MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO

Estrategias para el Desarrollo Regional Sustentable y Sostenible

Jose L Moran
INDICE
I.- RESUMEN.
II.- INTRODUCCION GENERAL.
3.- EL MODELO DE DESARROLLO.
4.- GLOBALIZACION Y LOCALISMO.
5.-

ENDOGENEIDAD

SUSTENTABILIDAD

EN

LAS

POLITICAS

DE

DESARROLLO.
6.- PROCESOS BASICOS PARA UN DESARROLLO REGIONAL ENDOGENO
SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE.
7.- LA POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
8.- LA ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO.
9.- POLITICA ECONOMICA.
10.- POLITICA SOCIAL.
11.- POLITICA AMBIENTAL Y SUSTENTABILIDAD.
12.- LOS RETOS INSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO.
13.- MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO.
14.- DEFINICION Y FUNCIONES DEL GRUPO TECNICO INTERINSTITUCIONAL
REGIONAL.
15.- RECOMENDACIONES PARA UN DESARROLLO REGIONAL ENDOGENO
SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE.
REFERENTES BIBLIOGRAFICOS.

MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO.

Estrategias para el Desarrollo Regional Sostenible y Sustentable
RESUMEN
El Modelo Integral de Desarrollo Comunitario que aqu se esboza toca
aspectos tericos respecto al modelo de desarrollo. Bajo este entendido
DESARROLLO es el despliegue de las potencialidades que una cosa tiene en
cierto momento. El animal o vegetal que brotara de ellos semilla o huevo- al
crecer har real esas potencialidades y aun despus de crecer se tienen siempre
esas potencialidades y, los seres conservan potencialidades y capacidades sin
desarrollar.
Los modelos de desarrollo aplicados e impuestos a ultranza en las ltimas
dcadas del siglo XX, fuertemente condicionadas por el proceso de la
Globalizacin con sus polticas Neoliberales; lejos de impulsar el despliegue de
esas naturales potencialidades, atrofio y de alguna manera insoslayable impacto
negativamente

sobre

las

estructuras

productivas

de

las

economas

latinoamericanas.
El Modelo Integral de Desarrollo Comunitario; pretende entonces desde su
implementacin a escala regional el control local sobre el desarrollo y una
vinculacin y articulacin entre las polticas econmicas, sociales y ambientales,
que supone a la vez la articulacin de los medios apropiados para alcanzar las
opciones escogidas en armona con el quehacer social de la comunidad. Las
polticas erradas fundamentadas en el crecimiento econmico y la deficiente
capacidad gubernamental de las dcadas pasadas han contribuido a generar
desastres ambientales, desigualdad en los ingresos y perturbaciones sociales en
muchos pases, lo que con frecuencia ha causado profundas privaciones,
disturbios o miles de refugiados que buscan escapar del hambre y los conflictos.

La necesidad de crear polticas de desarrollo con un nuevo enfoque

interdisciplinario es evidente. Ignorar los impactos en los recursos naturales y el
ambiente al disear polticas econmicas, simplemente pone en peligro todo el
funcionamiento del sistema.
La endogeneidad se convierte en motor de nuevos procesos de definicin
del bienestar para la sociedad. Postula como meta la autonoma nacional en
diversos mbitos estratgicos, tales como energa, tecnologa y alimentacin; a
travs del desarrollo de una infraestructura industrial y empresarial eficiente.

La Poltica Nacional de Desarrollo Regional ser el marco de referencia y gua

para la toma de decisiones, que comprometa por igual al Gobierno central y
Gobiernos regionales. El objetivo principal, ser evitar la arbitrariedad y la
separacin entre las polticas publicas y resolver las carencias sociales,
asegurando un medio ambiente protegido con visin a largo plazo.

Para que exista una buena estrategia regional debe existir una sintona y
compromiso de los niveles centrales. La formula para lograr una estrategia
eficiente esta en unir y dirigir esfuerzos compartidos entre la estrategia regional de
desarrollo de calidad y el compromiso de los ministerios y servicios centrales. Las
estrategias regionales de desarrollo sern el instrumento central en la articulacin
de propuestas regionales integrales y de largo alcance, que canalicen una suma
de energas sociales en torno a objetivos compartidos de desarrollo. La
Poltica Econmica no debe concentrarse exclusivamente en el crecimiento
econmico sin considerar como factor relevante el de procurar el bienestar social,
por lo que las medidas que se implementen auque sean impuestas por una
entidad externa no se debe dejar a un lado la de la prioridad social.
Por otra parte la poltica social debe dirigirse a atender las progresivas
necesidades sociales bsicas y posibilitar el acceso de todos, a todos los servicios
y a todas las instituciones, en igualdad de oportunidades, segn sus capacidades.
La proteccin ambiental y el desarrollo sostenible deben considerarse como parte

integral de las agendas de todas las instituciones gubernamentales, y de la

mayora de las instituciones privadas, tanto nacionales como internacionales.
Es por ello que la Vinculacin y Articulacin de Polticas Publicas, no es solo
una importancia sino una necesidad y alternativa para lograr un desarrollo regional
sustentable mediante un nuevo Modelo Integral de Desarrollo Comunitario, que
sirva de pauta y gua para los planes de gobierno central y local, propiciando una
mayor participacin local, coordinacin interinstitucional, y planificacin estratgica
a largo plazo. Esta requerir de una voluntad poltica concertada y que los
gobiernos locales acten de manera coordinada con el gobierno central, y el
monitoreo y supervisin mensual de una Comisin de Seguimiento en todos los
estados de la nacin.

El desarrollo sostenible, solamente es viable mediante la conjuncin del

crecimiento econmico, la equidad, el equilibrio ambiental y la eficiencia y
responsabilidad de las instituciones pblicas. Es indispensable que los programas
econmicos, polticos y sociales de un pas adopten una perspectiva de largo
plazo y que sean resultado del mayor consenso posible entre los diferentes
actores de la sociedad. (Enkerlin, Cano, Garza, 1997).

La perspectiva territorial esbozada, deber soportarse en, la alianza entre el

Estado, el empresariado territorial y la sociedad civil. Ni el Estado solo por su lado,
ni ningn actor aislado, podr soportar el peso y manejar la complejidad del
cambio propuesto.

