SINGULARIDADES DE LOS SISTEMAS DEMOCRTICOS

PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y PODER

CONSTITUYENTE
DERIVADO-Conceptos
y
caractersticas.
El poder constituyente originario tiene por
objetivo
el
establecimiento
de
una
Constitucin, est radicado en el pueblo y
comporta un ejercicio pleno del poder poltico,
lo
que
explica
que
sus
actos
son
fundacionales, pues por medio de ellos se
establece el orden jurdico, por lo que dichos
actos escapan al control jurisdiccional.
A diferencia del poder constituyente
originario,
el
poder
constituyente
derivado, secundario o de reforma se
refiere a la capacidad que tienen ciertos
rganos del Estado para modificar una
Constitucin existente, pero dentro de los
cauces determinados por la Constitucin
misma, de donde se desprende que se trata
de un poder establecido por la Constitucin y
que se ejerce bajo las condiciones fijadas por
ella misma, de manera que, aunque es poder
constituyente, se encuentra instituido por la
Constitucin, por lo que es derivado y
limitado, as como sujeto a controles.
Diferencias entre poder de reforma o
sustitucin de constitucin:
aunque la Constitucin de 1991 no
establece expresamente ninguna clusula
ptrea o inmodificable, esto no significa que
el poder de reforma no tenga lmites. El poder
de reforma, por ser un poder constituido,
tiene lmites materiales, pues la facultad de
reformar la Constitucin no contiene la
posibilidad de derogarla, subvertirla o
sustituirla en su integridad. Para saber si el
poder de reforma, incluido el caso del
referendo,
incurri
en
un
vicio
de
competencia, el juez constitucional debe
analizar si la Carta fue o no sustituida por
otra, para lo cual es necesario tener en
cuenta los principios y valores que la
Constitucin contiene, y aquellos que surgen
del bloque de constitucionalidad, no para
revisar el contenido mismo de la reforma
comparando un artculo del texto reformatorio
con
una
regla,
norma
o
principio
constitucional lo cual equivaldra a ejercer
un control material.

En estas hiptesis el pueblo, todava como

poder constituido, decide si convoca o no la
Asamblea y, al definir su competencia, puede
otorgarla para una simple reforma, propia del
poder constituido, o concederle facultades tan
amplias, cuyo ejercicio conduzca al cambio de
la Constitucin vigente por otra, siempre que
el mismo pueblo, al fijar la respectiva agenda,
as lo haya determinado. Este supuesto no
hace desaparecer del todo los lmites, pues
aunque ya no provendran de lo dispuesto en
la constitucin sustituida, tendran su origen
en las normas imperativas de derecho
internacional y tambin en los convenios
internacionales de derechos humanos, para
citar apenas dos ejemplos.
la Corte Constitucional sent los siguientes
criterios en relacin con la sustitucin de la
Constitucin:
a.
El poder de reforma definido por la
Constitucin colombiana est sujeto a lmites
competenciales.
b.
En virtud de esos lmites
competenciales el poder de reforma puede
reformar la constitucin, pero no puede
sustituirla por otra integralmente distinta u
opuesta.
c.
Para establecer si una
determinada reforma a la Constitucin es, en
realidad, una sustitucin de la misma, es
preciso tener en cuenta los principios y valores
del ordenamiento constitucional que le dan su
identidad.
d.
La Constitucin no contiene
clusulas ptreas ni principios intangibles, por
consiguiente,
todos sus preceptos son
susceptibles de reforma por el procedimiento
previsto para ello.
e.
El poder de reforma no puede, sin
embargo, derogar, subvertir o sustituir en su
integridad la Constitucin.
f.
Slo el constituyente primario
tendra la posibilidad de producir una tal
sustitucin.
resulta entonces claro que lo nico que la
Carta autoriza es que se reforme la
Constitucin vigente, pero no establece que
sta puede ser sustituida por otra Constitucin.
Al
limitar
la
competencia
del
poder
reformatorio a modificar la Constitucin de
1991, debe entenderse que la Constitucin
debe conservar su identidad en su conjunto y
desde una perspectiva material, a pesar de las
reformas que se le introduzcan. Es decir, que el
poder de reforma puede modificar cualquier
disposicin del texto vigente, pero sin que
tales reformas supongan la supresin de la
Constitucin vigente o su sustitucin por una
nueva Constitucin. Y es que el ttulo XIII habla
de la reforma de la Constitucin de 1991,

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caso Colombia

Ficha Tcnica:

pero en ningn caso de su eliminacin o

sustitucin por otra Constitucin distinta, lo
cual
solo
puede
ser
obra
del
constituyente originario.

