Apoyando al

Desarrollo Legislativo en
Gobiernos Autnomos
Municipales

Editorial

a Constitucin Poltica del Estado aprobada en 2009 otorga a los gobiernos

autnomos municipales la facultad legislativa, antes slo reservada al nivel
central.

Contenido
3 ANTECEDENTES
4

El Servicio Estatal de
Autonomas

APOYANDO A MUNICIPIOS

MUNICIPIO DE ZUDEZ

Esta modificacin otorga a los mismos la posibilidad de emitir Leyes sobre sus
competencias exclusivas, es decir, la posibilidad de crear derechos y obligaciones
por medio de estas normas. Este proceso de ejercer las competencias por medio
de la legislacin es un proceso complejo y de aprendizaje constante, que el Servicio
Estatal de Autonomas pretende apoyar por medio de sus actividades y programas.
El Servicio Estatal de Autonomas es el organismo de consulta, apoyo y asistencia
tcnica a las entidades territoriales autnomas y al nivel Central del Estado en el
proceso de implementacin y desarrollo del rgimen de autonomas.
En este marco y con el apoyo de la Deutsche Gesellschaft fr Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH se desarroll un Proyecto para apoyar el desarrollo
legislativo en trece gobiernos autnomos municipales en La Paz, Oruro, Potos,
Chuquisaca y Tarija. La experiencia ha sido gratificante y valiosa y por ello el Servicio
Estatal de Autonomas pone a disposicin del lector este documento que refleja las
actividades realizadas, los resultados y xitos que se pudo lograr en beneficio del
rgimen autonmico.

RESULTADOS Y FACTORES
DE XITO

MUNICIPIO DE LURIBAY

Con el Apoyo de:

MUNICIPIO DE VILLA
SERRANO

10
10
11
11
11
12
12
2

MUNICIPIO DE
COLQUECHACA
MUNICIPIO DE UYUNI
MUNICIPIO DE SAN
ANTONIO DE ESMORUCO
MUNICIPIO DE LLICA
MUNICIPIO DE TAHUA
MUNICIPIO DE SAN PEDRO
DE QUEMES
MUNICIPIO DE SAN PABLO
DE LPEZ

Servicio Estatal de Autonomas

Directora Ejecutiva a.i.:
Sandra Durn Canelas Aranbar
Equipo de Elaboracin
Daniel A. Viscarra Morales
Florin Nolte
Freddy Franco Espejo
Javier G. Perez Mendieta
Jimena A. De La Torre Tudela

Cinthya C. Lpez Videla V.

Julio Cabrera Monrroy
Luis Loma Aragons
Fernando Suarez Ramrez
Pablo Vargas Chvez
Ernesto Rude Jauregui
Maria Ticonipa Condori
Gabriela Murillo Paz
Edicin y Diagramacin
Gabriela Bascop Guzmn
Ronald N. Romero Poma

Equipo de Trabajo
Juan Alejandro Saavedra Castellanos
Jorge Rojas Almaraz

Enero 2015

ANTECEDENTES

olivia, con la promulgacin y

puesta en vigencia de la nueva
Constitucin Poltica del Estado
(CPE) en 2009, se constituye en un
Estado descentralizado y con autonomas,
lo que significa que la sociedad boliviana
jurdica y polticamente organizada
establece regiones geogrficas con
capacidad de decisin, control propio en el
orden legislativo, administrativo, jurdico,
poltico, econmico, social y cultural.
Para lo cual, la normativa fundamental
del Estado reconoce cuatro tipos de
Autonomas:
Departamental
Regional
Municipal
Indgena Originario Campesina
Cuatro tipos de competencias para
los niveles del Estado
La distribucin competencial normada
en la CPE permite que su ejercicio, sea
a travs de legislacin, reglamentacin
y ejecucin, con la posibilidad de que
en determinadas materias se puedan
concentrar las facultades. Estas
competencias son de cuatro tipos:
a) Privativas: aquellas competencias
cuya legislacin, reglamentacin
y ejecucin no se transfiere ni
delega, y estn reservadas para el
nivel Central del Estado. Es decir,
en las cuales slo puede legislar la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