Se requiere, en consecuencia, la insercin de los actores en un nuevo proyecto

territorial, capaz de enfrentar la complejidad social y, en consecuencia, debe
poseer un perfil fundamental: ser democrtico y no excluyente.
El Modelo Integral de Desarrollo Comunitario, esta basado en la teora del
desarrollo endgeno-sustentable que busca resolver problemas complejos a

travs de un proceso sistmico e integrador de polticas y la participacin local,

considerando como primera meta el bienestar humano y manteniendo un equilibrio
con nuestro medio ambiente, por lo que el desarrollo, la equidad y la
sustentabilidad son los objetivos fundamentales.
El Modelo Integral de Desarrollo Comunitario, estar fundamentado en una
Estrategia Regional de Desarrollo y esta a la vez se complementara con polticas
orientadas en tres (3) ejes centrales: Poltica Social, Econmica y Ambiental. Al
orientar las polticas en estos tres ejes, se contribuir a lograr un desarrollo cada
vez ms sustentable.
As pues, el objetivo principal de todo modelo de desarrollo es centrarse en el
bienestar o calidad de vida de las personas, y para ello se debe dejar al lado las
viejas polticas aisladas, y viejos modelos concentrados en el crecimiento
econmico, tomar como base la endogeneidad, sustentabilidad y localismo como
la inmediata y necesaria alternativa para el diseo de polticas publicas, es as que
en el nuevo enfoque del modelo integral de desarrollo comunitario, se pretende
una consistente vinculacin y articulacin de polticas, a travs de estrategias y
tcticas regionales en un marco social, ambiental, econmico e institucional.
En sntesis el modelo aqu propuesto descansara en forma integral en tres
grandes estrategias que se canalizaran mediante la coordinacin del proyecto por
un Grupo Tcnico Interinstitucional Regional, (GTIR); donde cabe la posibilidad de
incorporal un conjunto de organismos pblicos, privados y comunitarios en
funciones interdisciplinarias para la bsqueda del mismo objetivo.
Palabras Claves: Modelo Integral de Desarrollo Comunitario, Endogeneidad,
Procesos Productivos, Polticas Pblicas, Estrategia Regional de Desarrollo,
Empresas de Produccin Social, Desarrollo Endgeno Sustentable y Sostenible.

INTRODUCCIN GENERAL
Mucho se ha dicho, mucho se ha hablado; pero muy poco se ha hecho desde las
instancias del poder poltico que ejerce un Estado al propulsar polticas que
coadyuven al desarrollo de su poblacin.
Lo que pretende este trabajo es orientar al gobernante con orientacin social, una
gua esquemtica a fin de permitirle la definicin de acciones y medidas
encaminadas al logro de un fin; propiciar un impacto en los colectivos para que
inicien ese proceso de desarrollo humano integral que les pertenece.
No cabe la duda que la tenaz y decidida participacin de todos los actores en este
proceso, permitir lograr el xito en esta materia y que zonas y regiones antes
mantenidas en el abandono y la marginalidad se conviertan en verdaderos
emporios productivos de desarrollo, no solo en trminos econmisistas sino
tambin en la faceta humana y ambiental; elementos estratgicos propuestos en el
modelo.
La intencin de este trabajo esta orientada a crear slida conciencia en los niveles
gubernamental central, regional y local para entrelazar esfuerzos con el resto de
los actores privados y comunitarios a los fines de acelerar un proceso capaz de
convertir al pas en una potencia econmica, a preservar y cuidar nuestro
ambiente unido a la conjuncin de polticas econmicas y sociales vinculadas a un
mismo objetivo.
En el texto pasamos revista a diferentes tpicos de importancia particular as como
hacer referencia a procesos en el marco de una estrategia regional para el
desarrollo endgeno, sostenible y sustentable. Previo a lo cual, un anlisis que
como resultado ha dejado la implementacin de las polticas neoliberales y la
globalizacin en las economas latinoamericanas.
Por otra parte la concienciacin en articular la poltica econmica, social y
ambiental en un marco de incesante bsqueda por el desarrollo humano integral.

Sin dejar de acotar los retos que las instituciones tienen sobre el tema y su
importante y decidida participacin en el asunto.
Finalmente se define el Modelo Integral de Desarrollo Comunitario con
indicacin de la estructura institucional que prosperara con el plan regional de
desarrollo adems de su funcionamiento para concluir con un conjunto de
recomendaciones para un desarrollo regional endgeno, sostenible y sustentable.

EL MODELO DE DESARROLLO
Vamos a abordar en este capitulo la temtica correspondiente al modelo de
desarrollo por lo cual hacemos al inicio especial nfasis en referirnos al modelo de
desarrollo endgeno.

En principio queremos hacer algunas consideraciones de carcter explicativo para

entender luego con mejor precisin lo que significa un modelo o tipo de desarrollo
basado en el incremento de la base econmica interna de un pas; vale decir en el
desarrollo de las potencialidades econmicas de lo local.

La interrogante inicial a la cual iremos dando respuesta; consiste en exponer en

forma sencilla Que es desarrollo? y cuando decimos por ejemplo que un nio,
una planta, una economa se desarrollan; lo es porque se estn desplegando sus
rasgos, caractersticas y potencialidades. Una semilla contiene todos los
elementos del rbol que va a ser, a medida que se desarrolla la semilla establece
una relacin con el ambiente que le permite ir desplegando lo que hasta entonces
fueron sus potencialidades; pero a veces no.

Porque estas potencialidades nos indican tambin un Desarrollo previo como el

de los Genes que activan las otras potencialidades, de tal manera que para
avanzar a una explicacin mas adecuada tenemos la responsabilidad de pasar de
la Metfora de la semilla a una DEFINICIN, porque si bien una semilla o un
huevo son completamente potenciales no son extensos, su tamao, peso y
volumen son finitos

nfimos.

Por lo tanto Desarrollo es el despliegue de las potencialidades que una cosa tiene
en cierto momento. El animal o vegetal que brotara de ellos -semilla o huevo- al
crecer har real esas potencialidades y aun despus de crecer se tienen siempre
esas potencialidades y, los seres vivos conservan potencialidades y capacidades
sin desarrollar. Las capacidades intelectuales no decrecen con la edad, lo cual nos

permite

establecer

la

diferencia

que

existen

entre

CRECIMIENTO

DESARROLLO.

El desarrollo implica el crecimiento, pero no es solo crecimiento. Crecimiento es

cuando una cosa, aumenta en magnitud, tamao, extensin; su carcter es pues
cuantitativo. El desarrollo se diferencia del crecimiento en tanto que implica el
despliegue de elementos, rganos o funciones nuevas. El desarrollo de la especie
humana consisti en el desarrollo de nuevas facultades y funciones; como el habla
o las manos que implican un cambio de cualidad. Lo que era una cosa se va
convirtiendo en otra cosa completamente distinta; harina de maz, vegetales,
carnes, hojas para convertirse en una rica hallaca.

