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Dirio da Repblica, 1. srie N. 169 31 de agosto de 2012

PRESIDNCIA DA REPBLICA
Decreto do Presidente da Repblica n. 147/2012
de 31 de agosto

O Presidente da Repblica decreta, nos termos do artigo 135., alnea b), da Constituio, o seguinte:
ratificado o Acordo de Parceria entre os Estados de
frica, das Carabas e do Pacfico e a Comunidade Europeia e os seus Estados Membros, assinado em Cotonu,
em 23 de junho de 2000, e alterado pela primeira vez
no Luxemburgo em 25 de junho de 2005, assinado em
Ouagadougou em 22 de junho de 2010, aprovado pela
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 123/2012, em
8 de junho de 2012.
Assinado em 8 de agosto de 2012.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 24 de agosto de 2012.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

Artigo 3.
Participaes locais

So participaes locais todas as participaes sociais

detidas pelos municpios, pelas associaes de municpios,
independentemente da respetiva tipologia, e pelas reas
metropolitanas em entidades constitudas ao abrigo da lei
comercial que no assumam a natureza de empresas locais.
Artigo 4.
Sociedades comerciais participadas

Para os efeitos da presente lei, as entidades referidas

no artigo anterior consideram-se sociedades comerciais
participadas.
Artigo 5.
Entidades pblicas participantes

Para os efeitos da presente lei, consideram-se entidades

pblicas participantes os municpios, as associaes de municpios, independentemente da respetiva tipologia, e as reas
metropolitanas.
Artigo 6.
Princpio geral

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 50/2012
de 31 de agosto

Aprova o regime jurdico da atividade empresarial local

e das participaes locais e revoga as Leis
n.os 53-F/2006, de 29 de dezembro, e 55/2011, de 15 de novembro

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto e mbito

1 A presente lei estabelece o regime jurdico da atividade empresarial local e das participaes locais.
2 O associativismo municipal e a participao em
entidades de direito pblico so objeto de diploma prprio.
3 Sem prejuzo do regime previsto na lei geral, a
constituio ou a mera participao em associaes, cooperativas, fundaes ou quaisquer outras entidades de
natureza privada ou cooperativa pelos municpios, pelas
associaes de municpios, independentemente da respetiva tipologia, e pelas reas metropolitanas rege-se pelo
disposto na presente lei.
Artigo 2.
Atividade empresarial local

A atividade empresarial local desenvolvida pelos municpios, pelas associaes de municpios, independentemente da respetiva tipologia, e pelas reas metropolitanas,
atravs dos servios municipalizados ou intermunicipalizados e das empresas locais.

1 A constituio de empresas locais e as participaes

previstas no n. 3 do artigo 1. e no artigo 3. devem ser
fundamentadas na melhor prossecuo do interesse pblico
e, no caso da constituio de empresas locais, tambm na
convenincia de uma gesto subtrada gesto direta face
especificidade tcnica e material da atividade a desenvolver.
2 As atividades a cargo das empresas locais ou das
entidades participadas no podem ser prosseguidas pelas
entidades pblicas participantes na pendncia da respetiva
externalizao e na sua exata medida.
3 Para os efeitos do disposto no nmero anterior,
deve ser considerada a atividade concretamente prosseguida pelas empresas locais ou pelas entidades participadas.
Artigo 7.
Enquadramento setorial

1 As sociedades comerciais controladas conjuntamente por diversas pessoas coletivas de direito pblico
integram-se no setor empresarial da entidade que, no conjunto das participaes de natureza pblica, seja titular da
maior participao ou que exera qualquer outro tipo de
influncia dominante.
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, as
participaes detidas direta ou indiretamente pelos municpios, associaes de municpios, independentemente da
respetiva tipologia, e reas metropolitanas so consideradas
de forma agregada como uma nica participao relativa.
CAPTULO II
Servios municipalizados
Artigo 8.
Municipalizao de servios

1 Os municpios podem proceder municipalizao

de servios.
2 Os servios municipalizados integram a estrutura
organizacional do municpio.

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3 A criao de servios municipalizados precedida

da elaborao de estudo relativamente aos aspetos econmicos, tcnicos e financeiros.
4 A criao de servios municipalizados comunicada
Direo-Geral das Autarquias Locais, no prazo de 15 dias.
5 Dois ou mais municpios podem criar ainda servios intermunicipalizados, aplicando-se aos mesmos o
disposto no presente captulo.
Artigo 9.
Organizao

1 Os servios municipalizados so geridos sob forma

empresarial e visam satisfazer necessidades coletivas da
populao do municpio.
2 Os servios municipalizados possuem organizao
autnoma no mbito da administrao municipal.
Artigo 10.
Objeto

1 Os servios municipalizados podem ter por objeto

uma ou mais das seguintes reas prestacionais:
a) Abastecimento pblico de gua;
b) Saneamento de guas residuais urbanas;
c) Gesto de resduos urbanos e limpeza pblica;
d) Transporte de passageiros;
e) Distribuio de energia eltrica em baixa tenso.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, podem
ser criados servios municipalizados para o desenvolvimento de
atividades no previstas no nmero anterior, nos casos de integrao de empresas locais nos termos previstos no artigo 62.
3 S podem ser criados servios municipalizados quando
esteja em causa a prossecuo de atribuies municipais que
fundamentem a respetiva gesto sob forma empresarial.
4 O disposto no n. 1 no prejudica as situaes j
existentes data da entrada em vigor da presente lei.
Artigo 11.
Contabilidade

A contabilidade dos servios municipalizados rege-se

pelas regras aplicveis aos respetivos municpios.
Artigo 12.
Conselho de administrao

1 Os servios municipalizados so geridos por um

conselho de administrao, constitudo por um presidente
e dois vogais.
2 Os membros do conselho de administrao so nomeados pela cmara municipal de entre os seus membros,
podendo ser exonerados a todo o tempo.
3 O mandato dos membros do conselho de administrao no remunerado e coincide com o respetivo
mandato como membros da cmara municipal.
Artigo 13.
Competncias do conselho de administrao

Compete ao conselho de administrao:

a) Gerir os servios municipalizados;
b) Exercer as competncias respeitantes prestao de
servio pblico pelos servios municipalizados;

c) Deliberar sobre todos os assuntos relacionados com

a gesto e a direo dos recursos humanos dos servios
municipalizados, incluindo o diretor delegado, quando
exista;
d) Preparar as opes do plano e o oramento a apresentar cmara municipal;
e) Elaborar os documentos de prestao de contas a
apresentar cmara municipal;
f) Propor cmara municipal, nas matrias da competncia desta, todas as medidas tendentes a melhorar a organizao e o funcionamento dos servios municipalizados;
g) Exercer as demais competncias previstas na lei.
Artigo 14.
Reunies do conselho de administrao

O conselho de administrao rene quinzenalmente e,

extraordinariamente, quando o seu presidente o convoque.
Artigo 15.
Diretor delegado

1 A orientao tcnica e a direo administrativa

dos servios municipalizados podem ser delegadas pelo
conselho de administrao, em tudo o que no seja da sua
exclusiva competncia, no diretor delegado.
2 Compete ainda ao diretor delegado:
a) Assistir s reunies do conselho de administrao,
para efeitos de informao e consulta sobre tudo o que
diga respeito atividade e ao regular funcionamento dos
servios;
b) Colaborar na elaborao dos documentos previsionais;
c) Submeter a deliberao do conselho de administrao, devidamente instrudos e informados, os assuntos que
dependam da sua resoluo;
d) Preparar os documentos de prestao de contas;
e) Promover a execuo das deliberaes do conselho
de administrao.
3 O cargo de diretor delegado corresponde ao de
dirigente da Administrao Pblica, devendo a sua criao,
recrutamento e estatuto respeitar o estatuto do pessoal
dirigente da administrao local, nos termos aplicveis
ao respetivo municpio.
4 No caso de servios intermunicipalizados, o cargo
de diretor delegado no considerado para efeitos da limitao do nmero de cargos dirigentes legalmente definida
para os respetivos municpios.
Artigo 16.
Documentos previsionais e de prestao de contas

