Diagnóstico Situacional de La Trata de Personas en Querétaro

Diagnstico
situacional de la Trata de Personas en Quertaro
Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

Primera edicin, enero, 2015.
Centro de Investigacin Social Avanzada A. C.
ISBN: 978-607-96681-0-5
Fray Luis de Len #1000,
Col. Centro Sur, C. P. 76090, Quertaro, Quertaro.
Telfono (442) 245 2214 / www.cisav.mx
Autores
Natalia Stengel, coordinadora
Alin Castellanos
Diana Erika Ibarra Soto
Daniel Prez Gmez
Fotografa de portada
Olga Yastremska and Leonid Yastremskiy
Fotografas
Renee Lee Nina Malyna Karel Miragaya Claudia Aguirre
Diseo
Claudia Aguirre Juan Antonio Garca
Edicin
Juan Manuel Escamilla
Diagnstico realizado por la Divisin de Estudios de Gnero y Familia del CISAV. Las opiniones, los
anlisis y las recomendaciones aqu presentados son el resultado de un esfuerzo conjunto de los
autores y el CISAV. Los datos cuantitativos fueron levantados por Accumtrica.
Se autoriza cualquier reproduccin parcial o total de los contenidos de la publicacin, incluyendo
el almacenamiento electrnico, siempre y cuando sea sin fines de lucro o para usos estrictamente
acadmicos, citando invariablemente la fuente sinalteracin del contenido y reconociendo los
crditos autorales.
CISAV
Contenido
Agradecimientos
Introduccin
11
Entendiendo el problema
13
Qu es la Trata de Personas
15
Diferencia entre trfico y Trata de Personas
17
Documentos internacionales para combatir la Trata de Personas
18
Causas y consecuencias de la Trata de personas 21

El origen del problema: la objetivacin de minoras
23
Cmo opera la Trata de Personas
23
Quin es el tratante y quines son las vctimas
24
La objetivacin de la mujer
25
La Trata de Personas y la pobreza
33
Mitos y realidades sobre la Trata de Personas
34
Trabajo forzado
35
La Trata de Personas en Mxico
37
Causas de vulnerabilidad ante la Trata de Personas en Quertaro
48
CISAV
Dignostico de Quertaro
43
Anlisis de entrevistas
59
Municipios
59
Entrevistas a ONGs, OSCs e IAPs
70
Anlisis de encuestas
86
La percepcin y el conocimiento de los queretanos

sobre la Trata de Personas
86
Vitrina metodolgica
86
Sensibilidad y conocimiento
87
La percepcin de la Trata de Personas como un hecho social
95
Las causas y acciones relacionadas con la Trata de Personas
99
Propuestas de accin
104
Recomendaciones generales para combatir la Trata
104
Recomendaciones para las instituciones
104
Recomendaciones generales para la prevencin de la Trata
104
Conclusiones
106
Bibliografa
108
Anexos
112
Cmo identificar a una vctima
112
Elementos culturales que pueden ayudar a erradicar

la Trata de Personas
113
Glosario
114
CISAV
Agradecimientos
Agradecemos las facilidades prestadas por la Comisin de Administracin y Procuracin de Justicia de la LVII Legislatura del Estado de Quertaro.
Este documento fue realizado con la participacin de dos instituciones. Accumtrica es una empresa especializada en el manejo de la informacin generada a travs
de estudios de opinin e investigacin de mercados, as como la informacin recopilada de manera externa, empresarial y datos econmicos. Se responsabiliz del levantamiento de 797 encuestas para conocer la percepcin de la poblacin del estado de
Quertaro sobre el fenmeno de Trata de Personas.
La Divisin de Estudios de Gnero y Familia del Centro de Investigacin Social
Avanzada realiz el anlisis de la encuesta. Asimismo, analiz, interpret y desarroll
una serie de entrevistas, soportadas en un marco terico que fundamentara las encuestas.
Se reconoce la labor de Natalia Stengel como coordinadora de este proyecto, as
como la de Diana Erika Ibarra Soto, Daniel Prez Gmez y Alin Castellanos Rivero,
quienes fueron formaron el cuerpo de investigadores que posibilitaron la realizacin
de este diagnstico.
Se agradece a todas las instituciones, instancias y servidores pblicos que nos concedieron las entrevistas presentadas en este documento.
Este trabajo no habra sido posible sin la dedicacin de Mara Elena Guadarrama,
cuyo tiempo, conocimientos, paciencia y entrega estn presentes en cada lnea de esta
investigacin. Es, en pocas palabras, la abogada que la da sentido legal a este trabajo
de investigacin.
CISAV
Introduccin
El estremecedor destino de la personas que viven en un entorno de Trata de Personas

urge a articular una respuesta por parte de la sociedad. Familias, comunidades, instituciones y gobierno son receptores de una llamada urgente para contrarrestar la lgica de
dominio y de falta de respeto a la dignidad de las personas. En pleno siglo XXI, vivimos
una esclavitud pseudo velada, pero que opera y se beneficia en los entornos ms cercanos a nosotros. Hemos naturalizado fenmenos sociales como las nias y los nios
mendicantes y sicarios, el trabajo y la explotacin sexual. En ocasiones llegamos a pensar que estn ah, en las calles, en las fbricas, en las minas, por propia voluntad y que
son el resultado de una distribucin de riqueza equivocada, pero existente, de la cual
no somos ni tenemos por qu ser parte. Volteamos la cara y olvidamos el hecho. En este
entorno de desesperacin y olvido hay un agravante de gnero, pues son las mujeres y
las nias las ms vulnerables frente a las diversas formas de Trata de Personas.
Este diagnstico busca concientizar a la poblacin sobre el problema de la Trata
de Personas, ahondando, en un primer momento, en conceptos clave para comprender
de una manera ms integral el sufrimiento que padecen las vctimas y los procedimientos criminales que rodean la Trata de Personas. Se presentan las batallas legales que se
han emprendido en contra de esta problemtica a nivel nacional e internacional, y se
analizan las causas sociales que han alimentado esta lgica de dominacin y poder. Sin
embargo, se ha detectado que la principal estrategia para frenar este abuso depende
directa y forzosamente de un cambio cultural. Por eso las otras partes de este estudio
buscan adentrarse en la percepcin que tienen las autoridades y la poblacin sobre el
problema de la Trata de Personas, especficamente en el Estado de Quertaro.
Para atender la visin que tienen las autoridades, se realizaron entrevistas a servidores pblicos de las 18 entidades municipales del Estado de Quertaro. Por motivos de
seguridad, despertados por las condiciones en las que se desarrollaron algunas entrevistas, se ha decidido omitir los nombres de los entrevistados y conservar nicamente
la referencia a la dependencia municipal. A partir de estas entrevistas, descubrimos
que precisamente en los municipios en donde ms quejas hay, sus autoridades afirman
pblicamente que no pasa nada. Sin embargo, la mayora reafirma la necesidad de contar con planes y programas sociales que atiendan el problema en sus municipios, sobre
todo, en lo que se refiere a prevencin y atencin.
En un segundo momento, con la participacin de la empresa Accumtrica, se
levantaron 797 encuestas en diferentes locaciones del Estado y de manera proporcio-
11
CISAV
12
nal a la poblacin de cada municipio para comprender cul era el conocimiento y

la percepcin de la gente sobre la Trata de Personas. Los hallazgos nos hacen pensar
que es necesario difundir informacin clara sobre el fenmeno para que todos tengan
una mayor comprensin de lo que implica este tipo de esclavitud, pues, en general, la
percepcin del problema se reduce al servicio sexual, dejando de lado las otras formas
de Trata de Personas que tambin existen. Uno de los resultados ms preocupantes es
la percepcin de la ciudadana sobre la falta de confiabilidad en las respuestas de las
autoridades, lo cual, en parte, se ocasiona por la falta de difusin de los avances que
existen y por la carencia de polticas de abajo hacia arriba, que atiendan las problemticas concretas de las comunidades.
En este sentido, la tercera y ltima parte, sugiere algunas acciones que se pueden
promover desde el Estado como institucin poltica.
Valorar la dignidad humana y ser coherente con sta hasta las ltimas consecuencias provoca un cambio social, pero, ms importante, un cambio en cada uno de los
que se concientiza y se encarga de difundir. El combate a la Trata de Personas debe ser
una labor de todas y de todos, contando con los esfuerzos de las autoridades, con el
apoyo de las instituciones y el fortalecimiento de los lazos sociales, para entender que
no slo cada vctima es uno de nosotros, sino que los traficantes, tratantes, transportadores y clientes tambin surgen de nuestra sociedad. As, la batalla deber incluir
un intento por disminuir la incidencia de nuestros semejantes en estas acciones tan
degradantes para la condicin humana.
Entendiendo
el problema

Divisin de estudios de gnero y familia
Entendiendo el problema
CISAV
Qu es la Trata de Personas
De acuerdo al Protocolo de Palermo (2000), la Trata de Personas es la captacin, el
transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al
uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder
o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotacin. Es importante remarcar que la explotacin no slo puede ser de tipo sexual, sino
que incluye tambin trabajo forzados, esclavitud, servidumbre y extraccin de rganos.
Tomando como base este documento, en Mxico, se cre la Ley General para
Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la
Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos (2012), en el que se especifican
las acciones que sern consideradas como explotacin:

La esclavitud
La condicin de siervo
La prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual
La explotacin laboral
El trabajo o los servicios forzados
La mendicidad forzosa
La utilizacin de personas menores de dieciocho aos en actividades delictivas
La adopcin ilegal de una persona menor a los dieciocho
El matrimonio forzado o servil
El trfico de rganos, tejidos y clulas de seres humanos vivos
La experimentacin biomdica ilcita en seres humanos
Esta lista de acciones responde a diversos fines por los cuales una persona es utilizada
por otros bajo una lgica de poder que pasa por alto el valor especfico que tiene cada
ser humano. Si bien la explotacin sexual, en sus diversas variantes, es el tipo ms
comn de Trata de Personas,1 las otras situaciones de abuso suman casi un 40% de la
1 De acuerdo al Global Report on Trafficking in Persons 2012, la explotacin sexual suma casi el 58% de los
casos de trata en el mundo, mientras que el trabajo forzado suma un 36% y va en aumento, pues en cuatro aos
ha doblado el nmero de casos detectados (UNODC, 2012:7, 12).
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CISAV
Trata de Personas. Adems, cada regin presenta una problemtica distinta de acuerdo
a sus propias condiciones ideolgicas y materiales. Recientemente, el trabajo forzado
ha ido en aumento, pues en los ltimos cuatro aos se ha duplicado el nmero de casos
encontrados alrededor del mundo y, muy especialmente, en frica y el Medio Oriente.
Los fines ms comunes para las vctimas de Trata de Personas son:
La servidumbre por deudas: esta comienza cuando la gente busca un prstamo y
acepta pagarlo con trabajo a cambio. Muchas veces, el ingreso a este tipo de trata
es inconsciente, pues la vctima no espera que el nmero de horas que trabajar
ser desproporcional respecto del prstamo que adquiri.
La servidumbre involuntaria: las personas que son obligadas a trabajar en contra
de su voluntad, lo suelen hacer porque tienen miedo a escapar y a que, si no hacen
el trabajo, sern castigadas fsica o emocionalmente, o bien amenazadas atentando contra la vida de sus familiares. Muchas vctimas llegan a esta situacin al intentar migrar a un pas con ms oportunidades. Esto les sucede, frecuentemente,
a mexicanos y centro-americanos que llegan a E.U.A. Los trabajos, a los que accede
la mayora, suelen consistir en actividades difciles y peligrosas (United Nations
Office on Drugs and Crime, 2012:7-12).2
La servidumbre domstica: quienes sufren este tipo de Trata de Personas suelen
ser empleados como sirvientes y nanas. Los traficantes suelen ofrecer mujeres, nias y nios para realizar los trabajos domsticos. Dichas personas suelen vivir en
casa de sus patrones, reciben un sueldo muy bajo y no tienen muchas libertades
(salir, convivir con sus familias, etc.).
La explotacin sexual: en este caso, los traficantes obtienen una ganancia cada
vez que la vctima es explotada. Sus vctimas suelen ser mujeres y nios a los que
fuerzan a dar placer sexual a diferentes clientes.
16
A partir de aqu se citar UNODC por sus siglas en ingls
CISAV
Diferencia entre trfico y Trata de Personas

Algunos de los casos de Trata de Personas implican el trfico de personas, pues en
general la vctima es desplazada de su lugar de origen para evitar su rescate o fuga. Sin
embargo, no todo trfico de personas se reduce a la Trata de Personas, ya que existen
mecanismos ilegales para cruzar las frontera, mismos que son contratados por los migrantes en busca de mejores oportunidades. Tambin hay casos en que las personas
tratadas tienen un desplazamiento menor, permaneciendo dentro de la misma zona
o pas, pues a medida que aumenta la distancia entre el punto de enganche y el lugar
de trabajo, se aumentan los riesgos de captura y el costo para el traficante. Tambin es
cierto que, en algunas ocasiones, la situacin que inicia como trfico, termina como
Trata de Personas. Por lo anterior, cabe sealar que el trfico y la Trata de Personas no
siempre van de la mano, s se relacionan, y cada uno debe estudiarse y observarse en
sus caractersticas particulares.
Bajo el marco del mundo globalizado y las disparidades del desarrollo humano
alrededor del mundo, los flujos de migracin van en aumento y el trfico de personas
cada vez encuentra rutas ms variadas y ms accesibles (SHELLEY, 2010: 2).
Los flujos de trfico se clasifican, de acuerdo a su destino, en (UNODC, 2012: 7, 17):
domstico, cuando la vctima es traficada dentro de su mismo pas.
regional, cuando las vctimas permanecen cercanas a sus pas de origen, pero
pueden cruzar fronteras de pases cercanos.
transcontinental, cuando las vctimas son desplazadas a diferentes regiones del
mundo.
En el trfico, las personas migrantes establecen un contacto, el cual es voluntario y
directo, es decir, que tiene una dimensin de consentimiento, y el convenio finaliza una
vez llegando al destino, el cual, adems y por lo general, no vuelve a vincularlos con
aquellos que les proveyeron el servicio. En el trfico, la premisa esencial es el cambio
de regin o de fronteras, en las cuales existen lmites por parte de la misma persona
para el ingreso al territorio e implica mayormente a personas del sexo masculino. Sin
embargo, la participacin de la mujer es ms alta en este tipo de crmenes, especialmente cuando se trafican nios (UNODC, 2012: 7, 11). A esto hay que agregar que, por
lo regular, la presencia de mujeres se encuentra en el contacto ms prximo a la vctima
en posiciones de bajo rango y ms expuestas a la captura.
A diferencia del trfico de personas, en la Trata de Personas no hay consentimiento por parte de la vctima, y la relacin de la vctima con el tratante es larga. Las
vctimas son mujeres e infantes, en su mayora, y el impacto psicolgico es prolongado.
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CISAV
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El trfico de migrantes consiste en la facilitacin del traslado de la vctima de una

frontera a otra, en la cual legalmente no se le permite su estancia, y existe un beneficio
econmico o en especie para el traficante.
La importancia de hacer estas diferencias es que en tales procesos son violados
varios de los derechos fundamentales de las personas. Existen similitudes y diferencias
entre el trfico ilcito de migrantes y la Trata de Personas, que es necesario tener presentes. En algunos casos se saca provecho de la necesidad de mejorar las condiciones
de vida a travs de la migracin. Adems, existen casos de trata en los que, sin que la
vctima busque condiciones de vida mejores, a travs del secuestro, rapto o sometimiento, son explotadas; existe un abuso a los derechos fundamentales y, lgicamente,
una operacin comercial con seres humanos que pone en riesgo su bienestar.
En resumen, las diferencias bsicas entre Trata de Personas y Trfico de Personas son:
TRATA DE PERSONAS
TRFICO DE PERSONAS
Intencin
Comercializacin de seres
humanos
Cruce irregular de fronteras

nacionales e internacionales
Consentimiento
La persona no otorga su
consentimiento o bien est
viciado por el engao u otro
La persona tiene pleno

conocimiento de lo que se va
a realizar y otorga de manera
libre su consentimiento
Bien jurdico protegido
Atenta contra la dignidad y la

libertad de la persona
Atenta contra la soberana de

un Estado
Documentos internacionales para combatir la Trata de Personas

A continuacin, se enlistan algunos de los documentos internacionales que han servido como plataforma en la batalla jurdica contra la Trata de Personas:
1) Acuerdo Internacional para la Supresin del Trfico de Trata de Blancas
Firmado en Pars, el 18 de mayo de 1904, y enmendado en Nueva York el 4 de mayo
de 1949. En este, se establece por primera vez la necesidad de establecer autoridades
cuyo designio sea el de concentrar la informacin con respecto a los crmenes que se
relacionan de manera directa con la contratacin de mujeres y muchachas con el fin
de darlas a la vida depravada en el extranjero... (Art. 1). Asimismo, establece los criterios mnimos para la observancia y ejecucin de penas que cada gobierno firmante se
compromete a realizar. Centra su atencin en que los Estados absorban los gastos de
CISAV
repatriacin y readaptacin, as como de seguridad, de las mujeres tratadas (Comisin

