Universidad de Los Andes

Facultad de Ciencias Sociales

Departamento de Ciencia Poltica
Bogot, Colombia

De nio combatiente a ciudadano?

Los retos de la reintegracin poltica de nios
desvinculados del conflicto armado colombiano

Elaborado por Irina Mago

Tesis para optar al ttulo de Magster en Ciencia Poltica
Directora: Angelika Rettberg
Lectores: Carlo Nasi e Ivn Orozco

Mayo 2011

Agradecimientos

Esta investigacin fue posible gracias a la colaboracin de muchas personas e instituciones. A los jvenes
entrevistados les agradezco haber compartido su tiempo, sus historias y sus percepciones conmigo. Sin
ustedes hoy no existira este texto. A Angelika Rettberg, directora del Departamento de Ciencia Poltica de
la Universidad de Los Andes y directora de esta tesis, por haberme guiado con buena disposicin y
compromiso hasta alcanzar esta meta. A Carlo Nasi e Ivn Orozco, por su lectura juiciosa y por las crticas
que plantearon en la sustentacin, las cuales me permitieron enriquecer mi visin de un problema complejo
y poco estudiado. A Carlo Nasi y a Carolina Gmez, coordinadora de Postgrados, por motivarme a seguir
estudiando y por creer en m. Agradezco al Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de Los
Andes por haberme otorgado la beca que me permiti hacer esta tesis en el marco de la Maestra en
Ciencia Poltica. Al Centro de Estudios Socioculturales (CESO) de la Universidad y a su director, lvaro
Camacho, por financiar mi proyecto de investigacin.

A la Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas
(ACR), al Centro de Paz y Reconciliacin (CEPAR) de la Alcalda de Medelln, a la organizacin Benposta
Nacin de Muchachos, a la Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y jvenes al conflicto armado en
Colombia (Caolico) y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), por la colaboracin y amabilidad
de sus funcionarios. A la ACR, al CEPAR y a Benposta por ponerme en contacto con los jvenes. Por
ltimo, y de manera especial, le doy las gracias a mis amigos y a mi familia. A mi abuelo y a mi padre,
quienes me han inculcado respeto por el conocimiento acadmico. A mis hermanas, por apoyarme y
quererme incondicionalmente. A mi madre, por su amor y por creer que puedo hacer una diferencia con mi
trabajo y con mi formacin. T eres quien sabe con mayor certeza que fui muy feliz haciendo esta
investigacin y que mis agradecimientos son sinceros. A ti, nuevamente gracias.

Introduccin...4
I. Situacin actual del reclutamiento y de la desvinculacin de nios en Colombia....10
II. Marco institucional colombiano para la reintegracin de nios en Colombia...15
III. Estudios previos: literatura internacional...........24
IV. Estudios previos sobre reintegracin de nios en Colombia...........................33
V. Estrategia metodolgica........39
VI. La muestra: descripcin de los jvenes entrevistados...........44

VII. Datos: las experiencias de reintegracin poltica y las percepciones de la sostenibilidad de sus
procesos.......49
1. Las experiencias de reintegracin poltica de los jvenes........50
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Conocimiento de derechos y de autoridades asociadas a la ruta de reintegracin

Relaciones con las instituciones y autoridades oficiales
Relaciones con grupos armados ilegales, desvinculados y desmovilizados
Participacin: opinin y toma de decisiones en sus procesos de reintegracin
Participacin en poltica (e inters): elecciones y estructuras de poder
Participacin en el proceso de reintegracin colombiano: construccin de paz (y potencial)

2. Percepciones que tienen sobre la sostenibilidad de sus procesos........60

a) Situaciones que los han hecho considerar volver a las armas y de hecho hacerlo
b) Motivos que han encontrado para quedarse en la vida civil
VIII. Discusin: implicaciones de las experiencias de reintegracin poltica en las percepciones de la
sostenibilidad de sus procesos de reintegracin.......66
Conclusiones...........84
Bibliografa..............86
Anexo 1: instrumento de investigacin93

Introduccin
Vos sabs que ac en Colombia a la vuelta de la esquina llegan y (te dicen) vos, ve, ten
400 mil pesos mensuales y cog este fierro y cuid esta esquina. Te toca dos horas diarias.
Y vos sin trabajo. Pues ya entends un poquito ese campo, estuviste ah ya trinando.
Entonces, yo no s dnde iremos a parar, especialmente yo.
Joven de 22 aos, ex integrante de las AUC
La realidad de muchos nios1 y jvenes2 desvinculados en Colombia hoy es que conviven con ofertas de
organizaciones armadas ilegales y con la tentacin constante de regresar al camino que transitaron.
Experimentan un proceso de reintegracin en el marco de un rearme parcial pero importante y como
consecuencia de una crisis humanitaria de la poblacin desmovilizada3, marcada por altos mrgenes de
desercin y reincidencia (CNRR, 2010). En este contexto, resulta un desafo transformar a los nios
combatientes en ciudadanos democrticos pacficos que participen en la toma de decisiones, como
pretende la poltica estatal de reintegracin. Desde el punto de vista de la construccin de paz en
Colombia, la posibilidad de lograr su reintegracin poltica, entendida como su participacin en la toma de
decisiones y en las estructuras de poder (Veale, 2003), adems de ser un derecho, podra ser un
mecanismo que los aleje de la violencia. Las experiencias de otros pases, como El Salvador y
Mozambique, sugieren que la falta de participacin de los nios en los procesos de reintegracin est
asociada a su continuacin en la violencia (Singer, 2006; Verhey, 2001, 2003).

Adems de las preocupaciones clsicas de los procesos de desmovilizacin, desarme y reintegracin

(DDR) como la forma en la que se financian los procesos de desmovilizacin y se garantiza la seguridad
de los excombatientes, pareciera que la sostenibilidad de los procesos de reintegracin de los nios
desvinculados tambin depende crticamente de la forma como se entiende, se disea e implementa su

Se usar el trmino nios para referirse a nias y a nios. Es decir, toda persona menor de 18 aos, de acuerdo con la Convencin de los Derechos del Nio.
Muchas investigaciones incluyen una fase de la niez dentro del trmino juventud. Segn la Organizacin de Naciones Unidas, jvenes son personas entre 15
y 24 aos.
3 Que se ha visto afectada as como sus familias por acciones violentas como homicidios, retenciones ilegales, desapariciones forzadas, amenazas,
desplazamiento forzado y reclutamiento ilcito.
1
2

ruta de reintegracin poltica. Por consiguiente, esta investigacin busca aproximarse al caso colombiano y
responder la siguiente pregunta: qu implicaciones tienen las experiencias de reintegracin poltica
de los nios desvinculados colombianos en la sostenibilidad4 de sus procesos de reintegracin?

La investigacin pretende aportar informacin novedosa tanto al conocimiento acadmico afn a la ciencia
poltica, como a la poltica pblica encargada de atender a los nios y jvenes desvinculados de
organizaciones armadas ilegales colombianas. Quiere contribuir a llenar el vaco terico que existe sobre la
participacin poltica de esta poblacin en Colombia (Obando y Otlvaro, 2009) y pretende dar luces
acerca de cmo perciben la sostenibilidad de sus procesos de reintegracin, tema que tambin ha recibido
poca atencin acadmica (ODDR, 2009). As apunta a enriquecer, desde la perspectiva de los nios hoy
jvenes desvinculados, el debate sobre una poltica pblica que recin cumpli una dcada de
funcionamiento, que no est ni pretende estar terminada (ICBF, 2010), y que ha sido frecuentemente
cuestionada.

El estudio muestra que la reintegracin poltica, un tema que se suele reservar para excombatientes
adultos, es relevante tambin para la reintegracin de nios, pues de ella puede depender su
transformacin en ciudadanos productivos, responsables y pacficos. En efecto, los desvinculados tienen
necesidades de participacin o necesidades polticas que tienden a pasarse por alto (McEvoy-Levy, 2001),
y se ven a s mismos como actores sociales y con frecuencia como actores polticos capaces de tener xito
(Maulden, 2007). El componente poltico dentro de sus procesos es relevante, debido a que si se falla en
involucrarlos en formas significativas en las estructuras de toma de decisiones (participacin) en el
postconflicto ser ms probable que los esfuerzos de paz fracasen (IDDRS, 2006). Hay evidencias de que
su participacin impacta la viabilidad de una paz sostenible, aunque no la garantiza (Maulden, 2007).

Sus procesos son sostenibles si no se vuelven a integrar a un grupo armado ilegal.

Tratndose de personas en formacin, con mayor razn, la reintegracin poltica de quienes ingresaron a
las filas siendo menores de edad debe ser considerada en estudios y en las polticas relevantes.

Esta investigacin, por tanto, aporta al debate acerca de cmo reintegrar a los nios excombatientes para
reducir su propensin a usar violencia y romper los ciclos que van en contrava de la construccin de paz y
democracia (Wessells, 2006); y cmo aprovechar al mismo tiempo el potencial social y poltico que tienen,
en su beneficio propio y en el de una paz sostenible (McEvoy-Levy, 2006). En este debate, la reintegracin
de esta poblacin es sealada como una prioridad en el postconflicto, pues los nios desvinculados pronto
se convierten en jvenes, que es considerado tanto el grupo con mayores dificultades para reinsertarse
adecuadamente y el que impone mayores riesgos para la paz, como el grupo ms grande de
contribuyentes potenciales a la economa y a la reconstruccin de un pas (Specht, 2006).

Aunque ya existe conciencia acerca de la importancia de brindar atencin diferenciada a esta poblacin
durante su reintegracin, las perspectivas de los nios desvinculados han tenido poca atencin (Wesells,
2006). No sabemos mucho acerca de qu piensan ellos acerca de los procesos de paz y de la tarea de
reconstruir sus sociedades (McEvoy-Levy, 2001), sus realidades no estn claras y ha habido poca
descripcin y anlisis de las transiciones y de las experiencias de desmilitarizacin (Denov y Maclure,
2007). Incluso en el Primer Congreso Internacional de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (DDR)5,
llevado a cabo en Cartagena (Colombia) en el ao 2009, se concluy que los nios desvinculados
requieren de un mejor apoyo que incluya mapear oportunidades y necesidades, ya que sus voces a
menudo no son solicitadas o van siendo silenciadas activamente (CIDDR, 2009, p. 23).

Organizado, entre otros, por la Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas (ACR) y la Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR).

Tomando en cuenta este vaco, este estudio exploratorio adopt un enfoque cualitativo y narrativo,
centrado en las experiencias de reintegracin de un grupo de jvenes colombianos. El enfoque permite,
principalmente, rastrear y examinar transformaciones y cambios en momentos decisivos en la vida de los
individuos y tambin abarcar experiencias ms amplias como las relacionadas con un trauma y sus
consecuencias (Andrews et l., 2006), partiendo de sus propias voces y relatos. Se trata de un estudio
cuyo objetivo general es describir y analizar cmo los nios desvinculados del conflicto armado
colombiano perciben sus experiencias de reintegracin poltica, y la relacin que establecen entre
esta y la sostenibilidad de sus procesos. Para alcanzar esa meta, se plantearon tres objetivos
especficos:
1. Describir y analizar cmo han sido las experiencias de reintegracin poltica de los jvenes
desvinculados colombianos.
2. Analizar los riesgos y las oportunidades que identifican los jvenes desvinculados con respecto
a la sostenibilidad de su reintegracin6.
3. Identificar, describir y analizar las implicaciones de las experiencias de reintegracin poltica en
las percepciones de sostenibilidad de sus procesos de reintegracin.
En torno a estos objetivos se entrevist a profundidad y en repetidas ocasiones a un grupo de siete jvenes
dos mujeres y cinco hombres quienes estuvieron en distintos grupos armados ilegales colombianos
FARC, ELN y AUC7 durante su niez y salieron de estas organizaciones antes de alcanzar los 18
aos, es decir, siendo nios. Son desvinculados de edades que hoy oscilan entre los 21 y los 25 aos,
quienes han experimentado procesos de reintegracin con y sin apoyo del Estado. Se encuentran en las
ciudades de Bogot, Medelln y Barranquilla, donde estudian y trabajan informalmente, y donde fueron
consultados, gracias a la financiacin otorgada por el Centro de Estudios Socioculturales (CESO) de la
Universidad de Los Andes; y tambin gracias al apoyo de la ACR, del Centro para la Paz y la

Aunque el anlisis se concentrar en lo relacionado con la dimensin poltica, se tendr en cuenta lo que ellos en general identifican como motivos para
quedarse en la vida civil y para considerar regresar a las armas, y en ciertos casos hacerlo.
7 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).
6

Reconciliacin (CEPAR) de la Alcalda de Medelln y de la organizacin Benposta Nacin de Muchachos

en Bogot.

Las entrevistas permitieron recoger las voces de los jvenes y la conformacin de relatos complejos, ricos
en detalles e ilustrativos de las realidades que estos jvenes enfrentan. Se complementaron con
entrevistas a profesionales que han estado involucrados en sus procesos, a cientficos sociales y a otros
expertos en el tema. Los datos se organizaron de acuerdo con las siguientes categoras:
1. Las experiencias de reintegracin poltica de los jvenes:
a) Conocimiento de derechos y de autoridades asociadas a la ruta de reintegracin
b) Relaciones con las instituciones y autoridades oficiales
c) Participacin: opinin y toma de decisiones en sus procesos de reintegracin
d) Participacin en poltica (e inters): elecciones y estructuras de poder
e) Participacin en el proceso de reintegracin colombiano: construccin de paz (y potencial)
f) Relaciones con grupos armados ilegales, desvinculados y desmovilizados
2. Las percepciones que tienen sobre la sostenibilidad de sus procesos:
a) Situaciones que los han hecho considerar volver a las armas y de hecho hacerlo
b) Motivos que han encontrado para quedarse en la vida civil
Como complemento, tambin se revisaron artculos de prensa y estudios acadmicos, oficiales e
independientes. Debido al tamao de la muestra, los resultados aqu recopilados no pueden generalizarse
al resto de la poblacin de ms de 4.000 menores excombatientes registrados en Colombia hoy. Sin
embargo, aportan conocimiento y pistas valiosas sobre opiniones y perspectivas de uno de los grupos ms
importantes en el proceso colombiano de construccin de paz.

La investigacin corrobora que la experiencia de reintegracin poltica s afecta la percepcin de la

sostenibilidad del proceso de reintegracin de este grupo, aunque no la garantiza debido a que no es el
nico factor, ni el principal, que incide en la percepcin que tienen los jvenes desvinculados sobre la
sostenibilidad de sus procesos. El estudio apunta tambin a destacar el potencial de participacin que

tienen los jvenes, que de ser canalizado adems de beneficiarlos a ellos, podra impactar positivamente el
proceso de reintegracin que vive Colombia. Como veremos en las siguientes pginas, estos hallazgos
coinciden con la literatura acadmica sobre estos temas, as como con la experiencia prctica acumulada
por las organizaciones que se desempean en este campo, aportan elementos para la discusin sobre el
caso colombiano y plantean nuevas preguntas de investigacin.

Presentacin del documento

El texto que sigue contiene (I) una descripcin de la situacin actual del reclutamiento y de la
desvinculacin de nios en Colombia y (II) una revisin breve del marco institucional que determina la
reintegracin de esta poblacin en el pas. Luego se revisan lecciones aprendidas en (III) la literatura
internacional con respecto a los programas de reintegracin y a las implicaciones que tiene para la paz el
concepto de reintegracin poltica de nios8. En el captulo siguiente, (IV) estudios previos sobre Colombia,
se examina lo que se ha investigado sobre reintegracin de nios en el pas. Se pincelan algunos temas
relacionados, pero se abordan sobre todo los asuntos pertinentes a los objetivos: la reintegracin poltica y
la sostenibilidad de sus procesos de reintegracin.

Una vez establecidos los antecedentes, el documento explica (V) la estrategia metodolgica que se sigui
para realizar el estudio cualitativo, y se describe (VI) la muestra, a saber, los jvenes entrevistados para
esta investigacin. En el siguiente captulo (VII) se detallan las experiencias de reintegracin poltica y las
percepciones de la sostenibilidad de sus procesos. Posteriormente (VIII) se plantea la discusin acerca de
las implicaciones de las experiencias de reintegracin poltica en la percepcin de la sostenibilidad de sus
procesos de reintegracin y se esbozan las (IX) conclusiones a las que llega el estudio.

Debido a que estudiar lo que ha ocurrido en cada pas sobrepasa los objetivos de la investigacin, se prefiri una visin general y consolidada del panorama
mundial, con algunos ejemplos concretos.

I. Situacin actual del reclutamiento y de la desvinculacin de nios en Colombia

No se sabe cuntos nios han ingresado a los grupos armados ilegales colombianos. Aproximaciones
hechas en momentos puntuales oscilan entre 10.000 y 14.000 menores de edad vinculados a las
organizaciones ilegales (Coalico y CCJ, 2009) y sealan que al menos uno de cada cuatro combatientes es
nio (HRW, 2003)9. Hace unos aos Paul Martin, entonces director del Fondo de Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF) en Colombia, describi la gravedad de la situacin en una publicacin oficial:
En el pas, a pesar de los esfuerzos realizados, la vinculacin de nios y nias por parte de los
grupos armados contina siendo una prctica comn. Aunque no se sabe a ciencia cierta la
magnitud del fenmeno, se estima que Colombia ocupa el cuarto lugar entre los pases del
mundo con mayor nmero de nios y nias en los grupos armados ilegales. En Colombia, como
en los otros pases afectados, los grupos armados utilizan a los nios y nias para realizar
diversas tareas que representan una amenaza inminente a su vida e integridad y que tienen
consecuencias devastadoras y duraderas (Defensora del Pueblo, 2007, p. 17).
Al ao siguiente la Corte Constitucional de Colombia reconoci que la prctica era generalizada,
sistemtica y habitual, y recalc que se desconoca la verdadera magnitud y el alcance territorial de los
reclutamientos (ONU, 2009). Se ha dicho que la incorporacin de menores se lleva a cabo en 31 de los 32
departamentos del pas (CODHES, 2010), y que ha estado en aumento en los ltimos aos (Coalico,
2010), aunque la vinculacin de menores voluntaria o por reclutamiento es considerada una de las peores
formas de trabajo infantil y una violacin tanto del marco legal nacional como del internacional. Es un delito
de lesa humanidad (PGN, USAID y OIM, s.f) que siguen cometiendo las organizaciones al margen de la
ley, a pesar de haber suscrito acuerdos de no utilizacin y vinculacin de nios que no han respetado
(Coalico, 2010)10; y a pesar de los esfuerzos de organizaciones nacionales e internacionales, y del Estado

El reclutamiento es estimado indirectamente a partir de los nios desvinculados atendidos en el Programa de Atencin del ICBF.
Las AUC establecieron que no reclutaran, ni utilizaran menores en la Declaracin de Paramillo (1998); luego lo reiteraron en el marco de la Ley de Justicia y
Paz. Las FARC prometieron no reclutar menores de 15 aos ante la ONU en 1999. Y el ELN asumi el compromiso de no reclutar menores de 16 aos al firmar
los acuerdos de Puerta del Cielo en 1998 (Coalico, 2010).

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colombiano por prevenirlo11, as como por proteger los derechos humanos de los nios, que son
privilegiados y especiales por su estado de indefensin (PGN, 2006).

Una vez los nios son reclutados, algunos logran abandonar las filas. No se conoce la cantidad, ni el
estado actual de muchos de ellos. De acuerdo con la Procuradura General de la Nacin los nios, nias y
adolescentes pertenecientes a grupos ilegales superaron cien veces la de aquellos que han sido
desmovilizados (PGN, 2006, p. 302), pues Colombia figura como uno de los pocos pases donde la
desmovilizacin de nios se ha ocultado masivamente (Sierra, 2009)12. Por estas razones en el ao 2010
el Gobierno nacional reconoci ante la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) que lo nico que se
puede afirmar con certeza sobre reclutamiento de nios por parte de grupos armados ilegales es que
desde que se cre el programa estatal de atencin diferenciada del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), para esta poblacin en 199913 hasta febrero de 2010 se han desvinculado 4.252 menores:
73% son nios y 27% nias provenientes de distintos grupos armados ilegales (ver grfico 1).

Quiz entre los ms reconocidos est la creacin de la Comisin intersectorial para la prevencin del reclutamiento y utilizacin de nios, nias, adolescentes
y jvenes por grupos organizados al margen de la ley , de la Vicepresidencia; la aceptacin del sistema de monitoreo de la ONU (Resolucin 1612) y la
elaboracin del documento Conpes 3673 de 2010 que representa un avance importante hacia una poltica de prevencin.
12 Este delito permanece en la impunidad debido a que no hay ninguna sentencia judicial que lo condene. Las denuncias por reclutamiento de nios son casi
inexistentes: en el 2003 la Polica Nacional registr dos denuncias, en el 2004 otras dos y en el 2005 seis. En general la disparidad entre los hechos punibles
que acaecen en el conflicto armado contra la niez, el derecho que los reprueba y prohbe y las sentencias judiciales que deberan dictarse, a fin de sancionar a
los responsables, es abismal (Labrador y Gmez, 2010, p. 85).
13 El Programa Especializado de Atencin a Menores Desvinculados de Grupos Armados Ilegales, del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). El
nombre del programa ha sido cambiado varias veces. Para evitar confusiones en esta investigacin se har referencia al Programa de Atencin Especializada o
al Programa del ICBF. Este es diferente al Programa de Reintegracin de la ACR, que atiende a adultos desmovilizados y a los desvinculados una vez alcanzan
la mayora de edad.
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Grfico 1: Total de nias y nios desvinculados atendidos por el Programa de Atencin Especializada del
ICBF, segn los grupos armados ilegales a los que pertenecieron (1999-2010).

FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, AUC: Autodefensas Unidas de Colombia, ELN: Ejrcito de Liberacin
Nacional, EPL: Ejrcito Popular de Liberacin, ERP: Ejrcito Revolucionario del Pueblo, ERG: Ejrcito Revolucionario
Guevarista, BACRIN: Bandas Criminales al Servicio del Narcotrfico.
FUENTE: Sistema de Informacin ICBF. Fecha de corte: 28 de febrero de 2010. Poblacin Atendida: 4.252.
(Ministerio de Relaciones Exteriores, 2010, p.1).