1 Os servios municipalizados tm oramento prprio, o qual, para todos os efeitos legais e procedimentais,
ser anexado ao oramento municipal, inscrevendo-se
neste os totais das suas receitas e despesas.
2 As perdas que resultem da explorao so cobertas
pelo oramento municipal, pertencendo igualmente ao municpio quaisquer resultados positivos, os quais, no entanto,
no lhe podem ser entregues na parte em que correspondam
a importncias em dvida aos servios municipalizados
relativas aos servios prestados e aos bens fornecidos.
3 Os documentos de prestao de contas dos servios municipalizados so publicitados no stio na Internet

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do municpio, depois de apreciados pelo respetivo rgo
deliberativo.
4 As perdas ou resultados positivos dos servios
intermunicipalizados so distribudos pelos municpios
nos termos definidos em acordo celebrado para o efeito, o
qual obrigatoriamente comunicado Direo-Geral das
Autarquias, no prazo de 15 dias.
Artigo 17.
Emprstimos

1 A contrao de emprstimos para os servios municipalizados obedece s regras legais aplicveis ao respetivo
municpio.
2 No caso de servios intermunicipalizados aplica-se, com as devidas adaptaes, o disposto no n. 4 do
artigo anterior.
Artigo 18.
Extino

1 A deliberao de extino do servio municipalizado deve ser instruda com a indicao da soluo organizacional alternativa, acompanhada dos correspondentes
estudos e fundamentao.
2 No caso de a extino corresponder externalizao da atividade envolvida, os estudos mencionados no
nmero anterior devem demonstrar a viabilidade econmica e financeira da soluo a adotar.
3 A extino do servio municipalizado deve ser
comunicada Direo-Geral das Autarquias Locais, no
prazo de 15 dias.
CAPTULO III
Empresas locais
SECO I
Disposies comuns

Artigo 19.
Empresas locais

1 So empresas locais as sociedades constitudas

ou participadas nos termos da lei comercial, nas quais as
entidades pblicas participantes possam exercer, de forma
direta ou indireta, uma influncia dominante em razo da
verificao de um dos seguintes requisitos:
a) Deteno da maioria do capital ou dos direitos de
voto;
b) Direito de designar ou destituir a maioria dos membros do rgo de gesto, de administrao ou de fiscalizao;
c) Qualquer outra forma de controlo de gesto.
2 Qualquer uma das entidades pblicas participantes
pode constituir sociedades unipessoais por quotas ou sociedades annimas de cujas aes seja a nica titular.
3 A constituio de sociedades unipessoais por quotas ou de sociedades annimas unipessoais, nos termos do
nmero anterior, deve observar todos os demais requisitos
de constituio previstos na lei comercial.
4 As empresas locais so pessoas coletivas de direito privado, com natureza municipal, intermunicipal ou

metropolitana, consoante a influncia dominante prevista

no n. 1 seja exercida, respetivamente, por um municpio,
dois ou mais municpios ou uma associao de municpios,
independentemente da respetiva tipologia, ou uma rea
metropolitana.
5 A denominao das empresas locais acompanhada da indicao da sua natureza municipal, intermunicipal ou metropolitana, respetivamente E. M., E. I. M.
ou E. M. T.
6 Apenas podem ser constitudas empresas locais de
responsabilidade limitada.
Artigo 20.
Objeto social

1 As empresas locais tm como objeto exclusivo a

explorao de atividades de interesse geral ou a promoo do desenvolvimento local e regional, nos termos do
disposto nos artigos 45. e 48., de forma tendencialmente
autossustentvel, sendo proibida a constituio de empresas locais para a prossecuo de atividades de natureza
exclusivamente administrativa ou com intuito exclusivamente mercantil.
2 A proibio prevista no nmero anterior abrange
a aquisio de participaes pelas entidades pblicas participantes que confiram uma influncia dominante, nos
termos do disposto na presente lei.
3 O objeto social das empresas locais pode compreender mais de uma atividade, independentemente da
respetiva natureza de interesse geral ou de promoo do
desenvolvimento local e regional, sem prejuzo do disposto
no n. 5.
4 No podem ser constitudas empresas locais nem
adquiridas participaes que confiram uma influncia dominante, nos termos previstos na presente lei, cujo objeto
social no se insira nas atribuies dos respetivos municpios, associaes de municpios, independentemente da
respetiva tipologia, ou reas metropolitanas.
5 Sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 48., s
as associaes de municpios, independentemente da respetiva tipologia, e as reas metropolitanas podem constituir
ou adquirir participaes que confiram uma influncia dominante, nos termos previstos na presente lei, em empresas
locais de promoo do desenvolvimento urbano e rural.
6 nula a deliberao de constituio ou de participao em empresas locais em violao do disposto nos
nmeros anteriores.
Artigo 21.
Regime jurdico

As empresas locais regem-se pela presente lei, pela lei

comercial, pelos estatutos e, subsidiariamente, pelo regime
do setor empresarial do Estado, sem prejuzo das normas
imperativas neste previstas.
Artigo 22.
Constituio de empresas locais

1 A constituio das empresas locais ou a aquisio

de participaes que confiram uma influncia dominante,
nos termos da presente lei, competncia dos rgos deliberativos das entidades pblicas participantes, sob proposta
dos respetivos rgos executivos.
2 A constituio ou a participao em empresas
locais pelas entidades pblicas participantes obrigato-

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riamente comunicada Inspeo-Geral de Finanas e

Direo-Geral das Autarquias Locais, bem como, quando
exista, entidade reguladora do respetivo setor, no prazo
de 15 dias.
3 A conservatria do registo comercial competente, a expensas das empresas locais, deve comunicar
oficiosamente a constituio ou a aquisio de participaes, bem como os estatutos e respetivas alteraes, ao Tribunal de Contas, ao Ministrio Pblico e
Direo-Geral das Autarquias Locais e assegurar a
devida publicao nos termos do Cdigo das Sociedades
Comerciais.
4 A Direo-Geral das Autarquias Locais mantm
permanentemente atualizada no Portal Autrquico uma
lista de todas as empresas locais e de todas as participaes
previstas na presente lei.
Artigo 23.
Fiscalizao prvia pelo Tribunal de Contas

1 A constituio ou a participao em empresas locais

pelas entidades pblicas participantes est sujeita fiscalizao prvia do Tribunal de Contas, independentemente
do valor associado ao ato.
2 A fiscalizao prevista no nmero anterior incide
sobre a minuta do contrato de constituio da empresa
local ou de aquisio de participao social, bem como
sobre os elementos constantes do artigo 32.
3 O processo de visto instrudo nos termos legalmente estabelecidos.

local e, sendo caso disso, proceder ao exame do plano

previsional previsto no n. 5 do artigo 40.;
c) Emitir parecer prvio sobre a celebrao dos
contratos-programa previstos nos artigos 47. e 50.;
d) Fiscalizar a ao do rgo de gesto ou de administrao;
e) Verificar a regularidade dos livros, registos contabilsticos e documentos que lhes servem de suporte;
f) Participar aos rgos e entidades competentes as irregularidades, bem como os factos que considere reveladores de graves dificuldades na prossecuo do objeto da
empresa local;
g) Proceder verificao dos valores patrimoniais da
empresa local ou por ela recebidos em garantia, depsito
ou outro ttulo;
h) Remeter semestralmente ao rgo executivo da entidade pblica participante informao sobre a situao
econmico-financeira da empresa local;
i) Pronunciar-se sobre qualquer assunto de interesse
para a empresa local, a solicitao do rgo de gesto ou
de administrao;
j) Emitir parecer sobre os instrumentos de gesto previsional, bem como sobre o relatrio do rgo de gesto
ou de administrao e contas do exerccio;
k) Emitir a certificao legal das contas.
7 Os pareceres previstos nas alneas a) a c) do nmero anterior so comunicados Inspeo-Geral de Finanas no prazo de 15 dias.
8 Os membros da assembleia geral no so remunerados.

