CARECE DE RACIONALIDAD FINANCIERA, DICE JULIO FRANCISCO BEZ

Plan de Arbitrios de Managua es

obsoleto
El Plan de Arbitrios de Managua, con ms de 15 aos de vigencia, y
cuya finalidad es establecer las fuentes de ingresos fundamentales
del municipio, no se ha reformado y est obsoleto, afirm el experto
fiscal, Julio Francisco Bez, quien aadi que el mismo carece de
racionalidad financiera.
Durante una ctedra sobre temas municipales, brindada por Bez
en la Universidad de Ciencias Comerciales, UCC, el experto seal
que los impuestos tienen una lgica que articula la economa del
pas, y que el ingreso mayor en nuestro pas son los tributos.
En cuanto a las reformas a nivel comunal, explic que lo que hay es
una falta de voluntad poltica para poner a las alcaldas como
instituciones centrales, tanto a nivel de democracia como de
gobernabilidad.
Hay una ausencia de centralizacin; lo que se hace en materia de
municipalismo es que se centran funciones, pero no se suelta el
ejercicio del poder central, explic.
En cuanto al Plan de Arbitrios que se dict en 1989, y fue
modificado en 1991 por el entonces alcalde Arnoldo Alemn, indic
que el cambio se enfoc en la exoneracin del impuesto a las
exportaciones en Managua, pero se mantuvo gravado en el resto de
municipios del pas.
En materia fiscal se habla de reformas a nivel nacional, se
desarrollan reformas, pero todo es a nivel central de la Direccin
General de Ingresos. Cundo hemos visto un proceso de discusin
o de reforma legislativa en materia tributaria municipal? Nunca!,
solo se menciona eso al momento de caerle con exoneraciones. En
otras palabras: quitarles recursos, refiri.
Como ejemplo mencion: Cobrar las exportaciones es irracional. A
uno se le cobra; al otro no. Tiene que haber inteligencia fiscal para
que el cobro cumpla con los principios tcnicos de racionalidad,
pero sobre todo de justicia tributaria, agreg.
Explic, adems, que el Plan de Arbitrios actual cuenta con cuatro
versiones que se han discutido, pero que no se llega a un consenso.

El experto fiscal dio recomendaciones a tomar en cuenta al

momento de una reforma, entre las que resalt la equidad
horizontal, es decir, propone que aquellas personas que tienen el
mismo nivel, paguen de igual manera.
Adems, se tiene que tomar en cuenta otro nivel de equidad que es
el vertical: que haya un tratamiento desigual entre desiguales,
precis Bez.

LEY DE MUNICIPIOS
Ley No. 40 de 2 de Julio de 1988
Publicado en La Gaceta No. 155 de 17 de Agosto de 1988
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
Hace saber al pueblo Nicaragense que:
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
Arto. 1.- El Municipio es la unidad base de la divisin poltico
administrativa del pas. Se organiza y funciona a travs de la
participacin popular para la gestin y defensa de los intereses de sus
habitantes y de la nacin. Son elementos esenciales del Municipio: el
territorio, la poblacin y el gobierno.
Funciones: conforme al arto. No. 7 de la ley de municipios, estps
ejercen su gestion y la prestacion de los sercvicios,
enmarcandose dentro de las siguientes atribuciones:
Ver plan de arbitrio:
Arto. 7.- El Municipio ejerce competencias sobre las siguientes
materias:
1) Control del desarrollo urbano y del uso del suelo.
2) Higiene comunal y Proteccin del medio ambiente.

3) Ornato pblico.
4) Construccin y mantenimiento de calles, aceras, andenes, parques,
plazas, puentes y rea de esparcimiento y recreo.
5) Construccin y administracin de mercado, rastros y lavaderos
pblicos.
6) Limpieza pblica y recoleccin, desaparicin y tratamiento de
residuos slidos.
7) Drenaje de aguas pluviales.
8) Contribuir a la construccin y mantenimiento de caminos vecinales
y cualquier otra va de comunicacin intermunicipal.
9) Construccin, mantenimiento y administracin de cementerios.
10) Vigilar la exactitud de pesas y medidas.
11) Las facultades contempladas en los artculos 3 y 5 del Decreto
895, sobre predios urbanos y baldos.
12) Creacin y mantenimiento de viveros para arbolizar y reforestar el
Municipio.
13) Establecimiento de bibliotecas, museos, bandas municipales,
parques zoolgicos, promocin de fiestas tradicionales y del folklore y
toda clase de actividades que promuevan la educacin, la cultura, el
deporte y el turismo.
14) Autorizacin y registro de fierros, guas de transporte y cartas de
venta de semovientes.
15) Alumbrado pblico.