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Unidad 1.

Foros Internacionales

UNAM

Facultad de
Derecho

MATERIA: DERECHO INTERNACIONAL


PRIVADO II
PROFESOR: LIC. FELIPA BELEM
CARMONA SANCHEZ
ARTICULO 22

Derecho Internacional Privado II

Lic. Felipa Belem Carmona


Snchez

FOROS INTERNACIONALES
1. Foro de La Haya
Desde 1893, la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado, un crisol de
tradiciones jurdicas diferentes, elabora y garantiza el seguimiento de Convenios que
responden a necesidades mundiales en las reas siguientes:

Proteccin internacional del nio, la familia y las relaciones patrimoniales de la


familia
Cooperacin judicial y administrativa y litigio internacional:
Derecho comercial y financiero internacional:

La Conferencia de La Haya tiene actualmente 78 Miembros: 77 Estados y 1 Organizacin


Regional de Integracin Econmica.
Artculo 1
La Conferencia de La Haya tiene por objeto trabajar en la
unificacin progresiva de las normas de Derecho internacional
privado.

El nmero de convenios realizados en el seno de esta Conferencia de La Haya, relativos


a la disciplina del derecho internacional privado ha motivado que la doctrina mexicana, en
este caso Siqueiros, afirme la existencia de un verdadero corpus iuris de derecho
convencional iusprivatista en diversos mbitos, destacando los instrumentos en las reas
del derecho procesal internacional, del derecho patrimonial y de derecho familiar. Este
foro de codificacin tiene su origen en el Estatuto de la Conferencia de La Haya de
Derecho Internacional Privado, que entr en vigor el 1 5 de julio de 1955 con la
intervencin de Repblica Federal de Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa,
Finlandia, Francia, Italia, Japn, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Reino
Unido de Gran Bretaa y el Norte de Irlanda, Suiza y Suecia. Mxico aprob el Estatuto
de la Conferencia de La Haya sobre Derecho Internacional Privado mediante Decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 28 de enero de 1986.
La participacin de Mxico en esta Conferencia fue vista como una ruptura con el
aislacionismo que se vena predicando y practicando en esta materia. Este Estatuto le da
el carcter de organismo permanente, como se desprende de su Prembulo. Este
instrumento cuenta con articulado breve, apenas quince artculos conforman su texto.
Entre los ms destacables encontramos su artculo 1o. que expresa que los propsitos de
la Conferencia de La Haya es trabajar para la progresiva unificacin de las reglas del
derecho internacional privado.
De un vistazo a los convenios que se elaboran en este foro podemos observar que no se
pretende alcanzar una codificacin global en razn de la materia, sino que su trabajo se

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orienta a codificar asuntos concretos que vendran a ser una representacin de sus
prioridades temticas por cuestiones sociales, principalmente.
Respecto a esta Conferencia se expresa que desde el punto de vista jurdico, se ha ido
perfeccionando su tcnica jurdica y, por ejemplo, la Conferencia de La Haya procura
evitar la problemtica del reenvo, ya que formula la remisin a los ordenamientos
jurdicos, refirindose a las normas materiales y no a las normas conflictuales.
Igualmente, en esta mejora en la Conferencia de La Haya la excepcin de orden pblico
se configura de un modo restrictivo, frmula expresada como que tiene que haber una
manifiesta oposicin al orden nacional. Como venimos manteniendo, Mxico forma parte
de la Conferencia de La Haya, pero no solamente de este foro, tambin del foro que
representa la CIDIP; en este sentido, y como bien afirma la profesora Maekelt, a pesar de
que cada vez hay mayor colaboracin entre la OEA y la Conferencia de La Haya, no se
puede negar cierta sana rivalidad entre ambos procesos que contribuyen a la alta calidad
de las convenciones y hace ver la necesidad de una estrecha cooperacin para lograrla.
De estas afirmaciones se deriva la necesidad de que acten interrelacionadamente dichos
foros y no nos resulta ya anecdtico que se solapen ciertas temticas en ambos foros; es
el caso, por ejemplo, de la sustraccin internacional de menores. En ambos casos
encontramos cmo un foro de corte universal y otro de corte regional se han preocupado
de codificar una misma temtica; es lo que se ha venido a llamar el riesgo de la duplicidad
de esfuerzos. Nuestra pregunta es si debemos evitar esta duplicidad material o si
debemos respetar la concurrencia temtica. Respecto a la primera posibilidad debemos
reconocer la diferente metodologa, contexto social-poltico-econmico que se presenta en
ambos foros y respetarlos de forma individual, aun cuando la temtica se solape.
Para nosotros aun cuando los temas puedan coincidir en ambos foros, con parecido
enfoque y regulacin, no creemos que represente algo negativo, al contrario, estimamos
que en algunas ocasiones la experiencia vivida en la Conferencia de La Haya puede
servir de ejemplo para el foro CIDIP o viceversa, ejemplo de ello tambin lo tenemos en
materia de adopcin internacional. Respecto a la segunda posibilidad, la alegacin de la
concurrencia temtica, consideramos que compaginar el binomio regional-universal podra
realizarse, por ejemplo, mediante la inclusin en las clusulas finales de los convenios, las
denominadas clusulas de compatibilidad; si bien no siempre resultan de fcil aplicacin
e interpretacin presentan un efecto til considerable.
Coincidiendo con la doctrina creo que deben ponderarse ms elementos para decidir al
respecto, decisin que slo resulta vlida, materia por materia y en un momento histrico
determinando, sobre todo porque las apreciaciones tericas hechas a priori no siempre
se confirman en la prctica posterior.

