes naturais, so permanentemente
inadequadas para outros fins;
das no n. 4 que no comprometam o cumprimento
d) A injeco de gs natural ou de GPL para fins de armaze-
dos objectivos ambientais, e controlo da recarga artifi-
namento noutras funes geolgicas quando exista uma
cial destas guas, incluindo o estabelecimento de um
necessidade imperiosa de segurana de abastecimento
regime de licenciamento;
de gs e quando a injeco se destine a prevenir qual-
s) Medidas destinadas a promover a utilizao eficaz e sustentvel da gua a fim de evitar comprometer o cumpri-
quer perigo, presente ou futuro, de deteriorao da qualidade de quaisquer guas subterrneas recipientes;
mento dos objectivos especificados nos artigos 45. a 48.;
e) A construo, obras de engenharia civil em geral e acti-
t) Definio dos requisitos e condies da atribuio de
vidades semelhantes, superfcie ou subterrneas, que
ttulos de utilizao;
entrem em contacto com guas subterrneas, poden-
u) Medidas destinadas manuteno e melhoria das condi-
do, para estes fins, determinarse que essas actividades
es hidromorfolgicas das massas de gua que podem
devem ser consideradas como tendo sido autorizadas,
assumir a forma da exigncia de licenciamento, ou registo
na condio de se realizarem segundo regras gerais
baseado em regras gerais de carcter obrigatrio, quando
obrigatrias relativamente a essas actividades;
essa exigncia no esteja j prevista na legislao;
f) Descargas de pequenas quantidades de substncias com
v) Medidas destinadas preveno de perdas significa-
objectivos cientficos, para caracterizao, proteco ou
tivas de poluentes de instalaes industriais para preve-
reparao de massas de gua, limitadas ao volume estri-
nir e reduzir o impacte de casos de poluio acidental,
tamente necessrio para os fins em causa.
164
5 As medidas previstas no n. 3 so acompanhadas pelas
Seco IV
providncias necessrias para se no aumentar a poluio das
Proteco e valorizao
guas marinhas e delas no pode resultar directa ou indirectamente o aumento da poluio das guas superficiais, salvo
Artigo 32.
se a omisso de tais medidas causar o aumento da poluio
Tipos de medidas
ambiental no seu todo.

6 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica integram outras
1 estabelecido um conjunto de medidas para sistem-
medidas suplementares para conseguir uma maior proteco
tica proteco e valorizao dos recursos hdricos, com-
ou uma melhoria adicional das guas abrangidas pela pre-
plementares das constantes dos planos de gesto de bacia
sente lei sempre que tal seja necessrio para o cumprimento
hidrogrfica.
de acordos internacionais relevantes.
2 Essas medidas tm por objectivo:
7 So publicados os actos legislativos necessrios para que
a) A conservao e reabilitao da rede hidrogrfica, da
possam ser adoptados nos planos de gesto da bacia hidrogr-
zona costeira e dos esturios e das zonas hmidas;
fica os programas de medidas previstas neste preceito, devendo
b) A proteco dos recursos hdricos nas captaes, zonas
as medidas novas ou revistas includas na reviso dos planos
de infiltrao mxima e zonas vulnerveis;
estar plenamente operacionais no prazo mximo de trs anos a
c) A regularizao de caudais e a sistematizao fluvial;
partir da sua adopo.
d) A preveno e a proteco contra riscos de cheias e

inundaes, de secas, de acidentes graves de poluio
Artigo 31.
e de rotura de infraestruturas hidrulicas.
Planos especficos de gesto das guas
3 Tendo em vista a sua preservao e perenidade, as zonas

objecto das referidas medidas devem ser tidas em conta na
1 Os planos especficos de gesto das guas, complemen-
elaborao e na reviso dos instrumentos de planeamento e
tares dos planos de gesto de bacia hidrogrfica, constituem
de ordenamento dos recursos hdricos.
planos de gesto mais pormenorizada a nvel de subbacia,
4 O regime das medidas para proteco e valorizao dos
sector, problema, tipo de gua ou sistemas aquferos.
recursos hdricos, bem como das zonas de interveno, deve
2 Os planos especficos de gesto das guas podem incluir
ser objecto de legislao ou regulamentao especfica.
medidas de proteco e valorizao dos recursos hdricos

para certas zonas.
Artigo 33.
3 Os planos especficos de gesto das guas e as suas
Medidas de conservao e reabilitao da rede
actualizaes devem ter um contedo similar ao dos planos
hidrogrfica e zonas ribeirinhas
de gesto de bacia hidrogrfica, com as necessrias adaptaes e simplificaes, e cumprir as demais obrigaes que
1 As medidas de conservao e reabilitao da rede hidro-
resultem da presente lei e da legislao complementar nela
grfica e zonas ribeirinhas compreendem, nomeadamente:
prevista.
a) Limpeza e desobstruo dos lveos das linhas de gua,
4 Uma vez aprovado o Plano Nacional da gua e os respec-
por forma a garantir condies de escoamento dos
tivos planos de gesto de bacia hidrogrfica, devem os planos
caudais lquidos e slidos em situaes hidrolgicas
especficos de gesto das guas ser revistos em conformidade

com aqueles.
5 Os planos especficos de gesto das guas estabelecem o
prazo da sua avaliao e actualizao.
ribeirinhas;
c) Preveno e proteco contra os efeitos da eroso de
6 Os planos especficos de gesto das guas devem ser publicados no Dirio da Repblica e disponibilizados no stio electrnico da autoridade nacional da gua.
normais ou extremas;
b) Reabilitao de linhas de gua degradadas e das zonas
origem hdrica;
d) Correco dos efeitos da eroso, transporte e deposio
de sedimentos, designadamente ao nvel da correco
torrencial;
165
e) Renaturalizao e valorizao ambiental e paisagstica

das linhas de gua e das zonas envolventes;
f) Regularizao e armazenamento dos caudais em funo
c) Dos organismos dotados de competncia, prpria ou

delegada, para a gesto dos recursos hdricos na rea,
nos demais casos.
dos seus usos, de situaes de escassez e do controlo do

transporte slido;
g) Criao de reservas estratgicas de gua, quando e
onde se justifique;
Artigo 34.
Medidas de conservao e reabilitao
da zona costeira e esturios
h) Amortecimento e laminagem de caudais de cheia;

i) Estabelecimento de critrios de explorao isolada ou
conjugada de albufeiras.
1 As medidas de conservao e reabilitao da zona costeira

e dos esturios compreendem, nomeadamente:
2 A correco dos efeitos da eroso, transporte e deposio
a) Limpeza e beneficiao das margens e reas envolventes;
de sedimentos que implique o desassoreamento das zonas
b) Reabilitao das margens e reas degradadas ou poludas;
de escoamento e de expanso das guas de superfcie, quer
c) Proteco das orlas costeiras e estuarinas contra os
correntes quer fechadas, bem como da faixa costeira, e da
efeitos da eroso de origem hdrica;
qual resulte a retirada de materiais, tais como areias, areo,
d) Desassoreamento das vias e das faixas acostveis;
burgau, godo e cascalho, s permitida quando decorrente
e) Renaturalizao e valorizao ambiental e paisagstica
de planos especficos.
das margens e reas envolventes.
3 Os planos especficos de desassoreamento definem os
2 As medidas de conservao e reabilitao da zona cos-
locais potenciais de desassoreamento que garantam:
teira e dos esturios devem ser executadas sob orientao da
a) A manuteno das condies de funcionalidade das
correspondente ARH, sendo da responsabilidade:
correntes, a navegao e flutuao e o escoamento e
a) Dos municpios, nos aglomerados urbanos;
espraiamento de cheias;
b) Dos proprietrios, nas frentes particulares fora dos
b) O equilbrio dos cursos de gua, praias e faixa litoral;

c) O equilbrio dos ecossistemas;
aglomerados urbanos;
c) Dos organismos dotados de competncia, prpria ou
d) A preservao das guas subterrneas;
delegada, para a gesto dos recursos hdricos na rea,
e) A preservao das reas agrcolas envolventes;
nos demais casos.
f) O uso das guas para diversos fins, incluindo captaes, represamentos, derivao e bombagem;
g) A integridade dos leitos e margens;
Artigo 35.
Medidas de conservao e reabilitao das zonas hmidas
h) A segurana de obras marginais ou de transposio dos

leitos;
1 As medidas de conservao e reabilitao das zonas h-
i) A preservao da fauna e da flora.

4 A adequao de uma actividade de extraco de inertes como medida de desassoreamento constitui requisito
necessrio para o exerccio dessa actividade, nos termos
do n. 3 do artigo 60., e sem prejuzo do regime de avaliao de impacte ambiental e do plano de recuperao
paisagstica.
midas compreendem, nomeadamente:

a) A garantia do equilbrio hidrodinmico e a qualidade
das guas de superfcie e subterrneas;
b) A preservao das espcies aquticas e ribeirinhas protegidas e os respectivos habitats;
c) A ordenao da ocupao das zonas perifricas e a salvaguarda dos locais de especial interesse ecoturstico e
5 As medidas de conservao e reabilitao da rede hidrogrfica devem ser executadas sob orientao da correspondente
ARH, sendo da responsabilidade:
a) Dos municpios, nos aglomerados urbanos;
b) Dos proprietrios, nas frentes particulares fora dos aglomerados urbanos;
166
paisagstico;
d) A definio dos usos permitidos e as condies a respeitar pelas actividades econmicas implantadas em
torno das zonas hmidas;
e) A renaturalizao e recuperao ambiental das zonas
hmidas e das zonas envolventes.
2 A declarao e a delimitao das zonas hmidas com
a) Zona de proteco imediata rea da superfcie do
especial interesse para a conservao da natureza e da biodi-
terreno contgua captao em que, para a proteco
versidade so objecto de legislao especfica.
directa das instalaes da captao e das guas captadas, todas as actividades so, por princpio, interditas;
Artigo 36.
b) Zona de proteco intermdia rea da superfcie do ter-
Medidas de proteco especial dos recursos hdricos
reno contgua exterior zona de proteco imediata, de

extenso varivel, onde so interditas ou condicionadas
1 Os permetros de proteco e zonas adjacentes s cap-
as actividades e as instalaes susceptveis de polurem,
taes, zonas de infiltrao mxima e zonas vulnerveis so
alterarem a direco do fluxo ou modificarem a infiltra-
consideradas zonas objecto de medidas de proteco espe-
o daquelas guas, em funo do risco de poluio e da
cial dos recursos hdricos, sendo condicionadas, restringidas
natureza dos terrenos envolventes;
ou interditas as actuaes e utilizaes susceptveis de per-
c) Zona de proteco alargada rea da superfcie do ter-
turbar os seus objectivos especficos, em termos de quantida-
reno contgua exterior zona de proteco intermdia,
de e qualidade das guas.
destinada a proteger as guas de poluentes persistentes,
2 Nas zonas referidas no nmero anterior, os utilizadores do
onde as actividades e instalaes so interditas ou condi-
domnio hdrico podem ser obrigados a cumprir ou respeitar
cionadas em funo do risco de poluio.
aces e instrues administrativas, designadamente nos dom-
4 Nas zonas sujeitas a risco de intruso salina podem ser
nios da construo de infraestruturas, da realizao de medidas
limitados os caudais de explorao das captaes existentes
de ordenamento e da sujeio a programas de fiscalizao.
e interdita a construo ou a explorao de novas captaes
3 Se das medidas referidas no nmero anterior resultar uma
de gua ou condicionado o seu regime de explorao.
compresso substancial do ttulo autorizativo dos utilizado-
5 Aos proprietrios privados dos terrenos que integrem as
res do domnio hdrico, o Estado obrigado a indemnizar os
zonas de proteco e as zonas adjacentes assegurado o
utilizadores, nos termos gerais.
direito de requerer a respectiva expropriao, nos termos do
4 Para as guas das zonas que so objecto de medidas de
Cdigo das Expropriaes.
proteco especial de recursos hdricos so definidos objec-
6 A declarao e a delimitao dos permetros de proteco
tivos e normas de qualidade, cuja aplicao deve ser sujeita
e das zonas adjacentes s captaes de gua para abasteci-
a programas de monitorizao e de controlo.
mento pblico de consumo humano so objecto de legislao especfica, que define as reas abrangidas, as instalaes
Artigo 37.
e as actividades sujeitas a restries.
Medidas de proteco das captaes de gua
7 As propostas de delimitao e respectivos condicionamentos so elaboradas pela administrao da regio
1 As reas limtrofes ou contguas a captaes de gua de-
hidrogrfica territorialmente competente, com base nas pro-
vem ter uma utilizao condicionada, de forma a salvaguardar
postas e estudos prprios que lhe sejam apresentados pela
a qualidade dos recursos hdricos superficiais e subterrneos
entidade requerente da licena ou concesso de captao
utilizados.
de guas, em conformidade com os instrumentos normativos
2 O condicionamento referido no nmero anterior deve ser
aplicveis.
tipificado nos planos de recursos hdricos e nos instrumentos
8 As entidades responsveis pelas captaes de gua
especiais de gesto territorial, que podem conter programas
para abastecimento pblico j existentes, quer estejam em
de interveno nas reas limtrofes ou contguas a captaes
funcionamento quer constituam uma reserva potencial, de-
de gua do territrio nacional.
vem promover a delimitao dos permetros de proteco
3 As medidas de proteco das captaes de gua sub-
e das zonas adjacentes nos termos previstos nos nmeros
terrnea para abastecimento pblico de consumo humano
anteriores.
desenvolvemse nos respectivos permetros de proteco,
9 Os permetros de proteco e as zonas adjacentes das
que compreendem:
captaes de gua para abastecimento pblico so revistos,
167
sempre que se justifique, por iniciativa da administrao da
2 O condicionamento da utilizao deve ser tipificado e
regio hidrogrfica territorialmente competente ou da enti-
regulado nos planos especficos de gesto das guas e nos
dade responsvel pela captao.
planos especiais de ordenamento do territrio, que podem

conter programas de interveno nas zonas vulnerveis do
Artigo 38.
Zonas de infiltrao mxima
territrio nacional.
3 A declarao e a delimitao das zonas vulnerveis
poluio causada ou induzida por nitratos de origem agrcola
1 As reas do territrio que constituam zonas de infiltrao
devem ser objecto de legislao especfica, onde se definam
mxima para recarga de aquferos para captao de gua
as restries a respeitar.
para abastecimento pblico de consumo humano devem ter
4 As propostas de delimitao e os respectivos condiciona-
uma utilizao condicionada, de forma a salvaguardar a qua-
mentos so elaborados pela administrao da regio hidrogr-
lidade dos recursos hdricos subterrneos, nomeadamente
fica territorialmente competente, a quem igualmente compete a
atravs de:
sua reviso, sempre que se justifique.
a) Delimitao de zonas especiais de proteco para a

recarga de aquferos;
b) Definio e aplicao de regras e limitaes ao uso desse
Artigo 40.
Medidas de proteco contra cheias e inundaes
espao, condicionante do respectivo licenciamento.

2 O condicionamento da utilizao deve ser tipificado nos
1 Constituem zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias
planos de recursos hdricos e nos planos especiais de orde-
as reas contguas margem dos cursos de gua ou do mar
namento do territrio, que podem conter programas de inter-
que se estendam at linha alcanada pela maior cheia com
veno nas reas de maior infiltrao do territrio nacional.
probabilidade de ocorrncia num perodo de retorno de um
3 A declarao e a delimitao das zonas de infiltrao mxi-
sculo.
ma para recarga de aquferos para captao de gua para abas-
2 As zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias devem ser
tecimento pblico de consumo humano devem ser objecto de
objecto de classificao especfica e de medidas especiais de
legislao especfica, onde se definam as instalaes e activida-
preveno e proteco, delimitandose graficamente as reas
des sujeitas a restries.
em que proibida a edificao e aquelas em que a edificao
4 As propostas de delimitao e os respectivos condiciona-
condicionada, para segurana de pessoas e bens.
mentos so elaborados pela administrao da regio hidro-
3 Uma vez classificadas, as zonas inundveis ou amea-
grfica territorialmente competente.
adas pelas cheias ficam sujeitas s interdies e restries
5 A delimitao das zonas de infiltrao mxima para recarga
previstas na lei para as zonas adjacentes.
de aquferos pode ser revista, sempre que se justifique, por ini-
4 Os instrumentos de planeamento de recursos hdricos e
ciativa da administrao da regio hidrogrfica territorialmente
de gesto territorial devem demarcar as zonas inundveis ou
competente ou da entidade responsvel pela captao.
ameaadas por cheias e identificar as normas que procederam sua criao.
Artigo 39.
5 Na ausncia da delimitao e classificao das zonas
Zonas vulnerveis
inundveis ou ameaadas por cheias, devem os instrumentos

de planeamento territorial estabelecer as restries necess-
1 As reas do territrio que constituam zonas vulnerveis
rias para reduzir o risco e os efeitos das cheias, devendo esta-
poluio das guas causada ou induzida por nitratos de origem
belecer designadamente que as cotas dos pisos inferiores das
agrcola devem ter uma utilizao condicionada, de forma a
edificaes sejam superiores cota local da mxima cheia
salvaguardar a sua qualidade, nomeadamente atravs de:
conhecida.
a) Delimitao dessas zonas especiais de proteco;
6 competncia da autoridade nacional da gua a aplica-
b) Definio e aplicao de regras e limitaes ao uso desse
o de medidas para reduo dos caudais de cheia, de acor-
espao, condicionante do respectivo licenciamento.
do com critrios e procedimentos normativos estabelecidos.
168
7 At aprovao da delimitao das zonas inundveis ou
particular as origens para abastecimento de gua que sir-
ameaadas pelas cheias, esto sujeitos a parecer vinculati-
vam aglomerados mais populosos;
vo da administrao da regio hidrogrfica territorialmente
c) Definidas as medidas destinadas s diversas situaes
competente o licenciamento de operaes de urbanizao
previsveis nos sectores de actividade de maior risco e
ou edificao, quando se localizem dentro do limite da
os respectivos mecanismos de implementao, estrutu-
cheia, com perodo de retorno de 100 anos, ou de uma faixa
radas de acordo com os nveis de gravidade da ocor-
de 100 m para cada lado da linha de gua, quando se desco-
rncia e da importncia dos recursos em risco.
nhea aquele limite.
2 Deve ser estabelecido um sistema de aviso e alerta,
8 competncia da autoridade nacional da gua, em arti-
com nveis de actuao de acordo com o previsto nos pro-
culao com o Servio Nacional de Bombeiros e Proteco
gramas, cabendo em primeiro lugar entidade responsvel
Civil e a ARH competente, a criao de sistemas de alerta
pelo acidente a obrigao de alertar as autoridades com-
para salvaguarda de pessoas e bens.
petentes.
3 As guas devem ser especialmente protegidas contra aci-
Artigo 41.
dentes graves de poluio, de forma a salvaguardar a quali-
Medidas de proteco contra secas
dade dos recursos hdricos e dos ecossistemas, bem como a

segurana de pessoas e bens.
1 Dos programas de interveno em situao de seca deve

constar a definio das metas a atingir, as medidas destinadas
Artigo 43.
aos diversos sectores econmicos afectados e os respectivos
Medidas de proteco contra rotura

de infraestruturas hidrulicas
mecanismos de implementao.
2 As medidas de interveno em situao de seca devem
contemplar, designadamente, a alterao e eventual limitao
1 A segurana das infraestruturas hidrulicas, sobretudo
de procedimentos e usos, a reduo de presses no sistema
das grandes barragens, deve ser assegurada de forma a salva-
e a utilizao de sistemas tarifrios adequados.
guardar a segurana de pessoas e bens.
3 As reas do territrio mais sujeitas a maior escassez hdri-
2 Os correspondentes programas de segurana devem in-
ca devem ser objecto de especial ateno na elaborao dos
cluir cartas de riscos, tendo em conta o estudo de ondas de
programas de interveno em situao de seca.
inundao apresentado no projecto, que inclui a determina-
4 Deve ser prioritariamente assegurada a disponibilidade
o das alturas da gua a atingir nas zonas inundveis e dos
da gua para o abastecimento pblico e, em seguida, para as
respectivos tempos de concentrao, bem como nveis de
actividades vitais dos sectores agropecurio e industrial.
actuao para o sistema de aviso e alerta.

3 Os programas de segurana devem especificar as condi-
Artigo 42.
es de utilizao admitidas para as infraestruturas hidrulicas
Medidas de proteco contra acidentes graves de poluio
e condicionar as utilizaes e os respectivos licenciamentos a

jusante, tendo nomeadamente em considerao os cenrios de
1 Nos programas de preveno e de combate a acidentes
risco caractersticos de cada infraestrutura hidrulica, esvazia-
graves de poluio, nomeadamente os constantes dos planos
mentos rpidos, sismos e galgamentos rpidos.
de recursos hdricos, devem ser:
4 As zonas de risco devem ser objecto de classificao es-
a) Identificados e avaliados os riscos de poluio de todas
pecfica e de medidas especiais de preveno e proteco,
as fontes potenciais, nomeadamente unidades industriais,
delimitandose graficamente as reas nas quais proibida a
estaes de tratamento de guas residuais e antigas minas
edificao e aquelas nas quais a edificao condicionada,
abandonadas, depsitos de resduos e circulao de ve-
para segurana de pessoas e bens.
culos de transporte de substncias de risco;
5 Os condicionamentos de utilizao do solo devem ser ti-
b) Identificadas todas as utilizaes que possam ser postas

em risco por eventuais acidentes de poluio, muito em
pificados nos planos de recursos hdricos e nos instrumentos

de gesto territorial.
169
6 Cabe aos proprietrios das infraestruturas hidrulicas ela-
ambiental, o contedo dos actos que autorizam utiliza-
borar os respectivos programas de segurana, de acordo com
es dos recursos hdricos;
a legislao especfica aplicvel, comunicandoos autori-
d) Definir prioridades de utilizao dos recursos hdricos,
dade nacional da gua e ao Servio Nacional de Bombeiros
derrogando a hierarquia estabelecida na lei ou nos instru-
e Proteco Civil, devendo tais programas, no caso de barragens, observar o Regulamento de Segurana de Barragens e
ser tambm submetidos aprovao da autoridade nacional
da gua.
mentos de planeamento das guas;

e) Impor comportamentos ou aplicar medidas cautelares
de resposta aos riscos ecolgicos;
f) Apresentar recomendaes aos utilizadores dos recursos
7 No mbito dos mesmos programas de segurana, os pro-
hdricos e informar o pblico acerca da evoluo do risco.
prietrios so responsveis pelo estabelecimento de sistemas
4 Os actos de emergncia ambiental referidos no nmero
de aviso e alerta, cabendolhes ainda a obrigao de alertar
anterior devem ser ratificados pelo Ministro do Ambiente, do
as autoridades competentes em caso de necessidade.
Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional.
8 A autoridade nacional da gua deve delimitar as eventuais
5 O estado de emergncia ambiental tem a durao mxi-
zonas de risco, ouvidas as cmaras municipais com jurisdio
ma de trs meses.
nas reas abrangidas.

Artigo 44.
CAPTULO IV
Estado de emergncia ambiental
Objectivos ambientais e monitorizao das guas
1 Em caso de catstrofes naturais ou acidentes provocados
Artigo 45.
pelo homem que danifiquem ou causem um perigo muito sig-
Objectivos ambientais
nificativo de danificao grave e irreparvel, da sade humana,

da segurana de pessoas e bens e do estado de qualidade das
1 Os objectivos ambientais para as guas superficiais e sub-
guas, pode o PrimeiroMinistro declarar, em todo ou em parte
terrneas e para as zonas protegidas so prosseguidos atravs
do territrio nacional, o estado de emergncia ambiental, sob
da aplicao dos programas de medidas especificados nos
proposta do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio
planos de gesto de bacias hidrogrficas.
e do Desenvolvimento Regional, se no for possvel repor o
2 Os programas de medidas devem permitir alcanar os
estado anterior pelos meios normais.
objectivos ambientais definidos referentes ao bom estado e
2 Caso seja declarado o estado de emergncia ambiental nos
bom potencial das massas de gua, o mais tarde at 2015,
termos do nmero anterior, criado um conselho de emer-
sem prejuzo das prorrogaes e derrogaes previstas nos
gncia ambiental, presidido pelo Ministro do Ambiente, do
artigos 50. e 51.
Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional,
3 No caso de massas de gua transfronteirias, a definio
composto pelas entidades por este nomeadas que, em funo
dos objectivos ambientais coordenada com as entidades
das circunstncias excepcionais verificadas, possam contribuir
responsveis do Reino de Espanha, no contexto de gesto
para a reposio do estado ecolgico anterior ou para a dimi-
coordenada da regio hidrogrfica internacional.
nuio dos riscos e danos criados.
4 No caso de mais de um objectivo ser estabelecido para uma
3 No perodo de vigncia do estado de emergncia ambien-
mesma massa de gua, prevalece o que for mais exigente.
tal, as ARH podem:
5 O estado da gua adequado aos vrios tipos de usos con-
a) Suspender a execuo de instrumentos de planeamento

das guas;
siderados na presente lei determinado, tendo em conta os

fins e os objectivos enunciados, atravs das normas de qua-
b) Suspender actos que autorizam utilizaes dos recursos hdricos;
lidade previstas:
a) Na presente lei e respectivas disposies complementares;
c) Modificar, no respeito pelo princpio da proporcionalidade e atendendo durao do estado de emergncia
170
b) Nos planos de gesto de bacia hidrogrfica e restantes

instrumentos de planeamento das guas;
b) Inverter quaisquer tendncias significativas persistentes
c) Nas zonas especiais de proteco de recursos hdricos;
para o aumento da concentrao de poluentes que resulte
d) Nos ttulos de utilizao dos recursos hdricos.

6 Nos instrumentos indicados no nmero anterior podem
do impacte da actividade humana, com vista a reduzir gra-
tambm ser determinados parmetros quantitativos para tipos
dualmente os seus nveis de poluio.
ou usos especficos de guas.
3 Os estados quantitativo e qumico das guas subterrneas
7 O estado da gua exprime uma ponderao adequada,
e a sua monitorizao so regulados por normas a aprovar,
necessria e proporcional dos bens e interesses associa-
nos termos do n. 3 do artigo 102.
dos.
4 A descarga directa de poluentes nas guas subterrneas

proibida, excepo de descargas que no comprometam o
Artigo 46.
cumprimento dos objectivos especficos estabelecidos na pre-
Objectivos para as guas superficiais
sente lei, que podem ser autorizadas nas condies definidas

por normas a aprovar, nos termos do n. 3 do artigo 102.
1 Devem ser aplicadas as medidas necessrias para evitar

a deteriorao do estado de todas as massas de gua superfi-
Artigo 48.
Objectivos para as zonas protegidas
ciais, sem prejuzo das disposies seguintes.

2 Com o objectivo de alcanar o bom estado das massas de
guas superficiais, com excepo das massas de guas artifi-
1 Devem ser assegurados os objectivos que justificaram a
ciais e fortemente modificadas, devem ser tomadas medidas
criao das zonas protegidas, observandose integralmente
tendentes sua proteco, melhoria e recuperao.
as disposies legais estabelecidas com essa finalidade e que
3 Com o objectivo de alcanar o bom potencial ecolgico
garantem o controlo da poluio.
e bom estado qumico das massas de guas artificiais ou for-
2 Deve ser elaborado um registo de todas as zonas includas
temente modificadas devem ser tomadas medidas tendentes
em cada regio hidrogrfica que tenham sido designadas como
sua proteco e melhoria do seu estado.
zonas que exigem proteco especial no que respeita pro-
4 Deve ainda ser assegurada a reduo gradual da polui-
teco das guas superficiais e subterrneas ou conservao
o provocada por substncias prioritrias e cessao das
dos habitats e das espcies directamente dependentes da gua.
emisses, descargas e perdas de substncias prioritrias
3 O registo das zonas protegidas de cada regio hidrogr-
perigosas.
fica inclui os mapas com indicao da localizao de cada
5 So definidas em normas a aprovar, nos termos do n. 3 do
zona protegida e uma descrio da legislao ao abrigo da
artigo 102., a classificao e apresentao do estado ecolgico
qual essas zonas tenham sido criadas.
das guas de superfcie e a monitorizao do estado ecolgico
4 Devem ser identificadas em cada regio hidrogrfica to-
e qumico das guas de superfcie.
das as massas de gua destinadas a captao para consumo

humano que forneam mais de 10 m3 por dia em mdia ou
Artigo 47.
que sirvam mais de 50 pessoas e, bem assim, as massas de
Objectivos para as guas subterrneas
gua previstas para esses fins, e referida, sendo caso disso,

a sua classificao como zonas protegidas.
1 Devem ser aplicadas as medidas destinadas a evitar ou

limitar a descarga de poluentes nas guas subterrneas e
Artigo 49.
prevenir a deteriorao do estado de todas as massas de
Massas de gua artificiais ou fortemente modificadas
gua.
2 Deve ser alcanado o bom estado das guas subterrneas,
1 Uma massa de gua superficial pode ser designada como
para o que se deve:
artificial ou fortemente modificada se ocorrerem cumulativa-
a) Assegurar a proteco, melhoria e recuperao de todas

as massas de gua subterrneas, garantindo o equilbrio
entre as captaes e as recargas dessas guas;
mente as duas seguintes condies:

a) Se as alteraes a introduzir nas caractersticas hidromorfolgicas dessa massa de gua, necessrias para
171
atingir bom estado ecolgico, se revestirem de efeitos
c) As prorrogaes serem limitadas a perodos que no ex-
adversos significativos sobre:
cedam o perodo abrangido por duas actualizaes do
i)
O ambiente em geral;
plano de gesto de bacia hidrogrfica, excepto no caso
ii)
A capacidade de regularizao de caudais, protec-
de as condies naturais serem tais que os objectivos no
o contra cheias e drenagem dos solos;

iii) Utilizaes
possam ser alcanados nesse perodo; e finalmente
especficas, nomeadamente a navegao,
d) Tenham sido inscritos no plano de gesto de bacia
equipamentos porturios, actividades de recreio, acti-
hidrogrfica uma breve descrio das medidas para
vidades para as quais a gua esteja armazenada, incluin-
que as massas de gua venham progressivamente a al-
do o abastecimento de gua potvel, a produo de
canar o estado exigido no final do prazo prorrogado,
energia ou a irrigao; ou
a justificao de eventuais atrasos significativos na
iv) Outras
actividades igualmente importantes para o
desenvolvimento sustentvel;
aplicao dessas medidas e o calendrio previsto para

a respectiva aplicao e tenha sido includa na actua-
b) Se os benefcios produzidos pelas caractersticas artificiais
lizao do plano de gesto de bacia hidrogrfica uma
ou fortemente modificadas da massa de gua no pude-
anlise de execuo das medidas previstas e uma breve
rem, por motivos de exequibilidade tcnica ou pela des-
descrio de quaisquer medidas adicionais.
proporo dos custos, ser razoavelmente obtidos por outros meios que constituam uma melhor opo ambiental.
Artigo 51.
Derrogaes
2 A designao de uma massa de gua como artificial ou

fortemente modificada e a respectiva fundamentao constam
do plano de gesto de bacia hidrogrfica, sendo obrigatria a
1 Podem ser adoptados objectivos ambientais menos exigen-
sua reviso de seis em seis anos.
tes do que os previstos nos artigos 46. e 47., quando as massas

de gua estejam to afectadas pela actividade humana, confor-
Artigo 50.
me determinado pelas anlises previstas no n. 2 do artigo 30.,
Prorrogaes de prazo
ou o seu estado natural seja tal que se revele inexequvel ou

desproporcionadamente dispendioso alcanar esses objectivos
O prazo estabelecido no n. 2 do artigo 45. pode ser pror-
e desde que se verifiquem, para alm dos requisitos definidos
rogado para efeitos de uma realizao gradual dos objectivos
no artigo 52., todas as condies seguintes:
para as massas de gua, uma vez que estejam preenchidos os
a) As necessidades ambientais e scioeconmicas servidas
requisitos do artigo 52., desde que, em alternativa, no se veri-
por tal actividade humana no possam ser satisfeitas por
fique mais nenhuma deteriorao no estado de massa de gua
outros meios que constituam uma opo ambiental me-
afectada ou se verifiquem todas as seguintes condies:
lhor, que no implique custos desproporcionados; e
a) As necessrias melhorias no estado das massas de gua
b) Seja assegurado, no caso das guas de superfcie, a con-
no poderem ser todas razoavelmente alcanadas devi-
secuo do mais alto estado ecolgico e qumico poss-
do, pelo menos, a uma das seguintes razes:
vel, dados os impactes que no poderiam razoavelmente
i)
A escala das melhorias necessrias s poder ser, por
ter sido evitados devido natureza de actividade humana
razes de exequibilidade tcnica, realizada por fa-
ou de poluio;
ses que excedam o calendrio exigvel;

ii)
c) Seja assegurado, no caso das guas subterrneas, a menor
Ser desproporcionadamente dispendioso complemen-
modificao possvel no estado destas guas, dados os im-
tar as melhorias nos limites do calendrio exigvel; ou
pactes que no poderiam razoavelmente ter sido evitados
iii) As
condies naturais no permitirem melhorias
atempadas do estado da massa de gua; e

b) A prorrogao do prazo bem como a respectiva justificao serem especificamente referidas e explicadas no
plano de gesto de bacia hidrogrfica; e ainda
172
devido natureza de actividade humana ou de poluio; e

d) No ocorram novas deterioraes do estado da massa
de gua afectada; e
e) Sejam especificamente includos no plano de gesto
de bacia hidrogrfica os objectivos ambientais menos
exigentes e a sua justificao e que os mesmos sejam
o bom potencial ecolgico, ou de no se conseguir evitar
revistos de seis em seis anos.
a deteriorao do estado de uma massa de guas super-
2 A deteriorao temporria do estado das massas de gua
ficiais ou subterrneas, resultar de alteraes recentes
no considerada um incumprimento dos objectivos estabe-
das caractersticas fsicas de uma massa de guas su-
lecidos em conformidade com a presente lei desde que, alm
perficiais ou de alteraes do nvel de massas de guas
dos requisitos do artigo 52., se observem os requisitos dos
subterrneas; ou
n. 3 e 4 e se a mesma resultar de:
b) O facto de no se evitar a deteriorao do estado de
os
a) Circunstncias imprevistas ou excepcionais; ou
uma massa de gua de classificao Excelente para
b) Causas naturais ou de fora maior que sejam excep-
Bom resultar de novas actividades humanas de desen-
cionais ou no pudessem razoavelmente ter sido pre-
volvimento sustentvel.
vistas, particularmente inundaes extremas e secas
5 O incumprimento de objectivos, permitido no n. 4, pres-
prolongadas; ou
supe ainda a observncia de todos os seguintes requisitos:
c) Circunstncias devidas a acidentes que no pudessem

ter sido razoavelmente previstas.
a) Que sejam tomadas todas as medidas exequveis para

mitigar o impacte negativo sobre o estado da massa de
3 A deteriorao temporria admitida no n. 2 s se considera
gua;
justificada desde que estejam preenchidos os seguintes requisitos:
b) Que as razes que expliquem as alteraes estejam
a) Sejam tomadas todas as medidas para evitar uma maior
especificamente definidas e justificadas no plano de
deteriorao do estado das guas e para no compro-
gesto de bacia hidrogrfica e sejam revistas de seis
meter o cumprimento dos objectivos ambientais noutras
em seis anos;
massas de gua no afectadas por essas circunstncias;
c) Que as razes de tais modificaes ou alteraes sejam
b) Se encontrem indicadas no plano de gesto de bacia hi-
de superior interesse pblico ou os benefcios para o
drogrfica as condies em que podem ser declaradas
ambiente e para a sociedade decorrentes da realizao
as referidas circunstncias imprevistas ou excepcionais,
dos objectivos definidos, nos termos deste captulo,
incluindo a adopo dos indicadores apropriados;
sejam superados pelos benefcios das novas modificaes
c) As medidas a tomar nestas circunstncias excepcionais
ou alteraes para a sade humana, para a manuten-
estejam includas no programa de medidas e no com-
o da segurana humana ou para o desenvolvimento
prometam a recuperao da qualidade da massa de gua

quando essas circunstncias deixarem de se verificar;
sustentvel;
d) Que os objectivos benficos decorrentes dessas modi-
d) Os efeitos das circunstncias excepcionais ou que no
ficaes ou alteraes da massa de gua no possam,
pudessem razoavelmente ter sido previstas sejam anali-
por motivos de exequibilidade tcnica ou de custos
sados anualmente e sejam justificados luz dos motivos
desproporcionados, ser alcanados por outros meios
indicados no artigo 50. e sejam tomadas todas as medi-
que constituam uma opo ambiental significativa-
das para restabelecer a massa de gua no estado em que
mente melhor.
se encontrava antes de sofrer os efeitos dessas circunstncias to cedo quanto for razoavelmente vivel;
Artigo 52.
e) Seja includa na actualizao seguinte do plano de
Condies aplicveis s prorrogaes e derrogaes
gesto de bacia hidrogrfica uma breve descrio dos

efeitos dessas circunstncias e das medidas tomadas ou
As prorrogaes e derrogaes esto sujeitas s seguintes
a tomar nos termos deste nmero.
condies:
4 admissvel o incumprimento dos objectivos ambientais
a) No constituam perigo para a sade pblica;
definidos neste captulo para as massas de gua, desde que
b) No comprometam os objectivos noutras massas de
se observem os requisitos do n. 5 e do artigo 52., quando:

a) O facto de no se restabelecer o bom estado das guas subterrneas, o bom estado ecolgico ou, quando aplicvel,
gua pertencentes mesma regio hidrogrfica;

c) No colidam com a execuo da restante legislao
ambiental;
173
d) No representem um menor nvel de proteco do que
4 Para as guas subterrneas o programa deve incluir a mo-
o que assegurado pela aplicao da legislao em
nitorizao do estado qumico e do estado quantitativo.
vigor data da entrada em vigor da presente lei.
5 Para as zonas protegidas o programa complementado

pelas especificaes constantes de legislao no mbito da
Artigo 53.
Abordagem combinada
qual tenha sido criada cada uma dessas zonas.

6 As especificaes tcnicas e os mtodos normalizados de
anlise e de controlo do estado de gua so estabelecidos em
1 Todas as descargas para guas superficiais so controla-
normas a aprovar, nos termos do n. 3 do artigo 102.
das de acordo com a abordagem combinada estabelecida no

presente artigo.
Artigo 55.
Reviso e ajustamentos
2 So estabelecidos, ao abrigo da legislao aplicvel, nos

planos de gesto de bacia hidrogrfica:
a) Controlos de emisses com base nas melhores tcnicas
disponveis;
Se os dados de monitorizao ou outros indicarem que no

possvel que sejam alcanados os objectivos definidos
b) Valores limites de emisso pertinentes;
nos termos dos artigos 45. a 48., a autoridade nacional da
c) No caso de impactes difusos, controlos que incluam,
gua investiga as causas do eventual fracasso e, se as mes-
sempre que necessrio, as melhores prticas ambientais.
mas no decorrerem de causas naturais ou de fora maior,
3 Sempre que um objectivo ou uma norma de qualidade

estabelecidos nos termos da lei tornar necessria a imposio de condies mais estritas que as que resultariam da
aplicao do nmero anterior, so institudos, nesse sentido,
controlos de emisses mais estritos.
promove:
a) A anlise e reviso dos ttulos de utilizao relevantes,
conforme adequado;
b) A reviso e ajustamento dos programas de controlo
conforme adequado;
c) A adopo de eventuais medidas adicionais necess-
Artigo 54.
rias para atingir esses objectivos, incluindo o estabele-
Monitorizao do estado das guas de superfcie
cimento de normas de qualidade, adequadas segundo
e subterrneas e zonas protegidas
os procedimentos fixados em normativo prprio.
1 Devem ser definidas para cada regio hidrogrfica redes de

recolha de dados para monitorizao de variveis biolgicas,
CAPTULO V
hidrolgicas e climatolgicas, fsicoqumicas, de sedimentos
Utilizao dos recursos hdricos
e da qualidade qumica e ecolgica da gua.

2 Deve estar operacional at 2006 um programa nacional de
Artigo 56.
monitorizao do estado das guas superficiais e subterrneas
Princpio da necessidade de ttulo de utilizao
e das zonas protegidas que permita uma anlise coerente e

exaustiva desse estado em cada regio hidrogrfica, asseguran-
Ao abrigo do princpio da precauo e da preveno, as
do a homogeneidade e o controlo de qualidade e a proteco
actividades que tenham um impacte significativo no estado
de dados e a operacionalidade e actualizao da informao
das guas s podem ser desenvolvidas desde que ao abri-
colhida pelas redes de monitorizao.
go de ttulo de utilizao emitido nos termos e condies
3 Para as guas superficiais o programa deve incluir:
previstos nesta lei e em decretolei a aprovar ao abrigo do
a) O volume e o nvel de gua ou o caudal na medida em
n. 2 do artigo 102., o qual regula ainda as matrias versa-
que seja relevante para a definio do estado ecolgico e
das na alnea a) do n. 1 do artigo 63., do n. 3 do artigo
qumico e do potencial ecolgico;
66., do n. 5 do artigo 67., do n. 9 do artigo 68. e do
b) Os parmetros de caracterizao do estado ecolgico,

do estado qumico e do potencial ecolgico.
174
n. 1 do artigo 69.
Artigo 57.
que seja a natureza e a forma jurdica do seu titular, no
Deveres bsicos dos utilizadores
podendo ser adquirido por usucapio ou por qualquer outro

ttulo.
1 Os utilizadores dos recursos hdricos devem actuar diligentemente, tendo em conta as circunstncias, de modo a:
Artigo 60.
a) Evitar qualquer perturbao do estado da gua, de-
Utilizaes do domnio pblico sujeitas a licena
terminado nos termos da presente lei, e, em especial,

qualquer contaminao ou alterao adversa das suas
1 Esto sujeitas a licena prvia as seguintes utilizaes
capacidades funcionais;
privativas dos recursos hdricos do domnio pblico:
b) Obter um uso econmico da gua sustentvel e com-
a) A captao de guas;
patvel com a manuteno da integridade dos recursos
b) A rejeio de guas residuais;
hdricos.
c) A imerso de resduos;
2 As guas so usadas de modo a evitar a criao de riscos
d) A ocupao temporria para a construo ou alterao
desrazoveis ou de perigos para a sua integridade, para a
de instalaes, fixas ou desmontveis, apoios de praia
qualidade do ambiente ou para as reservas pblicas de abas-
ou similares e infraestruturas e equipamentos de apoio
tecimento.
circulao rodoviria, incluindo estacionamentos e
3 Quem construa, explore ou opere uma instalao capaz

de causar poluio hdrica deve, em caso de acidente, tomar
as precaues adequadas, necessrias e proporcionais para,
tendo em conta a natureza e extenso do perigo, prevenir
acidentes e minimizar os seus impactes.
acessos ao domnio pblico hdrico;

e) A implantao de instalaes e equipamentos referidos
na alnea anterior;
f) A ocupao temporria para construo ou alterao
de infraestruturas hidrulicas;
g) A implantao de infraestruturas hidrulicas;
Artigo 58.
h) A recarga de praias e assoreamentos artificiais e a recarga
Utilizao comum dos recursos hdricos do domnio
e injeco artificial em guas subterrneas;
pblico
i) As competies desportivas e a navegao, bem como as

respectivas infraestruturas e equipamentos de apoio;
Os recursos hdricos do domnio pblico so de uso e fruio

comum, nomeadamente nas suas funes de recreio, estadia
j) A instalao de infraestruturas e equipamentos flutuantes, culturas biogenticas e marinhas;
e abeberamento, no estando este uso e fruio sujeito a ttulo
l) A sementeira, plantao e corte de rvores e arbustos;
de utilizao, desde que seja feito no respeito da lei geral e dos
m) A realizao de aterros ou de escavaes;
condicionamentos definidos nos planos aplicveis e no produza
n) Outras actividades que envolvam a reserva de um maior
alterao significativa da qualidade e da quantidade da gua.
aproveitamento desses recursos por um particular e que

no estejam sujeitas a concesso;
Artigo 59.
o) A extraco de inertes;
Utilizao privativa dos recursos hdricos
p) Outras actividades que possam pr em causa o estado
do domnio pblico
dos recursos hdricos do domnio pblico e que venham

a ser condicionadas por regulamentos anexos aos instru-
1 Considerase utilizao privativa dos recursos hdricos do

domnio pblico aquela em que algum obtiver para si a re-
mentos de gesto territorial ou por regulamentos anexos

aos planos de gesto da bacia hidrogrfica.
serva de um maior aproveitamento desses recursos do que a
2 No caso de a utilizao estar tambm sujeita no todo ou
generalidade dos utentes ou aquela que implicar alterao no
em parte a concesso, aplicarse unicamente este ltimo
estado dos mesmos recursos ou colocar esse estado em perigo.
regime a toda a utilizao.
2 O direito de utilizao privativa de domnio pblico s
3 A extraco de inertes em guas pblicas deve passar a ser
pode ser atribudo por licena ou por concesso qualquer
executada unicamente como medida necessria ou conveniente
175
gesto das guas, ao abrigo de um plano especfico de gesto
no n. 1 ou substituda pela mera comunicao s autorida-
das guas ou de uma medida tomada ao abrigo dos artigos 33.
des que fiscalizam a utilizao dos recursos hdricos.
ou 34.
4 A captao de guas particulares exige a simples comunicao do utilizador entidade competente para a fiscaliArtigo 61.
zao de utilizao de recursos hdricos quando os meios
Utilizaes do domnio pblico sujeitas a concesso
de extraco no excedam os 5 cv, salvo se a referida captao vier a ser caracterizada pela autoridade competente
Esto sujeitas a prvia concesso as seguintes utilizaes pri-
para o licenciamento como tendo um impacte significativo
vativas dos recursos hdricos do domnio pblico:
no estado das guas.
a) Captao de gua para abastecimento pblico;

b) Captao de gua para rega de rea superior a 50 ha;
Artigo 63.
c) Utilizao de terrenos do domnio pblico hdrico que
Requisitos e condies dos ttulos de utilizao
se destinem edificao de empreendimentos tursticos e similares;
1 A atribuio dos ttulos de utilizao deve assegurar:
d) Captao de gua para produo de energia;

e) Implantao de infraestruturas hidrulicas que se destinem aos fins referidos nas alneas anteriores.
a) A observncia das normas e princpios da presente lei

e das normas a aprovar, previstas no artigo 56.;
b) O respeito pelo disposto no plano de gesto de bacia
hidrogrfica aplicvel;
Artigo 62.
Utilizao de recursos hdricos particulares
c) O respeito pelo disposto nos instrumentos de gesto

territorial, nos planos especficos de gesto das guas e
nos regulamentos previstos no artigo 27.;
1 Esto sujeitas a autorizao prvia de utilizao de recursos hdricos as seguintes actividades quando incidam sobre
leitos, margens e guas particulares:
a) Realizao de construes;
d) O cumprimento das normas de qualidade e das normas

de descarga;
e) A concesso de prevalncia ao uso considerado prioritrio
nos termos da presente lei, no caso de conflito de usos.
b) Implantao de infraestruturas hidrulicas;
2 O ttulo de utilizao deve determinar que o utilizador
c) Captao de guas;
se abstenha da prtica de actos ou actividades que causem
d) Outras actividades que alterem o estado das massas de
a degradao do estado das massas de guas e gerem outros
guas ou coloquem esse estado em perigo, para alm
impactes ambientais negativos ou inviabilizem usos alterna-
das referidas no nmero seguinte.
tivos considerados prioritrios.
2 Esto sujeitas a licena prvia de utilizao e observncia do disposto no plano de gesto de bacia hidrogrfica as
Artigo 64.
seguintes actividades quando incidam sobre leitos, margens
Ordem de preferncia de usos
e guas particulares:
a) Rejeio de guas residuais;
1 No caso de conflito entre diversas utilizaes do domnio
b) Imerso de resduos;
pblico hdrico so seguidos os critrios de preferncia es-
c) Recarga e injeco artificial em guas subterrneas;
tabelecidos no plano de gesto de bacia hidrogrfica, sendo
d) Extraco de inertes;
em qualquer caso dada prioridade captao de gua para
e) Aterros e escavaes.
abastecimento pblico face aos demais usos previstos, e em
3 Na medida em que tal no ponha em causa os objectivos
igualdade de condies preferido o uso que assegure a uti-
da presente lei, pode ser dispensada pelo regulamento anexo
lizao economicamente mais equilibrada, racional e sus-
ao plano de gesto de bacia hidrogrfica ou pelo regula-
tentvel, sem prejuzo da proteco dos recursos hdricos.
mento anexo ao plano especial de ordenamento do territ-
2 Ao ponderar a situao de conflito referida no n. 1,
rio aplicvel a necessidade de autorizao prvia prevista
so considerados no s os novos pedidos de ttulos de
176
utilizao como os ttulos de utilizao em vigor que possam
ao perodo necessrio para a amortizao dos investimentos
ser revogados.
associados.
3 Em caso de declarao de situao de escassez, a ordem
3 A licena pode ser revista em termos temporrios ou defi-
de prioridade referida nos nmeros anteriores pode ser alterada
nitivos pela autoridade que a concede:
pela administrao da regio hidrogrfica, ouvido o conselho
a) No caso de se verificar alterao das circunstncias de
de regio hidrogrfica.
facto existentes data da sua emisso e determinantes
4 So consideradas como utilizaes principais do domnio
desta, nomeadamente a degradao das condies do
pblico hdrico as referidas no artigo 61. e como complemen-
meio hdrico;
tares todas as restantes.
b) No caso de necessidade de alterao das suas condies para que os objectivos ambientais fixados possam
Artigo 65.
ser alcanados nos prazos legais;
Pedido de informao prvia
c) Para adequao aos instrumentos de gesto territorial e
Qualquer interessado pode dirigir ARH competente um pedi-
d) No caso de seca, catstrofe natural ou outro caso de
aos planos de gesto de bacia hidrogrfica aplicveis;

do de informao prvia sobre a possibilidade de utilizao dos
fora maior.
recursos hdricos para o fim pretendido, mas a informao pres-
4 Por fora da obteno da licena de utilizao e do res-
tada s constituir direitos ou interesses legalmente protegidos
pectivo exerccio so devidas:
na esfera do requerente se tal vier a ser reconhecido no diploma
a) Uma taxa de recursos hdricos;
complementar previsto no artigo 56.
b) Uma cauo adequada destinada a assegurar o cumprimento das obrigaes do detentor do ttulo que sejam
Artigo 66.
condies da prpria utilizao.
Regime das autorizaes
5 Por normas a aprovar nos termos do artigo 56. definido

o procedimento de atribuio e o regime de licena.
1 Uma vez apresentado o pedido de autorizao, o mesmo considerase deferido se no for comunicada qualquer
Artigo 68.
deciso no prazo de dois meses, desde que se no verifique
Regime das concesses
qualquer dos pressupostos que impusesse o indeferimento.

2 Por fora da obteno do ttulo de utilizao e do respectivo
1 A concesso de utilizaes privativas dos recursos hdri-
exerccio, devida uma taxa de recursos hdricos pelo impacte
cos do domnio pblico atribuda nos termos de contrato a
negativo da actividade autorizada nos recursos hdricos.
celebrar entre a administrao e o concessionrio.
3 Pelas normas a aprovar nos termos do artigo 56. defi-
2 A concesso confere ao seu titular o direito de utiliza-
nida a tramitao dos pedidos de autorizao e o respectivo
o exclusiva, para os fins e com os limites estabelecidos
regime e bem assim so fixados objectivamente os pressu-
no respectivo contrato, dos bens objecto de concesso,
postos que permitam o respectivo indeferimento.
o direito utilizao de terrenos privados de terceiros para

realizao de estudos, pesquisas e sondagens necessrias,
Artigo 67.
mediante indemnizao dos prejuzos causados, e ainda,
Regime das licenas
no caso de ser declarada a utilidade pblica do aproveitamento, o direito de requerer e beneficiar das servides
1 A licena confere ao seu titular o direito a exercer as acti-
administrativas e expropriaes necessrias, nos termos da
vidades nas condies estabelecidas por lei ou regulamento,
legislao aplicvel.
para os fins, nos prazos e com os limites estabelecidos no
3 A escolha do concessionrio pela administrao reali-
respectivo ttulo.
zada atravs de:
2 A licena concedida pelo prazo mximo de 10 anos,
a) Decretolei, nos termos previstos no nmero seguinte;
consoante o tipo de utilizaes, e atendendo nomeadamente
b) Procedimento prcontratual de concurso pblico;
177
c) Procedimento iniciado a pedido do interessado, nos

termos do disposto n. 5 do presente artigo.
b) No caso de licena, as instalaes desmontveis so

removidas e as instalaes fixas so demolidas, salvo
4 A escolha do concessionrio apenas pode ser realizada
se a administrao optar pela reverso a ttulo gratui-
por decretolei quando a mesma recaia sobre empresas pbli-
to.
cas a quem deva caber a explorao de empreendimentos de
3 No caso de remoo ou demolio, o titular de licena
fins mltiplos, referidos no artigo 75., ou de empreendimentos
deve repor a seu cargo a situao que existia anteriormente
equiparados, nos termos do n. 2 do artigo 13.
execuo das obras.
5 A administrao poder escolher como concessionrio o
4 Constituem causas de revogao dos ttulos de utilizao:
interessado que apresente um pedido nesse sentido, desde que,

durante um prazo no inferior a 30 dias contados a partir da
afixao dos editais e da publicao no jornal oficial, no seja
recebido outro pedido com o mesmo propsito, sendo que,
a) O no cumprimento dos requisitos gerais e elementos

essenciais do ttulo;
b) A no observncia de condies especficas previstas
no ttulo;
sempre que, no decurso desse prazo, outro interessado apresen-
c) O no incio da utilizao no prazo de seis meses a
tar um idntico pedido de atribuio de concesso, a adminis-
contar da data de emisso do ttulo ou a no utilizao
trao abre um procedimento concursal entre os interessados,

gozando o primeiro requerente de direito de preferncia em
igualdade de condies.
durante um ano;
d) O no pagamento, durante seis meses, das taxas correspondentes;
6 O contrato de concesso de utilizao do domnio pblico hdrico menciona todos os direitos e obrigaes das partes
contratantes e o seu prazo de validade, que no superior a
75 anos.
e) A invaso de reas do domnio pblico no licenciado

ou concessionado;
f) A no constituio do depsito requerido para a reparao ou levantamento da obra ou instalao;
7 As condies de concesso podem ser revistas nos termos
g) A ocorrncia de causas naturais que coloquem em ris-
previstos no contrato de concesso.
co grave a segurana de pessoas e bens ou o ambiente,
8 Em contrapartida da utilizao do domnio pblico hdrico
caso a utilizao prossiga.
devida uma taxa de recursos hdricos por fora da utilizao
5 Uma vez revogado o ttulo de utilizao e comunicada a
dominial, do impacte efectivo ou potencial de actividade con-
deciso ao seu detentor, deve cessar de imediato a utilizao
cessionada, no estado das massas de guas, e ainda, se for caso
dos recursos hdricos, sob pena da aplicao de sanes pela
disso, uma renda pelos bens e equipamentos pblicos afectos
utilizao ilcita, devendo presumirse haver grave dano para
ao uso e fruio do concessionrio.
o interesse pblico na continuao ou no recomeo da utili-
9 O regime e o modo de atribuio de concesses, incluin-
zao pelo anterior detentor do ttulo revogado.
do as caues adequadas para assegurar o cumprimento das
6 Os ttulos de utilizao podem ser revogados fora dos
obrigaes do concessionrio, constam de decretolei.
casos previstos no nmero anterior, por razes decorrentes

da necessidade de maior proteco dos recursos hdricos
Artigo 69.
ou por alterao das circunstncias existentes data da sua
Cessao dos ttulos de utilizao
emisso e determinantes desta, quando no seja possvel a

sua reviso.
1 O ttulo de utilizao extinguese com o termo do prazo
7 No caso da situao referida no nmero anterior, o deten-
nele fixado e nas demais condies previstas nas normas a
tor do ttulo, sempre que haja realizado, ao abrigo do ttulo,
aprovar nos termos do artigo 56.
investimentos em instalaes fixas, no pressuposto expresso
2 Findo o prazo fixado no ttulo:
ou implcito de uma durao mnima de utilizao, deve ser
a) No caso de concesso, as obras executadas e as insta-
ressarcido do valor do investimento realizado em aces que
laes construdas no estrito mbito da concesso de
permitiriam a fruio do direito do titular, na parte ainda no
utilizao de recursos hdricos revertem gratuitamente
amortizada, com base no mtodo das quotas constantes, em
para o Estado;
funo da durao prevista e no concretizada.
178
Artigo 70.
ambiental, sendo as condies do ttulo de utilizao parte inte-
Associaes de utilizadores
grante dos termos dessa licena.

3 As utilizaes que correspondam a projectos sujeitos a pr-
1 A totalidade ou parte dos utilizadores do domnio p-
via avaliao do impacte ambiental ficam sujeitas observncia
blico hdrico de uma bacia ou subbacia hidrogrfica pode
do regime jurdico da avaliao prvia do impacte ambiental.
constituirse em associao de utilizadores ou conferir mandato a estas com o objectivo de gerir em comum as licenas
Artigo 72.
ou concesses de uma ou mais utilizaes afins do domnio
Transmisso de ttulos de utilizao
pblico hdrico.
2 As associaes so pessoas colectivas de direito privado
1 O ttulo de utilizao transmissvel, como elemento da ex-
cujo modo de criao, reconhecimento, estatutos e regras de
plorao agrcola ou do estabelecimento comercial ou industrial
funcionamento so objecto de normas a aprovar, nos termos
em que se integra, mediante comunicao autoridade compe-
tente para o licenciamento, com a antecedncia mnima de
3 Pode a ARH atribuir como incentivo constituio da
30 dias, em que o alienante e o adquirente comprovem que se
associao de utilizadores e sua colaborao na gesto
mantm os requisitos necessrios manuteno do ttulo.
dos recursos hdricos parte dos valores provenientes da taxa
2 O disposto no nmero anterior tambm aplicvel
dos recursos hdricos, atravs da celebrao de contratos
transmisso de participaes sociais que assegurem o dom-
programa.
nio de sociedade detentora do ttulo.
4 Sempre que for reconhecido pelo Governo como vantajoso
3 O ttulo ainda transmissvel mediante autorizao da
para uma mais racional gesto das guas, podem ser conce-
entidade competente para a emisso do ttulo, a qual pode
didos direitos de preferncia s associaes de utilizadores j
ser concedida antecipadamente, caso em que a transmisso
constitudas na atribuio de novas licenas e concesses.
s eficaz aps notificao da entidade competente com a
5 Podem ser delegados associao de utilizadores pela
antecedncia mnima de 30 dias.
administrao da regio hidrogrfica competncias de ges-
4 O Governo, atravs do decretolei emanado do Ministrio
to da totalidade ou parte das guas abrangidas pelos ttulos
do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvi-
de utilizao geridos pela associao.
mento Regional, pode instituir para certa bacia hidrogrfica ou
6 Pode ser concedida pelo Estado associao de utiliza-
parte dela a possibilidade de serem transaccionados ttulos de
dores a explorao total ou parcial de empreendimentos de
utilizao de gua, regulamentando o respectivo mercado, de
fins mltiplos.
modo a garantir a necessria transparncia na formao dos

respectivos preos e fixando as respectivas condies que poArtigo 71.
dem envolver a dispensa da prvia autorizao ou a substitui-
Instalaes abrangidas por legislao especial
o desta por prvia verificao ou registo.
1 O pedido de utilizao susceptvel de causar impacte
Artigo 73.
transfronteirio, e como tal enquadrvel nas disposies da
Sistema de informao das utilizaes
Conveno para a Proteco e o Aproveitamento Sustentvel
dos recursos hdricos
das guas das Bacias Hidrogrficas LusoEspanholas, implica por parte da entidade competente para a atribuio do
O Sistema Nacional de Informao dos Ttulos de Utilizao
ttulo de utilizao a comunicao autoridade nacional de
dos Recursos Hdricos deve incluir o registo e caracterizao
gua para efeitos de consulta s autoridades responsveis do
sumria de todas as autorizaes, licenas e concesses de
Reino de Espanha.
utilizao, qualquer que seja a entidade emissora, devendo
2 Quando o pedido de ttulo de utilizao respeitar a activida-
conter os direitos e obrigaes dos utilizadores e os critrios
de sujeita a licenciamento ambiental no quadro da preveno
legais da emisso e fiscalizao da utilizao, em ordem a
e controlo integrado da poluio, a emisso de ttulo de utiliza-
assegurar a coerncia e transparncia na aplicao do regime
o deve ser requerida e apreciada no procedimento de licena
de utilizao dos recursos hdricos.
179
CAPTULO VI
2 Consideramse infraestruturas de mbito:
Infraestruturas hidrulicas
a) Municipal aquelas cujos objectivos ou efeitos se confinem
Artigo 74.
b) Regional aquelas cujos objectivos ou efeitos se esten-
rea de um municpio e de uma regio hidrogrfica;

Princpio da autorizao da utilizao de recursos hdricos
com recurso a infraestruturas hidrulicas
dam a mais de um municpio, mas se confinem aos

limites de uma regio hidrogrfica;
c) Nacional aquelas cujos objectivos ou efeitos se esten-
A utilizao de recursos hdricos mediante infraestruturas
dam a mais de uma regio hidrogrfica.
hidrulicas deve ser autorizada sempre que constitua uma
3 Pelas normas a aprovar nos termos do n. 3 do artigo 102.
utilizao sustentvel e contribua para a requalificao e
, deve ser estabelecido o regime econmico e financeiro,
valorizao desses recursos ou para a minimizao de efeitos
bem como as condies em que so constitudos e explora-
de situaes extremas sobre pessoas e bens.
dos por entidades pblicas ou privadas os empreendimentos

de fins mltiplos, de acordo com os seguintes princpios:
Artigo 75.
Infraestruturas hidrulicas pblicas e privadas
a) Sempre que o empreendimento seja explorado por

uma pessoa colectiva de direito privado, ainda que de
capitais pblicos, a explorao deve ser titulada por
1 Constituem infraestruturas hidrulicas pblicas aquelas
contrato de concesso;
cuja titularidade pertena a pessoas colectivas pblicas ou a
b) So administrados pela entidade exploradora do em-
sociedade por elas dominadas e cuja gesto lhes caiba direc-
preendimento os bens do domnio pblico hdrico
tamente ou, no caso de concesso, seja atribuda a socieda-
afectos ao empreendimento, podendo ser transmitidos
des dominadas por pessoas colectivas pblicas.
a esta entidade, pelo contrato de concesso, total ou
2 Constituem infraestruturas hidrulicas privadas aquelas
parcialmente, as competncias para licenciamento e
cuja titularidade pertena a entidades privadas ou cuja gesto
fiscalizao da utilizao por terceiros de tais recursos
seja atribuda, no caso de concesso, a entidades privadas,
hdricos pblicos;
nomeadamente a associao de utilizadores.
c) As concesses atribudas s entidades exploradoras
3 Compete ao Estado, atravs dos organismos da administrao
dos empreendimentos so outorgadas pelo Ministro do
central, regional e local competentes ou de empresas pblicas
Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desen-
ou concessionrias, a promoo de infraestruturas hidrulicas
volvimento Regional, em nome do Estado, cabendo a tu-
que visem a segurana de pessoas e bens, a garantia de gua
tela sobre a concessionria a esse membro do Governo
para abastecimento pblico das populaes e para actividades
conjuntamente com o ministro responsvel pelo sector
scioeconmicas reconhecidas como relevantes para a eco-
de actividade em causa.
nomia nacional, bem como as que respeitem ao tratamento de

efluentes de aglomerados urbanos.
CAPTULO VII
Artigo 76.
Regime econmico e financeiro
Empreendimentos de fins mltiplos

Artigo 77.
1 As infraestruturas hidrulicas pblicas de mbito regio-
Princpio da promoo da utilizao sustentvel
nal ou nacional, concebidas e geridas para realizar mais do
dos recursos hdricos
que uma utilizao principal, so consideradas como empreendimentos de fins mltiplos.
1 O regime econmico e financeiro promove a utilizao

sustentvel dos recursos hdricos, designadamente mediante:
Declarao de Rectificao n. 11A/2006, publicada no Dirio da Repblica, 1. SrieA, n. 39, de 23 de Fevereiro de 2006
180
a) A internalizao dos custos decorrentes de actividades

susceptveis de causar um impacte negativo no estado
de qualidade e de quantidade de gua e, em especial,
bm base de incidncia objectiva da TRH, proporcionando
atravs da aplicao do princpio do poluidorpagador
a amortizao do investimento e a cobertura dos respectivos
e do utilizadorpagador;
custos de explorao e conservao, devendo ser progressi-
b) A recuperao dos custos das prestaes pblicas que pro-
vamente substituda por uma tarifa cobrada pelo correspon-
porcionem vantagens aos utilizadores ou que envolvam a
dente servio de gua.
realizao de despesas pblicas, designadamente atravs
3 A TRH corresponde soma dos valores parcelares aplic-
das prestaes dos servios de fiscalizao, planeamento
veis a cada uma das bases de incidncia objectivas.
e de proteco da quantidade e da qualidade das guas;
4 As bases de incidncia, as taxas unitrias aplicveis, a
c) A recuperao dos custos dos servios de guas, incluindo

os custos de escassez.
liquidao, a cobrana e o destino de receitas da TRH, bem

como as correspondentes competncias administrativas,
2 Os utilizadores dos recursos hdricos que utilizem bens do
as isenes referidas no n. 3 do artigo 80. e as matrias
domnio pblico e todos os utilizadores de recursos hdricos
versadas no n. 2 do artigo 79. e no n. 2 do artigo 81.,
pblicos ou particulares que beneficiem de prestaes p-
so reguladas por normas a aprovar nos termos do n. 2 do
blicas que lhes proporcionem vantagens ou que envolvam a
artigo 102.
realizao de despesas pblicas esto sujeitos ao pagamento

da taxa de recursos hdricos prevista no artigo 78.
Artigo 79.
3 Os utilizadores de servios pblicos de abastecimento de
Aplicao da taxa de recursos hdricos
gua e drenagem e tratamento de guas residuais ficam sujeitos tarifa dos servios das guas prevista no artigo 82.
1 As receitas obtidas com o produto da taxa de recursos
4 As polticas de preos da gua devem constituir incentivos
hdricos so aplicadas:
adequados para que os utilizadores utilizem eficientemente
a) No financiamento das actividades que tenham por objec-
os recursos hdricos, devendo atenderse s consequncias
tivo melhorar a eficincia do uso da gua e a qualidade
sociais, ambientais e econmicas da recuperao dos custos,

bem como s condies geogrficas e climatricas da regio
ou regies afectadas.
dos recursos hdricos;

b) No financiamento das aces de melhoria do estado
das guas e dos ecossistemas associados;
5 As polticas referidas nos nmeros anteriores so fundamen-
c) Na cobertura da amortizao dos investimentos e dos
tadas na anlise econmica das utilizaes de gua referida no
custos de explorao das infraestruturas necessrias
artigo 83., tendo em conta os princpios de gesto dos recursos
ao melhor uso da gua;
previstos no artigo 3.
d) Na cobertura dos servios de administrao e gesto dos

recursos hdricos, objecto de utilizao e proteco.
Artigo 78.
2 As normas a aprovar nos termos do n. 2 do artigo 102.
Taxa de recursos hdricos
definem o critrio de repartio das receitas pelos rgos a

quem cabe exercer as competncias previstas na presente lei
1 A taxa de recursos hdricos (TRH) tem como bases de
ao nvel da regio hidrogrfica e ao nvel nacional, tendo em
incidncia objectiva separadas:
ateno os respectivos planos de actividades.
a) A utilizao privativa de bens do domnio pblico hdrico,

tendo em ateno o montante do bem pblico utilizado e
Artigo 80.
Lanamento e cobrana da taxa de recursos hdricos
o valor econmico desse bem;

b) As actividades susceptveis de causarem um impacte
negativo significativo no estado de qualidade ou quan-
1 A taxa cobrada pelas autoridades licenciadoras, quando
tidade de gua, internalizando os custos ambientais
da emisso dos ttulos de utilizao que lhe der origem e
associados a tal impacte e respectiva recuperao.
periodicamente, nos termos fixados por estes ttulos.
2 A utilizao de obras de regularizao de guas super-
2 O Governo promove a introduo progressiva da taxa,
ficiais e subterrneas realizadas pelo Estado constitui tam-
em funo das necessidades de financiamento dos planos de
181
gesto e proteco das guas e das instituies responsveis
financeiro da concesso e uma adequada remunerao dos
pelos mesmos, mas considerando igualmente as consequn-
capitais prprios da concessionria, nos termos do respectivo
cias econmicas, sociais e ambientais da sua aplicao.
contrato de concesso, e o cumprimento dos critrios defi-
3 No so sujeitas taxa as utilizaes que sejam reconhe-
nidos nas bases legais aplicveis e das orientaes definidas
cidas por decretolei como insusceptveis de causar impacte
pelas entidades reguladoras.
adverso significativo no estado das guas e dos ecossistemas
3 O Governo define em normativo especfico, nos termos
associados, nem de agravar situaes de escassez.
do n. 3 do artigo 102., as normas a observar por todos os
4 Pode ser aplicado um regime especial s administraes
servios pblicos de guas para aplicao dos critrios defi-
porturias, a aprovar por decretolei.
nidos no n. 1.
Artigo 81.
Artigo 83.
Outras receitas
Anlise econmica das utilizaes da gua
1 As receitas emergentes da execuo de obras ou traba-
1 autoridade nacional da gua cabe assegurar que:
lhos previstos no plano de gesto de bacia hidrogrfica ou dos
a) Em relao a cada regio hidrogrfica ou a cada seco
planos especficos de gesto das guas ou do funcionamento
de uma regio hidrogrfica compartilhada com o Reino
corrente de ARH, so receitas prprias da ARH.
de Espanha, se realize uma anlise econmica das utili-
2 O produto das coimas aplicadas constitui receita prpria
zaes da gua nos termos da legislao aplicvel;
da ARH na proporo definida nas normas previstas no n. 4
b) A anlise econmica contenha as informaes sufi-
do artigo 78.
cientes para determinar, com base na estimativa dos
3 Os saldos de gerncia transitados constituem receita pr-
seus custos potenciais, a combinao de medidas com
pria da ARH.
melhor relao custoeficcia para estabelecer os programas de medidas a incluir nos planos de gesto de
Artigo 82.
Tarifas dos servios de guas
bacia hidrogrfica;
c) A poltica de preos da gua estabelea um contributo
adequado dos diversos sectores econmicos, separados,
1 O regime de tarifas a praticar pelos servios pblicos de
pelo menos, em sector industrial, domstico e agrcola,
guas visa os seguintes objectivos:
para a recuperao dos custos;
a) Assegurar tendencialmente e em prazo razovel a recu-
d) O contributo referido na alnea anterior seja baseado
perao do investimento inicial e de eventuais novos
numa anlise econmica que tenha em conta os prin-
investimentos de expanso, modernizao e substitui-
cpios do poluidorpagador e do utilizadorpagador e
o, deduzidos da percentagem das comparticipaes
que atenda s condies geogrficas e climatricas da
e subsdios a fundo perdido;
regio afectada e s consequncias sociais, econmicas
b) Assegurar a manuteno, reparao e renovao de

todos os bens e equipamentos afectos ao servio e o
pagamento de outros encargos obrigatrios, onde se
inclui nomeadamente a taxa de recursos hdricos;
e ambientais da recuperao dos custos, nos termos do

n. 4 do artigo 77.;
e) A poltica de preos contribua para uma utilizao eficiente da gua.
c) Assegurar a eficcia dos servios num quadro de eficincia
2 A deciso de no aplicar a uma determinada actividade de
da utilizao dos recursos necessrios e tendo em ateno
utilizao da gua o disposto nas alneas c), d) e e) do nmero
a existncia de receitas no provenientes de tarifas.
anterior no constitui uma violao da presente lei, desde que
2 O regime de tarifas a praticar pelas empresas concessio-
no comprometa a prossecuo dos seus objectivos, devendo
nrias de servios pblicos de guas obedece aos critrios
ser includas no plano de gesto de bacia hidrogrfica as razes
do n. 1, visando ainda assegurar o equilbrio econmico
subjacentes deciso.
182
CAPTULO VIII
anos antes do incio do perodo a que se refere o plano
Informao e participao do pblico
de gesto;
c) O projecto do plano de gesto de bacia hidrogrfica,
Artigo 84.
at um ano antes do perodo a que se refere o plano de
Princpio da participao
gesto;
d) Outros elementos considerados relevantes para a discus-
Compete ao Estado, atravs da autoridade nacional da gua e
so e participao do pblico pela autoridade nacional
das ARH, promover a participao activa das pessoas singu-
da gua ou exigidos pela legislao aplicvel, incluindo
lares e colectivas na execuo da presente lei, especialmente
os critrios de avaliao.
na elaborao, reviso e actualizao dos planos de gesto
3 O acesso aos documentos de apoio e informao de base
de bacia hidrogrfica, bem como assegurar a divulgao das
utilizados na elaborao e actualizao dos projectos de planos
informaes sobre as guas ao pblico em geral e em espe-
de gesto de bacias hidrogrficas deve ser assegurado pela au-
cial aos utilizadores dos recursos hdricos, nos termos e com
toridade nacional da gua, mediante pedido dos interessados.
os limites estabelecidos na legislao aplicvel.
4 O disposto nos n.os 2 e 3 visa promover a participao

activa das pessoas singulares ou colectivas na elaborao
Artigo 85.
dos planos de gesto das bacias hidrogrficas, pelo que
Contedo da informao
garantido o perodo mnimo de seis meses, a contar da data

de publicao da informao referida nesses nmeros, para
1 A informao sobre as guas compreende, sob qualquer
o envio de comentrios e pareceres, os quais so divulgados
forma de expresso e em todo o tipo de suporte material, os
no stio electrnico da autoridade nacional da gua.
elementos relativos:
Artigo 86.
a) Ao estado das massas de gua, abrangendo, para este efei-
Origem da informao
to, os ecossistemas terrestres e aquticos e as zonas hmidas directamente dependentes dos ecossistemas aquticos;
b) Aos factores, actividades ou decises destinados a pro-
1 As informaes a que se refere o artigo anterior so as que
teger as massas de gua e os referidos ecossistemas e
tm origem ou so detidas por quaisquer entidades pblicas
zonas hmidas, ou que os possam afectar, incluindo
ou por entidades privadas que, sob controlo de uma entidade
quaisquer elementos sobre as respectivas consequn-
pblica, tenham responsabilidades pelo interesse pblico, exer-
cias para a sade pblica e a segurana das pessoas;
am funes pblicas ou prestem servios pblicos relaciona-
c) Aos planos, programas e estudos em que se apoiam as
dos com as guas.
decises das autoridades competentes, com incidncia
2 As informaes sobre guas detidas pelas entidades referi-
nas massas de gua.
das no nmero anterior devem ser regularmente actualizadas
2 Em relao a cada regio hidrogrfica e no mbito da
e encaminhadas para a autoridade nacional da gua.
elaborao, reviso e actualizao dos planos de gesto de

bacia hidrogrfica, a informao a publicar e a facultar ao
Artigo 87.
pblico, incluindo os utilizadores, para efeitos de consulta e
Sistema nacional de informao das guas
envio de comentrios escritos, compreende:

a) O calendrio e programa de trabalhos para a elaborao
1 A gesto integrada das informaes sobre as guas, incluindo
do plano de gesto de bacia hidrogrfica, incluindo as
a sua recolha, organizao, tratamento, arquivamento e divulga-
medidas de consulta a adoptar, at trs anos antes do
o, assegurada pela autoridade nacional da gua, atravs de
incio do perodo a que se refere o plano de gesto;
um sistema nacional de informao das guas.
b) A sntese das questes significativas relativas gesto
2 Incumbe autoridade nacional da gua criar uma rede
da gua identificadas na bacia hidrogrfica, at dois
nacional de informaes respeitantes s guas e colocla
183
disposio tanto das entidades que tenham responsabili-
Artigo 90.
dades, exeram funes pblicas ou prestem servios pblicos
Inspeco e fiscalizao
directa ou indirectamente relacionados com as guas como da

comunidade tcnica e cientfica e pblico em geral.
1 A verificao do cumprimento das normas previstas na
3 A autoridade nacional da gua deve enviar Comisso
presente lei pode revestir a forma de:
Europeia e a qualquer outro Estado membro interessado cpia
a) Fiscalizao, a desenvolver de forma sistemtica pelas
dos planos de gesto de bacia hidrogrfica e das respectivas
autoridades licenciadoras, no cumprimento da obriga-
actualizaes, bem como dos relatrios intercalares de execu-
o legal de vigilncia que lhes cabe sobre os utiliza-
o dos programas de medidas previstas nesses planos, bem
dores dos recursos hdricos, quer disponham ou no
como das anlises previstas nas alneas g) e h) do n. 2 do artigo
de ttulos de utilizao, e de forma pontual em funo
8. e dos programas de monitorizao previstos no artigo 54.,
das queixas e denncias recebidas relativamente sua
num prazo de trs meses a contar da sua publicao.
rea de jurisdio;
b) Inspeco a efectuar pelas entidades dotadas de com-
Artigo 88.
petncia para o efeito de forma casustica e aleatria,
Direito de acesso informao
ou em execuo de um plano de inspeco previamente aprovado, ou ainda no mbito do apuramento
1 No mbito dos procedimentos administrativos conexos
do alcance e das responsabilidades por acidentes de
com as guas, todas as pessoas singulares ou colectivas tm
poluio.
direito de informao procedimental nos termos do Cdigo
2 A fiscalizao compete s ARH com jurisdio na rea
do Procedimento Administrativo e da legislao em matria
da utilizao e s demais entidades a quem for conferida
de acesso informao ambiental.
legalmente competncia para o licenciamento da utilizao
2 Todas as pessoas singulares ou colectivas tm direito de
dos recursos hdricos nessa rea, cabendolhes igualmente
acesso s informaes respeitantes s guas originadas ou de-
a competncia para a instaurao, a instruo e o sancio-
tidas por quaisquer das entidades referidas no artigo 86., nos
namento dos processos de contraordenaes por infraces
termos do disposto no Cdigo do Procedimento Administrativo
cometidas na sua rea de jurisdio.
e na legislao em matria de acesso informao ambiental.
3 Colaboram na aco fiscalizadora as autoridades po-
3 O acesso s informaes respeitantes s guas pode
liciais ou administrativas com jurisdio na rea, devendo
estar sujeito ao pagamento de uma taxa destinada a cobrir
prevenir as infraces ao disposto nesta lei e participar as
os custos envolvidos na disponibilizao de informao,
transgresses de que tenham conhecimento.
nos termos da tabela previamente aprovada por portaria do
4 A inspeco compete InspecoGeral do Ambiente e
Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do
do Ordenamento do Territrio.
Desenvolvimento Regional.
5 As entidades fiscalizadoras referidas no n. 2 devem manter um registo pblico das queixas e denncias recebidas e
do encaminhamento dado s mesmas.
CAPTULO IX
Fiscalizao e sanes
Artigo 91.
Sujeio a medidas de inspeco e fiscalizao
Artigo 89.
Princpio da precauo e preveno
1 Em geral, esto sujeitas a medidas de inspeco e fiscalizao todas as entidades pblicas e privadas, singulares ou
Na aplicao da presente lei, os organismos de Administra-
colectivas, que exeram actividades susceptveis de causarem
o Pblica devem observar o princpio da precauo e da
impacte negativo no estado das massas de gua.
preveno, sem prejuzo de fiscalizao das actividades que
2 Esto especialmente sujeitos a medidas de inspeco e
envolverem utilizao dos recursos hdricos.
fiscalizao:
184
a) Os titulares de autorizaes, licenas ou concesses de

utilizao dos recursos hdricos;
entrada e a permanncia s entidades referidas no nmero

anterior e a prestarlhes a assistncia necessria, nomeada-
b) Os proprietrios e operadores das instalaes cuja
mente atravs da apresentao de documentao, livros ou
construo ou operao seja regulada pela presente
registos solicitados, da abertura de contentores e da garantia
lei;
de acessibilidade a equipamentos.
c) As entidades gestoras de sistemas de abastecimento p-
3 No mbito da aco inspectiva ou fiscalizadora, o res-
blico de gua para consumo humano e de tratamento
pectivo pessoal pode recolher informao sobre as activida-
de guas residuais;
des inspeccionadas, proceder a exames a quaisquer vestgios
d) Os proprietrios e possuidores de produtos, instalaes

ou meios de transportes susceptveis de causar risco
de infraces, bem como a colheitas de amostras para exame

laboratorial.
aos bens protegidos na presente lei;

Artigo 94.
e) As pessoas que desenvolvam actividades susceptveis
Dever de informar em caso de perigo
de pr em risco bens protegidos pela presente lei ou

que tenham requerido ttulo de utilizao para desenvolver tais actividades.
1 As pessoas e entidades sujeitas a medidas de fiscalizao

devem informar imediatamente a autoridade nacional da gua
Artigo 92.
e as entidades licenciadoras, fiscalizadoras e autoridades de
Planos de inspeco e de fiscalizao
sade de quaisquer acidentes e factos que constituam causa

de perigo para a sade pblica, para a segurana de pessoas e
1 No mbito da aplicao do princpio da precauo e
bens ou para a qualidade da gua.
preveno, a autoridade nacional da gua, conjuntamen-
2 Qualquer entidade administrativa que tome conhecimento
te com as entidades licenciadoras, de inspeco e de fis-
de situaes que indiciem a prtica de infraces s normas de
calizao competentes, deve promover a elaborao de
proteco da qualidade da gua ou que se traduzam em perigo
planos de inspeco e de fiscalizao, dos quais devem
para a sade, para a segurana de pessoas e bens ou para a
constar o mbito espacial, temporal e material, os progra-
qualidade da gua deve dar notcia autoridade nacional da
mas e procedimentos adoptados e o modo de coordenao
gua e s entidades licenciadoras, fiscalizadoras e autoridades
das entidades competentes em matria de fiscalizao e de
de sade.
inspeco.
2 Os planos de inspeco e de fiscalizao so pblicos,
Artigo 95.
devendo ser objecto de divulgao nas componentes que
Responsabilidade civil pelo dano ambiental
no comprometam a sua eficcia.

1 Quem causar uma deteriorao do estado das guas, sem
Artigo 93.
que a mesma decorra de utilizao conforme com um corres-
Acesso a instalaes, documentao e informao
pondente ttulo de utilizao e com as condies nele estabelecidas, deve custear integralmente as medidas necessrias
1 No exerccio das suas funes, deve ser facultada s enti-
recomposio da condio que existiria caso a actividade
dades com competncia de inspeco e de fiscalizao devi-
devida no se tivesse verificado.
damente identificadas a entrada livre nas instalaes onde se
2 A obrigao prevista no nmero anterior, no caso de a acti-
exercem as actividades sujeitas a medidas de fiscalizao ou
vidade lesiva ser imputvel a uma pessoa colectiva, incide tam-
de inspeco.
bm solidariamente sobre os respectivos directores, gerentes e
2 Os responsveis pelas instalaes sujeitas a medidas
administradores.
de inspeco ou de fiscalizao so obrigados a facultar a
3 Revogado.*
* Pelo artigo 3. do Decreto-Lei n. 245/2009, de 22 de Setembro.
185
4 A autoridade nacional da gua e as entidades competentes
2 At publicao do normativo referido no n. 1, aplicamse
em matria de fiscalizao podem igualmente determinar a pos-
as disposies legais em vigor, sem prejuzo do disposto nos
se administrativa do imvel onde est a ser realizada a infraco
nmeros seguintes.
de modo a permitir a execuo coerciva das medidas previstas.
3 As coimas aplicveis variam entre um limite mnimo de 250
5 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a respon-
e um limite mximo de 2500000 e a fixao de coima concreta
sabilidade civil pelos danos causados a terceiros, nos termos
depende da gravidade da infraco, da culpa do agente, da sua
gerais da lei.
situao econmica e do benefcio econmico obtido.

4 A coima deve, sempre que possvel, exceder o benefcio
Artigo 96.
Realizao voluntria de medidas
econmico que o agente retirou da prtica da infraco.

5 A valorizao dos bens dominiais de que beneficiam os utilizadores no titulares de ttulo de utilizao vlido fixada por
1 No mbito da aplicao das medidas previstas na legisla-
estimativa pela ARH, devendo a coima devida ser sempre supe-
o, a autoridade nacional da gua e as entidades competentes
rior ao valor da taxa que deixou de ser paga, calculada tendo
em matria de licenciamento, fiscalizao e de inspeco
por base essa estimativa.
podem determinar ao infractor a apresentao de um projecto
6 Sem prejuzo da responsabilidade criminal por desobe-
de recuperao que assegure o cumprimento dos deveres
dincia, as entidades competentes em matria de fiscalizao
jurdicos exigveis.
podem fixar uma sano pecuniria compulsria nos termos a
2 Caso o projecto seja aprovado pela autoridade nacional da
definir no normativo referido no n. 1.
gua, com modificaes e medidas suplementares se necess-
7 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, se a alterao
rio, deve ser objecto de um contrato de adaptao ambiental,
do estado das guas que resultou da infraco cometida se tiver
com a natureza de contrato administrativo, a celebrar entre a
estendido rea de jurisdio de uma entidade distinta daquela
entidade licenciadora e o infractor.
em cuja rea se verificou a infraco, deve de imediato este
3 A autoridade nacional da gua e as entidades compe-
facto ser levado ao conhecimento da entidade competente para
tentes em matria de licenciamento e de fiscalizao podem
a instaurao do processo de contraordenao.
tambm, com o consentimento do infractor e em conjunto

com o projecto de recuperao previsto no nmero anterior,
estabelecer um sistema de gesto ambiental e determinar a
CAPTULO X
realizao de auditorias ambientais peridicas por uma enti-
dade certificada.
4 O incumprimento pelo utilizador do contrato de adapta-
Artigo 98.
o ambiental ou do sistema de gesto previsto no nmero
Revogao e alterao da legislao anterior
anterior constitui, para todos os efeitos, violao das condies do ttulo de utilizao, sem prejuzo de execuo das
1 A presente lei, na data da sua entrada em vigor, derroga
garantias reais ou pessoais que houverem sido prestadas ao
as normas legais e regulamentares contrrias ao que nela se
abrigo desse contrato.
dispe.
2 A presente lei, na data da entrada em vigor dos actos
Artigo 97.
Regime de contraordenaes
legislativos previstos nos n.os 1 e 2 do artigo 102., revoga

expressamente os seguintes actos legislativos:
a) DecretoLei n. 70/90, de 2 de Maro;
1 O regime especial de contraordenaes, embargos admi-
b) DecretoLei n. 45/94, de 22 de Fevereiro;
nistrativos e sanes acessrias pelas infraces s normas
c) DecretoLei n. 46/94, de 22 de Fevereiro;
da presente lei e dos actos legislativos nela previstos defini-
d) DecretoLei n. 47/94, de 22 de Fevereiro;
do em normativo prprio, observando os princpios e regras
e) Captulos III e IV do DecretoLei n. 468/71, de 5 de
da presente lei.
Novembro;
186
h) At 2015 a consecuo dos objectivos ambientais, nos
f) DecretoLei n. 254/ 99, de 7 de Julho.

3 alterado o artigo 42. do DecretoLei n. 380/99, de
termos do artigo 45., e a reviso dos programas de
22 de Setembro, na redaco que lhe foi dada pelos Decretos
medidas previstos no artigo 30.
Leis n.os 53/2000, de 7 de Abril, e 310/2003, de 10 de

Dezembro, que passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 100.
Disposio transitria sobre ttulos de utilizao
Artigo 42.
1 ...
2 ...
1 Os ttulos de utilizao emitidos ao abrigo da legislao
3 Os planos especiais de ordenamento do territrio so os
anterior mantmse em vigor nos termos em que foram emi-
planos de ordenamento de reas protegidas, os planos de
tidos desde que os mesmos sejam levados ao conhecimento
ordenamento de albufeiras de guas pblicas, os planos de
da respectiva ARH no prazo de um ano e sem prejuzo da
ordenamento da orla costeira e os planos de ordenamento
sujeio dos seus titulares s obrigaes decorrentes da pre-
dos esturios.
sente lei e dos actos legislativos que os complementem.

2 No caso de infraestruturas hidrulicas tituladas por mera
Artigo 99.
licena, podem os seus titulares requerer a sua converso em
Prazos a observar na aplicao da presente lei
concesso, sempre que luz da presente lei devesse ser esta

a modalidade a adoptar, mas a concesso assim atribuda no
Devem ser observados os prazos a seguir indicados para as
pode ter prazo superior ao necessrio para concluir a amortiza-
matrias seguintes referidas na presente lei que se encontrem
o dos investimentos realizados ao abrigo do ttulo.
ainda por executar:
3 No caso de ttulos de utilizao existentes em que este-
a) At seis meses aps a entrada em vigor desta lei a
jam reunidas as condies necessrias para a qualificao
identificao de massas da gua para consumo huma-
da infraestrutura como empreendimento de fins mltiplos,
no, nos termos da alnea i) do n. 6 do artigo 9. e do
pode a mesma ser submetida ao regime previsto no artigo
n. 4 do artigo 48., e o registo das zonas protegidas,
76. sob proposta da autoridade nacional da gua e deciso
previsto na alnea g) do n. 6 do artigo 9. e no n. 2
do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do
do artigo 48.;
Desenvolvimento Regional.
b) At seis meses aps a entrada em vigor desta lei a an-
4 O Governo promove, atravs das normas que vierem a regu-
lise de caractersticas das regies hidrogrficas, o estu-
lar o regime de utilizao, nos termos do n. 2 do artigo 102.,
do do impacte das actividades humanas sobre o estado
as condies necessrias para a progressiva adaptao de ttulos
das guas e a anlise econmica das utilizaes da
referidas nos nmeros anteriores e para a regularizao de todas
gua, previstos nas alneas g), h) e i) do n. 2 do artigo
as utilizaes no tituladas de recursos hdricos existentes nesta
8. e na alnea c) do n. 6 do artigo 9.;
data que se revelem compatveis com a aplicao desta lei e
c) At final de 2010 a reviso do Plano Nacional da gua

prevista no n. 4 do artigo 28.;
das normas nela previstas, fixando, designadamente, o prazo e

as condies dessa regularizao e, bem assim, a possibilidade
d) At 2006 os programas de monitorizao referidos na

alnea l) do n. 6 do artigo 9. e no artigo 54.;
de iseno total ou parcial de coima pela utilizao no titulada

anterior data da publicao desta lei, no caso de a regulariza-
e) At 2009 a aprovao dos planos de gesto de bacia
o se dever a iniciativa do interessado.
hidrogrfica previstos no artigo 29.;

f) At 2010 as polticas de preos previstas nas alneas c),
d) e e) do n. 1 do artigo 83.;
Artigo 101.
Regies Autnomas
g) At 2012 a aplicao dos programas de medidas previstos no artigo 30. e a aplicao da abordagem com-
A presente lei aplicase s Regies Autnomas dos Aores e
binada para o controlo das descargas poluentes nos
da Madeira, sem prejuzo dos diplomas regionais que proce-
termos da legislao referida no artigo 53.;
dam s necessrias adaptaes.
187
Artigo 102.
Artigo 104.
Normas complementares
Planos de bacia hidrogrfica
1 O Governo deve aprovar no prazo de um ms aps a
Enquanto no forem elaborados e aprovados os planos de ges-
entrada em vigor da presente lei, em normativo prprio, as
to de bacia hidrogrfica, os actuais planos de bacia hidrogrfi-
normas complementares necessrias aplicao dos anexos
ca equiparamselhes para todos os efeitos legais.
da Directiva n. 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do

Conselho, de 23 de Outubro.
Artigo 105.
Conselhos da bacia hidrogrfica
2 O Governo deve aprovar no prazo de trs meses aps

a entrada em vigor da presente lei os decretosleis complementares da presente lei que regulem a utilizao de recursos
At constituio dos conselhos de regio hidrogrfica mantm
hdricos e o regime econmico e financeiro.
se em funcionamento os actuais conselhos de bacia, com a
3 O Governo deve regular no prazo de um ano aps a en-
composio e competncias definidas na lei.
trada em vigor da presente lei as matrias versadas no n. 3 do

artigo 6., no n. 4 do artigo 20., no n. 2 do artigo 29., no
Artigo 106.
n. 6 do artigo 37., no n. 5 do artigo 46., nos n.os 3 e 4 do
Autoridades martimas e porturias
artigo 47., no n. 6 do artigo 54., no n. 2 do artigo 70., no n. 3

do artigo 76., no n. 3 do artigo 82., no n. 1 do artigo 97. e
1 A presente lei no afecta as competncias legais da Autori-
no n. 2 do artigo 103.
dade Martima Nacional nem as competncias legais no domnio da segurana martima e porturia das autoridades martimas
Artigo 103.
Disposies transitrias sobre a constituio das ARH
e porturias.
2 Os ttulos de utilizao sobre o domnio pblico martimo
no podem ser emitidos sem o parecer favorvel da autoridade
1 At entrada em funcionamento de cada ARH, que deve
martima nacional.
ocorrer no prazo mximo de dois anos a contar da entrada

em vigor da presente lei, a CCDR com jurisdio na rea
Artigo 107.
assegura, atravs dos seus servios competentes em matria
Entrada em vigor
de recursos hdricos, o exerccio das competncias de licenciamento e fiscalizao atribudos pela presente lei ARH.
A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publi-
2 Por portaria conjunta do Ministro de Estado e das Finanas
cao.
e do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do

Desenvolvimento Regional, sero transferidos para as ARH os
Aprovada em 29 de Setembro de 2005.
meios patrimoniais e financeiros e as posies jurdicas con-
O Presidente da Assembleia da Repblica, em exerccio,
tratuais detidas pelas correspondentes CCDR para desempenho
Manuel Alegre de Melo Duarte.
das suas competncias no domnio dos recursos hdricos e, bem

assim, o pessoal afecto a tal desempenho.
Promulgada em 15 de Dezembro de 2005.
3 Durante o perodo de dois anos, cabe transitoriamente
Publiquese.
autoridade nacional da gua o exerccio das competn-
cias atribudas s ARH no abrangidas pelo n. 1, podendo

o Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do
Referendada em 19 de Dezembro de 2005.
Desenvolvimento Regional fazer cessar por portaria este regi-
me transitrio, total ou parcialmente, em funo da capacidade demonstrada por cada ARH para assumir o exerccio
de tais competncias.
188
Portaria n. 803/2008 (2. srie), de 3 de Outubro: Primei-
Regulamentao:
ra alterao Portaria n. 393/2008, de 5 de Junho, relativa

DecretoLei n. 311/2007, de 17 de Setembro: Estabelece o regime de constituio e gesto dos empreendi-
sucesso das ARH no domnio dos recursos hdricos em

todas as posies jurdicas tituladas pelas CCDR.
mentos de fins mltiplos, bem como o respectivo regime
Despacho n. 484/2009 (2. srie), de 8 de Janeiro:
econmico e financeiro (Regulamenta o n. 3 do artigo
Estabelece as normas orientadoras para a aplicao do
76. da Lei da gua).
DecretoLei n. 97/2008, de 11 de Junho, que estabelece
DecretoLei n. 347/2007, de 19 de Outubro: Aprova a
o regime econmico e financeiro dos recursos hdiricos.
delimitao georreferenciada das regies hidrogrficas
Portaria n. 1115/2009, de 29 de Setembro: Aprova
(Regulamenta o n. 3 do artigo 6. da Lei da gua).
o Regulamento de Avaliao e Monitorizao do Estado
DecretoLei n. 348/2007, de 19 de Outubro: Aprova
Quantitativo das Massas de gua Subterrneas (Regula-
o regime das associaes de utilizadores do domnio
menta os n.os 3 e 4 do artigo 47. da Lei da gua).
pblico hdrico (Regulamenta o n. 2 do artigo 70. da

Lei da gua).
Portaria n. 393/2008, de 5 de Junho: Determina a sucesso das Administraes de Regio Hidrogrfica (ARH)
no domnio dos recursos hdricos em todas as posies
jurdicas tituladas pelas Comisses de Coordenao e
Desenvolvimento Regional (CCDR), criadas pelo Decreto
Lei n. 134/2007, de 27 de Abril (Regulamenta o n. 2
do artigo 103. da Lei da gua).
Portaria n. 394/2008, de 5 de Junho: Aprova os Estatutos da Administrao da Regio Hidrogrfica do Norte, I.
P., os Estatutos da Administrao da Regio Hidrogrfica
do Centro, I. P., os Estatutos da Administrao da Regio
Hidrogrfica do Tejo, I. P., os Estatutos da Administrao
da Regio Hidrogrfica do Alentejo, I. P., e os Estatutos
da Administrao da Regio Hidrogrfica do Algarve, I. P.
(Regulamenta o n. 3 do artigo 9. e o n. 3 do artigo 12.
da Lei da gua).
DecretoLei n. 97/2008, de 11 de Junho: Estabelece
o regime econmico e financeiro dos recursos hdricos
(Regulamenta o n. 4 do artigo 78. da Lei da gua).
DecretoLei n. 129/2008, de 21 de Julho: Aprova o
regime dos planos de ordenamento dos esturios (Regulamenta o n. 2 do artigo 22. da Lei da gua).
DecretoLei n. 208/2008, de 28 de Setembro: Estabelece o regime de proteco das guas subterrneas
contra a poluio e deteriorao, transpondo para o
direito interno a Directiva n. 2006/118/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Dezembro,
relativa proteco da gua subterrnea contra a poluio e deteriorao, e regulamentando o artigo 47.
da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua),
no respeitante avaliao do estado qumico da gua
subterrnea.
189
DecretoLei n. 226A/2007
os danos que advierem da falta, insuficincia ou inoperncia
de 31 de Maio
das providncias adequadas garantia dos seus direitos.
(Estabelece o regime da utilizao dos recursos hdricos)
O presente regime aplicase igualmente s administraes

porturias, nos termos definidos na Lei da gua, sem prejuzo
A Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua),

transps para o ordenamento jurdico nacional a Directiva
de, no futuro, vir a ser aprovado um regime prprio para a

actividade porturia, dadas as especialidades do sector.
Por outro lado, no obstante a cada utilizao dever corres-
de Outubro de 2000 (Directiva Quadro da gua), e estabeleceu
ponder um ttulo que gerido por um utilizador, a realidade
as bases para a gesto sustentvel das guas e o quadro institu-
mostranos que, em muitas situaes, o mesmo ttulo aparece
cional para o respectivo sector, assente no princpio da regio
a legitimar vrias utilizaes principais, quer porque foi assim
hidrogrfica como unidade principal de planeamento e gesto,
constitudo originariamente, como acontece com os denomina-
tal como imposto pela mencionada directiva.
dos empreendimentos de fins mltiplos, quer porque tal passou
Nesse contexto, a Lei da gua determina que a reformulao
a acontecer no decurso da explorao, como o caso dos
do regime de utilizao de recursos hdricos por si iniciada seja
empreendimentos equiparados. Pela sua complexidade e
completada mediante a aprovao de um novo regime sobre as
importncia econmica, importa acolher normativamente
utilizaes dos recursos hdricos e respectivos ttulos, tarefa a
esta realidade e enquadrar o respectivo regime de explora-
que o presente decretolei visa corresponder.
o, de modo a garantir de forma racional e eficaz o padro
O novo regime no vem sujeitar a licenciamento novas
de qualidade para a gesto dos recursos hdricos.
utilizaes que no devessem j ser tituladas ao abrigo do
O novo regime tem tambm preocupaes de simplificao
DecretoLei n. 46/94, de 22 de Fevereiro, diploma ora revo-
administrativa, encetando mecanismos que visam tornar mais c-
gado. Na verdade, o presente decretolei antes pretende pr
lere a atribuio de ttulos de utilizao. Desde logo, ao lado das
fim a uma filosofia de um certo desincentivo s actividades
figuras da concesso e da licena, introduzida a figura da auto-
econmicas relacionadas com a gua, criando um novo qua-
rizao para algumas utilizaes de recursos hdricos particula-
dro de relacionamento entre o Estado e os utilizadores dos
res, tais como construes, implantao, demolio, alterao ou
recursos hdricos baseado na exigncia do cumprimento da
reparao de infraestruturas hidrulicas e captao de guas. O
lei, mas tambm no reconhecimento inequvoco de direitos
pedido de autorizao pode ser tacitamente deferido decorrido
aos utilizadores. Nesse sentido, o novo regime vem consagrar
um prazo de 2 meses contado desde a apresentao do pedido e
os direitos atribudos ao utilizador e enquadrar com preciso
verificadas as condies para a utilizao. A autorizao pode ser
os termos em que a Administrao pode recorrer ao meca-
inclusivamente substituda por uma mera comunicao prvia s
nismo da revogao de um ttulo, sendo, em qualquer caso,
autoridades competentes quando estejam em causa captaes de
necessria a audio prvia do titular da utilizao. Mais ainda,
gua com potncia igual ou inferior a 5cv, ou nos casos previstos
sempre que o titular de uma utilizao tenha realizado investi-
nos regulamentos dos planos de gesto de bacia ou nos planos es-
mentos em instalaes fixas, dever ser ressarcido do valor do
peciais de ordenamento do territrio aplicveis. Mais ainda e de um
investimento realizado, na parte ainda no amortizada, em fun-
modo geral, no mbito dos procedimentos previstos no presente
o da durao prevista no respectivo ttulo de utilizao e que
decretolei, adoptase o recurso aos meios informticos como
no possa ser concretizada. Ainda uma concretizao de uma
mtodo de agilizao da tramitao procedimental e deslocase
nova abordagem no relacionamento do Estado com os cida-
a obrigao de obter informao detida por autoridades pblicas
dos utilizadores dos recursos hdricos a introduo do prin-
para a esfera da Administrao.
cpio dos direitos do utente privativo, prevendose que cabe ao
Uma outra importante inovao a introduo da possi-
Estado e s demais entidades competentes ou aos seus res-
bilidade de transaccionar ttulos entre utilizadores de uma
pectivos rgos, a garantia dos direitos do uso privativo dos
mesma bacia hidrogrfica, desde que, entre outros requisi-
bens pblicos objecto de um ttulo de utilizao, respondendo
tos, o respectivo plano de bacia preveja essa possibilidade e
civilmente perante o interessado, nos termos gerais, por todos
no esteja em causa o abastecimento pblico.
Com as alteraes introduzidas pelo DecretoLei n. 391A/2007, de 21

de Dezembro, pelo DecretoLei n. 93/2008, de 4 de Junho, pelo DecretoLei
n. 107/2009, de 15 de Maio, e pelo DecretoLei n. 245/2009, de 22 de Setembro.
190
Finalmente, um dos maiores obstculos gesto racional
pelos danos causados, uma vez decorrido o prazo fixado
e sustentvel dos recursos hdricos tem sido a inexistncia de um
pela autoridade competente, esta assegurar a reposio da
inventrio actualizado das utilizaes existentes. Para colmatar
parcela na situao anterior ocupao abusiva, podendo
esta dificuldade, criado o Sistema Nacional de Informao dos
para o efeito recorrer fora pblica e ordenar a demolio
Ttulos de Utilizao dos Recursos Hdricos, gerido pelo Instituto
das obras por conta do infractor.
da gua, passando as entidades competentes para a emisso dos
3 Quando as despesas realizadas pela autoridade compe-
ttulos de utilizao a estar obrigadas a proceder ao seu registo.
tente nos termos do nmero anterior no forem pagas volun-
Este sistema, permanentemente actualizado, permitir melhorar
tariamente no prazo de 20 dias a contar da notificao para
o desempenho da administrao da gua.
o efeito, estas so cobradas judicialmente em processo de
execuo fiscal, servindo de ttulo executivo a certido com-
Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
provativa das despesas efectuadas emitida pela autoridade

competente para ordenar a demolio.
Assim:
4 Se o interessado invocar a titularidade de um direito sobre a
No uso da autorizao legislativa concedida pelo artigo 1. da
parcela ocupada, este deve provar a condio afirmada e reque-
Lei n. 13/2007, de 9 de Maro de 2007, e nos termos das al-
rer a respectiva delimitao, podendo a autoridade competente
neas a) e b) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo
autorizar provisoriamente a continuidade da utilizao privativa.
decreta o seguinte:
Artigo 3.
Contedo do direito de uso privativo
CAPTULO I
Ttulos de utilizao de recursos hdricos
1 As licenas e concesses de uso privativo, enquanto se

mantiverem, conferem aos seus titulares o direito de utilizao
exclusiva, para os fins e com os limites consignados no respec-
Seco I
tivo ttulo constitutivo, das parcelas do domnio pblico hdrico
Disposies gerais
a que respeitam.
2 Se a utilizao permitida envolver a realizao de obras
Artigo 1.
ou alteraes, o direito do uso privativo abrange poderes de
Ttulos
construo, transformao ou extraco, conforme os casos,

entendendose que tanto as construes efectuadas como
A autorizao, licena ou concesso constituem ttulos
as instalaes desmontveis se mantm na propriedade
de utilizao dos recursos hdricos, e so reguladas nos
do titular da licena ou da concesso at expirar o respec-
termos da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, e do pre-
tivo prazo.
sente decretolei.
3 Uma vez expirado o prazo mencionado no nmero anterior,

aplicase o disposto no n. 2 do artigo 69. da Lei n. 58/2005,
Artigo 2.
de 29 de Dezembro.
Utilizao abusiva
4 Cabe autoridade competente transmitir ao titular do

direito de uso privativo o terreno dominial, facultandolhe o
1 Se for abusivamente ocupada qualquer parcela do dom-
incio da utilizao consentida.
nio pblico hdrico, ou nela se executarem indevidamente

quaisquer obras, a autoridade competente intimar o infractor
Artigo 4.
a desocupla ou a demolir as obras feitas, fixando para o efeito
Realizao de obras
um prazo.
2 Sem prejuzo da aplicao das penas que no caso cou-
1 Sempre que o uso privativo implique a realizao de obras
berem e da efectivao da responsabilidade civil do infractor
pelo interessado, cabe a este submeter o respectivo projecto
191
aprovao da autoridade competente, devendo executar as obras
4 O titular da licena ou da concesso mantm um registo
dentro dos prazos que lhe forem fixados e de harmonia com o
actualizado dos valores do autocontrolo ou dos programas
projecto aprovado e com as leis e regulamentos em vigor.
de monitorizao, para efeitos de inspeco ou fiscalizao
2 A execuo das obras fica sujeita fiscalizao das auto-
por parte das autoridades competentes.
ridades competentes, cujos agentes tero livre acesso ao local
5 Os utilizadores que explorem instalaes susceptveis de
dos trabalhos.
causar impacte significativo sobre o estado das guas ficam
3 Terminadas as obras deve o interessado remover todo o
ainda obrigados a definir medidas de preveno de acidentes
entulho e materiais daquelas provenientes para local onde
e planos de emergncia que minimizem os seus impactes.
no causem prejuzos.
6 Qualquer acidente ou anomalia grave no funciona-
4 Sem prejuzo da aplicao das outras sanes que no
mento das instalaes, nomeadamente com influncia nas
caso couberem, a inobservncia do disposto no presente
condies de rejeio de guas residuais ou no estado das
artigo punida com a sano estipulada no ttulo ou dar
massas de gua, deve ser comunicada pelo utilizador au-
lugar, se forem realizadas obras sem projecto aprovado ou
toridade competente no prazo de vinte e quatro horas a
com desrespeito deste, sua demolio compulsiva, total ou
contar da sua ocorrncia.
parcial, por conta do infractor.

5 O interessado responde por todos os prejuzos que causar
Artigo 6.
Defesa dos direitos do utente privativo
com a execuo das obras.

6 As obras executadas no podem ser utilizadas para fim
diferente do estipulado no ttulo constitutivo sem a autoriza-
1 Sempre que alguma parcela do domnio pblico hdrico
o da autoridade competente.
se encontrar afecta a um uso privativo e este for perturbado
7 As obras e os edifcios construdos em terrenos dominiais
por ocupao abusiva ou outro meio, pode o titular da res-
no podem ser alienados, directa ou indirectamente, nem
pectiva licena ou concesso requerer autoridade compe-
onerados ou hipotecados sem autorizao da autoridade
tente que adopte as providncias referidas no artigo 2. ou
competente para o licenciamento da utilizao dos recursos
outras que se revelem mais eficazes para garantia dos seus
hdricos.
direitos.
8 A violao do disposto no nmero anterior importa a
2 O Estado e as demais autoridades competentes, ou os
nulidade do acto de transmisso ou onerao, sem prejuzo
respectivos rgos e agentes, respondem civilmente pe-
de outras sanes que ao caso couberem.
rante o interessado, nos termos gerais, por todos os danos

que para este advierem da falta, insuficincia ou inopor-
Artigo 5.
Autocontrolo, programas de monitorizao
tunidade das providncias adequadas garantia dos seus

direitos.
e planos de emergncia
Artigo 7.
1 O titular de licena ou o concessionrio deve instalar
Empreendimentos de fins mltiplos
um sistema de autocontrolo ou programas de monitorizao

adequados s respectivas utilizaes sempre que essa insta-
1 Os empreendimentos de fins mltiplos originariamente
lao seja exigida com a emisso do respectivo ttulo.
constitudos para realizar mais do que uma utilizao prin-
2 As caractersticas, os procedimentos e a periodicidade
cipal so geridos, em cada caso, por uma nica entidade
de envio de registos autoridade competente fazem parte
pblica ou privada.
integrante do contedo do respectivo ttulo.
2 Sem prejuzo do regime especial a aprovar no termos do
3 Os encargos decorrentes da instalao e explorao do sis-
n. 3 do artigo 76. da Lei n.58/2005, de 29 de Dezembro,
tema de autocontrolo ou dos programas de monitorizao so
aos empreendimentos de fins mltiplos aplicamse as dispo-
da responsabilidade do titular da licena ou da concesso.
sies do presente decretolei.
192
Artigo 8.
Empreendimentos equiparados
Seco II
Atribuio dos ttulos de utilizao
1 Consideramse equiparados aos empreendimentos de fins

mltiplos aqueles empreendimentos que, embora originaria-
Subseco I
mente constitudos para realizar apenas uma utilizao principal,
Disposies gerais
dispem ou passaram a dispor de condies para, no decurso da

sua explorao, realizar outras utilizaes principais.
Artigo 10.
Deciso
2 Compete ao INAG a classificao dos empreendimentos

que se enquadrem no nmero anterior.
A atribuio de um ttulo de utilizao de recursos hdricos

Artigo 9.
depende do cumprimento do disposto da Lei n. 58/2005,
Sistema Nacional de Informao dos Ttulos de Utilizao
de 29 de Dezembro, das disposies constantes do presente
dos Recursos Hdricos
decretolei que lhe sejam aplicveis, da demais legislao

aplicvel, bem como:
1 O registo e a caracterizao das utilizaes dos recursos
a) Da inexistncia de outros usos efectivos ou potenciais
hdricos, qualquer que seja a entidade licenciadora, so reali-
dos recursos hdricos, reconhecidos como prioritrios
zados atravs do Sistema Nacional de Informao dos Ttulos
e no compatveis com o pedido;
de Utilizao dos Recursos Hdricos (SNITURH) em conformidade com o disposto no artigo 73. da Lei n. 58/2005, de
29 de Dezembro.
b) Da possibilidade de compatibilizar a utilizao com

direitos preexistentes;
c) No caso de pesquisa de captao de guas subterr-
2 Compete ao INAG, no quadro da implementao do

SNITURH, garantir a sua operacionalidade informtica,
neas, da observncia dos requisitos aplicveis captao

a que se destina;
com base na comunicao efectuada pelas entidades li-
d) Da inexistncia de pareceres vinculativos desfavor-
cenciadoras na atribuio dos ttulos de utilizao dos re-
veis das entidades consultadas no procedimento, bem
cursos hdricos.
como dos resultantes da fase de publicitao, quando
3 O registo e a caracterizao mencionados no n. 1 so
mesma haja lugar.
efectuados pelas entidades licenciadoras, no mbito das suas

competncias de licenciamento e fiscalizao.
Artigo 11.
4 O SNITURH deve criar os mecanismos que permitam dar
Pedido de informao prvia
cumprimento ao disposto no artigo 90. da Lei n. 58/2005,

de 29 de Dezembro, sendo da responsabilidade das entida-
1 Qualquer interessado pode apresentar junto da autoridade
des fiscalizadores a sua actualizao.
competente um pedido de informao prvia sobre a possibili-
5 Caso se verifique uma anomalia no SNITURH que dificulte
dade de utilizao dos recursos hdricos para o fim pretendido.
ou impea o registo mencionado no nmero anterior, compete
2 Do pedido previsto no nmero anterior deve constar:
ao INAG garantir a sua actualizao atravs da comunicao
a) A identificao rigorosa da utilizao pretendida;
pela entidade licenciadora.
b) A indicao exacta do local pretendido, nomeadamente
6 O registo e a comunicao, a efectuar antes da emisso
com recurso s coordenadas geogrficas.
do respectivo ttulo, tm carcter obrigatrio.
3 A entidade competente decide o pedido de informao prvia
7 Quando a utilizao respeitar a actividade sujeita a licena
no prazo de 45 dias contado a partir da data da sua recepo.
ambiental, a emisso dessa licena fica igualmente sujeita a
4 A informao prvia vincula a entidade competente desde
registo no SNITURH.
que o pedido de emisso do ttulo seja apresentado no prazo de
193
um ano a contar da data da sua notificao, excepcionalmente
5 Sem prejuzo do disposto na demais legislao aplicvel,
prorrogvel por deciso fundamentada, sem prejuzo dos condi-
a ARH pode ainda avocar os poderes delegados em matria
cionalismos resultantes quer do respeito pelas regras do concurso
de licenciamento, nomeadamente:
quer das decises ou pareceres, dotados de carcter vinculativo,
a) Quando se verifique a suspenso ou reviso dos planos;
emitidos posteriormente no mbito do licenciamento.
b) Durante a ocorrncia de situaes especiais, nomeadamente secas e cheias;
Artigo 12.
c) Quando se verifique o incumprimento dos planos ou

das orientaes do delegante por parte da entidade a
quem foi delegada a competncia;
1 Os ttulos de utilizao so atribudos pela administrao

da regio hidrogrfica territorialmente competente, abrevia-
d) Quando se verifique o incumprimento do disposto nos

n.os 2 e 3.
damente designada ARH.
6 O disposto nos n.os 2, 3 e 4 do presente artigo aplicase,
2 No caso em que a utilizao se situe em mais do que uma
com as necessrias adaptaes, delegao de competncia
rea territorial, a competncia para o licenciamento cabe
a que se refere o n. 1 do artigo 13. da Lei n.58/2005,
ARH onde se situar a maior rea ocupada pela utilizao
de 29 de Dezembro.
ou, na impossibilidade de seguir este critrio, competente
7 A competncia delegada nas entidades referidas na alnea a)
a entidade que tiver jurisdio na rea onde se localiza a
do n. 7 do artigo 9. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro,
interveno principal.
pode ser igualmente delegada em associaes de municpios,
3 Em reas da jurisdio das autoridades martimas compete
desde que obtida a concordncia dos respectivos municpios
aos capites dos portos licenciar os apoios de praia previstos
associados, sem prejuzo do poder de avocao previsto no n.5.
no n. 2 do artigo 63..
4 Compete ao INAG definir e harmonizar os procedimentos
Artigo 14.
necessrios atribuio dos ttulos de utilizao dos recursos
Apresentao de requerimentos
hdricos.
1 Os requerimentos podem ser apresentados pelo interesArtigo 13.
Delegao de competncias
sado em suporte de papel ou, quando possvel, em suporte

informtico e por meios electrnicos.
1 A ARH pode delegar as suas competncias em matria de
2 Os requerimentos so acompanhados de declarao que
licenciamento da utilizao dos recursos hdricos, nos termos
ateste a autenticidade das informaes prestadas, a qual deve
do n. 7 do artigo 9. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro,
ser assinada pelo interessado, ou por seu legal representante
as quais so exercidas pela autoridade delegatria de acordo
com as instrues fornecidas pela autoridade delegante.
tituda, no caso de requerimento apresentado em suporte
2 Quando esteja em causa a qualidade da gua, as autorida-
informtico e por meio electrnico, pelos meios de certificao
des delegatrias submetem aprovao da ARH as condies a
definir no respectivo ttulo.
3 O requerimento inicial de pedido de emisso de ttulo
3 Sem prejuzo do que ficar estabelecido no instrumento de
de utilizao apresentado junto da autoridade competente,
delegao de competncias, as autoridades delegatrias ficam
instrudo com os seguintes elementos:
ainda obrigadas a apresentar os estudos, planos e programas
a) Documento do qual conste:
de monitorizao que venham a ser solicitados pela ARH.
i)
4 A ARH pode delegar a competncia prevista no n. 5 do

artigo 70. da Lei n.58/2005, de 29 de Dezembro, desde que,
comprovadamente, os utilizadores que integram a associao
demonstrem capacidade de gesto dos respectivos ttulos,
nomeadamente pelo respeito dos objectivos de qualidade e da
utilizao economicamente sustentada da gua.
194
A identificao do requerente e o seu nmero de

identificao fiscal;
ii)
Os elementos descritivos da utilizao definidos em

portaria a aprovar pelo membro do Governo responsvel pela rea do Ambiente.
b) Outros documentos tidos pelo requerente como relevantes para a apreciao do pedido.
4 No prazo de dez dias a contar da apresentao do reque-
c) A emisso de ttulo de implantao de infraestruturas
rimento inicial, a entidade competente verifica se o pedido
hidrulicas carece dos pareceres favorveis emitidos
se encontra instrudo com a totalidade dos elementos exigi-
pela autoridade de segurana de barragens, no mbito
dos, podendo solicitar para esse efeito, por uma nica vez,
do disposto no DecretoLei n. 11/90, de 6 de Janeiro,
a prestao de informaes ou elementos complementares,
ou no DecretoLei n.409/93, de 14 Dezembro, e pela
bem como o seu aditamento ou reformulao.
DGRF, relativamente aos dispositivos de passagens
5 Quando o interessado apresentar o requerimento inicial em
para peixes;
suporte informtico e por meio electrnico, as subsequentes
d) A emisso da licena para efeitos de utilizao de embar-
comunicaes entre a entidade licenciadora e o interessado no
caes atracadas ou fundeadas, sem meios de locomoo
mbito do respectivo procedimento so realizadas por meios
prprio ou seladas, carece de parecer do organismo com-
electrnicos.
petente em matria de segurana do material flutuante e
6 A entidade competente pode, no prazo previsto no n. 4
de navegao;
e em vez da comunicao a prevista, convocar o requerente
e) Nos casos referidos no n. 3 do artigo 12., a emisso
para a realizao de uma conferncia instrutria, na qual so
de licena carece de parecer favorvel emitido pela
abordados todos os aspectos considerados necessrios para a
ARH, nos termos do n. 5 do artigo 11. do DecretoLei
boa deciso do pedido e eventualmente solicitados elemen-
n.309/93, de 2 de Setembro, com a redaco que lhe
tos instrutrios adicionais.
foi dada pelo DecretoLei n.218/94, de 20 de Agosto;
7 No caso de o requerente no juntar os elementos soli-
f) A emisso dos ttulos de utilizao do domnio pbli-
citados pela entidade competente nos termos dos nmeros
co martimo que possa afectar a segurana martima, a
anteriores no prazo de 60 dias a contar da notificao de
preservao do meio marinho ou outras atribuies da
pedido de elementos, ou de os juntar de forma deficiente ou
Autoridade Martima Nacional, deve ser precedida de
insuficiente, o pedido liminarmente indeferido.
parecer favorvel desta;
8 O prazo referido no nmero anterior excepcionalmente

prorrogvel por deciso devidamente fundamentada.
g) A emisso dos ttulos de utilizao que possa afectar a

segurana porturia e de navegao carece de parecer
favorvel da administrao porturia em cuja rea de ju-
Artigo 15.
risdio se inscreve ou do Instituto Porturio e dos Trans-
Consultas
portes Martimos, I.P., abreviadamente designado IPTM,

sempre que o ttulo no deva ser por ela emitido;
1 Sem prejuzo do disposto noutros diplomas legais ou regu-
h) A emisso de ttulos que tenha impacto econmico na
lamentares, a emisso dos seguintes ttulos carece da realizao
explorao de infraestruturas porturias j existentes ca-
das seguintes consultas:
rece de parecer da administrao porturia ou do IPTM,
a) A emisso da licena de rejeio de guas residuais no
sempre que o ttulo no deva ser por estes emitido;
solo agrcola ou florestal situado no domnio pblico
i) A emisso dos ttulos de utilizao para aproveitamentos
carece de parecer favorvel das direces regionais de
para produo de energia elctrica superior a 100 MW
agricultura e pescas e das administraes regionais
carece de parecer favorvel da DirecoGeral de Energia
de sade territorialmente competentes;
e Geologia, abreviadamente designada DGEG.
b) A emisso dos ttulos de utilizao do domnio hdri-
2 A autoridade competente promove as consultas referidas
co para a instalao dos estabelecimentos previstos
no nmero anterior, bem como as demais que sejam legal e
nos artigos 73. e 74. do presente decretolei carece
regulamentarmente exigveis, no prazo de 15 dias a contar
de parecer favorvel da DirecoGeral das Pescas e
da recepo do pedido ou da recepo dos elementos adi-
Aquicultura relativamente a guas salobras, salgadas e
cionais referidos nos n.os4 a 6 do artigo anterior.
seus leitos, ou da DirecoGeral dos Recursos Florestais,
3 No termo do prazo fixado no nmero anterior, o reque-
abreviadamente designada DGRF, no caso de estabe-
rente pode solicitar a passagem de certido da promoo das
lecimentos dulceaqucolas;
consultas devidas.
195
4 Se a certido referida no nmero anterior for negativa
a contar da data da sua apresentao e desde que no se
ou no for emitida no respectivo prazo, o interessado pode
verifique qualquer dos pressupostos que impusesse o inde-
promover directamente as respectivas consultas ou pedir ao
ferimento.
tribunal que as promova ou que condene a autoridade comArtigo 18.
petente a promovlas.
5 A no emisso de parecer no prazo de 45 dias conta-
Emisso da autorizao
dos a partir da data de promoo das consultas previstas nos

nmeros anteriores equivale emisso de parecer favorvel,
Com a deciso final, emitido e enviado ao utilizador no
excepto nos casos da alnea c) do n. 1 em que esteja em
prazo de 15 dias o respectivo ttulo de utilizao contendo os
causa a segurana de pessoas e bens.
respectivos termos, condies e requisitos tcnicos, nos ter-
6 Quando os meios disponveis o permitam e a autoridade
mos estabelecidos pela portaria a que se refere a subalnea ii)
competente o determine, os pareceres previstos no presente
da alnea a) do n. 3 do artigo 14. do presente decretolei.
artigo podem ser emitidos em conferncia de servios, a qual

pode decorrer por via electrnica.
7 Os pareceres referidos no nmero anterior so reduzidos a
Subseco III
escrito em acta da conferncia assinada por todos os presentes,
Licena
ou documentados atravs de outro meio que ateste a posio

assumida pelo representante da entidade consultada.
Artigo 19.
Utilizaes sujeitas a licena
Subseco II
Carecem de emisso de licena prvia as utilizaes privativas
Autorizao
dos recursos hdricos referidas na Lei n. 58/2005, de 29 de

Dezembro, bem como:
Artigo 16.
Comunicao prvia
a) A realizao de trabalhos de pesquisa e construo para

captao de guas subterrneas no domnio pblico;
b) A produo de energia elctrica a partir da energia das ondas
1 A autorizao pode ser substituda pela mera comunicao
do mar, quando a potncia instalada no ultrapasse 25 MW.
prvia de incio de utilizao s autoridades competentes, nos

termos e condies previstos em regulamento anexo ao plano
Artigo 20.
de gesto de bacia ou ao plano especial de ordenamento do
Procedimento
territrio aplicvel e no caso previsto no n. 4 do artigo 62. da

Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
1 Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte, a licena de
2 A comunicao a que se refere o nmero anterior efectua-
utilizao atribuda pela autoridade competente atravs
da por escrito, dirigida autoridade competente e contendo os
de pedido apresentado pelo particular.
elementos estabelecidos pela portaria a que se refere a subalnea
2 O pedido apreciado e decidido no prazo de 45 dias a
ii)
contar do termo da fase de consultas prevista no artigo 15.
da alnea a) do n. 3 do artigo 14. do presente decretolei.
Artigo 17.
Pedido de autorizao
Artigo 21.
Licenas sujeitas a concurso
Com excepo dos casos de captao de guas para consumo humano, o pedido de autorizao considerase tacitamente defe-
1 So atribudas atravs de procedimento concursal, nos ter-
rido na ausncia de deciso expressa no prazo de 2 meses
mos do presente artigo, as utilizaes sujeitas a licena de:

Redaco conferida pelo artigo 1. do DecretoLei n. 93/2008, de 4 de
Junho, de acordo com a Declarao de Rectificao n. 32/2008, publicada
no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 111, de 11 de Junho de 2008.
196
a) Extraco de inertes em margens e leitos conexos com

guas pblicas em volume superior a 500m3;
a) O interessado apresenta um pedido de atribuio de

licena, do qual constam a localizao, o objecto e as
b) Ocupao do domnio pblico hdrico, salvo nos casos
caractersticas da utilizao pretendida;
de rejeio de guas residuais, de recarga e injeco arti-
b) A autoridade competente aprecia o pedido apresentado,
ficial em guas subterrneas ou ainda de usos dominiais
verificando se existem causas que obstem desde logo
com um prazo igual ou inferior a um ano;
abertura do procedimento, nomeadamente o incumpri-
c) Instalao de apoios de praia nos terrenos do domnio

pblico.
mento de alguma das condies referidas no artigo 10.

de que depende a emisso do ttulo, a sua inoportunidade
2 No caso de a ocupao do domnio pblico hdrico sujeita
ou inconvenincia para o interesse pblico ou, ainda,
a concurso estar associada a outra utilizao dos recursos hdri-
o facto de se pretender atribuir essa utilizao por via de
cos, o concurso incidir sobre a totalidade das utilizaes.
iniciativa pblica;
3 Quando a atribuio da licena resultar de iniciativa p-
c) No existindo causas que obstem desde logo abertura
blica, a tramitao do procedimento concursal a seguinte:
do procedimento, a autoridade competente procede
a) A autoridade competente procede publicitao dos
publicitao do pedido apresentado, atravs da afixao
termos da utilizao a licenciar atravs de anncio em
de editais e da publicao nos locais de estilo durante o
Dirio da Repblica e afixao de editais onde constem
prazo de 30 dias, abrindo a faculdade de outros interes-
as principais caractersticas da utilizao em causa, os
sados poderem requerer para si a emisso do ttulo com
critrios de escolha e os elementos estabelecidos na por-
o objecto e finalidade para a utilizao publicitada ou
taria a que se refere a subalnea ii) da alnea a) do n.3 do
apresentar objeces atribuio do mesmo;
artigo 14. do presente decretolei, convidando os inte-
d) Decorrido o prazo referido na alnea anterior sem que
ressados a apresentar propostas num prazo de 30 dias,
seja apresentado um pedido concorrente, iniciado o
com as respectivas condies de explorao;
procedimento de licenciamento referido no artigo 20.,
b) As propostas no so admitidas:
no prazo mximo de um ano, prorrogvel por igual per-
i)
Quando recebidas fora do prazo fixado;
odo e por uma nica vez;
ii)
Quando no contenham os elementos exigidos no

anncio.
e) Se durante o prazo referido na alnea b) forem apresentados pedidos idnticos de atribuio de licena, a autori-
a) No prazo de 30 dias a contar do termo do prazo para a
dade competente inicia um procedimento concursal entre
apresentao das propostas, o jri elabora um relatrio
os interessados, que segue os termos fixados no nmero
em que procede apreciao do mrito daquelas e as
anterior, com as necessrias adaptaes.
ordena para efeitos de atribuio da licena de acor-
5 Nos casos referidos no nmero anterior, o primeiro reque-
do com os critrios fixados no anncio de abertura do
rente goza do direito de preferncia desde que comunique,
concurso;
no prazo de 10 dias a contar da notificao da escolha da
b) Ordenados os concorrentes, o candidato seleccionado em
proposta, sujeitarse s condies da proposta seleccionada,
primeiro lugar inicia o procedimento de licenciamento
salvo tratandose de anterior titular que manifeste interesse
referido no artigo anterior, no prazo mximo de um ano,
na continuao da utilizao, caso em que se observar o
prorrogvel por igual perodo e por uma nica vez;
disposto no n. 7 do presente artigo.
c) Se o concorrente no cumprir o estabelecido na alnea
6 Nos casos em que o concurso previsto no n. 3 ficar deserto,
anterior ou se o pedido apresentado for indeferido, noti-
a licena pode ser atribuda ao antigo titular nas condies
ficado para o mesmo efeito o candidato graduado imedia-
postas a concurso.
tamente a seguir e assim sucessivamente, enquanto no se
7 Sem prejuzo do disposto no n. 4 do artigo 34., o ante-
esgotar o prazo de validade do concurso.
rior titular pode manifestar autoridade competente o inte-
4 Quando a atribuio da licena resultar de pedido apre-
resse na continuao da utilizao, no prazo de um ano an-
sentado pelo particular junto da autoridade competente,
tes do termo do respectivo ttulo, gozando de direito de pre-
a tramitao do procedimento concursal a seguinte:
ferncia, desde que, no prazo de 10 dias aps a adjudicao
197
do procedimento concursal previsto no n. 3 ou no n. 4 co-
avultados e integrem a prestao de servios tais como,
munique sujeitarse s condies da proposta seleccionada.
postos de venda para combustveis, zona destinada
8 No caso previsto no nmero anterior pode excepcional-
manuteno de embarcaes, postos de socorros e vi-
mente ser prorrogado o prazo de validade do ttulo de utili-
gilncia e ou comunicaes;
zao at deciso final do procedimento de concurso, no
b) As infraestruturas e equipamentos de apoio navegao
podendo, em qualquer caso, a referida prorrogao exceder
de uso pblico, ainda que localizadas em margens e lei-
o prazo mximo de dois anos.
tos privados conexos com guas pblicas, desde que se

revistam as caractersticas previstas na alnea anterior;
Artigo 22.
Emisso da licena
c) A implantao de equipamentos industriais ou de outras

infraestruturas que impliquem investimentos avultados,
cujo prazo de amortizao seja superior a 10 anos;
1 Com a deciso final, emitido e enviado ao utilizador
d) A utilizao dos recursos hdricos do domnio pblico
o ttulo de utilizao contendo os respectivos termos, con-
martimo para produo de energia elctrica a partir da
dies e requisitos tcnicos, nos termos estabelecidos pela
energia das ondas do mar com uma potncia instalada
portaria a que se refere a subalnea ii) da alnea a) do n. 3

do artigo 14. do presente decretolei.
superior a 25 MW;
e) A instalao e explorao simultnea de equipamentos
2 A emisso da licena de utilizao est sujeita presta-
e de apoios de praia referidos nos n.os 1 e 3 do artigo
o de cauo adequada destinada a assegurar o cumpri-
mento das obrigaes em causa, cujo regime e montante
2 A aplicao do regime de concesso ao exerccio de uma
constam do anexo I ao presente decretolei, do qual faz parte
actividade em que existam vrias utilizaes, nos termos do
integrante.
n. 2 do artigo 60. da Lei n. 58/2006, de 29 de Dezembro,
3 O titular da licena pode ser dispensado da prestao
no prejudica a observncia dos requisitos especficos de todas
da cauo para recuperao ambiental, consoante o tipo de
as utilizaes.
utilizao pretendida e desde que esta no seja susceptvel

de causar impacte significativo nos recursos hdricos.
4 O ttulo de utilizao para implantao de infraestruturas
Artigo 24.
Atribuio de concesso
hidrulicas emitido simultaneamente com o ttulo de captao de gua.
1 A concesso atribuda atravs de procedimento concursal,
5 O ttulo de utilizao de captao de guas subterrneas
nos termos do presente artigo, podendo ainda ser directamente
emitido no prazo de 15 dias a contar da aprovao do rela-
atribuda por decretolei s entidades pblicas empresariais e
trio referido no n. 3 do artigo 41. do presente decretolei.
s demais empresas pblicas a quem deva caber a explorao

de empreendimentos de fins mltiplos.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a escolha
Subseco IV
do concessionrio realizada atravs de procedimento pr
Concesso
contratual de concurso pblico sempre que a atribuio da

concesso resultar de iniciativa pblica.
Artigo 23.
3 O Governo pode promover a implementao de infra
Utilizaes do domnio pblico sujeitas a concesso
estruturas hidrulicas pblicas destinadas produo de

energia hidroelctrica superior a 100 MW, sendo nesses casos a
1 Esto sujeitas a prvia concesso as utilizaes privativas
concesso atribuda mediante procedimento concursal a decor-
dos recursos hdricos referidas na Lei n. 58/2005, de 29 de
rer nos termos fixados, para cada concesso, por resoluo do
Dezembro, bem como:
Conselho de Ministros.
a) A implantao de servios de apoio navegao ma-
4 O concurso pblico referido no n. 2 realizado, com as
rtima ou fluvial, desde que impliquem investimentos
necessrias adaptaes, de acordo com as normas relativas
198
celebrao de contratos de empreitadas de obras pblicas ou
5 O titular da concesso pode ser dispensado da prestao
de fornecimentos e aquisio de bens e servios, consoante
da cauo para recuperao ambiental, consoante o tipo de
a concesso implique ou no a realizao de obras, podendo
utilizao pretendida e desde que esta no seja susceptvel
o anterior titular exercer o direito de preferncia nos termos
de causar impacte significativo nos recursos hdricos.
previstos no n. 7 do artigo 21. do presente decretolei.

