Taller del documento

De la expectativa al desconcierto. El proceso constituyente del 1991 visto

por sus protagonistas
1.
a)
b)
c)
d)
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8.

Dentro del proceso constituyente de 1990 -1991 se denomin:

Revolucin en marcha.
Revolucin pacfica.
Revolucin neoliberal.
Revolucin socialista.
Determine cul era la nica forma prevista de reformar la constitucin de
1886.
Mediante qu decreto o mecanismo anticonstitucional se hizo valer la
convocatoria a la asamblea nacional constituyente.
Cules fueron las dos objeciones que se le hicieron a ese mecanismo?
Quines fueron los dos magistrados que presentaron ponencia negativa a
la convocatoria de la asamblea nacional constituyente?
Diferencias entre poder constituyente primario y poder constituyente
constituido.
Identifique las propuestas del movimiento salvemos a Colombia.
Identifique las propuestas del movimiento estudiantil de la sptima papeleta.
En qu consisti sta?
SOLUCIONES

1. a) Revolucin en marcha: comprende el periodo que va desde 1.934 a

1.938, llamado as para establecer el contraste entre el gobierno de Alfonso
Lpez Pumarejo y el de la Concentracin Nacional presidido por Enrique
Olaya Herrera.
b) Revolucin Pacfica: El plan presentado por Cesar Gaviria, se llam "La
Revolucin Pacfica" y en dicho plan, se recogen muchos de los
planteamientos que sealaban la importancia de realizar grandes
modificaciones a la economa para hacerla ms moderna y eficiente. "La
revolucin pacfica", representa la receta de la apertura; en este sentido es
la base terica de las medidas adoptadas y abandona desde el punto de
vista terico, cualquier injerencia sobre los elementos de poltica industrial,
bajo el supuesto de que apoyar a las empresas resulta incoherente con la
liberalizacin, abandona por completo el tema de la industria, bajo el
supuesto de que el mercado por s mismo, sera quien hara una justa
distribucin de los recursos.
c) Revolucin Neoliberal: el neoliberalismo ha hecho una relectura del
liberalismo clsico sin tener en cuenta la estructura monoplica e
internacional del capitalismo de nuestro tiempo. Lo anterior explica, qu el

neoliberalismo no es ms que la implementacin de viejas estrategias

econmicas a las nuevas condiciones del desarrollo sin tener en cuenta sus
avances en materia de industrializacin y nos presentan este modelo como
alternativo, donde la equidad y la justicia social interactan en funcin del
trabajador, pero para que sea ms productivo, ms efectivo, con la menor
inversin posible de capital. Lo anterior ha significado una limitacin de las
actividades de los gobiernos que se ha convertido en una flagrante
violacin de la soberana nacional a instancias de las reformas econmicas.
Aunque ya existen claras evidencias de que esto en la prctica se est
llevando a cabo, cuando se condicionan, por ejemplo, los prstamos, a los
pases con economas emergentes, a ciertas exigencias hechas por las
potencias en materia poltica, pero fundamentalmente en materia
econmica o en polticas sociales, que es donde ms se ha cedido
soberana.
d) Revolucin Socialista: Las ideas socialistas en Colombia son casi tan
antiguas como las liberales o las conservadoras, aunque tomaron mucho
ms tiempo en cristalizarse polticamente. La revolucin socialista es una
ideologa que designa aquellas teoras y acciones polticas que defienden
en principio un sistema econmico y poltico, basado en la propiedad o
posesin democrtica de los sistemas de produccin y su control
administrativo por parte de la sociedad y sus integrantes; siendo ellos
mismos productores o realizadores de las actividades econmicas
(trabajadores y sociedad) y del control democrtico de las estructuras
polticas civiles por parte de los ciudadanos integrantes de esa sociedad; el
socialismo se realiza a travs de la democracia que es su base.
2. La forma prevista para reformar la constitucin de 1886 est prevista en el
artculo 209 de esta y deca Esta Constitucin podr ser reformada por un
acto legislativo, discutido primeramente y aprobado en tres debates por el
Congreso en la forma ordinaria, transmitido por el Gobierno, para su
examen definitivo, a la Legislatura subsiguiente, y por sta nuevamente
debatido, y ltimamente aprobado por dos tercios de los votos en ambas
Cmaras.
3. Vistas as las cosas, queda claro que la sptima papeleta, a pesar de las
objeciones formales que procedieron en su contra, le sirvi al gobierno
nacional para, con fundamento en esa manifestacin popular, sustentar
jurdicamente la convocatoria de la Asamblea Constituyente, lo cual se pudo
hacer, paradjicamente, mediante un decreto de estado de sitio, que es uno
de los mecanismos ms antidemocrticos que prev el sistema