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2. Foro de las Naciones Unidas


Debido al proceso de globalizacin por el que actualmente atraviesa la comunidad
internacional y a la pluralidad de ordenamientos jurdicos que no regulan con la
uniformidad necesaria una misma situacin en el derecho privado, se hace necesaria la
existencia de organismos que permitan disminuir la complejidad que este escenario
representa para el desarrollo de las relaciones entre los particulares en el mbito
internacional. Esta necesidad de unificacin del derecho internacional privado da origen a
la UNCITRAL siglas en ingls para The United Nations Commission on International
Trade Law, tambin conocida por sus siglas en espaol CNUDMI, Comisin de
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, organismo fundado el 1 7 de
diciembre de 1 966 por medio de la Resolucin 22 0 5 (XXI) de la Asamblea General de
Naciones Unidas y que desde entonces ha desempeado un papel fundamental dentro
del comercio internacional y se ha convertido en uno de los instrumentos clave para el
desarrollo de la economa mundial, ya que su labor se centra en la formulacin de
propuestas, convenciones, leyes modelo, guas legales, y otros documentos e
instrumentos que regulan las relaciones privadas, todos encaminados a la armonizacin y
unificacin del derecho mercantil internacional.
La mencionada resolucin afirma que considerando que la cooperacin entre los Estados
en la esfera del comercio internacional es un importante factor para promover las
relaciones de amistad y, por lo tanto, para el mantenimiento de la paz y la seguridad y
que habiendo observado con satisfaccin los esfuerzos realizados por organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales a favor de la armonizacin y unificacin
progresivas del derecho mercantil internacional mediante el fomento de la aprobacin de
convenciones internacionales, leyes uniformes, clusulas contractuales modelo,
condiciones generales de venta, trminos comerciales uniformes y otras medidas y
reconociendo que no existe un rgano de las Naciones Unidas que est familiarizado con
este tema en sus aspectos jurdicos y tcnicos y que pueda dedicar tiempo suficiente a la
labor en este campo, decide establecer una Comisin de las Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil Internacional (llamada en adelante la Comisin), que tendr como
objeto promover la armonizacin y unificacin progresivas del derecho mercantil
internacional, con arreglo a lo dispuesto en la seccin II infra.
Desde su constitucin, la CNUDMI ha llegado a ser reconocida como el rgano jurdico
central del sistema de las Naciones Unidas en el mbito del derecho mercantil
internacional. rgano jurdico de composicin universal, dedicado a la reforma de la
legislacin mercantil a nivel mundial durante ms de 40 aos. La funcin de la CNUDMI
consiste en modernizar y armonizar las reglas del comercio internacional.
El comercio acelera el crecimiento, mejora el nivel de vida, crea nuevas oportunidades.
Con el objetivo de incrementar estas oportunidades en todo el mundo, la CNUDMI formula
normas modernas, equitativas y armonizadas para regular las operaciones comerciales.
Sus actividades son principalmente las siguientes:

La elaboracin de convenios, leyes modelo y normas aceptables a escala mundial


La preparacin de guas jurdicas y legislativas y la formulacin de
recomendaciones de gran valor prctico

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La presentacin de informacin actualizada sobre jurisprudencia referente a los


instrumentos y normas de derecho mercantil uniforme y sobre su incorporacin al
derecho interno
La prestacin de asistencia tcnica en proyectos de reforma de la legislacin
La organizacin de seminarios regionales y nacionales sobre derecho mercantil
uniforme