DEMOCRACIA CONSTITUCIONALModelo que preconiza lmites a todo poder y

procedimientos
que
garantizan
la
manifestacin de una pluralidad.
La nocin de pueblo que acompaa la
concepcin
de
democracia
liberal
constitucional no puede ser ajena a la nocin
de pluralismo e implica la coexistencia de
diferentes ideas, razas, gneros, orgenes,
religiones, instituciones o grupos sociales. El
pueblo de tan heterognea composicin al
escoger
un
modelo
de
democracia
constitucional acepta que todo poder debe
tener lmites y, por lo tanto, como pueblo
soberano acuerda constituirse y auto limitarse
de conformidad con ese modelo democrtico
e instituye cauces a travs de los cuales
pueda expresarse con todo y su diversidad.
Por ello, en los estados contemporneos la
voz del pueblo no puede ser apropiada por un
solo grupo de ciudadanos, as sea mayoritario,
sino que surge de los procedimientos que
garantizan
una
manifestacin
de
esa
pluralidad.
Esta
nueva
concepcin
de
nuestra
democracia implica un cambio trascendental
del sistema poltico, cuya primera y ms clara
manifestacin se encuentra en la manera
como se comprende al ciudadano como tal.
En la democracia representativa liberal
clsica, se tena una visin del ciudadano
segn la cual su papel se limitaba a elegir a
quienes s tenan el conocimiento y las
capacidades suficientes para hacerse cargo
de los asuntos del Estado. En palabras de
Montesquieu: "El pueblo es admirable para
elegir aquellos a quienes debe confiar una
parte de su autoridad, pero sabr conducir
un asunto, conocer los lugares, las ocasiones,
los momentos y aprovecharse de ellos? No,
no lo sabr. La gran ventaja de los
representantes es que son capaces de
discutir los asuntos. El pueblo en modo
alguno lo es, lo que constituye uno de los
graves inconvenientes de la democracia. El
pueblo no debe entrar en el Gobierno ms
que para elegir a sus representantes, lo que
est muy a su alcance". En la democracia
participativa, hay una concepcin por
completo contraria a la que expresa
Montesquieu acerca del ciudadano y de su

FORMA POLTICAConcepto
La forma poltica se refiere a la manera como
dentro del Estado instituido se configura
jurdicamente la organizacin y el ejercicio del
poder poltico, a partir de una opcin
ideolgica
igualmente
decidida
por
el
Constituyente originario. Hacen parte de este
concepto el sistema de gobierno, la forma de
gobierno
y
el
rgimen
poltico
constitucionalmente adoptado. El sistema de
gobierno depende de si el poder se encuentra
concentrado en una sola instancia o distribuido
en varias y en este ltimo evento de las
relaciones
entre
las
distintas
instancias, mientras que la forma de gobierno
atiende a la concepcin de acuerdo con la cual
se organiza el poder ejecutivo y se decide
acerca de su ejercicio. El rgimen poltico, por
su parte, enmarca todo lo anterior y denota la
expresin jurdica de la ideologa subyacente a
la organizacin y al ejercicio del poder en el
Estado estructurado por la Constitucin.
Formas de Estado:
Forma de Estado, organizacin territorial del
Estado o modelo de Estado son distintas
expresiones usadas en los textos legislativos y
en la bibliografa para expresar un concepto de
derecho constitucional que hace referencia a
las diversas formas de organizacin o modelos
que los Estados pueden adoptar en base a la
relacin
o
articulacin
que
pretenden
establecer
entre
sus
tres
elementos
constitutivos: el territorio, la poblacin y el
poder.
En funcin de ello se distinguen dos grandes
grupos de formas, modelos u organizaciones
territoriales del Estado: el Estado unitario,
donde pueblo, territorio y poder son
homogneos, uniformes y simples, y la relacin
entre ellos es unvoca y directa; y el Estado
complejo,
que
expresa
mediante
la
diversificacin de su ordenamiento jurdico la
heterogeneidad de los mismos tres elementos.
Tipos de Estado complejo seran el Estado
federal y el confederal. Las distintas formas de
Estado
regional
y
descentralizado
son
consideradas formas de Estado unitario, de
Estado complejo, o intermedias entre uno y
otro. Otras clasificaciones diferencian Estado

