COMPARACIN

ENTRE LAS CONSTITUCIONES DE

PROYECTO DE

1979, 1993

REFORMA CONSTITUCIONAL

INTRODUCCIN

El presente constituye una comparacin a fin de encontrar las

coincidencias y las diferencias que se presentan entre la
Constitucin Para La Repblica del Per, promulgada en 1979, la
Constitucin Poltica del Per, de 1993 y la Propuesta de
Reforma Constitucional del ao 2002.
Conforme se ver al revisar el desarrollo del trabajo, notaremos
que se han presentado diferencias indiscutibles en virtud de la
tendencia poltica que marc la poca en que cada constitucin
se promulg determinndose as una posicin mucho ms
protectora, que otorgaba al Estado mucha mayor presencia en
la vida de los ciudadanos, como fue la de 1979, contra una
Constitucin de carcter mucho ms liberal, flexiblilizadora y
que buscaba mucha menor presencia del Estado con el fin de
que el ciudadano tendiera a un mayor desarrollo de su iniciativa
y dejando que las reglas las impusiera el mercado.
Distinta posicin se tom al elaborar el Proyecto de Reforma
Constitucional el ao 2002, puesto que, como consecuencia de
la crisis poltica y moral que dejo el oncenio de Fujimori, se
volvi a una posicin de mayor presencia estatal pero sin que
se llegara a la posicin que asumi la Asamblea Constituyente
de 1978.

El 12 de julio de 1979, en postrimeras del Gobierno Militar de la

Fuerza Armada, acaudillado por el General de Divisin Francisco
Morales Bermdez Cerruti, se promulg la Constitucin Para la
Repblica del Per;
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ANTECEDENTES

La Constitucin de 1979.Como se haba adelantado en la Introduccin, La Constitucin

Para

la

Repblica

del

Per,

aprobada

por

la

Asamblea

Constituyente convocada para el caso, promulgada el 12 de

julio de 1979 y vigente desde el 28 de julio de 1980, se
caracteriz por otorgar al Estado un papel preponderante en la
vida de los ciudadanos, con indiscutible presencia estatal en la
administracin del pas y con un sistema legal proteccionista
que, si bien corresponda a su poca, hoy es calificada de
socialista

y/o

izquierdista;

en

el

aspecto

laboral,

esta

constitucin tuvo como punto resaltante que contena un

captulo especfico dedicado al Trabajo, en el que lleg a
otorgar, por primera vez en nuestra historia estabilidad laboral,
brindndole el rango de derecho constitucional.
Tambin se estableci el derecho a participacin en las
utilidades, el pago de bonificaciones por carga familiar etc.;
varias de las instituciones y derechos reconocidos en esta
constitucin, han mantenido su vigencia a travs de la
Constitucin de 1993 y en el Proyecto de Reforma an se
mantuvieron.

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La Constitucin de 1993.As como la constitucin de 1979 (Constitucin Para la Repblica

del Per) fue hija de su tiempo; luego del golpe de Estado
protagonizado por Alberto Fujimori el 05 de abril de 1992, a fin
de

hacer

viable

su

gobierno

convoc

un

Congreso

Constituyente, que fue encargado de redactar una nueva

constitucin que, adems de dar visos de legalidad a su
gobierno, hacindose eco de las nuevas posiciones y el cambio
en la economa mundial, permitiera la dinamizacin de la
economa nacional que haba sido aniquilada en el gobierno
aprista de 1985 a 1990; consecuentemente se promulg una
Carta Magna que tena posiciones polticas completamente
distintas a su predecesora, promoviendo un Estado en franco
retroceso, que ejerciera le papel de observador o regulador, que
no participara en la actividad empresarial y que permitiera que
las actividades econmicas se desarrollaran con capitales
privados, internos y externos.
Con el fin de cristalizar esta posicin y fomentar la inversin, se
trat uno de los puntos ms crticos de la Constitucin de 1979,
adecundolo a una economa de libre mercado, lo que requiri
de que se flexibilizara el empleo; es as que la posicin
proteccionista de la constitucin anterior fue variada por la
nueva, que entre otras modificaciones, priv al trabajo de la
condicin de fuente principal de riqueza, derecho y deber social
y elimin la estabilidad laboral sustituyndola por la proteccin
adecuada contra el despido arbitrario (Norma a la que el
Tribunal Constitucional ha otorgado contenido)
Por otro lado, es denotarse que la Const. de 1993 que, al
contrario del tratamiento que le diera la Const. de 1993 que le
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dedic un captulo entero y lo trat como derecho fundamental,

relega al Trabajo a la condicin de derecho Social y Econmico y
trata sobre l en slo siete artculos que, en forma sucinta,
tratan sobre el tema que nos ocupa.