El ICBF ha sealado, a partir de lo que conoce de la poblacin atendida, que algunos de los fenmenos
sociales que coadyuvan a acrecentar el reclutamiento son el narcotrfico, la pobreza, la violencia
intrafamiliar, la cultura de la ilegalidad y la baja capacidad de retencin del sistema escolar (ICBF, 2010, p.
14). La mayora de los ingresos a las filas armadas ocurre de forma voluntaria14, de acuerdo con Human
Rights Watch (2003), aunque una vez que los nios se han incorporado a las organizaciones no pueden
salir voluntariamente pues el precio de intentar desertar puede ser su vida (HRW, 2003, p. 29).

En cuanto a la desvinculacin de los menores que han ingresado al Programa de Atencin Especializada
del ICBF, esta se ha producido de forma voluntaria en un 82% (desercin o entrega, incluyendo las
desmovilizaciones colectivas) y 18% fueron recuperados en acciones militares15. Las razones para
desvincularse individualmente estuvieron relacionadas con volver a su familia, el riesgo de perder la vida,

La voluntariedad es cuestionada pues es vista ms [como] una consecuencia de la terrible falta de oportunidades para los nios de los sectores ms pobres
de la sociedad rural, que un verdadero ejercicio de libre eleccin (HRW, 2003, p. 28).
15 Cuando se refiere a nios se usa el trmino recuperados en vez de capturados.
14

12

y el cansancio o desacuerdo con labores realizadas en el grupo (ICBF, 2010, p. 16). En la mayora de los
casos abandonaron las armas entre los 15 y los 17 aos16, y segn el ICBF:
Las cifras anteriores dejan en evidencia la grave afectacin que la prctica del reclutamiento tiene
para el desarrollo integral de nios y nias en Colombia, ms an si se tiene [en cuenta], como lo
reporta la literatura especializada en el tema, que en los seres humanos la etapa comprendida
entre los 11 y los 17 aos de edad es un perodo vital de transformaciones en trminos de
desarrollo identitario, afectivo, social y sexual []. El reclutamiento adems de vulnerar todos los
derechos fundamentales [] afecta profundamente la construccin de su futuro y de su proyecto
de vida (ICBF, 2010, p.13).
Por ltimo, del Programa de Atencin Especializada han egresado 3.642 nias y nios entre los aos 2000
y 2009. Los motivos de los egresos se detallan a continuacin (ver grfico 2).

Grfico 2: Egresos y motivos de egreso por sexo. Programa de Atencin Especializada a nios, nias y
adolescentes que se desvinculan de los grupos armados al margen de la ley.

Motivo de egreso del Programa

Femenino

Masculino

Alta Consejera

Total
%

289

30

898

34

1187

33

Reintegro familiar

281

29

543

20

824

23

Retiro voluntario17

362

38

1021

38

1383

38

Vida independiente

31

215

246

Fallecimiento

Total nios, nias y adolescentes

963

2.679

3.642

Fuente: Sistema de Informacin ICBF.

Fecha de Corte: diciembre 31 de 2009.
(ICBF, 2010, p. 50).

Aunque nios de 9 aos han ingresado al Programa (ICBF, 2010).

El retiro voluntario ha presentado una tendencia decreciente como motivo de egreso pasando del 19% en 2003 al 12% en 2009. Para responder a esta
situacin a partir del ao 2006 el programa dise la estrategia de bsqueda activa que se propone hacerle seguimiento a los nios y a las nias que han
egresado, focalizndose en los que lo han hecho por retiro voluntario. La estrategia ha recogido informacin de 502 jvenes, de un total de ms de 1.300 (ICBF,
2010).

16
17

13

Un dato para tener en cuenta: los nios que no salen de los grupos armados ilegales y los que
desertan siendo adultos
Muchas nias y nios ingresan a las organizaciones ilegales y permanecen en ellas hasta convertirse en
adultos combatientes. Algunos salen de las estructuras armadas siendo adultos, otros nunca lo hacen. Un
ejemplo de este ltimo caso es Nicols Rodrguez Bautista, alias Gabino, quien ingres al ELN a los 14
aos y hoy es el lder de esta guerrilla, la segunda ms importante del pas, que aunque ha disminuido su
capacidad de accin tiene una larga historia como actor del conflicto. Otro ejemplo es Vctor Julio Surez
Rojas, alias Mono Jojoy, quien inici labores de mensajero con las FARC siendo nio, entr formalmente al
grupo cuando era mayor de edad y luego se convirti en jefe militar y en miembro del Estado Mayor de las
FARC hasta que fue abatido por el Ejrcito colombiano en el ao 2010.

14

II. Marco institucional para la reintegracin de nios en Colombia18

(a) La poltica pblica de atencin a niez desvinculada y sus actores
Aunque los nios han sido reclutados por grupos armados legales e ilegales en toda la historia de
Colombia, su desvinculacin solo se reconoci en la legislacin nacional hasta 1997. Ese ao la Ley 418
encarg al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) de atender a los nios provenientes de
grupos armados ilegales (CNRR, 2010). Dos aos ms tarde, en 1999, se expidi el Decreto 1.137, con el
que se crea un programa piloto (ODDR, 2009), tambin a cargo del ICBF, que dio inicio a una poltica
pblica diferenciada de los adultos, para atender a esta poblacin hoy considerada vctima poltica del
conflicto armado colombiano19, y como tal sujeto de atencin integral (Defensora, 2006) y proteccin
reforzada por parte del Estado (PGN, 2006), en concordancia con la legislacin nacional y el derecho
internacional humanitario20.

Esta poltica pblica de atencin diferenciada para la niez desvinculada, cuyo responsable es el ICBF,
articula acciones del Estado, del Gobierno, la sociedad civil y la comunidad internacional (ICBF, s.f. en
Mario, 2005). Se trata de un conjunto de esfuerzos nacionales e internacionales que apoyan el deber del
Estado de velar porque sean atendidos de inmediato los desvinculados, reestablecidos sus derechos
vulnerados y revisados todos los dems derechos (PGN, 2006). Ha contado con el respaldo del
presupuesto nacional (CNRR, 2010) y con participacin financiera y tcnica de organismos internacionales
e intergubernamentales como Save the Children, Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM),

El modelo, as como la legislacin nacional e internacional, ha cambiado desde su creacin. Se describir cmo funciona hoy y solo se indicar, en ciertos
casos, cmo ha funcionado en el pasado.
19 Esta poblacin es considerada como vctima por la normatividad internacional incorporada a la legislacin colombiana. No obstante, la Sentencia (C-203 de
2005) de la Corte Constitucional seala que pueden ser posibles victimarios. (Y) la Ley 1098 de 2006, en su ttulo II, seala el principio de oportunidad (Roco
Rubio, comunicacin personal, 2010). As el fiscal delegado decide si otorga o no ese principio de oportunidad de acuerdo con las circunstancias que llevaron al
nio a vincularse (ICBF, 2010). La responsabilidad penal juvenil debe proceder de manera excepcional (PGN, USAID y OIM, s.f.). No se aplicar el principio de
oportunidad cuando se trate de hechos que puedan significar violaciones graves al DIH, crmenes de lesa humanidad o genocidio segn el Estatuto de Roma
(Conpes 3673, 2010). De cualquier manera la Ley 1448 o Ley de vctimas (2011) le otorga el carcter de vctima a los nios desvinculados del conflicto armado
colombiano.
20 Los nios desvinculados tienen proteccin en tres niveles del DIH: como poblacin civil, como poblacin especial vulnerable y sujeto de derechos prevalentes
(PGN, USAID y OIM, s.f.). Adems se entiende que el Estado fue tambin responsable por su vinculacin ilegal, pues ocurri como consecuencia del
incumplimiento del deber estatal de proteger sus derechos, que son privilegiados y especiales por su estado de indefensin (PGN, 2006).
18

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Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana - GTZ, Organizacin Internacional para el Trabajo (OIT),
UNICEF, Unin Econmica Europea, la Comunidad de Madrid (ICBF, 2010), la Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID) y la cooperacin canadiense e italiana (Sierra, 2009)21.

A diferencia de los dems pases, Colombia asume la totalidad de la responsabilidad institucional y

garantiza la propiedad nacional del desarme, desmovilizacin y reintegracin (DDR)22, e involucra a
organizaciones internacionales en tareas de acompaamiento, evaluacin, monitoreo y ejecucin de
proyectos puntuales (Nussio, 2009). Colombia tiene los ingresos per cpita ms altos de todos los pases
con procesos de DDR. En 2007 el dinero invertido por excombatiente era seis veces mayor que el
promedio de los diecinueve casos existentes (Carams, Fisas y Sanz, 2008 en Nussio, 2009). Entre 2003
y 2007, el Gobierno Nacional asign $925 mil millones para la desmovilizacin y reincorporacin de
adultos y nios (Conpes, 2008 en Nussio, 2009).

La atencin a los nios desvinculados se presta bajo un esquema de licitaciones pblicas, en el cual el
ICBF contrata los servicios de organizaciones no gubernamentales23 para que operen el Programa
mientras el Instituto se ocupa de tareas administrativas y de la supervisin, seguimiento, acompaamiento
y asesora de la funcin de los contratistas (ODDR, 2009). La ACR, principal promotor de la Poltica
Nacional de Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas (PRSE) de
Colombia24, acompaa y asesora al ICBF, y coordina, hace seguimiento y evala la accin de las entidades
estatales que intervienen en el proceso de reintegracin de los nios desvinculados en Colombia (ODDR,
2009).

Para conocer ms sobre la participacin de cooperacin internacional y de las instituciones del Estado, ver ODDR (2009).
Estos datos se refieren al DDR en general, excepto cuando se indica lo contrario.
23 Como Benposta y Taller de Vida, que hacen parte de Coalico, y otras organizaciones no gubernamentales.
24 Datos de la ACR. Consultado el 6 de abril de 2011. Disponible en: http://www.reintegracion.gov.co/Es/proceso_ddr/Paginas/politica.aspx
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Una vez los nios cumplen la mayora de edad y han terminado el proceso de restablecimiento de
derechos en el ICBF25, son certificados por el Comit Operativo de Dejacin de Armas (CODA, como
tambin se le llama al certificado que reciben) y continan su proceso y ruta de atencin bajo la supervisin
de la ACR (Conpes 3554, 2008)26. Con esto la ACR busca tener mayor seguimiento y control de los
jvenes desvinculados que ya cumplieron su ciclo en el ICBF (ACR, 2010), y que permanecern en el
programa de adultos hasta que logren su independizacin27.

En el modelo institucional, que segn el ICBF ni est ni se pretende terminado ya que se encuentra en
desarrollo y evolucin y busca adaptarse a las transformaciones del conflicto (ICBF, 2010, p. 23-24), entra
en juego un actor ms: la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR), que por mandato de
ley desde 2005 le hace seguimiento a los procesos de reincorporacin28 y a la labor de las autoridades
nacionales y locales, a fin de garantizar la desmovilizacin plena de los grupos armados ilegales y evaluar
la reparacin y la restitucin a las vctimas29.

(b) El proceso de reintegracin de nios desvinculados y la construccin de ciudadana

El Estado colombiano, de acuerdo con las obligaciones contradas con la suscripcin y ratificacin de los
instrumentos internacionales, ha desarrollado tres procesos de acompaamiento para que logren su
reintegracin social las nias y los nios desvinculados: (a) proceso de restablecimiento de derechos: se
cumple en el ICBF cuando se hacen efectivos los derechos que han perdido (se supone que antes)30; (b)

Que se lleva a cabo bajo la modalidad institucional o bajo la modalidad sociofamiliar segn las necesidades y condiciones familiares de cada nio o nia.
Hasta el ao 2010 pasaban del ICBF a los Centros de Referencias y Oportunidades Juveniles (CROJ), una estrategia complementaria diseada en
coordinacin y con la financiacin de la Organizacin Internacional de Migraciones (OIM), y luego se vinculaban a la ACR (funcionaria de la ACR, comunicacin
personal, 2010). Por otra parte, el ICBF hace seguimiento durante los seis meses posteriores a la entrega fsica del desvinculado a la ACR, para asegurarse de
la continuacin del proceso que inici en el Instituto (funcionario de la ACR, comunicacin personal, 2011).
27 Dentro de la PRSE, se ha sealado que el proceso de reintegracin debe ser puntual y transitorio, y tener una fecha de finalizacin (Conpes, 3554). Sin
embargo, la duracin de la ayuda no es clara (Campo y Almario, 2007).
28 El Departamento Nacional de Planeacin (DNP) le hace seguimiento al presupuesto del Programa del ICBF, ms no a los nios y jvenes que han sido
atendidos en l (Roco Rubio, comunicacin personal, 2010).
29 Datos de la CNRR. Consultado el 6 de abril de 2011. Disponible en: http://www.cnrr.org.co/ddr.htm
30 Relacionados con salud, alimentacin, educacin y, entre otras, la bsqueda y ubicacin de familias.
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proceso de reintegracin social y econmica: se inicia en el ICBF y se materializa, de forma definitiva,

en la ACR con beneficios educativos y socio-econmicos una vez cumplen la mayora de edad; y (c)
proceso de reparacin para las vctimas del delito del reclutamiento ilcito (Ministerio de RR.EE., 2010, p.
3). En cuanto a la fase que se lleva a cabo en el ICBF, el Programa de Atencin Especializada tiene el
siguiente objetivo:
Contribuir y apoyar el proceso de consolidacin de la ruta de vida, de los nios, nias y
adolescentes desvinculados de los grupos armados organizados al margen de la ley, en el marco
de la garanta de los derechos, la construccin de ciudadana y democracia, con una perspectiva
de gnero31 y un enfoque de insercin social (Conpes 3554, 2008, p. 34).
De esta manera el Programa del ICBF se centra en tres ejes: restablecimiento y garanta de derechos,
construccin de ciudadana e integracin (o insercin) social32 (ICBF, 2010); y tiene seis componentes:
psicosocial, salud y nutricin, socio-legal, familiar, pedaggico, y cultura y convivencia. En los Lineamientos
Tcnicos del Programa, la ciudadana se refiere al rea de derechos que se desarrolla a partir del
componente cultura y convivencia:
En el cual se contemplan las acciones orientadas a conocer, fortalecer y modificar los imaginarios
y representaciones que los nios, nias y adolescentes han construido en su historia de vida sobre
el mundo social; adems se busca contar con los mecanismos necesarios para desarrollar la
interaccin, y posibilitar la convivencia activa en el marco del ejercicio de los derechos. Esto se
traduce en el fortalecimiento de la autonoma, la ciudadana, la toma de decisiones, la iniciativa, la
participacin y vivencia de un proyecto de vida alternativo a su vida anterior, cuando era parte del
grupo armado (ICBF, 2010c, p. 17).
As la construccin de ciudadana, segn el ICBF, comprende los derechos de las nias y de los nios a
ser consultados y tenidos en cuenta, a expresar sus deseos y opiniones, a participar en la toma de
decisiones sobre aquellas cuestiones que les conciernen, a buscar, recibir y difundir informacin; a la
libertad de pensamiento, conciencia y religin; a la libertad de asociacin (ICBF, 2010, p. 28). Por esa
razn, el enfoque concibe la construccin de ciudadana como:

Este aspecto ser refutado en los estudios previos sobre Colombia, ya que investigaciones han determinado que el Programa no tiene perspectiva de gnero.
El Programa, as como algunos profesionales e investigadores, prefiere no usar el prefijo re pues eso implicara regresar a una situacin y muchas veces eso
no es posible ni deseable.

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Expresin de la vivencia de los derechos, entre ellos el derecho a la participacin [que] implica que
los adultos consideren la voz de los nios y las nias como propuestas que entran en igualdad de
condiciones con las de otros actores sociales (incluido el Estado) (ICBF, 2010, p. 29).
En la poltica nacional que cobija tanto el Programa de Atencin Especializada como el Programa de
Reintegracin de la ACR, al que acuden los nios cuando cumplen la mayora de edad, la reintegracin es
vista como un proceso social y econmico, y es definida como:
La totalidad de los procesos asociados con la reinsercin, reincorporacin y estabilizacin social y
econmica de menores desvinculados y de adultos desmovilizados voluntariamente de manera
individual y colectiva. Estos procesos contemplan de manera particular la vinculacin y aceptacin
de estas personas en la comunidad que los recibe, adems de la participacin activa de la
sociedad en general en su proceso de inclusin a la vida civil y legal del pas (Decreto 3043 de
2006, p. 2).
Para impulsar un proceso de reintegracin exitoso, de acuerdo con la ACR, es fundamental gestionar los
tres pilares conceptuales en que se fundamenta la Poltica Nacional de Reintegracin (PRSE):
1. Crear condiciones que permitan la transformacin de los desmovilizados a ciudadanos
autnomos33.
2. Fortalecer las bases sociales, econmicas y culturales de las comunidades receptoras.
3. Promover la convivencia y la reconciliacin nacional34.
Esta transformacin en ciudadanos autnomos debe tener lugar en una ruta de reintegracin
personalizada con una serie de beneficios de tipo psicosocial, educativo, econmico y de oportunidades
de generacin de ingresos, segn apunta la ACR (2009, p. 5). Un profesional de esta institucin
(comunicacin personal, 2011), identifica el ao 2008 como el momento en que la ACR, la OIM y el ICBF
disearon la ruta de atencin diferenciada para los jvenes, en la que se delimitaron tres objetivos:

La PRSE seala que los elementos pedaggicos deben disearse e implementarse en el marco del desarrollo de competencias ciudadanas (Conpes, 2008).
Incluye formacin ciudadana como cursos de formacin en valores, tica ciudadana, derechos humanos, mecanismos alternativos de resolucin de conflictos,
cultura de la no-violencia, cultura de la legalidad y un ejercicio de participacin ciudadana.
34 Datos de la ACR. Consultado el 6 de abril de 2011. Disponible en:
http://www.reintegracion.gov.co/Es/proceso_ddr/Paginas/politica.aspx
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1. Trabajar en la resignificacin de los hechos violentos vividos dentro de la guerra.

2. Prevenir el reclutamineto y la violencia en todas sus formas.
3. Promover la participacin ciudadana35.
As, el trnsito del ICBF a la ACR implica la mezcla de dos paradigmas: el modelo del ICBF que los asume
como sujeto de derechos y plantea el deber del Estado de reconstruirlos como tal; y el de la ACR que los
trata como sujetos de beneficios36. Un funcionario del ICBF (comunicacin personal, 2010) apunta que est
por estudiarse cmo funciona esta mezcla de paradigmas en los nios.

(c) Algunas valoraciones acerca del marco institucional colombiano para la reintegracin de nios
Diferentes entidades y profesionales coinciden en que el marco institucional colombiano para la
reintegracin de nios presenta fallas y dificultades, aunque ha mejorado. Formalmente el modelo parece
adecuado, pues estipula una participacin activa de los nios como parte de la construccin de ciudadana.
Pero de acuerdo con varios profesionales que trabajan en organizaciones no gubernamentales
relacionadas con el Programa (comunicaciones personales, 2010, 2011), en la prctica el ICBF ve la
participacin de los chicos como una amenaza y sienten que no hay mucha consulta a los nios y jvenes
para el diseo de los programas. Esto concuerda con las percepciones de varios investigadores que han
encontrado que en la aplicacin de la ruta de reintegracin de niez desvinculada en el pas, las prcticas
son poco participativas37.

Aunque el Programa busca fortalecer la ciudadana, la participacin y la democracia real (ICBF, 2010, p.
38), entre otros aspectos, en los Lineamientos Tcnicos del Programa (ICBF, 2010c) no aparece expresa la

Este funcionario menciona un cuarto elemento que tambin abordan en el trabajo diferenciado con los jvenes: salud sexual y reproductiva.
En la ACR los jvenes desvinculados reciben los mismos beneficios que los jvenes desmovilizados (18-25 aos). La diferencia radica en que hay un proceso
de empalme entre el ICBF y la ACR . Aunque los objetivos son los mismos, la forma de prestar los servicios y la continuidad al proceso de restitucin de
derechos s hace que sea cualitativamente diferente la atencin, de acuerdo con un funcionario de la ACR (comunicacin personal, 2011).
37 Como se ver en el captulo de estudios previos sobre Colombia.
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20

necesidad de trabajar la relacin que tienen estos nios con el Estado y sus instituciones, que segn la
abogada Ana Mara Jimnez (comunicacin personal, 2010), de Coalico, muchas veces estuvieron
ausentes antes de sus vinculaciones y son percibidos por los nios como enemigos. En cuanto a la ACR,
un funcionario de la institucin (comunicacin personal, 2011) argumenta que el programa de adultos le
dedica un campo especfico a lo poltico porque al hablar de menores de edad, su participacin poltica
est restringida justamente por el proceso de restitucin de derechos. Este profesional rescata aspectos
polticos que s abordan con los jvenes y adultos, como la participacin ciudadana, dar a conocer los
mecanismos de participacin con el Estado (como el voto) y su vinculacin formal al sistema pblico de
salud y educacin. De acuerdo con l, todos los servicios de la ACR estn enfocados hacia la construccin
de paz y la no repeticin.

Por otra parte, el informe ms reciente de la CNRR, titulado La reintegracin: logros en medio de rearmes y
dificultades no resueltas (CNRR, 2010), califica los procesos de reincorporacin de nios en el pas como
parciales (pues no cubren a toda la poblacin afectada)38 y defectuosos. Tambin llama la atencin sobre
altos mrgenes de desercin y expresiones de reincidencia que han ocurrido con esta poblacin (CNRR,
2010) y concluye que se debe revisar el proceso de DDR de nios (CNRR, 2010). Para lvaro Villarraga
(comunicacin personal, 2011), coordinador del Informe y del rea de DDR de la CNRR, inicialmente el
Programa de Atencin Especializada no le haca seguimiento a los jvenes que terminaban su proceso en
el ICBF y aunque se han hecho correcciones, estas no han sido suficientes. Un funcionario del ICBF
consultado coincide en que el sistema de monitoreo y seguimiento del Programa de Atencin Especializada
es muy dbil39. Joshua Mitrotti, entonces gerente general de la ACR y lder de la Unidad de Trabajo con la
Comunidad de la misma institucin, reconoci en una charla que ofreci en la Universidad de Los Andes,

lvaro Villarraga (comunicacin personal, 2011) estima que solo un 10% de los nios vinculados a las AUC form parte de los procesos colectivos de DDR.
Esto es preocupante pues, como veremos en el prximo captulo, el monitoreo y el seguimiento son determinantes para alcanzar la efectividad de las
intervenciones y para mejorarlas (Stark et l., 2008).