Internacional de Derechos Humanos, 1949).
2) Convencin para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la
Prostitucin Ajena
Adoptada el 21 de marzo de 1950 en Lake Success, Estados Unidos. Es el primer documento oficial que habla a la letra de Trata de Personas, y que incluye a los nios como
vctimas de la misma. Sin embargo, su centro de atencin contina siendo la explotacin sexual, sin considerar otro tipo de explotacin producto de la Trata de Personas.
Se establecen criterios ms especficos en cuanto a seguridad, instrumentos jurdicos y
medidas de prevencin para la Trata de Personas (ONU, 1949).
3) Protocolo de las Naciones Unidas de la Convencin en contra del Crimen Organizado Transnacional (Protocolo de Palermo)
Prioriza, dentro de las diversas formas de Trata de Personas, el trfico de mujeres y nios, buscando el compromiso de las naciones para establecer mecanismos especficos
de criminalizacin de la Trata de Personas. Asimismo, busca la ampliacin de la atencin estatal a las vctimas, proponiendo formas de asistencia, proteccin y reinsercin.
Sostiene que no es fundamental que las personas deban ser consideradas vctimas a
partir de su traslado a travs de fronteras, sino que, en cambio, muchos de los casos
son intra-nacionales. Este documento focaliz la atencin a la Trata de Personas como
una forma de violencia de gnero basada en la utilizacin de la pobreza de las vctimas
y en su situacin de desventaja estructural en las relaciones de poder (UNODC, 2000).
4) Protocolo para Prevenir, Reprimir, Suprimir y Castigar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres y Nios
Sostiene la necesidad de mejorar la efectividad de los instrumentos internacionales en
contra de la Trata de Personas a partir de la creacin de un comit intergubernamental
que elabore una convencin en contra del crimen organizado transnacional, y en donde se discutan instrumentos internacionales para combatir la Trata de Personas, que
define a partir de una serie de criterios ampliados:
[la Trata de Personas] debe significar el reclutamiento, transporte, transferencia, albergue o recibimiento de personas por medio de amenaza, uso de la fuerza u otras formas de coercin, abduccin, fraude, decepcin, abuso de poder o
de una posicin de vulnerabilidad o del recibimiento y otorgamiento de pagos
o beneficios para conseguir el consentimiento de una persona teniendo control
sobre otra persona para el propsito de explotacin (UNODC, 2003:2).
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CISAV
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En este documento se hace plenamente explcito que la explotacin de la que son sujetos las vctimas de Trata de Personas se da principalmente de tres maneras: explotacin sexual (prostitucin y otras formas sexuales de explotacin, como, por ejemplo,
la pornografa); trabajo forzado (obligacin a realizar servicios no remunerados en
condiciones de esclavitud o similares); y la remocin de rganos. Desestima el consentimiento de las vctimas de Trata de Personas en el caso de que cualquiera de estas
operaciones hayan sido utilizadas, con excepcin de la primera, que sera sancionada
slo en el caso de operaciones no reguladas o ilegales, dependiendo de la legislacin
interna de cada pas (UNODC, 2003).
5) Convencin Relativa a los Derechos del Nio
Su importancia radica en un solo punto: establece que todo tipo de pornografa que
incluya nios (es decir, menores de 18 aos sin importar la mayora de edad de los
distintos pases) ser considerada Trata de Personas y, en consecuencia, criminalizada
(ONU, 2002).
Causas y consecuencias
de la Trata de personas

Causas y consecuencias
de la Trata de personas
CISAV
El origen del problema: la objetivacin de minoras

A mediados del siglo pasado, la segunda ola del feminismo comenz a buscar los orgenes de la desigualdad y se encontr con un problema de poder. Kate Millet, en su libro
Sexual Politics (2000), resaltaba el hecho de que una minora no se determina por su
nmero de integrantes, sino por su representacin en el poder. Al tratarse de un poder
blanco y patriarcal, mujeres, nios, indgenas, afroamericanos, etc. eran vistos como
minoras y grupos vulnerables.
Ahora, la vulnerabilidad y objetivacin de un grupo responde a cuestiones subjetivas y culturales, por lo que cada grupo es interpretado de forma distinta. Es por
esto que los motivos que promueven la Trata de Personas, cultural y socialmente, son
diferentes para cada una de las vctimas. Detrs de la Trata de Personas, lo que se tiene
es un grave problema de reconocimiento y desigualdad social. La pobreza, la marginacin, la violencia, el racismo y el patriarcado alimentan una lgica de poder que promueve la percepcin de otro ser humano como bien fungible al servicio de los intereses
de grupos ms poderosos.
Las grandes disparidades econmicas y sociales alrededor del mundo han provocado que existan tantos consumidores que estn dispuestos a comprar un bien o
servicio a menor costo sin tomar en cuenta que detrs de la fabricacin suele haber
personas explotadas. A esto habr que sumar los intermediarios y testigos indolentes
que ante un soborno eligen voltear la mirada y facilitar los canales de corrupcin que
operan en todos los casos de Trata de Personas.
Cmo opera la Trata de Personas

En la Trata de Personas se pueden observar distintas fases; la primera es el enganche:
por medio de engaos, se atrae a la vctima prometindole una mejor vida, oportunidades laborales, etc. (Torres, 2010: 45-58). Con la atraccin de la vctima (puede ser
a travs de la seduccin, falsas promesas laborales, etc.) viene la captacin. Despus,
sigue el traslado: este es el proceso de llegada al lugar de destino en donde se da a conocer la actividad a realizar y, finalmente, la explotacin (realizacin de actividades sin
consentimiento de la vctima, que adems ponen en riesgo su integridad en todos los
23
CISAV
sentidos). Para evitar el proceso de liberacin, la vctima se encuentra sometida por lo

regular a abusos fsicos, psicolgicos, econmicos y sexuales. Ello est directamente
relacionado con el fin: explotacin, venta de personas, extraccin de rganos, matrimonios serviles y otros. Muchas veces, la explotacin est sostenida en adicciones provocadas por los mismos criminales (Salas, 2004:489).
As, la cadena de Trata de Personas funciona de la siguiente manera:
24
ENGANCHE
Algunas de las modalidades ms
recurrentes para la captacin y
el enganche son la seduccin,
las falsas promesas laborales, el
chantaje, la amenza, la violencia,
el abuso de poder, el secuestro,
etc.
TRASLADO
Participan diversos actores,
desde civiles hasta servidores
pblicos corruptos.
Est situacin implica
descontextualizar a las vctimas
de su entorno original para
ponerlas en posicin de
vulnerabilidad en un lugar
que poco o nada conocen y
en el que su voluntad puede
manipularse con mayor facilidad.
FIN
Siempre existe una finalidad.
Se encuentran descritos en el
tipo penal y varan: explotacin,
venta de personas, extraccin de
rganos, matrimonios serviles y
otros.
Quin es el tratante y quines son las vctimas

El tratante va desde un desconocido cualquiera hasta amigos, conocidos y familiares
de la vctima (muy comunes en los casos de matrimonio forzado y falsas adopciones).
Es decir, cualquier miembro de la sociedad puede ser parte de la problemtica de la
Trata de Personas. Por lo general, las vctimas son personas que se encuentran en un
estado de vulnerabilidad por cuestiones: de gnero, edad, discapacidad, etnia, estatus
migratorio o desigualdad social.
Existen redes de Trata de Personas que surgen dentro del mismo crculo social
econmico, racial o territorial de la vctima. Por este motivo, la misma puede convertirse posteriormente en tratante, ya que puede ser obligada a convertirse en uno y a
formar crculos de confianza con las nuevas vctimas. Las organizaciones dedicadas
a la Trata de Personas forman vnculos con otras redes de delincuencia organizada,
como lo son los traficantes de personas, drogas y armas, explotacin sexual, pornografa forzada, secuestradores, vendedores de rganos, etctera (Campos, 2012), aunque
esto no necesariamente implica que cambien el giro de su negocio.
Todas estas redes criminales se fortalecen gracias a la corrupcin y a las personas
que permiten indirecta o directamente la Trata de Personas, como es el caso de algunos
funcionarios pblicos; aunque tambin hay cmplices en la sociedad civil, de los cuales
podramos destacar a los transportistas, empleadores e involucrados en la renta y venta
de lugares que sern utilizados para la explotacin en sus diversos mbitos.
CISAV
Consecuencias para la vctima:

Violacin a los derechos humanos
Dao fsico y psicolgico
Muerte
Estigmatizacin
Consecuencias para la sociedad:
Corrupcin
Violencia por conflictos entre las organizaciones criminales.
Riesgos de salud pblica para los afectados indirectos como lo es el herpes,
SIDA, VIH, virus del papiloma humano, entre muchas otras enfermedades.
Costos para la sociedad derivados de la Trata de Personas, como emplear mayores recursos para la seguridad pblica, realizar programas focalizados altamente costosos, mantener un elevado nmero de presos en las crceles, etctera.
Aumento en el crimen organizado.
La objetivacin de la mujer
Simone de Beauvoir ha sido una de las autoras que ms trabaj la cuestin de por
qu la mujer es tratada de manera diferente, por qu la mujer parecera ser inferior al
hombre. De Beauvoir llega a la conclusin de que, dado que el hombre ha sido quien
estableci el parmetro de cultura, de lo que est bien y de cmo deben de comportarse
las mujeres, ellas son vistas como lo otro, como lo contrario y lo que no est dentro del
orden.
Muchas veces la interpretacin del hombre sobre la mujer no va ms all de entenderla como un tero, lo que posibilita la sexualidad y la reproduccin, siendo as
que ella no es ms que aquello relacionado con la sexualidad masculina: Ella es simplemente lo que el hombre decreta; entonces ella es llamada el sexo, lo que significa que
ella aparece esencialmente para el hombre como un ser sexual (de Beauvoir, 2010: 76).1
Adems, al ser el sexo dbil, la mujer se vuelve dependiente del hombre, su supervivencia est garantizada por l; mismo vnculo que, de manera exponencial, se utiliza por
las y los tratantes con las vctimas.
La cuestin de objetivar a la mujer se ha expandido y agravado a travs de la
pornografa y la explotacin sexual como medios para producir un mercado masivo.
1 She is simply what man decrees; thus she is called the sex, by which is meant that she appears essentially to
the male as a sex ual being. [Nota del editor: Las traducciones de este trabajo fueron hechas por el propio equipo
de investigacin.]
25
CISAV
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Sobre este tema existen diversos trabajos. Dos de los ms relevantes son los de Andrea
Dworkin y Beatriz Preciado. La primera autora hace una crtica de cmo eran, y son,
maltratadas las mujeres, tanto en los prostbulos como en la industria pornogrfica.
La opinin y el anlisis de Dworkin responden a su experiencia, pues, al estar en
Holanda, despus de divorciarse, ella tuvo que trabajar como prostituta para juntar
dinero y regresar a E.U.A. Dworkin apuesta por un anlisis interseccional al hablar de
la discriminacin hacia las mujeres, las nias y, a veces, los hombres. Esto quiere decir
que, desde su perspectiva, en la prostitucin se mezclan elementos relacionados con la
orientacin sexual, filosofa poltica, nacionalidad, clase, raza y sexo.
La raz del maltrato, la discriminacin y el considerar a las mujeres como objeto
(a tal grado de explotarlas sexualmente), est en el desarrollo de la identidad, aquel
que se aprende a partir de experiencias y de lo que uno ve en casa. Por eso, un nio
pequeo comprender que para no ser vulnerable debe recurrir a la violencia: Porque
la supremaca masculina significa precisamente que los hombres han aprendido a usar
la violencia en contra de otros, particularmente en contra de las mujeres, de una manera
aleatoria o disciplinada, la fidelidad a alguna forma de violencia masculina, su defensa
en el lenguaje o en la accin, es un criterio primario de la identidad masculina efectiva
(Dworkin, 1981).2 As, a diferencia de las mujeres que son vulnerables por elementos
de ndole sexual, los hombres y los nios se vuelven vulnerables por razn de una falta
de virilidad mostrada hacia los otros. Esto ha contribuido a promover la explotacin
sexual, la pornografa y la explotacin en diferentes mbitos. Sin embargo, la industria
ha cambiado a lo largo del tiempo de manera recproca. Es decir, se ha adaptado a la
sociedad.
La propuesta de Andrea Dworkin es que los movimientos y acuerdos sociales
han cambiado la visin sobre la explotacin sexual y la pornografa. Cuando se trataba
de un asunto secreto y prohibido, la pornografa poda ser sancionada. Sin embargo,
ahora es promovido como asunto de libertad femenina, una libertad que propone que
la mujer es sexualmente libre y el sexoservicio es una forma de dar placer; pero bajo
este estandarte, estn todos los intereses econmicos y mercantiles de quienes buscan
entrar en el mercado sexual gastando lo menos posible.
Por otro lado, lo que propone Beatriz Preciado es que la industria pornogrfica masiva, es decir, aquella que se consolid con el modelo de Hugh Hefner, ha modificado
nuestra vida diaria. Deshizo los lmites entre lo pblico y lo privado de forma que permita una libertad sexual absoluta, siempre y cuando fuera para los hombres (2010).
As, convirti el espacio privado, la casa, en un espacio donde el hombre determinaba los comportamientos y la mujer tena un lugar temporal, es decir: la mujer tena
2 Because male supremacy means precisely that men have learned to use violence against others, particularly
against females, in a random or disciplined way, loyalty to some form of male violence, its advocacy in lenguage
or action, is a prime criterion of effective masculine identity.
CISAV
que pasar menos tiempo en la cocina o limpiando porque el mobiliario era minimalista
y, as, ella poda dedicarse a dar placer y luego desaparecer.
El modelo de Hefner fue ms all de la revista. Ahora existe el modelo de hombre
Playboy y el modelo de mujer Bunny, donde ellas se interpretan a s mismas como un
objeto y no como una persona.
Muchas feministas de la segunda ola, como Kate Millet, Susan Griffin y Susan
Brownmiller, han hablado del problema de la Trata de Personas con fines sexuales
como el paradigma de la violacin (1975), una cuestin relacionada ms con la poltica que con la experiencia individual de la mujer. Por eso, muchas afirman que no
importa la distincin entre la prostitucin forzada y la voluntaria, como dice Barry:
padrotes, reclutadores y otros que se benefician de la prostitucin usan la fuerza o la violencia en muchas situaciones; ella sugiere que toda la prostitucin es impuesta o violenta.
El efecto neto es una visin monoltica de todo tipo de trabajo sexual aplicado a todas las
mujeres trabajando como sexoservidoras... (Cavalieri, 2010: 1042).3 La existencia de una
opinin parcial sobre la vida de las sexoservidoras se debe a que la mayora, al indagar
cmo llegaron esas mujeres al negocio, piensan que se trat de un acto voluntario (sin
importar la edad), y no lo ven como un problema. Sin embargo, muchas veces son vctimas de explotacin o de trfico de personas. Habiendo entrado voluntariamente, no
obstante, es necesario pensar ms en su vida al interior de la red de explotacin sexual
que en los medios con los cuales llegaron.
Segn los liberales que estn a favor de la prostitucin, el trabajo como sexoservidora es como cualquier otro oficio, si es que se llega a l voluntariamente. Martha
Nussbaum explica que, para que la prostitucin sea una decisin, es necesario que su
ejercicio incluya:
Educacin para mujeres y nios para incrementar sus opciones de vida
Microcrditos para las mujeres para incrementar sus opciones de trabajo
La creacin de grupos para mujeres en oficios con sueldos bajos para que tengan
la posibilidad de pertenecer a un colectivo o a una accin en conjunto y se protejan mutuamente
Crear grupos que incrementen el contacto entre mujeres (Nussbaum citada en
Cavalieri, 2010: 1451)
Aunque pareciera que ambas posturas son contrarias, existe un punto de encuentro: si se garantizara lo que pide Nussbaum, probablemente la oposicin de las primeras no sera frente a la prostitucin, sino nicamente a prcticas sexuales forzadas.
3 ...pimps, recruiters, and others who benefit from prostitution use force or violence in many cases, she suggests
that all prostitution is compelled or violent. The net effect is a monolithic account of all kinds of sex work applied
to all women working in sexual labor...
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CISAV
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Por otra parte, el modelo de Nussbaum ofrecera una posibilidad de no objetivizarse a