papel en la vida pblica. En este sistema, en

lugar de desconfiarse del ciudadano, ste
goza de plena confianza, lo cual se manifiesta
en el derecho que se le otorga de participar
en los procesos decisorios pblicos que
habrn de afectarlo, pues se entiende que es
el ciudadano quien en realidad sabe cules
son sus necesidades y, en esa medida, cules
las prioridades en la distribucin de recursos
escasos y, adems, tiene mayor inters en
obtener los resultados perseguidos.
3.1.4.
El
concepto
de
democracia
participativa es ms moderno y amplio que el
de la democracia representativa. Abarca el
traslado de los principios democrticos a
esferas diferentes de la electoral, lo cual est
expresamente plasmado en el artculo 2 de
la Carta. Es una extensin del concepto de
ciudadana y un replanteamiento de su papel
en una esfera pblica que rebasa lo
meramente electoral y estatal. El ciudadano
puede participar permanentemente en los
procesos decisorios que incidirn en el rumbo
de su vida.
Esto se manifiesta en varios artculos de la
Carta sobre participacin en escenarios
diferentes al electoral, a los cuales se har
referencia posteriormente. Pero an en ste,
el tradicional de la democracia liberal, los
ciudadanos no votan slo para elegir, sino
tambin para decidir.
SUSTITUCIN DE LA CONSTITUCIN-Concepto
no acabado. El concepto de sustitucin de la
Constitucin no es un concepto completo,
acabado o definitivamente agotado que
permita identificar el conjunto total de
hiptesis que lo caracterizan, puesto que las
situaciones concretas estudiadas por la Corte
slo le han permitido a la Corporacin sentar
unas premisas a partir de las cuales avanzar
en la difcil tarea de precisar los contornos de
ese lmite competencial al poder de reforma
constitucional.
() El principio de participacin democrtica
expresa no slo un sistema de toma de
decisiones,
sino
un
modelo
de
comportamiento
social
y
poltico,
fundamentado
en
los
principios
del
pluralismo, la tolerancia, la proteccin de los
derechos y libertades as como en una gran
responsabilidad de los ciudadanos en la
definicin del destino colectivo.
DEMOCRACIA-Nocin
contempornea/DEMOCRACIA-Elemento
estructural del nuevo orden/DEMOCRACIACarcter reglado del modelo democrtico
La mayora de los autores contemporneos
son partidarios de una nocin de democracia,
segn la cual est consiste, en un conjunto de
reglas de procedimiento para la adopcin de

simple (unitario o regional) de Estado

compuesto (unin personal, unin real,
confederacin o Estado federal); o identifican
"simple" con "unitario" y "complejo" con
"compuesto". Incluso hay autores que niegan
la contraposicin entre "unitario" y "federal".
Las constituciones suelen referirse a la forma
de organizacin territorial que determinan,
aunque no siempre utilizando estos trminos.
Por ejemplo, la Constitucin espaola de 1931
empleaba la expresin "Estado integral" para
una forma de Estado, intermedia entre el
unitario y el federal, que reconoce autonomas
regionales; mientras que la Constitucin de
1978, muy similar en este aspecto, no utiliza
ninguna denominacin especfica.
Un concepto con el que "forma de Estado"
confluye, y con el que tiene un alto grado de
equivocidad, es el de "forma de gobierno". Las
tipologas clsicas de los "regmenes polticos"
o "formas de gobierno" (principalmente
monarqua/repblica,
pero
tambin
aristocracia, democracia, tirana, oligarqua y
otras) tambin se suelen denominar "formas
de Estado" en los textos polticos y filosficos.