38
39

21

que la evaluacin que realizaba la ACR para ese momento estaba muy enfocada en el nmero de
actividades ms que en indicadores de impacto, aunque es fundamental que se centre en estos40.

La abogada Ana Mara Jimnez (comunicacin personal, 2010) identifica otra dificultad en la ruta de
reintegracin: las condiciones que les brindan a estos nios y jvenes no les permiten realmente arrancar
con un proceso propio que no sea dependiente de la ayuda del Estado. En esta misma direccin, un
documento reciente de la organizacin no gubernamental de origen espaol Benposta Nacin de
Muchachos Colombia, que hace parte de Coalico, seala que es bastante confuso el proceso de
desprendimiento del apoyo del Estado y que lo que desde el programa se entiende como independizacin,
paradjicamente hace referencia a un beneficio ms que el Estado ofrece por medio de la consignacin de
dinero mensual, y no a la garanta de derechos (Campo y Almario, 2007).

Otro dato para tener en cuenta: el modelo de reintegracin de adultos ha cambiado a lo largo de la
historia de Colombia
El modelo de reintegracin de nios desvinculados nunca ha tenido un enfoque poltico en Colombia, de
acuerdo con la investigadora Roco Rubio (comunicacin personal, 2011), consultora del Departamento
Nacional de Planeacin (DNP) y profesora de la Universidad Nacional de Colombia. Sin embargo, el
esquema de reintegracin para los adultos desmovilizados s ha cambiado a lo largo de la historia41. En la
dcada de los noventa se concibi como un proceso poltico en el que los excombatientes de los
movimientos desmovilizados (M19, EPL y CRS, entre otros)42 se integraron a la vida poltica y social del

El modelo de reintegracin comunitaria: una apuesta por la reintegracin, la convivencia y la reconciliacin?, llevado a cabo el 7 de octubre de 2010 y
organizado por el Programa de Investigacin sobre Construccin de Paz (ConPaz) del Departamento de Ciencia Poltica de la Facultad de Ciencias Sociales de
la Universidad de Los Andes. Mitrotti mencion un par de estudios que estaban adelantando en el ao 2010 para definir indicadores de impacto. De acuerdo con
otro funcionario de la ACR (comunicacin personal, 2011) se usan tres criterios para evaluar a los jvenes y adultos: cobertura, avance y culminacin.
41 Para conocer la historia de los procesos de reinsercin de Colombia, ver Villarraga, 2006; Labrador y Gmez, 2010.
42 Movimiento 19 de abril (M19), Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) y la Corriente de Renovacin Socialista (CRS), disidencia del ELN.
40

22

pas (Villarraga, 2006)43. Posteriormente el gobierno de lvaro Uribe (2002-2010) neg el carcter de la
guerra, de la insurgencia y del delito poltico. De este modo suprimi la naturaleza poltica de las
organizaciones armadas ilegales y provoc un viraje importante en el que subordin la poltica de paz a su
poltica central denominada de Seguridad Democrtica, a partir de unas concepciones y lneas de accin
que muestran rupturas de fondo con las medidas adelantadas durante las dos dcadas anteriores
(Villarraga, 2006, p. 34)44. Por lo anterior y de acuerdo con un investigador social (comunicacin personal,
2010) consultado, en el pas se ha presentado una negacin del conflicto armado y del desmovilizado
como sujeto poltico, que coincide con la construccin del sujeto terrorista, y que ha dejado desprovistos a
los individuos de algn tipo de intervencin poltica.

El actual presidente de Colombia, Juan Manuel Santos (2010-2014), ha afirmado que continuar y
fortalecer la Seguridad Democrtica45, aunque durante el primer ao de su gobierno sancion la Ley 1448
de 2011 o Ley de vctimas que reconoce la existencia de un conflicto armado (que haba sido negado en la
poltica de Seguridad Democrtica). Sin embargo, esto no implica el reconocimiento poltico de las
organizaciones ilegales. En ltimas se trata de un marco legal para las vctimas y no para los victimarios46.

Participaron en gobiernos y cargos pblicos, corporaciones pblicas, organizaciones sociales y en movimientos que promovan la paz, los derechos humanos,
el desarrollo, la equidad y la justicia; aunque no consolidaron proyectos partidistas (Villarraga, 2006). Para conocer otros impactos polticos y sociales que
produjeron los acuerdos de paz de la dcada de los noventa, ver Nasi, 2007.
44 Para conocer detalles sobre la poltica de Seguridad Democrtica y los cambios que trajo al esquema de reintegracin, ver Villarraga, 2006; y Labrador y
Gmez, 2010.
45 Informacin de la Presidencia de la Repblica. Disponible en: http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2011/Abril/Paginas/20110418_03.aspx
46 La Ley 1448 de 2011 le otorga el carcter de vctima a los nios desvinculados del conflicto armado colombiano.
43

23

III. Estudios previos: literatura internacional

A comienzo de la dcada del 2000 una publicacin del Banco Mundial afirmaba que a pesar de que varios
pases tenan procesos de desmovilizacin y reintegracin con nios, la documentacin era escasa y no se
difundan las buenas prcticas (Verhey, 2001). Hoy los investigadores reconocen que la niez desvinculada
ha recibido una atencin creciente y ha pasado a estar al frente de las agendas polticas, humanitarias y
acadmicas (Honwana, 2006 en Denov, 2010). Su reintegracin es vista como una prioridad en el
postconflicto para reducir su propensin a usar violencia47 como medio para satisfacer sus necesidades y
continuar los ciclos de la violencia (Wessells, 2005) que van en contrava de la construccin de paz y la
democracia. La razn es que estos nios pronto se convierten en jvenes, es decir, tanto el grupo con
mayores dificultades para reinsertarse adecuadamente y que impone mayores riesgos para la paz, como el
grupo ms grande de contribuyentes potenciales a la economa y a la reconstruccin de un pas (Specht,
2006).

Tambin ha aumentado la conciencia acerca de que los programas de DDR deben desagregar a ciertos
grupos como mujeres excombatientes, nios desvinculados y discapacitados pues requieren un apoyo
especial (CIDDR, 2009). A pesar de estos avances en el reconocimiento de la importancia de esta
poblacin, los procesos de DDR se han concentrado en adultos y han dejado relegados a los nios y aun
ms a las nias48. En consecuencia, muchos menores no han recibido la asistencia requerida para retornar
con xito a sus comunidades y familias (Coalition, 2008), y han quedado a la deriva en la reintegracin, la
etapa ms difcil y determinante del DDR que requiere de 3 a 5 aos de recursos comprometidos (Verhey,
2001). Esto pone en riesgo la estabilidad ya que los jvenes desatendidos pueden convertirse en personas
ms radicales y perjudiciales, ya que son fcilmente influenciables y manipulables (Specht, 2006).

47
48

No en vano se afirma que el mejor predictor de violencia es el comportamiento agresivo o violento previo (Stoff et l., 1997).
Para ms detalles, ver McKay y Mazurana, 2003 y Stavrou, 2005 en Starck et l.; Pez, 2002; y Castillo-Tietze, 2010, entre otros.

24

La mayora de las operaciones recientes de DDR con nios ha tenido lugar en frica. La dimensin y la
ferocidad de los conflictos (Muggah, 2010) y el uso prominente de nios, posiblemente ha hecho que este
continente sea considerado el epicentro del fenmeno (Singer, 2006). Esto puede explicar por qu los
estudios sobre niez desvinculada se han concentrado, sobre todo, en Sierra Leona49, que tuvo uno de los
primeros programas y es el ms instructivo de acuerdo con Singer (2006), en Mozambique50 y en Uganda51
(Rivard, 2010). Por otra parte, tambin existen publicaciones que han estudiado los procesos de pases
latinoamericanos como El Salvador52 y Colombia53. Este ltimo es el nico que hoy tiene un proceso de
DDR en la regin (Coalico, 2008), que ocurre en medio del conflicto.

Colombia, as como otros pocos pases54, ha tenido procesos de reintegracin mientras continan las
hostilidades. Estudios afirman que la reintegracin en medio del conflicto es la ms complicada y que los
mejores resultados se obtendrn cuando la violencia cese (Verhey, 2003). Pues donde haya conflicto,
habr nios involucrados en facciones armadas (Coalition, 2008), y los desvinculados podrn ser
reclutados nuevamente, volver a redes criminales (El Salvador y Mozambique son ejemplos de esto) y
retomar habilidades que adquirieron en la guerra (CIDDR, 2009), haciendo ms probable as el fracaso de
la reintegracin.

Entre otros, Cohn, 2004; Kostelny, 2004; Williamson, 2006; y Zack-Williams, 2006 en Singer, 2006.
En Mozambique los procesos formales de desmovilizacin no incluyeron a nios soldados y las repercusiones sociales fueron de larga duracin con altos
niveles de bandidaje en la dcada siguiente (Singer, 2006). Tambin se puede consultar Boothby et l., 2006; y Honwana, 2007.
51 En Uganda hubo un grupo compuesto por nios casi en su totalidad (Singer, 2006). Muchos de los nios soldados tenan entre 8 y 9 aos (Sierra, 2009). Para
ms detalles, ver tambin Chrobok, et l., 2008; y McKay, 2004.
52 En El Salvador los nios no participaron en el proceso de DDR ni en el de paz. Esa exclusin engendr amargura en ellos y obstruy su acceso posterior a
programas de reintegracin. La violencia que sigui se asoci a la ausencia de apoyo (Verhey, 2001; 2003). Para informacin acerca de otros impactos polticos
y sociales que produjeron los acuerdos de paz de la dcada de los noventa en El Salvador y otros pases centroamericanos, ver Nasi, 2007. El autor adems
ofrece un estudio comparado con el caso colombiano.
53 Como veremos en el prximo captulo.
54 Como el Congo, Uganda y Sri Lanka (Wessells, 2006), aunque lo usual es que los procesos de DDR empiecen despus de finalizar los conflictos (Kingma y
Muggah, 2009 en Nussio, 2009).
49
50

25

(a) Lecciones aprendidas aunque no se llegue a un consenso

Recientemente la academia ha empezado a estudiar los procesos de DDR con nios y a identificar
lecciones aprendidas sobre el impacto a largo plazo (Rivard, 2010). Aunque en la literatura son frecuentes
las referencias a lecciones aprendidas, pocas son respaldadas con informacin cuantitativa robusta, debido
a que ha habido pocos esfuerzos sistemticos para establecer estrategias exitosas de reintegracin de
nios asociados a fuerzas armadas (Stark, et l., 2008, p. 540). Lo que resulta ms grave es que no ha
habido un intento riguroso para identificar factores que puedan explicar por qu algunos individuos son
capaces de reintegrarse despus de un conflicto y otros no (Weinstein, 2005, p. 3 en Stark et l. , 2008, p.
540). Por ello se habla de una ausencia de buena ciencia detrs de mucho de lo que se hace en terreno
para reintegrar nios en el mundo (Leaning, 2001 en Stark et l., 2008).

Un estudio reciente resume los obstculos que existen para llegar a un consenso sobre las buenas
prcticas en cuanto a la reintegracin de esta poblacin: (a) la definicin del trmino nio soldado y los
roles que implica, (b) la falta y la dificultad de obtener datos precisos sobre el fenmeno y (c) la multitud de
factores que pueden variar de un conflicto a otro. El documento tambin revela algunas certezas: los nios
experimentan problemas psicolgicos y sociales al regresar a las comunidades (muchos expertos piensan
que el modelo ms efectivo de atencin es el psicosocial comunitario, que enfatiza el proceso psicolgico
en un contexto social con familia y comunidad; por encima del enfocado en trauma, que se concentra en el
impacto psicolgico del individuo). La aceptacin de la comunidad y de la familia parecen ser clave en la
reintegracin. Programas con otros nios afectados por la violencia pueden ser preferibles a servicios
exclusivos para desvinculados. Aunque se recomienda educacin y es un derecho fundamental, algunas
veces es menos adecuado que el apoyo en entrenamiento laboral y sustento (un sustento efectivo es
identificado como un facilitador de reintegracin). El seguimiento y monitoreo son determinantes, as como

26

la evaluacin, para alcanzar la efectividad de las intervenciones en el corto y en el largo plazo, y

proporcionar evidencia para mejorarlas (Stark et l., 2008).

Las consecuencias a largo plazo de haber sido nio soldado y de haber tenido una socializacin en la
violencia (Specht, 2006) se traducen en interrupcin del desarrollo psicolgico y moral, y en efectos
neurobiolgicos potenciales que pueden tener secuelas en el desarrollo del cerebro y en la personalidad
del nio, llevndolo a veces a asumir comportamientos antisociales (Singer, 2006). Cuando los menores se
ven forzados a crecer dentro de una dinmica de guerra, esta a manera de consecuencia, determina su
desarrollo personal, sus relaciones, la formacin de su escala de valores y la forma en que conciben el
mundo (Bachanovic, 2002, en Lizcano, 2007). Probablemente por esto se sostenga que el peor legado de
la experiencia es que nunca termina porque define el desarrollo en la niez y en la adultez. Por lo cual un
elemento final y determinante del proceso de reintegracin ser un seguimiento sostenido que pueda
ayudar a asegurarse que los nios no se involucren en actividades criminales (Singer, 2006).

Si bien el peligro de reincidir existe, la creencia de que los nios soldados son una generacin perdida y
una bomba de tiempo cuenta, en el mejor de los casos, con un sustento dbil. Hay, en cambio, evidencias
empricas de que los desvinculados tienen grandes deseos de seguir con sus vidas y gran resiliencia
(Blattman y Annan, 2009; Maulden, 2007), incluso ms que los adultos (Boyden y Levison, 2000). La
resiliencia es entendida como la capacidad adaptativa para sobreponerse a situaciones adversas y
amenazantes, y salir fortalecido. De este modo los nios pueden experimentar relaciones sociales positivas
y vidas civiles productivas nuevamente (Verhey, 2001). En efecto, se ha concluido que el mayor impacto
psicosocial en esta etapa viene del estrs que viven fuera de los grupos armados y no de residuos del
pasado (Wessells, 2006).

27

(b) Reintegracin poltica de nios y el rol en la construccin de paz

Existe un silencio que no augura nada bueno en palabras del acadmico Robert Muggah de
disciplinas como la ciencia poltica, la economa, los estudios de seguridad y la construccin de paz, acerca
de si las actividades de DDR, en general, realmente funcionan o no (Muggah, 2009, p. VIII). Lo mismo
ocurre con el tema de niez desvinculada pues la mayor parte de la literatura que aborda el problema se ha
ubicado en los campos del derecho, la medicina y la sicologa (McEvoy-Levy, 2010). Esto parece tener
relacin con la forma como se define la reintegracin de nios desvinculados y, claramente, tendr
implicaciones en las medidas que tomen los encargados de disear las polticas pblicas para atender a
esta poblacin.

Los estndares de DDR del Sistema de Naciones Unidas con los que est alineada la Poltica Nacional
de Reintegracin (PRSE) de Colombia55, adems de ratificar la responsabilidad que tienen los estados
de tomar medidas para promover la reintegracin social de los nios, la concibe como aquella compuesta
por reunificacin familiar, sistema de cuidado del nio, salud y medicina, educacin y/o entrenamiento
vocacional, apoyo psicosocial y reintegracin social y comunitaria (IDDRS, 2006). Para adultos los
estndares se refieren al proceso en el que los excombatientes adquieren un estatus civil y formas
sostenibles de trabajo e ingresos, y es visto esencialmente como un proceso social y econmico con un
marco de tiempo abierto, que principalmente toma lugar en comunidades a nivel local. En el caso especial
de los jvenes (15-24 aos) especifican que sin un trabajo remunerado, una sensacin de inclusin poltica
o acceso a la educacin, estos individuos pueden contribuir a desestabilizar polticamente el pas o la
regin (IDDRS, 2006).

55

Datos de la ACR. Consultado el 3 de marzo de 2011. Disponible en: http://www.reintegracion.gov.co/Es/proceso_ddr/Paginas/politica.aspx

28

Si bien es claro que el DDR es en esencia un proceso poltico (CIDDR, 2009, p. 8), la definicin de
reintegracin de nios carece de una dimensin poltica en los estndares de Naciones Unidas y en buena
parte de la literatura acadmica, en la que ha sido vista como un proceso a largo plazo que depende en
parte de la voluntad poltica de las autoridades y de los recursos disponibles (Verhey, 2001), y en parte de
un enfoque holstico que incluya reunificacin familiar, apoyo psicosocial, apoyo en medios de sustento
(con entrenamiento en habilidades vocacionales y para la vida), educacin o alfabetizacin, educacin para
la paz56 (Wessells, 2005, 2006, 2008) y, en ciertos casos, espiritualidad (Verhey, 2001)57.

Pocos estudios se refieren a la reintegracin poltica de los menores (Veale, 2003; McEvoy-Levy, 2001;
Maulden, 2007; Humphreys y Weinstein 2004, 2007), entendida como su participacin en la toma de
decisiones y en las estructuras de poder local y nacional (Veale, 2003). Una definicin reciente de
reintegracin poltica para adultos de la investigadora colombiana Alexandra Guqueta resulta pertinente,
pues ampla el concepto que suele estar limitado a la creacin de partidos polticos, e incluye un rango de
espacios de participacin ms amplio que contiene el diseo de polticas y el debate pblico por medio de
think tanks, organizaciones no gubernamentales, periodismo y trabajos en el sector pblico (Berdal y Ucko,
2009).

Llaman la atencin las omisiones resaltadas en lneas anteriores, pues se ha reconocido que los
desvinculados tienen necesidades de participacin o necesidades polticas que suelen pasarse por alto
(McEvoy-Levy, 2001), y se ven a s mismos como actores sociales y, con frecuencia, como actores
polticos capaces de tener xito (Maulden, 2007). Incluso hay evidencia emprica que respalda que pueden

Es importante estimular empata, cooperacin, reconciliacin y procesos comunitarios para el manejo no violento de conflictos. En Sierra Leona goz de xito
considerable en la reduccin de violencia y en el aumento de la integracin (Wessells, 2005, p. 366, 368).
57 En frica se ha reconocido la utilidad de los rituales de limpieza espiritual en los nios como mecanismo para facilitar su aceptacin por parte de las
comunidades.
56

29

tener un mayor compromiso poltico despus de sus experiencias en las armas (Blattman, 2009)58. Adems
de esto son conocidos los beneficios agregados de la participacin: aumenta la confianza interpersonal de
los individuos (Putnam, 1993, en LAPOP, 2005), y especficamente eleva la esperanza y la resiliencia en
los desvinculados (McEvoy-Levy, 2010).

Por otra parte, los estndares de la ONU han estipulado que los nios afectados por la guerra,
especialmente adolescentes, deben estar involucrados en el proceso de paz y en desarrollar polticas y
programas para su rehabilitacin y para el desarrollo de sus comunidades. Es decir, deben participar. Sin
embargo, los programas tienden a seguir una tendencia paternalista y son diseados, juzgados y
financiados por adultos, por lo que se excluye a la juventud [y a la niez] del anlisis y de la planificacin.
Esto ocurre aunque se sabe que si no se consideran los asuntos que son importantes para los jvenes, las
intervenciones tendrn un impacto limitado. Lo que es ms determinante, si se falla en involucrarlos en
formas significativas en las estructuras de toma de decisiones (participacin) en el postconflicto, ser ms
probable que los esfuerzos de paz fracasen (IDDRS, 2006). Se ha concluido que su participacin impacta
la viabilidad de una paz sostenible, aunque no la garantiza (Maulden, 2007).

En cuanto al tipo de participacin que pueden tener, recientemente se ha llamado la atencin sobre las
posibilidades que tienen de ser portadores de conflicto o vehculos de prevencin y transformacin
(McEvoy-Levy, 2010). En esta misma direccin los estndares de la ONU consideran que cambiar la
percepcin que se tiene de los jvenes y verlos como activos positivos para la sociedad es vital para
prevenir que puedan convertirse en alienados y vuelvan a actividades que desestabilicen la sociedad
(IDDRS, 2006), y que posiblemente los mantengan excluidos del sistema democrtico y los alejen de
explotar el potencial que tienen de ser agentes de cambio, contribuyentes de la economa y de la

58

Esto se debe, segn el autor, a la victimizacin que sufrieron ms que a sus comportamientos violentos.

30

reconstruccin con energa y capacidad de innovacin. Estos, indica la literatura, son recursos valiosos que
ningn pas puede darse el lujo de dilapidar (Specht, 2006).

Teniendo esto en cuenta, vale la pena conocer un grupo de investigaciones acadmicas (McEvoy-Levy,
2006) que sugiere que la participacin poltica de los jvenes puede ser un mecanismo de construccin de
paz59 de cuatro formas: (a) sus identidades militarizadas pueden ser transformadas por medio de la
participacin poltica, que puede aumentar la resiliencia y alejarlos de la violencia. (b) A partir de consultas
y contactos de jvenes con las estructuras de poder se puede transferir informacin autntica acerca de
sus necesidades y de los medios apropiados para satisfacerlas. (c) Los jvenes tienen derecho de
participar; cumplir con ese derecho, adems de ser positivo, es una manifestacin prctica de una cultura
de derechos humanos en creacin. Y por ltimo, (d) la participacin poltica de la juventud ofrece un
ejercicio real de reparto de poder que facilita la sostenibilidad de los acuerdos de paz. No obstante, los
jvenes tienden a carecer de recursos y servicios esenciales en la prctica, y a ser excluidos del proceso
social y poltico as como de las instituciones (McEvoy-Levy, 2006).