Origen de CNUDMI
La Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI)
fue establecida por la Asamblea General en 1966 (resolucin 2205 (XXI), de 17 de
diciembre de 1966). La Asamblea General, al establecer la Comisin, reconoci que las
disparidades entre las leyes nacionales que regan el comercio internacional creaban
obstculos para ese comercio, y consider que, mediante la Comisin, las Naciones
Unidas podra desempear un papel ms activo en la reduccin o eliminacin de esos
obstculos.
Documentos de archivo que precedieron al establecimiento de la CNUDMI

Mandato de CNUDMI
La Asamblea General dio a la Comisin el mandato general de fomentar la armonizacin y
unificacin progresivas del derecho mercantil internacional. Desde entonces, la Comisin
se ha convertido en el rgano jurdico central del sistema de las Naciones Unidas en el
mbito del derecho mercantil internacional.

Composicin de CNUDMI
La Comisin est integrada por 60 Estados miembros elegidos por la Asamblea General.
Su composicin es representativa de las diversas regiones geogrficas y los principales
sistemas econmicos y jurdicos. Los miembros de la Comisin son elegidos por perodos
de seis aos y el mandato de la mitad de ellos expira cada tres aos.

Grupos de Trabajo

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La Comisin ha establecido seis grupos de trabajo que se encargan de la labor


preparatoria sustantiva sobre los temas del programa de trabajo de la Comisin. Cada
uno de los grupos de trabajo est integrado por todos los Estados miembros de sta.

Los seis grupos de trabajo y sus temas actuales son los siguientes:

Grupo de Trabajo
Grupo de Trabajo
Grupo de Trabajo
Grupo de Trabajo
Grupo de Trabajo
Grupo de Trabajo

I - Microempresas y Pequeas y Medianas Empresas


II - Arbitraje y Conciliacin
III - Solucin de Controversias en Lnea
IV - Comercio Electrnico
V - Rgimen de la Insolvencia
VI - Garantas Reales

CNUDMI- MEXICO Ha participado activamente:


La primera ocasin 1978, interviene en preparacin de proyecto de convencin sobre
contratos de compraventa de mercaderas.
Mxico fue reelecto por un periodo de seis aos como miembro de la Comisin de
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), durante las
elecciones del 61 periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
celebradas en la ciudad de Nueva York.
La candidatura de Mxico haba sido propuesta previamente por el Grupo de Amrica
Latina y el Caribe (Grulac), junto con las aspiraciones de Bolivia, Chile, El Salvador y
Honduras.
La CNUDMI tiene el mandato general de fomentar la armonizacin y unificacin
progresivas del derecho mercantil internacional y se ha convertido en el rgano jurdico
central del sistema de las Naciones Unidas en diversos mbitos de su competencia, como
lo son el arbitraje y la conciliacin comercial, la compraventa y el transporte internacional
de mercancas, la insolvencia, los pagos internacionales y el comercio electrnico, entre
otros.
La CNUDMI fue creada en 1966, tiene su sede en Viena, Austria, y est compuesta por un
total de 60 miembros. Los nuevos 30 miembros electos integrarn esta Comisin a partir
del 24 de junio de 2007 y concluyen su mandato en junio de 2013.

Sobre la CNUDMI
Principal rgano jurdico del sistema de las Naciones Unidas en el mbito del derecho
mercantil internacional. rgano jurdico de composicin universal, dedicado a la reforma
de la legislacin mercantil a nivel mundial durante ms de 40 aos. La funcin de la
CNUDMI consiste en modernizar y armonizar las reglas del comercio internacional.

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El comercio acelera el crecimiento, mejora el nivel de vida, crea nuevas oportunidades.


Con el objetivo de incrementar estas oportunidades en todo el mundo, la CNUDMI formula
normas modernas, equitativas y armonizadas para regular las operaciones comerciales.
Sus actividades son principalmente las siguientes:

La elaboracin de convenios, leyes modelo y normas aceptables a escala mundial

La preparacin de guas jurdicas y legislativas y la formulacin de


recomendaciones de gran valor prctico

La presentacin de informacin actualizada sobre jurisprudencia referente a los


instrumentos y normas de derecho mercantil uniforme y sobre su incorporacin al
derecho interno

La prestacin de asistencia tcnica en proyectos de reforma de la legislacin

La organizacin de seminarios regionales y nacionales sobre derecho mercantil


uniforme

Actividades de la CNUDMI
Por medio de grupos de trabajo
Los grupos se integran por especialistas enviados de los pases interesados en sus
proyectos
Se renen dos veces al ao por periodos de dos semanas y, por lo general concluyen sus
labores tras 3 o 4 aos.
Cuando el anteproyecto est listo se somete a reunin plenaria donde participa un
nmero mayor de pases; se discute y en su caso se aprueba para un proyecto final que
ser sometido a consideracin de la asamblea general de la ONU.