b) Exclusivas: aquellas competencias

en las que un nivel de gobierno tiene
sobre una determinada materia las
facultades legislativa, reglamentaria
y ejecutiva, pudiendo transferir y
delegar estas dos ltimas.
c) Concurrentes: aquellas competencias
en las que la legislacin corresponde
al nivel Central del Estado y los otros
niveles ejercen simultneamente
las facultades reglamentaria y
ejecutiva.
d) Compartidas: aquellas competencias
sujetas a una legislacin bsica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional
y cuya legislacin de desarrollo,
adems de la reglamentacin
y ejecucin, corresponde a las
entidades territoriales autnomas,
de acuerdo a su caracterstica y
naturaleza.
Autonoma Municipal con facultad
legislativa: el nuevo reto
Desde la aprobacin de la Constitucin
Poltica del Estado vigente los
gobiernos autnomos municipales
(GAM) se hallan dotados constitucional
y legalmente para dictar leyes. Esto
es un hecho nuevo y profundiza la
descentralizacin y la autonoma de
una manera significativa, pues cada
gobierno es el ltimo decisor de la
poltica pblica que incumbe a su
competencia.

Desde la aprobacin de
la CPE los GAM estn
dotados constitucional
y legalmente para dictar
leyes.
La realidad en los GAM
La
gestin
pblica
municipal,
principalmente
en
aquellos
municipios con escaza poblacin y
sus consecuentes limitados recursos
pblicos, ha generado administraciones
con capacidad tcnica y administrativa
dbil. Uno de los factores para esta
debilidad es la constante rotacin de su
personal.
La implementacin de un nuevo
rgimen autonmico en el cual los
GAM deben legislar, causa que en
algunos casos lleguen a emitir leyes
que no respeten el marco competencial
expresado en la CPE, creando as
inseguridad jurdica en el municipio.
En otros municipios, sobre todo los
de escasa poblacin, por falta de
experiencia en la emisin de leyes,
las autoridades an no han emitido
las mismas, causando que la gestin
ejecutiva no tenga el respaldo legal
necesario para construir un Estado de
Derecho.

Municipio de Caquiaviri
Foto Internet

El Servicio
Estatal de
Autonomas
El Servicio Estatal de Autonomas (SEA)
es una entidad pblica descentralizada
bajo tuicin del Ministerio de
Autonomas, con personalidad jurdica
de derecho pblico, jurisdiccin nacional
y autonoma de gestin tcnica,
administrativa y presupuestaria.
El SEA desarrolla sus actividades
de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley
N 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez, en los siguientes
mbitos:
Normativo competencial
Econmico financiero
Informacin

(Foto Archivo SEA)

El SEA como entidad encargada de la

coordinacin tcnica y el fortalecimiento
de la gestin autonmica tiene por
obligacin colaborar a los gobiernos
autnomos en la implementacin del
rgimen autonmico.
En ese contexto, en fecha 2 de mayo de
2014, el Servicio Estatal de Autonomas
y la Cooperacin Alemana para Bolivia
a travs de la Deutsche Gesellschaft
fr Internationale Zusammenarbeit

El convenio tena por objeto planificar

y llevar a cabo una serie de asistencias
tcnicas a gobiernos autnomos
municipales de escasa poblacin
para atenderlos en su necesidad de
elaboracin de la normativa municipal.

APOYANDO A MUNICIPIOS

l SEA, conjuntamente con la GIZ organiz a solicitud

de los GAM talleres de apoyo tcnico donde alcaldes,
concejales, asesores jurdicos y tcnicos de los
gobiernos municipales participaron. Los contenidos
temticos abarcados fueron, por ejemplo: Cmo elaborar
una Ley Municipal? Cul es el procedimiento legislativo y la
necesidad de legislar en los municipios?
Idneamente los contenidos fueron tratados a raz
de un ejemplo concreto solicitado por parte de los
municipios, como por ejemplo la elaboracin de una
ley de transferencias pblico-privadas para fomentar el
desarrollo productivo.
Adems, se realiz una introduccin al Sistema de
Informacin de Normativa Autonmica (SINA), que maneja
el SEA y que recopila informacin normativa generada
por las Entidades Territoriales Autnomas. La informacin
normativa que contiene este sistema, que es una base de
datos virtual, puede servir a los GAM en el momento de la
elaboracin normativa aprovechando de la normativa ya
emitida por otros GAM del pas.