Un dato ms para tener en cuenta: la falta de participacin de adultos excombatientes est asociada
con la reincidencia
Si bien son escasos los estudios que relacionan reincidencia y reintegracin de adultos excombatientes, la
falta de participacin poltica es uno de los seis factores contextuales ms recurrentes en la literatura
terica y en los estudios de caso internacionales, para explicar el fenmeno de la reincidencia. Los otros
cinco factores son: razones econmicas, falta de seguridad fsica, falta de aceptacin social, presencia de
perturbadores de paz y ausencia del Estado (Nussio, 2009). Pasar de una participacin activa en una

Son actividades de la construccin de paz desarmar a excombatientes y promover procesos de participacin poltica formales e informales. Para revisar los
dilemas a los que se enfrenta la construccin de paz segn la vision que se adopte minimalista, maximalista o intermedia, ver Rettberg (2003).

59

31

organizacin armada a una marginacin poltica (como falta de participacin) despus de la

desmovilizacin puede poner en peligro el proceso de reintegracin, de acuerdo con varios investigadores
(Buxton, 2008; Gomez et l., 2007; Nilsson, 2005; Zartmann, 1995; en Nussio, 2009).

32

IV. Estudios previos sobre reintegracin de nios en Colombia

En Colombia la desvinculacin de nios, un hecho que no era nuevo en el pas60, solo adquiri visibilidad
hasta la segunda mitad de la dcada de los noventa, a partir de la entrega de seis adolescentes capturadas
y retenidas por el ELN en Media Luna (Cesar) en 1997; y la recuperacin de 73 nias y nios en poder de
las FARC, en una operacin militar llevada a cabo en Santander en el ao 2000. Desde entonces se ha
producido una reflexin sobre el tema en la comunidad acadmica y en los crculos de los encargados de
las polticas pblicas, los legisladores y los lderes polticos (Defensora del Pueblo, 2007).

La situacin del reclutamiento ha sido descrita con frecuencia aportando cifras e informacin actualizada
(Coalico, 2010; Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, 2009, entre los ms recientes). Ha sido tan
prolfera la produccin que se afirma que la mayora de los estudios sobre conflicto y niez se centran en la
temtica de reclutamiento de nios y adolescentes, la descripcin de sus perfiles y de aquellos factores
motivacionales y vinculantes que los llevaron a los grupos armados (Ruiz y Hernndez, 2008)61, y se podra
decir que algunos se extienden hasta sus salidas de los grupos armados ilegales, pero no ocurre lo mismo
con la reintegracin62. Esa fase, en cambio, ha tenido poca atencin en la literatura a pesar de que la
desvinculacin ha ganado visibilidad e importancia en la agenda.

Los estudios sobre desvinculados se han concentrado en la poblacin que ha sido atendida por el
programa estatal, aunque se ha dicho que este es aplicado solo parcialmente con respecto a la poblacin
afectada (CNRR, 2010, p. 249) debido a que se calcula que un 45% de los nios que sale de los grupos
ilegales en Colombia no acude a las autoridades (Mario, 2005; CNRR, 2010). Este escenario preocupa,

En la Batalla de Boyac (1819) particip un nio, quien fue condecorado por su labor en el Ejrcito Patriota.
Este es uno de los estados del arte que se ha hecho en el pas. Tambin se pueden revisar las siguientes investigaciones: Aguirre y lvarez, 2002; ICBF et.
al., 2002; Human Rights Watch, 2004; Chaux y Llorente, 2004; Mario, 2005; Estrada, 2005, 2006; Defensora del Pueblo, 2007; Ruiz y Hernndez, 2008;
Springer, 2008; Castillo-Tietze, 2010.
62 Una situacin similar ocurre en la literatura internacional.
60
61

33

ya que se sabe que la vinculacin no es el final de la trayectoria criminal de los nios, resultando en la
mayora de los casos un punto intermedio donde se estimula el escalonamiento criminal y los hechos de
violencia (Andrade, 2010, p. 9).

El Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (ODDR), del Instituto de

Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional de Colombia, hizo una
recomposicin temtica de las voces acadmicas sobre nios y jvenes desvinculados de los grupos al
margen de la ley. El documento destaca temas neurlgicos de las investigaciones como los derechos y las
legislaciones, la proteccin y atencin de menores en el marco de la accin institucional, y el campo de la
accin estatal que es delimitado principalmente por la legislacin nacional e internacional en la literatura.
De acuerdo con el ODDR, mientras los acadmicos privilegian el visibilizar los diferentes esfuerzos
institucionales relacionados con la consolidacin de una poltica de atencin, desconocen y hacen
invisibles la participacin de y el rol desempeado por los nios, nias, adolescentes y jvenes dentro del
conflicto armado (ODDR, 2009, p. 50).

Las crticas al Programa de Atencin Especializada son diversas. Una investigacin reciente publicada por
la fundacin Tierra de Hombres (TDH), que hace parte de Coalico, seala que no existe una propuesta de
gnero para el abordaje del tratamiento a nias y jvenes desvinculadas, a pesar de que una tercera parte
de la poblacin atendida por el Programa del ICBF ha sido nias (Castillo-Tietze, 2010)63. La investigadora
Cielo Mario (2005), de la Universidad Externado de Colombia, indica que el Programa, aunque se apoya
normativamente en las disposiciones internacionales, no alcanza los objetivos propuestos debido a la
forma que adquiere la atencin institucional. Para Mario la restitucin de derechos (objetivo del Programa

63

Sobre el enfoque de gnero tambin se pueden revisar Pez (2002) y Keairns (2006).

34

de Atencin) desde la institucionalizacin, sin la familia, es imposible64. Tampoco, indica la autora, se

puede garantizar la restitucin de derechos a quienes ingresaron a los grupos armados ilegales por
condiciones sociales y econmicas, pues esas condiciones no se han modificado. Por esta razn Mario
considera que la niez puede optar nuevamente por la vinculacin y marcar as el fracaso de la poltica de
reintegracin.

Sin embargo, el rearme y el retorno a las dinmicas del conflicto de estos nios ha tenido escasa atencin
y poco desarrollo en el ejercicio investigativo y acadmico del pas (ODDR, 2009, p. 50). Un vaco
preocupante, si se tiene en cuenta que un informe reciente de la CNRR (2010), comisin encargada de
hacerle seguimiento al proceso de DDR por mandato legal, reconoce de forma pblica que los procesos de
reincorporacin de nios en el pas son parciales y defectuosos65; y llama la atencin sobre altos mrgenes
de desercin y expresiones de reincidencia que se han presentado en esta poblacin. Esto sucede en el
marco de un rearme, un re reclutamiento y una crisis humanitaria de la poblacin desmovilizada que se ha
visto afectada as como sus familias por acciones violentas como homicidios, retenciones ilegales,
desapariciones forzadas, amenazas, desplazamiento forzado y reclutamiento ilcito (CNRR, 2010). Los
actores que permanecen armados funcionan como spoilers o saboteadores para el proceso de paz parcial
entre el Gobierno y las AUC, amenazando a excombatientes y complicando las medidas de construccin
de paz. De este modo, los desmovilizados [y desvinculados] conviven con la constante tentacin de unirse
a grupos armados ilegales (Nussio, 2009, p. 225).

Por otra parte, una investigacin acadmica seala que los nios no participan en el Programa de Atencin
Especializada y que no hay indicios de que los encargados busquen opiniones de los menores durante la

64
65

Segn Julin Aguirre, coordinador del Programa de Atencin Especializada, los nios ya no estn institucionalizados (comunicacin personal, 2011).
Pues no han atendido a la poblacin desvinculada en su totalidad.

35

atencin sino al momento de salir (Maulden, 2007). Un estudio de la Universidad de Los Andes (Bogot)
adelant una etnografa durante seis aos en los Centros de Atencin Especializada (CAE)66 del ICBF,
donde encontr que las prcticas de participacin y toma de decisiones por consenso eran limitadas puesto
que se centraban en los deberes y en ciertas acciones permitidas y prohibidas; y hall ms frecuente la
prctica autoritaria de la toma de decisiones (Estrada et l., 2006).

La investigadora Olga Luca Obando, de la Universidad del Valle67, ha venido adelantando un estudio sobre
participacin poltica de jvenes desvinculados, desde la psicologa poltica, que pronto ser publicado y
que busca llenar el vaco terico que de acuerdo con Obando y Otlvaro (2009) existe sobre la
participacin poltica de (nios y) jvenes desvinculados en Colombia. Los resultados de Obando y su
equipo sern pertinentes, pues segn indican Obando y Otlvaro (2009), muchas de las polticas pblicas
de juventud en Colombia [y de niez] son elaboradas de manera no participativa, sin que las voces de los
jvenes sean referentes. Aunque un ejercicio de construccin de polticas, como ejercicio exclusivo de las
instituciones estatales, corre el riesgo de caer en un mero ejercicio de poder disciplinario y no en uno de
participacin ciudadana, que debe ser el principio orientador de las polticas sociales (Obando y Otlvaro,
2009, p. 258, p. 268).

El ejercicio de una ciudadana juvenil se traduce en la incidencia en las polticas pblicas, en la

construccin de procesos participativos de gobernabilidad local y decisin pblica (Obando y Otlvaro,
2009, p. 269). Esto, ms all de ser positivo para los individuos, brinda la posibilidad de construir con ellos
una sociedad ms incluyente, pluralista y democrtica. Una sociedad en la que las voces de los jvenes
deben darle sentido a las propuestas gubernamentales pues si se desea avanzar en procesos reales de

66
67

Una de las modalidades de atencin del Programa de Atencin del ICBF.

Miembro del Grupo de Investigacin Desarrollo Psicolgico en Contextos del Instituto de Psicologa de la Universidad del Valle.

36

socializacin poltica de esta poblacin, es necesario generar acciones de inclusin social juvenil, que
reconozcan la diversidad de los sujetos jvenes, sus intereses, potencialidades, necesidades (y)
problemticas (Obando y Otlvaro, 2009, p. 272). Sin embargo, en Colombia y en el resto de Amrica
Latina la poblacin joven sufre exclusin y estigmatizacin como actores violentos y vulnerables (Henao y
Pinilla, 2009), y participan poco en los debates pblicos y en los espacios institucionales (Reguillo, 2003 en
Henao y Pinilla, 2009).

Siguiendo con el objetivo de transitar de combatiente a ciudadano, en los procesos de reintegracin

comunitaria en Colombia es esencial abrir espacios de dilogo y de planificacin para la restauracin de la
confianza entre los actores de la comunidad [incluyendo desmovilizados y desvinculados] y entre estos y el
Estado68. Tambin se debe buscar la construccin de imaginarios alejados de la lgica blica o de la
cultura de la ilegalidad, as como la erradicacin de todos los esquemas que reproducen formas de
discriminacin y estigmatizacin de la poblacin desmovilizada y vctima, que se configuran como gran
obstculo de los procesos de DDR (KAS, 2009, p. 32).

Por otra parte, en la literatura colombiana se presenta otro vaco importante: no se ha analizado cmo
experimentan realmente los procesos de reintegracin poltica este grupo y cmo perciben la sostenibilidad
de sus procesos. Algunos textos han recogido las voces y las historias de algunos nios y jvenes
reinsertados (entre otros Herrera, 2003; Keairns, 2006; Mc Clausand, 2010), y dan cuenta de sus
trayectorias y de algunas de sus percepciones. Aunque representan un aporte importante porque ofrecen
testimonios y recogen las voces de estos seres, estos textos no analizan ni profundizan acerca de qu
afecta la sostenibilidad de sus procesos de reintegracin en medio del conflicto armado, ni cmo son sus
procesos de reintegracin poltica.

68

Se asume que debe ser restaurada. Y en el caso de los nios que no han tenido una relacin, habr que establecerla por primera vez.

37

No es casualidad que en el Primer Congreso Internacional de DDR llevado a cabo en Cartagena

(Colombia) en el ao 2009, y organizado por la ACR, la CNRR, el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Colombia y la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional se concluyera que
los nios desvinculados requieren de un mejor apoyo que incluya mapear oportunidades y necesidades,
ya que sus voces a menudo no son solicitadas o van siendo silenciadas activamente (CIDDR, 2009, p.
23). El llamado del Congreso de Cartagena implica que se ignoran las perspectivas, las necesidades y la
posible participacin de estos individuos, lo que pone en riesgo la continuacin de la violencia, como vimos
en la literatura internacional. Teniendo en cuenta los vacos que existen en la literatura, este estudio busca
explorar las perspectivas de un grupo de jvenes desvinculados colombianos, con el fin de aportar
informacin novedosa sobre sus procesos de reintegracin y sobre la participacin que han tenido.

38

V. Estrategia metodolgica
El enfoque narrativo centrado en experiencias, como el que sigue a continuacin, permite rastrear y
examinar transformaciones y cambios en momentos decisivos en la vida de un individuo y tambin abarcar
experiencias ms amplias como las relacionadas con un trauma y sus consecuencias, a partir de las voces
y relatos de los entrevistados. Se trata de un mtodo cualitativo en el que las narraciones orales o escritas
de los individuos son percibidas como secuenciales en el tiempo, significativas, humanas y capaces de representar experiencias, reconstruirlas y expresarlas. Una narrativa personal centrada en la experiencia
tambin puede ser una historia de vida69 producida en varias entrevistas semi-estructuradas (Andrews et
l., 2006), como las que se usaron en esta investigacin que busca explorar las experiencias de
reintegracin de siete desvinculados dos muchachas70 y cinco jvenes del conflicto armado
colombiano.

Tomando en cuenta la complejidad de la experiencia de reintegracin de esta poblacin, la investigadora

dise el instrumento de investigacin (ver anexo) tomando como modelo la serie de tres entrevistas de
Dolbeare & Schumann (Schumann, 1982 en Seidman, 2006). Esta serie es recomendada por el
investigador Irving Seidman (2006), de la Universidad de Columbia, pues se trata de una metodologa
ideal para reconstruir detalles de experiencias en el contexto donde ocurren. La serie de Dolbeare &
Schumann busca poner la experiencia en el contexto de la historia de vida del individuo en el primer
encuentro; en el segundo pretende explorar detalles de esa experiencia; y en el ltimo intenta ahondar en
las opiniones y en el significado que tiene la experiencia para la persona entrevistada.

Se trata ms bien de un relato de vida, pues los participantes de esta investigacin no narraron toda su vida sino parte de ella, y eso marca una diferencia con
la historia de vida (Moreno, 2009).
70 Dada la limitacin del tamao de la muestra, este estudio no introduce un enfoque de gnero, aunque la literatura ha abordado la importancia que este tiene.
Para el caso colombiano, ver Pez, 2002; Keairns, 2006; y Castillo-Tietze, 2010.
69

39

La serie diseada para esta investigacin se concentr en los procesos de reintegracin y en las distintas
percepciones que estos jvenes han elaborado acerca de sus experiencias y de la sostenibilidad de sus
procesos. No se profundiz en las actividades que desempearon en el grupo armado ilegal, debido a que
la investigacin busca responder a la siguiente pregunta: qu implicaciones tienen las experiencias de
reintegracin poltica de los nios desvinculados colombianos en la sostenibilidad de sus procesos de
reintegracin? Se trata entonces de un estudio sobre esos nuevos campos de batalla que aparecen en la
vida civil (Mc Evoy-Levy, 2010), y no sobre sus experiencias en las organizaciones armadas71.

Como las entrevistas se realizaron a una poblacin vulnerable y abordaron temas sensibles72, la gua de
preguntas fue revisada por profesionales de la ACR, incluyendo una psicloga, as como otros individuos
que trabajan con jvenes desvinculados. El instrumento no recibi comentarios negativos, sino sugerencias
para ampliar preguntas o para hacerlas ms concretas, y una advertencia acerca de la tendencia que
tienen los muchachos de verbalizar la amenaza de reincidir como mecanismo para exigir respuestas de las
instituciones. Y se confirm que con las entrevistas no se revictimizara a los jvenes ni se afectaran
negativamente sus procesos de reintegracin.

Una vez revisada la serie, se llev a cabo el pilotaje con una primera participante. Se ratific que las
preguntas eran claras y que se cubran los temas necesarios. Se hicieron algunas modificaciones y
posteriormente se aplic el instrumento al resto de la muestra. La serie se realiz a siete jvenes
colombianos desvinculados (dos mujeres y cinco hombres), de origen rural y urbano, quienes
pertenecieron a las guerrillas de las FARC y el ELN, y al grupo paramilitar AUC siendo nias y nios. Ellos
abandonaron las estructuras armadas antes de alcanzar los 18 aos, han pasado varios aos en la vida

Para contextualizar la experiencia de reintegracin se les pregunt acerca de sus estados previos a las vinculaciones, sus ingresos y el tiempo que pasaron en
los grupos ilegales. Estos temas no se profundizaron porque, aunque permiten entender parte de sus procesos de reintegracin, se alejan de los objetivos de la
investigacin.
72 Definida como experiencias profundamente personales y valoradas (Denov, 2010).
71

40

civil, hoy son mayores de edad y viven en las ciudades de Bogot, Medelln y Barranquilla, donde fueron
consultados. En total se recogieron 32 horas de entrevistas, que fueron grabadas y transcritas, y
permitieron recoger las voces de los jvenes y la conformacin de relatos complejos, ricos en detalles e
ilustrativos de sus realidades.

Estudiar esta poblacin en Colombia, como en otros pases que siguen en conflicto, puede ser riesgoso ya
que abandonar las filas armadas se convierte automticamente en una sentencia a muerte para los
desvinculados, de acuerdo con los cdigos de algunos grupos armados ilegales colombianos. Adems de
esto la investigacin se lleva a cabo en medio de una problemtica humanitaria de la poblacin
desmovilizada que se ha visto afectada as como sus familias por acciones violentas como homicidios,
retenciones ilegales, desapariciones forzadas, amenazas, desplazamiento forzado y reclutamiento ilcito y
de expresiones de reincidencia y rearme (CNRR, 2010). Justamente tomando en cuenta este contexto y la
recomendacin de una investigadora en temas de niez desvinculada (comunicacin personal, 2010), los
individuos fueron contactados con el apoyo de la ACR, del Centro de Paz y Reconciliacin (CEPAR) de la
Alcalda de Medelln y de la organizacin Benposta Nacin de Muchachos en Bogot73.

Antes de iniciar las entrevistas, a cada uno de los muchachos se les explic con claridad el objetivo del
estudio74. Todos tuvieron la posibilidad, si lo deseaban, de pedir que se descartara algo de lo dicho durante
las grabaciones75 y de hacer preguntas en cada encuentro. La investigadora se comprometi con cada uno
de los jvenes a manejar los datos obtenidos con confidencialidad y a no compartir sus identidades, ni los
audios grabados. Se comprob, gracias a la retroalimentacin de la muestra, que las preguntas no
generaron malestar en los desvinculados. La respuesta que ofrece este joven acerca de cmo le pareci la

As se evit poner en riesgo a estos jvenes y a la investigadora.

Como se puede ver en el instrumento, incluso se les plantearon preguntas directas acerca de la percepcin de sostenibilidad de sus procesos.
75 Esto se hizo para fomentar respuestas espontneas y generar confianza con los jvenes. Solo en una oportunidad un muchacho pidi excluir un comentario.
73
74

41

primera entrevista da luces sobre el impacto catalizador que pueden tener estos ejercicios, aunque ese no
sea su propsito (Denov, 2010):
Excelente. Me gust mucho. Se desahoga uno, uno que nunca habla de eso. Ay, como que se
descansa. Porque a toda hora es con eso en la cabeza. No siempre, pero se le vienen a uno los
recuerdos, ms con la muerte de mi hermanito, de los parceros. Y uno con todo mundo no habla
de eso y uno necesita desahogarse. Porque cuando uno se desahoga tiene como una tranquilidad,
como una alegra.
Los datos sobre los procesos de reintegracin poltica de los jvenes, obtenidos en las entrevistas, se
sistematizaron con la ayuda del programa Atlas.ti (software de anlisis cualitativo), en funcin de los
objetivos planteados, de los conceptos tericos y de las investigaciones que aparecen en las pginas
anteriores. La informacin recogida se presenta en las prximas pginas a partir del siguiente esquema:
1. Las experiencias de reintegracin poltica de los jvenes76:
a. Conocimiento de derechos y de autoridades asociadas con la ruta de reintegracin
b. Relaciones con las instituciones y autoridades oficiales
c. Participacin: opinin y toma de decisiones en sus procesos de reintegracin
d. Participacin en poltica (e inters): elecciones y estructuras de poder
e. Participacin en el proceso de reintegracin colombiano: construccin de paz (y potencial)
f. Relaciones con grupos armados ilegales, desvinculados y desmovilizados
2. Las percepciones que tienen sobre la sostenibilidad de sus procesos:
a. Situaciones que los han hecho considerar volver a las armas y de hecho hacerlo
b. Motivos que han encontrado para quedarse en la vida civil
Las voces de los jvenes se complementaron con entrevistas a profesionales que han estado involucrados
en sus procesos77, a cientficos sociales y a otros expertos en el tema. Tambin se revisaron artculos de
prensa y estudios acadmicos, oficiales e independientes, para el diseo de la investigacin y el manejo de
los datos obtenidos.

Sobre ellas se revisarn estos aspectos de sus trayectorias y de sus perspectivas pues se consideran pertinentes para la ciencia poltica y relevantes dentro
de los relatos de vida de la muestra.
77 Inicialmente se quera entrevistar a familiares y amigos, pero en el proceso se vieron dificultades para hacerlo y no se consider imprescindible para conocer
las experiencias de los jvenes.
76

42

Aunque el enfoque de historias de vida es efectivo para entender las transiciones que viven al salir del
grupo armado, se presentan algunas limitaciones. Con la aplicacin del instrumento se pudo percibir la
dificultad de realizar un estudio cualitativo y exploratorio como este, que requiere de tantas horas de los
jvenes debido a que algunos trabajan y/o estudian y tienen poco tiempo disponible. Por otra parte, ya que
se asume que los entrevistados pueden alterar los hechos ocurridos, es importante aclarar que no se
pretende encontrar una verdad, sino percepciones y opiniones.