5 Quando a atribuio da concesso resultar de pedido apresentado pelo particular junto da autoridade competente, a es-
Seco III
colha do concessionrio realizada de acordo com o disposto
Vicissitudes dos ttulos
nos n.os 4 a 7 do artigo 21., com as necessrias adaptaes.

6 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior e quando o
Subseco I
nmero de pretenses apresentadas o justifique, a autoridade
Transmisso e transaco dos ttulos de utilizao
competente pode decidir que a escolha do concessionrio

seja realizada mediante concurso pblico, nos termos do
Artigo 26.
n. 4 do presente artigo, mantendose os direitos de preferncia
Transmisso dos ttulos de utilizao
mencionados nos n.os 5, 6 e 7 do artigo 21.

7 Se o antigo titular manifestar autoridade competente
1 O ttulo de utilizao transmissvel nos termos dos n.os 1,
o interesse na continuao da utilizao, o prazo do ttulo
2 e 3 do artigo 72. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro,
de utilizao pode ser excepcionalmente prorrogado at
e desde que se mantenham os requisitos que presidiram sua
deciso final do procedimento concursal, no podendo, em
atribuio, ficando por esse efeito o adquirente subrogado em
qualquer caso, a referida prorrogao exceder o prazo m-
todos os direitos e deveres do cedente enquanto durar o prazo
ximo de cinco anos.
do respectivo ttulo de utilizao.

2 Os ttulos de utilizao de recursos hdricos de pessoas sinArtigo 25.
gulares transmitemse aos seus herdeiros e legatrios, podendo
Contrato de concesso
a autoridade competente declarar a caducidade do ttulo no

prazo de seis meses aps a transmisso, se constatar que no
1 O contrato de concesso de utilizao privativa dos
subsistem as condies necessrias emisso do ttulo ou que o
recursos hdricos do domnio pblico dispe, designadamente,
novo titular no oferece garantias de observncia das condies
acerca dos respectivos termos, condies e requisitos tcni-
dos ttulos.
cos, nos termos estabelecidos pela portaria a que se refere a
3 A deciso de autorizao da transmisso a que se refere o
subalnea ii) da alnea a) do n. 3 do artigo 14. do presente
n. 3 do artigo 72. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro,
decretolei.
emitida pela autoridade competente no prazo de 15 dias a
2 O prazo da concesso, que no pode exceder 75 anos,
contar da apresentao do respectivo requerimento.
fixado atendendo natureza e dimenso dos investimentos
4 A transmisso averbada ao respectivo ttulo de utilizao,
associados, bem como sua relevncia econmica e ambiental.
que para o efeito remetido ao novo titular.
3 Quando haja lugar construo de infraestruturas ou
5 A violao do disposto no n. 1 importa a nulidade do
realizao de trabalhos de pesquisa para captao de guas
acto de transmisso ou onerao, sem prejuzo de outras san-
subterrneas, o contrato de concesso deve prever o prazo
es que ao caso couberem.
para a sua concluso, considerandose, para os efeitos do

disposto no nmero anterior, a data de incio de explorao
Artigo 27.
Transaco e cedncia temporria dos ttulos
como data de incio do prazo de concesso.

4 A celebrao do contrato de concesso est sujeita
de utilizao de guas
prestao de cauo adequada destinada a assegurar o cumprimento das obrigaes em causa, cujo regime e montante
1 Podem ser transaccionadas os ttulos relativos s utilizaes
constam do anexo I ao presente decretolei.
previstas nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 60. e nas alneas
199
a), b) e d) do artigo 61. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro,
Subseco II
e temporariamente cedidos direitos de utilizao emergentes
Controlo, modificao e cessao dos ttulos
desses ttulos sem que seja necessria a obteno de autorizao

administrativa, sempre que, cumulativamente:
a) Se reportem a utilizaes situadas em diferentes locais
Artigo 28.
Reviso dos ttulos de utilizao
dentro da mesma bacia hidrogrfica e para as quais

esteja prevista essa possibilidade no respectivo plano
1 Os ttulos de utilizao podem ser modificados por inicia-
de gesto de bacia hidrogrfica;
tiva da autoridade competente, ainda que em termos tempor-
b) A transaco ou a cedncia no envolva a transmisso

de ttulos de utilizao relativos a abastecimento pblico
para utilizaes de outro tipo;
c) Sejam cumpridos os requisitos para atribuio do ttulo.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a transaco
rios, sempre que:

a) Se verificar uma alterao das circunstncias de facto
existentes data da emisso do ttulo e determinantes
desta, nomeadamente a degradao das condies do
meio hdrico;
de licena para rejeio de guas residuais s admissvel quan-
b) Ocorrerem alteraes substanciais e permanentes na
do se mantenham os mesmos parmetros e limites de emisso e
composio qualitativa e quantitativa dos efluentes brutos
programa de autocontrolo.
ou aps tratamento, em consequncia, nomeadamente,
3 O cedente deve notificar a autoridade competente da
de substituio de matriasprimas, de modificaes nos
transaco com a antecedncia mnima de um ms relativa-
processos de fabrico ou de aumento da capacidade de
mente data em que a mesma produzir efeitos.
produo que a justifiquem, ou em caso de mudana da
4 A notificao irrevogvel e deve incluir todas as condi-
melhor tcnica disponvel;
es da transaco, podendo a autoridade competente exercer
c) Os dados de monitorizao ou outros indicarem
direito de preferncia nas condies declaradas at 15 dias antes
que no possvel serem alcanados os objectivos
da data em que a transaco produzir efeitos ou, no mesmo
ambientais, conforme previsto no artigo 55. da Lei
prazo, notificar as partes da impossibilidade de realizao da
n.58/2005, de 29 de Dezembro;
transaco por violao do disposto no n. 1.

5 Se a autoridade competente exercer o direito de preferncia, o ttulo alterado em conformidade logo que tenham
sido cumpridas as condies da transaco.
6 No sendo exercidas as faculdades previstas no n. 4,
d) Seja necessria a sua adequao aos instrumentos de

gesto territorial e aos planos de gesto de bacia hidrogrfica aplicveis;
e) Se verifique uma seca, catstrofe natural ou outro caso
de fora maior.
a autoridade competente procede alterao do ttulo em
2 A autoridade competente pode ainda modificar os ttulos
conformidade com a transaco declarada, nomeadamente
de utilizao quando seja inequvoco que os respectivos fins
dos elementos que se referem identificao dos titulares,
podem ser prosseguidos com menores quantidades de gua
localizao da utilizao, s percentagens afectas e ao cl-
ou com tcnicas mais eficazes de utilizao e preservao
culo da taxa de recursos hdricos legalmente devida.
do recurso e desde que a reviso no envolva uma excessiva
7 Enquanto o ttulo no for alterado, o cedente mantm
onerosidade em relao ao benefcio ambiental conseguido.
todas as obrigaes assumidas perante a autoridade compe-
3 O titular ressarcido nos termos do disposto no n. 3 do
tente, nos termos em vigor antes da transaco.
artigo 32. do presente decretolei, se renunciar continua-
8 Pode ser criado um mercado organizado de transac-
o da utilizao em consequncia da reviso.
o de licenas e concesses e de cedncias temporrias
4 No caso de concesso, o disposto nos nmeros anteriores
de direitos que respeite os princpios da publicidade e da
no prejudica o estipulado no respectivo contrato nem a ob-
livre concorrncia, cujo regime jurdico deve constar de
servncia do princpio do equilbrio econmicofinanceiro
decretolei.
da concesso.
200
Artigo 29.
Artigo 31.
Alterao do ttulo
Cessao da utilizao
1 Carece ainda de reviso do ttulo, solicitada pelo utilizador:
1 A cessao da utilizao de recursos hdricos do domnio
a) A modificao do tipo de utilizao;
pblico antes do termo do prazo constante do respectivo ttulo
b) A modificao do tipo, dimenso ou condies da
depende da apresentao de um pedido de renncia pelo titu-
operao realizada na mesma utilizao, designada-
lar e da aceitao deste por parte da autoridade competente.
mente em resultado da realizao de alteraes ou de
2 O pedido de renncia apresentado junto da autoridade
demolies de infraestruturas.
competente, instrudo com a documentao que demonstre
2 O utilizador fica dispensado de apresentar, com o pedido de
que a cessao no produzir qualquer passivo ambiental.
reviso, os documentos que hajam instrudo o pedido inicial e
3 A autoridade competente decide o pedido de renncia no
que se mantenham vlidos, devendo ser realizadas as consultas
prazo de 45 dias a contar da data de apresentao do pedido, po-
a que se refere o artigo 15. do presente decretolei.
dendo, nesse prazo, realizar as vistorias que entenda necessrias.
3 Nos casos a que se refere o presente artigo, pode ser
4 A autoridade competente pode solicitar ao operador, no pra-
realizada uma vistoria pela autoridade competente, sendo o
zo de 15 dias e por uma nica vez, a informao que entenda
utilizador notificado para o efeito.
por relevante para a deciso a produzir, suspendendose o prazo
4 Sempre que possvel, a vistoria prevista no nmero anterior
referido no nmero anterior at respectiva apresentao.
realizada conjuntamente com as demais entidades pblicas
5 A autoridade competente pode sujeitar a aceitao do pedido
de cuja deciso dependa a utilizao em causa.
de renncia ao cumprimento de condies que garantam a no
5 A deciso final proferida no prazo de 30 dias a contar da
verificao dos efeitos referidos no n. 2, nomeadamente determi-
data de apresentao do pedido de reviso, da data de reali-
nando ao utilizador a adopo de mecanismos de minimizao e
zao das consultas ou ainda, nos casos referidos no n.3, da
correco de efeitos negativos para o ambiente.
data da realizao da vistoria, podendo ser desde logo assegurada na deciso a prorrogao da concesso nos termos do
Artigo 32.
Revogao dos ttulos de utilizao
n. 2 do artigo 35. do presente decretolei.

6 Os termos da reviso da utilizao so averbados no ttulo
original.
1 Os ttulos de utilizao so total ou parcialmente revo-
7 No caso de concesso, o disposto nos nmeros anteriores
gados nos casos previstos nos n.os 4 e 6 do artigo 69. da Lei
no prejudica o estipulado no respectivo contrato nem a ob-
n. 58/2005, de 29 de Dezembro, e, ainda quando se verifi-
servncia do princpio do equilbrio econmicofinanceiro
que alguma das seguintes situaes:
da concesso.
a) A inviabilidade da sua reviso para os efeitos previstos

nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo 28. do presente
Artigo 30.
decretolei;
Reduo de rea
b) A falta de prestao ou manuteno de cauo ou

aplice de seguro nos termos fixados pela autoridade
1 Quando a rea afectada ao uso privativo for reduzida

em consequncia de quaisquer causas naturais ou por convenincia de interesse pblico, o utilizador pode optar pela
reduo proporcional da taxa a pagar ou pela renncia ao
seu direito de uso privativo.
competente;
c) A falta de instalao de sistema de autocontrolo prevista
no artigo 5. do presente decretolei;
d) O no envio dos dados relativos ao autocontrolo de acordo com a periodicidade exigida, nos termos do artigo
2 O utilizador tem direito a uma indemnizao, calculada
5. do presente decretolei;
nos termos do n. 3 do artigo 32., se optar pela renncia
e) O no pagamento da taxa de recursos hdricos legal-
concesso quando a rea afectada ao uso privativo for redu-
mente devida, sempre que a mora se prolongue por
zida por razes de interesse pblico.
mais do que um semestre.
201
2 A revogao dos ttulos determinada pela autoridade
3 A autoridade competente pode impor ao utilizador, no
competente se o titular, apesar de advertido do incumpri-
prazo de 30 dias a contar da entrega do ttulo, a adopo de
mento, no suprir a falta no prazo que lhe for fixado.
medidas destinadas a eliminar ou minimizar a alterao da
3 Nas situaes referidas na alnea a) do n. 1, o detentor do t-
composio qualitativa e quantitativa dos efluentes brutos ou
tulo, sempre que haja realizado, ao abrigo do ttulo, investimentos
aps tratamento e o incumprimento dos objectivos ambien-
em instalaes fixas, no pressuposto expresso de uma durao m-
tais resultantes da utilizao.
nima de utilizao, deve ser ressarcido do valor do investimento
4 Pode ser solicitada, no prazo de seis meses antes do res-
realizado em aces que permitiriam a fruio do direito do titular,
pectivo termo e desde que se mantenham as condies que
na parte ainda no amortizada, com base no mtodo das quotas
determinaram a sua atribuio, a renovao de licena:
constantes, em funo da durao prevista e no concretizada.
a) De rejeio de guas residuais;
4 Comunicada a revogao, o titular da utilizao deve,
b) De captao de guas, sempre que esta estiver associada
no prazo de 10 dias, proceder entrega do respectivo ttulo
a uma actividade que tenha igualmente uma licena de
junto da autoridade competente.
rejeio de guas residuais.
5 A continuao da utilizao dos recursos hdricos aps
5 A licena de pesquisa vlida pelo prazo mximo de
a comunicao a que se refere o nmero anterior ilcita,
um ano.
presumindose haver grave dano para o interesse pblico na

continuao ou no recomeo da utilizao pelo detentor do
Artigo 35.
Termo da concesso
ttulo revogado.
Artigo 33.
1 Com o termo da concesso e sem prejuzo do disposto no
Caducidade
respectivo contrato, revertem gratuitamente para o Estado os

bens e meios quela directamente afectos, as obras executa-
Os ttulos de utilizao caducam:
das e as instalaes construdas no mbito da concesso, nos
a) Com o decurso do prazo fixado;
termos do disposto no artigo seguinte.
b) Com a extino da pessoa colectiva que for seu titular;
2 No termo do prazo fixado, quando o titular da concesso
c) Com a morte da pessoa singular que for seu titular, se
tenha realizado investimentos adicionais aos inicialmente
a autoridade competente verificar que no esto reuni-
previstos no contrato de concesso devidamente autoriza-
das as condies para a transmisso do ttulo;
dos pela autoridade competente e se demonstre que os mes-
d) Com a declarao de insolvncia do titular.
mos no foram ainda nem teriam podido ser recuperados,

esta entidade pode optar por reembolsar o titular do valor
Artigo 34.
no recuperado ou, excepcionalmente e por uma nica vez,
Termo da licena
prorrogar a concesso pelo prazo necessrio a permitir a

recuperao dos investimentos, no podendo em caso algum
1 Sem prejuzo do disposto em legislao especial, com o termo
o prazo total exceder 75 anos.
da licena, o titular procede entrega do respectivo ttulo junto
3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a prorrogao
da autoridade competente no prazo de 15 dias e remove, no pra-
dos prazos das concesses dos centros hidroelectroprodutores
zo que lhe for fixado, as instalaes desmontveis, devendo as
calculada de acordo com o critrio fixado no anexo II ao pre-
obras executadas e as instalaes fixas serem demolidas, salvo
sente decretolei, do qual faz parte integrante, no podendo em
se a autoridade competente optar pela reverso a ttulo gratuito.
caso algum o prazo total exceder 75 anos.
2 Quando tenha de realizar a demolio ou remoo de
4 No caso de prorrogao do contrato de concesso, no
instalaes, o titular da licena repe a situao que existia
autorizada a realizao de qualquer outro investimento
anteriormente execuo das obras, no prazo que lhe for
no prazo de prorrogao, excepto quando necessrio para
fixado pela autoridade competente.
garantir a segurana e operacionalidade do aproveitamento.
202
Artigo 36.
para o Estado por efeito da cessao da relao contratual
Reverso
podem ser expropriados, por motivos de utilidade pblica,

sem prejuzo da possibilidade de emisso de nova licena ou
1 Declarada a caducidade ou verificada qualquer outra
concesso para a explorao das mesmas.
causa extintiva do contrato de concesso ou da licena,

seguese a posse administrativa dos bens que reverteram
para o Estado, de acordo com o estabelecido nos nmeros
Seco IV
Outros regimes
seguintes.
2 Quando haja lugar a reverso dos bens para o Estado,
e sem prejuzo no estabelecido no respectivo ttulo, a autori-
Artigo 37.
dade competente toma posse administrativa dos bens objecto de
Utilizao sujeita a avaliao
reverso, notificando os interessados da realizao de vistoria
de impacte ambiental
ad perpetuam rei memoriam.

3 A vistoria referida no nmero anterior efectuada por trs
1 No caso de utilizao sujeita a avaliao de impacte am-
tcnicos nomeados pela autoridade competente, pelo INAG e,
biental nos termos da legislao aplicvel, o procedimento
conforme o caso:
de atribuio de ttulo de utilizao s pode iniciarse aps
a) Pela DGEG, quando estejam em causa instalaes para

produo de energia elctrica;
a emisso de declarao de impacte ambiental favorvel ou

condicionalmente favorvel ou de deciso de dispensa do
b) Pela Entidade Reguladora dos Servios das guas e dos
procedimento de avaliao de impacte ambiental.
Resduos, I.P., quando estejam em causa sistemas de
2 Nos casos em que o ttulo de utilizao seja emitido
abastecimento pblico;
atravs de procedimento concursal, o procedimento de ava-
c) Pela DirecoGeral de Agricultura e Desenvolvimento
liao de impacte ambiental ocorre posteriormente ao seu
Rural, quando estejam em causa sistemas hidroagrcolas;
incio, observandose o disposto nos artigos 21. e 24. do
ou
presente decretolei com as seguintes adaptaes:
d) Pelo IPTM ou pelas administraes porturias, para as
a) Ordenados os concorrentes, o candidato seleccionado
utilizaes em que tenham participado no processo de
em primeiro lugar inicia o procedimento de avaliao
emisso do respectivo ttulo.
de impacte ambiental, no prazo mximo de um ano,
4 Da vistoria referida elaborado um auto do qual consta,
prorrogvel por igual perodo e por uma nica vez;
nomeadamente, o inventrio dos bens que revertem para o
b) Se o concorrente no der cumprimento ao estabelecido
Estado, o respectivo estado de conservao, a descrio da
na alnea anterior ou se o procedimento de avaliao
composio qualitativa e quantitativa dos efluentes brutos ou
de impacte ambiental se encontrar suspenso por perodo
aps tratamento e do cumprimento dos objectivos ambien-
superior a seis meses por motivo que lhe seja imputvel,
tais e, ainda, a proposta de tomada de posse administrativa,
notificado para efeitos de atribuio do ttulo de utili-
a homologar pelos dirigentes dos servios participantes da
zao o candidato graduado imediatamente a seguir e
vistoria.
assim sucessivamente, enquanto no se esgotar o prazo
5 A autoridade competente pode impor ao utilizador, no
de validade do concurso.
prazo de 30 dias a contar da realizao da vistoria referida no
3 Se o parecer da autoridade competente e a declarao
nmero anterior, a adopo de medidas destinadas a eliminar
de impacte ambiental forem favorveis ou condicionalmente
ou minimizar a alterao da composio qualitativa e quantita-
favorveis, reconhecido o interesse pblico por despacho
tiva dos efluentes brutos ou aps tratamento e o incumprimento
do presidente do INAG, mediante publicao no Dirio da
dos objectivos ambientais resultantes da utilizao.
Repblica, o qual substitui o procedimento de reconhecimento
6 Os bens necessrios ao funcionamento do estabelecimento
de interesse pblico previsto na alnea c) do n. 3 do artigo
objecto de contrato de concesso que no hajam revertido
4. do DecretoLei n. 93/90, de 19 de Maro.
203
Artigo 38.
CAPTULO II
Administraes porturias
Utilizaes
1 Nos termos do n. 2 do artigo 13. da Lei n. 58/2005, de 29

de Dezembro, nas reas do domnio pblico hdrico afectas s
Seco I
administraes porturias, englobando todos os organismos e
Captao de guas
entidades a quem a lei confira a administrao das reas porturias, o ttulo de utilizao dos recursos hdricos de tais adminis-
Artigo 40.
traes atribudo mediante portaria conjunta aprovada pelos
Noo
membros do Governo responsveis pelas reas do Ambiente e

dos Transportes, podendo as mesmas atribuir a terceiros ttulos
1 Entendese por captao de guas a utilizao de volumes
de utilizao nessas reas ao abrigo de competncia delegada
de gua, superficiais ou subterrneas, com ou sem reteno,
pela referida portaria.
nomeadamente para as seguintes finalidades:
2 A portaria referida no nmero anterior estabelece, nomea-
a) Consumo humano;
damente, a rea objecto da utilizao, as condies de draga-
b) Rega;
gem e deposio de inertes, as condies de rejeies pontuais
c) Actividade industrial;
ou difusas oriundas das actividades porturias, a definio dos
d) Produo de energia hidroelctrica;
programas de monitorizao, a taxa de recursos hdricos apli-
e) Actividades recreativas ou de lazer.
cvel de acordo com a legislao em vigor e, ainda, os termos
2 Para as situaes que envolvam a construo de infraestruturas
de participao na elaborao de estudos e dos planos de
aplicase ainda o disposto na seco VI do presente captulo.
ordenamento que abranjam os recursos hdricos na sua rea de

jurisdio.
Artigo 41.
3 O disposto no artigo 13. da Lei n. 58/2005, de 29 de
Pesquisa e captao de guas subterrneas
Dezembro, e nos nmeros anteriores no prejudica o regime

jurdico das concesses de servio pblico de movimentao de
1 A captao de guas subterrneas, qualquer que seja a sua
cargas em reas porturias, nem de outras concesses, licenas
finalidade, compreende as seguintes fases:
e autorizaes relativas a usos porturios e logsticos, incluindo
a) A pesquisa, que consiste no conjunto de operaes ou
usos complementares, acessrios ou subsidirios, celebradas ao
procedimentos tcnicos de sondagem mecnica, apro-
abrigo de regimes especficos aplicveis nas reas de jurisdio
fundamento e escavao, efectuado com a finalidade
porturia, nem as concesses outorgadas ao abrigo do Decreto
de determinar a existncia, em quantidade e qualidade,
Lei n.254/99, de 7 de Julho.
de guas subterrneas;
b) A execuo do poo ou furo, que consiste no conjunto
Artigo 39.
Utilizaes abrangidas pela Conveno para a Proteco
e o Aproveitamento Sustentvel das guas das Bacias
Hidrogrficas LusoEspanholas
de obras e procedimentos tcnicos tendentes a possibilitar a sua explorao;

c) A explorao, que consiste na faculdade de proceder ao
aproveitamento de guas subterrneas de acordo com as
condies fixadas no respectivo ttulo de utilizao.
Sempre que um pedido de utilizao cause ou seja suscept-
2 A pesquisa e a execuo do poo ou furo esto sujeitas
vel de causar impacto transfronteirio, o procedimento de atri-
aos seguintes requisitos:
buio de ttulo fica suspenso durante o decurso do prazo da
a) Na execuo da obra, seja qual for a sua finalidade, deve
consulta s autoridades responsveis do Reino de Espanha,
procederse de modo a que no haja poluio qumica
a realizar de acordo com o n. 1 do artigo 71. da Lei n. 58/2005,
ou bacteriolgica da massa de gua subterrnea a explo-
de 29 de Dezembro.
rar, quer por infiltrao de guas de superfcie ou de
204
escorrncias, quer por mistura de guas subterrneas de
Artigo 43.
Delimitao de permetros de proteco s captaes
m qualidade;
b) Os poos ou furos de pesquisa e captao de guas
destinadas ao abastecimento pblico
repuxantes so munidos de dispositivos que impeam

o desperdcio de gua;
1 A delimitao dos permetros de proteco de capta-
c) No caso de a pesquisa resultar negativa ou haver neces-
es superficiais e subterrneas destinadas ao abastecimento
sidade de substituio da captao em virtude de erro
pblico de gua para consumo humano realizada de acor-
tcnico, a empresa executora dos trabalhos respons-
do com o disposto no artigo 37. da Lei n. 58/2005, de
vel pela reposio do terreno na situao inicial e de
29 de Dezembro, e observando o estabelecido em portaria
acordo com as indicaes da autoridade competente;
a aprovar pelo membro do Governo responsvel pela rea
d) observado um afastamento mnimo de 100m entre
do Ambiente.
as captaes de diferentes utilizadores de uma mesma
2 As propostas de delimitao dos permetros e respectivos
massa de gua subterrnea, podendo, quando tecni-
condicionamentos so elaboradas pela autoridade competente
camente fundamentado, a ARH definir um limite dife-
com base nas propostas e estudos prprios que lhe sejam apre-
rente.
sentados pelo requerente.
3 O utilizador apresenta, no prazo de 60 dias a contar da
3 A delimitao dos permetros de proteco e respectivos
concluso dos trabalhos de execuo do poo ou furo, um
condicionamentos definidos para as captaes destinadas ao
relatrio demonstrando a boa execuo dos trabalhos con-
abastecimento pblico de gua para consumo humano so
tendo os elementos definidos na portaria a que se refere a
realizadas por portaria a aprovar pelo membro do Governo
subalnea ii) da alnea a) do n. 3 do artigo 14. do presente
decretolei.
4 O ttulo de utilizao destinado captao para abastecimento pblico pressupe a prvia delimitao do respectivo
Artigo 42.
permetro de proteco.
Captao de gua para consumo humano
5 O permetro de proteco imediato devidamente sinalizado pelo titular da captao.
1 A captao de gua para consumo humano tem por fina-
6 Os permetros de proteco so revistos, sempre que se
lidade o abastecimento pblico ou particular.
justifique, por iniciativa da autoridade competente ou do
2 Um sistema de abastecimento pblico produz gua
titular da captao, nos termos do disposto no n. 3.
para consumo humano, de acordo com os requisitos de-
7 Quando se verificar a cessao do ttulo de captao de
finidos no DecretoLei n. 243/2001, de 5 de Setembro,
gua para abastecimento pblico e a respectiva desactiva-
sob a responsabilidade de uma entidade distribuidora,
o, deixa de ser aplicada a correspondente zona de pro-
seja autarquia, entidade concessionria, empresarial ou
teco associada, bem como os condicionamentos referidos
qualquer outra que esteja investida na responsabilidade
no artigo 37. da Lei n.58/2005, de 29 de Dezembro, e na
pela actividade.
portaria a que se refere o n. 3.
3 Um sistema de abastecimento particular produz gua para

consumo humano sob responsabilidade de uma entidade par-
Artigo 44.
ticular, s podendo funcionar na condio de impossibilidade
Captao de gua para rega
de acesso ao abastecimento pblico, ficando sujeito aos requisitos legais para este tipo de utilizao.
1 A captao de guas pblicas para rega numa rea superior a
4 Os sistemas de abastecimento pblico devem apresentar
50 ha deve apresentar taxas de eficincia que respeitem o estabe-
taxas de eficincia que respeitem o estabelecido no Programa
lecido no Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua.
Nacional para o Uso Eficiente da gua.
2 A captao de guas privadas para rega pode ser sujeita a

restries em situaes de escassez ou de acidente.
205
3 A captao de guas pblicas, quando destinada, nomeada-
3 A avaliao prcomercial a modalidade de acesso activi
mente, a rega de jardins, espaos pblicos e campos de golfe,
dade destinada a entidades interessadas em desenvolver acti-
ser, sempre que possvel, utilizada como complemento a outras
vidades de produo de energia elctrica em pequenos projectos
origens de gua, designadamente o aproveitamento de guas resi-
de avaliao prcomercial, em instalaes electroprodutoras
duais urbanas devidamente tratadas para o efeito ou a reutilizao
ou parque de ondas, com uma potncia instalada at 25MW.
das guas resultantes das escorrncias da rega do prprio campo.
4 A produo de energia elctrica em regime comercial a

modalidade de acesso actividade para instalaes electro-
Artigo 45.
Captao de gua para produo de energia hidroelctrica
produtoras ou parques de ondas, com uma potncia instalada

superior a 25MW.
A captao de guas pblicas para produo de energia hidroelctrica realizada com observncia do disposto no Plano Na-
Seco III
cional da gua, nos planos de gesto de bacia hidrogrfica e nos
Rejeio de guas residuais
planos especficos de gesto de gua na vertente energtica.

Artigo 48.
Artigo 46.
Sistemas de disposio de guas residuais
Desactivao das captaes de guas subterrneas

1 Os sistemas de recolha, transporte, tratamento e rejeio
As captaes que deixem de ter a funo para que foram ini-
de guas residuais nas guas ou no solo podem ser pblicos
cialmente constitudas so desactivadas no prazo de 15 dias
ou particulares.
aps a cessao da explorao, devendo, sem prejuzo do
2 Um sistema pblico de disposio de guas residuais
disposto nos artigos 31., 34. e 35. do presente decretolei,
nas guas ou no solo gerido por uma entidade gestora, seja
ser seladas de acordo com os procedimentos impostos pela
autarquia ou entidade concessionria, tal como definida no
autoridade competente.

3 Os sistemas pblicos de disposio de guas residuais
nas guas ou no solo, nas reas urbanas ou urbanizveis,
Seco II
Produo de energia elctrica
so institudos nos termos previstos nos respectivos planos

municipais de ordenamento do territrio.
4 Um sistema particular de disposio de guas residuais
Artigo 47.
nas guas ou no solo gerido por uma entidade particular, s
Ocupao do domnio pblico martimo para produo
podendo funcionar na condio de impossibilidade de acesso
de energia elctrica a partir da energia das ondas do mar
a um sistema pblico, ficando sujeito aos requisitos legais para

este tipo de utilizao.
1 A ocupao dos recursos hdricos do domnio pblico mar-
5 A rejeio de guas residuais realizada de acordo com
timo para produo de energia elctrica tem por finalidade a
o disposto na presente seco, atendendo s necessidades
investigao e desenvolvimento tecnolgico, a avaliao pr
de preservao do ambiente e defesa da sade pblica, por
comercial e a produo comercial.
forma a que:
2 A investigao e desenvolvimento tecnolgico a modali-
a) As normas de qualidade adequadas aos vrios tipos e
dade de acesso produo de energia a partir da energia das
usos da gua e as relativas a substncias perigosas sejam
ondas do mar destinada a entidades interessadas em desenvol-
cumpridos;
ver actividades de investigao e desenvolvimento tecnolgico

industrial de unidades e sistemas de converso de energia, em
instalaes electroprodutoras ou parques de ondas, com uma
potncia instalada at 5MW.
206
b) No sejam causados riscos significativos ou perigos

para o ambiente e para os seres humanos;
c) Os interesses na conservao da natureza e na proteco da paisagem no sejam prejudicados.
6 A rejeio de guas residuais realizada em respeito dos
so estabelecidos aps o estudo e a aplicao das medidas ade-
princpios da precauo, da preveno e da correco referidos
quadas para a reduo da poluio na origem, de acordo com o
no n. 1 do artigo 3. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
disposto no artigo 53. da Lei n.58/2005, de 29 de Dezembro.

2 Os valores limite de emisso para as substncias e para
Artigo 49.
os parmetros constantes das normas de rejeio so aferidos
Requisitos especficos
relativamente qualidade das guas residuais sada das estaes de tratamento de guas residuais.
1 O titular da licena assume a responsabilidade pela efi-
3 proibida qualquer operao deliberada de diluio das
cincia dos processos de tratamento e dos procedimentos
guas residuais visando iludir o cumprimento dos VLE cons-
que adoptar com vista a minimizar os efeitos decorrentes da
tantes das normas, sendo a rejeio do efluente considerada
rejeio de guas residuais e cumprir os objectivos de quali-
ilcita para todos os efeitos legais.
dade definidos para as massas de gua receptoras.

2 obrigatria a realizao de uma aplice de seguro ou a pres-
Artigo 52.
tao de uma cauo, no prazo de 30 dias a contar da emisso
Normas de rejeio de guas residuais urbanas
da licena, nos termos constantes do anexo I ao presente decreto

lei, que garanta o pagamento de indemnizaes por eventuais
1 Sem prejuzo do disposto nos artigos 48. e 50. do pre-
danos causados por erros ou omisses de projecto relativamente
sente decretolei, as rejeies de guas residuais urbanas
drenagem e tratamento de efluentes ou pelo incumprimento
provenientes das estaes de tratamento de guas residuais
das disposies legais e regulamentares a ele aplicvel.
devem cumprir os requisitos constantes do DecretoLei n.

152/97, de 19 de Junho, com as alteraes introduzidas pelos
Artigo 50.
DecretosLeis n. 348/98, de 9 de Novembro, e n.149/2004,
Normas de rejeio
de 22 de Junho.
2 A avaliao de conformidade das rejeies de guas resi-
1 As normas de rejeio de guas residuais so constitudas
duais urbanas com as normas estabelecidas realizada de acor-
pelo conjunto de preceitos relativos ao valor limite de emis-
do com o procedimento previsto no DecretoLei n.152/97,
so e asseguram:
de 19 de Junho, com as alteraes introduzidas pelos Decretos
a) O cumprimento das normas de qualidade adequadas

aos vrios tipos e usos da gua;
Leis n.348/98, de 9 de Novembro, e n. 149/2004, de 22 de

Junho.
b) A proteco, melhoria e recuperao do estado das

massas de gua superficiais e subterrneas;
3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior e nos casos em que o ttulo defina normas de rejeio para outros
c) O cumprimento das normas de qualidade relativas s

parmetros previstos em outra legislao, a avaliao de

conformidade realizada de acordo com o procedimento
2 As normas de rejeio de guas residuais esto previstas:
legalmente estabelecido.
a) Nos planos de gesto de bacias hidrogrficas e restantes

instrumentos de planeamento dos recursos hdricos;
Artigo 53.
Normas de rejeio de guas residuais industriais
b) Nas licenas de rejeio de guas residuais;

c) Na demais legislao aplicvel.
1 Sem prejuzo do disposto nos artigos 48. e 50. do presente

Artigo 51.
decretolei, a carga poluente resultante de rejeies de guas
Valores limite de emisso
residuais industriais deve ser a mais reduzida possvel de acordo

com os procedimentos existentes da melhor tcnica disponvel
1 Os valores limite de emisso, abreviadamente designados
num contexto de sustentabilidade econmica.
VLE, para as substncias, famlias ou grupos de substncias e
2 O ttulo de utilizao deve prever o cumprimento de con-
para os demais parmetros constantes da norma de rejeio
dies suplementares sempre que para a proteco, melhoria e
207
recuperao da qualidade da gua sejam exigveis condies
Artigo 56.
mais exigentes do que as que podem ser obtidas com a utiliza-
Tratamento de lamas
o das melhores tcnicas disponveis.

1 proibida a descarga de lamas em guas superficiais ou
Artigo 54.
subterrneas.
Rejeio de guas residuais industriais em sistemas
2 O regime de tratamento das lamas provenientes das
de disposio de guas residuais urbanas
estaes de tratamento de guas consta de legislao especfica.
1 A rejeio de guas residuais industriais em sistemas de disposio de guas residuais urbanas s pode ocorrer mediante
Artigo 57.
autorizao das entidades gestoras referidas no n. 2 do artigo
Reutilizao de guas residuais
48. e est sujeita s disposies constantes do regulamento previsto no artigo 9. do DecretoLei n. 152/97, de 19 de Junho,
1 As guas residuais tratadas devem ser reutilizadas, sempre
com as alteraes introduzidas pelos DecretosLeis n. 348/98,
que tal seja possvel ou adequado, nomeadamente para os casos
de 9 de Novembro, e n. 149/2004, de 22 de Junho.
previstos no n. 3 do artigo 44. do presente decretolei.
2 As condies e normas de rejeio fixadas no regula-
2 A aplicao no solo de efluentes pecurios como fer-
mento a que se refere o nmero anterior devem assegurar
tilizantes ou correctivos orgnicos no carece de ttulo
o cumprimento do disposto nos artigos 48., 50. e 52. do
de utilizao, desde que no haja rejeio nos recursos
hdricos e desde que esteja assegurado o cumprimento
3 No caso de actividades industriais no inseridas no
das normas tcnicas aplicveis valorizao agrcola de
permetro urbano, as condies estabelecidas na autoriza-
efluentes, no mbito do processo de licenciamento das explo-
o a que se refere no n. 1 so submetidas aprovao
raes pecurias.
da autoridade competente, a quem incumbe verificar a sua

conformidade com o ttulo de rejeio de guas residuais
urbanas e com os objectivos de qualidade definidos para o
Seco IV
Recarga e injeco artificial em guas subterrneas
meio receptor.
4 Em caso de desconformidade, a autoridade competente notifica a entidade gestora para proceder de imediato
Artigo 58.
rectificao das condies de rejeio das guas residuais
Recarga artificial em guas subterrneas
industriais.
5 Impende sobre a entidade gestora a responsabilidade
A recarga artificial das massas de gua subterrneas s
pela verificao do cumprimento das normas constantes na
permitida desde que no comprometa o cumprimento dos
autorizao de rejeio de guas residuais industriais em sis-
objectivos ambientais estabelecidos para as massas de gua
temas de disposio de guas residuais urbanas.
subterrneas que so objecto da recarga.
Artigo 55.
Artigo 59.
Controlo administrativo e licenas de rejeio
Injeco artificial em guas subterrneas
Os actos de controlo administrativo sobre o estabelecimento,
A injeco artificial em massas de guas subterrneas s per-
modificao, ou transferncia de instalaes industriais que
mitida nas situaes especficas referidas no n. 4 do artigo 30.
originem ou possam originar rejeies so praticados sob
da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, e desde que no com-
a condio de vir a ser obtida o correspondente ttulo de
prometa o cumprimento dos objectivos ambientais definidos
utilizao.
para as massas de gua afectadas.
208
Seco V
incluir a caracterizao das comunidades biolgicas no local
Imerso de resduos
de imerso.
Artigo 60.
Artigo 61.
Operaes de imerso
1 A atribuio de licena de imerso de resduos est
1 A operao de imerso no pode interferir com a nave-
dependente da verificao da impossibilidade de serem
gao, a pesca, o recreio, a extraco de minerais, a dessali-
encontradas outras alternativas para o destino final dos ma-
nizao, as reas de especial importncia cientfica e outros
teriais a imergir, nomeadamente atravs de operaes de
usos legtimos do mar.
valorizao.
2 A operao de imerso no pode interferir com os per-
2 A imerso de resduos em guas territoriais s permi-
odos de maior vulnerabilidade para as espcies migradoras,
tida desde que no comprometa o cumprimento dos ob-
pocas de defeso, poca balnear e outras pocas do ano com
jectivos ambientais estabelecidos para as massas de gua
importncia para a sustentabilidade dos recursos vivos.
afectadas.
3 Antes de se proceder imerso, so eliminados leos ou
3 S permitida a imerso de resduos enunciados no artigo
substncias presentes no material com tendncia para flutuar.
3. do Anexo II da Conveno para a Proteco do Meio
4 Podem ser consideradas as seguintes tcnicas de gesto
Marinho do Atlntico Nordeste, aprovada pelo Decreto
das eliminaes, mediante a utilizao de processos fsicos,
n. 59/97, de 31 de Outubro.
qumicos e biolgicos naturais, nomeadamente:
4 proibida a imerso de resduos que possuam alguma
a) A utilizao das interaces e das transformaes
das substncias que constem da lista de substncias priorit-
geoqumicas das substncias presentes nos materiais
rias perigosas, definidas em diploma prprio.
a imergir, uma vez combinados com gua do mar ou
5 Sem prejuzo do disposto no n. 2, a imerso de resduos
sedimentos do fundo;
que contenham alguma das substncias que constem da lista
b) A seleco de zonas especiais, tais como zonas abiticas,
de substncias prioritrias definidas em normativo prprio s
utilizando mtodos que permitam confinar o material a
pode ocorrer desde que no contrarie os objectivos de quali-
imergir, mantendoo estvel, podendo permitir a criao
dade definidos para as massas de gua afectadas.
de recifes artificiais.
6 Para alm do disposto nos nmeros anteriores, a zona
5 A imerso de resduos e inertes resultantes da manuteno
de imerso seleccionada no pode afectar zonas de pesca,
das condies de acessibilidade e operao nos portos est
reas de desova e de maternidade de recursos vivos, rotas de
sujeita apreciao do IPTM e posterior comunicao ARH
migrao de peixes e mamferos, o recreio, a extraco de
competente de todo o planeamento e monitorizao.
minerais, a dessalinizao, as reas de especial importncia

Seco VI
cientfica e outros usos legtimos do mar.

7 A caracterizao dos materiais a imergir realizada em
Construes, apoios de praia e equipamentos
funo dos critrios de qualidade de sedimentos estabelecidos
e infraestruturas
na portaria a que se refere a subalnea ii) da alnea a) do n. 3

Artigo 62.
do artigo 14. do presente decretolei.

8 Sempre que se justifique, a autoridade competente pode
Construes
solicitar elementos adicionais aos previstos na portaria a que

se refere a subalnea ii) da alnea a) do n. 3 do artigo 14.
1 Entendese por construo todo o tipo de obras, qualquer
do presente decretolei para avaliao da contaminao dos
que seja a sua natureza, nomeadamente edificaes, muros e
resduos a imergir.
vedaes, bem como as respectivas alteraes e demolies.
9 As operaes de imerso de resduos esto sujeitas im-
2 Exceptuamse do disposto no nmero anterior as infra
plementao de um programa de monitorizao que deve
estruturas hidrulicas, aterros ou escavaes.
209
3 A realizao de construes s permitida desde que
chas flutuadoras, barracas, toldos e chapus de sol para abrigo
no afectem:
de banhistas, estruturas para abrigo de embarcaes, seus
a) As condies de funcionalidade da corrente, o normal
utenslios e aparelhos de pesca e outras instalaes destina-
escoamento das guas e o espraiamento das cheias;
das prtica de desportos nuticos e de diverses aquticas,
b) Os ecossistemas em presena, nomeadamente zonas

hmidas e sistemas dunares;
c) A integridade biofsica e paisagstica do meio, dos lei-
tambm designadas como apoios balneares.

3 Entendese por equipamentos os ncleos de funes e
servios que no correspondam a apoio de praia, nomeadamente restaurantes e snackbares, tambm designados por
tos e das margens;

d) As guas subterrneas;
similares de empreendimentos tursticos.
e) Os terrenos agrcolas envolventes;
4 Quando ao apoio de praia, apoio balnear ou equipa-
f) A captao, represamento, derivao e bombagem de
mentos estiverem associados servios de apoio, vigilncia e
gua;
segurana aos utentes estabelecida a zona de apoio balnear,
g) O respeito pelo estabelecido no plano especfico de
correspondente frente de praia constituda pela faixa de
gesto de guas ou em plano especial de ordenamento
terreno e plano de gua adjacente ao apoio de praia, apoio
do territrio;
balnear ou equipamento.

leitos;
5 Os apoios de praia e equipamentos referidos nos nmeros anteriores s so permitidos em locais definidos nos planos
i) A flora e a fauna das zonas costeiras;
especiais de ordenamento de acordo com a classificao das
j) A estabilidade e o equilbrio dos sistemas costeiros;
praias ou, na sua ausncia, em locais especificamente demar-
l) A vegetao ripria;
cados e desde que:
m) O livre acesso ao domnio pblico.
a) Salvaguardem a integridade dos ecossistemas em presen-
4 A emisso da autorizao, licena ou concesso de cons-
a, nomeadamente zonas hmidas e sistemas dunares;
truo pressupe a apresentao de um termo de responsabi-
b) No afectem a integridade biofsica e paisagstica do meio;
lidade assinado pelos autores do projecto, de acordo com a
c) No se incluam em reas de riscos naturais, nomeada-
especificidade da rea dos recursos hdricos onde se localiza.
mente de eroso, inundao ou sujeitas a instabilidade
5 O titular apresenta autoridade competente, no prazo
geomorfolgica, como abatimentos e escorregamentos;
de 30 dias aps emisso do respectivo ttulo, uma aplice
d) No sejam incompatveis com outros usos licenciados;
de seguro ou documento comprovativo da prestao de cau-
e) Cumpram o disposto no DecretoLei n. 163/2006, de
o, cujo regime e montante consta do anexo I ao presente
8 de Agosto.
decretolei, por conta de danos provocados por cheias, nos

termos a definir na licena ou no contrato de concesso.
Artigo 64.
Estacionamentos e acessos ao domnio pblico hdrico
Artigo 63.
Apoios de praia e equipamentos
1 As reas de estacionamento e acessos s so permitidas nos

locais demarcados em plano especfico e que respeitem as carac-
1 Entendese por apoio de praia o ncleo bsico de fun-
tersticas construtivas definidas em funo da classificao tipol-
es e servios infraestruturados que, completo, integra ves-
gica da praia ou, na ausncia de plano, desde que:
tirios, balnerios, instalaes sanitrias, postos de socorros,

comunicaes de emergncia, informao e assistncia a
a) Salvaguardem os ecossistemas em presena, nomeadamente zonas hmidas e sistemas dunares;
banhistas, limpeza da praia e recolha de lixo, podendo ainda
b) No afectem a integridade biofsica e paisagstica do meio;
e complementarmente, assegurar outras funes e servios,
c) No se incluam em reas de riscos naturais, nomeada-
nomeadamente comerciais.
mente de eroso, inundao ou sujeitas a instabilidade
2 So ainda considerados apoios de praia as instalaes
geomorfolgica, como abatimentos e escorregamentos;
com carcter temporrio e amovvel, designadamente, pran-
d) No sejam incompatveis com outros usos licenciados;
210
e) Salvaguardem o livre acesso ao domnio pblico;
devendo para esse efeito assinar um termo de responsa-
f) Cumpram o disposto no DecretoLei n. 163/2006, de
bilidade.
8 de Agosto.
4 A mudana de responsvel tcnico deve ser comunicada
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a abertura
autoridade competente pelo promotor no prazo de 30 dias,
de novos acessos deve ser efectuada, preferencialmente, na
acompanhada de proposta de nomeao de novo responsvel e
perpendicular linha de gua, sendo interdita a abertura de
respectivo termo de responsabilidade.
acessos que incidam:

a) Em zonas hmidas e sistemas dunares;
Artigo 67.
b) Em zonas associadas a riscos naturais, nomeadamente
Construo de infraestruturas hidrulicas
eroso ou instabilidade geomorfolgica.

3 Os acessos que atravessem as zonas ameaadas pelas
1 Durante a construo de infraestruturas hidrulicas so reali-
cheias devem acautelar a circulao das guas em cheia,
zadas vistorias pela autoridade competente para conferir a boa
sempre sem recurso construo de aterros.
execuo da obra e verificar a implementao das medidas
4 Nos pavimentos dos estacionamentos so sempre utiliza-
de minimizao ambiental que tenham sido definidas durante
dos materiais permeveis ou semipermeveis.
o processo de licenciamento.
5 Nos locais que impliquem ou que representem potencial
2 A autoridade competente realiza uma vistoria final no
risco colocada sinalizao adequada.
prazo mximo de 30 dias contados a partir da data em que o

requerente a notifique da concluso das obras.
3 Aps a realizao da vistoria referida no nmero ante-
Seco VII
rior elaborado um parecer, emitido no prazo de 20 dias,
Infraestruturas hidrulicas
acerca da conformidade das condies de segurana na

construo, assim como do cumprimento de outras con-
Artigo 65.
dies ambientais que a autoridade competente considere
Gesto de infraestruturas hidrulicas
necessrias, constantes do processo de atribuio do respectivo ttulo.
A gesto dos bens que integram a concesso de infraestruturas
4 No caso de audes e barragens, a segurana verificada
hidrulicas efectuada com base na mera posse dos bens,
de acordo com o estipulado na legislao especfica.
no relevando para este efeito a classificao constante do
5 No caso de infraestruturas hidrulicas para produo de
artigo 75. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
energia e quando a autoridade competente emita um parecer

favorvel, ser o mesmo imediatamente comunicado direc-
Artigo 66.
o regional de economia territorialmente competente ou
Responsabilidade tcnica
DGEG, para os efeitos de realizao da vistoria necessria

para a atribuio da licena de explorao.
1 A responsabilidade tcnica pela execuo das infra

estruturas hidrulicas assegurada por pessoa que possua
Artigo 68.
licenciatura em especialidade adequada e com idoneidade
Explorao de infraestruturas hidrulicas
tcnica reconhecida pelas respectivas ordens profissionais.

2 O responsvel tcnico responde pela conformidade da exe-
1 So realizadas vistorias trienais durante o perodo de
cuo da obra com o projecto aprovado e o correspondente
explorao das infraestruturas hidrulicas, tendo em vista
caderno de encargos, o qual deve incluir critrios ambientais
a verificao das condies de funcionamento e operacio-
especficos para a construo de cada obra.
nalidade.
3 O responsvel tcnico responde solidariamente com
2 Todos os encargos decorrentes da manuteno, conservao
o projectista e o empreiteiro em todas as questes rela-
e explorao das infraestruturas hidrulicas so da responsabi-
cionadas com a direco tcnica e execuo do projecto,
lidade do titular da licena ou da concesso.
211
3 As intervenes de desassoreamento, realizadas por moti-
a) Os usos principais dos recursos hdricos;
vos de segurana e devidamente autorizadas pela autoridade
b) A compatibilidade com outros usos secundrios;
competente, so da responsabilidade de quem tem a posse
c) O estado da massa de gua;
ou a propriedade da infraestrutura, aplicandose o disposto
d) A integridade dos leitos e das margens e dos ecossiste-
no n. 7 do artigo 78. do presente decretolei ao destino final

dos inertes retirados.
mas em presena;
e) A integridade de infraestruturas e equipamentos licenciados.
2 O titular da licena apresenta autoridade competente,
Seco VIII
no prazo de 30 dias aps a emisso do ttulo, uma aplice de
Recarga de praias
seguro ou documento comprovativo da prestao de cauo,
e assoreamentos artificiais
cujo regime e montante consta do anexo I ao presente decreto

lei, por conta das actividades tituladas.
Artigo 69.
3 O disposto no presente artigo no prejudica a aplicao
do regulamento da actividade martimoturstica, devendo

a licena a emitir ao abrigo desse regulamento observar o
1 A recarga de praias e assoreamentos artificiais com o
estabelecido no presente decretolei e ser precedida de pa-
objectivo de criar condies para a prtica balnear s podem
recer favorvel da autoridade competente para licenciar a
ocorrer nas reas identificadas em plano e so complemen-
utilizao do recurso hdrico, sempre que a mesma caiba a
tadas por um programa de monitorizao que permita avaliar
entidade diversa da entidade competente para emitir o ttulo
a evoluo da interveno.
de utilizao dos recursos hdricos.
2 Na recarga de praias e assoreamentos artificiais com vista

utilizao balnear s podem ser utilizados materiais que se
Artigo 71.
insiram na classe de qualidade 1, definida na portaria a que
Infraestruturas e equipamentos
se refere a subalnea ii) da alnea a) do n. 3 do artigo 14. do
de apoio navegao
presente decretolei e desde que apresentem granulometria

compatvel com a praia receptora.
1 Entendese por infraestruturas e equipamentos de apoio
3 Na ausncia de planos, a recarga de praias e assoreamen-
navegao as edificaes que se destinem instalao de ser-
tos artificiais s podem ocorrer por razes de defesa costeira
vios, nomeadamente cais, marinas, docas, portos de recreio,
ou de pessoas e bens.
ancoradouros, pontos de amarrao, ponto ou embarcadouro

e acessos das embarcaes ao plano de gua, por meios mecnicos de alagem ou rampa varadouro.
Seco IX
Competies desportivas
e navegao martimoturstica,
infraestruturas e equipamentos de apoio navegao
2 A implantao de infraestruturas e equipamentos de

apoio s permitida desde que no afecte:
a) Os usos principais dos recursos hdricos;
b) A compatibilidade com outros usos secundrios;
Artigo 70.
Competies desportivas
e navegao martimoturstica
d) A integridade biolgica dos ecossistemas em presena;

e) A integridade de infraestruturas e equipamentos licenciados;
1 A explorao de embarcaes atracadas ou fundeadas,

sem meios de locomoo prprios ou seladas s permitida
desde que no afecte:
212
f) A hidrodinmica e a dinmica sedimentar.
Seco X
c) No prejudiquem a navegao ou outros usos licencia-
Instalao de infraestruturas
dos;
e equipamentos flutuantes,
d) No alterem o estado da massa de gua onde se loca-
culturas biogenticas e marinhas
lizem;
e) No afectem a integridade biolgica dos ecossistemas
Artigo 72.
em presena.
Equipamentos flutuantes
Artigo 74.
Marinhas
1 A utilizao dos recursos hdricos para transporte de

madeiras ou peas soltas flutuantes que, pela sua dimenso
e caractersticas, no sejam considerados complementos
1 Entendese por marinhas todos os locais onde se exeram
de usos recreativos e a instalao de estruturas flutuantes
actividades que tenham por finalidade a produo de sal, qual-
fixas, nomeadamente jangadas, piscinas, cais, balizagem e
quer que seja a forma de captao ou reteno de gua.
sinalizao qualquer que seja a sua finalidade, incluindo as
2 O estabelecimento de marinhas, rebaixamento ou alarga-
zonas de apoio balnear, s so permitidas desde que no
mento do seu leito, bem como reparao de muros e instala-
afectem:
es complementares, s permitido desde que:
a) Os usos principais da albufeira ou linha de gua;
a) No altere o prisma de mar e o sistema das correntes;
b) Outros usos secundrios, nomeadamente a navegao;
b) No prejudique a navegao ou outros usos licencia-
dos;
d) A integridade dos leitos e margens, bem como de infra
c) No altere o estado da massa de gua onde se localizem;
estruturas hidrulicas;
e) A integridade biolgica dos ecossistemas em presena.
d) No altere os aquferos que se localizam na rea de
2 O titular da licena apresenta autoridade competente,
influncia.
no prazo de 30 dias aps emisso do ttulo, uma aplice

de seguro ou documento comprovativo da prestao de cauo, cujo regime e montante consta do anexo I ao presente
Seco XI
Aterros e escavaes
decretolei, por conta das actividades tituladas.
Artigo 75.
Artigo 73.
Culturas biogenticas
As aces de aterros e escavaes s so permitidas desde

1 Entendese por culturas biogenticas as actividades que
que:
tenham por finalidade a reproduo, o crescimento, a engorda,
a) Sirvam para a consolidao das margens e proteco
a manuteno ou afinao de espcies aquticas de gua
contra a eroso, cheias ou contribuam para a melhoria
doce, salobra ou salgada.
ou preservao da qualidade da gua;
2 A utilizao dos recursos hdricos para o estabelecimento

de culturas biogenticas em gua doce, salobra ou salgada e
b) Sirvam para a melhoria da drenagem e funcionalidade

da corrente;
seus leitos, bem como de quaisquer artefactos, infraestruturas
c) No alterem o estado da massa de gua onde se localiza;
ou equipamentos flutuantes ou submersos e instalaes em terra
d) Minimizem os cortes de meandros e a artificializao
firme que lhes estejam associados, s permitida desde que:

a) Estejam devidamente demarcadas;
b) No alterem o sistema de correntes;
das margens;
e) No causem impactes negativos nos ecossistemas e aquferos, nomeadamente implicaes ao nvel fretico.
213
Seco XII
da rede hidrogrfica e zonas ribeirinhas ou medida de con-
Sementeira, plantao,
servao e reabilitao de zonas costeiras e de transio, ou
corte de rvores ou arbustos e pastagens
ainda como medida necessria criao ou manuteno de

condies de navegao em segurana e da operacionalidade
Artigo 76.
do porto, nos termos do disposto no n. 2 do artigo 38. do

4 Os planos especficos de gesto de inertes em domnio
1 A utilizao dos recursos hdricos para sementeiras, planta-
hdrico, elaborados de acordo com as normas tcnicas defini-
es e cortes de rvores ou arbustos s permitida desde que:
das pelo Despacho Normativo n. 14/2003, de 14 de Maro,
a) No crie alteraes funcionalidade da corrente e
equivalem aos planos especficos de gesto das guas referidos
espraiamento das cheias;
no nmero anterior.
b) No implique movimentaes de terra que alterem a

seco de vazo, a configurao do curso de gua e a
Artigo 78.
integridade das margens;

c) No agrave riscos naturais, nomeadamente de eroso;
d) No afecte a integridade biofsica e paisagstica do meio;
1 O exerccio da actividade de extraco de inertes em
e) No implique a destruio da flora, da fauna, de ecos-
margens e leitos conexos com guas pblicas tem como
sistemas em presena, nomeadamente zonas hmidas
requisito necessrio, tal como no caso de ser realizada em
e sistemas dunares.
guas ou margens pblicas, a confirmao de que a mesma
2 No permitida a pernoita na pastagem em terrenos do
constitui uma interveno de desassoreamento.
domnio pblico hdrico.
2 Sem prejuzo do disposto no n. 3 do artigo anterior,

o exerccio da actividade de extraco de inertes em margens e leitos conexos com guas pblicas s permitido para
Seco XIII
Extraco de inertes
locais que garantam:

a) A manuteno do sistema de correntes, a navegao,
a flutuao, o escoamento e o espraiamento de cheias;
Artigo 77.
b) O equilbrio dos cursos de gua, praias e faixa litoral;
Intervenes
c) A integridade dos ecossistemas e o estado da(s) massa(s)

de gua afectada(s);
1 Entendese por extraco de inertes a interveno de desas-
d) A preservao de guas subterrneas;
soreamento das zonas de escoamento e de expanso das guas
e) A preservao de reas agrcolas envolventes;
de superfcie, quer correntes, quer fechadas, bem como da faixa
f) O uso das guas para diversos fins, recreativos, de lazer,
costeira, da qual resulte a retirada de materiais aluvionares gra-
a navegao e infraestruturas de apoio, captaes, repre-
nulares depositados ou transportados pelo escoamento nas mas-
samentos, derivao e bombagem;
sas de gua de superfcie, em suspenso ou por arrastamento,

independentemente da granulometria e composio qumica,
nomeadamente siltes, areia, areo, burgau, godo, cascalho,
terras arenosas e lodos diversos.
g) A integridade dos leitos e margens, bem como de estruturas nelas licenciadas;

leitos.
2 As intervenes que vierem a ser realizadas ficam obriga-
3 A licena que titule a extraco de inertes pode impor
das ao cumprimento de um conjunto de normas ambientais
como condio que uma parte dos inertes extrados sejam
a estabelecer em legislao prpria.
depostos em locais a indicar pela autoridade competente,
3 A extraco de inertes, em guas pblicas, s permi-
para efeitos de reforo da proteco de margens, praias ou
tida quando se encontre prevista em plano especfico de gesto
infraestruturas que sejam identificadas como estando em
das guas ou enquanto medida de conservao e reabilitao
desequilbrio.
214
4 extraco de inertes que fiquem na posse dos particula-
existncia de utilizaes dos recursos hdricos no tituladas
res em resultado de uma operao de extraco, aplicada a
de que tome conhecimento.
correspondente taxa de utilizao dos recursos hdricos.

5 Na situao a que se refere o n. 3 do presente artigo,
Artigo 80.
pode o particular que ficar sujeito obrigao de deposio
Responsabilidade pelos encargos de aces
de inertes, em resultado do cumprimento de uma condio
de fiscalizao ou inspeco
da licena, ser compensado dos custos inerentes a tal operao mediante desconto na taxa de recursos hdricos, em
1 Os encargos decorrentes de aces de fiscalizao ou de
termos que devem constar da mesma licena.
inspeco so suportados pelo infractor, sempre que se veri-
6 A extraco peridica de inertes, destinada a assegurar
fique a ausncia de ttulo ou o incumprimento das condies
as condies de navegabilidade e acessibilidade a portos
impostas na emisso do ttulo.
comerciais, de pesca, marinas, cais de acostagem ou ou-
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, elaborado um
tras infra estruturas de apoio navegao, ser executada
relatrio contendo a descrio da aco de fiscalizao ou ins-
de acordo com planos de desassoreamento, aprovados pela
peco e dos respectivos encargos, sendo o infractor notificado
ARH, que definem, entre outros, a periodicidade das interven-
para proceder ao pagamento no prazo mximo de 15 dias.
es, os volumes de inertes a retirar, a caracterizao fsica,
3 Os documentos que titulam as despesas realizadas no
qumica e biolgica do material a dragar, locais de deposi-
mbito de aces de fiscalizao ou inspeco servem de
o e medidas de minimizao de impactes e identificao
ttulo executivo para a cobrana das quantias no liquidadas
e forma de implementao de mecanismos de controlo dos
voluntariamente pelos infractores.
volumes dragados.
7 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores e sem-
4 Em caso de divergncia, sobre a mesma amostra, entre
pre que no for possvel a reposio dos inertes em domnio
os resultados das anlises efectuadas pelos laboratrios das
hdrico, a autoridade competente pode alienlos em hasta
entidades que procederam s aces de fiscalizao ou de
pblica, excepto quando os volumes em causa no justifi-
inspeco e os resultados apresentados pelo titular, realiza-
quem o recurso a este procedimento.
da uma anlise pelo Laboratrio de Referncia do Ambiente,
8 A extraco de inertes em guas particulares no se en-
constituindo os respectivo boletins de anlise prova para todos
contra sujeita s regras dispostas no presente artigo, com ex-
os efeitos previstos na lei.
cepo das constantes dos nos n.os 1 e 2, com as devidas
5 A verificao de conformidade das normas de rejeio de
adaptaes.
guas residuais urbanas nas aces de fiscalizao e inspeco obedece ao disposto no artigo 52.
CAPTULO III
Artigo 81.
Fiscalizao e contraordenaes
Contraordenaes
Artigo 79.
a) A falta da comunicao prevista no artigo 16.;

b) A falta de notificao prevista no n. 3 do artigo 27.;
1 A verificao do cumprimento do disposto no presente
c) O incumprimento do disposto no n. 4 do artigo 32.;
decretolei realizada sob a forma de fiscalizao e de ins-
d) A falta de entrega do ttulo prevista no n. 1 do artigo 34.;
peco, nos termos do disposto nos artigos 90. a 94. da Lei
e) A violao das normas contidas nos regulamentos dos pla-
nos de ordenamento de esturios e dos planos de recursos
2 Sem prejuzo do disposto no artigo 94. da Lei n. 58/2005,
hdricos, e a inobservncia das determinaes das ARH
de 29 de Dezembro, compete a qualquer entidade pblica
que visem o cumprimento do disposto nesses planos.
informar a ARH territorialmente competente ou o INAG da

Redaco conferida pelo artigo 38. do DecretoLei n. 107/2009, de
15 de Maio.
215
g) A manipulao de produtos ou substncias nocivos
a) A no prestao de informaes, a prestao de informaes falsas ou inexactas e a ocultao de elementos

de informao pelos utilizadores;
diata, de guas subterrneas ou superficiais;

h) O depsito de produtos ou substncias nocivos junto
b) A falta de reposio da situao anterior, prevista no

n. 2 do artigo 34.;
de captaes, ou da sua zona de proteco imediata,

de guas subterrneas ou superficiais;
c) A transmisso de ttulos sem a respectiva comunicao

ou autorizao;
i) O armazenamento de quaisquer produtos ou substncias

nocivos junto de captaes, ou da sua zona de proteco
d) A destruio ou alterao total ou parcial de infra

estruturas hidrulicas, fluviais ou martimas, de qualquer natureza sem o respectivo ttulo;
imediata, de guas subterrneas ou superficiais;

j) A extraco de materiais inertes em reas distintas das
consagradas no respectivo ttulo;
e) Execuo de obras, infraestruturas, plantaes ou

trabalhos de natureza diversa, com prejuzo da conservao, equilbrio das praias, regularizao e regime de rios, lagos, lagoas, pntanos e mais correntes
de gua;
l) A utilizao de equipamentos ou meios de aco no

autorizados para a extraco de materiais inertes;
m) A omisso total ou parcial dos volumes de materiais
inertes extrados;
n) A realizao de competies desportivas e navegao
f) A falta de instalao de sistema de autocontrolo prevista

no artigo 5.;
martimoturstica fora das reas permitidas para o efeito;

o) A obstruo ao exerccio de inspeco, fiscalizao ou
g) A falta de envio dos dados do sistema de autocontrolo

de acordo com a periodicidade exigida, nos termos do
artigo 5.;
o exerccio das suas competncias, designadamente a

recusa de acesso da entidade ao local;
p) O incumprimento das normas de qualidade da gua de
h) O incumprimento do estabelecido no artigo 46.;

i) O incumprimento do dever de rectificao previsto no
n. 4 do artigo 54.;
acordo com a legislao em vigor;

q) O no acatamento da proibio de lanar, depositar ou de
qualquer outra forma de introduzir na gua resduos que
j) O incumprimento dos prazos referidos nos n. 1 e 3 do

os
artigo 89.;
l) (Revogada.)
junto de captaes, ou da sua zona de proteco ime-
contenham substncias que possam alterar as suas caractersticas ou que contribuam para a degradao do ambiente;
10

a) A utilizao dos recursos hdricos sem o respectivo
ttulo;
r) A imerso de resduos ou a rejeio de efluentes em

local diferente do autorizado pelos organismos competentes;
s) A imerso de resduos em violao das disposies legal-
b) A violao do disposto no n. 5 do artigo 32.;

c) O incumprimento das obrigaes impostas pelo respectivo ttulo;
d) O incumprimento da obrigao, por parte do titular do
ttulo, de suspender os trabalhos e alterar ou demolir
aqueles quando ameacem a segurana ou prejudiquem
os interesses da navegao;
e) (Revogada.)
f) Lanar, depositar ou, por qualquer outra forma directa
mente aplicveis;
t) A rejeio de guas residuais industriais, directa ou
indirectamente, para o sistema de disposio de guas
residuais urbanas, sem a autorizao prevista no n. 1
do artigo 54.;
u) Rejeio de guas degradadas directamente para o
sistema de disposio de guas residuais, para a gua
ou para o solo, sem qualquer tipo de mecanismos que
assegurem a depurao destas.
ou indirecta, introduzir nas guas superficiais, subter-
4 A tentativa e a negligncia so punveis.
rneas ou nos terrenos englobados nos recursos hdri-
5 Sem prejuzo do disposto na Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
cos qualquer substncia ou produto slido, lquido ou
a fixao da coima concreta tem ainda em considerao os
gasoso potencialmente poluente;
critrios constantes dos n.os 4 e 5 do artigo 97. da Lei n. 58/2005,

de 29 de Dezembro.
Redaco conferida pelo artigo 38. do DecretoLei n. 107/2009, de

15 de Maio.
216
6 A condenao pela prtica de infraces muito graves

previstas no n. 3, bem como de infraces graves previs-
a) No acatamento de deciso que ordene a adopo de

medidas determinadas;
tas no n. 2 quando a medida concreta da coima aplicada
b) No prestao ou prestao de informaes falsas, inexac-
ultrapasse metade do montante mximo da coima abstrac-
tas ou incompletas ou cuja apresentao seja legalmente
ta aplicvel, pode ser objecto de publicidade, nos termos
devida.
do disposto no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de
2 O valor dirio da sano prevista no nmero anterior
Agosto.
pode oscilar entre 50,00 e 250,00, quando a infraco for

cometida por pessoa singular, e entre 250,00 e 1.000,00,
Artigo 82.
quando for cometida por pessoa colectiva.
Apreenso cautelar e sanes acessrias

A entidade competente para a aplicao da coima pode pro-
CAPTULO IV
ceder s apreenses cautelares e aplicar as sanes acess-
Disposies complementares, transitrias e finais
rias que se mostrem adequadas, nos termos do disposto na

Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto.
Artigo 86.
Regimes jurdicos especiais
Artigo 83.
Processos de contraordenao
1 O presente decretolei no se aplica aos recursos hidrominerais, geotrmicos e guas de nascente a que se refere o
A instaurao, a instruo e a deciso dos processos de contra
DecretoLei n. 90/90, de 16 de Maro.
ordenaes, bem como a aplicao das coimas e sanes
2 O disposto no presente decretolei no prejudica o regime
acessrias, compete ARH com jurisdio na rea da utilizao
jurdico aplicvel ao exerccio das actividades de produo de
dos recursos hdricos e s demais entidades competentes para
energia elctrica a partir da energia das ondas ou da energia
o licenciamento.
elica offshore em domnio pblico martimo.

3 O disposto no presente decretolei no afecta as comArtigo 84.
petncias legais da Autoridade Martima Nacional nem as
Reposio da situao anterior infraco
competncias legais no domnio da segurana martima e

porturia das autoridades martimas e porturias.
1 Em caso de incumprimento de deciso que determine a
4 As reas que entraram ou vierem a entrar no domnio p-
reposio da situao anterior infraco, podem a ARH ou
blico ou privado do Estado, por fora do artigo 6. do Decreto
outras entidades competentes realizar os trabalhos e aces
Lei n. 468/71, de 5 de Novembro, e do artigo 13. da Lei
devidos por conta do infractor.
n. 54/2005, de 15 de Novembro, so administradas pela ARH
2 Os documentos que titulam as despesas realizadas nos
em que cuja rea de jurisdio se situem, sem prejuzo do dis-
termos do nmero anterior, quando estas no forem pagas
posto no artigo 13. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
voluntariamente pelo infractor no prazo de 20 dias a contar
5 Em caso de extino das relaes jurdicas tituladas por con-
da sua notificao, servem de ttulo executivo.
cesses ou licenas emitidas ao abrigo do disposto nos Decretos

n.os 5787IIII, de 10 de Maio de 1919, 6287, de 20 de Dezembro
Artigo 85.
de 1919, 16 767, de 20 de Abril de 1929, DecretoLei n. 43 335,
Sano pecuniria compulsria
de 19 de Novembro de 1960, DecretoLei n. 468/71, de 5 de

Novembro, e DecretoLei n.189/88, de 27 de Maio, ou emer-
1 A ARH ou a IGAOT podem, sempre que tal se justifique,
gentes de direitos resultantes do DecretoLei n. 183/95, de 27
aplicar sano pecuniria compulsria por cada dia de atraso
de Julho, designadamente por caducidade, resciso unilateral ou
no pagamento da coima, no podendo exceder um ms a con-
revogao, revertem para o Estado, gratuitamente e sem prejuzo
tar da data fixada na deciso, nos seguintes casos:
no disposto no n. 2 do artigo 35., os bens e direitos que integram
217
o estabelecimento da concesso, bem como os directamente
vidades, de entre as mencionadas nos n.os 2, 4 e 7 do artigo
afectos explorao, no caso de licena, nos termos estabeleci-
6., que ficam sujeitas a interdies ou a condicionamentos
dos nos referidos diplomas ou no respectivo ttulo.
e definir o tipo de condicionamentos.
6 A caducidade das concesses celebradas ao abrigo dos

Decretos n.os 5787IIII, de 10 de Maio de 1919, 6287, de 20 de
Artigo 89.
Dezembro de 1919 e 16 767, de 20 de Abril de 1929, verificada
Situaes existentes no tituladas
por despacho do membro do Governo responsvel pela rea do

Ambiente, sendo esta competncia delegvel no presidente do
1 Os utilizadores de recursos hdricos que data da entra-
INAG.
da em vigor do presente decretolei no disponham de ttulo
7 Nas situaes em que as PCH, exploradas ao abrigo do t-
que permita essa utilizao, devem apresentar autoridade
tulo emitido nos termos da legislao anterior ao DecretoLei
competente, no prazo de dois anos, um requerimento con-
n. 46/94, de 22 de Fevereiro, tenham revertido ou venham
tendo:
a reverter para o Estado e sejam acessrias de construes,
a) A identificao do utilizador;
propriedade do antigo titular da concesso ou licena, s
b) O tipo e a caracterizao da utilizao;
estes, ou aqueles a quem estes tenham transmitido a proprie-
c) A identificao exacta do local, com indicao, sempre
dade ou algum outro direito que habilite a explorar a PCH,
que possvel, das coordenadas geogrficas.
tm legitimidade para requerer novas licenas de utilizao
2 Aps a entrega dos elementos referidos no nmero an-
do domnio hdrico na parte que envolva a utilizao daque-
terior, a autoridade competente procede fiscalizao da
las obras ou instalaes, desde que autorizados pelo INAG
utilizao em causa, podendo, na sequncia desta, impor
e a DGGE.
ao utilizador as alteraes necessrias ao cumprimento do
8 O presente decretolei no prejudica a aplicao do regi-
me jurdico dos aproveitamentos hidroagrcolas, constante do
3 As alteraes referidas no nmero anterior so efectuadas
DecretoLei n. 269/82, de 10 de Julho, tendo sempre por base
no prazo fixado pela autoridade competente, de acordo com
os ttulos de utilizao dos recursos hdricos emitidos nos ter-
as circunstncias do caso, s sendo o ttulo emitido aps a
mos da Lei da gua e do presente decretolei.
sua realizao.
4 No havendo lugar a alteraes, emitido o respectivo
Artigo 87.
Taxas administrativas
ttulo de utilizao de acordo com o disposto no presente

decretolei.
5 devido o pagamento da taxa de recursos hdricos du-
Com a apresentao dos pedidos deinformao prvia a que
rante o prazo referido no n. 1, independentemente da emis-
se refere o artigo 11. e de emisso de licena de pesquisa
so do ttulo.
de guas subterrneas a que se refere o artigo 41. devido
6 Os utilizadores que apresentem o requerimento no prazo
o pagamento de uma taxa, no montante definido na portaria
referido no n. 1 ficam isentos de aplicao de coima pela
a que se refere a subalnea ii) da alnea a) do n. 3 do artigo
utilizao no titulada at emisso do respectivo ttulo.

Artigo 90.
Artigo 88.
Disposies transitrias sobre ttulos
Alterao ao DecretoLei n. 382/99, de 22 de Setembro

1 O disposto no presente decretolei aplicase aos procesO n. 1 do artigo 4. do DecretoLei n. 382/99, de 22 de
sos pendentes data da sua entrada em vigor, sem prejuzo
Setembro, passa a ter a seguinte redaco:
dos actos e formalidades praticados que devam ser salva-
Compete ao membro do Governo responsvel pela rea
guardados nos termos legais.
do Ambiente, atravs de portaria, aprovar a delimitao dos
2 Os ttulos de utilizao emitidos ao abrigo da legislao an-
permetros de proteco, identificando as instalaes e acti-
terior mantmse em vigor nos termos em que foram emitidos,
218
sem prejuzo da sujeio dos seus titulares s obrigaes decor-
atrs referidos atravs de outorga de contrato de concesso a
rentes da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, e demais actos
celebrar entre o Estado e a entidade concessionria da RNT,
legislativos complementares*.
a ocorrer no prazo mximo de dois anos a contar da data de
3 No caso de serem necessrias alteraes para a progres-
entrada em vigor do presente decretolei, podendo aquela
siva adaptao do ttulo emitido s disposies da Lei n.
transmitir os correspondentes direitos s referidas empresas
58/2005, de 29 de Dezembro e dos actos legislativos que a
titulares dos centros electroprodutores.
complementam, a ARH fixar um calendrio com as medi-
2 As entidades referidas no nmero anterior esto habilita-
das adequadas para a sua concretizao, tendo em conta as
das at ao limite do prazo nele previsto a utilizar os recursos
expectativas legtimas do detentor do ttulo quanto sua du-
hdricos afectos a cada um dos centros electroprodutores,
rao, as condies econmicas do exerccio da actividade
devendo nesse mesmo prazo ser apresentados os elementos
e o disposto no n. 3 do artigo 32.
referidos no n. 1 do artigo 89. do presente decretolei e
4 No caso de utilizaes dos recursos hdricos anteriormen-
outorgados os respectivos contratos de concesso.
te tituladas por mera licena que, de acordo com a Lei n.
3 Para efeitos dos nmeros anteriores, sero consideradas como
58/2005, de 29 de Dezembro, devam ser sujeitas ao regi-me de
data inicial das utilizaes dos recursos hdricos a data de entrada
concesso, os ttulos mantmse em vigor nos termos em que
em vigor do DecretoLei n. 183/95, de 27 de Julho, e como datas
foram emitidos, salvo quando os seus titulares requeiram a sua
finais as que correspondem ao termo da vida til da construo
converso em concesso, caso em que a concesso no poder
civil de cada um dos centros electroprodutores, fixadas no anexo
ter prazo superior ao necessrio para concluir a amortizao
III ao presente decretolei e que dele faz parte integrante.
dos investimentos realizados ao abrigo do ttulo inicial.
4 Os contratos de concesso e de transmisso a celebrar
5 No caso de ttulos de utilizao existentes em que este-
nos termos do n. 1 devero atender aos prazos referidos no
jam reunidas as condies necessrias para a classificao
nmero anterior e no anexo III e as suas condies observam
da infraestrutura como empreendimento de fins mltiplos,
o disposto na Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, e no
pode a mesma ser submetida ao regime previsto no artigo
7., sob proposta do INAG e deciso do membro do Governo
5 As empresas a quem j tenha sido atribuda, ao abrigo do ar-
tigo 67. do DecretoLei n.182/95, de 27 de Julho, a execuo
6 Para captaes j existentes os titulares tm o prazo de
e explorao de centros electroprodutores, e desde que o Estado
um ano, contado da data de entrada em vigor do presente
j tenha definido as condies de ligao desses centros Rede
decretolei, para apresentarem na ARH os respectivos estu-
Elctrica Pblica, nos termos do DecretoLei n. 312/2001, de 10
dos de delimitao de permetros de proteco das captaes
de Dezembro, mantm os direitos e obrigaes assumidos, de-
subterrneas ou superficiais.
vendo a construo e explorao do respectivo aproveitamento

hidroelctrico ser titulada por contrato de concesso com o Esta-
Artigo 91.
do, a celebrar, nos termos da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro,
Regularizao da atribuio de ttulos
e do presente diploma, no prazo de 2 anos.
de utilizao s empresas titulares de centros
6 A transmisso dos direitos de utilizao do domnio hdrico
electroprodutores
a favor das empresas titulares dos centros electroprodutores a

que se refere o n. 1 fica sujeita ao pagamento de um valor de
1 A entidade concessionria da RNT e as empresas titu-
equilbrio econmicofinanceiro.
lares dos centros electroprodutores a quem os artigos 6. e

7. do DecretoLei n. 183/95 de 27 de Julho, reconhecem
Artigo 92.
o direito utilizao do domnio pblico hdrico afecto aos
Equilbrio econmicofinanceiro
respectivos aproveitamentos hidroelctricos, atravs de ttulo a emitir ao abrigo do DecretoLei n.46/94, de 22 de
1 O valor de equilbrio econmicofinanceiro de cada
Fevereiro, podero continuar a utilizar os recursos hdricos
centro electroprodutor corresponde diferena entre o valor
* Redaco conferida pelo artigo 1. do Decreto-Lei n. 245/2009, de 22 de

Setembro.
219
de mercado da sua explorao desde o termo previsto no
3 At entrada em funcionamento de cada ARH, a atribui-
respectivo contrato de aquisio de energia, celebrado ao
o dos ttulos de utilizao relativos s barragens includas
abrigo dos DecretosLei n. 182/95 e 183/95, de 27 de Julho,
no Programa Nacional de Barragens de Elevado Potencial
at ao termo da concesso de utilizao do domnio hdrico
Hidroelctrico da competncia do INAG.
fixado nos termos do nmero 4. do artigo 91. e o valor resi-
4 Mediante despacho do membro do Governo responsvel
dual previsto no contrato de aquisio de energia relevante,
pela rea do ambiente que salvaguarde os actos praticados
utilizando, para o efeito, as taxas de desconto apropriadas
e as diligncias efectuadas, os procedimentos de atribuio
para os fluxos financeiros de cada um daqueles valores.
dos ttulos de utilizao relativos s barragens includas no
2 O valor de equilbrio econmicofinanceiro para cada
Programa Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hi-
centro electroprodutor hdrico definido mediante despacho
droelctrico iniciados junto do INAG podem ser decididos
conjunto dos membros do Governo responsveis pelas reas
pelas ARH territorialmente competentes.
do Ambiente e da Energia, precedido de audio do respec-
5 O exerccio das competncias atribudas s ARH no
tivo titular, tendo por base o valor identificado em duas ava-
abrangidas pelos n.os 1 e 2 cabe transitoriamente ao INAG,
liaes realizadas por entidades financeiras independentes
podendo o membro do Governo responsvel pela rea do
de elevada reputao e constar do contrato a celebrar entre
Ambiente fazer cessar, por portaria, este regime transitrio,
o Estado, a entidade concessionria da RNT e as empresas
total ou parcialmente, em funo da capacidade demonstrada
titulares dos centros electroprodutores.
por cada ARH para assumir o exerccio de tais competncias
os
3 O valor de equilbrio econmicofinanceiro, a que se

refere o nmero anterior, pago pelos titulares dos centros
Artigo 94.
electroprodutores hdricos destinase a beneficiar os consu-
Planos e Conselhos de Bacia Hidrogrfica
midores de energia elctrica atravs da reduo do dfice

tarifrio, da estabilizao das tarifas e de outras medidas de
1 At aprovao dos planos de gesto de bacia hidrogr-
politica energtica.
fica, solhes equiparados os actuais planos de bacia hidro-
4 Os critrios de afectao dos montantes referidos nos
grfica para todos os efeitos legais.
nmeros anteriores so definidos pelo membro do Governo
2 At constituio dos Conselhos de Regio Hidrogrfica,
responsvel pela rea da Energia, sem prejuzo das compe-
mantmse em funcionamento os actuais Conselhos de Bacia,
tncias da ERSE.
com a composio e a competncia definidas na lei.

Artigo 93.
Artigo 95.
Disposies transitrias sobre a constituio das ARH
Referncias legais
1 At entrada em funcionamento de cada ARH, incum-
Todas as remisses existentes para as disposies dos cap-
be s comisses de coordenao e desenvolvimento regional
tulos III e IV do DecretoLei n. 468/71, de 5 de Novembro,
(CCDR), atravs dos seus servios competentes em matria de
consideramse efectuadas para as disposies corresponden-
recursos hdricos, o exerccio das competncias de licencia-
tes da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, e do presente
mento e fiscalizao atribudas pelo presente decretolei s
decretolei.
ARH, com excepo das competncias relativas emisso

dos ttulos de utilizao de recursos hdricos referidos no arti-
Artigo 96.
Norma revogatria
go 91., as quais so atribudas ao INAG.

2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os contratos de concesso celebrados pelas CCDR so autorizados pelo
So revogados:
membro do Governo responsvel pela rea do ambiente, com
a) A Portaria n. 295/2002, de 19 Maro;
faculdade de delegao no presidente do INAG.
b) O Despacho Conjunto n. 141/95, do Ministro do

Ambiente e Recursos Naturais e do Ministro do Mar, de
Redaco conferida pelo artigo 1. do DecretoLei n. 391A/2007, de 21

de Dezembro.
220
21 de Junho, com a entrada em vigor da portaria a que
ANEXO I
se refere a alnea a) do n. 3 do artigo 14. do presente
decretolei;
c) Os artigos 6., 7. e 53. do DecretoLei n. 183/95, de
27 de Julho.
Caues
a) Cauo para recuperao ambiental
1 Todas as utilizaes tituladas por licena ou concesso
Artigo 97.
esto sujeitas a cauo para recuperao ambiental,
Regies Autnomas
excepto se houver lugar iseno de prestao de

cauo, prevista no n. 3 do artigo 22. e no n. 5 do
O regime do presente decretolei aplicase s Regies Autnomas
artigo 25. do presente decretolei, ou se for apresentada
dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das adaptaes decor-
aplice de seguro, nos casos expressamente previstos
rentes da estrutura prpria da administrao regional autnoma a
no presente decretolei.
introduzir por diploma regional adequado.
2 No prazo de 80 dias a contar da data da entrada em funcionamento da respectiva utilizao, o utilizador presta
Artigo 98.
a favor da autoridade competente uma cauo corres-
Entrada em vigor
pondendo a um valor entre 0,5% e 2% do montante

investido na obra, a fim de garantir a recuperao de
O presente decretolei entra em vigor no dia 1 de Junho de 2007.
eventuais danos ambientais causados nos recursos hdricos, como consequncia da explorao e sem prejuzo
das indemnizaes a terceiros.
de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Eduardo
3 Para efeitos do nmero anterior, o valor da cauo defi-
Armnio do Nascimento Cabrita Lus Filipe Marques Amado
nido pela autoridade competente, tendo em conta a
Fernando Teixeira dos Santos Humberto Delgado Ubach

Chaves Rosa Antnio Jos de Castro Guerra Jaime de Jesus
Lopes Silva Paulo Jorge Oliveira Ribeiro de Campos Antnio
percepo do risco envolvido.

4 A cauo pode ser prestada por depsito em dinheiro
ou mediante garantia bancria.
Fernando Correia de Campos.
5 O depsito de dinheiro efectuase numa instituio de
6 Se a cauo for prestada mediante garantia bancria,
crdito, ordem da autoridade competente.

Publiquese.
apresentado o documento pelo qual um estabelecimento
bancrio legalmente autorizado assegure, at ao limite

do valor da cauo, o imediato pagamento de quaisquer
Referendado em 31 de Maio de 2007.

importncias em virtude do incumprimento das obrigaes por parte do titular da licena ou concesso.
7 A cauo ser prestada, tal como se prev no n. 2,
libertada decorrido 1/5 do prazo do respectivo ttulo,
desde que a autoridade competente considere que no
preciso accionla para a correco ou eliminao de
eventuais danos ambientais.
8 O promotor no poder continuar a explorar a utilizao se a partir da data referida no n. 2 no tiver
prestado, a favor da autoridade competente, a referida
cauo, sob pena de imediata revogao do ttulo.
9 Nos casos previstos no n. 2 do artigo 49., no n. 5 do
artigo 60., no n. 2 do artigo 70. e no n. 2 do artigo
72., obrigatrio a prestao de cauo, sempre que
221
no seja possvel a apresentao de aplice de seguro,

destinada cobertura de eventuais danos.
a avaliao deve ser feita em 90% dessa mdia.

7 Se a cauo for prestada mediante garantia bancria,
10 cauo referida no nmero anterior aplicase o dispos-
apresentado o documento pelo qual um estabeleci-
to nos n.os 4, 5 e 6 do presente anexo, com as seguintes
mento bancrio legalmente autorizado assegure, at
especificidades:
ao limite do valor da cauo, o imediato pagamento
a) A autoridade competente define o valor da cauo,
de quaisquer importncias em virtude do incumpri-
tendo em conta a especificidade da situao;

b) A cauo libertada no fim do prazo do respectivo
ttulo de utilizao.
mento das obrigaes por parte do titular da licena

ou concesso.
8 Tratandose de segurocauo, apresentada aplice
11 Todas as despesas derivadas da prestao das caues so
pela qual uma entidade legalmente autorizada a re-
da responsabilidade do titular da licena ou concesso
alizar esse seguro assuma, at ao limite do valor da

cauo, o encargo de satisfazer de imediato quaisquer
b) Cauo para cumprimento das obrigaes de implan-
importncias exigidas pela autoridade competente, em
tao, alterao e demolio de instalaes fixas ou des-
virtude do incumprimento das obrigaes.
montveis, apoios de praia ou similares, infraestruturas
9 Das condies da garantia bancria ou da aplice de seguro
e equipamentos de apoio circulao rodoviria e infra
cauo no pode, em caso algum, resultar uma dimi-
estruturas hidrulicas
nuio das garantias, nos moldes que so asseguradas pe-
1 Sem prejuzo da cauo prevista no na alnea anterior

e de acordo com o previsto no n. 3 do artigo 22. e no
n. 5 do artigo 23., obrigatria a prestao de cauo para cumprimento das obrigaes de implantao,
alterao e demolio de instalaes fixas ou desmon-
las outras formas admitidas, de prestao da cauo, ainda que no tenha sido pago o respectivo prmio.
10 Todas as despesas derivadas da prestao das caues so
da responsabilidade do titular da licena ou concesso.
11 So causas de perda de cauo:
tveis, apoios de praia ou similares, infraestruturas e
a) O abandono injustificado da obra por mais de um
equipamentos de apoio circulao rodoviria e infra
ano, dentro do perodo mximo previsto para exe-
estruturas hidrulicas.
2 A cauo prevista no nmero anterior destinarse a
garantir a boa e regular execuo da obra, a qual ter
de cumprir tanto os regulamentos de ordem tcnica e
ambiental como os condicionalismos impostos pela
autoridade competente na respectiva licena ou contrato de concesso.
cuo da mesma;
b) O no incio da construo da obra no perodo dos
seis meses posteriores emisso do respectivo ttulo.
12 A perda de cauo reverte em 80% para a autoridade
competente e 20% para o INAG.
13 A cauo libertada:
a) Em 50% do seu montante, logo que se encontrem
3 O requerente, no prazo de 30 dias a contar da data de
realizadas, e aps vistoria da respectiva autoridade
atribuio do respectivo ttulo, presta uma cauo a favor
competente, no local da instalao, obras que corres-
da autoridade competente correspondente a 5% do mon-
pondam a mais de 50% do investimento previsto;
tante global do investimento previsto no projecto.

4 A cauo pode ser prestada por depsito em dinheiro
ou em ttulos emitidos ou garantidos pelo Estado, ou
b) Na totalidade do seu montante, aps emisso do

parecer favorvel da autoridade competente e respectiva vistoria.
mediante garantia bancria ou segurocauo.

5 O depsito de dinheiro ou ttulos efectuase numa instituio de crdito, ordem da autoridade competente.
ANEXO II
6 Quando o depsito for efectuado em ttulos, estes de-
vem ser avaliados pelo respectivo valor nominal, salvo

se, nos ltimos trs meses, a mdia da cotao na Bolsa
A prorrogao do prazo da concesso de utilizao dos recursos
de Valores de Lisboa ficar abaixo do par, caso em que
hdricos dos centros hidroelectroprodutores deve ser calculada
222
tomando como referncia a seguinte frmula:
Regulamentao:
Pr = (Nt) x Pot/Pot
Portaria n. 1450/2007, de 12 de Novembro: fixa as
Em que:
regras do regime de utilizao dos recursos hdricos.

Pr prorrogao
Portaria n. 702/2009, de 6 de Julho: Estabelece os
N nmero total de anos da concesso original de utili-
termos da delimitao dos permetros de proteco

das captaes destinadas ao abastecimento pblico de
zao do domnio hdrico

t nmero de anos remanescentes at ao final da con cesso original de utilizao do domnio hdrico
gua para consumo humano, bem como os respectivos

condicionamentos.
Pot potncia elctrica da central antes do reforo
Pot reforo da potncia.
ANEXO III
Centro electroprodutor
Prazo mnimo
ALTO LINDOSO
2052
TOUVEDO
2052
ALTO RABAGO
2042
VILA NOVAVENDA NOVA
2032
VENDA NOVA II (1)
2032
VILA NOVAPARADELA
2032
SALAMONDE
2032
VILARINHO DAS FURNAS
2052
CANIADA
2032
MIRANDA
2042
PICOTE
2042
BEMPOSTA
2042
POCINHO
2052
VALEIRA
2052
TABUAO
2042
RGUA
2052
CARRAPATELO
2052
TORRO
2052
CRESTUMALEVER
2052
CALDEIRO
2053
AGUIEIRA
2052
RAIVA
2052
CABRIL
2022
BOU
2032
CASTELO DO BODE
2032
FRATEL
2052
PRACANA
2052
223
3.3 ALBUFEIRAS, LAGOAS E LAGOS
Os diplomas mencionados constituram, at data, o

enquadramento legal para a classificao de um conjunto
significativo de albufeiras de guas pblicas de servio
pblico e para a elaborao e aprovao dos respectivos
de 15 de Maio
planos de ordenamento.
Mais recentemente, a Lei da gua, aprovada pela Lei
(Estabelece o regime de proteco das albufeiras
n. 58/2005, de 29 de Dezembro, procedeu transposio da
de guas pblicas de servio pblico e das lagoas ou lagos
Directiva n. 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho
de guas pblicas)
de 23 de Outubro de 2000, que estabelece um quadro de aco

comunitrio no domnio da poltica da gua e tem como objectivo principal criar um enquadramento para a proteco das
O regime jurdico de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico foi inicialmente consagrado no
guas de superfcie interiores, das guas de transio, das guas

costeiras e das guas subterrneas.
DecretoLei n. 502/71, de 18 de Novembro, com o objectivo
A referida Directiva estabelece, em particular, a obrigao de
de assegurar a harmonizao das actividades secundrias que se
os EstadosMembros protegerem e melhorarem todas as massas
desenvolvem nas albufeiras, com as finalidades principais que
de gua por forma a alcanar um bom estado das guas, o mais
estiveram na gnese da construo das respectivas barragens.
tardar at Dezembro de 2015, tornando ainda mais premente
O Decreto Regulamentar n. 2/88, de 20 de Janeiro, que
a necessidade de se adoptarem, a nvel nacional, medidas que,
procedeu regulamentao daquele decretolei, definiu os
de forma eficaz e numa perspectiva preventiva, evitem e impe-
diversos tipos de classificao das albufeiras de guas pbli-
am a degradao e a poluio dos recursos hdricos, nomea-
cas de servio pblico (protegidas, condicionadas, de utiliza-
damente das massas de gua compostas pelas albufeiras, lagoas
o limitada e de utilizao livre), as actividades secundrias
e lagos de guas pblicas.
no permitidas e permitidas, a adequao da largura da zona
A entrada em vigor da Lei da gua determinou a necessidade
de proteco instituda na envolvente das albufeiras, a cria-
de aprovao de um novo regime sobre as utilizaes dos recur-
o, dentro desta, da zona reservada, bem como as activida-
sos hdricos e respectivos ttulos, o qual veio a ser consagrado
des proibidas nestas zonas.
no DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de Maio, revogando
Com a entrada em vigor do Decreto Regulamentar n. 37/91,
o DecretoLei n. 46/94, de 22 de Fevereiro. Estes dois diplomas,
de 23 de Julho, que alterou o Decreto Regulamentar n. 2/88,
ou seja, a Lei da gua e o regime jurdico da utilizao dos recur-
de 20 de Janeiro, estabeleceuse que o ordenamento de cada
sos hdricos, em conjunto com a Lei da Titularidade dos Recursos
albufeira de guas pblicas de servio pblico classificada seria
Hdricos, aprovada pela Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro,
realizado atravs de um plano de ordenamento, com vocao
instituram um novo quadro de proteco legal dos recursos
para definir princpios e regras de utilizao das guas pblicas
hdricos no nosso pas.
e de ocupao, uso e transformao do solo da zona de proteco adjacente.
A necessidade de adaptar o regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico a este novo quadro
Por sua vez, a Lei de Bases da Poltica de Ordenamento do
legal, aliada circunstncia de tal regime se encontrar disperso
Territrio e de Urbanismo, aprovada pela Lei n. 48/98, de 11 de
por vrios diplomas legais, alguns deles j manifestamente desa-
Agosto e, posteriormente, o regime jurdico dos instrumentos
dequados face legislao entretanto publicada, determinou
de gesto territorial, aprovado pelo DecretoLei n. 380/99, de
que se procedesse revogao dos mesmos, reunindo toda a
22 de Setembro, vieram prever e enquadrar os planos de orde-
matria num nico diploma, regulando quer as situaes em
namento das albufeiras de guas pblicas, classificandoos como
que as albufeiras se encontram abrangidas por um plano de
planos especiais de ordenamento do territrio.
ordenamento de albufeiras de guas pblicas (POAAP), quer
J em 2002, atravs do Decreto Regulamentar n. 3/2002,

de 4 de Fevereiro, procedeuse classificao de um nmero
muito significativo de albufeiras de guas pblicas.
224
aquelas em que estes planos so inexistentes.

Neste contexto, atravs da presente iniciativa legislativa,
definese o regime de proteco das albufeiras de guas pblicas
de servio pblico e das lagoas ou lagos de guas pblicas,
Na ausncia de plano especial de ordenamento do terri-
e procedese regulamentao da Lei da gua no que respeita
trio que regule a sua utilizao, aplicase s lagoas ou lagos
ao regime dos planos especiais de ordenamento territrio que
de guas pblicas e respectivas zonas de proteco, o regime
tm por objecto lagoas ou lagos de guas pblicas.
de utilizao previsto no presente decretolei para as albu-
O presente regime tem como objectivo principal a proteco e valorizao dos recursos hdricos associados s
feiras de guas pblicas de servio pblico, com algumas

especificidades.
albufeiras, lagoas ou lagos de guas pblicas, bem como do
Cumpre, tambm, realar que as regras de ocupao da
respectivo territrio envolvente, numa faixa que corresponde
zona terrestre de proteco das albufeiras, lagos ou lagos
zona terrestre de proteco, para a qual se manteve a lar-
de guas pblicas, no se aplicam nos permetros urbanos
gura de 500 metros, como regra geral, com a possibilidade de a
definidos nos planos municipais de ordenamento do ter-
mesma ser ajustada para uma largura mxima de 1000 metros
ritrio em vigor, inseridos nesta zona, com excepo das
nos casos em que seja elaborado um plano especial de ordena-
interdies estabelecidas pela Lei da gua para as zonas
mento do territrio. semelhana do que acontecia na legis-
terrestres de proteco das albufeiras e do cumprimento de
lao ora revogada, estabelecese, dentro da zona terrestre de
determinados objectivos de proteco fixados no presente
proteco, uma zona reservada, que passa a dispor de uma
decretolei.
largura de 100 metros.
Refirase, ainda, que na elaborao do presente decretolei,
Por outro lado, para os efeitos da aplicao do presente
foi acautelada a sua compatibilizao com o regime jurdico
regime, estabelecemse trs tipos de classificao de albu-
da reserva ecolgica nacional (REN), recentemente revisto pelo
feiras de guas pblicas, consoante as suas caractersticas:
DecretoLei n. 166/2008, de 22 de Agosto, nomeadamente
albufeira de utilizao protegida, albufeira de utilizao con-
quanto aos usos e aces a desenvolver nas albufeiras, lagoas
dicionada e albufeira de utilizao livre, passando o acto de
e lagos e respectivas faixas de proteco, que, nos termos do
classificao a ser realizado sob a forma de portaria.
referido regime jurdico, so, tambm, na grande maioria dos
Na ausncia de POAAP, aplicase s albufeiras de guas p-
casos, reas integradas em REN.
blicas de servio pblico e respectivas zonas de proteco, o
Por ltimo, importa sublinhar que o regime constante do
regime de utilizao consagrado no presente decretolei, tendo
presente decretolei no prejudica o disposto na Lei da gua
sido definido um conjunto de actividades interditas e condi-
e no regime jurdico de utilizao dos recursos hdricos,
cionadas, por se entender que tais actividades so aquelas que
nomeadamente quanto s utilizaes dos recursos hdricos
mais contribuem para a degradao dos recursos hdricos.
que, nos termos daqueles diplomas, carecem de um ttulo
No que respeita s lagoas ou lagos de guas pblicas,

estabelecese que a sua proteco assegurada atravs do
presente regime ou de um POAAP com a particularidade
de utilizao.
Foi ouvida, a ttulo facultativo, a Comisso do Domnio
Pblico Martimo.
de, neste ltimo caso, o referido plano ter por objecto uma
Foram ouvidos os rgos de governo prprio da Regio
lagoa ou lago de guas pblicas ou, nalguns casos, atra-
Autnoma da Madeira, a Associao Nacional de Munic-
vs de planos de ordenamento de reas protegidas (POAP)
pios Portugueses, o Conselho Nacional do Ambiente e do
ou planos de ordenamento da orla costeira (POOC), sempre
Desenvolvimento Sustentvel e as organizaes no gover-
que o meio hdrico a proteger se encontre, na sua totalidade,
namentais do ambiente.
dentro da sua zona de interveno e as entidades competentes assim o determinem.
Foi promovida a audio dos rgos de governo prprio

da Regio Autnoma dos Aores.
Assim, com um intuito simplificador, evitase, sempre que

possvel, a existncia de uma multiplicidade de planos espe-
Assim:
ciais de ordenamento do territrio incidentes sobre a mesma
zona, sendo a tutela dos recursos hdricos assegurada por um
nico plano especial de ordenamento do territrio.
225
CAPTULO I
Disposies gerais
c) Albufeiras de guas pblicas de servio pblico, as albufeiras que resultam do armazenamento de guas pblicas
e que tm como fins principais o abastecimento pblico,
Artigo 1.
Objecto
a rega ou a produo de energia;

d) rea internveis, a faixa do leito da albufeira situada
entre o nvel de pleno armazenamento e o nvel do
O presente decretolei estabelece o regime de proteco das

albufeiras de guas pblicas de servio pblico e das lagoas
ou lagos de guas pblicas.
plano de gua em determinado momento;

e) Autoridade nacional da gua, o Instituto da gua, I. P.,
nos termos previstos na alnea a) do n. 1 do artigo 7.
da Lei da gua, aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29
Artigo 2.
mbito de aplicao
de Dezembro, e no n. 1 do artigo 3. do DecretoLei

n. 135/2007, de 27 de Abril;
f) Barragem, estrutura de reteno colocada numa linha de
1 O presente decretolei aplicase:
gua, sua fundao, rgos de segurana e explorao;
a) s albufeiras de guas pblicas de servio pblico, abre-
g) Coroamento da barragem, parte superior da barragem,
viadamente designadas albufeiras de guas pblicas,
excluindo guardas, suportes de proteco ou quaisquer
decorrentes da construo de uma infraestrutura hidru-
dispositivos colocados a montante da infraestrutura para
lica, bem como aos respectivos leitos, s margens e aos
garantir uma folga para efeitos de segurana;
terrenos circundantes, numa faixa que corresponde

zona terrestre de proteco;
h) Efluentes pecurios, o estrume e o chorume, tal

como definidos na portaria que estabelece as normas
b) s lagoas ou lagos de guas pblicas identificados no
regulamentares a que obedece a gesto dos efluentes
anexo I ao presente decretolei, do qual faz parte inte-
das actividades pecurias e as normas tcnicas a serem
grante, bem como aos respectivos leitos, s margens e
respeitadas no mbito do licenciamento das activida-
aos terrenos circundantes, numa faixa que corresponde
des de valorizao agrcola ou de transformao de
zona terrestre de proteco.
efluentes pecurios;
2 Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero anterior,
i) Engodo, a matria que o pescador utiliza como cha-
o regime constante do presente decretolei aplicvel s reas
mariz para atrair o peixe ao seu pesqueiro, a qual pode
a abranger pelas albufeiras de guas pblicas e respectivas
ser lanado massa de gua manualmente ou com o
zonas terrestres de proteco a partir da data de classificao

da albufeira, independentemente de j ter ocorrido a construo da barragem respectiva.
auxlio de objectos especficos para esse fim;

j) Exploraes pecurias intensivas, as exploraes pecurias ou as instalaes pecurias que, nos termos do
regime do exerccio da actividade pecuria, aprovado
Artigo 3.
Definies
pelo DecretoLei n. 214/2008, de 10 de Novembro,

se enquadrem na definio de Produo intensiva;
l) Lago ou Lagoa, um meio hdrico lntico superficial
Para efeitos da aplicao do presente decretolei, entendese por:
interior e respectivo leito;
a) Actividades secundrias, as actividades, distintas dos
m) Lagoa costeira, um meio hdrico superficial, de guas
usos principais, passveis de ser desenvolvidas na albu-
salgadas ou salobras, e respectivo leito, separado do mar
feira, nomeadamente a pesca, a prtica balnear, a nave-
por um cordo de areias litorais, com comunicao com
gao recreativa, as actividades martimotursticas e a
o mar e influenciado por cursos de gua doce;
realizao de competies desportivas;

b) Albufeira, a totalidade do volume de gua retido
n) Lamas, as lamas de depurao, de composio similar e tratadas, nos termos da legislao em vigor;
pela barragem em cada momento cuja cota altimtrica
o) Leito, o terreno coberto pelas guas, quando no influen-
mxima iguala o nvel de pleno armazenamento, e res-
ciadas por cheias extraordinrias, inundaes ou tempesta-
pectivo leito;
des, sendo limitado:
226
i)
ii)
No caso das albufeiras, pelo nvel de pleno armaze-
das albufeiras de guas pblicas, e da linha limite do lei-
namento;
to, quando se trate de lagoas ou lagos de guas pblicas;
No caso das lagoas costeiras, pela linha de mxima
z) Zona de proteco da barragem e dos rgos de segu-
preiamar de guas vivas equinociais, em condies
rana e de utilizao da albufeira, faixa delimitada a
de cheias mdias; e
montante da barragem, no plano de gua, definida com
iii) No
caso das demais lagoas ou lagos, pela linha que
o objectivo de salvaguardar a integridade da barragem e
corresponder estrema dos terrenos que as guas
dos rgos de segurana e de utilizao da albufeira
cobrem em condies de cheias mdias sem trans-
e garantir a segurana de pessoas e bens;
bordar para o solo natural, habitualmente enxuto;

p) Margem, a faixa de terreno contgua ou sobranceira
aa) Zona de respeito da barragem e dos rgos de segu-
linha que limita o leito das guas com largura legal-
rana e de utilizao da albufeira, faixa delimitada a
mente estabelecida nos termos da Lei da Titularidade
jusante da barragem, na zona terrestre de proteco,
dos Recursos Hdricos, aprovada pela Lei n. 54/2005,
definida com o objectivo de salvaguardar a integridade
de 15 de Novembro;
da barragem e dos rgos de segurana e de utilizao
q) Nvel de pleno armazenamento, a cota mxima a
da albufeira e garantir a segurana de pessoas e bens.
que pode realizarse o armazenamento de gua na

albufeira, definida em sede do projecto da respectiva
Artigo 4.
Objectivos do regime de proteco
barragem;
r) Plano de gua, a superfcie da massa de gua do
lago, da lagoa ou da albufeira;
Constituem objectivos gerais do regime de proteco estabe-
s) Regime de explorao, regras relativas explorao

da infraestrutura hidrulica que consideram a segurana
estrutural, hidrulicooperacional e ambiental da mesma
e que incluem, nomeadamente, disposies relativas
explorao da albufeira e operao, manuteno
e conservao dos rgos de segurana e explorao;
lecido no presente decretolei os seguintes:

a) Proteger e valorizar os recursos hdricos associados s
albufeiras, lagoas ou lagos de guas pblicas;
b) Garantir o bom estado ecolgico dos recursos hdricos
a preservar;
c) Proteger e valorizar o territrio envolvente das albufei-
t) Sistema Nacional de reas Classificadas, o sistema
ras, lagoas ou lagos de guas pblicas, com o fim de
composto pelas reas referidas no n. 1 do artigo 9. do
assegurar a qualidade e quantidade dos recursos hdri-
regime jurdico da conservao da natureza e da biodiversidade, aprovado pelo DecretoLei n. 142/2008,

de 24 de Julho;
cos, e os ecossistemas aquticos;

d) Garantir o desenvolvimento do uso ou usos principais
das albufeiras, lagoas ou lagos de guas pblicas;
u) Usos principais, os que resultam dos fins para os
e) Garantir que as actividades secundrias da albufeira
quais a albufeira foi criada, ou que nela se desenvol-
de guas pblicas no comprometem o uso ou usos
vem a ttulo principal data da respectiva classifica-
principais;
o, nomeadamente o abastecimento pblico, a rega e

a produo de energia;
f) Harmonizar entre si as diversas actividades secundrias das albufeiras, lagoas ou lagos de guas pblicas;
v) Zona reservada, faixa, medida na horizontal, com a

largura de 100 metros, contados a partir da linha do
g) Garantir a integridade da paisagem associada aos recursos hdricos objecto de proteco;
nvel de pleno armazenamento no caso das albufeiras
h) Controlar as situaes de degradao ambiental que
de guas pblicas, e da linha limite do leito, quando se
pem ou que possam vir a pr em causa a qualidade
trate de lagoas ou lagos de guas pblicas;
dos recursos hdricos, bem como promover a adopo
x) Zona terrestre de proteco, faixa, medida na horizon-
de medidas adequadas a fazer cessar tais situaes;
tal, com a largura mxima de 1000 metros, contados a
i) Garantir a segurana de pessoas e bens em situaes
partir da linha do nvel de pleno armazenamento no caso
de risco associado a cheias e inundaes, bem como
227
prevenir riscos ou perigos decorrentes da utilizao da
especial de ordenamento de territrio respectivamente apli-
albufeira, lagoa ou lago de guas pblicas.
cvel, no sendo aplicvel s albufeiras de guas pblicas

que, data de entrada em vigor do presente decretolei, dis-
Artigo 5.
ponham de um POAAP.
Regime de proteco
Artigo 6.
Articulao de regimes de proteco
1 O presente decretolei assegura a proteco:

a) Das albufeiras de guas pblicas, incluindo os respectivos leitos e margens, bem como os terrenos integrados
1 Nos casos em que a proteco das albufeiras, lagoas ou
na zona terrestre de proteco, aps a sua classificao;
lagos de guas pblicas seja assegurada atravs do presente
b) Das lagoas ou lagos de guas pblicas identificados no
decretolei, nos termos previstos no n. 1 do artigo anterior,
anexo I ao presente decretolei, do qual faz parte inte-
e os mesmos estejam integral ou parcialmente localizados
grante, incluindo os respectivos leitos e margens, bem como
dentro da rea de interveno de um ou mais planos espe-
os terrenos integrados na zona terrestre de proteco.
ciais de ordenamento do territrio, aplicase o regime de
2 A proteco das albufeiras de guas pblicas, incluin-
utilizao estabelecido no captulo V do presente decreto
do os respectivos leitos e margens, bem como os terrenos
lei e o disposto no regulamento do plano ou planos es-
integrados na zona terrestre de proteco, tambm asse-
peciais de ordenamento do territrio respectivamente apli-
gurada, sempre que tal se revele necessrio em funo dos
cveis, prevalecendo, em caso de conflito, o regime mais
objectivos de proteco especficos dos recursos hdricos
restritivo.
em causa, atravs de plano de ordenamento de albufeira de
2 Para efeitos do disposto no n. 2 do artigo anterior, nos
guas pblicas (POAAP) elaborado nos termos do disposto
casos em que a albufeira de guas pblicas se localize
no presente decretolei.
integral ou parcialmente dentro da rea de interveno de
3 A proteco das lagoas ou lagos de guas pblicas, identi-
um POAP ou de um POOC, o POAAP a elaborar, na rea
ficados no anexo I ao presente decretolei, do qual faz parte
de sobreposio com um dos referidos planos, apenas es-
integrante, incluindo os respectivos leitos e margens, bem
tabelece as regras de utilizao da albufeira de guas p-
como os terrenos integrados na zona terrestre de proteco,
blicas e da respectiva zona terrestre de proteco, no que
pode ser tambm assegurada:
respeita proteco, valorizao e qualidade dos recursos
a) Atravs de POAAP, em conformidade com o disposto no
hdricos.
n. 4 do artigo 20. da Lei da gua, sempre que tal se
3 Nos casos em que a lagoa ou lago de guas pblicas se
revele necessrio em funo dos objectivos de proteco
localize integralmente dentro da rea de interveno de um
especficos dos recursos hdricos em causa e da sua rele-
POAP ou de um POOC, a elaborao de um POAAP, nos ter-
vncia ambiental, nos termos do artigo 10.; ou
mos da alnea a) do n. 3 do artigo anterior, deve ocorrer ape-
b) Atravs dos planos de ordenamento de reas prote-
nas a ttulo excepcional, quando nenhum dos referidos planos
gidas (POAP) e dos planos de ordenamento da orla
possa assegurar, de forma adequada, a proteco, valorizao
costeira (POOC), sempre que aqueles se localizem
e qualidade dos recursos hdricos.
integralmente dentro da sua rea de interveno e as
4 Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 3 do artigo
entidades competentes assim o determinem, no mbito
anterior, nos casos em que a lagoa ou lago de guas pblicas
da elaborao, alterao ou reviso de tais planos nos
se localize integral ou parcialmente dentro da rea de inter-
termos do regime jurdico dos instrumentos de gesto
veno de um POAP ou de um POOC, o POAAP a elaborar,
territorial, aprovado pelo DecretoLei n. 380/99, de 22
na rea de sobreposio com qualquer um dos referidos planos,
de Setembro.
apenas estabelece as regras de utilizao da lagoa ou lago de
4 O regime de utilizao estabelecido no captulo V do
guas pblicas e da respectiva zona terrestre de proteco,
presente decretolei apenas se aplica s albufeiras, lagoas
no que respeita proteco, valorizao e qualidade dos
ou lagos de guas pblicas at entrada em vigor do plano
recursos hdricos.
228
CAPTULO II
c) A identificao dos concelhos abrangidos pela albufeira;
Classificao
d) A capacidade de armazenamento da albufeira;

e) A rea ocupada pelo plano de gua;
Artigo 7.
f) O nvel de pleno armazenamento;
Classificao de albufeiras de guas pblicas
g) O uso ou usos principais;

h) O nvel de mxima cheia.
1 A classificao das albufeiras de guas pblicas obri-
3 Sempre que os fundamentos que determinaram a classifi-
gatria.
cao de uma albufeira de guas pblicas, nos termos do n. 1

do artigo 7., deixarem de se verificar ou se alterarem, pode o
2 As albufeiras de guas pblicas so classificadas, para
membro do Governo responsvel pelas reas do ambiente e do
efeitos do presente decretolei, num dos seguintes tipos:
ordenamento do territrio proceder sua desclassificao ou
a) Albufeiras de utilizao protegida: aquelas que se destinam a abastecimento pblico ou se prev venham a ser
alterao da sua classificao, por portaria, nos termos do n. 1,

ouvida a autoridade nacional da gua.
utilizadas para esse fim e aquelas onde a conservao

dos valores naturais determina a sua sujeio a um regime de proteco mais elevado, designadamente as que
CAPTULO III
se encontram inseridas em reas classificadas, tal como
Ordenamento
definidas na Lei da gua;

b) Albufeiras de utilizao condicionada: aquelas que apresentam condicionamentos naturais que aconselham a
Artigo 9.
Natureza e regime dos POAAP
imposio de restries s actividades secundrias, designadamente as que apresentam superfcie reduzida, obs-
Os POAAP so planos especiais de ordenamento do terri-
tculos submersos, margens declivosas, dificuldades de
trio aos quais se aplica o regime jurdico dos instrumentos
acesso, ou quaisquer caractersticas que possam constituir
de gesto territorial, com as especificidades constantes do
um risco na sua utilizao, bem como as que se localizem
em situao fronteiria, e aquelas que estejam sujeitas a

variaes significativas ou frequentes de nvel ou a altera-
Artigo 10.
Elaborao dos POAAP
es do potencial ecolgico e do estado qumico;

c) Albufeiras de utilizao livre: aquelas que no so susceptveis de classificao nos tipos previstos nas alneas
1 Compete autoridade nacional da gua elaborar os POAAP,
anteriores, apresentando outras vocaes, designada-
nos termos da alnea b) do n. 2 do artigo 8. da Lei da gua, de
mente turstica e recreativa.
acordo com as condies estabelecidas no despacho previsto

no n. 1 do artigo 46. do regime jurdico dos instrumentos de
Artigo 8.
gesto territorial.
Procedimento
2 Compete s administraes de regio hidrogrfica (ARH)

elaborar ou colaborar na elaborao dos POAAP, nos termos
1 A classificao das albufeiras de guas pblicas reali-
da alnea f) do n. 6 do artigo 9. da Lei da gua, conforme
zada por portaria do membro do Governo responsvel pelas
seja determinado no despacho referido no nmero anterior.
reas do ambiente e do ordenamento do territrio, ouvida a
3 O despacho referido no n. 1 pode ser prvio existncia
autoridade nacional da gua.
da albufeira de guas pblicas.
2 A portaria referida no nmero anterior deve conter:
4 garantida a interveno de todos os municpios abrangi-
a) A designao da albufeira;
dos pelo POAAP, na sua elaborao, nos termos previstos no
b) A localizao georeferenciada da barragem com a iden-
regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial para os
tificao dos concelhos abrangidos;
planos especiais de ordenamento do territrio.
229
5 Nos casos em que a rea de interveno de um POAAP
e a qualidade das guas, os ecossistemas aquticos e os
coincida, total ou parcialmente, com uma rea protegida inte-
recursos sedimentolgicos;
grada na Rede Nacional de reas Protegidas, a elaborao do
g) A interdio dos usos que sejam incompatveis com a
POAAP deve ser realizada em colaborao com o Instituto da
utilizao sustentada dos recursos hdricos e da respec-
Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., nos termos
tiva zona terrestre de proteco;
a definir no despacho referido no n. 1.
h) Os usos preferenciais, condicionados e interditos;
6 As normas tcnicas de referncia a observar na elabora-
i) Os nveis de proteco adequados para a salvaguarda
o dos POAAP que tenham por objecto uma albufeira de
da albufeira, lagoa ou lago de guas pblicas e da zona
guas pblicas ou uma lagoa ou lago de guas pblicas, so
terrestre de proteco associada, tendo em vista a salva-
as constantes, respectivamente, dos anexos II e III ao presente
guarda dos recursos naturais, em especial dos recursos
decretolei, do qual fazem parte integrante.
hdricos;
7 As normas tcnicas de referncia referidas no nmero
j) As regras para a utilizao da albufeira, lagoa ou lago
anterior podem ser regulamentadas por portaria do membro
de guas pblicas e da zona terrestre de proteco
do Governo responsvel pelas reas do ambiente e do orde-
associada, de acordo com os nveis de proteco esta-
namento do territrio.
belecidos;
l) O nvel de mxima cheia.
Artigo 11.
Contedo e objectivos dos POAAP
3 Constituem objectivos especficos dos POAAP:

a) Definir regimes de salvaguarda, proteco e gesto,
estabelecendo usos preferenciais, condicionados e
1 Os POAAP identificam os recursos hdricos a proteger

e a respectiva zona terrestre de proteco e estabelecem os
regimes de salvaguarda e de gesto compatveis com a sua
interditos do plano de gua e da zona terrestre de

proteco;
b) Articular, no que respeita s albufeiras de guas p-
utilizao sustentvel.
blicas, os regimes referidos na alnea anterior com a
2 Os POAAP identificam e estabelecem, nomeadamente:
classificao atribuda albufeira em causa;
a) A delimitao da albufeira, lagoa ou lago de guas
c) Compatibilizar e articular, na respectiva rea de in-
pblicas e da respectiva zona terrestre de proteco,
terveno, as medidas constantes dos demais ins-
devendo ainda identificar, dentro desta ltima, os limi-
trumentos de gesto territorial e dos instrumentos
tes da zona reservada e, ainda, no caso das albufeiras
de planeamento de guas, designadamente o Plano
de guas pblicas, os limites da zona de proteco da
Nacional da gua, os planos de gesto de bacia hi-
barragem e dos rgos de segurana e de utilizao
drogrfica e os planos especficos de gesto de guas,
da albufeira e da zona de respeito da barragem e dos
bem como as medidas de proteco e valorizao
rgos de segurana e de utilizao da albufeira;
dos recursos hdricos, nos termos previstos no regime
b) Os valores naturais, culturais e paisagsticos a preservar;
jurdico dos instrumentos de gesto territorial e na
c) Os usos principais da albufeira;
Lei da gua;
d) As actividades secundrias compatveis com os usos
d) Articular e compatibilizar, na respectiva rea de inter-
principais, sempre que se trate de uma albufeira de
veno, os diversos regimes de salvaguarda e protec-
guas pblicas;
o que sobre a mesma incidem.
e) A intensidade das actividades secundrias permitidas,
4 Na elaborao, alterao ou reviso dos POAAP devem
a localizao preferencial para a sua prtica e demais
ser respeitados os objectivos de proteco constantes do pre-
condicionamentos, determinados por critrios ambien-
sente decretolei, devendo os respectivos regulamentos obser-
tais e de segurana;
var, obrigatoriamente, o disposto nos n.os 2 a 4 do artigo 13.,
f) As capacidades de carga para a utilizao da albufeira,
no artigo 17., no n. 1 do artigo 18., nos n.os 2 e 3 do artigo 19.,
lagoa ou lago de guas pblicas e da zona terrestre de
nas alneas a), b), d), e), i), j) e l) do n. 1 do artigo 21.
proteco associada, com o fim de proteger a quantidade
e no artigo 25.
230
CAPTULO IV
3 Nos casos em que seja elaborado plano especial de orde-
Zonamento
namento do territrio, pode o respectivo regulamento prever

a possibilidade de serem realizadas, condicionadas obten-
Artigo 12.
o de parecer prvio vinculativo da ARH territorialmente
Zona terrestre de proteco
competente, obras de ampliao de edificao legalmente

licenciada, desde que a ampliao no implique a ocupao
1 A zona terrestre de proteco tem como funo principal
de terrenos mais avanados, em relao albufeira, lagoa ou
a salvaguarda e proteco dos recursos hdricos a que se en-
lago de guas pblicas, do que a edificao existente.
contra associada.
4 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, nos casos
2 A zona terrestre de proteco tem uma largura de 500 metros,
em que a edificao existente se situe numa faixa, medida na
podendo, nos casos em que seja elaborado plano especial de
horizontal, com a largura de 50 metros, contados a partir da
ordenamento do territrio, ser ajustada para uma largura mxi-
linha do nvel de pleno armazenamento no caso das albufeiras
ma de 1000 metros ou para uma largura inferior a 500 metros.
de guas pblicas, e da linha limite do leito, no caso de lagoas
3 No caso em que, nos termos do nmero anterior, a zona
ou lagos de guas pblicas, as obras de ampliao apenas
terrestre de proteco seja ajustada para uma largura inferior a
podem ser autorizadas sedestinadas a suprir insuficincias
500 metros, deve ser sempre salvaguardada a zona reservada.
de instalaes sanitrias e cozinhas.
4 Nas albufeiras de guas pblicas, a zona terrestre de proteco abrange, ainda, uma faixa de 500 metros a jusante da
Artigo 14.
barragem, contados desde a linha limite do coroamento da
Zona de proteco da barragem e dos rgos
referida infraestrutura, que inclui a zona de respeito da bar-
de segurana e de utilizao da albufeira
ragem e dos rgos de segurana e de utilizao da albufeira,

cuja largura pode ser ajustada no mbito de plano especial
1 A zona de proteco da barragem e dos rgos de segu-
rana e de utilizao da albufeira deve ser obrigatoriamente

prevista nos projectos de construo de barragens e tem a
Artigo 13.
configurao e as dimenses que forem fixadas nos referidos
Zona reservada da zona terrestre
projectos, sendo identificada nas peas grficas do respec-
de proteco
tivo POAAP.
2 A zona referida no nmero anterior deve, ainda, ser devi-
1 A zona terrestre de proteco da albufeira, lagoa ou
damente sinalizada e demarcada pela entidade que explora
lago de guas pblicas integra uma zona reservada, a qual
a barragem, nomeadamente atravs da colocao de bias
tem uma largura de 100 metros, que assegura as seguintes
no plano de gua.
funes:
a) Contribui para o bom estado dos recursos hdricos;
Artigo 15.
b) Permite minimizar processos erosivos no territrio adja-
Zona de respeito da barragem e dos rgos

de segurana e de utilizao da albufeira
cente, com repercusses nos recursos hdricos;

c) Potencia a preservao e a regenerao natural do coberto vegetal;
1 A zona de respeito da barragem e dos rgos de segu-
d) Contribui para a conservao das espcies de fauna;
rana e de utilizao da albufeira deve ser obrigatoriamente
e) Previne e evita usos, actividades ou utilizaes que
prevista nos projectos de construo de barragens e tem a
no sejam de apoio albufeira, lagoa ou lago de guas
configurao e as dimenses que forem fixadas nos referidos
pblicas.
projectos, sendo identificada nas peas grficas do respec-
2 Na zona reservada interdita a edificao, sem prejuzo
tivo POAAP.
do disposto na alnea a) do n.1 do artigo 22., no n. 1 do
2 A zona referida no nmero anterior deve, ainda, ser sina-
artigo 25. e nos nmeros seguintes.
lizada pela entidade que explora a barragem.
231
CAPTULO V
decurso da actividade de navegao de recreio, fora dos
Regime de utilizao das albufeiras,
locais devidamente identificados e sinalizados para o
lagoas ou lagos de guas pblicas
efeito;
i) A prtica de praquedismo rebocado por embarca-
Artigo 16.
es ou outras formas de reboque;
Albufeiras de guas pblicas
j) A rejeio de efluentes de qualquer natureza, mesmo
1 A utilizao das albufeiras de guas pblicas e respectivas
l) A deposio, o abandono, o depsito ou o lanamento
quando tratados;
zonas terrestres de proteco obedece, nos termos previstos no
de entulhos, sucatas ou quaisquer outros resduos;
artigo 5., ao disposto nos planos especiais de ordenamento do
m) A introduo de espcies no indgenas da fauna e da
territrio, aplicandose, na ausncia destes, o regime de utilizao previsto no presente captulo.
flora, em incumprimento da legislao em vigor;

n) A prtica balnear, incluindo banhos ou natao, nas
2 Nas albufeiras de guas pblicas podem desenvolverse
zonas de proteco s captaes de gua;
usos comuns e privativos dos recursos hdricos pblicos, nos
o) A lavagem e o abandono de embarcaes;
termos da Lei da gua e legislao complementar e em con-
p) A circulao de embarcaes de recreio motorizadas
formidade com o presente decretolei.
nas zonas balneares.