GmbH (GIZ), suscribieron un convenio

de
cooperacin
interinstitucional
con la finalidad de servir al proceso
autonmico.

Trece experiencias en municipios

La metodologa del apoyo tcnico aplicada es la del Taller de
un da de trabajo conjunto con las autoridades del legislativo
y ejecutivo municipal, as como los tcnicos y asesores de los
gobiernos municipales.
Estos talleres de apoyo tcnico se desarrollan, en las
instalaciones propias de los gobiernos autnomos
municipales.
El Servicio Estatal de Autonomas facilita el proceso de
elaboracin normativa a legislar las propuestas planteadas
por los gobiernos autnomos municipales asistidos a travs
de los talleres de apoyo tcnico.
En el mejor de los casos los talleres deben contar con la
participacin activa de los dos rganos del GAM. Por parte
del SEA viaja un tcnico de cada unidad temtica, es decir
de la Direccin de Desarrollo Legislativo y Competencial
(DDLC), de la Direccin de Asuntos Autonmico Econmico
Financieros (DAAEF) y de la Unidad de Informacin
Autonmica (UIA).

Tabla: GAM asistidos y contenidos temticos

GAM ASISTIDOS
1 Caquiaviri - La Paz
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

CONTENIDO PRINCIPAL O TEMTICA

Elaboracin de la Ley de Convenios y Contratos.
Elaboracin de la Ley de Patentes sobre la actividad econmica y el uso del suelo
Luribay - La Paz
pblico municipal.
Huanuni - Oruro
Elaboracin de la Ley de Aseo Urbano.
Elaboracin de la Ley de Transferencias pblico-privadas para fomentar el desarrollo
Villa Zudez - Chuquisaca
productivo.
Villa Serrano - Chuquisaca
Elaboracin de normativa municipal en la competencia niez y adolescencia.
Ley de Gobiernos Autnomos Municipales N 482. Asimismo, Ley de Contratos,
Colquechaca - Potos
Acuerdos y Contratos.
Procedimiento Legislativo, Implementacin del Sistema de Informacin de la Bolivia
Uyuni - Potos
Autonmica y en Materia Econmica Financiera.
San Antonio de Esmoruco Control y Fiscalizacin, Ley de Ordenamiento Normativo, Ley de Contratos, Acuerdos
Potos
o Convenios.
Tasas y Patentes, Rgimen Autonmico Competencial, Contratos y Convenios y
Llica - Potos
Fiscalizacin.
Tcnica Legislativa, Ley de Contratos, Acuerdo o Convenios, Ley de Fiscalizacin, Ley
Tahua - Potos
de Turismo.
San Pedro de Quemes - Potos Tcnica Legislativa. Ley de Fiscalizacin.
Ley de Turismo, Ley de Ordenamiento Normativo, Ley de Contratos, Acuerdos o
San Pablo de Lpez - Potos
Convenios y Fiscalizacin.
Padcaya - Tarija
Elaboracin de normativa de Transporte y Trnsito Urbano.

Tipos de experiencia
Gracias a las intervenciones realizadas
en los 13 municipios arriba enumerados,
se pueden diferenciar tres tipos de
talleres dependiendo principalmente
de la composicin de los participantes.
Talleres con la participacin por parte
de las autoridades electas del Concejo
Legislar en el sentido estricto de la
palabra significa sancionar leyes por
parte de un rgano Legislativo. Por
lo tanto es una funcin del Concejo
Municipal. Talleres que tienen como
enfoque el desarrollo normativo
municipal por ende atraen a las
autoridades electas que se sienten en
la obligacin de elaborar leyes.
Estas autoridades estn interesadas
en sancionar leyes para mejorar la
gestin municipal y para que al final
de su gestin no sean responsables
de incumplimiento de funciones. Las
asistencias brindadas por el SEA, bajo
esta lgica, ayudan a las autoridades
electas de los concejos municipales a
entender mejor su funcin y mejorar
sus conocimientos de tcnica legislativa
para un mejor desempeo en un futuro.
Las intervenciones que reflejan esta
experiencia son: Caquiaviri, Uyuni, San

