Sentencia del Tribunal Constitucional de la demanda de inconstitucionalidad

interpuesta contra la Ley Reforma Magisterial

El artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, referente a los Derechos Fundamentales
de la Persona, en el numeral 24 literal e) estipula: Toda persona tiene derecho a: 24. A la
libertad y seguridad personales. En consecuencia: e) Toda persona es considerada inocente
mientras no se haya DECLARADO JUDICIALMENTE su responsabilidad.
El Artculo 18 numeral 18.1 de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, se refiere a los
Requisitos Generales para postular a la Carrera Pblica Magisterial, que especifica: Para
participar en el concurso pblico de acceso a una plaza vacante se requiere cumplir con los
siguientes requisitos generales: () d) No haber sido condenado NI ESTAR INCURSO en el delito
de ().
El Colegio de Profesores del Per debidamente representado por su Decano Nacional, Dr.
Manuel Rodrguez Rodrguez, present demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra
diversos artculos de la Ley 29944, de Reforma Magisterial, el 11 de diciembre de 2012 y el 21 de
febrero de 2013, ante el Tribunal Constitucional l cual resolvi declarar fundada en parte, la
demanda de inconstitucionalidad interpuesta solamente contra el artculo 18.1.d de la Ley de
Reforma Magisterial, en el extremo que dispone "(...) ni estar incurso (...)", por lo que dicha
disposicin queda subsistente con el siguiente contenido: "No haber sido condenado en el delito
de terrorismo, apologa del terrorismo, delito contra la libertad sexual, delitos de corrupcin
de funcionarios y/o delitos de trfico de drogas; ni haber incurrido en actos de violencia que
atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, as como
haber impedido el normal funcionamiento de los servicios pblicos".
La sentencia del Tribunal Constitucional, de fecha 31102014, al declarar fundada en parte
la demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra dicho artculo de la Ley N 29944, lo hizo en
base a los siguientes fundamentos publicados en la misma sentencia:
109. La disposicin del literal d), del inciso 1, del artculo 18 de la ley establece cuatro tipos
de requisitos generales distintos:
a. No haber sido condenado por los delitos de terrorismo, apologa del terrorismo, delito
contra la libertad sexual, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos de trfico de drogas;
b. No encontrarse "incurso" en los delitos de terrorismo, apologa del terrorismo, delito
contra la libertad sexual, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos de trfico de drogas;
c. No haber incurrido en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales
de la persona y contra el patrimonio; y
d. No haber impedido el normal funcionamiento de los servicios pblicos.
110. Este Tribunal Constitucional entiende que la primera fraccin resulta clara y precisa.
Pretende asegurar la especial proteccin que dispensa a los nios y adolescentes el artculo 4 de
la Constitucin, impidiendo que personas condenadas por graves delitos accedan a la carrera
pblica magisterial.
111. En cuanto a la segunda parte de la disposicin, relacionada con la prohibicin de
postular, dirigida a quienes se encuentren "incursos" en delitos, resulta de una indeterminacin que
afecta los principios de legalidad y presuncin de inocencia, por cuanto no se refiere a momento
procesal especfico alguno.
112. No se puede determinar si se trata de la mera sindicacin, la existencia de una
denuncia fiscal o la apertura de proceso, y no puede este Tribunal Constitucional completar la
disposicin con cualquier contenido que juzgue conveniente, salvo que esos contenidos se deriven
de una interpretacin conforme con la Constitucin, pero esto no es posible en el presente caso.
113. Por lo expuesto corresponde declarar la inconstitucionalidad de los trminos "ni estar
incurso" conservando el resto de la disposicin.

Esto tena que ser as porque la declaracin judicial de responsabilidad equivale a que la
persona ENCAUSADA haya sido condenada por una sentencia penal expresa, dictada por los
tribunales en el ejercicio de sus funciones. Mientras ello no suceda, y aunque el juicio siga su curso
procesal, toda persona es considerada inocente. Esta observacin se public en febrero del 2013:
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=32780#.UQ5wfckVIFo.facebook#ixzz3YC1D3Mba
Tambin se hicieron observaciones al Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial:
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=36749
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=36820
La demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra los dems artculos de la Ley 29944,
Ley de Reforma Magisterial, han sido declaradas infundadas y/o improcedentes.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.
Tacna-Per, abril de 2015.
Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel.: 952290888, RPM: *122826