2 Exceptuase do disposto na alnea a) do nmero ante-
Artigo 17.
rior a realizao de actividades subaquticas recreativas,
Actividades interditas nas albufeiras
sempre que a albufeira apresente caractersticas compa-
de guas pblicas
tveis com a sua realizao, em condies de segurana,

e desde que tais actividades se integrem em programas
1 Nas albufeiras de guas pblicas so interditas, sem
organizados para o efeito, promovidos por entidades
prejuzo do disposto no artigo 23., as seguintes activi-
legalmente reconhecidas para a prtica das mesmas, as
dades:
quais ficam sujeitas a autorizao da ARH territorialmen-
a) A realizao de actividades subaquticas recreati-
te competente.
3 Exceptuase do disposto na alnea c) do n. 1 a reali-
vas;
b) A execuo de operaes urbansticas e de actividades
agrcolas nas ilhas existentes no plano de gua;
zao de obras de estabilizao e consolidao nas reas

internveis, nos casos em seja comprovado, de forma ine-
c) A execuo, nas reas internveis, de obras de esta-
quvoca, que tais obras so imprescindveis para assegurar a
bilizao e consolidao, bem como a realizao de
segurana de pessoas ou bens ou a segurana da barragem,
actividades agrcolas;
as quais ficam sujeitas a autorizao da ARH territorialmen-
d) O abeberamento do gado, nas albufeiras de utilizao
te competente.
4 Exceptuase do disposto na alnea j) do n. 1 a rejeio
protegida;
e) A caa, incluindo nas ilhas existentes no plano de gua,
de efluentes nos casos em que no haja qualquer alternativa
at aprovao de plano de gesto cinegtica objecto
tcnica vivel, situao que deve ser verificada, caso a caso,
de parecer favorvel por parte da ARH territorialmente
pela ARH territorialmente competente, em sede de licencia-
competente;
mento da utilizao dos recursos hdricos, nos termos do
f) A instalao ou ampliao de estabelecimentos de
DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de Maio.

5 O parecer a emitir pela ARH nos termos da alnea e) do
aquicultura;
g) A extraco de inertes, salvo quando realizada nos ter-
n. 1, deve incidir sobre a compatibilizao entre os usos
mos e condies definidos na Lei da gua e no regime
e actividades previstos para cada albufeira, a salvaguarda
jurdico de utilizao dos recursos hdricos;
das normas de proteco e valorizao ambiental e ter em
h) O estacionamento de embarcaes com abandono das

mesmas, excluindo paragens temporrias realizadas no
232
conta os perigos ou riscos para as pessoas e bens.
Artigo 18.
3 Para alm das actividades referidas no nmero anterior,
Actividades condicionadas nas albufeiras
na zona terrestre de proteco das albufeiras de guas pbli-
de guas pblicas
cas so ainda interditas, sem prejuzo do disposto nos artigos

21. e 24., as seguintes actividades:
1 Nas albufeiras de guas pblicas a pesca com recurso a
a) A deposio, o abandono ou o depsito de entulhos,
engodo, no mbito de concursos, competies ou provas de
sucatas ou quaisquer outros resduos fora dos locais
pesca desportiva, est sujeita a autorizao da ARH territorialmente competente.
para tal destinados;

b) A rejeio de efluentes de qualquer natureza, mesmo
2 Nas albufeiras de guas pblicas so ainda condicionadas,
quando tratados, nas linhas de gua afluentes ao plano
sem prejuzo das interdies constantes do presente decreto
de gua;
lei e de outros condicionamentos previstos nas demais normas

legais ou regulamentares aplicveis, as seguintes actividades e
nos seguintes termos:
c) A prtica de campismo ou caravanismo fora dos locais

previstos para esse fim;
d) A realizao de acampamentos ocasionais;
a) A navegao de recreio est condicionada ao cumprimen-
e) A prtica de actividades passveis de conduzir ao au-
to do disposto no Regulamento da Navegao em Albufei-
mento da eroso, ao transporte de material slido para
ras, aprovado pela Portaria n. 783/98, de 19 de Setembro,
o meio hdrico ou que induzam alteraes ao relevo
alterada pela Portaria n. 127/2006, de 13 de Fevereiro;
existente, nomeadamente as mobilizaes de solo no
b) A actividade martimoturstica est condicionada ao
realizadas segundo as curvas de nvel, a constituio
cumprimento do disposto no Regulamento da Activi-
de depsitos de terras soltas em reas declivosas e sem
dade MartimoTurstica, aprovado pelo DecretoLei
dispositivos que evitem o seu arraste;
n. 21/2002, de 31 de Janeiro, alterado pelos Decretos

Leis n. 178/2002, de 31 de Julho, n. 269/2003, de 28
de Outubro e n. 289/2007, de 17 de Agosto;
f) A introduo de espcies no indgenas da fauna e da

flora, em incumprimento da legislao em vigor;
g) O encerramento ou bloqueio dos acessos pblicos ao
c) O exerccio da pesca est condicionado ao disposto
plano de gua;
na Lei da pesca nas guas interiores, aprovada pela
h) A instalao de estabelecimentos industriais que, nos ter-
Lei n. 7/2008, de 15 de Fevereiro, e no Decreto Regu-
mos do regime do exerccio da actividade industrial, apro-
lamentar n. 43/87, de 17 de Julho, alterado pelos
vado pelo DecretoLei n. 209/2008, de 29 de Outubro,
Decretos Regulamentares n. 3/89, de 28 de Janeiro,
sejam considerados de tipo 1;
n. 28/90, de 11 de Setembro, n. 30/91, de 4 de Junho,

pelo DecretoLei n. 383/98, de 27 de Novembro e
i) A instalao ou ampliao de aterros destinados a resduos perigosos, no perigosos ou inertes;
pelos Decretos Regulamentares n. 7/2000, de 30 de
j) A caa, em terrenos no ordenados;
Maio e n. 15/2007, de 28 de Maro.
l) A prtica de actividades desportivas que possam constituir uma ameaa aos objectivos de proteco dos
Artigo 19.
recursos hdricos, que provoquem poluio ou que
Actividades interditas na zona terrestre de proteco
deteriorem os valores naturais, e que envolvam desig-
das albufeiras de guas pblicas
nadamente veculos todooterreno, motocross, moto

quatro, karting e actividades similares.
1 Na zona terrestre de proteco das albufeiras de guas
4 Exceptuase do disposto na alnea b) do nmero an-
pblicas podem ser desenvolvidas, nos termos e condies
terior a rejeio de efluentes nos casos em que no haja
previstos no presente decretolei, as actividades que no
qualquer alternativa tcnica vivel, situao que deve ser
comprometam os objectivos de proteco nele fixados.
verificada, caso a caso, pela ARH territorialmente compe-
2 Na zona terrestre de proteco das albufeiras de guas
tente, em sede de licenciamento da utilizao dos recursos
pblicas so interditas as actividades elencadas no n. 3 do
hdricos, nos termos do DecretoLei n.226A/2007, de 31
artigo 20. da Lei da gua.
de Maio.
233
5 Exceptuase do disposto na alnea d) do n. 3 a realizao
ou pedido em causa, entendendose como deferimento a
de acampamentos ocasionais quando autorizada nos termos
ausncia de pronncia dentro do referido prazo.
e condies previstos na alnea h) do n. 1 do artigo 20.
4 As actividades florestais a realizar na zona terrestre de
6 Exceptuase do disposto na alnea e) do n. 3 a prtica
proteco das albufeiras de guas pblicas que impliquem
das actividades permitidas ou autorizadas nos termos do n. 4
significativas mobilizaes do solo, que representem riscos
do artigo 20.
para o meio hdrico ou que possam conduzir ao aumento

da eroso ou ao transporte de material slido para o meio
Artigo 20.
hdrico esto sujeitas a autorizao da Autoridade Florestal
Actividades condicionadas na zona terrestre
Nacional (AFN), que deve ser precedida de parecer prvio
de proteco das albufeiras de guas pblicas
favorvel da ARH territorialmente competente.

5 O parecer da ARH a que se refere o nmero anterior
1 Na zona terrestre de proteco das albufeiras de guas p-
deve ser emitido no prazo de 15 dias contados da data de
blicas, e sem prejuzo do disposto no artigo 25., esto sujeitas a
recepo do processo ou pedido em causa, entendendose
parecer prvio vinculativo da ARH territorialmente competente:
como deferimento a ausncia de pronncia dentro do refe-
a) A instalao, alterao ou ampliao de qualquer tipo
rido prazo.
de empreendimentos tursticos, nos termos do regime
6 As actividades agrcolas a realizar na zona terrestre de
jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos
proteco das albufeiras de guas pblicas no podem impli-
empreendimentos tursticos, aprovado pelo Decreto
car significativas mobilizaes do solo, representar riscos
Lei n. 39/2008, de 7 de Maro;
para o meio hdrico, ou conduzir ao aumento da eroso ou
b) A instalao ou ampliao de campos de golfe, quando

no sujeitos a avaliao de impacte ambiental;
ao transporte de material slido para o meio hdrico.

7 Cabe ARH territorialmente competente, fiscalizar a pr-
c) A instalao ou alterao de estabelecimentos indus-
tica das actividades referidas no nmero anterior, podendo
triais, com excepo dos estabelecimentos referidos na
estabelecer condicionamentos e determinar, quando tal se
alnea a) do n. 3 do artigo 20. da Lei da gua e na
revele necessrio, a interdio da prtica das mesmas.
alnea h) do n. 3 do artigo 19. do presente decretolei;

d) A instalao, alterao ou ampliao de exploraes
Artigo 21.
ou instalaes pecurias, com excepo das explora-
Actividades interditas na zona reservada da zona terrestre
es ou instalaes referidas na alnea b) do n. 3 do
de proteco das albufeiras de guas pblicas
artigo 20. da Lei da gua;

e) A instalao, alterao ou reconverso de parques industriais ou de reas de localizao empresarial;
f) A realizao de quaisquer operaes urbansticas, operaes de loteamento e obras de demolio;
g) A realizao de actividades de prospeco, pesquisa e
explorao de massas minerais;
1 Na zona reservada da zona terrestre de proteco das

albufeiras de guas pblicas, para alm das interdies constantes dos n.os 2 e 3 do artigo 19., so ainda interditas, com
excepo das obras que venham a ser autorizadas nos termos
do artigo 22.:
a) As operaes de loteamento e obras de urbanizao;
h) A realizao de acampamentos ocasionais, sempre
b) As obras de construo;
que esta actividade se realize ao abrigo de programas
c) As obras de ampliao;
organizados para esse efeito.
d) A instalao ou ampliao de estabelecimentos de
2 So aplicveis ao parecer referido no nmero anterior,
aquicultura;
quando respeite a operaes urbansticas, os artigos 13. a
e) A realizao de aterros ou escavaes;
13.B do regime jurdico da urbanizao e edificao, apro-
f) A instalao de vedaes com excepo daquelas que
vado pelo DecretoLei n. 555/99, de 16 de Dezembro.
constituam a nica alternativa vivel proteco e segu-
3 O parecer da ARH a que se refere o n. 1, deve ser emitido
rana de pessoas e bens, sem prejuzo do dever de garantia
no prazo de 25 dias contados da data de recepo do processo
de acesso albufeira e circulao em torno da mesma;
234
g) A pernoita e o parqueamento de gado e a construo

de sistemas de abeberamento, mesmo que amovveis;
3 Independentemente da sua previso em PGF ou da sua

autorizao pela ARH os aterros e escavaes resultantes
h) A abertura de novas vias de comunicao ou de acesso
da prtica agrcola ou florestal devem obrigatoriamente
ou a ampliao das vias existentes sobre as margens;
aproximarse das curvas de nvel, no podendo ser constitu-
i) As actividades de prospeco, pesquisa e explorao
dos depsitos de terras soltas em reas declivosas e devendo
de massas minerais;
existir dispositivos que evitem o arraste de terras ou solo.
j) A instalao ou ampliao de campos de golfe;

Artigo 23.
l) A aplicao de fertilizantes orgnicos no solo, nomea-
Actividades interditas na zona de proteco da barragem
damente efluentes pecurios e lamas;
e dos rgos de segurana e de utilizao da albufeira
m) O abandono de embarcaes nas margens.

2 Os regulamentos dos POAAP aplicveis podem estabelecer, em funo dos recursos hdricos em causa, que a interdi-
Na zona de proteco da barragem e dos rgos de segurana
o constante da alnea l) do nmero anterior se aplica numa
e de utilizao da albufeira interdita:
faixa, medida na horizontal, com uma largura superior a 100
a) A prtica balnear, incluindo banhos ou natao;
metros, a definir no regulamento, contados a partir da linha
b) A pesca;
do nvel de pleno armazenamento.
c) A realizao de competies desportivas ou de actividades ou desportos nuticos, tais como remo, vela, prancha
vela, windsurf, canoagem, mota de gua ou jetski;
Artigo 22.
Actividades condicionadas na zona reservada
d) A navegao de qualquer tipo de embarcaes, com
da zona terrestre de proteco das albufeiras
excepo de embarcaes destinadas fiscalizao,
de guas pblicas
manuteno ou a operaes de emergncia.
Artigo 24.
albufeiras de guas pblicas, para alm das actividades con-
Actividades interditas na zona de respeito da barragem
dicionadas referidas no artigo 20., esto ainda sujeitas a au-
e dos rgos de segurana e de utilizao da albufeira
torizao da ARH territorialmente competente, as seguintes

actividades:
Na zona de respeito da barragem e dos rgos de segurana e
a) Obras de construo ou montagem de infraestruturas
de utilizao da albufeira interdita a edificao, com excep-
de apoio utilizao da albufeira de guas pblicas;
o das obras que forem necessrias ao funcionamento da
b) Obras de estabilizao e consolidao das margens;
infraestrutura hidrulica.
c) A instalao de florestas de produo, cujo regime de

explorao seja passvel de conduzir ao aumento de
Artigo 25.
eroso e ao transporte de material slido para o meio
Permetros urbanos
hdrico;
d) A realizao de aterros ou escavaes, resultantes da
1 Aos permetros urbanos definidos nos planos municipais
prtica agrcola ou florestal, nos casos em que estas
de ordenamento do territrio, que se integrem na zona terres-
actividades no estejam previstas em Plano de Gesto
tre de proteco das albufeiras de guas pblicas, aplicamse
Florestal (PGF) que tenha sido objecto de parecer favo-
as regras constantes de tais planos, sem prejuzo do disposto
rvel da ARH.
no regime jurdico de utilizao dos recursos hdricos e nos
2 Quando os aterros e escavaes referidos na alnea d) do
n.os 2 e 3 do artigo 19. do presente decretolei.
nmero anterior se encontrem previstos em PGF que tenha
sido objecto de parecer favorvel da ARH as referidas acti-
albufeiras de guas pblicas, no permitida a ampliao
vidades ficam isentas de qualquer tipo de autorizao ou
dos permetros urbanos definidos nos planos municipais de
licenciamento no mbito do presente decretolei.
ordenamento do territrio eficazes data de entrada em
235
vigor do presente decretolei, nem a criao de novos per-
6 A navegao de recreio nas lagoas ou lagos de guas
metros, zonas, aglomerados ou ncleos urbanos, tursticos
pblicas que no se encontrem sujeitos jurisdio martima
ou industriais.
pode ser restringida ou interdita por portaria do membro do

Governo responsvel pelas reas do ambiente e do ordenaArtigo 26.
mento do territrio por motivos de segurana, de necessida-
Lagoas ou lagos de guas pblicas
de de conservao de ecossistemas sensveis, de incompatibilidade com outras utilizaes dos recursos hdricos ou de
1 A utilizao das lagoas ou lagos de guas pblicas e res-
necessidade de evitar ou prevenir a degradao ou poluio
pectivas zonas terrestres de proteco obedece, nos termos
dos recursos hdricos.
previstos no artigo 5., ao disposto nos planos especiais de

ordenamento do territrio, aplicandose, na ausncia destes,
o regime de utilizao previsto no presente decretolei para
CAPTULO VI
as albufeiras de guas pblicas, nomeadamente o disposto
Autorizao de actos e actividades
nos artigos 17. a 22. e no artigo 25., devendo entenderse

as referncias s albufeiras de guas pblicas como feitas s
Artigo 27.
lagoas ou lagos de guas pblicas, com as especificidades
Apresentao de pedido
constantes dos n.os 2 a 4.

2 No aplicvel s lagoas ou lagos de guas pblicas o
1 Os pedidos de autorizao relativos a actos ou activida-
disposto na alnea c) do n. 1 e no n. 3, ambos do artigo 17.,
des condicionados, nos termos do presente decretolei ou
na alnea a) do n. 2 do artigo 18. e nos artigos 23. e 24.
dos regulamentos dos POAAP, podem ser apresentados em
3 Nas lagoas costeiras no aplicvel o disposto na alnea
suporte informtico e por meios electrnicos ou, quando tal
f) do n. 1 do artigo 17. e na alnea d) do n. 1 do artigo
no seja possvel, em suporte papel.
21., ficando a instalao ou ampliao de estabelecimen-
2 Os pedidos de autorizao so apresentados pelo reque-
tos de aquicultura, bem como as instalaes e equipamen-
rente junto da ARH territorialmente competente, instrudo
tos para aduo de gua destinada aos referidos estabele-
com os elementos estabelecidos em portaria do membro do
cimentos, sujeita a ttulo de utilizao de recursos hdricos
Governo responsvel pelas reas do ambiente e do ordena-
se envolver utilizao de recursos hdricos ou, nos restantes
mento do territrio.
casos, a parecer prvio vinculativo da ARH territorialmente
3 Nos casos em que o acto ou a actividade objecto de
competente, a emitir no prazo de 25 dias contados da re-
pedido de autorizao abranja uma rea geogrfica sob
cepo do processo ou pedido em causa, entendendose
jurisdio territorial de mais do que uma ARH, o pedido
como deferimento a ausncia de pronncia dentro do re-
apresentado junto da ARH em cuja jurisdio territorial
ferido prazo.
o acto ou a actividade tenha uma maior expresso terri-
4 Para efeitos do disposto no n. 2 do artigo 21., a largura
torial.
da faixa de interdio a estabelecer no regulamento do plano
4 O pedido de autorizao considerase deferido na ausn-
especial de ordenamento do territrio aplicvel contada
cia de deciso expressa no prazo de 25 dias a contar da data
a partir da linha limite do leito da lagoa ou lago de guas
da sua recepo pela ARH territorialmente competente, sem
pblicas em causa.
prejuzo do disposto nos nmeros seguintes.
5 Nas lagoas ou lagos de guas pblicas podem desenvolver
5 No prazo de 10 dias a contar da data da recepo do
se usos comuns e privativos dos recursos hdricos pblicos,
pedido de autorizao, a ARH territorialmente competente
nos termos da Lei da gua e legislao complementar e em
verifica se este se encontra instrudo com a totalidade dos
conformidade com o presente decretolei, no devendo ser
elementos exigidos, podendo solicitar, para esse efeito, por
sujeitos a utilizaes que comprometam os objectivos fixa-
uma nica vez, a prestao de informaes ou elementos
dos para a proteco dos recursos hdricos em causa, desig-
complementares, bem como o seu aditamento ou reformu-
nadamente o bom estado do meio hdrico.
lao, suspendendose o prazo de deciso final do pedido
236
de autorizao referido no nmero anterior, o qual retoma
regulamentos dos POAAP recaiam em reas da reserva
o seu curso com a recepo de todos os elementos ou in-
ecolgica nacional, aplicase o procedimento previsto
formaes exigidos.
no artigo 24. do regime jurdico da reserva ecolgica
6 A ARH pode, no prazo previsto no nmero anterior e em
nacional, aprovado pelo DecretoLei n. 166/2008, de
vez da notificao a prevista, convocar o requerente para a
22 de Agosto, sendo promovida, pela comisso de coor-
realizao de uma conferncia instrutria, na qual so abor-
denao e desenvolvimento regional (CCDR) territorial-
dados todos os aspectos considerados necessrios para a boa
mente competente, a realizao de uma conferncia de
deciso do pedido e eventualmente solicitados elementos
servios.
instrutrios adicionais.
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, a ARH ter-
7 Caso fiquem sanadas todas as dvidas na conferncia
ritorialmente competente, no prazo de cinco dias contados da
instrutria e seja desnecessria a juno, pelo requerente, de
sua recepo, remete o pedido de autorizao, acompanhado
quaisquer elementos instrutrios adicionais, o prazo de deci-
dos elementos que o instruem, para a CCDR territorialmente
so final do pedido de autorizao referido no n. 4 retoma
competente.
o seu curso, devendo o requerente ser informado de tal facto
3 Para os efeitos do disposto no n. 1, o prazo referido no
nesta conferncia.
n. 4 do artigo anterior contase a partir da data de recepo
8 No caso de o requerente no remeter ARH todos os
do pedido de autorizao e dos demais elementos instrut-
elementos ou informaes solicitados nos termos dos n. 5 e
rios pela CCDR territorialmente competente.
6 no prazo de 30 dias a contar da notificao de pedido de
4 Nos casos no abrangidos pelo disposto no n. 1, em
elementos ou da realizao da conferncia instrutria, ou os
que os actos ou actividades sujeitos a autorizao nos ter-
juntar de forma deficiente ou insuficiente, o pedido de auto-
mos do presente decretolei ou dos regulamentos dos PO-
rizao liminarmente indeferido.
AAP recaiam em reas abrangidas pelo Sistema Nacional
9 Nos casos em que os pedidos de autorizao referidos
de reas Classificadas, a ARH territorialmente competente
no n. 1 tenham por objecto actos ou actividades que es-
promove uma conferncia de servios com a entidade res-
tejam sujeitos a acto autorizativo da ARH nos termos de
pectivamente competente.
POOC ou plano de ordenamento de esturio (POE), esta
5 No mbito da conferncia de servios referida no nmero
entidade emite um nico acto que incide sobre a conformi-
anterior, a ARH emite uma comunicao nica contendo
dade de tais actos ou actividades com o disposto no presen-
todos os actos e pareceres que cada uma das entidades envol-
te regime ou no regulamento do POAAP e no regulamento
vidas deva praticar ou emitir, a qual deve ser notificada ao
do POOC ou POE, prevalecendo, em caso de conflito, o
requerente.
regime mais restritivo.
6 aplicvel o disposto no n. 9 do artigo anterior para
10 Para efeitos do disposto no n. 3, deve a ARH em cujos
efeitos da pronncia da ARH no mbito das conferncias de
servios tenha sido entregue o pedido de autorizao, con-
servios referidas nos n.os 1 e 4.
sultar as ARH que detenham igualmente jurisdio territorial
7 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, em caso
na rea sobre a qual incide o referido pedido, devendo a
de conflito de regimes legais ou regulamentares aplicveis,
deciso final conter obrigatoriamente a pronncia das ARH
prevalece o regime mais restritivo.
os
territorialmente competentes.
Artigo 29.
Taxas
Artigo 28.
Actos e actividades sujeitos ao regime
da reserva ecolgica nacional ou ao regime jurdico
So devidas taxas pela emisso de autorizaes ou pareceres
da conservao da natureza e da biodiverisdade
pelas ARH ao abrigo do presente decretolei ou dos regulamentos dos POAAP, a definir por portaria a aprovar pelo
1 Nos casos em que os actos ou actividades sujeitos a
membro do Governo responsvel pelas reas do ambiente e
autorizao nos termos do presente decretolei ou dos
do ordenamento do territrio.
237
CAPTULO VII
c) O pastoreio ou o abeberamento directo de gado na rea

ou zona internveis, ou a permanncia de gado nas
zonas de recreio e lazer;
Artigo 30.
d) O acesso, a permanncia, a pernoita e o parqueamento

de gado ou de efectivos pecurios, bem como o pastoreio, no plano de gua, no leito, nas margens, na zona
reservada ou na zona terrestre de proteco, bem como
decretolei desenvolvida de forma sistemtica pelas autori-
nas zonas integradas no domnio hdrico;
dades da administrao central e local em funo das respectivas competncias e rea de interveno, e de forma pontual
em funo das queixas e denncias recebidas, assumindo a
forma de fiscalizao.
e) A caa, na zona reservada ou na zona terrestre de proteco;

f) A instalao, na zona terrestre de proteco, de campos de tiro aos pratos e de treino de caa;
2 A fiscalizao compete s ARH, aos municpios e s auto-
g) O estacionamento de embarcaes com abandono das
ridades policiais ou administrativas competentes em razo da
mesmas, no plano de gua, fora dos locais devidamente
matria ou da rea de jurisdio.
identificados e sinalizados para o efeito, excluindo para-
gens temporrias realizadas no decurso da actividade de
decretolei assume ainda a forma de inspeco, a qual levada

a cabo pela InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento
navegao de recreio;
h) O estacionamento ou abandono de embarcaes no
do Territrio (IGAOT).
plano de gua ou nas respectivas margens, incluindo o
4 A IGAOT centraliza a informao relativa fiscali-
estacionamento atravs de bias, poitas ou dispositivos
zao referida no n. 2, devendo as restantes entidades
similares;
nele mencionadas participarlhe todos os factos relevan-
i) O fundeamento de embarcaes por perodos supe-
tes de que tomarem conhecimento e pertinentes a tal fim,
riores a 24 horas, ou o fundeamento de embarcaes
enviandolhes cpia dos autos de notcia ou participa-
com abandono, fora das reas destinadas a esse fim,
es, bem como dos embargos e demolies que forem
bem como o acesso e recolha de embarcaes fora dos
ordenados.
ancoradouros;
j) A prtica, no plano de gua, de praquedismo rebocado
Artigo 31.
Contraordenaes
por embarcaes ou outras formas de reboque;

l) A instalao, na zona reservada, de vedaes, ou a
construo de vedaes perpendiculares margem
1 Sem prejuzo de sano mais grave aplicvel por
ou de outras vedaes, bem como a movimentao de
fora do regime jurdico da utilizao dos recursos h-
terras, que impeam ou que possam impedir a livre cir-
dricos, aprovado pelo DecretoLei n. 226A/2007,
culao em torno da albufeira ou do plano de gua, ou
de 31 de Maio, constitui contraordenao ambiental
impedir o livre acesso gua;
leve, nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
m) A introduo, na albufeira, lagoa ou lago, ou na zona
a prtica dos seguintes actos e actividades,nos casos
terrestre de proteco, de espcies no indgenas da
em que os mesmos, ao abrigodo presente decretolei ou dos
fauna e da flora, em incumprimento da legislao em
regulamentos dos POAAP, sejaminterditos,praticados
vigor;
semautorizao oupraticados em violao dos termos e
n) A prtica, na zona terrestre de proteco, de actividades
condies estabelecidos em autorizao ou parecer emi-
desportivas que possam constituir uma ameaa aos objec-
tidos pela ARH:
tivos de proteco dos recursos hdricos, que provoquem
a) A prtica de actividades subaquticas recreativas;

b) O abeberamento do gado nas albufeiras de utilizao
poluio ou que deteriorem os valores naturais, e que

envolvam designadamente veculos todooterreno, moto
cross, motoquatro, karting e actividades similares;
protegida;
238
o) A circulao, na zona terrestre de proteco, de vecu-
ac) A plantao, na zona reservada, de espcies exticas
los de qualquer natureza, nomeadamente motociclos,
arbreas ou arbustivas sem a aprovao pela entidade
veculos todooterreno e outros veculos motorizados,

fora dos acessos e trilhos a esse fim destinados e j
existentes;
competente do plano para o efeito;

ad) A construo de sistemas de abeberamento de gado,
na zona reservada;
p) A prtica, no plano de gua ou na zona terrestre de

proteco, de actividades ruidosas, o uso de buzi-
ae) A prtica, no plano de gua, de desportos de inverno.
nas ou outros equipamentos sonoros, com excep-
2 Sem prejuzo de sano mais grave aplicvel por for-
o dos avisadores de emergncia ou daqueles que
a do regime jurdico da utilizao dos recursos hdri-
sejam indispensveis para as aces de socorro e
cos, aprovado pelo DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de
vigilncia ou decorrentes da actividade da barra-
Maio, constitui contraordenao ambiental grave, nos
gem;
termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, a prtica
q) A instalao, na zona terrestre de proteco, de tendas

ou equipamentos mveis em locais pblicos;
dos seguintes actos e actividades,nos casos em que os

mesmos, ao abrigodo presente decretolei ou dos regula-
r) A prtica de campismo ou caravanismo fora dos locais
mentos dos POAAP, sejaminterditos,praticados semau-
previstos para esse fim, bem como a realizao de acam-
torizao oupraticados em violao dos termos e condi-
pamentos ocasionais;
es estabelecidos em autorizao ou parecer emitidos
s) A prtica balnear, incluindo banhos ou natao, nas
pela ARH:
zonas de proteco s captaes de gua, desde que
a) A pesca com recurso utilizao de engodos de natureza
tais zonas estejam devidamente assinaladas no plano
orgnica ou de outra natureza, bem como a pesca com
de gua;
recurso a engodo no mbito de concursos, competies
t) A prtica balnear ou a prtica de banhos e natao,
ou provas de pesca desportiva;
incluindo na zona de proteco da barragem e dos
b) A lavagem de embarcaes no plano de gua;
rgos de segurana e de utilizao da albufeira, na
c) A circulao de embarcaes martimotursticas;
zona ou rea de respeito da barragem e dos rgos de
d) A navegao de qualquer tipo de embarcaes, na zona
segurana e de utilizao da albufeira, e na zona de
de proteco da barragem e dos rgos de segurana e
sensibilidade ecolgica total;
de utilizao da albufeira, bem como na zona ou rea
u) A pesca, na zona de proteco da barragem e dos rgos

de segurana e de utilizao da albufeira, bem como na
zona ou rea de respeito da barragem e dos rgos de
segurana e de utilizao da albufeira;
de respeito da barragem e dos rgos de segurana e de

utilizao da albufeira;
e) A navegao a motor ou a navegao com motor elctrico, motor de combusto, motor de combusto interna,
v) A pesca, incluindo a pesca profissional ou com redes,

bem como a realizao de concursos de pesca, nas zonas
de banhos e natao;
motor de combusto interna a dois tempos ou com motor

de exploso;
f) A navegao recreativa com e sem motor;
x) A pesca, ainda que praticada a partir da margem, na

zona de proteco captao, superficial ou no;
g) A utilizao, nas embarcaes a motor, de leos que

no sejam biodegradveis;
z) A florestao com mobilizao do solo na zona terres-
h) A realizao, no plano de gua, incluindo na zona
tre de proteco, com excepo da plantao feita
de proteco da barragem e dos rgos de seguran-
cova;
a e de utilizao da albufeira ou na zona ou rea
aa) A plantao, na zona terrestre de proteco, de esp-
de respeito da barragem e dos rgos de segurana
cies de rpido crescimento exploradas em evolues
e de utilizao da albufeira, de quaisquer compe-
curtas;
ties desportivas, motorizadas ou no, bem como
ab) O corte ou arranque de rvores, bem como a introduo

de espcies de crescimento rpido, na zona reservada;
a realizao de actividades ou desportos nuticos,

motorizados ou no, tais como remo, vela, prancha
239
vela, windsurf, canoagem, esqui aqutico, motas
da Lei da gua e na alnea h) do n. 3 do artigo 19. do
de gua ou jetski;
i) A prtica, na zona de sensibilidade ecolgica total, de
s) A instalao, alterao ou ampliao, na zona terrestre
actividades nuticas, incluindo a navegao de embar-
de proteco, de exploraes ou instalaes pecurias,
caes, bem como a instalao de pontes flutuantes ou
com excepo das exploraes ou instalaes referidas
embarcadouros para embarcaes de qualquer tipo;
na alnea b) do n. 3 do artigo 20. da Lei da gua;
j) A prtica, na zona terrestre de proteco, de competies
t) A instalao, alterao ou reconverso, na zona terres-
desportivas envolvendo veculos motorizados de duas ou
tre de proteco, de parques industriais ou de reas de
de quatro rodas, incluindo veculos todooterreno;

l) O transporte, no plano de gua ou na zona terrestre
de proteco, de combustveis e leos, assim como o
transporte de qualquer produto perigoso ou poluente;
localizao empresarial;
u) A instalao ou ampliao, na zona terrestre de proteco, de campos de golfe;
v) A abertura de estradas, caminhos ou de novas vias de
m) A prtica, na zona terrestre de proteco, de actividades,
comunicao ou de acesso, na zona reservada, ou a
incluindo as agrcolas e florestais, que impliquem significa-
ampliao das vias ou dos acessos virios existentes
tivas mobilizaes do solo, que representem riscos para o

meio hdrico, que sejam passveis de conduzir ao aumento
da eroso ou ao transporte de material slido para o meio
hdrico ou, ainda, que induzam alteraes ao relevo existente, nomeadamente as mobilizaes de solo no realizadas segundo as curvas de nvel, a constituio de depsitos
de terras soltas em reas declivosas e sem dispositivos que
evitem o seu arraste, bem como a lavoura das encostas
adjacentes segundo a linha de maior declive;
n) A prtica, na zona terrestre de proteco, de todas as acti-
sobre as margens;
x) A realizao, na zona reservada ou na zona terrestre de
proteco, de aterros ou escavaes;
z) O encerramento ou bloqueio dos acessos pblicos ao
plano de gua;
aa) A caa, no plano de gua, bem como nas ilhas existentes no mesmo;
ab) A aplicao, na zona reservada ou na zona terrestre de
proteco, de fertilizantes orgnicos no solo, nomeadamente efluentes pecurios e lamas;
vidades que potenciem os riscos de eroso, de incndio e
ac) A realizao, na zona terrestre de proteco fora da
o transporte de material slido para a albufeira, nomeada-
zona reservada, de actividades de prospeco, pesquisa
mente quaisquer formas de destruio de vegetao, salvo
e explorao de massas minerais, bem como a remoo,
as inerentes s actividades florestais, agrcolas, pastoris, ap-
extraco, explorao, depsito, deposio ou armaze-
colas, colheita de frutos silvestres e apanha de lenha seca;
namento de inertes, massas minerais ou recursos geol-
o) A realizao, nas reas ou zonas internveis, de actividades agrcolas, de qualquer aproveitamento agrcola
ou de mobilizaes de solo, bem como a prtica de
agricultura no leito da albufeira;
gicos, de qualquer natureza;

ad) A realizao de actividades agrcolas nas ilhas existentes no plano de gua;
ae) A instalao, na zona reservada, de florestas de produ-
p) A realizao de operaes urbansticas ou de opera-
o cujo regime de explorao seja passvel de conduzir
es de loteamento, bem como de obras de demolio,
ao aumento de eroso e ao transporte de material slido
na zona terrestre de proteco fora da zona reservada;
para o meio hdrico;
q) A instalao, alterao ou ampliao, na zona terrestre de proteco, de qualquer um dos tipos de empre-
af) As operaes de mobilizao do solo com fins agrcolas e silvopastoris, segundo a linha de maior declive;
endimentos tursticos previstos no regime jurdico da
ag) As prticas agrcolas ou quaisquer usos, na zona re-
instalao, explorao e funcionamento dos empreen-
servada, que possam contribuir para a eutrofizao do
dimentos tursticos;
meio aqutico;
r) A instalao ou alterao, na zona terrestre de proteco,
ah) A destruio do solo vivo ou coberto vegetal, bem como
de estabelecimentos industriais, com excepo dos esta-
a alterao do relevo ou coberto vegetal, na zona terres-
belecimentos referidos na alnea a) do n. 3 do artigo 20.
tre de proteco;
240
ai) As mobilizaes de terreno, alteraes da topografia e do
au) A prtica de actos ou actividades susceptveis de preju-
relevo natural dos solos e destruio do coberto vegetal,
dicar, de forma grave, a tranquilidade e as condies de
bem como a realizao de qualquer aco ou actividade

que possa obstruir a livre circulao das guas, na zona
reservada;
abrigo, alimentao ou reproduo da fauna selvagem;

av) A no comunicao s entidades competentes, pelos
respectivos proprietrios, nos termos do regulamento
aj) A construo de embarcadouros ou infraestruturas de

qualquer tipo de apoio navegao recreativa ou ao
do POAAP, da morte ou doena de animais, no plano

de gua ou na zona terrestre de proteco.
recreio nutico, bem como a instalao de pontos de amar-
3 Constitui contraordenao ambiental muito grave, nos ter-
rao para embarcaes de qualquer tipo ou a instalao
mos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, a prtica dos seguintes
de pontes, ancoradouros, jangadas ou piscinas flutuan-
actos e actividades,nos casos em que os mesmos, ao abrigodo
tes, ou de embarcadouros de uso privado;
presente decretolei, dos regulamentos dos POAAP ou do
al) A instalao de pontes, ancoradouros, embarcadouros
n. 3 do artigo 20. da Lei da gua, sejaminterditos,pratica-
ou quaisquer tipo de infraestruturas de recreio nutico na
dos semautorizao oupraticados em violao dos termos e
zona de proteco da barragem e dos rgos de seguran-
condies estabelecidos em autorizao ou parecer emitidos
a e de utilizao da albufeira;
pela ARH:
am) A prtica, na zona ou rea de respeito da barragem e dos
a) A deposio, abandono, depsito ou lanamento de
rgos de segurana e de utilizao da albufeira, de to-
entulhos, sucatas ou quaisquer outros resduos, de qual-
das as actividades secundrias e de quaisquer actividades
quer tipo, na albufeira, lagoa ou lago;
recreativas, bom como a instalao de qualquer tipo de
b) A deposio, abandono, depsito ou lanamento de entu-
infraestruturas de apoio s actividades secundrias;
lhos, sucatas ou quaisquer outros resduos, de qualquer
an) As captaes de gua para consumo humano quando
tipo, fora dos locais para tal destinados, na zona terrestre
no inseridas em sistemas municipais ou multimunicipais, bem como as captaes de gua para rega no
autorizadas;
de proteco;
c) O lanamento, depsito, deposio ou descarga, na zona
terrestre de proteco, de resduos slidos, de lixo, de
ao) A realizao de quaisquer operaes urbansticas, na zona

de proteco captao subterrnea;
entulho de qualquer tipo, de sucatas e de combustveis,

de inertes ou de materiais de qualquer natureza, bem
ap) A realizao, na zona terrestre de proteco, de even-
como de adubos, pesticidas e quaisquer outros produtos

txicos e perigosos;
tos tursticoculturais ou tursticodesportivos;

aq) O assentamento, na zona reservada, de condutas que
d) A constituio ou instalao, na zona terrestre de protec-
conduzam efluentes para a albufeira ou permitam a
o, de depsitos de entulho, de sucata, de ferrovelho,
sua infiltrao no solo;
de resduos ou de qualquer natureza, bem como a cria-
ar) A prtica de quaisquer actividades recreativas ou se-
o ou instalao de lixeiras;
cundrias, com excepo da pesca e da prtica balne-
e) A rejeio, no plano de gua, de quaisquer objectos
ar, incluindo banhos e natao, na zona de proteco
ou substncias de qualquer natureza, ou de natureza
da barragem e dos rgos de segurana e de utilizao
tal que possam constituir um obstculo ou perigo para
da albufeira;
a utilizao do plano de gua;
as) A prtica de todas as actividades secundrias na zona
f) A rejeio de qualquer tipo de efluentes de origem
de proteco captao superficial, com excepo da
domstica ou industrial no plano de gua e na zona
prtica balnear ou da prtica de banhos e natao;
terrestre de proteco quando abrangidos pela zona de
at) A realizao, na zona de sensibilidade ecolgica to-
proteco captao superficial;
tal, de quaisquer aces que se revelem susceptveis
g) A extraco de inertes, na albufeira, lagoa ou lago, quan-
de prejudicar a tranquilidade e as condies de abrigo,
do no realizada nos termos e condies definidos na Lei
alimentao ou reproduo da fauna selvagem, com
da gua e no regime jurdico de utilizao dos recursos
excepo da prtica de banhos e natao;
hdricos, bem como nos casos em que tal no se verifique
241
por razes ambientais ou no se destine ao bom funcio-
guas, salvo aquelas que decorram do funcionamento do
namento da albufeira ou da infraestrutura hidrulica;
empreendimento hidrulico;
h) A realizao, na zona reservada, de actividades de prospeco, pesquisa, explorao, remoo, extraco, depsito, deposio ou armazenamento de inertes, massas
minerais ou recursos geolgicos, de qualquer natureza;
i) A rejeio de efluentes de qualquer natureza, mesmo
s) A realizao de obras de edificao entre o nvel de

pleno armazenamento e o nvel de mxima cheia;
t) A realizao, na zona terrestre de proteco, de obras
que impliquem alterao das caractersticas naturais
das linhas de gua;
quando tratados, na albufeira, lagoa ou lago ou nas
u) A instalao, na zona terrestre de proteco, de estabe-
linhas de gua afluentes ao plano de gua, excepto nos
lecimentos industriais que produzam ou usem produ-
casos em que, no havendo alternativa tcnica vivel,
tos qumicos txicos ou com elevados teores de fsforo
tal venha a ser autorizado pela ARH territorialmente

competente;
ou de azoto;
v) A instalao, na zona terrestre de proteco, de explora-
j) A descarga ou rejeio, no plano de gua ou nas linhas

de gua afluentes albufeira, de efluentes tratados ou no
es pecurias, fixas ou intensivas, incluindo as avcolas

ou pisccolas;
tratados, de origem domstica ou industrial ou de qualquer
x) O emprego ou armazenamento, na zona terrestre de
natureza, incluindo guas residuais urbanas ou industriais,
proteco, de pesticidas ou produtos fitofarmacuticos
bem como a descarga ou rejeio de resduos de combus-
ou de adubos ou fertilizantes orgnicos ou qumicos;
tveis ou de lubrificantes sob qualquer forma, incluindo
z) O armazenamento, na zona terrestre de proteco, de
misturas destes, ou quaisquer actividades susceptveis de
adubos ou fertilizantes orgnicos ou qumicos, quan-
degradar a qualidade da gua;
do os mesmos no se destinem a consumo na explo-
l) A descarga, infiltrao ou rejeio, na zona terres-
rao ou quando no estejam sob local coberto e com
tre de proteco, de esgotos ou efluentes de qual-
piso impermeabilizado, ou quando no cumpram as
quer natureza ou origem, no tratados e, mesmo
disposies constantes do cdigo de boas prticas
tratados, quando excedam os valores dos teores de
agrcolas;
fsforo, azoto, carbono, mercrio e outros metais
aa) O emprego, na zona terrestre de proteco, de adubos
pesados, tais como o chumbo e o cdmio, fixados
ou fertilizantes qumicos azotados ou fosfatados, nos
nos instrumentos de planeamento de recursos hdri-
casos que impliquem risco de contaminao de gua
cos e na legislao aplicvel;
destinada ao abastecimento de populaes ou de eutro-
m) A rega, na zona terrestre de proteco, com guas residuais sem tratamento primrio;
fizao da albufeira;
ab) O emprego, na zona terrestre de proteco, de adu-
n) A instalao ou ampliao de estabelecimentos de aqui-
bos ou fertilizantes orgnicos e qumicos azotados e
cultura, bem como a prtica de aquicultura, na albufeira,
fosfatados, nos casos de comprovado risco de conta-
lagoa ou lago e na zona reservada;
minao da gua por nitratos ou fosfatos de origem
o) A execuo de operaes urbansticas nas ilhas existentes no plano de gua;

p) A realizao de operaes de loteamento e de obras de
urbanizao, na zona reservada;
q) A realizao de obras de edificao ou de demolio,
na zona reservada;
agrcola, atravs da sua monitorizao, quando as

aplicaes no sigam as recomendaes de manuais
de boas prticas agrcolas ou do cdigo de boas prticas agrcolas;
ac) O lanamento, na zona terrestre de proteco, de
resduos provenientes de quaisquer embalagens, de
q) A realizao, na zona ou rea de respeito da barragem
resduos de excedentes de pesticidas ou de produtos
e dos rgos de segurana e de utilizao da albufeira,
fitofarmacuticos ou de guas de lavagem com uso de
de quaisquer obras de edificao, incluindo a abertura de
detergentes;
novos caminhos ou de vias de comunicao, a implan-
ad) O lanamento, no plano de gua ou na zona terrestre
tao de linhas de transporte de energia e de conduta de
de proteco, de excedentes de produtos qumicos utili-
242
zados na actividade agrcola, de excedentes de pesti-
6 A prtica de actos ou actividades no previstos no pre-
cidas ou de caldas pesticidas, e de guas de lavagem
sente decretolei, em violao do disposto nos regulamentos
com uso de detergentes;
dos POAAP, constitui contraordenao ambiental leve, nos
ae) As incorporaes de produtos qumicos ou orgnicos
termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto.

7 Em caso de concurso legal ou aparente entre contra
na rea ou zona internveis;

af) A instalao ou ampliao, na zona terrestre de pro-
ordenaes previstas no presente artigo e contraordenaes
teco, de aterros sanitrios que se destinem a resduos
previstas em regimes especiais, designadamente no regime
urbanos e ou industriais, ou de qualquer outro tipo de
jurdico da reserva agrcola nacional e nos regimes legais
aterros sanitrios, incluindo aterros destinados a res-
relativos aos recursos florestais, fitogenticos, agrcolas, cine-
duos perigosos, no perigosos ou inertes;
gticos, pesqueiros e aqucolas das guas interiores, apli-
ag) A instalao, na zona de proteco captao subterrnea, de postos de abastecimento e reas de servio
cvel o regime contraordenacional e sanes definidos

nesses regimes.
de combustveis, de canalizaes de produtos txicos,

de colectores e estaes de tratamento de guas residu-
Artigo 32.
Sanes acessrias e medidas cautelares
ais ou de fossas de esgotos;

ah) A instalao, na zona terrestre de proteco, de nitreiras;
1 Sempre que a gravidade da infraco o justifique, pode
ai) A instalao ou ampliao, na zona reservada, de campos de golfe;
a autoridade competente, simultaneamente com a coima,

determinar a aplicao das sanes acessrias que se mos-
aj) A instalao, na zona terrestre de proteco, de esta-
trem adequadas, nos termos previstos no artigo 30. da Lei
belecimentos industriais que, nos termos do regime do
n. 50/2006, de 29 de Agosto.
exerccio da actividade industrial, sejam considerados
de tipo 1;
no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, a con-
al) A prtica de navegao de recreio em violao do estipulado no zonamento de POAAP;
denao pela prtica das infraces previstas nos n.os 2 e

3 do artigo anterior, quando a medida concreta da coima
am) A circulao de embarcaes de recreio motorizadas
aplicada ultrapasse metade do montante mximo da coima
nas zonas balneares, desde que tais zonas estejam assi-
abstractamente aplicvel.
naladas no plano de gua;
3 A autoridade competente pode, ainda, sempre que neces-
an) A circulao de embarcaes de recreio em violao
dos limites de velocidade estabelecidos em regulamento
de POAAP;
de 29 de Agosto.
ao) A execuo, na zona reservada, de obras de construo

ou montagem de infraestruturas de apoio utilizao
Artigo 33.
da albufeira de guas pblicas;

ap) A execuo, na zona reservada, de obras de estabilizao
e consolidao das margens ou encostas;
1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, e das
aq) A execuo, nas reas internveis, de obras de estabilizao e consolidao;
competncias genericamente atribudas IGAOT, a instruo

e a deciso dos processos de contraordenao instaurados no
ar) O abandono, no plano de gua ou na zona reservada,

de carcaas de animais doentes.
mbito do presente decretolei, bem como a aplicao das correspondentes coimas e sanes acessrias, compete s ARH.
4 A tentativa punvel nas contraordenaes mencionadas
2 Nos casos previstos na alnea l) e q) do n. 1, nas alneas
nos n.os 2 e 3, sendo os limites mnimos e mximos da res-
p) a v), ac), ao) e aq) do n. 2 e nas alneas a) a d), f), h) a
pectiva coima reduzidos a metade.
l), o) a v), ac), ad) e af) a aj) do n. 3, todos do artigo 31.,
5 A negligncia sempre punvel.
os municpios tm igualmente competncia para a instruo
243
e a deciso dos processos de contraordenao, bem como
a certido extrada de livros ou documentos de onde conste
para a aplicao das correspondentes coimas e sanes
a importncia e os demais requisitos exigidos no artigo 163.
acessrias.
do Cdigo de Procedimento e Processo Tributrio.
3 Nos casos em que as albufeiras, lagoas ou lagos de guas

pblicas estejam sujeitas jurisdio martima, a instruo e
a deciso dos processos de contraordenao, bem como a
CAPTULO VIII
aplicao das correspondentes coimas e sanes acessrias,
compete igualmente s entidades competentes em razo da

rea de jurisdio em causa.
Artigo 35.
Autorizaes e pareceres
4 Nos casos referidos nos n.os 2 e 3, o incio do processamento da contraordenao implica, imediata e obrigatoriamente, a notificao da ARH territorialmente competente.
1 As autorizaes ou pareceres a emitir pelas ARH previs-
5 Quando a entidade fiscalizadora no tenha competncia
tos no presente decretolei ou nos regulamentos dos POAAP
para instruir o processo, o mesmo instrudo e decidido pela
no precludem nem substituem as demais licenas, autoriza-
ARH territorialmente competente.
es ou aprovaes exigidas nos termos da lei.

2 As autorizaes ou pareceres emitidos pelas ARH ao abrigo
Artigo 34.
Embargo e demolio
do presente decretolei ou dos regulamentos dos POAAP so

sempre vinculativos.
3 As autorizaes ou pareceres emitidos pelas ARH ao abri-
1 Compete IGAOT, s ARH, aos municpios e s demais
go do presente decretolei ou dos regulamentos dos POAAP
entidades competentes em razo da matria ou rea de juris-
caducam decorrido um ano aps a data da sua emisso, salvo
dio embargar e demolir as obras, bem como fazer cessar
se nesse prazo as entidades competentes tiverem procedido ao
outros usos e aces, realizadas em violao ao disposto no
respectivo licenciamento, autorizao ou admisso da comu-
presente decretolei, nomeadamente os interditos nos termos
nicao prvia.
dos artigos 17., 19., 21., 23. e 24., os que caream de
4 Sem prejuzo das demais disposies legais e regulamen-
autorizao sem que a mesma tenha sido emitida e, ainda, os
tares aplicveis, as autorizaes ou pareceres emitidos pelas
que caream de parecer vinculativo sem que o mesmo tenha
ARH ao abrigo do presente decretolei s podem ter por fun-
sido solicitado.
damento a salvaguarda dos objectivos de proteco nele esta-
2 As entidades referidas no nmero anterior podem ainda deter-
belecidos, em funo das caractersticas da albufeira, lagoa ou
minar o embargo e a demolio das obras, bem como fazer cessar
lago de guas pblicas em causa.
outros usos e aces, que violem a autorizao ou o parecer emi-
5 So nulas e de nenhum efeito as licenas, autorizaes e a
tidos pela ARH, nomeadamente os termos e as condies que de-
admisso de comunicaes prvias, concedidas em violao
terminaram a sua emisso ou que foram neles estabelecidos e que,
do presente decretolei ou dos regulamentos dos POAAP.
desse modo, ponham em causa as funes que os objectivos de

proteco constantes do presente decretolei pretendam assegurar.
Artigo 36.
3 A entidade competente nos termos do n. 1 intima o infractor
Regime transitrio
a demolir as obras feitas ou a repor o terreno no estado anterior

interveno, fixandolhe prazos de incio e termo dos traba-
1 O presente decretolei aplicase aos procedimentos de
lhos para o efeito necessrios.
elaborao de instrumentos de gesto territorial j iniciados
4 Decorridos os prazos referidos no nmero anterior sem
data da sua entrada em vigor, sem prejuzo da salvaguarda
que a intimao se mostre cumprida, procedese demoli-
dos actos entretanto praticados.
o ou reposio nos termos dos n.os 1 e 2, por conta do pro-
2 Excepcionamse do disposto no nmero anterior os pro-
prietrio, sendo as despesas cobradas coercivamente atravs
cedimentos relativos aos instrumentos de gesto territorial
do processo de execuo fiscal, servindo de ttulo executivo
que se encontrem em fase de discusso pblica ou em mo-
244
mento ulterior do procedimento, data da entrada em vigor
b) [];
c) [];
3 Os POAAP eficazes data de entrada em vigor do presente
d) [];
decretolei mantmse em vigor at sua alterao ou reviso
e) A violao das normas contidas nos regulamentos dos
nos termos do regime jurdico dos instrumentos de gesto ter-
planos de ordenamento de esturios e dos planos de
ritorial, sem prejuzo da aplicao imediata do disposto nos
recursos hdricos, bem como a inobservncia das deter-
captulos VI e VII e no artigo anterior, aos actos e actividades a
minaes das ARH que visem o cumprimento do disposto
realizar na respectiva rea de interveno.
nesses planos.
4 At sua alterao ou reviso nos termos do regime jur-
2 []:
dico dos instrumentos de gesto territorial, a proteco das
a) [];
lagoas costeiras de Santo Andr e da Sancha considerase
b) [];
assegurada pelo POAP respectivo, aprovado pela Resoluo
c) [];
do Conselho de Ministros n.117/2007, de 23 de Agosto,
d) [];
no lhes sendo aplicvel o regime de utilizao estabelecido
e) [];
no captulo V do presente decretolei.
f) [];
5 Por portaria do membro do Governo responsvel pelas reas
g) [];
do ambiente e do ordenamento do territrio, so reclassificadas
h) [];
as albufeiras de guas pblicas existentes data de entrada em
i) [];
vigor do presente decretolei, classificadas ao abrigo da legis-
j) [];
lao ora revogada, tendo em vista adequar a sua classificao
l) [Revogada].
ao disposto no n. 2 do artigo 7.
3 []:
a) [];
Artigo 37.
b) [];
Adaptaes terminolgicas
c) [];
d) [];
Para os efeitos do presente decretolei, as referncias a zona
e) [Revogada];
de proteco da albufeira, constantes dos regulamentos
f) [];
dos POAAP eficazes data de entrada em vigor do presente
g) [];
decretolei, devem ser entendidas como feitas zona terres-
h) [];
tre de proteco da albufeira em causa.
i) [];
j) [];
Artigo 38.
l) [];
Alterao ao DecretoLei n. 226A/2007,
m) [];
de 31 de Maio
n) [];
o) [];
O artigo 81. do DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de Maio,
p) [];
alterado pelos DecretosLeis n. 391A/2007, de 21 de Dezembro
q) [];
e n. 93/2008, de 4 de Junho, passa a ter a seguinte redaco:
r) [];
s) [];
Artigo 81.
Contraordenaes
t) [];
u) [].
4 [].
1 []:
a) [];
5 [].
6 [].
245
Artigo 39.
Artigo 41.
Norma revogatria
Entrada em vigor
O presente decretolei entra em vigor 15 dias aps a data da
1 So revogados:
a) O DecretoLei n. 502/71, de 18 de Novembro, alterado
sua publicao.
pela Lei n. 30/2006, de 11 de Julho;

b) As alneas l) do n. 2 e e) do n. 3 do artigo 81. do
DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de Maio, alterado pe-
de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Emanuel
los DecretosLeis n. 391A/2007, de 21 de Dezembro e
Augusto dos Santos Rui Carlos Pereira Henrique Nuno Pi
n. 93/2008, de 4 de Junho;
res Severiano Teixeira Alberto Bernardes Costa Humberto
c) O Decreto Regulamentar n. 2/88, de 20 de Janeiro,

alterado pelos Decretos Regulamentares n. 37/91, de
Delgado Ubach Chaves Rosa Fernando Pereira Sarrasqueiro

Jaime de Jesus Lopes Silva Mrio Lino Soares Correia.
23 de Julho, e n. 33/92, de 2 de Dezembro, e pelo

DecretoLei n. 151/95, de 24 de Junho.
2 Com a entrada em vigor da portaria referida no n. 5 do
Publiquese.
artigo 36., so revogados:
a) O Decreto Regulamentar n. 28/93, de 6 de Setembro;

b) O Decreto Regulamentar n. 10/98, de 12 de Maio;
c) O Decreto Regulamentar n. 16/98, de 25 de Julho;
d) O Decreto Regulamentar n. 25/99, de 27 de Outubro;

e) O Decreto Regulamentar n. 3/2002, de 4 de Fevereiro;
f) O Decreto Regulamentar n. 9/2005, de 12 de Setembro;
g) O Decreto Regulamentar n. 85/2007, de 11 de Dezembro.
3 Todas as remisses legais e regulamentares para o Decreto
Lei n. 502/71, de 18 de Novembro ou para o Decreto Regulamentar n. 2/88, de 20 de Janeiro, consideramse feitas para
o presente decretolei.
Artigo 40.
Regies Autnomas
Aores e da Madeira, com as devidas adaptaes, nos termos
da respectiva autonomia polticoadministrativa, cabendo a
sua execuo administrativa aos servios e organismos das
respectivas administraes regionais com atribuies e competncias no mbito da proteco, valorizao e qualidade
dos recursos hdricos, sem prejuzo das atribuies das entidades de mbito nacional.
246
ANEXO I
Designao
ANEXO I
Regio Hidrogrfica
(artigo 6. da Lei n. 58/2005, de 29 de
Dezembro)
Bacia Hidrogrfica
Tipologia
Barrinha de Esmoriz
Douro
Douro
Costeira
Pateira de Fermentelos
Vouga, Mondego, Lis e Ribeiras do Oeste
Vouga
No costeira
Barrinha de Mira
Vouga
Costeira
Lagoa (Mira)
Vouga
No costeira
Lagoa da Vela
Mondego
No costeira
Lagoa das Braas
Mondego
No costeira
Lagoa de Teixoeiros
Mondego
No costeira
Lagoa da Ervedeira
Lis
No costeira
Lagoa de bidos
Ribeiras do Oeste
Costeira
Poa Vau
Ribeiras do Oeste
No costeira
Lagoa de Albufeira
Tejo
Tejo
Costeira
Lagoa do Peneireiro
Sado e Mira
Sado
No costeira
Lagoa dos Patos
Sado e Mira
Sado
No costeira
Lagoa de Melides
Sado e Mira
Sado
Costeira
Lagoa de Santo Andr
Sado e Mira
Sado
Costeira
Lagoa da Sancha
Sado e Mira
Sado
Costeira
ANEXO II
Normas tcnicas de referncia a observar na elaborao dos pla-
d) Caracterizao da rea de interveno, quanto situa-
nos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas (POAAP)
o existente, nomeadamente a caracterizao fsica e
que tenham por objecto albufeiras de guas pblicas
ecolgica da rea de interveno e identificao das

presses resultantes das actividades humanas, bem
1 Os planos devem abordar os seguintes aspectos:
como os principais problemas e potencialidades que
a) Identificao da rea de interveno;
se perspectivam para a rea a estudar com referncia a
b) Breve caracterizao da subbacia hidrogrfica;
planos e projectos existentes;
c) Identificao e breve caracterizao de uma rea adjacente
e) Caracterizao biofsica relativamente aos seguintes
zona terrestre de proteco susceptvel de influir nas con-
aspectos:
dies e tendncias de ocupao, evoluo e transforma-
i)
Sistemas naturais de maior sensibilidade;
o da rea objecto do plano, com base nos instrumentos
ii)
Zonas de paisagem no transformada;
de gesto territorial em vigor, destacando os principais pro-
iii) Elementos
blemas e potencialidades que se perspectivam para a rea
iv) Formas
em estudo, com referncia a planos e projectos existentes,
v)
atenta a necessidade de garantir a proteco dos recursos
vi) Zonas
hdricos na componente quantitativa e qualitativa;
vii) Habitats
da flora mais significativos;
de relevo mais marcantes;
Fisiografia e declives;
de elevado valor ambiental e paisagstico;
de espcies da fauna mais significativas.
247
a) Caracterizao da rea de interveno quanto situa-
ii)
o actual, com base em levantamentos sistematizados

da utilizao actual, e prevista, que atenda aos se-
Caracterizao do estado trfico da albufeira e previso da sua evoluo;
iii) Avaliao
da evoluo da qualidade da gua na
guintes aspectos:
zona de captao, caso se trate de uma albufeira
i)
Levantamento e caracterizao da ocupao actual
para abastecimento, tendo em conta os objectivos
do solo avaliando em termos quantitativos e qualita-
de qualidade definidos na legislao em vigor;
tivos a evoluo verificada nos ltimos anos;

ii)
das infraestruturas hidrulicas existentes, em curso e

programada, nas linhas de gua afluentes s albufeiras;
iii)
Levantamento e caracterizao das infraestruturas

ligadas aos transportes, turismo, desporto e recreio
iv)
vii)
ix)
x)
xi)
xii)
Margens e fundo da albufeira (declive das margens

imersas, natureza dos fundos, irregularidades existentes).
h) Diagnstico da situao existente, nomeadamente atravs

da identificao dos desafios externos, das potencialidades e condicionamentos, face aos desafios previstos, e formulao de cenrios de proteco e desenvolvimento;
i) Definio de vocaes e usos preferenciais, condicio-
Caracterizao dos ncleos urbanos, quando existentes
nados e interditos, quer relativas ao plano de gua, quer
(dimenso, sua integrao a nvel social, econmico e
zona terrestre de proteco, e identificando as zonas
ambiental);
mais importantes para a conservao da natureza, para
Identificao das infraestruturas de saneamento;
a prtica de diferentes actividades secundrias, com
Caracterizao dos sistemas de drenagem e tratamento
especial destaque para as condies de segurana e
de esgotos das ocupaes existentes, nomeadamente
para as caractersticas do meio, tomando como refe-
das zonas tursticas e urbanas quando existentes;

viii)
v)
nutico (existentes, em execuo e programadas);
nos ltimos anos;
vi)
da capacidade de carga do meio h-
drico;
Caracterizao scioeconmica, avaliando em termos quantitativos e qualitativos a evoluo verificada
v)
iv) Determinao
Levantamento, caracterizao e finalidades principais
rncias as actividades passveis de ocorrer;
Identificao e caracterizao das fontes poluidoras,
j) Definio de normas orientadoras para o desenvolvi-
incluindo as fontes de poluio pontuais nas linhas
mento dos aglomerados urbanos, visando a salvaguarda
de gua afluentes albufeira;
dos recursos naturais em presena, com especial inci-
Identificao e caracterizao das situaes de risco
dncia para os recursos hdricos e numa perspectiva de
naturais e ambientais, nomeadamente no quadro das
favorecer uma melhor articulao com o meio hdrico;
alteraes climticas (risco de eroso, inundao,
l) Elaborao da proposta de plano que reflicta uma estra-
reas de sensibilidade ao fogo, desprendimento de
tgia de ordenamento para a albufeira e zona terrestre de
terras, poluio, habitats em risco, etc.);
proteco, onde sejam claras as opes tomadas tendo
Levantamento e caracterizao dos acessos e rede
por objectivo garantir a salvaguarda e proteco dos recur-
viria;
sos naturais em especial dos recursos hdricos, perspecti-
Identificao do patrimnio arqueolgico existente
vando um desenvolvimento equilibrado, compatvel com
na rea do plano, suportada em estudos e informa-
as caractersticas naturais, sociais e econmicas da rea
o disponveis;
em que se insere a albufeira, com a identificao de nveis
Levantamento e caracterizao da ocupao previs-
diferenciados de proteco em razo da importncia dos
ta, com base nos instrumentos de gesto territorial
valores em causa e em total compatibilizao com uso
em vigor.
principal da gua da albufeira;
g) Caracterizao da albufeira nomeadamente nos se-
m) Elaborao do programa de execuo, indicando as
guintes aspectos:
reas estratgicas para implementao do plano, os
Volumes de gua armazenados e variao de nveis
investimentos a realizar, estabelecendo a calendarizao
anual/sazonal;
dos mesmos e prioridades de execuo e o enquadra-
i)
Qualidade da gua da albufeira (caracterizao fsica
mento institucional das aces estratgicas, definindo as
e qumica, bacteriolgica e biolgica);
necessrias medidas de articulao;
248
n) Elaborao do programa de financiamento considerando
i)
Sistemas naturais de maior sensibilidade;
a estimativa dos custos faseados em curto, mdio e longo
ii)
Zonas de paisagem no transformada;
prazo e a previso de fontes de financiamento;
iii) Elementos
o) Definio de um programa de monitorizao da qualidade
iv) Formas
da gua, considerando as estaes j implementadas, as
v)
exigncias da legislao em vigor e ainda, a necessidade
vi) Zonas
de avaliar a eficincia das medidas propostas no plano.
Fisiografia e declives;
de elevado valor ambiental e paisagstico;
vii) Habitats
2 Para alm dos elementos expressamente referidos no n. 2
da flora mais significativos;
de relevo mais marcantes;
de espcies da fauna mais significativas.
f) No caso das lagoas costeiras a caracterizao da rea
do artigo 45. do regime jurdico dos instrumentos de gesto
de interveno deve incluir:
territorial, aprovado pelo DecretoLei n. 380/99, de 22 de
i)
Setembro, e na Portaria n. 137/2005, de 2 de Fevereiro, o

plano deve ainda integrar, sempre que tal se justifique, um
ao mar;
ii)
programa de medidas de gesto, proteco, conservao e

valorizao dos recursos hdricos abrangidos pelo plano.
Caracterizao da ligao do meio hdrico lntico

Definio de zonas de eroso, degradao e situao de risco;
iii) Caracterizao
sumria do regime do litoral.
g) Caracterizao da rea de interveno quanto situao

actual, com base em levantamentos sistematizados da
ANEXO III
utilizao actual, e prevista, que atenda aos seguintes

aspectos:
Normas tcnicas de referncia a observar na elaborao
i)
dos planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas
do solo avaliando em termos quantitativos e qualita-
(POAAP) que tenham por objecto lagoas ou lagos de guas

pblicas
Levantamento e caracterizao da ocupao actual

tivos a evoluo verificada nos ltimos anos;
ii)
Levantamento, caracterizao e finalidades principais

das infraestruturas hidrulicas existentes, em curso e
1 Os planos devem abordar os seguintes aspectos:
programada, nas linhas de gua afluentes s lagoas ou
a) Identificao da rea de interveno;
lagos;
b) Breve caracterizao da subbacia hidrogrfica;
iii)
c) Identificao e breve caracterizao de uma rea adja-
das pesca, aos transportes, turismo, desporto e recreio
cente zona terrestre de proteco susceptvel de influir

nas condies e tendncias de ocupao, evoluo e
nutico (existentes, em execuo e programadas);

iv) Caracterizao
transformao da rea objecto do plano, com base nos
scioeconmica, avaliando em ter-
mos quantitativos e qualitativos a evoluo verificada
instrumentos de gesto territorial em vigor, destacando

os principais problemas e potencialidades que se pers-
Levantamento e caracterizao das infraestruturas liga-
nos ltimos anos;

v)
Caracterizao dos ncleos urbanos, quando existentes
pectivam para a rea em estudo, com referncia a planos
(dimenso, sua integrao a nvel social, econmico
e projectos existentes, atenta a necessidade de garantir a
e ambiental);
proteco dos recursos hdricos na componente quanti-
vi) Identificao
tativa e qualitativa;
vii) Caracterizao
das infraestruturas de saneamento;

dos sistemas de drenagem e trata-
d) Caracterizao da rea de interveno, quanto situa-
mento de esgotos das ocupaes existentes, nomea-
o existente, nomeadamente a caracterizao fsica e
damente das zonas tursticas e urbanas quando
ecolgica da rea de interveno e identificao das

presses resultantes das actividades humanas, bem
existentes;
viii)
Identificao e caracterizao das fontes poluidoras,
como os principais problemas e potencialidades que
incluindo as fontes de poluio pontuais nas linhas
se perspectivam para a rea a estudar com referncia a
de gua afluentes lagoa ou lago;
planos e projectos existentes;
ix)
e) Caracterizao biofsica relativamente aos seguintes

aspectos:
Identificao e caracterizao das situaes de risco

naturais e ambientais, nomeadamente no quadro das
alteraes climticas (risco de eroso, inundao, reas
249
x)
xi)
de sensibilidade ao fogo, desprendimento de terras,
dos recursos naturais em especial dos recursos hdricos,
poluio, habitats em risco, etc.).
perspectivando um desenvolvimento equilibrado, com-
Levantamento e caracterizao dos acessos e rede
patvel com as caractersticas naturais, sociais e econ-
viria;
micas da rea em que se insere a lagoa ou lago, com
Identificao do patrimnio arqueolgico existente
a identificao de nveis diferenciados de proteco em
na rea do plano, suportada em estudos e informa-
razo da importncia dos valores em causa e em total
o disponveis;
xii)
compatibilizao com os principais usos;
Levantamento e caracterizao da ocupao prevista,
n) Elaborao do programa de execuo, indicando as re-
com base nos instrumentos de gesto territorial em
as estratgicas para implementao do plano, os investi-
vigor.
mentos a realizar, estabelecendo a calendarizao dos
h) Caracterizao do meio hdrico lntico ou do meio hdrico
mesmos e prioridades de execuo e o enquadramento
superficial, de guas, salgadas ou salobras, nomeada-
institucional das aces estratgicas, definindo as neces-
mente nos seguintes aspectos:
srias medidas de articulao;
i)
Variao de nveis anual/sazonal;
ii)
Qualidade da gua da lagoa ou lago (caracterizao
do a estimativa dos custos faseados em curto, mdio e
fsica e qumica, bacteriolgica e biolgica);
longo prazo e a previso de fontes de financiamento;
iii)
Caracterizao do estado trfico da lagoa ou lago e

previso da sua evoluo;
iv) Determinao
da capacidade de carga do meio h-
drico;
v)
o) Elaborao do programa de financiamento consideran-
p) Definio de um programa de monitorizao da qualidade da gua, considerando as estaes j implementadas, as exigncias da legislao em vigor e ainda,
a necessidade de avaliar a eficincia das medidas pro-
Margens e leito (declive das margens imersas, natureza dos fundos, irregularidades existentes).
postas no plano.
2 Para alm dos elementos expressamente referidos no n. 2
i) Diagnstico da situao existente, nomeadamente
do artigo 45. do regime jurdico dos instrumentos de gesto
atravs da identificao dos desafios externos, das
territorial, aprovado pelo DecretoLei n. 380/99, de 22 de
potencialidades e condicionamentos, face aos desa-
Setembro, e na Portaria n. 137/2005, de 2 de Fevereiro, o
fios previstos, e formulao de cenrios de proteco
plano deve ainda integrar, sempre que tal se justifique, um
e desenvolvimento;
programa de medidas de gesto, proteco, conservao e
j) Definio de vocaes e usos preferenciais, quer rela-
valorizao dos recursos hdricos abrangidos pelo plano.
tivas ao meio hdrico lntico superficial interior ou do

meio hdrico superficial, de guas, salgadas ou salobras,
quer zona terrestre de proteco, e identificando as
Regulamentao:
zonas mais importantes para a conservao da natureza,

para a prtica de diferentes actividades recreativas,
Portaria n. 522/2009, de 15 de Maio: reclassifica as
com especial destaque para as condies de segurana,
albufeiras de guas pblicas de servio pblico exis-
tomando como referncias as actividades passveis
tentes no territrio continental, para efeitos do disposto
de ocorrer;
no n. 5 do artigo 36. do DecretoLei n. 107/2009,
l) Definio de normas orientadoras para o desenvolvimento
de 15 de Maio.
dos aglomerados urbanos, visando a salvaguarda dos
Portaria n. 1021/2009, de 10 de Setembro: estabe-
recursos naturais em presena, com especial incidncia
lece os elementos que devem instruir os pedidos de
para os recursos hdricos e numa perspectiva de favorecer
autorizao relativos a actos ou actividades condicio-
uma melhor articulao com o meio hdrico;
nados nas albufeiras, lagoas e lagos de guas pblicas
m) Elaborao da proposta de plano que reflicta uma estra-
e respectivas zonas terrestres de proteco, bem como
tgia de ordenamento para as lagoas ou lagos e zona ter-
as taxas devidas pela emisso de autorizaes, para
restre de proteco, onde sejam claras as opes tomadas
efeitos do disposto no n. 2 do artigo 27. e no artigo
tendo por objectivo garantir a salvaguarda e proteco
29. do DecretoLei n. 107/2009, de 15 de Maio.
250
3.4 GUAS BALNEARES
das como aceitvel at ao final da poca balnear de 2015,

devendo ser tomadas as medidas que se considerem adequadas para aumentar o nmero de guas balneares classificadas
como excelente ou boa.
Para permitir uma classificao realista da qualidade das
de 3 de Junho
guas balneares so necessrias a observao e a avaliao

da monitorizao efectuada durante um perodo prolongado
(Estabelece o regime de gesto, monitorizao
de tempo. A verificao da conformidade dever ser baseada
e classificao da qualidade das guas balneares
em medidas de gesto adequadas e na garantia da qualidade
e de prestao de informao ao pblico sobre as mesmas,
e no se resumir apenas a medies e clculos. Um sistema
transpondo para a ordem jurdica a Directiva
de perfis das guas balneares , pois, adequado para forne-
n. 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
cer uma melhor compreenso dos riscos associados prtica
de 15 de Fevereiro de 2006, relativa gesto da qualidade
balnear e servir de base para a tomada de deciso sobre as
das guas balneares)
medidas de gesto a implementar.

Tambm estabelecido o regime de monitorizao e vigilncia sanitria das guas balneares e as medidas que devem
O presente decretolei vem estabelecer o regime de identifi-
ser tomadas em casos de situaes inesperadas, como epis-
cao, gesto, monitorizao e classificao da qualidade das
dios de poluio curta durao, que tenham, ou que venham
guas balneares e de prestao de informao ao pblico sobre
eventualmente a ter, um impacto negativo na qualidade das
as mesmas, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva
guas balneares ou na sade dos banhistas.
Por fim, a participao do pblico na gesto da qualidade
15 de Fevereiro de 2006, relativa gesto da qualidade das
das guas balneares incentivada no mbito da actuao
guas balneares e que revoga a Directiva n. 76/160/CEE,
das entidades administrativas envolvidas. O pblico passa a
do Conselho, de 8 de Dezembro de 1975.
ter acesso, atravs do stio do INAG, I. P., a informao ade-
Como sabido, a gua um recurso natural escasso cuja qua-
quada sobre os resultados da monitorizao da qualidade
lidade deve ser protegida, defendida, gerida e tratada em confor-
das guas balneares, das medidas especiais tomadas a fim
midade com o seu uso. Nesse mbito, a gesto das guas balne-
de prevenir riscos para a sade, especialmente no contexto
ares prossegue objectivos de proteco da sade humana e de
de episdios previsveis de poluio de curta durao ou de
preservao, proteco e melhoria da qualidade do ambiente.
situaes anormais, bem como de todas as medidas progra-
No mbito da transposio da referida directiva, o decretolei
madas para melhorar a qualidade das guas balneares.
prev que a identificao das guas balneares e a fixao da po-
Foram ouvidos os rgos de governo prprio da Regio
ca balnear passam a ser efectuadas anualmente por uma nica
Autnoma da Madeira e a Associao Nacional de Munic-
portaria, na sequncia de um procedimento nico centralizado
pios Portugueses.
junto do Instituto da gua, I. P. (INAG, I. P.) e que tem incio logo

a seguir ao termo da poca balnear anterior. A prtica balnear
Foi promovida a audio dos rgos de governo prprio

da Regio Autnoma dos Aores.
apenas permitida em guas classificadas como balneares.

Prevse igualmente o procedimento para a monitorizao,
Assim:
avaliao e classificao das guas balneares e de restrio da
prtica balnear nessas guas. A avaliao da qualidade das
guas balneares realizase com base nos resultados de programas de monitorizao, realizados anualmente. Com base na
Artigo 1.
anlise laboratorial das amostras recolhidas nesse mbito, as
Objecto
guas balneares so avaliadas e classificadas pelo INAG, I. P.

como ms, aceitveis, boas ou excelentes. Todas as
O presente decretolei estabelece o regime jurdico de identifi-
guas balneares devem estar em condies para ser classifica-
cao, gesto, monitorizao e classificao da qualidade das
251
guas balneares e de prestao de informao ao pblico sobre

as mesmas, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva
c) Um representante da Agncia Portuguesa do Ambiente

(APA);
d) Um representante da DirecoGeral de Sade;
de Fevereiro de 2006, relativa gesto da qualidade das guas
e) Um representante da Autoridade Martima;
balneares, e complementando a Lei da gua, aprovada pela Lei
f) Um representante de cada uma das regies autnomas;
g) Um representante dos municpios, a designar pela Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Artigo 2.
3 As regras de funcionamento da comisso tcnica constam
mbito
de despacho dos membros do Governo responsveis pelas

reas da defesa, do ambiente e da sade.
1 O presente decretolei aplicase s guas balneares.

2 So guas balneares as guas superficiais, quer sejam inte-
Artigo 4.
riores, costeiras ou de transio, tal como definidas na Lei da
Identificao das guas balneares
gua, aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, em

que se preveja que um grande nmero de pessoas se banhe e
1 As guas balneares so identificadas anualmente, nos ter-
onde a prtica balnear no tenha sido interdita ou desaconse-
mos do presente decretolei.
lhada de modo permanente.
2 O procedimento de identificao anual das guas balne-
3 O nmero de pessoas que se banha considerase grande,
ares iniciase com a elaborao pelas ARH de uma proposta
para efeitos do disposto no nmero anterior, com base nomea-
de identificao de guas balneares at 30 de Novembro do
damente em tendncias passadas ou na presena de quaisquer
ano precedente ao da poca balnear em causa, com a cola-
infraestruturas ou instalaes disponveis, ou em outras medi-
borao do INAG, I. P., das autarquias locais e das entidades
das tomadas para promover os banhos.
responsveis por descargas no meio hdrico e no solo.
4 O presente decretolei no aplicvel:
3 As ARH comunicam as respectivas propostas de identifi-
a) s guas utilizadas em piscinas, s guas minerais natu-
cao de guas balneares comisso tcnica, a qual promove
rais de utilizao termal e s guas minerais naturais e
a realizao de uma consulta pblica, de 2 de Janeiro a 2 de
de nascente;
Fevereiro, atravs do INAG, I. P, utilizando o stio http://snirh.
b) s guas confinadas sujeitas a tratamento ou utilizadas

para fins teraputicos;
c) s guas confinadas criadas artificialmente e separadas
das guas superficiais e das guas subterrneas.
pt/, com hiperligaes a partir dos stios na Internet do INAG,

I. P., das ARH, e das comisses de coordenao e desenvolvimento regional (CCDR).
4 Findo o prazo referido no nmero anterior, a comisso
tcnica elabora uma proposta final de identificao das guas
Artigo 3.
balneares, tendo em considerao os contributos recebidos
durante a fase de consulta pblica, bem como as sugestes,

comentrios ou queixas recebidas noutras ocasies.
1 O Instituto da gua, I. P., (INAG, I. P.), a autoridade
5 A identificao das guas balneares aprovada por portaria
competente para a coordenao e fiscalizao da aplicao
do membro do Governo responsvel pela rea do ambiente at
1 de Maro de cada ano, tendo por base a proposta final elabo-
2 Junto do INAG, I. P., funciona uma comisso tcnica de
rada pela comisso tcnica, e publicada na 2. Srie do Dirio
acompanhamento, abreviadamente designada de comisso
da Repblica e divulgada junto do pblico atravs do INAG, I.
tcnica, destinada a acompanhar a aplicao do presente
P, utilizando o stio http://snirh.pt/, com hiperligaes a partir dos
decretolei, composta por:
stios na Internet do INAG, I. P., das ARH, e das CCDR.
a) Um representante do INAG, I. P., que coordena;
6 A emisso de ttulos de utilizao de recursos hdricos re-
b) Um representante de cada uma das administraes de
lativos prtica balnear s pode incidir sobre zonas relativas a
regio hidrogrfica (ARH);
252
guas balneares identificadas nos termos do presente artigo.
Artigo 5.
5 Compete APA coordenar os procedimentos de colheita,
Durao da poca balnear
transporte e anlise dos programas de monitorizao das ARH

quer sejam realizados por laboratrios do Estado quer por
1 A durao da poca balnear para cada gua balnear defi-
laboratrios privados acreditados pelo Instituto Portugus de
nida em funo dos perodos em que se prev uma grande
Acreditao (IPAC) para os parmetros e mtodos referidos no
afluncia de banhistas, tendo em conta as condies clima-
anexo I ao presente decretolei e do qual faz parte integrante.
tricas e as caractersticas geofsicas de cada zona ou local,
6 A monitorizao deve ser efectuada com a frequncia
e os interesses sociais ou ambientais prprios da localizao.
especificada no anexo II ao presente decretolei e do qual
2 O procedimento de definio da poca balnear iniciase
faz parte integrante, sendo os resultados dessa monitorizao
com a apresentao pelos municpios interessados s ARH de
utilizados na constituio dos conjuntos de dados sobre a
propostas de durao da poca balnear para guas balneares,
qualidade das guas balneares referidos no artigo 8.
at 30 de Novembro do ano precedente ao da poca balnear
7 As amostras recolhidas durante episdios de poluio de
em causa.
curta durao podem no ser consideradas, devendo essas
3 As ARH comunicam as propostas recebidas comisso tc-
amostras ser substitudas por amostras recolhidas em confor-
nica, a qual elabora uma proposta final de durao da poca
midade com o anexo II ao presente decretolei e do qual faz
balnear para cada gua balnear juntamente com a deciso de
parte integrante.
identificao de guas balneares.
8 Considerase poluio de curta durao, para efeitos do
4 A poca balnear para cada gua balnear fixada pela
presente decretolei, a contaminao microbiolgica indicada
portaria a que se refere o n. 5 do artigo anterior.
na coluna A do anexo I, com causas claramente identificveis,
5 Na ausncia de definio da poca balnear de uma gua
que se preveja que, em princpio, no afecta a qualidade das
balnear nos termos dos nmeros anteriores, a mesma decorre
guas balneares por mais de cerca de 72 horas a contar do
entre 1 de Junho e 30 de Setembro de cada ano.
momento em que a qualidade dessas guas comeou a ser

afectada e para a qual o INAG, I. P., tenha estabelecido proce-
Artigo 6.
dimentos de previso e minimizao dos seus efeitos, tal como
Monitorizao de guas balneares
previsto no anexo III ao presente decretolei e do qual faz parte

integrante.
1 O INAG, I. P., estabelece um calendrio de amostragem
9 Em situaes anormais o calendrio de amostragem sus-
para cada gua balnear, antes do incio de cada poca balnear,
penso, sendo retomado logo que possvel aps o termo da situa-
ouvidas as ARH.
o anormal, altura em que so recolhidas novas amostras para
2 A monitorizao deve ser efectuada no prazo mximo
substituir as amostras em falta devido situao anormal.
de quatro dias a contar da data indicada no calendrio de
10 Qualquer suspenso do calendrio de amostragem
amostragem.
comunicada Comisso Europeia pelo INAG, I. P., o mais
3 Compete s ARH, com a colaborao do delegado de sade
tardar por ocasio do relatrio anual previsto no artigo 20.,
regional, estabelecer o ponto de amostragem de cada gua bal-
indicando as razes de tal suspenso.
near, devendo esse ponto ser o local das guas balneares onde:
11 A anlise da qualidade das guas balneares efectuada,
a) Se preveja maior afluncia de banhistas; ou
no mbito dos programas de monitorizao, de acordo com
b) De acordo com o perfil das guas balneares, exista
os mtodos de referncia especificados no anexo I e de acordo
maior risco de poluio, entendida como a presena
com as regras estabelecidas no anexo IV ao presente decretolei
de contaminao microbiolgica ou outros organismos
e do qual fazem parte integrante
ou resduos que afectem a qualidade das guas balneares e constituam um risco para a sade dos banhistas.
4 As ARH devem estabelecer programas de monitori-
Artigo 7.
Avaliao da qualidade das guas balneares
zao, de acordo com o calendrio de amostragem referido

no n. 1, que permitam uma correcta anlise da qualidade
1 A avaliao da qualidade das guas balneares realizase com
das guas balneares.
base nos resultados dos programas de monitorizao a que se
253
refere o artigo anterior, os quais so enviados, logo que obtidos
quatro pocas balneares quando o conjunto de dados sobre
pelos laboratrios responsveis pela sua execuo:
guas balneares utilizados na avaliao contenha, pelo menos,
a) Ao INAG, I. P., para que se proceda avaliao da qualidade das guas balneares e sua divulgao ao pblico;
8 amostras, no caso de guas balneares com pocas balneares

que no ultrapassem as 8 semanas.
b) DirecoGeral de Sade para seu conhecimento.
6 As ARH com a colaborao do INAG, I. P., podem agrupar
2 As avaliaes da qualidade das guas balneares so efec-
ou dividir as guas balneares existentes luz das avaliaes da
tuadas:
qualidade das guas balneares desde que:
a) Em relao a todas as guas balneares;
a) Estas sejam contguas;
b) Nos termos do anexo III ao presente decretolei e do
b) Tenham sido objecto de classificao anual semelhante
qual faz parte integrante;

c) Com base no conjunto de dados sobre a qualidade das
guas balneares recolhidos durante a poca balnear transacta e as duas ou trs pocas balneares anteriores;
d) Aps o fim de cada poca balnear.
durante os quatro anos anteriores em conformidade com

os n.os 2 e 3 e a alnea c) do n. 4; e
c) Os respectivos perfis indiquem, na sua totalidade, factores de risco comuns ou a ausncia de factores de risco.
7 A comisso tcnica deve avaliar, de cinco em cinco anos,
3 Os conjuntos de dados utilizados nas avaliaes da qua-
nos termos da alnea c) do n. 2, o recurso aos dados relati-
lidade das guas balneares devem consistir sempre em pelo
vos s trs ou quatro pocas balneares anteriores, devendo o
menos 16 amostras ou, nas circunstncias especiais referidas
INAG, I. P., informar a Comisso Europeia das alteraes que
no ponto 2 do anexo II, em 12 amostras.
decorram dessa avaliao.
4 Desde que a obrigao estabelecida no nmero anterior

seja respeitada, pode ser efectuada uma avaliao da quali-
Artigo 8.
dade das guas balneares com base num conjunto de dados
Classificao da qualidade das guas balneares
sobre a qualidade das guas balneares relativo a menos de

trs ou quatro pocas balneares, se:
a) As guas balneares tiverem sido identificadas pela primeira vez;
1 O INAG, I. P., classifica as guas balneares, em funo

da avaliao da qualidade das guas balneares realizada nos
termos dos artigos 6. e 7. e em conformidade com os crit-
b) As guas balneares tiverem registado alteraes que

possam afectar a classificao das guas balneares
rios definidos no anexo II ao presente decretolei e do qual

faz parte integrante, como:
em conformidade com o artigo seguinte, caso em que
a) M;
a avaliao deve realizarse com base num conjun-
b) Aceitvel;
to de dados sobre a qualidade das guas balneares
c) Boa; ou
constitudo unicamente pelos resultados obtidos em
d) Excelente.
relao s amostras recolhidas aps a ocorrncia das
2 Todas as guas balneares devem ser classificadas como
alteraes; ou
aceitvel at ao final da poca balnear de 2015, devendo
c) As guas balneares tiverem j sido avaliadas em confor-
ser tomadas as medidas que se considerem adequadas para
midade com o DecretoLei n.236/98, de 1 de Agosto,
aumentar o nmero de guas balneares classificadas como
podendo ento utilizarse dados equivalentes recolhidos
excelente ou boa.
em conformidade com esse decretolei, sendo para esse
3 Uma gua balnear pode ser classificada temporariamente
efeito os parmetros Coliformes fecais e Estreptococos
como m e continuar a ser conforme com o presente decreto
fecais do seu anexo XV considerados equivalentes aos
lei, desde que sejam tomadas medidas de gesto adequadas,
parmetros Escherichia coli e Enterococos Intestinais da
com efeito a partir da poca balnear que se segue classifica-
coluna A do anexo I ao presente decretolei e que dele
o, nomeadamente:
faz parte integrante.
a) Interdio da prtica balnear ou o seu desaconselha-
5 Pode tambm ser efectuada uma avaliao da qualidade
mento permanente, para evitar a exposio dos banhis-
das guas balneares com base num conjunto de dados sobre
tas poluio e outras medidas de gesto que sejam
a qualidade das guas balneares relativo a menos de trs ou
consideradas adequadas pela ARH;
254
b) Identificao pela ARH das causas e das razes da impossibilidade de obteno da classificao de qualidade aceitvel;
i) O desenvolvimento de aces para reduzir o risco de

poluio.
c) Promoo pelas entidades responsveis por descargas

no meio hdrico e no solo, com a colaborao da ARH
Artigo 11.
de medidas adequadas para prevenir, reduzir ou elimi-
Medidas de gesto em circunstncias

excepcionais
nar as causas da poluio, e

d) Preveno do pblico, nos termos do artigo 17., por
meio de um sinal de aviso claro e simples e sua infor-
1 Devem ser adoptadas medidas de gesto adequadas
mao das causas da poluio e das medidas tomadas
relativamente a situaes inesperadas que tenham, ou
com base no perfil das guas balneares.
que venham eventualmente a ter, um impacto negativo na

qualidade das guas balneares ou na sade dos banhistas,
Artigo 9.
nomeadamente a informao do pblico e, se necessrio,
Perfis das guas balneares
o desaconselhamento ou interdio temporria da prtica

balnear, nomeadamente:
1 Os perfis das guas balneares devem ser estabelecidos

pelas ARH, sob orientao do INAG, I. P., at Maro de 2011,
em conformidade com o anexo V ao presente decretolei, do
a) Episdios de poluio de curta durao, nos termos do

n. 8 do artigo 6.;
b) Situaes anormais, nomeadamente um acontecimento
qual faz parte integrante.
ou combinao de acontecimentos com repercusses
2 Os perfis das guas balneares so revistos e actualizados
na qualidade das guas balneares no local em questo,
nos termos do anexo V.
o qual no se prev que ocorra, em mdia, mais do que
3 Cada perfil pode abranger uma ou mais do que uma
uma vez de quatro em quatro anos.
guas balneares contguas.
2 A adopo oportuna das medidas de gesto a que se re-
4 A elaborao, reviso e actualizao dos perfis das guas
fere o nmero anterior da competncia:
balneares realizase com recurso aos dados obtidos atravs

da monitorizao e das avaliaes realizadas conforme o
a) Das ARH e das autarquias locais, nos casos de episdios de poluio de curta durao;
disposto na Lei da gua, aprovada pela Lei n. 58/2005 de
b) Das ARH, do delegado de sade regional, da autoridade
29 de Dezembro, relevantes para efeitos da aplicao do
municipal de proteco civil e da Autoridade Martima,
com a colaborao das autarquias locais e das entidades

responsveis por descargas no meio hdrico e no solo, nos
Artigo 10.
casos de situaes anormais.
Medidas de gesto
3 Cabe s autarquias locais e s entidades responsveis por descargas no meio hdrico e no solo fornecer a informao relevante
Para efeitos do disposto no presente decretolei, devem ser adopta-
para a tomada de deciso a que se refere o nmero anterior.
das medidas de gesto das guas balneares, que compreendem:
4 A disponibilizao da informao ao pblico no local
a) O estabelecimento e manuteno de um perfil das guas

balneares;
da competncia da ARH e do delegado de sade regional,

com a colaborao da Autoridade Martima, do Servio de
b) O estabelecimento de um calendrio de amostragem;
Proteco da Natureza e do Ambiente da Guarda Nacional
c) A monitorizao das guas balneares;
Republicana (SEPNA) e das autarquias locais.
d) A avaliao da qualidade das guas balneares;

e) A classificao das guas balneares;
Artigo 12.
f) A deteco e avaliao das causas de poluio que possam
Vigilncia sanitria
afectar as guas balneares e prejudicar a sade dos banhistas;

g) O fornecimento de informao ao pblico;
Compete ao Director do Departamento de Sade Pblica,
h) O desenvolvimento de aces para prevenir a expo-
em articulao com as unidades de sade pblica, desenvolver
sio dos banhistas poluio; e
as seguintes aces de vigilncia:
255
a) Avaliar as condies de segurana e funcionamento
3 Sempre que se detecte visualmente a presena da polui-
das instalaes e envolventes das zonas balneares;
o referida no nmero anterior, compete ao delegado de
b) Realizar anlises que complementem a avaliao da
sade regional proceder avaliao do risco para a sade
qualidade das guas balneares;

c) Realizar estudos orientados para a avaliao de factores
pblica e informar a ARH para que esta promova as medidas

de gesto adequadas, incluindo, se necessrio, a informao
de risco, quando justificados pelos dados ambientais
do pblico.
ou epidemiolgicos;
4 No mbito dos programas de monitorizao, deve ainda
d) Avaliar o risco para a sade da prtica balnear.
procederse a uma avaliao visual da presena de macroalgas e ou fitoplncton marinho, competindo ao delegado de
Artigo 13.
sade regional, sempre que se detecte visualmente a sua pre-
Riscos provenientes de cianobactrias
sena, proceder avaliao do risco para a sade pblica.

5 O INAG, I. P., e a ARH devem ser imediatamente infor-
1 Quando o perfil das guas balneares revelar um risco
mados sempre que se verificar a presena de macroalgas e
potencial de proliferao de cianobactrias, entendido como
ou fitoplncton marinho ou for identificado ou previsto um
um crescimento de cianobactrias sob a forma de florescn-
risco para a sade.
cia, tapete ou espuma, deve ser realizada uma monitoriza-
6 A disponibilizao de informao ao pblico no local
o apropriada para permitir a identificao atempada de
riscos para a sade.
com a colaborao da Autoridade Martima, do SEPNA e das
2 No mbito dos programas de monitorizao procedese a
autarquias locais.
uma avaliao visual da presena de cianobactrias.

3 Compete ao delegado de sade regional, sempre que
Artigo 15.
forem detectadas visualmente cianobactrias nas guas bal-
Restries prtica balnear
neares, proceder avaliao do risco para a sade pblica.

4 O delegado de sade regional informa imediatamente o
INAG, I. P., e a ARH sempre que a presena de cianobactrias for
detectada e for identificado ou previsto um risco para a sade.
5 Compete ARH tomar de imediato as medidas de gesto
adequadas.
1 No permitida a prtica balnear nas guas:

a) Que no tenham sido identificadas como guas balneares de acordo com o artigo 4.;
b) Relativamente s quais o INAG, I. P., tenha desaconselhado permanentemente a prtica balnear;
6 A disponibilizao de informao ao pblico no local
c) Relativamente s quais o delegado de sade regional
interdite, no mbito de competncia prpria, a prtica
com a colaborao do SEPNA, da Autoridade Martima e das

autarquias locais.
balnear por razes de sade pblica;

d) Relativamente s quais a ARH tenha desaconselhado
temporariamente a prtica balnear devido ocorrncia
Artigo 14.
Outros parmetros
ou previso de episdios de contaminao.

2 Compete ARH o desaconselhamento temporrio da
prtica balnear e ao delegado de sade regional a interdio
1 Quando o perfil das guas balneares revelar uma tendncia
temporria da prtica balnear.
para a proliferao de macroalgas e ou fitoplncton marinho, deve
3 O INAG, I. P., pode desaconselhar permanentemente a
ser averiguado se a sua presena aceitvel, identificados os riscos
prtica balnear quando a gua balnear tenha obtido uma
para a sade que a sua presena representa e tomadas as medidas
classificao anual de:
de gesto adequadas, incluindo a informao do pblico.
a) M, nos termos dos n.os 5 e 6;
2 No mbito dos programas de monitorizao, as guas
b) Aceitvel, nos termos do n. 7, excepto se, cumulati-
balneares devem ser inspeccionadas visualmente para detec-
vamente:
tar poluio por resduos de alcatro, vidro, plstico, borra-
i)
cha e outros resduos.
256
No se apresentarem situaes de risco para a sade

dos utilizadores;
ii)
Se para a gua tenha sido identificado um uso bal-
neares, garantindo o acesso informao disponvel sobre
near em instrumento de gesto territorial; e
guas balneares e sobre as modalidades de participao.
iii) Se
for aplicado um programa de medidas de me-
2 Compete ao INAG, I. P., disponibilizar no stio http://snirh.pt/
lhoria da sua qualidade por parte das entidades
um endereo de correio electrnico que permita aos interessa-
responsveis por descargas no meio hdrico e no
dos apresentar sugestes, comentrios ou queixas.
solo.
4 O desaconselhamento permanentemente da prtica bal-
Artigo 17.
Informao ao pblico
near abrange uma poca balnear completa.

5 A gua balnear classificada como m durante cinco anos
consecutivos obrigatoriamente objecto de desaconselhamen-
1 Compete s ARH, com a colaborao da Autoridade
to permanente da prtica balnear por parte do INAG, I. P.
Martima, do SEPNA, das regies de turismo e das autar-
6 Pode ainda ser objecto de desaconselhamento permanente
quias locais, assegurar a disponibilizao e divulgao das
da prtica balnear, antes do final do perodo de cinco anos
seguintes informaes em lngua portuguesa e lngua inglesa
referido no nmero anterior, a gua balnear classificada como
durante a poca balnear, em locais de fcil acesso nas proxi-
m cuja obteno de uma qualidade aceitvel seja consi-
midades imediatas de cada zona balnear:
derada pelo INAG, I.P., ouvida a ARH, o delegado de sade

regional, as autarquias locais e as entidades responsveis por
a) Classificao actual das guas balneares atravs de um

sinal ou smbolo simples e claro;
descargas no meio hdrico e no solo, como invivel ou como
b) Descrio geral das guas balneares, em linguagem no
implicando despesas desproporcionadas na implementao
tcnica, baseada no perfil das guas balneares estabele-
das medidas de gesto adequadas.
cido em conformidade com o anexo V;
7 A gua balnear classificada como aceitvel pode ser
c) No caso de guas balneares sujeitas a poluio de curta
objecto de desaconselhamento permanente da prtica balnear
durao, nos termos do n. 8 do artigo 6.:
por parte do INAG, I. P., ouvida a ARH, o delegado de sa-
i)
de regional, as autarquias locais e as entidades responsveis
a episdios de poluio de curta durao e sempre
por descargas no meio hdrico e no solo, tendo em conta os

riscos e perigos potenciais revelados pelo seu perfil ou pela
Notificao de que as guas balneares esto sujeitas

que possvel informaes sobre a sua natureza,
ii)
Indicao do nmero de dias em que a prtica bal-
anlise da sua qualidade e a probabilidade de ocorrncia de
near esteve interdita ou foi desaconselhada durante
episdios de poluio ou de situaes anormais.
a poca balnear anterior devido a essa poluio, e
8 O programa de medidas de melhoria da qualidade referido na subalnea iii) da alnea b) do n. 3 deve ser submetido
apreciao prvia da ARH.
iii) Um
aviso sempre que se prevejam ou verifiquem
episdios dessa poluio;

d) Informaes sobre a natureza e a durao previsvel das
9 O INAG, I. P., a ARH, a Autoridade Martima, o SEPNA,

a administrao porturia, o delegado de sade regional e as
autarquias locais trocam informao permanentemente actualizada sobre qualquer desaconselhamento ou interdio
que ocorra na rea sob sua jurisdio.
situaes anormais a que se refere o artigo 11. durante a

ocorrncia desses episdios;
e) Indicao de locais ou meios com uma informao mais
completa;
f) No caso de guas superficiais, quer sejam interiores,
de transio ou costeiras, que apresentem uma prtica
Artigo 16.
balnear espordica e como tal no tenham sido iden-
Participao do pblico
tificadas como guas balneares, informao que no

so guas balneares e que como tal se desaconselha a
1 Compete s ARH e ao INAG, I. P., incentivar a participa-
prtica balnear nesse local.
o do pblico interessado, na acepo da alnea p) do artigo
2 Compete ao INAG, I. P., utilizando o stio electrnico http://
2. do DecretoLei n. 173/2008, de 26 de Agosto, na aplica-
snirh.pt/e sempre que possvel outras tecnologias de comunica-
o do presente decretolei, nomeadamente em matria de
o, divulgar as informaes relativas s guas balneares referi-
identificao, reviso e actualizao das listas de guas bal-
das no nmero anterior e tambm as seguintes informaes:
257
a) Lista das guas balneares, divulgada anualmente desde

antes do incio da poca balnear;
apresentada de uma forma clara e coerente, nomeadamente

atravs da utilizao de sinais e smbolos.
b) A classificao das guas balneares durante os ltimos

trs anos e os respectivos perfis, incluindo os resultados da monitorizao realizada em conformidade com
o presente decretolei desde a ltima classificao;
Artigo 18.
Cooperao em relao
s guas transfronteirias
c) Uma lista das guas em que a prtica balnear est interdita ou desaconselhada de modo permanente por deciso
Sempre que numa bacia hidrogrfica possa ocorrer impactos
dos delegados de sade regionais ou do INAG, I. P., no
transfronteirios na qualidade das guas balneares, compete
sendo como tal consideradas guas balneares e apresen-
ao INAG, I. P., recorrer aos procedimentos de cooperao in-
tando os motivos dessa deciso;
ternacional considerados adequados, incluindo o intercm-
d) No caso de guas balneares com a classificao de
bio apropriado de informaes e de aces conjuntas para
m, informaes sobre as causas de poluio e as
controlar esses impactos, sem prejuzo das competncias co-
medidas tomadas com vista a prevenir a exposio dos
metidas s autoridades integrantes das comisses de limites
banhistas poluio e a tratar as suas causas, tal como
legalmente previstas.
referido no artigo 8.; e

e) No caso de guas balneares sujeitas a poluio de curta
durao, nos termos do n. 8 do artigo 6., informaes
Artigo 19.
Contraordenao
gerais sobre:
i)
As condies que possam provocar episdios de polui-
1 Constitui contraordenao punvel com coima de 55
o de curta durao;
a 550 a prtica balnear nos locais em que a mesma tenha
ii)
A probabilidade de tais episdios e respectiva dura-
sido interdita pelo delegado de sade regional.
o provvel;
2 A negligncia e a tentativa so punveis, nos termos da lei
iii) As
causas de poluio e as medidas tomadas com
geral, sendo nesses casos reduzidos para metade os montantes
o intuito de prevenir a exposio dos banhistas
mximo e mnimo da coima aplicvel.
poluio e a tratar as suas causas.
3 A Autoridade Martima e o SEPNA so as entidades com-
3 Nas guas balneares situadas em zonas balneares sujei-
petentes para instaurar, instruir e decidir os processos de
tas a emisso de ttulo de utilizao de recursos hdricos,
contraordenao a que se refere o n. 1, assim como para
compete s ARH, Autoridade Martima, no caso de zonas
decretar e aplicar medidas cautelares.
balneares costeiras e de transio, e ao SEPNA, no caso das
4 A afectao do produto das coimas fazse da seguinte forma:
zonas balneares interiores, informar os titulares do desacon-
selhamento ou interdio estabelecidos, para que estes pro-
b) 20% para a entidade autuante;
cedam sinalizao do local.
c) 20% para a autoridade competente para a instruo
4 Nas restantes zonas balneares no sujeitas a ttulo de
e deciso do processo.
utilizao de recursos hdricos, a sinalizao do desaconselhamento e da interdio da competncia das ARH e
Artigo 20.
do delegado de sade regional, com a colaborao das au-
Comunicaes
tarquias locais, Autoridade Martima e do SEPNA, devendo
Comisso Europeia
os motivos da deciso de desaconselhamento ou interdio ser sempre apresentados ao pblico numa linguagem
1 At 31 de Dezembro de cada ano e relativamente poca
no tcnica.
balnear anterior, compete ao INAG, I. P., fornecer Comisso
5 A informao ao pblico atravs do stio na Internet do Sis-
Europeia os resultados da monitorizao e a avaliao da quali-
tema Nacional de Informao de Recursos Hdricos (SNIRH)
dade de todas as guas balneares, bem como uma descrio das
prestada utilizando tecnologia de georreferenciao e
principais medidas de gesto tomadas.
258
2 O INAG, I. P., notifica anualmente a Comisso Europeia,
2 [Revogado].
antes do incio da poca balnear, de todas as guas identifi-
3 [Revogado].
cadas como guas balneares, indicando a razo de eventuais
4 [].
alteraes em relao ao ano anterior.

Artigo 24.
Norma revogatria
Artigo 21.
Regies Autnomas
So revogados:
1 O presente decretolei aplicase s Regies Autnomas dos
a) Os pontos 2), 24) e 62) do artigo 3., o captulo IV,
o artigo 79. e o anexo XV, todos do DecretoLei
da respectiva autonomia polticoadministrativa, cabendo a sua

execuo administrativa aos servios e organismos das respec-
n. 236/98, de 1 de Agosto;
b) Os n.os 2 e 3 do artigo 4. da Lei n. 44/2004, de 19 de
tivas administraes regionais autnomas com atribuies e
Agosto, alterado pelo DecretoLei n. 100/2005, de 23
competncias no mbito das guas balneares, sem prejuzo das
de Junho;
atribuies das entidades de mbito nacional.
c) O Despacho n. 7845/2002 (2. srie), de 16 de Abril.

regionais autnomas devem remeter ao INAG, I. P., a informa-
Artigo 25.
o necessria ao cumprimento do disposto no artigo anterior.
Entrada em vigor
Artigo 22.
O presente decretolei entra em vigor em 1 de Novembro
Regime transitrio
de 2009.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 2 de Abril de
1 Para efeitos do n. 7 do artigo 7., a comisso tcnica
deve avaliar at ao incio da primeira poca balnear posterior
Marques Amado Henrique Nuno Pires Severiano Teixeira
a entrada em vigor do presente decretolei, nos termos da
Rui Carlos Pereira Alberto Bernardes Costa Francisco
alnea c) do n. 2 do artigo 7., o recurso aos dados relati-
Carlos da Graa Nunes Correia Mrio Lino Soares Correia
vos s duas ou trs pocas balneares anteriores, devendo o
Ana Ma ria Teodoro Jorge.
INAG, I. P., informar a Comisso Europeia das alteraes que

decorram dessa avaliao.
2 O perodo de cinco anos previsto no n. 7 do artigo 7.
Publiquese.
comea a contarse da avaliao referida no nmero anterior.
Artigo 23.

Alterao Lei n. 44/2004,

de 19 de Agosto
O artigo 4. da Lei n. 44/2004, de 19 de Agosto, alterado
pelo DecretoLei n. 100/2005, de 23 de Junho, passa a ter a
seguinte redaco:
Artigo 4.
[]
1 A poca balnear para cada praia de banhos concessionada
fixada nos termos do do DecretoLei n. 135/2009, de 23
de Junho.
259
ANEXO I
ANEXO I

NORMA DE QUALIDADE
NORMA DE QUALIDADE
guas interiores
A
Parmetro
Qualidade excelente
Qualidade boa
Qualidade aceitvel
Mtodos de anlise
de referncia
Enterococos intestinais
em ufc/100ml
200 (*)
400 (*)
330 (**)
ISO 78991
ou ISO 78992
Escherichia coli
em ufc/100 ml
500 (*)
1 000 (*)
900 (**)
ISO 93083
ou ISO 93081
(*) Com base numa avaliao de percentil 95. Ver anexo III.
(**) Com base numa avaliao de percentil 90. Ver anexo III.
ufc unidades formadoras de colnias
guas costeiras e de transio

A
Parmetro
Qualidade excelente
Qualidade boa
Qualidade aceitvel
Mtodos de anlise de
referncia
Enterococos intestinais
em ufc/100ml
100 (*)
200 (*)
185 (**)
Escherichia coli em
ufc/100 ml
250 (*)
500 (*)
500 (**)
ISO 78991
ou ISO 78992
ISO 93083 ou
ISO 93081
(*) Com base numa avaliao de percentil 95. Ver anexo III.
(**) Com base numa avaliao de percentil 90. Ver anexo III.
ufc unidades formadoras de colnias
ANEXO II
MONITORIZAO DAS GUAS BALNEARES
1 Deve ser recolhida uma amostra at quinze dias antes
2 No entanto, necessrio recolher e analisar apenas trs
do incio de cada poca balnear. Tomando em considerao
amostras por poca balnear no caso de guas balneares:
esta amostra suplementar e sob reserva do n. 2, o nmero de
a) Cuja poca balnear no ultrapasse as oito semanas; ou
amostras recolhidas e analisadas em cada poca balnear no
b) Situadas numa regio sujeita a condicionantes geogr-
pode ser inferior a quatro.
260
ficas especiais.
3 As datas das recolhas de amostras devero ser distribu-
iii) O
nmero de amostras no consideradas, de acordo
das regularmente ao longo da poca balnear, no devendo o
com n. 7 do artigo 6., devido a poluio de curta
intervalo entre elas exceder um ms.
durao durante o ltimo perodo de avaliao no
4 Em caso de poluio de curta durao, deve ser recolhi-
represente mais de 15 % do nmero total de amos-
da uma amostra suplementar para confirmar o final do epis-
tras previstas nos calendrios de amostragem fixados
dio. Esta amostra no deve fazer parte do conjunto de dados
para esse perodo, ou mais do que uma amostra por
recolhidos sobre a qualidade das guas balneares. Se tal for
poca balnear, sendo o nvel a considerar o mais
necessrio para substituir uma amostra no considerada, deve
elevado.
ser recolhida uma amostra adicional sete dias aps o termo da

poluio de curta durao.
3 Boa qualidade:
As guas balneares so classificadas como boas se:
a) No conjunto dos dados recolhidos sobre a qualidade
ANEXO III
das guas balneares para o ltimo perodo de avalia-
o, os valores de percentil para as contagens microbiolgicas forem iguais ou melhores(d) aos valores de
AVALIAO E CLASSIFICAO DAS GUAS BALNEARES
boa qualidade indicados na coluna C do anexo I; e

b) A gua balnear apresentar uma poluio de curta dura-
1 Qualidade m:
o, desde que:
As guas balneares so classificadas como ms se, no
i)
Estejam a ser tomadas medidas de gesto adequadas,
conjunto de dados recolhidos sobre a qualidade das guas
incluindo a vigilncia, os sistemas de alerta precoce e
balneares para o ltimo perodo de avaliao( ), os valores
a monitorizao, para evitar a exposio dos banhistas
de percentil(b) para os parmetros microbiolgicos forem
atravs de uma advertncia e, se necessrio, de um de-
piores( ) que o valor de qualidade aceitvel indicado na
saconselhamento ou interdio da prtica balnear,
coluna D do anexo I.
ii)
Estejam a ser tomadas medidas de gesto adequadas para prevenir, reduzir ou eliminar as causas da
2 Qualidade aceitvel:
poluio, e
As guas balneares so classificadas como aceitveis se:
iii) O
a) No conjunto dos dados recolhidos sobre a qualidade
com o n. 7 do artigo 6., devido a poluio de curta
das guas balneares para o ltimo perodo de avalia-
o, os valores de percentil para as contagens micro-
represente mais de 15 % do nmero total de amos-
biolgicas forem iguais ou melhores( ) aos valores de
tras previstas nos calendrios de amostragem fixados
qualidade aceitvel dos parmetros indicados na
para esse perodo, ou mais do que uma amostra por
coluna D do anexo I; e
poca balnear, sendo o nvel a considerar o mais
b) A gua balnear apresentar uma poluio de curta dura-
elevado.
o, desde que:
i)
ii)
4 Excelente qualidade
incluindo a vigilncia, os sistemas de alerta precoce
As guas balneares so classificadas como excelentes se:
e a monitorizao, para evitar a exposio dos ba-
a) No conjunto de dados recolhidos sobre a qualidade das
nhistas atravs de uma advertncia e, se necessrio,
guas balneares para o ltimo perodo de avaliao, os
de um desaconselhamento ou interdio da prtica
valores de percentil para as contagens microbiolgicas
balnear,
forem iguais ou melhores(d) aos valores de excelente
Estejam a ser tomadas medidas de gesto adequa-
qualidade indicados na coluna B do anexo I; e
das para prevenir, reduzir ou eliminar as causas da

poluio, e
b) A gua balnear apresentar uma poluio de curta durao,

desde que:
261
i)
ANEXO IV
incluindo a vigilncia, os sistemas de alerta precoce e
a monitorizao, para evitar a exposio dos banhistas
ii)
atravs de uma advertncia e, se necessrio, de um
REGRAS APLICVEIS AO MANUSEAMENTO
desaconselhamento ou interdio da prtica balnear,
DE AMOSTRAS PARA ANLISES MICROBIOLGICAS
Estejam a ser tomadas medidas de gesto adequadas

para prevenir, reduzir ou eliminar as causas da po-
1 Ponto de amostragem
luio, e
Sempre que possvel, as amostras devero ser recolhidas
iii) O
com o n. 7 do artigo 6., devido a poluio de curta
30 centmetros abaixo da superfcie das guas e onde a sua

profundidade seja no mnimo de 1 metro.

represente mais de 15 % do nmero total de amostras
2 Esterilizao dos frascos de amostras
previstas nos calendrios de amostragem fixados para
Os frascos devem:
esse perodo, ou mais do que uma amostra por poca

balnear, sendo o nvel a considerar o mais elevado.
a) Ser esterilizados em autoclave no mnimo durante

15 minutos a 121. C, ou
b) Ser esterilizados a seco entre 160. C e 170. C no mni-
NOTAS:
mo durante uma hora, ou
(a) Por ltimo perodo de avaliao, entendemse as quatro

ltimas pocas balneares ou, eventualmente, o perodo
c) Ser constitudos por recipientes irradiados recebidos

directamente do fabricante.
especificado com base no n. 4 do artigo 7.

(b) Com base na avaliao do percentil na funo normal da
3 Recolha de amostras
densidade de probabilidade log10 dos dados microbiol-
a) O volume do frasco/recipiente de amostra depende da
gicos obtidos numa determinada gua balnear, o valor do
quantidade de gua necessria para cada um dos parme-
percentil obtido da seguinte forma:
tros a analisar. O volume mnimo geralmente de 250 ml.
i)
ii)
iii)
Logaritmizao na base 10 de todos os dados da s-
b) Os recipientes de amostras devem ser de material trans-
rie a avaliar (para o valor 0, usar o valor log10 do
parente e incolor (vidro, polietileno ou polipropileno).
nvel mnimo de deteco do mtodo analtico utili-
c) A fim de evitar a contaminao acidental das amos-
zado),
tras, o tcnico deve utilizar um mtodo assptico para
Clculo da mdia aritmtica dos valores log10 (),
manter a esterilidade dos frascos de amostras. No
Clculo do desviopadro dos valores log10 ().
necessrio outro material estril (como luvas cirrgicas
O valor do percentil 90 da funo de densidade de probabi-
estreis, pinas ou esptulas de amostras) se esta ope-
lidade obtmse da seguinte equao:
rao for realizada correctamente.
valor do percentil 90 = antilog ( + 1,282 ).