aquellas que se dedican al sexoservicio.
Sin embargo, existen muchos hechos que ponen en duda la posibilidad de prostituirse voluntariamente. Por ejemplo, el 22 de julio de 2013 se public una nota en el
peridico El Universal4 que evidenci una categora de la Trata de Personas con fines
sexuales de la que todos hablaban pero de la que pocos realmente saban: la Trata de
Personas V.I.P., que atiende un mercado adinerado: polticos, empresarios, jefes sindicales, ministros de diferentes cultos, etc. Los mecanismos de explotacin de mujeres son
similares a los de cualquier otro tipo de explotacin: uso de drogas, amenazas, tampones avinagrados para cortar la menstruacin. Sin embargo, las vctimas y la captacin
son diferentes; se buscan mujeres, incluso hombres, que pertenezcan a una clase social
media o alta con buena educacin y un nivel cultural ms o menos altos. Esto aumenta
el precio para los clientes que compran servicios sexuales. Para capturarlos, se presentan ofertas educativas de alta calidad u ofertas de trabajo altamente remuneradas, de
modo que las vctimas llegan voluntariamente y una vez que lo hacen son violadas,
amenazadas, golpeadas, encerradas y, a partir de ah, son constantemente violadas y
obligadas a hacer todo tipo de favores sexuales.
El problema de separar el sexoservicio de la prostitucin y de hacerlo afirmando
que uno es voluntario y el otro coaccionado es que perpeta la objetivacin femenina,
lo que acarrea problemas de otro tipo. Se piensa que la posibilidad de prostituirse responde a la libertad sexual de cada individuo, y se entiende como lo describe Farley: La
prostitucin frecuentemente es comprendida en lo abstracto, como una transaccin libre
entre fuerzas sociales, en la que un individuo de gnero neutral compra un acto sexual de
parte de otro (Farley, 2003: 170).5 De acuerdo a la autora, se hizo la distincin entre la
prostitucin voluntaria y la forzada por fines prcticos y econmicos, por lo que, poco
a poco, se perdi la distincin entre los diferentes tipos de trata que hay y nicamente
se utiliz el trmino trfico de personas; con esto se rompi con la dicotoma de promiscua y santa, introduciendo los trminos sexoservidora y mujer tratada (Farley,
2003: 176).
A partir de un estudio en los pases donde se ha legalizado el sexoservicio, Farley
encontr no slo que el problema de Trata de Personas no haba sido erradicado, sino
que se sumaban nuevos problemas para las mujeres dedicadas al sexoservicio: las familias pobres lucraban con sus hijas, quienes no reciban su ganancia; las extranjeras
y extravagantes se vuelven un lujo (de los burdeles legales en Estados Unidos, Canad,
Holanda, Alemania, Austria y Australia, no eran menos del 50% las sexoservidoras
ilegales y, en el caso de Holanda, el 80% de ellas no son originalmente holandesas) y se
4 BALDERAS, Oscar (2013): Esclavas de la prostitucin VIP en el Distrito Federal en El Universal, Mxico, D.F.:
lunes 22 de julio de 2013.
5 Prostitution is often addressed in the abstract, as a transaction unconstrained by social forces, in which one
gender-neutral individual purchases an act of the sex from another.
CISAV
devalan rpidamente: En cuanto las mujeres maduran pierden rpidamente su posibilidad de ser comercializadas como objetos sexuales y, marginadas de la industria sexual,
se vuelven valiosas slo si estn dispuestas al sadomasoquismo u otras prcticas especialmente degradantes (Carter citado por Leidholdt, 2003: 172).6 Aunado a esto, en el acto
de prostituirse, las mujeres experimentan una disociacin similar a la de ser violadas.
La violencia intrafamiliar aumenta, pues en estos pases eran los maridos quienes
prostituan legalmente a sus esposas y, por tanto, les perdan el respeto y las maltrataban como cualquier vctima de Trata de Personas y cuando se volva obsoleta para el
negocio, la cambiaban por otra (Farley, 2003). Es irnico pensar que una mujer puede
entrar voluntariamente a prostituirse cuando: La prostitucin casual, la prostitucin
en la que una mujer con aparentes opciones entra por su propia voluntad, est representada por slo aproximadamente el uno por ciento de las mujeres en la industria sexual
(Davidson citado por Leidholdt, 2003: 177).7
Lo cierto es que, en el negocio de Trata de Personas con fines de explotacin sexual, no slo hay sexoservidoras, proxenetas y tratantes. Tambin estn los compradores. En su mayora, varones. En un estudio estadstico hecho en Londres, enfocado en
conocer lo que pensaban los hombres que compraban sexoservicio, se relevaron ciertas
opiniones y actitudes que llaman la atencin sobre qu tan buena es la existencia legal
del sexoservicio y cun fcil es considerar al Otro como un objeto. Entre los resultados
que obtuvieron, unos de los ms interesantes son las frases en las que los clientes describan el sexoservicio. Algunas de las respuestas ms impactantes fueron:
La prostitucin es como masturbarse sin usar tu mano.
Es como rentar una novia o una esposa. Hasta puedes elegir en un catlogo.
Mi experiencia favorita de la prostitucin es cuando ella es absolutamente sumisa.
Mira, los hombres pagamos por las mujeres porque podemos tener a quien y lo que
queramos. Muchos hombres asisten con prostitutas porque ellas hacen lo que una
mujer real no hara.
Vivimos en la poca del caf instantneo, la comida instantnea. Esto es sexo instantneo.
Es un sexo sin ataduras, sin preocupacin por comprar regalos, es uno sin compromiso financiero.
Debera ser legal aqu. Es la forma en la que nos hizo Dios. Es ser humano. Si no tienes una pareja, entonces buscas a una prostituta (Farley, Bindel y Golding, 2009: 8).
6 As women mature they rapidly lose their marketability as sex objects and, marginalized within the sex industry,
become valuable only if they are available for sadomasochism or other especially degrading practices.
7 Casual prostitution, prostitution in which a woman with apparent options enters of her own apparent volition,
accounts for only about one percent of the women in the sex industry.
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Hay que agregar que muchos hombres consumen pornografa antes de cumplir 21
aos como parte del rito de iniciacin a la adultez masculina. Adems, la mayora de
los hombres que compraba sexoservicio creen en los mitos sobre que las mujeres que
se visten provocativamente porque buscan ser violadas, que aquella que dice que no en
realidad busca un s, etc. (2009: 13) y, al mismo tiempo, 48% de ellos est consciente de
que la mayor parte de las sexoservidoras son o fueron vctimas de la Trata de Personas
(Farley, Bindel y Golding, 2009: 15).
El rol de los hombres en la Trata de personas
6%
Clientes
Explotadores
33%
62%
Trabajadores
sexuales
En lo que se refiere a por qu compraban sexo los hombres, las tres respuestas ms
comunes fueron: para satisfacer inmediatamente la urgencia sexual, la de entretenimiento
y la de placer; para buscar variedad, poder seleccionar algn fsico, alguna raza o estereotipo sexual; y porque no podan obtener lo que queran, ni emocional ni sexualmente, de
sus relaciones estables (Farley, Bindel y Golding, 2009: 21). El papel del hombre se vuelve
multifuncional. No slo es visto como el cliente, sino tambin como el explotador y, en
un porcentaje muy bajo, como el explotado (Lozano y Vargas, 2012: 39).
La Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de
Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos
contempla, en tres artculos, la sancin al consumo:
Artculo 17: Se sancionar de 5 a 15 aos de prisin y de un mil a 20 mil das de
multa al que almacene, adquiera o arriende para s o para un tercero el uso de
(2012: 9, que se refiere al artculo anterior, que a continuacin se transcribe): Al
CISAV
que procure, promueva, obligue, publicite, gestione, facilite o induzca, por cualquier
medio, a una persona menor de dieciocho anos de edad, o que no tenga la capacidad
de comprender el significado del hecho, o no tenga capacidad de resistir la conducta,
a realizar actos sexuales o de exhibicionismo corporal, con fines sexuales, reales o
simulados, con el objeto de producir material a traves de video grabarlas, audio grabarlas, fotografiarlas, filmarlos, exhibirlos o describirlos a traves de anuncios impresos, sistemas de computo, electronicos o sucedaneos, y se beneficie economicamente
de la explotacion de la persona.
Si se hiciere uso de la fuerza, el engano, la violencia fisica o psicologica, la coercion,
el abuso de poder o de una situacion de vulnerabilidad, las adicciones, una posicion
jerarquica o de confianza, o la concesion o recepcion de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra o cualquier
otra circunstancia que disminuya o elimine la voluntad de la victima para resistirse,
la pena prevista en el parrafo anterior se aumentara en una mitad.
Se impondran las mismas sanciones previstas en el primer parrafo del presente
articulo, a quien financie, elabore, reproduzca, almacene, distribuya, comercialice,
arriende, exponga, publicite, difunda, adquiera, intercambie o comparta, por cualquier medio, el material a que se refieren las conductas anteriores (2012: 8-9).
Artculo 20: Se sancionar de 5 a 10 aos de prisin y de 4 mil a 30 mil das de multa, el que, obteniendo un beneficio econmico para s o para un tercero contrate an
sea lcitamente, a otra para la prestacin de servicios sexuales en las circunstancias
(2012: 20; dichas circunstancias son expuestas en el artculo anterior, a continuacin transcrito):
II. La naturaleza, frecuencia y condiciones especificas; o
III. La medida en que la persona tendr libertad para abandonar el lugar o la
zona a cambio de la realizacin de esas prcticas; o
IV. La medida en que la persona tendr libertad para dejar el trabajo a cambio de
la realizacin de esas prcticas; o
V. La medida en que la persona tendr posibilidad de salir de su lugar de residencia a cambio de la realizacin de esas prcticas; o
VI. Si se alega que la persona ha contraido o contraera una deuda en relacion
con el acuerdo: el monto, o la existencia de la suma adeudada o supuestamente
adeudada (2012:9).
Artculo 35: Se sancionar de 2 a 40 aos de prisin y de un mil a 25 das de multa,
adems de las que resulten por la comisin de conductas previstas en otros ordenamientos legales aplicables al que, a sabiendas de su situacin de trata, adquiera, use,
solicite o alquile servicios de una persona cualquiera de los fines previstos en los de-
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litos en materia de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos
en materia de Trata de Personas y para la Proteccin y asistencia a las vctimas de
estos delitos (2012: 12).
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A partir de un estudio realizado en Galicia, Espaa se determinaron los diferentes

perfiles que pueden tener los consumidores de sexoservicio (Surez y Prez citado por
Lozano y Vargas, 2012: 44):
Discurso misgino: cuando los hombres consideran a todas las mujeres como objetos sexuales y el deseo ertico de las mujeres es visto como una perversin.
Estos hombres plantean una interaccin unilateral.
Discurso samaritano: se trata de hombres que tienen una doble visin sobre la
mujer: la mujer como madre y la mujer como prostituta, as sienten empata por
la primera y lstima por las segundas al estar en una situacin que no se puede
cambiar y que existir siempre.
Discurso mercantilista: primordialmente se presenta en hombres jvenes que tienen una visin tradicionalista sobre el gnero, el sexo y los estereotipos de mujeres y hombres. No encuentran dilema tico al comprar pornografa pues ellos
entienden que compran un servicio y al pagarlo deben recibir lo que pidieron.
Discurso crtico: se trata de aquellos hombres que entienden que las mujeres estn
insertas en una cultura patriarcal.
La prostitucin en Internet es promotora de la Trata?
6%
5%
S
8%
No
Tal vez
6%
En algunos casos
75%
No s
CISAV
Aunado a esto se puede decir que las mujeres suelen caer en dos tipos de trata,
principalmente: la explotacin sexual y el trabajo domstico; sin embargo, el hecho
de ser mujeres no las hace idnticas en su situacin como vctimas de este crimen
(UNODC 1, 2012).
La Trata de Personas y la pobreza

El fenmeno de la pobreza no representa en s mismo el problema; sin embargo, la
desesperacin por sobrevivir (por conseguir alimento, refugio y seguridad) s vuelve a
la gente vulnerable frente al trfico de personas.
Desde que el hombre esclaviz a otros hombres, los pobres se han vuelto un objetivo fcil de comprar y vender; sin embargo, cuando la esclavitud estaba permitida,
los dueos de los esclavos los vean como una inversin y, por tanto, procuraban que
estuvieran lo suficientemente sanos para que no implicara gastos extras en materias de
atencin mdica o alimentacin especial; pero, desde que se prohibi la venta de personas, se volvi algo secreto. Los tratantes imponen un precio de acuerdo a la nacionalidad de la vctima, mismo que responde a qu tan complicado sea adquirir personas
de determinadas procedencias; as, se vende un haitiano en 50 dlares y un tailands
en slo unos cuantos dlares, por lo que los clientes no lo ven como una inversin
sino como un pequeo gasto, un objeto comprado que pueden renovar fcilmente al
transformarlos en bienes fungibles ms que en bienes de uso. Por ello los contextos
actuales, sociales y econmicos modifican las redes de Trata y los trayectos, haciendo
que existan zonas ms vulnerables en determinados momentos: En el caso de la trata
de personas, los problemas ambientales, econmicos y sociales estn inescapablemente
entrelazados (Farrell, 2011: 16).8
En Mxico, estamos acostumbrados a la mendicidad, a ver a nios, mujeres y
ancianos, muchas veces de lengua indgena, mendigando. Nos parece parte de folklore
cultural y asumimos que lo que ganan es para consumo personal y gastos individuales;
sin embargo, muchas veces, la realidad es que se trata de gente a la que obligan a mendigar y que entrega una cuota a aquellos que los obligan; incluso cuando se trata de
los padres del menor que pide dinero, que consiste en una forma de Trata de Personas
(Homs, 2012).
De acuerdo a la UNODC, las principales caractersticas de aquellos que se encuentran como mendigos debido a la Trata de Personas son las siguientes:
S uelen ser nios, ancianos o migrantes, normalmente vistos en lugares y transportes pblicos.
8 In the case of human trafficking, envirionmental, economic, and social problems are all inescapably intertwined.
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Se valen de ellos, entre otras, para transportar o vender drogas

Estn discapacitados o han sido mutilados
Se mueven en grupo, comparten caractersticas tnicas y van acompaados de
muy pocos adultos
Pertenecen a la delincuencia organizada (UNODC 1, 2012)
34
Mitos y realidades sobre la Trata de Personas

La mayora de las vctimas son traficadas por la industria sexual. Aunque es uno de los
peores fines para los que se dispone a las personas tratadas, la explotacin sexual no es
el principal destino de los traficados. De acuerdo a la ILO, el destino ms frecuente es
el trabajo forzado.
Fortalecer las fronteras migratorias reducira la Trata de Personas. Esto es falso, debido a que, cuando una persona se enfrenta a una poltica migratoria estricta, buscar
gente que los ayude a cruzar la frontera (polleros, coyotes, etc.), sin importar de quin
se trate y muchas veces arriesgndose a ser secuestrados. Adems el trfico de personas
no necesariamente implica la Trata de Personas, por lo que no es garanta que el cruce
de migrantes irregulares siempre implique un riesgo.
El trfico de personas es un gran negocio controlado por el crimen organizado. Aunque es una gran negocio, suele ser liderado por el crimen desorganizado dado que una
persona puede ser tratado por sus padres, tos, amigos o parejas sin necesidad de que
ninguno de ellos pertenezcan a una red criminal. La mayora de las veces implica el
trabajo de grupos pequeos e individuos que se vinculan entre ellos; no hay un perfil
estandarizado de los tratantes.
Legalizar la prostitucin incrementa el trfico de personas. Esto es parcialmente
cierto. Depende de los criterios con que se legalice y si existe o no una regularizacin.
En muchos lugares, prohibir la prostitucin ha incrementado el riesgo para las sexoservidoras; sin embargo, legalizarla como hecho aislado, sin tomar en cuenta el seguro
social o una supervisin constante, incrementa la Trata de Personas debido a la alta
demanda y al bajo control. Regular algunos aspectos del sexoservicio podra tener un
efecto positivo en la disminucin de trata de personas.
La persecucin legal de los tratantes detendr la Trata de Personas. Esto es poco
probable si slo se enfoca a los traficantes o a los explotadores y no a toda la cadena de
criminales involucrados en la Trata de Personas. Tomemos como ejemplo el caso de
Estados Unidos, pas en el que la Trata de Personas se consider como crimen federal
y se defini a las vctimas como necesitados de proteccin y servicio; esto es: debido
a que los detenidos suelen ser los transportistas y no los lderes de las redes de trata,
CISAV
adems de que el apoyo a las vctimas no se garantiz, por lo que muy pocas personas
denunciaban al sentirse desprotegidas por parte del Estado.
Las vctimas de Trata de Personas deberan ser enviadas a sus casas. No siempre.
Regresarlas a sus casas muchas veces implica volverlas a situar en un espacio de riesgo,
sobre todo en los pases que sufren conflictos armados o inestabilidad poltica. Por otro
lado, muchas de las vctimas no tienen un hogar al cual regresar, o bien, en algunos
pases, no existe el estatus de vctima de Trata de Personas, por lo que los programas
de reintegracin deben considerar la condicin de vulnerabilidad.
La pobreza incrementa la Trata de Personas. Afirmar esto es simplificar la realidad. La Trata realmente incrementa cuando la pobreza de un pas implica una migracin masiva hacia otras zonas, por lo que comienza un movimiento poblacional en el
que muchos enfrentan grandes riesgos. Sin embargo, mientras la pobreza permanezca
como un problema local y existan posibilidades de solucionarlo desde lo local, de forma que la gente permanezca en su pas, la Trata de Personas no incrementar (Feingold, 2005: 26-32).
Trabajo forzado
El trabajo forzado o explotacin laboral aunque no son exactamente la misma cosa
en trminos tcnicos es cualquier tipo de trabajo o servicio en el que una persona
sea obligada a hacerlo en contra de su voluntad o bajo amenazas, castigos y torturas
(Anti-Slavery International, 2013). Pese a esto, el trabajo forzado tambin puede existir
cuando la persona no tiene otra opcin ms que trabajar en condiciones de extrema
precariedad, o cuando los nios estn obligados a trabajar en las mismas condiciones
por necesidades de supervivencia. Casi todas las prcticas de esclavitud, incluido el
trfico de personas, contiene elementos de trabajo forzado. El trabajo forzado tambin
sucede cuando una persona es obligada a contraer deudas con un patrn o cliente y
despus es puesto a trabajar para pagarla sin su consentimiento.
De acuerdo a lo establecido en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a
las Vctimas de estos Delitos, se considera que existe explotacin laboral cuando: una
persona obtiene, directa o indirectamente, benefecio injustificables, econmicos o de otra
ndole, de manera ilcita, mediante el trabajo ajeno, sometiendo a la persona a prcticas
que atenten contra su dignidad (H. Cmara de Diputados, 2012: 10-11). En este mismo artculo, la ley especifica cundo se est violando la dignidad del trabajador y, por
tanto, tambin se considerara Trata de personas, ya sea por condiciones peligrosas o
insalubres o por un salario por debajo de lo legal o demasiado inferior al trabajo que
se realice.
35
CISAV
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Las vctimas del trabajo forzado pertenecen casi siempre a grupos minoritarios o
marginalizados que enfrentan discriminacin cultural, social, institucional y poltica,
por lo que viven en los mrgenes de la sociedad. En esta posicin, se vuelven sumamente vulnerables a prcticas de esclavizacin. El 10% del trabajo forzado a nivel mundial
incluso es ejecutado por los Estados Nacionales mismos (Anti-Slavery International,
2013). No obstante, en el resto de los casos el trabajo forzado se utiliza por organizaciones privadas o individuos que atrapan a otras personas con deudas o restringiendo su
libertad de movimiento, con el propsito de conseguir grandes ganancias econmicas
en periodos cortos de tiempo. Por lo general, la violencia, las amenazas y la intimidacin que se utilizan como parte del ambiente cotidiano del trabajo forzado son producto de la ausencia de una proteccin estatal para con los trabajadores.
De acuerdo con la Iniciativa Global para Combatir el Trfico de Personas (GIFT)
de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), las personas que han sido sujetas a
explotacin laboral, por lo regular, ven los siguientes indicios en su lugar de trabajo:
No existen avisos relativos a la salud o a la seguridad, ni reglamentos con respecto
a estos temas.
El empleador o gerente es incapaz de mostrar los documentos requeridos para
contratar a los trabajadores, nacionales o extranjeros.
El empleador o gerente es incapaz de mostrar los registros de los pagos o salarios
otorgados a los trabajadores.
No existe equipo de salud ni de seguridad.
Hay herramientas de trabajo modificadas para el uso de los nios.
Se estn violando varias leyes laborales.
Los trabajadores deben de pagar sus herramientas, su alimento o su alojamiento
en el lugar de trabajo, o estos gastos se deducen directamente de sus pagos o salarios (Organizacin de las Naciones Unidas, 2010).
En Amrica Latina, se calcula que aproximadamente 1.8 millones de personas
la cantidad total de la poblacin del Estado de Quertaro son vctimas de trabajo
forzado (International Labour Organization, 2013).
El movimiento de personas para el propsito de trabajo forzado usualmente se estructura bajo la forma de una cadena de abastecimiento. Existen un agente reclutador,
un transportador y un empleador, quienes en su conjunto derivan ganancias de la explotacin de cada persona traficada. Sus actividades se complementan en una secuencia cclica: captacin, abastecimiento, seleccin, explotacin y ganancia. En algunos
casos, es una misma persona la que lleva a cabo todas estas actividades (International
Labour Office, 2005). Con los nuevos medios de comunicacin y las posibilidades de
viaje abiertas por la tecnologa, el mundo globalizado contemporneo solicita cada vez
CISAV
ms mano de obra barata, mientras que por otro lado los requisitos para viajar entre
pases se han vuelo ms estrictos. Esta combinacin de fenmenos genera mayores
posibilidades para abrir negocios de trabajo forzado por parte de agencias privadas e
intermediarios, que toman ventaja de la situacin y utilizan posibles migrantes o connacionales para explotarlos. Este caso es sumamente comn en pases como China o
la India las denominadas nuevas potencias que se han vuelto la mano de obra del
planeta. Sin embargo, tambin sucede con mucha frecuencia en Mxico, sobre todo en
las regiones fronterizas con Estados Unidos, en donde la demanda por manufactura de
productos textiles y electrnicos es extremadamente alta.
La Trata de Personas en Mxico