Artigo 24.

Artigo 26.

Direitos societrios

Designao dos membros dos rgos

das empresas locais

Os direitos societrios nas empresas locais so exercidos

nos termos da lei comercial, em conformidade com as
orientaes estratgicas previstas no artigo 37.
Artigo 25.
Administrao e fiscalizao

1 Sem prejuzo do disposto na presente lei, a natureza

e as competncias dos rgos sociais das empresas locais
obedecem ao disposto na lei comercial.
2 As empresas locais dispem sempre de uma assembleia geral e de um fiscal nico.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, s
um dos membros do rgo de gesto ou de administrao
pode assumir funes remuneradas.
4 Nas empresas locais com uma mdia anual de
proveitos, apurados nos ltimos trs anos, igual ou
superior a cinco milhes de euros, podem ser remunerados dois membros do rgo de gesto ou de administrao.
5 O fiscal nico obrigatoriamente um revisor oficial de contas ou uma sociedade de revisores oficiais de
contas.
6 Sem prejuzo das competncias que lhe so atribudas pela lei comercial, compete, em especial, ao fiscal
nico:
a) Emitir parecer prvio relativamente ao financiamento
e assuno de quaisquer obrigaes financeiras;
b) Emitir parecer prvio sobre a necessidade da avaliao plurianual do equilbrio de explorao da empresa

1 Os membros do rgo de gesto ou de administrao das empresas locais so eleitos pela assembleia
geral.
2 Compete ao rgo executivo da entidade pblica
participante designar o representante desta na assembleia
geral da respetiva empresa local.
3 Compete ao rgo deliberativo da entidade pblica
participante designar o fiscal nico da empresa local, sob
proposta do rgo executivo.
4 A mesa da assembleia geral da empresa local
composta por um mximo de trs elementos.
5 O rgo de gesto ou de administrao da empresa
local composto por um presidente e um mximo de dois
vogais.
Artigo 27.
Delegao de poderes

1 As entidades pblicas participantes podem delegar

poderes nas empresas locais, desde que esta faculdade
conste expressamente na deliberao que determinou a
sua constituio e nos respetivos estatutos.
2 Nos casos previstos no nmero anterior, a deliberao deve igualmente especificar as prerrogativas do
pessoal que exera funes de autoridade, designadamente
no mbito de poderes de fiscalizao.
3 O no exerccio dos poderes delegados d lugar
respetiva e imediata avocao, assim como dissoluo da
empresa local, aplicando-se, com as devidas adaptaes,
o disposto no captulo VI.

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Artigo 28.

Artigo 32.

Estatuto do pessoal

Viabilidade econmico-financeira
e racionalidade econmica

1 O estatuto do pessoal das empresas locais o do

regime do contrato de trabalho.
2 A matria relativa contratao coletiva rege-se
pela lei geral.
Artigo 29.
Pessoal com relao jurdica de emprego pblico

O pessoal com relao jurdica de emprego pblico

pode exercer funes nas empresas locais mediante
acordo de cedncia de interesse pblico, nos termos da
Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, que Estabelece
os regimes de vinculao, de carreiras e de remuneraes
dos trabalhadores que exercem funes pblicas, alterada
pelas Leis n.os 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010,
de 28 de abril, 34/2010, de 2 de setembro, 55-A/2010, de
31 de dezembro, e 64-B/2011, de 31 de dezembro.
Artigo 30.
Estatuto do gestor das empresas locais

1 proibido o exerccio simultneo de funes, independentemente da sua natureza, nas entidades pblicas participantes e de funes remuneradas, seja a que ttulo for,
em quaisquer empresas locais com sede na circunscrio
territorial das respetivas entidades pblicas participantes
ou na circunscrio territorial da associao de municpios
ou rea metropolitana que aquelas integrem, consoante o
que for mais abrangente.
2 O valor das remuneraes dos membros dos rgos de gesto ou de administrao das empresas locais
limitado ao valor da remunerao de vereador a tempo
inteiro da cmara municipal respetiva.
3 A limitao prevista no nmero anterior tem como
referncia a remunerao mais elevada dos vereadores a
tempo inteiro, no caso de empresas locais detidas por mais
de um municpio, por uma associao de municpios ou
por uma rea metropolitana.
4 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, o Estatuto do Gestor Pblico, aprovado pelo
Decreto -Lei n. 71/2007, de 27 de maro, alterado
pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e alterado
e republicado pelo Decreto-Lei n. 8/2012, de 18 de
janeiro, subsidiariamente aplicvel aos titulares dos
rgos de gesto ou de administrao das empresas
locais.
5 As regras relativas ao recrutamento e seleo
previstas no Estatuto do Gestor Pblico no so aplicveis aos membros dos rgos das entidades pblicas
participantes que integrem os rgos de gesto ou de
administrao das respetivas empresas locais, nem a
quaisquer outros casos de exerccio no remunerado
das respetivas funes.
Artigo 31.
Princpios de gesto

A gesto das empresas locais deve articular-se com os

objetivos prosseguidos pelas entidades pblicas participantes no respetivo capital social, visando a satisfao
das necessidades de interesse geral ou a promoo do desenvolvimento local e regional, assegurando a viabilidade
econmica e o equilbrio financeiro.

1 A deliberao de constituio das empresas locais

ou de aquisio de participaes que confiram uma influncia dominante, nos termos da presente lei, deve ser sempre
precedida dos necessrios estudos tcnicos, nomeadamente
do plano do projeto, na tica do investimento, da explorao e do financiamento, demonstrando-se a viabilidade
e sustentabilidade econmica e financeira das unidades,
atravs da identificao dos ganhos de qualidade, e a racionalidade acrescentada decorrente do desenvolvimento
da atividade atravs de uma entidade empresarial, sob pena
de nulidade e de responsabilidade financeira.
2 Os estudos previstos no nmero anterior devem
incluir ainda a justificao das necessidades que se pretende satisfazer com a empresa local, a demonstrao da
existncia de procura atual ou futura, a avaliao dos efeitos da atividade da empresa sobre as contas e a estrutura
organizacional e os recursos humanos da entidade pblica
participante, assim como a ponderao do benefcio social
resultante para o conjunto de cidados.
3 A atribuio de subsdios explorao pelas entidades pblicas participantes no capital social exige a
celebrao de um contrato-programa.
4 No caso de a empresa local beneficiar de um direito
especial ou exclusivo, nos termos definidos no artigo 3. do
Decreto-Lei n. 148/2003, de 11 de julho, que Transpe
para a ordem jurdica nacional a Diretiva n. 2000/52/
CE, da Comisso, de 26 de julho, que altera a Diretiva
n. 80/723/CEE, da Comisso, de 25 de junho, relativa
transparncia das relaes financeiras entre as entidades
pblicas dos Estados membros e as empresas pblicas,
alterado pelo Decreto-Lei n. 120/2005, de 26 de julho, e
pelo Decreto-Lei n. 69/2007, de 26 de maro, essa vantagem deve ser contabilizada para aferio da sua viabilidade
financeira.
5 Os estudos referidos nos n.os 1 e 2, bem como os
projetos de estatutos e todos os demais elementos de instruo existentes, acompanham as propostas de constituio
e participao em empresas locais, devendo ser objeto da
apreciao e deliberao previstas no n. 1 do artigo 22.
6 Independentemente das obrigaes de controlo e
fiscalizao previstas na presente lei e na lei comercial,
o desempenho da empresa local deve ser objeto de avaliao anual pelos respetivos rgos sociais, incluindo a
elaborao de um relatrio com a anlise comparativa das
projees decorrentes dos estudos referidos nos n.os 1 e 2 e
a efetiva situao econmico-financeira da empresa local,
o qual obrigatoriamente comunicado Inspeo-Geral
de Finanas.
7 A cominao prevista no n. 1 aplica-se ainda a
todos os atos ou contratos, de natureza instrumental, acessria ou conexa constituio de empresas locais ou de
aquisio de participaes sociais, dos quais decorram
efeitos de natureza econmica ou financeira.
Artigo 33.
Parceiros privados