O valor do percentil 95 na funo de densidade de probabi-
d) As amostras devem ser claramente identificadas com tinta

indelvel na amostra e no formulrio relativo amostra.
lidade obtmse da seguinte equao:

valor do percentil 95 = antilog ( + 1,65 ).
(c) Pior significa com valores de concentrao superiores
expressos em ufc/100 ml.
(d) Melhor significa com valores de concentrao inferiores expressos em ufc/100 ml.
4 Conservao e transporte das amostras antes da anlise

a) As amostras de gua devem, em todas as fases do transporte, ser protegidas da exposio luz, em especial
luz directa do sol.
b) As amostras devem ser conservadas a uma temperatura
de cerca de 4. C, em mala frigorfica ou em frigorfico
(dependendo do clima) at chegada ao laboratrio. Se for
provvel que o transporte para o laboratrio demore mais
de quatro horas, obrigatrio o transporte em frigorfico.
262
c) O perodo de tempo decorrido entre a recolha da amostra
ser revisto periodicamente para avaliar se algum dos aspec-
e a realizao da anlise deve ser o mais curto possvel,
tos enumerados no n. 1 se modificou.
sempre que possvel no mesmo dia. Se tal no for poss-
3 No caso de guas balneares previamente classificadas
vel por motivos de ordem prtica, as amostras devem ser
como excelentes, os perfis das guas balneares s carecero
tratadas no prazo mximo de 24 horas. Entretanto devem
de serem revistos e, se necessrio, actualizados se a classifica-
ser conservadas ao abrigo da luz e a uma temperatura de
o for alterada para boa, aceitvel ou m. A reviso
4. C 3. C.
dever contemplar todos os aspectos referidos no n. 1.

4 Na sequncia da reviso, se necessrio, o perfil ser
actualizado. A frequncia e o mbito das revises devem
ANEXO V
ser determinados com base na natureza e na gravidade da
poluio. No entanto, devem respeitar, pelo menos, as disposies especificadas no quadro seguinte e realizarse,
PERFIL DAS GUAS BALNEARES
no mnimo, com a frequncia nele indicada.
1 O perfil das guas balneares referido no artigo 9. constitudo por:

a) Uma descrio das caractersticas fsicas, geogrficas e
hidrolgicas das guas balneares e de outras guas superficiais na bacia drenante para a gua balnear que possam
ser causa de poluio, que sejam relevantes para efeitos
da presente directiva e que constem da Lei da gua, apro-
Classificao das
guas balneares
As revises devem
ser efectuadas pelo
menos
Boa
Aceitvel
de 4 em 4 de 3 em 3 de 2 em 2
anos
anos
anos
Aspectos a verificar
(alneas do n. 1)
a) a f)
a) a f)
a) a f)
vada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro;

b) A identificao e avaliao das causas da poluio que
5 Em caso de obras ou de alteraes significativas de infra
possam afectar as guas balneares e prejudicar a sade
estruturas nas guas balneares ou na sua vizinhana, o perfil
dos banhistas;
das guas balneares dever ser actualizado antes do incio da
c) Uma avaliao do potencial de proliferao de ciano-
poca balnear seguinte.
bactrias;
d) Uma avaliao do potencial de proliferao de macro-
6 Sempre que tal seja exequvel, os elementos referidos nas

alneas a) e b) do n. 1 devem ser apresentados sob a forma
algas e ou de fitoplncton;
e) Pelas seguintes informaes, se a avaliao feita nos
de mapa pormenorizado.
termos da alnea b) demonstrar que existe um risco de
7 Podem ser apensas ou includas outras informaes rele-
poluio de curta durao:
vantes se o INAG, I. P., enquanto autoridade competente,
i)
o considerar adequado.
A natureza, frequncia e durao esperadas da poluio de curta durao prevista;
ii)
Dados sobre quaisquer causas de poluio remanescentes, incluindo as medidas de gesto tomadas
e o calendrio para a sua eliminao;
iii) Medidas
de gesto tomadas durante os incidentes
de poluio de curta durao e a identificao e

contactos dos organismos responsveis pela adopo dessas medidas;
f) A localizao do ponto de amostragem.
2 No caso das guas balneares classificadas como sendo
boas, aceitveis ou ms, o perfil das guas balneares
263
3.5 QUALIDADE DA GUA

PARA CONSUMO HUMANO
dispersas por vrias entidades pblicas, o que dificultava uma

maior eficincia da Administrao na fiscalizao de uma matria essencial proteco da sade humana. Deste modo, criouse
um quadro institucional mais favorvel consecuo do
objectivo tendente a alcanar melhores indicadores da quali-
de 27 de Agosto
dade para a gua de consumo humano.

Passaram mais de cinco anos sobre a publicao daquele
(Estabelece o regime da qualidade da gua destinada ao
diploma, que se traduziu em consequncias globalmente muito
consumo humano, revendo o DecretoLei n. 243/2001, de
positivas para a qualidade da gua destinada ao consumo hu-
5 de Setembro, que transps para a ordem jurdica interna
mano, materializadas atravs de diversos indicadores objectivos.
a Directiva n. 98/83/CE, do Conselho, de 3 de Novembro)
No entanto, um balano rigoroso sobre a sua implementao

no pode deixar de identificar um conjunto de aspectos que importa rever, e que esto na base da presente reviso. No estando
O DecretoLei n. 243/2001, de 5 de Setembro, que trans-
prevista, a curto ou mdio prazo, a reviso da Directiva n. 98/83/
ps para ordem jurdica interna a Directiva n. 98/83/CE, do
CE, do Conselho, de 3 de Novembro, diploma que procedeu
Conselho, de 3 de Novembro, relativa qualidade da gua
sua transposio, tornase inadivel a reviso do DecretoLei
destinada ao consumo humano, manteve aspectos funda-
n. 243/2001, de 5 de Setembro.
mentais do anterior diploma, o DecretoLei n. 236/98, de
Optouse na presente reviso por incorporar os aspectos
1 de Agosto. Este definia j o essencial das obrigaes das en-
vertidos no anterior diploma legal e na Portaria n. 1216/2003,
tidades gestoras, nomeadamente a apresentao do progra-
de 16 de Outubro, relativa repartio de responsabilidades
ma de controlo da qualidade da gua para consumo humano,
entre entidades gestoras quanto ao controlo da qualidade da
a frequncia de amostragem de acordo com a populao servida,
gua para consumo humano.
a comunicao dos incumprimentos de valores paramtricos e de

outras situaes que comportassem risco para a sade humana,
H, no entanto, um conjunto de razes que justificam a

reviso do DecretoLei n.243/2001, de 5 de Setembro.
a publicao trimestral dos resultados obtidos nas anlises de de-
Por um lado, a necessidade de proceder definio de uma
monstrao de conformidade, a comunicao, at 31 de Maro
abordagem mais racionalizada para as zonas de abastecimento
de cada ano, dos dados analticos da implementao do progra-
com volumes mdios dirios inferiores a 100 m3, nomeadamente
ma de controlo da qualidade da gua relativos ao ano transacto,
no que concerne frequncia de amostragem.
a realizao de anlises preferencialmente em laboratrios de ensaios credenciados e os mtodos analticos de referncia.
Acresce a necessidade de garantir a desinfeco como processo de tratamento para a reduo da ainda elevada percen-
Relativamente ao anterior diploma legal, o DecretoLei
tagem de incumprimentos dos valores paramtricos relativos
n. 243/2001, de 5 de Setembro, modificou a lista dos parme-
aos parmetros microbiolgicos. De facto, o esforo tcnico
tros a realizar, alterou alguns valores paramtricos, abordou de
e financeiro realizado nos sistemas em alta, materializado em
uma forma mais racionalizada o controlo dos pesticidas, estabe-
vultuosos investimentos, nem sempre foi acompanhado pela
leceu que o controlo da qualidade da gua passava a ser feito na
renovao e ampliao dos sistemas em baixa, pelo que ainda
torneira do consumidor e definiu a necessidade de regulamenta-
no se reflectiu plenamente na qualidade da gua que chega ao
o das situaes em que a gesto e a explorao de um sistema
utilizador final.
de abastecimento pblico de gua esto sob a responsabilidade

de duas ou mais entidades gestoras.
Tornase ainda indispensvel a definio e a implementao de um programa de controlo operacional, j que essen-
Contudo, a alterao mais significativa foi a criao de
cial o controlo regular e frequente de todos os componentes
uma autoridade competente, o Instituto Regulador de guas
do sistema de abastecimento, por forma a optimizar a quali-
e Resduos (IRAR), responsvel pela coordenao da imple-
dade da gua no consumidor.
mentao do diploma. Procedeuse, assim, concentrao
Por outro lado, a experincia decorrente da aplicao do
de um conjunto essencial de atribuies, anteriormente
regime ora revisto sustenta a necessidade de introduo de
264
novos parmetros no controlo da qualidade da gua, tendo em
de abastecimento pblico de gua para consumo humano,
conta a existncia, em algumas zonas do Pas, de guas com
quando a mesma seja partilhada por duas ou mais entidades
dureza elevada ou agressivas, ou com frequente aparecimento
gestoras.
de florescncias de cianobactrias, razes pelas quais devero

ser controladas atravs da anlise de parmetros especficos.
Artigo 2.
Definies
Tendo em conta que a gua para consumo humano pode

ser fornecida atravs de sistemas pblicos ou particulares de
abastecimento, tornase tambm necessrio proceder ao tratamento das especificidades destes ltimos.
Para efeitos do disposto no presente decretolei, entendese por:

a) Acreditao, o procedimento atravs do qual o organis-
Relevante para a deciso de reviso do actual diploma
mo nacional de acreditao reconhece formalmente que
foi igualmente a necessidade de adaptar melhor a legislao
uma entidade competente tecnicamente para efectuar
nacional relativa qualidade da gua para consumo humano
uma determinada funo especfica, de acordo com nor-
Directiva n. 98/83/CE, do Conselho, de 3 de Novembro.
mas internacionais, europeias ou nacionais;
Para alm destas razes, h outras situaes que, embora

de menor importncia, foram objecto de clarificao no
b) gua destinada ao consumo humano:

i)
Toda a gua no seu estado original, ou aps tratamento, destinada a ser bebida, a cozinhar, prepa-
Foram ouvidos a Associao Nacional de Municpios
rao de alimentos, higiene pessoal ou a outros
Portugueses, as associaes de defesa do consumidor e os
fins domsticos, independentemente da sua origem
rgos de governo prprio das Regies Autnomas.
e de ser fornecida a partir de uma rede de distribui-
Foi promovida a audio do Conselho Nacional do Con-
o, de um camio ou naviocisterna, em garrafas
sumo.
ou outros recipientes, com ou sem fins comerciais;

ii)
Toda a gua utilizada numa empresa da indstria ali-
Assim:
mentar para fabrico, transformao, conservao ou
comercializao de produtos ou substncias destina-
dos ao consumo humano, assim como as utilizadas na

limpeza de superfcies, objectos e materiais que podem
estar em contacto com os alimentos, excepto quando
CAPTULO I
a utilizao dessa gua no afecta a salubridade do
Disposies gerais
gnero alimentcio na sua forma acabada;

c) Autoridade de sade, a entidade responsvel pela apli-
Artigo 1.
cao do presente decretolei na componente de sade
Objecto
pblica, em articulao com a autoridade competente;

d) Comit, a entidade a que se refere o artigo 12. da Direc-
1 O presente decretolei estabelece o regime da qualidade

da gua destinada ao consumo humano, procedendo reviso
tiva n. 98/83/CE, do Conselho, de 3 de Novembro, relativa

qualidade da gua destinada ao consumo humano;
do DecretoLei n. 243/2001, de 5 de Setembro, que transps
e) Controlo, o conjunto de aces de avaliao da qua-
para o ordenamento jurdico interno a Directiva n. 98/83/CE,
lidade da gua realizadas com carcter regular pelas
do Conselho, de 3 de Novembro, tendo por objectivo proteger a
entidades gestoras, com vista manuteno da sua
sade humana dos efeitos nocivos resultantes da eventual con-
qualidade, em conformidade com as normas estabele-
taminao dessa gua e assegurar a disponibilizao tenden-
cidas legalmente;
cialmente universal de gua salubre, limpa e desejavelmente
f) Controlo operacional, o conjunto de observaes,
equilibrada na sua composio.
avaliaes analticas e aces a implementar no siste-
2 O presente decretolei estabelece ainda os critrios de
ma de abastecimento que contribuem para assegurar a
repartio da responsabilidade pela gesto de um sistema
adequada qualidade da gua para consumo humano;
265
g) Derrogao, a dispensa concedida pela autoridade
s) Ponto de amostragem, o local onde efectuada a co-
competente que define, por si ou por deciso da Comis-
lheita de amostra de gua para verificao da sua confor-
so Europeia, para um determinado perodo de tempo,
midade, nos termos definidos no presente decretolei;
um valor paramtrico menos exigente para os parme-
t) Ponto de entrega, o local fsico ou conjunto de locais
tros fixados no presente decretolei;
fsicos onde feita a entrega de gua para consumo hu-
h) Entidade gestora de sistema de abastecimento parti-
mano por uma entidade gestora a outra entidade gestora,
cular, a entidade responsvel pela explorao e ges-
caracterizado por uma uniformidade da qualidade de
to de sistemas de abastecimento de gua destinada ao
gua;
consumo humano para fins privativos;

i) Entidade gestora de sistema de abastecimento pblico, a entidade responsvel pela explorao e gesto
u) Populao servida, o nmero de habitantes ligados a

um sistema de abastecimento, no mbito de uma zona
de abastecimento;
de um sistema de gua para consumo humano, atravs
v) Qualidade da gua para consumo humano, carac-
de redes fixas ou de outros meios de fornecimento de
terstica dada pelo conjunto de valores de parmetros
gua, no mbito das atribuies de servio pblico;
microbiolgicos e fsicoqumicos fixados nas partes I,
j) Entidade gestora de sistema de abastecimento pblico
II e III do anexo I ao presente decretolei e que dele faz
em alta, a entidade responsvel por um sistema desti-
parte integrante;
nado, no todo ou em parte, ao represamento, capta-
x) Rede de distribuio, o conjunto de tubagens e
o, elevao, ao tratamento, ao armazenamento e
acessrios instalados para a distribuio da gua para
aduo de gua para consumo pblico;
consumo humano desde os reservatrios, ou captaes
l) Entidade gestora de sistema de abastecimento pblico em

baixa, a entidade responsvel por um sistema destinado,
ou estaes de tratamento de gua, at entrada nos

sistemas de distribuio prediais;
no todo ou em parte, ao armazenamento, elevao e
z) Sistema de abastecimento, o conjunto de equipa-
distribuio de gua para consumo pblico aos sistemas
mentos e infraestruturas que englobam a captao, o
prediais, aos quais liga atravs de ramais de ligao;
tratamento, a aduo, o armazenamento e a distribui-
m) ETA, uma estao de tratamento de gua para consumo humano, a qual, na sua forma mais simples,
constituda apenas por desinfeco;
n) Fiscalizao, o conjunto de aces que permitem
verificar o cumprimento da legislao referente qualidade da gua para consumo humano;
o da gua para consumo humano;

aa) Sistema de distribuio predial, o conjunto de canalizaes, acessrios e aparelhos instalados entre as torneiras normalmente utilizadas para consumo humano
e o ramal de ligao;
bb) Superviso de laboratrio, o conjunto de aces da
o) Mtodo analtico de referncia, o mtodo definido
autoridade competente que permitem verificar a imple-
pelo presente decretolei que permite avaliar com fia-
mentao dos mtodos analticos, do sistema de contro-
bilidade o valor de um parmetro de qualidade da gua
lo da qualidade analtica, interno e externo, associado
relativamente ao qual so comparados outros mtodos
a cada mtodo, assim como as condies de funciona-
analticos utilizados;
mento dos laboratrios de ensaios responsveis pelas
p) Parmetros conservativos, os parmetros em relao

aos quais seja possvel demonstrar no haver alteraes
negativas entre a estao de tratamento de gua para
consumo humano e as torneiras dos consumidores;
q) Parmetros indicadores, os parmetros cujo valor
deve ser considerado como valor guia, nos termos do
r) Parmetros obrigatrios, os parmetros cujo valor no
pode ser ultrapassado, nos termos do presente decretolei;
266
anlises do controlo da qualidade da gua para consumo humano;

cc) Valor paramtrico, o valor mximo ou mnimo fixado para cada um dos parmetros a controlar, tendo em
ateno o disposto no presente decretolei;
dd) Zona de abastecimento, a rea geogrfica servida
por um sistema de abastecimento na qual a gua proveniente de uma ou mais origens pode ser considerada
uniforme.
Artigo 3.
competente e DGS, a lista das utilizaes nas indstrias ali-
mentares em que a salubridade do produto final no afectada

pela qualidade da gua utilizada.
A Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos, I. P.,

abreviadamente designada por ERSAR, I. P., a autoridade
competente para a coordenao e fiscalizao da aplicao
3 O presente decretolei no se aplica:

a) s guas minerais naturais abrangidas pelo disposto na
legislao em vigor sobre a matria;
b) s guas de nascente abrangidas pelo DecretoLei
n. 156/98, de 6 de Junho, excepto os valores paramArtigo 4.
tricos estabelecidos no anexo I ao presente decretolei
Autoridade de sade
para os parmetros fixados pela entidade licenciadora;

c) s guas que so produtos medicinais, na acepo
1 As funes de autoridade de sade relativas aplicao

do presente decretolei na componente de sade pblica so
exercidas por:
dada a medicamentos pela alnea ee) do n. 1 do artigo

3. do DecretoLei n. 176/2006, de 30 de Agosto;
d) s guas destinadas produo de gua para consumo
a) No caso dos sistemas municipais ou particulares, pelo

delegado regional de sade ou o seu representante desig-
humano, abrangidas pelo DecretoLei n. 236/98, de 1 de

Agosto.
nado para o concelho;

b) No caso dos sistemas multimunicipais ou intermunicipais,
pelo delegado regional de sade ou o seu representante
Artigo 6.
Normas de qualidade
designado, assessorado pelos delegados de sade dos

concelhos envolvidos;
1 A gua destinada ao consumo humano deve respeitar os
c) No caso dos sistemas multimunicipais ou intermunici-
valores paramtricos dos parmetros constantes das partes I,
pais que abranjam mais do que um centro regional de
II e III do anexo I ao presente decretolei.
sade pblica, pela DirecoGeral da Sade, abrevia-
2 Quando a proteco da sade humana assim o exija, a DGS
damente designada DGS;
fixa os valores aplicveis a outros parmetros no includos
d) No caso das intervenes e derrogaes a que se referem os artigos 23. e 24. do presente decretolei, pelo
no anexo I ao presente decretolei, cujos valores paramtricos

devem respeitar o disposto no n. 2 do artigo 8..
delegado regional de sade da regio onde se localiza o

sistema de abastecimento, ou quando estiver em causa
Artigo 7.
mais do que uma regio, pela DGS.
Isenes
2 A autoridade de sade assegura de forma regular e

peri-dica a vigilncia sanitria da qualidade da gua para
1 Esto isentas da aplicao das normas de qualidade cons-
consumo humano fornecida pelas entidades gestoras, bem
tantes do presente decretolei:
como as demais funes constantes do presente decreto
a) A gua que se destina exclusivamente a fins para os quais

a autoridade de sade tenha determinado que a qualidade
lei.
da gua no tem qualquer influncia, directa ou indirecta,

Artigo 5.
na sade dos consumidores;
mbito de aplicao
b) A gua destinada ao consumo humano fornecida no

mbito de sistemas de abastecimento particular que
1 O presente decretolei aplicase s guas destinadas ao
sirvam menos de 50 pessoas ou que sejam objecto de
consumo humano.
consumos inferiores a 10 m3/dia, em mdia, excepto se
2 Para as guas referidas na subalnea ii) da alnea b) do arti-
essa gua for fornecida no mbito de uma actividade
go 2., a Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica, abre-
pblica ou privada de natureza comercial, industrial
viadamente designada ASAE, define e comunica autoridade
ou de servios.
267
2 Nos casos previstos na alnea b) do nmero anterior, as
os quais so determinados pela autoridade de sade, ouvidas a
entidades licenciadoras informam a respectiva autoridade de
entidade gestora e a autoridade competente.
sade dos licenciamentos concedidos, devendo esta assegurar
4 A implementao do presente decretolei por parte das
que a populao afectada informada da iseno, bem como
entidades gestoras no pode provocar, directa ou indirecta-
das medidas necessrias para proteger a sade humana dos
mente, qualquer deteriorao da qualidade da gua para con-
efeitos nocivos resultantes de qualquer contaminao da gua
sumo humano relevante para a proteco da sade humana,
para consumo humano.
nem produzir qualquer aumento da poluio das guas utili-
3 Sempre que, no mbito da alnea b) do n. 1, seja identificado
zadas para a produo de gua potvel.
um perigo potencial para a sade humana devido qualidade da
5 As entidades gestoras devem manter os registos relativos
gua, a autoridade de sade presta o aconselhamento adequado
ao controlo da qualidade da gua para consumo humano
populao servida.
e a respectiva documentao por um perodo mnimo de

cinco anos.
CAPTULO II
Artigo 9.
Obrigaes de qualidade da gua
Tratamento da gua destinada

ao consumo humano
Artigo 8.
Obrigaes gerais
1 As entidades gestoras asseguram obrigatoriamente um adequado tratamento da gua destinada ao consumo humano,
1 As entidades gestoras de sistemas de abastecimento pblico
de molde a dar cumprimento ao disposto no artigo 6. e no
em baixa devem, tendencialmente, disponibilizar, por rede fixa
n. 2 do artigo 8.
ou outros meios, gua prpria para consumo humano devida-
2 A gua distribuda deve ser submetida a um processo de
mente controlada, em quantidade que satisfaa as necessidades
desinfeco.
bsicas da populao e em qualidade, na sua rea geogrfica
3 As entidades gestoras podem ser dispensadas pela autoridade
de influncia.
de sade do cumprimento do disposto no nmero anterior se,
2 Compete s entidades gestoras garantir que a gua des-
atravs do histrico analtico, demonstrarem no terem tido
tinada ao consumo humano seja salubre, limpa e desejavel-
incumprimentos aos parmetros microbiolgicos sem recurso
mente equilibrada, designadamente que:
desinfeco.
a) No contenha nenhum microrganismo, parasita ou
4 Compete s entidades gestoras assegurar a eficcia da
substncia em quantidade ou concentrao que possa
desinfeco e garantir, sem comprometer a desinfeco, que
constituir um perigo potencial para a sade humana;
a contaminao por subprodutos da gua seja mantida a um
b) Cumpra as normas da qualidade fixadas no anexo I ao
nvel to baixo quanto possvel e no ponha em causa a sua
qualidade para consumo humano.
c) No seja agressiva, nem incrustante ao longo do sistema de abastecimento devendo tomar as medidas para
Artigo 10.
dar cumprimento ao disposto no n. 3 do presente
Verificao da conformidade
artigo e nos artigos 6., 9., 10., 14., 15., 16,, 18.,
21. e 28..
1 O controlo da qualidade da gua realizase de acordo
3 As entidades gestoras devem garantir a realizao, caso a
com o disposto no anexo II ao presente decretolei e que dele
caso, de controlos suplementares de substncias e ou microrga-
nismos para os quais no tenham sido fixados os valores para-
2 A verificao do cumprimento dos valores paramtricos
mtricos a que se refere o artigo 6., se houver razes para
fixados nos termos do presente decretolei, feita:
suspeitar que os mesmos podem estar presentes em quantida-
a) No caso da gua fornecida a partir de uma rede de distri-
des que constituam um perigo potencial para a sade humana,
buio, no ponto em que, no interior de uma instalao
268
ou estabelecimento, sai das torneiras normalmente utili-
7 A autoridade competente pode ainda, em articulao com
zadas para consumo humano;
as entidades gestoras, determinar a estas a adopo de outras
b) No caso da gua fornecida a partir de fontanrios no
medidas, tais como a introduo de tcnicas de tratamento
ligados rede de distribuio, no ponto de utilizao;
adequadas para modificar a natureza ou as propriedades da
c) No caso da gua fornecida por entidades gestoras em
gua antes da distribuio, por forma a reduzir ou eliminar
alta, nos pontos de amostragem dos pontos de entrega
os riscos de incumprimento dos valores paramtricos aps a
aos respectivos utilizadores;
distribuio.
d) No caso da gua fornecida a partir de camies, navios
8 A autoridade competente garante ainda que os consumi-
cisterna e reservatrios no ligados rede de distribuio,
dores afectados so devidamente informados e aconselhados
no ponto de utilizao;
sobre eventuais medidas de correco suplementares que
e) No caso da gua destinada venda em garrafas e ou-
devam tomar.
tros recipientes, com ou sem fins comerciais, no fim da

linha de enchimento;
Artigo 11.
f) No caso da gua utilizada numa empresa da indstria
Controlo dos parmetros conservativos
alimentar, no ponto de utilizao.

3 Nas situaes a que se refere a alnea a) do nmero ante-
1 So considerados parmetros conservativos:
rior, a responsabilidade das entidades gestoras cessa sempre
a) Acrilamida;
que se comprove que o incumprimento dos valores paramtri-
b) Antimnio;
cos fixados nos termos do presente decretolei imputvel ao
c) Arsnio;
sistema de distribuio predial ou sua manuteno, excepto
d) Benzeno;
nas instalaes e nos estabelecimentos emque se fornece gua
e) Boro;
ao pblico, tais como escolas, hospitais e restaurantes, caso
f) Bromatos;
em que deve esclarecer, por escrito, os responsveis desses
g) Cdmio;
estabelecimentos ou instalaes sobre os incumprimentos dos
h) Cianetos;
valores paramtricos decorrentes dos seus sistemas especficos,
i) Cloretos;
logo que deles tenham conhecimento.
j) Crmio;
4 Da informao referida no nmero anterior deve ser dado
l) 1,2Dicloroetano;
conhecimento autoridade competente e autoridade de
m) Fluoretos;
sade.
n) Mercrio;
5 Quando o incumprimento dos valores paramtricos fixa-
o) Nitratos;
dos nos termos do presente decretolei seja imputvel ao siste-
p) Pesticidas;
ma de distribuio predial ou sua manuteno, a autoridade
q) Radioactividade;
competente, ouvida, se necessrio, a autoridade de sade,
r) Selnio;
pode determinar aos responsveis dos estabelecimentos ou
s) Sdio;
das instalaes em que se fornea gua ao pblico a adopo
t) Sulfatos;
de medidas a implementar nas redes prediais para reduzir ou
u) Tetracloroeteno e tricloroeteno.
eliminar os riscos de incumprimento dos valores paramtricos,
2 O controlo dos parmetros conservativos obrigatrio
bem como os respectivos prazos, dando conhecimento s
para as entidades gestoras que produzam gua para consumo
entidades gestoras.
humano, devendo ser efectuado com a frequncia estabele-
6 No sendo adoptadas as medidas referidas no nmero
cida para as entidades gestoras em baixa.
anterior no prazo fixado, a autoridade competente, ouvida a
3 A entidade gestora que distribua gua adquirida exclusi-
autoridade de sade, pode determinar que a entidade gestora
vamente a outra entidade gestora est dispensada do controlo
suspenda o fornecimento de gua, caso esteja em risco a
dos parmetros conservativos nas zonas de abastecimento
sade humana.
onde ocorra essa aquisio exclusiva.
269
Artigo 12.
3 Para efeitos do disposto no n. 1, as entidades gestoras
Controlo dos pesticidas
devem evidenciar os resultados obtidos em laboratrio considerado apto pelo autoridade competente, nos termos deste
1 As entidades gestoras devem controlar os pesticidas cuja
decretolei, correspondentes a pelo menos trs determinaes
presena seja provvel numa determinada zona de abaste-
analticas distribudas equitativamente no tempo, durante um
cimento, tendo em conta a localizao das suas origens
perodo mnimo de um ano, relevando, para este efeito, os valores
de gua.
obtidos a partir de 1 de Janeiro de 2004.
2 A DirecoGeral de Agricultura e Desenvolvimento Rural,
4 A dispensa da determinao dos parmetros do controlo
abreviadamente designada DGADR, fixa at 31 de Julho de
de inspeco vlida por um perodo de trs anos.
cada ano, os pesticidas a controlar pelas entidades gestoras no
5 No termo da validade da dispensa, a entidade gestora
ano seguinte.
deve incluir no Programa de Controlo da Qualidade da gua,
3 Quando as origens forem superficiais, a DGADR fixa os
abreviadamente designado PCQA, a determinao de todos
perodos mais adequados para a sua pesquisa, devendo o
os parmetros do controlo de inspeco, de acordo com a
procedimento ser realizado em articulao com as Adminis-
frequncia estabelecida no anexo II ao presente decretolei.
traes de Regio Hidrogrfica, abreviadamente designadas
6 O pedido de dispensa referido no n. 1 pode ser renovado,
ARH, e com a autoridade competente.
desde que no tenham sido detectados incumprimentos no ano
4 A lista resultante do nmero anterior publicitada pela
a que se refere o PCQA mencionado no nmero anterior.
autoridade competente, que a disponibiliza atravs do seu
7 As entidades gestoras devem comunicar autoridade com-
stio na Internet.
petente, logo que dela tenha conhecimento, qualquer alterao
5 Se uma entidade gestora pretender a dispensa do controlo
das circunstncias com base nas quais foi concedida a dispensa
dos pesticidas referidos no n. 1 relativamente a uma ou mais
do controlo analtico.
zonas de abastecimento, deve requerla respectiva direco

regional de agricultura, com base nas prticas agrcolas e no
tipo e na localizao geogrfica da captao.
6 O requerimento referido no nmero anterior enviado
CAPTULO III
Programa de controlo da qualidade da gua
DGADR, acompanhado da pronncia da direco regional de

agricultura, emitindo aquela um parecer no prazo de 30 dias.
Artigo 14.
7 O parecer referido no nmero anterior vinculativo, deven-
Elaborao e aprovao
do as entidades gestoras remetlo autoridade competente,

a qual decide em conformidade no prazo de 15 dias a contar
1 As entidades gestoras devem dispor, no incio de cada ano
da sua recepo.
civil, de um PCQA, aprovado pela autoridade competente.
8 A autoridade competente deve elaborar uma lista de pes-
2 O PCQA elaborado nos termos definidos no anexo III ao
ticidas a pesquisar anualmente nos rios internacionais, a qual
presente decretolei, do qual faz parte integrante, e submetido
deve ser actualizada at ao dia 31 de Julho de cada ano.
aprovao da autoridade competente:

a) No caso das entidades gestoras em alta, at 15 de Setembro
Artigo 13.
Dispensa do controlo analtico
do ano anterior ao perodo a que diz respeito;

b) No caso das entidades gestoras em baixa, at 30 de Setembro do ano anterior ao perodo a que diz respeito.
1 As entidades gestoras podem solicitar autoridade com-
3 O requerimento de aprovao do PCQA apresentado em
petente a dispensa da anlise de um ou mais parmetros do
suporte informtico e atravs de uma plataforma informtica
controlo de inspeco para as zonas de abastecimento com
que funciona no stio da Internet da autoridade competente,
volumes mdios dirios inferiores a 100 m3.
designada PCQAonline, sendo as subsequentes comunica-
2 O disposto no nmero anterior no se aplica aos parmetros
es no mbito do respectivo procedimento realizadas por
Enterococos e Clostridium perfringens.
meios electrnicos.
270
4 O PCQA considerase tacitamente aprovado na ausncia
autoridade competente at 31 de Maro do ano seguinte
de pronncia da autoridade competente no prazo mximo
quele a que dizem respeito, em formato por esta definido.
de 45 dias, contado a partir de 30 de Setembro.
6 O disposto no presente artigo e no artigo anterior no se
5 A no aprovao do PCQA no dispensa as entidades gesto-
aplica s entidades gestoras de sistemas de abastecimento
ras de realizarem o controlo da qualidade da gua para consumo
particular, sem prejuzo do cumprimento das restantes obri-
humano, de acordo com o disposto no presente decretolei.
gaes constantes do presente decretolei.
Artigo 15.
Artigo 16.
Implementao
Controlo de fontanrios no ligados rede pblica
1 As entidades gestoras devem implementar integralmente o
1 Os fontanrios no ligados rede pblica de distribuio de
PCQA aprovado pela autoridade competente, devendo serlhe
gua que sejam origem nica de gua para consumo humano
comunicada imediatamente qualquer alterao ao programa
e propriedade do municpio ou das juntas de freguesia devem
previamente aprovado, excepto as relativas aos pontos de amos-
integrar o PCQA do servio em baixa.
tragem, quando os pontos de amostragem alternativos sejam
2 Os contratos relativos a sistemas de gesto delegada
representativos da rea da zona de abastecimento que se pre-
ou concessionada celebrados a partir da entrada em vigor
tende controlar, as quais devem ser objecto de registo.
do presente decretolei devem indicar a quem compete o
2 As entidades gestoras em alta devem preparar e manter
cumprimento do disposto no nmero anterior, presumindo
um registo actualizado contendo:
se que tal responsabilidade impende sobre o delegante ou
a) Planta esquemtica com a localizao e a identificao
concedente na ausncia de meno expressa.
dos pontos de entrega e das infraestruturas existentes e
3 As entidades titulares dos sistemas de abastecimento que
respectivas interligaes;
tenham delegado ou concessionado as obrigaes referidas no
b) Informao das derrogaes autorizadas;
n. 1 apenas para parte da sua rea geogrfica de influncia
c) Descrio das medidas correctivas tomadas para cum-
mantm aquelas obrigaes na rea geogrfica no includa no
prir com os valores paramtricos;
mbito da delegao ou da concesso.
d) Informao das situaes de restrio utilizao da
4 Quando os fontanrios referidos no n. 1 no renam
gua para consumo humano que tenham ocorrido.
condies para ser origem de gua para consumo humano,
3 As entidades gestoras em baixa devem preparar e manter
as entidades gestoras devem providenciar uma alternativa de
um registo actualizado contendo:
fornecimento de gua, em quantidade e qualidade.
a) Planta do concelho com a delimitao das zonas de abas-
5 As entidades gestoras em baixa podem integrar no PCQA os
tecimento e indicao esquemtica das infraestruturas
fontanrios propriedade do municpio ou das juntas de fregue-
existentes;
sia, no ligados rede pblica de distribuio de gua, que no
b) Estimativa da populao servida, por zona de abastecimento;
sejam origem nica de gua para consumo humano.
c) Informao das derrogaes autorizadas;
6 No caso dos fontanrios referidos no nmero anterior que
d) Descrio das medidas correctivas tomadas para cum-
no tenham sido integrados no PCQA, as entidades gestoras de-
prir com os valores paramtricos;
vem colocar placas informativas de gua no controlada ou de
e) Informao das situaes de restrio utilizao da
gua imprpria para consumo humano, conforme o caso.
gua para consumo humano que tenham ocorrido.

4 Os registos referidos nos nmeros anteriores devem ser
Artigo 17.
tornados acessveis ao pblico ou aos clientes nos locais pr-
Divulgao dos dados da qualidade da gua
prios e sempre que for solicitada a sua consulta.

5 Os resultados da verificao da qualidade da gua para
1 As entidades gestoras em baixa devem publicitar, trimes-
consumo humano obtidos na implementao do PCQA
tralmente, por meio de editais afixados nos lugares prprios ou
aprovado devem ser comunicados pelas entidades gestoras
na imprensa regional, no prazo mximo de dois meses aps
271
o trimestre a que dizem respeito, os resultados analticos obti-
controlo da qualidade da gua s entidade gestoras, as quais,
dos na implementao do PCQA, sem prejuzo da divulgao
por sua vez, devem comuniclas autoridade de sade e
adicional por outros formatos, designadamente, no seus stios
autoridade competente at ao fim do dia til seguinte quele
na Internet, por correio ou nos boletins municipais.
em que tiveram conhecimento da sua ocorrncia.
2 Os editais devem permanecer afixados at sua substituio
2 Nas situaes previstas no nmero anterior, as entidades
pelos editais seguintes e serem enviados autoridade de sade.
gestoras em alta devem ainda informar as respectivas entida-
3 As entidades gestoras em baixa que actuem por delegao
des gestoras em baixa.
ou concesso devem publicitar na imprensa regional os dados

trimestrais da qualidade da gua ou, em alternativa, fornec
Artigo 19.
los aos respectivos municpios, para que estes procedam sua
Correco dos incumprimentos
publicitao por edital.

4 As entidades gestoras em alta devem fazer prova, trimes-
1 Verificada uma situao de incumprimento dos valores
tralmente, junto das entidades gestoras em baixa, dos resul-
paramtricos das partes I e II do anexo I ao presente decreto
tados analticos obtidos na implementao do PCQA, por
lei, as entidades gestoras devem investigar imediatamente a
ponto de entrega, num prazo mximo de dois meses aps o
sua causa e adoptar as medidas correctivas necessrias para res-
trimestre a que dizem respeito.
tabelecer a qualidade da gua destinada ao consumo humano,
5 Da informao referida nos nmeros anteriores deve constar,
tendo especialmente em ateno o desvio em relao ao valor
no mnimo, por parmetro:
paramtrico fixado e o perigo potencial para a sade humana.
a) O nmero de anlises previstas no PCQA;
2 No caso de situaes de incumprimento dos valores para-
b) A percentagem de anlises realizadas;
mtricos da parte III do anexo I ao presente decretolei, a auto-
c) O valor paramtrico;
ridade de sade deve, no prazo mximo de cinco dias teis
d) Os valores mximo e mnimo obtidos;
contados aps a sua tomada de conhecimento, pronunciarse
e) A percentagem de anlises que cumprem a legislao;
junto das entidades gestoras sobre se existe um risco significa-
f) A informao complementar relativa s causas dos
tivo para a sade humana, dando conhecimento autoridade
incumprimentos e s medidas correctivas implementadas.
competente.
6 A entidade gestora deve disponibilizar a informao rela-
3 No mbito do disposto no nmero anterior e caso a autori-
tiva a cada zona de abastecimento, quando solicitada.
dade de sade considere que h um risco significativo para a
7 As entidades gestoras de sistemas de abastecimento parti-
sade humana, a autoridade de sade, em colaborao com
cular devem publicitar trimestralmente nas suas instalaes os
a entidade gestora, define as medidas correctivas a adoptar
resultados da verificao da conformidade da qualidade da
por esta para o restabelecimento da qualidade da gua e das
gua distribuda e envilos respectiva autoridade de sade.
eventuais restries ao seu uso, dando delas conhecimento

autoridade competente.
4 Sem prejuzo da no considerao da existncia de risco
CAPTULO IV
significativo para a sade humana, a autoridade competente
Incumprimentos
pode, no prazo de 30 dias e em colaborao com a entidade

gestora, determinar a implementao de medidas correctivas
Artigo 18.
Comunicao de incumprimentos
para cumprimento dos valores paramtricos.

5 A eficcia das medidas correctivas implementadas no
mbito do presente artigo deve ser avaliada mediante a reali-
1 As situaes de incumprimento dos valores paramtricos
zao, pelas entidades gestoras, de anlises de verificao da
estabelecidos nas partes I, II e III do anexo I ao presente decreto
qualidade da gua aos parmetros em incumprimento.
lei, devem ser comunicadas, de forma auditvel e at ao fim
6 Concluda a investigao das causas dos incumprimentos,
do dia til seguinte quele em que tiveram conhecimento da
adoptadas as medidas correctivas e conhecidos os resultados
sua ocorrncia, pelos laboratrios de anlises encarregues do
das anlises de verificao, as entidades gestoras devem dar
272
conhecimento desta informao autoridade de sade e
2 As entidades gestoras devem assegurar que as substn-
autoridade competente, at ao quinto dia til seguinte data
cias e os produtos qumicos utilizados no tratamento da gua
de concluso do processo.
para consumo humano, bem como quaisquer impurezas que
7 Nas situaes previstas no nmero anterior, as entidades
eventualmente possuam, no estejam presentes na gua dis-
gestoras em alta devem ainda informar as respectivas entida-
tribuda em valores superiores aos especificados no anexo I
des gestoras em baixa.
ao presente decretolei, nem originar, directa ou indirecta-
8 A autoridade de sade deve avisar os consumidores das
mente, riscos para a sade humana.
medidas correctivas referidas nos n.os 1 e 4, excepto se consi-
3 A autoridade competente deve promover a criao de um
derar que o incumprimento do valor paramtrico verificado
esquema de aprovao nacional para as substncias e pro-
insignificante.
dutos qumicos utilizados no tratamento da gua bem como

para os materiais em contacto com a gua para consumo
Artigo 20.
humano.
Persistncia de incumprimentos
4 Aps a criao do esquema referido no nmero anterior,

as entidades gestoras devem, sempre que aplicvel, selec-
1 Nas situaes em que, apesar das medidas correctivas
cionar os materiais aprovados para aplicao em instalaes
adoptadas, persista o incumprimento dos valores paramtricos,
novas ou renovadas, e as substncias e os produtos qumicos
a autoridade competente pode colaborar com as entidades
aprovados para o tratamento da gua.
gestoras, por sua solicitao, na investigao das respectivas
5 As aces tcnicas especficas previstas no artigo 3. e no
causas.
n. 1 do artigo 4., ambos da Directiva n. 89/106/CEE, do
2 Nas situaes descritas no nmero anterior, a autoridade
Conselho, de 21 de Dezembro de 1988, relativa aproxima-
de sade pode determinar a adopo de medidas excepcionais
o das disposies legislativas, regulamentares e adminis-
quando estiver em risco a sade humana, incluindo a restrio
trativas no que respeita aos materiais de construo, devem
ou a proibio do abastecimento, devendo informar imediata-
respeitar os requisitos constantes do presente decretolei.
mente os consumidores e aconselhlos devidamente.

3 Nas situaes referidas no nmero anterior, as entidades
Artigo 22.
gestoras devem providenciar uma alternativa de gua para
Controlo operacional
consumo humano aos respectivos consumidores, desde que

aquelas se mantenham por mais de 24 horas.
1 As entidades gestoras devem tomar as medidas necessrias
4 Sem prejuzo do disposto no n. 3 do artigo 10., a responsa-
para assegurarem a melhoria contnua da qualidade da gua
bilidade pelo incumprimento recai sobre a entidade gestora da
fornecida, atravs de programas de controlo operacional para
parte do sistema em que o mesmo se verificou, salvo quando
todos os sistemas de abastecimento.
essa entidade demonstre que o incumprimento imputvel a
2 As entidades gestoras devem manter registos actualizados
outra entidade, sem prejuzo do dever de diligncia que lhe
das aces desenvolvidas no mbito da implementao dos
assiste no sentido de regularizar o incumprimento.
programas de controlo operacional e disponibilizlos nas

aces de fiscalizao.
Artigo 21.
Utilizao de materiais e produtos em contacto
Artigo 23.
com a gua
Derrogaes
1 As entidades gestoras no devem utilizar materiais que,
1 Nos casos em que no seja possvel corrigir os incumpri-
em contacto com a gua para consumo humano, possam
mentos nos termos do disposto nos artigos 18., 19. e 20.,
provocar alteraes que impliquem a reduo do nvel de
num perodo mximo de 30 dias contado a partir da data de
proteco da sade humana, conforme previsto no presente
concluso da investigao das suas causas, as entidades gesto-
decretolei.
ras podem requerer autoridade competente uma derrogao
273
para um ou mais valores paramtricos fixados na parte II do
8 O disposto nos n.os 6 e 7 no se aplica sempre que o incum-
anexo I ao presente decretolei ou nos termos do n. 2 do artigo
primento do valor paramtrico se tiver verificado durante mais
6. para uma dada gua e at um valor mximo a estabelecer
de 30 dias seguidos nos 12 meses anteriores.
por esta.
9 A derrogao concedida por um perodo to curto
2 Do requerimento constam os seguintes elementos:
quanto possvel, no superior a trs anos, sendo da mesma
a) Exposio das razes pelas quais no possvel corri-
dado conhecimento autoridade de sade.
gir o incumprimento nos termos do nmero anterior;
10 Nos casos em que seja concedida uma derrogao a
b) Indicao dos parmetros para os quais as entidades
uma entidade gestora em alta, esta extensvel s respectivas
gestoras pretendem a derrogao e proposta dos novos
entidades gestoras em baixa para as zonas abastecidas com
valores paramtricos;
gua adquirida respectiva entidade gestora em alta, que
c) Identificao da zona de abastecimento afectada, do
para este efeito deve informar a entidade gestora em baixa.
volume mdio dirio fornecido e do nmero de habi-
11 O disposto no presente artigo e nos artigos seguintes
tantes atingidos, assim como das eventuais repercus-
no se aplica gua para consumo humano colocada ven-
ses para as indstrias alimentares servidas;
da em garrafas e outros recipientes.
d) Estabelecimento, se necessrio, de um programa especfico de monitorizao da qualidade da gua que
Artigo 24.
permita s entidades gestoras acompanhar adequada-
Termo das derrogaes
mente a evoluo da concentrao dos parmetros para

os quais solicitada a derrogao;
e) Indicao das medidas correctivas a aplicar, acompa-
1 Terminado o perodo de derrogao, a entidade gestora

deve apresentar autoridade competente um balano que
nhadas do plano de trabalhos e da estimativa dos res-
permita avaliar os progressos efectuados.
pectivos custos;
2 A concesso de uma segunda derrogao, por perodo
f) Indicao da durao pretendida para a derrogao.
nunca superior a trs anos, segue a tramitao estabelecida
3 A autoridade competente pode conceder a derrogao,
no artigo anterior, sendo precedida pelo envio Comisso
fixando os valores mximos e o respectivo prazo, desde que no
Europeia do balano relativo primeira derrogao, acom-
esteja em causa um perigo potencial para a sade humana e o
panhado dos motivos que a justificam.
abastecimento no possa ser mantido por outro meio razovel.
3 Em circunstncias excepcionais e devidamente funda-
4 A deciso a que se refere o nmero anterior precedida
mentadas, as entidades gestoras podem solicitar autoridade
de parecer emitido pela autoridade de sade no prazo mxi-
competente uma terceira derrogao, por um perodo m-
mo de 20 dias a contar da data em que tome conhecimento
ximo de trs anos, a qual submetida Comisso Europeia
do pedido de derrogao, ou, na sua ausncia, de audio
caso a autoridade competente entenda existirem razes pon-
da DGS.
derosas que a justifiquem.
5 A autoridade competente, aps tomar conhecimento do
4 Na sequncia do disposto no nmero anterior, a Comis-
parecer referido no nmero anterior, profere deciso final no
so Europeia toma uma deciso no prazo mximo de trs
prazo de 20 dias.
meses.
6 O disposto nos nmeros anteriores no aplicvel se a

autoridade de sade considerar o incumprimento do valor
Artigo 25.
paramtrico insignificante e se as medidas correctivas adop-
Comunicao de derrogaes
tadas nos termos dos artigos 19. e 20. permitirem resolver

o incumprimento.
1 A autoridade competente comunica Comisso Europeia,
7 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a autoridade
no prazo de dois meses, as derrogaes por si concedidas rela-
de sade deve estabelecer o valor mximo para o parmetro
tivas a abastecimentos superiores a 1.000 m3 por dia em mdia
em causa e o prazo para resolver o problema, que no pode
ou a 5.000 pessoas, bem como os elementos enumerados no
ser superior a 30 dias seguidos.
n. 2 do artigo 23.
274
2 Sempre que seja concedida uma derrogao, as entidades
verificao de conformidade da qualidade da gua
gestoras em baixa informam imediata e devidamente as popu-
para dar cumprimento ao presente decretolei, as ca-
laes afectadas pela deciso da autoridade competente,
ractersticas de desempenho dos mtodos, a descrio
atravs de edital afixado nos lugares prprios e na imprensa
do controlo da qualidade interno implementado e os
regional ou nos boletins municipais.
resultados da participao em ensaios de intercompa-
3 A autoridade de sade deve prestar, em articulao com as
rao laboratorial.
entidades gestoras e sempre que considere relevante, o aconse-
2 Os laboratrios de ensaios devem actualizar as suas cre-
lhamento necessrio aos consumidores para os quais a derro-
denciais junto da autoridade competente sempre que as mes-
gao possa representar um risco especial.
mas sofram alteraes.
4 O disposto nos n.os 2 e 3 no se aplica aos casos a que se
3 Os laboratrios de ensaios devem manter um sistema de
refere o n. 6 do artigo 23., salvo deciso em contrrio da
controlo da qualidade analtica devidamente documentado
autoridade competente, ouvida a autoridade de sade.
e actualizado.
4 O sistema de controlo da qualidade analtica supervisionado regularmente pela autoridade competente, em
CAPTULO V
articulao com o Instituto Portugus de Acreditao, abre-
Laboratrios de ensaios
viadamente designado IPAC, em tudo o que esteja dentro do

mbito da acreditao.
Artigo 26.
Aptido dos laboratrios de ensaios
Artigo 28.
Utilizao de mtodos analticos
1 Os ensaios de controlo da qualidade da gua nos pontos

de amostragem referidos no n. 2 do artigo 10. relativos
1 Os ensaios de controlo da qualidade devem ser reali-
verificao do cumprimento do presente decretolei s po-
zados com recurso aos mtodos analticos constantes do
dem ser realizados por laboratrios de ensaios considerados
anexo IV ao presente decretolei, que dele faz parte inte-
como aptos pela autoridade competente, nos termos do pre-
grante.
sente decretolei.
2 Os laboratrios de ensaios podem recorrer a mtodos
2 A autoridade competente divulga a lista actualizada dos
analticos alternativos aos especificados no n. 1 do anexo
laboratrios de ensaios referidos no nmero anterior atravs
IV ao presente decretolei, desde que comprovem, junto da
do seu stio na Internet.
autoridade competente, que os resultados obtidos so, no

mnimo, to fiveis como os que seriam obtidos pelos mArtigo 27.
todos especificados.
Aprovao de credenciais dos laboratrios
3 Para os parmetros enunciados nos n.os 2 e 3 do anexo
de ensaios
IV ao presente decretolei, os laboratrios de ensaios podem

utilizar qualquer mtodo, desde que comprovem junto da
1 Para efeitos do disposto no n. 1 do artigo anterior, os
autoridade competente que o mesmo satisfaz os requisitos de
laboratrios de ensaios responsveis pelo controlo da qua-
desempenho analtico estabelecidos no referido anexo.
lidade da gua para consumo humano devem submeter
4 Para as colheitas de amostras e para os ensaios de con-
autoridade competente as respectivas credenciais, cujo con-
trolo da qualidade para os quais no estejam especificados
tedo inclui, no mnimo:
mtodos de recolha de amostras e anlise no anexo IV ao
a) Relativamente aos parmetros acreditados, o certifica-
presente decretolei, devem observarse os mtodos constan-
do de acreditao actualizado para o mbito do con-
tes de documentos normativos nacionais ou internacionais
trolo da qualidade da gua para consumo humano;
ou reconhecidos pela autoridade competente.
b) Relativamente aos parmetros no acreditados, e para

efeitos de aprovao, a lista de mtodos utilizados na
275
CAPTULO VI
2 As aces de vigilncia sanitria devem ter em conta o
conhecimento do sistema de gua e o seu funcionamento, as

caractersticas da gua e das zonas de abastecimento consi-
Artigo 29.
deradas mais problemticas.
Fiscalizao
3 A entidade gestora deve fornecer o PCQA, bem como a

caracterizao e funcionamento dos sistemas de abastecimento
1 A fiscalizao do cumprimento do disposto no presente
de gua autoridade de sade, sempre que solicitada por esta.
decretolei realizada pela autoridade competente e pela ASAE.
4 No mbito das aces de vigilncia sanitria, a autoridade
2 A autoridade competente realiza, em qualquer ponto dos
de sade deve informar a entidade gestora dos incumprimen-
sistemas pblicos de abastecimento e nas instalaes das enti-
tos aos valores paramtricos detectados, no prazo de cinco
dades gestoras, aces de fiscalizao para verificar o cum-
dias a contar da data em que deles toma conhecimento.
primento do presente decretolei, comunicando s mesmas as
5 Quer os valores paramtricos tenham ou no sido res-
irregularidades detectadas.
peitados, sempre que a autoridade de sade verifique que a
3 A fiscalizao das entidades gestoras de sistemas parti-
qualidade da gua distribuda constitui um perigo potencial
culares de abastecimento so realizadas pela ASAE, a qual
para a sade humana deve, em articulao com a entidade
reporta autoridade competente, por sector de actividade,
gestora, determinar as medidas a adoptar para minimizar tais
at 31 de Maro do ano seguinte quele a que dizem respeito,
efeitos, designadamente adeterminao da proibio ou res-
os seguintes elementos:
trio do abastecimento e a informao e o aconselhamento
a) O nmero de aces de fiscalizao realizadas;
aos consumidores, delas dando conhecimento autoridade
b) A estimativa de populao servida e volume anual;
competente.
c) O nmero de processos de contraordenao instrudos;
6 A autoridade de sade pode ainda determinar a proibio
d) As principais infraces detectadas.
do abastecimento, tendo em considerao os riscos para a
4 No caso de a alterao da qualidade da gua para con-
sade humana decorrentes da interrupo do abastecimento
sumo humano ser devida qualidade da gua na origem,
ou da restrio da utilizao da gua.
os resultados da aco de fiscalizao devem ser tambm
7 Da deciso referida no nmero anterior deve ser dado
comunicados ARH territorialmente competente.
imediato conhecimento entidade gestora e autoridade
5 No mbito das aces de fiscalizao referidas nos n. 2
competente, devendo ainda ser prestado o aconselhamento
e 3, as entidades gestoras devem facultar autoridade com-
e a informao adequados aos consumidores afectados.
petente e ASAE o acesso a qualquer ponto dos seus siste-
8 Os licenciamentos de captaes de guas para sistemas
mas de abastecimento e s suas instalaes.
de abastecimento particular devem ser comunicados pelas
6 Os licenciamentos de captaes de guas para sistemas
respectivas entidades licenciadoras s autoridades de sade,
de abastecimento particular devem ser comunicados pelas
a pedido destas.
os
respectivas entidades licenciadoras e ASAE.

Artigo 31.
Contraordenaes
Artigo 30.
Vigilncia sanitria

1 As aces de vigilncia sanitria so realizadas pela autori-
a 3.740, quando os factos sejam praticados por pessoa sin-
dade de sade, que incluem:
gular, e de 2.500 a 44.890, quando praticados por pessoa
a) A realizao de anlises complementares ao PCQA e

de outras aces necessrias para a avaliao da qualidade da gua para consumo humano;
b) A avaliao do risco para a sade humana da qualidade da gua destinada ao consumo humano.
276
colectiva:
a) No sujeitar a gua distribuda a um processo de desinfeco, nos termos do n. 2 do artigo 9.;
b) O no esclarecimento por escrito por parte das entidades gestoras nos termos do n. 3 do artigo 10.;
c) A no implementao das medidas determinadas
v) A no apresentao autoridade competente do balano
pela autoridade competente, nos termos do n. 5 do
que permita avaliar os progressos efectuados, nos termos
artigo 10.,
d) A no suspenso do fornecimento de gua, nos termos

x) A no informao das populaes, nos termos do n. 2

do artigo 25.;
e) A no adopo das medidas determinadas pela autoridade competente, nos termos do n. 7 do artigo 10.;
z) A no realizao de ensaios por laboratrios considerados aptos, nos termos do n. 1 do artigo 26.;
f) A no incluso no PCQA da determinao de todos os
aa) No facultar autoridade competente e ASAE, duran-
parmetros do controlo de inspeco, nos termos do
te aces de fiscalizao, o acesso a qualquer ponto
n. 5 do artigo 13.;
dos sistemas de abastecimento ou s instalaes, nos
g) A no comunicao autoridade competente das alteraes ocorridas, nos termos do n. 7 do artigo 13.;

bb) O no fornecimento da caracterizao e funcionamento
h) A inexistncia no incio de cada ano civil de um PCQA

aprovado pela autoridade competente, nos termos do
n. 1 do artigo 14.;
dos sistemas de abastecimento de gua autoridade

de sade, nos termos do n. 3 do artigo 30.;
cc) O no cumprimento do prazo previsto no n. 6 do
i) A no apresentao do PCQA autoridade competente,

artigo 37.
j) A no realizao do controlo da qualidade da gua,

a 1.500, quando os factos sejam praticados por pessoa singular, e de 1.250 a 25.000, quando praticados por pessoa
l) A no implementao do PCQA, nos termos do n. 1

do artigo 15.;
colectiva:
a) A no realizao de controlos suplementares, nos termos
m) A inexistncia de um registo actualizado, nos termos

dos n. 2 e 3 do artigo 15.;
b) A no manuteno dos registos e respectiva documen-
os
n) A no disponibilizao dos registos ao pblico ou aos
tao, nos termos do n. 5 do artigo 8.;

c) A no verificao dos valores paramtricos, nos termos
clientes, nos termos do n.4 do artigo 15.;

o) A no comunicao autoridade competente dos resultados da verificao da qualidade da gua para consumo
humano obtidos na implementao do PCQA, nos termos do n. 5 do artigo 15.;
do n. 2 do artigo 10.,
d) A no comunicao da informao, nos termos do n. 4
do artigo 10.;
e) A no divulgao dos dados da qualidade da gua, nos
p) A no integrao no PCQA dos fontanrios no ligados

rede pblica de distribuio de gua, nos termos do
n. 1 do artigo 16.;
termos do artigo 17.;

f) A no comunicao das situaes de incumprimento
entidade gestora e desta autoridade competente
q) No providenciar uma alternativa de abastecimento de

gua, nos termos do n. 4 do artigo 16.;
e autoridade de sade, nos termos do n. 1 do artigo 18.;
r) No implementar as medidas correctivas necessrias

para restabelecer a qualidade da gua destinada ao consumo humano, nos termos do no n. 1 do artigo 19.;
g) A no comunicao da informao, nos termos do

n. 6 do artigo 19.;
h) A no prestao de informao, nos termos do n. 7 do
s) A no realizao de anlises de verificao da quali-
artigo 19.
dade da gua aos parmetros em incumprimento, nos
3 A negligncia e a tentativa so punveis nos termos da lei
geral, sendo reduzidos para metade os montantes mximos e
t) No providenciar uma alternativa de gua para consumo humano, nos termos do n. 3 do artigo 20.;
4 Sempre que a contraordenao consista na omisso de
u) A no seleco dos materiais, substncias e produtos

qumicos, nos termos do n.4 do artigo 21.;
mnimos das coimas aplicveis.

um dever, o pagamento da coima no dispensa o infractor do
seu cumprimento se este ainda for possvel.
277
Artigo 32.
Sanes acessrias
a) 60% para o Fundo de Interveno Ambiental;

b) 30% para a entidade que instrui o processo;
c) 10% para a entidade que aplica a coima.
1 s contraordenaes previstas no artigo anterior podem,

em simultneo com a coima e nos termos da lei geral, ser
aplicadas as seguintes sanes acessrias:
a) Perda a favor do Estado dos objectos pertencentes ao
CAPTULO VII
agente e utilizados na prtica da infraco;

b) Interdio do exerccio de actividades que dependam
Artigo 35.
Elaborao e divulgao de relatrios
de ttulo pblico ou de autorizao ou homologao

de autoridade pblica;
c) Privao do direito a subsdio ou benefcio outorgado
por entidades ou servios pblicos;
1 A autoridade competente elabora anualmente um relatrio

tcnico de aplicao do presente decretolei, com base nos
d) Privao do direito de participar em concursos pblicos
dados da qualidade da gua disponibilizados pelas entidades
que tenham por objecto a empreitada ou a concesso
gestoras, o qual objecto de divulgao pblica at 30 de
de obras pblicas, o fornecimento de bens e servios,
Setembro do ano seguinte quele a que diz respeito, sem
a concesso de servios pblicos e a atribuio de licen-
prejuzo do disposto no n. 1 do artigo 17.
as ou alvars;
2 A autoridade competente elabora um relatrio trienal rela-
e) Encerramento de instalao ou estabelecimento su-
tivo qualidade da gua para consumo humano, com base nos
jeito a autorizao ou licena de autoridade adminis-
relatrios anuais mencionados no nmero anterior, para efeitos
trativa;
do disposto na alnea g) do artigo 36.
f) Suspenso de autorizaes, licenas e alvars.
3 O relatrio trienal referido no nmero anterior deve in-
2 As sanes referidas nas alneas b) a f) do nmero ante-
cluir, pelo menos, os abastecimentos superiores a 1.000 m3/dia
rior tm a durao mxima de dois anos, contados a partir da
em mdia ou a 5.000 pessoas, abranger trs anos civis e ser
data da respectiva deciso condenatria definitiva.
publicado antes do termo do ano seguinte ao perodo a que

respeita.
Artigo 33.
4 Juntamente com o relatrio trienal, a autoridade com-
Instruo de processos de contraordenao
petente elabora um outro relatrio a remeter Comisso
e aplicao de sanes
Europeia relativo s medidas, tomadas ou a tomar, para dar

cumprimento ao disposto nos n.os 5, 6, 7 e 8 do artigo 10. e
1 No caso dos sistemas de abastecimento pblico, a instru-
na nota 10 da parte II do anexo I ao presente decretolei.
o dos processos e a aplicao das coimas realizada pela
5 O modelo e o contedo mnimo do relatrio referido
autoridade competente, cabendo a aplicao das coimas ao
no n. 3 so determinados tendo especialmente em conta
dirigente mximo desta entidade.
as medidas referidas no artigo 6., no n. 1 do artigo 7., no
2 No caso dos sistemas de abastecimento particular, a
n. 1 do artigo 14., no n. 1 do artigo 15., nos artigos 18.,
instruo dos processos compete ASAE e a aplicao das
19. e 20., nos n.os 1, 2 e 3 do artigo 25. e as alteraes
sanes Comisso de Aplicao das Coimas em Matria
introduzidas pelo Comit.
Econmica e de Publicidade.
Artigo 36.
Artigo 34.
Comunicao Comisso Europeia
Destino das coimas

A autoridade competente comunica Comisso Europeia:
O produto das coimas aplicadas nos termos do presente
decretolei repartido da seguinte forma:
278
a) Os valores paramtricos adoptados ao abrigo do n. 2

do artigo 6.;
b) As isenes concedidas nos termos do n. 1 do artigo 7.;
6 As entidades gestoras devem cumprir o disposto no n.
c) O relatrio sobre as medidas tomadas ou previstas para
2 do artigo 9. no prazo de um ano a contar da data da sua
dar cumprimento s obrigaes decorrentes nos n. 5 e
entrada em vigor.
7 do artigo 10., at final de Fevereiro do ano seguinte
7 A autoridade competente deve criar o esquema de apro-
quele a que dizem respeito;
vao nacional a que se refere o n. 3 do artigo 21. no prazo
os
d) Os mtodos analticos alternativos aos especificados
de um ano a contar da data da sua entrada em vigor.
no n. 1 do anexo IV ao presente decretolei e respec-
8 A partir de 1 de Janeiro de 2010, as determinaes ana-
tivos resultados, de acordo com o disposto no n. 2 do
lticas dos parmetros conducentes ao cumprimento do pre-
artigo 28., at dois meses aps o envio do estudo de
sente decretolei, em termos do controlo da qualidade da
fiabilidade autoridade competente;
gua, excepto as referentes ao controlo operacional e vigi-
e) As derrogaes concedidas nos termos dos artigos 23.

a 25.;
lncia sanitria, bem como a recolha de amostras nos pontos

de amostragem definidos no n. 2 do artigo 10., s podem
f) O balano relativo primeira derrogao, previsto no
ser realizadas por laboratrios de anlises acreditados para
n. 1 do artigo 24., acompanhado dos motivos que
o efeito.
justificam a concesso de uma segunda derrogao;
9 A partir de 1 de Janeiro de 2010, nos casos em que a
g) O relatrio tcnico trienal a que se refere o artigo an-
recolha de amostras no seja realizada por laboratrios nos
terior, a remeter Comisso Europeia no prazo de dois
termos definidos no nmero anterior, devem os tcnicos de
meses aps a sua publicao.
amostragem estar devidamente certificados para o efeito por

organismos de certificao acreditados ou reconhecidos
Artigo 37.
pelo IPAC.
Regime transitrio
Artigo 38.
Regies Autnomas
1 Os parmetros radiolgicos constantes da parte III do

anexo I ao presente decretolei no so de determinao
obrigatria at definio de directrizes por parte da Co-
1 O regime do presente decretolei aplicase s Regies
misso Europeia, nos termos do disposto no artigo 12. da
Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das
Directiva n. 98/83/CE, do Conselho, de 3 de Novembro.
adaptaes decorrentes da estrutura prpria da administra-
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a autorida-
o regional autnoma a introduzir por diploma regional
de competente promove, aps a entrada em vigor do presen-
adequado.
te decretolei, uma caracterizao radiolgica nacional das
guas subterrneas e superficiais tendente definio das
regionais autnomas devem remeter autoridade competente
reas geogrficas em relao s quais passe a ser obrigatria
a informao necessria ao cumprimento das comunicaes
a determinao dos parmetros radiolgicos.
Comisso Europeia previstas nos artigos 35. e 36., at 30 dias
3 O estudo referido no nmero anterior objecto de divul-
teis antes do termo do prazo para a autoridade competente
gao no stio da Internet da autoridade competente.
efectuar a respectiva comunicao.
4 Para os efeitos do disposto no n. 4 do artigo 16., os instrumentos de delegao ou concesso j existentes data de
Artigo 39.
entrada em vigor do presente decretolei podem ser alterados
Norma transitria
para contemplar as obrigaes previstas no n. 1 do mesmo

artigo, sendo, at esse momento, o seu cumprimento da res-
At entrada em vigor da lei orgnica da Entidade Reguladora
ponsabilidade do delegante ou concedente.
dos Servios de guas e Resduos, I. P., as competncias que
5 A ASAE deve realizar a primeira comunicao a que se
lhe so atribudas pelo presente decretolei so exercidas pelo
refere o n. 2 do artigo 5. no prazo de um ano a contar da
Instituto Regulador das guas e Resduos.
279
Artigo 40.
ANEXO I
Norma revogatria
So revogados:
PARMETROS E VALORES PARAMTRICOS
a) O DecretoLei n. 243/2001, de 5 de Setembro;

b) A Portaria n. 1216/2003, de 16 de Outubro.
Parte I: Parmetros microbiolgicos

1 Os valores paramtricos para a gua destinada ao consu-
Artigo 41.
mo humano fornecida por redes de distribuio, por fonta-
Entrada em vigor
nrios no ligados rede de distribuio, por pontos de entrega, por camies ou navioscisterna, por reservatrios no
1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, o pre-
ligados rede de distribuio ou utilizada numa empresa da
sente decretolei entra em vigor em 1 de Janeiro de 2008.
indstria alimentar, so os seguintes:
2 O n. 2 do artigo 9. do presente decretolei entra em

vigor em 1 de Janeiro de 2009.
3 O captulo III do presente decretolei entra em vigor no
dia seguinte sua publicao.
Parmetro
Valor paramtrico
Unidade
Escherichia coli
(E.coli)
Nmero/100 ml
Enterococos
Nmero/100 ml
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 28 de Junho

de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Joo
2 Os valores paramtricos para as guas colocadas venda
Titterington Gomes Cravinho Francisco Carlos da Graa
em garrafas ou outros recipientes so os seguintes:
Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de

Parmetro
Valor paramtrico
Unidade
Escherichia coli
(E.coli)
Nmero/250 ml
Enterococos
Nmero/250 ml
Publique se.
Pseudomona
aeruginosa
Nmero/250 ml
Nmero de
colnias a 22 C
100
Nmero/ml
Nmero de
colnias a 37 C
20
Nmero/ml
Pinho Jaime de Jesus Lopes Silva Crmen Madalena da

Costa Gomes e Cunha Pignatelli.

Pelo Primeiro Ministro, Fernando Teixeira dos Santos, Ministro
de Estado e das Finanas.
Parte II: Parmetros qumicos

Os valores paramtricos para a gua destinada ao consumo
humano fornecida por redes de distribuio, por fontanrios
no ligados rede de distribuio, por pontos de entrega,
por camies ou navioscisterna, por reservatrios no ligados
rede de distribuio, utilizada numa empresa da indstria
alimentar ou posta venda em garrafas ou outros recipientes,
so os seguintes:
280
Parmetro
Valor Paramtrico
Unidade
Observaes
Acrilamida
Antimnio
0,10
g/l
Ver nota (1)
5,0
g/l Sb
Arsnio
10
g/l As
Benzeno
1,0
g/l
Benzo(a)pireno
0,010
g/l
Boro
1,0
mg/l B
Bromatos
25 (de 25 de Dezembro
de 2003 at 25 de Dezembro
de 2008)
10 (aps 25 de Dezembro
de 2008)
g/l BrO3
Cdmio
5,0
g/l Cd
Crmio
50
g/l Cr
Ver nota (3)
Cobre
2,0
mg/l Cu
Ver nota (3)
Cianetos
50
g/l CN
1,2
dicloroetano
3,0
g/l
Epicloridrina
0,10
g/l
Fluoretos
1,5
mg/l F
Chumbo
de 2013)
de 2013)
Mercrio
1,0
g/l Hg
Nquel
20
g/l Ni
Ver nota (3)
Nitratos
50
mg/l NO3
Ver nota (5)
Nitritos
0,5
mg/l NO2
Ver nota (5)
Pesticida
individual
0,10
g/l
Ver nota (6) e (7)
Pesticidas
Total
0,50
g/l
Ver nota (6) e (8)
0,10
g/l
Soma das concentraes dos

compostos especificados.
Ver nota (9).
Selnio
10
g/l Se
Tetracloroeteno
e Tricloroeteno
10
g/l

Trihalometanos
Total (THM)

de 2008)
de 2008)
g/l

Ver nota (10).
Cloreto de
vinilo
0,50
g/l
Ver nota (1)
Hidrocarbonetos aromticos
policclicos (HAP)
Ver nota (2)
Ver nota (1)
g/l Pb
Ver nota (3) e (4)
281
NOTAS
(1) O valor paramtrico referese concentrao residual do
monmero na gua, calculada em funo das especificaes, fornecidas pelo fabricante, da migrao mxima do
polmero correspondente em contacto com a gua.
(2) O valor deve ser to baixo quanto possvel sem comprometer a eficcia da desinfeco. Quanto gua a que se refere
as alneas a), b), c), d) e f) do n. 2 do artigo 10., este valor
deve ser respeitado, o mais tardar, dez anos civis aps a data
de entrada em vigor da Directiva n. 98/83/CE. No perodo
compreendido entre os cinco e dez anos aps a entrada em
vigor da Directiva n. 98/83/CE, o valor paramtrico para os
bromatos de 25 g/l BrO3.
(3) No caso das entidades gestoras em baixa, o valor aplicase
a uma amostra de gua destinada ao consumo humano
obtida na torneira, por um mtodo de amostragem adequado, e recolhida de modo a ser representativa do valor mdio semanal ingerido pelos consumidores. Sempre
que apropriado, os mtodos de amostragem e de controlo
sero postos em prtica de maneira harmonizada, a elaborar de acordo com o n. 4 do artigo 7. da Directiva n.
98/83/CE, devendo at l as entidades gestoras seguir as
recomendaes emanadas pela autoridade competente.
Para as entidades gestoras em alta, no h um mtodo de
amostragem especfico, o que no as isenta da pesquisa
destes parmetros.
(4) Quanto gua a que se refere as alneas a), b), c), d) e f)
do n. 2 do artigo 10., este valor deve ser respeitado, o
mais tardar, quinze anos civis aps a entrada em vigor da
Directiva n. 98/83/CE. No perodo compreendido entre
cinco e quinze anos aps a entrada em vigor da Directiva
n. 98/83/CE, o valor paramtrico para o chumbo de 25
g/l Pb. Devem ser tomadas todas as medidas necessrias
para reduzir, tanto quanto possvel, a concentrao do
chumbo na gua destinada ao consumo humano durante
o perodo necessrio ao cumprimento do valor paramtrico. A aplicao destas medidas deve, prioritariamente,
privilegiar os pontos em que as concentraes de chumbo
na gua destinada ao consumo humano so as mais elevadas. As entidades gestoras devem seguir as recomendaes emanadas pela autoridade competente no que diz
respeito amostragem.
(5) Compete s entidades gestoras, nomeadamente dos sistemas com estaes de tratamento de gua, assegurar sada
dessas estaes a condio [nitratos]/50+[nitritos]/31, em
que os parnteses rectos representam as concentraes
em mg/l para os nitratos [N03] e para os nitritos [N02],
bem como do valor limite de 0,10 mg/l para os nitritos.
282
(6) Entendese por pesticidas:

a) Insecticidas orgnicos;
b) Herbicidas orgnicos;
c) Fungicidas orgnicos;
d) Nematocidas orgnicos;
e) Acaricidas orgnicos;
f) Algicidas orgnicos;
g) Rodenticidas orgnicos;
h) Controladores orgnicos de secrees viscosas;
i) Produtos afins (nomeadamente reguladores do crescimento), seus metabolitos, produtos de degradao e de reaco importantes.
S necessitam de ser pesquisados os pesticidas cuja presena seja provvel num determinado sistema de fornecimento de gua para consumo humano.
Quando a lista referida no n. 2 do artigo 12. incluir novos pesticidas para os quais no haja mtodos analticos, nem em Portugal, nem na Europa,
a sua pesquisa s obrigatria quando tais mtodos estejam devidamente validados.
(7) O valor paramtrico aplicase individualmente a cada pesticida. No caso da aldrina, da dialdrina, do heptacloro e do
epxido do cloro, o valor paramtrico de 0,030 g/l.
(8) PesticidasTotal significa a soma de todos os pesticidas detectados e quantificados durante o controlo da qualidade da gua.
(9) Os compostos especificados so:
a) Benzo[b]fluoranteno;
b) Benzo[k]fluoranteno;
c) Benzo[ghi]perileno;
d) Indeno [1,2,3cd]pireno.
(10) Sempre que possvel, sem que, no entanto, se comprometa a desinfeco, deve ser reduzida a concentrao em
compostos organoclorados na gua. Os compostos especificados so: clorofrmio, bromofrmio, dibromoclorometano e bromodiclorometano. Quanto gua a que se
referem as alneas a), b), c), d) e f) do n. 2 do artigo 10.,
este valor (100g/l) deve ser respeitado, o mais tardar dez
anos civis aps a entrada em vigor da Directiva n. 98/83/
CE. O valor de THM de 150 g/l deve ser respeitado no
perodo compreendido entre os cinco e os dez anos aps
a entrada em vigor da referida Directiva.
Devem ser adoptadas todas as medidas necessrias para
reduzir, tanto quanto possvel, a concentrao de THM na
gua destinada ao consumo humano, durante o perodo
previsto at o cumprimento do valor paramtrico. A aplicao das medidas deve, prioritariamente, privilegiar os pontos em que as concentraes de THM na gua destinada
ao consumo humano so mais elevadas.
Parte III: Parmetros indicadores

Os valores paramtricos estabelecidos apenas para efeitos de
controlo da qualidade da gua destinada ao consumo humano
fornecida por redes de distribuio, por fontanrios no ligados rede de distribuio, por pontos de entrega, por camies ou navioscisterna, por reservatrios no ligados rede
de distribuio, utilizada numa empresa da indstria alimentar ou posta venda em garrafas ou outros recipientes, so
os seguintes:
Parmetro
Valor paramtrico
Unidade
Alumnio
200
g/l Al
Amnio
0,50
mg/l NH4
Observaes
Clcio
mg/l Ca
Ver notas (1), (2) e (5)
Cloretos
250
mg/l Cl
Ver nota (1)
Clostridium perfringens
(incluindo esporos)
N/100 ml
Ver nota (6)
Cor
20
mg/l PtCo
Condutividade
2500
S/cm a 20C
Ver nota (1)
Dureza total
mg/l CaCO3
Ver notas (1), (4) e (5)
pH
6,5 e 9,0
unidades de pH
Ver notas (1) e (7)
Ferro
200
g/l Fe
Magnsio
mg/l Mg
Mangans
50
g/l Mn
Microcistinas LR total
g/l
Cheiro, a 25C
Factor de diluio
Oxidabilidade
5,0
mg/l O2
Ver nota (8)
Sulfatos
250
mg/l SO4
Ver nota (1)
Sdio
200
mg/l Na
Ver notas (1), (3) e (5)

Ver nota (16)
Sabor, a 25C
Factor de diluio
Nmero de colnias
Sem alterao anormal
N/ml a 22C
Ver notas (17) e (18)
Nmero de colnias
Sem alterao anormal
N/ml a 37 C
Bactrias coliformes
N/100 ml
Ver nota (9)
Carbono orgnico total (COT)
Sem alterao anormal
mg/l C
Turvao
4,0
UNT
Ver nota (11)
total
0,5
Bq/l
total
1,0
Bq/l
Trtio
100
Bq/l
Dose indicativa total
0,10
mSv/ano
Ver notas (13), (14) e (15)
Desinfectante residual
mg/l
Nota (19)
283
NOTAS
de desintegrao do rado, frequncias de controlo, m-
(1) A gua no deve ser factor de deteriorao dos materiais
todos de controlo e localizaes mais adequadas para os
com os quais est em contacto, ou seja, deve ser desejavel-
pontos de controlo a estabelecer posteriormente no ane-
mente equilibrada. Para verificar esta propriedade, podem
xo II ao presente decretolei.
ser utilizados diversos mtodos, nomeadamente, o ndice
(14) As propostas a apresentar nos termos da nota 11, sobre
de Langelier (IL) que, desejavelmente, deve estar compreen-
frequncias de controlo, e da nota 12, sobre frequncias
dido entre: 0,5 < IL < +0,5.
de controlo, mtodos de controlo e localizaes mais
(2) No desejvel que a concentrao de clcio seja superior a
adequadas para os pontos de controlo, do anexo II ao presente decretolei, sero adoptadas nos termos do artigo
100 mg/l Ca.

(3) No desejvel que a concentrao de magnsio seja
superior a 50 mg/l Mg.
Nota 4: desejvel que a dureza total em carbonato de clcio
esteja compreendida entre 150 e 500 mg/l CaCO3.
(5) Quando um sistema de abastecimento gerido apenas
12. da Directiva n.98/83/CE.

(15) A dose indicativa total s determinada quando ocorrem
incumprimentos dos parmetros total e ou total. Nestes
casos procedese determinao das concentraes dos
radionucldeos especficos emissores e ou .
por uma entidade gestora, estes parmetros devem ser
(16) Este parmetro deve ser determinado sada da estao de
tambm determinados a montante da distribuio, no
tratamento de gua, quando h suspeitas de eutrofizao
mbito do programa de controlo operacional.
da massa de gua superficial. Caso seja confirmado um n-
(6) Caso se verifique o incumprimento deste valor paramtri-
mero de cianobactrias potencialmente produtoras de mi-
co, deve ser inves- tigado todo o sistema de abastecimento
crocistinas superior a 2000 clulas/ml deve ser aumentada
para identificar existncia de risco para a sade humana
a frequncia de amostragem, no mbito do programa de
devido presena de outros microrganismos patognicos,
controlo operacional.
por exemplo, o criptosporidium. Os resultados de todas as

investigaes devem ser includas no relatrio trienal.
(17) No desejvel que o nmero de colnias a 22 C e a

37C seja superior a 100 e 20, respectivamente.
(7) Para a gua sem gs contida em garrafas ou outros reci-
(18) Sem alterao anormal significa, com base num histrico
pientes, o valor mnimo do pH pode ser reduzido para 4,5
de anlises, resultados dentro dos critrios estabelecidos
unidades. Para a gua, em garrafas ou outros recipientes,
pelas entidades gestoras. Quando ocorre uma alterao
naturalmente rica ou artificialmente enriquecida em di-
anormal, desejvel que a entidade gestora averigue as
xido de carbono, o valor mnimo pode ser mais baixo.
respectivas causas.
(8) Nos controlos de inspeco, a anlise da oxidabilidade
(19) Recomendase que as concentraes deste parmetro este-
no obrigatria desde que nessa amostra seja determi-
jam entre 0,2 e 0,6 mg/l de cloro residual livre. A determina-
nado o teor de COT. Esta nota no se aplica s zonas de
o deste parmetro no obrigatria nas situaes previstas
abastecimento com volumes mdios dirios inferiores a
no n. 3 do artigo 9. do presente decretolei.
10.000 m , devendo ser sempre determinada a oxidabili3
dade no controlo de rotina 2.

(9) A unidade N/250 ml para as guas contidas em garrafas
ou outros recipientes.
(10) A anlise do parmetro COT obrigatria para todas
as zonas de abastecimento com volumes mdios dirios
superiores a 10.000 m3.
(11) No caso de guas superficiais, o valor paramtrico da
turvao sada do tratamento deve ser 1,0 UNT.
(12) Frequncias de controlo a estabelecer posteriormente no
anexo II ao presente decretolei.
(13) Com excepo do trtio, potssio40, rado e produtos
284
ANEXO II
CONTROLO DA QUALIDADE DA GUA
Este anexo tem por objectivo definir os controlos de rotina e inspeco, assim como as frequncias mnimas de amostragem, para
a anlise da gua destinada ao consumo humano fornecida por
sistemas de abastecimento pblico, redes de distribuio, fontanrios, camies ou navioscisterna, utilizada numa empresa de
indstria alimentar e venda em garrafas e outros recipientes.
QUADRO A
Parmetros a analisar
Controlo de rotina
Tem como objectivo fornecer regularmente informaes sobre a qualidade organolptica e microbiolgica da gua destinada ao consumo
humano, bem como sobre a eficcia dos tratamentos existentes, especialmente a desinfeco, tendo em vista determinar a conformidade
da gua com os valores paramtricos estabelecidos no presente decretolei.
Parmetros do controlo de rotina 1:
a) Bactrias coliformes;
b) Escherichia coli (E. coli);
c) Desinfectante residual.
Parmetros do controlo de rotina 2:
a) Alumnio (Ver nota (1));

b) Amnio;
c) Cheiro;
d) Cor;
e) Condutividade;
f) Clostridium perfringens, incluindo esporos (Ver nota (2));
g) pH;
h) Ferro (Ver nota (1));
i) Mangans;
j) Nitratos;
k) Nitritos (Ver nota (3));
l) Nmero de colnias a 22. C;
m) Nmero de colnias a 37. C;
n) Oxidabilidade;
o) Pseudomona aeruginosa (Ver nota (4));
p) Sabor;
q) Turvao.
Controlo de inspeco
O controlo de inspeco tem como objectivo obter as informaes necessrias para verificar o cumprimento dos valores paramtricos do
Todos os parmetros fixados de acordo com o artigo 6. devem ser sujeitos ao controlo de inspeco, com excepo dos casos em que a Direco
Geral da Sade autorizar a sua no determinao, por um perodo por ela fixado, por entender que improvvel a presena desse parmetro
em concentraes que impliquem o incumprimento dos valores paramtricos. Este pargrafo no aplicvel aos parmetros de radioactividade
sujeitos s notas (12), (13), (14) e (15) da parte III do anexo I ao presente decretolei, que devem ser controlados segundo os requisitos de controlo
adoptados nos termos do artigo 12. da Directiva n. 98/83/CE, do Conselho, de 3 de Novembro.
NOTAS
(1) Nas situaes em que utilizado como agente floculante deve ser determinado no controlo de rotina 2. Nas restantes situaes, este parmetro faz parte
do controlo de inspeco.
(2) Nos casos em que a origem da gua no seja superficial nem sejainfluenciada por guas superficiais, este parmetro faz parte do controlo de inspeco.
(3) Nos casos em que o processo de desinfeco no inclua a cloraminao (utilizao em simultneo de amnia e cloro), este parmetro faz parte do controlo
de inspeco.
(4) Necessrio s para gua venda em garrafas ou outros recipientes.
285
QUADRO B1
Frequncia mnima de amostragem e de anlise da gua
destinada para consumo humano fornecida por uma rede de
distribuio, por fontanrios, por um camiocisterna ou fornecida para uma empresa da indstria alimentar
Tipo de controlo
Parmetro
(Ver nota (1))
Volume
Nmero
de gua fornecida
de amostras
na zona
por ano
de abastecimento (m /dia)
(Ver notas (2), (3) e (4))
< 100
100
12/5.000 hab
< 100
100 e 1.000
Controlo de rotina 1
Escherichia coli (E.coli)

Bactrias coliformes
Desinfectante residual
Controlo de rotina 2
Alumnio
Amnio
Nmero de colnias
a 22C
Nmero de colnias
a 37 C
Condutividade
Clostridium perfringens,
incluindo esporos
Cor
pH
Ferro
Mangans
Nitratos
Nitritos
Oxidabilidade
Cheiro
Sabor
Turvao
286
4+3 por cada 1.000 m3/dia +

> 1.000
3 por fraco remanescente

do volume total
Tipo de controlo
Parmetro
(Ver nota (1))
Volume
Nmero
de gua fornecida
de amostras
na zona
por ano
de abastecimento (m /dia)
(Ver notas (2), (3) e (4))
1.000
Controlo de inspeco
Antimnio
Arsnio
Benzeno
Benzo(a)pireno
Boro
Bromatos
Cdmio
Clcio
Chumbo
Cianetos
1
Cobre
+ 1 por cada 3.300 m3/d + 1
Crmio
1,2 dicloroetano
> 1.000 e 10.000
por fraco remanescente do

volume total
Dureza total
Enterococos
Fluoretos
Magnsio
Mercrio
Nquel
HAP
Pesticidas individuais
> 10.000 e 100.000
Pesticidas (total)
+ 1 por cada 10.000 m3/d + 1

por fraco remanescente do
volume total
Selnio
Cloretos
Tetracloroeteno e
tricloroeteno
Trihalometanos
10
Sdio
Carbono orgnico total
Sulfatos
+ 1 por cada 25.000 m3/d

> 100.000
e fraco remanescente do
volume total
Cloreto de vinilo
Epicloridrina
Acrilamida
287
As entidades gestoras devem colher amostras nos pontos

obrigatrios definidos no n. 2 do artigo 10. para se assegurarem de que a gua destinada ao consumo humano satisfaz
os requisitos do presente decretolei. No entanto, no caso
de uma rede de distribuio, as entidades gestoras podem
colher amostras dentro da zona de abastecimento ou na estao de tratamento de gua para a anlise de determinados
parmetros, se for possvel demonstrar que no h alterao
negativa no valor dos parmetros medidos.
NOTAS
(1) A determinao dos parmetros correspondentes ao controlo de rotina
2 implica, em simultneo, a determinao dos parmetros contidos no
controlo de rotina 1 e, identicamente, o controlo de inspeco implica os
controlos de rotina 1 e 2.
(2) No caso de fornecimento intermitente de curto prazo, compete autoridade de sade, em conjunto com a autoridade competente, fixar a
frequncia a cumprir e os parmetros a determinar.
(3) Para os parmetros do anexo I ao presente decretolei, a entidade gestora
pode pedir autoridade competente a reduo da frequncia especificada no quadro B1 quando:
a) Os valores dos resultados obtidos na verificao da qualidade da gua
para consumo humano durante um perodo de, pelo menos, dois anos
consecutivos forem constantes e significativamente melhores do que
os valores paramtricos estabelecidos no anexo I ao presente decreto
lei;
b) No tiver sido detectado qualquer factor susceptvel de causar deteriorao da qualidade da gua.
A frequncia mnima aplicvel no deve ser menos de 50% do nmero
de amostras especificadas no quadro, excepto no caso especial de abastecimentos em baixa inferiores a 100 m3/dia e abastecimentos em alta
inferiores a 250 m3/dia, onde no se ap lica a reduo da frequncia de
amostragem.
(4) O nmero de amostragens correspondentes avaliao de conformidade
deve ser distribudo equitativamente no espao e no tempo, de acordo
com os critrios definidos pela autoridade competente.
QUADRO B2
Frequncia mnima de amostragem e de anlise da gua destinada para consumo humano fornecida por uma entidade
gestora em alta
Volume
de gua
fornecida em
alta
(m3/dia)
Controlo de
rotina 1
Controlo de
rotina 2
(Ver nota 1)
Controlo de
inspeco
(Ver nota 1)
> 1000
e 2000
12
> 2000
e 5000
18
> 5000
e 15 000
24
> 15 000
e 25 000
72
24
> 25 000
e 50 000
104
36
> 50 000
e 100 000
156
52
> 100 000
365
104
12
NOTA
(1) Para os parmetros conservativos, o controlo analtico deve ser feito de
modo a respeitar a frequncia mnima exigida para a baixa.
QUADRO B3
Frequncia mnima de amostragem e anlise de guas colocadas venda em garrafas ou outros recipientes
Volume de gua Controlo de rotina
produzida
1 e controlo de
rotina 2
(Ver nota 1)
para colocao
venda em
Nmero de
garrafas ou outros amostras por ano
recipientes
(m3/dia)
Controlo de
rotina 1
Controlo de
rotina 2
(Ver nota 1)
Controlo de
inspeco
(Ver nota 1)
250
> 250
e 1000
288
Controlo
de inspeco
Nmero
de amostras por
ano
10
>10 e 60
12
>60
1 por cada 5
m3 e fraco
remanescente
para o volume
total
1 por cada
100 m3 e fraco
remanescente
para o
volume total
Tipos de controlo da gua

para consumo humano
Volume
de gua
fornecida em
alta
(m3/dia)
Tipos de controlo da gua

para consumo humano
NOTA
(1) Os volumes so calculados como mdias durante um ano civil.
ANEXO III
fsicos do ponto de entrega devem constituir pontos
de amostragem;
l) Cronograma da amostragem. O cronograma deve conter,
PROGRAMA DE CONTROLO DA QUALIDADE DA GUA
alm da indicao dos pontos de amostragem, as datas

exactas, respeitando uma distribuio equitativa no tem-
Fazem parte do programa de controlo da qualidade da gua,

a enviar no formato definido pela autoridade competente, os
seguintes elementos:
po para os diferentes tipos de controlo, de acordo com os

critrios emanados pela autoridade competente;
m) Lista de parmetros a analisar por tipo de controlo,
a) Identificao da entidade gestora responsvel pelo controlo da qualidade da gua para consumo humano;
incluindo os pesticidas a pesquisar, por ponto de entrega

ou zona de abastecimento;
b) Identificao e localizao das origens de gua, com

indicao da sua natureza superficial ou subterrnea;
n) Laboratrio responsvel pelo controlo da qualidade da

gua.
c) Identificao e localizao dos pontos de entrega de

gua entre entidades gestoras;
d) Identificao e localizao das zonas de abastecimento,
ANEXO IV
no caso das entidades gestoras em baixa;

e) Descrio do tratamento aplicado gua fornecida em
cada ponto de entrega ou zona de abastecimento;
ESPECIFICAES PARA ANLISE DOS PARMETROS
f) Volumes mdios dirios anuais fornecidos nos pontos

de entrega entre entidades gestoras;
1 Parmetros com mtodos de anlise especificados: os prin-
g) Volumes mdios dirios anuais entrada das zonas de
cpios relativos aos mtodos para parmetros microbiolgicos
abastecimento, no caso das entidades gestoras em baixa.
a seguir enunciados sono quer a ttulo de referncia, quan-
Os volumes indicados pela entidade gestora devem ser
do se indica um mtodo CEN/ISO, quer a ttulo de orientao
preferencialmente medidos. Na ausncia destes valores,
enquanto se aguarda uma possvel adopo futura nos termos
devese utilizar a capitao 200 l/(hab.dia). Quando uma
do procedimento estabelecido no artigo 12. (Comitologia) da
entidade gestora adquire a gua a outra, deve considerar
Directiva n. 98/83/CE, de mtodos internacionais CEN/ISO
o volume mdio dirio comprado;
para esses parmetros. Podem ser utilizados mtodos alterna-
h) Populao servida por zona de abastecimento, no caso

das entidades gestoras em baixa. No tendo a entidade
gestora dados exactos, deve recorrer ao valor constante
dos ltimos censos populacionais;
tivos, desde que sejam cumpridas as disposies do artigo 28.

e da alnea d) do n. 1 do artigo 36.:
a) Bactrias coliformes e Escherichia coli (E. coli) (ISO
93081);
i) Identificao dos pontos de amostragem por ponto de
b) Enterococos (ISO 78992);

c) Pseudomona aeruginosa (EN ISO 12780);
entrega entre entidades gestoras;

j) Identificao dos pontos de amostragem por zona de
abastecimento, no caso das entidades gestoras em
baixa. No caso das entidades gestoras em baixa, o nmero de pontos de amostragem no pode ser inferior
a 75% do nmero mnimo legal de controlos de rotina
d) Enumerao de microrganismos viveis nmero de

colnias a 22C (EN ISO 6222);
e) Enumerao de microrganismos viveis nmero de
colnias a 37 C (EN ISO 6222);
f) Clostridium perfringens (incluindo esporos);
1 a efectuar por zona de abastecimento, excluindose
Filtrao em membrana seguida de incubao anaerbia da
casos excepcionais que devero ser apreciados pela
membrana em mCP agar (Ver nota (1)) a 44 C 1 C durante
autoridade competente. Estes pontos devem estar dis-
213 horas. Contagem das colnias amarelas opacas que
tribudos equitativamente no espao, respeitando os
passam a rosa ou vermelho aps exposio, durante 20 a 30
critrios emanados pela autoridade competente. No
segundos, a vapores de hidrxido de amnio.
caso das entidades gestoras em alta, todos os locais
289
NOTA
(1) A composio do meio de base para mCP agar a seguinte:
2 Parmetros para os quais so especificadas as caractersticas de desempenho dos mtodos analticos a utilizar:
a) Para os parmetros do quadro seguinte, as caracters-
Produto
Quantidade
Triptose
30 g
no mnimo, ser capazes de medir concentraes iguais
Extrato de levedura
20 g
ao valor paramtrico com a exactido, preciso e os
Sacarose
5g
limites de deteco especificados. Qualquer que seja a
Hidrocloreto de Lcistena
1g
sensibilidade do mtodo de anlise utilizado, o resul-
MgSO4.7H2O
0,1 g
tado deve ser expresso usando, no mnimo, o mesmo
Prpura de bromocresol
40 mg
nmero de casas decimais que os valores especificados
ticas de desempenho dos mtodos utilizados devem,
gar
15 g
mas partes II e III do anexo I ao presente decretolei.
gua
1.000 ml
b) Para o pH, as especificaes do mtodo so as seguintes: o mtodo deve ser capaz de medir o valor para-
Dissoluo dos ingredientes do meio de base e ajuste do pH a 7,6. Esterilizao a 121C durante 15 minutos. Deixar arrefecer e adicionar:
Produto
Quantidade
Dciclocerina
400 mg
Sulfato de Bpoliximina
25 mg
Indoxilo BDglucosido
dissolvido em 8 ml
de gua previamente
esterilizada
60 mg
Soluo 0,5 % de
difosfato de fenolftalena,
previamente filtrada e
esterilizada
20 ml
Soluo a 4,5% de
FeCl3.6H2O
2 ml
290
mtrico com a exactido de 0,2 unidades de pH e de

preciso de 0,2 unidades de pH.
Exactido
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (1))
Preciso
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (2))
Limite de deteco
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (3))
Condies
Observaes
A controlar
em funo da
especificao do
produto
Acrilamida
Alumnio
10
10
10
Amnio
10
10
10
Antimnio
25
25
25
Arsnio
10
10
10
Benzo(a )pireno
25
25
25
Benzeno
25
25
25
Boro
10
10
10
Bromatos
25
25
25
Cdmio
10
10
10
Clcio
10
10
10
Cloretos
10
10
10
Crmio
10
10
10
Condutividade
10
10
10
Cobre
10
10
10
Cianetos
10
10
10
1,2 dicloroetano
25
25
10
Dureza total
10
10
10
Ver nota (4)
A controlar
em funo da
especificao do
produto
Epicloridrina
Ferro
10
10
10
Fluoretos
10
10
10
Chumbo
10
10
10
Magnsio
10
10
10
Mangans
10
10
10
Mercrio
20
10
10
Nquel
10
10
10
Nitratos
10
10
10
Nitritos
10
10
10
Oxidabilidade
25
25
10
Ver nota (5)
Pesticidas
25
25
25
Ver nota (6)
291
Exactido
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (1))
Preciso
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (2))
Limite de deteco
Percentagem do
valor paramtrico
(Ver nota (3))
Hidrocarbonetos
policclicos
aromticos
25
25
25
Selnio
10
10
10
Sdio
10
10
10
Sulfatos
10
10
10
Tetracloroetano
25
25
10
Ver nota (8)
Tricloroetano
25
25
10
Ver nota (8)
Trihalometanos
total
25
25
10
Ver nota (7)
Condies
Observaes
Ver nota (7)
A controlar
em funo da
especificao do
produto
Cloreto de vinilo
NOTA
(1) A exactido corresponde ao erro sistemtico e igual diferena entre o
valor mdio de um grande nmero de medies repetidas e o valor real
(estes termos so definidos de forma mais completa na norma ISO 5725).
(2) A preciso corresponde ao erro aleatrio, que obtido geralmente a partir do desvio padro (no interior de cada lote e entre lotes) da disperso
dos resultados em torno da mdia. Uma preciso aceitvel igual a duas
vezes o desvio padro relativo (estes termos so definidos de forma mais
completa na norma ISO 5725).
(3) O limite de deteco igual a trs vezes o desvio padro relativo no
interior de cada lote de uma amostra experimental contendo uma baixa
concentrao do parmetro ou cinco vezes o desvio padro relativo no
interior de cada lote da amostra de controlo.
(4) O mtodo deve determinar os cianetos totais, isto , presentes em todas
as suas formas.
(5) A determinao da oxidabilidade deve ser efectuada, em meio cido, com
permanganato de potssio, a 100 C durante dez minutos.
(6) As caractersticas de desempenho dos mtodos de anlise aplicamse a
cada pesticida individual e dependem do pesticida em causa. O limite de
deteco pode no ser actualmente conseguido para todos os pesticidas,
mas devese procurar evoluir nesse sentido.
(7) As caractersticas de desempenho dos mtodos de anlise aplicamse s
substncias individuais especificadas como 25% do valor paramtrico
constante do Anexo I.
(8) As caractersticas de desempenho dos mtodos de anlise aplicamse s
substncias individuais especificadas como 50% do valor paramtrico
constante do anexo I ao presente decretolei.
292
3 Parmetros para os quais no especificado qualquer

mtodo de anlise:
a) Cor;
b) Cheiro;
c) Sabor;
d) Carbono orgnico total;
e) Turvao (Ver nota (1)).
NOTA
(1) Para o controlo da turvao das guas superficiais tratadas, o mtodo analtico utilizado deve, no mnimo, ser capaz de determinar concentraes
iguais ao valor paramtrico com uma exactido de 25%, uma preciso de
25% e um limite de deteco de 25%.
3.6 ABASTECIMENTO PBLICO DE GUA,

SANEAMENTO DE GUAS RESIDUAIS E GESTO
DE RESDUOS URBANOS
veio alterar a Lei de delimitao dos sectores, aprovada pela Lei

n. 46/77, de 8 de Julho, entretanto revogada pela Lei n.
88A/97, de 25 de Julho, e pelo DecretoLei n. 379/93, de 5 de
Novembro. A Lei n. 58/98, de 18 de Agosto, entretanto substituda pela Lei n. 53F/2006, de 29 de Dezembro, possibilitou
a delegao destes servios em entidades do sector empresa-
rial local, com eventual participao da iniciativa privada.
de 20 de Agosto
Face crescente complexidade dos problemas enfrentados
(Estabelece o regime jurdico de gesto dos servios
pelos segmentos de actividade econmica em causa e sua
municipais de abastecimento pblico de gua,
especial relevncia para as populaes, foi entendido proceder
de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto
a uma reviso do regime jurdico dos servios municipais de
de resduos urbanos)
abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos.
definido, assim, um regime comum, uniforme e harmoniza-
As actividades de abastecimento pblico de gua s popu-
do aplicvel a todos os servios municipais, independentemente
laes, de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto
do modelo de gesto adoptado, sendo igualmente densificadas
de resduos urbanos constituem servios pblicos de carcter
as normas especficas a cada modelo de gesto.
estrutural, essenciais ao bemestar geral, sade pblica e
O presente decretolei visa assegurar uma correcta pro-
segurana colectiva das populaes, s actividades econmi-
teco e informao do utilizador destes servios, evitando
cas e proteco do ambiente. Estes servios devem pautarse
possveis abusos decorrentes dos direitos de exclusivo, por
por princpios de universalidade no acesso, de continuidade e
um lado, no que se refere garantia e ao controlo da quali-
qualidade de servio, e de eficincia e equidade dos tarifrios
dade dos servios pblicos prestados e, por outro lado, no
aplicados.
que respeita superviso e controlo dos preos praticados,
O actual regime de abastecimento de gua, saneamento de

guas residuais e gesto de resduos urbanos assenta na dico-
que se revela essencial por se estar perante situaes de

monoplio.
tomia entre sistemas municipais, situados na esfera dos muni-
Pretendese tambm assegurar, quando aplicvel, condies
cpios, onde se incluem tambm os sistemas intermunicipais,
de igualdade e transparncia no acesso actividade e no res-
e sistemas multimunicipais, situados na esfera do Estado.
pectivo exerccio, bem como nas relaes contratuais. Visase
No quadro de transferncia de atribuies e competncias

para as autarquias locais, os municpios encontramse incumbi-
ainda acautelar a sustentabilidade econmicofinanceira,

infraestrutural e operacional dos sistemas.
dos de assegurar a proviso de servios municipais de abasteci-
Por fim, articulase o regime aplicvel com as alteraes
mento de gua, de saneamento de guas residuais e de gesto
legislativas entretanto ocorridas. especialmente significativo,
de resduos urbanos, nos termos previstos na Lei n. 159/99,
devido s potenciais implicaes nos servios municipais,
de 14 de Setembro, sem prejuzo da possibilidade de criao
o Cdigo dos Contratos Pblicos, aprovado pelo DecretoLei
de sistemas multimunicipais, de titularidade estatal.
n. 18/2008, de 29 de Janeiro, que fornece um regime geral
Esta incumbncia pode ser prosseguida de diversas formas.
para a contratao pblica e para a disciplina substantiva dos
Para alm do modelo de gesto directa do servio atravs das
contratos administrativos, e o regime jurdico do sector empresa-
unidades orgnicas do municpio (atravs de servios munici-
rial local, aprovado pelo Lei n. 53F/2006, de 29 de Dezembro,
pais ou municipalizados), existe igualmente a possibilidade de
que define o quadro aplicvel constituio e funcionamento
empresarializao dos sistemas municipais prestadores destes
das empresas municipais, intermunicipais e metropolitanas.
servios, a faculdade de serem explorados atravs de associa-
Atendendo s especificidades prprias das actividades em
es de utentes e a hiptese de abertura da sua gesto ao sector
causa, o presente decretolei concretiza, nalguns aspectos,
privado, atravs de concesso. Estas ltimas hipteses foram
e introduz especificidades noutros, relativamente s normas
abertas pelo DecretoLei n. 372/93, de 29 de Outubro, que
gerais constantes daqueles diplomas legais.
293
2 Os servios referidos no nmero anterior podem incluir a
Autnomas, a Associao Nacional de Municpios Portugueses
valorizao de subprodutos resultantes daquelas actividades,
e as associaes de defesa do consumidor.
nomeadamente a disponibilizao de guas residuais trata-
Foi promovida a audio do Conselho Nacional do Consumo

e da Associao Nacional de Freguesias.
das aptas a novas utilizaes.

3 Os servios referidos nas alneas a) e b) do n. 1 devem
ser prestados atravs de instalaes e redes fixas e, excepcio-
Assim:
nalmente, atravs de meios mveis.
4 Os servios referidos na alnea b) do n. 1 podem incluir
a gesto de sistemas municipais de guas pluviais, onde se

engloba a sua drenagem e destino final, devendo, nesse caso,
ambos os sistemas ser tendencialmente distintos.
CAPTULO I
Disposies gerais
5 Os servios referidos na alnea c) do n. 1 podem incluir

a limpeza urbana.
6 Para efeitos do presente decretolei, so sistemas municipais
Artigo 1.
todos os que no devam ser considerados sistemas multimuni-
Objecto
cipais, nos termos do n. 2 do artigo 1. da Lei n.88A/97, de

25 de Julho, incluindo os sistemas geridos atravs de associa-
O presente decretolei estabelece o regime jurdico dos servios
es de municpios ou pelas reas metropolitanas.
municipais de abastecimento pblico de gua, de saneamento

de guas residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos.
Artigo 3.
Servios de interesse geral
Artigo 2.
mbito
A explorao e gesto dos sistemas municipais, tal como referidas no n. 1 do artigo anterior, consubstanciam servios
1 Os servios municipais de abastecimento pblico de
de interesse geral e visam a prossecuo do interesse p-
gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de ges-
blico, estando sujeitas a obrigaes especficas de servio
to de resduos urbanos abrangidos pelo presente decretolei
pblico.
compreendem, no todo ou em parte:

a) A gesto dos sistemas municipais de captao, elevao, tratamento, aduo, armazenamento e distri-
Artigo 4.
Exclusividade territorial
buio de gua para consumo pblico, bem como a

gesto de fontanrios no ligados rede pblica de
1 A prestao dos servios referidos no n. 1 do artigo 2.
distribuio de gua que sejam origem nica de gua
realizada em regime de exclusividade territorial.
para consumo humano;
2 Excepcionalmente e em zonas delimitadas, um determina-
b) A gesto dos sistemas municipais de recolha, drenagem,
do servio pode ser assegurado transitoriamente por terceiras
elevao, tratamento e rejeio de guas residuais urba-
entidades, quando a entidade gestora no esteja em condies
nas, bem como a recolha, o transporte e o destino final
de o fazer e seja necessrio salvaguardar os interesses dos utili-
de lamas de fossas spticas individuais;
zadores, por deciso da entidade titular dos servios.
c) A gesto dos sistemas municipais de recolha, transporte,

armazenagem, triagem, tratamento, valorizao e eli-
Artigo 5.
minao de resduos urbanos, bem como as operaes
Princpios gerais
de descontaminao de solos e a monitorizao dos

locais de deposio aps o encerramento das respec-
1 As actividades referidas no n. 1 do artigo 2. devem ser
tivas instalaes.
prestadas de acordo com os seguintes princpios:
294
a) A promoo tendencial da sua universalidade e a garantia da igualdade no acesso;
isoladamente ou atravs de associaes de municpios ou de

reas metropolitanas, mediante sistemas intermunicipais, nos
b) A garantia da qualidade do servio e da proteco dos

interesses dos utilizadores;
termos do presente decretolei.

2 Para efeitos do presente decretolei, as entidades referidas
c) O desenvolvimento da transparncia na prestao dos

servios;
na parte final do nmero anterior so as entidades titulares

da gesto dos respectivos sistemas municipais.
d) A proteco da sade pblica e do ambiente;

e) A garantia da eficincia e melhoria contnua na utilizao dos recursos afectos, respondendo evoluo das
Artigo 7.
Entidade gestora dos servios e modelos de gesto
exigncias tcnicas e s melhores tcnicas ambientais

disponveis;
1 A entidade gestora dos servios municipais definida
f) A promoo da solidariedade econmica e social, do

correcto ordenamento do territrio e do desenvolvimento regional.
pela entidade titular, de acordo com um dos seguintes modelos de gesto:

a) Prestao directa do servio;
2 Os princpios estabelecidos no nmero anterior devem

ser prosseguidos de forma eficaz, de forma a oferecer, ao
menor custo para os utilizadores, elevados nveis de qualidade de servio.
b) Delegao do servio em empresa constituda em parceria com o Estado;

c) Delegao do servio em empresa do sector empresarial local;
3 A organizao dos sistemas deve privilegiar:
d) Concesso do servio.
a) A gesto integrada territorialmente mais adequada as-
2 As situaes existentes de gesto de servios de guas e
sociada prestao de cada um dos servios, de forma
resduos por freguesias ou associaes de utilizadores ficam
a minimizar custos atravs da maximizao de econo-
sujeitas ao regime transitrio previsto no artigo 78.
mias de escala;
b) A gesto integrada dos sistemas de abastecimento pblico de gua e de saneamento de guas residuais ur-
Artigo 8.
Deveres da entidade gestora dos servios
banas e de sistemas de saneamento de guas pluviais,

de forma a maximizar economias de gama;
1 As entidades gestoras devem definir os objectivos a atingir
c) A gesto integrada de todo o processo produtivo asso-
para o servio em causa, integrados nos objectivos estratgicos
ciado a cada um destes servios, de forma a maximizar
nacionais definidos para o sector, e as medidas que se pro-
economias de processo atravs de um maior grau de
pem implementar, incluindo metas temporais e indicadores
integrao vertical.
que permitam aferir o seu sucesso.

2 As entidades gestoras devem promover a recolha de informao histrica e previsional quanto aos nveis de utilizao,
CAPTULO II
cobertura e qualidade dos servios, ao seu desempenho
Entidades intervenientes
ambiental, produtividade e eficincia da sua gesto, aos

investimentos a realizar, incluindo o respectivo cronograma
Artigo 6.
fsico e financeiro, e s demonstraes financeiras de cariz
Entidade titular dos servios
geral e analtico.
3 No tocante obrigao prevista na parte final do nmero
1 Sem prejuzo do regime especfico dos servios de titulari-
anterior relativa a demonstraes financeiras de cariz geral e
dade estatal, objecto de legislao prpria, a gesto dos servios
analtico, s entidades gestoras em modelo de gesto directa
municipais de abastecimento pblico de gua, de saneamento
que sirvam menos do que 5 000 habitantes apenas exigvel
de guas residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos
o previsto na Lei das Finanas Locais, aprovada pela Lei
uma atribuio dos municpios e pode ser por eles prosseguida
n. 2/2007, de 15 de Janeiro.
295
4 As entidades gestoras devem:

a) Dispor de informao sobre a situao actual e projectada das infraestruturas, a sua caracterizao e a avaliao
do seu estado funcional e de conservao;
necessria garantia de uma prestao de servio regular e contnua aos utilizadores de acordo com elevados
nveis de qualidade;
c) A sustentabilidade ambiental, nomeadamente aspectos
b) Garantir a melhoria da qualidade do servio e da eficin-
que traduzam o impacte ambiental da actividade da
cia econmica, promovendo a actualizao tecnolgica
entidade gestora, por exemplo em termos de conserva-
dos sistemas, nomeadamente quando da resulte um aumento da eficincia tcnica e da qualidade ambiental.
o dos recursos naturais.

3 Para efeitos da avaliao referida nos nmeros anteriores,
5 As entidades gestoras que sirvam mais do que 30 000 habi-
as entidades gestoras devem utilizar o modelo de sistema de
tantes devem promover e manter:
anlise de desempenho elaborado pela entidade reguladora.
a) Um sistema de garantia de qualidade do servio prestado aos utilizadores;
4 As entidades gestoras devem enviar anualmente entidade

reguladora a informao resultante do sistema de anlise de
b) Um sistema de gesto patrimonial de infraestruturas;
desempenho, cabendo a essa entidade realizar a sua anlise
c) Um sistema de gesto de segurana;
e proceder competente divulgao pblica.
d) Um sistema de gesto ambiental;
5 Cabe entidade reguladora medir, avaliar e divulgar os
e) Um sistema de gesto da segurana e sade no trabalho.
nveis de satisfao dos utilizadores dos servios.
6 Os sistemas referidos no nmero anterior devem ser implementados no prazo de trs anos a contar da criao de novas
Artigo 11.
Entidade reguladora dos servios
entidades gestoras.
Artigo 9.
1 A entidade reguladora dos servios para os efeitos do
Autorizaes ambientais do sistema
presente decretolei a Entidade Reguladora dos Servios de

guas e Resduos, I. P.
As entidades gestoras devem obter as autorizaes ambien-
2 Compete entidade reguladora zelar pelo cumprimento
tais necessrias prossecuo do servio, designadamente
das obrigaes das entidades gestoras, decorrentes do presente
os ttulos de utilizao dos recursos hdricos e as licenas
decretolei e demais legislao aplicvel, com o objectivo de
relativas s operaes de gesto de resduos, nos termos da
promover a eficincia e a qualidade do servio prestado aos
legislao aplicvel.
utilizadores e a sustentabilidade econmicofinanceira da prestao destes servios, contribuindo para o desenvolvimento

Artigo 10.
Anlise de desempenho
geral do sector.
3 O mbito de interveno da entidade reguladora extensvel entidade titular dos servios, quando esta for distinta
1 As entidades gestoras devem implementar mecanismos
da entidade gestora, sempre que estejam em causa direitos e
de avaliao, cujo contedo contemple, pelo menos, um sis-
obrigaes desta ltima ou dos utilizadores.
tema de anlise de desempenho.
4 Compete entidade reguladora, na prossecuo dos nme-
2 O sistema referido no nmero anterior tem em considera-
ros anteriores:
o factores de contexto e contempla pelo menos as seguintes

vertentes:
a) Emitir recomendaes gerais relativas interpretao

e forma de implementao do presente decretolei;
a) A defesa dos interesses dos utilizadores, corresponden-
b) Emitir pareceres, a pedido das entidades titulares e
tes a aspectos que esto relacionados com as tarifas
das entidades gestoras dos sistemas, sobre questes
praticadas e a qualidade do servio a eles prestado;
relativas interpretao e forma de implementao
b) A sustentabilidade da prestao dos servios pblicos
do presente decretolei;
em causa, nomeadamente aspectos que traduzam uma
c) Emitir pareceres sobre os contratos atinentes aos diversos
capacidade infraestrutural, operacional e financeira
modelos de gesto e respectivas peas prcontratuais;
296
d) Emitir recomendaes gerais relativas aos tarifrios dos

servios objecto do presente decretolei, independentemente do modelo de gesto adoptado para a sua prestao, e acompanhar o seu grau de adopo, divulgando
os respectivos resultados;
Junho, e no artigo 16. da Lei das Finanas Locais, aprovada

pela Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, pode:
a) Pedir esclarecimentos entidade s entidades gestoras sobre esse facto;
b) No caso de a entidade gestora no prestar os esclareci-
e) Elaborar cdigos de boas prticas, no vinculativos, no
mentos ou se estes no afastarem os indcios de incumpri-
que diz respeito implementao do presente decreto
mento, aconselhar entidade gestora a realizao de uma
lei e da restante legislao aplicvel;
auditoria ao tarifrio em causa, dando disso conhecimento
f) Exercer as restantes competncias previstas na lei.
respectiva assembleia municipal, intermunicipal ou metro-
5 Salvo disposio expressa em contrrio, os pareceres da
politana e entidade competente da tutela inspectiva;
entidade reguladora previstos no presente decretolei so
c) Recomendar entidade gestora a reviso do tarifrio, de
emitidos no prazo improrrogvel de 30 dias teis.
acordo com o enquadramento legal, dando disso conhe-
6 Quando haja lugar audio da entidade reguladora nos
cimento respectiva assembleia municipal, intermuni-
termos previstos no presente decretolei, a mesma obriga-
cipal ou metropolitana e entidade competente da tutela

inspectiva.
tria e realizase da seguinte forma:

a) Os projectos de actos em causa so remetidos entidade reguladora, para seu conhecimento;
11 O procedimento previsto no nmero anterior aplicase

igualmente, com as devidas adaptaes, a situaes em que
b) Quando tal se justifique, a entidade reguladora pode
existam fortes indcios de um manifesto incumprimento de
decidir emitir parecer no prazo previsto no nmero
disposies legais relativas qualidade do servio prestado,
anterior sobre a desconformidade, total ou parcial, do
proteco da sade pblica e aos direitos dos consumidores.
projecto de acto em causa com o presente decretolei,

com pareceres, recomendaes ou cdigos de boas
Artigo 12.
prticas emitidos ao abrigo do n. 4, ou restante legis-
Regulao de nveis de qualidade do servio prestado

aos utilizadores
lao aplicvel.
7 So nulos os actos praticados sem a obteno de parecer
obrigatrio da entidade reguladora ou antes do decurso do
Atravs de regulamento, a entidade reguladora define nveis
prazo para a respectiva emisso, bem como os actos realiza-
mnimos de qualidade para os aspectos que esto directa-
dos sem o decurso do procedimento de audio obrigatria
mente relacionados com a qualidade do servio prestado aos
a que se refere o nmero anterior.
utilizadores e por eles sentidos directamente, bem como as
8 As decises das entidades titulares ou gestoras desconfor-
compensaes devidas em caso de incumprimento.
mes s recomendaes ou pareceres no vinculativos previstos no presente decretolei devem fundamentar essa opo
Artigo 13.
Obrigao de informao entidade reguladora
na respectiva deliberao ou deciso.

9 A entidade reguladora procede divulgao atravs
da Internet das recomendaes gerais e dos pareceres que
1 As entidades gestoras devem remeter entidade reguladora:
emita, bem como dos relatrios peridicos sobre o grau de
a) Os tarifrios dos servios, acompanhados da delibera-
implementao do presente regime e de concretizao dos

objectivos que o norteiam.
o que os aprovou;
b) Os relatrios e contas ou documento equivalente de
10 Quando a entidade reguladora verifique que existem
prestao de contas.
fortes indcios de um manifesto incumprimento, por parte de
c) As restantes informaes decorrentes da aplicao das
tarifrio dos servios, do disposto no artigo 82. da Lei da
disposies do presente decretolei, do estatuto da enti-
gua, aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro,
dade reguladora e demais legislao aplicvel.
nos artigos 20. a 23. do regime econmico e financeiro
2 Os elementos previstos na alnea a) do nmero anterior devem
da gua, aprovado pelo DecretoLei n. 97/2008, de 11 de
ser enviados no prazo de 10 dias aps a respectiva aprovao.
297
3 Os elementos previstos na alnea b) do n. 1 devem ser
com vista explorao e gesto de sistemas municipais de abas-
enviados anualmente e at ao termo do primeiro semestre do
tecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais
ano seguinte quele a que respeite o exerccio considerado,
urbanas e de gesto de resduos urbanos.
devendo, no caso de entidades gestoras empresariais, estar
2 As parcerias referidas no nmero anterior regemse pelo
certificados por auditor externo independente.
disposto no DecretoLei n.90/2009, de 9 de Abril.
CAPTULO III
CAPTULO V
Modelo de gesto directa
Modelo de gesto delegada
Artigo 14.
Artigo 17.
Gesto directa do servio
Delegao dos servios
1 Um municpio, uma associao de municpios ou uma
1 Um municpio, uma associao de municpios ou uma
rea metropolitana podem prestar os respectivos servios des-
rea metropolitana podem delegar os respectivos servios
critos no artigo 2. directamente atravs de servios municipais,
descritos no artigo 2. em empresa do sector empresarial
de servios intermunicipais, de servios municipalizados ou de
local, abreviadamente designada empresa municipal, cujo
servios intermunicipalizados.
objecto compreenda a gesto dos mesmos.
2 Sem prejuzo das regras oramentais e de contabilidade
2 A delegao referida no nmero anterior inclui a opera-
aplicveis aos servios da administrao local autrquica, os
o, a manuteno e conservao do sistema descritos no n. 1
servios municipais de guas e resduos prestados em modelo
do artigo 2. e pode incluir ainda a construo, renovao e
de gesto directa devem ser objecto de apuramento econmico
substituio das infraestruturas, instalaes e equipamentos,
financeiro especfico, atravs de contabilidade analtica.
na totalidade ou em parte do territrio da entidade delegante,

sem prejuzo do n. 1 do artigo 4.
Artigo 15.
3 A delegao referida no n. 1 efectuada atravs da cele-
Servios intermunicipais e intermunicipalizados
brao de contrato de gesto delegada entre o municpio,

a associao de municpios ou a rea metropolitana e a empresa
A constituio de sistemas intermunicipais e intermunicipa-
municipal delegatria.
lizados de gesto directa deve ser precedida de estudo que

fundamente a racionalidade econmica e financeira acres-
Artigo 18.
centada decorrente da integrao territorial dos sistemas
Constituio da empresa municipal delegatria
municipais, devendo ser ouvida a entidade reguladora, nos

termos do n.6 do artigo 11..
A empresa municipal delegatria constituda nos termos

previstos no regime jurdico do sector empresarial local,
aprovado pela Lei n. 53F/2006, de 29 de Dezembro.
CAPTULO IV
Modelo de delegao em empresa constituda
Artigo 19.
em parceria com o Estado
Afectao de bens municipais prestao dos servios

por empresa municipal delegatria
Artigo 16.
Gesto em regime de parceria
1 A afectao de bens municipais prestao dos servios por

empresa municipal delegatria realizada mediante contrato
1 Podem ser estabelecidas parcerias entre o Estado e os muni-
de compra e venda, doao, arrendamento, comodato ou outra
cpios, as associaes de municpios ou as reas metropolitanas
forma de cedncia temporria a ttulo gratuito ou oneroso.
298
2 Quando a afectao prevista no nmero anterior seja feita a

ttulo oneroso, o seu valor no deve ultrapassar o resultante da
c) O plano de investimentos a cargo da empresa municipal delegatria;
aplicao dos critrios valorimtricos previstos no Decreto Re-
d) O tarifrio e a sua trajectria de evoluo temporal.
gulamentar n. 2/90, de 12 de Janeiro, cabendo a uma entidade
4 O contrato de gesto delegada pode definir obrigaes
independente a realizao da respectiva avaliao.
da entidade delegante quanto ao financiamento da prestao
3 Para efeitos do n. 1, os aterros sanitrios no podem ser
dos servios delegados atravs da atribuio de subsdios ou
cedidos temporariamente.
outras transferncias financeiras, nos termos do artigo 25.
4 Tornandose desnecessrios prestao dos servios, os bens
5 Os dados previsionais referidos nos nmeros anteriores
cedidos temporariamente so devolvidos aos municpios.
incidem sobre um horizonte temporal de 15 anos, sendo os
5 Quando, por exigncia legal, os bens previstos no nmero
aspectos constantes do n.o 3 e do nmero anterior definidos
anterior devam ser desactivados, compete entidade gestora
vinculativamente para os primeiros cinco anos.
assumir essa tarefa e respectivos encargos.
6 No momento da celebrao do contrato de gesto delegada, a empresa municipal delegatria deve apresentar uma
Artigo 20.
aplice de seguro de responsabilidade civil extracontratual
Contedo do contrato de gesto delegada
de acordo com habituais prticas vigentes no mercado segurador, e de montante aprovado pela entidade delegante.
1 A entidade delegante e a empresa municipal delegatria
7 A entidade reguladora ouvida sobre o contrato de gesto
celebram um contrato de gesto delegada, mediante o qual
delegada, nos termos do n.6 do artigo 11.
esta ltima autorizada a prestar os servios delegados, dele

constando:
Artigo 21.
a) O mbito da delegao, especificando os servios, a tipo-
Remunerao do capital accionista
logia de utilizadores e o espao territorial abrangido;
a empresa municipal delegatria
b) A data a partir da qual a empresa municipal delegatria assume a responsabilidade pela prestao dos
1 A trajectria tarifria prevista no contrato de gesto delegada
servios;
deve permitir previsionalmente que, no decurso de cada pero-
c) As regras de determinao da taxa de remunerao dos
do vinculativo, os accionistas aufiram uma adequada remune-
capitais prprios, bem como da sua base de incidncia
rao dos capitais prprios.
de acordo com o previsto no artigo seguinte;
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, objecto de
d) As sanes aplicveis pelo incumprimento dos objectivos
remunerao o valor do capital prprio apurado no incio
e metas definidos nos termos das alneas a) a c) do n. 3.
de cada exerccio econmico, deduzido do valor de reservas
2 O contrato de gesto delegada tem um prazo mnimo de
de reavaliao e do valor de capital social subscrito mas ainda
vigncia de 10 anos.
no realizado nessa data.
3 O contrato de gesto delegada define as obrigaes da
3 A taxa de remunerao de referncia a aplicar ao capi-
empresa municipal delegatria, devendo compreender infor-
tal previsto no nmero anterior corresponde ao valor mais
mao sobre os seguintes aspectos:
recente da taxa de juro sem risco, data dos estudos que
a) Os objectivos para a empresa municipal delegatria in-
fundamentam a criao da empresa municipal delegatria,
tegrados nos objectivos definidos para o sector, mate-
ou outra equivalente que a venha a substituir, acrescida de
rializados em indicadores de cobertura e de qualidade
prmio de risco definido no contrato de gesto delegada.
de servio, de desempenho ambiental, de produtividade e de eficincia de gesto;
Artigo 22.
b) A identificao das principais iniciativas de carcter
Riscos no transferidos pela entidade delegante
estratgico que a empresa municipal delegatria deve

implementar, incluindo metas temporais e indicadores
1 Permanece da responsabilidade da entidade delegante o im-
que permitam aferir o seu sucesso;
pacto financeiro decorrente da verificao dos seguintes riscos:
299
a) Atrasos na disponibilizao de bens do domnio muni-
Artigo 24.
Poderes da entidade delegante
cipal;
b) Modificao unilateral do contrato de gesto delegada,
excepto modificaes impostas ao plano de investi-
1 A entidade delegante dispe dos seguintes poderes relati-
mentos, caso em que aplicvel o previsto no n. 3;
vamente actividade da empresa municipal delegatria:
c) Casos de fora maior cujos efeitos se produzam inde-
a) Definio dos objectivos previstos na alnea a) do n. 3
pendentemente da vontade da entidade gestora, tais
do artigo 20., que devem tambm nortear as revises
como desastres naturais, epidemias, conflitos armados
do contrato de gesto delegada;
e actos de terrorismo.
b) Aprovao do tarifrio dos servios para os perodos
2 O impacto financeiro da verificao dos riscos previstos
vinculativos e ratificao das actualizaes anuais;
no nmero anterior deve ser objecto de quantificao, cir-
c) Modificao unilateral do contrato, desde que respei-
cunscrita ao perodo vinculativo em curso, acordada entre as
tado o objecto e mbito do contrato, nomeadamente,
partes, e ser regularizado atravs de transferncia financeira
imposio de modificaes ao plano de investimentos
directa entre as partes.
previsto no contrato de gesto delegada;
3 As modificaes ao plano de investimentos impostas pela
d) Autorizao do exerccio de actividades complemen-
entidade delegante ou por esta autorizadas devem ser reflec-
tares e acessrias pela empresa municipal delegatria,
tidas na trajectria tarifria da empresa municipal delegatria

no perodo vinculativo subsequente.
devendo a entidade reguladora ser informada da mesma;

e) Autorizao de aumentos de capital social propostos
4 A entidade delegante responde perante terceiros por danos
pela empresa municipal delegatria, ou da sua abertura
causados pela empresa municipal delegatria no desenvol-
a terceiros, sem prejuzo dos limites impostos pelo pre-
vimento das actividades delegadas quando no haja seguro e

esteja esgotado o patrimnio da empresa municipal delegatria.
sente decretolei;
f) Aplicao das sanes previstas na alnea d) do n. 1
do artigo 20.
Artigo 23.
2 A empresa municipal delegatria de capitais exclusiva-
Receitas tarifrias
mente pblicos est sujeita ao poder da entidade delegante de

emitir ordens ou instrues relativamente actividade dele-
1 As tarifas a aplicar pela empresa municipal delegatria so
gada de gesto do sistema em causa, bem como de definir
definidas no contrato de gesto delegada em vigor, expressas a
as modalidades de verificao do cumprimento das ordens
preos constantes e subsequentemente actualizadas com base
ou instrues emitidas.
na taxa de inflao, devendo a entidade delegante ratificar

o seu clculo.
Artigo 25.
2 Para efeitos da actualizao prevista no nmero anterior,
Subsdios da entidade delegante empresa
o clculo da variao do tarifrio deve ser realizado com
municipal delegatria
base num ndice de preos de Laspeyres, em que as quantidades utilizadas so as apuradas no perodo completo de
1 Caso haja subveno da prestao dos servios de interesse
12 meses findo no ms de Junho do ano precedente ao exer-
geral a cargo da empresa municipal delegatria por parte da
ccio no qual aplicado o novo tarifrio
entidade delegante, a mesma obedece ao regime que regula as
3 No so considerados como custos admissveis para efei-
transferncias financeiras necessrias ao financiamento anual
tos de fundamentao de uma proposta de trajectria tarif-
da actividade de interesse geral, devendo constar do contrato
ria os seguintes custos:
de gesto delegada.
a) Sanes aplicveis pelo incumprimento dos objectivos e

metas definidos na alnea a) a c) do n. 3 do artigo 20.;
b) Coimas e sanes pecunirias compulsrias previstas
no artigo 72. ou noutra legislao aplicvel.
300
2 As subvenes previstas no nmero anterior podem ser

condicionadas, minoradas ou majoradas conforme o grau de
desempenho da empresa municipal delegatria na concretizao dos objectivos previstos na alnea a) no n. 3 do artigo 20.
Artigo 26.
dos Contratos Pblicos, que tem por objecto a participao
Participao de capitais privados em empresas
financeira do parceiro privado bem como o seu contributo
municipais delegatrias
para a melhor gesto do servio delegado.