Otra limitacin surgi porque algunos jvenes fueron entrevistados en instituciones, por la seguridad de
ellos y de la investigadora. Esto ha sido visto como una limitacin en otras investigaciones, pues se
argumenta que los muchachos se esforzarn por quedar bien con la institucin (Denov, 2010) y tambin
podrn usar al investigador como medio para canalizar quejas, reclamos y amenazas que van dirigidos al
establecimiento. Por otra parte, el lenguaje de los jvenes, que en la mayora de los casos son de origen
rural y cuentan con poca educacin, a veces pareci insuficiente para conocer a profundidad sus
experiencias y sobre todo las valoraciones que hacen de ellas.

Antes de pasar a revisar los hallazgos de esta investigacin, se debe precisar que no se pretende
generalizar ni alcanzar resultados representativos debido al tamao de la muestra y al uso de un mtodo
cualitativo. Un estudio cuantitativo, que s permitira apuntar a la representatividad, no lograra profundizar
en opiniones y perspectivas como busca esta investigacin. Adems, en Colombia es sumamente complejo
hacer un estudio independiente representativo del total de nios desvinculados ya que no es posible tener
acceso a la base de datos que maneja el ICBF y la cooperacin internacional por polticas de seguridad y
de proteccin de estas instituciones.

43

VI. La muestra: descripcin de los jvenes entrevistados

La informacin que sigue a continuacin debe ser considerada como introduccin y contexto de los datos
que se presentarn en el captulo posterior, Las experiencias de reintegracin poltica y las percepciones
de la sostenibilidad de sus procesos. Debido a que sobrepasa el objetivo de la investigacin, esta
informacin no ser analizada ni relacionada con la literatura (a excepcin de ciertos elementos que se
retomarn en el siguiente captulo). Para efectos de este estudio es suficiente decir que la muestra coincide
con las caractersticas de la poblacin desvinculada colombiana que ha atendido el Programa de Atencin
Especializada y el Programa de reintegracin de la ACR cuando ya son adultos.

La poblacin estudiada est compuesta por siete jvenes dos mujeres y cinco hombres desvinculados
del conflicto armado colombiano, quienes ingresaron a distintos grupos armados ilegales FARC, ELN y
AUC siendo nios (entre los 7 y los 15 aos), mientras vivan en los departamentos de Casanare,
Caquet, Antioquia, Santander y Norte de Santander. Por sus relatos se sabe que haba presencia de
grupos armados ilegales en sus veredas, pueblos y ciudades; y que incluso familiares de algunos de ellos
hacan parte de esas organizaciones o mantenan relaciones cercanas con ellas, as como con actividades
asociadas al narcotrfico (cultivos y venta). Los chicos tenan contacto con armas y uniformes desde
pequeos, conocan organizaciones armadas ilegales (de las que incluso ellos y sus familias haban sido
vctimas)78 y en ciertos casos no conocan autoridades oficiales.

Las razones que dan los jvenes para haber ingresado a los grupos son variadas: maltrato familiar,
desplazamiento (por querer regresar al lugar de donde la guerrilla lo haba desplazado), por dinero (cambio
de trabajo) o porque sus padres haban muerto. Solo uno entr obligado, paradjicamente se trata del

En los conflictos armados prolongados y degradados, como el colombiano, las vctimas se pueden transformar en victimarios y los victimarios en vctimas
(Orozco, 2005), como ocurre en este y otros casos en los que los nios primero son vctimas de grupos ilegales y luego se pueden convertir en victimarios,
cuando se unen a las filas armadas. Se usan comillas pues, por su condicin de menores de edad, el uso del trmino puede ser cuestionado.

78

44

nico que estudiaba al momento de alistarse. Otro prcticamente fue engaado, aunque en el camino al
grupo pudo escoger y decidi quedarse. El resto de la muestra entr al conflicto armado por decisin
propia. Sin embargo, no ingresaron a los grupos por razones ideolgicas. Solo uno, desvinculado de las
AUC, relaciona su decisin con resentimiento debido a que l y su familia haban sido previamente
desplazados por la guerrilla.

Casi todas las familias supieron que haban ingresado al conflicto, aunque uno de los jvenes todava no le
ha contado a sus padres que estuvo en un grupo armado ilegal hace seis aos. Sus familiares no siempre
estuvieron totalmente de acuerdo, pero ninguno reporta que hayan denunciado. Y qu van a hacer con
denunciar? Nada, responde el joven que fue reclutado a la fuerza, cuando se le pregunta por la reaccin
de sus padres. De igual forma las familias tampoco intentaron rescatar a las nias y a los nios, a
excepcin del caso de una joven cuyo abuelo fue asesinado por las FARC cuando fue a buscarla al grupo.

Estos muchachos duraron entre 3 meses y 10 aos en las organizaciones. El joven que tuvo un ingreso
forzado y el otro que entr a la organizacin sin convencimiento total, se adaptaron y coinciden en que
luego les encantaba el combate. Tuvieron roles varios: fueron carritos79, se ocuparon de tareas
domsticas (preparacin de comida y limpieza), participaron en combates (en algunos casos sin
entrenamiento previo), hicieron parte de actividades de inteligencia, reclutaron otros menores, fueron
francotiradores, prestaron guardia e hicieron tareas relacionadas con salud (como poner inyecciones y
suero). En un solo caso existi una formacin poltica acompaada por discusiones y lecturas dentro de la
guerrilla de las FARC. Algunos recibieron cierta instruccin, pero la asocian sobre todo con el reglamento
del grupo y con principios de igualdad social.

79

Carrito se le llama a la persona que transporta armas y municiones.

45

En los grupos al margen de la ley tuvieron momentos agradables y buena comida as como malos ratos
asociados a injusticias, a violencia sexual y a que las nias eran tratadas igual que los varones. Salieron de
las estructuras armadas bajo distintas modalidades, en momentos diferentes y con distintas edades. Hubo
casos de desmovilizacin individual (solos, con uno o dos compaeros) y colectiva (en dos casos)80, entre
los 15 y los 17 aos, entre los aos 2002 y 2005. Algunos desertaron por voluntad propia y escaparon de
las estructuras armadas, a excepcin del que particip en un proceso colectivo y de dos jvenes que
fueron obligados a abandonar los grupos. Uno de ellos fue recuperado en un combate con el Ejrcito, y
pensaba regresar nuevamente al grupo porque crea firmemente lo que se pensaba all. Otro, excluido de
la desmovilizacin por ser menor de edad, qued desorientado y pens en ingresar a la guerrilla pero lo
descart81. l explica que a las autodefensas no les convena que el Gobierno supiera que en las filas
tena menores y por eso no lo incluyeron. Ambos recuerdan que queran continuar en las organizaciones y
se proyectaban a futuro en ellas.

Las razones por las que los cuatro jvenes decidieron abandonar voluntaria e individualmente las armas
son variadas y en ciertos casos se mezclan82. Cansancio de la guerra y de los maltratos, malestar por
asesinatos cometidos en el grupo armado, incumplimiento de promesas por parte de la organizacin,
querer ver a la familia y razones prcticas, pues ya un joven haba conseguido lo que buscaba con su
participacin en las AUC (volver al barrio del que haba sido desplazado por la guerrilla). Salieron
abruptamente, con desconfianza hacia las autoridades y con poco conocimiento de la ruta de reintegracin.
Un joven explica con claridad por qu la desconfianza a las autoridades puede ser un aspecto comn en la
muestra: Siempre la guerrilla o los paramilitares le ponen a usted en la cabeza que el Gobierno es
embustero y que si se entrega lo matan o lo meten preso.

En uno, el grupo excluy al nio de la desmovilizacin por ser menor de edad. En otro caso, el nio hizo parte de la desmovilizacin colectiva del bloque de las
AUC al que perteneca.
81 Este, al igual que otro, no recibi atencin en los primeros aos de su reintegracin. Uno de ellos luego ingres al Ejrcito Nacional.
82 Otro sali en un proceso colectivo por decisin del grupo. Dos jvenes fueron obligados, como vimos en el punto previo.
80

46

No todos los que escaparon de las estructuras armadas acudieron inmediatamente a las autoridades para
recibir atencin y proteccin. Desconfiaban de las instituciones y tuvieron dificultades para llegar a la vida
civil. El recuperado estuvo un mes preso y una joven tambin estuvo en una crcel de menores despus
de pasar seis meses delinquiendo y de haberse entregado a la Polica Nacional. A otro muchacho, el
Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) lo ubic en su casa, dos aos despus de haberse
escapado de la organizacin y lo entreg al Programa del ICBF83. Dos jvenes se presentaron a la ACR
seis aos despus de la desmovilizacin de sus grupos, porque compaeros desmovilizados adultos les
hablaron del programa para los nios de las AUC que no haban recibido atencin.

Varios muchachos han tenido interrupciones en la atencin y en el apoyo recibido durante sus procesos de
reintegracin por diversos motivos. Al cumplir la mayora de edad y terminar el proceso en el ICBF, algunos
jvenes fueron excluidos del programa de adultos por demora en la entrega del Certificado de Dejacin de
Armas (CODA)84 y por haberse escapado (evadido) del hogar tutor donde estaban porque no los dejaban
tomar decisiones ni ir a ver a sus familias. Otros prefirieron salirse de la ruta de reintegracin oficial, ya que
contaban con apoyo de otra institucin o porque queran trabajar debido a necesidades econmicas. Una
joven trabaj como raspachn en esa temporada que estuvo fuera del Programa. Ahora ella ya tiene
conciencia de que puede interrumpir la atencin y lo expresa as: Si uno, por ejemplo, se pierde por ah un
mes, dos meses, cinco meses sin decir nada, cuando quiera volver, vuelve y ya.

Actualmente estos jvenes, a excepcin de tres85, reciben apoyo econmico de la ACR. Tienen entre 21 y
25 aos, y han tenido entre cinco y nueve aos de reintegracin formal e informal en las que han estado en
contacto con sus padres y hermanos. Se encuentran en las ciudades de Bogot y Barranquilla, donde

El joven cree que su pap, con quien no mantiene una buena relacin, inform a las autoridades de su pasado y de su ubicacin.
El CODA autoriza a los desvinculados adultos a recibir los beneficios socioeconmicos que brinda la ACR.
85 Uno porque un decreto determin la suspensin del apoyo a los desmovilizados con CODA emitido en 2002 y en aos anteriores. Otro porque no ha sido
certificado con el CODA. Y un ltimo joven porque fue certificado recientemente. Posiblemente este muchacho ya cuenta con apoyo econmico.
83
84

47

fueron entrevistados y donde viven con sus nuevas familias (parejas e hijos), excepto una chica que vive
sola con su hijo porque el padre de l muri en las AUC. Todos han tenido hijos, excepto uno de los
jvenes quien pronto se convertir en pap. Varios de ellos no se han casado ni viven hoy con las madres
o padres de sus hijos. En un par de casos, estos jvenes tienen o han tenido parejas desvinculadas o
desmovilizadas tambin. Algunos parecen tener dificultades econmicas y problemas para conseguir
trabajo. Reportan haber tenido secuelas psicolgicas por sus experiencias en las armas y dificultades para
controlar sus temperamentos. Reconocen que han necesitado ayuda profesional para lidiar con estas
situaciones.

Hoy todos se encuentran estudiando y/o trabajando informalmente en las ciudades de Bogot, Medelln y
Barranquilla, donde fueron entrevistados. Uno de ellos ya no recibe apoyo del Estado y otro no ha sido
certificado. El joven que ya no recibe ayuda del Estado dice estar bien y preferir que las autoridades no
sepan de l. Hubo un momento en que me sacaron del Programa y decid no pelear. Como que me
desaparec de ellos. Mejor que nadie sepa donde estoy. Y dice que intenta llevar una vida normal pero
asegura que tienen una deuda con l, porque nunca le aprobaron el proyecto productivo y, segn explica,
est consagrado en un decreto que es un derecho que tienen todos los desmovilizados y que por ningn
ente o motivo lo pueden negar. Pero tampoco he querido ir a arrodillarme.

48

VII. Las experiencias de reintegracin poltica86 y las percepciones de la sostenibilidad de sus

procesos
Podemos basarnos en teoras o conceptos occidentales para el tratamiento adecuado
o tambin podemos escuchar a los nios y las nias, y tratar de entender
lo que puede tener mayor efectividad para satisfacer sus necesidades.
Yvonne Keairns, 2004.
El grupo de jvenes estudiado es heterogneo, tal como suele ocurrir con las nias y los nios
desvinculados en Colombia y en otros pases. Sus experiencias han sido distintas, aunque algunos
elementos son comunes en la muestra. Como aparece reflejado en pginas anteriores, al entrar a las
estructuras armadas los nios ya haban tenido una relacin (o la ausencia de una relacin87) con
autoridades oficiales y con organizaciones al margen de la ley. Una vez en la ilegalidad, algunos de estos
jvenes recibieron formacin poltica e hicieron parte de campaas de reclutamiento para conquistar a
otros nios y a adultos. As continuaron nutrindose sus percepciones sobre el Estado, segn la
organizacin a la que pertenecieron: los nios que hicieron parte de las filas paramilitares cuentan que
trabajaban en cooperacin con el Ejrcito; los que estuvieron en las guerrillas mencionan combates y
ataques a las Fuerzas Armadas y a la Polica. Debido a que han tenido una relacin irregular o de
oposicin con el Estado, es pertinente estudiar sus experiencias de reintegracin poltica para conocer sus
transformaciones en ciudadanos.

La experiencia de reintegracin poltica y la reintegracin poltica son dos trminos diferentes. La

reintegracin poltica es un concepto que se refiere a acciones individuales y colectivas (como participacin
en la toma de decisiones y creacin de partidos polticos) de acuerdo con el marco terico de esta
investigacin. Mientras que la experiencia de reintegracin poltica se refiere para efectos de este

Sobre ellas se revisarn estos aspectos de sus trayectorias y de sus perspectivas, pues se consideran pertinentes para la ciencia poltica y relevantes dentro
de los relatos de vida de la muestra.
87 Una joven dijo haber conocido el Estado en un combate, ya que en donde viva solo haba presencia de grupos armados ilegales.
86

49

estudio a la vivencia y los aprendizajes individuales (aunque quiz haya acciones colectivas) asociados
con la transformacin de estos nios excombatientes en ciudadanos.

Tomando en cuenta esta delimitacin del trmino se presentarn los siguientes aspectos: (1) el
conocimiento que tienen de los derechos y de las autoridades que deben restablecer esos derechos y
garantizar su reintegracin88, (2) cmo son sus relaciones con las instituciones y las autoridades, (3) y con
los grupos armados ilegales y los desvinculados y desmovilizados, (4) cmo ha sido la participacin en la
toma de decisiones dentro de sus procesos de reintegracin, (5) cmo ha sido su participacin en poltica y
(6) en el proceso de reintegracin que vive Colombia. Estos elementos conforman lo que ac entendemos
por experiencia de reintegracin poltica. Luego se revisar cmo perciben la sostenibilidad de sus
procesos en funcin de (a) las situaciones que los han hecho considerar volver a las armas y de hecho
hacerlo, y (b) los motivos que han encontrado para quedarse en la vida civil.

1. Las experiencias de reintegracin poltica

(a) Conocimiento de derechos y autoridades asociadas con la ruta de reintegracin
En el grupo estudiado prevalece el desconocimiento y la confusin acerca de sus derechos y de las
autoridades a las que acudir, para que el Estado restablezca sus derechos y garantice su
reintegracin, y para que ellos puedan ejercer los derechos que tienen.
Esto ocurre incluso con los jvenes que llevan ms de ocho aos en el proceso de reintegracin, para
quienes no es claro en qu consiste el Programa de Atencin Especializada, ni el Programa de la Alta
Consejera para la Reintegracin al que llegan una vez cumplen la mayora de edad. Uno de los
muchachos entrevistados precisa esta situacin con sus palabras: Ese Programa tiene ms variables que
una ecuacin. Entonces t a veces s, a veces no. Hay [a] quienes les refuerzan ms en unas cosas y a
otros no. Entonces tal vez es para crear confusin. Es que aqu quin miente?.

88

Incluyendo el derecho de asistir al Programa de Atencin Especializada y a participar.

50

Se encontraron confusiones sobre sus derechos y beneficios, y sobre el mecanismo para ejercerlos. La
vivienda y el proyecto productivo son temas comunes en los que estn interesados, aunque tengan poco
conocimiento acerca de cmo funcionan. Escuch en un debate que todo desmovilizado tena derecho a
una vivienda. No s si sea de verdad o qu. No s cmo ser ese sistema ah porque no tengo
conocimiento de eso, dijo un chico quien ya lleva cinco aos en la ruta de reintegracin. En el caso del
proyecto productivo, solo a uno de los jvenes le han asignado una parte del dinero. El resto de la muestra
no ha recibido la aprobacin de la ACR, a pesar de que dicen querer obtenerla.

Una muchacha asegura que le han prometido el proyecto productivo por varios aos y le molesta la
demora. La Alta Consejera no me cumple despus de que yo s le he cumplido. Estoy desmoralizada.
Tienen cinco aos embolatndome ese proyecto. Que tengo que estudiar mercadeo ahora. Debido a esta
incomodidad dijo que abandonara los estudios y el Programa89. En su caso, esta situacin podra poner en
riesgo la sostenibilidad de su proceso pues en el pasado interrumpi la atencin y trabaj en actividades
asociadas con el narcotrfico (como raspachn) e ingres a las AUC, otro grupo armado ilegal distinto a los
dos en los que ya haba estado. Para otro joven la falta de claridad tambin est asociada con la desercin
del Programa: Un compaero se vol de Bienestar porque de pronto como que no le aclaran muy bien las
cosas a uno.

El grupo coincide en una prctica: se informan sobre sus derechos y beneficios por lo que ven en otros
compaeros o por lo que les dicen sus pares. Esto parece tener implicaciones en sus procesos. Se frena
uno por lo que ve con otros muchachos. Hay muchachos que ya terminaron, presentaron su proyecto, se
demoran un ao, dos aos. Entonces tambin como que se frena uno cuando ve que ya pas el ao y no

En este caso la joven puede estar utilizando a la investigadora para transmitir una amenaza y presionar a la ACR, como se mencion en la Estrategia
metodolgica que poda ocurrir.

89

51

le ha salido. Llama la atencin que ninguno dijo consultar textos impresos, cartillas o documentos
relacionados con su ruta jurdica para conocer sus derechos y autoridades, sino que por lo general acuden
a la tutora o al tutor, y a sus compaeros. Estos ltimos pueden incidir en la sostenibilidad de sus
procesos, sobre todo cuando se presentan cambios y hay poca claridad, como demuestran las palabras de
este joven:
La otra vez se reg la ola, todo desmovilizado tiene que pagar 26 meses de prisin. Todo el mundo
estaba que arrancaba otra vez pal monte porque se reg eso. Eso lleg al colegio. Son dos aos y
pico. Yo dije: no voy a pagar dos aos de crcel, ni por el diablo. Yo me voy pal monte. Son vainas
que lo ponen a uno como a dudar, uno no sabe si de verdad le estn jugando a uno con la carta que
es.
(b) Relaciones con las instituciones y autoridades oficiales
Continan sintiendo desconfianza hacia las autoridades, probablemente por sus vivencias previas
al reclutamiento, por actitudes que se originaron en los grupos armados y por malas experiencias
con el Estado en la vida civil.
Previo a sus ingresos a los grupos al margen de la ley, algunos de estos jvenes conocieron autoridades
ilegales antes que a las oficiales. Incluso una chica afirma haber visto por primera vez al Estado en un
combate. As como ocurre esto, otros jvenes de la muestra mencionan a familiares que formaban parte de
las fuerzas militares antes de que ellos entraran al conflicto armado. Luego, en las organizaciones, a las
nias y a los nios les infundaron miedo y desconfianza hacia las autoridades, y por ende sus experiencias
iniciales de reintegracin estuvieron mediadas por esos sentimientos. En consecuencia, no acudieron
directamente a las instituciones del Estado. Ms adelante parecen haberse adaptado y dicen sentirse
normal con la fuerza pblica e incluso acudir a ella cuando lo requieren. En varios casos tienen amigos y
familiares en la Polica, en el Ejrcito y en la Seccional de Investigacin Criminal (SIJIN), entre otros. Y
llama la atencin que uno de los jvenes quien estuvo vinculado a las AUC y fue excluido de las
desmovilizaciones colectivas haya decidido ingresar al Ejrcito, en la civilidad, sin contar su pasado de
combatiente.

52

Aunque las relaciones con el Estado han mejorado, segn los testimonios de estos jvenes, la mayora ha
experimentado irrespeto y agresin por parte de autoridades como el Departamento Administrativo de
Seguridad (DAS) y la Polica. De acuerdo con sus versiones, en ciertos casos el maltrato se ha producido
por ser desmovilizados. Los jvenes saben que no es correcto y hablan de rabia, rencor y
resentimiento como respuestas a esos atropellos. Uno de los entrevistados denunci ante la justicia
irrespeto y golpes de un polica, pero posteriormente el muchacho decidi retirar la denuncia por miedo a
represalias del uniformado quien lo maltrat y quien luego lo presion para que no lo acusara formalmente.

Un par de muchachos se queja porque las autoridades DAS y Polica han interferido en el objetivo de
mantener oculto su pasado, al hacer comentarios a sus familias o a las personas con quienes comparten
vivienda. En cuanto a las autoridades e instituciones relacionadas con el Programa, algunos jvenes
sienten que les han incumplido, como la muchacha que est molesta porque no le han aprobado el
proyecto productivo. Como veremos en las prximas lneas, en ciertos casos les temen a las autoridades
encargadas del Programa, ya que de ellas depende la ayuda que reciben. Y aunque algunos son ms
crticos que otros, en general todos reconocen aspectos positivos y son capaces de valorar lo que
instituciones como el ICBF, la ACR, la Alcalda de Medelln y otros organismos como la OIM, Coalico y
Benposta han hecho por ellos. Mencionan espontneamente nombres concretos de individuos de estas
instituciones que los han apoyado y animado a seguir en la ruta de reintegracin. Pero al parecer quedan
rezagos de desconfianza frente a la ruta jurdica, que ha tenido cambios para los adultos, pues temen que
el Gobierno los lleve presos o los mate.

(c) Relaciones con grupos armados ilegales, desvinculados y desmovilizados

Los jvenes han tenido contactos con grupos armados ilegales (no siempre con los mismos a los
que pertenecieron) y mantienen relaciones con desvinculados y desmovilizados, despus de ms
de cinco aos de haber salido del conflicto.