FORMA
DE
Caractersticas

GOBIERNO

REPUBLICANA-

La forma de gobierno republicana se

caracteriza por la temporalidad del jefe del
Estado
y
las
elecciones
peridicas,
competitivas y libres, por cuya virtud varios
candidatos se disputan el cargo en condiciones
de igualdad y se someten al veredicto electoral
que se produce cuando los ciudadanos ejercen
libremente el derecho al sufragio universal. La
forma republicana procura as que el ejercicio
temporal de la suprema magistratura permita,
cada
tanto,
la
postulacin
de
varios
ciudadanos con idntica oportunidad, as como
la intervencin del cuerpo electoral integrado
por todos los ciudadanos que, al efecto, se
encuentran dotados de igual derecho para
escoger al candidato de sus preferencias.

LAS DENOMINADAS SOBERANAS.

El ejercicio de la soberana es directo por lo
que tiene su fundamento en la democracia
directa. El Constituyente colombiano de 1991
se vali de una frmula mixta al establecer, en
el artculo 3 de la Carta vigente, que la
soberana reside exclusivamente en el pueblo

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caso Colombia

Ficha Tcnica:

decisiones colectivas que no dice nada sobre

el contenido o resultado de las mismas, de
donde su carcter reglado se constituye en
una caracterstica distintiva del modelo
democrtico y se manifiesta en desde la
eleccin de sus representantes hasta el
producto final de la actuacin de stos, siendo
inherentes a la democracia: reglas sobre las
mayoras y minoras, reglas sobre las
elecciones y la actuacin de los parlamentos,
reglas sobre las condiciones de ejercicio de la
libertad poltica y, sobre todo, reglas sobre la
proteccin de ciertos intereses bsicos de
todos los seres humanos.
RUPTURA O QUEBRANTAMIENTO DE LA
CONSTITUCIN-Concepto/RUPTURA
O
QUEBRANTAMIENTO DE LA CONSTITUCINEn la doctrina, la prolongacin, por una sola
vez, del perodo de mandato de un
parlamento e igualmente la prolongacin, por
una sola vez, de la duracin del mandato de
un Presidente, suelen ser citados como
ejemplos destacados de una rotura o
quebrantamiento de la Constitucin que,
segn las circunstancias especficas de cada
caso, puede presentarse en total armona con
la Constitucin o en radical desacuerdo con
ella. Siendo del caso mencionar que para
Corte la rotura o quebrantamiento de la
Constitucin, corresponde a un caso particular
de modificacin de la Constitucin que se
produce cuando se derogan sus normas slo
en un supuesto determinado en tanto que en
todos los dems posibles tales normas
continan vigentes, siendo incierto establecer
si las posibles derogaciones sean o no, slo
las previstas en el mismo texto constitucional.
As pues, La rotura o quebrantamiento de la
Constitucin se refiere al establecimiento de
una excepcin a un precepto constitucional en
la que no siempre la excepcin que se haga a
alguna de las disposiciones superiores vulnera
la Carta.
el mtodo del juicio de sustitucin exige que
la Corte demuestre que un elemento esencial
definitorio de la identidad de la Constitucin
de
1991
fue
reemplazado
por
otro
integralmente distinto. As, para construir la
premisa mayor del juicio de sustitucin es
necesario (i) enunciar con suma claridad cul
es dicho elemento, (ii) sealar a partir de
mltiples referentes normativos cules son
sus especificidades en la Carta de 1991 y (iii)
mostrar por qu es esencial y definitorio de la
identidad de la Constitucin integralmente
considerada. Solo as se habr precisado la
premisa mayor del juicio de sustitucin, lo
cual es crucial para evitar caer en el
subjetivismo judicial. Luego, se habr de
verificar si (iv) ese elemento esencial
definitorio de la Constitucin de 1991 es
irreductible a un artculo de la Constitucin, -