Una sociedad, un Estado, un Pas, una Comunidad; poseen un conjunto de

potencialidades, aunque diferentes de los animales y los vegetales; que tambin
pueden desplegar y hacer reales. Estas potencialidades reposan en las personas
y las relaciones que establecen entre si. El desarrollo de una sociedad, estado,
pas, comunidad; es el despliegue de las potencialidades que laten en ella.

Consisten principalmente en los recursos del territorio que ocupan y adems las
mismas capacidades y fuerzas combinadas de hombres y mujeres.

Estas Capacidades y fuerzas implican relaciones entre las personas que

tradicionalmente se clasifican en; a) polticas, que tienen que ver con las
relaciones de autoridad y poder, b) econmicas, que tienen que ver con la
produccin e intercambio de bienes y riquezas, c) sociales, que tienen que ver
con los vnculos que unen a las personas entre si y con la sociedad.

Pero estas relaciones dependen de los MEDIOS que las personas tienen para
vivir, movilizarse, educarse etc y estn vinculadas directamente con el bienestar
de la poblacin. Por ello, cuando se habla de desarrollo poltico se refieren al de
las instituciones y leyes, del desarrollo econmico, respecto a la produccin y

circulacin de riqueza y desarrollo social; del bienestar de las personas y de las

instituciones y rganos que la garantizan.

Ahora sin embargo es necesario establecer una serie de aclaraciones para poder
continuar con la exposicin que hemos hecho hasta el momento. Primero que el
Desarrollo es un proceso o dinmica que solo a nivel abstracto es similar en los
seres vivos, sociedades y personas; pero a nivel concreto no es as.
El Desarrollo no es solo el despliegue de una capacidad o potencialidad en
magnitud sino la creacin de nuevas potencialidades y capacidades. Segundo,
que el crecimiento no significa necesariamente que se ha alcanzado desarrollo ya
que la ocurrencia de lo primero no significa que ocurra lo segundo.

GLOBALIZACIN Y LOCALISMO
Amrica Latina est fuertemente impactada por la globalizacin, con una
importante crisis social, econmica y poltica, golpeada por experimentos de
reformas estructurales de corte neoliberal, que no han reducido la pobreza ni la
desigualdad, ni tampoco se ha mejorado la calidad de vida de la mayora de la
poblacin. Las actuales condiciones que amenazan nuestro entorno como el
cambio climtico, degradacin ambiental, y problemas socioeconmicos como la
marginacin, desigualdad, pobreza, hacen que surja la necesidad de nuevas
formas de incentivar el desarrollo con un nuevo clima organizacional e institucional
que permita la participacin local de todos los agentes y sujetos econmicos,

Si bien no somos los ms pobres, somos el continente con la mayor brecha entre
ricos y pobres, el Continente lder en desigualdades sociales y desequilibrios
territoriales, y con increbles inequidades de gnero, edad y etnia. Esta situacin
da sentido a la rediscusin de los modelos de desarrollo, al desarrollo local y la
descentralizacin como alternativas. (Gallicchio, 2004).

De tal forma lo que se pretende entonces es un Control Local sobre el Desarrollo

y una Vinculacin y Articulacin entre las Polticas Econmicas, Sociales, y
Ambientales, que supone a la vez la articulacin de los medios apropiados para
alcanzar las opciones escogidas en armona con el quehacer social de la
comunidad.

Las medidas polticas que nos fueron impuestas con el surgimiento del modelo
neoliberal acentuaron las desigualdades sociales, profundizando la pobreza,
aumentando el endeudamiento externo, lo que se convirti en una dependencia
mas del centro imperial del capital; el neoliberalismo ha causado daos
ambientales, cercenando mas las posibilidades de un desarrollo sustentable y
equitativo, por lo cual el desarrollo debe iniciarse desde lo inmediato, lo local, para
as trascender a lo nacional y regional.

ENDOGENEIDAD Y SUSTENTABILIDAD EN LAS POLTICAS DE

DESARROLLO.
Las polticas erradas fundamentadas en el crecimiento econmico y la deficiente
capacidad gubernamental de las dcadas pasadas han contribuido a generar
desastres ambientales, desigualdad en los ingresos y perturbaciones sociales en
muchos pases, lo que con frecuencia ha causado profundas privaciones,
disturbios o miles de refugiados que buscan escapar del hambre y los conflictos.
En la actualidad, muchos de los pobres del mundo dependen de frgiles recursos
naturales para su supervivencia; de igual modo, la confianza entre los individuos
es un bien social que otorga importantes beneficios econmicos, puesto que
permite celebrar acuerdos y realizar transacciones que no seran factibles en otras
circunstancias.
Sin embargo, esta confianza se puede ver socavada o destruida con mucha
facilidad en pocas de tensin social. Por tal motivo, las polticas de desarrollo se

deben concentrar principalmente en la proteccin de estos bienes naturales y

sociales. (Segura, 2002).
La necesidad de crear polticas de desarrollo con un nuevo enfoque
interdisciplinario es evidente. Ignorar los impactos en los recursos naturales y el
ambiente al disear polticas econmicas, simplemente pone en peligro todo el
funcionamiento del sistema.
El nuevo estilo de desarrollo deber estar basado en la viabilidad econmica,
social y ecolgica de las actividades econmicas que se consideren. Por ejemplo,
si una tcnica de manejo de un recurso natural es beneficiosa ecolgicamente,
pero conlleva problemas de distribucin del ingreso o prdida econmica a los que
se benefician o son dueos de ese recurso, tal manejo no ser sostenible.
(Segura, 2002)

Esto requiere de una nueva forma de ver el desarrollo, no en funcin de planes

sectoriales, ni reas exclusivas, sino con un enfoque integral de polticas sociales,
ambientales y econmicas, que garanticen un mejor bienestar humano y un
equilibrio

entre

nuestro

entorno

ambiental,

desarrollo

tecnolgico

socioeconmico. (Palavicini, 2005).

Es por ello que aparece el desarrollo endgeno como una respuesta a la

recurrente pregunta de cmo alcanzar el desarrollo, ya que constituye un
mecanismo de defensa ante circunstancias que se consideran coyunturales, y se
centra en la ejecucin de polticas de proteccin a sectores de la economa que se
encuentran en desventaja ante competidores externos. El desarrollo endgeno
viene a ser un modelo econmico en el que las comunidades desarrollan sus
propias propuestas es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones
parten desde de la comunidad misma. Es la bsqueda de la satisfaccin de las
necesidades bsicas, la participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente
y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado. (Catalano, 2005).