La industria de la Trata de Personas se ha convertido en el tercer negocio ilegal ms
lucrativo del mundo (CDHDF, 2010). Tanto es as que los mexicanos dedicados a esta
actividad reportan ganancias de aproximadamente 10 mil millones de dlares durante
el ao previo (COTA, 2013). Esto, evidentemente, ha llamado la atencin de la prensa
internacional, que ha dado en llamar a Tenancingo, Tlaxcala, la capital de la Trata de
Personas. En dicha ciudad, cuatro de cada diez adolescentes aspiran a dedicarse a la
Trata de Personas: desde los 12 aos son captadas, primero como halconas, luego como
sicarias o esclavas sexuales, y finalmente son asesinadas (Annimo, 2013).
Segn de Maulen, la mayora de las sexoservidoras en Mxico provienen de la
Trata de Personas y, muchas veces, el modo de enganche no es por alguna va violenta
como el secuestro, sino por medio del engao laboral o afectivo:
Lo que hacen es seducirlas, enamorarlas, entregarles falsas promesas de matrimonio, y convencerlas de que huyan con ellos a otra ciudad. Realizan verdaderas caceras humanas en zonas marginadas del pas: recorren colonias
apartadas y rondan los mercados, las tiendas, las escuelas, los paraderos de
autobuses, a la caza de jvenes y adolescentes en estado de vulnerabilidad o de
pobreza extrema (de Maulen, 2013).
La mayora de ellas es sometida a procesos de violaciones sexuales y violencia fsica y mental antes de ser obligadas a prostituirse. Incluso pueden llegar a presentarlas
socialmente como sus parejas una temporada y luego las dejan ir en un negocio viciado,
en el que se les determinan los lugares en donde pueden estar: cafeteras, restaurantes,
hoteles, etc., todos con un pacto de ayudar al padrote a no perder a su esclava sexual.
Ahora, en Mxico no slo se trata personas con fines sexuales. Es sabido que otra
de las dimensiones de la Trata de Personas es el trabajo forzado, ya sea a travs de ame-
37
CISAV
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nazas, enganches o promesas, la gente se ve obligada a desempear labores riesgosas o

desagradables; esto muchas veces se logra aprovechndose de grupos vulnerables que
pueden ser fcilmente explotadas, como el caso de los indgenas: El Instituto Nacional
Indigenista ha sealado graves abusos, principalmente contra trabajadores indgenas, en
el sector rural, en particular acusaciones presentadas en relacin con una forma de reclutamiento coactivo denominado enganche (International Labour Office, 2010).
La situacin en Mxico es, adems, especialmente complicada porque es un pas
de origen, trnsito y destino: la mayora de las personas que son esclavizadas en Mxico vienen de Centroamrica y Sudamrica y casi todos se encuentran en el mercado
sexual debido a que en el pas an se prctica el turismo sexual (U.S. Department of
State, 2012: 247).
Desafortunadamente, hasta hace 3 aos se comenz a buscar, de forma real, la
persecucin de este delito y los datos presentados en relacin a esto no son muy fiables
o estn incompletos. An as, en 2011, FEVIMTRA (Fiscala Especial para los Delitos de
Violencia contra Las Mujeres y Trata de Personas) report haber identificado 89 vctimas y el INM (Instituto Nacional de Migracin), 29 vctimas (U.S. Department of State,
2012: 248).
Para enfrentar esta situacin, Mxico firm el Protocolo Palermo. En 2011 cre
PROVCTIMA (Procuradura Social de Atencin a Vctimas de Delitos) y, en 2012 se
public la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de
Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a Vctimas de la Trata de Personas.
Mxico es un pas que posee muy altos ndices que inciden en la existencia de
Trata de Personas. Es un lugar de origen, trnsito y destino, principalmente para propsitos de explotacin sexual y trabajo forzado, agravndose en sectores poblacionales
especficos como las mujeres, los nios y los migrantes indocumentados. La manera de
enganchar a las vctimas sucede mayoritariamente a partir de promesas falsas de trabajo que se convierten en secuestro, amenazas, daos fsicos y explotacin. Los principales clientes de estas vctimas son turistas y nacionales, principalmente de la clase alta,
ya sea para contratar servicios sexuales o trabajadores forzados. Sin embargo, existe
un alto ndice de consumidores de clases menos adineradas, que casi en su totalidad
promueven la Trata de Personas va el consumo de sexo servicio.
De acuerdo con cifras del departamento de Estado de Estados Unidos, ms de 20
mil nios mexicanos son vctimas de trfico sexual dentro del pas cada ao. Tan slo
en el ao 2004, trece mil nias fueron explotadas sexualmente por personas de nacionalidad mexicana (Instituto Belisario Domnguez del Senado de la Repblica, 2010).
Asimismo, la gran mayora de los extranjeros que son vctimas de Trata de Personas en
Mxico provienen de pases centroamericanos y sudamericanos, que posteriormente
sern transportados a Estados Unidos o utilizados en Mxico por un promedio de 2
a 5 aos para fines de explotacin. Sin embargo, existe tambin una gran cantidad de
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hombres, nios y mujeres que son transportados a los Estados Unidos por las redes del
crimen organizado con el fin de ser utilizados para explotacin laboral en la agricultura y la industria. Ciudades fronterizas como Ciudad Jurez o Tijuana son focos rojos
en donde se realizan este tipo de actividades con la complicidad de las autoridades (U.S.
State Department, 2009).
Se estima que el negocio de la Trata de Personas representa en Mxico ganancias
de entre 15 y 20 mil millones de dlares al ao, lo que la posiciona como la segunda
actividad ms lucrativa slo despus del trfico de drogas. Esto ha producido que en
tiempos recientes el sector del crimen organizado que son los narcotraficantes haya
vuelto su atencin a la Trata de Personas, como parte de una estrategia de diversificacin para su mayor empoderamiento econmico y poltico. Los migrantes centroamericanos representan un nicho importante para ellos, pues el Ministerio del Exterior de
El Salvador cree que aproximadamente 150 ciudadanos suyos abandonan el pas cada
da para cruzar Mxico, con el propsito de llegar a Estados Unidos. Recientemente,
fue encontrada en Tamaulipas una fosa con 72 cuerpos de migrantes centroamericanos. Se podra asumir que hay grandes posibilidades de que todos ellos hayan sido
vctimas de Trata de Personas (Brice, 2010).
Por otro lado, la red de Trata de Personas para fines de explotacin sexual es
sumamente prolfica, sobre todo en la Ciudad de Mxico, capital del pas, aunque se
detecta como epicentro de las familias que administran este crimen el pueblo de Tenancingo, Tlaxcala. Se calcula que la red de Trata de Personas para fines de explotacin
sexual se extiende a al menos 44 establecimientos, con mujeres utilizadas para estos
fines en un rango de edad de 8 a 25 aos. El 29 de junio de 2013 se realiz un operativo de clausura en el Bar Cadillac en la Colonia Anzures de la Ciudad de Mxico, en
donde se rescat a 46 mujeres presuntas vctimas de Trata de Personas. Los clientes son
principalmente mandos policiacos, servidores pblicos, polticos, empresarios y ministros de diferentes cultos (Balderas, 2013). Las vctimas de este tipo especfico de ilcito se caracterizan por ser distintas de las vctimas de otro tipo de explotacin sexual:
no viven en la pobreza, tienen estudios y por lo general provienen de otros pases. Esto
implica la ampliacin del espectro de vulnerabilidad a ms sectores de la poblacin, y
la potenciacin del enriquecimiento de los tratantes.
Los factores ms acuciantes a tomar en consideracin para el combate de la Trata de Personas son bsicamente tres (Instituto Belisario Domnguez del Senado de la
Repblica, 2010), que no han sido desarrollados suficientemente en los estados de la
Repblica:
Bajos grados de democratizacin y altos niveles de corrupcin. La complicidad de
servidores pblicos o agentes del Estado en la Trata de Personas aumenta de manera exponencial el problema y disminuye las posibilidades de accin por parte
de la sociedad civil.
CISAV
Baja regulacin civil en los procesos de gobierno. Este punto tiene que ver con los
mecanismos que permiten el control poblacional y el conocimiento de las actividades de la poblacin por parte del Estado. Se estima que aproximadamente
unos 25 mil nios y nias menores de 5 aos en los estados de Chiapas y Oaxaca
no cuentan con acta de nacimiento. Esto los vulnera por completo ante cualquier
tipo de ilcito.
Altos niveles de emigracin. Mxico es un pas con escasas oportunidades econmicas para un gran nmero de sus habitantes, lo que los obliga a cruzar la frontera
con Estados Unidos. Asimismo, Mxico sirve como territorio de paso para grandes cantidades de migrantes de otros pases.
Sin embargo, se han emprendido esfuerzos para combatir la Trata de Personas
que suceden principalmente a nivel institucional en el aparato de gobierno. La Fiscala
Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA),
la Secretara de Seguridad Pblica Federal y el Instituto Nacional de Migracin (INM),
han asumido la responsabilidad de formular las polticas transversales que permitan
erradicar la Trata de Personas. La FEVIMTRA se ha encargado de producir campaas nacionales para distribuir distintos tipos de materiales informativos que previenen contra
la Trata de Personas. Tambin es importante sealar que sus labores han sido posibles
gracias a la colaboracin y asistencia de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y
Organizaciones Internacionales, que generan actividades adicionales para concientizar
a la poblacin principalmente sobre el problema de la explotacin sexual. En 2009, se
estableci una Comisin interagencial para combatir la Trata de Personas, la cual est a
cargo de distribuir las responsabilidades en los distintos rdenes y agentes de gobierno.
Sin embargo, la colaboracin entre las agencias del gobierno y las ONGs es sumamente
desigual en los distintos estados de la Repblica. Esto se debe a las diferentes regulaciones que se han promulgado para tratar de homologar las leyes locales con la ley federal.
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Diagnstico
de Quertaro

Diagnstico de Quertaro
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De acuerdo a lo establecido por el CEIDAS (Centro de Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social) en su investigacin ndice mexicano sobre la vulnerabilidad
ante la Trata de Personas (2010), para medir el nivel de vulnerabilidad de los lugares
frente a la Trata de Personas, es necesario tomar en cuenta algunos factores como:

Nmero de delitos sexuales cometidos

Poblacin femenina y masculina con estudios
Nmero de migrantes e inmigrantes
Poblacin econmicamente activa femenina y masculina
Nmero de discapacitados por regin
Sobre-poblacin
Acceso a servicios
As, el municipio de Quertaro con mayor ndice de riesgo frente a la Trata de

Personas sera Pinal de Amoles y el menos vulnerable sera Corregidora (Informacin
producida con base en datos del INEGI). Sin embargo, habra que aclarar que existe un
gran margen de error en este ndice, especialmente en lo que se refiere a la medicin
del nmero de delitos sexuales, dado que muchas zonas rurales no tienen una cultura
de la denuncia y, por tanto, muchos delitos de esta ndole permanecen impunes.
De acuerdo a estos indicadores, se elabor un mapa en el que se indican los ndices de vulnerabilidad del total de los municipios de Quertaro:
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ndices de vulnerabilidad por Municipio

SAN LUIS POTOS
Jalpan de
Serra
Arroyo Seco
GUANAJUATO
46
Landa de
Matamoros
Peamiller
Pinal de
Amoles
HIDALGO
Tolimn
San Joaqun
Cadereyta de
Montes
Coln
El Marqus
Ezequiel
Montes
Quertaro
Tequisquiapan
Corregidora
Pedro
Escobedo
Huimilpan
CDIGO DE COLORES
San Juan
del Ro
De 11 o ms puntos de vulnerabilidad
Amealco
de Bonfil
De 4 a 6 puntos de vulnerabilidad
MICHOACN
EDO. DE MXICO
Uno de los principales problemas de realizar este tipo de diagnstico en Quertaro es el acceso a la informacin. En peridicos, boletines informativos y redes sociales se publican, constantemente, notas sobre la existencia del fenmeno de Trata
de Personas en el estado. Sin embargo, en el Estado no se ha publicado informacin
oficial a este respecto y, ms bien, niega la existencia del fenmeno. A partir de estas
irregularidades informativas, la Universidad Autnoma de Quertaro realiz un breve
documental en el que intentan aclarar las cosas. De lo ms relevante presentado en el
documental es la muestra de falta de coordinacin entre instancias gubernamentales:
el IQM, afirma que, aunque existe una cifra de mujeres desaparecidas, ellos no han
recibido ni vctimas ni familiares de las vctimas, o no les consta que sean familiares de
las vctimas, por lo que no han tomado decisiones ni ejecutado acciones en relacin a la
Trata de Personas; por otro lado, la PGJ, de la cual no ha sido fcil obtener informacin,
confirm que del 1 de agosto de 2011 al 28 de febrero 2013 se denunciaron 66 casos de
desaparecidas, casi todas menores de edad. De estas, 48 ya fueron encontradas (Daz
Ramrez, 2013).
CISAV
En el Estado, existe una legislacin sobre a Trata de Personas denominada Ley

para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas en el Estado de Quertaro,
misma que surge en virtud de la obligacin de homologar la legislacin con aquello que
establece la Ley General para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas,
misma que considera un catlogo de delitos establecidos del artculo 10 al artculo 36.
En virtud de lo anterior, se establecen en el artculo 6 del ordenamiento general las
facultades concurrentes entre la Federacin, los Estados y los Municipios para cumplir
con los objetivos para los cuales fue creada la Ley en la materia. Con el fin de focalizar
acciones concretas que permitan erradicar la Trata de Personas, es preciso saber si los
delitos se presentan en el Estado y en su caso cules son sus causas. Los tipos de Trata
de Personas contemplados por la ley son:
Esclavitud: es el dominio de una persona sobre otra, tal que sta queda sin capacidad de disponer libremente de su propia persona ni de sus bienes y que se
ejercen sobre ella, de hecho, atributos del derecho de propiedad.
Servidumbre: por deudas o por gleba, es decir, cuando a una persona se la orilla
a vivir o a trabajar en una tierra que pertenece a otra persona.
Explotacin sexual: la prostitucin, la pornografa, las exhibiciones pblicas o
privadas de orden sexual, el turismo sexual o cualquier otra actividad sexual
remunerada, mediante engao, violencia fsica o moral, abuso de poder, aprovechamiento de la vulnerabilidad, dao grave o amenaza de denuncia.
Explotacin laboral: cuando una persona obtiene, directa o indirectamente, beneficio injustificable, econmico o de otra ndole, de manera ilcita, mediante el trabajo ajeno, sometiendo a la persona a prcticas que atenten contra su dignidad.
Trabajo o servicios forzados: trabajo que se obtiene de una persona a partir del
uso de la fuerza, la coercin, el dao grave, el abuso o amenaza de la denuncia
por condicin migratoria irregular, sometiendo al sujeto a condiciones injustas
o que atenten contra su dignidad.
Mendicidad forzosa: obtener un beneficio al obligar a una persona a pedir limosna o caridad contra su voluntad, recurriendo a la amenaza de dao grave, o al
uso de la fuerza u otras formas de coaccin, o el engao.
Utilizacin de personas menores en actividades delictivas: valerse de personas
menores de dieciocho aos en cualquiera de las actividades delictivas sealadas
en el artculo 2o de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada (terrorismo, acopio y trfico de armas, trfico de indocumentados, trfico de rganos,
corrupcin de personas, delitos en materia de Trata y secuestro).
Adopcin ilegal: se refiere al padre, madre, tutor o persona que tiene autoridad
sobre quien se ejerce la conducta que entregue o reciba de forma ilegal, ilcita,
irregular o incluso mediante adopcin, a una persona menor de dieciocho aos
con el fin de abusar o explotarla en las 12 maneras que seala la ley.
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Matrimonio forzoso o servil: obligar a contraer matrimonio a una persona, de

manera gratuita o a cambio de pago en dinero o en especie entregada a sus padres, tutor, familia o a cualquier otra persona o grupo de personas que ejerza
una autoridad sobre ella.
Trfico de rganos, tejidos y clulas: realizar la extraccin, remocin u obtencin
de un rgano, tejido o clulas de seres humanos vivos, a cambio de un beneficio
o a travs de una transaccin comercial, sin incluir los procedimientos mdicos
lcitos para los cuales se ha obtenido el debido consentimiento.
En el Estado, no existen indicadores especficos que permitan medir la existencia
de Trata de Personas, sin embargo, en este documento de estudio se ha considerado
averiguar qu causas podran generar su presencia en las diferentes modalidades tipificadas, as como determinar la posibilidad de que stos ocurran.
Causas de vulnerabilidad ante la Trata de Personas en Quertaro