2 O caderno de encargos do procedimento define os seguintes
1 A participao de capitais privados no capital de empre-
pressupostos a observar por todos os concorrentes nas respec-
sas municipais delegatrias no pode conferirlhe posio de
tivas propostas:
influncia dominante, tal como previsto no n. 1 do artigo

3. do regime jurdico do sector empresarial local, aprovado
a) Valor de realizao do capital social, bem como a participao do parceiro privado;
pela Lei n. 53F/2006, de 29 de Dezembro.
b) Nveis de qualidade de servio;
2 Quando haja participao de capital privado no capital
c) Taxas de atendimento exigidas e seu escalonamento no
de empresas municipais delegatrias, o contrato de socie-
tempo;
dade deve prever um perodo mnimo de permanncia, que
d) Investimentos estratgicos a realizar;
no deve ser inferior a 10 anos.
e) Mapa de quantidades para os primeiros cinco anos,
3 No termo do perodo mnimo previsto no nmero anterior o parceiro privado pode exercer uma opo de venda
incluindo nmero de clientes por segmento e respectivos nveis de utilizao dos servios;
sobre a entidade delegante relativa s suas aces na empresa
f) Modelo financeiro do projecto;
municipal delegatria, por um preo de exerccio igual a
g) Valor mximo e mnimo para a taxa de rentabilidade
70 % do seu valor de aquisio.
do capital accionista expressa em termos de prmio de
4 No termo do perodo mnimo previsto no n. 2, a entidade

delegante pode exercer uma opo de compra sobre o parceiro
risco a acrescer taxa de juro sem risco;

h) Minuta de acordo parassocial.
privado relativa s suas aces na empresa municipal delega-
3 Em anexo ao caderno de encargos constam o contrato
tria, por um preo de exerccio igual a 130% do seu valor de
de sociedade, os estatutos da empresa municipal delegatria
aquisio.
e o contrato de gesto delegada celebrado com a entidade
5 O contrato de sociedade deve prever ainda a possibili-
delegante, os quais devem ser revistos em funo da propos-
dade de exerccio das opes de venda e de compra referidas
ta vencedora.
nos nmeros anteriores no final de cada ciclo de 10 anos

subsequente ao perodo inicial.
6 O exerccio das opes previstas no presente artigo deve
4 Os aspectos deixados concorrncia pelas peas do pro-
ser precedido de uma notificao contraparte com uma
cedimento, sobre os quais incide o critrio de adjudicao,
antecedncia de 18 meses.
devem ser seleccionados de entre os seguintes:
7 No termo do perodo mnimo previsto no n. 2, o par-
a) Valor actualizado taxa de juro sem risco dos provei-
ceiro privado pode transmitir a sua posio a terceiros, total
tos tarifrios para os primeiros cinco anos, englobando
ou parcialmente, ficando tal transmisso sujeita ao direito
todos os servios a prestar pela empresa municipal de-
de preferncia dos demais accionistas, nos termos a fixar no
legatria;
pacto social.
b) Taxa de remunerao do investimento accionista;
8 vedado o acesso de empresas que integram o sector empre-
c) Estrutura de financiamento com recurso a capitais
sarial do Estado ao capital de empresas municipais delegatrias
alheios, sua evoluo ao longo do tempo, respectivo
com participao de capitais privados nos termos do n. 1.
custo e robustez/credibilidade da proposta;

d) Identificao de reas de potencial melhoria de efi-
Artigo 27.
cincia e provas apresentadas da sua capacidade de
Procedimento de seleco de capitais privados
implementao;
e) Natureza dos servios de apoio gesto a serem con-
1 A seleco de capitais privados realizase mediante pro-
tratados pela empresa municipal delegatria e respec-
cedimento de contratao pblica, nos termos do Cdigo
tivo custo;
301
f) Valor actualizado taxa de juro sem risco dos provei-
3 Compete empresa municipal delegatria preparar uma
tos mnimos a que a empresa municipal delegatria
proposta de reviso do contrato de gesto delegada, instruda
tem direito durante os primeiros cinco anos na even-
com os seguintes elementos:
tualidade dos proveitos tarifrios reais serem inferiores
a) Os aspectos referidos no n.os 3 e 4 do artigo 20.;
queles mnimos;
b) A evoluo das principais variveis operacionais da
g) Alteraes ao contrato de sociedade, estatutos, acordo

parassocial e contrato de gesto delegada
5 No caso previsto na alnea f) do nmero anterior, cabe
entidade delegante pagar o dfice correspondente empresa
municipal delegatria.
empresa municipal delegatria;

c) Uma anlise custobenefcio dos principais novos investimentos propostos;
d) Demonstraes financeiras da empresa municipal delegatria e plano de financiamento;
6 A entidade reguladora ouvida sobre as peas do procedimento e a minuta dos contratos a celebrar com o parceiro
privado, nos termos do n. 6 do artigo 11.
e) Relatrio comparativo do histrico do cumprimento

dos aspectos referidos nos n.os 3 e 4 do artigo 20.
4 Os elementos descritos no nmero anterior devem incluir os dados histricos reportados aos ltimos cinco anos,
Artigo 28.
quando aplicvel, e os dados previsionais para um horizonte
Concesso parcial do servio
temporal de 15 anos, sendo os aspectos referidos nos n.os 3
a entidades privadas
e 4 do artigo 20. definidos vinculativamente para o perodo

subsequente de cinco anos.
1 A empresa municipal delegatria de servios intermuni-
5 A entidade reguladora ouvida sobre a reviso do contrato
cipais pode, desde que autorizada pela entidade delegante,
de gesto delegada, nos termos do n. 6 do artigo 11.
concessionar parte do servio que nela foi delegado, aplicando
6 Eventuais revises extraordinrias intercalares da trajectria
se com as devidas adaptaes o previsto no captulo VI do
tarifria em vigor devem ser previamente autorizadas pela enti-
dade delegante, aps parecer vinculativo da entidade reguladora.
2 No mbito do procedimento de contratao pblica para

escolha do concessionrio, as tarifas definidas no contrato de
Artigo 30.
gesto delegada constituem um limite mximo para efeitos
Consequncias da revogao do contrato
das propostas a apresentar pelos concorrentes.
de gesto delegada
3 No caso de haver concesso de parte do servio, a empresa municipal delegatria mantm os direitos e obrigaes
No caso de revogao do contrato de gesto delegada e quando
perante a entidade delegante fixados no contrato de gesto
haja participao de entidades privadas no capital da empresa
delegada.
municipal delegatria, estas devem ser indemnizadas pelo valor

calculado nos termos do n. 4 do artigo 26.
Artigo 29.
Reviso do contrato de gesto delegada
CAPTULO VI
1 A reviso do contrato de gesto delegada deve reflectir
Modelo de gesto concessionada
a actualizao do indexante previsto no n. 3 do artigo 21.

e permitir previsionalmente uma adequada remunerao do
capital accionista durante o novo perodo vinculativo.
Artigo 31.
Regime jurdico aplicvel
2 A base de clculo do capital prprio para efeitos do nmero anterior corresponde aos valores registados nas contas da
A atribuio e a execuo da concesso de servios descritos
empresa municipal delegatria segundo os critrios previstos
no artigo 2. regese pelo disposto no presente decretolei e,
no artigo 21.
subsidiariamente, no Cdigo dos Contratos Pblicos.
302
Artigo 32.
Artigo 35.
Contedo da concesso
Partilha de riscos
1 A concesso dos servios municipais inclui a operao, a
1 A concesso deve implicar uma significativa e efectiva
manuteno e a conservao do sistema, previstas no n. 1 do
transferncia do risco para o concessionrio, sem prejuzo
artigo 2., e pode incluir ainda a construo, a renovao e a
da possibilidade de o contrato de concesso identificar riscos
substituio de infraestruturas, instalaes e equipamentos.
que permanecem sob responsabilidade financeira do con-
2 No caso da concesso de servios municipais de sane-
cedente ou cujo impacto possa ser repercutido atravs das
amento de guas residuais urbanas, podem ser includos no
tarifas aplicadas aos utilizadores.
objecto da concesso os servios de gesto de guas plu-
2 Permanecem obrigatoriamente na esfera da responsa-
viais, devendo o concessionrio ser directamente remunera-
bilidade financeira do concedente os seguintes riscos, cujo
do pelo concedente pela respectiva gesto.
impacto deve ser regularizado atravs de compensao directa
3 No caso da concesso de servios municipais de gesto
entre as partes:
de resduos urbanos, podem ser includas no objecto da con-
a) Atrasos na disponibilizao de bens do domnio munici-
cesso as actividades de limpeza urbana, devendo o conces-
pal ou de eventuais investimentos que fiquem a cargo do
sionrio ser directamente remunerado pelo concedente pela
concedente;
respectiva execuo.
b) Modificao unilateral de obrigaes previstas no contrato de concesso, excepto modificaes impostas ao

Artigo 33.
plano de investimentos;
mbito territorial da concesso
c) Casos de fora maior cujos efeitos se produzam independentemente da vontade do concessionrio, tais como
1 A concesso abrange a totalidade do territrio de um muni-
desastres naturais, epidemias, conflitos armados e actos
cpio, de uma associao de municpios ou de uma rea metro-
de terrorismo, e cuja cobertura por seguros contratados
politana, na data de celebrao do contrato de concesso.
pelo concessionrio no esteja prevista no contrato de
2 Excepcionalmente, podem ser excludas partes do territrio

referido no nmero anterior, por razes tcnicas, econmicas
concesso;
d) Atrasos nos processos de licenciamento municipal, na
ou administrativas.
obteno de autorizaes ambientais e na realizao
3 O contrato de concesso pode prever o alargamento do
de expropriaes e servides por motivo no imputvel
territrio a reas servidas por junta de freguesia ou associao de utilizadores aps a extino de tais situaes.
ao concessionrio;
e) Custos relativos aos processos de expropriao e cons-
4 O mbito territorial da concesso deve ser claramente deli-
tituio de servides que excedam o valor definido do
mitado pelo concedente no procedimento de contratao
f) Custos provocados por atrasos na concluso de even-
pblica e no contrato de concesso.
tuais obras que terceiros tenham assumido perante o

Artigo 34.
concedente e cujos prazos de concluso constituam
Prazo da concesso
um pressuposto do contrato de concesso;

g) Atrasos na entrega de subsistemas geridos por juntas de
A fixao do prazo da concesso obedece ao disposto no n.

1 do artigo 410. do Cdigo dos Contratos Pblicos, no po-
freguesia ou associaes de utilizadores, caso tal esteja

previsto no contrato de concesso.
dendo este prazo exceder, incluindo a durao de qualquer
3 Devem ser reflectidos no tarifrio aplicado aos utiliza-
prorrogao, 30 ou 15 anos consoante haja ou no investi-
dores os impactos decorrentes da verificao dos seguintes
mento significativo de expanso, modernizao ou reabilita-
riscos:
o a cargo do concessionrio.
a) Alteraes legislativas ou regulamentares;
303
b) Alterao das tarifas do sistema multimunicipal em cujo

territrio se insere diferentes do previsto no contrato de
Artigo 38.
Caderno de encargos
concesso;
c) Modificaes ao plano de investimentos autorizadas
pelo concedente que no reflictam a incorporao de
meros desvios de custos ou calendrio face ao plano
de investimentos previsto no contrato de concesso.
1 Sem prejuzo do disposto no Cdigo dos Contratos Pblicos, do caderno de encargos deve constar:
a) Os objectivos e as condies a atingir no servio a
concessionar, nomeadamente nveis de cobertura e
4 Compete ao concedente quantificar o impacto financeiro da
de atendimento e exigncias quanto ao desempenho da
verificao dos riscos afectos a cada uma das partes, circunscrito
explorao, concretizadas em indicadores de qualidade
ao perodo em causa, de forma a permitir a sua regularizao
do servio escalonados no tempo e procedimentos de
de trs em trs anos para os casos previstos no n. 2, ou em sede

de reviso do contrato de concesso para os casos referidos no
n. 3, nos termos previstos no artigo 54.
5 O impacto decorrente da verificao de riscos associados prestao do servio que no estejam expressa-
clculo para a sua aferio peridica;

b) O modelo de partilha de riscos que se pretenda adoptar para a concesso;
c) Eventuais investimentos que fiquem a cargo do concedente
e as datas limite para a sua entrada em explorao;
mente ressalvados no contrato de concesso apropriado
d) Eventuais obras da responsabilidade de terceiros e res-
ou suportado pelo concessionrio at aos limites fixados
pectivas calendarizaes que possam requerer articu-
no contrato de concesso, a partir dos quais h lugar
lao com aquelas;
transferncia de benefcios ou perdas anormais, atravs da

reviso do contrato de concesso, nos termos previstos no
artigo 54.
e) As datas limite para a entrada em explorao de investimentos a cargo do concessionrio;

f) Eventuais limites quantitativos subcontratao de servios, empreitadas e fornecimentos pelo concessionrio;
Artigo 36.
Deciso de concessionar
g) As posies contratuais do concedente que so transmitidas para o concessionrio relativas prestao do

servio a concessionar;
1 A deciso de atribuir a concesso de um servio munici-
h) Os pressupostos a serem observados por todos os con-
pal deve ser precedida de estudo que demonstre a viabilidade
correntes na elaborao do modelo financeiro que sus-
financeira da concesso e a racionalidade econmica e finan-
tentam as suas propostas, designadamente de natureza
ceira acrescida decorrente do desenvolvimento da actividade
macroeconmica, demogrfica e socioeconmica;
atravs deste modelo de gesto, designadamente em funo
i) Identificao dos servios passveis de facturao atravs
de expectveis ganhos de eficincia e de transferncia para o
de tarifrios prprios, bem como requisitos relativos s
concessionrio de riscos passveis de por este serem melhor
estruturas tarifrias a aplicar;
geridos.
j) O montante e o calendrio de pagamento da retribui-
2 vedado o acesso de empresas que integram o sector

empresarial do Estado ao capital de concessionrios de sistemas municipais.
o ao concedente, caso haja lugar mesma;

l) O montante anual destinado a suportar os encargos de funcionamento da comisso de acompanhamento, repartido
em partes iguais entre o concessionrio e o concedente;
Artigo 37.
Recomendaes da entidade reguladora
m) O regime de multas contratuais a aplicar por incumprimento do contrato de concesso, clarificando as circunstncias e a forma de determinao do valor das multas;
A entidade adjudicante deve ter em considerao as reco-
n) As condies e o montante da aplice de seguro de
mendaes da entidade reguladora na elaborao das peas
responsabilidade civil extracontratual a contratar pelo
do procedimento.
concessionrio;
304
o) A forma de clculo da indemnizao devida em caso

de resgate.
todos os servios a prestar pelo concessionrio com

base no mapa de quantidades fornecido no caderno
2 Do caderno de encargos podem constar:
de encargos;
a) Exigncias que o concedente entenda formular quanto
b) A taxa de remunerao do investimento accionista;
aos investimentos de expanso ou renovao pelo con-
c) O valor actualizado, taxa de juro sem risco, dos provei-
cessionrio, designadamente a definio de um plano de
tos mnimos a que o concessionrio tem direito durante
investimentos mnimo obrigatrio para o horizonte tem-
o perodo da concesso na eventualidade dos proveitos
poral da concesso;
tarifrios reais serem inferiores queles mnimos;
b) Exigncias especiais que o concedente entenda for-
d) A adequao do plano de investimentos proposto ao
mular quanto estrutura accionista e aos estatutos do
cumprimento dos objectivos exigidos pelo caderno de
concessionrio;
encargos e clareza quanto aos compromissos de reali-
c) Eventuais restries ao modelo de financiamento a

adoptar pelo concessionrio.
zao de investimentos assumidos para todo o perodo

da concesso;
3 Em anexo ao caderno de encargos devem constar, pelo

menos, os seguintes elementos:
e) A proposta de estrutura de financiamento, sua evoluo

ao longo do tempo, respectivo custo e credibilidade da
a) Inventrio dos bens e relaes jurdicas afectos ao servio a concessionar, incluindo, no que respeita s prin-
proposta, bem como sua robustez perante cenrios de

evoluo adversa.
cipais infraestruturas e equipamentos:
4 No caso previsto na alnea c) do nmero anterior, cabe ao
i)
A avaliao das suas condies de conservao e
concedente pagar o dfice correspondente ao concessionrio.
funcionamento;
5 Para efeitos do previsto na alnea e) do n. 3, o plano de
ii)
O regime da propriedade e ttulo de utilizao actual,
financiamento a apresentar pelos concorrentes deve discri-
os nus ou encargos a que esteja sujeita, bem como a
minar as formas e fontes de financiamento propostas, bem
modalidade de afectao futura concesso;
como os respectivos custos.
iii) O
respectivo valor nos termos previstos no artigo 19.
b) Listagem das obrigaes contratuais referentes aquisio
Artigo 40.
Contrato de concesso
de servios ou fornecimentos assumidas pelo concedente

e a transferir para o concessionrio e cpia dos respectivos contratos, sempre que materialmente relevantes.
1 Do contrato de concesso constam obrigatoriamente:

a) O tarifrio a aplicar no primeiro exerccio econmico
Artigo 39.
em que o concessionrio inicie a explorao, bem como
Critrio de adjudicao
a subsequente trajectria tarifria nos termos previstos no

artigo 43.;
1 A seleco dos concorrentes obedece ao princpio geral
b) O plano de investimentos da concesso, especificando
de que os utilizadores devem dispor, ao menor custo, de um
a responsabilidade pela respectiva execuo e as datas
servio com a qualidade especificada nos documentos do

procedimento e exigida por lei, tendo por base os critrios de
limite de concluso dos investimentos crticos;

c) O caso base do modelo financeiro da concesso, o
adjudicao definidos no programa do procedimento.
qual serve de referncia para o clculo de eventuais
2 A entidade reguladora pode emitir recomendaes gen-
compensaes entre as partes e para a eventual nego-
ricas relativas aos factores e subfactores que densificam o

critrio de adjudicao e respectivas ponderaes.
ciao de uma reviso do contrato de concesso;

d) Os proveitos mnimos anuais, expressos a preos cons-
3 Dos factores referidos no nmero anterior deve constar:
tantes, a que o concessionrio tem direito durante o
a) O valor actualizado, taxa de juro sem risco, dos proveitos tarifrios para o perodo da concesso, englobando
perodo da concesso na eventualidade dos proveitos

tarifrios reais serem inferiores queles mnimos.
305
2 No momento da celebrao do contrato de concesso,
Artigo 42.
o concessionrio deve apresentar uma aplice de seguro de
Retribuio
responsabilidade civil extracontratual, de acordo com habituais prticas vigentes no mercado segurador, e de montante
1 O contrato de concesso pode prever o pagamento de uma
definido no caderno de encargos.
retribuio do concessionrio ao concedente, referente a:
3 A entidade reguladora ouvida antes da celebrao do contrato de concesso sobre a minuta do contrato, nos termos do
n. 6 do artigo 11.
a) Alienao ou cedncia da utilizao a ttulo oneroso

dos bens afectos concesso;
b) Financiamento de eventuais investimentos que, no contrato de concesso estejam a cargo do concedente.
Artigo 41.
Perodo de transio e incio da concesso
2 A retribuio no pode constituir uma contrapartida pela

cedncia da explorao do servio pblico.
3 O montante e o calendrio de pagamento da retribuio
1 O contrato de concesso define o perodo de transio
ao concedente so fixados pelo concedente previamente
que se inicia na data da sua celebrao e no pode ter uma
abertura do procedimento de formao do contrato de con-
durao superior a seis meses.
cesso e devem constar do contrato.
2 O perodo de transio tem por objectivo permitir ao con-
4 Os pagamentos relativos retribuio devem ser feitos
cessionrio o desenvolvimento de todas as aces de imple-
sob a forma de anuidades ao longo de toda a concesso, no
mentao da estrutura destinadas a garantir que no ocorram
antecipveis, e cujo valor previsto para os primeiros cinco
quebras de continuidade e qualidade do servio com o incio
anos do contrato de concesso no pode exceder 40% do
da sua explorao.
valor actualizado taxa de juro sem risco da totalidade dos
3 Durante o perodo de transio, o concedente, que mantm
pagamentos previstos no contrato de concesso.
a responsabilidade pelo servio, deve prestar todo o apoio ao
5 A retribuio devida pelo concessionrio deve ser revista
concessionrio, designadamente, permitindo o livre acesso a
se o concedente alterar o plano de investimentos.
todas as instalaes afectas concesso e assegurando a diligente colaborao do pessoal afecto ao servio.
4 Durante o perodo de transio:
Artigo 43.
Receitas e tarifrio
a) As partes assinam um auto de vistoria no qual ratificado

ou alterado o inventrio dos bens e relaes jurdicas ane-
1 As tarifas do primeiro ano de explorao resultam da pro-
xo ao contrato de concesso, passando a substitulo;
posta vencedora no mbito do concurso pblico.
b) O concessionrio, no caso de servios de abastecimen-
2 Para alm das variaes mdias do tarifrio, expressas a preos
to de gua, submete autoridade competente um pro-
constantes, que sejam fixadas no contrato de concesso, as actua-
grama de controlo da qualidade da gua para consumo
lizaes anuais do tarifrio mdio incorporam a taxa de inflao.
humano, com a antecedncia necessria sua aprova-
3 Para efeitos das actualizaes previstas no nmero ante-
o antes do final do perodo de transio;
rior, o clculo da variao do tarifrio deve ser realizado com
c) O concedente transmite para o concessionrio as autori-
base num ndice de preos de Laspeyres, em que as quanti-
zaes ambientais de que disponha, necessrias aos ser-
dades utilizadas so as apuradas no perodo completo de
vios concessionados, nos termos da legislao aplicvel;
12 meses findo no ms de Junho do ano precedente ao exer-
d) O concessionrio informa os utilizadores do servio,
ccio no qual aplicado o novo tarifrio.
atravs de comunicao escrita, da data a partir da

qual esta assume a responsabilidade pela prestao do
servio e a posio contratual do concedente.
Artigo 44.
Comisso de acompanhamento da concesso
5 A contagem do prazo da concesso iniciase com o termo

do perodo de transio, assumindo o concessionrio a partir
1 Na data de celebrao do contrato de concesso cons-
dessa data a plena responsabilidade pela gesto do sistema.
tituda uma comisso de acompanhamento integrando um
306
representante designado pelo concedente, um representante

designado pelo concessionrio e um terceiro elemento
c) Impor modificaes unilaterais do contrato de concesso, por razes de interesse pblico;

d) Fiscalizar o concessionrio, procedendo, no caso de
cooptado pelos anteriores, que preside.

2 Compete comisso de acompanhamento:
incumprimento, aplicao de multas e demais sanes
a) Emitir parecer sobre a conformidade com o contrato de

concesso dos projectos de execuo de investimentos
submetidos pelo concessionrio prvia aprovao do
contratuais, ao sequestro ou resoluo unilateral do

e) Resgatar a concesso por razes de interesse pblico.
concedente;
b) Emitir relatrio anual relativo ao cumprimento do con-
Artigo 46.
trato de concesso, a remeter igualmente entidade
Dever do concedente quanto ao cumprimento
reguladora, at ao final do primeiro trimestre do ano
de normas ambientais
seguinte ao que diz respeito;

c) Emitir parecer sobre a aplicabilidade das sanes con-
No perodo inicial da concesso e enquanto no haja condi-
tratuais previstas para situaes de incumprimento e
es para o cumprimento imediato pelo concessionrio das
respectivo montante;
normas ambientais em vigor, o concedente deve diligenciar
d) Emitir parecer sobre a efectiva verificao de riscos
junto das autoridades ambientais a celebrao de contratos
que permanecem na responsabilidade do concedente
de adaptao ambiental, nos termos da legislao aplicvel.
e quantificar as compensaes devidas ao concessionrio ou concedente, conforme o caso;
Artigo 47.
e) Auscultar ambas as partes e recolher os respectivos
Responsabilidade do concessionrio perante terceiros
contributos em sede de preparao de alteraes do

1 O concessionrio responsvel perante terceiros pelos
f) Emitir parecer sobre diferendos entre as partes, nomea-
prejuzos causados pelos servios concessionados, incluindo
damente quanto interpretao de clusulas contra-
danos materiais e morais, continuados ou no, e lucros ces-
tuais.
santes, resultantes, nomeadamente, de doena, intoxicao,
3 O prazo para a emisso dos pareceres referidos no nme-
envenenamento e poluio.
ro anterior de 45 dias teis aps a solicitao por uma das
2 A responsabilidade do concessionrio mantmse ainda
partes, salvo no caso da alnea f) do nmero anterior, em que
que recorra subcontratao de terceiros para realizar qual-
de 20 dias teis.
quer parte dos servios concessionados.
4 Os pareceres da comisso de acompanhamento no so

vinculativos, aplicandose os mecanismos de resoluo de
Artigo 48.
diferendos e arbitragem sempre que os mesmos no sejam
Dever do concessionrio quanto localizao

das instalaes dos servios
voluntariamente seguidos pelas partes.

Artigo 45.
O concessionrio deve manter as instalaes dos servios
Poderes do concedente
operacionais, de assistncia domiciliria e de atendimento

presencial no permetro territorial do concedente.
Compete ao concedente, nos termos previstos no presente

Artigo 49.
decretolei:
a) Ratificar a actualizao anual das tarifas, nos termos
Relaes com outras entidades gestoras

municipais e multimunicipais
previstos no contrato de concesso;

b) Aprovar os projectos de execuo de investimentos
previstos no contrato de concesso submetidos pelo
1 O concessionrio pode prestar ou adquirir os seguintes
concessionrio;
servios a outras entidades gestoras localizadas fora do mbito
307
territorial da respectiva concesso, desde que autorizada pelo
Artigo 52.
Alienao ou onerao da concesso
concedente:
a) Venda ou aquisio de gua bruta ou tratada em zonas
de fronteira entre mbitos territoriais de servios;
b) Recepo ou entrega de guas residuais urbanas e ou
pluviais em zonas de fronteira entre mbitos territoriais
No permitida a transmisso, total ou parcial, da concesso,

salvo nos casos de estipulao contratual de direitos de step in
e step out previstos no Cdigo dos Contratos Pblicos.
de servios;
c) Recepo ou entrega de resduos urbanos.
2 O concessionrio assume a posio de utilizador do sis-
Artigo 53.
Subconcesso e subcontratao
tema multimunicipal em cujo territrio se insere, quando

aplicvel.
1 O concessionrio pode, desde que autorizado pelo con-
3 Para efeitos do nmero anterior, o concedente deve comu-
cedente, subconcessionar parte do servio, no podendo da
nicar entidade gestora do sistema multimunicipal a transmis-
resultar a aplicao de tarifas superiores s previstas no con-
so da respectiva posio contratual, no prazo de 30 dias a
trato de concesso.
contar da celebrao do contrato de concesso.
2 No caso de haver subconcesso de parte do servio, o con-
4 No caso previsto no n. 2, o municpio responde subsi-
cessionrio mantm os direitos e obrigaes perante o conce-
diariamente ao concessionrio perante a entidade gestora do
dente fixados no contrato de concesso.
sistema multimunicipal.
3 O contrato de concesso pode prever limites quantitativos subcontratao de servios, empreitadas e fornecimenArtigo 50.
Relaes funcionais com os municpios
tos pelo concessionrio.

4 O concedente pode recusar a utilizao de subcontratados quando haja fundado receio de que a subcontratao
1 Na execuo do contrato de concesso, o concessio-
envolve um aumento de risco de incumprimento das obriga-
nrio deve articularse com os servios competentes dos
es emergentes do contrato de concesso ou quando no
municpios no sentido de respeitar as orientaes definidas
seja evidente uma maisvalia dessa subcontratao para a
em matria de planos municipais de ordenamento do ter-
qualidade e custo dos servios para os utilizadores.
ritrio.
2 O concessionrio deve ser consultado no mbito do
Artigo 54.
controlo prvio de operaes urbansticas, no que respeita
Reviso do contrato de concesso
viabilidade de disponibilizao atempada do servio e respectivo impacto na economia da concesso.
1 O concedente pode exigir a reviso do contrato de concesso caso se perspective uma taxa interna de rentabilidade para
Artigo 51.
o investimento accionista relativa a todo o perodo da conces-
Dever de informao sobre o exerccio
so superior ao dobro daquela que consta do caso base do
de actividades acessrias ou complementares
modelo financeiro vertido no contrato de concesso inicial.

2 Nos casos previstos no nmero anterior, a reviso do con-
O concessionrio informa a entidade reguladora da autoriza-
trato de concesso deve traduzirse numa trajectria tarifria
o dada pelo concedente para exercer actividades que, no
futura mais favorvel para os utilizadores.
constituindo o objecto principal do contrato de concesso,
3 A entidade reguladora ouvida sobre a proposta de revi-
possibilitem uma maisvalia para os utilizadores dos servios
so do contrato de concesso prevista nos nmeros anterio-
ou uma utilizao mais eficiente dos recursos geridos pelo
res, nos termos do n. 6 do artigo 11.
concessionrio.
4 A comisso de acompanhamento pronunciase sobre a verificao dos fundamentos para a reviso do contrato de concesso luz do previsto no Cdigo dos Contratos Pblicos.
308
5 No pode ser objecto de reviso:
previstos no Cdigo dos Contratos Pblicos, e informar a en-
a) O contedo da concesso quando tal conduza a um au-
tidade reguladora e a comisso de acompanhamento.
mento dos proveitos tarifrios da concesso superior a 30%;
2 O sequestro no pode exceder 120 dias, assumindo o
b) O mbito territorial da concesso quando tal conduza a
concedente a responsabilidade pela gesto do sistema,
um aumento dos proveitos tarifrios da concesso superior
cabendolhe adoptar todas as medidas para restabelecer a
a 50%;
normalidade do servio.
c) O plano de investimentos a cargo do concessionrio

quando o valor acumulado das novas obras exceder
Artigo 57.
em 25% o montante dos investimentos inicialmente
Resgate
previsto;
d) O prazo da concesso para alm do limite previsto no
artigo 34.;
Quando o concedente considere existirem razes para o

resgate, deve notificar disso o concessionrio, nos termos
e) O modelo de partilha de riscos em desrespeito do previsto no artigo 35.;
previstos no Cdigo dos Contratos Pblicos, ouvindo previamente a entidade reguladora sobre a deciso de resgate, nos
f) Os limites quantitativos subcontratao de servios,
termos do n. 6 do artigo 11.
empreitadas e fornecimentos pelo concessionrio fixados no caderno de encargos;
Artigo 58.
g) Os proveitos mnimos anuais previstos na alnea d) do
Reverso
n. 1 do artigo 40.
6 Para efeitos de verificao da observncia dos limites
1 At um ano antes do termo da concesso, o concedente
previstos nas alneas a) a c) do nmero anterior, deve ser
deve indicar ao concessionrio quais as relaes jurdicas
utilizado o valor actualizado, taxa de juro sem risco, dos
conexionadas com a continuidade da prestao do servio,
respectivos fluxos de caixa previstos no caso base do modelo
nomeadamente laborais, de empreitada, de locao, de for-
financeiro anexo ao contrato de concesso.
necimento de servios, de aprovisionamento e de financia-
7 A reviso do caso base do modelo financeiro da conces-
mento que pretende assumir aps aquele termo.
so no pode incorporar o impacto financeiro passado de
2 O disposto no nmero anterior e no Cdigo dos Con-
riscos que devam ser suportados pelo concedente ou pelo
tratos Pblicos no prejudica o que dispe em matria de
concessionrio, nos termos previstos no artigo 35.
reverso o DecretoLei n. 226A/2007, de 31 de Maio,

nem o estabelecido no ttulo de utilizao dos recursos
Artigo 55.
hdricos.
Excepo de no cumprimento
O concessionrio pode reter valores devidos ao concedente
CAPTULO VII
a ttulo de retribuio nos casos em que este no cumpra
Relaes com os utilizadores
atempadamente as suas obrigaes quanto disponibilizao de bens, realizao de expropriaes e constituio de
Artigo 59.
servides ou execuo de investimentos a cargo do mes-
Direito prestao do servio
mo, nos termos previstos no contrato de concesso.

1 Qualquer pessoa cujo local de consumo se insira na rea
Artigo 56.
de influncia da entidade gestora tem direito prestao do
Sequestro
servio, sempre que o mesmo esteja disponvel.

2 O servio de abastecimento pblico de gua e de sa-
1 Quando o concedente considere existirem razes para o
neamento de guas residuais urbanas atravs de redes fixas
sequestro, deve notificar disso o concessionrio, nos termos
considerase disponvel desde que o sistema infraestrutural
309
da entidade gestora do servio esteja localizado a uma dis-
2 A recolha de guas residuais urbanas aos utilizadores s
tncia igual ou inferior a 20 m do limite da propriedade.
pode ser interrompida no caso de se verificar alguma das
3 Quando a rede de saneamento de guas residuais este-
seguintes situaes:
ja localizada a uma distncia superior referida no nmero
a) Trabalhos de reparao ou substituio de ramais de
anterior e no seja solicitado o prolongamento do ramal, a
ligao, quando no seja possvel recorrer a ligaes
entidade gestora deve assegurar, atravs de meios prprios e
temporrias;
ou de terceiros, a proviso do servio de limpeza de fossas
b) Casos fortuitos ou de fora maior;
spticas, no cumprimento da legislao ambiental.
c) Deteco de ligaes clandestinas ao sistema pblico,
4 O servio de gesto de resduos urbanos considerase dis-
uma vez decorrido prazo razovel definido pela enti-
ponvel desde que o equipamento de recolha indiferenciada
dade gestora para a regularizao da situao;
se encontre instalado a distncia inferior a 100 m do limite
d) Verificao de descargas com caractersticas de qualida-
do prdio e a entidade gestora efectue uma frequncia mni-
de em violao dos parmetros legais e regulamentares
ma de recolha que salvaguarde a sade pblica, ambiente e
aplicveis, uma vez decorrido prazo razovel definido
qualidade de vida dos cidados, cujos critrios so definidos
pela entidade gestora para a regularizao da situao;
em regulamento pela entidade titular.
e) Mora do utilizador no pagamento da utilizao do ser-
5 O limite previsto no nmero anterior pode ser aumenta-
vio quando no seja possvel a interrupo do servio
do at 200 m em reas predominantemente rurais, quanto
de abastecimento de gua e sem prejuzo da necessi-
tal esteja previsto em regulamento de servio aprovado pela
dade de aviso prvio, nos termos previstos na legisla-
entidade titular.
o aplicvel.
3 A recolha indiferenciada e selectiva de resduos urbanos
Artigo 60.
Direito continuidade do servio
aos utilizadores s pode ser interrompida em casos fortuitos

ou de fora maior.
4 So considerados casos fortuitos ou de fora maior, os
1 O abastecimento de gua aos utilizadores deve ser asse-
acontecimentos imprevisveis ou inevitveis que impeam a
gurado de forma contnua, s podendo ser interrompido no
continuidade do servio, apesar de tomadas pela entidade
caso de se verificar alguma das seguintes situaes:
gestora as precaues normalmente exigveis, no se consi-
a) Deteriorao na qualidade da gua distribuda ou previso da sua ocorrncia iminente;

b) Ausncia de condies de salubridade no sistema
predial;
derando as greves como casos de fora maior.

5 A entidade gestora deve comunicar aos utilizadores com
uma antecedncia mnima de 48 horas qualquer interrupo programada no abastecimento de gua ou na recolha de
c) Trabalhos de reparao ou substituio de ramais de
guas residuais urbanas.
ligao, quando no seja possvel recorrer a ligaes
6 Quando ocorrer qualquer interrupo no programada no
temporrias;
abastecimento de gua aos utilizadores, a entidade gestora do
d) Trabalhos de reparao ou substituio do sistema p-
servio deve informar os utilizadores que o solicitem da dura-
blico ou dos sistemas prediais, sempre que exijam essa
o estimada da interrupo, sem prejuzo da disponibilizao
suspenso;
desta informao no respectivo stio da Internet e da utilizao
e) Casos fortuitos ou de fora maior;
de meios de comunicao social, e, no caso de utilizadores
f) Deteco de ligaes clandestinas ao sistema pblico;
especiais, tais como hospitais, tomar diligncias especficas no
g) Anomalias ou irregularidades no sistema predial detec-
sentido de mitigar o impacto dessa interrupo.
tadas pela entidade gestora no mbito de inspeces
7 Em qualquer caso, a entidade gestora do servio deve mo-
ao mesmo;
bilizar todos os meios adequados reposio do servio no
h) Mora do utilizador no pagamento dos consumos rea-
menor perodo de tempo possvel e tomar todas as medidas
lizados, sem prejuzo da necessidade de aviso prvio,
que estiverem ao seu alcance para minimizar os inconvenien-
nos termos previstos na legislao aplicvel.
tes e os incmodos causados aos utilizadores dos servios.
310
Artigo 61.
prazo mximo de um ano a contar da assinatura do contrato
Direito informao
de gesto delegada ou de concesso.

3 A entidade titular promove um perodo de consulta p-
1 Os utilizadores tm o direito a ser informados de forma
blica do projecto de regulamento de servio, de durao
clara e conveniente pela entidade gestora das condies em
no inferior a 30 dias teis, que deve ser disponibilizado
que o servio prestado, em especial no que respeita aos
ao pblico no stio da Internet da entidade gestora, bem
tarifrios aplicveis.
como nos locais e publicaes de estilo.
2 As entidades gestoras devem dispor de um stio na Inter-
4 A entidade reguladora emite parecer sobre a proposta de
net no qual seja disponibilizada informao essencial sobre
regulamento de servio, que deve ser solicitado pela entida-
a sua actividade, nomeadamente:
de titular, durante o perodo de consulta pblica.
a) Identificao da entidade gestora, suas atribuies e
5 O regulamento de servio e respectivas alteraes so

publicados na 2. srie do Dirio da Repblica, devendo a
mbito de actuao;
b) Estatutos e contrato relativo gesto do sistema e suas
alteraes, quando aplicvel;
entidade gestora do servio afixlo em local visvel nos respectivos servios de atendimento, assim como no respectivo
c) Relatrio e contas ou documento equivalente de prestao de contas;
stio de Internet.
6 A entidade gestora deve ainda informar os utilizadores
d) Regulamentos de servio;
da data de publicao do regulamento de servio em Dirio
e) Tarifrios;
da Repblica e da possibilidade da sua consulta atravs de
f) Condies contratuais relativas prestao dos servi-
comunicao escrita e individual, a qual pode constar do
os aos utilizadores;
contrato de fornecimento ou de recolha, de facturas ou qual-
g) Resultados da qualidade da gua, no caso de entida-
quer outro meio.
des gestoras do servio de abastecimento de gua, bem
7 At entrada em vigor do regulamento de servio pro-
como outros indicadores de qualidade do servio pres-
posto aplicvel o regulamento existente em tudo quanto
tado aos utilizadores;
no contrarie as condies definidas no contrato de gesto
h) Informaes sobre interrupes do servio;
delegada ou de concesso.
i) Contactos e horrios de atendimento.
8 Compete entidade gestora fiscalizar o cumprimento das
3 O stio na Internet deve ser implementado no prazo de
normas constantes do regulamento de servio relativas aos
seis meses a contar da criao de novas entidades gestoras.
utentes e instruir os eventuais processos de contraordenao
4 No caso de gesto de sistemas municipais por juntas
a previstos, competindo entidade titular a deciso de apli-
de freguesia ou associaes de utilizadores, a obrigao
cao aos utilizadores das coimas a que haja lugar.
referida no nmero anterior impende sobre o respectivo

municpio.
Artigo 63.
Contratos de fornecimento e de recolha
Artigo 62.
Regulamento de servio
1 Os utilizadores que disponham de ttulo vlido para a

ocupao do imvel podem solicitar a contratualizao dos
1 As regras de prestao do servio aos utilizadores cons-
servios de abastecimento pblico de gua e de saneamen-
tam do regulamento de servio, aprovado pela entidade titu-
to de guas residuais sempre que os mesmos se encontrem
lar que deve conter, no mnimo, os elementos estabelecidos
disponveis.
por portaria a aprovar pelo membro do Governo responsvel
2 A entidade gestora do servio de abastecimento de gua
ou de saneamento de guas residuais deve iniciar o forneci-
2 Quando os servios sejam objecto de delegao ou con-
mento no prazo de cinco dias teis a contar da data da re-
cesso, a proposta de regulamento de servio elaborada
cepo do pedido de contrato de fornecimento e de recolha,
pela entidade gestora, a apresentar entidade titular no
com ressalva das situaes de fora maior.
311
3 A entidade gestora deve disponibilizar aos utilizadores,
2 Num prazo de 15 dias os utilizadores devem facultar a
por escrito e no momento da celebrao do contrato de for-
leitura dos instrumentos de medio instalados, quando apli-
necimento, as condies contratuais da prestao do servio,
cvel, produzindo a denncia efeitos a partir dessa data.
incluindo informao clara e precisa acerca dos principais
3 No sendo possvel a leitura no prazo referido no nme-
direitos e obrigaes dos utilizadores e da entidade gestora,
ro anterior por motivo imputvel ao utilizador, este continua
nomeadamente, quanto medio, facturao, cobrana,
responsvel pelos encargos entretanto decorrentes.
condies de suspenso do servio, tarifrio, reclamaes e

resoluo de conflitos.
Artigo 65.
4 Quando a entidade gestora do servio de abastecimento
Clusulas especiais de prestao do servio
de gua no seja responsvel pelos servios de saneamento e

de gesto de resduos, deve comunicar s entidades gestoras
1 So objecto de clusulas especiais os servios de forneci-
destes servios uma listagem mensal dos novos utilizadores do
mento de gua e de recolha de guas residuais que, devido
servio de abastecimento, considerandose todos os servios
ao seu elevado impacto hidrulico nas redes de distribuio
contratados a partir da data do incio de fornecimento de gua,
ou de drenagem, devam ter tratamento especfico.
caso estes no tenham sido objecto de contrato autnomo.
2 Quando as guas residuais no domsticas a recolher
5 Nos casos a que se refere o nmero anterior, os elementos
possuam caractersticas agressivas ou perturbadoras dos
referidos no n. 3 relativos aos servios de saneamento e de
sistemas pblicos, os contratos de recolha devem incluir a
gesto de resduos devem ser enviados pelas respectivas enti-
exigncia de prtratamento dos efluentes antes da sua liga-
dades gestoras aos utilizadores no prazo de 30 dias a contar
o ao sistema pblico, de forma a garantir o respeito pelas
da comunicao a que se refere o nmero anterior, podendo
condies de descarga fixadas no regulamento de servio,
essas entidades gestoras acordar com a entidade gestora do
de acordo com o previsto no DecretoLei n. 152/97, de 19
servio de abastecimento de gua que todos esses elementos
de Junho.
sejam igualmente disponibilizados no momento da celebra-
3 Devem ser estabelecidas ainda condies especiais para
o do contrato.
fornecimentos temporrios ou sazonais de gua a:
6 A alterao do utilizador pode ser feita por transmisso
a) Estaleiros e obras;
da posio contratual ou atravs da substituio do contrato
b) Zonas de concentrao de populao ou de activida-
de fornecimento e de recolha.
des com carcter temporrio, tais como feiras, festivais
7 No pode ser recusada a celebrao de contratos de for-
e exposies.
necimento e de recolha com novo utilizador com base na

existncia de dvidas emergentes de contrato distinto com
Artigo 66.
outro utilizador que tenha anteriormente ocupado o mesmo
Instrumentos de medio
imvel, salvo quando seja manifesto que a alterao do titular do contrato visa o no pagamento do dbito.
1 Os utilizadores tm direito medio dos respectivos n-
8 Os contratos de fornecimento e de recolha respeitam
veis de utilizao dos servios, aplicandose as recomenda-
obrigatoriamente o disposto no regulamento de servio, sen-
es emanadas pela entidade reguladora sobre esta matria
do o contratotipo aprovado pela entidade titular.
tambm s entidades gestoras utilizadoras.

2 Compete entidade gestora a colocao, a manuteno
Artigo 64.
e a substituio de instrumentos de medio adequados s
Denncia dos contratos de fornecimento e de recolha
caractersticas do local e ao perfil de consumo do utilizador, dando cumprimento ao estabelecido na legislao sobre
1 Os utilizadores podem denunciar a todo o tempo os con-
controlo metrolgico.
tratos de fornecimento e de recolha que tenham celebrado
3 Em prdios em propriedade horizontal devem ser instala-
por motivo de desocupao do local de consumo, desde que
dos instrumentos de medio em nmero e com o dimetro
o comuniquem por escrito entidade gestora.
estritamente necessrios aos consumos nas zonas comuns ou,
312
em alternativa e por opo da entidade gestora, nomeadamen-
de agentes devidamente credenciados, com uma frequncia
te quando existir reservatrio predial, podem ser instalados
mnima de duas vezes por ano e com um distanciamento
contadores totalizadores, sem que neste caso o acrscimo de
mximo entre duas leituras consecutivas de oito meses.
custos possa ser imputado aos proprietrios.
3 O utilizador deve facultar o acesso da entidade gestora
4 No pode ser imposta aos utilizadores a contratao de
ao instrumento de medio, com a periodicidade a que se
servios para a construo e a instalao de caixas ou nichos
refere o nmero anterior, quando este se encontre localizado
destinados colocao de instrumentos de medio, sem
no interior do prdio servido.
prejuzo da possibilidade da entidade gestora fixar um prazo
4 Sempre que, por indisponibilidade do utilizador, se re-
para a execuo de tais obras.
vele por duas vezes impossvel o acesso ao instrumento de
5 Os utilizadores devem avisar a entidade gestora de even-
medio por parte da entidade gestora, esta deve avisar o
tuais anomalias que detectem nos instrumentos de medio,
utilizador, por carta registada ou meio equivalente, da data
tendo direito sua verificao extraordinria em instalaes
e intervalo horrio, com amplitude mxima de duas horas,
de ensaio devidamente credenciadas, bem como a receber
de terceira deslocao a fazer para o efeito, assim como da
cpia do respectivo boletim de ensaio.
cominao da suspenso do fornecimento no caso de no
6 A entidade gestora pode igualmente solicitar a verifica-
ser possvel a leitura.
o extraordinria quando o entenda conveniente.
5 Sem prejuzo da suspenso do servio, o prazo de cadu-
7 No caso de ser necessria a substituio de instrumentos
cidade das dvidas relativas aos consumos reais no comea
de medio por motivos de anomalia, explorao e controlo
a correr enquanto no puder ser realizada a leitura por parte
metrolgico, a entidade gestora deve avisar o utilizador da
da entidade gestora por motivos imputveis ao utilizador.
data e do perodo previsvel para a interveno que no ul-
6 Nos perodos em que no haja leitura, o consumo
trapasse as duas horas.
estimado:
8 Na data da substituio deve ser entregue ao utilizador
a) Em funo do consumo mdio apurado entre as duas
um documento de onde constem as leituras dos valores re-
ltimas leituras reais efectuadas pela entidade gestora;
gistados pelo instrumento de medio substitudo e pelo que,
b) Em funo do consumo mdio de utilizadores com ca-
a partir desse momento, passa a registar o consumo de gua
ractersticas similares no mbito do territrio municipal
ou a produo de guas.
verificado no ano anterior, na ausncia de qualquer lei-
9 A entidade gestora responsvel pelo pagamento dos
tura subsequente instalao do contador.
custos com a substituio ou reparao dos instrumentos de
7 O disposto nos nmeros anteriores no se aplica quando
medio por anomalia no imputvel ao utilizador.
a entidade gestora utilize sistemas tecnolgicos que assegu-
10 A gua fornecida atravs de fontanrios dependentes do
rem os mesmos efeitos.
sistema pblico de abastecimento de gua deve igualmente
8 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, a entida-
ser objecto de medio.
de gestora deve disponibilizar aos utilizadores, de forma acessvel, clara e perceptvel, meios alternativos para a comunicao
Artigo 67.
das leituras, como a Internet, o servio de mensagem curta de
Medio dos nveis de utilizao
telemvel (sms), os servios postais ou o telefone.
dos servios e facturao

Artigo 68.
Reclamaes
1 A facturao dos servios objecto do presente decretolei

deve possuir periodicidade mensal, podendo ser disponibilizados ao utilizador mecanismos alternativos e opcionais de
1 A apresentao de reclamao escrita alegando erros de
facturao, passveis de serem por este considerados mais
medio do consumo de gua suspende o prazo de paga-
favorveis e convenientes
mento da respectiva factura caso o utilizador solicite a veri-
2 Para efeitos de facturao, a entidade gestora deve proce-
ficao extraordinria do contador aps ter sido informado
der leitura real dos instrumentos de medio por intermdio
da tarifa aplicvel.
313
2 Para alm do livro de reclamaes, exigido pela legisla-
do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado
o aplicvel, as entidades gestoras devem garantir a exis-
pelo DecretoLei n. 555/99, de 16 de Dezembro.
tncia de mecanismos apropriados para a apresentao de
6 Compete cmara municipal, caso o municpio no seja
reclamaes pelos utilizadores relativamente s condies
a entidade gestora, promover a consulta a que se refere o
da prestao do servio que no impliquem a deslocao do
nmero anterior.
utilizador s instalaes da entidade gestora.
7 Nos sistemas prediais de grande capacidade e quando se
3 Para alm da obrigao de envio das folhas de reclama-
justifique pelo impacto no funcionamento do sistema pbli-
o para a entidade reguladora e sem prejuzo de outros pra-
co, pode a entidade gestora exigir aos utilizadores um pro-
zos legais ou contratuais mais curtos aplicveis, as entidades
grama de operao que refira os tipos de tarefas a realizar, a
gestoras devem responder por escrito, no prazo mximo de
sua periodicidade e sua metodologia.
22 dias teis, a todos os utilizadores que apresentem recla-
8 A entidade gestora deve, com uma antecedncia mnima
maes escritas por qualquer meio.
de 30 dias, notificar os proprietrios dos edifcios abrangidos
4 A entidade reguladora aprecia todas as reclamaes que
pelo servio de abastecimento pblico de gua ou de sane-
lhe sejam remetidas pelos utilizadores ou pelas entidades
amento de guas residuais das datas previstas para incio e
gestoras, com respeito pelo direito de resposta da entidade
concluso das obras dos ramais de ligao para a disponibi-
gestora.
lizao dos respectivos servios.

9 A execuo de ligaes aos sistemas pblicos ou a alteraArtigo 69.
Ligao de imveis edificados aos sistemas
o das existentes compete entidade gestora, no podendo

ser executada por terceiros sem a respectiva autorizao.
de abastecimento pblico de gua e de saneamento

de guas residuais
Artigo 70.
Inspeco aos sistemas prediais
1 Todos os edifcios, existentes ou a construir, com acesso

ao servio de abastecimento pblico de gua ou de sanea-
1 Os sistemas prediais ficam sujeitos a aces de inspeco da
mento de guas residuais devem dispor de sistemas prediais
entidade gestora sempre que haja reclamaes de utilizadores,
de distribuio de gua e de drenagem de guas residuais
perigos de contaminao ou poluio ou suspeita de fraude.
devidamente licenciados, de acordo com as normas de con-
2 Para efeitos do previsto no nmero anterior, o proprietrio
cepo e dimensionamento em vigor, e estar ligados aos res-
deve permitir o livre acesso entidade gestora desde que avisa-
pectivos sistemas pblicos.
do, por carta registada ou outro meio equivalente, com uma an-
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, podem ser
tecedncia mnima de oito dias, da data e intervalo horrio, com
aceites pela entidade gestora, em casos excepcionais, solu-
amplitude mxima de duas horas, previsto para a inspeco.
es simplificadas, desde que garantidas as condies ade-
3 O respectivo auto de vistoria deve ser comunicado aos
quadas de sade pblica e proteco ambiental.
responsveis pelas anomalias ou irregularidades, fixando
3 O disposto no n. 1 no aplicvel a edifcios que dispo-
prazo para a sua correco.
nham de sistemas prprios de abastecimento ou saneamento
4 Em funo da natureza das circunstncias referidas no
devidamente licenciados nos termos da legislao aplicvel,
n. 1, a entidade gestora pode determinar a suspenso do
nomeadamente unidades industriais.
fornecimento de gua.
4 A instalao dos sistemas prediais e respectiva conservao em boas condies de funcionamento e salubridade da
responsabilidade do proprietrio.
5 Durante o procedimento de controlo prvio de operao
Artigo 71.
Salvaguarda da integridade
dos sistemas prediais e pblicos
urbanstica, deve ser consultada a entidade gestora, para emisso de parecer, sobre os projectos dos sistemas prediais de dis-
1 De forma a garantir a integridade dos sistemas prediais de
tribuio de gua e de drenagem de guas residuais, nos termos
distribuio de gua, a entidade gestora deve:
314
a) Tomar as medidas necessrias para evitar deteriorao
h) Inexistncia do regulamento de servio exigido pelo
anormal nos sistemas prediais resultantes de presso
artigo 62. ou manifesta desconformidade com o con-
excessiva ou variao brusca de presso na rede pblica de distribuio de gua, nos termos previstos na
legislao aplicvel;
tedo mnimo exigido;

i) No apresentao da proposta de regulamento no prazo de um ano previsto no n. 2 do artigo 62.;
b) Fornecer gua para consumo humano que no cause
j) Falta de prestao de informao aos utilizadores sobre
uma deteriorao anormal dos componentes fsicos
as condies contratuais nos casos previstos no n. 3
dos sistemas prediais.
do artigo 63.;
2 Os utilizadores no devem fazer uso indevido ou dani-
l) Incumprimento da obrigao de envio das listagens
ficar qualquer infraestrutura ou equipamento dos sistemas
mensais de utilizadores nos casos previstos no n. 4 do
pblicos de abastecimento de gua, de saneamento de guas

residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos.
artigo 63.;
m) Recusa de celebrao de contratos de fornecimento e
de recolha com utilizador em violao do disposto no
n. 6 do artigo 63.;
CAPTULO VIII
n) Inexistncia de mecanismos apropriados para a apre-
Regime sancionatrio
sentao de reclamaes pelos utilizadores nos termos

previstos no n. 2 do artigo 68.
Artigo 72.
2 Constitui contraordenao, punvel com coima de
Contraordenaes
1.500 a 3.740, no caso de pessoas singulares, e de 7.500

a 44.890, no caso de pessoas colectivas, a prtica dos
1 Constitui contraordenao, punvel com coima de
seguintes actos ou omisses por parte dos proprietrios de
7.500 a 44.890, no caso de pessoas colectivas, a prtica
edifcios abrangidos por sistemas pblicos ou dos utilizado-
dos seguintes actos ou omisses:
res dos servios:
a) Falta de implementao de qualquer um dos sistemas

previstos no n. 5 do artigo 8.;
a) O incumprimento da obrigao de ligao dos sistemas prediais aos sistemas pblicos, quando tal resulte
b) Incumprimento das obrigaes de informao entidade reguladora previstas no n. 4 do artigo 10., no

artigo 13. e no artigo 51.;
do disposto no artigo 69.;

b) Execuo de ligaes aos sistemas pblicos ou alterao
das existentes sem a respectiva autorizao da entidade
c) Prestao de um deficitrio nvel de servio nos termos

estipulados no regulamento de qualidade de servio
previsto no artigo 12.;
gestora, nos termos previstos no n. 9 do artigo 69.;

c) Uso indevido ou dano a qualquer obra ou equipamento dos sistemas pblicos.
d) Falta de comunicao aos utilizadores do servio da
3 A negligncia punvel, sendo nesse caso reduzidos para
data a partir da qual o mesmo passa a ser prestado sob
metade os limites mnimos e mximos das coimas referidos
responsabilidade do concessionrio, nos termos pre-
nos nmeros anteriores.
vistos na alnea d) do n. 4 do artigo 41.;

e) Recusa de prestao dos servios de guas ou resduos
Artigo 73.
Processamento das contraordenaes
nos casos em que os mesmos se devam considerar dis-
e aplicao das coimas
ponveis, nos termos previstos no artigo 59.;

f) Falta de comunicao prvia aos utilizadores sobre interrupes programadas no abastecimento de gua ou
1 O processamento e a aplicao das coimas compete
na recolha de guas residuais nos termos previstos no
entidade titular dos servios na rea onde tiver sido prati-
n. 5 do artigo 60.;
cada a infraco quando o infractor seja um utilizador e
g) Incumprimento dos deveres de informao previstos

nos n.os 2 a 4 do artigo 61. e no n. 6 do artigo 80.;
entidade reguladora sempre que o infractor seja a entidade

gestora.
315
2 A fiscalizao e instruo dos processos de contra
Artigo 76.
ordenao previstos no n. 2 do artigo anterior pertencem
Instituto Regulador das guas e dos Resduos
entidade gestora delegatria ou concessionria, quando aplicvel, cabendo a deciso entidade titular respectiva.
Todas as referncias feitas pelo presente regime entidade
3 O produto da aplicao das coimas aplicadas pelas en-
reguladora devem ser consideradas como feitas ao Instituto
tidades titulares:
Regulador das guas e dos Resduos, I. P., at entrada em
a) Reverte integralmente para as mesmas, no caso da primeira parte do n. 1;
vigor da orgnica da Entidade Reguladora dos Servios de

guas e Resduos, I.P.
b) repartido em partes iguais entre a entidade titular e

a entidade gestora delegatria ou concessionria nos
casos a que se refere o nmero anterior.
Artigo 77.
Extenso do mbito de aplicao s empresas do sector
empresarial do Estado
4 O produto das coimas aplicadas pela entidade reguladora reverte integralmente para o Fundo de Interveno Ambiental, criado pelo n. 1 do artigo 69. da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto.
O disposto nos artigos 8. a 13. e nos captulos VII e VIII

aplicvel s actividades de abastecimento pblico de gua,
de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de re-
CAPTULO IX
sduos urbanos prestadas por empresa do sector empresarial
do Estado, legalmente habilitada para o efeito, em relao

directa com os utilizadores finais.
Artigo 74.
Regulamentao dos sistemas municipais e prediais
Artigo 78.
Regime transitrio aplicvel gesto de servios por fre
guesias e associaes de utilizadores
As normas tcnicas a que devem obedecer a concepo, o

dimensionamento, a construo e a explorao dos sistemas
municipais de abastecimento pblico de gua e de sanea-
1 Os municpios devem assegurar a progressiva extino
mento de guas residuais e os respectivos sistemas prediais,
das situaes de prestao do servio de guas e resduos
bem como as normas de higiene e segurana a observar por
por freguesias ou associaes de utilizadores num prazo m-
estes sistemas, so aprovadas por decreto regulamentar.
ximo de cinco anos a partir da entrada em vigor do presente

decretolei.
Artigo 75.
2 At regularizao prevista no nmero anterior, as enti-
Taxa de inflaco e taxa de juro sem risco
dades titulares devem inventariar e comunicar anualmente

entidade reguladora as situaes ainda existentes nos respec-
1 Para efeitos do disposto no presente decretolei, a ac-
tivos territrios, devendo as juntas de freguesias e as associa-
tualizao de valores expressos a preos constantes para
es de utilizadores aplicar aos utilizadores finais tarifrios
preos correntes deve utilizar os ltimos valores histricos,
idnticos aos aprovados para o municpio respectivo.
estimados ou previstos da variao do ndice Harmozizado

de Preos ao Consumidor M (12,12), ou de outro equivalente
Artigo 79.
que o venha substituir, que, data da actualizao, estejam
Norma revogatria
publicados pelo Banco de Portugal.

2 Para efeitos da realizao dos clculos que neste decreto
1 So revogados os artigos 6. a 18. do DecretoLei
lei prevem a sua utilizao, a taxa de juro sem risco corres-
n. 379/93, de 5 de Novembro, e os DecretosLei n. 207/94,
ponde ao valor mais recente da rentabilidade das obrigaes
de 6 de Agosto, e n. 147/95, de 21 de Junho.
do tesouro portuguesas a 10 anos publicado pelo Banco de
2 Mantmse em vigor o Decreto Regulamentar n. 23/95,
Portugal, ou outra equivalente que a venha substituir.
de 23 de Agosto, em tudo o que no contrarie o disposto no
316
presente decretolei, at aprovao do decreto regulamen-
Augusto dos Santos Alberto Bernardes Costa Joo Manuel
tar previsto no artigo 74.
Machado Ferro Antnio Jos de Castro Guerra Mrio

Lino Soares Correia Ana Maria Teodoro Jorge.
Artigo 80.
Aplicao no tempo

Publique se.
1 As disposies do presente decretolei so aplicveis s en-
tidades gestoras de servios municipais em gesto directa ou

delegada dois anos aps a data da sua publicao, excepto as
constantes do captulo VII e as respeitantes recolha de infor-
mao sobre a caracterizao geral do sector e a caracterizao

especfica das entidades gestoras, as quais so aplicveis a estas
entidades desde a entrada em vigor do presente decretolei.
2 Os contratos de concesso existentes e os regulamentos
de servio vigentes no momento da entrada em vigor do presente decretolei devem ser adaptados ao mesmo no prazo
de trs anos aps a data da sua publicao.
3 O disposto no artigo 63. no prejudica a vigncia dos
contratos de fornecimento e de recolha escritos celebrados
at entrada em vigor do presente decretolei, devendo as
entidades gestoras remeter aos respectivos utilizadores a informao referida no n. 4 daquele artigo nas situaes em
que no exista contrato escrito.
4 O presente decretolei no se aplica aos procedimentos
relativos atribuio de concesso de servios municipais e
para a seleco de parceiros privados para empresas municipais em curso data da sua entrada em vigor, nos quais j
tenha havido apresentao de propostas.
5 Os sistemas referidos no n. 5 do artigo 8. devem ser
implementados no prazo de trs anos a contar da entrada em
vigor do presente decretolei no que respeita s entidades
gestoras existentes.
6 O stio na Internet previsto no n. 3 do artigo 61. deve
ser implementado no prazo de seis meses a contar da entrada
em vigor do presente decretolei, no que respeita s entidades gestoras existentes.
Artigo 81.
Entrada em vigor
O presente decretolei entra em vigor em 1 de Janeiro de 2010.
2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Emanuel
317
Despacho n. 2339/2007 (2. srie), de 14 de Feve

reiro: Aprova o Plano Estratgico de Abastecimento de
gua e Saneamento de guas Residuais para o perodo
de 20072013 PEAASAR 20072013.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 103/2005, de
Lei n. 13/2007, de 9 de Maro: Autoriza o Governo a
27 de Junho: Aprova o Plano de Ordenamento da Orla
aprovar o regime de utilizao dos recursos hdricos.
Costeira (POOC) VilamouraVila Real de Santo Antnio.
Despacho n. 8277/2007 (2. srie), de 9 de Maio:
Aprova a Estratgia Nacional para os Efluentes Agro
28 de Junho: Aprova o Plano de Ordenamento das Albufeiras de Santa gueda e Pisco.
Pecurios e Agroindustriais ENEAPAI (20072013).

DecretoLei n. 313/2007, de 17 de Setembro: Desen-
volve o regime jurdico aplicvel gesto, explorao,
30 de Junho: Aprova o Programa Nacional para o Uso
manuteno e conservao das infraestruturas que inte-
Eficiente da gua (PNUEA).
gram o Empreendimento de Fins Mltiplos de Alqueva, e

4 de Julho: Aprova o Plano de Ordenamento da Albufeira da Tapada Grande.
6 de Julho: Aprova o Plano de Ordenamento da Albufeira do Divor.
Decreto-Lei n. 133/2005, de 16 de Agosto: Aprova o
aprova as bases do respectivo contrato de concesso.

21 de Dezembro: Aprova o Plano de Ordenamento da
Albufeira de Odivelas.
Albufeira de Santa Clara.
regime de licenciamento da actividade das entidades
que operam no sector da pesquisa, captao e montagem
dos equipamentos de extraco da gua subterrnea.

Portaria n. 127/2006, de 13 de Fevereiro: Primeira al-
Albufeira da Aguieira.
terao Portaria n. 783/98, de 19 de Setembro, que
aprovou o Regulamento de Navegao em Albufeiras.
Albufeira de CrestumaLever.
DecretoLei n. 77/2006, de 30 de Maro: Comple-
Resoluo do Conselho de Ministros n. 90/2008, de 3
menta a transposio da Directiva n. 2000/60/CE, do
de Junho: Determina a realizao de um conjunto de
Parlamento e do Conselho, de 23 de Outubro, que es-
operaes de requalificao e valorizao de zonas de
tabelece um quadro de aco comunitria no domnio
risco e de reas naturais degradadas situadas no litoral,
da poltica da gua, em desenvolvimento do regime
designado Polis Litoral Operaes Integradas de Re-
fixado na Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
qualificao e Valorizao do Litoral.
DecretoLei n. 100/2008, de 16 de Junho: Estabelece
de Agosto: Aprova o Plano de Ordenamento da Albu-
os procedimentos relativos ao destino a dar s reas
feira de AlquevaPedrogo.
compreendidas no domnio pblico hdrico do Estado
em relao a usos com este compatveis, nos termos
legais, ou quando deixem de estar afectas exclusiva-
Albufeira de Enxo.
mente ao interesse pblico do uso das guas.
DecretoLei n. 182/2008, de 4 de Setembro: Estabele-
31 de Janeiro: Aprova o Plano de Ordenamento da Al-
ce o regime de implementao do Programa Nacional
bufeira de Campilhas.
de Barragens de Elevado Potencial Hidroelctrico (PN-
BEPH) a que se refere o artigo 93. do DecretoLei n.
5 de Fevereiro: Aprova o Plano de Ordenamento da
226A/2007, de 31 de Maio, na redaco dada pelo
Albufeira de Fonte Serne.
DecretoLei n. 391A/2007, de 21 de Dezembro.
318
DecretoLei n. 198/2008, de 8 de Outubro: Altera o

DecretoLei n. 152/97, de 19 de Junho, que transpe
relativas ao armazenamento, transporte e valorizao de

outros fertilizantes orgnicos.
para o direito interno a Directiva n. 91/271/CEE, do
Portaria n. 703/2009, de 6 de Julho: Aprova o Regula-
Conselho, de 21 de Maio, relativamente ao tratamento
mento de Organizao e Funcionamento do Registo das
de guas residuais urbanas.
Associaes de Utilizadores do Domnio Pblico Hdrico.
DecretoLei n. 172/2009, de 3 de Agosto: Cria o
21 de Novembro: Aprova o Plano de Ordenamento da
Fundo de Proteco dos Recuros Hdricos, em confor-
Albufeira de Magos.
midade com o n.1 do artigo 19. do DecretoLei n.

Albufeira de Idanha.
97/2008, de 11 de Junho.
DecretoLei n. 195/2009, de 20 de Agosto: Altera o regime jurdico dos servios de mbito multimuncipal de

abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas

Albufeira da Tapada Pequena.

25 de Setembro: Aprova o Plano de Ordenamento da

Albufeira de Odelouca.
Albufeira do Sabugal.
Albufeira de Vale do Gaio.
Albufeira do Funcho e Arade.
DecretoLei n. 90/2009, de 9 de Abril: Estabelece o
regime das parecerias entre o Estado e as autarquias
locais para a explorao e gesto de sistemas multimunicipais de abastecimento pblcio de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de
resduos urbanos.
11 de Maio: Aprova o Plano de Ordenamento da Albufeira do Roxo.
11 de Maio: Aprova o Plano de Ordenamento da Albufeira de Fronhas.
14 de Maio: Aprova o Plano de Ordenamento da Albufeira de So Domingos.
DecretoLei n. 137/2009, de 8 de Junho: Prorroga, at
31 de Maio de 2010, o prazo de regularizao dos ttulos de utilizao dos recursos hdricos.
Portaria n. 631/2009, de 9 de Junho: Estabelece as normas regulamentares a que obedece a gesto dos efluentes das actividades pecurias e as normas regulamentares
319
4. Conservao da Natureza
e da Biodiversidade
Aps um perodo de profunda sobre a reestruturao dos pilares da poltica de conservao da natureza, foi aprovada a Estratgia de Conservao da Natureza e da Biodiversidade (ENCNB), a qual assume que esta poltica exige um carcter pblico
e uma envolvente estatal em todas as suas dimenses, seja nas tarefas de regulao, de gesto do territrio ou de prestao de
servios.
Na sua sequncia, foi aprovado o Regime Jurdico da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, um instrumento central
para uma clarificao legal sobre a poltica de conservao da natureza.
criada a Rede Fundamental de Conservao da Natureza (RFCN) e o Sistema Nacional de reas Classificadas (SNAC),
integrando neste a Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP), criada pelo DecretoLei n. 19/93, de 23 de Janeiro. A RFCN
composta pelas reas nucleares de conservao da natureza e da biodiversidade integradas no SNAC e pelas reas de reserva
ecolgica nacional, da reserva agrcola nacional e do domnio pblico hdrico enquanto reas de continuidade que estabelecem
ou salvaguardam a ligao e o intercmbio gentico de populaes de espcies selvagens entre as diferentes reas nucleares de
conservao, contribuindo para uma adequada proteco dos recursos naturais e para a promoo da continuidade espacial, da
coerncia ecolgica das reas classificadas e da conectividade das componentes da biodiversidade em todo o territrio, bem
como para uma adequada integrao e desenvolvimento das actividades humanas.
O regime jurdico inova ao procurar novas formas de financiamento da Conservao da Natureza, subtraindoa dependncia
das contingncias do Oramento do Estado para o funcionamento das reas protegidas e da poltica de conservao da natureza
e da biodiversidade. Especial destaque, nesta matria, vai para a criao do Fundo para a Conservao da Natureza e da Biodiversidade, o qual tem por misso financiar iniciativas de apoio gesto da RFCN e promover a conservao da natureza atravs
da valorizao econmica da biodiversidade e dos servios dos ecossistemas.
Por outro lado, so estabelecidos mecanismos de promoo de parcerias com autarquias, organizaes no governamentais
de ambiente, associaes de produtores florestais e de agricultores, outras entidades pblicas e privadas na cogesto de reas
classificadas.
Merece, tambm, destaque a aprovao do Plano Sectorial da Rede Natura 2000 relativo ao territrio continental, instrumento
de gesto territorial de concretizao da poltica nacional de conservao da diversidade biolgica, o qual visa a salvaguarda e
valorizao dos Stios e das Zonas de Proteco Especial (ZPE) do territrio continental, bem como a manuteno das espcies e
habitats num estado de conservao favorvel.
Por ltimo, cumpre sublinhar que todas as reas protegidas de mbito nacional foram finalmente dotadas de planos de ordenamento de reas protegidas, medida que constitui um marco essencial na clarificao do regime de proteco e gesto destas
reas.
323
4.1 REGIME JURDICO DA CONSERVAO

DA NATUREZA E DA BIODIVERSIDADE
a integrao e a regulamentao harmoniosa dessas reas j

sujeitas a estatutos ambientais de proteco. Ao nvel da RNAP,
com o objectivo de clarificar e actualizar o regime actual, o
presente decretolei dispe sobre as categorias e tipologias de
reas protegidas prevendo no nosso ordenamento jurdico,
expressamente, a possibilidade da existncia de parques na-
de 24 de Julho
cionais nas Regies Autnomas , os respectivos regimes de
(Estabelece o regime jurdico da conservao da natureza
gesto e estrutura orgnica e ainda sobre os objectivos e os
e da biodiversidade e revoga os DecretosLeis n. 264/79,
procedimentos conducentes sua classificao.
os
de 1 de Agosto, e 19/93, de 23 de Janeiro)
Por outro lado, com o objectivo de simplificar e adaptar o

regime vigente s caractersticas especficas das reservas naturais, das paisagens protegidas e dos monumentos naturais de
A Lei n. 11/87, de 7 de Abril, que define as bases da poltica
mbito nacional, bem como das reas protegidas de mbito
de ambiente, enquadrou, nos ltimos 20 anos, toda a legislao
regional ou local, introduzida, com carcter inovatrio, a
produzida sobre conservao da natureza e da biodiversidade.
ponderao casustica da necessidade de existncia de planos
Dela emanou, designadamente, a Estratgia Nacional de Con-
de ordenamento para as duas primeiras tipologias aquando
servao da Natureza e da Biodiversidade (ENCNB), adoptada
da respectiva classificao e a dispensa de elaborao de tais
pela Resoluo de Conselho de Ministros n. 152/2001, de 11
instrumentos de gesto territorial no caso dos monumentos na-
de Outubro. A ENCNB formula dez opes estratgicas para
turais e das reas protegidas de mbito regional ou local.
a poltica de conservao da natureza e da biodiversidade, de
Em consequncia das alteraes introduzidas ao regime
entre as quais avulta a opo n. 2, relativa constituio da
actual so revogadas as disposies ainda vigentes do Decreto
Rede Fundamental de Conservao da Natureza (RFCN) e do
Lei n. 19/93, de 23 de Janeiro. Relativamente Rede Natura
Sistema Nacional de reas Classificadas (SNAC), integrando
2000, dado que a dimenso e a complexidade da respectiva
neste a Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP), criada
regulamentao aconselham a que a mesma continue a cons-
pelo DecretoLei n. 19/93, de 23 de Janeiro.
tar de diploma prprio, aliado ao facto do respectivo regime,
Concretizando a referida opo, o presente decretolei
constante do DecretoLei n. 140/99, de 24 de Abril, estar
cria a RFCN, a qual composta pelas reas nucleares de
ainda em consolidao aps uma profunda reviso efectuada
conservao da natureza e da biodiversidade integradas no
pelo DecretoLei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro, no sentido
SNAC e pelas reas de reserva ecolgica nacional, da reser-
de garantir a plena transposio da Directiva n. 79/409/CEE,
va agrcola nacional e do domnio pblico hdrico enquanto
do Conselho, de 2 de Abril (directiva aves), e da Directiva n.
reas de continuidade que estabelecem ou salvaguardam a
92/43/CEE, do Conselho, de 21 de Maio (directiva habitats), o
ligao e o intercmbio gentico de populaes de espcies
presente decretolei contm apenas uma remisso enquadra-
selvagens entre as diferentes reas nucleares de conservao,
dora. Tal sucede igualmente com alguns regimes de conserva-
contribuindo para uma adequada proteco dos recursos na-
o e proteco decorrentes de iniciativa nacional, ao nvel da
turais e para a promoo da continuidade espacial, da coe-
proteco de espcies selvagens ao abrigo de legislao comu-
rncia ecolgica das reas classificadas e da conectividade
nitria e ao nvel de alguns regimes decorrentes de instrumen-
das componentes da biodiversidade em todo o territrio,
tos jurdicos internacionais, nomeadamente da Conveno so-
bem como para uma adequada integrao e desenvolvimen-
bre o Comrcio Internacional das Espcies da Fauna e da Flora
to das actividades humanas.
Selvagens Ameaadas de Extino ou da Conveno relativa
Ainda em concretizao da mesma opo estratgica, o
Conservao da Vida Selvagem e dos Habitats Naturais da
presente decretolei estrutura o SNAC, constitudo pela RNAP,
Europa (Conveno de Berna), cujas complexidade e especifi-
pelas reas classificadas que integram a Rede Natura 2000 e
cidades, designadamente ao nvel procedimental, aconselham
pelas demais reas classificadas ao abrigo de compromissos
tambm a que a respectiva regulamentao nacional continue
internacionais assumidos pelo Estado Portugus, assegurando
a constar de diplomas prprios.
324
Por fim, quanto s reas classificadas ao abrigo de com-
volvimento e participao de toda a sociedade, numa lgica
promissos internacionais assumidos pelo Estado Portugus,
de benefcio comum. Neste contexto, o presente decretolei
destacase a criao da figura dos espaos naturais prote-
define orientaes estratgicas e instrumentos prprios, vi-
gidos de carcter transfronteirio, designados reas pro-
sando os seguintes objectivos essenciais:
tegidas transfronteirias, e a consagrao legal das reas

abrangidas por designaes de conservao de carcter
supranacional.
i)
Garantir a conservao dos valores naturais e promover

a sua valorizao e uso sustentvel;
ii) Promover
a conservao da natureza e da biodiversida-
Em termos de poltica de conservao da natureza e da
de como dimenso fundamental do desenvolvimento
biodiversidade, a par da ENCNB e da referida RFCN, importa
sustentvel, nomeadamente pela integrao da polti-
assinalar, ao nvel da organizao da informao, a consa-
ca de conservao da natureza e da biodiversidade na
grao do Sistema de Informao sobre o Patrimnio Natural
poltica de ordenamento do territrio e nas diferentes
(SIPNAT) e a criao do Cadastro Nacional dos Valores Na-
polticas sectoriais;
turais Classificados. Resumidamente, o SIPNAT constitudo
iii) Integrar critrios de conservao da natureza e da biodiver-
pelo inventrio da biodiversidade e dos geosstios presentes
sidade nos sistemas sociais, empresariais e econmicos;
no territrio nacional e nas guas sob jurisdio nacional, enquanto que o Cadastro Nacional dos Valores Naturais Classificados instrumento mais operacional , um arquivo de
iv) Definir
e delimitar uma infraestrutura bsica de con-
servao da natureza, a citada RFCN;

v) Contribuir
para a prossecuo dos objectivos fixados
informao sobre os valores naturais classificados ou consi-
no mbito da cooperao internacional na rea da
derados sob ameaa pela autoridade nacional.
conservao da natureza, em especial os definidos na
Face aos compromissos assumidos internacionalmente
Conveno das Naes Unidas sobre a Diversidade
pelo Estado Portugus, so reforados os mecanismos que
Biolgica, adoptada no Rio de Janeiro, em 5 de Junho
permitam a Portugal cumprir as obrigaes assumidas quer
de 1992;
no mbito da Unio Europeia quer no mbito da Organizao das Naes Unidas suster a perda de biodiversidade at
2010 e para alm , de acordo com um conceito dinmico
vi) Promover
a investigao cientfica e o conhecimento
sobre o patrimnio natural, bem como a monitorizao

de espcies, habitats, ecossistemas e geosstios;
de conservao da biodiversidade, na relao desta ltima
vii) Promover a educao e a formao da sociedade civil em
com as alteraes climticas, no combate desertificao
matria de conservao da natureza e da biodiversidade
e erradicao da pobreza, no seu papel transversal ao de-
e assegurar a informao, sensibilizao e participao
senvolvimento sustentvel, na necessidade de alargar o re-
do pblico, incentivando a visitao, a comunicao, o
conhecimento pblico da biodiversidade, integrandoa no
interesse e o contacto dos cidados com a natureza;
sistema econmico e empresarial, e no reconhecimento de

cada cidado como directa e simultaneamente beneficirio e
implicado na gesto da biodiversidade.
viii) Promover
o reconhecimento pela sociedade do valor
patrimonial, intergeracional, econmico e social da

biodiversidade e do patrimnio geolgico.
Na verdade, com uma dimenso e complexidade crescen-
Especial destaque merece o novo regime econmico e
tes nas sociedades modernas, a poltica de conservao da
financeiro da conservao da natureza e da biodiversidade,
natureza e da biodiversidade enfrenta o desafio de se assumir
que constitui uma componente essencial do presente decreto
como um servio pblico que garanta a gesto ambiental do
lei, dada a importncia que tal regime reveste para a inver-
territrio, num quadro de valorizao do patrimnio natural
so do ciclo de degradao e desinvestimento na poltica de
e de adequado usufruto do espao e dos recursos. Por outro
conservao da natureza e da biodiversidade verificado nos
lado, a conservao da natureza e da biodiversidade consti-
ltimos anos. Assim, a este nvel, cumpre assinalar a previso
tui tambm um motor de desenvolvimento local e regional,
da constituio do Fundo para a Conservao da Natureza
associado identificao de caracteres prprios e distintivos
e da Biodiversidade, que ter como objectivo apoiar, atra-
que urge valorizar, atravs de uma actividade de gesto e
vs da afectao de recursos a projectos e investimentos ne-
aproveitamento sustentvel dos recursos naturais, com o en-
cessrios e adequados, a gesto da infraestrutura bsica de
325
suporte conservao da natureza, designadamente das re-
dando cumprimento ao objectivo assumido no Programa do
as que compem a RFCN.
XVII Governo de rever o complexo regime jurdico que a re-
Todavia, dado que a prossecuo dos objectivos visados
gulamenta, consolidando a implantao da poltica de con-
com o presente decretolei exige o envolvimento, a participa-
servao da natureza em Portugal e redefinindo, simultane-
o e a responsabilizao de toda a sociedade na alocao
amente, os respectivos instrumentos e as polticas nacionais
dos recursos financeiros e materiais que os viabilizem, con-
face s novas competncias e incumbncias do Estado nes-
forme j referido, recorrerse ainda, quando adequado:
ta matria, no seguimento, alis, do processo iniciado com
i)
adequada remunerao dos servios proporcionados
a reestruturao do Instituto da Conservao da Natureza,
pela conservao da natureza e seus sistemas, quer atra-
concretizada com o DecretoLei n. 136/2007, de 27 de Abril,
vs da aplicao de taxas, designadamente pelo acesso
que aprovou a lei orgnica do Instituto da Conservao da
e visita s reas integradas no Sistema Nacional de reas
Natureza e da Biodiversidade, I. P.
Classificadas que sejam da titularidade do Estado e que se
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das regies
encontrem sob a gesto da autoridade nacional, quer atra-
autnomas, a Associao Nacional dos Municpios Portugue-
vs do pagamento directo de bens e servios prestados;
ses e o Conselho Nacional do Ambiente e do Desenvolvi-
ii)
interveno da autoridade nacional em actividades
de conservao, incluindo aces de sensibilizao

social para a conservao da natureza e da biodiver-
mento Sustentvel.
Foram ouvidas, a ttulo facultativo, as organizaes no
governamentais do ambiente.
sidade, seja assumindo a responsabilidade directa, seja

colaborando com entidades pblicas e privadas;
iii)
Assim:
promoo de actividades econmicas geradoras de
No desenvolvimento da Lei de Bases do Ambiente, aprovada
valor ao abrigo de contratos de parceria, de acordos,
pela Lei n. 11/87, de 7 de Abril, em concretizao da Estra-
de concesses ou, ainda, de prestao de servios ce-
tgia Nacional de Conservao da Natureza e da Biodiversi-
lebrados com entidades pblicas ou privadas
dade, adoptada pela Resoluo do Conselho de Ministros n.
utilizao de instrumentos de compensao ambien-
152/2001, de 11 de Outubro, e nos termos das alneas a) e c)
tal, mediante os quais se visa garantir a satisfao das
do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta
condies ou requisitos legais ou regulamentares de
o seguinte:
iv)
que esteja dependente o incio de exerccio de uma

actividade por via da realizao de projectos ou aces
que produzam um benefcio ambiental equivalente ao
CAPTULO I
custo ambiental causado e que decorram da aplicao
Disposies gerais, princpios
da legislao em vigor, nomeadamente do regime jur-
e enquadramento institucional
dico da avaliao de impacte ambiental ou do regime

jurdico da Rede Natura 2000.
Aproveitando o ensejo reformista, o presente diploma pro-
Artigo 1.
Objecto
move ainda a actualizao e a adaptao do regime de fiscalizao e inspeco e do regime contraordenacional e sancio-
O presente decretolei estabelece o regime jurdico da con-
natrio ao novo regime constante da Lei n. 50/2006, de 29
servao da natureza e da biodiversidade.
de Agosto, que aprovou a lei quadro das contraordenaes

ambientais, ainda que, quanto ao segundo, no em termos
Artigo 2.
exaustivos dada a grande disperso legislativa existente ao
mbito
nvel da tipificao de condutas ilcitas com implicaes na

conservao da natureza e da biodiversidade.
Em sntese, o presente decretolei estabelece o novo regime jurdico da conservao da natureza e da biodiversidade,
326
1 O regime jurdico estabelecido no presente decretolei

aplicvel ao conjunto dos valores e recursos naturais presentes
no territrio nacional e nas guas sob jurisdio nacional.
2 O disposto no presente decretolei no prejudica a apli-
i) Geosstio rea de ocorrncia de elementos geolgi-
cao de regimes especiais em vigor, designadamente os
cos com reconhecido valor cientfico, educativo, est-
relativos reserva ecolgica nacional, ao domnio pblico
tico e cultural;
hdrico, reserva agrcola nacional e aos recursos florestais,
j) Habitat, rea terrestre ou aqutica natural ou semi-
fitogenticos, agrcolas, cinegticos, pesqueiros e aqucolas
natural que se distingue por caractersticas geogrficas
das guas interiores.
abiticas e biticas;
l) Monitorizao, processo de recolha e processamenArtigo 3.
to de informao sobre um ou mais valores naturais,
Definies
visando acompanhar o seu estado de conservao;

m) Patrimnio geolgico conjunto de geosstios que
Para os efeitos do disposto no presente decretolei, entende
ocorrem numa determinada rea e que inclui o patri-
se por:
mnio geomorfolgico, paleontolgico, mineralgico,
a) reas classificadas, reas definidas e delimitadas cartograficamente do territrio nacional e das guas sob
petrolgico, estratigrfico, tectnico, hidrogeolgico e

pedolgico, entre outros.
jurisdio nacional que, em funo da sua relevncia
n) Patrimnio natural, conjunto dos valores naturais
para a conservao da natureza e da biodiversidade,
com reconhecido interesse natural ou paisagstico, no-
so objecto de regulamentao especfica;
meadamente do ponto de vista cientfico, da conserva-
b) Biodiversidade, variedade das formas de vida e dos
o e esttico;
processos que as relacionam, incluindo todos os orga-
o) Recursos genticos, material gentico, designada-
nismos vivos, as diferenas genticas entre eles e as
mente de origem vegetal, animal ou microbiolgica,
comunidades e ecossistemas em que ocorrem;
contendo unidades funcionais de hereditariedade, com
c) Conservao da natureza e da biodiversidade, con-
um valor de utilizao real ou potencial;
junto das intervenes fsicas, ecolgicas, sociolgicas
p) Recursos naturais, componentes ambientais naturais
ou econmicas orientadas para a manuteno ou recu-
com utilidade para o ser humano e geradores de bens
perao dos valores naturais e para a valorizao e uso
e servios, incluindo a fauna, a flora, o ar, a gua, os
sustentvel dos recursos naturais;
minerais e o solo;
d) Conservao ex situ, conservao de espcies da
q) Servios dos ecossistemas, benefcios que as pessoas
fauna e da flora selvagens fora dos seus habitats natu-
obtm, directa ou indirectamente, dos ecossistemas,
rais;
distinguindose em:
e) Conservao in situ, conservao de espcies da fau-
i)
na e da flora selvagens nos seus habitats naturais;
Servios de produo, entendidos como os bens

produzidos ou aprovisionados pelos ecossistemas,
nomeadamente alimentos, gua doce, lenha, fibra,
f) Ecossistemas, complexos dinmicos constitudos por

comunidades vegetais, animais e de micro organismos,
relacionados entre si e com o meio envolvente, considerados como uma unidade funcional;
bioqumicos ou recursos genticos, entre outros;

ii)
Servios de regulao, entendidos como os benefcios obtidos da regulao dos processos de ecos-
g) Espcies, conjunto de indivduos interreprodutores
sistema, nomeadamente a regulao do clima, de
com a mesma morfologia hereditria e um ciclo de
doenas, de cheias ou a destoxificao, entre ou-
vida comum, incluindo quaisquer subespcies ou suas
tros;
populaes geograficamente isoladas;
iii) Servios
culturais, entendidos como os benefcios
h) Espcie no indgena, qualquer espcie, da flora ou
no materiais obtidos dos ecossistemas, nomeada-
da fauna, no originria de um determinado territrio
mente ao nvel espiritual, recreativo, esttico ou
e nunca a registada como ocorrendo naturalmente e
educativo, entre outros;
com populaes autosustentadas durante os tempos

histricos;
iv) Servios
de suporte, entendidos como os servi-
os necessrios para a produo de todos os outros
327
servios, nomeadamente a formao do solo, os
Artigo 5.
ciclos dos nutrientes ou a produtividade primria,
Rede Fundamental de Conservao da Natureza
ente outros.
r) Valores naturais, elementos da biodiversidade, paisagens, territrios, habitats ou geosstios;
s) Valores naturais classificados, valores naturais que,
1 criada a Rede Fundamental de Conservao da Natureza, abreviadamente designada por RFCN, a qual composta:
em razo da sua relevncia para a conservao da na-
a) Pelo Sistema Nacional de reas Classificadas, que in-
tureza e da biodiversidade, esto sujeitos a regimes le-
tegra as seguintes reas nucleares de conservao da
gais de proteco.
natureza e da biodiversidade:
i)
Artigo 4.
Princpios
reas protegidas integradas na Rede Nacional de

reas Protegidas;
ii)
Stios da lista nacional de stios e zonas de proteco

especial integrados na Rede Natura 2000;
Para alm dos princpios gerais e especficos consignados na
iii) As
demais reas classificadas ao abrigo de compro-
Lei de Bases do Ambiente, a execuo da poltica e das ac-
missos internacionais assumidos pelo Estado Portu-
es de conservao da natureza e da biodiversidade deve
gus;
observar os seguintes princpios:

a) Princpio da funo social e pblica do patrimnio na-
b) Pelas reas de continuidade a seguir identificadas, nos

termos do nmero seguinte e com salvaguarda dos res-
tural, nos termos do qual se consagra o patrimnio na-
pectivos regimes jurdicos:
tural como infraestrutura bsica integradora dos recur-
i)
A Reserva Ecolgica Nacional (REN);
sos naturais indispensveis ao desenvolvimento social
ii)
A Reserva Agrcola Nacional (RAN);
e econmico e qualidade de vida dos cidados;
iii) O
Domnio Pblico Hdrico (DPH).
b) Princpio da sustentabilidade, nos termos do qual deve
2 As reas de continuidade referidas no nmero anterior
ser promovido o aproveitamento racional dos recursos
estabelecem ou salvaguardam a ligao e o intercmbio ge-
naturais, conciliando a conservao da natureza e da
ntico de populaes de espcies selvagens entre as diferen-
biodiversidade com a criao de oportunidades sociais
tes reas nucleares de conservao, contribuindo para uma
e econmicas e garantindo a sua disponibilidade para
adequada proteco dos recursos naturais e para a promoo
as geraes futuras;
da continuidade espacial, da coerncia ecolgica das reas
c) Princpio da identificao, por fora do qual deve ser
classificadas e da conectividade das componentes da biodi-
promovido o conhecimento, a classificao e o registo
versidade em todo o territrio, bem como para uma adequa-
dos valores naturais que integram o patrimnio natu-
da integrao e desenvolvimento das actividades humanas.
ral;
d) Princpio da compensao, pelo utilizador, dos efeitos
Artigo 6.
negativos provocados pelo uso dos recursos naturais;
Aces de conservao activa e de suporte
e) Princpio da precauo, nos termos do qual as medidas

destinadas a evitar o impacto negativo de uma aco
A conservao da natureza e da biodiversidade compreende
sobre a conservao da natureza e a biodiversidade
o exerccio:
devem ser adoptadas mesmo na ausncia de certeza
a) De aces de conservao activa, que correspondem
cientfica da existncia de uma relao causaefeito en-
ao conjunto de medidas e aces de interveno di-
tre eles;
rigidas ao maneio directo de espcies, habitats, ecos-
f) Princpio da proteco, por fora do qual importa de-
sistemas e geosstios, bem como o conjunto de medi-
senvolver uma efectiva salvaguarda dos valores mais
das e aces de interveno associadas a actividades
significativos do nosso patrimnio natural, designada-
scioeconmicas, tais como a silvicultura, a minera-
mente dos presentes nas reas classificadas.
o, a agricultura, a pecuria, a caa ou a pesca, com
328
implicaes significativas no maneio de espcies, ha
mbito nacional, designadamente por via da integrao
bitats, ecossistemas e geosstios, tendo em vista a sua
nos respectivos conselhos estratgicos.
manuteno ou recuperao para um estado favorvel

de conservao;
b) De aces de suporte, que correspondem regulamentao, ordenamento, monitorizao, acompanha-
CAPTULO II
Sistema Nacional de reas Classificadas
mento, cadastro, fiscalizao, apoio s aces de conservao activa, visitao, comunicao e vigilncia
Artigo 9.
mbito do Sistema Nacional de reas Classificadas
dos valores naturais classificados.

Artigo 7.
1 O Sistema Nacional de reas Classificadas, abreviadamen-
Comisso de Coordenao Interministerial
te designado por SNAC, constitudo pela Rede Nacional de

reas Protegidas, pelas reas classificadas integradas na Rede
Compete Comisso de Coordenao Interministerial (CCI),
Natura 2000 e pelas demais reas classificadas ao abrigo de
criada pela Resoluo de Conselho de Ministros n. 41/99,
compromissos internacionais assumidos pelo Estado Portugus.
de 17 de Maio, a integrao da poltica de conservao da
2 Sem prejuzo da existncia dos instrumentos de gesto
natureza e do princpio da utilizao sustentvel da biodiver-
territorial previstos na lei, podem ser adoptados planos de
sidade nas diferentes polticas sectoriais, bem como o acom-
gesto para reas classificadas ou planos especficos de ac-
panhamento e avaliao da execuo da Estratgia Nacional
o para a conservao e recuperao de espcies e habitats
de Conservao da Natureza e da Biodiversidade.
no mbito do SNAC.
Artigo 8.
Autoridades para a conservao da natureza
Seco I
e da biodiversidade
Rede Nacional de reas Protegidas
Sem prejuzo das competncias prprias de outras entidades pbli-
Artigo 10.
cas que concorrem para a conservao da natureza e da biodiver-
Constituio
sidade, designadamente da autoridade florestal nacional, cabe:

a) Ao Instituto da Conservao da Natureza e da Biodi-
1 A Rede Nacional de reas Protegidas, abreviadamente
versidade, I. P., exercer as funes de autoridade na-
designada por RNAP, constituda pelas reas protegidas
cional para a conservao da natureza e da biodiversi-
classificadas ao abrigo do disposto no presente decretolei e
dade, abreviadamente designada autoridade nacional,
dos respectivos diplomas regionais de classificao.
competindolhe promover a nvel nacional a conser-
2 Devem ser classificadas como reas protegidas as reas
vao da natureza e da biodiversidade e garantir, nos
terrestres e aquticas interiores e as reas marinhas em que
moldes previstos nos captulos seguintes e na respec-
a biodiversidade ou outras ocorrncias naturais apresentem,
tiva lei orgnica, a consecuo dos objectivos do pre-
pela sua raridade, valor cientfico, ecolgico, social ou cni-
sente decretolei;
co, uma relevncia especial que exija medidas especficas
b) s comisses de coordenao e desenvolvimento re-
de conservao e gesto, em ordem a promover a gesto
gional executar, avaliar e fiscalizar, ao nvel regional, a
racional dos recursos naturais, a valorizao do patrimnio
poltica de conservao da natureza e da biodiversida-
natural e cultural, regulamentando as intervenes artificiais
de em articulao com a autoridade nacional;
susceptveis de as degradar.
c) s associaes de municpios e aos municpios gerir as
3 A classificao de reas protegidas pode abranger o do-
reas protegidas de mbito regional ou local, respecti-
mnio pblico e o domnio privado do Estado, a zona econ-
vamente, e participar na gesto das reas protegidas de
mica exclusiva e, em geral, quaisquer bens imveis.
329
4 As reas protegidas delimitadas exclusivamente em guas
2 A gesto das reas protegidas de mbito regional ou lo-
martimas sob jurisdio nacional e as reas de reservas mari-
cal compete s associaes de municpios ou aos respectivos
nhas e parques marinhos demarcadas nas reas protegidas
municpios.
constituem a rede nacional de reas protegidas marinhas.
3 As tarefas de gesto das reas protegidas de mbito nacional, regional ou local, ou suas partes, bem como o exerc-
Artigo 11.
Categorias e tipologias de reas protegidas
cio de aces de conservao activa ou de suporte, podem

ser contratualizadas com entidades pblicas ou privadas.
4 Os bens imveis do domnio pblico ou privado do
1 As reas protegidas podem ter mbito nacional, regional
Estado situados nas reas protegidas de mbito nacional e
ou local, consoante os interesses que procuram salvaguardar.
com relevncia para a prossecuo dos fins destas podem
2 Sem prejuzo do disposto no n. 6, as reas protegidas
ser geridos pela autoridade nacional mediante cedncia de
classificamse nas seguintes tipologias:
utilizao, a realizar nos termos previstos no DecretoLei n.
a) Parque nacional;
280/2007, de 7 de Agosto.
b) Parque natural;
5 Os estabelecimentos situados nas reas protegidas de
c) Reserva natural;
mbito nacional que no estejam afectos prestao de
d) Paisagem protegida;
servio pblico, bem como os imveis que integram o pa-
e) Monumento natural.
trimnio privado da autoridade nacional que, no sendo es-
3 As reas protegidas de mbito nacional podem adoptar
tabelecimentos, constituam apoio directo prossecuo de
qualquer das tipologias referidas no nmero anterior.
actividades relacionadas com a gesto de reas protegidas,
4 Com excepo da tipologia parque nacional, as reas pro-
podem ser objecto de transmisso, cedncia de utilizao ou
tegidas de mbito regional ou local podem adoptar qualquer das
explorao onerosas e arrendamento a terceiros, mediante
tipologias referidas no n. 2, devendo as mesmas serem acompa-
contrato escrito em que ficaro consignados todos os direitos
nhadas da designao regional ou local, consoante o caso.
e obrigaes assumidos, sendo a escolha do contraente feita
5 Sempre que uma rea protegida, qualquer que seja a
nos termos do Cdigo dos Contratos Pblicos e o respectivo
sua tipologia, seja delimitada exclusivamente em guas mar-
contrato comunicado aos membros do Governo respons-
timas sob jurisdio nacional, deve ser acrescentado tipo-
veis pelas reas do ambiente e das finanas.
logia usada a expresso marinha.
6 Tendo em conta o reforo dos objectivos de classificao
6 Podem ainda ser classificadas reas protegidas de estatuto
de determinada rea protegida de mbito nacional, regional
privado, designadas reas protegidas privadas, nos termos
ou local, podem ser celebrados, sempre que adequado, acor-
previstos no artigo 21..
dos ou convenes internacionais de gesto transfronteiria

das reas terrestres ou marinhas por ela abrangidas.
Artigo 12.
Objectivos da classificao
Artigo 14.
Classificao de reas protegidas de mbito nacional
A classificao de uma rea protegida visa concederlhe um

estatuto legal de proteco adequado manuteno da bio-
1 A classificao de reas protegidas de mbito nacional
diversidade e dos servios dos ecossistemas e do patrimnio
pode ser proposta pela autoridade nacional ou por quaisquer
geolgico, bem como valorizao da paisagem.
entidades pblicas ou privadas, designadamente autarquias

locais e associaes de defesa do ambiente, devendo a res-
Artigo 13.
Gesto das reas protegidas
pectiva proposta ser acompanhada dos seguintes elementos:

a) Caracterizao da rea sob os aspectos geolgicos, geogrficos, biofsicos, paisagsticos e scioeconmicos;
1 A gesto das reas protegidas de mbito nacional compete autoridade nacional.
330
b) Justificao da necessidade de classificao da rea

protegida, que inclui obrigatoriamente uma avaliao
cientfica qualitativa e quantitativa do patrimnio natu-
6 O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com
ral existente e as razes que impem a sua conserva-
a antecedncia mnima de 10 dias e no pode ser inferior a
o e proteco;
20 nem superior a 30 dias.
c) Tipologia de rea protegida considerada mais adequada aos objectivos de conservao visados.
Artigo 15.
2 As propostas de classificao so apresentadas autori-
Classificao de reas protegidas
dade nacional, que procede sua apreciao tcnica e pode
de mbito regional ou local
propor ao membro do governo responsvel pela rea do

ambiente a respectiva classificao como rea protegida de
1 Quando os planos municipais de ordenamento do territ-
mbito nacional.
rio aplicveis na rea em causa prevejam um regime de pro-
3 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a classifi-
teco compatvel, as associaes de municpios e os muni-
cao feita por decreto regulamentar, que define:
cpios podem classificar reas protegidas de mbito regional
a) O tipo e delimitao geogrfica da rea e seus objectivos especficos;
ou local, nos termos previstos nos nmeros seguintes.

2 Com observncia do disposto no n. 4 do artigo 11. do
b) Para as tipologias mencionadas nas alneas c) e d) do
presente decretolei, a classificao de reas protegidas de
n. 2 do artigo 11., a necessidade ou no de elaborao
mbito regional ou local feita por acto do rgo delibe-
de plano de ordenamento;
rativo da associao de municpios ou do municpio, sob
c) Os recursos financeiros, materiais e humanos mnimos
proposta dos respectivos rgos executivos, o qual define o

disposto nas alneas a) e c) do n. 3 do artigo anterior.
para a gesto da rea protegida.

d) O decreto regulamentar de classificao pode inter-
3 aplicvel ao procedimento de classificao de reas
ditar ou condicionar a autorizao da autoridade na-
protegidas de mbito regional ou local o disposto nos n.os 4 a
cional, no interior da rea protegida, as aces, actos
6 do artigo anterior, com as devidas adaptaes, e o disposto
e actividades susceptveis de prejudicar a biodiversi-
no n. 3 do artigo 23.
dade, o patrimnio geolgico ou outras caractersti-
4 O regime aplicvel nas reas protegidas de mbito regio-
cas da rea protegida, nomeadamente as actividades
nal ou local o constante dos respectivos planos municipais
aqucolas das guas interiores ou relacionadas com
recursos pesqueiros, agrcolas, florestais, industriais,
5 A autoridade nacional avalia periodicamente a manuten-
mineiras, comerciais ou publicitrias, a execuo de
o dos pressupostos subjacentes classificao das reas
obras ou empreendimentos pblicos ou privados, a
protegidas de mbito regional ou local, designadamente ao
extraco de materiais inertes, a utilizao das guas,
nvel da adequao da tipologia adoptada e do regime de
a circulao de pessoas e bens e o sobrevoo de aero-
proteco constante dos planos municipais de ordenamento
naves.
do territrio aplicveis na rea em causa.
4 A classificao obrigatoriamente precedida de um per-
6 A avaliao prevista no nmero anterior determina a inte-
odo de discusso pblica visando a recolha de observaes
grao ou a excluso das reas protegidas de mbito regional
e sugestes sobre a classificao da rea protegida, devendo,
ou local na RNAP.
durante o mesmo perodo, ser tambm promovida a audio

das autarquias locais envolvidas.
Artigo 16.
5 A abertura do perodo de discusso pblica feita atra-
Parque nacional
vs de aviso a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar

atravs da comunicao social e da pgina da Internet da au-
1 Entendese por parque nacional uma rea que contenha
toridade nacional, do qual consta a indicao do perodo da
maioritariamente amostras representativas de regies natu-
discusso, dos locais onde se encontra disponvel a proposta
rais caractersticas, de paisagens naturais e humanizadas, de
final de classificao e a forma como os interessados devem
elementos de biodiversidade e de geosstios, com valor cien-
apresentar as suas observaes ou sugestes.
tfico, ecolgico ou educativo.
331
2 A classificao de um parque nacional visa a proteco dos
atributos com valor cientfico, ecolgico ou educativo, e que no
valores naturais existentes, conservando a integridade dos ecos-
se encontre habitada de forma permanente ou significativa.
sistemas, tanto ao nvel dos elementos constituintes como dos
2 A classificao de uma reserva natural visa a proteco
inerentes processos ecolgicos, e a adopo de medidas compa-
dos valores naturais existentes, assegurando que as geraes
tveis com os objectivos da sua classificao, designadamente:
futuras tero oportunidade de disfrutar e compreender o va-
a) A execuo das aces necessrias para a manuteno
lor das zonas que permaneceram pouco alteradas pela acti-
e recuperao das espcies, dos habitats e dos geoss-
vidade humana durante um prolongado perodo de tempo, e
tios em estado de conservao favorvel;
a adopo de medidas compatveis com os objectivos da sua
b) O estabelecimento de um regime de visitao que garanta objectivos culturais, educativos e recreativos;

c) A regulamentao das actividades de explorao e de edificao, considerando as necessidades das populaes locais num quadro de uso sustentvel dos recursos naturais;
d) A promoo de actividades que constituam vias alter-
classificao, designadamente:
a) A execuo das aces necessrias para a manuteno
e recuperao das espcies, dos habitats e dos geosstios em estado de conservao favorvel;
b) O condicionamento da visitao a um regime que garanta
nveis mnimos de perturbao do ambiente natural;
nativas de desenvolvimento local sustentvel e que no
c) A limitao da utilizao dos recursos, assegurando a
constituam uma ameaa para os valores naturais e fun-
manuteno dos atributos e das qualidades naturais es-
es do ecossistema a conservar.
senciais da rea objecto de classificao.
Artigo 17.
Artigo 19.
Parque natural
Paisagem protegida
1 Entendese por parque natural uma rea que contenha
1 Entendese por paisagem protegida uma rea que conte-
predominantemente ecossistemas naturais ou seminaturais,
nha paisagens resultantes da interaco harmoniosa do ser
onde a preservao da biodiversidade a longo prazo possa
humano e da natureza, e que evidenciem grande valor est-
depender de actividade humana, assegurando um fluxo sus-
tico, ecolgico ou cultural.
tentvel de produtos naturais e de servios.
2 A classificao de uma paisagem protegida visa a protec-
2 A classificao de um parque natural visa a proteco dos
o dos valores naturais e culturais existentes, realando a
valores naturais existentes, contribuindo para o desenvolvimento
identidade local, e a adopo de medidas compatveis com
regional e nacional, e a adopo de medidas compatveis com os
os objectivos da sua classificao, designadamente:
objectivos da sua classificao, designadamente:

a) A promoo de prticas de maneio que assegurem a
conservao dos elementos da biodiversidade;
a) A conservao dos elementos da biodiversidade num

contexto da valorizao da paisagem;
b) A manuteno ou recuperao dos padres da paisagem
b) A criao de oportunidades para a promoo de activi-
e dos processos ecolgicos que lhe esto subjacentes, pro-
dades de recreio e lazer, que no seu carcter e magni-
movendo as prticas tradicionais de uso do solo, os mto-
tude estejam em consonncia com a manuteno dos

atributos e qualidades da rea;
c) A promoo de actividades que constituam vias alternativas de desenvolvimento local sustentvel.
dos de construo e as manifestaes sociais e culturais;

c) O fomento das iniciativas que beneficiem a gerao de
benefcios para as comunidades locais, a partir de produtos ou da prestao de servios.
Artigo 18.
Artigo 20.
Reserva natural
Monumento natural
1 Entendese por reserva natural uma rea que contenha carac-
1 Entendese por monumento natural uma ocorrncia natu-
tersticas ecolgicas, geolgicas e fisiogrficas, ou outro tipo de
ral contendo um ou mais aspectos que, pela sua singularidade,
332
raridade ou representatividade em termos ecolgicos, estticos,
despacho conjunto dos membros do Governo responsveis
cientficos e culturais, exigem a sua conservao e a manuten-
pela rea do ambiente e em razo da matria.
o da sua integridade.
2 A classificao de um monumento natural visa a pro-
Artigo 22.
teco dos valores naturais, nomeadamente ocorrncias
Delimitaes especiais
notveis do patrimnio geolgico, na integridade das suas

caractersticas e nas zonas imediatamente circundantes, e a
1 Nos actos de classificao de reas protegidas podem ser
adopo de medidas compatveis com os objectivos da sua
demarcadas:
classificao, designadamente:
a) Zonas de proteco integral, denominadas reservas in-
a) A limitao ou impedimento das formas de explorao
tegrais, com o objectivo de manter os processos naturais
ou ocupao susceptveis de alterar as suas caracters-
num estado dinmico e evolutivo, sem o desenvolvimen-
ticas;
to de actividades humanas regulares e em que a investiga-
b) A criao de oportunidades para a investigao, educao e apreciao pblica.
o cientfica, a monitorizao ambiental ou a visitao

carecem de autorizao prvia da autoridade nacional;
b) Zonas de proteco dirigida, denominadas micro
Artigo 21.
reservas, quando esteja em causa a conservao de uma
reas protegidas de estatuto privado
pequena rea isolada de ocupao de uma espcie, ou

grupo de espcies, ou de um habitat, ou grupo de habitats,
1 Visando os objectivos previstos no artigo 12., pode ser
muito raros ou ameaados, com o objectivo de desenvol-
atribuda a designao de rea protegida privada a terrenos
ver as aces de conservao adequadas manuteno
privados no includos em reas protegidas.
ou recuperao do seu estado de conservao favorvel,
2 A designao feita a pedido do respectivo proprietrio,
designadamente programas de gesto prprios.
mediante um processo especial de candidatura e reconhe-
2 Uma vez demarcadas as reservas integrais previstas na
cimento pela autoridade nacional a regular por portaria do
alnea a) do nmero anterior, ficam as reas em causa sujei-
membro do Governo responsvel pela rea do ambiente.
tas a expropriao nos termos da lei.
3 Os terrenos a que for atribuda a designao de rea
3 Nas reas protegidas que abranjam meio marinho podem
protegida privada integram a RNAP e ficam sujeitos ao pro-
ainda ser demarcadas, nos respectivos actos de classificao ou
tocolo de gesto que for acordado com a autoridade nacional
nos planos de ordenamento, reas denominadas reservas mari-
na sequncia do seu reconhecimento.
nhas ou parques marinhos, com os seguintes objectivos:
4 O reconhecimento previsto no presente artigo no confe-
a) Nas reservas marinhas, a adopo de medidas dirigidas
re ao respectivo proprietrio quaisquer direitos ou prerrogativas
para a proteco das comunidades e dos habitats ma-
especiais de autoridade nem condiciona a aplicao dos instru-
rinhos sensveis, de forma a assegurar a biodiversidade
mentos de gesto territorial existentes, mantendose apenas enquanto se mantiverem os valores e objectivos de conservao da
marinha;
b) Nos parques marinhos, a adopo de medidas que
natureza e da biodiversidade que justificaram a sua concesso.
visem a proteco, valorizao e uso sustentado dos
5 O acto de atribuio da designao de rea protegida
recursos marinhos, atravs da integrao harmoniosa
privada pode interditar ou condicionar a autorizao da au-
das actividades humanas.
toridade nacional, no interior da rea protegida, as aces,

actos e actividades de iniciativa particular susceptveis de
Artigo 23.
prejudicar a biodiversidade, o patrimnio geolgico ou ou-
Planos de ordenamento de reas protegidas
tras caractersticas da rea protegida, salvo tratandose de

uma aco de interesse pblico ou de um empreendimento
1 Os parques nacionais e os parques naturais de mbito nacio-
com relevante interesse geral, como tal reconhecido por
nal dispem obrigatoriamente de um plano de ordenamento.
Declarao de Rectificao n. 53A/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 183, de 22 de Setembro de 2008.
333
2 As reservas naturais e as paisagens protegidas de m-
29 de Junho, bem como da Directiva n.92/43/CEE, do Con-
bito nacional dispem de plano de ordenamento quando o
selho, de 21 de Maio (directiva habitats), com as alteraes
respectivo decreto regulamentar de classificao defina tal
que lhe foram introduzidas pela Directiva n. 97/62/CE, do
necessidade.
Conselho, de 27 de Outubro.
3 As reas protegidas de mbito regional ou local e os mo-
2 A Rede Natura 2000 compreende as reas classificadas
numentos naturais de mbito nacional no dispem de plano
como zona especial de conservao (ZEC) e as reas classi-
de ordenamento, sendolhes aplicvel o regime constante
ficadas como zona de proteco especial (ZPE), constando o
dos respectivos actos de criao e dos planos municipais de
respectivo regime de diploma prprio.
ordenamento do territrio.
4 Os planos de ordenamento das reas protegidas de mbito nacional so elaborados pela autoridade nacional.
Seco III
Outras reas classificadas
5 Aos procedimentos de elaborao, aprovao, execuo

e avaliao dos planos de ordenamento de reas protegidas
aplicvel o disposto no regime jurdico dos instrumentos de
Artigo 26.
reas protegidas transfronteirias
gesto territorial.
6 Com a publicao dos planos de ordenamento de reas protegidas so revogadas as disposies relativas a actos e activida-
1 Por via da celebrao de acordos ou convenes interna-
des proibidos, interditos ou condicionados previstas nos respec-
cionais com outros Estados, podem ser classificados espaos
tivos diplomas de criao, classificao ou reclassificao.
naturais protegidos de carcter transfronteirio, designados
7 O prazo para a emisso de autorizaes e pareceres pela
reas protegidas transfronteirias.
autoridade nacional, no mbito da aplicao dos planos de
2 A classificao das reas protegidas transfronteirias in-
ordenamento de reas protegidas, de 45 dias.
cide sobre reas terrestres ou marinhas dedicadas particularmente proteco e manuteno da biodiversidade e dos
Artigo 24.
recursos naturais e culturais associados a estas, que estejam
Sinalizao
integradas, pelo menos, por uma rea protegida estabelecida em conformidade com o presente decretolei e por uma
A sinalizao para efeitos de identificao e informao
rea natural adjacente, situada em territrio no nacional ou
relativa conservao da natureza e da biodiversidade no
nas guas martimas de um Estado que partilhe uma fronteira
mbito das reas protegidas consta de modelos prprios, a
terrestre ou martima com Portugal e a sujeita a um regime
aprovar por portaria do membro do Governo responsvel
jurdico especial para a conservao da natureza e da biodi-
pela rea do ambiente.
versidade.
Artigo 27.
Seco II
reas abrangidas por designaes de conservao
Rede Natura 2000
de carcter supranacional
Artigo 25.
1 Tendo por objectivo o reforo da proteco e a manu-
mbito
teno da biodiversidade e dos recursos naturais e culturais

associados, podem ficar abrangidas por designaes de con-
1 A Rede Natura 2000 uma rede ecolgica de mbito
servao de carcter supranacional, em particular as esta-
europeu resultante da aplicao da Directiva n. 79/409/CEE,
belecidas por convenes ou acordos internacionais de que
do Conselho, de 2 de Abril (directiva aves), alterada pelas Di-
Portugal seja parte, reas delimitadas no territrio nacional
rectivas n. 91/244/CEE, da Comisso, de 6 de Maro, 94/24/
ou nas guas martimas sujeitas a jurisdio nacional, coin-
CE, do Conselho, de 8 de Junho, e 97/49/CE, da Comisso, de
cidentes com reas protegidas integradas na RNAP ou com
os
334
reas que integrem a Rede Natura 2000, cujos valores natu-
2 Compete autoridade nacional, em articulao com ou-
rais sejam reconhecidos como de relevncia supranacional.
tros organismos do Estado e com as entidades competentes
2 So consideradas reas classificadas por instrumentos ju-
das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, promo-
rdicos internacionais de conservao da natureza e da bio-
ver o desenvolvimento do SIPNAT, validar a informao nele
diversidade de que Portugal seja parte, todas as reas que
constante e assegurar a sua gesto e divulgao ao pblico.
obtenham tal reconhecimento nos termos previstos no instrumento jurdico internacional aplicvel em funo das suas
Artigo 29.
Cadastro Nacional
caractersticas, designadamente ao abrigo:

a) Do Programa Man and Biosphere, da Organizao
dos Valores Naturais Classificados
das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura

(UNESCO), lanado em 1970;
1 O Cadastro Nacional dos Valores Naturais Classificados,
b) Da Conveno sobre Zonas Hmidas de Importncia
adiante designado por Cadastro, um arquivo de informao
Internacional Especialmente como habitat de Aves
sobre os valores naturais classificados e as espcies vegetais
Aquticas (Conveno de Ramsar), adoptada em Ram-
ou animais a que seja atribuda uma categoria de ameaa
sar, em 2 de Fevereiro de 1971;
pela autoridade nacional de acordo com critrios internacio-
c) Da Conveno Relativa Proteco do Patrimnio Mun-
nais definidos pela The World Conservation Union (IUCN).
dial, Cultural e Natural, adoptada em Paris, em 16 de No-
2 O Cadastro, a aprovar por decreto regulamentar, sob pro-
vembro de 1972, na parte relativa aos valores naturais;
posta da autoridade nacional, contm informao sobre:
d) Das Resolues do Comit de Ministros n. (76) 17
a) Os territrios definidos no continente e nas regies aut-
Reservas Biogenticas do Conselho da Europa e (98)
nomas e as reas demarcadas nas guas sob jurisdio na-
29 reas Diplomadas do Conselho da Europa;
cional, com interesse internacional, nacional, regional ou
os
e) Da Conveno para a Proteco do Meio Marinho do

Atlntico Nordeste (Conveno OSPAR), adoptada em
Paris, em 22 de Setembro de 1992;
local, cartografadas a uma escala adequada sua gesto;

b) Os ecossistemas, habitats, espcies e geosstios, identificados de acordo com os seguintes parmetros, quan-
f) Da Deciso do Conselho Executivo da UNESCO (161
do aplicveis:
EX/Decisions, 3.3.1), adoptada em Paris, em 2001, rela-
i)
tiva aos geosstios e geoparques.
ii)
3 Quando as reas previstas no presente artigo coincidam
Descrio e distribuio geogrfica;

Razes que lhe conferem um reconhecimento internacional, nacional, regional ou local;
com reas protegidas de mbito nacional, regional ou local,
iii) Estado
lhes aplicvel o regime constante dos respectivos actos de
iv) Ameaas
classificao ou planos de ordenamento, quando existentes.
de conservao;
sua conservao e, se atribudo, o res-
pectivo estatuto de ameaa;

v)
Medidas de conservao j adoptadas;
vi) Objectivos
CAPTULO III
vii) Medidas
Organizao da informao sobre o patrimnio natural
e nveis de proteco a assegurar;
de conservao e orientaes de gesto a
adoptar.
e os valores naturais classificados
3 A informao relativa aos territrios das regies autnomas referidos na alnea a) do nmero anterior prestada
Artigo 28.
autoridade nacional pelas entidades competentes das Regi-
Sistema de Informao sobre o Patrimnio Natural
es Autnomas dos Aores e da Madeira.