constitucional. As, los sufragios depositados el 11 de marzo fueron la

coyuntura de la que se vali el presidente Virgilio Barco para acudir a las
facultades extraordinarias que le confera el art. 121 de la Constitucin
entonces vigente y expedir el Decreto Legislativo 927 de 1990, mediante el
cual se llamaba formalmente al pueblo para que en las elecciones
presidenciales del 27 de mayo de ese ao, explcitamente manifestara su
aprobacin o no a la convocatoria de una Asamblea Nacional
Constitucional, entre otras.
4. De tal manera, a ese decreto de estado de sitio le caban dos objeciones
bsicas: la falta de conexidad entre la situacin social y la medida
adoptada; y la violacin de lo dispuesto por el art. 218 constitucional, que
prohiba acudir a medios diferentes al Congreso de la Repblica para
tramitar la reforma. Y esas dos objeciones fueron acogidas por la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, que adopt una propuesta
de fallo negativo elaborado por el magistrado Jaime Sann Greiffenstein y
que deba ser llevado para su aprobacin por la Sala Plena del Alto
Tribunal.
5. Los dos magistrados que presentaron ponencia negativa a la convocatoria
de la asamblea nacional constituyente fueron el Dr. Jaime Sanin
Greiffenstein Y Hernando Gmez Otlora.
6. El constituyente primario es el que tiene un poder legtimo que sin atencin
a formalidades jurdicas de ninguna clase y sin vinculacin a ninguna norma
positiva de derecho se pronuncia en el modo y oportunidad que lo
encuentre prudente y a travs de los procedimientos sobre las normas
constitucionales que se vinculan a la constitucin. El poder constituyente
constituido se encuentra, en una situacin intermedia entre el poder
constituyente originario y el poder legislativo. El mismo est prescrito en la
Constitucin, como mecanismo de reforma constitucional que evita el
rompimiento del hilo constitucional. Es un poder constituyente encausado
dentro del Estado de Derecho, aunque por sus efectos pueda implicar, al
igual que el poder constituyente originario, la aprobacin de una nueva
Constitucin.
7. El movimiento estudiantil denominado Todava podemos salvar a Colombia,
es el que aparece como la manifestacin ms visible de todo ese impulso
ciudadano. El llamado movimiento estudiantil comenz a tomar forma en
agosto de 1989, cuando a raz del asesinato de Luis Carlos Galn,
estudiantes de algunas universidades privadas de Bogot se organizaron

para plantear respuestas a la preocupante situacin institucional que viva el

pas. El primer efecto de esta movilizacin juvenil fue la llamada marcha del
silencio que se llev a cabo el 25 de agosto de ese ao y en la que
participaron unos 20 mil estudiantes. A partir de esa marcha, el movimiento
tom cuerpo, y gracias al funcionamiento de unas mesas de trabajo,
llegaron a concretar su propuesta de reforma en los siguientes puntos:
Reforma del Congreso
Reforma de la administracin de justicia Reforma al rgimen de derechos
Regulacin de los estados de excepcin
Ampliacin de la descentralizacin administrativa
Reforma de los mecanismos de planificacin econmica
Definicin de los mecanismos de reforma de la Constitucin
9. La sptima papeleta: es un movimiento de estudiantes universitarios, con
sus propios esfuerzos, sueos y anhelos, que llev adelante una campaa
nacional conocida como la Sptima Papeleta. Esta consisti en depositar
un voto adicional, propio, en las elecciones parlamentarias y municipales de
1990, permitiendo a la ciudadana pronunciarse en favor o en contra de una
Asamblea Constituyente. El conteo informal arroj ms de dos millones de
papeletas en favor de la propuesta y fue finalmente validado por la Corte
Suprema, lo que llev al Presidente Virgilio Barco a aceptar una votacin
adicional en las elecciones presidenciales de ese ao (27 de mayo). El
fundamento de la Corte? La imposibilidad de poner lmites al poder
constituyente primario (el pueblo). El 86 por ciento de los colombianos se
pronunci entonces por una asamblea constituyente que redactara una
nueva Carta Fundamental. Siete meses despus, el 9 de diciembre,
eligieron a los 70 delegatarios que asumieron dicha tarea.

DE LA EXPECTATIVA AL DESCONCIERTO. EL PROCESO

CONSTITUYENTE DE 1991 VISTO POR SUS PROTAGONISTAS

OSCAR ELIAS REYES MERCADO

DR. JUAN ESPINOSA MERLANO

FACULTAD DE DERECHO
DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO I
CORPORACION UNIVERSITARIA DEL CARIBE CECAR
2015