Textos que emanan de CNUDMI


TRATADOS INTERNACIONALES
Instrumentos que contienen disposiciones de DERECHO UNIFORME, esto es, reglas
sustantivas o materiales uniformes que de fondo regulan una situacin con elementos
internacionales (HARD LAW) y deben ser aplicadas sin importar a qu pas o sistema
jurdico pertenezca.

Leyes Modelo
Con la finalidad de poner a disposicin de los pases un ejemplo de legislacin en una
materia determinada (SOFT LAW), sugiriendo su incorporacin a la normatividad nacional,
con la ventaja de que en su elaboracin han intervenidos especialistas de diversos
estados.

Guas (legislativas y jurdicas)

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Su propsito es orientar a los legisladores y dems personas interesadas en


determinados temas, con el fin de que se elabore una legislacin nacional al respecto
siguiendo sus lineamientos.

Reglamentos y Notas Prcticas


Son estudios creados con la finalidad de lograr la aplicacin armnica en una determinada
problemtica surgida en el trfico comercial internacional.

Adopcin de Decisiones
La CNUDMI adopta normalmente sus decisiones por consenso y no por votacin.
La base del consenso es realizar esfuerzos por atender a todas las preocupaciones, de
modo que el texto definitivo resulte aceptable para todos

Deposito
Los tratados de la CNUDMI se depositan ante el Secretario General de las Naciones
Unidas.
La seccin de Tratados de la Oficina de Asuntos Jurdicos de las Naciones Unidas
desempea la funcin de depositaria en nombre del Secretario General.

Reglamento Arbitraje CNUDMI


Las partes en un contrato pueden convenir en utilizar dicho Reglamento para guiar la
solucin de las controversias surgidas entre ellas.
Resultara improcedente que la propia CNUDMI, la Secretara o algn oficial jurdico
preste asesoramiento sobre la interpretacin de disposiciones de los textos de la
CNUDMI, ni asistencia jurdica de otra ndole.
En particular, la CNUDMI no administra actuaciones arbitrales ni de conciliacin, ni presta
servicios a entidades pblicas o particulares en relacin con procedimientos de solucin
de controversias. Adems, la CNUDMI no lleva una lista de posibles rbitros o
conciliadores, ni acta como autoridad para nombrarlos con arreglo a sus reglamentos de
arbitraje y conciliacin.