Na escolha dos parceiros privados, as entidades pblicas

participantes devem adotar os procedimentos concursais
estabelecidos no regime jurdico da contratao pblica
em vigor, cujo objeto melhor se coadune com a atividade
a prosseguir pela empresa local.

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Artigo 34.
Concorrncia

1 As empresas locais, tanto nas relaes com os scios como com terceiros, esto sujeitas s regras gerais da
concorrncia, nacionais e comunitrias, e devem adotar
mecanismos de contratao transparentes e no discriminatrios, assegurando igualdade de oportunidades aos
interessados, nos termos legalmente previstos.
2 As empresas locais regem-se pelo princpio da
transparncia financeira e a sua contabilidade deve ser
organizada de modo a permitir a identificao de quaisquer
fluxos financeiros entre elas e as entidades participantes no
capital social, garantindo o cumprimento das exigncias
nacionais e comunitrias em matria de concorrncia e
auxlios pblicos.
3 O disposto nos n.os 1 e 2 no prejudica os regimes
derrogatrios especiais, devidamente justificados, sempre
que a aplicao das normas gerais de concorrncia seja
suscetvel de frustrar, de direito ou de facto, as misses
confiadas s empresas locais encarregadas da gesto de
servios de interesse econmico geral.
Artigo 35.
Regulao setorial

As empresas locais que prossigam atividades no mbito

de setores regulados ficam sujeitas aos poderes de regulao da respetiva entidade reguladora.
Artigo 36.
Proibio de subsdios ao investimento

1 As entidades pblicas participantes no podem

conceder s empresas locais quaisquer formas de subsdios ao investimento ou em suplemento a participaes
de capital.
2 A contratao respeitante adjudicao de aquisies de bens ou servios, locaes, fornecimentos ou
empreitadas no pode originar a transferncia de quaisquer
quantias, pelas entidades pblicas participantes, para alm
das devidas pela prestao contratual das empresas locais
a preos de mercado.
3 As adjudicaes referidas no nmero anterior no
podem integrar os contratos-programa previstos nos artigos 47. e 50.
4 Os montantes pagos pelas entidades pblicas participantes ao abrigo dos contratos previstos no n. 2 no
constituem subsdios explorao.
Artigo 37.
Orientaes estratgicas

1 So definidas orientaes estratgicas relativas ao

exerccio dos direitos societrios nas empresas locais, nos
termos dos nmeros seguintes, devendo as mesmas ser
revistas, pelo menos, com referncia ao perodo de durao do mandato dos rgos de gesto ou de administrao
fixado pelos respetivos estatutos.
2 A competncia para a aprovao das orientaes
estratgicas pertence ao rgo executivo da entidade pblica participante.
3 As orientaes estratgicas referidas nos nmeros
anteriores definem os objetivos a prosseguir tendo em
vista a promoo do desenvolvimento local e regional ou

a forma de prossecuo dos servios de interesse geral,

contendo metas quantificadas e contemplando a celebrao
de contratos entre as entidades pblicas participantes e as
empresas locais.
4 As orientaes estratgicas devem refletir-se nas
orientaes anuais definidas em assembleia geral e nos
contratos de gesto a celebrar com os gestores.
Artigo 38.
Participaes sociais

1 Sem prejuzo do disposto no artigo 68., as empresas locais no podem constituir nem adquirir quaisquer
participaes em sociedades comerciais, nem criar ou participar em associaes, fundaes ou cooperativas.
2 Os atos praticados e os contratos celebrados em
violao do disposto no nmero anterior so nulos.
Artigo 39.
Controlo financeiro

1 As empresas locais esto sujeitas a controlo financeiro destinado a averiguar da legalidade, economia,
eficincia e eficcia da sua gesto.
2 Sem prejuzo das competncias atribudas pela
lei ao Tribunal de Contas, o controlo financeiro de legalidade das empresas locais compete Inspeo-Geral de
Finanas.
3 As empresas locais adotam procedimentos de controlo interno adequados a garantir a fiabilidade das contas
e demais informao financeira, bem como a articulao
com as entidades referidas no nmero anterior.
Artigo 40.
Equilbrio de contas

1 As empresas locais devem apresentar resultados

anuais equilibrados.
2 Sem prejuzo do disposto no n. 5, no caso de o
resultado lquido antes de impostos se apresentar negativo,
obrigatria a realizao de uma transferncia financeira
a cargo dos scios, na proporo da respetiva participao
social, com vista a equilibrar os resultados do exerccio
em causa.
3 Os scios de direito pblico preveem nos seus
oramentos anuais o montante previsional necessrio
cobertura dos resultados lquidos antes de impostos, na
proporo da respetiva participao social.
4 No caso de o oramento anual do ano em causa
no conter verba suficiente para a cobertura dos prejuzos
referidos no nmero anterior, os scios de direito pblico
devero proceder a uma alterao ou reviso do mesmo,
por forma a contemplar o montante necessrio, e proceder
sua transferncia no ms seguinte apreciao das contas
da empresa local, nos termos e nos prazos da lei comercial.
5 Sempre que o equilbrio de explorao da empresa
local s possa ser avaliado numa perspetiva plurianual que
abranja a totalidade do perodo do investimento, apresentado Inspeo-Geral de Finanas, para efeitos de apreciao, e aos scios de direito pblico um plano previsional
de mapas de demonstrao de fluxos de caixa lquidos atualizados na tica do equilbrio plurianual dos resultados.
6 Na situao prevista no nmero anterior, os scios
de direito pblico consagram nos seus oramentos anuais o
montante previsional anual e os compromissos plurianuais

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necessrios cobertura dos desvios financeiros verificados
no resultado lquido antes de impostos, relativamente ao
previsto no mapa inicial que sejam da sua responsabilidade,
em termos semelhantes aos previstos nos n.os 3 e 4.
7 permitida a correo do plano previsional de
mapas de demonstrao de fluxos de caixa lquidos, desde
que seja igualmente submetida apreciao da Inspeo-Geral de Finanas e os scios de direito pblico procedam
s transferncias financeiras necessrias sustentao de
eventuais prejuzos acumulados em resultado de desvios
ao plano previsional inicial.
8 As transferncias financeiras a cargo dos scios
privados devem ser realizadas no ms seguinte apreciao
das contas pela entidade pblica participante.
Artigo 41.
Emprstimos