La endogeneidad se convierte en motor de nuevos procesos de definicin

del bienestar para la sociedad. Postula como meta la autonoma nacional en
diversos mbitos estratgicos, tales como energa, tecnologa y alimentacin; a
travs del desarrollo de una infraestructura industrial y empresarial eficiente.

La poltica de desarrollo endgeno tiene una gestin descentralizada, que se hace

operativa a travs de las organizaciones intermediarias que prestan servicios
reales y financieros a las empresas y organizaciones. El Desarrollo Endgeno ha
sido concebido en varios estados de Suramrica como una poltica pblica para
superar la desigualdad social, y generar al mismo tiempo la inclusin de los
diferentes actores sociales en el proceso de transformacin del Estado.

El desarrollo sostenible, solamente es viable mediante la conjuncin del

crecimiento econmico, la equidad, el equilibrio ambiental y la eficiencia y
responsabilidad de las instituciones pblicas. Es indispensable que los programas
econmicos, polticos y sociales de un pas adopten una perspectiva de largo
plazo y que sean resultado del mayor consenso posible entre los diferentes
actores de la sociedad. (Enkerlin, Cano, Garza, 1997).

Hasta ahora la integracin de polticas tiene avanzado el camino en cuanto a

conceptualizacion, instrumentos, indicadores y tcnicas especficas, pero su
obstculo principal sigue siendo institucional. Por un lado, pocas disposiciones
formales (legales) obligan a la poltica econmica a hacerse cargo de la
condicionalidad ambiental, y por otro la organizacin operativa para la toma de
decisiones, el control y la evaluacin o intervencin ciudadana, por ejemplo, sigue
moviendo las decisiones econmicas de manera unilateral. (Provencio, 2003).
Ni las polticas sociales ni las polticas ambientales fueron concebidas
originalmente para enfrentar de manera integrada la pobreza y el deterioro
ecolgico, ni para promover el desarrollo y la conservacin de los recursos
naturales. Sin embargo, y desde que se empezaron a realizar formalmente, los

programas para las regiones ms pobres asuman la necesidad de mantener y

mejorar los recursos productivos como el suelo, el agua o los bosques como
requisito para sostener los incrementos productivos a largo plazo, ya que se ha
llegado a la conclusin que no puede ver crecimiento econmico sin
sustentabilidad o sea sin bienestar social y ambiental.
La poltica ambiental, en cambio, fue ms tarda en el reconocimiento de que en
ciertas regiones o para determinados grupos sociales se requeran acciones
integradas junto con las dimensiones productivas, para hacer exitosos los propios
objetivos ecolgicos. Ya en los aos ochenta del pasado siglo era plenamente
reconocida la necesidad de tal integracin, aunque no hubiera an programas que
explcita y formalmente lo intentaran. A partir de entonces, y con el desarrollo
sustentable como orientacin, se ha venido asumiendo que la superacin de la
pobreza y la proteccin ambiental son propsitos compatibles, aunque con pocos
intentos concretos de aplicar polticas simultneas para ambos objetivos.
(Provencio, 2003).
No se trata de que una poltica se incorpore a otra, sino de integrarlas tanto para
grupos como para territorios especficos. Tampoco se trata de que toda poltica
social deba tener un componente ambiental, ni a la inversa, sino de formularlas y
ejecutarlas de forma integrada ah donde exista una dinmica en la que el
deterioro ambiental y la pobreza se encuentren relacionados. Hay varios
elementos que complican esta integracin de polticas. Uno de ellos es la aparente
divergencia de horizontes temporales entre soluciones ambientales y sociales.
Sea por la demanda social o por los plazos de la accin poltica, las metas de la
poltica social se ubican en perodos en los cuales se pueden ver pocos resultados
de recuperacin ambiental.
En todo caso, la seleccin, aplicacin y seguimiento de polticas sociales y
ambientales integradas requiere la construccin de indicadores especficos que se
hagan cargo de que tanto la pobreza como la desigualdad tienen implicaciones
relevantes en las soluciones ambientales, o, dicho de otro modo, que algunas

polticas ambientales no son neutrales en trminos sociales. Se podra decir que

es la integracin lo que define a la sustentabilidad, sobre todo en la interpretacin
analtica y en las polticas pblicas. La integracin era obligada por el carcter
sistmico y global de la crisis ambiental, que supone una ruptura con las
tradiciones auto referidas de la economa. El rasgo central de la integracin en
trminos de polticas contina en proceso, ms como parte de la agenda a largo
plazo, pero ya se ha estado concretando sobre todo en los temas que han tenido
ms alcance en las negociaciones internacionales.

PROCESOS BSICOS PARA UN DESARROLLO REGIONAL

ENDGENO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE
1. La gestin del conocimiento regional
2. La planificacin y seguimiento del desarrollo
3. El desarrollo de la institucionalidad
La Gestin del Conocimiento Regional, el cual se

convierte en el eje del

proceso de aprendizaje colectivo regional, como elemento dinamizador de los

procesos de innovacin y de cambios de conductas regionales.

La planificacin y seguimiento del desarrollo, este proceso comprende tres

subprocesos; Formular los planes, Seguir y evaluar la ejecucin de planes,
Evaluar la formulacin de planes elaborados en la regin.

El objetivo funcional del Desarrollo de la Institucionalidad: Investigar y

desarrollar las competencias socio-institucionales con el fin de fortalecer la
institucionalidad regional y las relaciones Estado-Sociedad. Dos tareas se derivan
de all: La investigacin y el desarrollo de las competencias socio-institucionales.
(Ochoa, 2006).

LA POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL.

Ser el marco de referencia y gua para la toma de decisiones, que comprometa
por igual al Gobierno central y Gobiernos regionales. El objetivo principal, ser
evitar la arbitrariedad y la separacin entre las polticas publicas y resolver las
carencias sociales, asegurando un medio ambiente protegido con visin a largo
plazo.

LA ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO

Se complementa con polticas, planes, convenios, programas y proyectos,
conformando un conjunto coherente de instrumentos de planificacin para apoyar
las desiciones polticas de distinta escala y naturaleza. (Krauss, 2000.

Para que exista una buena estrategia regional debe existir una sintona y
compromiso de los niveles centrales. La formula para lograr una estrategia
eficiente esta en unir y dirigir esfuerzos compartidos entre la estrategia regional de
desarrollo de calidad y el compromiso de los ministerios y servicios centrales. Las
estrategias regionales de desarrollo sern el instrumento central en la articulacin
de propuestas regionales integrales y de largo alcance, que canalicen una suma
de energas sociales en torno a objetivos compartidos de desarrollo.

Asimismo que permitan ordenar la gestin publica y la asignacin de recursos con

una lgica integradora y en una perspectiva plurianual, en contraposicin con la
visin fragmentaria y de corto plazo.