del cual emana el poder pblico y que el

pueblo la ejerce en forma directa o por medio
de sus representantes.
La jurisprudencia ha sintetizado el sentido de
las frmulas democrticas reseadas, bajo la
ptica de que en los regmenes democrticos
existen diversos mecanismos para permitir
que quienes se vern afectados por una
determinada decisin o actuacin puedan
expresar y hacer valer sus posiciones y puntos
de vista. Los dos mecanismos clsicos, entre la
amplia gama de los existentes, son los de la
representacin y la participacin. Por medio
del primero, las personas afectadas eligen
representantes para hablar por ellos en el
mbito
de
los
organismos
decisorios
representativos,
es
decir,
constituidos
especficamente para permitir la interaccin
entre quienes toman las decisiones y los
representantes elegidos colectivamente por
las personas potencialmente afectadas. Por
medio del segundo, los afectados se
involucran directamente en la adopcin de las
decisiones, y ejercen su voz no para elegir a
un representante que hablar por ellos, sino
para participar directamente en la toma de la
decisin. .
A su vez, el conjunto de disposiciones aludidas
plasman la variedad de funciones normativas
que cumple la democracia en el ordenamiento
constitucional. Acogiendo la ya clsica
distincin propuesta en la sentencia T-406 de
1992 y reiterada por decisiones posteriores, la
democracia es un valor, es un principio y
guarda estrecha relacin con derechos
fundamentales, tales como el derecho a la
participacin
y
los
derechos
polticos
reconocidos en el artculo 40 constitucional,
para mencionar slo algunos de ellos.
Por tal razn, la eleccin constitucional de la
forma de gobierno democrtica determina el
diseo institucional del Estado colombiano.
Desde esa perspectiva se opt por un modelo
que privilegia un poder decisional ascendente,
el cual parte de la voluntad de los individuos
titulares de los derechos polticos (el pueblo es
titular nico de la soberana) hasta llegar a la
decisin poltica (del cual emana el poder
pblico). Como ha sealado la doctrina se trata
adems del gobierno pblico en pblico,
pues los gobernantes estn obligados a decidir
bajo la luz del sol, de manera tal que los
gobernados vean cmo y dnde se adoptan
las decisiones. Este modelo a su vez est
intrnsecamente ligado con el principio de
igualdad pues tiene como presupuesto la idea
que todos los individuos tienen la misma
dignidad que los habilita a conocer y participar
en los asuntos pblicos.
En cuanto valor y principio constitucional la
democracia irradia todo el ordenamiento
jurdico, de manera tal que condiciona la

para as evitar que ste sea transformado por

la propia Corte en clusula ptrea a partir de
la cual efecte un juicio de contradiccin
material- y si (v) la enunciacin analtica de
dicho elemento esencial definitorio no
equivale a fijar lmites materiales intocables
por el poder de reforma, para as evitar que el
juicio derive en un control de violacin de
algo supuestamente intangible, lo cual no le
compete a la Corte. Una vez cumplida esta
carga argumentativa por la Corte, procede
determinar si dicho elemento esencial
definitorio ha sido (vi) reemplazado por otro
no
simplemente
modificado,
afectado,
vulnerado o contrariado- y (vii) si el nuevo
elemento esencial definitorio es opuesto o
integralmente diferente, al punto que resulte
incompatible con los elementos definitorios
de la identidad de la Constitucin anterior.
Esta ltima etapa conduce a la segunda
manera de distinguir el juicio de sustitucin:
El resultado del mismo debe poder llevar a la
conclusin de que, como el elemento esencial
definitorio ha sido remplazado por otro
opuesto o integralmente diferente, no es
posible armonizar la reforma constitucional
con el resto de normas constitucionales que
no fueron modificadas por ella y que reflejan
aspectos claves de lo insustituible[
Respecto de la supresin de la Constitucin,
la Corte advirti que esta nocin esta prxima
al concepto de sustitucin de la Carta
operada mediante reforma, pero en la
modalidad de sustitucin total. As pues, la
supresin encuadra en el concepto de
sustitucin
que
tradicionalmente
ha
manejado la Corte Constitucional, aun cuando
procede aclarar que la jurisprudencia
colombiana ha introducido matices en el
concepto de sustitucin al aludir a la
posibilidad de sustituciones parciales o de
sustituciones transitorias que no parecen
encuadrar del todo en la categora de la
supresin, tal como la ha delineado la
doctrina.
Las conexiones entre la sustitucin y el
quebrantamiento de la Constitucin fueron
objeto de un estudio detallado, que llev a
esta
Corporacin
a
concluir
que
el
quebrantamiento o rotura de la Constitucin
puede, en las circunstancias de una situacin
especfica, conducir a la sustitucin de la
Carta, trtese de sustitucin parcial o total,
mediante la inclusin de excepciones o
restricciones las cuales pueden constituir una
modificacin de tal magnitud y trascendencia
que resulta evidente que la Constitucin
original ha sido reemplazada por una