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El Proyecto de Reforma Constitucional de 2002.Finalmente, el Proyecto de Reforma Constitucional de 2002,

propuesto por un grupo del Congreso de la Repblica de ese
ao, demuestra un avance en cuanto a la proteccin del
trabajador,

pretendiendo restablecer instituciones reguladas

por la Constitucin de 1979, que haban sido dejadas de lado;

sin embargo, este proyecto no ha sido aprobado.

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REGULACIN CORRESPONDIENTE DE CADA CONSTITUCIN Y

DEL PROYECTO.A continuacin, transcribimos el texto correspondiente de cada
uno de los cuerpos legales; se usado una serie de colores con el
fin de resaltar las coincidencias y se ha puesto en maysculas
las diferencias cuando las hay.

CONSTITUCIN DE 1979
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
TTULO I
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
CAPTULO I
DE LA PERSONA
Artculo 2.-Toda persona tiene derecho:
13.- A elegir y ejercer libremente su trabajo, con sujecin a la
ley.

CAPTULO V
DEL TRABAJO
Artculo 42.-El Estado reconoce al trabajo como fuente principal de
la riqueza. El trabajo es un derecho y un deber social.
Corresponde al Estado promover las condiciones econmicas y
sociales que eliminen la pobreza y aseguren por igual a los habitantes
de la Repblica la oportunidad de una ocupacin til y que los
protejan contra el desempleo y el subempleo en cualquiera de sus
manifestaciones.

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En toda relacin laboral queda prohibida cualquier condicin que

impida el ejercicio de los derechos constitucionales de los
trabajadores o que desconozca o rebaje su dignidad.
El trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de proteccin por el
Estado, sin disminucin alguna y dentro de un rgimen de igualdad
de trato.
LA LEY SEALA LA PROPORCIN PREFERENTE QUE CORRESPONDE A
LOS TRABAJADORES NACIONALES TANTO EN EL NMERO COMO EN EL
MONTO TOTAL DE REMUNERACIONES DE LA EMPRESA, SEGN EL
CASO.
Artculo 43.-El trabajador tiene derecho a una remuneracin justa
que procure para l y su familia el bienestar material y el desarrollo
espiritual. El trabajador, varn o mujer tiene derecho a igual
remuneracin por igual trabajo prestado en idnticas condiciones al
mismo empleador. Las remuneraciones mnimas vitales, se reajustan
peridicamente por el estado con la participacin de las
organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores, CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS LO REQUIEREN. LA LEY
ORGANIZA EL SISTEMA DE ASIGNACIONES FAMILIARES EN FAVOR DE
LOS TRABAJADORES CON FAMILIA NUMEROSA.
Artculo 44.-La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias
y de cuarenta y ocho horas semanales.
Puede reducirse por convenio colectivo o por ley. Todo trabajo
realizado
fuera
de
la
jornada
ordinaria
se
remunera
extraordinariamente. La ley establece normas para el trabajo
nocturno y para el que se realiza en condiciones insalubres o
peligrosas. Determina las condiciones del trabajo de menores y
mujeres. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal
remunerado, vacaciones anuales pagadas y compensacin por tiempo
de servicios. Tambin tienen derecho a las gratificaciones,
bonificaciones y dems beneficios que seala la ley o el convenio
colectivo.
Artculo 45.-La ley determina las medidas de proteccin a la madre
trabajadora.

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Artculo 46.-EL ESTADO ESTIMULA EL ADELANTO CULTURAL, LA