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3. Foro UNIDRIOT
El UNIDRIOT es fundado por el gobierno italiano, quien convirtindose en portavoz de una
iniciativa personal del senador Vittorio Scialoja, propuso el 26 de septiembre de 1 924, a
la Asamblea General de la Sociedad de Naciones, la instauracin de un ente internacional
cuya finalidad fuese estudiar la problemtica del derecho privado, con la mira de lograr
una armonizacin y una coordinacin entre las legislaciones de los distintos Estados:
armonizacin y coordinacin que habrn de tener como objetivo terminal mediante la
elaboracin de proyectos de convenciones el establecimiento de normas de derecho
privado uniforme en las legislaciones nacionales de los diferentes Estados. El 3 0 de
septiembre de 1 924, la Asamblea de la Liga de las Naciones adopt una resolucin con
la cual aceptaba la propuesta del Estado italiano y solicitaba al Consejo de la Sociedad de
Naciones la determinacin de los poderes y las funciones del nuevo instituto. Ms tarde,
el 3 de octubre de 1924 el Consejo confirm la aceptacin efectuada por la Asamblea
General. Con el intercambio de notas ocurrido entre el Estado italiano y la Sociedad de
Naciones el 3 1 de marzo de 1 926 y el 20 de abril del mismo ao, se logr un acuerdo
con base en el cual el gobierno italiano se empe en publicar, en el mbito de la propia
legislacin interna, las disposiciones necesarias para reconocer al Instituto como
fundacin autnoma, provisto de personalidad jurdica, y correr con los gastos de
instalacin y funcionamiento (Decreto-Ley Italiano n. 2220 del 3 de septiembre de 1 926).
Posteriormente el 12 de mayo de 1 927, el Consejo proceda en los trminos del Estatuto
al nombramiento del primer Consejo de direccin, y el 30 de mayo de 1 928 se eriga
formalmente en Roma, en la magnfica sede de Villa Aldobrandini asignada por el
gobierno italiano, ante la presencia del rey.
Segn el artculo 1o., prrafo 1, del Estatuto Orgnico del UNIDRIOT, ste es un
organismo intergubernamental independiente a quien compete el estudio de los medios
directos para armonizar y coordinar el derecho privado entre los Estados, o entre los
grupos de Estados, y preparar gradualmente que los distintos pases adopten las normas
uniformes de derecho privado.
Con base en el Estatuto de 1926 que resulta anexo a la nota antes mencionada del 3 1 de
marzo de dicho ao, los vnculos entre el Instituto y la Sociedad se haban vuelto muy
estrechos, a grado tal que el Consejo Directivo del Instituto deba ser nombrado por el
Consejo de la Sociedad de Naciones y que el Secretariado General de sta poda
participar, ya fuese slo a ttulo consultivo, directamente o a travs de un representante en
las reuniones del Consejo Directivo. A esto habra que aadir las propuestas de estudios
relativos a la unificacin del derecho, de las que el Instituto tendra que ocuparse, deban
de ser revisadas primeramente por el Consejo de la Liga de las Naciones y las propuestas
y proyectos, aprobados por el Consejo Directivo del Instituto, deban de comunicarse al
Consejo de la Sociedad. Tambin las normas sobre administracin y funcionamiento del
Instituto, establecidas por el Consejo de la Liga de Naciones, deban aprobarse por el
Consejo mismo y posteriormente comunicarse a la Asamblea General de la Sociedad de
Naciones y al gobierno italiano.
Las relaciones entre el Instituto y la Sociedad de las Naciones se deterioraron cuando
Italia abandon la Liga de Naciones. En 1 937 Italia denunci el acuerdo de 1 926
mediante el cual se haba creado el Instituto; dicha denuncia entrara en vigor, conforme al
artculo 11 del acuerdo mismo, una vez transcurridos dos aos. Posterior a esa denuncia,
el Estado italiano dispuso que el Instituto hubiera de continuar existiendo como organismo

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autnomo, mientras que la Sociedad de Naciones estableci que la biblioteca del Instituto
formara parte del mismo.
En 1 939 el Consejo Directivo del Instituto propuso al Estado italiano reorganizar el
Instituto bajo nuevas bases, esto es, mediante un acuerdo multilateral de Estados. Para
tal fin, el Consejo elabor un nuevo proyecto de estatuto, cuyo texto se aprob en la
reunin de Florencia de mayo de 1939. El nuevo Estatuto, de mayo de 1940, entr en
vigor el 21 de abril de ese ao, con la adhesin de seis Estados, de conformidad con el
artculo 21. Como era de esperarse, dicho documento habra de modificarse por la
Asamblea General mediante las resoluciones del 1 8 de enero de 1952, del 30 de abril de
1 953 y del 16 de junio de 1965. El impacto de este foro no es tan importante como los
foros de codificacin que representan La Haya y la CIDIP. Tal afirmacin la podemos
constatar desde el momento en el que Mxico tiene ratificado una sola de sus
Convenciones. Hablamos de la Convencin de UNIDRIOT sobre Representacin en la
Compraventa Internacional de Mercaderas hecha en Ginebra en 1983; esta Convencin
a pesar de estar ratificada por Mxico no est en vigor por faltar cinco de las diez
ratificaciones requeridas por dicho instrumento. Este dato unido a las reservas efectuadas
por Mxico ha llevado a la doctrina mexicana a afirmar que el impacto de esta Convencin
es casi nulo.

Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho


Privado (UNIDRIOT)
El Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho Privado, tambin conocido como
UNIDRIOT, es una organizacin intergubernamental independiente con sede en Roma,
Italia. Su objetivo es estudiar las necesidades y mtodos para modernizar, armonizar y
coordinar el derecho internacional privado y el derecho comercial, en particular entre los
Estados, as como formular los instrumentos de derecho uniforme, principios y normas
para alcanzar dichos objetivos.

Asimismo, se tiene dentro de sus principales funciones la redaccin y aprobacin de


normativas respecto a temas de derecho privado aplicables a los pases miembro de la
UNIDRIOT. Uno de los principales logros, aplicables en la legislacin nacional, son los
principios generales sobre derecho privado. Estos principios abarcan los temas del
derecho mercantil, civil y comercial.

La UNIDRIOT cuenta con 63 Estados Miembro, al cual pertenece Colombia desde el 19


de abril de 1940.