53

Las bandas criminales emergentes (como las guilas Negras y Los Rastrojos) y grupos que los jvenes
identifican como paramilitares, les han ofrecido trabajo por telfono (a los que estuvieron en las AUC) y
personalmente en los lugares donde reciben atencin o en otros sitios. Aunque varios coinciden en que
han cambiado de nmero de celular para no recibir ms llamadas, una chica quien acept una invitacin
de su pareja a ser parte de las AUC mientras estaba en la ruta de reintegracin confiesa que guarda los
telfonos. No me comunico con nadie pero tengo todos los nmeros y cuando estoy aburrida o cuando me
pagan, me da esa tentacin como de coger todos esos telfonos y llamar. Pero no lo hago. La cita ilustra
cmo esas redes tienen el potencial de afectar la sostenibilidad de sus procesos y los hacen vulnerables.

Los jvenes que formaron parte de las guerrillas reportan, a diferencia del resto, que rompieron los
contactos con esas organizaciones debido a que podan sufrir represalias por haber desertado. Sin
embargo, estos muchachos han sido contactados por otros grupos al margen de la ley que los invitan a
volver al conflicto a cambio de beneficios econmicos que antes no reciban en las guerrillas. Hermanos,
primos y otros familiares de algunos de los entrevistados, tanto desvinculados de las AUC como de las
guerrillas, han ingresado recientemente a las filas o permanecen en ellas.

La poblacin estudiada mantiene contacto con otros desvinculados y desmovilizados, bien sea porque
coinciden en las actividades de la ruta de reintegracin o porque son amigos, parejas y familiares. Los dos
jvenes que recin acudieron a las autoridades son ejemplos de cmo las relaciones con excompaeros o
excomandantes perduran en el tiempo, incluso para los que no han formado parte de los programas
estatales, pues seis aos despus de haber salido de las organizaciones todava mantienen comunicacin.
Por otra parte, algunos muchachos reconocen que sostienen relaciones con conocidos que han seguido
delinquiendo y que les ofrecen ayuda cuando tienen problemas. Como dijo uno de los entrevistados:
Tengo mis dos redes: buenas y malas. En todos los casos hay evidencia de contactos con desvinculados

54

y desmovilizados, incluso nueve aos despus de haber ingresado a la vida civil. Esto podra aumentar la
vulnerabilidad de los jvenes ante la posibilidad de volver a las armas.

(d) Participacin: opinin y toma de decisiones en sus procesos de reintegracin

Los entrevistados no sienten que han participado en sus procesos ni que son tomados en cuenta
en la poltica pblica, aunque algunos reconocen cierta participacin y la asocian con cambios
positivos en el modelo de atencin.
La percepcin de cmo ha sido la participacin en sus procesos tambin es heterognea: hay quejas y
reconocimientos, incluso por parte de un mismo individuo. Sienten que no pudieron ni pueden opinar, pero
tambin valoran que han podido tomar decisiones sobre dnde estudiar, en qu ciudad estar y algunos
piensan que sus opiniones han generado cambios en el modelo de atencin. En un par de casos, los
jvenes se han escapado de las instituciones justamente porque sentan que no podan opinar o no podan
tomar decisiones. En la muestra se aprecia que los muchachos que tienen ms conocimientos sobre sus
derechos y el proceso, son los crticos ms fuertes de la escasa participacin en el ICBF y la ACR90.

Una joven, as como otros, reclama que no le consultaron qu le interesaba ni qu le gustaba. A m nunca
me preguntaron [qu me interesaba o qu me hubiese gustado]. Ya todo est establecido []. T hacas
parte de un ajedrez. T eres una ficha de un ajedrez. Yo senta que a uno lo movan como queran.
Tambin cuenta que en las reuniones del ICBF no la dejaban hablar a ella ni a los dems nios. Siempre
escuchaban a las tutoras y las quejas de las tutoras. Para qu me llaman si no me van a escuchar? Para
hacerme perder el tiempo?, dice molesta.

Un fenmeno comn en la mayora del grupo e incluso en los recin ingresados al Programa es que tienen
dudas sobre la ruta de reintegracin, sus derechos y sus beneficios, pero tienen miedo de preguntar y en

90

Esto posiblemente ocurre porque conocen mejor sus derechos de participacin, debido al tipo de asistencia que les han brindado organizaciones civiles.

55

consecuencia lo hacen poco. A las autoridades relacionadas con sus procesos las ven entonces con cierto
temor porque de ellas dependen las ayudas que reciben. Yo no me he atrevido a preguntar [hasta cundo
me van a apoyar], para que no me tengan en cuenta como la que pregunt, a la que toca sacarla, dice una
joven. Ella tambin ha sentido miedo al hablar en pblico sobre su experiencia, no por represalias del
grupo armado ilegal sino por miedo a que las autoridades tomen medidas en su contra. Esto ocurre porque
en el pasado sinti que funcionarios del Ministerio de Interior y Justicia91 la amenazaron debido a su
participacin en una investigacin sobre la ruta de reintegracin, junto a otros desvinculados y
desmovilizados.

En general, el grupo encuentra necesario que les permitan participar y los tomen en cuenta. Para ellos es
ilgico que no les consulten: por qu hacen programas a nombre de desmovilizados y nunca cuentan
conmigo? Se inventan cualquier cantidad de polticas. Por lo menos pregntenos si yo quiero eso o no lo
quiero, dice una joven. Ella recuerda que nunca le consultaban nada y que era ms bien como una
poltica de un grupo armado. La nica diferencia era que no haba armas. Otro entrevistado, al ver llegar
una visita a la institucin donde estudia, hizo un comentario que devela su perspectiva sobre esta
exclusin: Ac viene mucha gente importante, pero no hablan con los participantes. Hablan con los
docentes. No s por qu. Porque los docentes no estuvieron en la guerra y nosotros s. No nos preguntan
qu queremos, qu necesitamos.

(e) Participacin en poltica (e inters): elecciones y estructuras de poder

Los jvenes han tenido poca participacin electoral y participacin casi nula en las estructuras de
poder local, regional y nacional que existen en el pas. As mismo, manifiestan poco inters por
participar en estos espacios.

91

La Direccin General para la Reinsercin estaba adscrita al Ministerio del Interior en el pasado.

56

Los jvenes entrevistados no han tenido ninguna experiencia en poltica, a excepcin de una chica que
trabaj un ao en una alcalda local. Ella tambin ha estado interesada en trabajar en poltica pblica
asociada con niez como consecuencia de su paso por instituciones del Estado. Desde que empec con
el proceso del ICBF, me interes la poltica de los nios y que los nios no tienen participacin en nada.
Existen programas que el Estado se los inventa porque s y no preguntan cul es la verdadera necesidad
de los nios. Ella tambin quisiera ser parte de un partido poltico, mientras el resto del grupo dice no estar
interesado. Aunque un chico aclar que le gustara integrarse a un partido solo si recibiera formacin
poltica, pero ninguna de las dos cosas parece estar en sus planes.

Se encontraron muy pocos casos de participacin electoral y se registraron frases como estas: Nunca he
votado. No s, me parece como una bobada votar. Algunos lo hacen por la plata, porque venden su voto.
Mientras no exista una poltica pblica que a m me interese, yo nunca votara. Incluso para una de las
chicas el sistema electoral es tan ajeno, que ella crea que en el pas se llevaban a cabo elecciones todos
los aos. Por otra parte, uno de los entrevistados asegura que fue testigo electoral en las elecciones
presidenciales de 2010, porque lo solicit a las autoridades encargadas junto con su madre. Los jvenes
entrevistados tampoco han participado en marchas ni en protestas.

Yo a la poltica no es que le jale mucho pero siempre estoy pendiente, dijo uno de los muchachos. Su
caso no es el nico. En el grupo parece comn el inters por lo que ocurre en la arena poltica en la
actualidad y por las noticias. Hablan de eventos polticos recientes demostrando estar informados y
comprender lo que acontece en el pas, pero esto no quiere decir que tengan conocimientos polticos
slidos. Ejemplo de ello son las palabras de esta joven: No tengo ni la menor idea [de] qu ser la
democracia, y las de este chico: Qu es la democracia? No entiendo esa pregunta.

57

(f) Participacin en el proceso de reintegracin colombiano: construccin de paz (y potencial)

El grupo ha tenido poca participacin directa en el proceso de reintegracin colombiano, a pesar de
que reportan gran disposicin y potencial para hacerlo.
Una muchacha y un muchacho de la muestra han trabajado en el proceso de reintegracin, pues han
formado parte de proyectos que apoyan e investigan a desvinculadas y desvinculados. Sin embargo,
ambos respondieron que no haban trabajado el proceso de reintegracin, puesto que para ella no fue un
trabajo formal y para l, al contrario, es solo un trabajo. Ellos han experimentado procesos diferentes al
resto de la muestra porque han tenido formacin, sensibilizacin y oportunidades laborales en
organizaciones civiles.

El muchacho ha estado en una institucin de jvenes para jvenes, que se cre con jvenes
desvinculados. La joven mencionada reporta que su trabajo con muchachas desvinculadas le ha servido
mucho para su propio proceso como mujer, para darse cuenta de que puede contar su historia sin sentir
dolor y para que la vean como alguien que puede hacer algo por los dems. Ella est convencida de que
puede construir paz en el pas.
Viv mis experiencias y yo s que puedo hacer algo por las dems personas, por los dems nios
que como yo pueden estar en riesgo de reclutamiento o en riesgo de lo que sea. Yo puedo hacer
algo por ese hogar con maltrato. Yo me considero que puedo construir paz en ese ambiente y en
ese espacio.
El resto de los entrevistados, quienes no han trabajado en el proceso de reintegracin, dijeron estar
dispuestos a hacerlo. Sobre todo mostraron inters en compartir sus experiencias y creen que desde ellas
podran ayudar a otros chicos quienes apenas ingresan al Programa de Atencin Especializada. A ellos les
hubiese servido, dicen, ya que cuando salieron de las estructuras armadas desconfiaban del Programa.
No es lo mismo que se lo diga un funcionario a que se lo diga un participante: yo pas por esto, me
sucedi de esta forma, explica uno de los entrevistados.

58

Resalta que todos los integrantes de la muestra han evitado espontneamente el reclutamiento de otros
menores, de adultos y de familiares, incluso aunque ellos mismos consideren reincidir en la violencia.
Sienten que han logrado convencerlos con sus palabras. Una joven comparti una ancdota ilustrativa
acerca de esta tendencia:
Tengo una amiga, como de 15 aos, que me estaba comentando: Ay, nia, yo a veces me
quiero ir para los paracos. Yo le dije: No, nada de eso porque all [a] uno lo matan, eso no es
nada bien. Y ya fue calmndose y ahora se le quit la idea porque yo le dije que all sufra uno
harto, y es verdad. Uy no, horrible. Uno no tiene tranquilidad, ni paz ni nada. Echa a perder toda
la familia peleando.
Una de las jvenes tambin relat haber entregado a un combatiente y haber tratado de motivar
deserciones, pero dice no querer hacerlo ms porque las autoridades incumplieron una promesa de pago.
A m me tenan que pagar tres millones de pesos. Y esta es la hora en que no me los han pagado.
Que ya casi, que ya casi, y nada. Yo tengo hartos de all de mi departamento, pero qu hace uno
con arriesgarse si no le dan [la plata que le ofrecen]? Que se queden all porque ya yo sal.
La muestra tambin comparti ancdotas que permiten ver cmo motivan a compaeros del Programa y
cmo quisieran ampliar esa capacidad de incidencia en sus comunidades y en el pas. Yo s que una
persona desde que piense bien y sepa hacer las cosas, no solamente se ayuda sino que puede ayudar a
muchos. Y de ah la cadeneta se abre hasta que tal vez el pas se componga.

Uno de los jvenes recin ingresado al Programa de la ACR siente que si se convierte en profesor tendr
la oportunidad de corregir[le] el camino a algunos nios de su pueblo para que no hagan lo que l hizo.
Porque as como pensaba en ganar la guerra de alguna manera, ahora eso, pienso yo, va a ser mi arma
para contrarrestar la guerra de alguna manera.

Este mismo muchacho siente que si dej atrs esa vida que llevaba es para hacer algo bueno, pero eso
no le resulta fcil debido a las dificultades que se le han presentado para conseguir trabajo. Si saliste de

59

all para convertirte en alguien mejor, en alguien que quiere ayudar a los dems, hacer algo por este pas y
no te dejan, no te dan herramientas, no te dan trabajo, entonces cmo vas a ayudar?.

Ellos consideran que el pas est mejorando con el proceso de reintegracin y aunque ven con mucha
dificultad la posibilidad de alcanzar la paz, sienten que estn formando parte de una mejora, gracias a sus
desvinculaciones. Esto se puede notar en frases como estas: As como vamos yo creo que es posible
[llegar a la paz] y con todo lo que est haciendo el Gobierno, s se puede componer el pas. Para m se ha
compuesto porque cuntos no habamos por all en esos montes y aunque uno diga que no hace dao, s
hace dao.

2. Percepciones que tienen sobre la sostenibilidad de sus procesos de reintegracin

Todos los entrevistados han considerado volver a las armas y dos lo hicieron, pero hoy todos se
encuentran en la vida civil desde la que identifican qu los ha motivado a mantenerse ac la
familia y los hijos, la ayuda del Estado y de las organizaciones, y la posibilidad de hacer dinero,
entre otros, y qu los ha llevado a pensar en reincidir como la oferta de grupos ilegales, la
ausencia de familia, dificultades econmicas y la falta de claridad sobre el Programa.
Los balances que hacen estos jvenes sobre sus procesos de reintegracin son positivos, a pesar de las
dificultades que han encontrado en la civilidad y de haberse mantenido en contextos riesgosos, como los
que se han descrito y se describirn en las prximas lneas. Ninguno dijo sentirse peor ahora, sino al
contrario, reconocieron que se han adaptado, acostumbrado, han tenido suerte y han encontrado
buenas personas. Sienten que se les abri la vida, que llegaron a una vida nueva y que ha sido una
buena oportunidad.

Aunque algunos perciben sus procesos como exitosos, todos los entrevistados reconocen que muchas
veces se han visto tentados a volver al conflicto armado. Pero se han quedado en la vida civil y parecen

60

haberse adaptado, con ayuda del Estado (excepto los dos casos que no la haban recibido hasta ahora), de
otras instituciones y de esfuerzos familiares y personales. Solo dos jvenes presentaron una continuacin
de su trayectoria en armas una vez que salieron de las organizaciones: l ingres al Ejrcito, que es
considerado por l como otro paso en las armas; y ella, despus de haber estado en el ELN y las FARC, se
vincul a las AUC durante su proceso de reintegracin. Esta chica luego sali nuevamente del conflicto y
hoy permanece en el Programa de la ACR, aunque dice querer retirarse de l.

A continuacin se sealarn desde la perspectiva de los jvenes entrevistados (a) las situaciones que los
han hecho considerar volver a las armas y de hecho hacerlo, y (b) los motivos que han encontrado para
quedarse en la vida civil.

(a) Situaciones que los han hecho considerar volver a las armas y de hecho hacerlo
La voluntad en la desmovilizacin afecta la sostenibilidad, pues las personas que salieron obligadas y
recuperadas pensaron en regresar a su mismo grupo o cambiar de grupo. En la desmovilizacin colectiva,
el joven entrevistado sinti ganas de salirse del proceso cuando lo separaron de los adultos y temi por su
futuro. Luego vio a un compaero escaparse del ICBF porque no tenamos una cosa clara de pa dnde
bamos. En las estancias en la crcel tambin se present esa intencin de escaparse. En cuanto a la
reintegracin, la muestra coincide en que dudaron ms al comienzo de sus procesos, y se produjeron los
siguientes escenarios que los llevaron a pensar en volver al conflicto armado.

En los lugares de residencia del Programa, las dudas se presentaron tambin debido a las inconformidades
que vivieron, ya que en los hogares se sentan encerrados con rejas y candados92, con malas garantas
econmicas y de alimentacin, lejos de la familia y sin lazos de amistad. Una chica cont que al principio

92

Esto, como vimos en palabras de Julin Aguirre, ha cambiado recientemente.

61

pensaba mucho en salirse por no ser una incomodidad para nadie, haciendo referencia al rechazo que
sinti por parte de las tutoras de los hogares.

La ausencia o afectacin de la familia ha incidido y, segn los jvenes, tendra el potencial de incidir. Para
la chica hurfana, su soledad la ha hecho pensar en regresar. A veces me dan ganas de irme otra vez,
como no tengo familia ni nada. Por eso donde yo llegue soy sola, sola, sola con mi hijo. Un joven, quien
desert del grupo armado justamente por su familia, dijo que se habra devuelto al conflicto si no la hubiese
encontrado. Varios dijeron que tomaran las armas nuevamente si se metieran con sus hijos o con sus
familias.

Los problemas en sus relaciones interpersonales, han hecho dudar, sobre todo, a los hombres. Los
problemas los hacen titubear porque, como dijo un participante: Me dan ganas de cogerlo a bala. Otro lo
experimenta as: Eso es como un crculo vicioso que usted lo olvida o trata de olvidarlo. Pero llega un
momento en que usted tiene un problema y vuelve y se le mete todo eso a uno en la cabeza. Sin
embargo, ellos entienden que se pueden meter en un lo y daar un proceso que, en ciertos casos, ya
est bastante avanzado, como dijo un joven.

La falta de claridad, los cambios en la ruta jurdica de los adultos y los rumores sobre el proceso de
reintegracin colombiano han afectado a varios muchachos llevndolos a dudar. Como mantienen el temor
a ser encarcelados, cuando creen que eso puede ocurrir piensan en salir del Programa. Por otra parte, la
situacin econmica tambin ha generado tentaciones que estn relacionadas con la dinmica de la vida
civil. A pesar de sus esfuerzos, a veces la situacin lo hace dbil a uno, dijo uno de los jvenes. Otro
reconoci la tentacin latente: A ratos me da la tentacin de irme por ah a conseguir una plata extra. Eso

62

est latente ah. Las palabras de una de las muchachas son claras y precisas en cuanto al cambio de
responsabilidades econmicas que dificulta la transicin:
[Dudo] tal vez porque all uno gana ms, uno no necesita nada, no tiene tantos gastos y ac tiene
uno que enfrentar muchas cosas [] all uno no piensa nada, ni en comida, ni en dormida, ni en
zapatos ni en ropa.
Las invitaciones de otros compaeros del Programa para evadirse en grupo, en cierto casos, los han
motivado a regresar a o evadirse del Programa; pero dicen haberlas rechazado. Por otra parte estn las
ofertas de otros grupos al margen de la ley, como bandas emergentes, que todos han recibido en los
albergues y en otros lugares, y que los han hecho dudar. Los jvenes comentan que les ofrecen sumas de
dinero (aprox. $1.000.000), en ciertos casos los llaman y en otros los ubican o preguntan por ellos. Y es
tentador porque si te ofrecen plata de por medio, y por continuar lo que en un pasado estabas haciendo y
adems de eso te van a dar la oportunidad de ver a tu hijo, es tentador. Esta chica recuerda que en la
poca en que estuvo en un albergue muchos se fueron con las guilas Negras y que les ofrecan tenerles
bien a los hijos y les daban la posibilidad de dejarlos con un familiar. Ninguno dijo haber aceptado una de
estas ofertas, a excepcin de la joven quien ingres a las AUC durante su reintegracin. El otro muchacho
que reincidi lo hizo con el Ejrcito oficial, porque no tena trabajo.

Rechazar las propuestas de re-reclutamiento parece complicado y pone en peligro la seguridad de los
jvenes. Dos de ellos consideran que fueron amenazados y desplazados, como consecuencia de su
decisin de no reingresar a un grupo armado ilegal. Haber tomado las armas alguna vez parece tener
implicaciones, entre otras porque los buscan y les ofrecen seguir en las armas, aun cuando han pasado
ms de cinco aos de sus desvinculaciones. Esto ocurre incluso con los chicos que no haban acudido a
los programas.

63

(b) Motivos que han encontrado para quedarse en la vida civil

La ayuda y el apoyo del Estado y de organizaciones son elementos determinantes en algunos casos. Una
joven explica por qu cree que se qued en la civilidad.
Pienso que ac lo ayudan a uno. Lo ayudan harto a uno econmicamente, al estudio, a todo. Y uno
por all como un bobo, que en cualquier momento lo matan. Y aqu no, ac no ests ganndote lo
que te ganabas all, pero s una ayuda. Y ests tranquilo.
Tambin los hijos y la familia ocupan un lugar determinante en estos motivos. Adems de haberlos hecho
cambiar de actitud y comportamiento, segn algunos jvenes, tambin los ata a la vida civil. Hay una
responsabilidad y ah est ese amor, como que ya lo aguanta a uno, de uno ponerse a loquear. Me voy pa
all y no s si vuelva o no vuelva, explica uno de los entrevistados.

Todos los jvenes mencionaron la libertad y la tranquilidad que sienten en la vida civil, como razones para
quedarse. Les gust la dinmica de la vida civil, libre y tranquila, y dicen que ya nos les agradara estar en
un grupo armado ilegal. Ya como que esa vida no me gusta, eso no es vida all. [Me ha interesado]
todo lo que uno puede alcanzar aqu. Me parece bacano que t ests trabajando y t compres lo que te
gust, porque t eres dueo de ti y de lo que t quieras hacer, dice, pues estando en la organizacin ilegal
tena que pedir permiso para todo, incluyendo baarse.

Tomaron una decisin personal: No quiero volver a la guerra, como la que asumi un chico al prometerle
a su madre que no cogera ms las armas. Otro, recuperado por el Ejrcito, dijo que despus de salir del
conflicto decidi que no quera tener que ver con armas. Una chica reconoce que cuando se sinti tentada
lo pens bien y decidi quedarse: Prefer dejar todo as hasta el momento. Si yo estaba ah era porque
quera hacer una vida muy aparte de la experiencia del pasado y no quera volver, continuar haciendo dao

64

a los dems. Dicen estar convencidos de no querer volver a las armas aunque varios se contradicen en
este aspecto.