1 Os emprstimos contrados pelas empresas locais,

bem como o endividamento lquido das mesmas, relevam
para os limites ao endividamento das entidades pblicas
participantes, em caso de incumprimento das regras previstas no artigo anterior.
2 As empresas locais no podem conceder emprstimos a favor dos scios, nem prestar quaisquer formas
de garantias.
3 As entidades pblicas participantes no podem
conceder emprstimos s empresas locais.
4 Excluem-se do disposto no n. 1 as participaes
sociais das entidades pblicas participantes nas entidades
que integram o setor empresarial do Estado.
5 Em caso de incumprimento das regras de equilbrio
de contas, previstas no artigo anterior, a contribuio das
empresas locais e das entidades referidas no nmero anterior no pode originar uma diminuio do endividamento
lquido total de cada municpio, calculado nos termos da
Lei das Finanas Locais, aprovada pela Lei n. 2/2007,
de 15 de janeiro, alterada pelas Leis n.os 22-A/2007, de
29 de junho, 67-A/2007, de 31 de dezembro, 3-B/2010,
de 28 de abril, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 22/2012,
de 30 de maio.
Artigo 42.
Deveres de informao das empresas locais

1 Sem prejuzo do disposto na lei comercial quanto

prestao de informaes aos scios, as empresas locais
devem facultar, de forma completa e atempadamente, os
seguintes elementos aos rgos executivos das respetivas entidades pblicas participantes, tendo em vista o seu
acompanhamento e controlo:
a) Projetos dos planos de atividades anuais e plurianuais;
b) Projetos dos oramentos anuais, incluindo estimativa
das operaes financeiras com o Estado e as autarquias locais;
c) Planos de investimento anuais e plurianuais e respetivas fontes de financiamento;
d) Documentos de prestao anual de contas;
e) Relatrios trimestrais de execuo oramental;
f) Quaisquer outras informaes e documentos solicitados para o acompanhamento sistemtico da situao da
empresa local e da sua atividade, com vista, designadamente, a assegurarem a boa gesto dos fundos pblicos e
a evoluo institucional e econmico-financeira.

2 A violao do dever de informao previsto no n. 1

implica a dissoluo dos respetivos rgos da empresa
local, constituindo-se os seus titulares, na medida da culpa,
na obrigao de indemnizar as entidades pblicas participantes pelos prejuzos causados pela reteno prevista
nos n.os 2 e seguintes do artigo 44.
Artigo 43.
Transparncia

1 As empresas locais tm obrigatoriamente um stio

na Internet.
2 As empresas locais mantm permanentemente
atualizado no seu stio na Internet a seguinte informao:
a) Contrato de sociedade e estatutos;
b) Estrutura do capital social;
c) Identidade dos membros dos rgos sociais e respetiva nota curricular;
d) Montantes auferidos pelos membros remunerados
dos rgos sociais;
e) Nmero de trabalhadores, desagregado segundo a
modalidade de vinculao;
f) Planos de atividades anuais e plurianuais;
g) Planos de investimento anuais e plurianuais;
h) Oramento anual;
i) Documentos de prestao anual de contas, designadamente o relatrio anual do rgo de gesto ou de
administrao, o balano, a demonstrao de resultados e
o parecer do rgo de fiscalizao;
j) Plano de preveno da corrupo e dos riscos de
gesto;
k) Pareceres previstos nas alneas a) a c) do n. 6 do
artigo 25.
Artigo 44.
Deveres de informao das entidades
pblicas participantes

1 As entidades pblicas participantes prestam

Direo-Geral das Autarquias Locais, nos termos e com
a periodicidade por esta definidos com uma antecedncia
mnima de 30 dias, a informao institucional e econmico-financeira relativa s respetivas empresas locais.
2 No caso de incumprimento pelos municpios dos
deveres de informao previstos no presente artigo, so
imediata e automaticamente retidos 10 % do duodcimo
das transferncias correntes do Fundo Geral Municipal
(FGM), enquanto durar a situao de incumprimento.
3 No caso de incumprimento pelas associaes de
municpios, independentemente da respetiva tipologia, ou
reas metropolitanas dos deveres de informao previstos
no presente artigo, so imediata e automaticamente suspensas as transferncias financeiras a seu favor previstas
no Oramento do Estado.
4 A percentagem prevista no n. 2 aumenta para 20 %
no caso de reincidncia no incumprimento.
5 As verbas retidas so transferidas e a suspenso das
transferncias cancelada assim que forem recebidos os
elementos ou cumpridas as obrigaes legais que estiveram
na origem dessas retenes.
6 A Direo-Geral das Autarquias Locais comunica
aos servios competentes do Ministrio das Finanas as
informaes que lhe forem prestadas nos termos do presente artigo.
7 O disposto nos n.os 2 e 3 no aplicvel no caso de
a entidade pblica participante demonstrar que exerceu os

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respetivos direitos societrios para efeitos do cumprimento

dos deveres de informao.
SECO II
Empresas locais de gesto de servios de interesse geral

Artigo 45.
Empresas locais de gesto de servios de interesse geral

Para os efeitos da presente lei, consideram-se empresas

locais de gesto de servios de interesse geral aquelas que,
assegurando a universalidade, a continuidade dos servios prestados, a satisfao das necessidades bsicas dos
cidados, a coeso econmica e social local ou regional e
a proteo dos utentes, e, sem prejuzo da eficincia econmica, no respeito pelos princpios da no discriminao
e da transparncia, tenham exclusivamente por objeto uma
ou mais das seguintes atividades:
a) Promoo e gesto de equipamentos coletivos e prestao de servios na rea da educao, ao social, cultura,
sade e desporto;
b) Promoo, gesto e fiscalizao do estacionamento
pblico urbano;
c) Abastecimento pblico de gua;
d) Saneamento de guas residuais urbanas;
e) Gesto de resduos urbanos e limpeza pblica;
f) Transporte de passageiros;
g) Distribuio de energia eltrica em baixa tenso.
Artigo 46.
Princpios orientadores

1 As empresas locais de gesto de servios de interesse geral devem prosseguir as misses que lhes estejam
atribudas, tendo em vista:
a) Prestar os servios de interesse geral na respetiva
circunscrio, sem discriminao dos utentes e das reas
territoriais sujeitas sua atuao;
b) Promover o acesso, em condies financeiras equilibradas, da generalidade dos cidados a bens e servios
essenciais, procurando adaptar as taxas e as contraprestaes devidas s reais situaes dos utilizadores, luz do
princpio da igualdade material;
c) Assegurar o cumprimento das exigncias de prestao
de servios de carter universal relativamente a atividades
econmicas cujo acesso se encontre legalmente vedado
a empresas com capitais exclusiva ou maioritariamente
privados e a outras entidades da mesma natureza;
d) Garantir o fornecimento de servios ou a gesto de
atividades que exijam avultados investimentos na criao ou no desenvolvimento de infraestruturas ou redes
de distribuio;
e) Zelar pela eficcia da gesto das redes de servios
pblicos, procurando, designadamente, que a produo, o
transporte e distribuio, a construo de infraestruturas e
a prestao do conjunto de tais servios se procedam de
forma articulada, tendo em ateno as modificaes organizacionais impostas por inovaes tcnicas ou tecnolgicas;
f) Cumprir obrigaes especficas, relacionadas com a
segurana da sua atividade, a continuidade e qualidade dos
servios e a proteo do ambiente, devendo tais obrigaes
ser claramente definidas, transparentes, no discriminatrias e suscetveis de controlo.