Propsito
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El Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho Privado (UNIDRIOT ) es una


organizacin intergubernamental independiente con sede en la Villa Aldobrandini en
Roma. Su objetivo es el estudio de las necesidades y mtodos para modernizar,
armonizar y coordinar privado y en derecho comercial especial entre Estados y grupos de
Estados y formular uniformes de abogados instrumentos, principios y reglas para alcanzar
dichos objetivos.

Orgenes
Creada en 1926 como un rgano auxiliar de la Sociedad de las Naciones , el Instituto fue ,
tras la desaparicin de la Liga , restablecido en 1940 sobre la base de un acuerdo
multilateral , el Estatuto de UNIDRIOT .
MIEMBROS
Membresa de UNIDRIOT se limita a los Estados en vas de adhesin al Estatuto de
UNIDRIOT . 63 Estados miembros de UNIDRIOT provienen de los cinco continentes y
representan una variedad de diferentes sistemas jurdicos, econmicos y polticos, as
como diferentes orgenes culturales.

Financiamiento
El Instituto se financia mediante contribuciones anuales de sus Estados miembros que
estn fijados por la Asamblea General, adems de una contribucin anual bsico del
Gobierno de Italia . Las contribuciones extrapresupuestarias se pueden hacer para
financiar proyectos o actividades especficas.

Estructura
UNIDRIOT tiene una estructura esencialmente de tres niveles , compuesto por una
Secretara, un Consejo de Gobierno y una Asamblea General. La Secretara es el rgano
ejecutivo de UNIDRIOT responsables llevar a cabo su programa de trabajo en el da a
da . Est dirigida por un Secretario General nombrado por el Consejo de Gobierno , a
propuesta del Presidente del Instituto . El Secretario General est asistido por un equipo
de funcionarios internacionales y personal de apoyo.
Informes anuales sobre la actividad de UNIDRIOT

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4. Foro CIDIP
Este foro, a diferencia del primero, es de corte regional. Sin duda es un intento regional de
modernizar y unificar el derecho internacional privado. La CIDIP logra unir dos familias, la
del common law y la del civil law o romano germnico. En este sentido y como afirma
Fernndez Arroyo la afirmacin tradicional segn la cual la unificacin del derecho slo
es factible en el marco de una misma familia jurdica, una de las justificaciones
habitualmente empleada para elaborar las clasificaciones, cae ante la fuerza de la
realidad. Realidad que vemos cae en el ejemplo materializado por la CIDIP. Para
entender este foro debemos acudir al artculo 105 de la Carta de la OEA donde se seala
que el Comit Jurdico Interamericano tiene como finalidad servir de cuerpo consultivo de
la Organizacin en asuntos jurdicos; promover el desarrollo progresivo y la codificacin
del derecho internacional, y estudiar los problemas jurdicos referentes a la integracin de
los pases en desarrollo del Continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones en
cuanto parezca conveniente.
Esta labor encomendada al Comit Jurdico Interamericano, siguiendo a Siqueiros, se
desarrolla y materializa a travs de las denominadas conferencias especializadas, las
cuales, de conformidad con los artculos 128 y 129: Son reuniones intergubernamentales
para tratar asuntos tcnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la
cooperacin interamericana, y se celebran cuando lo resuelva la Asamblea General o la
Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por iniciativa propia o a
instancia de alguno de los Consejos u Organismos Especializados. En este sentido el
temario y el reglamento de las Conferencias Especializadas sern preparados por los
Consejos correspondientes o por los Organismos Especializados interesados, y
sometidos a la consideracin de los Gobiernos de los Estados miembros. Bajo estos
parmetros se han celebrado hasta la fecha y en lo que se refiere al derecho internacional
privado seis conferencias especializadas denominadas ms coloquialmente como CIDIPs.
Los temas que se han abordado en las seis CIDIPs han sido de variado calado; como
seala la profesora Maekelt la segunda etapa, ms pragmtica, protagonizada por las
CIDIPs, abandona esa aspiracin romntica de la codificacin global y se concentra en
temas especficos, a semejanza de las convenciones de La Haya.
La temtica de signo variado se puede resumir de la siguiente manera: en la CIDIP I,
celebrada en 1 975 en Panam, se abord el tema de las normas conflictuales en materia
de letras de cambio, pagars y facturas; normas conflictuales en materia de cheques;
sobre arbitraje comercial internacional; sobre exhortos o cartas rogatorias; sobre
recepcin de pruebas en el extranjero, y, finalmente, sobre rgimen legal de poderes para
ser utilizados en el extranjero. Por su parte, en la CIDIP II, celebrada en 1979 en
Montevideo, se abordaron los temas relativos a conflicto de leyes en materia de cheques;
conflicto de leyes en materia de sociedades mercantiles; domicilio de las personas fsicas;
ejecucin de medidas provisionales; sobre normas generales de CIDIP; sobre eficacia
extraterritorial de sentencias y laudos arbitrales extranjeros y sobre prueba e informacin
del derecho extranjero. A lo anterior se une la celebracin de un protocolo, el relativo a la
Convencin Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias.
Por lo que se refiere a la CIDIP III, celebrada en 1 984, en Bolivia, se celebraron tres
instrumentos con la siguiente temtica: conflicto de leyes en materia de adopcin
internacional, sobre competencia en la esfera internacional para la eficacia extraterritorial
de las sentencias extranjeras y sobre personalidad y capacidad de las personas jurdicas.