Antonio de Esmoruco, Llica, Tahua, San

Pedro de Quemes, San Pablo de Lpez y
en gran parte tambin Padcaya porque
recin al final del Taller se integraron
representantes del rgano Ejecutivo.
Talleres con la participacin por parte
de autoridades del Concejo y del
rgano Ejecutivo
Legislar en un sentido ms amplio
de la palabra significa la elaboracin
y sancin de la normativa municipal
necesaria para poder llevar a cabo
una gestin municipal basada en

derecho. Esto conlleva entonces la

responsabilidad conjunta del rgano
Ejecutivo y del Concejo. Es por eso
que en los anuncios para los talleres
a realizarse en los municipios, el SEA
pidi asegurar la participacin tanto de
representantes del rgano Ejecutivo
como del Concejo. En este contexto
vale recalcar la experiencia de los otros
pases puesto que la gran mayora
de proyectos de ley elaborados por
el Ejecutivo pasaron de all al rgano
parlamentario para ser deliberados y
aprobados.

(Autoridades y tcnicos del GAM de Huanuni)

Foto Archivo SEA

(...) con este tipo

de talleres, tanto
las autoridades
del legislativo y
ejecutivo municipal
van adquiriendo
destrezas para
elaborar sus leyes.

Entrevista

Foto archivo SEA

El Presidente del Concejo Municipal

de Huanuni, el Honorable Leopoldo
Gil Velasco, dijo en esta ocasin:
Destaco la labor que realiza el
SEA, en apoyar tcnicamente
a los gobiernos autnomos
municipales, ya que con este tipo
de talleres, tanto las autoridades
del legislativo y ejecutivo municipal
van adquiriendo destrezas para
elaborar sus leyes. Adems, solicito
de manera cordial que el SEA
siga acompaando este proceso
dotndonos de herramientas que
fortalezcan el ejercicio pleno de
nuestras competencias.

En caso de que la mayora poltica del

Concejo responda al mismo partido
que la cabeza del rgano Ejecutivo
caso regular en la realidad actual
boliviana los esfuerzos conjuntos
de elaboracin de leyes pueden ser
procesos fructferos. An ms si el
equipo encargado del desarrollo
normativo cuenta con la participacin
del rea tcnica del rgano Legislativo
correspondiente. La elaboracin de
leyes es un proceso que requiere
conocimientos tcnicos sobre la
materia a legislar, como por ejemplo
transferencias pblico-privados. Con
la participacin de tcnicos del rgano
Ejecutivo la elaboracin de la normativa
se vuelve ms gil. Las intervenciones
que reflejan esta experiencia fueron los
talleres en los municipios de Luribay,
Villa Zudez, Colquechaca y Huanuni.

Hay que tener en cuenta que la creacin

colectiva de una norma especfica resulta
ser un proceso mucho ms complejo.
Suele ser ms fcil de involucrar a las
organizaciones sociales cuando ya se
cuenta con un borrador o Proyecto de Ley.

Talleres con la participacin adicional

de representantes de organizaciones
sociales

(Vista parcial del municipio de Huanuni)

Huanuni, un caso ejemplar

Como la cooperacin con el GAM de
Huanuni fue intensa y exitosa al final
vale profundizar el caso:

Foto archivo SEA

Huanuni fue, entre los 13 GAM

asistidos, el nico que invit al Taller
representantes de las organizaciones
sociales.
La participacin de actores no estatales
cambia notablemente la dinmica en
el proceso de la elaboracin normativa,
en el sentido de que la discusin desde
un principio se politiza mucho ms.
Sobre todo en casos en que la ley a ser
promulgada norma relaciones entre
entidades estatales y el ciudadano (la
sociedad) s es recomendable recoger
las opiniones de los actores no estatales
que en un futuro se ven afectados por
la Ley. Esto evita que la Ley, una vez
promulgada, no pueda ser ejecutada
por resistencia colectiva. La pregunta
es en qu momento del proceso
legislativo se debe abrir la discusin
hacia la sociedad? Tanto el rgano
Ejecutivo como el Concejo, o solamente
partes de este ltimo, tienen la facultad
de pedir la opinin de los actores
sociales en cualquier momento del
proceso legislativo. Sin embargo vale
subrayar que tradicionalmente esta
es una funcin del rgano Legislativo
que tiene diferentes posibilidades para
este fin, como por ejemplo audiencias
abiertas, audiencias con expertos o
audiencias con representantes de
organizaciones sociales.

Foto archivo SEA

(Vista del ro contaminado por la actividad minera,

municipio de Huanuni)

El municipio de Huanuni geogrficamente

se ubica en el departamento de Oruro,
corresponde a la primera seccin
municipal de la provincia Dalence, ubicada
al sudeste de la ciudad de Oruro, a una
distancia de 47 km. y una altura promedio
de 3732 m.s.n.m. La mancha urbana en el
municipio de Huanuni se caracteriza por
ser netamente minera, por la actividad
realizada en la zona.
El Concejo de Huanuni solicit al
Servicio Estatal de Autonomas un taller
de capacitacin en tcnica legislativa,
el cual se llev a cabo en las oficinas del
SEA en el mes de junio de 2014.
Segn datos otorgados por las autoridades
del Gobierno Autnomo Municipal de
Huanuni, el recojo y el tratamiento de
los desechos slidos producidos en el
municipio era una tarea pendiente. As
es que se planific una intervencin en el
municipio de Huanuni para poder avanzar
en la temtica solicitada.

A solicitud escrita de parte de los

Concejales del Gobierno Autnomo
Municipal de Huanuni, personal tcnico
designado por el SEA, as como el
cooperante de la GIZ, se trasladaron
al municipio de Huanuni en fecha 7
de octubre del ao 2014, a objeto
de apoyar tcnicamente al GAM de
Huanuni en la elaboracin normativa.
Se hizo una exposicin sobre el alcance
competencial en la temtica de
medio ambiente, realizando algunas
apreciaciones sobre el tratamiento del ro,
puesto que los habitantes del municipio
de Huanuni se hallan preocupados
por la contaminacin producto de las
operaciones y actividad minera.
Asimismo, se describi los pasos que
se debe seguir en la elaboracin de
una Ley de manera correcta, es decir,
se les imparti tcnica legislativa, ya
que a las autoridades del municipio les
interesaba normar el tratamiento del
aseo urbano y el cobro de una tasa de
aseo para que en el futuro se pueda
disminuir el subsidio que el servicio
recibe por parte del municipio hoy en
da y hacerlo sostenible.

Al final de la intervencin en Huanuni,

el GAM se comprometi a visitar el SEA
en La Paz para poder finalizar el trabajo
conjunto. As que en el mes de noviembre
los miembros del Concejo y el personal
del rea tcnico del rgano Ejecutivo
vinieron al SEA y conjuntamente se pudo
avanzar hasta tener un primer borrador
de Ley de Aseo Urbano.

Foto archivo SEA

(Tcnicos del SEA en la asistencia tcnica en el

municipio de Huanuni)

Resultados
realizadas

de

las

actividades

La participacin de las organizaciones

sociales, as como el Control Social,
hicieron que la discusin delimite el
campo de accin y d un marco claro
para la elaboracin normativa, en
especial porque los representantes
de las organizaciones sociales se
comprometan a difundir entre sus
miembros y seguidores la necesidad de
cobrar una tasa razonable para el recojo
de los desechos slidos. Sin embargo
la participacin de las organizaciones
sociales impidi la elaboracin a detalle
de la propuesta normativa, como por
ejemplo la frmula del cobro.