Para ser esto posible se deber asegurar nuevos espacios y posibilidades para el
desarrollo de las regiones.

Profundizar la verdadera descentralizacin

Promover una mayor integracin regional

Generar igualdad de oportunidades y de genero.

Desarrollar

armnicamente

las

ciudades

territorios

mediante

la

delimitacion de las Micro Comunidades Econmicas.

De esta forma una estrategia eficiente maximiza su aporte al desarrollo nacional al

aprovechar plenamente las riquezas, potencialidades y competencias que le son
singulares. (Ramrez, 2000).

Para el xito de una Estrategia Regional de Desarrollo, en cualquier regin, se

requiere asumir una funcin articuladora en las polticas:

Econmica

Social

Ambiental

Solo mediante una articulacin integral y consistente de polticas se podr

desarrollar armnicamente las localidades generando igualdad de oportunidades,
propiciando una mayor participacin local, y una mejor interconexin y
coordinacin interinstitucional.

Los modelos econmicos implementados desde los 70s con el modelo de

industrializacin de sustitucin de importaciones y el modelo de liberalizacin con
sus medidas de ajustes estructurales han profundizado mas los problemas
socioeconmicos y ambientales en estos pases en desarrollo, debido a que
dichas medidas se concentraron en el crecimiento econmico aislando el
bienestar, calidad de vida y, preservacin ambiental como metas de desarrollo.

POLTICA ECONMICA
La Poltica Econmica no debe concentrarse exclusivamente en el crecimiento
econmico sin considerar como factor relevante el de procurar el bienestar social,
por lo que las medidas que se implementen auque sean impuestas por una

entidad externa no se debe dejar a un lado la de la prioridad social. Para tal efecto
se deben de tomar ciertas medidas como ser:

Suprimir las restricciones y reglamentaciones excesivas que traban el libre

de las actividades econmicas, limitando la intervencin del Estado a lo
justo y necesario para resguardar el bien comn, aplicando el principio de
mayor

como sea posible y tanta

como sea necesaria, armonizando

esfuerzos y amparando la libertad de y de trabajo. La intervencin del

Estado en econmica debe ser restringida, limitada, subsidios.

Fomentar las actividades agropecuarias que tiendan a poblar el campo

proporcionando, estabilidad, estmulo, un nivel de vida digno y una vivienda
decorosa para los trabajadores rurales. Adoptar medidas que faciliten el
acceso a la propiedad de los productores rurales, por ejemplo, recurriendo
a la colonizacin oficial de las tierras fiscales.

Promover la produccin protegiendo a los productores Nacionales de la

competencia externa, ofreciendo apoyo crediticio para el mejoramiento de
la calidad y eficiencia en la produccin.

Controlar la inflacin para que la moneda recupere y conserve su valor

dentro de un sistema econmico que concilie la intensificacin de la
produccin, el equilibrio de los presupuestos estatales, la contencin del
gasto publico, para propiciar un consistente crecimiento econmico pero a
la vez tomando en cuenta las medidas sociales y ambientales para
garantizar un desarrollo sustentable.

POLTICA SOCIAL
La poltica social debe dirigirse a atender las progresivas necesidades sociales
bsicas y posibilitar el acceso de todos, a todos los servicios y a todas las
instituciones, en igualdad de oportunidades, segn sus capacidades. Favorecer el
acceso de los trabajadores a viviendas dignas, cuya calidad, seguridad y valor
econmico sea detalladamente controlado y a la propiedad inmobiliaria personal,

mediante una poltica de desgravacin

a largos plazos de inters reducido y

estmulo de las de edificacin.

As mismo se podr lograr mediante la Proteccin de la familia en lo econmico,
social, educativo y cultural, procurando su creciente bienestar material y espiritual,
y promoviendo

familiares tradicionales, no obstante el reconocimiento y

aceptacin de la natural evolucin social.

Estimular la movilidad social, fundada en el esfuerzo para procurar el
mejoramiento de la calidad de vida. Atendiendo a la poblacin de la tercera edad,
mediante apoyo en la seguridad mdica y social, como tambin mediante centros
equipados que les permitan recreacin y participacin en labores u oficios en los
cuales se sientan tiles a la sociedad. Promover Asistencia Alimentaria de
ejecucin descentralizada, sin clientelismo poltico, para dar respuesta a las
necesidades ms acuciantes de un importante sector de la sociedad que se
encuentra bajo la lnea de la pobreza.

POLTICA AMBIENTAL Y SUSTENTABILIDAD

La proteccin ambiental y el desarrollo sostenible deben considerarse como parte
integral de las agendas de todas las instituciones gubernamentales, y de la
mayora de las instituciones privadas, tanto nacionales como internacionales.
1. El primer paso requerir de una adecuada, integrada y compartida
planificacin, basada en la viabilidad econmica, social y ecolgica, por lo
tanto, se requiere la integracin de polticas bajo este nuevo contexto
interdisciplinario.
Esta planificacin requerir de ciertos instrumentos como:

Los planes de desarrollo comunal

Los planes regionales de desarrollo urbano

Los planes regionales nter comunales

Los planes reguladores urbanos

2. El segundo paso ser lograr construir un Proyecto Regin con una

perspectiva a largo plazo y que tenga como meta el bienestar social y el
equilibrio ambiental.

Bajo este contexto un desarrollo y una planificacin que sea asumido

responsablemente, que se centre en la persona, que privilegie la expresin de
su ser, que involucre a toda la poblacin, que sea capaz de provocar un
cambio cultural que muestre un rostro humano, es la mejor y necesaria
garanta para generar esas caractersticas que se constituyen en bases slidas
para el desarrollo regional sustentable. (Ramrez, 2000.
3. El tercer paso ser, canalizar acciones para el Desarrollo regional sostenible
a travs de:

Organizacin institucional

Participacin local

Fortalecimiento financiero

Apoyo a la economa y desarrollo regional

Coordinacin, descentralizacin y ordenamiento

En aos anteriores se ha podido observar que las medidas polticas impuestas a

travs del modelo neoliberal han impactado fuertemente a las economas en
desarrollo, puesto que estas medidas se han concentrado especficamente en el
crecimiento econmico aislando las prioridades sociales y ambientales, la
consecuencia han sido, los desequilibrios y desigualdades regionales y
profundizacin de la pobreza.