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A lo anterior se uni la celebracin de un protocolo, el relativo a la recepcin de pruebas


en el extranjero.
En la CIDIP IV, celebrada en 1 989 en Montevideo, se trat el tema del transporte de
mercaderas por carretera, la restitucin internacional de menores y las obligaciones
alimenticias. La CIDIP V, celebrada en Mxico, en 1 994, se sald con la realizacin de la
Convencin sobre Trfico Internacional de Menores y de Ley Aplicable a los Contratos
Internacionales.
La ltima CIDIP celebrada hasta la fecha, la VI, con sede en Washington D.C., en 2 00 2,
se cerr con la celebracin de una Ley Modelo Interamericana sobre Garantas
Mobiliarias; carta de porte directa negociable que rige el transporte de las mercancas por
carretera y un instrumento sobre ley aplicable y jurisdiccin internacional competente en
materia de responsabilidad civil extracontractual. La doctrina habla de ciertas dificultades
en la celebracin de la CIDIP VI, y as afirma:
Esta tarea no ha sido fcil por varias razones: de un lado, como en otras oportunidades, la
lista era considerablemente extensa y cada uno de los temas en ella contenidos estaba
planteado en trminos demasiado amplios; de otro lado, los intereses respecto de buena
parte de ellos no eran ni son los mismos desde las diferentes perspectivas de los Estados
miembros.
Junto a estas razones apareci una vez ms (en realidad, siempre est presente) el
planteamiento de fondo respecto de la procedencia de unificar para el continente
americano cuestiones que estn siendo tratadas en foros de alcance o vocacin universal.
Con este historial se perfila la celebracin de una CIDIP VII cuyas temticas son
proteccin al consumidor y registro de garantas mobiliarias.
Dos son las notas que podemos extraer de las lneas anteriores. La primera es la
especializacin temtica de este foro de codificacin, tras el abandono de la idea de una
codificacin omnicomprensiva se dedica al estudio de temas concretos y especializados.
La segunda nota es la visualizacin de dos etapas, a saber, una primera etapa donde la
unificacin se hace a travs de convenios (CIDIPs I a V) y una segunda etapa donde la
unificacin deja de lado la herramienta convencional y se decanta por el uso de la
herramienta de las leyes modelo. Como sostiene el profesor Siqueiros:
El balance de las cinco CIDIPs puede leerse en trminos cuantitativos y cualitativos. En
los primeros, la cifra es impresionante: 23 instrumentos, incluyendo convenciones y
protocolos. En ese panorama, destacan las reas de la cooperacin judicial internacional,
el derecho comercial y la proteccin a menores de edad.
Por lo que respecta a la evaluacin cualitativa, la doctrina no es unnime. Sin embargo, y
aceptando de antemano que las convenciones no han recibido an el nmero de
ratificaciones o adhesiones que seran deseables, puede afirmarse que el movimiento
codificador ha sido positivo y que el desarrollo progresivo de esta disciplina se ha
reflejado en su incorporacin gradual a la legislacin positiva del continente.
Adems, a estas convenciones procedentes de la CIDIP les podemos extraer
caractersticas comunes. En primer lugar, destacamos que todas las convenciones
interamericanas prevn una entrada en vigor en trminos idnticos; por ejemplo, el

Gloria Tadeo Santiago.