De retorno a Huanuni las autoridades

terminaron el Proyecto de Ley y en fecha
10 de diciembre de 2014, el presidente
del Concejo del GAM de Huanuni se hizo
presente en el SEA para entregar la Ley
de Aseo Urbano, Manejo, Tratamiento y
Disposicin de Residuos Slidos, que se
haba promulgado das antes.

Foto archivo SEA

(Foto de la entrega de la Ley de Patentes al Director

de Desarrollo Legislativo y Competencial, Daniel A.
Viscarra Morales)

MUNICIPIO DE
ZUDEZ

(Autoridades del GAM de Villa Zudez

en el Taller de Asistencia Tcnica)

(Vista panormica del municipio de Villa

Zudez - Chuquisaca)

(Personal Tcnico del SEA en el Taller de

Asistencia Tcnica)

El SEA es la entidad
encargada de la
coordinacin tcnica y
el fortalecimiento de la
gestin autonmica.

RESULTADOS Y
FACTORES DE XITO

l objetivo de la asistencia tcnica brindadas fue

fortalecer las capacidades legislativas de los GAM
pilotos y diversificar a la vez las metodologas de
asistencia tcnica realizadas por el SEA.

En trminos generales se puede constatar que se pudo

asistir a 13 GAM en cinco departamentos. Esta cantidad de
asistencias realizadas permite sacar conclusiones con base a
las experiencias obtenidas en estos
municipios piloto.
La suposicin de que municipios
pequeos sobre todo carecen
de conocimiento tcnico para la
elaboracin de leyes conforme al
marco competencial dictado por la
CPE, se verific en todos los GAM
asistidos.

- Llevar a cabo apoyos tcnicos in situ facilita la participacin

de las autoridades y del personal tcnico del GAM y asegura
la vinculacin con la realidad municipal.
- Para elaborar buenos proyectos de ley se requiere la
participacin de personas que conocen a detalle a la
materia a legislar. Sobre todo si se trata de leyes con
ndole tcnica. Estos conocimientos estn radicados
ms en el rgano Ejecutivo que
en los Concejos. As es que la
elaboracin de un Proyecto de
Ley debe realizarse en un esfuerzo
conjunto entre rgano Ejecutivo y
Concejo.

La asistencia tcnica
busca fortalecer
las capacidades
legislativas de los GAM
pilotos.

Para poder cumplir tambin con los

requisitos del proceso autonmico
con facultad legislativa en un futuro, los municipios necesitan
ser asistidos por entidades terceras como por ejemplo
el Ministerio de Autonomas, el SEA o la Federacin de
Asociaciones Municipales (FAM Bolivia).
La mayora de personas de los GAM que participaron
en el proceso de apoyo tcnico terminaron convencidas
de la importancia de capacitarse en el manejo de las
herramientas legislativas; asimismo estas herramientas
les permitieron generar su normativa de manera correcta.
Esto lo manifestaron en una entrevista por escrito que se
realiz a finales del ao 2014. En esta misma entrevista
los participantes sealaron que los actores estatales en los
municipios se apropiaron de las temticas impartidas en
los diferentes talleres. Gracias a la experiencia obtenida se
pueden identificar los siguientes factores de xito:

- Los mayores aportes del Concejo

dentro del proceso de legislacin
normalmente son el debate poltico,
la socializacin y concientizacin de
proyectos de ley con la sociedad y en
las comunidades.

- Para facilitar la elaboracin de un Proyecto de Ley, el

SEA puede dar importantes insumos temticos y del
rgimen competencial. La discusin con las autoridades
y el personal tcnico es ms enriquecedora si el texto
del Proyecto de Ley se elabora de manera conjunta y
participativa.
- Durante la elaboracin de un Proyecto de Ley se presenta
un escenario ideal para reforzar los conocimientos de los
GAM respecto a tcnica legislativa por parte del SEA.
- En trminos de temtica a legislar el debate y la Ley
a proyectar es ms compleja si se trata de normar la
relacin Estado-sociedad (aseo urbano, patentes, etc.)
y se descomplejiza si son relaciones entre los rganos
(convenios y contratos).
Existe mucho inters de las autoridades tanto del ejecutivo
como del legislativo municipal en mejorar y fortalecer el
ejercicio de las competencias que les otorg la CPE.