2 O disposto na alnea a) do n. 1 no prejudica a

faculdade de, salvaguardadas que estejam as condies
para a boa prossecuo das atividades de interesse geral no
mbito da respetiva circunscrio e no respeito pelo regime
previsto no artigo 34., as empresas locais desenvolverem
a sua atividade no mercado de bens e servios junto de
outros agentes econmicos.
Artigo 47.
Celebrao de contratos-programa com empresas
locais de servios de interesse geral

1 A prestao de servios de interesse geral pelas

empresas locais e os correspondentes subsdios explorao dependem da prvia celebrao de contratos-programa
com as entidades pblicas participantes.
2 Os contratos-programa devem definir detalhadamente o fundamento da necessidade do estabelecimento
da relao contratual, a finalidade desta, os montantes dos
subsdios explorao, assim como a eficcia e a eficincia que se pretende atingir com a mesma, concretizando
um conjunto de indicadores ou referenciais que permitam
medir a realizao dos objetivos setoriais.
3 O desenvolvimento de polticas de preos das quais
decorram receitas operacionais anuais inferiores aos custos
anuais objetivamente justificado e depende da adoo de
sistemas de contabilidade analtica onde se identifique a
diferena entre o desenvolvimento da atividade a preos de
mercado e o preo subsidiado na tica do interesse geral.
4 O desenvolvimento de polticas de preos nos
termos do nmero anterior depende de negociao prvia com as entidades pblicas participantes dos termos
que regulam as transferncias financeiras necessrias ao
financiamento anual da atividade de interesse geral, que
constam do contrato-programa.
5 Os contratos-programa so aprovados pelo rgo
deliberativo da entidade pblica participante, sob proposta
do respetivo rgo executivo.
6 O presente artigo no se aplica contratao prevista no n. 2 do artigo 36.
7 Independentemente do cumprimento dos demais
requisitos e formalidades previstos na lei, a celebrao dos
contratos-programa deve ser comunicada Inspeo-Geral
de Finanas e, quando no esteja sujeita a visto prvio, ao
Tribunal de Contas.
SECO III
Empresas locais de promoo do desenvolvimento
local e regional

Artigo 48.
Empresas locais de promoo do desenvolvimento
local e regional

1 Para os efeitos da presente lei, so consideradas

empresas locais de promoo do desenvolvimento local e
regional aquelas que, visando a promoo do crescimento
econmico, a eliminao de assimetrias e o reforo da
coeso econmica e social, no respeito pelos princpios
da no discriminao e da transparncia e sem prejuzo da
eficincia econmica, tenham exclusivamente por objeto
uma ou mais das seguintes atividades:
a) Promoo, manuteno e conservao de infraestruturas urbansticas e gesto urbana;

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b) Renovao e reabilitao urbanas e gesto do patrimnio edificado;
c) Promoo e gesto de imveis de habitao social;
d) Produo de energia eltrica;
e) Promoo do desenvolvimento urbano e rural no
mbito intermunicipal.
2 Excecionalmente, e sem prejuzo do disposto no artigo 32., podem os municpios constituir ou participar em
empresas locais de promoo do desenvolvimento urbano
e rural de mbito municipal, quando estejam verificados
os seguintes pressupostos:
a) A associao de municpios ou a rea metropolitana
que integrem no se encontre interessada em constituir ou
participar em tais empresas;
b) Demonstrem capacidade financeira prpria para o
efeito.
Artigo 49.

CAPTULO IV
Participaes locais
Artigo 51.
Participao em sociedades comerciais

1 Os municpios, as associaes de municpios, independentemente da respetiva tipologia, e as reas metropolitanas podem adquirir participaes em sociedades
comerciais de responsabilidade limitada, nos termos da
presente lei.
2 Nas sociedades comerciais participadas no so
admitidas entradas em espcie pelas entidades pblicas
participantes.
3 s situaes previstas no n. 1 aplicvel, com as
devidas adaptaes, o disposto no n. 1 do artigo 30.
Artigo 52.

Princpios orientadores

Objeto social das sociedades comerciais participadas

1 As empresas locais de promoo do desenvolvimento local e regional devem prosseguir as misses que
lhes estejam confiadas e visam:

As sociedades comerciais participadas devem prosseguir

fins de relevante interesse pblico local, compreendendo-se o respetivo objeto social no mbito das atribuies das
entidades pblicas participantes.

a) Contribuir para o desenvolvimento econmico-social

na respetiva circunscrio, sem discriminao das reas
territoriais sujeitas sua atuao;
b) Promover o crescimento econmico local e regional;
c) Desenvolver atividades empresariais integradas
no contexto de polticas econmicas estruturais de
desenvolvimento tecnolgico e criao de redes de
distribuio;
d) Promover o empreendedorismo de base local e regional;
e) Garantir o fornecimento de servios ou a gesto de
atividades que exijam avultados investimentos na criao
ou no desenvolvimento de infraestruturas;
f) Cumprir obrigaes especficas, relacionadas com
a segurana da respetiva atividade, com a continuidade
e qualidade dos servios e com a proteo do ambiente
e da qualidade de vida, de forma clara, transparente, no
discriminatria e suscetvel de controlo.
2 Salvaguardadas que estejam as condies
para a boa prossecuo das atividades de promoo
do desenvolvimento local e regional na respetiva
circunscrio e no respeito pelo regime previsto no
artigo 34., as empresas locais podem desenvolver a
sua atividade no mercado de bens e servios junto de
outros agentes econmicos.
Artigo 50.
Celebrao de contratos-programa com empresas locais
de promoo de desenvolvimento local e regional

1 As entidades pblicas participantes devem celebrar

contratos-programa com as respetivas empresas locais de
promoo do desenvolvimento local e regional onde se
defina a misso e o contedo das responsabilidades de
desenvolvimento local e regional assumidas.
2 Os contratos-programa referidos no nmero anterior devem especificar o montante dos subsdios explorao que as empresas locais tm o direito de receber como
contrapartida das obrigaes assumidas, aplicando-se o
disposto nos n.os 2 a 7 do artigo 47.

Artigo 53.
Aquisio de participaes locais

1 Compete ao rgo deliberativo da entidade pblica

participante, sob proposta do respetivo rgo executivo,
deliberar relativamente aquisio das participaes previstas no presente captulo, devendo a sua fundamentao
integrar os pressupostos justificativos do relevante interesse pblico local.
2 A deliberao de aquisio de participaes locais
deve ser antecedida pelo cumprimento dos procedimentos
previstos na lei, aplicando-se, com as devidas adaptaes,
o disposto no artigo 32.
3 No permitida a celebrao de contratos-programa entre as entidades pblicas participantes e as
sociedades comerciais participadas.
Artigo 54.
Fiscalizao prvia e deveres de comunicao

1 O ato de aquisio de participaes locais est

sujeito fiscalizao prvia do Tribunal de Contas,
independentemente do montante associado aquisio.
2 A aquisio de participaes locais obrigatoriamente comunicada pela entidade pblica participante
Inspeo-Geral de Finanas e Direo-Geral das Autarquias Locais, no prazo de 15 dias.
Artigo 55.
Controlo e equilbrio

1 As sociedades comerciais participadas devem adotar procedimentos de controlo interno adequados a garantir
a fiabilidade das contas e demais informao financeira,
bem como a articulao com as entidades pblicas participantes.
2 As sociedades comerciais participadas devem apresentar resultados anuais equilibrados.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 169 31 de agosto de 2012

3 As entidades pblicas participantes esto obrigadas

a prestar informao completa e atempada relativamente
s sociedades comerciais em que participam, aplicando-se,
com as devidas adaptaes, o disposto no artigo 44.
4 aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto
no artigo 41.
CAPTULO V
Outras participaes
Artigo 56.
Requisitos e procedimentos