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22

Artculo

Derecho Internacional Privado II

Lic. Felipa Belem Carmona


Snchez

artculo 15 de la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de


Letras de Cambio, Pagars y Facturas, el cual seala: La presente Convencin entrar en
vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido depositado el segundo
instrumento de ratificacin. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a
ella despus de haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, la
Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya
depositado su instrumento de ratificacin o adhesin.
En segundo lugar destacamos la concepcin de la excepcin del orden pblico; como
seala Maekelt: A pesar de la evolucin de la institucin del orden pblico, los tratados
interamericanos no han podido renunciar a esta clusula de reserva que impide la normal
aplicacin de la norma de conflicto
El orden pblico en las convenciones interamericanas se convierte en una institucin
restrictiva, un indeseable pero necesario remedio para aquellos casos en los cuales el
Derecho extranjero manifiestamente viola los principios fundamentales en los cuales
reposa el ordenamiento jurdico.
Destacamos en este tenor el artculo 11 de la Convencin Interamericana sobre Conflictos
de Leyes en Materia de Letras de Cambio, Pagars y Facturas, el cual seala la ley
declarada aplicable por esta Convencin podr no ser aplicada en el territorio del Estado
parte que la considere manifiestamente contraria a su orden pblico.
La tercera caracterstica comn que encontramos en los convenios CIDIPs se refiere a lo
que se denomina clusula federal. Clusula que encontramos, por ejemplo, en el artculo
22 de la Convencin Interamericana sobre Ley Aplicable a los Contratos Internacionales:
Respecto a un Estado que tenga en cuestiones tratadas en la presente Convencin dos o
ms sistemas jurdicos aplicables en unidades territoriales diferentes:
a) cualquier referencia al derecho del Estado contempla el derecho en la
correspondiente unidad territorial;
b) cualquier referencia a la residencia habitual o al establecimiento en el Estado se
entender referida a la residencia habitual o al establecimiento en una unidad
territorial del Estado.
Y su artculo 23: Un Estado compuesto de diferentes unidades territoriales que tengan sus
propios sistemas jurdicos en cuestiones tratadas en la presente Convencin no estar
obligado a aplicar las normas de esta Convencin a los conflictos que surjan entre los
sistemas jurdicos vigentes en dichas unidades territoriales. La cuarta caracterstica
comn que podemos extraer de las convenciones interamericanas son las clusulas de
reservas y declaraciones.
Como seala la doctrina el contenido de clusulas de reserva responde a la evolucin de
esta materia en el mbito de tratados en general. Las convenciones prevn solamente
reservas de carcter especial que no sean incompatibles con el objeto y fin de la
convencin.
En este apartado encontramos el artculo 2o. de la Convencin Interamericana sobre
Exhortos o Cartas Rogatorias; el artculo 1 3 de la Convencin Interamericana sobre
Conflictos de Leyes en Materia de Cheques; el artculo 11 de la Convencin
Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de Sociedades Mercantiles; el

Gloria Tadeo Santiago.

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Artculo

Derecho Internacional Privado II

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artculo 22 de la Convencin Interamericana sobre Ejecucin de Medidas Preventivas; el


artculo 13 de la Convencin Interamericana sobre Normas Generales de Derecho
Internacional Privado; el artculo 10 de la Convencin Interamericana sobre Eficacia
Extraterritorial de las Sentencias y Laudos Arbitrales Extranjeros; el artculo 14 de la
Convencin Interamericana sobre Pruebas e Informacin acerca del Derecho Extranjero;
el artculo 2 0 de la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de
Adopcin de Menores; el artculo 13 de la Convencin Interamericana sobre Personalidad
y Capacidad de Personas Jurdicas en el Derecho Internacional Privado; el artculo 21 de
la Convencin Interamericana sobre Contrato de Transporte Internacional de Mercadera
por Carretera; el artculo 31 de la Convencin Interamericana sobre Restitucin
Internacional de Menores; el artculo 26 de la Convencin Interamericana sobre
Obligaciones Alimentarias; el artculo 31 de la Convencin Interamericana sobre Trfico
Internacional de Menores; el artculo 21 de la Convencin Interamericana sobre Derecho
Aplicable a los Contratos Internacionales.
La doctrina ha sealado varias dificultades en la fase de codificacin idealista que son
fundamentalmente: la escasez de trabajos preparatorios, amplias agendas para cortas
sesiones, peso de los factores polticos, predominio de los intereses particulares
estatales, etctera, y por ello la doctrina ha propuesto que: Para subsanar estas
dificultades y facilitar la aplicacin de las convenciones interamericanas debera crearse
una jurisdiccin especial o por lo menos, una sala especial de un tribunal ya existente
(superior) que cuente con jueces preparados y que puedan desarrollar y uniformar
modernas soluciones consagradas en las convenciones.
Una propuesta que no deja de tener una difcil implementacin.

Gloria Tadeo Santiago.

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22

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