(Autoridades del GAM, Tcnicos del SEA y el representante del GIZ en Taller)

Foto Archivo SEA

El apoyo tcnico personalizado difcilmente puede ser

reemplazado por intervenciones masivas de capacitacin. En
el caso de estas asistencias personalizadas, emplear tcnicas
modernas de comunicacin (sobre todo telfono y e-mail)
pueden ser instrumentos tiles para dar seguimiento a la
asistencia tcnica prestada y terminar la labor de normativa
municipal.

MUNICIPIO DE LURIBAY
(Personal Tcnico del SEA y la Cooperacin GIZ en
el Taller de Asistencia Tcnica) Foto Archivo SEA

(Vista panormica del municipio de Luribay)

Foto Internet

(Autoridades del ejecutivo y legislativo)

Foto Archivo SEA

(Vista del Gobierno Autnomo Municipal de

Luribay) Foto Internet

MUNICIPIO DE VILLA SERRANO

(Actividad comercial en el municipio de Villa Serrano)

Foto Archivo SEA

(Vista panormica del municipio de Villa Serrano)

Foto Internet

(Tcnicos del SEA en Taller de Asistencia Tcnica)

Foto Archivo SEA

El SEA est facultado para

establecer criterios para la
transferencia o delegacin
competencial (LMAD, Art.
129/I/2).

(Autoridades y Organizaciones sociales del GAM de

Villa Serrano en Taller de Asistencia Tcnica)
Foto Archivo SEA

MUNICIPIO DE
COLQUECHACA

(Presentacin de la
Asistencia Tcnica)
Foto Archivo SEA

(Vista panormica del municipio de Colquechaca)

Foto Internet

(Tcnico del SEA en el municipio de Colquechaca)

Foto Archivo SEA

MUNICIPIO DE UYUNI
Foto de Internet

(Vista del municipio de Uyuni)

Foto de Internet

(Tcnicos del SEA y del GAM de Huanuni)

Foto Archivo SEA

10

El SEA es el
organismo de
consulta, apoyo y
asistencia tcnica
a las ETAs y el nivel
Central del Estado.

MUNICIPIO DE
SAN ANTONIO DE
ESMORUCO

(Vista del municipio de San Antonio de Esmoruco)

Foto de Internet

(Pastoreo de Llamas municipio de San

Pablo de Esmoruco)
Foto de Internet

MUNICIPIO DE TAHUA
MUNICIPIO DE LLICA

Foto de Internet

Se encuentra al norte
del Salar de Uyuni y
al sudeste del Salar
de Coipasa. Es un
municipio altamente
turstico.

(Vista panormica del municipio de Tahua)

Foto de Internet

La quinua, actividad productiva del

municipio de Tahua)
Foto de Internet

11

MUNICIPIO DE SAN
PEDRO DE QUEMES

(Vista del municipio de San Pedro de Quemes)

Foto de Internet

Entrevista
(Municipio de San Pedro de Quemes)
Foto de Internet

MUNICIPIO DE SAN
PABLO DE LPEZ

Para Florin Nolte, cooperante GIZ,

es importante apoyar a los municipios
a demanda porque as uno puede
desarrollar una asistencia tcnica que
responda a las necesidades de los
municipios. Con este proyecto realizado
por el SEA con el apoyo de la GIZ,
hemos podido pedirles a los municipios
que expresen su necesidad y nosotros
hemos respondido a la misma. Hay que
seguir apoyando a los municipios en su
desarrollo normativo.

Resultados de
las actividades
realizadas
Foto de Internet

12

Nolte est convencido que como

cooperacin alemana se ha podido
apoyar al SEA en profesionalizar esa rea
de asistencia tcnica que brinda a los
municipios: Entramos en un momento del
proceso de elaboracin legislativa en el que
la ley todava no estaba promulgada, para
que sta sea promulgada,posteriormente,
cumpliendo
con
los
requisitos
competenciales y adheridos a lo establecido
en la CPE.