1 Os entes constitudos ou participados nos termos do

presente captulo devem prosseguir fins de relevante interesse pblico local, devendo a sua atividade compreender-se no mbito das atribuies das respetivas entidades
pblicas participantes.
2 A constituio ou a participao nos entes previstos no presente captulo est sujeita ao visto prvio do
Tribunal de Contas, independentemente do valor associado
ao ato.
3 Aos entes previstos nos nmeros anteriores aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos artigos 53. a 55.
Artigo 57.
Fundaes

Os municpios, as associaes de municpios, independentemente da respetiva tipologia, e as reas metropolitanas podem criar ou participar em fundaes, nos
termos da Lei-Quadro das Fundaes, aprovada pela Lei
n. 24/2012, de 9 de julho.
Artigo 58.
Cooperativas

1 Os municpios, as associaes de municpios, independentemente da respetiva tipologia, e as reas metropolitanas podem criar ou participar em cooperativas.
2 As cooperativas mencionadas no nmero anterior
regem-se pelo Cdigo Cooperativo.
Artigo 59.
Associaes de direito privado

1 Os municpios, as associaes de municpios, independentemente da respetiva tipologia, e as reas metropolitanas podem participar com pessoas jurdicas privadas
em associaes.
2 As associaes referidas no nmero anterior regem-se pelo Cdigo Civil.
Artigo 60.
Outras entidades

Sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 1., o

presente captulo ainda aplicvel, com as devidas
adaptaes, constituio ou participao dos municpios, das associaes de municpios, independentemente da respetiva tipologia, e das reas metropolitanas noutras entidades para alm das referidas na
presente lei.

CAPTULO VI
Alienao, dissoluo, transformao,
integrao, fuso e internalizao
Artigo 61.
Deliberao

1 Compete ao rgo deliberativo da entidade pblica

participante, sob proposta do respetivo rgo executivo,
deliberar sobre a alienao da totalidade ou de parte do
capital social das empresas locais ou das participaes
locais.
2 A dissoluo, transformao, integrao, fuso
ou internalizao das empresas locais depende da prvia
deliberao dos rgos da entidade pblica participante
competentes para a sua constituio, a quem incumbe
definir os termos da liquidao do respetivo patrimnio,
nos casos em que tal suceda.
3 As deliberaes previstas no presente artigo so
comunicadas Direo-Geral das Autarquias Locais e
Inspeo-Geral de Finanas, bem como, quando exista,
entidade reguladora do respetivo setor, incluindo, sendo
caso disso, o plano de integrao ou internalizao referido
no n. 12 do artigo seguinte, no prazo de 15 dias.
Artigo 62.
Dissoluo das empresas locais

1 Sem prejuzo do disposto no artigo 35. do Cdigo das Sociedades Comerciais, as empresas locais so
obrigatoriamente objeto de deliberao de dissoluo, no
prazo de seis meses, sempre que se verifique uma das
seguintes situaes:
a) As vendas e prestaes de servios realizados durante
os ltimos trs anos no cobrem, pelo menos, 50 % dos
gastos totais dos respetivos exerccios;
b) Quando se verificar que, nos ltimos trs anos, o
peso contributivo dos subsdios explorao superior a
50 % das suas receitas;
c) Quando se verificar que, nos ltimos trs anos, o
valor do resultado operacional subtrado ao mesmo o valor correspondente s amortizaes e s depreciaes
negativo;
d) Quando se verificar que, nos ltimos trs anos, o
resultado lquido negativo.
2 O disposto no nmero anterior no prejudica a
aplicao dos regimes previstos nos artigos 63. a 65.,
devendo, nesses casos, respeitar-se igualmente o prazo
de seis meses.
3 O disposto na alnea a) do n. 1 s aplicvel aps
o incio da fase de explorao pela empresa local.
4 A dissoluo das empresas locais obedece ao regime jurdico dos procedimentos administrativos de dissoluo e de liquidao de entidades comerciais.
5 Ao pessoal em efetividade de funes nas empresas
locais que incorram numa das situaes previstas no n. 1,
que no se encontre ao abrigo de instrumentos de mobilidade previstos na Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro,
aplica-se o regime do contrato de trabalho, sem prejuzo
do disposto no nmero seguinte.
6 As empresas locais em processo de liquidao
podem ceder s entidades pblicas participantes os seus
trabalhadores contratados ao abrigo do regime do con-

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trato de trabalho, nos termos do disposto no artigo 58.
da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, na exata medida
em que estes se encontrem afetos e sejam necessrios
ao cumprimento das atividades objeto de integrao ou
internalizao.
7 Os acordos referidos no nmero anterior devem ser
celebrados no prazo de seis meses aps a deliberao de
dissoluo da empresa local, no sendo aplicvel o disposto
no artigo 72. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro,
sob pena de nulidade.
8 Na pendncia dos procedimentos de dissoluo
e de liquidao, os trabalhadores com relao jurdica de
emprego por tempo indeterminado, que se encontrem na
situao de cedncia de interesse pblico ao abrigo e nos
termos do n. 6, podem candidatar-se aos procedimentos
concursais exclusivamente destinados a quem seja titular
de uma relao jurdica de emprego pblico por tempo
indeterminado previamente estabelecida, prevista na Lei
n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, que sejam abertos pelas
entidades pblicas participantes s quais se encontrem
cedidos, nos termos do nmero seguinte.
9 O direito de candidatura a que se refere o nmero
anterior aplica-se apenas aos procedimentos concursais
para a ocupao de postos de trabalho correspondentes s
funes ou atividade que o trabalhador cedido se encontra a
executar, na exata medida do mbito da integrao ou internalizao previstas no n. 1 do artigo 64. e no artigo 65., e
que sejam abertos no perodo mximo de 12 meses a contar
da data do acordo de cedncia de interesse pblico a que
se referem os n.os 6 e 7, independentemente da durao
mxima deste poder vir a ser excecionalmente superior.
10 O disposto nos n.os 8 e 9 no prejudica a exigncia
de verificao dos demais requisitos legais para a constituio da relao jurdica de emprego pblico.
11 O disposto nos n.os 6 a 10 aplica-se apenas aos
trabalhadores detentores de contrato de trabalho por tempo
indeterminado que tenham sido admitidos pelo menos um
ano antes da data da deliberao de dissoluo da empresa
local, aos quais, no caso de constituio de relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado, no
devida qualquer compensao pela extino do anterior
posto de trabalho.
12 Para efeitos do disposto no presente artigo, a
deliberao de dissoluo da empresa local que implique
a integrao ou a internalizao de quaisquer atividades
acompanhada do respetivo plano, o qual deve incluir os
seguintes elementos:
a) Definio das atividades a integrar ou a internalizar;
b) Listagem dos postos de trabalho indispensveis para
a prossecuo das atividades a integrar ou a internalizar,
identificando a carreira e as reas funcional, habilitacional
e geogrfica, quando necessrias;
c) Previso das disponibilidades oramentais necessrias, nos termos da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, que
Aprova as regras aplicveis assuno de compromissos
e aos pagamentos em atraso das entidades pblicas.
Artigo 63.
Transformao

1 A obrigao de dissoluo decorrente do disposto

no artigo anterior pode ser substituda pela alienao integral da participao detida pela entidade pblica participante, nos termos da lei geral.