conformacin de los rganos, las funciones y

los procedimientos dentro del Estado, para que
stos se articulen de forma coherente con los
contenidos propios del principio democrtico;
pero igualmente, ha de servir como elemento
hermenutico
en
la
comprensin
del
ordenamiento
constitucional
e
infra
constitucional, de manera que el sentido que
se extraiga de las disposiciones concretas no
sea contrario a sus postulados.
FORMAS DE DEMOCRACIA. Estado de cosas
constitucionales: O,
Agonismo, acepta el conflicto como algo
inevitable que debe canalizarse de modo
productivo.

Democracia
anticipativa,
descansa
sobre la base de un cierto grado de
disciplina, as como la anticipacin de
un mercado informado para guiar las
decisiones de mayor importancia.

Democracia directa, donde la gente no

elige a representantes para votar en su
nombre, sino que desarrollaban la
legislacin y ejercen el poder ejecutivo
de manera personal.

Democracia birregional. Sistema de

administracin poltica a partir de
reformas electorales diseadas para
forzar el proceso poltico hacia una
democracia que represente mejor las
preocupaciones por la economa, el
cuerpo,
y
las
preocupaciones
ambientales.

Democracia constitucional. Aquella que

se funda sobre una Constitucin con un
contenido particular, substancial.

Democracia defensiva. Situacin en la

que una sociedad democrtica limita
derechos y libertades con el fin de
proteger sus instituciones.

Democracia
deliberativa.
Modelo
normativo la nocin de democracia
representativa al uso mediante la
adopcin de un procedimiento colectivo
de toma de decisiones polticas que
incluya la participacin activa de todos
los potencialmente afectados por tales
decisiones.

Demarqua. Sistema poltico sin Estado

y burocracia, basado en grupos de
decisores elegidos aleatoriamente.

E-democracia. Usa las T.I.C. con el

objetivo de mejorar la democracia
poltica y la participacin ciudadana en
la comunicacin y los procesos de
decisin.

Centralismo democrtico. Modelo de

organizacin y funcionamiento de los

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caso Colombia

Ficha Tcnica:

completamente diferente puesto que las

enmiendas representan una sustitucin total o
parcial de la misma
En relacin con el concepto de suspensin de
la Constitucin seal esta Corporacin que
esta hiptesis puede estar regulada por la
propia Carta en eventos tales como los
estados de excepcin, pero tambin puede
producirse sin que medie prescripcin legalconstitucional
alguna
que
prevea
tal
hiptesis, que derivara en una suspensin
inconstitucional de la Constitucin[, por
ejemplo mediante la utilizacin de los
mecanismos de reforma constitucional y en
eventualidades
diferentes
a
aquellas
excepcionales que, segn la Constitucin,
autorizan suspenderla con el cumplimiento
riguroso de las condiciones establecidas en el
ordenamiento superior del Estado. Concluy
entonces que [e]esta ltima hiptesis
permite inferir, con claridad, que la
suspensin producida mediante reforma
puede conducir a la sustitucin de la Carta y
que, por lo tanto, sustitucin y suspensin
son conceptos perfectamente conciliables, si
bien hay que advertir que, en los supuestos
de suspensin producida por va de reforma
constitucional, el juicio de sustitucin
adquiere singular relevancia y ha de ser
estricto, dadas las connotaciones de la figura
comentada.[84]
Consignadas
las
anteriores
referencias
jurisprudenciales en torno a la sustitucin de
la Constitucin, es menester recalcar que,
segn lo ha reconocido la propia Corte, no se
trata de un concepto completo, acabado o
definitivamente agotado que, por ejemplo,
permita identificar el conjunto total de
hiptesis que lo caracterizan, puesto que las
situaciones concretas estudiadas por la Corte
slo le han permitido a la Corporacin sentar
unas premisas a partir de las cuales la Corte,
cuando el caso concreto sometido a su
consideracin as lo exija, deber avanzar en
la difcil tarea de precisar los contornos de
ese lmite competencial al poder de reforma
constitucional.
As las cosas, cabe precisar que el proceso
de elaboracin doctrinaria sobre la materia se
encuentra en curso y que, a medida que se
le presenten casos diversos a la Corte, a
partir de las premisas que de manera general
se han fijado, estn abiertas algunas
opciones interpretativas en torno a los
elementos y las condiciones en las cuales
cabra predicar la existencia de un vicio
competencial debido a una sustitucin de la
Constitucin[

partidos y organizaciones marxistaleninistas, aunque no as de toda

organizacin socialista, marxista o
comunista.

Dictadura democrtica del pueblo o

Democratura. Nocin incluida en la
Constitucin de la Repblica de China
por Mao Zedong.

Democracia directa, Democracia radical

en la que cada una de las personas
asociadas a una agrupacin puede
exponer
en
igualdad
de
poder
iniciativas y propuestas actuando
directamente sobre ella y dirigindola
en equipo

Democracia de partido dominante.

Sistema en el cual a efectos prcticos
tan slo un partido poltico tiene
posibilidades de conseguir el gobierno
por s mismo o en coalicin.

Democracia econmica. Sugiere la

transferencia del poder de decisiones
desde una minora de accionistas a una
mayora de partes interesadas.

Democracia de base . Tendencia de los

procesos polticos donde la mayor parte
de la autoridad que toma las decisiones
se encuentra sobre el Principio de
subsidiariedad.

Democracia
parcial.
Sistema
de
gobierno en el cual, a pesar de
realizarse elecciones, los ciudadanos no
tienen acceso al conocimiento de las
actividades de aquellos que tienen el
poder real debido a la falta de
libertades civiles.

Democracia interactiva. Aboga por el

uso de la tecnologa de la informacin
para involucrar al electorado. Se trata
de un desarrollo de los sistemas de ePeticin, que operan en varios niveles
de gobierno, siendo una de las partes
de la e-Democracia.

Democracia entra-partido. Proceso en

un gobierno monopartido.

Democracia
Jacksoniana.
Filosofa
poltica estadounidense posterior a la
Democracia Jeffersoniana.

Democracia liberal. La capacidad de los

representantes electos para la toma de
decisiones polticas se encuentra sujeta
al
Estado
de
Derecho
y
una
Constitucin que enfatiza la proteccin
de
los
derechos
y
libertades
individuales y colectivas, estableciendo
restricciones tanto a los lderes como a
la ejecucin de la voluntad de una
determinada mayora.