FORMACIN PROFESIONAL Y EL PERFECCIONAMIENTO TCNICO DE
LOS TRABAJADORES, PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD, IMPULSAR
EL BIENESTAR SOCIAL Y CONTRIBUIR AL DESARROLLO DEL PAS.
ASIMISMO, PROMUEVE LA CREACIN DE ORGANISMOS SOCIALMENTE
ORIENTADOS A DICHOS FINES.
Artculo 47.- Corresponde al Estado dictar medidas sobre higiene y
seguridad en el trabajo que permitan prevenir los riesgos
profesionales, y asegurar la salud y la integridad fsica y mental de los
trabajadores.
Artculo 48.-El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el
trabajo. El trabajador solo puede ser despedido por causa justa,
sealada en la ley debidamente comprobada.
Artculo 49.-EL PAGO DE LAS REMUNERACIONES Y BENEFICIOS
SOCIALES DE LOS TRABAJADORES ES EN TODO CASO PREFERENTE A
CUALQUIER OTRA OBLIGACIN DEL EMPLEADOR.
La accin de cobro prescribe a los quince aos.
Artculo 50.-Se reconoce al trabajador a domicilio una situacin
anloga a la de los dems trabajadores, segn las peculiaridades de
su labor.
Artculo 51.-El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la
sindicalizacin sin autorizacin previa.
Nadie est obligado a formar parte de un sindicato ni impedido de
hacerlo. Los sindicatos tienen derecho a crear organismos de grado
superior, sin que pueda impedirse u obstaculizarse la constitucin, el
funcionamiento y la administracin de los organismos sindicales. Las
organizaciones sindicales se disuelven por acuerdo de sus miembros
o por resolucin en ltima instancia de la Corte Superior.
Los dirigentes sindicales de todo nivel gozan de garantas para el
desarrollo de las funciones que les corresponde.
Artculo 52.-Los trabajadores no dependientes de una relacin de
trabajo, pueden organizarse para la defensa de sus derechos. Les son
aplicables en lo pertinente las disposiciones que rigen para los
sindicatos.
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Artculo 53.-El Estado propicia la creacin del Banco de los

trabajadores y de otras entidades de crdito para su servicio
conforme a ley.
Artculo 54.-Las convenciones colectivas de trabajo entre
trabajadores y empleadores tiene fuerza de ley para las parte. El
Estado garantiza el derecho a la negociacin colectiva. La ley seala
los procedimientos para la solucin pacifica de los conflictos
laborales. La intervencin del Estado solo procede y es definitoria a
falta de acuerdo entre las partes.
Artculo 55.-Las huelgas es derecho de los trabajadores. Se ejerce en
la forma que establece la ley.
Artculo 56.-El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a
participar en la gestin y utilidad de la empresa, de acuerdo con la
modalidad de esta. La participacin de los trabajadores se extiende a
la propiedad en las empresas cuya naturaleza jurdica no lo impide.
Artculo 57.-Los derechos reconocidos de los trabajadores son
irrenunciables. Su ejercicio est garantizado por la Constitucin. Todo
pacto en contrario es nulo. En la interpretacin o duda sobre el
alcance y contenido de cualquier disposicin en materia de trabajo,
se est a lo que es ms favorable al trabajador.

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CONSTITUCIN DE 1993
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
Artculo 14.- Educacin para la vida y el trabajo. Los medios
de comunicacin social
La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica
de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin
fsica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la
solidaridad.
Artculo 22.- Proteccin y fomento del empleo
El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realizacin de la persona.
Artculo 23.- El Estado y el Trabajo
El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin
prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al
menor de edad y al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico,
en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de
educacin para el trabajo.
Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre
consentimiento.
Artculo 24.- Derechos del trabajador
El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y
espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador
tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador.
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Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con

participacin de las organizaciones representativas de los
trabajadores y de los empleadores.
Artculo 25.- Jornada ordinaria de trabajo
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y
ocho horas semanales, COMO MXIMO. EN CASO DE JORNADAS
ACUMULATIVAS O ATPICAS, EL PROMEDIO DE HORAS TRABAJADAS EN
EL PERODO CORRESPONDIENTE NO PUEDE SUPERAR DICHO MXIMO.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual
remunerados. Su disfrute y su compensacin se regulan por ley o por
convenio.
Artculo 26.- Principios que regulan la relacin laboral
En la relacin laboral se respetan los siguientes Principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma.
Artculo 27.- Proteccin del trabajador frente al despido
arbitrario
La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido
arbitrario.
Artculo 28.- Derechos colectivos del trabajador. Derecho de
sindicacin, negociacin colectiva y derecho de huelga
El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva
y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de
solucin pacfica de los conflictos laborales.
La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de
lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con
el inters social. Seala sus excepciones y limitaciones.
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Artculo 29.utilidades

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Participacin

de

los

trabajadores

en

las

El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las

utilidades de la empresa y promueve otras formas de participacin.

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PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2002

TTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES, DEBERES FUNDAMENTALES
Y PROCESOS CONSTITUCIONALES
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:

16.A elegir libremente su trabajo. A nadie puede obligarse a
prestar trabajo personal sin su libre consentimiento y sin la
debida retribucin.