2 Com a alienao referida no nmero anterior, a

empresa perde a natureza de empresa local, para todos os
efeitos legal ou contratualmente previstos.
3 situao de alienao prevista nos nmeros anteriores aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto
no n. 5 do artigo anterior.
Artigo 64.
Integrao e fuso de empresas locais

1 As empresas locais podem ser objeto de integrao

em servios municipalizados, nos termos gerais.
2 A fuso de empresas locais depende da prvia
demonstrao da viabilidade econmico-financeira e da
racionalidade econmica da futura estrutura empresarial,
nos termos do disposto no artigo 32.
3 A fuso de empresas locais est sujeita ao regime
previsto nos artigos 22. e 23.
Artigo 65.
Internalizao

A atividade das empresas locais pode ser objeto de internalizao nos servios das respetivas entidades pblicas
participantes.
Artigo 66.
Alienao obrigatria das participaes locais

As participaes locais so objeto de alienao obrigatria sempre que as sociedades comerciais participadas
incorram em alguma das situaes tipificadas no n. 1 do
artigo 62.
Artigo 67.
Comunicao Inspeo-Geral de Finanas

A violao do disposto no presente captulo comunicada pela Direo-Geral das Autarquias Locais Inspeo-Geral de Finanas, para efeitos do exerccio da tutela
administrativa e financeira e, sendo caso disso, a fim de
esta requerer a dissoluo oficiosa da empresa em causa.
CAPTULO VII
Disposies complementares,
transitrias e finais
Artigo 68.
Sociedades comerciais constitudas ou participadas
por empresas locais

1 At ao encerramento da liquidao ou alienao

das respetivas posies, so consideradas empresas locais
as sociedades comerciais em que essas empresas exeram
ou possam exercer uma posio dominante em termos
equivalentes ao disposto no n. 1 do artigo 19.
2 No prazo de seis meses aps a entrada em vigor
da presente lei, as sociedades comerciais previstas no nmero anterior devem ser dissolvidas, ou, em alternativa,
as respetivas participaes podem ser objeto de alienao
integral.
3 No prazo previsto no nmero anterior, as empresas
locais devem alienar integralmente as participaes por
elas detidas nas demais sociedades comerciais e cessar a
participao em associaes, fundaes e cooperativas.

4944

Dirio da Repblica, 1. srie N. 169 31 de agosto de 2012

4 Quando a participao social seja adquirida pela

entidade pblica na empresa local titular da mesma, a
aquisio:
a) Pode ser realizada a ttulo oneroso ou gratuito;
b) No d lugar ao exerccio de direitos de preferncia
por terceiros;
c) No prejudica a posio da sociedade participada em
contratos, licenas e outros atos administrativos.
Artigo 69.

Artigo 71.
Norma revogatria

1 revogado o captulo IX do ttulo II da parte I do

Cdigo Administrativo, aprovado pela Lei n. 31 095, de
31 de dezembro de 1940.
2 revogada a Lei n. 53-F/2006, de 29 de dezembro, alterada pelas Leis n.os 67-A/2007, de 31 de dezembro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 55/2011, de 15 de
novembro.
3 revogada a Lei n. 55/2011, de 15 de novembro.

Regime especial e remisses

1 O regime estabelecido na presente lei no prejudica

a aplicao das normas especiais previstas nos Decretos-Leis n.os 194/2009, de 20 de agosto (regime jurdico dos
servios municipais de abastecimento pblico de gua,
de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de
resduos urbanos), alterado pelo Decreto-Lei n. 92/2010,
de 26 de agosto, e 307/2009, de 23 de outubro (regime
jurdico da reabilitao urbana).
2 Todas as remisses feitas em diplomas legais ou
regulamentares para o regime jurdico do setor empresarial local, aprovado pela Lei n. 53-F/2006, de 29 de
dezembro, alterada pelas Leis n.os 67-A/2007, de 31 de
dezembro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 55/2011, de
15 de novembro, devem considerar-se como feitas para a
presente lei.
Artigo 70.
Normas transitrias

1 As entidades de natureza empresarial criadas ou

constitudas ao abrigo de legislao anterior, nas quais as
entidades pblicas participantes exeram uma influncia
dominante, assim como as sociedades comerciais participadas j existentes, ficam obrigadas a adequar os seus
estatutos em conformidade com a presente lei, no prazo
de seis meses aps a sua entrada em vigor.
2 As entidades pblicas participantes, uma vez decorrido o prazo previsto no nmero anterior sem que os estatutos das entidades e sociedades nele referidas tenham sido
adequados em conformidade com a presente lei, devem
determinar a dissoluo das mesmas ou, em alternativa, a
alienao integral das participaes que nelas detenham.
3 As entidades pblicas participantes, no prazo de
seis meses aps a entrada em vigor da presente lei, devem
determinar a dissoluo ou, em alternativa, a alienao
integral das respetivas participaes, quando as entidades
e sociedades previstas no n. 1 incorram nas situaes
referidas no n. 1 do artigo 62. e no artigo 66.
4 A verificao das situaes previstas no n. 4 do
artigo 25. e nas alneas a) a d) do n. 1 do artigo 62.
abrange a gesto das empresas locais e das sociedades
comerciais participadas nos trs anos imediatamente anteriores entrada em vigor da presente lei.
5 aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto
nos artigos 61. a 66.
6 Os municpios devem proceder adaptao dos
respetivos servios municipalizados ao regime definido
no captulo II, no prazo de seis meses aps a entrada em
vigor da presente lei.
7 Os trabalhadores com relao jurdica de emprego
pblico por tempo indeterminado a que se refere no n. 8
do artigo 62. no so contabilizados para efeitos dos limites de contratao previstos na Lei do Oramento do
Estado.

Artigo 72.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor no 1. dia do ms seguinte

ao dia da sua publicao.
Aprovada em 25 de julho de 2012.
A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da
Assuno A. Esteves.
Promulgada em 20 de agosto de 2012.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 22 de agosto de 2012.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 123/2012
Aprova o Acordo de Parceria entre os Estados de frica, das
Carabas e do Pacfico e a Comunidade Europeia e os seus Estados Membros, assinado em Cotonu, em 23 de junho de 2000,
e alterado pela primeira vez no Luxemburgo em 25 de junho
de 2005, assinado em Ouagadougou, em 22 de junho de 2010.

A Assembleia da Repblica resolve, nos termos da

alnea i) do artigo 161. e do n. 5 do artigo 166. da Constituio, aprovar o Acordo de Parceria entre os Estados de
frica, das Carabas e do Pacfico e a Comunidade Europeia
e os seus Estados Membros, assinado em Cotonu, em 23 de
junho de 2000, e alterado pela primeira vez no Luxemburgo
em 25 de junho de 2005, assinado em Ouagadougou, em
22 de junho de 2010, cuja verso autenticada em lngua
portuguesa se publica em anexo.
Aprovada em 8 de junho de 2012.
A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da
Assuno A. Esteves.
ACORDO QUE ALTERA PELA SEGUNDA VEZ O ACORDO DE PARCERIA ENTRE OS ESTADOS DE FRICA, DAS CARABAS E DO
PACFICO E A COMUNIDADE EUROPEIA E OS SEUS ESTADOS
MEMBROS, ASSINADO EM COTONU, EM 23 DE JUNHO DE
2000, E ALTERADO PELA PRIMEIRA VEZ NO LUXEMBURGO
EM 25 DE JUNHO DE 2005.

Sua Majestade o Rei dos Belgas, o Presidente da Repblica da Bulgria, o Presidente da Repblica Checa, Sua
Majestade a Rainha da Dinamarca, o Presidente da Repblica Federal da Alemanha, o Presidente da Repblica da
Estnia, a Presidente da Irlanda, o Presidente da Repblica
Helnica, Sua Majestade o Rei de Espanha, o Presidente
da Repblica Francesa, o Presidente da Repblica Italiana,
o Presidente da Repblica de Chipre, o Presidente da Re-