Las variables que habra que tomar en cuenta como posibles causas o situaciones vulnerabilizantes frente a la Trata de Personas son: nacionalidad, gnero, condicin socioeconmica, usos y costumbres, educacin, pertenencia tnica, servicios de salud,
de derechohabienda, marginacin, violencia intrafamiliar, discriminacin por gnero,
abuso de sustancias txicas, la demanda de rganos en relacin a la posibilidad de
obtener uno legalmente y la edad, entre otros. As, se podran clasificar las situaciones
que vulnerabilizan a las personas frente al delito de Trata de personas de la siguiente
manera:
Nacionalidad
Al no contar con los papeles, los migrantes que suelen viajar en situaciones legales
irregulares, se vuelven vulnerables a convertirse en vctimas de los delitos en material
de Trata de Personas. Los migrantes, adems, son particularmente susceptibles de ser
captados para la obtencin ilegal y en condiciones poco higinicas, de sus rganos. En
lo que se refiere al trfico de rganos, la mayora de las vctimas captadas lo son o bien
para extraer sus crneas, las cuales no requieren compatibilidad, o bien, secuestradas,
para llevar a cabo trabajos complicados con un pago muy bajo, o bien, llevar a cabo
acciones delincuenciales como explica la OIM (Organizacin Internacional para las
Migraciones) al afirmar: la demanda de mano de obra barata, de servicios sexuales y de
ciertas actividades delictivas son las causas originarias de la trata de personas (OIM).
Por su carcter de migrantes en situacin irregular, denunciar los delitos cometidos
en su contra se vuelve imposible o, en el mejor de los casos, muy complicado. Otro
CISAV
problema relacionado con la migracin en Quertaro radica en que es un estado de

paso: los migrantes cruzan por Quertaro como parte del trayecto que han de seguir
para llegar a Estados Unidos; entre los municipios por donde transitan se cuentan Tequisquiapan, Quertaro y El Marqus. El ltimo reconoci oficialmente la amenaza
que significa que crucen por ah las vas el tren y Tequisquiapan seal que el rumor
sobre la desaparicin de migrantes no era justificado como se explica en la entrevista
realizado al funcionario pblico durante el mes de abril de 2013 como parte del trabajo
de campo realizado para esta investigacin. En materia de migracin, la situacin de
Quertaro es complicada: se encuentra dentro de la categora de migracin alta, la que
tambin incluye: Aguascalientes, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Oaxaca y San Luis Potos. Nada ms en estos estados, las viviendas que han sido
abandonas y se encuentran deshabitadas debido a la migracin suman los 6.7 millones,
lo que representa casi una cuarta parte de las viviendas a nivel nacional (CONAPO,
2010). En conclusin, la migracin hace probable que la Trata de Personas se presente
y/o intensifique en Quertaro. Esto, considerando que la contratacin de extranjeros
rara vez cumple las demandas de la ley y, en el caso de los inmigrantes, sobre todo latinoamericanos, se presta a irregularidades.
En Quertaro, tanto el flujo migratorio de centroamericanos y sudamericanos,
como el de los mexicanos migrantes, quienes casi nunca cuentan con la documentacin
necesaria, le facilita a los captores hacer de los migrantes vctimas de la Trata de Personas. De acuerdo con el director de la Casa del Migrante A.C, Martn Martnez Ros, se
calcula que a diario transitan por el Estado entre 150 y 200 migrantes indocumentados.
A partir de las entrevistas realizadas a los funcionarios pblicos de los municipios, se
registr que: Tequisquiapan habl de seis migrantes desaparecidos; El Marqus, de dos,
pero se sabe que los migrantes indocumentados enfrentan muchas problemticas en la
zona de Viborillas; mientras tanto, los otros municipios afirmaron que se han enfrentado a casos de migrantes que se pierden y no saben cmo llegan fuera de las rutas.
Los municipios que nos reportaron desapariciones de migrantes o mujeres fueron: Cadereyta, Jalpan de Serra (aunque afirm que los traficantes eran de Landa de
Matamoros), Tequisquiapan habl de una denuncia de desaparicin de 6 hondureos
que, sin embargo, nunca se confirm, El Marqus, Ezequiel Montes y Arroyo Seco.
El tema de las desapariciones es muy complejo, pues las principales desapariciones
han sido de mujeres y migrantes, de acuerdo a las entrevistas que hemos realizado.
Desafortunadamente, las autoridades a lo largo del Estado no cuentan con un nmero
exacto de desaparecidas.
Un reportaje de la revista Proceso, a partir de los reportes activos de la PGJ, afirma
que para el 2010 se saba de 53 mujeres desaparecidas, de las cuales 48 eran menores
de edad (Espinosa, 2010). El conteo de los migrantes desaparecidos es ms complejo.
Como se observa en el anlisis de las entrevistas, algunos de los funcionarios y exper-
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tos mencionan este hecho, pero tambin afirman que no cuentan con datos o cifras. Se
sabe de algunos casos, como se indic en la entrevista de San Juan del Ro, en los que
varias mujeres desaparecen y luego aparecen asesinadas. Lo que no se sabe, aunque se
sospecha, es si se trata de feminicidios. El otro municipio que report este problema
fue Landa de Matamoros. Segn la entrevista en Derechos Humanos, muchos migrantes son secuestrados para el mercado de rganos y, segn la persona entrevistada de la
Fundacin Ale, es muy probable que el trfico de rganos se d en Quertaro, debido
a la alta demanda y la baja oferta que hay, sobre todo de riones y, particularmente,
de crneas, pues stas son difcilmente incompatibles. La mayora de los municipios
que afirm tener desaparicin de mujeres, no lo consider importante debido a que
muchas se iban con sus parejas. Aunque no necesariamente se puede afirmar que haya
Trata de Personas en esos caso, s sera importante concientizar a los funcionarios pblicos sobre que sta suele ser la principal forma de captacin de personas con fines de
Trata. En la entrevista realizada a un integrante de la casa hogar ubicada en Santa Rosa
Jaregui, ste aclar que existen diversos factores que hacen que las nias peligren: la
existencia de pandillas, la violencia intrafamiliar, etc., y tambin explic que recientemente las nias no pueden asistir solas a la escuela, a raz de la desaparicin de una
menor a la salida del colegio. Debido a que el caso nunca se aclar, se vieron forzadas a
cambiar de colegio a todas las menores que habitan en esta casa hogar.
Violencia intrafamiliar y discriminacin por razones de gnero
La violencia y la discriminacin por motivo de gnero son algunas de las causas identificadas como delitos en materia de la Trata de Personas; vulneran a las personas, las
dejan sin oportunidades y las orillan a aceptar cualquier forma de trabajo o a actuar
siguiendo rdenes. Las vctimas de otras formas de violencia de diversa ndole muchas
veces representan presas fciles de captar; esto se acusa ms en la poblacin de por s
dependiente, como en los casos de los nios y nias que sufren violencia intrafamiliar
y buscan maneras de escapar de sus casas o de quienes son obligados a trabajar y son
explotados por sus padres (lo que es frecuente en lo que se refiere a servidumbre forzada); tambin son particularmente vulnerabilizados los adolescentes, en su mayora
mujeres, que sufren violencia en sus hogares, quedando a expensas de los captores,
que entonces se convierten en una puerta de salida. Es importante considerar que, al
tiempo que han aumentado los rumores sobre la existencia de Trata de Personas en
Quertaro, tambin han aumentado los divorcios por motivos de violencia intrafamiliar. Es decir, el aumento de divorcios, la separacin de la familia y el hecho de que, en
la mayora de los casos, las madres sean las nicas encargadas de cuidar a los nios y
nias, tambin es otro factor que vulnera a las mujeres y a los menores, sobre todo si
entre las causales de divorcio se encuentran uno o ms tipos de violencia intrafamiliar.
Para el 2009, 15 de cada 100 matrimonios presentaba un divorcio por este motivo,
CISAV
mientras que a nivel nacional el promedio es de 12.3 por cada 100 matrimonios; de
estos, 6.5% se deban a abandono del hogar sin causa justificada y 1.7% por amenazas e
injurias. Para el 2009, se registraron, en promedio, 734 casos de violencia intrafamiliar
mensuales en Quertaro; y sto, slo en la zona metropolitana, lo que indica que se
trata de un factor altamente presente en el Estado (Secretara de Salud Estatal citada
por Hernndez Castan, 2010: 3).
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Marginacin por rezago socioeconmico y discriminacin por pertenencia tnica

El informe presentado por la American Bar Association seala la vulnerabilidad de
una parte muy importante de la poblacin, a la que principalmente las mujeres estn
expuestas en Mxico, en relacin con el rezago socioeconmico, tambin relacionado
con la discriminacin por cuestiones tnicas:
Mxico tiene una economa con una distribucin inequitativa de la riqueza y altos
niveles de desempleo. De acuerdo con los estimados oficiales, aproximadamente el
40% de la poblacin es pobre y se considera que el 18% vive en una situacin de
pobreza extrema. Muchas comunidades indgenas carecen de oportunidades para la
educacin, el empleo, los servicios de salud y la participacin poltica. Mientras que
se han hecho esfuerzos para garantizar el adelanto de la mujer, los niveles de violencia hacia la mujer siguen siendo muy altos y hay un acceso inequitativo al mercado
laboral (2009: 7).
Por eso se afirma que quienes estn en mayor riesgo de ser vctimas de Trata son:
mujeres, indgenas, nios y migrantes indocumentados. La pobreza es uno de los factores que vulnerabiliza a las personas y promueve la existencia de los delitos en materia
de Trata de Personas: incluso, promueve los once tipos de Trata de Personas que la
Ley establece, dado que la falta de recursos orilla a algunas familias a vender o explotar a sus hijos, forzar matrimonios, someterse a empleos no necesariamente legales o
justamente retribuidos y, en caso de enfermedad, a tomar medidas desesperadas que
apuntan a situaciones de abandono y a falta de apoyo. En comparacin con el resto de
los Estados, Quertaro no presenta uno de los ms altos porcentajes de pobreza a nivel
nacional: se ubica en la posicin nmero nueve: el 41.7% de la poblacin vive en pobreza. El 7.4%, en pobreza extrema, sin embargo, s presenta uno de los ndices de rezago
social ms alto. La distribucin de la riqueza no es equitativa (CONEVAL, 2011). La
proporcin ms grande de este sector marginado vive en San Juan del Ro, Quertaro y
Pedro Escobedo: precisamente, aquellos municipios en donde se ha registrado Trata de
Personas. Sin embargo, los municipios serranos como Landa de Matamoros y Jalpan de
Serra, aquellos que reportaron altos ndices de migracin, desaparicin de migrantes
tambin presentan un alto ndice de rezago:
CISAV
Municipios con mayor porcentaje de poblacin en situacin de pobreza en Quertaro, 2010

SAN LUIS POTOS
GUANAJUATO
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1. Pinal de Amoles
84.6%
24,489 personas
2.7 carencias
2. Landa de
Matamoros
81.2%
17,137 personas
2.4 carencias
4. San Joaqun
promedio
75.8%
6,816 personas
2.6 carencias
promedio
promedio
5. Cadereyta de Montes
72.9%
48,455 personas
2.4 carencias
promedio
HIDALGO
3. Amealco de Bonfil
76.6%
55,813 personas
2.6 carencias
promedio
MICHOACN
EDO. DE MXICO
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la muestra del
Censo de Poblacin y Vivienda 2010 y en el MCS-ENIGH 2010
La situacin de rezago ha aumentado en muchas reas. Por ejemplo, la carencia a

servicios bsicos de la vivienda aument de 2005 a 2010 de 12.8 a 13.5%; la carencia
por acceso a alimentos aument de 17.9 a 21.4%; la poblacin con un ingreso inferior a
la lnea de bienestar aument de 40.3 a 46.3 %, mientras que el costo de las necesidades
bsicas aument de .95 a 1.45; es decir: la suma de los costos de la canasta alimentaria y
no alimentaria increment. Sin embargo, el acceso a seguridad social aument tambin
de 57.7 a 60.7. El precio de la calidad de vida en Quertaro es cada vez ms alto, por lo
que muchos se ven orillados a aceptar cualquier cosa a cambio de dinero para garantizar el cubrir todas las necesidades y alcanzar una buena calidad de vida o adquirir los
recursos necesarios para subsistir, como se explica posteriormente esta falta de recursos es aprovechada por algunos contratistas o empleadores en las comunidades rurales.
Quertaro ocupa el lugar 15 a nivel nacional en cuanto a rezago social, esto quiere
decir que: existen pocos dueos del capital y muchos que dependen de ste. Los cuatro
rubros de rezago que aumentaron representan una alerta de que podra incrementar la
CISAV
Trata de Personas, pues destacan algunos indicadores de situaciones de vulnerabilidad

que pueden orillar a las personas a tomar decisiones drsticas sin considerar las consecuencias que pueden tener.
Violencia intrafamiliar
Las situaciones de violencia intrafamiliar pueden promover que, sobre todo algunas
mujeres jvenes, al igual que algunos nios, huyan de sus casas para escapar de escenarios de violencia. Muchas veces, las adolescentes que lo han hecho, han terminado,
engaadas, presas de otras formas de violencia: redes de explotacin sexual o de algn
otro tipo de servicios forzados; por otra parte, varios menores de edad han sido orillados a la mendicidad forzosa o a llevar a cabo actividades delictivas, como lo explica la
entrevista otorgada por Casa Hogar Esperanza para Ti, que ha tenido esa experiencia.
En muchos de los casos, una de las variables de la violencia intrafamiliar consiste en
la explotacin de menores de edad, frecuentemente efectuada por familiares, como
padrastros y tos, incluso; la persona entrevistada de Comisin Estatal de Derechos
Humanos nos explic que muchos de los nios que mendigan en las calles son explotados por sus padres y que, debido a que son sus padres quienes los ponen a esas labores, las autoridades judiciales difcilmente lo consideran Trata de Personas y actan
en consecuencia, derivando a los nios a los albergues del DIF, como corresponde en
situaciones de violencia intrafamiliar.
Los municipios que reportaron violencia intrafamiliar fueron: Jalpan de Serra,
Coln, Pedro Escobedo, Amealco, Landa de Matamoros, Corregidora (baja), San Juan
del Ro, Tequisquiapan, Huimilpan, Cadereyta, El Marqus, Tolimn, Ezequiel Montes
y Arroyo Seco. Prcticamente todos los municipios de Quertaro presentan casos de
violencia intrafamiliar. Ahora, el caso de Tolimn es curioso pues, en la entrevista, el
funcionario pblico neg la existencia de cualquier fenmeno extraordinario, salvo la
violencia al interior de la familia. Sin embargo, en un evento organizado por la Red
Indgena de Unimoss para indgenas de Tolimn, en donde participaron algunos de los
involucrados en esta investigacin, los propios indgenas dijeron que muchos de ellos
sufran Trata de Personas con fines de explotacin laboral y servidumbre por deudas,
debido a que sus patrones los consideran dbiles e ignorantes y se aprovechan de los
altos niveles de analfabetismo que presentan para hacerlos trabajar horas extras, sin
sueldo, etctera. Por otro lado, la CNDH considera que una de las zonas en donde se
pueden encontrar las vctimas de Trata es en el campo agrcola. En el municipio de
Huimilpan se nos report que, por las maanas, pasan camionetas y recogen indgenas
con fines de mendicidad forzosa y trabajo forzado y que, por las noches, las devuelven
al pueblo. Ello confirmara la existencia de por lo menos dos formas de Trata de Personas en el Estado.
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Sobre mendicidad forzosa, explotacin infantil y trabajos forzados, existe poca

informacin. Sin embargo, el 26 de agosto de 2013, la Secretara Estatal del Trabajo dio
una serie de conferencias en torno a este tema, debido a lo preocupante que es, aunque
no se esclareci si, cuando son los padres quienes obligan a los menores a trabajar, ello
ha de ser considerado Trata de Personas. Entre las cifras que se dieron, constaba que al
menos cuatro mil 800 nios menores de 12 aos trabajaban en las calles de Quertaro;
de stos, 1,700 se encontraban en la capital, 1,500 en San Juan del Ro y los dems, distribuidos entre El Marqus, Corregidora y Pedro Escobedo (Nieto, 2013). Al momento
de realizar las entrevistas, slo los municipios El Marqus y San Juan del Ro reconocieron tener nios mendigando y no tener mucha informacin al respecto. La persona
entrevistada de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Quertaro, afirm en
la entrevista que s debera considerarse como Trata de Personas. Como se explica en
el testimonio obtenido para esta investigacin, existen diversas formas de captar a las
vctimas, y no todas requieren mucha elaboracin: puede bastar un letrero pegado en
la calle. La forma en que mantienen trabajando a los reclutas requiere de diversas estrategias y no necesariamente tienen que ver con el consumo de sustancias adictivas,
aunque es una prctica comn. Los nios y nias explotados por sus familias suelen
ser manipulados a partir del vnculo familiar con el fin de ejercer autoridad sobre ellos.
Por otro lado, suelen amenazar a las vctimas con herirlos a ellos o a sus seres queridos.
La forma en la que retuvieron a quien nos dio su testimonio revela que recurrieron a
diversas tcnicas: amenazas, dependencia psicolgica, limitacin de recursos asociada
a las promesas de ascenso o de recibir ms dinero.
En la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en Materia
de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos
(2014), se aclara:
Si se hiciere uso de la fuerza, el engao, la violencia fsica o psicolgica, la coercin,
el abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, las adicciones, una posicin
jerrquica o de confianza, o la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra o cualquier
otra circunstancia que disminuya o elimine la voluntad de la vctima para resistirse,
la pena prevista en el prrafo anterior se aumentar en una mitad.
Discriminacin de gnero en el acceso a oportunidades laborales
Sobre las mujeres, hay varios asuntos qu considerar. Los principales estudios realizados por la OCDE establecen que las edades promedio en las que las nias son captadas por tratantes estn entre los 13 y los 23 aos, aunque las mujeres y nias no son
las nicas posibles vctimas, pues tambin nios, personas discapacitadas y hombres
son secuestrados, sobre todo, para realizar trabajos forzados. Debido al alto nivel de
CISAV
desigualdad entre hombres y mujeres, es ms sencillo que se presenten casos de Trata

en mujeres; aunque la situacin en nuestro pas es preocupante, slo existen averiguaciones previas en 11 estados del pas en agravio de 271 personas, aunque este delito se
ha reportado en 25 estados De acuerdo con el reporte de la PGJ, de las 271 vctimas
registradas, 167 son mujeres y 30 hombres: de 74 ms no se especific el sexo (Proceso,
2012). En Quertaro, los municipios de Arroyo Seco, Corregidora, Ezequiel Montes,
Pedro Escobedo, Quertaro, Tequisquiapan y San Juan tienen una edad promedio ligeramente ms alta que la indicada como elemento de riesgo frente a los delitos de Trata
de Personas. Por otro lado, de las 940,749 mujeres en el Estado, 58,016, de 5 aos y ms,
no tienen escolaridad; es decir: el 6.17% de la poblacin femenina se encuentra en mayor riesgo de encontrarse en situacin de vulnerabilidad a ser vctima de los delitos de
Trata de Personas. En ms de diez municipios, arriba del 10% de la poblacin femenina
se encuentra en una situacin vulnerable (INEGI, 2010). Al no tener escolaridad, sus
opciones laborales se ven limitadas, lo que las orilla a aceptar cualquier trabajo, bajo
cualquier condicin: es el caso de muchas de las empleadas domsticas que trabajan
en la capital y viven en las casas en las que laboran. El porcentaje de mujeres de 15
aos y ms que tienen un rezago educativo es an mayor: 39.91% se encuentra en una
situacin de mayor riesgo, sin contar que tambin se ven vulnerables las nias cuyo
rezago tiene como principal motivo la falta de asistencia escolar lo que suele referirse
a que los padres las ponen a trabajar desde muy jvenes o a que, por el hecho de ser
mujeres, no se le presta inters alguno para que se prepare lo que, en un futuro disminuye sus opciones laborales y la lleva a aceptar cualquier tipo de empleo a cambio de
la subsistencia. El director de la Casa Hogar Esperanza para Ti indic en entrevista
que los nios de la calle son nios rezagados educativamente y que, en su mayora, se
encuentran insertos en una red de Trata. En lo que se refiere a la feminizacin de la
pobreza, factor que tambin vulnerabiliza a las mujeres a ser vctimas de Trata, es un
fenmeno que resulta de las oportunidades limitadas para las mujeres, debido a la discriminacin; es decir: menores salarios por el mismo trabajo, imposibilidad de llegar a
altos puestos, dificultad para conciliar la vida laboral y familiar. Ello se refleja en cifras
como la siguiente: solamente el 28% de las mujeres en edad de trabajar corresponde a
la poblacin econmicamente activa ocupada en alguna posicin de trabajo (empleadora, asalariada, independiente y sin pago); el resto, permanece o sin trabajar o en
empleos informales que se prestan a la existencia de la explotacin laboral. El hecho
de que la PEA sea tan baja se debe, en muchos casos, a que a las mujeres se les prohbe
trabajar o estudiar. De acuerdo con el ENDIREH 2007, al 40% de las queretanas se les
ha prohibido tener un trabajo formal, lo que podra resultar en que muchas consigan
empleos informales y riesgosos.
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CISAV
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Tradiciones, costumbres y prcticas religiosas