Es por ello que la Vinculacin y Articulacin de Polticas Publicas, (ver grafico

1) no es solo una importancia sino una necesidad y alternativa para lograr un
desarrollo regional sustentable mediante un nuevo Modelo Integral de Desarrollo
Comunitario, que sirva de pauta y gua para los planes de gobierno central y
local, propiciando una mayor participacin local, coordinacion interinstitucional, y
planificacin estratgica a largo plazo. Esta requerir de una voluntad poltica
concertada y que los gobiernos locales acten de manera coordinada con el

gobierno central, y el monitoreo y supervisin mensual de una Comisin de

Seguimiento en todos los estados de la nacin.
(grafico 1)

Poltica
Social

Poltica
Econmica

Poltica
Ambiental

LOS RETOS INSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO.

Cules son los retos institucionales en el territorio, es decir, cules son los retos
para abordar con algo de probabilidad de xito las polticas pblicas territoriales?

Para pretender alguna respuesta, es necesario ubicarla conceptualmente. En

primer trmino, es necesario entender y asumir que se estn viviendo tiempos
donde el desarrollo territorial reclama mayor descentralizacin y mayor aceptacin
de la diversidad de los actores que actan bajo atmsferas institucionales de esta
naturaleza.

En segundo lugar, es indispensable tener presente que el desarrollo econmico en

el territorio, pasa a ser un acto deliberado, consciente, el cual requiere del acuerdo
de los actores involucrados.

Estos, al asumir el reto, propician cambios en la base productiva territorial. En

tercer lugar, tales actos van asociados a la creacin de un tejido productivo local a
travs de redes de innovacin. Estas redes, en consecuencia, van a necesitar una
presencia estatal diferente, menos intervencionista y ms inductora y facilitadora.

Una facilitacin fundamental en la materia, se relaciona con los servicios de

informacin y de desarrollo tecnolgico de manera tal que puedan impactar las
cadenas productivas. En definitiva, se trata de la creacin de un tejido productivo
local y redes de solidaridad en un ambiente de innovacin y oferta de intangibles
-conocimientos - que impactan a todos los actores territoriales.

Conceptualmente, los factores antes sealados forman parte de visiones que han
dado lugar al denominado desarrollo territorial sistmico, desarrollo sistmico
integrador o a otro ms comn, el llamado desarrollo territorial endgeno. Esta
elaboracin ha sido posible a partir de las propuestas de varios autores (Boisier,
1999; Vsquez, Barquero 1999; Alburquerque, 1999) que, de manera diferenciada,
han influido en los postulados y las prcticas de la gestin de lo territorial en
Amrica Latina.

La perspectiva territorial esbozada, deber soportarse en, la alianza entre el

Estado, el empresariado territorial y la sociedad civil. Ni el Estado solo por su lado,
ni ningn actor aislado, podr soportar el peso y manejar la complejidad del
cambio propuesto.
Se requiere, en consecuencia, la insercin de los actores en un nuevo proyecto
territorial, capaz de enfrentar la complejidad social y, en consecuencia, debe
poseer un perfil fundamental: ser democrtico y no excluyente.

De tal manera que los proyectos territoriales novedosos en el mundo, estn

basados en las caractersticas aludidas, y para su implementacin es fundamental
preguntarse Cules son los incentivos que debern introducirse para obtener

alguna probabilidad de desarrollo econmico y social local? En principio, podran

sealarse los siguientes:

Transferencias de recursos desde actividades tradicionales hacia las de

innovacin con la finalidad de superar los rendimientos decrecientes.
(Vsquez Barquero, 1999).

Polticas pblicas de recursos humanos calificados, capacidad empresarial

y cultura de innovacin -orientacin hacia el conocimiento- (Boisier, 1999).

Instituciones con ms capacidad de regulacin eficaz y menos de

intervencin y entorpecimiento. Si as fuera, de cul desarrollo territorial se
estara hablando?

Tericamente, se propendera a un desarrollo construido a partir de la interrelacin

entre la sociedad territorio / la sociedad mundo (diferenciacin funcional de la
modernidad) (Luhmann, 1998), a partir de la constitucin de visiones complejas
que superen los estrechos lmites del parroquialismo local y el nacionalismo
fantico, as como la innovacin y el conocimiento pertinente. En consecuencia, la
sociedad civil territorial se inserta en los sistemas diferenciados de la sociedad
mundo, se convierte en malla de absorcin del conocimiento y la inversin
productiva, por lo que el desarrollo regional aparece como una cualidad emergente
del sistema social (Boisier, 2003).

Sin embargo, existen limitaciones severas para el cumplimiento de tales

postulados. Las prcticas pblicas continan atadas a esquemas lineales en
cunto a la manera de percibir los problemas de la sociedad territorial, utilizndose
para ello instrumentos basados en la relacin causa efecto / medio fines, con
lo cual se repiten las prcticas estadocntricas que convierten al Estado no solo
en el actor principal, sino en el nico actor sobre el territorio.

Esta manera de entender al mundo, presente todava en el liderazgo estatal

latinoamericano y, particularmente, en el venezolano, marcha a contracorriente
con las sociedades contemporneas que tienden a comportarse ms como
remolinos y menos como cajas negras. (Boisier, 2003).

Por todo lo antes expuesto, los gestores locales requieren de un reentrenamiento

mental (no instrumental) para intentar algn grado de xito en el desarrollo de sus
territorios. Hay que incentivar a los actores para crear climas de confianza e
insercin de las redes productivas locales en los sistemas funcionales de la
sociedad mundo. En esa perspectiva, queda planteado un conjunto de retos
institucionales para abordar a la planificacin regional y local con nuevas fuerzas y
mejores instrumentos. Unos lineamientos no exhaustivos al respecto, sern los
siguientes:

1. Las administraciones locales estn obligadas a crear una nueva cultura

institucional en el territorio.

2. Se imponen las polticas para la creacin de climas de innovacin y para la

produccin de conocimiento en estados, municipios y ciudades.

3. El gasto pblico descentralizado o centralizado por si solo, no lograr afrontar

los retos de las sociedades territoriales actuales. Se requiere una sinergia que
incorpore la inversin privada productiva, tanto de los factores empresariales
territoriales como los ubicados en cualquier lugar del mundo, capaces de conectar
con las aspiraciones de las sociedades locales

4. Los lderes pblicos estn llamados a ser menos interventores tradicionales,

muchas veces apareciendo como agentes inquisitorios, y convertirse en
animadores de espacios productivos.

Huelga decir que las aspiraciones formuladas, solo sern posible en un ambiente
de democracia, de paz y tolerancia colectiva, reclamo de los tiempos del desarrollo
que nos toca vivir.

MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO:

El Modelo Integral de Desarrollo Comunitario, esta basado en la teora del
desarrollo endgeno-sustentable que busca resolver problemas complejos a
travs de un proceso sistmico e integrador de polticas y la participacin local,
considerando como primera meta el bienestar humano y manteniendo un equilibrio
con nuestro medio ambiente, por lo que el desarrollo, la equidad y la
sustentabilidad son los objetivos fundamentales.
El Modelo Integral de Desarrollo, estar fundamentado en una Estrategia Regional
de Desarrollo y esta a la vez se complementara con polticas orientadas en tres (3)
ejes centrales: Poltica Social, Econmica y Ambiental. Al orientar las polticas en
estos tres ejes, se contribuir a lograr un desarrollo cada vez ms sustentable.
El desarrollo para ser sustentable debe ser concebido como un proceso
multidimensional

nter

temporal

en

el

cual

la

triloga;

equidad,

complementariedad y eficiencia, se sustentan como principios ticos, culturales,

socioeconmicos, ecolgicos, institucionales, polticos y tcnico-productivos.
Al pretender un modelo integral de desarrollo comunitario, requerir no solo la
integracin de polticas, en los mbitos social, econmico y ambiental, sino
tambin, la integracin e intervencin de recursos sociales y humanos, naturales,
tecnolgicos y sistemas de produccin.

Cuando se hace referencia a recursos humanos, somos nosotros mismos y

nuestros valores, al que podemos llamar tambin recursos sociales, estos incluye
la planificacin, la poltica, la administracin, la organizacin y participacin
comunitaria y especializacin e intervencin de campos de estudio como;
Planeacion regional, Estrategias de desarrollo Comunitario y tecnolgico, Poltica

demogrfica, Estrategias de cooperacin Internacional, Manejo integrado de

recursos, Economa y Sociologa.
En esta visin amplia de desarrollo, el no formular y aplicar polticas de manera
integral, se corre el riesgo de afectar adversamente al bienestar de las personas y
reducir en consecuencia, su calidad de vida, asimismo conduce al deterioro y
degradacin ambiental, que han sido las consecuencias de modelos econmicos
con polticas aisladas y concentradoras, influenciadas por intereses de grupos
reducidos, seguidoras de polticas extraregionales, sin tomar en cuenta las
condiciones sociales, ambientales y la capacidad econmica para hacerle frente a
la satisfaccin de las necesidades, a la produccin de Bienes y Servicios para lo
interno primeramente.
El objetivo principal de todo modelo de desarrollo es centrarse en el bienestar o
calidad de vida de las personas, y para ello se debe dejar al lado las viejas
polticas aisladas, y viejos modelos concentrados en el crecimiento econmico,
tomar como base la endogeneidad, sustentabilidad y localismo como la inmediata
y necesaria alternativa para el diseo de polticas publicas en el nuevo enfoque de
modelo integral de desarrollo comunitario, en donde se pretende una consistente
vinculacin y articulacin de polticas, a travs de estrategias y tcticas regionales
en un marco social, ambiental, econmico e institucional como se muestra en la
siguiente matriz.
La carencia de articulacin de polticas publicas influye negativamente en el logro
de un desarrollo sustentable y equitativo y, los cambios en la economa mundial y
la situacin insostenible en muchos de los pases en desarrollo nos indican que ya
no es viable seguir con un viejo modelo de desarrollo econmico, por lo que, un
modelo integral, basado en un desarrollo endgeno sustentable es una nueva
alternativa para sustituir al viejo modelo, promoviendo la participacin local, para
as enfocar los esfuerzos en prioridades locales, nacionales y regionales
concentrndose principalmente en el bienestar humano.

Para este propsito se deben Impulsar estrategias regionales basadas en un

modelo integral de desarrollo a travs de un Sistema regional de planificacin y
monitoreo, cuyas estrategias sean en un marco ambiental, econmico, social e
institucional. (Ver cuadro de matriz de estrategias).

MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO

Modelo
Integral de desarrollo Comunitario

Estrategia Regional de
Desarrollo

Poltica Nacional de
desarrollo Regional

Poltica
econmica

Poltica
ambiental
Poltica Social

Desarrollo regional
Sustentable

Fuente: Polticas publicas para un desarrollo endgeno en pases en

vas de desarrollo. Chvez M, Wendy P.

MATRIZ DE ESTRATEGIAS REGIONALES BASADAS

EN MODELO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO.
PROGRAMA REGIONAL
PARA CRECER CON IGUALDAD

ESTRATEGIA
REGIONAL

MARCO
ECONOMICO

MARCO
SOCIAL

MARCO
AMBIENTAL

MARCO
INSTITUCIONAL

Impulsar un
crecimiento con
equidad enfocando
los grupos
vulnerables a travs
de Proyectos Regin

MISION

Lograr una verdadera

integracin
econmica que
facilite un desarrollo
regional sustentable.

Crear un nuevo
rgimen social que
ofrezca las
condiciones de vida
para un mejor
estndar social y
econmico.

Asegurar un
bienestar social y
econmico y la
verdadera defensa de
los derechos
humanos

Orientar las polticas

socioeconomicas
coherentes hacia el
desarrollo sostenible

Mantener un
equilibrio ecolgico
sustentable en la
Regin.

Crear un nuevo
rgimen poltico que
garantice el derecho
al autogobierno y la
autonoma de las
colectividades
locales.
Conformar alianzas
estratgicas entre los
organismos del
Estado y las propias
organizaciones
comunales.

Promover una
reingieneria desde el
punto de vista
gubernamental.
Implementar un
Programa Regional
permanente de
Fortalecimiento
Municipal, dando
prioridad a los
municipios ms
vulnerables.

TACTICA
REGIONAL
Proporcionar apoyo a
la pequea, y
mediana empresa.
Fomentar la creacin
de las EPSC y el
establecimiento de
cajas populares y
redes comunitarias.
Establecer
Comisiones
emergentes de
accin social en
todas la micro
regiones.
Incorporar polticas
ambientales a los
planes de Gobierno y
organismos de
desarrollo a nivel
nacional y regional.
Implementar la
Integracin de
polticas
socioeconomicas y
ambientales en
niveles nacionales y
regionales.
Incorporar la figura
de la asamblea
popular, poner en
prctica el
referndum como
propuesta de
desarrollo.

Fuente: Polticas publicas para un desarrollo endgeno en pases en

vas de desarrollo. Chvez M, Wendy P.

En sntesis el modelo aqu propuesto descansara en forma integral en tres

grandes estrategias que se canalizaran mediante la coordinacin del proyecto por
un Grupo Tcnico Interinstitucional Regional, (GTIR); donde cabe la posibilidad de
incorporal un conjunto de organismos pblicos, privados y comunitarios en
funciones interdisciplinarias en la bsqueda del mismo objetivo.