Estar con personas que no han tenido la misma experiencia, dijeron dos jvenes, les ayud a adaptarse y a
quedarse en la civilidad. Incluso en el caso de la persona que fue recuperada por el Ejrcito. l cree que lo
ayud la integracin con otros muchachos. Ya era como otra cosa. Tena muchos amigos y me iba el fin
de semana con ellos a donde sus familias. Empec a llevar una vida chvere, distinta.

Por ltimo, los jvenes no quieren poner en peligro sus vidas, ni las de sus familias, y por eso prefieren la
civilidad. Volver implicara riesgos para mi familia, dijo una chica. Otro joven argument lo siguiente: Uno
sabe que el que est en la guerra y el que se queda en la guerra, tiene solo una opcin. Esa opcin es
morirse.

65

VIII. Discusin: implicaciones de las experiencias de reintegracin poltica en las percepciones de la

sostenibilidad de sus procesos de reintegracin
A continuacin se plantea una reflexin que articula la informacin recogida en las entrevistas realizadas a
los jvenes desvinculados, con la literatura internacional, los estudios previos sobre el caso colombiano y
con las voces de profesionales y acadmicos consultados. Esta reflexin estar orientada por la pregunta
de investigacin: qu implicaciones tienen las experiencias de reintegracin poltica de los nios
desvinculados colombianos en la sostenibilidad de sus procesos? El texto est compuesto por un par
de prrafos introductorios y por seis grandes ideas que se conectan entre s, pero que han sido divididas y
destacadas con el fin de ofrecer mayor claridad en el anlisis.

Debido a que el conflicto armado contina en Colombia, estos jvenes, antes nias y nios, conviven con
ofertas de organizaciones ilegales y con la tentacin, o al menos la opcin constante, de regresar al camino
que transitaron. Viven en carne propia la realidad de ser mano de obra calificada en la violencia y eso
media las percepciones que tienen sobre la sostenibilidad de sus procesos. Sera distinto plantearse la
pregunta de investigacin si no existiera el rearme y la oferta reiterada de reincidir, pues ms all de las
debilidades y oportunidades individuales, el contexto los hace vulnerables y conscientes de que pueden
regresar a las armas. Adems, como vimos en pginas anteriores, estos jvenes mantienen relaciones con
desvinculados y desmovilizados, y algunos han tenido comunicacin con grupos al margen de la ley, lo que
aumenta su vulnerabilidad. Esto ocurre en parte porque sus familias y amigos tambin han estado ligados
al conflicto. Probablemente quiere decir que los jvenes pueden tener un canal de acceso a la violencia
muy cercano.

La reflexin que sigue se concentra en el objeto de estudio, las implicaciones de las experiencias de
reintegracin poltica, y esto no debe ser interpretado como una prelacin de este aspecto sobre otros en

66

los procesos de los jvenes. Si la literatura ha establecido que los programas para nios deben tener un
enfoque holstico, la aproximacin desde una disciplina, como es la ciencia poltica, ofrece entonces una
cara del problema. Quedan a un lado, por cuestiones metodolgicas, los otros componentes que hacen
parte de la reintegracin, aunque algunos sean mencionados. Concentrarse en la reintegracin poltica
permite profundizar en sus implicaciones y corroborar que s figura como un elemento que afecta la
sostenibilidad de sus procesos aunque no la garantiza, pues no es el nico que entra en juego para los
jvenes entrevistados y para los casos abordados en la literatura nacional e internacional, como se plantea
a continuacin.

La desconfianza hacia el Estado y el desconocimiento de la ruta de reintegracin y de sus

derechos, puede alejar a los nios de recibir la atencin requerida para reintegrarse de manera
efectiva o puede llevarlos a interrumpir la atencin. En ambos casos se presentara una forma de
exclusin que puede tener efectos negativos, pues los nios desvinculados requieren atencin
inmediata para disminuir su propensin a usar la violencia como medio para satisfacer sus
necesidades y para facilitar sus transiciones a la vida civil.
Las nias y los nios desvinculados que formaron parte de este estudio despus de cumplir la mayora
de edad transitaron de la clandestinidad a la vida civil, con desconfianza hacia el Estado y sus
instituciones debido a sus experiencias y a los mensajes que recibieron en los grupos armados ilegales93.
Llegaron a ciudades y pueblos con poca o nula informacin acerca del proceso de reintegracin e incluso
algunos sin conocer la existencia de un Programa de Atencin Especializada, ni de la ruta jurdica especial
para nios. Estos dos elementos desconfianza y desconocimiento se interrelacionan y crean un crculo
vicioso para los desvinculados: la falta de confianza hacia el Estado les impide acercarse a las instituciones
y les dificulta conocer la ruta de reintegracin y los derechos estipulados para ellos. Al mismo tiempo, el
desconocimiento de sus derechos y del Programa de Atencin Especializada no les facilita a los menores
el acercamiento a las instituciones.

93

El estudio de Keairns (2004) tambin hace referencia a este temor hacia las autoridades.

67

De este modo, se presentan un par de retos iniciales para lograr la reintegracin sostenible de estos
individuos: los nios requieren de informacin al menos saber que existe el Programa y que tienen el
derecho de recibir atencin en el marco de una poltica pblica, y urge desarrollar en ellos la confianza
hacia el Estado para que puedan dirigirse a sus instituciones en busca de atencin. Los individuos deben
conocer los mecanismos existentes de participacin para que puedan participar (Chaux, 2004); y entrar al
Programa podra ser vista como una de las primeras formas de participacin que tienen los nios al
desvincularse. En cuanto a la desconfianza, la percepcin que tienen los entrevistados ratifica la literatura
que seala que en Colombia existe un alto nivel de desconfianza entre los desmovilizados y la fuerza
pblica (Mnevar y Nussio, 2009; en Nussio, 2009). Por esto resulta esencial abrir espacios de dilogo y
planificacin para la restauracin de la confianza entre los excombatientes y el Estado (KAS, 2009)94.

A pesar de que la necesidad de fomentar una mejor relacin con las instituciones es reconocida en la
literatura, en los Lineamientos Tcnicos del Programa de Atencin Especializada (ICBF, 2010c) no est
expresada formalmente. Las directrices incluyen la construccin de relaciones de confianza, pero ni en
ellas ni en otros documentos recientes del ICBF (2010, 2010b) se encontr una mencin de las relaciones
con el Estado ni del componente poltico de la reintegracin. Esto resulta inconexo con la realidad de los
nios desvinculados, como los consultados para este estudio, quienes experimentan una transicin del
conflicto armado y de un grupo ilegal a un sistema democrtico que pueden desconocer o al que quiz se
opusieron desde las armas.

La exclusin de los menores de las desmovilizaciones de paramilitares es tambin ejemplo de cmo la

desinformacin o la informacin errada acerca de la ruta de reintegracin impide que los desvinculados
entren al Programa. Segn el testimonio de uno de los jvenes, a los 15 aos el comandante le inform

94

Aunque se trate de adultos, sirve de referencia para el caso de nios y jvenes desvinculados.

68

que los menores de edad no podan hacer parte de la desmovilizacin. El nio le crey y no acudi a las
autoridades. Tuvo entonces un proceso de reintegracin espontneo en el que ingres al Ejrcito y
continu su carrera en las armas. As como entr al Ejrcito, pudo haber ingresado a otro grupo armado
ilegal, pues dice haberlo contemplado. Es decir, la demora en llegar al Programa, como vemos en el caso
de este joven, deja espacios para que los nios continen en las armas, en vez de recibir el apoyo del
Estado que requieren para encontrar una opcin de vida distinta. Lo mismo ocurre cuando interrumpen la
atencin, como es el caso de una muchacha quien se retir del Programa de Reintegracin de la ACR y
volvi a delinquir trabajando como raspachn y luego formando parte de las AUC.

No ingresar al Programa de Atencin, demorarse en hacerlo o interrumpir la atencin resulta entonces en

una exclusin, o autoexclusin, lo que se traduce en una falta de reconocimiento de los menores (Keairns,
2004). En la prctica esto significa que los nios pierden los derechos que tienen como vctimas polticas y
descartan, quiz sin saberlo, la oportunidad de obtener herramientas, conocimientos y apoyo para
transformarse efectivamente en ciudadanos, como busca el Programa de Atencin Especializada y la
Poltica Nacional de Reintegracin95. Contar con el Estado es totalmente pertinente ya que los nios, de
acuerdo con la literatura internacional, requieren de apoyo en la transicin a la vida civil para disminuir la
propensin a usar la violencia como medio para satisfacer sus necesidades y continuar los ciclos de
violencia (Wessells, 2006) que van en contrava de la democracia y la construccin de paz. Los jvenes
entrevistados confirman esto, pues los que no entraron al Programa de Atencin Especializada sealan
que necesitaban ayuda, y los que s ingresaron al Programa valoran el apoyo del Estado como uno de los
motivos para quedarse en la vida civil y no volver a las armas.

95

Ver Marco institucional para ms detalles.

69

Los estndares de DDR de Naciones Unidas, con los que est alineada la Poltica Nacional de
Reintegracin (PRSE) de Colombia, mencionan que la exclusin de jvenes desvinculados puede
convertirlos en alienados, dejndoles la opcin de volver a actividades desestabilizadoras (IDDRS, 2006).
Mozambique (Singer, 2006), El Salvador y Nigeria, entre otros, demostraron que como consecuencia de la
exclusin de los nios combatientes de los procesos de desmovilizacin, muchos jvenes se convirtieron
en delincuentes comunes o desadaptados sociales (Aguirre y lvarez, 2002). Estos casos deberan
encender las alarmas en Colombia, uno de los pocos pases donde se ha ocultado masivamente la
desmovilizacin de nios (Sierra, 2009) y donde las instituciones como la Procuradura General de la
Nacin y la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin han hecho nfasis en la escasa
participacin de menores en las desmovilizaciones. En el caso del proceso con las AUC, lvaro Villarraga,
coordinador del rea de DDR de la CNRR, calcula que solo un 10% de los nios vinculados form parte de
las desmovilizaciones colectivas (comunicacin personal, 2011).

En cuanto a esto el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2010b) reconoce que los nios que no han
ingresado a un proceso de restitucin de derechos, como los que no se desmovilizaron con las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) entre 2003 y 2006, pueden encontrarse en situaciones de
vulnerabilidad con respecto a sus derechos fundamentales y pueden haber continuado delinquiendo. Por
estas razones es lamentable que la Institucin solo haya iniciado la bsqueda de estos nios excluidos de
las desmovilizaciones en enero de 2010, es decir, siete aos despus de los procesos colectivos96. Sobre
todo si se tiene en cuenta que justamente en el ao 2006 la Fundacin Ideas para la Paz public un
documento que contiene un mensaje de advertencia: Si se desatienden, los jvenes pueden convertirse

El proyecto logr ubicar a 275 nios y nias que presuntamente no fueron entregados por las AUC en las desmovilizaciones. 260 ya son jvenes adultos
(ICBF, 2010b).

96

70

en personas ms radicales y perjudiciales, pues son fcilmente influenciables y manipulables (Specht,

2006).

Hoy quedan en el aire algunas preguntas sobre este tema: qu rol han desempeado los nios
desvinculados que no han contado con apoyo del Estado, en el rearme que ha tenido lugar despus de las
desmovilizaciones de las AUC en Colombia? Y por otra parte: cul es la diferencia entre la situacin
actual de los nios (hoy jvenes) que han pasado por el Programa de Atencin Especializada y los que no?
Como consecuencia del punto anterior, la desconfianza hacia las autoridades y el desconocimiento
de la ruta de reintegracin por parte de los nios desvinculados representan grandes retos para el
Estado colombiano que est obligado a restablecer sus derechos, garantizar su atencin y su
transformacin en ciudadanos democrticos97. Esto ser determinante para sus procesos, pues
como vimos en lneas anteriores, sin atencin corren el riesgo de continuar o volver a la violencia.
Si el Estado tiene el deber de restablecer los derechos y de garantizar la reintegracin de las nias y los
nios desvinculados para que se conviertan en ciudadanos, como aparece reflejado en el Marco
institucional colombiano, cmo puede el Estado cumplir idneamente con estos deberes si los nios son
reacios a acercarse a las instituciones, por desconocimiento o por desconfianza? Esta dificultad no exonera
al Estado de la gran responsabilidad que tiene para que los menores puedan reconstruirse como sujetos,
sino al contrario le impone retos mayores que tendr que solucionar si quiere controlar el impacto negativo
que puede ocasionar la exclusin de estos nios. Pues el alto nivel de desconfianza entre los
desmovilizados y la fuerza pblica afecta la efectividad de la proteccin por parte del Estado (Mnevar y
Nussio, 2009 en Nussio, 2009).

Es necesario que el sistema establezca las condiciones necesarias para que la reintegracin con apoyo de
las instituciones sea viable. Es decir, para que las nias y los nios desvinculados acudan inicialmente al

97

Adems de a sacar a los nios de los grupos armados y desarmarlos.

71

Estado en busca de proteccin y atencin. Las instituciones tendrn que contrarrestar la desconfianza, el
desconocimiento y la confusin que caracteriza a los menores cuando abandonan las filas armadas. Ya
que la actitud que adoptan funge como un factor que afecta la posibilidad de ese primer contacto que los
llevar a recibir la atencin requerida, y puede tambin afectar el resto del proceso y llevar a los chicos a
tomar la decisin de salirse de la ruta de reintegracin.

Las lecciones de Mozambique y El Salvador, as como las advertencias de Specht (2006) y de los
estndares de Naciones Unidas retomados en el punto anterior parecen ser suficientemente contundentes
acerca de las consecuencias desestabilizadoras que podra provocar la exclusin de estos nios para el
pas y para la sostenibilidad de sus procesos de reintegracin. Sera prudente entonces buscar respuestas
para estas dos preguntas, entre muchas otras: cmo el Estado colombiano est compensando la falta de
atencin que han tenido los jvenes quienes apenas ingresan a la ruta de reintegracin? Qu ha hecho y
qu hace el Estado colombiano para sensibilizar a la fuerza pblica y evitar que estigmaticen a los
desvinculados y a los desmovilizados?
La confusin y el desconocimiento acerca de lo que realmente comprende el modelo institucional
de los jvenes y de la duracin del apoyo puede ser negativo para la sostenibilidad de sus
procesos. La incertidumbre, que se mantiene incluso cuando llevan ms de ocho aos en la ruta de
reintegracin, puede inducirlos a considerar volver a las armas y puede ser aprovechada por
saboteadores, como organizaciones ilegales, para influenciar a los desvinculados.
Un cambio como el que vivieron estas nias y nios al salir de grupos armados ilegales genera
incertidumbre y ansiedad en ellos, quienes adems pueden estar siendo perseguidos por los grupos y por
las autoridades, como ocurri con algunos de los entrevistados. Luego, las dudas que tienen no terminan al
entrar al Programa. Al contrario, los jvenes consultados dejan en evidencia que aun con ocho y cinco
aos de atencin, todava existe desconfianza hacia las autoridades, as como falta de claridad acerca de

72

lo que comprende el Programa de Atencin Especializada en el que estuvieron y el Programa de

Reintegracin de la ACR en el que se encuentran actualmente98.

La poca informacin que reportan los jvenes y que ratifica la abogada Ana Mara Jimnez, de Coalico,
junto a la desconfianza y al temor que sienten de preguntar pueden crear expectativas alejadas de la
realidad e interpretaciones erradas acerca de los derechos y los beneficios que reciben en la ruta de
reintegracin. El caso de la joven que quiere retirarse del Programa de Reintegracin de la ACR y dejar de
estudiar, porque siente que no le han cumplido con el proyecto productivo, es un ejemplo del riesgo que se
corre cuando los jvenes no han tenido claridad sobre los beneficios que le darn en la ruta de
reintegracin.

El vaco de informacin puede ser llenado por mensajes de otros individuos como compaeros e
interesados en reclutarlos nuevamente en grupos armados ilegales. Los jvenes entrevistados aseguran
que en los centros de servicio de la ACR se presentan con frecuencia rumores relacionados con cambios
en la ruta de reintegracin, que se unen a las sospechas que tienen varios de ellos sobre la razn por la
cual el Gobierno los tiene en un Programa, pues creen que puede ser para encarcelarlos o matarlos.

En la difcil tarea de apoyar a estos nios, hoy jvenes, en conseguir una ruta de vida distinta, al Estado no
le conviene que terceros como estos distribuyan informacin errada acerca del proceso e incidan en su
relacin con los desvinculados, que ya es bastante complicada. Esta amenaza potencial de interferencia ha
sido explorada en un estudio de Benposta, en el que se indica que justamente las propuestas de
revinculacin comienzan con rumores de compaeros (Campo y Almario, 2007). La poca claridad en sus
procesos puede hacerlos vulnerables y puede tambin afectar la proyeccin que deben tener en sus

98

Dos jvenes no forman parte del Programa de la ACR. Uno ya sali del Programa y otro no haba sido certificado al momento de las entrevistas.

73

procesos para permanecer en la vida civil. Precisamente por esta razn es recomendable que exista
claridad con respecto a lo que ofrecen los programas y a la duracin de la ayuda, aunque en el caso
colombiano es bastante confuso el proceso de desprendimiento del apoyo del Estado (Campo y Almario,
2007).

Los jvenes quieren y necesitan participar en sus procesos de reintegracin. Sin embargo, el
desconocimiento de derechos (entre ellos la participacin) y el temor hacia las autoridades (ante las
que ellos participaran) pueden llevarlos a cohibirse de opinar y de tomar decisiones en sus
procesos. Es decir, el desconocimiento y el temor puede excluirlos de ejercer el derecho de
participar en sus procesos de reintegracin, lo cual adems es aconsejable para reforzar sus
procesos y para impactar positivamente la viabilidad de una paz sostenible.
Aunque los entrevistados reportan que tomaron ciertas decisiones o pudieron opinar, resalta un gran
inters y una necesidad insatisfecha de participar en sus procesos. Esto ratifica lo que ha sealado la
literatura internacional: los desvinculados tienen necesidades de participacin que suelen pasarse por alto
(McEvoy-Levy, 2001). En consecuencia, como lo indican los estndares de DDR de las Naciones Unidas,
las estrategias que se diseen para atenderlos pueden tener un impacto limitado y como vimos en lneas
anteriores la exclusin (la no participacin), junto a otros factores, tiene el potencial de incidir en la
reincidencia de los excombatientes99 (Nussio, 2009) y desestabilizar polticamente al pas o a la regin
(IDDRS, 2006).

A esta falta de claridad y a la desconfianza que experimentan los nios y jvenes desvinculados se une un
elemento importante: sienten miedo de plantearle a las autoridades las dudas que tienen sobre sus
derechos y beneficios. Temen preguntar, pues piensan que pueden poner en riesgo el apoyo y sobre
todo la ayuda econmica que reciben. Es gravsimo de acuerdo con el investigador Juan Carlos Palou,
coordinador del rea de Construccin de Paz y Post-Conflicto de la Fundacin Ideas para la Paz (FIP)

99

Nussio se refiere a adultos.

74

que una de las jvenes entrevistadas sienta que su participacin la llev a ser amenazada con la prdida
de los beneficios de su ruta de reintegracin. Profesionales que trabajan con desvinculados ratifican que
casos como el de esta joven se presentan, pues el Estado percibe la participacin de los reincorporados
jvenes y adultos como una amenaza y, en consecuencia, no se identifican apoyos a espacios de
participacin. Estas situaciones son sntoma de un distanciamiento de esta poblacin con el Estado y de
una carencia de dilogo que aleja a los jvenes de conocer y ejercer sus derechos y que va en contrava
de los principios democrticos, los cuales deberan estar experimentando como parte de su proceso de
construccin de ciudadana.

Participar es un derecho consagrado en la Convencin de los Derechos del Nio y en los documentos del
ICBF. Incluso, como se puede ver en el Marco Institucional, el enfoque de construccin de ciudadana del
Programa de Atencin Especializada concibe el derecho a participar, que implica que los adultos
consideren la voz de los nios y las nias como propuestas que entran en igualdad de condiciones con las
de otros actores sociales (incluido el Estado) (ICBF, 2010, p. 29). Es decir, formalmente est contemplada
la participacin de ellos y en igualdad de condiciones, pero en la prctica parece haber una brecha
importante y no llevarse a cabo. Esta ltima afirmacin se sustenta en las experiencias de los jvenes
entrevistados y de los profesionales consultados, as como en investigaciones anteriores (entre ellas
Mario, 2005; Estrada et l., 2006; Maulden, 2007).

Es importante retomar la idea planteada en los estudios previos acerca de la participacin ciudadana como
principio orientador de las polticas sociales (Obando y Otlvaro, 2009). Las voces de los jvenes (as
como las de los nios) deben darle sentido a las propuestas gubernamentales segn estos autores y
si se desea avanzar en procesos reales de socializacin poltica, es necesario generar acciones de
inclusin social juvenil, entre otras. Sin embargo, en general los jvenes tienden a carecer de recursos y

75

servicios esenciales y a ser excluidos del proceso social y poltico y de las instituciones (McEvoy-Levy,
2006, p. 41), y en Colombia tienden a tener poca participacin en las polticas pblicas (Obando y Otlvaro,
2009).

En el caso de la niez desvinculada, su trayectoria particular en el conflicto hace imprescindible su

inclusin en la toma de decisiones. Los nios que ingresan al conflicto han tenido un proceso de
socializacin particular, en el que es indiscutible su participacin100. Pasar de una participacin activa a
una marginacin poltica (como falta de participacin) despus de la desmovilizacin, puede poner en
peligro el proceso de reintegracin (en el caso de los adultos), de acuerdo con varios investigadores
(Buxton, 2008; Gomez et l., 2007; Nilsson, 2005; Zartmann, 1995; en Nussio, 2009).

Segn los jvenes entrevistados, cuando han sentido que no pueden opinar o tomar decisiones han
buscado escaparse del Programa. Ellos, aunque no lo hicieron para delinquir, pusieron en riesgo la
sostenibilidad de sus procesos. Es importante aclarar que la falta de participacin no es el nico factor que
incide en la reincidencia como ha sido documentado en la literatura (Nusssio, 2009) pero abre la
posibilidad de volver a la violencia. Adems, si la participacin no tiene lugar, se desaprovechan los
beneficios asociados a ella, como aumento de la confianza interpersonal (Putman, en LAPOP, 2005)101, la
esperanza y la resiliencia (McEvoy-Levy, 2006), que tanto necesitan quienes han sido vctimas del
reclutamiento en el pas.