Aunque las religiones ms practicadas en el Estado no necesariamente llegan a tener
una incidencia real en la Trata de Personas, s existen prcticas culturales que promueven el matrimonio forzado, la explotacin laboral (cuando se le impide a una mujer trabajar y el varn es el nico responsable de mantener el hogar, por ejemplo), la
migracin, etctera. Esto es particularmente relevante si existe una relacin entre el
crimen organizado y la Trata de Personas en Quertaro; y podra presentarse el caso
de que la relacin existiera. Tal juicio se funda en la relacin supuesta entre la Trata de
Personas y el culto a la Santa Muerte en Pedro Escobedo: este municipio ya ha reportado casos de Trata Personas y ah existe un santuario dedicado a la Santa Muerte, culto
relacionado con grupos a delictivos, crimen organizado y motivo de preocupacin;
la relacin entre religin y Trata de personas que muchos autores se han dedicado a
estudiar, se refiere a aquellas prcticas religiosas en las que la vctima o posible vctima
se vuelve un sujeto vulnerable (el asumirse como un objeto posedo por el marido, la
sumisin etc.); sin embargo en el caso de la Santa Muerte se trata de prcticas que realiza el victimario: es sabido que el culto a la Santa Muerte est relacionado con pedirle
permisos a su Santa para realizar asesinatos, favores a cambio de delitos; es decir: la
existencia de este culto sugiere la existencia de diversos grupos delictivos. A pesar de
que el culto tiene un blog donde se cuentan varios seguidores, en los indicadores de
INEGI no se especfica cuntos miembros tiene. En Quertaro, la mayora de la gente
practica la religin catlica, siendo 1,680,681 catlicos en total, 58,975 protestantes,
286 judos y 1,052 personas practican otra religin (INEGI, 2010). El resto se presenta
como agnstico o no especificado.
En lo que se refiere a la cultura de valores, por lo menos en lo que se refiere a la
percepcin, segn la ENADIS 2011, 29.9% de la poblacin mexicana opina que no se
respetan los derechos de los migrantes centroamericanos, 44% opina lo mismo en el
caso de los indgenas, 19.9% de las nias y nios, 20.9% de las y los jvenes y 34% de los
discapacitados. Adems de esto, 35.4% afirm que el principal problema que enfrentan
los jvenes se refiere a la falta de oportunidades de empleo, lo que los orilla a aceptar
cualquier oportunidad laboral y es un caso muy similar el de las mujeres, pues el 21.2%
de los mexicanos opina que el principal reto para la mujer se encuentra en conseguir
un buen empleo.
En lo que se refiere a tradiciones, costumbres y a la prctica de la religin, adems
de dote en el matrimonio, existen otros factores a considerar en el caso de Quertaro
que pueden hacer viable la existencia de Trata de Personas. Ann Jordan explica que la
ausencia de medios de subsistencia y de proteccin alternativas, junto con altos niveles de
analfabetismo, informacin limitada, en combinacin con la separacin de familias, y la
utilizacin de mtodos de control por sus dueos, incluyendo el uso de la religin (2011:
3) son de los factores que vulnerabilizan a la persona, o por lo menos la orillan a encon-
CISAV
trarse en situaciones que son consideradas riesgosas frente a los delitos considerados
como Trata de Personas.
En la costumbre de la dote, an presente en Quertaro, es probable que se presenten algunos tipos de Trata de Personas: esclavitud, explotacin sexual y laboral u
otros tipos de trabajos forzados. Entre los municipios que nos reportaron matrimonio
forzado y la prctica de la dote estn: Jalpan de Serra, Amealco y Huimilpan, nico
municipio que reconoci que se trataba de Trata de Personas. Sin embargo, aqu influyen otros factores, como los usos y costumbres de las comunidades, lo que dificulta su
deteccin y, por tanto, su combate.
La tradicin patriarcal heredada sigue violentando a mujeres y nias tambin en
lo que se refiere a la autonoma de las mujeres. Por ejemplo, el 7.7% de las mujeres
queretanas pide permiso para votar por el candidato de su eleccin, 10.9% para usar
anticonceptivos; 21% para participar en actividades comunitarias, 24% para hacer gastos cotidianos y 33.3% para salir sola de da. De la poblacin infantil, el 27.1% de los
nios y nias afirmaron que sus padres los han hecho llorar, mientras que 26.7% han
sufrido golpes. Aunado a esto, se podra afirmar que la falta de cultura de denuncia est
directamente relacionada con la desconfianza en las instituciones pblicas, de las que
las ms desprestigiadas, al final en la lista de credibilidad, son los partidos polticos; la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin aparece en el puesto 13 de 19 instituciones que
le parecen confiables para los mexicanos.
Identificacin de posibles vctimas de trata en el sexo servicio
Como se explic en el captulo anterior, las mujeres en el sexoservicio suelen ser ms
vulnerables a la Trata de Personas, ya que su voluntad suele estar sumamente condicionada. En muchas ocasiones se encuentran sometidas a varios tipos de violencia: fsica,
psicolgica y/o moral.
A propsito de la Trata de Personas con fines sexuales en Quertaro, existen diversos sitios que ofrecen una variedad de servicios sexuales de una variedad de mujeres de
diversas nacionalidades, en su mayora mexicanas y colombianas, de diversas edades.
Varias sexoservidoras han sido introducidas al mercado sexual a fuerza de engaos y,
muchas veces, adicciones, fomentadas por quienes las enganchan al negocio. La mayora de las sexoservidoras son forzadas a este gnero de vida cuando an son menores
de edad. Muchas chicas que se anuncian por Internet lo hacen como estudiantes de
preparatoria. An ms preocupantes resultan los anuncios de hombres que se proponen como administradores de los servicios sexuales que las chicas ofrecen. Incluso, se
pueden leer mensajes como el siguiente:
Hola si ocupas dinero y ya ests arta de que te quiten la mitad mndame un correo
con tu foto y telefono para cordinar los servicios tu eres la que trabajas y por derecho
te mereses la mayor parte as que yo solo te quito $350 de cualquier servicio, hay
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CISAV
trabajo para todas las chavas que tengan un buen perfil de 18 a 25 aos (no menores
de edad) no mayores a 25 aos de buen perfil (sic!) (MILEROTICOS, 2013).
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Prcticamente ningn servidor pblico declar oficialmente la existencia de lugares de prostitucin. Sin embargo, s afirmaron casos aislados o que se haban controlado, o casos de los que haba rumores. Entre los municipios que afirmaron tener casos
de prostitucin, estn: Pedro Escobedo que afirma no tener registro de las mujeres que
se encuentran a pie de carretera, pero tambin estableci que no era necesario, pues
todas se vean mayores de edad, por lo qu no haba necesidad de tener un control
ms estricto, Corregidora, El Marqus, San Juan del Ro (que constantemente rastrea
establecimientos ilegales y tiene registro de una sexo-servidora que muri asesinada),
Tequisquiapan (donde se clausur un establecimiento), Cadereyta y Ezequiel Montes.
Otros grupos en situaciones de vulnerabilidad
Otro grupo poblacional vulnerable es el de los indgenas, en gran medida, por los bajos
niveles de alfabetizacin, la falta de opciones laborales y la discriminacin que enfrentan. El total de la poblacin de 5 aos y ms que habla alguna lengua indgena es de
29,585, de los que 997 egres de primaria y slo 6,828 se encuentran inscritos en alguna primaria (INEGI, 2009-2010). Qu sucede con el resto de los indgenas? Tienen
poca preparacin educativa o profesional, por lo que no estn cualificados para obtener muchos empleos y han de aceptar cualquier forma de trabajo informal o ilegal para
garantizar un ingreso econmico. En Quertaro, el 9.5% de la poblacin afirma que los
indgenas son pobres porque no trabajan lo suficiente, lo que nos habla de una forma
de discriminacin: Quertaro ocupa el cuarto lugar a nivel nacional en marginacin a
los indgenas: la propia poblacin los vulnerabiliza (INEGI, 2006).
Las personas con discapacidad tambin se encuentran en situacin de vulnerabilidad. En el Estado de Quertaro existen 36,039 personas con limitacin para caminar
o moverse; son 18,972 los que tienen limitaciones de la vista; 6,935 personas en Quertaro tienen alguna limitacin mental (INEGI, 2010). Hay, aproximadamente, 62 mil
personas que viven con alguna discapacidad y que sufren discriminacin, sobre todo
en el mbito laboral: el 48% de los queretanos est de acuerdo en que no se justifica
darle trabajo a una persona con discapacitada, existiendo desempleo (ENADIS, 2007).
Al igual que a los indgenas, las personas con discapacidad han de satisfacerse con
cualquier forma de empleo, caso de uno de los chicos que acompaaba a vender mercanca china a una de las vctimas entrevistadas para esta investigacin: el chico tena
problemas para caminar, lo que le dificultaba la bsqueda de trabajo.
La legislacin local para proteger de la discriminacin a grupos vulnerables cuenta con un amplio marco jurdico: Ley para Prevenir y Eliminar Toda Forma de Discriminacin en el Estado de Quertaro, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno
del Estado, La Sombra del Arteaga, el 30 de agosto del 2012; la Ley para la Integra-
CISAV
cin al Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad del Estado de Quertaro,
publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, La Sombra de Arteaga, el 4
de noviembre del 2011; Ley para el Desarrollo de los Jvenes en el Estado de Quertaro, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, La Sombra de Arteaga,
el 2 de marzo del 2012; la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia en el Estado de Quertaro, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno
del Estado, La Sombra de Arteaga, el 27 de marzo del 2009; la Ley de Igualdad Sustantiva entre Hombres y Mujeres del Estado de Quertaro, publicada en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado,La Sombra de Arteaga, el 30 de agosto del 2012; la
Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado
de Quertaro, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, La Sombra
de Arteaga, el 31 de julio del 2009. Adems de las anteriores, Quertaro cuenta con la
Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas en el Estado de Quertaro, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, La Sombra de Arteaga, el 8 de marzo del 2013. Sin embargo, Quertaro no cuenta con una legislacin que
proteja a migrantes de la discriminacin, lo que permite que en el Estado estos grupos
se encuentren an ms desprotegidos que en otras partes del pas (ENADIS, 2007).
Anlisis de entrevistas
Para tener un diagnstico mucho ms fidedigno, es decir, uno que eliminara el rango
de error de la medicin de indicadores en cuanto a la vulnerabilidad de cada municipio, se realizaron entrevistas a instancias de procuracin de justicia de los 18 municipios del estado de Quertaro. Las preguntas estaban enfocadas en determinar la
existencia del trfico de personas o la vulnerabilidad frente a este fenmeno; as, la
entrevista cubra desde la frecuencia con la que las mujeres, nias y nios son violentadas (como elemento vulnerabilizante) hasta, concretamente, casos de desaparicin
de nios, nias, mujeres y migrantes. Adems de esta solicitud de informacin a los
servidores pbicos,1 se realizaron entrevistas a informantes calificados sobre el tema.
Municipios
Jalpan de Serra
El entrevistado declar que en este municipio se registraron, en promedio, entre 15 y
20 quejas de maltrato familiar; sin embargo, en promedio, slo dos o tres mujeres llegan a las terapias psicolgicas, terapias en las que simplemente se desahogan, pero no
1 Todos los nombres y los cargos de los entrevistados estn bajo anonimato.
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van a suficientes sesiones como para superar el problema y, as, siguen insertas en un
crculo de violencia.
Explic que, aunque no hay registros de un mercado de personas, la tradicin de
la dote, es decir: cambiar a una mujer por un terreno, un bien material o un negocio,
persiste, y de sta slo se han registrado dos denuncias que nunca procedieron, debido
a que una de las vctimas regres con su pareja y la segunda nunca regres para darle
continuidad al caso. Por otro lado, en cuanto a desaparicin de migrantes o venta de
estos, afirm que tampoco se tienen registros; sin embargo, se sabe de 20 personas originarias de: Landa de Matamoros, Pinal de Amoles y Arroyo Seco que desaparecieron
desde el 17 de marzo de 2010. Salvo el hecho de que desaparecieron en Tamaulipas, no
se sabe nada ms de ellos; la denuncia lleg a ellos debido a que la nica agencia de la
PGJ en la zona serrana se encuentra en Jalpan, por esto los familiares de las vctimas
asistieron a este mismo municipio y, como resultado, se detuvieron a cuatro personas
tres de ellas, de Landa de Matamoros, por organizar el viaje de las 20 personas
desaparecidas. Fueron detenidos bajo el cargo de Trata de Personas, aunque se sabe que
eran vctimas del crimen organizado.
Coln
El entrevistado explic que, principalmente la violencia contra las mujeres se presenta
en el hogar y sta suele estar relacionada con el alcoholismo. Declar que los ms perjudicados son nios y nias, dado que, tanto la madre como el padre, son alcohlicos
y no estn conscientes del todo de sus acciones; explic que, aunque es el Ministerio
Pblico quien trabaja estos casos, se sabe que hay ocasiones en los que la violencia
intrafamiliar llega a tal extremo que el hombre prefiere matar a su mujer e irla a tirar
a las afueras del municipio. A diferencia del resto de los municipios, en Coln, segn
asegur el entrevistado, se dan los mismos casos de violencia en la zona urbana que en
la rural. Debido a su cultura tan arraigada no tienen tantos problemas de migracin,
pero es esa misma cultura la que no permite que las mujeres denuncien. Aunque es un
municipio industrializado, no se ha registrado un negocio estable de sexoservidoras, la
gente sale del municipio o, de vez en cuando, llegan mujeres de otros municipios para
prostituirse, pero son casos aislados.
Pedro Escobedo
El entrevistado aclar2 que no haba nada que esconder, pues en Pedro Escobedo no
suceda nada. Estableci que la mayor parte de las mujeres violentadas son vctimas de
la violencia intrafamiliar, sobre todo por problemas de alcoholismo. Aunque la violen2 Aunque programamos una cita para realizar la entrevista, fue la ms difcil de obtener. El entrevistado primero se
asegur de quines ramos y de que no venamos de medios de comunicacin ni de la Universidad Autnoma de
Quertaro, pues no nos hubiera dado la entrevista. No se nos permiti grabar la informacin.
CISAV
cia con mujeres y nias ha bajado, sigue siendo preocupante. Pero no es un gran problema en el municipio, pues no ha habido registro de muertes no naturales de mujeres
o nias. Sin embargo, especific que es difcil de comprobar y fcil de ocultar, pues las
mujeres de zonas rurales rara vez denuncian.
Dej en claro que tampoco han tenido problemas con el crimen organizado ni
desapariciones, aunque s estn conscientes de las sexoservidoras que se encuentran
en la carretera nmero 57, quienes llegan ah voluntariamente (o eso supone) y se ve
que son mayores de edad, entre 30 y 40 aos, que no tienen nada de malo. Finalmente,
l opin que la prostitucin es el oficio ms antiguo. La mayora de las mujeres son de
otros municipios, pero no tienen informacin fidedigna sobre de dnde son o si han
desaparecido, pues no cuentan con registro de ninguna de ellas. Sin embargo, al aclarar
el caso del bar El Potrillo, afirm que no fue clausurado a consecuencia de la Trata de
Personas, sino de que el bar no haba obtenido la licencia para tener table dance: misma
que hubiera sido imposible de obtener, pues tal giro est prohibido en el municipio.
No report ningn problema, ni de desaparecidos, ni de explotacin o delincuencia en
cuanto a migrantes, prcticas culturales como la dote o mujeres dedicadas al trabajo
domstico.
Amealco
El entrevistado seal que las mujeres y nias sufren mayor violencia en la zona pblica. Aunque no contaba con las cifras exactas, sabe que es alta: se reciben de uno a dos
reportes de mujeres violentadas por semana. Sin embargo, aclar, no ha habido registro
de muertes no naturales de mujeres y que el tipo de agresin que ms frecuente sufren
las mujeres en Amealco es domstico: causado por sus parejas o padres y suele consistir
en violencia fsica. Afirm que no se han registrado desapariciones de mujeres, nias
o nios, ni de migrantes; sin embargo, el municipio s tiene problemas de migracin.
Explic que s se dan en el municipio problemas relacionados con el crimen organizado, aunque a lo largo de la administracin actual (vigente por un mes a la fecha de
la entrevista), no se han registrado balaceras ni otro tipo de actos violentos. S se han
encontrado narco-laboratorios.
El entrevistado dej en claro que no han tenido problemas de prostitucin, pero
que, aunque no est permitida en el municipio de Amealco, s han llegado a tener casos
de mujeres que se prostituyen, la mayora de ellas originarias de San Juan del Ro.
Sobre la tradicin de la dote, dijo que no se sabe exactamente si sigue pasando,
pero es probable. Reconoci que, por parte del gobierno del estado, se ha recibido
informacin sobre la situacin de Trata de Personas en Quertaro, por lo que se estn
tomando medidas preventivas. Sobre todo, campaas de concientizacin por medio
del Instituto Municipal de la Mujer.
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Landa de Matamoros
El entrevistado ofreci una visin contradictoria, pues declar que en el municipio de
Landa no han tenido problemas graves de violencia contra las mujeres, a pesar de ser
de los pocos municipios que reporta muertes de mujeres por causas no naturales; la
mayor parte de ellas mueren asesinadas por sus parejas.
Concedi que tienen serios problemas de migracin entre sus habitantes, muchos
se van del municipio esperando llegar a Estados Unidos, pero muchos otros de ellos
desaparecen. Comoquiera, no han registrado desapariciones de migrantes latinoamericanos en el municipio debido a que no es comn que pasan por ah.
En cuanto a la desaparicin de mujeres, nios y nias, especific que no ha habido ninguna. S hay muchas mujeres que van a la ciudad, especficamente a Quertaro,
para trabajar como empleadas domsticas, pero aclar que van y regresan.
Explic que el sexoservicio no est permitido y que no han tenido problemas relacionados con la prostitucin.
Afirm que s recibi un oficio por parte del Procurador en el que se les informa
sobre el problema de trfico de personas. El objetivo es que trabajen en conjunto para
realizar campaas preventivas. El entrevistado no considera que el problema de Trata
de Personas sea grave. Sin embargo, a nivel nacional, le parece que s se est agravando.
Corregidora
Segn el entrevistado, la desaparicin y la Trata de Personas son un problema minoritario, mientras que la violencia contra las mujeres y las nias no es una situacin
apremiante, dijo, pues se trata de casos muy aislados. Adems afirm que el nmero
de muertes no naturales de mujeres no es muy grande. El ms reciente fue el suicidio
de una nia.
Aclar que s hay casos de violencia intrafamiliar, violaciones por parte de los
familiares, parejas, etctera; sin embargo, opin que no suceden con la frecuencia necesaria como para tomar medidas extremas.
Estableci que no se han detectado problemas que tengan que ver con el crimen
organizado. Tampoco con sexoservidoras, aunque se han detectado algunas mujeres
en los lmites de Quertaro y Corregidora, pero no se ha visto a ninguna en el lmite
con Celaya, lugar que se ha sido sealado como peligroso por el resto de los municipios. Sin embargo, afirm que en el libramiento Sur Poniente, por la entrada al Castillo
Gto., se han detectado mujeres que se dedican al sexoservicio. En cuanto a reporte de
desapariciones o sexoservidoras en Tejeda, aclar que no cuentan con ningn reporte
concreto, aunque han escuchado el rumor de que es en esta colonia donde se han visto
mujeres tratadas.
CISAV
San Juan del Ro