En ese sentido, tenemos como primera gran estrategia; El Medio Ambiente y

Sustentabilidad; lo cual significa la promocin de una gestin ambiental
concertada y concurrente que proteja y asegure el aprovechamiento integral y
sustentable de los recursos naturales en las comunidades, induciendo el manejo
de los ecosistemas, para conservar el capital ecolgico y reducir los desequilibrios
territoriales.

En segundo lugar, la gran estrategia de la Integracin Social y desarrollo humano;

lo cual implica el impulso a la participacin social en los procesos de planeacion
del desarrollo de las localidades marginales; creando oportunidades para la
superacin de la pobreza, coordinando las acciones entre el Gobierno y las
organizaciones sociales en los proyectos que incidan en sus comunidades,
comunas, consejos comunales o mancomunidades de estos; respetando su
cultura y tradiciones.

En tercer lugar, los proyectos productivos, para fomentar la autosuficiencia y el

intercambio productivo entre los colectivos que generan la posibilidad de acceso a
mercados regionales y nacionales a travs de la Red Gubernamental con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes. Y finalmente la
priorizacion de las solicitudes municipales se debe hacer en funcin de los
siguientes criterios:
1.- Nivel de desarrollo social. (Comunidades Marginadas con alto nivel de
ndice de pobreza). 2.- Deterioro o escasez de recursos naturales. 3.- reas
con potencial productivo. 4.- Convergencia institucional.

COMPONENTES ESTRATEGICOS
Modelo Institucional
de Gobierno
Regional

Poltica Nacional de
Desarrollo Regional

Descentralizacin

Comisin de accin
social al sector salud y
educacin

Comisin para
apoyo a grupos
vulnerables

Comisin de
planificacin
ejecucin y
evaluacin

Integracin
Econmica
Social y
Territorial

Regionalizacin

Comisin para el impulso de la

pequea y mediana empresa

PROYECTO
MICROREGION

Comisin para
asuntos
financieros

Comisin de fomento
al turismo

Fuente: Polticas publicas para un desarrollo endgeno en pases en

vas de desarrollo. Chvez M, Wendy P.

DEFINICION Y FUNCIONES DEL GRUPO TECNICO

INTERINSTITUCIONAL REGIONAL
Definiremos ahora el GTIR indicando las funciones bsicas de cada componente.
Sus componentes integrales son El Medio Ambiente y La Sustentabilidad, La
Integracin Social y Los Proyectos Productivos.

Cada componente asociado a las tres grandes estrategias antes sealadas; tiene
un conjunto de funciones que a continuacin indicaremos.

El GTIR ser pues, el organismo interinstitucional donde convergen todos aquellos

organismos y empresas publicas y privadas adems de la slida organizacin
social y comunitaria quienes en forma integral, armnica e interdisciplinaria
desarrollaran su accin sobre la base del proyecto regional todas las polticas
orientadas a realizar, desarrollar y ejecutar el desarrollo endgeno regional
integral.

GTIR
Estructura Funcional Regional:

Integracin Social

Medio Ambiente y
Sustentabilidad

Proyectos
Productivos

FUNCIONES DEL GTIR:

1.- INTEGRACION SOCIAL.

Planeacion y Organizacin Social.

Promocin.
Seguimiento.
Supervisin.
Evaluacin.
Infraestructura Social.
Comunicaciones.
Acciones:
Capacitacin

Productos/Resultados.
Talleres de Induccin
Portafolio de Servicios
Taller Equidad de Genero
Taller Plan Rector

2.- MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

Normatividad.
Diagnsticos.
Impacto Ambiental.
Monitoreo Ambiental.
Ordenamiento territorial.
Servicios Ambientales.
Delimitacion micro del Ambiente.
Uso actual del Suelo.
Uso potencial del Suelo.
Estandarizacin de sistemas.
Bases de datos SIG.
Capacitacin.
Acciones:

Capacitacin

Participacin
Investigacin

Productos/Resultados.
Taller para la identificacin de
Indicadores y del SIG.
Certificacin de programas forestales.
Delimitacion de las Micro Comunidades
Econmicas.
Comisiones de las Micro Comunidades
Econmicas.
Generacin de la base de datos de las
Micro Comunidades Econmicas.

3.- PROYECTOS PRODUCTIVOS

Organizacin.
Capacitacin.
Identificacin de Proyectos Productivos.
Infraestructura Productiva.
Transferencia de Tecnologa.
Financiamiento.
Enlace a cadenas productivas.
Comercializacin.
Inversin Rural.

Acciones:

Capacitacin
Gestin de Programas

Fuente: Diseo propio.

Productos/Resultados.
Taller Energa Renovable
Taller Ecotecnologias
Taller Marco Lgico y Form de Proy
Sociales.
Formulacin y Evaluacin de Proy
Productivos
Programa de Empleo Temporal.

RECOMENDACIONES PARA UN DESARROLLO REGIONAL

ENDOGENO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE.

En esta nueva visin amplia de desarrollo, el no formular y aplicar polticas de

manera integral, se corre el riesgo de afectar adversamente al bienestar de las
personas y reducir en consecuencia, su calidad de vida, evitando de esta forma el
logro de un desarrollo regional endgeno sustentable. Entre las principales
medidas que se deben tomar son;

Impulsar la integracin y regionalizacin como el eje central en las

polticas de desarrollo sostenible.

Disear una estrategia de desarrollo basada en la sustentabilidad y

bienestar social equitativo de acuerdo a la realidad social, econmica y
poltica.

Implantacin de una poltica socio-econmica y ambiental coherente

con el objetivo del desarrollo regional sostenible.

Promocin de la conciencia de desarrollo sostenible por medio de la

educacin y de la formacin ambiental en todos los sectores de la
poblacin.

Implantar programas econmicos, polticos y sociales mediante

mecanismos participativos de planeacion con una perspectiva a largo
plazo.

Instalar un sistema regional de planificacin y presupuestos con una

clara definicin de criterios temticos para la formulacin y priorizacin
de proyectos.

Lograr una verdadera integracin econmica que facilite un desarrollo

regional sustentable.

Implementar un programa regional permanente de fortalecimiento

municipal, dando prioridad a los municipios ms vulnerables.

Fortalecer las dinmicas productivas locales, en forma complementaria

bajo un enfoque regional.

Impulsar acciones que garanticen el uso sostenible de los recursos

naturales vinculados a la activacin productiva.

incrementar la productividad basada en el uso racional de los recursos

e impactos ambientales, a travs de: La diversificacin e innovacin de
los procesos productivos.

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