En ltimas, se pierde la posibilidad de asumir la participacin poltica de los jvenes como un mecanismo
de construccin de paz en las cuatro formas que identifica la compilacin de estudios de McEvoy-Levy

Aguirre ratifica esto con el ejemplo de un nio de 16 aos quien recientemente se entreg a las autoridades con las armas de las treinta personas que tena a
cargo en la organizacin al margen de la ley. Conpes (2008) tambin reconoce la participacin social de los combatientes.
101 Putman se refiere a cualquier individuo.
100

76

(2006): (1) las identidades militarizadas podran ser transformadas y se podra alejar a los jvenes de la
violencia que contina en el pas; (2) las autoridades podran recibir informacin autntica sobre las
necesidades y los medios apropiados para satisfacerlas segn los jvenes (ms detalles en el siguiente
apartado); (3) se cumplira con el derecho de participacin de los nios y jvenes que, adems, es una
manifestacin prctica de una cultura de derechos humanos, que hace falta construir en Colombia. Y, por
ltimo, (4) sera un ejercicio real de reparto de poder que podra facilitar la sostenibilidad de los acuerdos
de paz.

Vale la pena aclarar que en el pas se hacen y se han hecho ejercicios de participacin desde las
organizaciones civiles relacionadas con Coalico102, e incluso en el pasado desde el Programa de Atencin
Desvinculada, del ICBF. Julin Aguirre, coordinador del Programa, menciona los encuentros regionales y
nacionales Los jvenes tienen la palabra en los que haba, segn l, una clara intencin poltica pues los
nios desvinculados dialogaban con el presidente de la Repblica. Sin embargo, la estrategia perdi fuerza
cuando se transform en un encuentro multitudinario con distintos jvenes y no solo con desvinculados.
Aguirre destaca tambin el componente de reparacin simblica como elemento de construccin de paz,
que han venido adelantando con los nios del Programa en comunidades, pero reconoce que ha sido ms
una iniciativa intuitiva y dbil, que una accin sostenida. Este ltimo componente se desarrollar en doce
regiones en lo que resta del ao 2011, de acuerdo con Aguirre (comunicacin personal, 2011)103.

En este contexto surge una pregunta: cules son las buenas prcticas en participacin de nios y jvenes
desvinculados que han tenido lugar en Colombia y que han fortalecido la sostenibilidad de los procesos de
reintegracin? Sera ideal poder contestarla desde la perspectiva de los nios y jvenes y desde la visin

Como Benposta, Aliarte y Foro Joven.

La investigadora Roco Rubio, consultora del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) y profesora de la Universidad Nacional de Colombia, tambin
recuerda una escuela de derechos del Programa de Atencin Especializada en el pasado, pero que no tuvo continuidad (comunicacin personal, 2011).

102
103

77

institucional, antes de avanzar en propuestas de participacin para el Programa de Atencin Especializada.

Seguramente hay un conocimiento acumulado pero disperso que, sistematizado, puede ayudar a elaborar
una estrategia de participacin de nios y jvenes dentro del marco de la Poltica Nacional de
Reintegracin.

Por ltimo, las transformaciones de estos nios en ciudadanos incluyen su insercin en el sistema
democrtico y eso implica participacin en elecciones y en estructuras de poder. Los jvenes entrevistados
no reportan gran participacin en ninguno de los casos. De este modo, pierden la posibilidad de sentir que
participan en la toma de decisiones del pas y posiblemente los lleve a no tener la sensacin de inclusin
poltica que est asociada positivamente a la sostenibilidad, como hemos visto en pginas anteriores
(IDDRS, 2006). Vale la pena tener en cuenta que estos nios y nias salen de los grupos armados ilegales
y tambin experimentan una transicin del conflicto a la democracia. Aunque en Colombia y en Amrica
Latina la participacin en las elecciones es baja y la poblacin joven interviene poco en los debates
pblicos y en los espacios institucionales (Reguillo, 2003 en Henao y Pinilla, 2009), que los nios y los
jvenes desvinculados no participen en el sistema democrtico es tambin una forma de autoexclusin.

La poltica pblica de reintegracin de nios y jvenes est incompleta sin el ejercicio ciudadano de
participacin: se pierde informacin valiosa y se desaprovecha el potencial que tienen los menores
en construccin de paz. Un potencial que los beneficia a ellos, a la sostenibilidad de su
reintegracin y que puede impactar, incluso, el proceso de reintegracin que vive Colombia.
Algunas investigaciones han mostrado que marginalizar a la juventud desvinculada de la poltica conduce a
la prdida de informacin vital. Pues una imagen completa de los efectos de un conflicto, segn McEvoyLevy, as como los retos concretos de la reconstruccin y la reconciliacin requieren de narrativas tan
detalladas e incluyentes como sea posible. En su calidad de actor clave en el conflicto y en el
postconflicto la juventud debe ser consultada (McEvoy-Levy, 2006). Partiendo de este argumento se

78

puede establecer que el Estado colombiano pierde informacin valiosa para la poltica pblica y para el
proceso de reintegracin colombiano, si no toma en cuenta las voces de las nias y los nios
desvinculados. Esto quiere decir que cuando no participan, las instancias de poder dejan de recibir una
informacin basada en las necesidades que realmente tienen los nios colombianos al abandonar las
armas y en las herramientas que les han funcionado para sacarlos definitivamente de la violencia.

Adems de esto, si no se facilita la participacin de nios y jvenes colombianos se est perdiendo la

posibilidad de darle cabida al potencial que pueden tener de acuerdo con la literatura y con los jvenes
entrevistados. Ellos reportan gran inters por ayudar desde sus experiencias a otros chicos que apenas
ingresan al Programa del ICBF, y sienten que pueden hacerlo con sus conocimientos y con sus
aprendizajes.

En los relatos de todos surgieron espontneamente ancdotas acerca de cmo han evitado que otros
nios, jvenes y adultos se involucren en el conflicto, a pesar de que ellos mismos consideren volver a un
grupo armado ilegal en ciertas oportunidades. Esto tiene que ver con la capacidad de autorregularse y
regular a otros, que ha identificado Julin Aguirre, coordinador del Programa de Atencin Especializada, y
que podra ser redimensionada si se les facilita la participacin104. Adems confirma los deseos de cuidar a
otros y de hacer algo positivo con sus vidas, como lo seala Keairns (2004); y ratifica que pueden verse a
s mismos como actores sociales o polticos capaces de tener xito (Maulden, 2007).

En este escenario definitivamente hay una oportunidad para el Estado colombiano. Involucrarlos en
construccin de paz y en participacin, adems de que ha mostrado buenos resultados en el extranjero105,

104
105

Comunicacin personal, 2011.

Ver McEvoy-Levy (2006) para ms detalles.

79

podra ser una medida que afecte varios componentes de la reintegracin de forma integral, dependiendo
de la forma que tome. Si es un trabajo, incidira en otros mbitos como el laboral y el econmico, adems
del psicosocial. No obstante, antes de avanzar en esta direccin es pertinente delimitar los riesgos que
podran correr los jvenes y los programas. Es importante que el Estado sea capaz de responder desde la
poltica pblica a esos retos y para eso debe prepararse. Sistematizar lo que se ha hecho hasta ahora e
identificar las lecciones aprendidas, como se propuso en el aspecto anterior, podra ser un comienzo.

Con respecto a este tema, el investigador Juan Carlos Palou recomienda ser cautelosos con las actitudes e
interpretaciones que hagan los jvenes sobre los procesos de participacin y con la forma como ocurre esa
transformacin en palabras de McEvoy-Levy de alborotador (troublemaker) a pacificador
(peacemaker). Para Palou existe el riesgo de que uno o varios individuos desacrediten los programas de
reintegracin del pas y abre la posibilidad a que los nios sean instrumentalizados, como ha ocurrido con
la figura de los gestores de paz, lo cual desvirtuara la intencin de la participacin. Julin Aguirre
(comunicacin personal, 2011) tambin considera que la participacin de estos jvenes en el proceso de
reintegracin as como en campaas de prevencin es un tema complejo, ya que puede generar
retaliaciones a ellos y a sus familias.

Este asunto deja una pregunta sin contestar: la participacin de nios y jvenes desvinculados en
construccin de paz en Colombia ha incidido positivamente en la sostenibilidad de los procesos de
reintegracin? Y, claro, nuevamente los jvenes deben ser consultados para tener una respuesta completa
sobre este y los otros asuntos planteados en esta reflexin.

80

La reintegracin poltica no es lo nico que incide, ni lo principal, en la percepcin que tienen los
jvenes entrevistados sobre la sostenibilidad de sus procesos de reintegracin. Sin embargo,
algunos de los otros factores de riesgo y de los factores de anclaje106 pueden ser disminuidos o
reforzados con la participacin activa de los desvinculados.
Los jvenes entrevistados han considerado volver a las armas en distintas oportunidades y todava
persisten en ellos ciertas dudas. Los elementos que relacionan con la posibilidad de reincidir son varios. La
reintegracin poltica entendida como participacin figura como un aspecto que tiene el potencial de
incidir positiva y negativamente en la sostenibilidad de los procesos de reintegracin de los jvenes. Esto
no debe ser interpretado como una panacea. La investigacin no arrojar una receta mgica para
mantener a los desvinculados lejos de la violencia. Pero s quiere dejar claro que la reintegracin poltica
cumple un papel importante junto a otros aspectos, que adems pueden ser mejorados con una mayor
participacin, pues los factores se pueden cruzar como veremos a continuacin107:

En cuanto a las situaciones que los han llevado a considerar el regreso a las armas, los jvenes
mencionaron: (a) Inconformidades con el programa, que pueden ser expresadas por medio de opiniones y
posiblemente algunas corregidas con la participacin de estos jvenes en la toma de decisiones. (b)
Problemas con otros: como vimos en pginas anteriores, la participacin tiene el potencial de aumentar la
confianza interpersonal y la resiliencia que podran incidir positivamente en la forma como se percibe a los
otros y como se resuelven los inconvenientes. (c) Problemas econmicos: si la participacin se convierte
en un trabajo remunerado, como ocurri con dos de los muchachos consultados, puede mejorar la
situacin econmica de los jvenes y solucionarles el dilema de conseguir una fuente legal de ingresos. Y
(d) la ausencia o afectacin de la familia y (e) las ofertas de los grupos armados ilegales, que pueden llevar
a estos nios al conflicto nuevamente.

Factores de anclaje es un trmino usado en la literatura (Nussio, 2009) para referirse a esos elementos que les permiten anclarse en la vida civil. Son
contrarios a los factores de riesgo.
107 Se excluyen los factores que han sido relacionados en las cinco ideas generales anteriores. Ac solo se incluyen los que no se refieren directamente a la
reintegracin poltica.
106

81

Algunos de los motivos que han encontrado para quedarse en la vida civil, se refieren a su inclusin: la
ayuda del Estado y ser parte de programas con personas que han tenido experiencias distintas, implican la
participacin de los nios en los programas de reintegracin y en otras estrategias108. Otros motivos
aunque no tienen una conexin directa con la reintegracin poltica, merecen ser retomados en esta
reflexin: (a) los hijos y la familia, (b) el gusto por la dinmica de la vida civil y el desprecio por la vida en la
guerra, y (c) una decisin personal: no volver a las armas. Estas ltimas razones han servido de anclas
para mantener a los jvenes fuera del conflicto.

Sobre la ayuda del Estado, que los motiva a permanecer en la vida civil, surgen preguntas muy relevantes:
cunto debe durar la reintegracin de nias y nios en Colombia?109, cmo han sido los procesos de
independizacin de los jvenes desvinculados que salen de la ACR? y qu resultados han arrojado los
procesos de los jvenes desvinculados que salen de la ACR?

Las seis ideas desarrolladas en este captulo permiten argumentar que la poltica pblica de reintegracin
de nios colombiana est incompleta sin las voces de sus beneficiarios. No obstante, estas pginas no
deben llevar al lector a la conclusin de que la poltica pblica debe basarse exclusivamente en lo que
quiera esta poblacin. Esa sera una interpretacin errada que desvirtuara la idea de que con sus voces
los formuladores de polticas recibirn una informacin insustituible que podra ayudar a que el proceso de
reintegracin sea ms sostenible y quiz menos costoso110.

Esto confirma, desde las voces de los jvenes colombianos, lo que indica la literatura internacional: programas con otros nios afectados por la violencia
pueden ser preferibles a servicios exclusivos para antiguos nios soldados (Stark et l., 2008).
109 Se supone que debe ser clara la duracin de la ayuda del Estado, pero en la prctica no es as.
110 Recordemos que Colombia tiene los ingresos per cpita ms altos de todos los pases con procesos de DDR. Ver ms detalles en Marco institucional.
108

82

Los programas de reintegracin de nios y jvenes en Colombia son recientes111. La retroalimentacin que
pueden ofrecer y parecen querer ofrecer los participantes de esos programas, adems de cumplir con
prcticas democrticas y propias de las polticas pblicas, puede enriquecer un modelo que no se ha
consolidado y contina en construccin. Un modelo de atencin que, adems, debera estar preparndose
para recibir nuevos participantes y para acoger a nios provenientes de desmovilizaciones colectivas como
las que no registra la historia reciente y las que deberamos ver en un futuro112. A pesar de esto,
lamentablemente en cuanto a reintegracin, el pas parece estar en una banda esttica de un gimnasio:
corremos y corremos, y seguimos en el mismo lugar. Qu sabemos acerca de desmovilizar y reintegrar
nios? Sabemos poco, considera Roco Rubio (comunicacin personal, 2011).

El Programa de Atencin Especializada del ICBF comenz en 1998, y el Programa de la ACR en 2006.
De acuerdo con Roco Rubio (comunicacin personal, 2011) debemos estar preparados porque en el futuro tendremos que desmovilizar masivamente a
nios, debido a que los grupos armados siguen reclutndolos y los vinculados son cada vez ms pequeos.

111
112

83

Conclusiones
[Los nios y] los jvenes participan en poltica y en la reproduccin del conflicto,
sin importar si ellos o los adultos se dan cuenta o no.
Siobhan McEvoy-Levy, 2006, p.166
La reintegracin de nios y jvenes no puede ser entendida solamente como un proceso psicosocial,
econmico y comunitario, como ocurre en buena parte de la literatura y en el marco institucional
colombiano. La reintegracin de esta poblacin tiene una dimensin poltica que implica que los
desvinculados sean vistos como sujetos polticos y por lo tanto reciban una intervencin poltica acorde con
sus experiencias previas con el Estado colombiano. El grupo de jvenes entrevistados y la literatura
consultada permiten concluir que la reintegracin poltica de los nios no es un componente accesorio en
Colombia. Resulta ser, ms bien, un elemento que puede favorecer o dificultar (si falta) que los nios y los
jvenes se transformen en ciudadanos democrticos y pacficos, y que no regresen al conflicto armado que
contina en el pas.

Aunque en los documentos del Programa de Atencin Especializada del ICBF hay menciones a elementos
polticos como construccin de ciudadana y democracia real, pareciera que es necesario darle ms peso a
la dimensin poltica en la formulacin y en la aplicacin de la ruta de reintegracin. De esta manera se
podrn corresponder las necesidades de participacin que de acuerdo con los hallazgos de esta
investigacin y con la literatura consultada tiene esta poblacin. Al mismo tiempo se podrn canalizar, en
favor de la construccin de paz, las energas y el potencial social y poltico que tienen estos nios cuando
abandonan las armas.

La reintegracin poltica no es una frmula mgica que solucionar todos los problemas de la niez
afectada por el conflicto armado colombiano, pero definitivamente puede ser una estrategia para promover

84

en ellos una sensacin de inclusin poltica, que puede contribuir a la sostenibilidad de sus procesos y a la
estabilidad poltica del pas (IDDRS, 2006). La participacin, adems de ser un derecho y un ejercicio
ciudadano, puede alejar a los nios y a los jvenes de la violencia, y puede tambin ayudarlos a superar
sus experiencias pasadas. Con su reintegracin poltica, como vimos en pginas anteriores, se completa la
poltica pblica diseada para atender a esta poblacin de manera especial y diferenciada de los adultos,
pues sin la participacin ciudadana estara inconclusa. As mismo, su participacin puede ser una puerta
de entrada para conocer los dilemas que afronta una poblacin vulnerable que tiende a no ser consultada
en Colombia y en otros pases.

Este estudio deja abiertas nuevas preguntas de investigacin sobre la reintegracin de nios y jvenes en
el pas. Sobre las lecciones aprendidas se plantean las siguientes interrogantes: cules son las buenas
prcticas en participacin de nios y jvenes desvinculados que han tenido lugar en Colombia?, la
participacin de nios y jvenes desvinculados en construccin de paz en Colombia ha incidido
positivamente en la sostenibilidad de sus procesos de reintegracin?

En cuanto a la cobertura parcial de los programas de reintegracin es pertinente preguntarse: qu rol han
desempeado las nias y los nios desvinculados que no han contado con apoyo del Estado colombiano
para su reintegracin, en el rearme que ha tenido lugar despus de las desmovilizaciones de las AUC
(2003-2006)?, qu diferencias existen entre la situacin actual de los nios (hoy jvenes) que han pasado
por el Programa de Atencin Especializada del ICBF y los que no? Las respuestas a estas preguntas
podrn seguir nutriendo el debate acerca de cmo lograr la reintegracin exitosa de nias y nios, que han
participado en el conflicto armado colombiano.

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92

Anexo 1: Instrumento de investigacin: serie de entrevistas

Entrevista 1: La experiencia de reintegracin en su historia de vida

1. Cmo era tu vida antes de ingresar al grupo armado?
2. Cmo terminaste en esa organizacin?
3. Cmo fue tu experiencia all?
4. Cmo veas el conflicto armado cuando estabas dentro del grupo?
5. Podras contarme cmo fue tu salida del grupo armado?
6. Qu te motiv a salir?
7. Si te digo que hay un chico(a) en un grupo armado que no entiende bien qu es la reintegracin/
reinsercin. Qu le dices t?
8. Cmo ha sido tu experiencia de reintegracin?
9. Qu has hecho en esta etapa?
10. Cmo ha sido el reencuentro con tu familia?
11. Y con la comunidad, cmo te has sentido?
12. Dnde ha sido tu reintegracin?
13. Cmo te has sentido fuera del grupo armado?
14. Quines te han acompaado durante la reintegracin?
15. Qu instituciones/organizaciones te han apoyado desde que saliste del grupo armado?
16. Podras contarme cmo es tu situacin actual?
17. Qu planes tienes para el futuro?

93

Entrevista 2: Detalles de su experiencia de reintegracin113

1. Cmo te ha ido en los estudios?
2. Cmo ha sido conseguir trabajo fuera del grupo armado? En qu has trabajado?
3. Se dice que durante la reintegracin de nios y jvenes es importante el proyecto de vida Consideras
que has encontrado uno?
4. Y cmo ha sido tu experiencia para encontrar una vocacin fuera del grupo armado?
5. Cmo ha sido tu situacin econmica?
6. Algunos chicos desvinculados encuentran difcil relacionarse con otras personas en el trabajo, con
amigos Cmo te ha ido en las relaciones interpersonales?
7. Cmo te ha ido con tu familia?
8. Cmo te sientes en tu comunidad?
9. Se dice que los nios desvinculados necesitan educacin para la paz, para la convivencia. Qu
piensas t? Has tenido formacin en eso?
10. Has tenido ayuda psicolgica, psicosocial?
11. Has solicitado apoyo para garantizar tu seguridad?
12. Te has apoyado en alguna religin, iglesia o actividad espiritual?
13. Me puedes contar qu opciones has tenido para participar en tu proceso de reintegracin?
14. Te ha ocurrido que no has estado de acuerdo con alguna decisin tomada por alguna institucin
durante tu reintegracin? Qu has hecho?
15. Qu decisiones has tomado sobre tu proceso de reintegracin?
16. Cmo has ido conociendo los beneficios (derechos) y las autoridades a las que acudir?
17. Cmo han sido tus relaciones con desvinculados/excombatientes durante tu reintegracin?
Y con los que quedaron en el grupo armado?
18. Te interesa la poltica?
19. Has trabajado para ayudar a otros desvinculados? Te gustara?

113

La segunda y la tercera entrevista se podrn recortar si el entrevistado ha respondido a ellas previamente.

94

Entrevista 3: Interpretacin y significado de su reintegracin

1. Cuando se habla de reintegracin de nios se habla de muchos cambios, dejan las armas, dejan el
uniforme, dejan la vida militar Cmo han sido esos cambios para ti?
2. Cmo era ese chico(a) armado(a)?
3. Muchos desmovilizados y desvinculados prefieren ocultar su pasado, cmo ves eso?, t lo ocultas en
tu comunidad, en el trabajo?
4. Si te digo que hay un chico en un grupo armado que quiere saber cmo ha sido tu experiencia de
reintegracin, qu le diras?
5. Tu opinin frente al proceso de reintegracin ha cambiado? Cmo?
6. Un proceso de reintegracin tiene dificultades. Cules han sido esas dificultades para ti?
7. Qu necesidades has tenido durante la reintegracin?
8. Qu esfuerzos has tenido que hacer t como individuo para adaptarte a la vida civil?
9. Qu intereses has tenido desde que saliste del grupo armado?
10. Qu oportunidades has tenido en tu reintegracin?
11. En un conflicto que contina los desvinculados pueden ser reclutados nuevamente. Te has sentido
tentado(a) de volver a tomar las armas?
12. Algunos muchachos encuentran motivos para mantenerse en la vida civil. Cules motivos has
encontrado t?
13. Qu opinin tienes del grupo en el que estabas?
14. Y sobre los otros actores (otros grupos y Estado), qu opinin tienes?
15. Crees que es posible alcanzar una paz duradera en Colombia?
16. Cmo te imaginas la paz en Colombia?
17. Qu has aprendido en tu experiencia de reintegracin?
18. Cmo te ves en el futuro?

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