De acuerdo a lo dicho, la incidencia de violencia en contra de nias, nios y mujeres es
baja y la violencia intrafamiliar no es frecuente. Hay algunos casos de abandono de los
hijos e hijas, sobre todo cuando son madres solteras, aunque los ndices de violencia
contra mujer, nios y nias se han mantenido iguales.
Coment que en el ao corriente no ha habido asesinatos de mujeres, mientras que
en la administracin anterior hubo tres: Fernanda Loranca, encontrada en en la Colonia
Solares; la segunda se encontr en la Floresta y result en la detencin de tres hombres;
la ltima fue asesinada en San Gil y la encontraron en el municipio de Pedro Escobedo.
l desconoca las causas de sus asesinatos, aunque, de acuerdo a las investigaciones, el
ltimo fue el resultado de un pleito por una herencia y se rumor que el primer caso
fue una especie de venganza, dado que la vctima se dedicaba a la prostitucin, aunque
trabajaba en el municipio de Ezequiel Montes.
El problema de violencia de gnero se le suele atribuir a la aparicin de empresas
y la contratacin de obreras que no cuentan con seguridad suficiente por lo que la sociedad ha declarado la existencia de feminicidios; sin embargo, la polica dice que son
rumores.
El entrevistado afirm que no ha habido casos de desaparicin, aunque s han
tenido casos de prostitucin. Sin embargo, explic que son clandestinos: se trata de crculos negros que posicionan a las sexoservidoras en lugares como la fbrica Kimberly
Clark todo esto a pesar de que no hay zonas de tolerancia en San Juan del Ro. En
cuanto son detectadas, los vecinos suelen denunciar, pero la denuncia es slo sobre la
presencia de estas mujeres, mas no estn relacionadas con delincuencia.
La migracin no representa un problema en el municipio, ni de entrada de migrantes ilegales ni de salida de ciudadanos. Especific que lo nico que se sabe es de un
reporte hecho en Tequisquiapan de la desaparicin de mujeres que intentaban llegar a
E.U.A.
Aclar que en San Juan no haban recibido ningn comunicado por parte del
gobierno del estado sobre esto y que, en cuanto a los municipios aledaos, no han
detectado grandes cambios en cuanto a inseguridad, salvo un caso de secuestro de dos
mujeres en Amealco. Pero supuestamente, el secuestro sucedi en el Estado de Mxico.
Cadereyta
El entrevistado explic que en Cadereyta no hay focos rojos de Trata de Personas. Se da
la violencia intrafamiliar, sobre todo en las colonias aledaas a la cabecera municipal,
debido a la marginacin en la que estn muchas de las localidades. Sin embargo, mencion que la violencia contra la mujer ha disminuido y no se ha registrado ninguna
muerte no natural de mujeres, aunque l afirma que se necesita concientizar y educar
en el tema de equidad de gnero.
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CISAV
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Declar que en el municipio no se han detectado problemas de crimen organizado, trfico de armas, etctera.
En cuanto al tema de la prostitucin, explic que en Cadereyta s hay zona de tolerancia y existe un bar con table dance. Sin embargo, cuenta con todos los permisos y
todas las licencias. Las mujeres que trabajan ah suelen no ser de Cadereyta. Vienen de
otros municipios e incluso estados, y tampoco se ha registrado ninguna desaparicin
de las trabajadoras. Se han odo rumores de secuestro, pero no se han recibido denuncias formales. Reconoci que s ha habido desaparicin de mujeres. Suelen irse con los
novios, y luego regresan. Sin embargo, mencion que, aparentemente, en Ezequiel
Montes hay un bar donde se explota sexualmente a menores de edad. Aclar que no se
ha detectado trabajo forzado ni explotacin de menores.
El Marqus
El entrevistado afirm que, en cuanto a violencia contra la mujer, an se registran problemas, principalmente, porque la cultura machista an es una realidad. La forma ms
comn en la que son violentadas es intrafamiliar y ejemplific la situacin con el nmero de llamadas que reciben en torno a este problema, aproximadamente 300 al ao.
A pesar de esto, mencion que, en lo que va del ao, no se ha registrado ninguna
mujer asesinada. Sin embargo, el ao anterior se reportaron dos muertes de las cuales
se desconoce las causas por las que fueron asesinadas. Supuestamente, una fue a raz
de una ria familiar.
Reconoci que en lo que se refiere a mujeres o nias desaparecidas, van aproximadamente 3 mujeres, de entre 17 y 19 aos. Sin embargo, se aclararon los tres casos.
Aparentemente, se haban ido despus de tener una discusin con sus paps. Lo sospechoso es que esta es la respuesta que constantemente dan las autoridades para justificar
desapariciones, a pesar de los rumores que existen sobre grupos delictivos establecidos
en Quertaro.
El entrevistado explic que al municipio, debido a su ubicacin geogrfica, llegan
muchas personas migrantes. Sin embargo, no se ha reportado ninguna desaparicin y
slo se encontr a una persona muerta al lado de las vas del tren. Aunque afirm que
no existen casas de prostitucin o tables, s se han recibido reportes de mujeres prostituyndose a la orilla de la carretera. Aunque no se tiene mucha informacin sobre esto.
A pesar de que el entrevistado no considera que la Trata de Personas sea un problema
en El Marqus, s cree que a nivel estatal es cada vez ms evidente la existencia de la
Trata de Personas.
Toliman
En la entrevista, se neg la existencia de la violencia contra las mujeres y nias, la
prostitucin, la Trata de Personas y se report como nico problema de seguridad el
alcoholismo en los hombres.
CISAV
Arroyo Seco
El entrevistado comenz mencionando que en el municipio existe la violencia contra
las mujeres. Sobre todo, la que es ejercida por parte de los esposos, las parejas y los novios. Sin embargo, esto no ha ocasionado ninguna muerte de mujeres. El entrevistado
inform que en ocho meses se registraron dos desapariciones de mujeres: la primera
se resolvi, pues la desaparecida se haba ido voluntariamente con un joven; no hay
noticias de la segunda, quien era de la localidad La Pursima, y el caso ya se torn a la
PGJ. Es probable que sta haya entrado a la red de Trata, pues desapareci despus de
establecer relacin con un desconocido va Facebook.
Aclar que, aunque el municipio no tiene muchos casos de migracin, reciben a
los indocumentados de otros pases, sobre todo de Centroamrica, que se quedan debido a que no tienen dinero para continuar su viaje. De acuerdo a lo que dijo, slo uno
de ellos se report al INM, pero no se ha sabido de la desaparicin de ninguno.
Comunic con cierta preocupacin que, aunque no han tenido problemas con
el crimen organizado directamente, al colindar con San Luis Potos, se mantienen en
alerta para evitar la llegada de grupos delincuentes.
Por otro lado, aclar que en el municipio no est permitida la prostitucin y no
se han presentado casos ni de forma de individual ni en casas de citas. Sin embargo, el
entrevistado afirm que ha odo hablar del problema que representa la prostitucin en
los municipios de Ezequiel Montes y San Juan del Ro, aunque no tiene informacin
concreta sobre estos.
Coment sobre la existencia de un programa, llamado Amber que se encarga de
la deteccin de casos de mujeres desaparecidas. Segn l, la Trata de Personas en Quertaro an no es un problema arraigado; sin embargo, de no atenderse, se convertir en
un serio problema, sobre todo, en los municipios que estn en foco rojo.
Pinal de Amoles
El entrevistado afirm que la principal forma de violencia que enfrentan las mujeres
es intrafamiliar. Sin embargo, esta no ha provocado ninguna muerte ni representa un
problema serio. No ha habido ningn caso de mujeres y nias desaparecidas, ni de crimen organizado, ni de prostitucin. Tampoco se ha sabido de casos de desapariciones
en otros municipios o de explotacin sexual de mujeres.
Peamiller
El entrevistado consider que la seguridad de las mujeres y las nias en el municipio
era buena, y que no se reportaban casos de daos fsicos, emocionales o psicolgicos,
ni de muertes de mujeres por violencia. Sostuvo que el respeto a las mujeres forma
parte de las tradiciones arraigadas de los habitantes de Peamiller.
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Declar que no existe ningn establecimiento en donde se ejerza la prostitucin,

ni tampoco espacios en la va pblica en los que se sepa de casos en los que se ofrezca
sexoservicio. Aclar que tampoco hay bandas criminales que recluten mujeres para el
ejercicio de la prostitucin en el municipio.
El entrevistado mencion que existe un grupo poblacional del municipio que
emigra a Estados Unidos por razones de trabajo. Sin embargo, declar que no existen
casos de migrantes desaparecidos. Tambin neg que existiera flujo de migrantes centroamericanos en el municipio, mencionando que ellos no cruzan la zona norte del
Estado, por lo que neg tambin la existencia de flujo de migrantes centroamericanos
en municipios aledaos.
San Joaqun
El entrevistado expuso que la seguridad de las mujeres y las nias en los espacios pblicos del municipio se encuentra en buen estado, sin preocupaciones. Sostuvo que en el
estado de Quertaro s hay una alarma que indica alto riesgo latente para la seguridad
de este sector poblacional, sin embargo an se est a tiempo para combatir, prevenir y
contrarrestar este peligro. Declar que no existe ningn reporte de mujeres desaparecidas en su municipio, y que ninguna autoridad estatal le ha hecho saber de algn caso
de este tipo.
Destac que el mayor problema que tiene, en relacin a las faltas contra la integridad de las mujeres, es el de la violencia intrafamiliar. En el municipio de San Joaqun
existen ndices elevados de alcoholismo, por lo que es relativamente frecuente que los
hombres emprendan actos violentos contra sus parejas u otras mujeres. Hay veces en
las que las mujeres son agredidas verbalmente en la va pblica por hombres en estado
de ebriedad, pero no se ha reportado ningn caso de mujeres que hayan perdido la
vida producto de este tipo de acciones, segn sostuvo el entrevistado. Sin embargo,
hizo mencin de programas de atencin que se tienen para las vctimas de violencia
intrafamiliar.
Sobre los migrantes de San Joaqun a los Estados Unidos, el entrevistado indic
que el flujo ha descendido considerablemente por razn de la reforma migratoria que
se ha implementado en el pas vecino, as como de la ola de violencia desatada en la
frontera mexicana de Tamaulipas. Muchas personas han tenido que regresar al estado
de Quertaro por causa de las restricciones implementadas, y slo se tiene registro de
una persona que desapareci y que viva en la comunidad de El Carrizal. Las autoridades realizaron la investigacin correspondiente y atrajeron servicios de atencin a la
familia del desaparecido, pero no se logr saber sobre su paradero.
En lo que respecta a los migrantes de pases centroamericanos, el entrevistado
expuso que slo tienen un caso registrado de un joven hondureo que lleg a San Joaqun, producto de un extravo. Se le brindaron las atenciones correspondientes a esta
CISAV
persona y se le envo a las autoridades correspondientes, especficamente el Instituto

Nacional de Migracin. Fuera de este caso, no se destaca un flujo elevado de migrantes
centroamericanos, dado que en el municipio de San Joaqun no existen vas de tren,
principal medio de transporte de los mismos.
El entrevistado afirm no tener registro de ningn establecimiento o actividad en
la va pblica donde se ofrezcan servicios sexuales. En relacin con el crimen organizado, se mencion el caso de una banda criminal que tena sede en Hidalgo, Guanajuato,
y fue desmantelada. La actividad de esta banda criminal era el asalto a los trabajadores
de las mineras, y les fue arrebatada una cantidad aproximada de 30 mil pesos.
El entrevistado afirm, finalmente, que existe una actitud de vigilancia permanente entre los distintos niveles de gobierno para combatir los distintos crmenes, y
uno de ellos es la Trata de Personas. Hizo mencin de un operativo llamado zona del
semidesierto, que tiene como una de sus lneas de accin el prevenir y combatir la
Trata de Personas en caso de que surja como problema importante.
Tequisquiapan
De acuerdo a lo que dijo el entrevistado, existe una vulnerabilidad frente a la violencia
contra las mujeres. Por eso trabajan con el recin inaugurado Instituto Municipal de la
Mujer. A partir de esto describi que la frecuencia con la que sucede la violencia est
directamente relacionada con la compra de alcohol, por eso incrementa en quincena.
Fue de llamar la atencin durante esta entrevista que, sin necesidad de preguntarle,
neg toda situacin conflictiva en relacin a los migrantes: no ha incrementado la delincuencia con la llegada de los indocumentados y las 5 desapariciones de hondureos
que se reportaron en Tequisquiapan, segn l, son rumores. Estas denuncias fueron
presentadas por la organizacin La casa del migrante A.C.. Slo nos reconoci un
caso de Trata de Personas en la localidad de San Nicols.
Ezequiel Montes
El entrevistado, desde un punto de vista subjetivo, asegur que no es grave la situacin
de las mujeres y las nias en cuanto a la violencia. Aunque s se han presentado casos,
la mayora busca conciliar los conflictos al seno de la familia y no acuden a la polica.
Segn dijo, no han registrado ninguna muerte por causas no naturales de mujeres y
nias.
Opin que existe una diferencia notable entre la zona rural y la urbana, pues muchas comunidades se rigen por usos y costumbres, lo que, segn el entrevistado no
llega a un punto contundente como matrimonio forzado o la prctica de la dote. Sin
embargo, debido a que s es algo que han tenido que atender la polica, el DIF y otras
instancias tienen campaas y talleres para prevenir la violencia de gnero.
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CISAV
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Afirm que no han tenido casos de mujeres desaparecidas, por lo menos no en un