4 O Cadastro actualizado, por incluso ou excluso, a
1 O Sistema de Informao sobre o Patrimnio Natural, abre-
cada quatro anos e sempre que tal se justificar por impera-
viadamente designado por SIPNAT, constitudo pelo invent-
tivos de conservao da natureza e da biodiversidade, de-
rio da biodiversidade e do patrimnio geolgico presentes no
vendo a respectiva proposta de actualizao ser objecto de
territrio nacional e nas guas sob jurisdio nacional.
consulta pblica, a promover pela autoridade nacional.
335
5 Na elaborao da proposta de actualizao a autoridade
e dos Habitats Naturais da Europa (Conveno de Berna),
nacional deve ter em conta as propostas apresentadas por qual-
adoptada em Berna, em 19 de Setembro de 1979.
quer entidade pblica ou privada ou pessoa singular, desde que
2 Para alm dos diplomas referidos no artigo e nmero ante-
devidamente fundamentadas em informao cientfica.
riores, assume ainda particular relevncia para a conservao

e proteco de espcies a participao de Portugal nos instrumentos jurdicos internacionais referidos no n. 2 do artigo 27. e
CAPTULO IV
Conservao de espcies e habitats
nos seguidamente identificados, sem prejuzo de outros:

a) Conveno sobre a Conservao das Espcies Migradoras Pertencentes Fauna Selvagem (Conveno de
Bona), adoptada em Bona, em 23 de Junho de 1979;
Seco I
Conservao in situ
b) Conveno das Naes Unidas sobre a Diversidade Biolgica, adoptada no Rio de Janeiro, em 5 de Junho de 1992.
Artigo 30.
Artigo 32.
Regimes de iniciativa nacional
Proteco de espcies e habitats ao abrigo

de legislao comunitria
Constam de diplomas prprios decorrentes de iniciativa nacional, sem prejuzo de outros, os regimes de explorao e
Sem prejuzo do disposto nos artigos anteriores, o regime
gesto dos recursos cinegticos, pesqueiros, aqucolas das
de proteco de espcies selvagens e de habitats naturais e
guas interiores, de conservao e proteco do lobo ibrico,
seminaturais ao abrigo de legislao comunitria, designa-
dos mamferos marinhos na zona costeira e zona econmica
damente da directiva aves e da directiva habitats, consta de
exclusiva continental portuguesa, dos animais selvagens, ne-
diploma prprio.
crfagos e predadores, do azevinho espontneo, do sobreiro

e da azinheira e da introduo na natureza e deteno de
espcies no indgenas da flora e da fauna.
Seco II
Conservao ex situ
Artigo 31.
Regimes decorrentes de instrumentos
Artigo 33.
jurdicos internacionais
Rede Nacional de Centros de Recuperao para a Fauna
1 Decorrentes de instrumentos jurdicos internacionais,
1 A actividade de recolha e tratamento de animais selva-
constam igualmente de diplomas prprios:
gens visando, sempre que possvel, a sua devoluo ao meio
a) O regime do comrcio internacional de espcies da
natural, bem como de deteno de animais irrecuperveis,
fauna e da flora selvagens ameaadas de extino, no
assegurada pela Rede Nacional de Centros de Recuperao
mbito da Conveno sobre o Comrcio Internacional
para a Fauna, a promover pela autoridade nacional em articu-
das Espcies da Fauna e da Flora Selvagens Ameaadas
lao com outras entidades pblicas com competncias em
de Extino, adoptada em Washington, em 3 de Mar-
matria de fauna, bem como com outras entidades idneas
o de 1973, complementado pelo disposto nos regula-
do ponto de vista ambiental, social e econmico, designada-
mentos comunitrios aplicveis;
mente organizaes no governamentais de ambiente.
b) O regime de proteco de espcies inscritas no mbito
2 A regulamentao da Rede Nacional de Centros de Recu-
da Conveno relativa Conservao da Vida Selvagem
perao para a Fauna consta de portaria dos membros do Governo responsveis pela rea do ambiente e da tutela das outras
336
entidades pblicas com competncias em matria de fauna.
a) Conceder a entidades privadas, por prazo determinado
Artigo 34.
Espcies ameaadas inscritas no Cadastro
e mediante uma contrapartida ou uma renda peridica,

a prossecuo, por conta e risco prprio, de algumas
1 Relativamente a espcies ameaadas inscritas no Ca-
das suas atribuies e nelas delegar os poderes neces-
dastro, a autoridade nacional promove, sempre que ade-
srios para o efeito;
quado, a cooperao com e entre autoridades pblicas e
b) Delegar em entidades privadas, por prazo determinado,
privadas, designadamente organizaes no governamen-
com ou sem remunerao, a prossecuo de algumas
tais de ambiente, jardins botnicos e zoolgicos e universi-
das suas atribuies e os poderes necessrios para o
dades, tendo em vista o desenvolvimento de programas de
efeito, assumindo o delegado a obrigao de prosseguir
criao em cativeiro ou de propagao fora do respectivo
essas atribuies ou colaborar na sua prossecuo sob
habitat.
orientao da autoridade nacional.
2 A autoridade nacional colabora ainda na criao de ban-
4 Para efeitos do nmero anterior, a escolha do conces-
cos de tecidos biolgicos e germoplasma, com o objectivo
sionrio ou do delegado efectuada nos termos do Cdigo
de garantir uma reserva de recursos genticos de espcies
dos Contratos Pblicos e os termos e condies da parceria
selvagens, de variedades cultivares, raas autctones e dos
constam de contrato escrito a comunicar aos membros do
parentes selvagens de espcies domsticas.
Governo responsveis pelas reas do ambiente e das finanas.
CAPTULO V
Artigo 36.
Regime econmico e financeiro da conservao
Instrumentos de compensao ambiental
da natureza e da biodiversidade
1 A conservao da natureza e da biodiversidade pode
Artigo 35.
ser promovida atravs de instrumentos de compensao
Instrumentos contratuais
ambiental que visam garantir a satisfao das condies ou

requisitos legais ou regulamentares de que esteja depen-
1 A autoridade nacional promove a participao das
dente a execuo de projectos ou aces, nomeadamente
autarquias locais, do sector privado, das organizaes
decorrentes do regime jurdico da avaliao de impacte
representativas da sociedade civil e de outras entidades
ambiental ou do regime jurdico da Rede Natura 2000.
pblicas no exerccio de aces de conservao activa e
2 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a compen-
de suporte e no financiamento do SNAC, sempre que essa
sao ambiental concretizase pela realizao de projectos
participao se mostre possvel, adequada e til prosse-
ou aces pelo prprio interessado, previamente aprovados
cuo dos objectivos de conservao fixados no presente
e posteriormente certificados pela autoridade nacional, que
decretolei.
produzam um benefcio ambiental equivalente ao custo am-
2 A participao a que se refere o nmero anterior pode
biental causado.
ser realizada por recurso a parcerias, acordos, contratos
3 Mediante iniciativa e financiamento pelo interessado,
de gesto e de concesso ou por meio de quaisquer outros
dependente de acordo com a autoridade nacional, a com-
instrumentos contratuais, cabendo autoridade nacional
pensao ambiental pode tambm ser concretizada atravs
fiscalizar o respectivo cumprimento e assegurar a correcta
da realizao de projectos ou aces pela autoridade na-
prossecuo dos objectivos de conservao da natureza e da
cional.
biodiversidade.
4 Sempre que nos termos do nmero anterior haja lugar
3 A autoridade nacional, desde que estejam em causa par-
a financiamento pelo interessado de projectos ou aces a
cerias pblicoprivadas excludas da aplicao do regime
realizar pela autoridade nacional, os pagamentos em causa
jurdico das parcerias pblicoprivadas, designadamente em
ficam obrigatoriamente adstritos s finalidades de compensa-
funo do respectivo valor, pode:
o ambiental que lhes subjazem.
337
Artigo 37.
5 As taxas a que se refere o presente artigo so disciplina-
Fundo para a Conservao da Natureza
das por portaria do membro do Governo responsvel pela
e da Biodiversidade
rea do ambiente, constituindo o respectivo produto receita

prpria da autoridade nacional.
1 O Fundo para a Conservao da Natureza e da Biodiversidade, adiante designado por Fundo, a constituir no mbito
Artigo 39.
da autoridade nacional, tem como objectivo apoiar, atravs da
Receitas patrimoniais
afectao de recursos a projectos e investimentos necessrios

e adequados, a gesto da infraestrutura bsica de suporte
Para alm de outras receitas patrimoniais, a conservao da
conservao da natureza, designadamente das reas que com-
natureza e da biodiversidade financiada pela explorao co-
pem a Rede Fundamental de Conservao da Natureza.
mercial das marcas associadas ao SNAC, cujo emprego por
2 O Fundo constitudo por decretolei, que aprova o res-
terceiros fica genericamente sujeito a autorizao prvia da
pectivo regulamento e a afectao das receitas necessrias
autoridade nacional, que estabelecer a remunerao devida.
ao seu funcionamento.
Artigo 38.
CAPTULO VI
Taxas
1 A autoridade nacional pode cobrar taxas pelo acesso e
Artigo 40.
visita s reas integradas no SNAC que sejam da titularidade
do Estado e que se encontrem sob a sua gesto, destinadas a

contribuir para o financiamento da conservao da natureza
e biodiversidade e para regular naquelas reas o impacto da
decretolei e na legislao em vigor aplicvel aos valores na-
presena humana.
turais classificados pode revestir a forma de:
2 A autoridade nacional pode ainda cobrar taxas pela dis-
a) Fiscalizao, a desenvolver de forma sistemtica pelas
ponibilizao concreta e efectiva de quaisquer outros bens
autoridades competentes, no cumprimento da obriga-
ou servios aos particulares, orientandoas sempre a um
o geral de vigilncia que lhes est cometida, e de
princpio de cobertura de custos, nomeadamente pela uti-
forma pontual em funo das queixas e denncias re-
lizao de equipamentos colectivos cuja gesto esteja a seu
cebidas;
cargo, pela prestao de servios de formao e informao
b) Inspeco, a efectuar pelas entidades dotadas de com-
ou pela disponibilizao de servios de transporte e acom-
petncia para o efeito, de forma casustica e aleatria
panhamento.
ou em execuo de um plano de inspeco previamen-
3 Esto isentos do pagamento da taxa de acesso referida
te aprovado, ou ainda no apuramento do alcance e das
no n. 1:
responsabilidades por acidentes que afectem valores
a) Os casos em que o acesso resulte de operaes de
naturais classificados.
implementao ou manuteno de infraestruturas de
2 A fiscalizao compete autoridade nacional, especial-
suporte a actividades de interesse geral, bem como de
mente atravs do servio de vigilantes da natureza, Guarda
operaes de limpeza das faixas de proteco dessas
Nacional Republicana, especialmente atravs do Servio de
infraestruturas;
Proteco da Natureza e do Ambiente (SEPNA), s demais
b) Os residentes dos concelhos abrangidos.
autoridades policiais e aos municpios.
4 O produto das taxas de acesso e visita s reas integradas
3 O disposto no nmero anterior no prejudica o exerccio
no SNAC deve ser preferencialmente aplicado pela autori-
dos poderes de fiscalizao e polcia que, em razo da ma-
dade nacional em aces com incidncia na respectiva rea
tria, competem s demais autoridades pblicas, nomeada-
classificada.
mente martimas e porturias.
338
4 A inspeco compete InspecoGeral do Ambiente e
dos seguintes actos e actividades quando previstos como
do Ordenamento do Territrio (IGAOT).
proibidos ou interditos nos diplomas que criam ou reclassificam reas protegidas, nos respectivos diplomas regulamen-
Artigo 41.
tares ou nos regulamentos dos planos de ordenamento de
Planos de inspeco e de fiscalizao
reas protegidas:
a) A alterao morfologia do solo, nomeadamente por
1 No mbito da aplicao dos princpios da precauo, da
novos povoamentos florestais ou sua reconverso, es-
proteco e da preveno, a autoridade nacional, conjunta-
cavaes ou aterros, abertura de poos, furos e capta-
mente com as restantes entidades de inspeco e fiscaliza-
es, exceptuando as actividades previstas no mbito
o competentes, deve promover a elaborao de planos de
do Sistema Nacional de Defesa da Floresta contra In-
inspeco e fiscalizao, dos quais deve constar o mbito
cndios, nomeadamente pontos de gua destinados ao
espacial, temporal e material, os programas e procedimentos
combate de incndios florestais;
adoptados e o modo de coordenao das entidades envol-
b) A modificao do coberto vegetal atravs da realizao
vidas.
de cortes rasos de povoamentos florestais, bem como
2 Os planos de inspeco e de fiscalizao so pblicos,
pela reduo do coberto arbreo ou arbustivo e pelo
devendo ser objecto de divulgao nas componentes que
corte individual de espcies arbreas e arbustivas au-
no comprometam a eficcia das aces a desenvolver.
tctones, exceptuando as situaes de preveno devidamente enquadradas em instrumentos vlidos de
Artigo 42.
ordenamento florestal, as medidas e aces a desen-
Direito de acesso e embargos administrativos
volver no mbito do Sistema Nacional de Defesa da
Nos termos estabelecidos nos artigos 18. e 19. da Lei n.
o e limpeza das faixas de proteco a infraestruturas
50/2006, de 29 de Agosto:
de suporte a actividades de interesse geral decorrentes
Floresta contra Incndios e as operaes de manuten-
a) facultada s autoridades administrativas no exerccio
da aplicao de disposies legais e regulamentares;
das funes de inspeco e fiscalizao a entrada livre
c) A instalao ou ampliao de depsitos de ferrovelho,
nas instalaes e locais onde se exeram as actividades
de sucata, de veculos, de areia ou inertes ou de outros
a inspeccionar ou a fiscalizar;
resduos slidos que causem impacto visual negativo
b) As autoridades administrativas no exerccio das funes
ou efeitos negativos no ambiente;
de inspeco e fiscalizao podem determinar, dentro
d) O abandono, depsito ou vazamento de entulhos ou
da sua rea de actuao geogrfica, o embargo de
sucatas ou quaisquer outros resduos no urbanos fora
quaisquer construes em reas de ocupao proibida

ou condicionada em zonas de proteco estabelecidas
por lei ou em contraveno lei, aos regulamentos ou
s condies de licenciamento ou autorizao.
dos locais para tal destinados;

e) A alterao da configurao ou topologia das zonas lagunares e marinhas;
f) A abertura de novas vias de comunicao ou acesso,
bem como o alargamento ou a correco de perfil das
j existentes, exceptuando os melhoramentos da rede
Captulo VII
viria no que diz respeito ao socorro e emergncia,
Regime contraordenacional e sanes
nomeadamente no mbito do Sistema Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios;
Artigo 43.
g) A instalao de infraestruturas de produo, distribui-
Contraordenaes em reas protegidas
o e transporte de energia elctrica, areas ou subterrneas, de telecomunicaes, de armazenamento e
1 Constitui contraordenao ambiental muito grave, pun-
transporte de gases, guas e combustveis, de sanea-
vel nos termos da Lei n.50/2006, de 29 de Agosto, a prtica
mento bsico ou de aproveitamento energtico;
339
h) O depsito ou lanamento de guas residuais industriais ou domsticas na gua, no solo ou no subsolo,

sem tratamento adequado ou de forma susceptvel de
causar efeitos negativos no ambiente;
montanhismo, e de actividades tursticas susceptveis

de deteriorarem os valores naturais da rea;
x) A prtica de actividades desportivas motorizadas susceptveis de provocarem poluio sonora ou aqutica ou que
i) O corte, extraco, pesquisa ou explorao de recursos
pela sua natureza especfica ponham em risco objectivo os
geolgicos, nomeadamente de massas minerais e inertes;
valores naturais presentes na rea protegida, nomeadamen-
j) A captao, o armazenamento, o desvio ou a conduo
te as competies de motonutica que utilizem embarca-
de guas, bem como a drenagem, a impermeabilizao
es a motor desprovidas de dispositivos antipoluio, as
ou a inundao de terrenos, e demais alteraes rede
competies de motociclismo que utilizem motociclos e
de drenagem natural ou ao caudal ou qualidade das
ciclomotores especialmente concebidos para a utilizao
guas superficiais ou subterrneas;

l) A destruio ou o desmantelamento de muros, divis-
em todooterreno, e as modalidades de desporto automvel que se destinem a veculos todooterreno.
rias ou outras construes que integrem o valor natural
2 Constitui contraordenao ambiental grave, punvel nos
paisagstico classificado;
termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, a prtica no
m) A remoo ou danificao de quaisquer substratos marinhos;
autorizada dos actos e actividades previstos no nmero anterior quando previstos como sujeitos a autorizao ou parecer
n) A obstruo de qualquer tipo de passagem nos caminhos
dos rgos de gesto das reas protegidas nos diplomas que
pblicos e de acesso s linhas ou aos planos de gua;
as criam ou reclassificam, nos respectivos diplomas regula-
o) A realizao de mercados ou feiras, bem como a insta-
mentares ou nos regulamentos dos planos de ordenamento
lao de determinadas actividades econmicas na rea
de reas protegidas.
protegida, designadamente viveiros, estufas ou estabe-
3 A prtica ou a prtica no autorizada dos seguintes ac-
lecimentos industriais;
tos e actividades constitui contraordenao ambiental muito
p) O exerccio de caa ou de pesca;
grave ou grave, punvel nos termos da Lei n.50/2006, de
q) A destruio ou delapidao de bens culturais inventa-
29 de Agosto, conforme a mesma esteja prevista, respectiva-
riados ou geosstios;
mente, como proibida ou interdita ou sujeita a autorizao
r) A realizao de queimadas ou outros fogos, excepto
ou parecer dos rgos de gesto das reas protegidas nos
nas reas com infraestruturas a isso destinadas ou para
diplomas que as criam ou reclassificam ou nos respectivos
preveno de fogos (fogos prescritos ou controlados), e
diplomas regulamentares:
o lanamento de foguetes ou bales com mecha acesa,

bem como outras actividades pirotcnicas;
a) A realizao de quaisquer trabalhos ou obras de construo civil, designadamente novos edifcios, recons-
s) A colheita, captura, apanha, abate, deteno, transpor-
truo, ampliao ou demolio de edificaes, ex-
te ou comercializao de indivduos ou parte de indiv-
ceptuando as obras de simples conservao, restauro,
duos de quaisquer espcies vegetais ou animais sujeitas

a medidas de proteco e com categoria de ameaa
atribuda, em qualquer fase do seu ciclo biolgico, in-
reparao ou limpeza;
b) A alterao do uso dos terrenos aquando da classificao
da rea protegida, e das zonas hmidas ou marinhas.
cluindo a destruio de ninhos ou a apanha de ovos, a
4 Constitui contraordenao ambiental leve, punvel nos
perturbao ou a destruio dos seus habitats;
termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, a prtica dos se-
t) A introduo de espcies no indgenas;
guintes actos e actividades proibidos ou interditos e a prtica
u) A reintroduo de espcies indgenas da fauna ou flora
no autorizada dos seguintes actos e actividades condiciona-
selvagens;
dos, desde que previstos como tal nos diplomas que criam
v) A prtica de actividades desportivas no motorizadas,
ou reclassificam reas protegidas, nos respectivos diplomas
designadamente mergulho, alpinismo, escalada ou
regulamentares ou nos regulamentos dos planos de ordenamento de reas protegidas:
340
a) A instalao, afixao, inscrio ou pintura mural de

mensagens de publicidade ou propaganda, temporrias
os elencados no n. 2 do artigo 2., aplicvel o regime contra

ordenacional e sanes definidos nesses regimes.
ou permanentes, de cariz comercial ou no, incluindo

a colocao de meios amovveis;
Artigo 44.
b) A introduo, a circulao e o estacionamento de pes-
Outras contraordenaes ambientais
soas, veculos ou animais;

c) A entrada, circulao ou permanncia na rea protegida sem o pagamento da taxa devida;
1 Para alm do disposto no artigo anterior e em diplomas

legais relativos conservao ou proteco da natureza e
d) A prtica de campismo ou caravanismo, bem como

qualquer forma de pernoita;
da biodiversidade, a colheita, captura, apanha, abate, deteno, transporte ou comercializao de indivduos ou parte
e) O abandono, depsito ou vazamento de resduos slidos urbanos fora dos locais para tal destinados;
de indivduos de quaisquer espcies vegetais ou animais, em

qualquer fase do seu ciclo biolgico, incluindo a destruio
f) A instalao de estruturas construdas com materiais li-
de ninhos ou a apanha de ovos, a perturbao ou a destrui-
geiros, designadamente prefabricados, que permitam a
o dos seus habitats, constitui contraordenao ambiental,
sua fcil desmontagem e remoo;
punvel nos termos da Lei n.50/2006, de 29 de Agosto:
g) A utilizao comercial ou publicitria de referncias
a) Muito grave, quando a espcie em causa esteja inscrita
rea protegida, salvo em produtos ou servios devida-
no Cadastro com a categoria de ameaa criticamente
mente credenciados;
em perigo;
h) A colheita, a deteno e o transporte de amostras de

recursos geolgicos, nomeadamente minerais, rochas
e fsseis;
b) Grave, quando a espcie em causa esteja inscrita no

Cadastro com a categoria de ameaa em perigo;
c) Leve, quando a espcie em causa esteja inscrita no Ca-
i) A prtica de quaisquer actos que perturbem a fauna

selvagem, incluindo a prestao de alimentos;
dastro com a categoria de ameaa vulnervel.

2 Constitui ainda contraordenao ambiental leve, punvel
j) O sobrevoo de aeronaves com motor abaixo de 1000
nos termos da Lei n.50/2006, de 29 de Agosto, o uso no
ps, fora dos casos em que tal sobrevoo tenha por fi-
autorizado das marcas associadas ao SNAC.
nalidade trabalhos agrcolas, aces de fiscalizao,
3 A prtica das aces referidas no n. 1 no constitui contra
de socorro ou de controlo para fins de manuteno
ordenao desde que autorizada pela autoridade nacional,
e segurana por parte das entidades gestoras de infra
designadamente para fins cientficos.
estruturas de servio pblico ou se insira na normal

actividade concesssionada de explorao de infra
Artigo 45.
estrutura aeroporturia.
5 Relativamente s contraordenaes ambientais previstas no presente artigo, e sem prejuzo do disposto no artigo
1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, compe-
20. da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, na determinao
te autoridade nacional ou IGAOT instruir os respectivos
da medida da coima a aplicar deve ser tomado em con-
processos contraordenacionais e decidir da aplicao da
ta o estatuto de proteco atribudo ao local da prtica
coima e sanes acessrias.
da contraordenao, conforme estabelecido no diploma
2 Nos casos previstos nas alneas a) a i) do n. 1 e no n. 3
que cria ou reclassifica a rea protegida, nos respectivos
do artigo 43., os municpios tm tambm competncia para
diplomas regulamentares ou regulamento do plano de or-
o processamento das contraordenaes e para a aplicao
denamento.
das coimas e sanes acessrias.
6 Em caso de concurso legal ou aparente entre contra
3 No caso referido no nmero anterior, o incio do proces-
ordenaes ambientais previstas no presente artigo e contra
samento da contraordenao implica, imediata e obrigato-
ordenaes previstas em regimes especiais, designadamente
riamente, a notificao da autoridade nacional.
341
4 A competncia para o processamento das contra
CAPTULO VIII
ordenaes e a aplicao das respectivas coimas e sanes
Disposies transitrias e finais
acessrias relativamente s infraces praticadas em reas

sujeitas jurisdio martima cabe ao capito do porto ter-
Artigo 49.
ritorialmente competente, caso em que os autos de notcia,
reas protegidas existentes
participaes e denncias lhe so enviados, com recurso

para os tribunais martimos.
1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, mantmse
5 Quando a entidade fiscalizadora no tenha competncia
em vigor a classificao das reas protegidas feita ao abrigo da
para instruir o processo, o mesmo instrudo e decidido pela
Lei n. 9/70, de 19 de Junho, e dos DecretosLeis n.os 613/76, de
autoridade nacional.
27 de Julho, e 19/93, de 23 de Janeiro.

2 Os stios classificados seguidamente identificados, deArtigo 46.
finidos e constitudos ao abrigo do DecretoLei n. 613/76,
Publicidade
de 27 de Julho, devem, quando se justifique e no prazo

mximo de dois anos a contar da publicao do presente
A condenao pela prtica das contraordenaes am-
decretolei, ser objecto de reclassificao na tipologia de
bientais muito graves e graves previstas no presente
monumento natural:
decretolei pode ser objecto de publicidade, nos termos
a) Stio classificado do Monte de So Bartolomeu (ou de S.
do disposto no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Brs), definido e constitudo pelo DecretoLei n. 108/79,
Agosto, quando a medida concreta da coima aplicada ultrapasse metade do montante mximo da coima abstracta
aplicvel.
de 2 de Maio;
b) Stio classificado da Gruta do Zambujal, definido e
constitudo pelo DecretoLei n. 140/79, de 21 de
Maio;
Artigo 47.
Apreenso cautelar e sanes acessrias
c) Stios classificados dos Audes de Monte da Barca e da

Agolada, definidos e constitudos pelo DecretoLei n.
197/80, de 24 de Junho;
A entidade competente para a aplicao da coima pode pro-
d) Stios classificados da Rocha da Pena e Fonte Benmola,
ceder a apreenses cautelares e aplicar as sanes acessrias
criados pelo DecretoLei n. 392/91, de 10 de Outubro;
que se mostrem adequadas, nos termos do disposto na Lei n.
e) Stios classificados da Granja dos Serres e de Negrais,
criados pelo DecretoLei n. 393/91, de 11 de Outubro;

f) Stio classificado de Montes de Santa Olaia e Ferreste-
Artigo 48.
Reposio da situao anterior
lo, criado pelo DecretoLei n. 394/91, de 11 de Outubro.

3 O incumprimento do disposto no nmero anterior de-
termina a perda do estatuto conferido pelo DecretoLei n.
est obrigado a remover as causas da infraco e a reconsti-
613/76, de 27 de Julho.
tuir a situao anterior prtica da mesma.
4 No prazo mximo de dois anos a contar da publicao do
2 Sempre que o dever de reposio da situao anterior no
presente decretolei e sob a cominao de perda dos actuais
seja voluntariamente cumprido, a autoridade nacional actua
estatutos de proteco, deve ser objecto de ponderao:
directamente por conta do infractor, podendo as respectivas
a) A reclassificao numa das tipologias de reas protegi-
despesas, se necessrio, ser cobradas coercivamente atravs
das previstas no presente decretolei:
do processo previsto para as execues fiscais.
i)
Da paisagem protegida da Reserva Ornitolgica de
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a certido
Mindelo, criada por decreto publicado no Dirio
passada pela autoridade nacional, comprovativa das quantias
do Governo, 2. Srie, n. 204, de 2 de Setembro
despendidas, serve de ttulo executivo.
de 1957, com rectificao de rea efectuada por
342
decreto publicado no Dirio do Governo, 2. Srie,

ii)
b) Deve ser includa disposio que determine que a au-
n. 115, de 15 de Maio de 1959;
sncia de autorizao ou parecer no prazo fixado nos
Da Reserva Botnica do Cambarinho, criada pelo
termos da alnea anterior equivale emisso de autori-
Decreto n. 364/71, de 25 de Agosto, ao abrigo do
zao ou parecer favorvel.
estabelecido no n. 4 da base IV da Lei n. 9/70, de

19 de Junho;
iii) Do
Artigo 52.
Cadastro Nacional
Refgio Ornitolgico Monte Novo do Ronco,
dos Valores Naturais Classificados
criado pela Resoluo do Conselho de Ministros n.

7/91, de 12 de Maro, ao abrigo do estabelecido no
O primeiro Cadastro Nacional dos Valores Naturais Classifi-

b) A manuteno do estatuto conferido pelo DecretoLei
n. 613/76, de 27 de Julho, ao Stio classificado do Cen-
cados aprovado no prazo mximo de dois anos a contar da

entrada em vigor do presente decretolei.
tro Histrico de Coruche, definido e constitudo pelo

Artigo 53.
DecretoLei n. 28/79, de 10 de Abril, face aos regimes
Norma revogatria
de proteco do patrimnio arquitectnico em vigor.

Artigo 50.
1 So revogados:
Gesto de bens imveis do domnio pblico
a) Os artigos 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9. e 12. do Decreto
ou privado do Estado
n. 162/75, de 27 de Maro;
b) O n. 3 do artigo 2. e os artigos 3., 4., 5., 6., 7., 8.,
O disposto no n. 4 do artigo 13. do presente decretolei no
9. e 11. do DecretoLei n. 565/76, de 19 de Julho, na
prejudica a manuteno das situaes j existentes de gesto
redaco dada pelo DecretoLei n. 487/77, de 17 de
pela autoridade nacional de bens imveis do domnio pblico
Novembro;
ou privado do Estado situados nas reas protegidas de mbito
c) O DecretoLei n. 264/79, de 1 de Agosto;
nacional e com relevncia para a prossecuo dos fins destas.
d) Os artigos 3., 5., n.os 1 e 2 do 6., 7., 8., 9., 10. e 12.
do DecretoLei n. 430/80, de 1 de Outubro;
Artigo 51.
e) Os artigos 7. e 8. do DecretoLei n. 67/82, de 3 de Maro;
Planos de ordenamento
f) Os artigos 6., 7., 8., 10. e 11. do DecretoLei n.
1 O disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 23. do presente decreto
g) Os artigos 7., 8. e 9. do DecretoLei n. 168/84, de 22
237/83, de 8 de Junho;
lei no aplicvel aos planos de ordenamento de reservas
de Maio;
naturais e paisagens protegidas, de mbito nacional ou local,
h) O DecretoLei n. 19/93, de 23 de Janeiro, na redac-
cuja elaborao esteja em curso data da sua entrada em
o dada pelos DecretosLeis n.os 151/95, de 24 de Ju-
vigor ou tenha sido determinada antes dessa mesma data.
nho, 213/97, de 16 de Agosto, 227/98, de 17 de Julho,
2 A elaborao dos planos de ordenamento referidos no
221/2002, de 22 de Outubro, 117/2005, de 18 de Julho,
nmero anterior deve estar concluda at 18 meses a contar
e 136/2007, de 27 de Abril.
da entrada em vigor do presente decretolei.
2 A revogao das disposies mencionadas nas alneas a)
3 Nos novos planos de ordenamento de reas protegidas
e b), bem como nas alneas d) a g) do nmero anterior pro-
ou na alterao ou reviso dos existentes data da entrada
duz efeitos a partir da data da entrada em vigor dos planos de
em vigor do presente decretolei, deve ser observado o se-
ordenamento das respectivas reas protegidas.
guinte:
3 Todas as remisses legais e regulamentares para disposi-
a) A fixao do prazo para a emisso de autorizaes e
es do DecretoLei n. 19/93, de 23 de Janeiro, consideram
pareceres pela autoridade nacional deve respeitar o
se feitas para as correspondentes disposies do presente
disposto no n. 7 do artigo 23.;
decretolei.
343
Artigo 54.
Regulamentao:
Regies Autnomas
Portaria n. 1112/2009, de 28 de Setembro: Cria a
1 O presente decretolei aplicase s Regies Autnomas
Rede Nacional de Centros de Recuperao para a
dos Aores e da Madeira, sem prejuzo dos diplomas regio-
Fauna.
nais que procedam s necessrias adaptaes, nomeadamente face s especificidades decorrentes da localizao destas
regies em meio ocenico e numa regio biogeogrfica restrita e singular, a macaronsia.
2 A gesto das reas classificadas integradas no SNAC existentes nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira compete aos respectivos Governos Regionais.
3 A tipologia de parque nacional pode ser adoptada nas
Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, devendo os
diplomas regionais de adaptao referidos no nmero anterior prever:
a) A possibilidade da autoridade nacional apresentar aos
rgos regionais competentes propostas nesse sentido;
b) A obrigatoriedade de consulta prvia autoridade nacional aquando do respectivo procedimento de classificao.
2008. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Antnio
Fernandes da Silva Braga Fernando Teixeira dos Santos
Henrique Nuno Pires Severiano Teixeira Rui Carlos Pereira
Alberto Bernardes Costa Francisco Carlos da Graa Nu
nes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho
Jaime de Jesus Lopes Silva Mrio Lino Soares Correia.
Promulgado em 14 de Julho de 2008.
Publique se.
Referendado em 16 de Julho de 2008.
O Primeiro Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa
344
Resoluo do Conselho de Ministros n. 175/2008,

de 24 de Novembro: Aprova o Plano de Ordenamento do Parque Natural do Litoral Norte.

de 29 de Julho: Aprova o Plano de Ordenamento do
de 24 de Novembro: Aprova o Plano de Ordenamento do Parque Natural do Tejo Internacional.

Parque Natural do Douro Internacional.

de 23 de Agosto: Aprova o Plano de Ordenamento
de 24 de Novembro: Aprova o Plano de Ordenamento da Reserva Natural do Esturio do Tejo.

do Parque Natural da Arrbida.

DecretoLei n. 9/2006, de 6 de Janeiro: Aprova o
de 24 de Novembro: Aprova o Plano de Ordenamen-
Regulamento da Actividade de Observao de Cet-
to da Paisagem Protegida da Arriba Fssil da Costa da
ceos nas guas de Portugal Continental.
Caparica.
Portaria n. 829/2007, de 1 de Agosto: Divulga a lis-
tas dos stios de importncia comunitria (SIC) situ-
ados em territrio nacional pertencentes s regies
to do Parque Natural de Montesinho.
biogeogrficas atlntica, mediterrnica e macaronsi-

ca.
to da Reserva Natural das Berlengas.
de 23 de Agosto: Aprova o Plano de Ordenamento
da Reserva Natural das Lagoas de Santo Andr e da
Sancha.
to da Reserva Natural do Sapal de Castro Marim e
Decreto Regulamentar n. 82/2007, de 3 de Outu

bro: Cria o Monumento Natural do Cabo Mondego.
Vila Real de Santo Antnio.

Decreto Regulamentar n. 6/2008, de 26 de Feve

reiro: Cria as zonas de proteco especial (ZPE) de
Monforte, Veiros, Vila Fernando, So Vicente, vora,
de 24 de Novembro: Aprova o Plano de Ordenamento da Reserva Natural do Esturio do Sado.

Reguengos, Cuba e Piarras.

de 19 de Maro: Aprova o Plano de Ordenamento da
to da Paisagem Protegida da Serra do Aor.

Decreto Regulamentar n. 18/2008, de 25 de No
vembro: Cria a zona de proteco especial (ZPE) de
Reserva Natural do Pal do Boquilobo.

Decreto Regulamentar n. 10/2008, de 26 de Maro:
Cria as zonas de proteco especial (ZPE) de Monchique e do Caldeiro.
Torre da Bolsa.
Decreto Regulamentar n. 7/2009, de 20 de Maio:
Classifica o Monumento Natural das Portas de Rdo.
DecretoLei n. 59/2008, de 27 de Maro: Altera
DecretoLei n. 171/2009, de 3 de Agosto: Cria o
os limites das zonas de proteco especial (ZPE) de
Fundo para a Conservao da Natureza e da Biodi-
Moura/Mouro/Barrancos e de Castro Verde.
verisdade (previsto no artigo 37. do DecretoLei n.

de 7 de Abril: Aprova o Plano de Ordenamento do

2 de Setembro: Aprova o Plano de Ordenamento do
Parque Natural do Alvo.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 115A/2008,
de 21 de Julho: Aprova o Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (PSRN2000) para o territrio continental.
142/2008, de 24 de Julho).
Parque Natural da Ria Formosa.

DecretoLei n. 211/2009, de 3 de Setembro: Assegura a execuo da Conveno sobre o Comrcio
345
Internacional das Espcies de Fauna e Flora Selvagens

Ameaadas de Extino (CITES), do Regulamento (CE)
n. 338/97 do Conselho, de 9 de Dezembro de 1996,
relativo proteco de espcies da fauna e da flora
selvagens atravs do controlo do seu comrcio, e do
Regulamento (CE) n. 865/2006, da Comisso, de 4
de Maio.
9 de Setembro: Aprova o Plano de Ordenamento do
Parque Natural da Serra da Estrela.
346
5. Reserva Ecolgica Nacional
348
A interveno legislativa no mbito da Reserva Ecolgica Nacional principiou com o DecretoLei n. 180/2006, de 6
de Setembro. Sem revogar o regime ento vigente, foram identificados os usos e aces compatveis com a Reserva Ecolgica
Nacional e que, por essa razo, podiam ser admitidos, dado que no prejudicam o equilbrio ecolgico das reas a si afectas,
definindose, para cada caso, as regras para a sua realizao. Dado que se reafirmaram os objectivos fundamentais do regime
jurdico em causa, estes usos e aces no poderiam abranger intervenes que, pela sua natureza e dimenso, pusessem em
causa a manuteno dos recursos, valores e processos a salvaguardar.
Posteriormente, foi integralmente revisto o regime jurdico da Reserva Ecolgica Nacional (DecretoLei n. 166/2008, de
22 de Agosto).
O novo regime jurdico da Reserva Ecolgica Nacional tem como pressupostos fundamentais a manuteno da natureza
jurdica da Reserva Ecolgica Nacional enquanto restrio de utilidade pblica, o reforo da importncia estratgica da Reserva Ecolgica Nacional, tendo presente a sua funo de proteco dos recursos considerados fundamentais para a manuteno e preservao de uma estrutura biofsica indispensvel ao uso sustentvel do territrio, bem como a necessidade de acautelar a sua dimenso
nacional, clarificando os conceitos e o mbito de interveno e harmonizando os critrios e os procedimentos. Como a concretizao dos objectivos da Reserva Ecolgica Nacional pode convocar a utilizao de instrumentos previstos noutros regimes jurdicos,
o regime da jurdico da REN clarifica a sua articulao com a disciplina jurdica contida em instrumentos de gesto territorial, em
instrumentos ligados proteco dos recursos hdricos e em instrumentos da conservao da natureza e da biodiversidade.
Mantmse, em todo o caso, a linha seguida com o DecretoLei n. 180/2006, identificandose os usos e aces de iniciativa
pblica ou privada que so interditos e, relativamente a estes, os casos em que podem ser permitidos por serem compatveis com os
objectivos de proteco ecolgica e ambiental e de preveno e reduo dos riscos naturais definidos no presente decretolei.
349
5.1 REGIME JURDICO

DA RESERVA ECOLGICA NACIONAL
REN, procurando dar pleno cumprimento aos pressupostos

acima referidos.
A prossecuo dos objectivos da REN necessita, em muitos
casos, de articulao com outros regimes jurdicos, pelo que se
aproveita para clarificar e reforar a articulao com a disciplina
jurdica de outros instrumentos relevantes, com particular des-
de 22 de Agosto
taque, dada a sua importncia e interligao com a REN, para
(Aprova o Regime Jurdico da Reserva Ecolgica Nacional
os de proteco dos recursos hdricos previstos na Lei da gua,
e revoga o DecretoLei n.93/90, de 19 de Maro)
aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, e respectiva

legislao complementar e regulamentar.
O presente decretolei permite tambm clarificar e objectivar
A Reserva Ecolgica Nacional (REN), criada pelo DecretoLei
as tipologias de reas integradas na REN, estabelecendo os cri-
n. 321/83, de 5 de Julho, tem contribudo para proteger os re-
trios para a sua delimitao, assinalando as respectivas funes
cursos naturais, especialmente gua e solo, para salvaguardar
e identificando os usos as aces que nelas so admitidos.
processos indispensveis a uma boa gesto do territrio e para
Prevse que a delimitao da REN ocorra em dois nveis:
favorecer a conservao da natureza e da biodiversidade, com-
o nvel estratgico, concretizado atravs das orientaes es-
ponentes essenciais do suporte biofsico do nosso Pas.
tratgicas de mbito nacional e regional; e o nvel operativo,
Contudo, o balano da experincia de aplicao do regime
traduzido na elaborao a nvel municipal de propostas de
jurdico da REN, tal como estabelecido no DecretoLei n.
cartas de delimitao das reas de REN com a indicao dos
93/90, de 19 de Maro, levou o XVII Governo Constitucio-
valores e riscos que justificam a sua integrao.
nal a decidir empreender a sua reviso com base em alguns
A elaborao das orientaes estratgicas de mbito
pressupostos que se consideram fundamentais: i) o reforo da
nacional e regional cometida Comisso Nacional da
importncia estratgica da Reserva Ecolgica Nacional, tendo
REN e s comisses de coordenao e desenvolvimento
presente a sua funo de proteco dos recursos considerados
regional (CCDR), em colaborao com as administraes
essenciais para a manuteno e preservao de uma estrutu-
das regies hidrogrficas.
ra biofsica indispensvel ao uso sustentvel do territrio; ii)
A proposta de delimitao cometida s cmaras munici-
a manuteno da natureza jurdica da Reserva Ecolgica Na-
pais, podendo estas estabelecer parcerias com as CCDR nas
cional enquanto restrio de utilidade pblica fundamentada
quais se definem, nomeadamente, os termos de referncia e
em critrios claros, objectivos e harmonizados na sua apli-
as formas de colaborao tcnica para esse efeito. A Comisso
cao a nvel nacional; iii) a articulao explcita com outros
Nacional da REN chamada a dirimir eventuais diferendos e a
instrumentos de poltica de ambiente e de ordenamento do
delimitao est sujeita a aprovao da CCDR com recurso a
territrio; iv) a simplificao, racionalizao e transparncia de
homologao do membro do Governo responsvel pelas reas
procedimentos de delimitao e gesto; e v) a identificao de
do ambiente e do ordenamento do territrio, sempre que haja
usos e aces compatveis com cada uma das categorias de
divergncia entre as cmaras municipais e as CCDR.
reas integradas na REN, ultrapassando uma viso estritamente proibicionista sem fundamento tcnico ou cientfico.
Ainda em matria de acompanhamento do processo de

delimitao da REN, de salientar a realizao de uma
Neste contexto, o DecretoLei n. 180/2006, de 6 de Se-
conferncia de servios promovida pela CCDR em que a
tembro, procedeu j a uma alterao preliminar do regime
posio manifestada pelos representantes das entidades re-
jurdico da REN, visando precisamente a identificao de
levantes substitui, para todos os efeitos legais, os pareceres
usos e aces considerados compatveis com as funes da
dessas entidades. A CCDR tem tambm a responsabilidade
REN. Com esta medida retomouse o esprito original da le-
de verificar a compatibilidade da delimitao proposta pelo
gislao que previa a regulamentao desses usos e aces
municpio com as Orientaes Estratgias de mbito nacio-
compatveis, o que at ento no tinha sido feito.
nal e regional.
Na sequncia dessa primeira alterao, promovese agora
Consagramse igualmente regras relativas a eventuais alte-
uma reviso mais profunda e global do regime jurdico da
raes e correces materiais da REN devidamente justificadas
350
e que se afigurem imprescindveis. Por outro lado, prevse
processo de delimitao, um envolvimento mais responsvel
a reintegrao na REN de reas anteriormente excludas que
por parte dos municpios, uma identificao mais objectiva
no tenham sido, em tempo razovel, destinadas aos fins que
dos usos e aces compatveis e dos respectivos mecanis-
fundamentaram a sua excluso.
mos autorizativos e a promoo de um regime econmico
No que respeita ao regime das reas integradas na REN,
financeiro que discrimine positivamente as reas integradas
identificamse os usos e aces de iniciativa pblica ou pri-
na REN e permita uma perequao compensatria mais justa
vada que so interditos e, relativamente a estes, os casos
e equitativa.
em que podem ser permitidos por serem compatveis com
A prossecuo destes objectivos contribui para uma
os objectivos de proteco ecolgica e ambiental e de pre-
maior transparncia e simplificao dos procedimentos exi-
veno e reduo dos riscos naturais definidos no presente
gidos aos cidados e s entidades envolvidas, reduzindo
decretolei. As infraestruturas hidrulicas so excludas do
formas desnecessrias de conflitualidade e fazendo prevale-
elenco de usos e aces interditos, subordinandose a sua
cer de forma mais compreensvel para a sociedade os gran-
realizao ao disposto na Lei da gua e respectiva legisla-
des benefcios de uma boa delimitao e gesto da Reserva
o complementar e regulamentar e aos condicionalismos
Ecolgica Nacional.
adicionais que possam vir a resultar da aplicao do pre-
De assinalar, finalmente, que o presente decretolei concretiza a medida Simplificar e racionalizar o regime jurdico
sente decretolei.
Em matria de sanes adaptase a disciplina jurdica da
REN ao disposto na Leiquadro das contraordenaes am-
da REN, inscrita no SIMPLEX Programa de Simplificao

Legislativa e Administrativa.
bientais, aprovada pela Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto.
Foram ouvidos, a ttulo facultativo, a Confederao dos
No sentido de promover a efectiva implementao do
Agricultores de Portugal, a Confederao Nacional das Coo-
presente regime, prevemse regras em matria econmico
perativas Agrcolas e do Crdito Agrcola de Portugal, CCRL,
financeira que envolvem a discriminao positiva, quer na
a Confederao Nacional da Agricultura, a Associao de
atribuio de apoios por programas de financiamento p-
Produtores Florestais, a Associao Florestal de Portugal, o
blico que contribuam para a gesto sustentvel das reas
Grupo de Estudos de Ordenamento do Territrio e do Am-
da REN, quer dos municpios com rea afecta REN no
biente, a Liga para a Proteco da Natureza, a QUERCUS
mbito do Fundo Geral Municipal previsto na Lei das Finan-
Associao Nacional de Conservao da Natureza e a AD
as Locais, aprovada pela Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro.
URBEM Associao Para o Desenvolvimento do Direito do
Por outro lado, em nome do princpio da igualdade perante
Urbanismo e da Construo.
os encargos pblicos, determinase que, na elaborao dos
planos municipais de ordenamento do territrio, as reas
Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portu-
integradas na Reserva Ecolgica Nacional sejam conside-
gueses.
radas para efeitos de estabelecimento dos mecanismos de
Assim:
perequao compensatria dos benefcios e encargos entre
os proprietrios.
Aproveitase ainda este ensejo para rever a composio,
a competncia e as regras de funcionamento da Comisso

Nacional da REN, rgo que passa a funcionar junto da
DirecoGeral do Ordenamento do Territrio e Desenvol-
CAPTULO I
Disposies gerais
vimento Urbano.
Em suma, pretendese com a reviso do regime da REN
proceder a uma clarificao conceptual e a uma simplificao
Artigo 1.
procedimental, sem perda de rigor e exigncia relativamen-
Objecto
te ao regime anterior. As disposies adoptadas permitem

uma melhor e mais clara articulao entre regimes jurdicos,
O presente decretolei estabelece o regime jurdico da Reser-
uma maior consistncia e uma melhor fundamentao no
va Ecolgica Nacional, abreviadamente designada REN.
351
Artigo 2.
de proteco e valorizao, nos termos do artigo 17. da
Conceito e objectivos
Lei da gua, aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
1 A REN uma estrutura biofsica que integra o conjunto
3 A REN uma das componentes da Rede Fundamental
das reas que, pelo valor e sensibilidade ecolgicos ou pela
de Conservao da Natureza, favorecendo a conectivida-
exposio e susceptibilidade perante riscos naturais, so ob-
de entre as reas nucleares de conservao da natureza e
jecto de proteco especial.
da biodiversidade integradas no Sistema Nacional de reas
2 A REN uma restrio de utilidade pblica, qual se apli-
Classificadas.
ca um regime territorial especial que estabelece um conjunto
4 O regime jurdico da REN constitui um instrumento de
de condicionamentos ocupao, uso e transformao do
regulamentao do disposto na alnea b) do n. 3 do artigo
solo, identificando os usos e as aces compatveis com os
7. e do n. 1 do artigo 7.C do DecretoLei n. 140/99, de 24
objectivos desse regime nos vrios tipos de reas.
de Abril, na redaco dada pelo DecretoLei n. 49/2005, de
3 A REN visa contribuir para a ocupao e o uso sustent-
24 de Fevereiro, sempre que contribuir para a manuteno
veis do territrio e tem por objectivos:
do estado de conservao favorvel de habitats naturais e
a) Proteger os recursos naturais gua e solo, bem como

salvaguardar sistemas e processos biofsicos associados
de espcies da flora e da fauna inscritos nos anexos desses

mesmos diplomas.
ao litoral e ao ciclo hidrolgico terrestre, que asseguram bens e servios ambientais indispensveis ao de-
Artigo 4.
reas integradas em REN
senvolvimento das actividades humanas;

b) Prevenir e reduzir os efeitos da degradao da recarga de
aquferos, dos riscos de inundao martima, de cheias,
1 Os objectivos referidos no artigo 2. so prosseguidos
de eroso hdrica do solo e de movimentos de massa em
mediante a integrao na REN de reas de proteco do
vertentes, contribuindo para a adaptao aos efeitos das
litoral, de reas relevantes para a sustentabilidade do ci-
alteraes climticas e acautelando a sustentabilidade
clo hidrolgico terrestre e de reas de preveno de riscos
ambiental e a segurana de pessoas e bens;
naturais, a delimitar nos termos do captulo II do presente
c) Contribuir para a conectividade e a coerncia ecolgica

da Rede Fundamental de Conservao da Natureza;
d) Contribuir para a concretizao, a nvel nacional, das
decretolei.
2 As reas de proteco do litoral so integradas de acordo
com as seguintes tipologias:
prioridades da Agenda Territorial da Unio Europeia
a) Faixa martima de proteco costeira;
nos domnios ecolgico e da gesto transeuropeia de
b) Praias;
riscos naturais.
c) Restingas e ilhasbarreira;
d) Tmbolos;
Artigo 3.
Articulao de regimes
e) Sapais;
f) Ilhus e rochedos emersos no mar;
g) Dunas costeiras e dunas fsseis;
1 A REN articulase com o quadro estratgico e normativo
h) Arribas e respectivas faixas de proteco;
estabelecido no Programa Nacional da Poltica de Ordena-
i) Faixa terrestre de proteco costeira;
mento do Territrio, nos planos regionais de ordenamento do
j) guas de transio e respectivos leitos;
territrio e nos planos sectoriais relevantes.
l) Faixas de proteco das guas de transio.
2 A REN contribui para a utilizao sustentvel dos recur-
3 As reas relevantes para a sustentabilidade do ciclo hi-
sos hdricos, em coerncia e complementaridade com os
drolgico terrestre so integradas de acordo com as seguintes
instrumentos de planeamento e ordenamento e as medidas
tipologias:
Declarao de Rectificao n. 63B/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 204, de 21 de Outubro de 2008.
352
a) Cursos de gua e os respectivos leitos e margens;
Artigo 6.
b) Lagoas e lagos e respectivos leitos, margens e faixas de
Direito informao e participao
proteco;
c) Albufeiras que contribuam para a conectividade e co-
Ao longo da elaborao das orientaes estratgicas de mbito
erncia ecolgica da REN, bem como os respectivos
nacional e regional e da delimitao da REN a nvel municipal,
leitos, margens e faixas de proteco;
as entidades pblicas competentes devem facultar aos interessados, nos respectivos stios da Internet, todos os elementos rele-
d) reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos.

4 As reas de preveno de riscos naturais so integradas
vantes para que estes possam conhecer o estdio dos trabalhos
de acordo com as seguintes tipologias:
e a evoluo da tramitao procedimental, bem como formular

observaes, sugestes e pedidos de esclarecimento.
a) Zonas adjacentes;
b) Zonas ameaadas pelo mar no classificadas como zonas
adjacentes nos termos da Lei da Titularidade dos Recursos
Hdricos, aprovada pela Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro;
Seco II
Nvel estratgico
c) Zonas ameaadas pelas cheias no classificadas como

zonas adjacentes nos termos da Lei da Titularidade dos
Recursos Hdricos;
Artigo 7.
Contedo do nvel estratgico
d) reas de elevado risco de eroso hdrica do solo;

e) reas de instabilidade de vertentes.
1 As orientaes estratgicas de mbito nacional e regional so

definidas em coerncia com o modelo territorial do Programa
CAPTULO II
Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio e com as es-
Delimitao da REN
truturas regionais de proteco e valorizao ambiental, estabelecidas nos planos regionais de ordenamento do territrio.
2 As orientaes estratgicas de mbito nacional e regional
Seco I
tm ainda em considerao o disposto no Plano Nacional
Disposies gerais
da gua, nos Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfica e em

outros planos sectoriais relevantes.
Artigo 5.
mbito
compreendem as directrizes e os critrios para a delimitao

das reas da REN a nvel municipal e so acompanhadas de
1 A delimitao da REN compreende dois nveis:
um esquema nacional de referncia.
a) Nvel estratgico;
4 O esquema nacional de referncia inclui a identificao
b) Nvel operativo.
grfica das principais componentes de proteco dos siste-
2 O nvel estratgico concretizado atravs de orientaes
mas e processos biofsicos, dos valores a salvaguardar e dos
estratgicas de mbito nacional e regional e de acordo com
riscos a prevenir.
os critrios constantes do anexo I ao presente decretolei,

que dele faz parte integrante.
Artigo 8.
3 O nvel operativo concretizado atravs da delimitao,
Procedimento de elaborao
em carta de mbito municipal, das reas integradas na REN,
das orientaes estratgicas
tendo por base as orientaes estratgicas de mbito nacional

e regional e de acordo com os critrios constantes do anexo I
1 As orientaes estratgicas de mbito nacional so ela-
ao presente decretolei, que dele faz parte integrante.
boradas pela Comisso Nacional da REN, com a colaborao
353
das comisses de coordenao e desenvolvimento regional.
Artigo 10.
2 As orientaes estratgicas de mbito regional so ela-
Delimitao da REN a nvel municipal
boradas pelas comisses de coordenao e desenvolvimento

regional, com a colaborao das administraes das regies
1 Compete cmara municipal elaborar a proposta de de-
hidrogrficas, em articulao com os municpios da rea ter-
limitao da REN a nvel municipal, devendo as comisses
ritorial abrangida.
de coordenao e desenvolvimento regional e as administra-
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os munic-
es de regio hidrogrfica fornecerlhe a informao tcnica
pios designam um representante.
necessria e competindo s primeiras assegurar o acompa-
4 A Comisso Nacional da REN e as comisses de coor-
nhamento assduo e continuado da elaborao tcnica da
denao e desenvolvimento regional coordenam os procedi-
proposta de delimitao pelo municpio.
mentos de elaborao das orientaes de mbito nacional e
2 Antes da elaborao da proposta, a cmara municipal
regional, no sentido de assegurar a coerncia dos respectivos
pode estabelecer uma parceria com a comisso de coorde-
contedos.
nao e desenvolvimento regional na qual se definem, de-
signadamente, os termos de referncia para a elaborao, os
so aprovadas por Resoluo do Conselho de Ministros.
prazos e as formas de colaborao tcnica a prestar pela comisso de coordenao e desenvolvimento regional.
Seco III
Artigo 11.
Nvel operativo
Acompanhamento e aprovao da delimitao

da REN a nvel municipal
Artigo 9.
Contedo do nvel operativo
1 A cmara municipal apresenta a proposta de delimitao da REN comisso de coordenao e desenvolvimento
1 A delimitao a nvel municipal das reas integradas na
regional que, no prazo de 22 dias, procede realizao de
REN obrigatria.
uma conferncia de servios com todas as entidades admi-
2 Na elaborao da proposta de delimitao da REN deve
nistrativas representativas dos interesses a ponderar, a qual
ser ponderada a necessidade de excluso de reas com edi-
deve ser acompanhada pela cmara municipal.
ficaes legalmente licenciadas ou autorizadas, bem como
2 No mbito da conferncia de servios, a comisso de
das destinadas satisfao das carncias existentes em ter-
coordenao e desenvolvimento regional pronunciase, de-
mos de habitao, actividades econmicas, equipamentos e
signadamente, sobre a compatibilidade da proposta de deli-
infraestruturas.
mitao com os critrios constantes do presente do decreto
3 As cartas de delimitao da REN a nvel municipal so
lei e com as orientaes estratgicas de mbito nacional e
elaboradas escala 1:25000 ou superior, acompanhadas da
regional, bem como sobre as propostas de excluso de reas
respectiva memria descritiva, e delas devem constar:
da REN e sua fundamentao.
a) A delimitao das reas includas na REN, indicando as
3 Finda a conferncia de servios, emitido um parecer,
suas diferentes tipologias de acordo com o artigo 4.;
assinado por todos os intervenientes, com a meno expres-
b) As excluses de reas, nos termos do nmero anterior,
sa da posio de cada um, que substitui, para todos os efei-
que, em princpio, deveriam ser integradas na REN, in-
tos legais, os pareceres que essas entidades devessem emitir
cluindo a sua fundamentao e a indicao do fim a
sobre a proposta de delimitao, bem como, em concluso,
que se destinam.
a posio final da comisso de coordenao e desenvolvi-
4 As reas da REN so identificadas nas plantas de condi-
mento regional.
cionantes dos planos especiais e municipais de ordenamento
4 Caso o representante de um servio ou entidade no ma-
do territrio e constituem parte integrante das estruturas eco-
nifeste na conferncia de servios a sua discordncia com
lgicas municipais.
a delimitao ou, apesar de regularmente convocado, no
354
comparea reunio, considerase que a entidade por si re-
13 A comisso de coordenao e desenvolvimento regional
presentada nada tem a opor proposta de delimitao, des-
pode aprovar definitivamente a delimitao da REN no prazo
de que no manifeste a sua discordncia no prazo de cinco
de 30 dias aps:
dias aps a realizao da conferncia.
a) A recepo da proposta de delimitao devidamente
5 Quando haja convergncia entre a posio final da comis-
reformulada;
so de coordenao e desenvolvimento regional e a proposta
b) O decurso do prazo previsto no n. 7; ou
de delimitao da cmara municipal, sem que nenhuma das
c) A emisso do parecer da Comisso Nacional da REN
entidades consultadas nos termos do n. 3 a ela se oponha,
nos termos do n. 9.
a concluso do parecer referido no n. 3 convertida em
14 Nos casos em que a cmara municipal no reformule a
aprovao definitiva da delimitao da REN.
proposta de delimitao no prazo de 44 dias aps ter sido
6 Quando haja divergncia entre a posio final da comis-
notificada para o fazer, cabe comisso de coordenao e
so de coordenao e desenvolvimento regional e a proposta
desenvolvimento regional reformular a proposta e aprovar
da cmara municipal, esta pode promover, no prazo de 15
definitivamente a delimitao da REN.
dias, a consulta da Comisso Nacional da REN para efeitos
15 A aprovao da delimitao da REN prevista no nmero
de emisso de parecer, dando conhecimento comisso de
anterior produz efeitos aps homologao do membro do
coordenao e desenvolvimento regional.
Governo responsvel pelas reas do ambiente e do ordena-
7 Em casos excepcionais devidamente fundamentados e
mento do territrio.
quando haja divergncia entre as posies das entidades representadas na conferncia de servios e a posio final da
Artigo 12.
comisso de coordenao e desenvolvimento regional favo-
Publicao da delimitao da REN
rvel delimitao proposta, essas entidades podem promo-
a nvel municipal
ver, no prazo de 15 dias, a consulta Comisso Nacional da

REN, para efeitos de emisso de parecer, dando conhecimen-
Aps a aprovao da delimitao da REN, a comisso de co-
to comisso de coordenao e desenvolvimento regional.
ordenao e desenvolvimento regional envia a delimitao
8 O prazo de 15 dias referido no n. 6 e no nmero anterior
da REN, com o contedo mencionado no n. 3 do artigo 9.,
contase a partir da emisso da deciso da comisso de coor-
para publicao na 2. Srie do Dirio da Repblica.
denao e desenvolvimento regional.

9 O parecer da Comisso Nacional da REN referido nos n.os 6
Artigo 13.
e 7 emitido no prazo de 22 dias, no prorrogveis, conta-
Depsito e consulta
dos a partir da data de recepo do pedido de consulta.

10 Aps a emisso de parecer pela Comisso Nacional da
1 A DirecoGeral do Ordenamento do Territrio e De-
REN, nos termos do nmero anterior, a comisso de coor-
senvolvimento Urbano procede ao depsito das cartas da
denao e desenvolvimento regional pode ponderar a sua
REN e da respectiva memria descritiva.
posio final.
2 Os elementos referidos no nmero anterior so disponi-
11 A cmara municipal procede reformulao da propos-
bilizados na Internet, atravs do Sistema Nacional de Infor-
ta de delimitao, quando:
mao Territorial.
a) O prazo previsto no n. 6 tenha decorrido sem que esta

tenha solicitado o parecer a previsto; ou,
Artigo 14.
b) A comisso de coordenao e desenvolvimento regional mantiver a sua discordncia com a proposta de de-
Delimitao da REN em simultneo com a formao de

planos especiais de ordenamento do territrio
limitao aps a emisso do parecer previsto no n. 9.

12 Aps a reformulao da proposta de delimitao a c-
1 A delimitao da REN pode ocorrer em simultneo com
mara municipal enviaa para aprovao da comisso de co-
a elaborao, alterao ou reviso de plano especial de orde-
ordenao e desenvolvimento regional.
namento do territrio.
355
2 Sempre que se verifique a situao mencionada no n-
de 22 de Setembro, na redaco que lhe foi dada pelo
mero anterior:
DecretoLei n. 316/2007, de 19 de Setembro;
a) A delimitao da REN, na rea de interveno do plano
c) A delimitao da REN elaborada em simultneo com o plano
especial de ordenamento do territrio, elaborada pela
municipal de ordenamento do territrio determina a revogao
entidade responsvel pela elaborao do mesmo;
e consequente actualizao da carta municipal da REN.
b) A conferncia de servios prevista no n. 1 do artigo 11.

deve realizarse no mbito da comisso de acompanha-
3 delimitao da REN aplicamse o disposto nos n.os 5 a

15 do artigo 11. e no artigo 12.
mento prevista no artigo 47. do DecretoLei n. 380/99,

de 22 de Setembro, na redaco que lhe foi dada pelo
DecretoLei n. 316/2007, de 19 de Setembro;
Artigo 16.
Alteraes da delimitao da REN
c) O parecer previsto no n. 3 do artigo 11. emitido

em simultneo com o parecer da comisso de acompa-
As alteraes da delimitao da REN, por integrao ou excluso
nhamento do plano, previsto no n. 3 do artigo 47. do
de reas, tm carcter excepcional e devem salvaguardar a inte-
DecretoLei n. 380/99, de 22 de Setembro, na redac-
gridade e a coerncia sistmica da REN, seguindo, com as devi-
o que lhe foi dada pelo DecretoLei n. 316/2007, de
das adaptaes, o procedimento previsto no presente decretolei
19 de Setembro;
para a sua elaborao, acompanhamento e aprovao.
d) A delimitao da REN, elaborada em simultneo com o

plano especial efectuada para a rea de interveno
Artigo 17.
do plano e determina a revogao e consequente actu-
Relevante interesse geral
alizao da carta municipal da REN.

3 delimitao da REN aplicase o disposto nos n.os 5 a
Em casos excepcionais de relevante interesse geral, o Gover-
15 do artigo 11. e no artigo 12.,sendo a sua publicao, nos
no pode, ouvida a cmara municipal do municpio abrangi-
termos do artigo 12., assegurada pela entidade responsvel
do, alterar a delimitao da REN a nvel municipal atravs de
pela elaborao do plano.
Resoluo do Conselho de Ministros.
Artigo 15.
Artigo 18.
Delimitao da REN em simultneo com a formao
Reintegrao
de planos municipais de ordenamento do territrio

1 As reas que tenham sido excludas da REN so reinte1 A delimitao da REN pode ocorrer em simultneo com
gradas, no todo ou em parte, quando as mesmas no tenham
a elaborao, alterao ou reviso de plano municipal de or-
sido destinadas aos fins que fundamentaram a sua excluso:
denamento do territrio.
a) No prazo de 5 anos, quando a excluso tenha ocorrido
2 Sempre que se verifique a situao mencionada no n-
no mbito de procedimento de delimitao ou altera-
mero anterior:
o da delimitao para a execuo de projectos e a
a) A conferncia de servios prevista do n. 1 do artigo 11.
obra ainda no se tenha iniciado;
realizada no mbito da comisso de acompanhamento
b) No prazo para a execuo de plano municipal de orde-
ou pela conferncia de servios, nos termos previstos nos
namento do territrio, quando a excluso tenha ocorri-
artigos 75.A e 75.C do DecretoLei n. 380/99, de 22
do no mbito da elaborao desse plano e a obra ainda
de Setembro, na redaco que lhe foi dada pelo Decreto

Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro;
no se tenha iniciado.
2 Nos casos de projectos com ttulo vlido para a sua exe-
b) O parecer previsto no n. 3 do artigo 11. emitido em
cuo, a reintegrao s ocorre com a caducidade do ttulo.
simultneo com o parecer da comisso de acompanha-
3 Decorridos os prazos previstos nos nmeros anteriores
mento do plano ou com a acta da conferncia de servi-
e para efeitos de reintegrao, a cmara municipal promove
os, previsto no 75.A e 75.C do DecretoLei n. 380/99,
obrigatoriamente a alterao da carta municipal da REN e
356
submetea a aprovao da comisso de coordenao e desen-
e) Destruio do revestimento vegetal, no incluindo as
volvimento regional, aplicandose o disposto no artigo 12.
aces necessrias ao normal e regular desenvolvimen-
4 A alterao mencionada no nmero anterior pode ser
to das operaes culturais de aproveitamento agrcola
promovida a todo o tempo.
do solo e das operaes correntes de conduo e explorao dos espaos florestais.
Artigo 19.
2 Exceptuamse do disposto no nmero anterior os usos e
Correces materiais e rectificaes
as aces que sejam compatveis com os objectivos de proteco ecolgica e ambiental e de preveno e reduo de
1 As correces materiais de delimitao da REN so ad-
riscos naturais de reas integradas em REN.
missveis para efeitos de:
3 Consideramse compatveis com os objectivos mencio-
a) Correces de erros materiais, patentes e manifestos,

na representao cartogrfica;
nados no nmero anterior os usos e aces que, cumulativamente:
b) Correces de erros materiais que correspondam a incongruncias com instrumentos de gesto territorial.
a) No coloquem em causa as funes das respectivas

reas, nos termos do anexo I; e
2 As correces materiais so efectuadas por despacho
b) Constem do anexo II ao presente decretolei, que dele
do presidente da comisso de coordenao e desenvolvi-
faz parte integrante, nos termos dos artigos seguintes,
mento regional, a publicar na 2. Srie do Dirio da Rep
como:
blica, aps apreciao, e podem ser efectuadas a todo o
i)
Isentos de qualquer tipo de procedimento; ou
tempo.
ii)
Sujeitos realizao de uma mera comunicao
3 As correces materiais podem ser promovidas pela comisso de coordenao e desenvolvimento regional, pela
prvia; ou
iii) Sujeitos
obteno de autorizao.
cmara municipal ou pela entidade responsvel pela elabo-
4 Compete aos membros do Governo responsveis pelas
rao da REN, nos termos do artigo 14.
reas do ambiente, do ordenamento do territrio, da agricul-
4 So admissveis rectificaes para correco de lapsos
tura, do desenvolvimento rural, das pescas, da economia, das
gramaticais, ortogrficos, de clculo ou de natureza anloga
obras pblicas e transportes aprovar, por portaria, as condi-
ou para correco de erros materiais provenientes de diver-
es a observar para a viabilizao dos usos e aces referi-
gncias entre o acto original e o acto efectivamente publica-
dos nos n.os 2 e 3.
do na 2. srie do Dirio da Repblica, que podem ser feitas

a todo o tempo mediante declarao da respectiva entidade
Artigo 21.
Aces de relevante interesse pblico
do acto original.
1 Nas reas da REN podem ser realizadas as aces de

CAPTULO III
relevante interesse pblico que sejam reconhecidas como tal
Regime das reas integradas em REN
por despacho conjunto do membro do Governo responsvel

pelas reas do ambiente e do ordenamento do territrio e do
Artigo 20.
membro do Governo competente em razo da matria, des-
Regime
de que no se possam realizar de forma adequada em reas

no integradas na REN.
1 Nas reas includas na REN so interditos ou usos e as
2 O despacho referido no nmero anterior pode estabelecer,
aces de iniciativa pblica ou privada que se traduzam em:
quando necessrio, condicionamentos e medidas de minimiza-
a) Operaes de loteamento;
o de afectao para execuo de aces em reas da REN.
b) Obras de urbanizao, construo e ampliao;
3 Nos casos de infraestruturas pblicas, nomeadamente
c) Vias de comunicao;
rodovirias, ferrovirias, porturias, aeroporturias, de abas-
d) Escavaes e aterros;
tecimento de gua ou de saneamento, sujeitas a avaliao
357
de impacte ambiental, a declarao de impacte ambiental
desenvolvimento regional na sequncia de pedido apresen-
favorvel ou condicionalmente favorvel equivale ao reco-
tado para o efeito, instrudo dos elementos estabelecidos na
nhecimento do interesse pblico da aco.
portaria a que se refere o n. 4 do artigo 20.:

a) Junto da comisso de coordenao e desenvolvimento
Artigo 22.
regional, pelo interessado que demonstre a titularidade
Comunicao prvia
de uma situao jurdica que lhe confira o direito ao

uso ou aco;
1 A comunicao prvia a que se refere a subalnea ii) da
b) Junto da cmara municipal, pelo interessado que de-
alnea b) do n. 3 do artigo 20. realizada por escrito e
monstre a titularidade de uma situao jurdica que
dirigida comisso de coordenao e desenvolvimento re-
lhe confira o direito ao uso ou aco, a qual remete
gional, contendo os elementos estabelecidos por portaria a
o processo para a comisso de coordenao e desen-
aprovar pelo membro do Governo responsvel pelas reas
volvimento regional no prazo de 10 dias a contar da
do ambiente e do ordenamento do territrio.
recepo do requerimento inicial ou da recepo dos
2 A comunicao prvia pode ser apresentada pelo interes-
elementos solicitados para sanar eventuais omisses de
sado ou pela entidade administrativa competente para apro-
instruo.
var ou autorizar a aco em causa.
2 O pedido considerase tacitamente deferido na ausncia
3 As obras objecto de comunicao prvia podem iniciar
de deciso final no prazo de 25 dias a contar da data da sua
se no prazo de 25 dias sobre a apresentao da comunica-
apresentao junto da comisso de coordenao e desenvol-
o prvia, com excepo das aces de defesa da floresta
vimento regional.
contra incndios, as quais se podem iniciar no prazo de 10
3 A comisso de coordenao e desenvolvimento regional
dias sobre a apresentao da comunicao prvia.
pode solicitar ao requerente ou entidade responsvel, conso-
4 A realizao de uma comunicao prvia de incio de um
ante o caso, no prazo mximo de 10 dias a contar da data da
uso ou de uma aco que devesse ser objecto de autorizao
recepo do processo, a apresentao dos elementos em falta
nos termos do artigo seguinte no preclude o dever de obten-
nos termos do presente decretolei, bem como, sempre que tal
o dessa mesma autorizao.
se mostre necessrio e por uma nica vez, os elementos adicio-
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a comisso
nais relevantes para a deciso, suspendendose, em qualquer
de coordenao e desenvolvimento regional deve informar
dos casos, o prazo de deciso final do pedido de autorizao.
o interessado, no prazo de 22 dias a contar da data da apre-
4 Reunidas as condies para a concesso da autorizao, a
sentao da comunicao prvia, que a realizao da aco
comisso de coordenao e desenvolvimento regional pode
se encontra sujeita a autorizao, nos termos do presente
estabelecer condicionamentos de ordem ambiental e paisa-
decretolei, e das consequncias advenientes da realizao
gstica realizao das obras, tendo em vista a preservao
desse mesmo uso ou aco sem a obteno da referida au-
dos valores que levaram classificao do local como REN.
torizao, nomeadamente as previstas no captulo VI do pre-
5 No caso a que se refere a alnea a) do n. 1, o interessado
sente decretolei.
dispe de um prazo de um ano para apresentar o pedido de
6 No caso da comunicao prvia ser realizada nos termos
licenciamento, autorizao, aprovao ou realizar a comu-
do artigo 13.A do DecretoLei n. 555/99, de 16 de Dezem-
nicao prvia relativos obra a que a autorizao respeita,
bro, na redaco dada pela Lei n. 60/2007, de 4 de Setem-
findo o qual a mesma caduca.
bro, aplicase o prazo previsto nesse diploma.
6 A autorizao emitida nos termos do presente artigo

vlida enquanto se mantiver em vigor a autorizao, licena
Artigo 23.
Autorizao
ou concesso para a qual foi emitida.

7 No caso de autorizao da construo de habitao para
agricultores, os prdios que constituem a explorao agrcola
1 A autorizao prevista na subalnea iii) da alnea b) do n.
so inalienveis durante o prazo de 15 anos subsequentes
3 do artigo 20. emitida pela comisso de coordenao e
construo, salvo por dvidas relacionadas com a aquisio
358
dos bens imveis da explorao e de que estes sejam garan-
5 Quando estejam em causa exclusivamente reas integra-
tia, ou por dvidas fiscais.
das na REN e na RAN, a conferncia de servios prevista no
8 O nus de inalienabilidade no se aplica quando a
n. 1 deve ocorrer em simultneo com a reunio da comisso
transmisso de quaisquer direitos reais sobre os prdios que
regional da Reserva Agrcola Nacional.
constituem a explorao agrcola e sobre a edificao ocor-
6 Quando o licenciamento da obra relativa ao uso ou aco
rer entre agricultores, desde que se mantenha a afectao
se realizar no mbito de um procedimento a cargo de uma
da edificao ao uso exclusivo de habitao para residncia
entidade coordenadora, o pedido de autorizao s pode ser
prpria e habitual do adquirente como responsvel pela ex-
apreciado nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo ante-
plorao agrcola.
rior.
9 O nus de inalienabilidade est sujeito a registo e cessa
7 Quando a pretenso em causa esteja sujeita a procedi-
ocorrendo a morte ou invalidez permanente e absoluta do
mento de avaliao de impacte ambiental ou de avaliao de
proprietrio ou quando decorrido o prazo de 15 anos referi-
incidncias ambientais, a pronncia favorvel da comisso
do no nmero anterior.
de coordenao e desenvolvimento regional no mbito des-
10 No caso da autorizao ser solicitada nos termos do ar-
ses procedimentos compreende a emisso de autorizao.
tigo 13.A do DecretoLei n. 555/99, de 16 de Dezembro,
8 O prazo previsto no n. 2 do artigo anterior no se apli-
na redaco dada pela Lei n. 60/2007, de 4 de Setembro,
ca aos procedimentos de avaliao de impacte ambiental ou
aplicase o prazo previsto nesse diploma.
a procedimentos a cargo de uma entidade coordenadora,

aplicandose nestas situaes os prazos definidos nas res-
Artigo 24.
pectivas normas legais.
Usos e aces sujeitos a outros regimes
9 Nos casos em que a comisso de coordenao e desenvolvimento regional autorize ou emita parecer sobre uma
1 Nos casos em que os usos e as aces previstos no anexo
pretenso ao abrigo de um regime especfico, deve nesse
II recaiam em reas cuja utilizao necessite de ttulo de uti-
acto tambm decidir sobre a possibilidade de afectao de
lizao dos recursos hdricos, em reas classificadas ou em
reas integradas na REN, nos termos do presente decretolei,
reas integradas na Reserva Agrcola Nacional, a comisso
sendo neste caso aplicvel o prazo previsto no respectivo
de coordenao e desenvolvimento regional promove a re-
regime.
alizao de uma conferncia de servios com as entidades

respectivamente competentes.
Artigo 25.
2 No mbito da conferncia de servios mencionada no
Contratos de parceria
nmero anterior, sem prejuzo da emisso autnoma do ttulo

de utilizao de recursos hdricos, emitida uma comunica-
As competncias da comisso de coordenao e desenvol-
o nica de todas as entidades competentes ao interessado,
vimento regional previstas nos artigos 22. e 23. podem ser
a qual colige todos os actos que cada uma das entidades en-
exercidas em parceria com as cmaras municipais, mediante
volvidas deve praticar, nos termos legais e regulamentares.
a celebrao de contratos de parceria que estabeleam o m-
3 A comunicao prevista no nmero anterior deve reflectir
bito, os termos e as suas condies.
a posio manifestada por cada uma das entidades, observando as respectivas competncias prprias.
Artigo 26.
4 Nos casos a que se refere o n. 1 em que seja tambm neces-
Operaes de loteamento
sria a emisso de ttulo de utilizao dos recursos hdricos, os

elementos necessrios realizao do procedimento atinente
1 As reas integradas na REN podem ser includas em ope-
sua emisso, nos termos do DecretoLei n. 226A/2007, de 31
raes de loteamento, desde que no sejam objecto de frac-
de Maio, so remetidos administrao de regio hidrogrfica
cionamento nem destinadas a usos ou aces incompatveis
territorialmente competente no prazo mximo de 5 dias a con-
com os objectivos de proteco ecolgica e ambiental e de
tar da data da apresentao do pedido.
preveno e reduo de riscos naturais.
359
2 As reas integradas na REN podem ser consideradas para
c) Produzir recomendaes tcnicas e guias de apoio
efeitos de cedncias destinadas a espaos verdes pblicos
adequados ao exerccio das competncias pelas enti-
e de utilizao colectiva, no sendo contabilizadas para o

clculo de edificabilidade.
dades responsveis em matria de REN;

d) Pronunciarse, a solicitao dos municpios ou das comisses de coordenao e desenvolvimento regional,
Artigo 27.
Invalidade dos actos e responsabilidade civil
sobre a aplicao dos critrios de delimitao da REN;

e) Emitir o parecer a que se referem os n.os 6 e 7 do artigo 11.;
f) Formular os termos gerais de referncia para a celebra-
1 So nulos os actos administrativos praticados em violao

do disposto no presente captulo ou que permitam a realiza-
o dos contratos de parceria referidos no artigo 25.;

g) Monitorizar a aplicao das orientaes estratgicas a
o de aces em desconformidade com os fins que determinaram a excluso de reas da REN.
nvel municipal;
h) Gerir a informao disponvel sobre a REN, disponibilizando
a, designadamente, no seu stio da Internet;
2 A entidade administrativa responsvel pela emisso do

acto administrativo revogado anulado ou declarado nulo,
i) Promover aces de sensibilizao das populaes
bem como os titulares dos respectivos rgos e os seus fun-
quanto ao interesse e aos objectivos da REN.
cionrios e agentes, respondem civilmente pelos prejuzos
3 A Comisso Nacional da REN elabora, de dois anos em
causados, nos termos da lei.
dois anos, um relatrio de avaliao da Reserva Ecolgica
3 Quando a ilegalidade que fundamenta a revogao, a
Nacional.
anulao ou a declarao de nulidade resulte de parecer
4 As competncias referidas nas alneas g), h) e i) do n. 2
vinculativo, autorizao ou aprovao legalmente exigvel, a
podem ser objecto de delegao no secretariado tcnico da
entidade que o emitiu responde solidariamente com a entida-
REN.
de administrativa que praticou o acto revogado, anulado ou

declarado nulo, que tem sobre aquela direito de regresso.
Artigo 29.
Composio
4 O disposto no presente artigo em matria de responsabilidade solidria no prejudica o direito de regresso que ao
caso couber, nos termos gerais de direito.
1 A Comisso Nacional da REN composta:

a) Pelo DirectorGeral do Ordenamento do Territrio e
Desenvolvimento Urbano, que preside;
CAPTULO IV
Comisso Nacional da Reserva Ecolgica Nacional
b) Pelo coordenador do secretariado tcnico, previsto no

artigo 31.;
c) Por trs vogais designados pelo membro do Governo
Artigo 28.
responsvel pelas reas do ambiente e do ordenamento
Funes
do territrio, originrios, respectivamente, do Instituto

da gua, I. P., do Instituto da Conservao da Natureza
1 A Comisso Nacional da REN funciona na dependncia
e da Biodiversidade, I. P., e de uma comisso de coor-
do membro do Governo responsvel pelas reas do ambiente
denao e desenvolvimento regional;
e do ordenamento do territrio com a atribuio de coordenar e articular a delimitao das reas da REN, garantindo a
sua coerncia sistmica.
2 Compete Comisso Nacional da REN:
a) Elaborar e actualizar as orientaes estratgicas de mbito nacional;
b) Acompanhar a elaborao das orientaes estratgicas
de mbito regional;
360
d) Por um representante do membro do Governo responsvel pela rea da administrao local;

e) Por dois representantes do membro do Governo responsvel pela rea da agricultura;
f) Por um representante do membro do Governo responsvel pela rea da economia;
g) Por um representante do membro do Governo responsvel pela rea das obras pblicas e transportes;
h) Por um representante do membro do Governo respon-
Artigo 31.
Secretariado tcnico
svel pela rea da proteco civil;

i) Por um representante do membro do Governo responsvel pela rea da defesa nacional;
1 A Comisso Nacional da REN apoiada por um secre-
j) Por um representante da Associao Nacional de Municpios Portugueses;
tariado tcnico destinado a assegurar o seu funcionamento

permanente, composto por um coordenador, que o dirige, e
l) Por um representante das organizaes no governa-
por dois tcnicos da carreira tcnica superior.
mentais de ambiente e de ordenamento do territrio, a
2 O coordenador deve ser um tcnico de reconhecido mrito
indicar pela respectiva confederao nacional;
nas reas do ambiente e do ordenamento do territrio, recrutado
m) Por duas personalidades de reconhecido mrito nos
nos servios e organismos integrados no Ministrio do Ambiente,
domnios do ambiente e do ordenamento do territ-
do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
rio;
e nomeado por despacho do membro do Governo responsvel
n) Por uma personalidade de reconhecido mrito no do-
pelas reas do ambiente e do ordenamento do territrio.

3 A remunerao do coordenador fixada por despacho
mnio agroflorestal;
o) Por duas personalidades de reconhecido mrito nos
domnios da economia.
conjunto dos membros do Governo responsveis pelas reas

das finanas, do ambiente e do ordenamento do territrio.
2 Os representantes mencionados nas alneas d) a i) do nmero

anterior so designados por despacho do respectivo ministro.
3 Os membros referidos nas alneas m), n) e o) do n. 1 so
CAPTULO V
designados por despacho do membro do Governo respons-
Regime econmicofinanceiro
vel, respectivamente, pelas reas do ambiente e do ordenamento do territrio, da agricultura e da economia.
Artigo 32.
4 O mandato dos membros da Comisso Nacional da REN
Programas de financiamento pblico
de 3 anos.
5 Sempre que a matria em discusso na Comisso tenha
As regras de aplicao dos programas de financiamento p-
incidncia em atribuies de ministrios nela no represen-
blico devem discriminar positivamente as aces que contri-
tados, deve ser solicitada a participao de representantes
buam para a gesto sustentvel das reas da REN.
desses ministrios na reunio.

Artigo 33.
Financiamento de projectos em reas da REN
Artigo 30.
Funcionamento
1 Podem ser objecto de financiamento pelo Fundo de Inter1 A Comisso Nacional da REN rene, ordinariamente,
veno Ambiental projectos pblicos ou privados que contri-
com periodicidade mensal.
buam para a gesto sustentvel das reas da REN.
2 O presidente, por sua iniciativa ou a solicitao de um
2 Os projectos pblicos ou privados que contribuam para a
tero dos seus membros, pode convocar reunies extraordi-
gesto sustentvel das reas da REN relevantes para a gesto e
nrias da Comisso Nacional da REN.
salvaguarda dos recursos hdricos podem ainda ser objecto de
3 A Comisso Nacional da REN elabora o seu regimento
financiamento pelo Fundo de Proteco dos Recursos Hdricos.
interno e submeteo a homologao do membro do Governo

responsvel pelas reas do ambiente e do ordenamento do
Artigo 34.
Promoo da sustentabilidade local
territrio.
4 A DirecoGeral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano presta o apoio logstico, administrativo e,
A incluso de reas municipais na REN constitui factor de
quando necessrio, tcnico, ao funcionamento da Comisso
discriminao positiva para efeitos de aplicao da alnea a)
Nacional da REN.
do n. 2 do artigo 6. da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro.
361
Artigo 35.
a) A realizao de usos ou aces sem que tenha sido
Perequao compensatria
apresentada a respectiva comunicao prvia, quando a mesma seja exigvel nos termos dos artigos 20. e
1 Na elaborao dos planos municipais de ordenamento do
22.;
territrio, as reas integradas na REN so consideradas para
b) A realizao de usos ou aces em desrespeito da
efeitos de estabelecimento dos mecanismos de perequao
autorizao emitida nos termos do artigo 23., nome-
compensatria dos benefcios e encargos entre os propriet-
adamente dos termos e condies que determinaram
rios na medida em que contribuam para a valorizao dos
a sua emisso ou que foram nela estabelecidos.
terrenos com capacidade edificatria, sendo obrigatria a
2 Constitui contraordenao ambiental grave a realiza-
sua incluso nas respectivas unidades de execuo.
o de usos ou aces sem a emisso da respectiva autori-
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as reas da
zao, quando a mesma seja exigvel nos termos dos artigos
REN no so contabilizadas para o clculo da edificabilidade.
20. e 23.
a) A realizao de usos ou aces interditos nos termos
CAPTULO VI
do artigo 20.;
b) O incumprimento ou cumprimento deficiente dos condicionamentos e medidas de minimizao estabeleci-
Artigo 36.
dos, nos termos do n. 2 do artigo 21.

4 A tentativa punvel nas contraordenaes mencionadas
nos n.os 2 e 3, sendo os limites mnimos e mximos da respec-
1 A verificao do cumprimento do presente decretolei de-
tiva coima reduzidos a metade.
senvolvida de forma sistemtica pelas autoridades da adminis-
5 A negligncia sempre punvel.
trao central e local em funo das respectivas competncias e
6 Pela prtica das contraordenaes previstas nos n.os 2
rea de interveno, e de forma pontual em funo das queixas e
e 3 podem ser aplicadas ao infractor as sanes acessrias
denuncias recebidas, assumindo a forma de fiscalizao.
previstas no n. 1 do artigo 30. da Lei n. 50/2006, de 29
2 A fiscalizao compete s comisses de coordenao e
de Agosto.
desenvolvimento regional, s administraes das regies hi-
drogrficas e aos municpios, bem como a outras entidades
no artigo 38. da Lei n.50/2006, de 29 de Agosto, a con-
competentes em razo da matria ou da rea de jurisdio.
denao pela prtica das infraces previstas nos n.os 2 e
3 A verificao assume ainda a forma de inspeco, a efec-
3, quando a medida concreta da coima aplicada ultrapasse
tuar pela InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento
metade do montante mximo da coima abstractamente apli-
do Territrio, nos termos das suas competncias.
cvel.
4 A InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento do
8 A autoridade administrativa pode ainda, sempre que
Territrio centraliza a informao relativa fiscalizao, de-
necessrio, determinar a apreenso provisria de bens e
vendo as restantes entidades mencionadas no n. 2 participar
documentos, nos termos previstos no artigo 42. da Lei n.
lhe todos os factos relevantes de que tomarem conhecimen-
to e pertinentes a tal fim, enviandolhes cpia dos autos de

notcia ou participaes, bem como dos embargos e demolies que forem ordenados.
Artigo 38.
Instruo dos processos
Artigo 37.
A instruo e a deciso dos processos contraordenacionais
Contraordenaes
competem comisso de coordenao e desenvolvimento

regional ou administrao de regio hidrogrfica, terri-
362
torialmente competente, quando as entidades que tenham
procedido ao levantamento do auto de notcia se integrem
CAPTULO VII
na administrao do Estado e s cmaras municipais.

Artigo 39.
Artigo 40.
Embargo e demolio
Aces j licenciadas ou autorizadas
1 Compete InspecoGeral do Ambiente e do Or-
O disposto no captulo III no se aplica realizao de ac-
denamento do Territrio, s comisses de coordenao
es j licenciadas ou autorizadas data da entrada em vigor
e desenvolvimento regional, s administraes das regi-
da delimitao da REN nos termos do artigo 12.
es hidrogrficas, aos municpios e s demais entidades

competentes em razo da matria ou rea de jurisdio
Artigo 41.
embargar e demolir as obras, bem como fazer cessar ou-
Elaborao das orientaes estratgicas
tros usos e aces, realizadas em violao ao disposto
de mbito nacional e regional
no presente decretolei, nomeadamente os interditos nos

termos do artigo 20. e os que caream de autorizao
1 As orientaes estratgicas de mbito nacional e regio-
nos termos dos artigos 20. e 23. sem que a mesma tenha
nal devem ser elaboradas no prazo de um ano contado a
sido emitida.
partir da data de tomada de posse da Comisso Nacional
2 As entidades referidas no nmero anterior devem deter-
da REN.
minar o cumprimento integral dos condicionamentos e me-
2 At publicao das orientaes estratgicas de mbito
didas de minimizao estabelecidos nos termos do n. 2 do
nacional e regional, a delimitao da REN a nvel municipal
artigo 21., quando se verifique o incumprimento ou cumpri-
segue o procedimento estabelecido no artigo 3. do Decreto
mento deficiente dos mesmos.
Lei n. 93/90, de 19 de Maro, sendo aprovada por portaria
3 As entidades referidas no n. 1 podem ainda determinar
do membro do Governo responsvel pela rea do ambiente
o embargo e a demolio das obras, bem como fazer ces-
e do ordenamento do territrio.
sar outros usos e aces, que violem a autorizao emitida

pela comisso de coordenao e desenvolvimento regional,
Artigo 42.
nomeadamente os termos e as condies que determinaram
Inexistncia de delimitao municipal
a sua emisso ou que foram nela estabelecidos e que, desse

modo, ponham em causa as funes que as reas pretendem
1 Carecem de autorizao da comisso de coordenao
assegurar.
e desenvolvimento regional a realizao dos usos e aces
4 A entidade competente nos termos do n. 1 intima o pro-
previstos no n. 1 do artigo 20. nas reas identificadas
prietrio a demolir as obras feitas ou a repor o terreno no
no anexo III ao presente decretolei, que dele faz parte
estado anterior interveno, fixandolhe prazos de incio e
integrante, que ainda no tenham sido objecto de delimi-
termo dos trabalhos para o efeito necessrios.
tao.
5 Decorridos os prazos referidos no nmero anterior
2 A autorizao referida no nmero anterior solicitada
sem que a intimao se mostre cumprida, procedese
pela cmara municipal ou pelo interessado, no caso de a ac-
demolio ou reposio nos termos do n. 1, por conta do
o no estar sujeita a licenciamento ou comunicao pr-
proprietrio, sendo as despesas cobradas coercivamente
via.
atravs do processo de execuo fiscal, servindo de ttulo
3 O pedido considerase tacitamente deferido na ausncia
executivo a certido extrada de livros ou documentos de
de deciso final no prazo de 40 dias a contar da data da sua
onde conste a importncia e os demais requisitos exigidos
apresentao junto da entidade competente.
no artigo 163. do Cdigo de Procedimento e Processo Tri-
4 O disposto no captulo VI do presente decretolei apli-
butrio.
cvel s reas referidas no presente artigo.
363
Artigo 43.
Artigo 45.
Elaborao ou adaptao da delimitao municipal
Cessao de funes
1 A elaborao ou alterao da delimitao da REN a nvel
Com a entrada em vigor do presente decretolei cessam fun-
municipal deve ser efectuada no prazo de trs anos contado
es os membros da anterior Comisso Nacional da REN,
a partir da publicao das orientaes estratgicas.
continuando os mesmos a assegurar o seu normal funciona-
2 Enquanto no se proceder alterao da delimitao nos
mento at ao incio de funes dos novos membros.
termos do nmero anterior, continuam a vigorar as delimitaes

efectuadas ao abrigo do DecretoLei n. 93/90, de 19 de Maro.
Artigo 46.
3 A correspondncia das reas definidas no DecretoLei n.
Regies Autnomas
93/90, de 19 de Maro, com as novas categorias das reas

integradas na REN identificada no anexo IV ao presente
O disposto no presente decretolei aplicase s Regies Au-
decretolei, que dele faz parte integrante.
tnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo da sua ade-
4 No caso dos municpios sem delimitao de REN em
quao especificidade regional a introduzir por decreto
vigor, o no cumprimento do prazo previsto no n. 1 condi-
legislativo regional.
ciona o procedimento de reviso dos planos directores municipais, o qual no pode ser aprovado, sob pena de nulidade.
Artigo 47.
Norma revogatria
Artigo 44.
Regime transitrio de reconhecimento
revogado o DecretoLei n. 93/90, de 19 de Maro, com as
do interesse pblico de infraestruturas pblicas
alteraes introduzidas pelos DecretosLeis n. 316/90, de 13

de Outubro, n. 213/92, de 12 de Outubro, n. 79/95, de 20
1 O disposto no n. 3 do artigo 21. aplicvel s declara-
de Abril, n. 203/2003, de 1 de Outubro, e n. 180/2006, de
es de impacte ambiental favorveis ou condicionalmente
6 de Setembro.
favorveis, que tenham sido emitidas antes da entrada em

Artigo 48.
vigor do presente decretolei.

2 Nas situaes previstas no nmero anterior em que o pro-
Entrada em vigor
cedimento de avaliao de impacte ambiental tenha ocorrido
O presente decretolei entra em vigor 30 dias aps a data da
em fase de estudo prvio ou de anteprojecto, a comisso de
sua publicao.
coordenao e desenvolvimento regional pode estabelecer,

quando necessrio, os condicionamentos e as medidas de
minimizao de afectao das reas integradas na REN pre-
2008. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Rui Carlos
vistas no n. 2 do artigo 21.
Pereira Joo Manuel Machado Ferro Manuel Antnio
3 O estabelecimento dos condicionamentos e das medidas de
Gomes de Almeida de Pinho Jaime de Jesus Lopes Silva
minimizao previstas no nmero anterior est sujeito a homo-
Paulo Jorge Oliveira Ribeiro de Campos.
logao pelo membro do Governo responsvel pelas reas do

ambiente e do ordenamento do territrio, a qual deve ocorrer
at ao limite do prazo estabelecido no n. 7 do artigo 28. do
Publique se.
DecretoLei n. 68/2000, de 3 de Maio, na redaco dada pelo
DecretoLei n. 197/2005, de 8 de Novembro, considerandose

recusada a homologao, caso aquele limite seja excedido.
4 Para efeitos do nmero anterior, a autoridade de ava-
liao de impacte ambiental envia os elementos relevantes

do processo comisso de coordenao e desenvolvimento
regional competente.
364
ANEXO I
das ondas e das mars, se processa a deriva litoral e
o transporte de sedimentos e onde ocorrem alteraes

morfolgicas significativas nos fundos proximais.
DEFINIES E CRITRIOS DE DELIMITAO DE CADA
2 Na delimitao das praias deve considerarse a rea
UMA DAS REAS REFERIDAS NO ARTIGO 4. E FUNES
compreendida entre a linha representativa da profundi-
RESPECTIVAMENTE DESEMPENHADAS
dade de fecho para o regime da ondulao no respectivo sector de costa e a linha que delimita a actividade do
espraio das ondas ou de galgamento durante episdio
Seco I
de temporal, a qual, consoante o contexto geomorfol-
reas de Proteco do Litoral
gico presente, poder ser substituda pela base da duna

embrionria/frontal ou pela base da escarpa de eroso
a) Faixa martima de proteco costeira
entalhada no cordo dunar ou pela base da arriba.
1 A faixa martima de proteco costeira uma faixa ao
3 Nas praias podem ser realizados os usos e as aces
longo de toda a costa martima no sentido do oceano,
que no coloquem em causa, cumulativamente, as se-
correspondente parte da zona nertica com maior ri-
guintes funes:
queza biolgica, delimitada superiormente pela linha
i)
que limita o leito das guas do mar e inferiormente pela
ii)
batimtrica dos 30 metros.
Manuteno dos processos de dinmica costeira;

Conservao dos habitats naturais e das espcies da
flora e da fauna;
2 A faixa martima de proteco costeira caracterizase

pela sua elevada produtividade em termos de recursos
iii) Manuteno
iv) Segurana
da linha de costa;
de pessoas e bens.
biolgicos e pelo seu elevado hidrodinamismo responsvel pelo equilbrio dos litorais arenosos, bem como
c) Barreiras detrticas (restingas, barreiras soldadas e ilhas
por ser uma rea de ocorrncia de habitats naturais e
barreira )
de espcies da flora e da fauna marinhas consideradas
1 As barreiras detrticas so cordes arenosos destacados
de interesse comunitrio nos termos do DecretoLei n.
de terra, com um extremo a ela fixo e outro livre, no
49/2005, de 24 de Fevereiro.
caso das restingas, ligadas a terra por ambas as extre-
3 Na faixa martima de proteco costeira podem ser re-
midades, no caso das barreiras soldadas, ou contidas
alizados os usos e as aces que no coloquem em
entre barras de mar permanentes, no caso das ilhas
causa, cumulativamente, as seguintes funes:

i)
As funes descritas no nmero anterior;
ii)
Os processos de dinmica costeira;
barreira.
2 As barreiras detrticas esto frequentemente localizadas na embocadura de esturios ou na margem externa
iii) O
equilbrio dos sistemas biofsicos;
de lagunas, so providas de mobilidade em direco a
iv) A
segurana de pessoas e bens.
terra ou ao mar, podendo crescer ou encurtar em funo da agitao martima dominante.
b) Praias
3 As restingas correspondem rea compreendida entre
1 As praias so formas de acumulaes de sedimentos
as linhas de mxima baixamar de guas vivas equino-
no consolidados, geralmente de areia ou cascalho,
ciais, que a limitam quando esta se projecta em direc-
compreendendo um domnio emerso, que correspon-
o ao mar, ou entre a linha de mxima baixamar de
de rea sujeita influncia das mars e ainda por-
guas vivas equinociais do lado ocenico e o sapal ou
o geralmente emersa com indcios do ltimo sintoma
esturio, quando se desenvolva ao longo da emboca-
de actividade do espraio das ondas ou de galgamento
dura de um esturio.
durante episdios de temporal, bem como um domnio
4 As barreiras soldadas correspondem rea compre-
submerso, que se estende at profundidade de fecho
endida entre as linhas de mxima baixamar de guas
e que corresponde rea onde, devido influncia
vivas equinociais que a limitam, ou entre a linha de
365
mxima baixamar de guas vivas equinociais, do lado
i)
ocenico, e o sapal ou esturio, do lado interior.

5 As ilhasbarreira correspondem rea compreendida
entre a linha de mxima baixamar de guas vivas equinociais, do lado ocenico, e a laguna ou o sapal, do
lado interior.
Conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna;
ii)
Manuteno do equilbrio e da dinmica flvio

marinha;
iii) Depurao
da gua de circulao e amortecimento do
impacto das mars e ondas.
6 Nas barreiras detrticas podem ser realizados os usos

e as aces que no coloquem em causa, cumulativamente, as seguintes funes:
f) Ilhus e rochedos emersos no mar

1 Os ilhus e os rochedos emersos no mar so formaes
i)
Barreira contra os processos de galgamento oceni-
ii)
Garantia dos processos de dinmica costeira e de
2 Os ilhus e os rochedos emersos no mar correspondem
apoio diversidade dos sistemas naturais, designada-
s reas emersas limitadas pela linha mxima de baixa
mente da estrutura dunar, da vegetao e da fauna.
mar de guas vivas equinociais.
co e de eroso provocada pelo mar e pelo vento
rochosas destacadas da costa por influncia da eroso

marinha.
3 Os ilhus e os rochedos emersos no mar caracterizam

d) Tmbolos
se pela sua relevncia para a proteco e conservao
1 Os tmbolos so formaes que resultam da acumula-
de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna.
o de materiais arenosos ou cascalhentos que ligam
4 Nos ilhus e os rochedos emersos no mar no so ad-
uma ilha ao continente.
mitidos quaisquer usos e aces.
2 Na delimitao dos tmbolos deve considerarse a

rea de acumulao de materiais arenosos cujo limite
g) Dunas costeiras e dunas fsseis
inferior definido pela linha da profundidade de fecho
I. Dunas costeiras
para o regime da ondulao no respectivo sector de

costa e nos topos pela linha que representa o contacto
entre aquela acumulao arenosa e as formaes geolgicas por ela unidas.
1 As dunas costeiras so formas de acumulao elica de

areia marinhas.
2 A rea correspondente s dunas costeiras delimitada, do lado do mar, pela base da duna embrionria,
3 Nos tmbolos podem ser realizados os usos e as ac-
ou frontal, ou pela base da escarpa de eroso enta-
es que no coloquem em causa, cumulativamente,
lhada no cordo dunar, abrangendo as dunas frontais
as seguintes funes:
em formao, prximas do mar, as dunas frontais semi
i)
A manuteno da dinmica costeira;
estabilizadas, localizadas mais para o interior, e outras
A conservao dos habitats naturais e das espcies
dunas, estabilizadas pela vegetao ou mveis, cuja
da flora e da fauna;
morfologia resulta da movimentao da prpria duna.
ii)
iii) A
manuteno da linha de costa.
3 Em dunas costeiras podem ser realizados os usos e as

aces que no coloquem em causa, cumulativamen-
e) Sapais
te, as seguintes funes:
1 Os sapais so ambientes sedimentares de acumulao
i)
Constituio de barreira contra fenmenos de ero-
localizados na zona intertidal elevada, acima do nvel
so e galgamento ocenico, associados a tempesta-
mdio do mar local, de litorais abrigados, ocupados
des ou tsunami, e de eroso elica;
por vegetao haloftica ou por mantos de sal.

2 A delimitao dos sapais deve atender s caractersticas sedimentares e biticas presentes.
ii)
Armazenamento natural de areia para compensao

da perda de sedimento provocada pela eroso;
iii) Garantia
dos processos de dinmica costeira e da
3 Nos sapais podem ser realizados os usos e as aces
diversidade dos sistemas naturais, designadamente
que no coloquem em causa, cumulativamente, as se-
da estrutura geomorfolgica, dos habitats naturais e
guintes funes:
das espcies da flora e da fauna;
366
iv) Equilbrio
v)
4 Nas faixas de proteco das arribas s podem ser re-
dos sistemas biofsicos;
Manuteno da linha de costa;
vi) Preservao
vii) Segurana
alizados os usos e as aces que no coloquem em
do seu interesse cnico e geolgico;
de pessoas e bens.
II. Dunas fsseis

1 As dunas fsseis so dunas consolidadas atravs de um
processo natural de cimentao.
i)
Preveno de riscos;
ii)
Garantia da diversidade dos sistemas biofsicos;
iii) Estabilidade
iv) Segurana
da arriba;
de pessoas e bens.
2 As dunas fsseis so delimitadas, do lado do mar, pelo

sop do edifcio dunar consolidado e, do lado de terra,
pela linha de contacto com as restantes formaes geolgicas.
i) Faixa terrestre de proteco costeira

1 A faixa terrestre de proteco costeira deve ser definida em situaes de ausncia de dunas costeiras ou de
3 Em dunas fsseis podem ser realizados os usos e as aces que no coloquem em causa, cumulativamente,
arribas.
2 Na delimitao da faixa terrestre de proteco costeira,
as seguintes funes:
deve considerarse a faixa medida a partir da linha que
i)
Equilbrio dos sistemas biofsicos;
limita o leito das guas do mar para o interior, com a
ii)
Preservao do seu interesse geolgico;
largura adequada proteco eficaz da zona costeira,
iii) Conservao
da estrutura geomorfolgica dos habi
tats naturais e das espcies da flora e da fauna.
a definir com base no declive e na natureza geolgica

e pedolgica, onde se inclui a margem do mar.
3 Nas faixas terrestres de proteco costeira para alm do
h) Arribas e respectivas faixas de proteco
limite da margem do mar, podem ser realizados os usos
1 As arribas so uma forma particular de vertente costeira
e as aces que no coloquem em causa, cumulativa-
abrupta ou com declive elevado, em regra talhada em
mente, as seguintes funes:
materiais coerentes pela aco conjunta dos agentes
i)
Reduo dos riscos naturais;
morfogenticos marinhos, continentais e biolgicos.
ii)
Conservao de habitats naturais;
2 As faixas de proteco de arribas devem ser delimitadas a partir do rebordo superior, para o lado de terra, e
iii) Segurana
iv) Equilbrio
de pessoas e bens;
dos sistemas biofsicos.
da base da arriba, para o lado do mar, tendo em considerao as suas caractersticas geolgicas, a salvaguar-
j) guas de transio e respectivos leitos
da da estabilidade da arriba, as reas mais susceptveis
1 As guas de transio so seces terminais de cursos de
a movimentos de massa em vertentes ou a queda de
gua que recebem sedimentos a partir de fontes fluviais
blocos ou calhaus, a preveno de riscos e a segurana
e marinhas e cujas guas so parcialmente salgadas em
de pessoas e bens e, ainda, o seu interesse cnico.
resultado da proximidade das guas costeiras, mas que
3 Nas arribas e respectivas faixas de proteco podem

ser realizados os usos e as aces que no coloquem
tambm so influenciadas pelos cursos de gua doce.

2 As lagunas e zonas hmidas adjacentes, designadas ha-
em causa, cumulativamente, as seguintes funes:
bitualmente por rias e lagoas costeiras, correspondem
i)
Constituio de barreira contra fenmenos de galga-
ao volume de guas salobras ou salgadas e respectivos
mento ocenico;
leitos adjacentes ao mar e separadas deste, temporria
Garantia dos processos de dinmica costeira;
ou permanentemente, por barreiras arenosas.
ii)
iii) Garantia
da diversidade dos sistemas biofsicos;
iv) Conservao
v)
3 As guas de transio so delimitadas, a montante,
de habitats naturais e das espcies da
pelo local at onde se verifique a influncia da propa-
flora e da fauna;
gao fsica da mar salina e, a jusante, pela linha de
Estabilidade da arriba;
baixamar de guas vivas equinociais.
vi) Segurana
de pessoas e bens;
vii) Preveno
de riscos.
4 As guas de transio caracterizamse pela sua elevada

produtividade em termos de recursos biolgicos.
367
5 Nas guas de transio podem ser realizados os usos e
i)
Assegurar a continuidade do ciclo da gua;
ii)
Assegurar a funcionalidade hidrulica e hidrolgica

i)
ii)
dos cursos de gua;
Conservao de habitats naturais e das espcies da
iii) Drenagem
flora e da fauna;
iv) Controlo
Manuteno do equilbrio e da dinmica flvio
dos processos de eroso fluvial, atravs da
manuteno da vegetao ripcola;

v)
marinha.
dos terrenos confinantes;
Preveno das situaes de risco de cheias, impedindo a reduo da seco de vazo e evitando a
l) Faixas de proteco das guas de transio

1 As faixas de proteco so faixas envolventes s guas de
impermeabilizao dos solos;

vi) Conservao
transio que asseguram a dinmica dos processos fsicos e
flora e da fauna.
biolgicos associados a estes interfaces flviomarinhos.

2 A delimitao das faixas de proteco deve partir da
linha de mxima preiamar de guas vivas equinociais
e considerar as caractersticas dos contedos sedimentares, morfolgicos e biticos.
b) Lagoas, lagos e respectivos leitos, margens e faixas de proteco

1 Os lagos e as lagoas so meios hdricos lnticos superficiais interiores, correspondendo as respectivas mar-
3 Nas faixas de proteco podem ser realizados os usos e
gens e faixas de proteco s reas envolventes ao pla-
no de gua que asseguram a dinmica dos processos
fsicos e biolgicos associados interface terragua,
i)
Conservao de habitats naturais e das espcies da

flora e da fauna;
nelas se incluindo as praias fluviais.

2 A delimitao dos lagos e lagoas deve corresponder ao
ii) Manuteno do equilbrio e da dinmica flvio
plano de gua que se forma em situao de cheia mxima e a largura da margem deve observar o disposto
marinha.
na alnea gg) do artigo 4. da Lei n. 58/2005, de 29 de

Dezembro.
Seco II
reas relevantes para a sustentabilidade
do ciclo hidrolgico terrestre
3 A delimitao das faixas de proteco deve considerar

a dimenso dos lagos e lagoas e a sua situao na bacia
hidrogrfica.
4 Nos lagos e lagoas e respectivos leitos, margens e fai-
a) Cursos de gua e os respectivos leitos e margens

1 Os leitos dos cursos de gua correspondem ao terre-
xas de proteco podem ser realizados os usos e as aces que no coloquem em causa, cumulativamente,
no coberto pelas guas, quando no influenciadas por
as seguintes funes:
cheias extraordinrias, inundaes ou tempestades, ne-
i)
les se incluindo os mouches, os lodeiros e os areais

nele formados por deposio aluvial.
2 As margens correspondem a uma faixa de terreno
contgua ou sobranceira linha que limita o leito das
guas, com largura legalmente estabelecida, nelas se
incluindo as praias fluviais.
3 A delimitao da largura da margem deve observar o dispos-
Reservatrio de gua, tanto em termos de quantidade como de qualidade;
ii)
Regulao do ciclo da gua e controlo de cheias;
iii) Conservao
flora e da fauna;
iv) Manuteno
de uma faixa naturalizada que permita
a colonizao por vegetao espontnea, essencial

ao refgio faunstico.
to no artigo 10. da Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro.

4 Nos leitos e as margens dos cursos de gua, podem ser
c) Albufeiras que contribuam para a conectividade e coern-
realizados os usos e as aces que no coloquem em
cia ecolgica da REN, com os respectivos leitos, margens e
faixas de proteco
368
1 A albufeira corresponde totalidade do volume de
resultantes de actividades e/ou instalaes, e os seus
gua retido pela barragem, em cada momento, cuja
principais usos, em especial a produo de gua para
cota altimtrica mxima iguala o nvel pleno de arma-
consumo humano.
zenamento, incluindo o respectivo leito, correspon-
3 Nas reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos
dendo as respectivas margens e faixas de proteco s
s podem ser realizados os usos e as aces que no colo-
reas envolventes ao plano de gua que asseguram a
quem em causa, cumulativamente, as seguintes funes:
dinmica dos processos fsicos e biolgicos associados
i)
Garantir a manuteno dos recursos hdricos renovveis disponveis e o aproveitamento sustentvel
interface terragua, incluindo as praias fluviais.
dos recursos hdricos subterrneos;
2 A delimitao das albufeiras deve corresponder ao plano

de gua at cota do nvel de pleno armazenamento.
ii)
3 A delimitao da largura da margem deve observar o
Contribuir para a proteco da qualidade da gua;
iii) Assegurar
disposto na alnea gg) do artigo 4. da Lei n. 58/2005,
a sustentabilidade dos ecossistemas aquti-
cos e da biodiversidade dependentes da gua subter-
de 29 de Dezembro.
rnea, com particular incidncia na poca de estio;
4 A delimitao das faixas de proteco deve considerar
iv) Prevenir
e reduzir os efeitos dos riscos de cheias e
a dimenso da albufeira e a sua situao na bacia hi-
inundaes, de seca extrema e de contaminao e
drogrfica.
sobrexplorao dos aquferos;
5 Nas albufeiras e respectivos leitos, margens e faixas de
v)
proteco podem ser realizados os usos e as aces
Prevenir e reduzir o risco de intruso salina, no caso

dos aquferos costeiros.
que no coloquem em causa, cumulativamente, as seguintes funes:

i)
Salvaguarda e proteco dos recursos hdricos ar-
Seco III
mazenados, nas suas componentes quantitativa e
reas de preveno de riscos naturais
qualitativa;
ii)
Salvaguarda das funes principais das albufeiras,

no caso de se tratar de uma albufeira de guas pblicas de servio pblico;
iii) Regulao
1 As zonas adjacentes so reas contguas margem que

como tal seja classificada por um acto regulamentar,
do ciclo da gua e controlo de cheias;
iv) Conservao
a) Zonas adjacentes
por se encontrar ameaada pelo mar ou pelas cheias.
das espcies de fauna.
2 A delimitao das zonas adjacentes feita desde o limite da margem at uma linha convencional, definida
d) reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos
caso a caso no diploma de classificao, que corres-
1 As reas estratgicas de proteco e recarga de aqufe-
ponde linha alcanada pela maior cheia, com pero-
ros so as reas geogrficas que, devido natureza do
do de retorno de 100 anos, ou maior cheia conheci-
solo, s formaes geolgicas aflorantes e subjacentes
da, no caso de no ser possvel identificar a anterior.
e morfologia do terreno, apresentam condies fa-
3 Em zonas adjacentes podem ser realizados os usos e
vorveis ocorrncia de infiltrao e recarga natural
dos aquferos, e se revestem de particular interesse na
salvaguarda da quantidade e qualidade da gua a fim
i)
de prevenir ou evitar a sua escassez ou deteriorao.
Preveno e reduo do risco, garantindo a segurana de pessoas e bens;
2 A delimitao das reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos deve considerar o funcionamento
hidrulico do aqufero, nomeadamente no que se refere aos mecanismos de recarga e descarga e ao sentido
do fluxo subterrneo e eventuais conexes hidrulicas,
a vulnerabilidade poluio e as presses existentes
ii)
Garantia das condies naturais de infiltrao e reteno hdricas;
iii) Regulao
do ciclo hidrolgico pela ocorrncia dos
movimentos de transbordo e de retorno das guas;

iv) Estabilidade
topogrfica e geomorfolgica dos terre-
nos em causa;
369
v)
vi) Manuteno
i)
do equilbrio do sistema litoral.
a de pessoas e bens;
ii)
b) Zonas ameaadas pelo mar no classificadas como zonas adjacentes nos termos da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos
iii) Regulao
do ciclo hidrolgico pela ocorrncia dos
movimentos de transbordo e de retorno das guas;

iv) Estabilidade
caractersticas fisiogrficas e morfolgicas, evidenciam

elevada susceptibilidade ocorrncia de inundaes
Garantia das condies naturais de infiltrao e reteno hdricas;
1 As zonas ameaadas pelo mar so reas contguas

margem das guas do mar que, em funo das suas
Preveno e reduo do risco, garantindo a seguran-
topogrfica e geomorfolgica dos terre-
nos em causa;
v)
por galgamento ocenico.
Manuteno da fertilidade e capacidade produtiva

dos solos inundveis.
2 A delimitao das zonas ameaadas pelo mar deve

incluir as reas susceptveis de serem inundadas por
d) reas de elevado risco de eroso hdrica do solo
galgamento ocenico e contemplar todos os locais com
1 As reas de elevado risco de eroso hdrica do solo so
indcios e/ou registos de galgamentos durante episdios
as reas que, devido s suas caractersticas de solo e
de temporal.
de declive, esto sujeitas perda excessiva de solo por
3 Em zonas ameaadas pelo mar podem ser realizados

os usos e aces que no coloquem em causa, cumu-
aco do escoamento superficial.