La
iniciativa
popular
comprende
el
agotamiento de las siguientes etapas: (i)
conformacin de un Comit de Promotores; (ii)
inscripcin del Comit ante la Registraduria
Nacional del Estado Civil, previo respaldo del
cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el
respectivo censo electoral, y la solicitud de
referendo; (iii) verificacin de los anteriores
requisitos e inscripcin de la iniciativa
ciudadana; (iv) entrega al vocero del Comit,
por parte de la Registraduria, del formulario
de suscripcin de apoyos; (v) recoleccin de
apoyos equivalentes al 5% del censo electoral
vigente;
(vi)entrega
de
formularios
y
verificacin del cumplimiento de los referidos
apoyos ciudadanos; y (vii) expedicin, por
parte del Registrador Nacional, de las
certificaciones de que tratan los artculos 24 y
27 de la LEMP. Agotadas las anteriores fases,
podr presentarse la iniciativa legislativa ante
la secretara de una de las Cmaras del
Congreso. La competencia de la Corte
Constitucional sobre la fase de la iniciativa no
desplaza aqulla que la Carta Poltica y las
leyes estatutarias le han asignado a la
Organizacin Electoral, como tampoco la de
las autoridades penales, ya que el juez
constitucional no es el llamado a (i) verificar
la validez de los procedimientos tcnicos de
autenticidad de los apoyos ciudadanos,
adelantados por la Registraduria Nacional del
Estado Civil; (ii) no desplaza al rgano
electoral de investigacin administrativa en
sus labores, como tampoco al juez penal.

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caso Colombia

Ficha Tcnica:

Entre los rganos que integran las ramas del

poder pblico, tanto por su origen como por
su funcionamiento, el Congreso es el rgano
representativo por excelencia debido a que en
las elecciones que tienen lugar para su
conformacin un nmero plural de fuerzas
polticas compiten y obtienen escaos en su
interior;
y,
principalmente,
porque
su
funcionamiento debe respetar reglas de juego
previstas para que la pluralidad de fuerzas
polticas tengan oportunidad de manifestar,
de forma til, sus opiniones y pareceres. Los
elementos democrticos en la composicin y
funcionamiento del Congreso justifican las
funciones
que
le
son
atribuidas.
La
elaboracin de la ley, la reforma de la
Constitucin, la elaboracin del presupuesto
del Estado, la investigacin y el juzgamiento
de los altos funcionarios del Estado, el control
poltico, son todas tareas esenciales que
adquieren legitimidad democrtica si son
ejecutadas por el cuerpo de representantes
del pueblo a nivel nacional. Pero igualmente
el desarrollo de las funciones a su cargo debe
entenderse como una manifestacin del
principio democrtico y, por consiguiente, los
procedimientos por medio de los cuales se
ejercen las competencias y se adoptan las
decisiones correspondientes estn sujetos a
las mismas reglas que aportan legitimidad al
Congreso en su conformacin. Si bien el
principio democrtico se manifiesta en todas
las funciones del Congreso, interesa a la Corte
profundizar, especialmente, en cmo se
concreta tratndose de la labor legislativa.
Las diversas manifestaciones del principio
democrtico, pueden ser agrupadas en tres
principios que integraran, a su vez, el
principio
democrtico
en
la
actividad
congresual, a saber: en el principio
mayoritario o de decisin por mayoras, de
pluralismo poltico y de publicidad.
El voto: Del latn votuM: Deseo.
La Constitucin y los tratados de derechos
humanos ordenan la proteccin de la libertad
del votante en toda eleccin. As, el artculo
258 de la Carta, despus de afirmar que el
voto es un derecho y un deber ciudadano y de
resear una serie de garantas en funcin de
la libertad del sufragante (voto secreto,
instalacin de cubculos, elaboracin de
tarjetas de distribucin oficial), seala que el
Congreso podr "implantar mecanismos de
votacin que otorguen ms y mejores
garantas para el libre ejercicio de este
derecho de los ciudadanos." Por su parte, el
artculo 23 de la Convencin Interamericana y
el artculo 25 del Pacto de Derechos Civiles y
Polticos establecen que es derecho de toda
persona votar y ser elegidos en elecciones
peridicas por un sistema de voto secreto
que garantice la libre expresin de la
voluntad de los electores.

Por esta razn Kelsen afirmaba que entre ms

exigente sea la mayora menor ser la
limitacin de la libertad individual. En este
sentido manifest que el principio de
mayora absoluta significa la aproximacin
relativamente mayor a la idea de libertad
KELSEN
Hans,
El
problema
del
parlamentarismo en Escritos sobre la
democracia y el socialismo, Ed. Debate,
Madrid, 1988, p. 99.

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derechoalpiso@mail.rusingularidades de sistemas democrticos

caso Colombia

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