Artculo 27.- El trabajo es un derecho y un deber, base del

bienestar social y medio de realizacin de la persona.
El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de proteccin por
el Estado, en especial el de la madre y del menor de edad. El Estado
erradica toda forma de trabajo prohibido por la ley.
El despido requiere de causa justificada sealada en la ley. En caso de
despido injustificado el trabajador tiene derecho a una indemnizacin
o a la readmisin en el empleo o a cualquier otra prestacin, en la
forma prevista por la ley. Es nulo el despido que agravia derechos
fundamentales reconocidos por esta constitucin.
Artculo 28.- El Estado adopta polticas y promueve condiciones
para el fomento del trabajo decente; equidad en el acceso al empleo,
particularmente para las mayoras, los jvenes y discapacitados; la
capacitacin, formacin profesional, productividad y formalizacin de
las relaciones de trabajo.
El estado impulsa el dilogo y la concertacin social en todas sus
formas.
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Artculo 29.- En la relacin de trabajo, es nula toda condicin que

impida el ejercicio de los derechos fundamentales.
Artculo 30.- En la relacin de trabajo rigen los siguientes
Principios:
1. Interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda
sobre el significado de una norma.
2. Norma ms favorable al trabajador cuando dos o ms normas
regulen en forma incompatible un mismo hecho.
3. Irrenunciabilidad de los derechos del trabajador nacidos de
normas imperativas.
4. Igualdad de trato, de oportunidades y no discriminacin. La ley
puede establecer preferencias a favor de los trabajadores
nacionales.
5. Primaca de la realidad para preferir los hechos sobre las formas
y las apariencias.
6. Autonoma colectiva para la regulacin equilibrada de las
relaciones laborales y generacin de paz social.
ARTCULO 31.- El trabajador tiene derecho a condiciones de trabajo
que no menoscaben su salud, su seguridad ni su dignidad.
El Estado dicta medidas sobre seguridad en el trabajo y de prevencin
de riesgos ocupacionales que aseguren la salud e integridad de los
trabajadores.
La jornada mxima de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y
ocho semanales. LA LEY REGULA LAS JORNADAS ACUMULATIVAS O
ATPICAS.
Los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado semanal,
anual y en das feriados, conforme a ley.
Artculo 32.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin
equitativa y suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su
familia.
Las remuneraciones mnimas vitales son reajustadas por el Estado,
con la participacin de las organizaciones representativas de
trabajadores y empleadores.

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Artculo 33.- El pago de las remuneraciones, beneficios sociales y

otros crditos laborales de los trabajadores es preferente a cualquier
otra obligacin del empleador, conforme a ley.
La prescripcin de la accin de cobro se inicia al extinguirse la
relacin laboral; su plazo es de un (01) ao.
Artculo 34.- Los trabajadores tienen derecho a constituir sindicatos
sin autorizacin previa, a afiliarse libremente a ellos y a desarrollar
actividad sindical. Los sindicatos y las organizaciones empresariales
son autnomos para su organizacin y actuacin; su estructura y
funcionamiento deben ser democrticos.
La ley establece las garantas y facilidades de que gozan los
dirigentes sindicales de todos los niveles. Los procesos de escisin,
fusin o cualquier otra modalidad utilizada por las empresas para
reestructurarse se ejecutan con respeto de los derechos adquiridos de
los trabajadores, incluyendo el de libre sindicacin.
Los trabajadores no sujetos a una relacin laboral pueden organizarse
para la defensa de sus intereses. Son aplicables a sus organizaciones
las disposiciones que rigen para los sindicatos, en lo pertinente.
Artculo 35.- El Estado fomenta y garantiza la negociacin colectiva
en todos sus niveles y otras formas de solucin pacfica de los
conflictos laborales.
El convenio colectivo tiene fuerza vinculante; produce efectos
normativos y obligacionales dentro de su mbito.
Artculo 36.- La huelga es un derecho de los trabajadores; se ejerce
conforme a ley, la que establece adems las garantas para el
mantenimiento de los servicios esenciales.
Artculo 37.- El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a
participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de
participacin.

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REFORMA CONSTITUCIONAL

CONCLUSIONES
Como consecuencia de lo revisado podemos concluir qu:
1. La Constitucin de 1979 Brindaba mucha mayor proteccin al
trabajador.

2. La Constitucin de 1993, de carcter ms liberal desprotegi al

trabajador con el fin de brindar facilidades a la inversin,
nacional y extranjera.

3. El

proyecto

de

reforma

constitucional

de

2002,

habra

pretendido brindar mayor proteccin al trabajador, aunque no

descuidaba la necesidad de la inversin privada para lo cual el
empleo deba flexibilizarse un poco ms.

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