2 A delimitao das reas de elevado risco de eroso
lativamente, as seguintes funes:
hdrica do solo deve considerar de forma integrada o
i)
declive e a erodibilidade mdia dos solos resultante da
ii)
Preveno e reduo do risco, garantindo a seguran-
sua textura, estrutura e composio.
a de pessoas e bens;
iii) Manuteno
do equilbrio do sistema litoral.
3 Em reas de elevado risco de eroso hdrica do solo podem ser realizados os usos e as aces que no coloquem
em causa, cumulativamente, as seguintes funes:
c) Zonas ameaadas pelas cheias no classificadas como zo-
i)
nas adjacentes nos termos da Lei da Titularidade dos Recur-
ii)
sos Hdricos
Conservao do recurso solo;

Manuteno do equilbrio dos processos morfogenticos e pedogenticos;
1 As zonas ameaadas pelas cheias compreendem a rea
iii)
Regulao do ciclo hidrolgico atravs da promoo da
contgua margem de um curso de gua que se esten-
infiltrao em detrimento do escoamento superficial;
de at linha alcanada pela cheia com perodo de
iv) Reduo da perda de solo, diminuindo a colmatao dos
retorno de 100 anos ou pela maior cheia conhecida, no
solos a jusante e o assoreamento das massas de gua.
caso de no existirem dados que permitam identificar a

cheia centenria.
e) reas de instabilidade de vertentes
2 A delimitao das zonas ameaadas pelas cheias deve
1 As reas de instabilidade de vertentes so as reas que,
incluir as reas susceptveis de inundao causadas por
devido s suas caractersticas de solo e subsolo, decli-
transbordo da gua do leito de rios e cursos de gua de-
ve, dimenso e forma da vertente ou escarpa e con-
vido ocorrncia de caudais elevados, efectuada atravs
dies hidrogeolgicas, esto sujeitas ocorrncia de
de modelao hidrolgica e hidrulica que permita o
movimentos de massa em vertentes, incluindo os desli-
clculo das reas inundveis com perodo de retorno de
zamentos, os desabamentos e a queda de blocos.
pelo menos 100 anos, da observao de marcas ou re-
2 Na delimitao de reas de instabilidade de vertentes
gistos de eventos histricos e de dados cartogrficos e de
devem considerarse as suas caractersticas geolgicas,
critrios geomorfolgicos, pedolgicos e topogrficos.
geomorfolgicas e climticas.
3 Em zonas ameaadas pelas cheias podem ser realiza-
3 Em reas de instabilidade de vertentes podem ser rea-
dos os usos e aces que no coloquem em causa,
lizados os usos e aces que no coloquem em causa,
cumulativamente, as seguintes funes:
cumulativamente, as seguintes funes:
370
i)
Estabilidade dos sistemas biofsicos;
ii)
Salvaguarda face a fenmenos de instabilidade e de

risco de ocorrncia de movimentos de massa em
vertentes e de perda de solo;
iii) Preveno
da segurana de pessoas e bens.
ANEXO II
USOS E ACES COMPATVEIS COM OS OBJECTIVOS
DE PROTECO ECOLGICA E AMBIENTAL E DE
PREVENO E REDUO DE RISCOS NATURAIS DE
REAS INTEGRADAS NA REN
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes
Zonas ameaadas pelas cheias e pelo mar
reas de instabilidade de vertentes
reas de elevado risco de eroso

hdrica do solo
reas estratgicas de proteco

e recarga de aquferos
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Leitos e margem dos cursos de gua,
Faixa terrestre de proteco costeira
Arribas e faixas de proteco
Lagoas
e lagos
Dunas costeiras e dunas fsseis
Faixa de proteco das guas de transio
guas de transio leitos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
Faixa martima de proteco costeira
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
I OBRAS DE
CONSTRUO,
ALTERAO E
AMPLIAO
a) Apoios
agrcolas afectos
exclusivamente
explorao agrcola
e instalaes para
transformao
de produtos
exclusivamente da
explorao ou de
carcter artesanal
directamente
afectos explorao
agrcola.
Declarao de Rectificao n. 63B/2008, publicada no Dirio da

Repblica, 1. Srie, n. 204, de 21 de Outubro de 2008.
371
(continuao)
Zonas adjacentes

hdrica do solo
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco

Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
Lagoas
e lagos
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
b) Habitao para resi

dncia prpria e habi
tual dos agricultores.
c) Cabinas para moto
res de rega com rea
inferior a 4m2.
(2)
d) Pequenas cons
trues de apoio aos
sectores da agricultura
e, floresta, ambiente,
energia e recursos
geolgicos, telecomuni
caes e indstria, cuja
rea de implantao
seja igual ou inferior a
40 m2.
(1)
e) Ampliao de edifi
caes existentes desti
nadas a usos industriais
e de energia e recursos
geolgicos
f) Ampliao de edi
ficaes existentes
destinadas a empreen
dimentos de turismo no
espao rural, turismo
de natureza e turismo
de habitao
g) Ampliao de
edificaes existentes
destinadas a usos de
habitao e outras no
abrangidas pelas alneas
e) e f), nomeadamente
afectas a outros empre
endimentos tursticos,
equipamentos de utili
zao colectiva, etc.
h) Muros de vedao
e muros de suporte de
terras desde que ape
nas ao limite da cota
do terreno, ou at mais
0,20 m acima deste
372
(1)
(3)
(1)
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes

hdrica do solo

Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
II
INFRAESTRUTURAS
a) Pequenas estrutu
ras e infraestruturas
de rega e rgos
associados de apoio
explorao agrcola,
nomeadamente ins
talao de tanques,
estaes de filtragem,
condutas, canais,
incluindo levadas.
(2)
b) Charcas para fins

agroflorestais e de
combate a incndios,
com capacidade m
xima de 2.000 m3.
(3)
(3)
(4)
(4)
(4)
c) Charcas para fins

agroflorestais e de
combate a incndios
com capacidade de
2.000 a de 50.000 m3
(4)
(4)
(4)
d) Infraestruturas de
abastecimento de
gua, de drenagem e
tratamento de guas
residuai e, de gesto
de efluentes, incluindo
estaes elevatrias,
ETA, ETAR, reservat
rios e plataformas de
bombagem.
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
e) Beneficiao
de infraestruturas
porturias e de
acessibilidades
martimas existentes.
f) Produo e
distribuio de
electricidade a partir
de fontes de energia
renovveis
(1)
(6)
(6)
373
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes

hdrica do solo

Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(5)
(5)
g) Antenas de
rdio, teledifuso
e estaes de
telecomunicaes
h) Redes elctricas
areas de baixa
tenso, excluindo
subestaes
(3)
(3)
i) Redes elctricas
areas de alta e
mdia tenso,
excluindo
subestaes.
(3)
(3)
j) Estaes meteoro
lgicas e rede ssmica
digital
(7)
(7)
l) Sistema de preven
o contra tsunamis
e outros sistemas de
preveno geofsica
m) Redes subterrneas
elctricas e de teleco
municaes e condu
tas de combustveis,
incluindo postos de
transformao e pe
quenos reservatrios
de combustveis.
n) Beneficiao
de vias rodovirias
e ferrovirias e de
caminhos municipais
existentes.
n1) Pequenas bene
ficiaes de vias e de
caminhos municipais,
sem novas impermea
bilizaes
n2) Alargamento
de plataformas e de
faixas de rodagem e
pequenas correces
de traado.
374
(5)
(5)
(5)
(continuao)
Zonas adjacentes

hdrica do solo
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco

Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
Lagoas
e lagos
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
n-3) Construo de
restabelecimentos
para supresso de
passagens de nvel.
n-4) Construo
de subestaes de
traco para electri
ficao ou reforo
da alimentao, em
linhas existentes.
o) Desassoreamento,
estabilizao de
taludes e de reas
com risco de eroso,
nomeadamente
muros de suporte e
obras de correco
torrencial.
p) Postos de vigia de
apoio vigilncia e
combate a incndios
de iniciativa de
entidades pblicas
ou privadas.
(4)
(4)
(7)
(7)
(4)
(4)
(4)
(4)
q) Pequenas pontes,
pontes e obras
de alargamentos
das infraestruturas
existentes.
III SECTOR
AGRCOLA E
FLORESTAL
a) Abrigos para
produo agrcola
em estrutura ligeira.
b) Agricultura
em masseiras
(exclusivamente na
rea de actuao da
Direco Regional
de Agricultura e
Pescas do Norte).
375
(4)
(continuao)
Zonas adjacentes

hdrica do solo
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco

Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
Lagoas
e lagos
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
c) Aces nas
regies delimitadas
de interesse
vitivincola, frutcola
e olivcola.
d) Plantao de
olivais, vinhas,
pomares e instalao
de prados, sem
alterao da
topografia do solo.
(2)
e) Abertura de
caminhos de apoio
ao sector agrcola e
florestal.
(2)
f) Operaes
de florestao e
reflorestao.
(2)
g) Aces de defesa
da floresta contra
incndios, desde
que devidamente
aprovadas
pelas comisses
municipais de defesa
da floresta contra
incndios
(2)
h) Aces de
controlo e combate
a agentes biticos
i) Aces de
controlo de
vegetao
espontnea
decorrentes de
exigncias legais no
mbito da aplicao
do regime da
condicionalidade
da poltica agrcola
comum
376
(4)
(4)
(4)
(4)
(4)
(4)
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes

hdrica do solo

Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
(8)
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
(8)
(8)
(8)
(8)
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(8)
(8)
(9)
(9)
(9)
(9)
(1)
(1)
IV AQUICULTURA
IV.1
AQUICULTURA
MARINHA
a) Novos
estabelecimentos de
culturas marinhas
em estruturas
flutuantes
b) Novos
estabelecimentos de
culturas marinhas
em terra.
c) Recuperao,
manuteno e
ampliao de
estabelecimentos
de culturas
marinhas existentes
e reconverso
de salinas em
estabelecimentos
de culturas
marinhas, incluindo
estruturas de apoio
explorao da
actividade.
IV.2
AQUICULTURA
DE GUA DOCE
a) Novos
estabelecimentos
de aquicultura em
estruturas flutuantes.
b) Novos
estabelecimentos
de aquicultura em
estruturas fixas.
377
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA

hdrica do solo
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco

Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Sapais
Barreiras detrticas
Lagoas
e lagos
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Zonas adjacentes
c) Recuperao,
manuteno e
ampliao de
estabelecimentos
de aquicultura
existentes, incluindo
estruturas de apoio
explorao da
actividade.
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
(1)
(1)
V PROSPECO
E EXPLORAO
de recursos
GeolgiCos
a) Abertura de
sanjas com extenso
superior a 30m
ou profundidade
superior a 6m e
largura da base
superior a 1m.
b) Abertura de
sanjas de extenso
inferior a 30m,
profundidade
inferior a 6 m e
largura da base
inferior a 1m.
c) Sondagens
mecnicas e
outras aces
de prospeco e
pesquisa geolgica
de mbito
localizado.
d) Novas
exploraes
ou ampliao
de exploraes
existentes.
378
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA
Zonas adjacentes
e) Anexos de
explorao
exteriores rea de
explorao.

hdrica do solo

Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco
Leito
Contgua margem
Margem
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
(9)
(9)
f) Abertura de
caminhos de apoio
ao sector.
g) Explorao
de manchas de
emprstimo para
alimentao artificial
de praias
VI
EQUIPAMENTOS,
RECREIO E LAZER
a) Espaos no
construdos de
instalaes militares.
b) Equipamentos e
apoios s zonas de
recreio balnear e
actividade nutica
de recreio em guas
interiores, bem como
infraestruturas asso
ciadas.
c) Equipamentos e
apoios de praia, bem
como infraestruturas
associadas utilizao
de praias costeiras.
d) Espaos verdes
equipados de
utilizao colectiva.
(2)
379
(continuao)
SUSTENTABILIDADE
DO CICLO DA GUA

hdrica do solo
Contgua margem
Margem
Leito
Contgua margem
Margem
Faixa de
proteco

Albufeiras
Faixa de
proteco
Leito
PREVENO DE
RISCOS NATURAIS
Zonas adjacentes
e) Abertura de
trilhos e caminhos
pedonais/ciclveis
destinados educao
e interpretao
ambiental e de
descoberta da
natureza, incluindo
pequenas estruturas
de apoio.
Lagoas
e lagos
Sapais
Barreiras detrticas
Praias
PROTECO DO LITORAL
USOS E ACES
COMPATVEIS COM
OS OBJECTIVOS
DE PROTECO
ECOLGICA
E AMBIENTAL
E DE PREVENO
E REDUO
DE RISCOS
NATURAIS
DE REAS
INTEGRADAS
NA REN
(1)
(1)
(2)
VII INSTALAES
DESPORTIVAS
ESPECIALIZADAS
Instalao de
campos de golfe,
excluindo as reas
edificadas.
Legenda:
(1) Apenas nas zonas ameaadas pelas cheias
(2) Apenas na margem
(3) Apenas em reas exteriores margem
(4) No caso das charcas com capacidade inferior a 30.000m3 e com fins de
defesa da floresta contra incndios e outras infraestruturas florestais,
aprovadas pelas comisses municipais de defesa da floresta contra incndios esto isentas de autorizao ou de comunicao prvia.
(5) Nestas reas s podem ser autorizadas as redes
(6) Na margem s podem ser autorizadas as redes
(7) Na margem est sujeita a autorizao
(8) Nestas reas s pode ser autorizada a localizao da tubagem de captao
e rejeio de gua.
(9) Apenas nas zonas ameaadas pelo mar.
380
reas de REN onde so interditos usos e aces nos termos do

artigo 20..
reas de REN onde os usos e aces referidos esto sujeitos a
autorizao.
reas de REN onde os usos e aces referidos esto sujeitos a
comunicao prvia.
reas de REN onde os usos e aces referidos esto isentos de
autorizao ou de comunicao prvia.
largura de 200 m a partir da linha de mxima preiamar de
ANEXO III
REAS SUJEITAS A AUTORIZAO, NOS TERMOS
guas vivas equinociais;
DO ARTIGO 42., NO CASO DE INEXISTNCIA DE
f) Ilhus e rochedos emersos no mar;
DELIMITAO MUNICIPAL AO ABRIGO DO
g) Restingas, ilhasbarreira e tmbolos;
DECRETOLEI N. 93/90, DE 19 DE MARO
h) Lagos, lagoas e albufeiras, incluindo uma faixa terrestre

de proteco com largura igual a 100 m medidos a partir da
a) Praias;
linha mxima de alagamento;
b) Dunas litorais, primrias e secundrias;
i) As encostas com declive superior a 30%, incluindo as que
c) Arribas e falsias, incluindo faixas de proteco com lar-
foram alteradas pela construo de terraos;
gura igual a 200 m, medidas a partir do rebordo superior e
j) Escarpas e abruptos de eroso com desnvel superior a 15
da base;
m, incluindo faixas de proteco com largura igual a uma
d) Quando no existirem dunas nem arribas, uma faixa de
vez e meia a altura do desnvel, medidas a partir do rebordo
500 m de largura, medida a partir da linha mxima preia
superior e da base.
mar de guas vivas equinociais na direco do interior do

territrio, ao longo da costa martima;
e) Esturios, sapais, lagunas, lagoas costeiras e zonas h-
ANEXO IV
midas adjacentes, incluindo uma faixa de proteco com a

CORRESPONDNCIA DAS REAS DEFINIDAS NO
DECRETOLEI N. 93/90, DE 19 DE MARO, COM AS
NOVAS CATEGORIAS DE REAS INTEGRADAS NA REN
novas categorias de reas integradas na REN
reas definidas no DecretoLei n. 93/90, de 19 de Maro
Faixa ao longo de toda a costa martima, cuja largura limitada pela linha da
mxima preiamar de guas vivas equinociais e a batimtrica dos 30 m
- Praias
Praias
Restingas e ilhasbarreira
Restingas
Tmbolos
Tmbolos
- Sapais
Sapais
Ilhus e rochedos emersos no mar
Ilhas, ilhus, rochedos emersos do mar
Dunas litorais, primrias e secundrias, ou, na presena de sistemas dunares

que no possam ser classificados daquela forma, toda a rea que apresente
riscos de rotura do seu equilbrio biofsico por interveno humana
desadequada ou, no caso das dunas fsseis, por constiturem marcos de
elevado valor cientfico no domnio da geohistria
Arribas e respectivas faixas de proteco
Arribas e falsias, incluindo faixas de proteco
Quando no existirem dunas nem arribas, uma faixa que assegure uma
proteco eficaz da zona litoral
Quando no existirem dunas nem arribas, uma faixa que assegure uma
proteco eficaz da zona litoral
guas de transio e respectivos leitos

Faixas de proteco de guas de transio
Cursos de guas e respectivos leitos e margens
Esturios, lagunas, lagoas costeiras e zonas hmidas adjacentes englobando

uma faixa de proteco delimitada para alm da linha de mxima preiamar
de guas vivas equinociais
Leitos dos cursos de gua
As margens no integravam a REN
nsuas
381
(continuao)
novas categorias de reas integradas na REN
reas definidas no DecretoLei n. 93/90, de 19 de Maro
Lagoas e lagos e respectivos leitos, margens e zonas de

proteco
Lagoas, suas margens naturais e zonas hmidas adjacentes e uma faixa de

proteco delimitada a partir da linha de mximo alagamento
Albufeiras que contribuam para a conectividade e coerncia

ecolgica da REN, bem como os respectivos leitos margens
e faixas de proteco
Albufeiras e uma faixa de proteco delimitada a partir do regolfo mximo;
reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos
Cabeceiras das linhas de gua

reas de mxima infiltrao
Zonas adjacentes
No estavam integradas na REN
Zonas ameaadas pelo mar no classificadas como zonas

Hdricos
No estavam integradas na REN
Zonas ameaadas pelas cheias no classificadas como zonas

Hdricos
Zonas ameaadas pelas cheias
reas de elevado risco de eroso hdrica do solo
reas com risco de eroso
Escarpas, sempre que a dimenso do seu desnvel e comprimento o

justifiquem, incluindo faixas de proteco delimitadas a partir do rebordo
superior e da base
Regulamentao:
Portaria n. 1247/2008, de 4 de Novembro: Fixa o
montante das taxas de apreciao dos pedidos de autorizao e da comunicao prvia a cobrar pelas comisses de coordenao e desenvolvimento regional
CCDR.
Portaria n. 1356/2008, de 28 de Novembro: Estabelece as condies para a viabilizao dos usos e aces
referidos nos n.os 2 e 3 do artigo 20. do DecretoLei n.
166/2008, de 22 de Agosto.
382
6. Resduos
A evoluo legislativa no domnio dos resduos atingiu um nvel de maturao e consolidao jurdica que permitiu a
aprovao de um Regime Geral dos Resduos, aplicvel transversalmente a todo o sector.
O Regime Geral dos Resduos refora o planeamento da gesto de resduos e a autorizao prvia substituda por um
regime de licenciamento mais completo, que permite Administrao deter um controlo mais prximo das operaes de gesto
de resduos no s no momento anterior ao seu incio, como tambm na fase subsequente do seu exerccio. Mas para alm de
solidificar as solues j vigentes, o Regime Geral dos Resduos institui um conjunto de novidades.
Desde logo, estabelece mecanismos de recolha e disponibilizao de informao sobre o sector, sobretudo com a criao
do Sistema Integrado de Registo Electrnico de Resduos (SIRER), que agrega toda a informao relativa aos resduos produzidos e
importados para territrio nacional e a entidades que operam no sector dos resduos. igualmente criada a Comisso de Acompanhamento da Gesto de Resduos (CAGER), que funciona na dependncia da Autoridade Nacional dos Resduos e na qual podem
constituirse grupos de trabalho e comisses de acompanhamento de gesto em funo dos tipos de resduos e das operaes de
gesto de resduos.
O novo regime adopta ainda instrumentos noregulatrios para prosseguir a sua poltica do sector dos resduos, como sejam
um mercado organizado de resduos e tributos ambientais, colocando o ordenamento jurdico nacional a par das mais recentes inovaes introduzidas neste domnio a nvel internacional; o seu desiderato o de reintroduzir no ciclo econmico materiais que, de outro
modo, se situariam no fim da sua linha de vida e seriam necessariamente encaminhados para solues de eliminao.
Sendo o Regime Geral dos Resduos um regime de comum, mantmse a necessidade de aprovar regimes especficos para cada
fileira de resduos. Neste aspecto, merece particular destaque a aprovao do regime da gesto de resduos de construo e demolio
(DecretoLei n. 46/2008, de 12 de Maro), do regime jurdico da deposio de resduos em aterro (DecretoLei n. 183/2009, de 10 de
Agosto) e do regime jurdico a que fica sujeita a utilizao agrcola das lamas de depurao (DecretoLei n. 118/2006, de 21 de Junho,
entretanto revogado pelo Decreto-Lei n. 276 /2009, de 2 de Outubro).
Por fim, o regime do mercado de resduos veio a ser aprovado pelo DecretoLei n. 210/2009, de 3 de Setembro, estabelecendo o seu regime de constituio, gesto e funcionamento, bem como as regras aplicveis s transaces nele realizadas e
aos respectivos operadores.
Tratase do primeiro passo do processo, que marcar o futuro prximo de toda esta temtica, de reequacionamento da
abordagem de toda a matria dos resduos, no sentido de a mesma se passar a centrar no conceito de subproduto esse recentramento de resto o caminho para que aponta a Directiva n. 2008/98/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de
Novembro de 2008, relativa aos resduos.
385
6.1 REGIME GERAL DA GESTO DE RESDUOS
numa questo de cidadania. Existe uma conscincia cada

vez mais clara de que a responsabilidade pela gesto dos
resduos deve ser partilhada pelo todo da colectividade: do
produtor de um bem ao cidado consumidor, do produtor
do resduo ao detentor, dos operadores de gesto s autori-
de 5 de Setembro
dades administrativas reguladoras. No que diz respeito aos
(Aprova o regime geral da gesto de resduos, transpondo
custos inerentes gesto de resduos, a afirmao crescente
para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/12/CE
do princpio do poluidorpagador tem vindo a determinar
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de Abril de
a responsabilizao prioritria dos produtores de bens de
2006, e a Directiva n.91/689/CE do Conselho, de 12 de
consumo, dos produtores de resduos ou dos detentores. No
Dezembro de 1991)
campo da valorizao energtica, o DecretoLei n. 85/2005,

de 28 de Abril, que regula a incinerao e coincinerao de
resduos perigosos e no perigosos, havia j feito eco da im-
1 O regime jurdico de gesto de resduos foi pela primeira
portncia dada recuperao energtica dos resduos ao de-
vez aprovado em Portugal por meio do DecretoLei n. 488/85,
terminar a aplicao dos mesmos valores limite s emisses
de 25 de Novembro. A evoluo rpida do direito comunitrio
geradas por estas operaes independentemente do tipo de
com a alterao da Directiva n. 75/442/CEE, do Conselho, de
resduos em causa, uma vez que a distino entre resduos
15 de Julho, pela Directiva n. 91/156/CEE, do Conselho, de 18
perigosos e resduos no perigosos se baseia essencialmen-
de Maro, e a aprovao da Directiva n. 91/689/CEE, do Con-
te nas propriedades que possuem antes da sua valorizao
selho, de 12 de Dezembro determinaria a revogao daquele
energtica e no nas diferenas de emisses que esto asso-
diploma pelo DecretoLei n. 310/95, de 20 de Novembro, e,
ciadas a essa valorizao.
mais tarde, a revogao deste pelo DecretoLei n. 239/97, de 9

de Setembro, actualmente em vigor.
Vrios factores concorrem para a necessidade de apro-
O panorama do sector dos resduos sofreu ainda outras

transformaes desde a aprovao do DecretoLei n. 239/97,
de 9 de Setembro.
var um novo regime jurdico para a gesto de resduos que
Por um lado, aceitavase ento que a actuao do Estado
substitua este ltimo regime de 1997. Desde logo, avulta a
se cingisse frmula tradicional do comando e controlo,
de transpor para o ordenamento jurdico interno a Directiva
concretizada na elaborao pblica de planos e na sujeio
das operaes de gesto de resduos a um procedimento
de Abril, codificadora da dispersa regulamentao comuni-
de autorizao prvia. Contudo, uma anlise dos impactes
tria sobre resduos. Essa codificao, por seu turno, reflecte
produzidos por esse modelo de relao de autoridade es-
a evoluo do direito e da cincia que nesta rea atingiu,
tabelecido entre administrao e administrado, empregue
no quadro europeu, a estabilidade suficiente para consagrar
sem amparo de outros instrumentos de diferente natureza,
agora no ordenamento jurdico nacional um conjunto de
veio revelar que o mesmo foi at hoje insuficiente dirse,
princpios rectores da maior importncia em matria de ges-
ineficiente e ineficaz luz dos custos por si gerados para
to de resduos. o que se verifica relativamente noo da
assegurar a concretizao dos princpios e objectivos ento
autosuficincia, ao princpio da preveno, prevalncia da
vigentes na matria. Esse modelo regulatrio carece de fle-
valorizao dos resduos sobre a sua eliminao e, no mbito
xibilidade para acompanhar uma inovao tecnolgica im-
daquela, ao estabelecimento de uma preferncia tendencial
parvel e uma incontornvel diminuio da capacidade de
pela reutilizao sobre a reciclagem, e de uma preferncia
carga do meio ambiente para acolher os resduos gerados
tendencial da reciclagem sobre a recuperao energtica.
pela sociedade.
A necessidade de minimizar a produo de resduos e de
Por outro lado, os compromissos internacionais e comuni-
assegurar a sua gesto sustentvel transformouse, entretanto,
trios assumidos pelo Estado Portugus vieram elevar a exi-
Com as alteraes introduzidas pelo DecretoLei n. 173/2008, de 26 de

Agosto, pela Lei n. 64A/2008, de 31 de Dezembro e pelo DecretoLei n.
183/2009, de 10 de Agosto.
386
gncia dos objectivos ambientais a atingir, como bem ilustra
a necessidade comunitria de restringir drasticamente e num
introduo de procedimentos que visam acompanhar as vicis-
curto espao de tempo o volume de resduos depositados em
situdes da actividade de gesto de resduos, como sejam as da
aterro. No resta, por isso, outra alternativa que no seja a de
transmisso, alterao e renovao das licenas.
alargar o leque de instrumentos tcnicos, jurdicos e econmi-
O regime que ora se institui tambm no perde de vista a
cos a empregar na composio de uma poltica pblica para os
necessidade ponderosa de simplificar as relaes administra-
resduos de forma a que os mesmos no constituam perigo ou
tivas que o Estado estabelece com o particular. Desde logo,
causem prejuzo para a sade humana ou para o ambiente.
o prazo previsto para o procedimento geral de licenciamento

previsto neste decretolei 20 dias mais breve do que o do
2 No domnio da regulao, prestase especial ateno
anterior procedimento de autorizao prvia constante do
ao planeamento da gesto de resduos, uma tarefa indeclin-
DecretoLei n. 239/97, de 9 de Setembro; e igualmente pre-
vel para o Estado enquanto responsvel que pela poltica
vista a aplicao de um regime de licenciamento simplificado
nacional de resduos. O DecretoLei n. 239/97, de 9 de Se-
que permite a emisso de uma licena num prazo mximo de
tembro, determinava a elaborao de cinco planos de gesto
20 dias. Prevse ainda a possibilidade de dispensa de licen-
de resduos, um nacional e quatro sectoriais para cada uma
ciamento para determinadas operaes quando sejam defini-
das categorias de resduos: urbanos, hospitalares, industriais
das normas especficas para o exerccio das mesmas, fican-
e agrcolas. No obstante estarem actualmente em vigor trs
do neste caso sujeitas a uma comunicao prvia. Ainda no
planos sectoriais para os resduos urbanos [Plano Estratgico
mbito dos procedimentos criados pelo presente decretolei,
de Resduos Slidos Urbanos (PERSU)], para os resduos in-
adoptase o recurso aos meios informticos como mtodo de
dustriais [Plano Estratgico de Resduos Industriais (PESGRI)]
agilizao da tramitao procedimental e deslocase a obriga-
e para os resduos hospitalares [Plano Estratgico dos Resdu-
o de obter informao detida por autoridades pblicas para
os Hospitalares (PERH)] , cujas orientaes e linhas estratgi-
a esfera da entidade licenciadora. E de modo a evitar uma
cas de deciso tm norteado a gesto de resduos no territrio
onerao desnecessria do particular com o esforo de se su-
nacional ao longo dos ltimos anos, a experincia acumulada
jeitar a procedimentos administrativos diferentes com vista a
com a sua aplicao ao nvel local demonstra a necessidade
exercer uma mesma actividade, o licenciamento ora criado
de serem criados instrumentos municipais de gesto de res-
articulase numa relao de complementaridade e alternati-
duos que permitam concretizar estas orientaes a um nvel
vidade com os regimes de licenciamento ambiental e de li-
mais restrito. Mais ainda, ficou patente, ao longo destes anos,
cenciamento industrial j em vigor. Assim, as operaes de
a necessidade de conceber um procedimento pormenorizado
gesto de resduos sujeitas aos regimes do licenciamento am-
de elaborao e de reviso dos planos existentes que permita
biental ou industrial no ficam sujeitas emisso de qualquer
o acompanhamento permanente do sector.
outra licena adicional, sendo o cumprimento do presente
Ainda no domnio da regulao, e sendo a gesto de resdu-
decretolei assegurado no mbito desses procedimentos. O
os uma actividade j condicionada, pretendese agora reformar
novo regime introduz, portanto, um acrscimo de eficincia e
o mecanismo da autorizao prvia de molde a aproximlo
de eficcia na prossecuo dos seus objectivos, sem prejuzo
dos modelos em vigor nos ordenamentos jurdicos dos demais
da imperativa defesa do interesse pblico em causa.
parceiros comunitrios. Assim, as operaes de gesto de resduos ficam sujeitas a um procedimento administrativo clere de
3 O diploma que agora se aprova no se limita, porm,
controlo prvio, que se conclui com a emisso de uma licena,
introduo de aperfeioamentos ao regime legal at agora
e, sobretudo, a procedimentos administrativos que asseguram
em vigor. Bem pelo contrrio, pretendese com ele introduzir
uma efectiva monitorizao da actividade desenvolvida aps
instrumentos novos no ordenamento jurdico portugus, des-
esse licenciamento. Inovadora a introduo de mecanismos
de logo aqueles que se prendem com uma melhor gesto da
de constante adaptao das licenas s inovaes tecnolgicas
informao em matria de gesto dos resduos, hoje em dia
que sempre surgem com rapidez neste sector e de mecanis-
imprescindvel no apenas para que a Administrao realize
mos de resposta a efeitos negativos para o ambiente que no
cabalmente as suas funes como para operadores econmi-
tenham sido previstos na fase de licenciamento, bem como a
cos e grande pblico.
387
A necessidade de garantir a recolha de toda a informao
aproveitamento dos resduos enquanto matriasprimas se-
relevante sobre o ciclo de vida dos resduos havia determi-
cundrias, quanto na adopo das novas e melhores tecnolo-
nado a obrigatoriedade de realizao de um registo de um
gias disponveis para a sua gesto. Ao concentrar na CAGER
conjunto de dados relativos sua produo e gesto j no
as estruturas de observao j existentes e alargando as suas
mbito do DecretoLei n. 239/97, de 9 de Setembro. O nus
funes, reforamse as polticas pblicas de gesto de res-
de recolha desses elementos recaa, porm, ainda que em
duos, pois estas exigem o conhecimento real e quotidiano do
moldes distintos, sobre produtores e operadores de gesto
sector, e reforase tambm a participao dos interessados
de resduos, de onde resultou o agravamento dos encargos
na concepo dessas polticas, ganhando a deciso pbli-
burocrticos dos particulares e a ineficcia do sistema de re-
ca legitimao por via procedimental. A par disto, prevse
gisto. Mais ainda, o prprio sistema de registo a implementar
ainda que o desempenho ambiental das actividades desen-
divergia consoante o tipo de resduos em causa, tornando a
volvidas nos centros integrados de recuperao, valorizao
informao disponvel incoerente, por um lado, insuficiente,
e eliminao de resduos slidos perigosos (CIRVER) e nas
por outro. Actualmente, a evoluo dos meios tecnolgicos
instalaes de incinerao e coincinerao seja objecto de
permite e impe o recurso a mecanismos de registo de infor-
acompanhamento pblico atravs da criao de uma comis-
mao mais evoludos. A Internet, ao potenciar a recolha e
so local de acompanhamento, matria de especial sensibili-
o tratamento fceis, rpidos e seguros de dados de proveni-
dade para o grande pblico.
ncia distinta, tem vindo a ganhar importncia crescente no

processamento de informao sobre resduos. Neste contex-
4 O novo regime econmico e financeiro da gesto dos
to, foi assumida como prioritria a reestruturao do Sistema
resduos constitui uma componente essencial do presente
de Gesto de Informao sobre Resduos (SGIR), tendo sido
decretolei.
posto em execuo um conjunto de mecanismos que pro-
Em matria tributria, os propsitos subjacentes ao regime
curam optimizar os recursos afectos ao processamento da
econmico e financeiro da gesto dos resduos so o de siste-
informao estatstica neste sector.
matizar os materiais normativos j em vigor e o de criar novos
neste enquadramento que surge, com o novo regime ora
instrumentos que ajudem ao cumprimento dos objectivos
aprovado, o Sistema Integrado de Registo Electrnico de Re-
ambientais a que o Pas se prope. A produo legislativa no
sduos (SIRER), um projecto ambicioso, faseado no tempo,
domnio dos resduos, muito intensa nos ltimos anos, tem
que visa disponibilizar, por via electrnica, um mecanismo
sido acompanhada pela criao de taxas variadas, por re-
uniforme de registo e acesso a dados sobre todos os tipos
gra associadas a procedimentos de licenciamento, taxas que,
de resduos, substituindo os anteriores sistemas e mapas de
partilhando embora caractersticas comuns, mostram alguma
registo. Para o efeito, a obrigatoriedade de efectuar o registo
disperso e assistematicidade. O primeiro propsito do regi-
permanece a cargo de produtores, operadores de gesto de
me ora aprovado nesta matria reside, portanto, em simplifi-
resduos e entidades responsveis pelos sistemas de gesto,
car, condensar e racionalizar as diferentes taxas em vigor, tor-
mas o sistema agora institudo permite a interaco entre a
nando o seu conhecimento e aplicao mais fceis por parte
Autoridade Nacional dos Resduos e as entidades registadas,
da Administrao e dos particulares. Criase por isso uma
de forma a garantir maior facilidade no registo, no tratamento
categoria residual de taxas gerais de licenciamento e, a par
dos dados e na optimizao dos procedimentos de carrega-
desta, disciplinamse de forma autnoma e completa as taxas
mento e validao da informao, bem como a disponibiliza-
de licenciamento de operaes ou operadores sujeitos a en-
o ao pblico de informao actualizada sobre o sector.
quadramento especfico prprio, como ocorre com os ater-
No domnio da gesto da informao em matria de re-
ros, os sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos,
sduos, inovao deste diploma a criao da Comisso de
os CIRVER e as instalaes de incinerao e coincinerao,
Acompanhamento de Gesto dos Resduos (CAGER), qual
bem como com os movimentos transfronteirios de resduos.
cabe acompanhar as condies e evoluo do mercado
A consulta do presente decretolei bastar, assim, para que
de resduos, as operaes e sistemas de gesto de resduos
se tome conhecimento preciso e global das taxas que inte-
e desempenhar um papel activo, tanto no incentivo ao
gram os respectivos procedimentos de licenciamento e das
388
regras comuns a que esto sujeitas, reduzindose ao mnimo
de ndole voluntria, materializado no mercado dos resdu-
indispensvel a consulta de diplomas complementares.
os, o qual tem vindo a denotar um assinalvel crescimen-
Todavia, por razes que se prendem com as exigncias
to, envolvendo um cada vez maior nmero de operadores,
do direito comunitrio e com as exigncias da sociedade
especializandose em fileiras cada vez mais numerosas. Trata
portuguesa em matria ambiental, o regime econmico e
se de um sector importante da nossa economia que importa
financeiro da gesto dos resduos no poderia contentarse,
estimular, no s por razes de fomento mas, sobretudo, por
em matria tributria, com a sistematizao dos instrumen-
razes de natureza ambiental: um dos instrumentos fulcrais
tos j existentes. O cumprimento dos objectivos a que o Pas
para garantir que os resduos so efectiva e adequadamente
se obrigou, no quadro comunitrio ou por iniciativa prpria,
valorizados e reintroduzidos no sistema econmico sob a for-
justifica que o segundo propsito deste diploma em matria
ma material a aceitabilidade, pelo mercado, dos produtos
tributria esteja na instituio de novos instrumentos tribu-
que integram componentes reutilizveis ou materiais recicla-
trios que sirvam orientao do comportamento de ope-
dos, pelo que o mesmo deve estar munido de instrumentos
radores econmicos e consumidores finais, no sentido da
que facilitem a troca de resduos e que incentivem a sua pro-
reduo da produo de resduos e do seu tratamento mais
cura com vista sua utilizao como recurso.
eficiente. Com a taxa de gesto de resduos agora criada,
H, pois, que proporcionar um enquadramento jurdico
uma taxa de natureza peridica incidente, com montante
seguro ao mercado de resduos e estabelecer os mecanismos
diferenciado, sobre resduos depositados em aterro ou geri-
institucionais que possam facilitar o encontro da oferta com
dos por entidades gestoras de sistemas de fluxos especficos
a procura. O presente diploma consagra, por isso, o princ-
de resduos, de CIRVER ou de instalaes de incinerao ou
pio da liberdade de comrcio dos resduos, condicionando
coincinerao, pretendese trazer para o ordenamento na-
embora essa liberdade, como indispensvel, s regras que
cional um instrumento tributrio de que se tm servido com
visam acautelar a proteco do ambiente e da sade pbli-
sucesso outros pases que nos so prximos, mobilizando os
ca. ponto assente na estruturao deste diploma o de que
tributos pblicos na promoo de uma gesto eficiente dos
o mercado no contraria, antes ajuda, a concretizao de
resduos que passe pela interiorizao por produtores e con-
uma alocao eficiente dos resduos gerados em sociedade,
sumidores dos custos ambientais que lhes esto associados.
razo pela qual merece estmulo e amparo seguro. Um dos
Os instrumentos tributrios que se sistematizam e instituem
instrumentos que mais podem contribuir para o desenvolvi-
por meio do regime econmico e financeiro que integra o
mento do mercado dos resduos consiste na introduo de
presente diploma servem, assim, concretizao do dispos-
um mercado organizado de resduos que possa permitir o
to na alnea h) do n. 2 do artigo 66. da Constituio da
encontro da procura e da oferta destes produtos com rapi-
Repblica Portuguesa que incumbe o Estado de compa-
dez, segurana e eficcia. O presente diploma fixa assim os
tibilizar no quadro da sua poltica fiscal o desenvolvimento
seus princpios rectores, permitindo a sua institucionalizao
com a proteco do ambiente e qualidade de vida e na
e desenvolvimento a breve prazo.
alnea r) do n. 1 do artigo 27. da Lei de Bases do Ambien-
O nosso pas acompanhar, nesta matria, a experincia
te, que, precisamente, identifica a taxa como instrumento
de outros pases que nos so prximos e que tm feito das
da poltica do ambiente. Os mesmos instrumentos servem
bolsas de resduos instrumentos fundamentais na dinamiza-
ainda concretizao das recomendaes mais urgentes
o da sua economia e na prossecuo das suas polticas
das polticas comunitrias na matria e dos textos jurdicos
ambientais.
que as acompanham e concretizao desse princpio ele-
mentar de igualdade tributria que reside em fazer com que
Autnomas, a Associao Nacional dos Municpios Portu-
cada cidado contribua na medida do custo ambiental que
gueses, a Comisso Nacional de Proteco de Dados e as
gere ao todo da comunidade, de acordo com uma regra de
organizaes no governamentais do ambiente.
equivalncia.
Assim:
Para alm dos instrumentos tributrios, o regime econmico e financeiro dos resduos contempla um instrumento
389
TTULO I
Artigo 3.
Disposies e princpios gerais
Definies
Para os efeitos do disposto no presente decretolei, entende
CAPTULO I
Disposies gerais
se por:
a) Abandono a renncia ao controlo de resduo sem
qualquer beneficirio determinado, impedindo a sua
Artigo 1.
Objecto
gesto;
b) Armazenagem a deposio temporria e controlada,
por prazo determinado, de resduos antes do seu trata-
O presente decretolei estabelece o regime geral da gesto
mento, valorizao ou eliminao;
de resduos, transpondo para a ordem jurdica interna a Di-
c) Biomassa os produtos que consistem, na totalidade
rectiva n. 2006/12/CE, do Parlamento Europeu e do Conse-
ou em parte, numa matria vegetal proveniente da agri-
lho, de 5 de Abril, e a Directiva n. 91/689/CEE, do Conselho,
cultura ou da silvicultura, que pode ser utilizada como
de 12 de Dezembro.
combustvel para efeitos de recuperao do seu teor

energtico, bem como os resduos a seguir enumeraArtigo 2.
mbito de aplicao
dos quando utilizados como combustvel:

i)
Resduos vegetais provenientes da agricultura e da silvicultura que no constituam biomassa florestal ou
1 O presente decretolei aplicase s operaes de gesto de resduos, compreendendo toda e qualquer operao
agrcola;
ii)
Resduos vegetais provenientes da indstria de trans-
de recolha, transporte, armazenagem, triagem, tratamento,
formao de produtos alimentares, se o calor gerado
valorizao e eliminao de resduos, bem como s opera-
for recuperado;
es de descontaminao de solos e monitorizao dos
iii) Resduos vegetais fibrosos provenientes da produo de
locais de deposio aps o encerramento das respectivas
pasta virgem e de papel se forem coincinerados no
instalaes.
local de produo e o calor gerado for recuperado;
2 Excluemse do mbito de aplicao do presente decreto
iv)
Resduos de cortia;
lei:
v)
Resduos de madeira, com excepo daqueles que
a) Os efluentes gasosos emitidos para a atmosfera;
possam conter compostos orgnicos halogenados
b) As guas residuais, com excepo dos resduos em es-
ou metais pesados resultantes de tratamento com
tado lquido;
conservantes ou revestimento, incluindo, em espe-
c) A biomassa florestal e a biomassa agrcola;

d) Os resduos a seguir identificados, quando sujeitos a
legislao especial:
cial, resduos de madeira provenientes de obras de

construo e demolio.
d) Biomassa agrcola a matria vegetal proveniente da
i)
Resduos radioactivos;
actividade agrcola, nomeadamente de podas de for-
ii)
Resduos resultantes da prospeco, extraco, tra-
maes arbreoarbustivas, bem como material similar
tamento e armazenagem de recursos minerais, bem

como da explorao de pedreiras;
iii) Cadveres
proveniente da manuteno de jardins;

e) Biomassa florestal a matria vegetal proveniente da
de animais, ou suas partes, e resduos
silvicultura e dos desperdcios de actividade florestal,
agrcolas que sejam chorume e contedo do apa-
incluindo apenas o material resultante das operaes
relho digestivo ou outras substncias naturais no
de conduo, nomeadamente de desbaste e de desra-
perigosas aproveitadas nas exploraes agrcolas;
ma, de gesto de combustveis e da explorao dos po-
iv) Explosivos
abatidos carga ou em fim de vida.
voamentos florestais, como os ramos, bicadas, cepos,

folhas, razes e cascas;
390
f) Centro de recepo de resduos a instalao onde se
xi)
Incinerao no mar;
procede armazenagem ou triagem de resduos inseridos
xii)
Armazenagem permanente, por exemplo armazena-
quer em sistemas integrados de gesto de fluxos de resduos quer em sistemas de gesto de resduos urbanos;
gem de contentores numa mina;

xiii)
g) Descarga a operao de deposio de resduos;
Mistura anterior execuo de uma das operaes
enumeradas de i) a xii);
h) Descontaminao de solos o procedimento de con-
xiv)
finamento, tratamento in situ ou ex situ conducente

remoo e ou reduo de agentes poluentes nos
Reembalagem anterior a uma das operaes enu-
meradas de i) a xiii);
xv)
Armazenagem enquanto se aguarda a execuo
solos, bem como diminuio dos efeitos por estes
de uma das operaes enumeradas de i) a xiv), com
causados;
excluso do armazenamento temporrio, antes da
i) Detentor a pessoa singular ou colectiva que tenha resduos, pelo menos, na sua simples deteno, nos termos da legislao civil;
resduos, nomeadamente fileira dos vidros, fileira dos
j) Eliminao a operao que visa dar um destino final

adequado aos resduos nos termos previstos na legislao em vigor, nomeadamente:
i)
plo em aterro sanitrio;

Tratamento no solo, por exemplo biodegradao de
uma categoria de resduos transversal a todas as oripilhas, acumuladores, pneus ou solventes;

n) Instalao a unidade fixa ou mvel em que se desen-
Injeco em profundidade, por exemplo injeco de

resduos por bombagem em poos, cpulas salinas
volvem operaes de gesto de resduos;

o) Passivo ambiental a situao de degradao ambien-
ou depsitos naturais;
tal resultante do lanamento de contaminantes ao lon-
Lagunagem, por exemplo descarga de resduos l-
go do tempo e ou de forma no controlada, nomeada-
quidos ou de lamas de depurao em poos, lagos
mente nos casos em que no seja possvel identificar o
naturais ou artificiais;
respectivo agente poluidor;
iv)
v)
ou fileira do papel e carto;
gens, nomeadamente embalagens, electrodomsticos,
efluentes lquidos ou de lamas de depurao nos solos;

iii)
plsticos, fileira dos metais, fileira da matria orgnica

m) Fluxo de resduos o tipo de produto componente de
Deposio sobre o solo ou no seu interior, por exem-
ii)
recolha, no local onde esta efectuada;

l) Fileira de resduos o tipo de material constituinte dos
Depsitos subterrneos especialmente concebidos,
p) Plano o estudo integrado dos elementos que regu-
por exemplo deposio em alinhamentos de clu-
lam as aces de interveno no mbito da gesto de
las que so seladas e isoladas umas das outras e do
resduos, identificando os objectivos a alcanar, as ac-
ambiente;
tividades a realizar, as competncias e atribuies dos
Descarga em massas de guas, com excepo dos
agentes envolvidos e os meios necessrios concreti-
mares e dos oceanos;
zao das aces previstas;
vi)
vii)
Descarga para os mares e ou oceanos, incluindo

insero nos fundos marinhos;
viii)
q) Preveno as medidas destinadas a reduzir a quantidade e o carcter perigoso para o ambiente ou a sade
Tratamento biolgico no especificado em qualquer
dos resduos e materiais ou substncias neles contidas;
outra parte do presente decretolei que produz com-
r) Produtor qualquer pessoa, singular ou colectiva, agin-
postos ou misturas finais que so rejeitados por meio
do em nome prprio ou prestando servio a terceiro
de qualquer das operaes enumeradas de i) a xii);
cuja actividade produza resduos ou que efectue ope-
ix) Tratamento fsicoqumico no especificado em qual-
raes de prtratamento, de mistura ou outras que al-
quer outra parte do presente decretolei que produz

compostos ou misturas finais rejeitados por meio de
qualquer das operaes enumeradas de i) a
x)
xii),
por
terem a natureza ou a composio de resduos;

s) Reciclagem o reprocessamento de resduos com vista recuperao e ou regenerao das suas matrias
exemplo evaporao, secagem ou calcinao;
constituintes em novos produtos a afectar ao fim origi-
Incinerao em terra;
nal ou a fim distinto;
391
t) Recolha a operao de apanha, selectiva ou indiferenciada, de triagem e ou mistura de resduos com vista ao
seu transporte;
v) Resduo agrcola o resduo proveniente de explorao

agrcola e ou pecuria ou similar;
x) Resduo de construo e demolio o resduo prove-
u) Resduo qualquer substncia ou objecto de que o de-
niente de obras de construo, reconstruo, amplia-
tentor se desfaz ou tem a inteno ou a obrigao de
o, alterao, conservao e demolio e da derroca-
se desfazer, nomeadamente os identificados na Lista
da de edificaes;
Europeia de Resduos ou ainda:

i)
Resduos de produo ou de consumo no especificados

nos termos das subalneas seguintes;
z) Resduo hospitalar o resduo resultante de actividades mdicas desenvolvidas em unidades de prestao

de cuidados de sade, em actividades de preveno,
ii)
Produtos que no obedeam s normas aplicveis;
iii)
Produtos fora de validade;
relacionada com seres humanos ou animais, em far-
iv)
Matrias acidentalmente derramadas, perdidas ou que
mcias, em actividades mdicolegais, de ensino e em
sofreram qualquer outro acidente, incluindo quaisquer
quaisquer outras que envolvam procedimentos invasi-
matrias ou equipamentos contaminados na sequncia
vos, tais como acupunctura, piercings e tatuagens;
do incidente em causa;
v)
Matrias contaminadas ou sujas na sequncia de acti-
vi)
dutivos industriais, bem como o que resulte das actividades

de produo e distribuio de electricidade, gs e gua;
de operaes de limpeza, materiais de embalagem ou
bb) Resduo inerte o resduo que no sofre transformaes
recipientes;
fsicas, qumicas ou biolgicas importantes e, em conse-
Elementos inutilizveis, tais como baterias e catalisado-
quncia, no pode ser solvel nem inflamvel, nem ter
res esgotados;
qualquer outro tipo de reaco fsica ou qumica, e no
Substncias que se tornaram imprprias para utiliza-
pode ser biodegradvel, nem afectar negativamente ou-
o, tais como cidos contaminados, solventes conta-
tras substncias com as quais entre em contacto de for-
minados ou sais de tmpora esgotados;
ma susceptvel de aumentar a poluio do ambiente ou
viii)
x)
aa) Resduo industrial o resduo gerado em processos pro-
vidades deliberadas, tais como, entre outros, resduos
vii)
ix)
diagnstico, tratamento, reabilitao e investigao,
Resduos de processos industriais, tais como escrias
prejudicar a sade humana, e cujos lixiviabilidade total,
ou resduos de destilao;
contedo poluente e ecotoxicidade do lixiviado so insig-
Resduos de processos antipoluio, tais como lamas de
nificantes e, em especial, no pem em perigo a qualida-
lavagem de gs, poeiras de filtros de ar ou filtros usados;
de das guas superficiais e ou subterrneas;
Resduos de maquinagem ou acabamento, tais como
cc) Resduo perigoso o resduo que apresente, pelo me-
aparas de torneamento e fresagem;
nos, uma caracterstica de perigosidade para a sade
Resduos de extraco e preparao de matrias
ou para o ambiente, nomeadamente os identificados
primas, tais como resduos de explorao mineira ou
como tal na Lista Europeia de Resduos;
xi)
petrolfera;
xii)
dd) Resduo urbano o resduo proveniente de habitaes bem
Matrias contaminadas, tais como leos contaminados

com bifenil policlorado;
xiii)
Qualquer matria, substncia ou produto cuja utiliza-
o seja legalmente proibida;

xiv)
Produtos que no tenham ou tenham deixado de ter
utilidade para o detentor, tais como materiais agrcolas,

domsticos, de escritrio, de lojas ou de oficinas;
xv)
como outro resduo que, pela sua natureza ou composio,

seja semelhante ao resduo proveniente de habitaes;
ee) Reutilizao a reintroduo, sem alteraes significativas, de substncias, objectos ou produtos nos circuitos de produo ou de consumo de forma a evitar a
produo de resduos;
ff) Tratamento o processo manual, mecnico, fsico, qu-
Matrias, substncias ou produtos contaminados pro-
mico ou biolgico que altere as caractersticas de res-
venientes de actividades de recuperao de terrenos;
duos de forma a reduzir o seu volume ou perigosidade
xvi)
Qualquer substncia, matria ou produto no abrangi-
do pelas subalneas anteriores;
392
bem como a facilitar a sua movimentao, valorizao

ou eliminao aps as operaes de recolha;
gg) Triagem o acto de separao de resduos mediante
Estado, pertencente ou no ao espao comunitrio, com fun-
processos manuais ou mecnicos, sem alterao das
damento na existncia em territrio nacional de instalaes
suas caractersticas, com vista sua valorizao ou a
de gesto adequadas para o efeito.
outras operaes de gesto;

hh) Valorizao a operao de reaproveitamento de res-
Artigo 5.
duos prevista na legislao em vigor, nomeadamente:
Princpio da responsabilidade pela gesto
i)
Utilizao principal como combustvel ou outros

meios de produo de energia;
1 A gesto do resduo constitui parte integrante do seu ciclo
ii)
Recuperao ou regenerao de solventes;
de vida, sendo da responsabilidade do respectivo produtor.
iii)
Reciclagem ou recuperao de compostos orgnicos
2 Exceptuamse do disposto no nmero anterior os resduos ur-
que no so utilizados como solventes, incluindo
banos cuja produo diria no exceda 1100 l por produtor, caso
as operaes de compostagem e outras transforma-
em que a respectiva gesto assegurada pelos municpios.
es biolgicas;
3 Em caso de impossibilidade de determinao do produtor
iv)
Reciclagem ou recuperao de metais e de ligas;
do resduo, a responsabilidade pela respectiva gesto recai
v)
Reciclagem ou recuperao de outras matrias inor-
sobre o seu detentor.
gnicas;
4 Quando os resduos tenham provenincia externa, a sua
Regenerao de cidos ou de bases;
gesto cabe ao responsvel pela sua introduo em territrio
Recuperao de produtos utilizados na luta contra
nacional, salvo nos casos expressamente definidos na legisla-
a poluio;
o referente transferncia de resduos.
vi)
vii)
viii)
Recuperao de componentes de catalisadores;
5 A responsabilidade das entidades referidas nos nmeros
ix)
Refinao de leos e outras reutilizaes de leos;
anteriores extinguese pela transmisso dos resduos a ope-
x)
Tratamento no solo em benefcio da agricultura ou
rador licenciado de gesto de resduos ou pela sua transfe-
para melhorar o ambiente;
rncia, nos termos da lei, para as entidades responsveis por
xi)
Utilizao de resduos obtidos em virtude das opera-
sistemas de gesto de fluxos de resduos.
es enumeradas de i) a x);
xii)
Troca de resduos com vista a submetlos a uma
Princpios da preveno e reduo
das operaes enumeradas de i) a xi);

xiii)
Artigo 6.
Acumulao de resduos destinados a uma das
operaes enumeradas de i) a xii), com excluso do
Constitui objectivo prioritrio da poltica de gesto de resdu-
armazenamento temporrio, antes da recolha, no
os evitar e reduzir a sua produo bem como o seu carcter
local onde esta efectuada.
nocivo, devendo a gesto de resduos evitar tambm ou, pelo

menos, reduzir o risco para a sade humana e para o ambiente causado pelos resduos sem utilizar processos ou mtodos
CAPTULO II
susceptveis de gerar efeitos adversos sobre o ambiente, no-
Princpios gerais da gesto de resduos
meadamente atravs da criao de perigos para a gua, o ar, o

solo, a fauna e a flora, perturbaes sonoras ou odorficas ou
Artigo 4.
de danos em quaisquer locais de interesse e na paisagem.
Princpio da autosuficincia
Artigo 7.
1 As operaes de gesto de resduos devem decorrer pre-
Princpio da hierarquia das operaes
ferencialmente em territrio nacional, reduzindo ao mnimo
de gesto de resduos
possvel os movimentos transfronteirios de resduos.

2 A Autoridade Nacional dos Resduos pode interditar a
1 A gesto de resduos deve assegurar que utilizao de
movimentao de resduos destinada a eliminao noutro
um bem sucede uma nova utilizao ou que, no sendo vivel
393
a sua reutilizao, se procede sua reciclagem ou ainda a
e ambientais que o produtor gera comunidade ou dos be-
outras formas de valorizao.
nefcios que a comunidade lhe faculta, de acordo com um
2 A eliminao definitiva de resduos, nomeadamente a
princpio geral de equivalncia.
sua deposio em aterro, constitui a ltima opo de gesto,

justificandose apenas quando seja tcnica ou financeiramente invivel a preveno, a reutilizao, a reciclagem ou
TTULO II
Regulao da gesto de resduos
outras formas de valorizao.

3 Os produtores de resduos devem proceder separao
dos resduos na origem de forma a promover a sua valorizao por fluxos e fileiras.
CAPTULO I
Planeamento da gesto de resduos
4 Deve ser privilegiado o recurso s melhores tecnologias

disponveis com custos economicamente sustentveis que
permitam o prolongamento do ciclo de vida dos materiais
Artigo 11.
atravs da sua reutilizao, em conformidade com as estrat-
Autoridade Nacional dos Resduos
gias complementares adoptadas noutros domnios.

Compete ao organismo com atribuies na rea dos reArtigo 8.
sduos tutelado pelo ministrio responsvel pela rea do
Princpio da responsabilidade do cidado
ambiente, enquanto Autoridade Nacional dos Resduos,

doravante designada ANR, assegurar e acompanhar a im-
Os cidados contribuem para a prossecuo dos princpios e
plementao de uma estratgia nacional para os resduos,
objectivos referidos nos artigos anteriores, adoptando com-
mediante o exerccio de competncias prprias de licencia-
portamentos de carcter preventivo em matria de produo
mento, da emisso de normas tcnicas aplicveis s opera-
de resduos, bem como prticas que facilitem a respectiva
es de gesto de resduos, do desempenho de tarefas de
reutilizao e valorizao.
acompanhamento das actividades de gesto de resduos,

de uniformizao dos procedimentos de licenciamento e
Artigo 9.
Princpio da regulao da gesto de resduos
dos assuntos internacionais e comunitrios no domnio dos

resduos.
1 A gesto de resduos realizada de acordo com os princpios
Artigo 12.
gerais fixados nos termos do presente decretolei e demais legisla-
Autoridades regionais dos resduos
o aplicvel e em respeito dos critrios qualitativos e quantitativos fixados nos instrumentos regulamentares e de planeamento.
Incumbe aos servios desconcentrados do ministrio res-
2 proibida a realizao de operaes de armazenagem,
ponsvel pela rea do ambiente, enquanto autoridades
tratamento, valorizao e eliminao de resduos no licen-
regionais dos resduos, doravante designadas ARR, asse-
ciadas nos termos do presente decretolei.
gurar o exerccio das competncias relativas gesto de
3 So igualmente proibidos o abandono de resduos, a in-
resduos numa relao de proximidade com os operado-
cinerao de resduos no mar e a sua injeco no solo, bem
res.
como a descarga de resduos em locais no licenciados para

realizao de operaes de gesto de resduos.
Artigo 13.
Planos de gesto de resduos
Artigo 10.
Princpio da equivalncia
As orientaes fundamentais da poltica de gesto de resduos constam do plano nacional de gesto de resduos, dos
O regime econmico e financeiro das actividades de gesto
planos especficos de gesto de resduos e dos planos multi-
de resduos visa a compensao tendencial dos custos sociais
municipais, intermunicipais e municipais de aco.
394
Artigo 14.
vel pela respectiva elaborao quanto gesto deste tipo
Plano nacional de gesto de resduos
de resduos, em articulao com o plano nacional de gesto de resduos e o plano especfico de gesto de resduos
1 O plano nacional de gesto de resduos estabelece as
urbanos.
orientaes estratgicas de mbito nacional da poltica de
2 Os planos multimunicipais e intermunicipais so elabo-
gesto de resduos e as regras orientadoras da disciplina a
rados pelas entidades gestoras dos respectivos sistemas de
definir pelos planos especficos de gesto de resduos no
gesto, ouvida a ARR competente.
sentido de garantir a concretizao dos princpios referidos
3 A elaborao dos planos municipais de aco pelos mu-
no ttulo I, bem como a constituio de uma rede integra-
nicpios facultativa, adoptandose o procedimento de apro-
da e adequada de instalaes de valorizao e eliminao
vao previsto para os regulamentos municipais.
de todo o tipo de resduos, tendo em conta as melhores

tecnologias disponveis com custos economicamente sus-
Artigo 17.
Contedo dos planos de gesto de resduos
tentveis.
2 O plano nacional de gesto de resduos tem um prazo
mximo de vigncia de sete anos e aprovado por reso-
Os planos de gesto de resduos dispem, nomeadamente,
luo do Conselho de Ministros, sob proposta do mem-
sobre:
bro do Governo responsvel pela rea do ambiente e aps
a) Tipo, origem e quantidade dos resduos a gerir;
audio da Associao Nacional de Municpios Portugue-
b) Normas tcnicas gerais aplicveis s operaes de ges-
ses.
to de resduos;
c) Locais ou instalaes apropriadas para a valorizao
Artigo 15.
ou eliminao;
Planos especficos de gesto de resduos
d) Especificaes tcnicas e disposies especiais relati-
1 Os planos especficos de gesto de resduos concretizam o
e) Objectivos quantitativos e qualitativos a atingir, em
plano nacional de gesto de resduos em cada rea especfica
conformidade com os objectivos definidos pela legis-
de actividade geradora de resduos, nomeadamente industrial,
lao nacional ou comunitria aplicvel.
vas a resduos especficos;
urbana, agrcola e hospitalar, estabelecendo as respectivas prioridades a observar, metas a atingir e aces a implementar e as
Artigo 18.
regras orientadoras da disciplina a definir pelos planos multimu-
Reavaliao e alterao dos planos

de gesto de resduos
nicipais, intermunicipais e municipais de aco.

2 Os planos especficos de gesto de resduos so aprovados por portaria conjunta dos membros do Governo respon-
Os planos especficos de gesto de resduos, os planos multi-
sveis pela rea do ambiente e pela rea geradora do respec-
municipais, os planos intermunicipais e os planos municipais
tivo tipo de resduos, sendo previamente ouvida a Associa-
de gesto de resduos urbanos so reavaliados no prazo de
o Nacional de Municpios Portugueses no caso do plano
seis meses a contar da aprovao do plano nacional de re-
especfico de gesto de resduos urbanos.
sduos e, se necessrio, alterados no prazo de dois anos a

contar da mesma data.
Artigo 16.
Planos multimunicipais, intermunicipais
Artigo 19.
e municipais de aco
Relatrio
1 Os planos multimunicipais, intermunicipais e munici-
1 A ANR elabora e remete ao ministro responsvel pela rea
pais de aco definem a estratgia de gesto de resduos
do ambiente um relatrio anual sobre os resultados obtidos
urbanos e as aces a desenvolver pela entidade respons-
na preveno, recolha, tratamento, valorizao e eliminao
395
de resduos decorrentes da aplicao dos planos de gesto
Artigo 22.
Centros integrados de recuperao,
de resduos.
2 As informaes contidas no relatrio a que refere o n-
valorizao e eliminao de resduos perigosos
mero anterior so disponibilizadas ao pblico at ao dia 30

de Abril do ano seguinte a que respeite o relatrio.
1 As operaes de gesto de resduos efectuadas nos centros integrados de recuperao, valorizao e eliminao de
resduos perigosos, adiante designados por CIRVER, so re-
CAPTULO II
alizadas de acordo com as normas tcnicas constantes do
Normas tcnicas das operaes de gesto de resduos
respectivo regulamento de funcionamento, aprovado por

portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
Artigo 20.
do ambiente, da economia e da sade.
Sujeio das operaes de gesto
2 Os CIRVER devem realizar operaes de preparao de
de resduos a normas tcnicas
combustveis alternativos a partir de resduos perigosos para

posterior valorizao energtica em instalaes de incinera-
1 As operaes de gesto de resduos realizamse de acor-
o ou coincinerao, podendo ainda essas operaes de
do com as normas tcnicas relativas eliminao ou reduo
tratamento, desde que exclusivamente fsicas, ser realizadas
do perigo para a sade humana e para o ambiente causado
noutras instalaes devidamente licenciadas para o efeito
pelos resduos.
nos termos do presente decretolei.
2 As normas tcnicas das operaes de gesto de resduos relativas, nomeadamente, a pneus, leos, embalagens,
embalagens de fitofrmacos, equipamentos elctricos e
CAPTULO III
electrnicos, pilhas, veculos em fim de vida, resduos de
Licenciamento das operaes
construo e demolio, lamas de depurao e, de um
de gesto de resduos
modo geral, a resduos industriais ou resduos urbanos,

bem como das operaes de descontaminao dos solos,
de deposio em aterro, de movimentao transfronteiri-
Seco I
a e de incinerao e coincinerao de resduos, cons-
Disposies gerais
tam da legislao e regulamentao respectivamente aplicveis.
Artigo 23.
3 As operaes de gesto de resduos so realizadas sob
Sujeio e licenciamento
a direco de um responsvel tcnico, o qual deve deter as

habilitaes profissionais adequadas para o efeito.
1 As operaes de armazenagem, triagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos esto sujeitas a licencia-
Artigo 21.
mento nos termos do presente captulo.
Normas tcnicas sobre
2 O disposto no presente captulo aplicase, com as ne-
transporte de resduos
cessrias adaptaes, s operaes de descontaminao dos

solos e de valorizao agrcola de resduos, sem prejuzo do
1 As normas tcnicas sobre o transporte de resduos em ter-
disposto em legislao especial.
ritrio nacional e os modelos das respectivas guias de acom-
3 O disposto no presente captulo ainda aplicvel, com as
panhamento so aprovadas por portaria conjunta dos mem-
necessrias adaptaes, s operaes de gesto de resduos
bros do Governo responsveis pelas reas da administrao
que se desenvolvam em instalaes mveis, definindo o acto
interna, do ambiente, dos transportes e da sade.
de licenciamento os tipos de locais em que o seu desenvol-
2 A portaria a que se refere o nmero anterior no aplic-
vimento permitido, de acordo com o tipo de resduos e de
vel ao transporte de biomassa.
operaes de gesto em causa.
396
4 No esto sujeitas a licenciamento nos termos do pre-
interesse e na paisagem, estando ainda sujeitas obrigao
sente captulo as operaes de recolha e de transporte de
de comunicao prvia ARR competente.
resduos, bem como a de armazenagem de resduos que seja
3 A comunicao prvia deve ser instruda com a identifi-
efectuada no prprio local de produo por perodo no su-
cao do interessado, a localizao geogrfica e a descrio
perior a um ano e, ainda, as de valorizao energtica de
das operaes em causa e do tipo e quantidade de resduos
biomassa.
envolvidos, bem como das medidas ambientais e de sade

pblica a implementar, aplicandose o disposto no artigo 26.
Artigo 24.
do presente decretolei, podendo as operaes iniciarse de-
Entidades licenciadoras
corrido o prazo de 10 dias aps a sua entrega.

4 No prazo de 10 dias aps a recepo da comunicao
Sem prejuzo do disposto nos artigos 41. a 44. do presente
prvia, a ARR indefere liminarmente o pedido quando veri-
decretolei, o licenciamento das operaes de gesto de re-
fique que no esto reunidos os requisitos da comunicao
sduos compete:
prvia previstos nos n.os 1 e 2 do presente artigo.
a) ANR, no caso de operaes efectuadas em instala-
5 A ARR informa a ANR do incio das operaes de gesto
es referidas no anexo I do DecretoLei n. 69/2000,
de resduos objecto de comunicao prvia.
de 3 de Maio, na redaco que lhe foi dada pelos
6 s operaes de gesto de resduos sujeitas a comunica-
DecretosLeis n.os 74/2001, de 26 de Fevereiro, e
o prvia aplicase, com as devidas adaptaes, o disposto
69/2003, de 10 de Abril, pela Lei n. 12/2004, de 30
nos artigos 34. a 40. do presente decretolei.
de Maro, e pelo DecretoLei n. 197/2005, de 8 de
7 Sob solicitao de entidades judiciais, policiais ou de
Novembro;
outras entidades pblicas com competncia especfica na
b) s ARR, nos restantes casos de operaes de gesto de
matria, pode ser ainda excepcionalmente dispensada de li-
resduos, bem como nos casos de operaes de des-
cenciamento, por despacho do dirigente mximo da ANR e
contaminao dos solos.
com fundamento em razes de ordem ou sade pblicas, a

realizao de operaes de gesto de resduos no perigosos
Artigo 25.
com vista sua eliminao.
Dispensa de licenciamento
8 A deciso a que se refere o nmero anterior fixa os termos
e comunicao prvia
e as condies de realizao das operaes em causa.
1 As operaes de eliminao de resduos no perigosos,
Artigo 26.
quando efectuadas pelo seu produtor e no prprio local de
produo, bem como as operaes de valorizao de resduos no perigosos, esto dispensadas de licenciamento
1 Os requerimentos podem ser apresentados pelo interes-
sempre que dos planos especficos de gesto de resduos ou
sado em suporte de papel ou, em alternativa, em suporte in-
de portaria conjunta aprovada pelos membros do Governo
formtico e por meios electrnicos.
responsveis pela rea do ambiente e pela rea geradora do
respectivo tipo de resduos resulte a adopo de normas es-
ateste a autenticidade das informaes prestadas, elaborada
pecficas para cada tipo de operao e a fixao dos tipos e
e assinada pelo interessado ou por seu legal representante
das quantidades de resduos a eliminar ou valorizar.
2 As operaes referidas no nmero anterior devem ser
tituda, no caso de requerimento apresentado em suporte in-
realizadas sem pr em perigo a sade humana e sem utilizar
formtico e por meio electrnico, pelos meios de certificao
processos ou mtodos susceptveis de gerar efeitos adversos
sobre o ambiente, nomeadamente atravs da criao de pe-
3 Quando o interessado apresentar o requerimento ini-
rigos para a gua, o ar, o solo, a fauna e a flora, perturbaes
cial em suporte informtico e por meio electrnico, as sub-
sonoras ou odorficas ou de danos em quaisquer locais de
sequentes comunicaes entre a entidade licenciadora e o
397
interessado no mbito do respectivo procedimento so reali-
do procedimento de licenciamento, nomeadamente do or-
zadas por meios electrnicos.
ganismo regional com responsabilidade pela gesto da gua,

relativamente afectao dos recursos hdricos, e do servio
regional desconcentrado responsvel pela rea do ordena-
Seco II
mento do territrio, quanto compatibilidade da localizao
Procedimento
prevista com os instrumentos de gesto territorial respectivamente aplicveis, quando esteja em causa a construo de
Artigo 27.
Pedido de licenciamento
uma nova instalao ou a ampliao de rea de uma instalao j construda.

2 Pode ser ainda promovida, quando solicitado pelo reque-
1 O pedido de licenciamento apresentado junto da enti-
rente, a consulta da DirecoGeral da Sade e do Instituto
dade licenciadora, instrudo com os seguintes elementos:
para a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho.
a) Documento do qual constem:

i)
ii)
3 No termo do prazo fixado no n. 1 para a autoridade
A identificao do requerente e o seu nmero de
licenciadora promover as consultas s entidades que devam
identificao fiscal;
pronunciarse no mbito do procedimento, pode o requeren-
Descrio da operao que pretende realizar e da
te solicitar a passagem de certido da promoo das consul-
sua localizao geogrfica, com os elementos defi-
tas devidas, devendo esta ser emitida no prazo de 10 dias.
nidos em portaria aprovada pelo membro do Gover-
4 Se a certido referida no nmero anterior for negativa
no responsvel pela rea do ambiente;
ou no for emitida no respectivo prazo, o interessado pode
b) Outros elementos tidos pelo requerente como relevantes para a apreciao do pedido.
promover directamente as respectivas consultas ou pedir ao

tribunal que promova as consultas ou que condene a autori-
2 No prazo de 10 dias, a entidade licenciadora verifica se o
dade licenciadora a promovlas.
pedido se encontra instrudo com a totalidade dos elementos
5 A no emisso de parecer no prazo de 15 dias contados
exigidos, podendo solicitar, por uma nica vez, a prestao
a partir da data de promoo das consultas previstas nos n-
de informaes ou elementos complementares, bem como o
meros anteriores equivale emisso de parecer favorvel.
seu aditamento ou reformulao.
6 Quando os meios disponveis o permitam e a entidade
3 A entidade licenciadora pode igualmente convocar o re-
licenciadora o determine, os pareceres previstos no presente
querente para a realizao de uma conferncia instrutria na
artigo podem ser emitidos em conferncia de servios, a qual
qual so abordados todos os aspectos considerados necess-
pode decorrer por via electrnica.
rios para a boa deciso do pedido e eventualmente solicita-
7 Os pareceres referidos no nmero anterior so reduzidos
dos elementos instrutrios adicionais.
a escrito em acta da conferncia assinada por todos os pre-
sentes ou documentados atravs de outro meio que ateste
citados pela entidade licenciadora nos termos dos nmeros
a posio assumida pelo representante da entidade consul-
tada.
pedido de elementos ou de os juntar de forma deficiente ou

Artigo 29.
Comunicao
Artigo 28.
Consultas
1 A entidade licenciadora comunica ao requerente, no prazo de 30 dias aps o termo do prazo referido no n. 1 do
1 No prazo de 10 dias a contar da recepo do pedido ou

da recepo dos elementos adicionais referidos nos n.os 2
artigo anterior, se o respectivo projecto:

a) Est conforme aos princpios referidos no ttulo I do
a 4 do artigo anterior, a autoridade licenciadora promove a
presente decretolei e aos planos de gesto de resduos
consulta das entidades que devam pronunciarse no mbito
aplicveis; e
398
b) Cumpre as normas tcnicas a que se referem os artigos

20. a 22.
a) A conformidade ou desconformidade da instalao e

ou equipamento com o projecto que tenha merecido
2 Com a comunicao referida no nmero anterior, a en-
uma apreciao favorvel nos termos do artigo 29.;
tidade licenciadora informa o requerente das condies im-
b) O cumprimento das condies previamente estabelecidas.
postas por si e pelas demais entidades consultadas.
6 A no realizao da vistoria no prazo de 20 dias aps a recep-
3 A comunicao vlida por um perodo de dois anos,
o do pedido equivale verificao da conformidade da instala-
sendo o seu prazo de validade prorrogvel a pedido do re-
o ou equipamento com o projecto inicialmente apresentado.
querente, com fundamento em motivo que no lhe seja imputvel.
Artigo 31.
4 Sem prejuzo da possibilidade de exerccio dos meios de
Deciso final
garantia jurisdicional ao dispor do requerente para reagir

omisso administrativa, a falta da comunicao pela entidade
1 A deciso final proferida no prazo de 10 dias a contar
licenciadora no prazo referido no n. 1 do presente artigo
da data da realizao da vistoria ou do decurso do prazo
concede ao requerente a faculdade de notificar para o efeito
referido no n. 6 do artigo anterior.
aquela entidade, a qual tem o prazo de oito dias contados
2 O licenciamento de operaes de gesto de resduos de-
da recepo da notificao para se pronunciar, equivalendo
pende do cumprimento dos seguintes requisitos:
a falta de pronncia emisso de comunicao favorvel ao

projecto.
a) Verificao da conformidade da instalao e ou equipamento com o projecto que tenha merecido uma
5 So nulos os actos que autorizem ou licenciem a realiza-
apreciao favorvel nos termos do artigo 29.;
o de qualquer projecto relativo a operaes de gesto de
b) Conformidade da operao de gesto com os princ-
resduos sem que tenha sido previamente emitida a comu-
pios referidos no ttulo I do presente decretolei e com
nicao favorvel a que se refere o n. 1 do presente artigo
os planos de gesto de resduos aplicveis; e
ou verificada a produo do deferimento tcito nos termos

previstos no nmero anterior.
c) Cumprimento pela operao a realizar das normas tcnicas a que se referem os artigos 20. a 22.
3 A deciso final estabelece os termos e as condies de que de-
Artigo 30.
pende a realizao da operao de gesto de resduos licenciada.
Vistoria
4 Quando a entidade licenciadora seja uma ARR, esta remete uma cpia da licena ANR no prazo de cinco dias a
1 O requerente solicita a realizao de uma vistoria com
contar da data da sua emisso.
uma antecedncia mnima de 40 dias da data prevista para o
5 Sem prejuzo da possibilidade de exerccio dos meios de ga-
incio da realizao da operao de gesto de resduos.
rantia jurisdicional ao dispor do requerente para reagir omis-
2 Quando tiverem sido impostas condies nos termos do
so administrativa, a falta de deciso pela entidade licenciadora
n. 2 do artigo anterior, o pedido de vistoria acompanhado
no prazo referido no n. 1 do presente artigo concede ao reque-
de elementos comprovativos do respectivo cumprimento.
rente a faculdade de notificar para o efeito aquela entidade, a
3 A vistoria efectuada pela entidade licenciadora, acom-
qual tem o prazo de oito dias contados da recepo da notifi-
panhada pelas entidades que tenham emitido parecer, no
cao para se pronunciar, equivalendo a falta de pronncia
constituindo a ausncia destas fundamento para a sua no
emisso de deciso favorvel ao projecto.
realizao.
4 A vistoria efectuase no prazo de 20 dias a contar da data
Artigo 32.
de apresentao da solicitao, sendo o requerente notifica-
Licenciamento simplificado
do para o efeito pela entidade licenciadora com uma antecedncia mnima de 10 dias.
1 Carecem de licena emitida em procedimento simplifica-
5 Da vistoria lavrado um auto, assinado pelos intervenien-
do, analisado e decidido no prazo de 20 dias pela entidade
tes, do qual consta a informao sobre:
licenciadora, as operaes de:
399
a) Gesto de resduos relativas a situaes pontuais, dota-
das de carcter no permanente ou em que os resduos
citados pela entidade licenciadora nos termos dos nmeros
no resultem da normal actividade produtiva;
b) Armazenagem de resduos, quando efectuadas no pr-
pedido de elementos ou de os juntar de forma deficiente ou
prio local de produo, no respeito pelas especificaes
tcnicas aplicveis e por perodo superior a um ano;
6 O licenciamento de operaes de gesto de resduos nos
c) Armazenagem de resduos, quando efectuadas em local
termos do presente artigo depende do cumprimento dos se-
anlogo ao local de produo, pertencente mesma

entidade, no respeito pelas especificaes tcnicas
aplicveis e por perodo no superior a um ano;
d) Armazenagem e triagem de resduos em instalaes
que constituam centros de recepo integrados em sistemas de gesto de fluxos especficos;
e) Armazenagem, triagem e tratamento mecnico de resduos no perigosos;
f) Valorizao de resduos realizadas em instalaes expe-
guintes requisitos:
a) Conformidade do pedido com os princpios referidos
no ttulo I do presente decretolei e com os planos de
gesto de resduos aplicveis; e
b) Observncia das normas tcnicas a que se referem os
artigos 20. a 22.
7 Em caso de deferimento, a licena fixa o seu prazo de
validade bem como as condies em que deve ser realizada
a operao.
rimentais ou a ttulo experimental destinadas a fins de
8 Quando a entidade licenciadora seja uma ARR, esta re-
investigao, desenvolvimento e ensaio de medidas de
mete uma cpia da licena ANR no prazo de cinco dias a
aperfeioamento dos processos de gesto de resduos;
contar da data da sua emisso.
g) Valorizao no energtica de resduos no perigosos,
9 Sem prejuzo da possibilidade de exerccio dos meios de
quando efectuadas no prprio local de produo;
garantia jurisdicional ao dispor do requerente para reagir
h) Valorizao interna no energtica de leos usados;
omisso administrativa, a falta de deciso da entidade licen-
i) Valorizao de resduos inertes, de beto e de betuminosos;
ciadora no prazo referido no n. 1 do presente artigo concede
j) Valorizao de resduos tendo em vista a recuperao
ao requerente a faculdade de notificar para o efeito aquela
de metais preciosos;
l) Recuperao de solventes quando efectuada no prprio
local de produo;
entidade, a qual tem o prazo de oito dias contados da recepo da notificao para se pronunciar, equivalendo a falta de
pronncia emisso de deciso favorvel.
m) Coincinerao de resduos combustveis no perigosos resultantes do tratamento mecnico de resduos.
Artigo 33.
Alvar
2 O pedido de licenciamento simplificado instrudo com

uma memria descritiva das operaes em causa e do tipo e
quantidade de resduos envolvidos, bem como das medidas
1 Com o proferimento da deciso final emitido e enviado
ambientais e de sade pblica a implementar.
ao operador o respectivo alvar de licena, do qual constam,
3 No prazo de 10 dias, a entidade licenciadora verifica se o
nomeadamente:
pedido se encontra instrudo com a totalidade dos elementos
a) A identificao do titular da licena;
exigidos, podendo solicitar, por uma nica vez, a prestao
b) O tipo de operao de gesto de resduos para o qual
de informaes ou elementos complementares, bem como
o operador est licenciado, nomeadamente as normas
o seu aditamento ou reformulao, suspendendose o prazo
tcnicas aplicveis e o mtodo de tratamento utiliz-
referido no n. 1 do presente artigo.

4 A entidade licenciadora pode igualmente convocar o requerente para a realizao de uma conferncia instrutria na
vel;
c) O tipo e a quantidade mxima de resduos objecto da
operao de gesto de resduos;
d) As condies a que fica submetida a operao de ges-
rios para a boa deciso do pedido e eventualmente solicita-
to de resduos, incluindo as precaues a tomar em
dos elementos instrutrios adicionais.
matria de segurana;
400
e) A identificao do(s) responsvel(eis) tcnico(s) pela

operao de gesto de resduos;
relativamente ao tipo, quantidade e origem do resduo, bem

como aos mtodos e equipamentos utilizados na operao, o
f) A identificao das instalaes e ou equipamentos licenciados, incluindo os requisitos tcnicos relevantes;
pedido de renovao instrudo com os elementos relevantes

referidos no artigo 27..
4 Nos casos a que se refere o nmero anterior, realizada
g) O prazo de validade da licena.

2 O modelo de alvar de licena para a realizao de ope-
uma vistoria pela entidade licenciadora, nos termos do artigo
raes de gesto de resduos aprovado por portaria do
membro do Governo responsvel pela rea do ambiente.
5 A entidade licenciadora pode determinar ao requerente

a apresentao de um novo pedido de licenciamento, nos
termos do artigo 27., quando verificar que da introduo de
Seco III
todas as alteraes requeridas resultar a realizao de uma
Vicissitudes da licena e controlo
operao substancialmente diferente da originalmente licen-
da operao licenciada
ciada.
6 A deciso final proferida no prazo de 30 dias a contar
Artigo 34.
da data de apresentao do pedido de renovao ou, nos
Adaptabilidade da licena
casos referidos no nmero anterior, da data da realizao da

vistoria.
1 O operador de gesto de resduos assegura a adopo
7 Os termos da renovao da licena so averbados no
das medidas preventivas adequadas ao combate poluio,
alvar original.
mediante a utilizao das melhores tcnicas disponveis.

2 A entidade licenciadora pode impor ao operador de ges-
Artigo 36.
to de resduos, mediante deciso fundamentada, a adopo
Alterao da operao licenciada
das medidas que considere adequadas para minimizar ou

compensar efeitos negativos no previstos para o ambiente
1 Carecem de renovao de licena, nos termos do dispos-
ou para a sade pblica ocorridos durante as operaes de
to no artigo anterior, as alteraes de operaes de gesto de
gesto de resduos.
resduos em que:
a) Seja modificado o tipo de operao realizada;
Artigo 35.
b) Seja modificado o tipo de resduo gerido;
Validade e renovao
c) O aumento da rea ocupada pela instalao exceda

em mais de 20% a rea ocupada data de emisso da
1 A licena vlida pelo perodo nela fixado, que no pode

ser superior a cinco anos, excepto nos casos a que se referem
as alneas a), c) e d) do n. 1 do artigo 32., em que a licena
licena; ou ainda
d) Se verifique um aumento superior a 20% da quantidade de resduos geridos.
vlida pelo perodo de tempo a que respeita a realizao da
2 O requerente fica dispensado de apresentar com o pedi-
operao de gesto de resduos em causa.
do de renovao os documentos que hajam instrudo o ante-
2 O pedido de renovao da licena apresentado pelo
rior pedido de licenciamento e que se mantenham vlidos.
operador de gesto de resduos no prazo de 120 dias antes
3 A entidade licenciadora pode determinar ao requerente
do termo do prazo de validade da licena em vigor, instrudo
a apresentao de um novo pedido de licenciamento, nos
com documento do qual conste a meno de que a opera-
termos do artigo 27., quando verificar que da introduo de
o ser realizada de forma integralmente conforme com a
todas as alteraes requeridas resultar o exerccio de uma
anteriormente licenciada e nos termos da legislao e regula-
operao substancialmente diferente da originalmente licen-
mentao aplicveis.
ciada.
3 Quando a renovao da licena respeite a uma operao de
4 Os termos da alterao da licena so averbados no al-
gesto de resduos em que se pretenda realizar uma alterao
var original.
401
Artigo 37.
Transmisso da licena
c) No for assegurada a constante adopo de medidas

preventivas adequadas ao combate poluio mediante a utilizao das melhores tcnicas disponveis, da
1 A licena de operao de gesto de resduos pode ser transmitida desde que o transmissrio realize a operao de gesto de resduos nos termos definidos no procedimento de licenciamento.
2 A transmisso da licena solicitada mediante apresentao
resultando a produo de efeitos negativos para o ambiente que sejam evitveis;

d) O operador realizar operaes proibidas, nos termos
entidade licenciadora de requerimento conjunto instrudo de

documento elaborado pelo transmissrio do qual constem:
Artigo 39.
Falta de incio e suspenso de actividade
a) A declarao de que a operao ser realizada nos termos licenciados e de acordo com a legislao e regulamentao aplicveis;
1 A licena caduca caso no seja iniciada a operao de
b) A identificao do responsvel tcnico da operao li-
gesto de resduos no prazo de um ano a contar da data da
cenciada e das respectivas habilitaes profissionais.
sua emisso, devendo nesse caso ser solicitada a sua renova-
3 A entidade licenciadora decide o pedido de transmisso
o nos termos do artigo 35.
no prazo de 15 dias, equivalendo a falta de deciso a defe-
2 A licena caduca igualmente com a suspenso das ope-
rimento tcito.
raes de gesto de resduos por um perodo de tempo su-
4 A transmisso da licena averbada no respectivo alvar.
perior a um ano, aplicandose o disposto no artigo seguinte,

excepto quando o operador demonstre perante a entidade
Artigo 38.
Suspenso e revogao da licena
licenciadora que lhe impossvel retomar a operao de gesto de resduos por motivo que no lhe seja imputvel.
3 O incio da suspenso do exerccio da actividade co-
1 Sem prejuzo do disposto no captulo I do ttulo V do
municado pelo operador entidade licenciadora no prazo de
presente decretolei, a entidade licenciadora pode suspender
cinco dias a contar dessa mesma data.
ou revogar a licena por si emitida.

2 A licena pode ser suspensa nos seguintes casos:
Artigo 40.
Cessao da actividade
a) Verificao de um risco significativo de produo de

efeitos negativos ou prejudiciais para a sade pblica
ou para o ambiente em resultado de actividades rela-
1 A cessao de actividade da operao de gesto de res-
cionadas com a operao de gesto de resduos objec-
duos licenciada depende da aceitao por parte da entidade
to de licenciamento;
licenciadora de um pedido de renncia da respectiva licena.
b) Necessidade de suspenso da operao para assegurar
2 O pedido de renncia apresentado junto da entidade
o cumprimento das medidas impostas nos termos do
licenciadora instrudo com a documentao que o operador
n. 2 do artigo 34.
entenda relevante para evidenciar que a cessao de activi-
3 A suspenso da licena mantmse at deixarem de se
dade no produzir qualquer passivo ambiental, podendo a
verificar os factos que a determinaram.
entidade licenciadora no prazo de 30 dias solicitar ao ope-
4 A licena total ou parcialmente revogvel quando:
rador a informao que entenda relevante para a deciso a
a) For invivel a minimizao ou compensao de signifi-
produzir.
cativos efeitos negativos no previstos para o ambiente
3 A entidade licenciadora decide o pedido de renncia no
ou para a sade pblica que ocorram durante as opera-
prazo de 60 dias, podendo nesse prazo realizar as vistorias
es de gesto de resduos;
que entenda necessrias.
b) Se verificar o incumprimento reiterado dos termos da
4 A entidade licenciadora aceita o pedido de renncia quan-
respectiva licena ou das medidas impostas nos termos
do verificar que o local onde a operao de gesto de resduos
tem lugar no apresenta qualquer passivo ambiental.
402
5 A entidade licenciadora pode sujeitar a aceitao do pedi-
aplicveis, aplicandose o disposto no presente captulo em
do de renncia ao cumprimento de condies, nomeadamente
tudo o que no estiver nela previsto.
determinando ao operador a adopo de mecanismos de minimizao e correco de efeitos negativos para o ambiente.
Artigo 44.
Sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos
Seco IV
As entidades gestoras de sistemas de gesto de fluxos espe-
Outros regimes de licenciamento
cficos de resduos so licenciadas nos termos da legislao

aplicvel ao respectivo fluxo, aplicandose ainda o disposto
Artigo 41.
no presente captulo a tudo o que no tiver nela previsto.
Licena ambiental
(Revogado)
TTULO III
Registo de informao e acompanhamento da
gesto de resduos
Artigo 42.
Licenciamento industrial
1 O licenciamento de uma operao de gesto de resduos
CAPTULO I
que carea igualmente de licenciamento industrial substitu-
Sistema Integrado de Registo Electrnico de Resduos
do por um parecer vinculativo emitido no mbito deste procedimento pela entidade a quem caiba licenciar a operao
Artigo 45.
nos termos do artigo 24., excepto quando operao seja
Registo electrnico
aplicvel o regime da licena ambiental, caso em que o cumprimento do disposto no presente decretolei assegurado
1 criado o Sistema Integrado de Registo Electrnico de Res-
nos termos desse regime.
duos, adiante designado por SIRER, que agrega toda a informa-
2 Nos casos a que se refere o nmero anterior, a entida-
o relativa aos resduos produzidos e importados para o territ-
de coordenadora do procedimento de licenciamento envia
rio nacional e a entidades que operam no sector dos resduos.
a documentao exigvel nos termos dos artigos 27. e 32.
2 A informao recolhida no SIRER est sujeita ao regime de
do presente decretolei entidade competente para emitir
acesso aos documentos administrativos, sem prejuzo da sujeio
parecer, determinada nos termos do artigo 24.
ao regime de proteco de dados pessoais, quando aplicvel.
3 A entidade competente emite parecer vinculativo prvio

licena de instalao no prazo de 30 dias.
Artigo 46.
Funcionamento do SIRER
Artigo 43.
Regimes especiais de licenciamento
1 A gesto do SIRER assegurada pela ANR e engloba todos os actos praticados com o objectivo de garantir o seu
A instalao e a explorao de CIRVER e as operaes de

valorizao agrcola de lamas de depurao, de gesto de re-
normal e seguro funcionamento, nomeadamente:

a) O recurso a prticas que garantam a confidencialidade e in-
sduos hospitalares, de gesto de resduos gerados em navios,
tegridade da informao constante do sistema informtico;
de incinerao e coincinerao de resduos e de deposio
b) O recurso a prticas que garantam a adequada gesto e
de resduos em aterro encontramse sujeitas a licenciamento
conservao dos dados lanados no sistema informtico;
nos termos da legislao e regulamentao respectivamente
c) A adopo de medidas impeditivas do acesso ao sistema por quem no possua autorizao e habilitao
Pelo DecretoLei n. 173/2008, de 26 de Agosto, a partir de 31 de Agosto

de 2008.
adequadas;
403
d) A promoo de medidas de proteco contra prticas

de pirataria informtica;
e) A concesso de actos autorizativos nos casos legal-
d) Os operadores que actuem no mercado de resduos;

e) Os operadores e as operaes de gesto de resduos
hospitalares.
mente previstos;
Artigo 49.
f) A emisso de ordens, instrues, recomendaes e ad-
Informao objecto de registo
vertncias necessrias manuteno do bom funcionamento do sistema informtico.

2 O regulamento de funcionamento do SIRER consta de
1 O SIRER agrega, nomeadamente, a seguinte informao
portaria aprovada pelo membro do Governo responsvel
prestada pelas entidades sujeitas a registo:
pela rea do ambiente.
a) Origens discriminadas dos resduos;

b) Quantidade, classificao e destino discriminados dos
Artigo 47.
Confidencialidade
resduos;
c) Identificao das operaes efectuadas;
d) Informao relativa ao acompanhamento efectuado,
1 Os titulares dos rgos que exeram competncias relati-
contendo os dados recolhidos atravs de meios tcni-
vamente ao SIRER, bem como o pessoal a eles afecto, inde-
cos adequados.
pendentemente da natureza jurdica do respectivo vnculo,
2 O procedimento de inscrio e o procedimento de acesso
esto obrigados a guardar sigilo sobre os dados de que te-
ao SIRER, o contedo da informao prestada e a periodici-
nham conhecimento por virtude do exerccio das respectivas
dade de actualizao do registo constam do regulamento de
funes.
funcionamento do SIRER.
2 A violao do dever de sigilo constitui infraco grave

para efeitos de responsabilidade disciplinar, sem prejuzo da
responsabilidade civil e penal que ao caso couber.
3 A ANR faculta s entidades competentes para assegurar
CAPTULO II
Acompanhamento da gesto de resduos
o cumprimento do disposto no presente decretolei o livre

acesso aos dados inseridos no SIRER.
Artigo 50.
Comisso de Acompanhamento da Gesto de Resduos
Artigo 48.
Obrigatoriedade do registo
1 criada a Comisso de Acompanhamento da Gesto de

Resduos, adiante designada por CAGER, que constitui uma
Esto sujeitos a registo no SIRER:

a) Os produtores:
i)
De resduos no urbanos que no acto da sua produo empreguem pelo menos 10 trabalhadores;
ii)
De resduos urbanos cuja produo diria exceda 1100 l;
iii) De
resduos perigosos com origem na actividade
entidade de consulta tcnica funcionando na dependncia

da ANR e a quem compete, nomeadamente:
a) Preparar decises ou dar parecer, quando solicitada, sobre
todas as questes relacionadas com a gesto de resduos;
b) Acompanhar a execuo e a reviso dos planos de gesto de resduos;
agrcola e florestal, nos termos definidos em porta-
c) Acompanhar os aspectos tcnicos, econmicos e sociais
ria conjunta dos membros do Governo responsveis
ligados ao mercado de resduos em Portugal, especial-
pela rea do ambiente e da agricultura;
mente no que concerne aos fluxos de resduos e mate-
iv) De
outros resduos perigosos;
b) Os operadores de gesto de resduos;

c) As entidades responsveis pelos sistemas de gesto de
resduos;
riais abrangidos por sociedades gestoras e aos resduos

que sejam transaccionados em bolsa de resduos;
d) Acompanhar o funcionamento do mercado de resduos
e auxiliar a ANR a disponibilizar informao relevante
404
nesse mbito potenciando as trocas de resduos entre
TTULO IV
Regime econmico e financeiro
indstrias com vista sua valorizao;
da gesto de resduos
e) Auxiliar a ANR na disponibilizao de informao tcnica fivel relacionada com produtos fabricados com materiais reciclados atravs de uma base de dados online.
2 Podem ser constitudos, no mbito da CAGER, grupos
CAPTULO I
de trabalho e comisses de acompanhamento de gesto
Taxas
em funo dos tipos de resduos e das operaes de gesto

de resduos.
Artigo 52.
Taxas gerais de licenciamento
3 A CAGER integra elementos de reconhecido mrito

tcnico da ANR, das ARR e de outros organismos pblicos
com responsabilidade nas reas do ambiente, da econo-
1 Sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes, o licen-
mia e da sade pblica, bem como de universidades, de
ciamento e a autorizao de operaes e de operadores de
organizaes no governamentais do ambiente, de enti-
gesto de resduos que seja da competncia da ANR ou das
dades operadoras de gesto de resduos e, ainda, de ou-
ARR esto sujeitos ao pagamento de taxas destinadas a custe-
tras entidades que desempenhem um papel de relevo no
ar os encargos administrativos que lhe so inerentes.
sector.
2 So devidas taxas pelos seguintes actos:
4 A participao na CAGER no remunerada.
a) Emisso de licenas ou autorizaes 2000;
5 A composio e o funcionamento da CAGER so defini-
b) Emisso de licenas mediante procedimento simplifica-
dos em regulamento interno, aprovado por portaria do membro do Governo responsvel pela rea do ambiente.
do 1500;
c) Auto de vistoria 1000;
d) Averbamento resultante da alterao das condies da
Artigo 51.
licena ou autorizao 500.
Comisses de acompanhamento local

Artigo 53.
Taxas de licenciamento de aterros
1 O desempenho ambiental das actividades desenvolvidas

nos CIRVER e nas instalaes de incinerao e coincinerao
pode ser objecto de acompanhamento pblico atravs da cria-
(Revogado)
o, por despacho do membro do Governo responsvel pela

rea do ambiente, de uma comisso de acompanhamento lo-
Artigo 54.
cal, nomeadamente quando tal for solicitado pelo municpio
Taxas de licenciamento de sistemas de gesto de fluxos

especficos de resduos
cuja circunscrio concelhia seja abrangida pela operao.

2 So ouvidos quanto constituio da comisso de acompanhamento local o operador do CIRVER ou da instalao de
1 O licenciamento dos sistemas de gesto de fluxos espe-
incinerao ou coincinerao e a ANR.
cficos de resduos, individuais ou colectivos, est sujeito ao
3 As comisses de acompanhamento local so compos-
pagamento de taxas destinadas a custear os encargos admi-
tas pelos elementos indicados no despacho a que se refere
nistrativos que lhe so inerentes.
o n. 1 do presente artigo, bem como por representantes
dos municpios cuja circunscrio concelhia seja abrangida

pela operao e dos municpios limtrofes, quando sejam
afectados pelos efeitos das actividades desenvolvidas nos
a) Licenciamento de entidades gestoras de sistemas integrados de gesto de resduos 25000;

b) Licenciamento de entidades gestoras de registo 20000;
CIRVER.
Pelo DecretoLei n. 183/2009, de 10 de Agosto, a partir de 15 de Agosto

de 2009.
405
c) Licenciamento, autorizao ou aprovao de sistemas

individuais de gesto de resduos 10000;
d) Autorizao de funcionamento de centros de recepo
de veculos em fim de vida 5000;
Lei n. 85/2005, de 28 de Abril, est sujeito ao pagamento

de taxas destinadas a custear os encargos administrativos que
lhe so inerentes.
e) Autorizao prvia ou especfica de operaes de tra-
a) Emisso de licenas de instalao e de explorao
tamento de veculos em fim de vida ou de leos usados
25000;
1000;
b) Auto de vistoria 2500;
f) Registo de operadores de transporte 1000;
c) Averbamento resultante da alterao das condies da

licena 1000.
g) Auto de vistoria 1000;

h) Averbamento resultante da alterao das condies da
licena ou autorizao 1000.
3 A receita das taxas de licenciamento previstas no nmero

anterior repartida da seguinte forma:
3 A receita das taxas de licenciamento previstas no n-
a) Autoridade competente nos termos do DecretoLei n.
mero anterior, quando relativas aos fluxos dos leos usa-
85/2005, de 28 de Abril 50%;
dos e dos veculos em fim de vida, repartida da seguinte
b) ANR 40%;
forma:
c) ARR que assegure a consulta pblica 10%.
a) ANR 70%;
Artigo 57.
b) Demais entidades intervenientes no processo nos ter-
Taxas de registo
mos da legislao aplicvel rateio em partes iguais do

remanescente.
1 Os produtores e operadores sujeitos a registo no SIRER

Artigo 55.
Taxas de licenciamento de CIRVER
esto obrigados ao pagamento de uma taxa anual de registo

destinada a custear a sua gesto.
2 A taxa anual de registo fixada em 25, sendo a sua
1 O licenciamento dos centros integrados de recuperao,
liquidao e pagamento disciplinados pelo regulamento de
valorizao e eliminao de resduos perigosos est sujeito
funcionamento do SIRER.
ao pagamento de taxas destinadas a custear os encargos administrativos que lhe so inerentes.
Artigo 58.
Taxa de gesto de resduos

a) Fase de prqualificao 3750;
b) Fase de apreciao e seleco de projectos 5000;
1 As entidades gestoras de sistemas de gesto de fluxos espec-
c) Licenciamento de instalao, licenciamento de ex-
ficos de resduos, individuais ou colectivos, de CIRVER, de insta-
plorao ou autorizao provisria de funcionamen-
laes de incinerao e coincinerao de resduos e de aterros
to 25000;
esto obrigadas ao pagamento de uma taxa de gesto de resdu-
d) Auto de vistoria 2500;
os visando compensar os custos administrativos de acompanha-
e) Averbamento resultante da alterao das condies da
mento das respectivas actividades e estimular o cumprimento
licena 1000.
dos objectivos nacionais em matria de gesto de resduos.

2 A taxa de gesto de resduos possui periodicidade anual
Artigo 56.
e incide sobre a quantidade de resduos geridos pelas enti-
Taxas de licenciamento de instalaes
dades referidas no nmero anterior, revestindo os seguintes
de incinerao e coincinerao
valores:
a) 1 por tonelada de resduos geridos em instalaes de
1 O licenciamento das instalaes de incinerao e co
incinerao ou de coincinerao;
incinerao de resduos abrangidas pelo regime do Decreto

406
Redaco conferida pela Lei n. 64A/2008, de 31 de Dezembro.
b) 2 por tonelada de resduos urbanos e equiparados e
c) s despesas com o financiamento de actividades dos su-
resduos inertes de resduos de construo e demolio
jeitos passivos que contribuam para o cumprimento dos
depositados em aterro;
objectivos nacionais em matria de gesto de resduos.
c) 2 por tonelada de resduos indexados taxa de recolha
9 As condies de aplicao do produto da taxa de ges-
fixada na licena das entidades gestoras de sistemas de
to de resduos pela ANR e pelas ARR so estabelecidas em
fluxos especficos de resduos, individuais ou colectivos,
regulamento aprovado por portaria do membro do Governo
e que atravs desses sistemas no sejam encaminhados
responsvel pela rea do ambiente.
para reutilizao, reciclagem ou valorizao, nos termos
10 O montante anualmente afecto s despesas referidas nas
das condies fixadas nas respectivas licenas;
alneas a) e b) do nmero anterior no pode exceder 70 % do
d) 5 por tonelada de resduos depositados em aterro de
valor global arrecadado pela ANR ou pelas ARR.
CIRVER;
e) 5 por tonelada de outro tipo de resduos no previstos
Artigo 59.
Taxas relativas ao movimento
nas alneas anteriores depositados em aterros.

3 Os valores da taxa de gesto de resduos, com excepo do refe-
ransfronteirio de resduos
rido na alnea c) do nmero anterior, so agravados em 50 % para os

resduos correspondentes fraco caracterizada como reciclvel
1 A apreciao dos processos de notificao relativos ao
de acordo com as normas tcnicas aplicveis aprovadas por por-
movimento transfronteirio de resduos, realizada nos termos
taria do membro do Governo responsvel pela rea do ambiente.
do DecretoLei n. 296/95, de 17 de Novembro, est sujeita
4 A taxa de gesto de resduos possui o valor mnimo de
ao pagamento de taxa destinada a custear os encargos admi-
5 000 por entidade devedora.
nistrativos que lhe so inerentes.
5 A taxa de gesto de resduos deve ser repercutida nas tarifas
2 As taxas de apreciao so fixadas em portaria do minis-
e prestaes financeiras cobradas pelas entidades devedoras
tro responsvel pela rea do ambiente.
de modo a garantir o cumprimento do disposto no artigo 7.

6 A liquidao e o pagamento da taxa de gesto de resduos
Artigo 60.
so disciplinados por portaria do ministro responsvel pela
Regras comuns
rea do ambiente.
7 O produto da taxa de gesto de resduos afecto nos
1 O valor das taxas previstas no presente captulo considera
seguintes termos:
se automaticamente actualizado todos os anos por aplicao
a) 70 % a favor da entidade licenciadora das instalaes
do ndice de preos no consumidor publicado pelo Instituto
de gesto de resduos em causa e 30 % a favor da ANR,
Nacional de Estatstica, arredondandose o resultado para a
nos casos abrangidos pelas alneas a), b) e e) do n. 2;
casa decimal superior, devendo a ANR proceder divulga-
b) Integralmente a favor da ANR nos casos abrangidos pelas alneas c) e d) do n. 2.
o regular dos valores em vigor para cada ano.

2 O pagamento das taxas de licenciamento previstas no pre-
8 Ao abrigo da alnea f) do n. 2 do artigo 7. do Decreto
sente captulo prvio prtica dos actos, devendo ser rejeita-
Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, na sua redaco actual, as
do liminarmente o requerimento de qualquer entidade pblica
receitas anuais da ANR e das ARR provenientes da taxa de
ou privada ao qual no se junte o comprovativo de pagamento.
gesto de resduos ficam consignadas:
3 Exceptuamse do disposto no nmero anterior os casos
a) s despesas de acompanhamento das actividades dos

sujeitos passivos;
de requerimentos de vistoria, nos quais a juno do comprovativo de pagamento deve ocorrer no prazo de 10 dias
b) s despesas com o financiamento de actividades da
aps a emisso da respectiva guia de pagamento por parte
ANR ou das ARR, conforme aplicvel, que contribuam
da entidade licenciadora.
para o cumprimento dos objectivos nacionais em ma-
4 As taxas de licenciamento e de autorizao previstas
tria de gesto de resduos;
no presente captulo no contemplam isenes subjectivas
407
nem objectivas e so devidas por inteiro sempre que se pro-
Artigo 63.
duza a transmisso, renovao ou prorrogao de licenas,
Organizao do mercado de resduos
no havendo ento lugar liquidao de taxa por averbamento.
1 O mercado organizado de resduos deve funcionar em con-
5 Sem prejuzo das regras de afectao constantes dos arti-
dies que garantam o acesso igualitrio ao mercado, a transpa-
gos 54., 56. e 58. do presente decretolei, a receita gerada
rncia, universalidade e rigor da informao que nele circula e a
pelas taxas disciplinadas no presente captulo constitui recei-
segurana nas transaces realizadas, bem como o respeito das
ta prpria e exclusiva da ANR ou das ARR, consoante aquela
normas destinadas proteco do ambiente e da sade pblica.
que se revele competente na matria.
2 Na criao do mercado organizado de resduos deve estimular

se a participao dos sectores econmicos que os produzem.
CAPTULO II
Artigo 64.
Mercado de resduos
Regime financeiro
Artigo 61.
O regime financeiro do mercado organizado de resduos
Liberdade de comrcio
deve visar a cobertura dos custos de gesto do respectivo

sistema sem que por seu efeito se introduzam distores no
Sem prejuzo das normas destinadas a assegurar a proteco
mercado ou os custos de transaco se tornem superiores aos
do ambiente e da sade pblica, nomeadamente das que res-
custos de regulao.
peitam aos resduos perigosos, os resduos constituem bens

de comercializao livre, devendo o mercado dos resduos
Artigo 65.
ser organizado, promovido e regulamentado de modo a es-
Regime contraordenacional
timular o encontro da oferta e procura destes bens, assim

como a sua reutilizao, reciclagem e valorizao.
O regular funcionamento do mercado de resduos assegurado pela criao de um regime contraordenacional relativo
Artigo 62.
Mercado organizado de resduos
ao incumprimento dos princpios, proibies e condies relativos ao seu funcionamento.
1 O mercado dos resduos dever integrar um mercado organizado que centralize num s espao ou sistema de nego-
TTULO V
ciao as transaces de tipos diversos de resduos, garantin-
Regime contraordenacional e disposies
do a sua alocao racional, eliminando custos de transaco,
finais e transitrias
estimulando o seu reaproveitamento e reciclagem, diminuindo

a procura de matriasprimas primrias e contribuindo para a
modernizao tecnolgica dos respectivos produtores.
2 O regime de constituio, gesto e funcionamento de
CAPTULO I
Fiscalizao e contraordenaes
mercados organizados de resduos ou de instrumentos financeiros a prazo sobre resduos bem como as regras aplicveis
Artigo 66.
s transaces neles realizadas e aos respectivos operadores
Fiscalizao
constam de legislao complementar, sem prejuzo das disposies da legislao financeira que sejam aplicveis aos
A fiscalizao do cumprimento do presente diploma compe-
mercados em que se realizem operaes a prazo.
te s ARR, InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, aos municpios e s autoridades policiais.
Redaco conferida pela Lei n. 64A/2008, de 31 de Dezembro.
408
e) O incumprimento da obrigao de registo no SIRER,
Artigo 67.
Contraordenaes
em violao do disposto no artigo 48.

3 A tentativa e a negligncia so punveis, sendo nesse caso
1 Constitui contraordenao, punvel com coima de 1500
reduzidos para metade os limites mnimos e mximos das
a 3740, no caso de pessoas singulares, e de 7500 a
coimas referidos no presente artigo.
44890, no caso de pessoas colectivas:

a) O incumprimento do dever de assegurar a gesto de
Artigo 68.
Sanes acessrias
resduos, a quem, nos termos do previsto no artigo 5.,

caiba essa responsabilidade;
b) O exerccio no licenciado das operaes de gesto de
resduos a que se refere o artigo 23.;
1 s contraordenaes previstas no artigo anterior podem,

em simultneo com a coima e nos termos da lei geral, ser
c) O exerccio de operaes de gesto de resduos abrangidas pela dispensa de licenciamento sem cumprimento da
obrigao de comunicao prvia prevista no artigo 25.;
aplicadas as seguintes sanes acessrias:

a) Perda a favor do Estado dos objectos pertencentes ao
agente e utilizados na prtica da infraco;
d) O incumprimento pelo operador de gesto de resduos
b) Interdio do exerccio de actividades de operao de
das medidas impostas pela entidade licenciadora nos
gesto de resduos que dependam de ttulo pblico ou
de autorizao ou homologao de autoridade pblica;
e) A realizao de operaes de gesto de resduos com

base em licena suspensa pela entidade licenciadora
nos termos do artigo 38.;
c) Privao do direito a subsdio ou benefcio outorgado

por entidades ou servios pblicos;
d) Privao do direito de participar em concursos pblicos
f) A cessao de actividade da operao de gesto de
que tenham por objecto a empreitada ou a concesso
resduos licenciada sem a aceitao por parte da en-
de obras pblicas, o fornecimento de bens e servios, a
tidade licenciadora de um pedido de renncia da res-
concesso de servios pblicos e a atribuio de licen-
pectiva licena, nos termos previstos no artigo 40.
as ou alvars;
2 Constitui contraordenao, punvel com coima de 250 a
e) Encerramento de instalao ou estabelecimento sujeito
2500, no caso de pessoas singulares, e de 2500 a 30000,
a autorizao ou licena de autoridade administrativa;
no caso de pessoas colectivas:
f) Suspenso de autorizaes, licenas e alvars.
a) A no separao, na origem, dos resduos produzi-
2 As sanes referidas nas alneas b) a f) do nmero anterior
dos, de forma a promover preferencialmente a sua
tm a durao mxima de dois anos contados a partir da data
valorizao, em violao do disposto no n. 3 do ar-
da respectiva deciso condenatria definitiva.
tigo 7.;
b) A realizao de operaes de gesto de resduos em
desconformidade com os termos e condies constan-
Artigo 69.
Reposio da situao anterior
tes da respectiva licena ou com as normas e requisitos

de exerccio previstos nos n.os 1 e 2 do artigo 25. para
as operaes abrangidas pela dispensa de licenciamen-
est obrigado a remover as causas da infraco e a reconsti-
to sujeitas a comunicao prvia;
tuir a situao anterior prtica da mesma.
c) A realizao de operaes de gesto de resduos sem a

direco de um responsvel tcnico;
2 Sempre que o dever de reposio da situao anterior

no seja voluntariamente cumprido, as entidades competen-
d) A realizao de operaes de gesto de resduos com base
tes para a fiscalizao actuam directamente por conta do in-
em licena transmitida sem observncia do procedimento
fractor, sendo as despesas cobradas coercivamente atravs
de transmisso de licenas previsto no artigo 37.;
do processo previsto para as execues fiscais.
409
Artigo 70.
Artigo 74.
Comisses de acompanhamento
1 Compete s entidades fiscalizadoras, exceptuadas as au-
As comisses de acompanhamento relativas gesto de res-
toridades policiais, instruir os processos relativos s contra
duos constitudas ao abrigo da legislao em vigor e em fun-
ordenaes referidas nos artigos anteriores e decidir da apli-
cionamento data da entrada em vigor do presente decreto
cao da coima e sanes acessrias.
lei so integradas na CAGER, nos termos do n. 3 do artigo
2 Quando a entidade autuante no tenha competncia para ins-
50.
truir o processo, o mesmo instrudo e decidido pela Inspeco

Artigo 75.
Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio.
Planos de gesto de resduos

Artigo 71.
Produto das coimas
O primeiro plano nacional de gesto de resduos aprovado no prazo de dois anos a contar da entrada em vigor do
O produto das coimas previstas no presente diploma afec-
presente decretolei, devendo os planos municipais de aco
tado da seguinte forma:
ser aprovados no prazo de um ano a contar daquela data,
aplicandose a todos, da em diante, o disposto no artigo 18.
b) 30% para a entidade que instrui o processo e aplica a
coima;
Artigo 76.
c) 10% para a entidade autuante.
Regime transitrio
Artigo 72.
Medidas cautelares
1 O disposto nos artigos 23. a 44. do presente decreto

lei aplicase apenas aos procedimentos iniciados aps a sua
1 Os membros do Governo responsveis pelas reas do
entrada em vigor.
ambiente e da sade podem, por despacho e em caso de
2 A requerimento do interessado, pode a entidade licencia-
emergncia ou perigo grave para a sade pblica ou para
dora aplicar as disposies referidas no nmero anterior ao
o ambiente, adoptar medidas cautelares adequadas, nome-
respectivo procedimento em curso.
adamente a suspenso de qualquer operao de gesto de
3 O disposto nos artigos 12., 20. e 31. do Decreto
resduos.
Lei n. 194/2000, de 21 de Agosto, 65. do DecretoLei
2 As medidas cautelares caducam se no for tomada uma
n. 3/2004, de 3 de Janeiro, e 5., 6., 7., 9. e 17. do
deciso definitiva sobre a situao jurdica em causa no prazo
DecretoLei n. 85/2005, de 28 de Abril, na redaco que
de seis meses, prorrogvel uma nica vez por igual perodo.
lhes conferida, respectivamente, pelos artigos 77., 78.

e 79. do presente decretolei, aplicvel aos procedimentos pendentes data da entrada em vigor do presente
CAPTULO II
decretolei.
4 As taxas de licenciamento previstas no presente decreto
lei aplicamse apenas aos procedimentos de licenciamento
Artigo 73.
Regimes especiais
que tenham incio depois de 1 de Janeiro de 2007.

5 A taxa de gesto de resduos prevista no artigo 58. do
presente decretolei aplicase a partir de 1 de Janeiro de
O lanamento e a imerso de resduos em guas regemse
2007.
pelo disposto em legislao especial e pelas normas interna-
6 O valor das taxas previstas nas alneas b), d) e e) do n. 2
cionais em vigor.
do artigo 58. agravado anualmente em 0,50 entre 2008
410
e 2011, inclusive, e a partir da actualizado nos termos do
b) ............................................................................
artigo 60.
7 O registo das entidades a que se refere a subalnea i) da
Artigo 20.
alnea a) do artigo 48. realizado de forma progressiva, nos
[...]
termos a definir na portaria a que se refere o n. 2 do artigo
1 (Anterior corpo do artigo 20.)
46.
2 A Autoridade Nacional dos Resduos participa no pro-
8 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, os de-
cedimento de avaliao tcnica nos casos em que a licena
psitos de sucata existentes data da entrada em vigor do
ambiental respeite a instalaes onde se exeram opera-
presente decretolei que no disponham de licena emitida
es de gesto de resduos referidas no n. 5 do anexo I do
ao abrigo do DecretoLei n. 268/98, de 28 de Agosto, dis-
DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio, na redaco que lhe
pem de um prazo de 90 dias para apresentar o pedido de
foi dada pelos DecretosLeis n.os 74/2001, de 26 de Feverei-
licenciamento a que se refere o artigo 27.
ro, e 69/2003, de 10 de Abril, pela Lei n. 12/2004, de 30 de
9 As certides provisrias emitidas ao abrigo do despacho
Maro, e pelo DecretoLei n. 197/2005, de 8 de Novembro.
n. 24571/2002 (2. srie), de 18 de Novembro, mantmse

vlidas durante o prazo nelas fixado.
Artigo 31.
10 At entrada em vigor das portarias regulamentares
[...]
previstas no presente decretolei, mantmse em vigor as
1 As operaes de gesto de resduos identificadas no n. 5
Portarias n.os 335/97, de 16 de Maio, e 792/98, de 22 de
do anexo I e abrangidas pelo regime previsto no DecretoLei
Setembro, e demais actos complementares.
n. 178/2006, de 5 de Setembro, so licenciadas nos termos

do presente decretolei, ficando a eficcia da licena am-
Artigo 77.
biental dependente da realizao da vistoria nos termos do
Alterao ao DecretoLei n. 194/2000, de 21 de Agosto
artigo 30. do DecretoLei n. 178/2006, de 5 de Setembro,

ou do decurso do prazo previsto no n. 6 do mesmo artigo,
Os artigos 12., 20. e 31. do DecretoLei n. 194/2000, de
em momento subsequente ao proferimento da deciso final.
21 de Agosto, com as alteraes introduzidas pelos Decretos
2 (Anterior n. 3.)
Leis n.os 152/2002, de 23 de Maio, 69/2003, de 10 de Abril,

233/2004, de 14 de Dezembro, na redaco dada a este di-
Artigo 78.
ploma pelo DecretoLei n. 243A/2004, de 31 de Dezem-
Alterao ao DecretoLei n. 3/2004, de 3 de Janeiro
bro, e 130/2005, de 16 de Agosto, passam a ter a seguinte

redaco:
O artigo 65. do DecretoLei n. 3/2004, de 3 de Janeiro, passa a ter a seguinte redaco:

Artigo 12.
[...]
Artigo 65.
1 No caso de uma instalao sujeita, nos termos da legis-
[...]
lao aplicvel, a avaliao de impacte ambiental (AIA), o
1 ...........................................................................
procedimento para atribuio da licena ambiental previsto
2 ...........................................................................
no presente diploma s pode iniciarse aps a emisso de
3 ...........................................................................
declarao de impacte ambiental (DIA) favorvel ou condi-
4 ...........................................................................
cionalmente favorvel ou de deciso de dispensa do proce-
5 ...........................................................................
dimento de AIA.
6 ...........................................................................
2 ...........................................................................
7 ...........................................................................
a) O contedo e condies eventualmente prescritas na DIA
8 ...........................................................................
ou na deciso de dispensa do procedimento de AIA;
9 ...........................................................................
Redaco conferida pelo artigo 57. do DecretoLei n. 183/2009, de 10

de Agosto.
411
10 Quando seja emitida uma declarao de impacte am-
de resduos sujeitas ao regime jurdico da avaliao de impac-
biental desfavorvel, a entidade licenciada pode submeter a
te ambiental, nos termos do DecretoLei n. 69/2000, de 3 de
avaliao um novo estudo de impacte ambiental, introduzin-
Maio, o pedido de licena sempre acompanhado de cpia
do alteraes ao projecto que, pela sua natureza, no de-
da correspondente DIA favorvel ou favorvel condicionada
vessem ser apreciadas nos termos do artigo 52. do presente
ou da deciso de dispensa do procedimento de avaliao de
decretolei.
impacte ambiental, sob pena de indeferimento liminar.
11 (Anterior n. 10.)
3 ...
4 ...........................................................................
5 ...........................................................................
Artigo 7.
[...]
Artigo 79.
................................................................................
Alterao ao DecretoLei n. 85/2005, de 28 de Abril
1) ............................................................................
2) ............................................................................
Os artigos 5., 6., 7., 9. e 17. do DecretoLei n. 85/2005,
a) O referido na alnea a) do n. 1 do artigo 27. do Decreto
de 28 de Abril, passam a ter a seguinte redaco:
Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro;

b) [Anterior alnea d).]
Artigo 5.
c) [Anterior alnea e).]
[...]
4) ............................................................................
1 Todas as instalaes de incinerao e de coincinerao
5) ............................................................................
de resduos carecem de uma licena de instalao e de uma
6) ............................................................................
licena de explorao, a conceder pela autoridade competente no respeito pelo presente decretolei, com excepo
das instalaes de coincinerao de resduos combustveis
Artigo 9.
[...]
no perigosos resultantes do tratamento mecnico de res-
1 ...........................................................................
duos, as quais ficam sujeitos ao respectivo regime de licen-
2 No mbito do procedimento de apreciao tcnica, a au-
ciamento estabelecido no DecretoLei n. 178/2006, de 5 de
toridade competente requer a outras entidades e organismos
Setembro.
da Administrao os pareceres e ou as licenas especficos
2 No caso de instalaes de incinerao ou coincinerao
que estes devam emitir no cumprimento das atribuies que
de resduos abrangidas pelo DecretoLei n. 69/2000, de 3 de
lhes esto conferidas, nomeadamente aqueles a que se refere
Maio, e ou pelo DecretoLei n. 194/2000, de 21 de Agosto, a
o n. 1 do artigo 28. do DecretoLei n. 178/2006, de 5 de
licena de instalao referida no nmero anterior s pode ser
Setembro, a licena de descarga de efluentes, se aplicvel,
atribuda no caso de declarao de impacte ambiental (DIA)
bem como aqueles que entenda necessrios para a adequada
favorvel ou favorvel condicionada ou, ainda, de dispensa
instruo do processo, os quais devem serlhe enviados no
do procedimento de avaliao de impacte ambiental e ou
prazo de 30 dias teis contados da data da solicitao.
depois de concedida licena ambiental instalao.
3 ...........................................................................
3 ...........................................................................
4 ...........................................................................
4 ...........................................................................
5 ...........................................................................
6 ...........................................................................
Artigo 6.
7 ...........................................................................
[...]
8 ...........................................................................
1 ...........................................................................
9 ...........................................................................
2 No caso de instalaes de incinerao e coincinerao
10 .........................................................................
412
Artigo 17.
o presente decretolei e para a legislao e regulamentao
[...]
complementar nele previstas.
1 ...........................................................................
2 ...........................................................................
Artigo 81.
3 ...........................................................................
Regies Autnomas
4 ...........................................................................
5 Nos casos previstos no nmero anterior, o operador fica
dispensado de apresentar os elementos que j tenham sido
Aores e da Madeira com as adaptaes determinadas pelo
apresentados no mbito dos procedimentos de licenciamen-
interesse especfico, cabendo a sua execuo administrativa
to aplicveis e se mantenham vlidos.
aos rgos e servios das respectivas administraes regionais, sem prejuzo da gesto a nvel nacional.
Artigo 80.
Norma revogatria

de 2006. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Eduardo
Armnio do Nascimento Cabrita Joo Titterington Gomes
1 So revogados:
a) O DecretoLei n. 239/97, de 9 de Setembro;
Cravinho Fernando Teixeira dos Santos Alberto Bernardes
b) O artigo 16. do DecretoLei n. 366A/97, de 20 de De-
Costa Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Antnio
zembro, na redaco que lhe foi dada pelo DecretoLei
Jos de Castro Guerra Lus Medeiros Vieira Francisco Ven
n. 92/2006, de 25 de Maio;
tura Ramos.
c) O DecretoLei n. 268/98, de 28 de Agosto;

d) O artigo 13. do DecretoLei n. 111/2001, de 6 de
Abril;

Publiquese.
e) O artigo 49. do DecretoLei n. 152/2002, de 23 de
Maio;
f) O n. 3 do artigo 15., o n. 1 do artigo 16., o artigo 20.,
o n. 4 do artigo 22., a alnea g) do n. 1 do artigo 25.

e o artigo 29. do DecretoLei n. 153/2003, de 11 de

Julho;
g) O n. 1 do artigo 18. e o artigo 28. do DecretoLei n.
196/2003, de 23 de Agosto;
h) O artigo 95. do DecretoLei n. 3/2004, de 3 de Janeiro;
i) Os n.os 5 e 6 do artigo 20. do DecretoLei n. 230/2004,
de 10 de Dezembro;
j) O artigo 38. do DecretoLei n. 85/2005, de 28 de
Abril;
l) A Portaria n. 961/98, de 10 de Novembro;
m) A Portaria n. 611/2005, de 27 de Julho;
n) A Portaria n. 612/2005, de 27 de Julho;
o) A Portaria n. 613/2005, de 27 de Julho;
p) O despacho n. 24571/2002 (2. srie), de 18 de Novembro.
2 As remisses legais e regulamentares para os diplomas
identificados no nmero anterior consideramse feitas para
413
Regulamentao:
Portaria n. 1023/2006, de 20 de Setembro: Define
os elementos que devem acompanhar o pedido de licenciamento das operaes de armazenagem, triagem,
tratamento, valorizao e eliminao de resduos.
Portaria n. 1407/2006, de 18 de Dezembro: Fixa as
regras de liquidao e pagamento da taxa de gesto de
resduos.
Portaria n. 1408/2006, de 18 de Dezembro: Aprova o
Regulamento de Funcionamento do Sistema Integrado
de Registo Electrnico de Resduos (SIRER).
Portaria n. 32/2007, de 8 de Janeiro: Aprova o regulamento interno da Comisso de Acompanhamento da
Gesto de Resduos (CAGER).
Portaria n. 50/2007, de 9 de Janeiro: Aprova o modelo de alvar de licena para realizao de operaes de
gesto de resduos.
Portaria n. 187/2007, de 12 de Fevereiro: Aprova o
Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos
(PERSU II).
Portaria n. 320/2007, de 23 de Maro: Altera a Portaria n. 1408/2006, de 18 de Dezembro, que aprovou o
Regulamento de Funcionamento do Sistema Integrado
de Registo Electrnico de Resduos (SIRER).
Portaria n. 242/2008, de 18 de Maro: Fixa os montantes das taxas devidas nos procedimentos de notificao de transferncia de resduos.
Portaria n. 249B/2008, de 11 de Abril: Altera o prazo
de preenchimento dos mapas de registo de resduos relativos aos dados do ano de 2007 para 31 de Maro de
2009, fazendoo coincidir com o prazo previsto para o
preenchimento dos dados relativos ao ano de 2008.
Portaria n. 172/2009, de 17 de Fevreiro: Aprova o Regulamento dos Centros Integrados de Recuperao, Valorizao e Eliminao de Resduos Perigosos (CIRVER).
Portaria n. 851/2009, de 7 de Agosto: Aprova as normas tcnicas relativas caracterizao de resduos urbanos.
Portaria n. 1127/2009, de 1 de Outubro: Aprova o
Regulamento Relativo Aplicao do Produto da Taxa
de Gesto de Resduos.
414
6.2 MERCADO ORGANIZADO DE RESDUOS
mente para a satisfao dos objectivos fixados nos planos

de gesto de resduos desta forma garantindo que estes
mercados compem verdadeiramente um nico mercado
organizado de resduos.
DecretoLei n. 210/2009, de 3 de Setembro
Resta dizer que, se a legislao em vigor permite j que
(Estabelece o regime de constituio,
os agentes econmicos privados, por sua prpria iniciativa,
gesto e funcionamento
desenvolvam plataformas para a transaco de resduos,
do Mercado Organizado de Resduos)
verdade que se tem sentido nesse domnio alguma timidez.

Para alm de agora se fornecer um enquadramento legal para
que estes mecanismos funcionem correctamente nomea-
Os mercados de resduos constituem instrumentos econ-
damente estabelecendo os requisitos para a credibilizao
micos de ndole voluntria que visam facilitar e promover as
das transaces que neles ocorram , importa estabelecer
trocas comerciais de diversos tipos de resduos, assim como
um conjunto de incentivos financeiros e administrativos que
potenciar a sua valorizao e reintroduo no circuito eco-
auxiliem a instalao destes mercados. Estes incentivos, a
nmico, diminuindo a procura de matriasprimas primrias
conceder de forma igualitria e transparente, so destinados
e promovendo simbioses industriais.
s entidades gestoras das plataformas de negociao e aos
Foi essa a razo que levou o Regime Geral da Gesto

de Resduos, aprovado pelo DecretoLei n. 178/2006, de
potenciais utilizadores das mesmas produtores e operadores de resduos , incentivando a sua adeso aos mercados.
5 de Setembro, a fixar, ainda que muito sumariamente, o
O presente decretolei vem ainda suprir as necessidades
enquadramento e princpios que devem orientar o mercado
de regulao no mbito do acompanhamento e controlo,
organizado de resduos, remetendo nos termos do n. 2 do
por parte da administrao, das actividades das entidades
artigo 62. a sua disciplina para diploma prprio. O presente
gestoras de mercados organizados de resduos, assim como
decretolei visa precisamente estabelecer o regime de cons-
da articulao entre as plataformas electrnicas dos merca-
tituio, gesto e funcionamento do mercado organizado
dos organizados e a plataforma SIRAPA (Sistema Integrado
de resduos, bem como as regras aplicveis s transaces
de Registo da Agncia Portuguesa do Ambiente), um de-
nele realizadas e aos respectivos operadores.
senvolvimento do Sistema Integrado de Registo Electrnico
O mercado organizado de resduos surge, assim, como

um espao de negociao, tal como indicado pelo n. 1 do
de Resduos (SIRER) previsto tambm no Regime Geral da

Gesto de Resduos.
artigo 62. do Regime Geral da Gesto de Resduos, que re-
A Directiva n. 2008/98/CE, do Parlamento Europeu e
ne as vrias plataformas onde se processam as transaces
do Conselho, de 19 de Novembro de 2008, relativa aos re-
de resduos que sejam reconhecidas pela Agncia Portugue-
sduos, estabelece como condio essencial para que um
sa do Ambiente como reunindo condies de sustentabili-
subproduto saia do mbito da gesto de resduos a garantia
dade e segurana. a essas plataformas de negociao que
de escoamento para posterior utilizao. O mercado orga-
acedem os produtores e operadores de resduos, lanando
nizado de resduos assume especial relevncia neste dom-
as suas ordens de compra ou venda de resduos, assim se
nio por potenciar o cumprimento deste critrio para futuros
cumprindo o desiderato fundamental deste instrumento: a
processos de desclassificao de resduos.
reintroduo desses bens no circuito produtivo. Por seu turno, o funcionamento destas plataformas de negociao no
mbito do mercado organizado de resduos est dependen-

Autnomas.
Foi ouvida a Comisso Nacional de Proteco de Dados.
te de autorizao a conceder pela APA, a qual verifica se

as mesmas tm um suporte electrnico adequado, se esto
Assim:
institudos os necessrios mecanismos de segurana da in-
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Cons-
formao e das operaes e, ainda, se contribuem efectiva-
tituio, o Governo decreta o seguinte:
415
CAPTULO I
Artigo 4.
Disposies gerais
Entidades gestoras
Artigo 1.
1 A gesto das plataformas de negociao assegurada por

pessoas colectivas de direito privado, adiante designadas por
Objecto
entidades gestoras.
2 A entidade gestora tem por obrigao assegurar o funcio-
O presente decretolei estabelece o regime de consti-
namento, a manuteno e o desenvolvimento da sua platafor-
tuio, gesto e funcionamento do mercado organizado de
ma de negociao com o disposto no presente decretolei.
resduos, nos termos do n. 2 do artigo 62. do Regime Ge-
3 obrigao da entidade gestora validar as transaces
ral da Gesto de Resduos, aprovado pelo DecretoLei n.
efectuadas na sua plataforma de negociao, zelar pelo
178/2006, de 5 de Setembro.
cumprimento do respectivo regulamento de gesto, garantir

o sigilo de informao, assegurar mecanismos de responsa-
Artigo 2.
Natureza do mercado organizado de resduos
bilizao dos intervenientes no mercado e promover a sua

divulgao e credibilizao.
4 A entidade gestora pode disponibilizar servios acessrios
1 O mercado organizado de resduos, abreviadamente designado mercado, um instrumento de negociao de
e complementares do servio de gesto da plataforma de negociao, sem prejuzo do disposto no artigo 6..
diversos tipos de resduos, que tem por objectivo potenciar

a valorizao e reintroduo de resduos no circuito eco-
Artigo 5.
nmico, diminuir a procura de matriasprimas e promover
Plataformas de negociao
simbioses industriais, contribuindo para a modernizao tecnolgica dos respectivos produtores.
1 As plataformas de negociao so plataformas electr-
2 No mercado podem ser transaccionados, unicamente
nicas que suportam a negociao de resduos, mediante o
para valorizao, resduos de todas as categorias, com ex-
processamento de consultas ao mercado, de indicaes de
cepo dos resduos definidos como perigosos pelo Regime
interesse e das transaces.
Geral da Gesto de Resduos.
2 A concepo e o funcionamento das plataformas de ne-
3 A transaco no mercado de fluxos especficos de resduos abrangidos por sistemas de gesto previstos na legisla-
gociao deve assegurar o cumprimento do disposto no presente decretolei.
o nacional e comunitria no pode prejudicar a actividade

das entidades licenciadas para a gesto dos mesmos.
Artigo 6.
Universalidade e igualdade
CAPTULO II
As plataformas de negociao e as operaes nelas realiza-
Funcionamento do mercado
das so de acesso universal e igualitrio por parte de todos os

potenciais utilizadores.
Artigo 3.
Constituio do mercado
Artigo 7.
Informao
O mercado organizado de resduos compreende todas as

plataformas de negociao objecto de reconhecimento por
1 As plataformas de negociao devem assegurar a transpa-
parte da Agncia Portuguesa para o Ambiente (APA), verifica-
rncia, a universalidade, a actualidade e o rigor da informa-
dos os pressupostos previstos no presente decretolei.
o que nelas circula.
416
2 As entidades gestoras esto sujeitas ao dever de sigilo
Registo da Agncia Portuguesa do Ambiente), designadamente
relativamente s operaes realizadas nas respectivas plata-
no que diz respeito importao e exportao de dados.
formas de negociao.
2 A APA fornece s entidades gestoras, anualmente e em

igualdade de circunstncias, a identificao dos produtores
Artigo 8.
de resduos inscritos no SIRAPA, bem como a indicao da
Segurana
actividade econmica por si declarada e dos tipos de resduos por estes registados.
1 As plataformas de negociao devem garantir a seguran-
3 S pode ser fornecida a informao referida no nmero
a de todas as operaes nelas realizadas, bem como a con-
anterior relativa aos produtores de resduos que manifestem
fidencialidade e a integridade da informao constante dos
expressamente a sua autorizao para a utilizao pelas enti-
sistemas informticos.
dades gestoras dos seus dados registados.
2 Para os efeitos do nmero anterior, as plataformas de
4 As entidades gestoras que recebam a informao a que se
negociao devem:
refere o n. 2 ficam sujeitas a dever de sigilo relativamente
a) Dispor obrigatoriamente de sistemas de gesto de segurana da informao, os quais so certificados pela
mesma, sendo proibida a sua transmisso por qualquer forma

ou acto a terceiros.
norma ISO 27001 relativa a Sistemas de Gesto de Segurana da Informao ou por outra certificao equi-
Artigo 11.
valente suportada por entidade auditora independente
Dever de informao e registos
e aceite pela APA;

b) Adoptar medidas impeditivas do acesso ao sistema por
quem no possua autorizao e habilitao adequadas,
1 As entidades gestoras devem manter, durante cinco anos,

em formato electrnico, os seguintes registos:
designadamente atravs de autenticao de cada utili-
a) Registo de todas as transaces efectuadas nas suas
zador no sistema atravs de cdigo de identificao e
plataformas de negociao, nomeadamente, os inter-
senha;
venientes, o tipo de resduo e respectiva quantidade, as
c) Ser alojadas em servidores seguros com elevados nveis
comisses praticadas, o valor e a data das transaces;
de redundncia no seu funcionamento e sistemas de
b) Registo das reclamaes recebidas e formas de resolu-
segurana de dados.
o de conflitos adoptadas;
c) Registo de todos os acessos, submisses e anomalias
Artigo 9.
no funcionamento da sua plataforma informtica.
Sustentabilidade
2 Para fins de superviso, os registos referidos no nmero anterior devem ser disponibilizados APA, em formato electrni-
1 As plataformas de negociao devem ser financeiramente
co, sempre que tal seja solicitado, no prazo de cinco dias.
autosustentveis.
2 As entidades gestoras podem cobrar comisses de tran-
Artigo 12
saco, quotas anuais de adeso ou arrecadar outras recei-
Regulamento de funcionamento
tas, nomeadamente as provenientes da prestao de servios

acessrios e complementares.
1 Cada plataforma de negociao funciona ainda nos termos

previstos no respectivo regulamento de funcionamento, o qual
Artigo 10.
previamente aprovado pela APA ao abrigo do artigo 13.
Interconexo e comunicao de dados
2 Do regulamento de funcionamento constam, designadamente:
1 A configurao das plataformas de negociao deve permi-
a) As caractersticas dos resduos envolvidos nas transac-
tir a sua fcil interaco com o SIRAPA (Sistema Integrado de
es previstas e respectiva classificao de acordo com
417
a Lista Europeia de Resduos prevista na Portaria n.
3 Aps a apresentao do pedido, a APA convoca o reque-
209/2004, de 3 de Maro, e identificao da respectiva
rente para a realizao de uma conferncia instrutria, na
fileira e fluxos de resduos associados;
b) As condies de admisso e de excluso de aderentes;
rios para a boa deciso do pedido e podem ser solicitados,
c) As obrigaes dos compradores e vendedores;
uma nica vez, o aditamento ou a reformulao dos elemen-
d) Os procedimentos de contratualizao e de liquidao
tos apresentados inicialmente, a apresentao de elementos
das transaces;
instrutrios adicionais e, ainda, a prestao de informaes
e) Os valores de quotas de adeso e de comisses de

transaco;
ou elementos complementares, suspendendose, nesse caso,

o prazo referido no nmero anterior.
f) Os procedimentos de certificao de bens transaccionados;
4 No caso de o requerente no juntar os elementos solicitados pela APA nos termos dos nmero anterior no prazo de
g) Todos os aspectos relativos ao funcionamento da plata-
60 dias a contar da notificao de pedido de elementos, ou
forma de acordo com o previsto no presente decretolei.
de os juntar de forma deficiente ou insuficiente, o pedido

liminarmente indeferido.
5 A concesso de autorizao pela APA depende:
CAPTULO III
Autorizao
a) Do cumprimento das obrigaes constantes do presente

decretolei e do Regime Geral da Gesto de Resduos;
b) Da adequao do modelo proposto para o cumprimento
Artigo 13.
dos objectivos estabelecidos nos planos de gesto de res-
Autorizao de acesso ao mercado
duos, previstos no Regime Geral da Gesto de Resduos.
1 As plataformas de negociao acedem ao mercado mediante autorizao da APA.
Artigo 14.
Validade e renovao da autorizao
2 O pedido de autorizao analisado e decidido no prazo

de 60 dias e deve ser instrudo com um caderno de encargos,
1 A autorizao vlida pelo perodo fixado pela APA no
do qual constam:
momento da sua concesso.
a) Os modelos de funcionamento e de financiamento preconizados;
2 O pedido de renovao da autorizao apresentado

no prazo de 120 dias antes do termo do prazo de validade
b) A caracterizao da entidade gestora quanto sua natureza jurdica e forma;

c) Os recursos humanos, fsicos e financeiros a afectar
actividade de gesto da plataforma;
d) As especificaes detalhadas da plataforma informtica do mercado e comprovativos de certificao;
e) Uma proposta de regulamento de funcionamento da
plataforma de negociao;
da mesma, sendo instrudo com documento do qual conste

a meno de que a plataforma funcionar de forma integralmente idntica anteriormente autorizada.
3 Sempre que a entidade gestora pretenda realizar uma
alterao plataforma, deve apresentar um pedido de renovao instrudo com os elementos relevantes referidos no n.
2 do artigo 13.
4 A APA pode determinar ao requerente a apresentao de
f) Os mecanismos de gesto e controlo das transaces;
um novo pedido de autorizao nos termos do artigo 13.,
g) Mecanismos de articulao com as entidades gestoras
quando verificar que, da introduo de todas as alteraes
de fluxos especficos, caso aplicvel;
requeridas, resultar o funcionamento de uma plataforma
h) Um plano de promoo e divulgao da plataforma;
substancialmente diferente da originalmente autorizada.
i) A minuta do contrato de adeso plataforma de nego-
5 A autorizao pode ser revogada a todo o tempo sempre
ciao;
que se verifique o incumprimento dos termos em que a mes-
j) Uma proposta do prazo de validade da autorizao;
ma foi emitida ou quando deixe de se verificar algum dos
l) Outros elementos considerados relevantes pelo requerente.
requisitos previstos na presente decretolei.
418
Artigo 15.
CAPTULO IV
Transmisso
Mecanismos de incentivo adeso ao

mercado organizado de resduos
1 A autorizao pode ser transmitida, desde que a plataforma continue a funcionar nos termos definidos no procedi-
Artigo 18.
Mecanismos de incentivo financeiro
mento de autorizao.
2 A transmisso da autorizao solicitada mediante a
apresentao APA de requerimento conjunto, instrudo de
1 Nos trs primeiros anos de funcionamento de cada pla-
documento elaborado pelo transmissrio do qual conste:
taforma de negociao podem ser atribudas aos respectivos
a) A declarao de que a plataforma funcionar nos ter-
aderentes redues sobre o valor da taxa de registo no SIRA-
mos definidos no procedimento de autorizao e de
PA no montante a fixar por despacho do membro do Gover-
acordo com a legislao e regulamentao aplicveis;
no responsvel pela rea do ambiente.
b) A identificao integral da entidade gestora em termos
2 No mesmo perodo, a APA pode apoiar o lanamento das
idnticos aos constantes do caderno de encargos, no-
plataformas de negociao, empregando a receita da taxa de
meadamente atravs dos elementos a que se referem as
gesto de resduos que lhe cabe nos termos da lei.
alneas b) e c) do n. 2 do artigo 13.
3 Os incentivos referidos nos nmeros anteriores so atri-
3 A APA decide o pedido de transmisso no prazo de 15
budos pela APA em funo dos servios prestados pelas en-
dias aps a apresentao do requerimento conjunto referido
tidades gestoras, sendo critrios de atribuio:
no nmero anterior.
a) A representatividade dos sectores econmicos produ-
4 A falta de deciso no prazo referido no nmero anterior

equivale ao deferimento do pedido de transmisso.
tores, luz do n. 2 do artigo 63. do Regime Geral da

Gesto de Resduos;
b) A abrangncia dos bens a transaccionar em termos de
Artigo 16.
quantidade e qualidade;
Logtipo e designao
c) A diversidade dos sectores potencialmente envolvidos;

d) A segurana e fiabilidade dos mecanismos de gesto e
A autorizao prevista no artigo 13. permite entidade gestora o uso de um logtipo, definido por portaria a aprovar
pelo membro do Governo responsvel pela rea do ambiente, bem como da designao Plataforma Integrada no
Mercado Organizado de Resduos em todos os suportes de
comunicao referentes sua plataforma.
controlo;
e) A eficcia e consistncia dos mecanismos de certificao e credibilizao;
f) A eficcia e adequabilidade dos mecanismos de divulgao e informao;
g) A inovao em termos do sistema proposto.
Artigo 17.
Artigo 19.
Taxas
Mecanismos de incentivo administrativo
O processo de autorizao est sujeito ao pagamento de
1 Os utilizadores que adiram a uma plataforma de negocia-
taxas destinadas a custear os inerentes encargos adminis-
o autorizada pela APA nos termos do presente decretolei
trativos, que constituem receitas prprias da APA, com os
podem ficar dispensados de licenciamento de operaes de
seguintes valores:
valorizao de resduos no perigosos, nos termos definidos
a) Autorizao de entidades gestoras de plataformas de

negociao 10 000;
os, cumprindo entidade gestora desse mercado a certifica-
b) Avaliao de pedidos de alterao das condies da

autorizao 1 000;
c) Taxa anual de superviso 1 000.
no n. 1 do artigo 25. do Regime Geral da Gesto de Resduo perante a APA de:

a) Normas de tratamento a adoptar;
b) Tipos de operaes a realizar;
419
c) Caractersticas e quantidade de resduos a valorizar.;

d) Requisitos de salvaguarda da proteco do ambiente e
da sade pblica.
c) A violao do dever de sigilo constante do n. 4 do

artigo 10.;
d) A violao dos deveres de informao constantes do
2 A APA deve comunicar s autoridades regionais de resduos, no prazo mximo de 5 dias, os termos da aceitao do
n. 1 do artigo 11.;
e) A utilizao do logtipo e da designao a que se refe-
disposto no nmero anterior.
re o artigo 16., sem que a plataforma tenha sido objec-
3 As entidades que pretendam beneficiar da dispensa de li-
to de autorizao nos termos do artigo 13.
cenciamento devem seguir a tramitao definida no n. 2 e seguintes do artigo 25. do Regime Geral da Gesto de Resduos.
Artigo 23.
Sanes acessrias
CAPTULO V
1 Sempre que a gravidade da infraco o justifique, pode
a entidade competente, simultaneamente com a coima, determinar a aplicao das sanes acessrias que se mostrem
Artigo 20.
Fiscalizao
adequadas, nos termos previstos na Lei n. 50/2006, de 29

de Agosto.
1 A fiscalizao do cumprimento do presente decretolei
compete InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento
tos, nos termos previstos no artigo 42. da Lei n. 50/2006, de
do Territrio (IGAOT), Autoridade de Segurana Alimentar
29 de Agosto.
e Econmica (ASAE), DirecoGeral das Alfndegas e dos

Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC) e s autori-
Artigo 24.
Produto das coimas
dades policiais.
2 As entidades referidas no nmero anterior devem remeter
o auto de notcia ou a participao, no prazo de 10 dias teis,
O produto das coimas previstas no presente decretolei
autoridade competente para a instruo do processo.
afectado de acordo com o disposto no artigo 73. da Lei n.

Artigo 21.
CAPTULO VI
Disposies finais
Compete IGAOT a instruo dos processos de contra

ordenao instaurados no mbito do presente decretolei,
bem como a aplicao das correspondentes coimas e san-
Artigo 25.
es acessrias.
Artigo 22.
Contraordenaes
1 Todos os requerimentos a que se refere o presente decreto

lei podem ser apresentados pelo interessado em suporte de
papel ou, em alternativa, em suporte informtico e por meios
Constitui contraordenao ambiental grave, punvel nos
electrnicos.
termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, a prtica dos
seguintes actos:
ateste a autenticidade das informaes prestadas elaborada
a) A violao dos deveres referidos no n. 1 do artigo 7.;
e assinada pelo interessado, ou por seu legal representante
b) A violao do dever de sigilo constante do n. 2 do
artigo 7.;
tituda, no caso de requerimento apresentado em suporte in-
420
formtico e por meio electrnico, pelos meios de certificao

3 Quando o interessado apresentar um requerimento inicial em suporte informtico e por meio electrnico, as subsequentes comunicaes com o interessado so realizadas por
meios electrnicos.
Artigo 26.
Aplicao s Regies Autnomas
da respectiva autonomia polticoadministrativa, cabendo a
sua execuo administrativa aos servios e organismos das
respectivas administraes regionais com atribuies e competncias na rea dos resduos, sem prejuzo das atribuies
das entidades de mbito nacional.
de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Fernan
do Teixeira dos Santos Alberto Bernardes Costa Francisco
Carlos da Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de
Almeida de Pinho.
Publiquese.
421
Parlamento Europeu e do Conselho de 18 de Setembro,

relativa aos veculos em fim de vida.
DecretoLei n. 127/2008, de 21 de Julho: Regula a execuo na ordem jurdica nacional do Regulamento (CE) n.
DecretoLei n. 174/2005, de 25 de Outubro: Primeira al-
166/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de
terao ao DecretoLei n. 230/2004, de 10 de Dezembro,
Janeiro, relativo criao do Registo Europeu das Emisses
que estabelece o regime jurdico a que fica sujeita a ges-
e Transferncias de Poluentes.
to de resduos de equipamentos elctricos e electrnicos
DecretoLei n. 6/2009, de 6 de Janeiro: Estabelece o re-
(REEE), transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva
gime de colocao no mercado de pilhas e acumuladores
e o regime de recolha, tratamento, reciclagem e elimina-
27 de Janeiro de 2003, e a Directiva n. 2002/96/CE, do Par-
o dos resduos de pilhas e de acumuladores, transpondo
lamento Europeu e do Conselho, de 27 de Janeiro de 2003.
Despacho n. 454/2006 (2. srie), de 6 de Janeiro: Apro-
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de Setembro,
va o Plano de Interveno para Resduos Slidos Urbanos
relativa a pilhas e acumuladores e respectivos resduos e
e Equiparados.
que revoga a Directiva n. 91/157/CEE, do Conselho, de 18
DecretoLei n. 92/2006, de 25 de Maio: Segunda alterao ao DecretoLei n. 366A/97, de 20 de Dezembro,
de Maro, alterada pela Directiva n. 2008/12/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de Maro.
transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva
DecretoLei n. 90/2009, de 9 de Abril: Estabelece o re-
2004/12/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 11
gime das parecerias entre o Estado e as autarquias locais
de Fevereiro de 2004, relativa a embalagens e resduos de
para a explorao e gesto de sistemas multimunicipais de
embalagens.
abastecimento pblcio de gua, de saneamento de guas
DecretoLei n. 118/2006, de 21 de Junho: Aprova o regi-
me jurdico a que fica sujeita a utilizao agrcola das lamas
DecretoLei n. 183/2009, de 10 de Agosto: Estabelece
de depurao, transpondo para a ordem jurdica nacional
o regime jurdico da deposio de resduos em aterro, e
a Directiva n. 86/278/CE do Conselho, de 12 de Junho,
os requisitos gerais a observar na concepo, construo,
relativa proteco do ambiente e, em especial, dos solos,
explorao, encerramento e psencerramento de aterros,
na utilizao agrcola de lamas de depurao e revogando
incluindo as caractersticas tcnicas especficas para cada
o DecretoLei n. 446/91, de 22 de Novembro.
classe de aterros, transpondo para a ordem jurdica interna
DecretoLei n. 72/2007, de 27 de Maro: Altera o Decreto
a Directiva n. 1999/31/CE, do Conselho, de 26 de Abril,
Lei n. 277/99, de 23 de Julho, que transpe para a ordem
relativa deposio de resduos em aterros, alterada pelo
jurdica interna a Directiva n. 96/59/CE, do Conselho, de
Regulamento (CE) n. 1882/2003, de Parlamento Europeu
16 de Setembro, e estabelece as regras para a eliminao
e do Conselho, de 29 de Setembro, e aplica a Deciso n.
dos PCB usados, tendo em vista a destruio total destes.
2003/33/CE, de 19 de Dezembro de 2002.
DecretoLei n. 45/2008, de 11 de Maro: Assegura a exe-
DecretoLei n. 194/2009, de 20 de Agosto: Estabelece o
cuo e garante o cumprimento, na ordem jurdica interna,
regime jurdico dos servios municipais de abastecimento
das obrigaes decorrentes para o Estado Portugus do Re-
pblico de gua, de saneamento de guas residuais urba-
gulamento (CE) n. 1013/2006, do Parlamento Europeu e do
nas e de gesto de resduos urbanos.
Conselho, de 14 de Junho, relativo transferncia de resdu-
DecretoLei n. 195/2009, de 20 de Agosto: Altera o re-
os, e revoga o DecretoLei n. 296/95, de 17 de Novembro
gime jurdico dos servios de mbito multimuncipal de
DecretoLei n. 46/2008, de 12 de Maro: Aprova o regi-
abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas
me da gesto de resduos de construo e demolio.
DecretoLei n. 64/2008, de 8 de Abril: Altera o Decreto
Despacho n. 21295/2009 (2. srie), de 22 de Setembro:
Lei n. 196/2003, de 23 de Agosto, que transpe para a
Aprova a Estratgia para os Combustveis Derivados de Re-
ordem jurdica nacional a Directiva n. 2000/53/CE, do
sduos (CDR), para o horizonte temporal 2009-2020
422
Decreto-Lei n. 266/2009, de 29 de Setembro: Altera o

Decreto-Lei n. 6/2009, de 6 de Janeiro, transpondo para a
ordem jurdica interna a Directiva n. 2008/103/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Novembro de
2008, que altera a Directiva n. 2006/66/CE, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 6 de Setembro de 2006, relativa
a pilhas e acumuladores e respectivos resduos no que respeita colocao de pilhas e acumuladores no mercado.
Decreto-Lei n. 267/2009, de 29 de Setembro: Estabelece o
regime jurdico da gesto de leos alimentares usados.
Decreto-Lei n. 276/2009, de 2 de Outubro: Estabelece o regime de utilizao de lamas de depurao
em solos agrcolas, transpondo para a ordem jurdica
interna a Directiva n. 86/278/CEE, do Conselho, de
12 de Junho, por forma a evitar efeitos nocivos para o
homem, para a gua, para os solos, para a vegetao e
para os animais, promovendo a sua correcta utilizao
e revogando o Decreto-Lei n. 118/2006, de 21 de Junho.
423
7. Rudo
Foi aprovado o novo Regime Geral do Rudo (DecretoLei n. 9/2007, de 17 de Janeiro), que revoga o Regime Legal da
Poluio Sonora, aprovado pelo DecretoLei n. 292/2000, e introduz importantes inovaes no combate poluio sonora.
Assim, o novo Regulamento Geral do Rudo estabelece o regime aplicvel preveno e controlo do rudo, assente
na filosofia da correco de problemas de rudo atravs do planeamento e da gesto territorial; estabelece um novo indicador
de rudo (LDEN), com trs perodos de referncia, e fixa valoreslimite de rudo ambiente exterior referenciados quele novo
indicador; adapta o critrio de incomodidade aos novos trs perodos de referncia e especifica algumas condies para a
sua aplicao; procede clarificao de conceitos fundamentais, permitindo a sua ligao com a dinmica do planeamento e
licenciamento municipal, designadamente no que se refere definio de zona sensvel, na qual possvel conter pontualmente
pequenas unidades de comrcio e servios de complemento funo residencial; e harmoniza o regime do rudo com outros
regimes jurdicos, designadamente o de ordenamento do territrio, o de urbanizao e edificao e o de autorizao e de
licenciamento de actividades.
Foi tambm aprovado o DecretoLei n. 146/2006, de 31 de Julho, relativo gesto e avaliao do rudo ambiente,
transpondo a Directiva 2002/49/CE, que se centra na preveno e reduo dos efeitos prejudiciais da exposio ao rudo
ambiente, e estabelece a obrigao de recolha e comunicao de dados relativos aos nveis de rudo ambiente sob a forma de
mapas estratgicos de rudo. Prev ainda a elaborao de planos de aco, destinados a gerir os problemas e efeitos do rudo
evidenciados pelos mapas estratgicos de rudo incluindo medidas prioritrias de reduo de rudo.
Finalmente, foi aprovado o DecretoLei n. 96/2008, de 9 de Junho, que procede primeira alterao ao DecretoLei
n. 129/2002, de 11 de Maio, que aprova o Regulamento dos Requisitos Acsticos dos Edifcios.
427
7.1 REGULAMENTO GERAL DO RUDO
de 17 de Janeiro
(Aprova o Regulamento Geral do Rudo e revoga
o Regime Legal da Poluio Sonora, aprovado pelo
DecretoLei n. 292/2000, de 14 de Novembro)
A preveno do rudo e o controlo da poluio sonora

visando a salvaguarda da sade humana e o bemestar das
populaes constitui tarefa fundamental do Estado, nos termos da Constituio da Repblica Portuguesa e da Lei de
Bases do Ambiente. Desde 1987 que esta matria se encontra
regulada no ordenamento jurdico portugus, atravs da Lei
n. 11/87, de 11 de Abril (Lei de Bases do Ambiente), e do
DecretoLei n. 251/87, de 24 de Junho, que aprovou o primeiro regulamento geral sobre o rudo.
O DecretoLei n. 292/2000, de 14 de Novembro, que
aprovou o regime legal sobre poluio sonora, revogou o referido decretolei de 1987 e reforou a aplicao do princpio
da preveno em matria de rudo.
A transposio da Directiva n. 2002/49/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de Junho de 2002, relativa
avaliao e gesto do rudo ambiente, tornou premente proceder a ajustamentos ao regime legal sobre poluio sonora
aprovado pelo DecretoLei n. 292/2000, de 14 de Novembro, com as alteraes introduzidas pelos DecretosLei n.os
76/2002, de 26 de Maro, 259/2002, de 23 de Novembro, e
293/2003, de 19 de Novembro, de modo a compatibilizlo
com as normas ora aprovadas, em especial a adopo de
indicadores de rudo ambiente harmonizados.
Na oportunidade considerouse importante proceder tambm
alterao de normas do regime legal sobre poluio sonora que
revelaram alguma complexidade interpretativa com consequncias para a eficcia do respectivo regime jurdico. Urge pois clarificar a articulao do novo Regulamento Geral do Rudo com
outros regimes jurdicos, designadamente o da urbanizao e da
edificao e o de autorizao e licenciamento de actividades.
Acresce que o regime legal sobre poluio sonora foi objecto de alteraes introduzidas por diversos diplomas legais,
pelo que se justifica actualizar as suas normas e conferir coerncia a um regime que se revela to importante para a sade
humana e o bemestar das populaes.

Com as alteraes introduzidas pelo DecretoLei n. 278/2007, de 1 de Agosto.
428
Foram ouvidos a Associao Nacional dos Municpios

Portugueses e os rgos de governo prprio das Regies Autnomas.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido pela Lei
n. 11/87, de 7 de Abril, e nos termos das alneas a) e c) do n. 1
do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Aprovao do Regulamento Geral do Rudo
aprovado o Regulamento Geral do Rudo, que se publica em
anexo ao presente decretolei e dele faz parte integrante.
Artigo 2.
Alterao ao DecretoLei n. 310/2002,
de 18 de Dezembro
Os artigos 30. e 32. do DecretoLei n. 310/2002, de 18 de
Dezembro, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 30.
[...]
1 [].
2 [].
3 []:
a) [];
b) Cumprimento dos limites estabelecidos no n. 5 do artigo 15. do Regulamento Geral do Rudo, quando a
licena concedida por perodo superior a um ms.
Artigo 32.
[...]
1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a realizao de festividades, de divertimentos pblicos e de espectculos ruidosos nas vias pblicas e demais lugares pblicos
nas proximidades de edifcios de habitao, escolares durante o horrio de funcionamento, hospitalares ou similares, bem
como estabelecimentos hoteleiros e meios complementares
de alojamento, s permitida quando, cumulativamente:
a) Circunstncias excepcionais o justifiquem;
b) Seja emitida, pelo Presidente da Cmara Municipal, licena especial de rudo;
c) Respeite o disposto no n. 5 do artigo 15. do Regulamento Geral do Rudo, quando a licena concedida
por perodo superior a um ms.
2 No permitido o funcionamento ou o exerccio contnuo dos espectculos ou actividades ruidosas nas vias pblicas e demais lugares pblicos na proximidade de edifcios
hospitalares ou similares ou na de edifcios escolares durante
o respectivo horrio de funcionamento.
3 [].
Artigo 3.
Alterao Portaria n. 138/2005, de 2 de Fevereiro
Os artigos 1., 2. e 3. da Portaria n. 138/2005, de 2 de Fevereiro, passam a ter a seguinte redaco:
1. []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) Mapa de rudo.
2. []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) Mapa de rudo.
3. []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) Relatrio sobre recolha de dados acsticos, ou mapa
de rudo, nos termos do n. 2 do artigo 7. do Regulamento Geral do Rudo.
para efeitos do disposto no artigo 7. do Regulamento Geral do

Rudo, at 31 de Dezembro de 2007.
Artigo 5.
Norma revogatria
Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, revogado o regime legal sobre poluio sonora aprovado pelo DecretoLei
n. 292/2000, de 14 de Novembro, com as alteraes que lhe
foram introduzidas pelo DecretoLei n. 259/2002, de 23 de
Novembro.
Artigo 6.
Regies Autnomas
1 O Regulamento Geral do Rudo aplicase s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das necessrias adaptaes estrutura prpria dos rgos das respectivas administraes regionais.
2 O produto das coimas aplicadas nas Regies Autnomas
nos termos do Regulamento Geral do Rudo constitui receita
prpria daquelas.
Artigo 7.
Entrada em vigor
1 O presente decretolei entra em vigor no primeiro dia til
do ms seguinte ao da sua publicao.
2 O presente decretolei aplicvel s infraestruturas de
transporte a partir do prazo de 180 dias aps a data da sua
publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 2 de Novembro de 2006. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Ant
nio Lus Santos Costa Fernando Teixeira dos Santos Francis
co Carlos da Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes
de Almeida de Pinho Mrio Lino Soares Correia.
Promulgado em 28 de Dezembro de 2006.
Publiquese.
Referendado em 2 de Janeiro de 2007.
Artigo 4.
Regime transitrio**
Os municpios que dispem de mapas de rudo data de publicao do presente decretolei devem proceder sua adaptao,
Declarao de Rectificao n. 18/2007, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 54, de 16 de Maro de 2007.
** Redaco conferida pelo DecretoLei n. 278/2007, de 1 de Agosto.
429
REGULAMENTO GERAL DO RUDO
Artigo 3.
Definies
Para efeitos do presente Regulamento, entendese por:
CAPTULO I
Disposies gerais
a) Actividade ruidosa permanente, a actividade desenvolvida com carcter permanente, ainda que sazonal, que
produza rudo nocivo ou incomodativo para quem habite ou permanea em locais onde se fazem sentir os efei-
Artigo 1.
tos dessa fonte de rudo, designadamente laborao de
Objecto
estabelecimentos industriais, comerciais e de servios;

b) Actividade ruidosa temporria, a actividade que, no
O presente Regulamento estabelece o regime de preveno e
constituindo um acto isolado, tenha carcter no perma-
controlo da poluio sonora, visando a salvaguarda da sade
nente e que produza rudo nocivo ou incomodativo para
humana e o bemestar das populaes.
quem habite ou permanea em locais onde se fazem

sentir os efeitos dessa fonte de rudo tais como obras
Artigo 2.
mbito
de construo civil, competies desportivas, espectculos, festas ou outros divertimentos, feiras e mercados;
c) Avaliao acstica, a verificao da conformidade de
1 O presente Regulamento aplicase s actividades ruidosas
situaes especficas de rudo com os limites fixados;
permanentes e temporrias e a outras fontes de rudo suscep-
d) Fonte de rudo, aco, actividade permanente ou
tveis de causar incomodidade, designadamente:

a) Construo, reconstruo, ampliao, alterao ou
conservao de edificaes;
b) Obras de construo civil;
c) Laborao de estabelecimentos industriais, comerciais
e de servios;
temporria, equipamento, estrutura ou infraestrutura,

que produza rudo nocivo ou incomodativo para quem
habite ou permanea em locais onde se faa sentir o
seu efeito;
e) Grande infraestrutura de transporte areo, aeroporto civil identificado como tal pelo Instituto Nacional
d) Equipamentos para utilizao no exterior;
de Aviao Civil cujo trfego seja superior a 50.000
e) Infraestruturas de transporte, veculos e trfegos;
movimentos por ano de avies civis subsnicos de pro-
f) Espectculos, diverses, manifestaes desportivas,
pulso por reaco, tendo em conta a mdia dos trs
feiras e mercados;
g) Sistemas sonoros de alarme.
2 O Regulamento igualmente aplicvel ao rudo de vizinhana.
ltimos anos que tenham precedido a aplicao das

disposies deste diploma ao aeroporto em questo,
considerandose um movimento uma aterragem ou
uma descolagem;
3 O presente Regulamento no prejudica o disposto em
f) Grande infraestrutura de transporte ferrovirio, tro-
legislao especial, nomeadamente sobre rudo nos locais
o ou conjunto de troos de uma via frrea regional,
de trabalho, certificao acstica de aeronaves, emisses
nacional ou internacional identificada como tal pelo
sonoras de veculos rodovirios a motor e de equipamentos
Instituto Nacional do Transporte Ferrovirio, onde se
para utilizao no exterior e sistemas sonoros de alarme.
verifique mais de 30.000 passagens de comboios por
4 O presente Regulamento no se aplica sinalizao so-
ano;
nora de dispositivos de segurana relativos a infraestruturas
g) Grande infraestrutura de transporte rodovirio, tro-
de transporte ferrovirio, designadamente de passagens de
o ou conjunto de troos de uma estrada municipal, re-
nvel.
gional, nacional ou internacional identificada como tal

pela Estradas de Portugal, EPE, onde se verifique mais
de trs milhes de passagens de veculos por ano;
430
h) Infraestrutura de transporte, instalao e meios des-
directamente por algum ou por intermdio de outrm,
tinados ao funcionamento de transporte areo, ferrovi-
por coisa sua guarda ou animal colocado sob a sua
rio ou rodovirio.
responsabilidade, que, pela sua durao, repetio ou
i) Indicador de rudo, parmetro fsicomatemtico para

a descrio do rudo ambiente que tenha uma relao
com um efeito prejudicial na sade ou no bemestar
humano.
intensidade, seja susceptvel de afectar a sade pblica

ou a tranquilidade da vizinhana;
s) Rudo ambiente, rudo global observado numa dada
circunstncia num determinado instante, devido ao
j) Indicador de rudo diurnoentardecernocturno (Lden),

o indicador de rudo, expresso em dB(A), associado ao
incmodo global, dado pela expresso:
conjunto das fontes sonoras que fazem parte da vizinhana prxima ou longnqua do local considerado;
t) Rudo particular, componente do rudo ambiente que
pode ser especificamente identificada por meios acsticos e atribuda a uma determinada fonte sonora;
u) Rudo residual, rudo ambiente a que se suprimem
l) Indicador de rudo diurno (Ld) ou (Lday ), o nvel sonoro

mdio de longa durao, conforme definido na Nor-
um ou mais rudos particulares, para uma situao determinada;
ma NP 17301:1996, ou na verso actualizada corres-
v) Zona mista, a rea definida em plano municipal de
pondente, determinado durante uma srie de perodos
ordenamento do territrio, cuja ocupao seja afecta
diurnos representativos de um ano;
a outros usos, existentes ou previstos, para alm dos
m) Indicador de rudo do entardecer (Le) ou (Levening), o
referidos na definio de zona sensvel;
nvel sonoro mdio de longa durao, conforme defini-
x) Zona sensvel, a rea definida em plano municipal de
do na Norma NP 17301:1996, ou na verso actualiza-
ordenamento do territrio como vocacionada para uso
da correspondente, determinado durante uma srie de
habitacional, ou para escolas, hospitais ou similares,
perodos do entardecer representativos de um ano;
ou espaos de lazer, existentes ou previstos, podendo
n) Indicador de rudo nocturno (Ln) ou (Lnight), o nvel so-
conter pequenas unidades de comrcio e de servios
noro mdio de longa durao, conforme definido na
destinadas a servir a populao local, tais como cafs
Norma NP 17301:1996, ou na verso actualizada cor-
e outros estabelecimentos de restaurao, papelarias e
respondente, determinado durante uma srie de pero-
outros estabelecimentos de comrcio tradicional, sem
dos nocturnos representativos de um ano;
funcionamento no perodo nocturno;
o) Mapa de rudo, descritor do rudo ambiente exterior,

expresso pelos indicadores Lden e Ln, traado em docu-
z) Zona urbana consolidada, zona sensvel ou mista com

ocupao estvel em termos de edificao.
mento onde se representam as isfonas e as reas por

elas delimitadas s quais corresponde uma determina-
Artigo 4.
Princpios fundamentais
da classe de valores expressos em dB(A);

p) Perodo de referncia, intervalo de tempo a que se refere um indicador de rudo, de modo a abranger as activi-
1 Compete ao Estado, s Regies Autnomas, s autarquias
dades humanas tpicas, delimitado nos seguintes termos:
locais e s demais entidades pblicas, no quadro das suas atri-
i)
Perodo diurno das 7 s 20 horas;
buies e das competncias dos respectivos rgos, promover
ii)
Perodo do entardecer das 20 s 23 horas;
as medidas de carcter administrativo e tcnico adequadas
iii) Perodo
nocturno das 23 s 7 horas.
preveno e controlo da poluio sonora, nos limites da lei e no
q) Receptor sensvel, edifcio habitacional, escolar, hos-
respeito do interesse pblico e dos direitos dos cidados.
pitalar ou similar ou espao de lazer, com utilizao
2 Compete ao Estado definir uma estratgia nacional de re-
humana;
duo da poluio sonora e definir um modelo de integrao
r) Rudo de vizinhana, rudo associado ao uso habita-
da poltica de controlo de rudo nas polticas de desenvolvi-
cional e s actividades que lhe so inerentes, produzido
mento econmico e social e nas demais polticas sectoriais
431
com incidncia ambiental, no ordenamento do territrio e
2 Compete aos municpios estabelecer nos planos munici-
na sade.
pais de ordenamento do territrio a classificao, a delimita-
3 Compete ao Estado e s demais entidades pblicas,
o e a disciplina das zonas sensveis e das zonas mistas.
em especial s autarquias locais, tomar todas as medidas
3 A classificao de zonas sensveis e de zonas mistas
adequadas para o controlo e minimizao dos incmodos
realizada na elaborao de novos planos e implica a reviso
causados pelo rudo resultante de quaisquer actividades,
ou alterao dos planos municipais de ordenamento do ter-
incluindo as que ocorram sob a sua responsabilidade ou
ritrio em vigor.
orientao.
4 Os municpios devem acautelar, no mbito das suas atri-
4 As fontes de rudo susceptveis de causar incomodidade
buies de ordenamento do territrio, a ocupao dos solos
podem ser submetidas:
com usos susceptveis de vir a determinar a classificao da
a) Ao regime de avaliao de impacte ambiental ou a um

regime de parecer prvio, como formalidades essen-
rea como zona sensvel, verificada a proximidade de infra

estruturas de transporte existentes ou programadas.
ciais dos respectivos procedimentos de licenciamento,

autorizao ou aprovao;
b) A licena especial de rudo;
Artigo 7.
Mapas de rudo
c) A cauo;
d) A medidas cautelares.
1 As cmaras municipais elaboram mapas de rudo para

apoiar a elaborao, alterao e reviso dos planos directo-
Artigo 5.
Informao e apoio tcnico
res municipais e dos planos de urbanizao.

2 As cmaras municipais elaboram relatrios sobre recolha de dados acsticos para apoiar a elaborao, alterao e
1 Incumbe ao Instituto do Ambiente:

a) Prestar apoio tcnico s entidades competentes para ela-
reviso dos planos de pormenor, sem prejuzo de poderem

elaborar mapas de rudo sempre que tal se justifique.
borar mapas de rudo e planos de reduo de rudo, in-
3 Exceptuamse do disposto nos nmeros anteriores os pla-
cluindo a definio de directrizes para a sua elaborao;
nos de urbanizao e os planos de pormenor referentes a
b) Centralizar a informao relativa a rudo ambiente exterior.
zonas exclusivamente industriais.

4 A elaborao dos mapas de rudo tem em conta a informa-
2 Para efeitos do disposto na alnea b) do nmero anterior,
o acstica adequada, nomeadamente a obtida por tcnicas
as entidades que disponham de informao relevante em ma-
de modelao apropriadas ou por recolha de dados acsticos
tria de rudo, designadamente mapas de rudo e o relatrio
realizada de acordo com tcnicas de medio normalizadas.
a que se refere o artigo 10. do presente Regulamento, devem
5 Os mapas de rudo so elaborados para os indicadores
remetla regularmente ao Instituto do Ambiente.
Lden e Ln reportados a uma altura de 4 m acima do solo.

6 Os municpios que constituam aglomeraes com uma
populao residente superior a 100.000 habitantes e uma
CAPTULO II
densidade populacional superior a 2.500 habitantes por qui-
Planeamento municipal
lmetro quadrado, esto sujeitos elaborao de mapas estratgicos de rudo, nos termos do disposto no DecretoLei
Artigo 6.
n. 146/2006, 31 de Julho.
Planos municipais de ordenamento do territrio

Artigo 8.
1 Os planos municipais de ordenamento do territrio as-
Planos municipais de reduo de rudo
seguram a qualidade do ambiente sonoro, promovendo a

distribuio adequada dos usos do territrio, tendo em consi-
1 As zonas sensveis ou mistas com ocupao expostas a
derao as fontes de rudo existentes e previstas.
rudo ambiente exterior que exceda os valoreslimite fixados
432
no artigo 11. devem ser objecto de planos municipais de
Artigo 10.
reduo de rudo, cuja elaborao da responsabilidade das
Relatrio sobre o ambiente acstico
cmaras municipais.
2 Os planos municipais de reduo de rudo devem ser
As cmaras municipais apresentam assembleia municipal,
executados num prazo mximo de dois anos contados a par-
de dois em dois anos, um relatrio sobre o estado do ambien-
tir da data de entrada em vigor do presente Regulamento, po-
te acstico municipal, excepto quando esta matria integre o
dendo contemplar o faseamento de medidas, considerando
relatrio sobre o estado do ambiente municipal.
prioritrias as referentes a zonas sensveis ou mistas expostas

a rudo ambiente exterior que exceda em mais de 5 dB(A) os
CAPTULO III
valoreslimite fixados no artigo 11.
Regulao da produo de rudo
3 Os planos municipais de reduo do rudo vinculam as

entidades pblicas e os particulares, sendo aprovados pela
assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal.
Artigo 11.
Valoreslimite de exposio
4 A gesto dos problemas e efeitos do rudo, incluindo a

reduo de rudo, em municpios que constituam aglomeraes com uma populao residente superior a 100.000
1 Em funo da classificao de uma zona como mista ou sen-
habitantes e uma densidade populacional superior a 2.500
svel, devem ser respeitados os seguintes valoreslimite de expo-
habitantes por quilmetro quadrado assegurada atravs de
sio:
planos de aco, nos termos do DecretoLei n. 146/2006,

de 31 de Julho.
a) As zonas mistas no devem ficar expostas a rudo ambiente exterior superior a 65 dB(A), expresso pelo indicador
5 Na elaborao dos planos municipais de reduo de ru-
Lden, e superior a 55 dB(A), expresso pelo indicador Ln;
do, so consultadas as entidades pblicas e privadas que pos-
b) As zonas sensveis no devem ficar expostas a rudo
sam vir a ser indicadas como responsveis pela execuo dos
ambiente exterior superior a 55 dB(A), expresso pelo
planos municipais de reduo de rudo.
indicador Lden, e superior a 45 dB(A), expresso pelo indicador Ln;
Artigo 9.
c) As zonas sensveis em cuja proximidade exista em ex-
Contedo dos planos municipais
plorao, data da entrada em vigor do presente Regu-
de reduo de rudo
lamento, uma grande infraestrutura de transporte no

devem ficar expostas a rudo ambiente exterior supe-
Dos planos municipais de reduo de rudo constam, necessariamente, os seguintes elementos:
rior a 65 dB(A), expresso pelo indicador Lden, e superior

a 55 dB(A), expresso pelo indicador Ln;
a) Identificao das reas onde necessrio reduzir o rudo ambiente exterior;
d) As zonas sensveis em cuja proximidade esteja projectada, data de elaborao ou reviso do plano
b) Quantificao, para as zonas referidas no n. 1 do arti-
municipal de ordenamento do territrio, uma grande
go anterior, da reduo global de rudo ambiente exte-
infraestrutura de transporte areo no devem ficar ex-
rior relativa aos indicadores Lden e Ln;
postas a rudo ambiente exterior superior a 65 dB(A),
c) Quantificao, para cada fonte de rudo, da reduo

necessria relativa aos indicadores Lden e Ln e identificao das entidades responsveis pela execuo de medidas de reduo de rudo;
expresso pelo indicador Lden, e superior a 55 dB(A), expresso pelo indicador Ln;
e) As zonas sensveis em cuja proximidade esteja projectada, data de elaborao ou reviso do plano muni-
d) Indicao das medidas de reduo de rudo e respec-
cipal de ordenamento do territrio, uma grande infra
tiva eficcia quando a entidade responsvel pela sua
estrutura de transporte que no areo no devem ficar
execuo o municpio.
expostas a rudo ambiente exterior superior a 60 dB(A),
433
expresso pelo indicador Lden, e superior a 50 dB(A), ex-
3 Ao projecto acstico, tambm designado por projecto de
presso pelo indicador Ln.
condicionamento acstico, aplicase o Regulamento dos Re-
2 Os receptores sensveis isolados no integrados em zo-
quisitos Acsticos dos Edifcios, aprovado pelo DecretoLei
nas classificadas, por estarem localizados fora dos permetros
n. 129/2002, de 11 de Maio.
urbanos, so equiparados, em funo dos usos existentes na
4 s operaes urbansticas previstas no n. 2 do presen-
sua proximidade, a zonas sensveis ou mistas, para efeitos
te artigo, quando promovidas pela administrao pblica,
de aplicao dos correspondentes valoreslimite fixados no
aplicvel o artigo 7. do DecretoLei n. 555/99, de 16 de
presente artigo.
Dezembro, competindo comisso de coordenao e de-
3 At classificao das zonas sensveis e mistas a que se
senvolvimento regional territorialmente competente verificar
referem os n.os 2 e 3 do artigo 6., para efeitos de verificao
o cumprimento dos valoreslimite fixados no artigo anterior,
do valorlimite de exposio aplicamse aos receptores sens-
bem como emitir parecer sobre o extracto de mapa de rudo
veis, os valoreslimite de Lden igual ou inferior a 63 dB(A) e Ln
ou, na sua ausncia, sobre o relatrio de recolha de dados
igual ou inferior a 53 dB(A).
acsticos ou sobre o projecto acstico, apresentados nos ter-
4 Para efeitos de verificao de conformidade dos valores fi-
mos da Portaria n. 1110/2001, de 19 de Setembro.
xados no presente artigo, a avaliao deve ser efectuada junto
5 A utilizao ou alterao da utilizao de edifcios e suas
do ou no receptor sensvel, por uma das seguintes formas:
fraces est sujeita verificao do cumprimento do pro-
a) Realizao de medies acsticas, sendo que os pon-
jecto acstico a efectuar pela cmara municipal, no mbito
tos de medio devem, sempre que tecnicamente pos-
do respectivo procedimento de licena ou autorizao da
svel, estar afastados, pelo menos, 3,5 m de qualquer
utilizao, podendo a cmara, para o efeito, exigir a realiza-
estrutura reflectora, excepo do solo, e situarse a
o de ensaios acsticos.
uma altura de 3,8 a 4,2 m acima do solo, quando apli-
6 interdito o licenciamento ou a autorizao de novos
cvel, ou de 1,2 a 1,5 m de altura acima do solo ou do
edifcios habitacionais, bem como de novas escolas, hospi-
nvel de cada piso de interesse, nos restantes casos;
tais ou similares e espaos de lazer enquanto se verifique vio-
b) Consulta dos mapas de rudo, desde que a situao em
lao dos valoreslimite fixados no artigo anterior.
verificao seja passvel de caracterizao atravs dos
7 Exceptuamse do disposto no nmero anterior os novos
valores neles representados.
edifcios habitacionais em zonas urbanas consolidadas, des-
5 Os municpios podem estabelecer, em espaos delimitados de zonas sensveis ou mistas, designadamente em centros histricos, valores inferiores em 5 dB (A) aos fixados nas
alneas a) e b) do n. 1.
de que essa zona:

a) Seja abrangida por um plano municipal de reduo de
rudo; ou
b) No exceda em mais de 5 dB(A) os valoreslimite fixados
no artigo anterior e que o projecto acstico considere va-
Artigo 12.
lores do ndice de isolamento sonoro a sons de conduo
Controlo prvio das operaes urbansticas
area, normalizado, D2m,n,w, superiores em 3 dB aos valores constantes da alnea a) do n. 1 do artigo 5. do Regu-
1 O cumprimento dos valoreslimite fixados no artigo ante-
lamento dos Requisitos Acsticos dos Edifcios, aprovado
rior verificado no mbito do procedimento de avaliao de
pelo DecretoLei n. 129/2002, de 11 de Maio.
impacte ambiental, sempre que a operao urbanstica esteja

sujeita ao respectivo regime jurdico.
2 O cumprimento dos valoreslimite fixados no artigo anterior
Artigo 13.
Actividades ruidosas permanentes
relativamente s operaes urbansticas no sujeitas a procedimento de avaliao de impacte ambiental verificado no mbito
1 A instalao e o exerccio de actividades ruidosas perma-
dos procedimentos previstos no regime jurdico de urbanizao e
nentes em zonas mistas, nas envolventes das zonas sensveis
da edificao, devendo o interessado apresentar os documentos
ou mistas ou na proximidade dos receptores sensveis isola-
identificados na Portaria n. 1110/2001, de 19 de Setembro.
dos esto sujeitos:
434
a) Ao cumprimento dos valoreslimite fixados no artigo

11.; e
dimento de licenciamento, autorizao de instalao ou de

alterao de actividades ruidosas permanentes.
b) Ao cumprimento do critrio de incomodidade, consi-
9 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o interessado
derado como a diferena entre o valor do indicador
deve apresentar entidade coordenadora do licenciamento
LAeq do rudo ambiente determinado durante a ocorrn-
uma avaliao acstica.
cia do rudo particular da actividade ou actividades em

avaliao e o valor do indicador LAeq do rudo residual,
Artigo 14.
diferena que no pode exceder 5 dB(A) no perodo
Actividades ruidosas temporrias
diurno, 4 dB(A) no perodo do entardecer e 3 dB(A) no

perodo nocturno, nos termos do anexo I ao presente
proibido o exerccio de actividades ruidosas temporrias na
Regulamento, do qual faz parte integrante.
proximidade de:
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, devem ser
a) Edifcios de habitao, aos sbados, domingos e feria-
adoptadas as medidas necessrias, de acordo com a seguinte
dos e nos dias teis entre as 20 e as 8 horas;
ordem decrescente:
b) Escolas, durante o respectivo horrio de funcionamento;
a) Medidas de reduo na fonte de rudo;
c) Hospitais ou estabelecimentos similares.
b) Medidas de reduo no meio de propagao de rudo;

Artigo 15.
c) Medidas de reduo no receptor sensvel.
Licena especial de rudo
3 Compete entidade responsvel pela actividade ou ao receptor sensvel, conforme quem seja titular da autorizao ou
licena mais recente, adoptar as medidas referidas na alnea c)
1 O exerccio de actividades ruidosas temporrias previsto no ar-
do nmero anterior relativas ao reforo de isolamento sonoro.
tigo anterior pode ser autorizado, em casos excepcionais e devida-
4 So interditos a instalao e o exerccio de actividades
mente justificados, mediante emisso de licena especial de rudo
ruidosas permanentes nas zonas sensveis, excepto as activi-
pelo respectivo municpio, que fixa as condies de exerccio da
dades permitidas nas zonas sensveis e que cumpram o dis-
actividade relativas aos aspectos referidos no nmero seguinte.
posto nas alneas a) e b) do n. 1.
2 A licena especial de rudo requerida pelo interessado
5 O disposto na alnea b) do n. 1 no se aplica, em qual-
com a antecedncia mnima de 15 dias teis relativamente
quer dos perodos de referncia, para um valor do indicador
data de incio da actividade, indicando:
LAeq do rudo ambiente no exterior igual ou inferior a 45 dB(A)
a) Localizao exacta ou percurso definido para o exerc-
ou para um valor do indicador LAeq do rudo ambiente no
cio da actividade;
interior dos locais de recepo igual ou inferior a 27 dB(A),
b) Datas de incio e termo da actividade;
considerando o estabelecido nos n.os 1 e 4 do anexo I.
c) Horrio;
6 Em caso de manifesta impossibilidade tcnica de cessar a
d) Razes que justificam a realizao da actividade na-
actividade em avaliao, a metodologia de determinao do
quele local e hora;
rudo residual apreciada caso a caso pela respectiva comis-
e) Indicao das medidas de preveno e de reduo do
so de coordenao e desenvolvimento regional, tendo em
rudo propostas, quando aplicvel;
conta directrizes emitidas pelo Instituto do Ambiente.
f) Outras informaes consideradas relevantes.
7 O cumprimento do disposto no n. 1 verificado no m-
3 Se a licena especial de rudo for requerida prvia ou
bito do procedimento de avaliao de impacte ambiental,
simultaneamente ao pedido de emisso do alvar de licena
sempre que a actividade ruidosa permanente esteja sujeita
ou autorizao das operaes urbansticas previstas nas al-
ao respectivo regime jurdico.
neas a) e b) do artigo 2. do presente decretolei, tal licena
8 Quando a actividade no esteja sujeita a avaliao de
deve ser emitida na mesma data do alvar.
impacte ambiental, a verificao do cumprimento do dispos-
4 Se a licena especial de rudo requerida nos termos do
to no n. 1 da competncia da entidade coordenadora do
nmero anterior no for emitida na mesma data do alvar,
licenciamento e efectuada no mbito do respectivo proce-
esta considerase tacitamente deferida.

Redaco conferida pelo DecretoLei n. 278/2007, de 1 de Agosto.
435
5 A licena especial de rudo, quando emitida por um pe-
Artigo 17.
rodo superior a um ms, fica condicionada ao respeito nos
Trabalhos ou obras urgentes
receptores sensveis do valor limite do indicador LAeq do rudo ambiente exterior de 60 dB(A) no perodo do entardecer
No esto sujeitos s limitaes previstas nos artigos 14. a
e de 55 dB(A) no perodo nocturno.
16. os trabalhos ou obras em espaos pblicos ou no interior
6 Para efeitos da verificao dos valores referidos no n-
de edifcios que devam ser executados com carcter de ur-
mero anterior, o indicador LAeq reportase a um dia para o
gncia para evitar ou reduzir o perigo de produo de danos
perodo de referncia em causa.
para pessoas ou bens.
7 No carece de licena especial de rudo:

a) O exerccio de uma actividade ruidosa temporria promovida pelo municpio, ficando sujeita aos valores li-
Artigo 18.
Suspenso da actividade ruidosa
mites fixados no n. 5;
b) As actividades de conservao e manuteno ferrovi-
As actividades ruidosas temporrias e obras no interior de
ria, salvo se as referidas operaes forem executadas
edifcios realizadas em violao do disposto nos artigos 14.
durante mais de 10 dias na proximidade do mesmo re-
a 16. do presente Regulamento so suspensas por ordem das
ceptor.
autoridades policiais, oficiosamente ou a pedido do interes-
8 A exigncia do cumprimento dos valoreslimite previstos
sado, devendo ser lavrado auto da ocorrncia a remeter ao
no n. 5 do presente artigo pode ser dispensada pelos munic-
presidente da cmara municipal para instaurao do respec-
pios no caso de obras em infraestruturas de transporte, quan-
tivo procedimento de contraordenao.
do seja necessrio manter em explorao a infraestrutura ou

quando, por razes de segurana ou de carcter tcnico, no
seja possvel interromper os trabalhos.
Artigo 19.
Infraestruturas de transporte
9 A exigncia do cumprimento dos valoreslimite previstos

no n. 5 do presente artigo pode ser ainda excepcionalmente
1 As infraestruturas de transporte, novas ou em explorao
dispensada, por despacho dos membros do Governo respon-
data da entrada em vigor do presente Regulamento, esto
sveis pela rea do ambiente e dos transportes, no caso de
sujeitas aos valoreslimite fixados no artigo 11.
obras em infraestruturas de transporte cuja realizao se re-
2 As grandes infraestruturas de transporte areo em explo-
vista de reconhecido interesse pblico.
rao data da entrada em vigor do presente Regulamento,

abrangidas pelo DecretoLei n. 293/2003, de 19 de Novem-
Artigo 16.
Obras no interior de edifcios
bro, devem adoptar medidas que permitam dar cumprimento

ao disposto no artigo 11. at 31 de Maro de 2008.
3 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, devem
1 As obras de recuperao, remodelao ou conservao
ser adoptadas as medidas necessrias, de acordo com a se-
realizadas no interior de edifcios destinados a habitao,
guinte ordem decrescente:
comrcio ou servios que constituam fonte de rudo apenas
a) Medidas de reduo na fonte de rudo;
podem ser realizadas em dias teis, entre as 8 e as 20 horas,
b) Medidas de reduo no meio de propagao de rudo.
no se encontrando sujeitas emisso de licena especial
4 Excepcionalmente, quando comprovadamente esgotadas
de rudo.
as medidas referidas no nmero anterior e desde que no
2 O responsvel pela execuo das obras afixa em local
subsistam valores de rudo ambiente exterior que excedam
acessvel aos utilizadores do edifcio a durao prevista das
em mais de 5 dB(A) os valoreslimite fixados na alnea b) do
obras e, quando possvel, o perodo horrio no qual se prev
n. 1 do artigo 11., podem ser adoptadas medidas nos recep-
que ocorra a maior intensidade de rudo.
tores sensveis que proporcionem conforto acstico acrescido no interior dos edifcios adoptando valores do ndice de
isolamento sonoro a sons de conduo area, normalizado,
436
D2m,n,w, superiores em 3 dB aos valores constantes da alnea
disponham de um sistema de monitorizao e simulao de
a) do n. 1 do artigo 5., da alnea a) do n. 1 do artigo 7. e
rudo que permita caracterizar a sua envolvente relativamen-
da alnea a) do n. 1 do artigo 8., todos do Regulamento dos
te ao Lden e Ln e determinar o nmero mximo de aterragens
Requisitos Acsticos dos Edifcios.
e descolagens entre as 0 e as 6 horas, de forma a assegurar o
5 A adopo e implementao das medidas de isolamento so-
cumprimento dos valores limite fixados no artigo 11.
noro nos receptores sensveis referidas no nmero anterior com-
3 A portaria referida no nmero anterior fixa, em funo
pete entidade responsvel pela explorao das infraestruturas
dos resultados do sistema de monitorizao e de simulao
referidas nos n.os 1 e 2 do presente artigo ou ao receptor sen-
de rudo, o nmero mximo de aterragens e descolagens per-
svel, conforme quem mais recentemente tenha instalado ou
mitido na infraestrutura de transporte areo entre as 0 e as
dado incio respectiva actividade, instalao ou construo
6 horas, a identificao das aeronaves abrangidas em funo
ou seja titular da autorizao ou licena mais recente.
do nvel de classificao sonora de acordo com as normas
6 Por despacho conjunto dos membros do Governo respon-
da Organizao da Aviao Civil Internacional (OACI), bem
sveis pelas reas do ambiente e dos transportes e para efei-
como outras restries de operao.
to do cumprimento dos valoreslimite fixados no artigo 11.
4 As aeronaves a operar no territrio nacional devem ser
do presente Regulamento, podem ser equiparadas a grandes
objecto de certificao acstica de acordo com as normas
infraestruturas de transporte as infraestruturas de transporte
estabelecidas pela OACI.
areo identificadas pelo Instituto Nacional de Aviao Civil

como aeroporto civil com trfego superior a 43.000 movi-
Artigo 21.
mentos por ano de avies subsnicos de propulso por reac-
Outras fontes de rudo
o e em que no seja possvel cumprir os valoreslimite que

lhes seriam aplicveis.
As fontes de rudo susceptveis de causar incomodidade es-
7 O cumprimento do disposto no presente artigo objecto
to sujeitas ao cumprimento dos valoreslimite fixados no ar-
de verificao no mbito do procedimento de avaliao de
tigo 11., bem como ao disposto na alnea b) do n. 1 e no n.
impacte ambiental, quando ao mesmo haja lugar.
5 do artigo 13. e so sujeitas a controlo preventivo no mbito
8 Quando a infraestrutura de transporte no esteja sujeita a
de procedimento de avaliao de impacte ambiental, quando
avaliao de impacte ambiental, a verificao do cumprimento
aplicvel, e dos respectivos procedimentos de autorizao
do disposto no presente artigo efectuada no mbito do res-
ou licenciamento.
pectivo procedimento de licenciamento ou autorizao.

9 As grandes infraestruturas de transporte areo, ferro-
Artigo 22.
virio e rodovirio elaboram mapas estratgicos de rudo e
Veculos rodovirios a motor
planos de aco, nos termos do disposto no DecretoLei n.

146/2006, de 31 de Julho.
1 proibida, nos termos do disposto no Cdigo da Estrada e

respectivo Regulamento, a circulao de veculos com motor
Artigo 20.
cujo valor do nvel sonoro do rudo global de funcionamento
Funcionamento de infraestruturas de transporte areo
exceda os valores fixados no livrete, considerado o limite de

tolerncia de 5 dB(A).
1 So proibidas nos aeroportos e aerdromos no abran-
2 No caso de veculos de duas ou trs rodas cujo livrete no
gidos pelo disposto no DecretoLei n. 293/2003, de 11 de
mencione o valor do nvel sonoro, a medio do nvel sonoro
Novembro, a aterragem e a descolagem de aeronaves civis
do rudo de funcionamento feita em conformidade com a
entre as 0 e as 6 horas, salvo por motivo de fora maior.
NP 2067, com o veculo em regime de rotao mxima, de-
2 Por portaria conjunta dos membros do Governo respon-
vendo respeitar os limites constantes do anexo II do presente
sveis pelas reas dos transportes e do ambiente, pode ser
Regulamento, que dele faz parte integrante.
permitida a aterragem e a descolagem de aeronaves civis
3 A inspeco peridica de veculos inclui o controlo do
entre as 0 e as 6 horas nos aeroportos e aerdromos que
valor do nvel sonoro do rudo global de funcionamento.
437
Artigo 23.
CAPTULO IV
Sistemas sonoros de alarme
instalados em veculos
Artigo 26.
Fiscalizao
1 proibida a utilizao em veculos de sistemas sonoros

de alarme que no possuam mecanismos de controlo que
assegurem que a durao do alarme no excede vinte mi-
A fiscalizao do cumprimento das normas previstas no pre-
nutos.
sente Regulamento compete:
2 As autoridades policiais podem proceder remoo de

veculos que se encontram estacionados ou imobilizados
com funcionamento sucessivo ou ininterrupto de sistema sonoro de alarme por perodo superior a vinte minutos.
a) InspecoGeral do Ambiente e do Ordenamento do

Territrio;
b) entidade responsvel pelo licenciamento ou autorizao da actividade;
c) s comisses de coordenao e desenvolvimento regio-
Artigo 24.
Rudo de vizinhana
nal;
d) s cmaras municipais e polcia municipal, no mbito
das respectivas atribuies e competncias;
1 As autoridades policiais podem ordenar ao produtor de
e) s autoridades policiais e polcia municipal relativa-
rudo de vizinhana, produzido entre as 23 horas e as 7 ho-
mente a actividades ruidosas temporrias, no mbito
ras, a adopo das medidas adequadas para fazer cessar imediatamente a incomodidade.
das respectivas atribuies e competncias;

f) s autoridades policiais relativamente a veculos rodo-
2 As autoridades policiais podem fixar ao produtor de rudo
virios a motor, sistemas sonoros de alarme e rudo de
de vizinhana produzido entre as 7 e as 23 horas um prazo
vizinhana.
para fazer cessar a incomodidade.

Artigo 27.
Artigo 25.
Medidas cautelares
Cauo
1 As entidades fiscalizadoras podem ordenar a adopo
1 Por despacho conjunto do membro do Governo compe-
das medidas imprescindveis para evitar a produo de danos
tente em razo da matria e do membro do Governo respon-
graves para a sade humana e para o bemestar das popula-
svel pela rea do ambiente, pode ser determinada a presta-
es em resultado de actividades que violem o disposto no
o de cauo aos agentes econmicos que se proponham
presente Regulamento.
desenvolver, com carcter temporrio ou permanente, acti-
2 As medidas referidas no nmero anterior podem consistir
vidades ruidosas, a qual devolvida caso no surjam, nos
na suspenso da actividade, no encerramento preventivo do
prazo e condies nela definidos, reclamaes por incomo-
estabelecimento ou na apreenso de equipamento, por de-
didade imputada actividade ou, surgindo, venha a concluir
terminado perodo de tempo.
se pela sua improcedncia.
3 As medidas cautelares presumemse decises urgentes,
2 Caso ocorra a violao de disposies do presente Regu-
devendo a entidade competente, sempre que possvel, pro-
lamento e das condies fixadas na cauo, a mesma pode
ceder audincia do interessado concedendolhe prazo no
ser utilizada para os seguintes fins, por ordem decrescente
inferior a trs dias para se pronunciar.
de preferncia:
a) Ressarcimento de prejuzos causados a terceiros;
b) Liquidao de coimas aplicadas nos termos do artigo
Artigo 28.
Sanes
28. do presente Regulamento.

438
a) O exerccio de actividades ruidosas temporrias sem

licena especial de rudo em violao do disposto do
n. 1 do artigo 15.;
f) A aterragem e descolagem de aeronaves civis em violao do disposto no n. 1 do artigo 20.;

g) A violao das condies de funcionamento da infra
b) O exerccio de actividades ruidosas temporrias em

violao das condies da licena especial de rudo
fixadas nos termos do n. 1 do artigo 15.;
estrutura de transporte areo fixadas nos termos do n.

3 do artigo 20.;
h) A instalao ou explorao de outras fontes de rudo
c) A violao dos limites estabelecidos no n. 5 do artigo

15., quando a licena especial de rudo emitida por
perodo superior a um ms;
em violao dos limites previstos no artigo 21.;

i) O no cumprimento das medidas cautelares fixadas
nos termos do artigo 27.
d) A realizao de obras no interior de edifcios em vio-
3 A negligncia e a tentativa so punveis, sendo nesse caso
lao das condies estabelecidas pelo n. 1 do artigo
reduzido para metade os limites mnimos e mximos das coi-
16.;
mas referidos no presente Regulamento.
e) O no cumprimento da obrigao de afixao das informaes nos termos do n. 2 do artigo 16.;
4 A condenao pela prtica das infraces graves previstas

no n. 2 do presente artigo pode ser objecto de publicidade, nos
f) O no cumprimento da ordem de suspenso emitida
termos do disposto no artigo 38. da Lei n.50/2006, de 29 de
pelas autoridades policiais ou municipais, nos termos
Agosto, quando a medida concreta da coima aplicada ultrapas-
do artigo 18.;
se metade do montante mximo da coima abstracta aplicvel.
g) A utilizao de sistemas sonoros de alarme instalados

em veculos em violao do disposto no n. 1 do artigo
Artigo 29.
Apreenso cautelar
23.;
e sanes acessrias
h) O no cumprimento da ordem de cessao da incomodidade emitida pela autoridade policial nos termos do
n. 1 do artigo 24.;
A entidade competente para aplicao da coima pode pro-
i) O no cumprimento da ordem de cessao da incomo-
ceder a apreenses cautelares e aplicar as sanes acessrias
didade emitida pela autoridade policial nos termos do
que se mostrem adequadas, nos termos do disposto na Lei
n. 2 do artigo 24..
n.50/2006, de 29 de Agosto.

a) O incumprimento das medidas previstas no plano mu-
Artigo 30.
Processamento
nicipal de reduo de rudo pela entidade privada res-
e aplicao de coimas
ponsvel pela sua execuo nos termos do artigo 8.;

b) A instalao ou o exerccio de actividades ruidosas permanentes em zonas mistas, nas envolventes das zonas
1 O processamento das contraordenaes e a aplicao
sensveis ou mistas ou na proximidade dos receptores
das respectivas coimas e sanes acessrias da competn-
sensveis isolados em violao do disposto no n. 1 do
cia da entidade autuante, sem prejuzo do disposto nos n-
artigo 13.;
meros seguintes.
c) A instalao ou o exerccio de actividades ruidosas per-
2 Compete cmara municipal o processamento das contra
manentes em zonas sensveis em violao do disposto
ordenaes e a aplicao das coimas e sanes acessrias
no n. 4 do artigo 13.;
em matria de actividades ruidosas temporrias e de rudo
d) A instalao ou explorao de infraestrutura de transporte em violao do disposto no n. 1 do artigo 19.;
de vizinhana.
3 Compete DirecoGeral de Viao o processamento
e) A no adopo, na explorao de grande infraestrutura
das contraordenaes e a aplicao das coimas e sanes
de transporte areo, das medidas previstas no n. 2 do
acessrias em matria de veculos rodovirios a motor e sis-
artigo 19. necessrias ao cumprimento dos valores
temas sonoros de alarme instalados em veculos.
limite fixados no artigo 11.;
439
CAPTULO VI
Artigo 34.
Outros regimes
Entidade acreditadas
e disposies de carcter tcnico

1 Os ensaios e medies acsticas necessrias verificao
Artigo 31.
Outros regimes
do cumprimento do disposto no presente Regulamento so

realizados por entidades acreditadas.
2 As entidades acreditadas noutro Estadomembro que
1 O rudo produzido por equipamento para utilizao no
pretendam desenvolver no territrio nacional as actividades
exterior regulado pelo Regulamento das Emisses Sonoras
referidas no nmero anterior devem notificar a entidade por-
para o Ambiente do Equipamento para Utilizao no Exterior,
tuguesa com competncia de acreditao.
aprovado pelo DecretoLei n. 76/2002, de 26 de Maro.
3 As entidades que realizem ensaios e medies acsti-
2 Ao rudo produzido por sistemas sonoros de alarme ins-
cas necessrias verificao do cumprimento do disposto
talados em imveis aplicase o DecretoLei n. 297/99, de 4
no presente Regulamento dispem de um prazo de quatro
de Agosto, que regula a ligao s foras de segurana, Guar-
anos para se acreditarem no mbito do Sistema Portugus
da Nacional Republicana e Polcia de Segurana Pblica, de
de Qualidade.
equipamentos de segurana contra roubo ou intruso que

possuam ou no sistemas sonoros de alarme instalados em
edifcios ou imveis de qualquer natureza.
3 Os espectculos de natureza desportiva e os divertimentos pblicos nas vias, jardins e demais lugares pblicos ao ar
livre realizamse nos termos do disposto no DecretoLei n.
310/2002, de 18 de Dezembro.
Artigo 32.
Normas tcnicas
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 3. do presente
Regulamento, so aplicveis as definies e procedimentos constantes da normalizao portuguesa em matria de
acstica.
2 Na ausncia de normalizao portuguesa, so utilizadas
as definies e procedimentos constantes de normalizao
europeia ou internacional adoptada de acordo com a legislao vigente.
Artigo 33.
Controlo metrolgico de instrumentos
Os instrumentos tcnicos destinados a realizar medies
acsticas no mbito da aplicao do presente Regulamento
so objecto de controlo metrolgico de acordo com o disposto no DecretoLei n. 291/90, de 20 de Setembro, e respectivas disposies regulamentares.
440
Declarao de Rectificao n. 18/2007, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 54, de 16 de Maro de 2007.
Valor da relao percentual (q)

entre a durao acumulada de
ocorrncia do rudo particular
e a durao total do perodo de
referncia
ANEXO I
PARMETROS PARA A APLICAO
DO CRITRIO DE INCOMODIDADE
D
em dB(A)
q 12,5%
12,5% < q 25%
1 O valor do LAeq do rudo ambiente determinado durante
25% < q 50%
a ocorrncia do rudo particular deve ser corrigido de acordo
50% < q 75%
com as caractersticas tonais ou impulsivas do rudo particu-
q > 75%
lar, passando a designarse por nvel de avaliao, LAr, aplicando a seguinte frmula:
3 Excepes tabela anterior
LAr = LAeq+K1+K2
Para o perodo nocturno no so aplicveis os valores de D=4
Em que K1 a correco tonal e K2 a correco impulsiva.
e D=3, mantendose D=2 para valores percentuais inferiores ou
Estes valores so K1=3 dB(A) ou K2=3 dB(A) se for detectado
iguais a 50%. Exceptuase desta restrio, a aplicao de D= 3
que as componentes tonais ou impulsivas, respectivamente,
para actividades com horrio de funcionamento at s 24h.
so caractersticas especficas do rudo particular, ou so
4 Para efeitos da verificao dos valores fixados na alnea b)
K1=0 dB(A) ou K2=0 dB(A) se estas componentes no forem
do n. 1 e no n. 5 do artigo 13., o intervalo de tempo a que
identificadas. Caso se verifique a coexistncia de componen-
se reporta o indicador LAeq corresponde ao perodo de um
tes tonais e impulsivas a correco a adicionar de K1 + K2
ms, devendo corresponder ao ms mais crtico do ano em
= 6 dB(A).
termos de emisso sonora da(s) fonte(s) de rudo em avaliao
O mtodo para detectar as caractersticas tonais do rudo
no caso de se notar marcada sazonalidade anual.
dentro do intervalo de tempo de avaliao, consiste em verificar, no espectro de 1/3 de oitava, se o nvel sonoro de uma
ANEXO II
banda excede o das adjacentes em 5 dB(A) ou mais, caso em
Limites para veculos de duas e trs rodas

que o rudo deve ser considerado tonal.

O mtodo para detectar as caractersticas impulsivas do rudo dentro do intervalo de tempo de avaliao, consiste em
determinar a diferena entre o nvel sonoro contnuo equiva-
Cilindrada
(C, em cm3)
Nvel sonoro
admissvel [L, em dB(A)]
lente, LAeq, medido em simultneo com caracterstica im-
C 80
L 102
pulsiva e fast. Se esta diferena for superior a 6 dB(A), o
80 < C 175
L 105
C > 175
L 110
rudo deve ser considerado impulsivo.

2 Aos valoreslimite da diferena entre o L Aeq do rudo
ambiente que inclui o rudo particular corrigido (L Ar) e o
L Aeq do rudo residual, estabelecidos na alnea b) do n. 1
do artigo 13., deve ser adicionado o valor D indicado na
Regulamentao:
tabela seguinte. O valor D determinado em funo da

relao percentual entre a durao acumulada de ocorrncia do rudo particular e a durao total do perodo
de referncia.
Portaria n. 831/2007, de 1 de Agosto: Estabelece os

termos em que permitida a aterragem e descolagem
de aeronaves civis entre as 0 e as 6 horas no Aeroporto
Francisco S Carneiro.
441
DecretoLei n. 146/2006, de 31 de Julho: Transpe

para a ordem jurdica nacional a Directiva n. 2002/49/
CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de
Junho de 2002, relativa avaliao e gesto do rudo
ambiente.
DecretoLei n. 96/2008, de 9 de Junho: Procede
primeira alterao ao DecretoLei n. 129/2002, de 11
de Maio, que aprova o Regulamento dos Requisitos
Acsticos dos Edifcios.
442
8. Ar
Na sequncia da reforma das normas vigentes em matria de emisses constantes de poluentes para a atmosfera, iniciada
com a aprovao do DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril, o qual revogou o regime em vigor desde 1990, coube ao XVII Governo Constitucional consolidar a referida reforma, garantido a adequao da legislao existente realidade do tecido empresarial
nacional e assegurando a melhoria da qualidade do ar atmosfrico.
Com efeito, a generalidade dos valores limites de emisso (VLE) aplicveis s diferentes fontes de emisso de poluentes
abrangidas pelo decretolei acima referido remontavam a 1993, motivo pelo qual se tornou imperioso, decorridos que estavam
16 anos desde a sua fixao, proceder reviso dos referidos VLE, os quais, na sua maioria, se encontravam desactualizados face
aos progressos tecnolgicos entretanto verificados.
Neste sentido, em sede de monitorizao das emisses, foi aprovada a portaria que fixa os limiares mssicos mximos
e os limiares mnimos de poluentes atmosfricos, os quais possibilitam a determinao do regime de monitorizao aplicvel a
todas as fontes fixas de emisso.
No que respeita aos VLE aplicveis, foram aprovadas duas portarias, uma relativa aos VLE gerais, aplicveis generalidade
das instalaes, e uma segunda relativa aos VLE aplicveis s instalaes de combusto.
Por outro lado, merece destaque a poltica para o combate s alteraes climticas, cumprindo realar a aprovao do
Programa Nacional para as Alteraes Climticas 2006 e novas metas 2007, a criao e regulamentao do Fundo Portugus do
Carbono, a aprovao do Plano Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso 20082012 e, ainda, a reviso e regulamentao
do regime de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito de estufa.
Sugerese a consulta da publicao do MAOTDR, entitulada Polticas para as Alteraes Climticas, disponvel em www.maotdr.gov.pt
445
8.1 MONITORIZAO DAS EMISSES
Artigo 2.
revogado o n. 6 da Portaria n. 286/93, de 12 de Maro.
Portaria n. 80/2006, de 23 de Janeiro
Artigo 3.
(Limiares mssicos mximos e mnimos

de poluentes atmsofricos)
A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua

publicao.
O DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril, reconhece ser
Em 28 de Dezembro de 2005.
indispensvel tomar as medidas e os procedimentos adequa-
O Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do
dos de preveno e controlo da poluio atmosfrica provo-
Desenvolvimento Regional, Francisco Carlos da Graa Nunes
cada por instalaes responsveis pela descarga de poluentes
Correia. Pelo Ministro da Economia e da Inovao, Ant
para a atmosfera e estabelece um regime de monitorizao
nio Jos de Castro Guerra, Secretrio de Estado Adjunto, da
diferenciado em funo do caudal mssico dos poluentes,
Indstria e da Inovao. Pelo Ministro da Agricultura, do
para os quais esteja fixado o valor limite de emisso.
Desenvolvimento Rural e das Pescas, Rui Nobre Gonalves,

Secretrio de Estado do Desenvolvimento Rural e das Flo-
Neste sentido, so fixados os limiares mssicos mximos e

os limiares mssicos mnimos de poluentes atmosfricos, definidos nos termos do artigo 4. alneas ii) e jj), do DecretoLei
n. 78/2004, de 3 de Abril, que possibilitam a determinao
do regime de monitorizao aplicvel a todas as fontes fixas
de emisso, nos termos do seco II do captulo II do citado
diploma legal Monitorizao das emisses.
Assim:
Manda o Governo, ao abrigo do n. 1 do artigo 17. do
DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril, pelos Ministros do
Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, da Economia e da Inovao e da Agricultura,
do Desenvolvimento Rural e das Pescas, o seguinte:
Artigo 1.
Os limiares mssicos mnimos e limiares mssicos mximos
que definem as condies de monitorizao das emisses
de poluentes para atmosfera, previstas nos artigos 19. e 20.
do DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril, so os fixados no
anexo da presente portaria, da qual faz parte integrante.
Com as alteraes introduzidas pela Portaria n. 676/2009, de 23 de Junho.
446
restas.
ANEXO
ANEXO
TABELA N. 1
TABELA N. 1
Limiares mssicos mnimos e limiaresLimiares

mssicos
mssicos
mximos
mnimos e limiares mssicos mximos
A
Limiar mnimo
(quilograma/hora)
Limiar mximo
(quilograma/hora)
(*) 2
(1) 50
30
Partculas totais em suspenso
0,5
Compostos inorgnicos fluorados

(expressos em F)
0,05
0,5
Compostos inorgnicos clorados

(expressos em Cl)
0,3
Sulfureto de hidrognio (H2S)
0,05
Monxido de carbono (CO)
100
Compostos orgnicos volteis (COV)

(expressos em carbono total)
30
Compostos orgnicos volteis no

metnicos (COVNM) (expressos em C)
1,5
25
Cloro (Cl2)
0,05
No fixado
Br e compostos inorgnicos de Br
(expressos em HBr)
0,05
No fixado
Metais I (1) (**)
0,001
No fixado
Metais II ( ) ( )
0,005
No fixado
Metais III ( ) ( )
0,025
No fixado
Poluente
Dixido de enxofre (SO2)
xidos de azoto (NOx)
(expressos em NO2)
**
**
NOTAS
(*) No aplicvel s instalaes de combusto que consomem coque de petrleo como combustvel, para as quais o regime de monitorizao em contnuo
de carcter obrigatrio independentemente do caudal mssico.
(2) Se os efluentes gasosos contiverem mais que um destes poluentes, o valor dos limiares aplicase ao somatrio do valor mssico dos poluentes
presentes.
(3) Cd+Hg+Tl
(4) As+Ni+Se+Te
(5) Pt+V+Pb+Cr+Cu+Sb+Sn+Mn+Pd+Zn
447
TABELA N. 2
Limiares mssicos mnimos e limiares mssicos mximos
para as substncias orgnicas (*)
Poluente
Limiar mnimo
(quilograma/hora)
Limiar mximo
(quilograma/hora)
No fixado.
Acetaldedo
cido acrlico
cido cloroactico
Aldeido Frmico (Formaldedo)
Acrolena (aldeido acrlico2propenal)
Acrilato de metilo
Anidrido Maleico
Anilina
Bifenilos
Cloroacetaldeido
Cloroformo (triclorometano)
Clorometano (Cloreto de metilo)
Clorotolueno (Cloreto de benzilo)
Cresol
2,4Diisocianato de tolueno
Derivados alcalinos do chumbo
Diclorometano (Cloreto de metileno)
1,2Diclorobenzeno (Odiclorobenzeno)
1,1Dicloroetileno
2,4Diclorofenol
Dietilamina
Dimetilamina
1,4Dioxano
Etilamina
2Furaldeido (furfural)
Metacrilatos
Mercaptanos
Nitrobenzeno
Nitrocresol
Nitrofenol
Fenol
Piridina
1,1,2,2Tetracloroetano
Tetracloroetileno (Percloretileno)
Tetraclorometano (Tetracloreto de
carbono)
Tioeteres
448
(continuao)
Poluente
Limiar mnimo
(quilograma/hora)
Limiar mximo
(quilograma/hora)
Tiois
oToluidina
1,1,2Tricloroetano
Tricloroetileno
2,4,5Triclorofenol
2,4,6Triclorofenol
Trietilamina
Xilenol (excepto 2,4xilenol)
NOTA
(*) Se os efluentes gasosos contiverem mais que um destes poluentes, o valor dos
limiares aplicase ao somatrio do valor mssico dos poluentes presentes.
TABELA N. 3
TABELA N. 3*
Limiares mssicos mnimos e limiares mssicos mximos

Limiares
paramssicos mximos
as substncias cancergenas (*)
Classe
para as substncias cancergenas (*)
Poluente
Limiar mnimo
(grama/hora)
Limiar mximo
(grama/hora)
0,5
No fixado.
Asbestos (cristilo, crocidulite, amosite, antofilite,

actionlite, tremolite) como partculas finas
Benzo[a]pireno
Benzo[a]antraceno
Benzo[b]fluoranteno
1
Benzo[j]fluoranteno
Benzo[k]fluoranteno
Dibenzo[a,h]antraceno
Berlio e respectivos compostos (expressos como Be)
Compostos de crmio (VI), expressos como Cr
2Naftilamina (+sais)
2Nitropropano
Com as alteraes introduzidas pela Portaria n. 676/2009, de 23 de Junho e

pela Declarao de Rectificao n. 63/2009, publicada no Dirio da Repblica,
1. Srie, n. 162, de 21 de Agosto de 2009.
449
(continuao)
Classe
Poluente
Limiar mnimo
(grama/hora)
Limiar mximo
(grama/hora)
No fixado.
25
No fixado.
Cobalto (poeiras/aerossis de cobalto metlico e

sais de cobalto de baixa solubilidade, na forma
respirvel) expresso como Co
Etilenoimina (aziridina)
3,3diclorobenzidina (+sais) [referido a
3,3dicloro(1,1 bifenilo)]
Sulfato de dietilo
Sulfato de dimetilo
Etilenoimina (Aziridina)
xido de eteno (referido a 1,2 epoxietano)
xido de etileno (referido a 1,2 epoxietano)
3,3 dicloro(1,1bifenilo)
1,2 epoxietano
Acrilonitrilo, Propenonitrilo, cianeto de vinilo,
cianotileno, 2propenonitrilo
Benzeno
1,3butadieno, butadieno (referido a
1,3butadieno)
1cloro2, 3epoxipropano, epicloridina
1,2dicloroetano, cloreto de etileno
1,2dibromoetano
xido de propeno (referido a 1,2epoxipropano)
xido de propileno, 1,2epoxipropano,
metiloxirano)
1,2epoxipropano
Hidrazina (+sais)
Cloreto de Vinilo, cloroetileno
(*) Para cada classe, se os efluentes gasosos contiverem mais que um destes
poluentes, o valor dos limiares aplicase ao somatrio do valor mssico dos
poluentes presentes.
450
8.2 VALORES LIMITE DE EMISSO
da indstria nacional. Ou seja, a presente portaria estabelece

para Portugal uma gama de VLE de nova gerao, mais consonantes com o progresso tcnico, mas com um nvel de exigncia
igual ou, nalguns casos, menor que o dos VLE em vigor nos
Portaria n. 675/2009, de 23 de Junho
pases referidos.
(Fixa os valores limite de emisso de aplicao geral
Acresce que nem todos os VLE agora fixados so mais
(VLE gerais) aplicveis s instalaes abrangidas pelo
exigentes do que os fixados em 1993, dado que a revi-
DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril)
so ora operada se reveste, conforme referido, de maior

coerncia com o actual progresso tcnico, pretendendo
corrigir desajustes de todas as ordens, incluindo VLE que
O DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril, que estabelece
se revelaram, com a aplicao da lei ao longo do tempo,
o regime da preveno e controlo das emisses de poluentes
demasiado exigentes ou desnecessrios. Esto nestas con-
para a atmosfera, fixando os princpios, objectivos e instrumen-
dies os limites que se referem aos poluentes compos-
tos apropriados garantia da proteco do recurso natural ar,
tos orgnicos volteis (COV), benzeno, cloreto de vinilo,
bem como as medidas, procedimentos e obrigaes dos ope-
acrilonitrilo e monxido de carbono (CO), tendo a aplica-
radores das instalaes abrangidas, habilita a que, atravs de
o deste ltimo sido suprimida de processos em que no
portaria, sejam estipulados valoreslimite de emisso aplicveis
exista combusto.
s diferentes fontes de emisso abrangidas.
A presente portaria estabelece valoreslimite de emisso de
O referido decretolei veio consagrar a reforma das normas
aplicao geral (VLE gerais), ou seja, valoreslimite aplicveis
vigentes em matria de emisses constantes de poluentes para
generalidade das instalaes, excepto nos casos em que existam
a atmosfera e instituiu um novo regime legal de proteco e
j VLE definidos para o sector de actividade em que se inserem,
controlo da poluio atmosfrica, revogando o regime em
denominados VLE sectoriais. Assim, h sectores de actividade
vigor desde 1990.
que, para determinados parmetros, dispem de valoreslimite
Este processo de reviso do quadro legal relativo s emisses atmosfricas teve incio em 2002 e assenta no objectivo
principal de adequar a legislao existente realidade do tecido
empresarial nacional.
diferentes, adaptados a especificidades do processo, sector ou

actividade.
Importa, no entanto, esclarecer que os VLE gerais so de
aplicao subsidiria em relao aos VLE sectoriais, ou seja,
Tal adequao contempla, no entanto, duas vertentes
para os sectores com VLE sectoriais definidos, os VLE gerais
distintas: a necessidade de tornar os requisitos legais mais
apenas se aplicam aos poluentes que no tenham VLE sec-
exequveis; e de compatibilizar os mesmos com os progres-
torial fixado.
sos tcnicos e tecnolgicos ocorridos desde a publicao da
No mbito do processo de reviso de VLE, tendo em conta
legislao existente, com o objectivo de permitir e garantir
a abrangncia dos VLE gerais, optouse por actualizar primei-
uma boa qualidade do ambiente atmosfrico.
ramente os VLE desta categoria, bem como os VLE resultan-
A generalidade dos valoreslimite de emisso (VLE) em vi-
tes de processos de combusto, cuja aplicao est tambm
gor remontam a 1993, pelo que decorridos cerca de 16 anos
disseminada por variadssimas instalaes, e que so objecto
sobre a sua publicao, constatouse, nomeadamente atra-
de outra portaria, aprovada na presente data.
vs da anlise da legislao em vigor em diferentes pases
Porm, dada a relao de aplicao entre os VLE gerais e
da Unio Europeia, que os VLE ento fixados para Portugal,
os VLE sectoriais, diversos sectores e associaes manifesta-
esto, na sua maioria, desactualizados face aos progressos
ram preocupao quanto publicao desfasada no tempo
tecnolgicos entretanto verificados.
entre a presente portaria e futuras portarias atravs das
Os VLE estabelecidos na presente portaria, quando com-
quais se proceder reviso dos VLE sectoriais. Compreen-
parados com os valores estabelecidos pelos pases da Unio
dendo esta necessidade de articulao, a presente portaria
Europeia que tm vindo a proceder sua actualizao so para
inclui uma norma transitria que acautela esta questo.
a grande generalidade dos poluentes mais ajustados realidade
Para as instalaes que j se encontrem em explorao
451
ou em funcionamento, e que tenham VLE sectoriais defi-
Artigo 3.
nidos, continuam a aplicarse os VLE gerais, constantes da
Requisitos para a avaliao
Portaria n. 286/93, de 12 de Maro, at que venham a ser
do cumprimento dos VLE
definidos os novos VLE sectoriais.

A imposio de novos limites de emisso poder reque-
1 Os VLE dos poluentes atmosfricos so expressos em
rer uma adaptao por parte das instalaes abrangidas que
mg/Nm3, referidos s condies normalizadas de presso (101,3
estejam em explorao ou em funcionamento, pelo que,
kPa), temperatura (273,15 K) e gs seco.
para estes casos, se acautelou um perodo de adaptao
2 Os VLE devem ser comparados com as concentraes
de 3 anos para os VLE que passam a ser mais exigentes.
obtidas, sem correco do teor de oxignio, com excepo
Exceptuase apenas o caso do poluente partculas, para o
dos casos em que existam VLE sectoriais e para os quais seja
qual existe um perodo de adaptao menor, de 2 anos,
definido teor de oxignio de referncia, o qual aplicvel
dado a existncia de problemas de qualidade do ar, desig-
para efeitos de verificao do cumprimento dos VLE gerais.
nadamente nos aglomerados urbanos das regies de Lisboa
3 Para efeitos da excepo prevista no nmero anterior, at
e Vale do Tejo e do Norte que para alm dos problemas
publicao das portarias que fixem os novos VLE sectoriais,
de qualidade de vida e de sade que acarretam para as
aplicvel o teor de oxignio de referncia fixado sectorial-
populaes, fazem com que o nosso Pas se encontre numa
mente no anexo VI da Portaria n. 286/93, de 12 de Maro.
situao de incumprimento das normas comunitrias relativas qualidade do ar.
Artigo 4.
Teor de oxignio e VLE quando ocorre a juno
de efluentes gasosos
Assim:
Nos termos do n. 1 do artigo 17. do DecretoLei n. 78/2004,
de 3 de Abril:
Se dois ou mais equipamentos independentes forem instala-
Manda o Governo, pelos Ministros do Ambiente, do Ordena-
dos ou alterados de modo que os respectivos efluentes gaso-
mento do Territrio e Desenvolvimento Regional, da Economia
sos sejam emitidos por uma nica chamin comum, o teor de
e da Inovao e da Agricultura do Desenvolvimento Rural e das
oxignio e os VLE so determinados atravs da metodologia
Pescas, o seguinte:
constante na parte D do anexo da presente portaria, da qual

Artigo 1.
Objecto
Artigo 5.
Norma transitria
A presente portaria fixa os valoreslimite de emisso de aplicao geral (VLE gerais) aplicveis s instalaes abrangidas
1 s instalaes que iniciem a sua explorao ou funciona-
pelo DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril.
mento aps a data da entrada em vigor da presente portaria

so aplicveis os VLE previstos na mesma.
Artigo 2.
2 As instalaes em explorao ou em funcionamento data
VLE gerais
da entrada em vigor da presente portaria dispem de um prazo de 3 anos para se adaptarem aos VLE previstos na presente
1 Os VLE gerais so os constantes do anexo da presente
portaria, mantendose em vigor, at ao decurso desse prazo,
portaria, da qual faz parte integrante.
os VLE respectivos fixados no anexo IV da Portaria n. 286/93,
2. No que respeita a sectores de actividade com VLE secto-
de 12 de Maro.
riais definidos, so subsidiariamente aplicveis aos poluentes
3 Excepcionase do disposto no nmero anterior o parmetro
que no tenham VLE sectorial definido os VLE gerais fixados
partculas (PTS), para o qual o prazo de adaptao referido de
no anexo da presente portaria.
2 anos.
452
4 s instalaes em explorao ou em funcionamento
ANEXO
data de entrada em vigor da presente portaria, abrangidas pelo

anexo VI da Portaria n. 286/93, de 12 de Maro, aplicamse
Valores limite de emisso gerais
os VLE gerais, fixados nos anexos IV e V da Portaria n. 286/93,

de 12 de Maro, at data que vier a ser estabelecida para a
aplicao dos novos VLE sectoriais, em portaria a aprovar para
A Valores limite de emisso gerais
o efeito.
5 Sem prejuzo do disposto nos n.os 2 e 4, os VLE relativos
aos compostos orgnicos volteis (COV), benzeno, cloreto de
QUADRO N. 1
vinilo, acrilonitrilo, bem como a supresso do VLE relativo a

monxido de carbono (CO) so imediatamente aplicveis.
Valores limite de emisso gerais
Artigo 6.
Valor limite
Poluente
Norma revogatria
(mg/Nm3)
Dixido de Enxofre (SO2)
Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, so revogados os

anexos IV e V da Portaria n. 286/93, de 12 de Maro.
xido de Azoto (NOx)
500
500 (expressos
em NO2)
150
Partculas (PTS)
Artigo 7.
Entrada em vigor
Compostos Inorgnicos fluorados
5 (expresso em F)
Compostos Inorgnicos clorados
30 (expresso em Cl)
Sulfureto de Hidrognio (H2S)
Composto Orgnicos Volteis (COV) 200 (expresso em C)
publicao.
Composto Orgnicos Volteis No

Metnicos (COVNM)
Em 1 de Junho de 2009.
Cloro (Cl2)
110 (expresso em C)
5
Br e compostos inorgnicos de Br
Metais I (1)
0,2
Correia. O Ministro da Economia e da Inovao, Manuel
Metais II (2)
Antnio Gomes de Almeida de Pinho. O Ministro da Agricul-
Metais III
tura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Jaime de Jesus

Lopes Silva.
5 (expresso em HBr)
(3)
(1) Cdmio (Cd), Mercrio (Hg), Tlio (Tl )

(2) Arsnio (As), Nquel (Ni), Selnio (Se), Telrio (Te)
(3) Platina (Pt), Vandio (V), Chumbo (Pb), Crmio (Cr), Cobre (Cu), Antimnio
(Sb), Estanho (Sn), Mangansio (Mn), Paldio (Pd), Zinco (Zn)
Se os efluentes gasosos contiverem poluentes dos grupos de

metais indicados (metais I, metais II e metais III), descritos
respectivamente em (1), (2) e (3), o valor limite de emisso
aplicase ao somatrio dos poluentes presentes para cada um
dos referidos grupos.

453
B Valor limite de emisso para substncias orgnicas
(continuao Quadro n.2)
Poluente
QUADRO N. 2
VLE
Tetracloroetileno (Percloretileno)
Tetraclorometano (Tetracloreto de carbono)
Valor limite de emisso para substncias orgnicas
Tioeteres
Tiois
Poluente
VLE
O.Toluidina
Acetaldedo
1,1,2Tricloroetano
cido acrlico
Tricloroetileno
cido cloroactico
2,4,5Triclorofenol
Aldeido Frmico (Formaldedo)
2,4,6Triclorofenol
Acrolena (aldeido acrlico2propenal)
Trietilamina
Acrilato de metilo
Anidrido Maleico
Anilina
20 mg/m3
Xilenol (excepto 2,4xilenol)

Se os efluentes gasosos contiverem mais que um destes poluentes, o valorlimite de emisso aplicase ao somatrio dos
Bifenilos
poluentes presentes.
Cloroacetaldeido
Cloroformo (triclorometano)
Clorometano (Cloreto de metilo)
C Valores limite de emisso para substncias cancergenas
Clorotolueno (Cloreto de benzilo)

Cresol
QUADRO N. 3
2,4Diisocianato de tolueno
Derivados alcalinos do chumbo
Diclorometano (Cloreto de metileno)
Valores limite de emisso para substncias cancergenas

Classe
Limiar mssico
mnimo (*)
(gramas por hora)
VLE (miligramas
por metro
cbico)
0,5
0,1
( ) 25
1,2Diclorobenzeno (Odiclorobenzeno)
1,1Dicloroetileno
2,4Diclorofenol
Dietilamina
Dimetilamina
1,4Dioxano
Etilamina
**
(*) Limiar a partir do qual se aplica VLE.
2Furaldeido (furfural)
Metacrilatos
Mercaptanos (tiois)
Nitrobenzeno
Se os efluentes gasosos contm vrias substncias cancergenas pertencentes mesma classe, o ValorLimite de Emisso
aplicase totalidade destas substncias.
Se os efluentes gasosos contm substncias cancergenas per-
Nitrocresol
tencentes a vrias classes, o ValorLimite de Emisso aplicvel
Nitrofenol
a essa mistura de substncias o correspondente classe mais
Fenol
elevadas (2, 3) relativo ao conjunto de classes envolvidas
Piridina
1,1,2,2Tetracloroetano

** Devido a um erro na Declarao de Rectificao n. 62/2009, de 21 de
Agosto, foi omitido o sinal , pelo que se deve ler 25.
454
D Metodologia de clculo para a determinao do teor
QUADRO N. 4
de oxignio e dos VLE quando ocorre a juno de efluentes

gasosos
Substncias cancergenas
Classe
Poluentes
Asbestos (cristilo, crocidulite, amosite,

antofilite, actionlite, tremolite) como
partculas finas
Benzo(a)pireno
Benzo(a) antraceno
Benzo(b)fluoranteno
Benzo(j) fluoranteno
Benzo(k) fluoranteno
Dibenzo(a,h)antraceno
Berlio e respectivos compostos (expressos
como Be)
Compostos de crmio (VI), expressos como Cr
2Naftilamina (+sais) 2Nitropropano
Se dois ou mais equipamentos independentes forem instalados ou alterados de modo que os respectivos efluentes
gasosos sejam emitidos por uma nica chamin comum, o
teor de oxignio e os VLE so determinados atravs de uma
mdia ponderada em relao aos VLE apresentados na portaria caso as chamins estivessem a emitir para atmosfera de
forma independente.
ORef (1+2) (%)
Q1+2 (Nm3/h)
VLE1+2 (mg/Nm3)
Cobalto (poeiras/aerossis de cobalto

metlico e sais de cobalto de baixa
solubilidade, na forma respirvel) expresso
como Co
Etilenoimina (aziridina)
xido de eteno (referido a 1,2 epoxietano)
xido de etileno (referido a1,2 epoxietano)
Sulfato de dietilo
Sulfato de dimetilo
3,3diclorobenzidina (+ sais) (referido a
3,3dicloro(1,1bifenilo)
3,3dicloro(1,1bifenilo)
1,2 epoxietano
ORef2 (%)
Q2 (Nm3/h)
VLE2 (mg/Nm3)
ORef1 (%)
Acrilonitrilo, Propenonitrilo, cianeto de

vinilo, cianotileno, 2propenonitrilo
Benzeno
1,3butadieno, butadieno (referido a
1,3butadieno)
1cloro2, 3epoxipropano, epicloridrina
1,2dicloroetano, cloreto de etileno
1,2dibromoetano
xido de propeno (referido a
1,2epoxipropano)
xido de propileno, 1,2epoxipropano,
metiloxirano)
1,2epoxipropano
Hidrazina (+ sais)
Cloreto de vinilo, cloroetileno
Q1 (Nm3/h)
VLE1 (mg/Nm3)
Em que:
ORef Teor de oxignio de referncia (%)
Q Caudal do efluente gasoso (Nm3/h)
Declarao de Rectificao n. 62/2009, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, n. 162, de 21 de Agosto de 2009.
455
Portaria n. 677/2009,
de 23 de Junho
A imposio de novos limites de emisso poder requerer

uma adaptao por parte das instalaes abrangidas que estejam em explorao ou em funcionamento, pelo que, para
(Fixa os valores limite de emisso (VLE) aplicveis
estes casos, se acautelou um perodo de adaptao de 3 anos
s instalaes de combusto abrangidas pelo
para os VLE que passam a ser mais exigentes. Exceptuase
DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril)
apenas o caso do poluente partculas, para o qual existe um

perodo de adaptao menor, de 2 anos, dado a existncia
de problemas de qualidade do ar, designadamente nos aglo-
O DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril, que estabelece
merados urbanos das regies de Lisboa e Vale do Tejo e do
o regime da preveno e controlo das emisses de poluentes
Norte que, para alm dos problemas de qualidade de vida e
para a atmosfera, fixando os princpios, objectivos e instrumen-
de sade que acarretam para as populaes, fazem com que
tos apropriados garantia da proteco do recurso natural ar,
o nosso Pas se encontre numa situao de incumprimento
bem como as medidas, procedimentos e obrigaes dos ope-
das normas comunitrias relativas qualidade do ar.
radores das instalaes abrangidas, habilita a que, atravs de

portaria, sejam estipulados valores limite de emisso aplicveis
Assim:
s diferentes fontes de emisso abrangidas.
Nos termos do n. 1 do artigo 17. do DecretoLei n. 78/2004,
O referido decretolei veio consagrar a reforma das nor-
de 3 de Abril:
mas vigentes em matria de emisses constantes de poluen-
Manda o Governo, pelos Ministros do Ambiente, do Ordena-
tes para a atmosfera e instituiu um novo regime legal de
mento do Territrio e Desenvolvimento Regional, da Economia
proteco e controlo da poluio atmosfrica, revogando o
e da Inovao e da Agricultura do Desenvolvimento Rural e das
regime em vigor desde 1990.
Pescas, o seguinte:
Este processo de reviso do quadro legal relativo s emisses atmosfricas teve incio em 2002 e assenta no objectivo
Artigo 1.
principal de adequar a legislao existente realidade do teci-
Objecto
do empresarial nacional.
Tal adequao contempla, no entanto, duas vertentes
A presente portaria fixa os valoreslimite de emisso (VLE)
distintas: a necessidade de tornar os requisitos legais mais
aplicveis s instalaes de combusto abrangidas pelo
exequveis; e de compatibilizar os mesmos com os progres-
DecretoLei n. 78/2004, de 3 de Abril.
sos tcnicos e tecnolgicos ocorridos desde a publicao da

legislao existente, com o objectivo de permitir e garantir
Artigo 2.
uma boa qualidade do ambiente atmosfrico.
Caldeiras
A generalidade dos valoreslimite de emisso (VLE) em vigor

remontam a 1993, pelo que decorridos cerca de 16 anos sobre
As caldeiras esto sujeitas aos VLE fixados no anexo I da pre-
a sua publicao, constatouse que os VLE por ela fixados es-
sente portaria, da qual faz parte integrante.
to, na sua grande maioria, desactualizados face aos progressos

tecnolgicos entretanto verificados.
Artigo 3.
Motores de combusto interna
Os VLE estabelecidos na presente portaria, quando comparados com os valores dos pases da Unio Europeia que
tm VLE mais actuais, tm por base valores mais permissivos
1 Os VLE para motores de combusto interna so os fi-
para a generalidade dos poluentes. Ou seja, a presente por-
xados no anexo II da presente portaria, da qual faz parte
taria estabelece para Portugal uma gama de VLE de nova
integrante.
gerao, mais consonantes com o progresso tcnico, mas
2 Os motores de combusto interna em explorao ou em
com um nvel de exigncia igual, ou, nalguns casos, mais
funcionamento data da entrada em vigor da presente porta-
permissivo, ao dos VLE em vigor nos pases referidos.
ria esto sujeitos aos VLE constantes do n. 1 do anexo II.
456
3 Os motores de combusto interna que iniciem a sua ex-
3 Os VLE dos poluentes atmosfricos so expressos em mg/
plorao ou funcionamento aps a data de entrada em vigor
Nm3, referidos s condies normalizadas de presso (101,3
da presente portaria esto sujeitas aos VLE constantes do n. 2
kPa), temperatura (273,15 K) e gs seco.
do anexo II.
Artigo 7.
Norma transitria
Artigo 4.
Instalaes equipadas com turbinas a gs
1 As instalaes em explorao ou em funcionamento data

1 Os VLE para as instalaes equipadas com turbinas a gs
da entrada em vigor da presente portaria dispem de um prazo
so os fixados no anexo III da presente portaria, da qual faz
de 3 anos para se adaptarem aos VLE previstos na presente
parte integrante.
portaria, mantendose em vigor, at ao decurso do do referido
2 As instalaes equipadas com turbinas a gs em explora-
prazo, os VLE respectivos fixados nas Portarias n.os 286/93, de
o ou funcionamento data da entrada em vigor da presente
12 de Maro, e 1058/94, de 2 de Dezembro.
portaria esto sujeitas aos VLE constantes do n. 1 do anexo III,
2 Exceptuase do disposto no nmero anterior o parmetro
com excepo das instalaes equipadas com turbinas a gs
partculas totais, para o qual o prazo de adaptao referido
com potncia trmica superior a 50 MWth, licenciadas aps 27
no nmero anterior de 2 anos.
de Novembro de 2002, as quais esto sujeitas ao disposto no

Artigo 8.
Norma revogatria
3 As instalaes equipadas com turbinas a gs que iniciem

a sua explorao ou funcionamento aps a data de entrada
em vigor da presente portaria esto sujeitas aos VLE constan-
1 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, so revogados,
tes do n. 2 do anexo III.
data de entrada em vigor da presente portaria, o ponto 9 do anexo VI da Portaria n. 286/93, de 12 de Maro, relativo aos VLE de
Artigo 5.
aplicao sectorial, e a Portaria n. 1058/94, de 2 de Dezembro.
Utilizao simultnea de dois
2 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, revogado
ou mais combustveis
o anexo IV da Portaria n. 286/93, de 12 de Maro, relativo

aos VLE gerais para as instalaes de combusto, ficando as
Se uma instalao for alimentada simultaneamente por dois
referidas instalaes, a partir da data de entrada em vigor da
ou mais combustveis, os VLE determinamse aplicando a
presente portaria, sujeitas aos VLE gerais, estabelecidos na
metodologia de clculo constante do anexo IV da presente
Portaria n. 675/2009, de 23 de Junho (VLE gerais).
portaria, da qual faz parte integrante.

Artigo 9.
Entrada em vigor
Artigo 6.
Requisitos para a avaliao do
cumprimento dos VLE

publicao.
1 Os valoreslimite de emisso especficos de xidos de

Azoto (NOx) das instalaes classificadas como unidades de
Em 1 de Junho de 2009.
cogerao, ao abrigo de legislao especfica, devem ser ma-
jorados de um valor de 10% sobre o VLE respectivo fixado
nos anexos I, II e III.
Correia. O Ministro da Economia e da Inovao, Manuel
2 Os valores referentes potncia das instalaes devem
Antnio Gomes de Almeida de Pinho. O Ministro da Agri-
ser entendidos enquanto potncias trmicas nominais, ex-
cultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Jaime de
pressas em MWth.
Jesus Lopes Silva.
457
ANEXO I
VALORES LIMITE DE EMISSO PARA CALDEIRAS
Dixido de Enxofre (SO2), xido de Azoto (NOx), Partculas totais (PTS), Monxido de Carbono (CO),
Sulfureto de Hidrognio (H2S) expressos em mg/Nm3
Teor de O2 de
referncia (%)
SO2
geral
2000 (1)
biomassa
11
VLE geral(2)
3 (4)
1700
Gasoso
35
Fuel gs da refinao do petrleo
50
Combustvel
NOx
CO
PTS
650
500
VLE geral(2)
VLE geral (2)
500
VLE geral(2)
H2S
Slido
VLE geral (2)
Lquido
Geral
VLE geral (2) (3)

VLE geral (2)
300
500
50
30
NOTAS
(1) No caso de caldeiras com leito fluidizado o VLE 600 mg/Nm3.
(2) Definido na Portaria n. 675/2009, de 23 de Junho (VLE gerais).
(3) No caso do sector da refinao do petrleo, o VLE 30 mg/Nm3.
(4) Teor de oxignio de 8% para caldeiras de instalaes em explorao ou
funcionamento data da entrada em vigor da presente portaria.
ANEXO II
VALORESLIMITE DE EMISSO PARA MOTORES
DE COMBUSTO INTERNA
1.2 Monxido de Carbono CO , expresso em mg/Nm3
1 Instalaes que iniciem a sua explorao ou funcionamento,
antes da data de entrada em vigor da presente Portaria para
um teor de O2 de 15%,
1.1 xidos de Azoto NOx (expresso como NO2, em mg/Nm3)
Combustveis Lquidos
750 rpm
< 750 rpm
Combustveis
Gasosos
Motores de Ciclo Diesel

Motores de Ciclo Otto
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
150
450(*)
450
(*) Considerando queima dual em modo combustvel gasoso
1.3 Partculas totais, Compostos Orgnicos Volteis No
50 MWth
2000
2200
150(*)
Metnicos COVNM (expresso como C) e Dixido de
20 e < 50
MWth
2000
2200
500( )
Enxofre SO2 ,expressos em mg/Nm3
< 20 MWth
2300
2500
500(*)

20 MWth
VLE geral(**)
VLE geral(**)
400
< 20 MWth
VLE geral(**)
VLE geral(**)
450

(**) Definido na Portaria n. 675/2009, de 23 de Junho (VLE gerais)
458
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
75
75
Motores em Geral
Partculas totais
COVNM (expresso com C)
50
50
SO2
600
12
2 Instalaes que iniciem a sua explorao ou funciona-
padas com motor e pscombusto, ser determinado para
mento, aps a data de entrada em vigor da presente Portaria
cada instalao de acordo com a seguinte frmula, expresso
para um teor de O2 de 15%
em mg/m3N, a 3% de O2. O VLEmot+pc e a respectiva frmula
2.1 xidos de Azoto NOx (expresso como NO2, expresso

em mg/Nm )
de calculo aplicase de igual forma totalidade das instalaes de combusto abrangidas (que iniciem a sua explorao
Combustveis Lquidos
750 rpm
ou funcionamento, antes e aps a data de entrada em vigor
< 750 rpm
Combustveis
Gasosos
da presente portaria).

50 MWth
400
450
150(*)
20 e < 50
MWth
1500
1650
500(*)
< 20 MWth
1750
1900
500(*)
VLEmot+pc = [ ( 3 * VLEmot * POTmot ) + ( VLEpc * POTpc ) ] / ( POTmot

+ POTpc )
em que:
VLEmot Valorlimite de emisso relativo ao funcionamento

20 MWth
VLE geral(**)
VLE geral(**)
300
< 20 MWth
VLE geral(**)
VLE geral(**)
350
do motor
VLEpc Valorlimite de emisso relativo s instalaes de

(**) Definido na Portaria n. 675/2009, de 23 de Junho (VLE gerais)
combusto equiparadas ao sistema e ao combus-
tvel de pscombusto
POTmot Potncia calorfica nominal (MWth) do motor

POTpc Potncia calorfica nominal (MWth) do sistema de

pscombusto
2.2 Monxido de Carbono CO, expresso em mg/Nm

Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
150
450(*)
450
3.2 xidos de Azoto NOx, expresso em mg/Nm3

O valorlimite de emisso para o NOx, VLEmot+pc, aplicado ao
gs de escape das instalaes equipadas com motor e ps
combusto, ser determinado para cada instalao de acordo com a seguinte frmula, expresso em mg/m3N, a 3% de
O2. O VLE aplicase de igual forma totalidade das instala-
es de combusto abrangidas (que iniciem a sua explorao

ou funcionamento, antes e aps a data de entrada em vigor
2.3 Partculas totais, Compostos Orgnicos Volteis No
da presente portaria).
Metnicos COVNM (expresso como C) e Dixido de

Combustveis Gasosos:
Enxofre SO2, expressos em mg/Nm3

Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
Partculas totais
50
50
COVNM (expresso com C)
50
50
SO2
600
12
VLEmot+pc = ( 3 * VLEmot ) + 35
Combustveis Lquidos: VLEmot+pc = ( 3 * VLEmot ) + 70
Motores em Geral
3.3 Monxido de Carbono CO, expresso em mg/Nm3

O valorlimite de emisso para o CO, VLEmot+pc, aplicado ao
gs de escape das instalaes equipadas com motor e ps
combusto, expresso em mg/m3N, a 3% de O2, apresentase
de seguida. O VLE aplicase de igual forma totalidade das
instalaes de combusto abrangidas (que iniciem a sua explorao ou funcionamento, antes e aps a data de entrada
3 Instalaes com sistemas de pscombusto

3.1 Dixido de Enxofre SO2 e Partculas Totais, expressos
em vigor da presente portaria).
em mg/Nm3
O valorlimite de emisso para o SO2 e as partculas totais,
VLEmot+pc = 800
VLEmot+pc, aplicado ao gs de escape das instalaes equi-
459
ANEXO III
2.2 Partculas totais, expresso em mg/Nm3

Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
50 MWth
15
10
< 50 MWth
15
15
VALORESLIMITE DE EMISSO PARA TURBINAS A GS

1 Instalaes que iniciem a sua explorao ou funcionamento antes da data de entrada em vigor da presente Portaria
2.3 Monxido de Carbono CO e Dixido de Enxofre

SO2, expressos em mg/Nm3
em mg/Nm )
3
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
50 MWth (*)
150
150
20 e < 50 MWth
250
250
< 20 MWth
300
300
(*) Turbinas a gs, licenciadas at 27 de Novembro de 2002, desde que tenham entrado em funcionamento at 27 de Novembro de 2003, nos termos
do DecretoLei n. 178/2003, de 5 de Agosto.
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
CO
100
100
SO2
600
12
3 Instalaes com sistemas de pscombusto

3.1 Dixido de Enxofre SO2 e Partculas Totais, expressos em mg/Nm3
O valorlimite de emisso para o SO2 e as partculas totais,
VLEtur+pc, das instalaes equipadas com turbina a gs e ps
1.2 Partculas totais, expresso em mg/Nm3

Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
50 MWth
20
15
< 50 MWth
25
15
combusto, ser determinado para cada instalao de acordo com a seguinte frmula, expresso em mg/m3N, a 3% de
O2. O VLEtur+pc e a respectiva frmula de calculo aplicase de
igual forma totalidade das instalaes de combusto abrangidas (que iniciem a sua explorao ou funcionamento, antes
e aps a data de entrada em vigor da presente portaria).
1.3 Monxido de Carbono CO e Dixido de Enxofre

SO2, expressos em mg/Nm3
VLEtur+pc = 3 * VLEtur * [ 1 + ( Z * POTpc / POTtur ) ]
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
CO
100
100
SO2
600
12
em que:
VLEtur Valorlimite de emisso relativo ao funcionamento

da turbina
POTtur Potncia calorfica nominal (MWth) da turbina

POTpc Potncia calorfica nominal (MWth) do sistema de
2 Instalaes que iniciem a sua explorao ou funciona-
pscombusto
mento aps da data de entrada em vigor da presente Portaria

e em que Z para o SO2 =
Combustvel utilizado
na turbina
em mg/Nm3)
Combustveis
Lquidos
Combustveis
Gasosos
20 e < 50 MWth
200
125
< 20 MWth
250
150
460
Combustvel
utilizado na
PsCombusto
Comb.
Gasosos
Comb.
Lquidos
Comb.
Gasosos
0,021
Comb.
Lquidos
47,5
e em que Z para as Partculas totais =
ANEXO IV
Combustvel utilizado
na turbina
Combustvel
utilizado na
PsCombusto
Comb.
Gasosos
Comb.
Lquidos
Comb.
Gasosos
0,3
Comb.
Lquidos
3,3
METODOLOGIA DE CLCULO PARA A DETERMINAO

DOS VLE APLICVEIS UTILIZAO SIMULTNEA
DE DOIS OU MAIS COMBUSTVEIS
No aplicvel no caso das turbinas a gs, motores e instalaes em que os produtos da combusto sejam usados no
processo de fabrico.
Se uma instalao for alimentada simultaneamente por dois ou
3.2 xidos de Azoto NOx, expresso em mg/Nm3
mais combustveis, o VLE determinase da seguinte forma:
O valorlimite de emisso para o NOx, VLEtur+pc, das instala-
Tomando em considerao os VLE relativos a cada um
es equipadas com turbina e pscombusto, ser determi-
dos combustveis e dos poluentes, calculamse os VLE
nado para cada instalao de acordo com a seguinte frmula,
ponderados por combustvel;
expresso em mg/m3N, a 3% de O2. O VLEtur+pc e a respectiva
Estes valores obtmse multiplicando cada VLE pela
frmula de calculo aplicase de igual forma totalidade das
energia fornecida por cada combustvel, dividindo o
instalaes de combusto abrangidas (que iniciem a sua ex-
resultado de cada multiplicao pela soma da energia
plorao ou funcionamento, antes e aps a data de entrada

em vigor da presente portaria).
fornecida por todos os combustveis;

Adicionamse os VLE ponderados por combustvel.
Caso, a energia fornecida por um determinado combustvel
Combustveis Gasosos:
VLEtur+pc = ( 3 * VLEtur ) + 30
seja superior a 50% da quantidade total de energia aplicada,

os VLE a adoptar sero os correspondentes a esse combust-
Combustveis Lquidos: VLEtur+pc = ( 3 * VLEtur ) + 60
vel determinante.
3.3 Monxido de Carbono CO

O valorlimite de emisso para o CO, VLEtur+pc, aplicado
ao gs de escape das instalaes equipadas com turbina a
gs e pscombusto, expresso em mg/m3N, a 3% de O2,
apresentase de seguida. O VLEtur+pc aplicase de igual forma
totalidade das instalaes de combusto abrangidas (que
iniciem a sua explorao ou funcionamento, antes e aps a
data de entrada em vigor da presente portaria).
VLEtur+pc = 250
461

de Agosto: Aprova o Programa Nacional para as Alteraes
Climticas de 2006 (PNAC 2006) e revoga a a Resoluo
do Conselho de Ministros n. 119/2004, de 31 de Julho, que
DecretoLei n. 152/2005, de 31 de Agosto: Regula a
aprovou o PNAC 2004.
aplicao na ordem jurdica interna do artigo 16. e do
DecretoLei n. 181/2006, de 6 de Setembro: Estabe-
n. 1 do artigo 17. do Regulamento (CE) n. 2037/2000,
lece o regime de limitao das emisses de compostos
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Junho,
orgnicos volteis (COV) resultantes da utilizao de
relativo s substncias que empobrecem a camada de
solventes orgnicos em determinadas tintas e vernizes
ozono.
e em produtos de retoque de veculos, transpondo para
Despacho n. 686E/2005 (2. srie), de 13 de Setembro:
a ordem jurdica interna a Directiva n. 2004/42/CE, do
Aprova a lista de instalaes existentes participantes no
Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Abril.
comrcio de emisses, para o perodo 20052007, e a res-
Despacho n. 19649/2006 (2. srie), de 26 de Setem
pectiva atribuio inicial de licenas de emisso.

DecretoLei n. 184/2005, de 4 de Novembro: Trans-
bro: Aprova uma alterao lista de instalaes existentes participantes no comrcio de emisses e respec-
pe para a ordem jurdica nacional a Directiva n.
tivas licenas de emisso, para o perodo 20052007.
2003/73/CE da comisso, de 24 de Julho, alterando o
Portaria n. 1202/2006, de 9 de Novembro: Aprova o
DecretoLei n. 304/2001, de 26 de Novembro, que
Regulamento de Gesto do Fundo Portugus do Carbono.
estabelece um sistema de informao ao consumidor
sobre economia de combustvel e emisses de dixido
de 6 de Agosto: Aprova o Programa para os Tectos de
de carbono (CO2 (ndice2)).
Emisso Nacionais (PTEN).
Portaria n. 74/2006, de 18 de Janeiro: Estabelece os
DecretoLei n. 279/2007, de 6 de Agosto: Primeira al-
requistos e condies de exerccio da actividade dos
terao ao DecretoLei n. 276/99, de 23 de Julho, que
verificadores das instalaes abrangidas pelo comrcio
define as linhas de orientao da poltica de gesto da
europeu de licenas de emisso.
qualidade do ar e transpe para a ordem jurdica in-
DecretoLei n. 71/2006, de 24 de Maro: Cria o Fundo Portugus do Carbono.

DecretoLei n. 72/2006, de 24 de Maro: Terceira al-
terna a Directiva n. 96/62/CE, do Conselho, de 27 de

Setembro, relativa avaliao e gesto da qualidade do
ar ambiente.
terao ao regime de comrcio de licenas de emisso
Portaria n. 835/2007, de 7 de Agosto: Fixa o montante
de gases com efeito de estufa, aprovado pelo Decreto
da taxa correspondente ao registo dos certificados na
Lei n. 233/2004, de 14 de Dezembro, transpondo
Agncia para a Energia (ADENE), entidade gestora do
para a ordem jurdica nacional a Directiva 2004/101/
Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qua-
lidade do Ar Interior nos Edifcios (SCN).

DecretoLei n. 351/2007, de 23 de Outubro: Transpe
Outubro.
para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2004/107/
de Maro: Atribui Comisso para as Alteraes Clim-
ticas a qualidade de autoridade nacional designada para
Dezembro, estabelecendo valores alvo para as concen-
os mecanismos de flexibildiade do Protocolo de Quioto e
traes de arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidro-
cria o CECAC e concedelhe funes no mbito da gesto

tcnica do Fundo Portugus do Carbono.
carbonetos aromticos policclicos no ar ambiente.

Despacho n. 509/2006 (2. srie), de 27 de Junho:
4 de Janeiro: Aprova o Plano Nacional de Licenas de
Aprova o Plano Nacional de Reduo de Emisso de
Emisso (PNALE) relativo ao perodo 20082012, desig-
Grandes Instalaes de Combusto e respectivo siste-
nado por PNALE II, bem como as Novas Metas 2007
ma de monitorizao.
do Programa Nacional para as Alteraes Climticas
462
(PNAC 2006) e revoga a a Resoluo do Conselho de
Ministros n. 53/2005, de 3 de Maro, que aprovou o
Aprova o programa de execuo do Plano de Melhoria da

Qualidade do Ar na Regio do Norte.
PNALE relativo ao perodo 20052007.

Despacho n. 2836/2008 (2. srie), de 5 de Fevereiro:
Aprova a lista das instalaes existentes partcipantes
Aprova o programa de execuo do Plano de Melhoria da
no comrcio de emisses, para o perodo 20082012, e
Qualidade do Ar na Regio de Lisboa e Vale do Tejo.
a respectiva atribuio inicial de licenas de emisso.

DecretoLei n. 35/2008, de 27 de Fevereiro: Primeira
alterao ao DecretoLei n. 152/2005, de 31 de Agosto, que regula a aplicao na ordem jurdica interna do
artigo 16. e do n. 1 do artigo 17. do Regulamento (CE)
n. 2037/2000, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de Junho, relativo s substncias que empobrecem a camada de ozono.
DecretoLei n. 127/2008, de 21 de Julho: Regula a
execuo na ordem jurdica nacional do Regulamento
(CE) n. 166/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de Janeiro, relativo criao do Registo
Europeu das Emisses e Transferncias de Poluentes.
Portaria n. 698/2008, de 29 de Julho: Aprova o modelo do pedido de ttulo de emisso de gases com efeito de estufa.
Portaria n. 715/2008 (2. srie), de 6 de Agosto: Aprova o Plano de Melhoria da Qualidade do Ar na Regio
de Lisboa e Vale do Tejo.
Portaria n. 716/2008 (2. srie), de 6 de Agosto: Aprova o Plano de Melhoria da Qualidade do Ar na Regio
Norte, aplicvel s aglomeraes Porto Litoral, Vale do
Ave e Vale do Sousa.
Lei n. 64A/2008, de 31 de Dezembro: Aprova o Oramento do Estado para 2009 e atribui ao Fundo Portugus do Carbono a natureza de patrimnio autnomo
sem personalidade jurdica e com autonomia adminsitrativa e financeira.
Portaria n. 437A/2009, de 24 de Abril: Estabelece as
regras relativas atribuio de licenas de emisso a
novas instalaes e revoga a Portaria n. 387/2006, de
21 de Abril.
DecretoLei n. 154/2009, de 6 de Julho: Quarta alterao ao regime de comrcio de licenas de emisso de
gases com efeito de estufa, aprovado pelo DecretoLei
n. 233/2004, de 14 de Dezembro, transpondo para a ordem jurdica nacional a Directiva 2004/101/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Outubro.
463
Um quadro legal que saiba compatibilizar a actividade do Homem e a

proteco do ambiente essencial para qualquer pas que pretenda garantir a
preservao dos seus recursos e valores naturais para as geraes futuras, em
plena harmonia com os objectivos de competitividade.
Foi neste sentido que se orientou a reviso do nosso ordenamento jurdico,
levada a cabo entre 2005 e 2009, mediante a aprovao de diplomas que
enformam um quadro global que se pretende moderno, inovador e eficaz.
Moderno, porque se conforma s exigncias decorrentes da constante
evoluo dos conhecimentos e incentiva o recurso s tcnicas mais avanadas
que, em cada momento, esto disposio dos agentes econmicos.
Inovador, porque consagra as solues e os instrumentos mais recentemente
concebidos nas Universidades e discutidos em fruns internacionais, e por isso
totalmente novos em Portugal, como so, nomeadamente, os recentes avanos
dos princpios da responsabilidade e da preveno.
Eficaz, porque resolver os problemas ambientais mediante solues
economicamente eficientes a melhor forma de dar cumprimento ao direito
constitucionalmente consagrado a um ambiente sadio e ecologicamente
equilibrado. o caso dos incentivos fiscais, do mercado organizado de resduos e
dos fundos pblicos destinados proteco do ambiente.
A presente publicao visa mostrar o trabalho feito neste domnio, para alm
de constituir uma valiosa ferramenta de trabalho para os diversos agentes da
sociedade, desde juristas a operadores econmicos, passando pelas entidades
reguladoras, as mais diversas entidades pblicas e privadas e os prprios cidados,
os quais, no seu dia-a-dia, so confrontados com estas temticas.
convico firme que se deixa um relevante contributo para a prossecuo
de uma adequada poltica ambiental e para a formao de uma conscincia
cvica ambiental que deve estar presente em todos ns.
ISBN 978-989-8097-18-7
9 789898 097187

Legislação Ambiental

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Nova Legislao

Editor. Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional

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Conservao da Natureza e da Biodiversidade

NOVA LEGISLAO AMBIENTAL (20052009)

Reserva Ecolgica Nacional

NOVA LEGISLAO AMBIENTAL (20052009)

Francisco Nunes Correia

NOVA LEGISLAO AMBIENTAL (20052009)

1.1. REGIME JURDICO DA RESPONSABILIDADE

DecretoLei n. 147/2008 de 29 de Julho

regulao ambiental, comummente designada de comando

(Estabelece o regime jurdico da responsabilidade por

e controlo. O estudo dos instrumentos de tutela ambiental

danos ambientais e transpe para a ordem jurdica interna

a partir da anlise econmica do direito tem revelado que,

a Directiva n. 2004/35/CE, do Parlamento Europeu

sempre que os particulares disponham de mais e ou melhor

e do Conselho, de 21 de Outubro de 2004, que aprovou,

informao do que as autoridades administrativas relativa-

com base no princpio do poluidorpagador, o regime

mente a um estado de conservao ambiental ou quanto ao

relativo responsabilidade ambiental aplicvel

risco prprio das actividades econmicas, prefervel dot

preveno e reparao dos danos ambientais,

los de direitos indemnizatrios, investindo assim o cidado

com a alterao que lhe foi introduzida pela Directiva

na qualidade de verdadeiro zelador do Ambiente, de modo

n.2006/21/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,

a obter uma alocao economicamente mais racional dos

relativa gesto de resduos da indstria extractiva)*

recursos. Por outro lado, no despiciendo o facto de um

Durante muitos anos a problemtica da responsabilidade

Estes princpios encontram j concretizao ao nvel da le-

ambiental foi considerada na perspectiva do dano causado

gislao ordinria, designadamente nos artigos 41. e 48. da

s pessoas e s coisas. O problema central consistia na re-

Lei de Bases do Ambiente e nos artigos 22. e 23. da Lei n.

parao dos danos subsequentes s perturbaes ambientais

83/95, de 31 de Agosto (Lei da Participao Procedimental e

ou seja, dos danos sofridos por determinada pessoa nos

seus bens jurdicos da personalidade ou nos seus bens patri-

Todavia, esse complexo normativo tem conhecido uma di-

moniais como consequncia da contaminao do ambiente.

fcil aplicao prtica, fruto, nomeadamente, da pouca cla-

Com o tempo, todavia, a progressiva consolidao do Estado

reza na articulao entre as diversas normas legais. Ora, um

de Direito Ambiental determinou a autonomizao de um

regime de responsabilidade (ambiental) que no queira re-

novo conceito de danos causados natureza em si, ao pa-

dundar num dfice de tutela jurdica tem de ultrapassar pelo

trimnio natural e aos fundamentos naturais da vida. A esta

menos cinco tipos de problemas: a disperso dos danos am-

realidade foram atribudas vrias designaes nem sempre

bientais, em que o lesado, numa anlise custo benefcio, se

coincidentes: dano ecolgico puro; dano ecolgico propria-

v desincentivado a demandar o poluidor; a concausalidade

mente dito; danos causados ao ambiente; danos no ambien-

na produo de danos, que em matria ambiental conhece

te. Assim, existe um dano ecolgico quando um bem jurdico

particular agudeza em razo do carcter tcnico e cientfico

ecolgico perturbado, ou quando um determinado estado

e susceptvel de impedir a efectivao da responsabilida-