sentido estricto. Con esto quiso decir que: no son secuestradas o sustradas, se trata de
mujeres que desaparecen temporalmente, simplemente se van con sus parejas, pero
asegur que despus de un tiempo se comunican con sus familias; sin embargo, desconoce el nmero de mujeres que se encuentran en esa situacin. Slo se ha presentado
un caso de secuestro a una joven, que l consider como aislado, pero relacionado con
el crimen organizado.
Describi la situacin migratoria a partir de su percepcin, pues no contaba con
cifras concretas. Aparentemente, existe un flujo migratorio que no es muy grande: No
son muchos los que se van ni los que llegan.
Por otro lado, contradiciendo lo dicho por la mayora de los otros municipios, el
entrevistado estableci que la prostitucin no est permitida en Ezequiel Montes y que
por tanto no se han detectado casos de prostitucin, table dance, etctera.
En cuanto a su percepcin sobre la vulnerabilidad de las mujeres y las nias frente
a la violencia, asegur que se encuentran en circunstancias favorables, que no enfrentan grandes riesgos como en otros estados. Sin embargo, opin que sera bueno tomar
medidas en contra de problemticas como la Trata de Personas para prevenir y evitar
que sea un problema serio.
Huimilpan
El entrevistado explic que la situacin que enfrentan las mujeres y las nias es complicada, pues la mayor parte de los hombres se encuentran en Estados Unidos, por lo que
los apoyos estn enfocados a favorecer a las mujeres. El tipo ms frecuente de violencia
que enfrentan es intrafamiliar, sobre todo fsica y sexual por parte de los padres o los
hermanos, aunque ninguno de estos ha causado la muerte de mujeres. De acuerdo a lo
que dijo, en el municipio, se dan sustracciones: adultos por medio de engaos y amenazas se llevan a algunas nias (menores que tienen entre 12 y 16 aos) a sus casas y
las tienen como sus parejas y esclavas en el hogar esto es muy comn en Huimilpan:
en lo que va de la administracin, han sido cuatro los casos, sin embargo no se trata
de una red de Trata de Personas y no existe un registro de matrimonios forzados o de
la prctica de la dote; el entrevistado dijo que se han realizado campaas de concientizacin para evitar estos casos y, aunque han tenido buenos resultados, no han recibido
apoyo por parte del estado. Afirm que no ha habido desaparicin de migrantes debido
a que no hay mucho flujo de migrantes centroamericanos. Aquellos que han llegado
suelen haberse extraviado.
Explic que han habido antecedentes con el crimen organizado, sobre todo por la
cercana con Michoacn. Debido a esto han tenido casos de secuestro.
El entrevistado aclar que la prostitucin no est permitida y no ha habido casos,
sin embargo, hubo un foco rojo debido a un antro que el municipio de Pedro Escobedo
abri en el lmite con Huimilpan. Adems, indic que la comunidad de La Noria,
CISAV
muy cercana a Quertaro, ha dado muchos problemas y representa un ncleo de conflictos de todo tipo.
El entrevistado acord que, tanto San Juan del Ro como Pedro de Escobedo, al
estar al lado de la carretera federal, representan una zona problemtica por cuestiones
de prostitucin, drogadiccin y grupos delictivos.
De acuerdo a los ltimos acontecimientos que han sucedido, el entrevistado destac que la violencia en Quertaro y la Trata de Personas son problemas que van a la
alza y que es urgente combatir, no solamente por lo que ha observado, sino por un
comunicado que recibi por parte del gobierno estatal.
Otra gran problema de Huimilpan, explic, es el caso de los indgenas que son
transportados de manera forzada a las ciudades para mendigar y trabajar. Este suceso
se da diario. Por las maanas pasan personas (aparentemente pertenecientes a una
red), recogen a los indgenas y en las noches los devuelven a su comunidad.
De acuerdo a las entrevistas, en relacin con la Trata de Personas, el mapa del
Estado se distribuye como sigue:
Factores de engache por municipio
SAN LUIS POTOS
Crimen organizado
GUANAJUATO
Desaparicin
de migrantes
Desaparicin
de mujeres
Matrimonio
forzado
Mendicidad
forzada
Prostitucin
Servidumbre
por deudas
MICHOACN
EDO. DE MXICO
Trabajos
forzados
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Entrevistas a ONGs, OSCs e IAPs
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Derechos humanos
La persona entrevistada fue Mercedes Martnez Martnez, coordinadora del rea de
atencin a la vctima de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Quertaro. Ella
afirm que la inseguridad que sufren las mujeres y las nias, tanto marginacin como
violacin de derechos, siguen siendo un reto para el estado, sobre todo en lo que se
refiere a la discriminacin educativa. Las nias y las adolescentes son vulnerables al
consumo de drogas, cuestin que era ms comn en varones. Por otro lado, la violencia
sexual sigue siendo un problema a nivel social y familiar, en especial en las zonas rurales y ms pobres donde las nias, adolescentes y mujeres son ms vulnerables frente
a la Trata de Personas. A esto hay que sumarle el crimen organizado y el flujo migratorio que empeora la situacin. Declara que en Quertaro hay zonas muy vulnerables
frente a la Trata de Personas. De acuerdo con ella, es un problema que realmente est
sucediendo: varias familias han acudido a Derechos Humanos para conseguir ayuda,
debido a que sienten que no son atendidas de forma profesional por parte de las autoridades (pues no son eficientes al buscar a sus familiares). Adems, van a conseguir
ayuda psicolgica. Han encontrado problemas en: San Juan del Ro, Tequisquiapan, El
Marqus, Corregidora y Quertaro; el caso de Tequisquiapan es especial por el flujo
de migrantes y la cantidad de turistas que llegan, pero no tienen datos concretos. Slo
saben de las denuncias que ha hecho el personal de la Casa del Migrante. En cuanto a
la prostitucin, la falta de regulacin representa un problema. En 2010, lleg una adolescente, vctima de Trata de Personas y consumidora de drogas. Haba entrado a la red
de prostitucin por medio de una invitacin. La chica negaba todo por miedo a sufrir
violencia por parte de quien la haba introducido a la prostitucin.
La violencia en Quertaro, aunque ella afirm que no haba incrementado notablemente, s se ha modificado. Ahora es comn saber de mujeres y nias desaparecidas,
o de feminicidios.
Aunque an no se trata de un estado con problemas serios, los incidentes y la
frecuencia con la que suceden son cada vez mayores, lo que nos llevar a una situacin
irreversible en lo que se refiere a Trata de Personas y consumo de drogas. Por eso es
necesario actuar inmediatamente y generar reportes reales sobre la situacin en Quertaro. Negar el problema slo complica ms la prevencin y las acciones eficaces para
erradicar la Trata de Personas. Para esto es necesario promover el respeto a los derechos humanos.
En lo que se refiere a otras formas de Trata de Personas, especficamente, el trabajo forzado, ella explic que, por ejemplo, los migrantes desaparecidos que realizan
trabajos forzados son asesinados para adquirir sus rganos. Como ejemplo de esto, ella
se refiri al caso de Landa de Matamoros, donde, en el 2011, Derechos Humanos au-
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xili a 17 familias que haban denunciado la desaparicin de sus familiares, de quienes

no saben nada.
De los nios mendicantes en Quertaro, se sabe que a menudo son forzados por
sus padres. Reconoci que los nios y las nias estn sufriendo Trata de Personas. Es
importante resaltar que el tratante no necesariamente es un extrao para la vctima.
Se sabe de mujeres jvenes desaparecidas que no regresan despus de salir de fiesta, cuyos familiares comienzan la bsqueda mucho tiempo despus. Otros casos que
mencion son los de las edecanes o estilistas que establecen relaciones riesgosas con
extraos, quienes terminan por venderlas a la red de Trata de Personas. El destino de
la mayora de ellas termina en zonas tursticas: Cancn y Acapulco, con fines sexuales.
Entrevista a Carmen Consolacin Gonzlez Loyola
En primer lugar, la entrevistada, quien es diputada, destac la importancia de la visibilizacin de las desventajas estructurales que las mujeres tienen histricamente en la
sociedad, lo que permiti el ascenso del reconocimiento de sus derechos y la creacin
de instituciones especiales encargadas de salvaguardarlos. Sin embargo, anot que en
una primera instancia estas instituciones eran insuficientes porque consideraban que
las mujeres y la familia eran una y la misma cosa.
En segundo lugar, habl de un problema preocupante en lo que define como la
ignorancia por parte de los legisladores sobre lo que significa y se define como Trata de
Personas. Admite como definicin paradigmtica la que se establece en la Convencin de
Palermo (Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos): la explotacin de cualquier persona en tres mbitos: sexual,
laboral y venta de rganos. Aun as, apunta que esta definicin est abierta a cualquier
tipo de explotacin, entendida esta como la vulneracin del cuerpo y/o la voluntad de las
personas para obtener un beneficio de ellos.
El destino de las personas que son vctimas de Trata de Personas suele determinarse en funcin de su experiencia como profesionistas. Lo que busca destacar es
que hay formas de Trata de Personas que no son tan evidentes, como la de familias
adineradas queretanas, sobre todo tradicionales/conservadoras y de clase alta, que reclutan a mujeres jvenes de entre 14 y 18 aos para trabajar en tareas domsticas. La
entrevistada critica que esta prctica se haga a la luz del da y en la presencia de todos
los miembros de la sociedad pero que no se intervenga ni se tome medida alguna por
parte de ninguna autoridad.
Destaca que en los ltimos meses se ha percatado de una situacin de total desproteccin de las y los jvenes de la entidad. Detecta que los jvenes que viven en situacin de vulnerabilidad con padres que trabajan todo el da o madres solteras y en
situacin de pobreza caen en problemas de adicciones y son encerrados en centros
de rehabilitacin o anexos en contra de su voluntad.
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CISAV
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Testimonio de Mara de 17 aos3

Peamiller. Su caso corresponde a un tipo de Trata de Personas poco reconocido como
tal y, por tanto, poco penado. Cuando Mara y su hermana eran pequeas, su padre las
abandon por falta de inters y, su madre volvi a casarse con un hombre que tena una
pequea granja. Al cumplir los 10 aos, Mara tuvo que abandonar la escuela debido a
que tena que ayudar en la granja, pues su madre, quien se haca cargo, era alcohlica y
sola pasar las noches en cantinas y los das durmiendo. Al principio, ella y su padrastro
la buscaban y la regresaban a la casa, pero, con el tiempo, su madre ni siquiera sala. Se
quedaba en el jardn bebiendo hasta quedarse dormida. Por las maanas, despertaba
y se quedaba en su habitacin. La misma noche en que su padrastro fue internado por
problemas en los riones, la madre de Mara muri asesinada. La encontr tirada, con
media botella en la mano y llena de golpes. La ta de Mara, quien viva en el mismo
municipio, decidi que lo mejor para ellas (Mara y su hermana) sera permanecer en
la familia, por lo que se las llev a su casa. Durante aproximadamente 5 aos, Mara y
su hermana fueron explotadas por su ta. Ella las encerraba en casa, las pona a trabajar y hacer todo tipo de labores que, si no realizaban o las hacan mal, eran golpeadas.
Agravando la situacin, las nias no iban a la escuela. El primer intento por escapar
de Mara fue irse a casa de una amiga suya. Sin embargo, su ta la encontr y amenaz con demandar a la amiga de Mara de secuestro. La segunda vez huy a casa de su
padrastro, le pidi dinero y lleg a Quertaro, donde una seora la llev al D.I.F. para
canalizarla a una casa hogar. Mara denunci en el D.I.F. los abusos que sufrieron ella
y su hermana. Sin embargo, no han podido rescatar a la hermana.
Entrevista en la Casa Hogar Esperanza para Ti, I.A.P.
Dionisio Mares Lpez el representante legal y directo general de la casa hogar. Para l,
la situacin que viven las mujeres, las nias y los nios en Quertaro es muy extrema,
la ms frecuente es la violencia fsica y despus la sexual.
l afirm que en lo que se refiere a los nios y nias mendicantes son, en su mayora, explotados por sus padres y familiares. O bien, adultos de las comunidades contratan nios pequeos que llevan a las ciudades para que pidan dinero. Muchas veces, los
paps no estn enterados, creen que sus hijos e hijas estn en la escuela, mientras que
estn siendo explotados laboralmente. Otras veces, los familiares s estn enterados y
son cmplices por cuestiones econmicas. Desafortunadamente, es muy difcil rescatar
a estos nios, pues estn acostumbrados a ganar dinero y a estar en la calle. Al describir est situacin, Dionisio lament la frecuencia con la que esto sucede: los nios se
encuentran en las calles entre 8 de la maana y 6 de la tarde.
Muchos de los nios que estn en la casa hogar vienen de hogares donde son
maltratados, sobre todo en los casos en los que la madre se casa por segunda vez y el
3
El nombre verdadero de la que dio el testimonio se ocult para evitar ponerla en riesgo.
CISAV
padrastro los viola. Explic que, desafortunadamente, en estos ltimos seis aos ha
incrementado el nmero de casos donde los nios y nias son violadas por su propio
padre.
Dionisio afirm que s conocen casos de nias que son vendidas, muchas veces por
los paps o tos. Desafortunadamente, las nias no lo ven como un delito o como que
estn siendo vendidas. Simplemente lo ven como acciones para ayudar a la familia ingresando un poco de dinero. Aproximadamente, durante los cinco aos que est abierta
la casa, han recibido cuatro nias que han sido vendidas con fines sexuales. La mayora
de ellas, explic Dionisio, fueron explotadas por sus tos.
l afirm que es necesario tomar medidas y acciones contra la Trata de Personas,
aunque los casos de Trata de Personas no sean notorios muchas veces. Es evidente que
es una problemtica que urge atender.
Las acciones que sugiri fueron: campaas para que las nias puedan denunciar
cualquier acto ilcito donde se sientan incmodas, brindar informacin sobre por qu
est mal lo que estn viviendo y a dnde puede acudir para denunciar y pedir ayuda.
Entrevista al DIF Municipal de Quertaro
La entrevistada fue la Lic. Mara del Rosario Nieto Snchez, Procuradora de Proteccin
al Menor. Su entrevista estuvo enfocada a brindar una percepcin de la violencia, ms
que una descripcin sobre la situacin actual de Quertaro frente a la Trata de Personas. Sin embargo, muchos de las respuestas demuestran que el municipio cuenta con
las caractersticas necesarias para que exista la Trata de Personas. La licenciada explic
que, debido a las condiciones de seguridad que hay en el centro del estado, la violencia
contra las mujeres aumenta cuanto ms alejado se est de la capital. Esto se relaciona
tambin con el hecho de que la violencia contra las mujeres y las nias aumenta en la
zona rural.
En cuanto al aumento o disminucin de la violencia, afirm que sta incrementa
da con da, aunque existe la posibilidad de que, debido al uso medios electrnicos no
haya aumentado pero se conozcan ms casos.
En lo que se refiere a la denuncia de los actos violentos contra la mujer, resalt que
stas suelen ser inferiores frente al acto real. Es decir, las denuncias estn incompletas
por miedo o por cuestin cultural, adems de que la gente no denuncia debido a que
consideran que es demasiada tramitologa, a pesar de esto y a partir de las que tienen
registradas el tipo de violencia ms comn es la psicolgica, seguida por la violacin.
Entrevista realizada a Aquesex, A.C.
La entrevistada fue la Presidente de la Organizacin, Lic. Alejandra Martnez Galn.
Es psicloga y activista por los derechos sexuales y reproductivos en el estado de Quertaro. Destac que la situacin de seguridad en la que viven las mujeres y las nias
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CISAV
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en Quertaro es relativamente estable a la fecha. Sin embargo, su contexto depende

directamente del estado en que se encuentran las cosas a nivel nacional. En el pas, la
seguridad de las mujeres se encuentra en una situacin complicada y compleja, por lo
que el estado de Quertaro est cotidianamente expuesto y no parece haber una coordinacin intergubernamental que impida el avance de la inseguridad en las vidas de las
mujeres y las nias. Habl de que existe una cifra oficial de 48 mujeres desaparecidas
en el 2012 en Quertaro, llamando la atencin los perfiles de estas vctimas que por lo
general son adolescentes o jvenes de 16 a 19 aos y, desde su perspectiva, no es complicado inferir que puedan ser utilizadas para las redes de prostitucin que estn bien
establecidas principalmente en el municipio de Tenancingo, Tlaxcala; o, en su defecto,
sean transportadas rpidamente a otras entidades como el Estado de Mxico, Puebla
o Hidalgo.
Sostuvo que es importante comenzar a revisar las realidades actuales, y una de
ellas tiene que ver con las desapariciones forzadas de mujeres, cosa que las autoridades no han tomado en consideracin o se han mostrado renuentes a tomar en cuenta.
Habl tambin del surgimiento de un fenmeno llamado levantones por placer, en el
que las mujeres son secuestradas por grupos delictivos para fines desconocidos, aunque podra tratarse de explotacin sexual y feminicidio. Por falta de aceptacin y toma
de acciones de las autoridades, as como de coordinacin interinstitucional, la entrevistada sostuvo que es muy difcil saber si las vctimas de feminicidio, por ejemplo, que
se encuentran en el Estado de Mxico, no son de Quertaro o de cualquier otra parte
del pas.
En el caso de los matrimonios forzados, declar que su conocimiento del tema
tiene que ver con su experiencia en programas de educacin sexual realizados en comunidades de la Sierra Gorda. Los profesores de estas comunidades sostienen que los
matrimonios forzados siguen formando parte de los usos y costumbres de los pueblos
de la Sierra, y que se tratan de prcticas que no son mal vistas, por lo que se realizan
a plena luz del da y con la aceptacin de todos los miembros de una comunidad. Sin
embargo, destac que no se tiene documentacin de estos hechos, aunque se trata de
un fenmeno que sigue sucediendo abiertamente en la regin norte del estado, donde
las mujeres son moneda de cambio por diversas mercancas, como vacas. Subray que
este es un tema muy grave, ya que se trata de esclavitud llevada a cabo en el Siglo XXI.
Para el tema de explotacin sexual, revel que existe una lideresa de este grupo
que tiene por nombre Mnica Mendoza, quien se dedica a vender los preservativos a
las dems prostitutas y a lucrar a partir de su trabajo, extorsionndolas. Sin embargo,
expres que desconoce si esta persona tiene vnculos con el crimen organizado o alguna red de tratantes. Asimismo, habl de la labor que realiza la organizacin a la que
pertenece para trabajadores sexuales de los grupos transgnero, transexual y homosexual, con los que se coordinan para lograr una organizacin que permita la vigilancia
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de cada uno de sus miembros y el respeto a sus derechos, dgase de salud, laborales y
humanos. Sostuvo que con los grupos de trabajo sexual con los que desempean su
labor, no observa ninguna clase de explotacin o utilizacin para fines de Trata de Personas. En cambio, mantuvo que lo que buscan es la solidarizacin y la sinergia entre
los grupos que se dedican al sexoservicio para evitar su aprovechamiento por parte de
otros agentes con fines de explotacin. Finalmente, mencion que la Alameda Central
de la Ciudad de Quertaro es un foco de preocupacin, ya que los ndices de drogadiccin entre las personas que se dedican al sexoservicio han subido considerablemente,
a partir de observaciones que han realizado.
A diferencia de lo que se podra suponer, los datos obtenidos en las entrevistas
son bastante homogneos. Esto es excluyendo la capital del estado.4 La mayora de las
autoridades e informantes calificados reportaron, prcticamente, lo mismo: es necesario tomar medidas, por lo menos preventivas, contra la Trata de Personas.
Fundacin dedicada a la donacin de rganos:
Las entrevistadas explicaron que en Quertaro, a nivel estatal, existe una alta demanda
de rganos, sobre todo rin y crnea. La fundacin se dedica a dar asistencia econmica a las familias que requieren un transplante de rganos, aunque todos los trmites
se hacen en el Hospital General, donde se determina quines son candidatos para recibir un rgano y aquellos que no lo son, no reciben el apoyo, y se les da un tratamiento
para que lleven una vida lo ms dignamente posible. Sin embargo, la fundacin no
les da seguimiento a aquellos pacientes que no pueden recibir los rganos. Debido a
enfermedades como la diabetes y problemas congnitos, existen muchos pacientes que
requieren transplantes y no se dan abasto. Adems, debido al elevado costo del Tratamiento, los candidatos a tratamiento se reducen a quienes estn inscritos en el Seguro
Social, de modo que quienesquiera que no lo estn se ven orillados a buscar soluciones
en otros lugares. Hay cierta polmica sobre la donacin de rganos. Hay registro de parientes de pacientes inexplicablemente muertos que afirman que su pariente no estaba
del todo enfermo y que en el hospital lo asesinaron para poder aprovechar sus rganos.
Esta declaracin probablemente sea el resultado de la poca cultura que existe en Mxi4 La Procuradura General de Justicia, por cuestiones de logstica interna, desafortunadamente no pudo darnos
la entrevista, formalmente solicitada mediante oficio del diputado Luis Bernardo Nava. Primero, la directora
de Comunicacin Social pidi que se hicieran algunas precisiones en las preguntas de la entrevista, enviadas
previamente, mismas que se corrigieron y devolvieron al organismo. Lamentablemente, la PGJ no alcanz a
reunir la informacin necesaria para responder la entrevista a tiempo, de suerte que la cita sigue sin confirmar.
A continuacin, se presenta el reporte de las fechas en las que se enviaron correos electrnicos solicitando la
entrevista y el Vo. Bo. de las preguntas. (No se confinan aqu las numerosas llamadas realizadas con ese mismo
propsito): El 07 de agosto de 2013 se envi un mail para confirmar que haba llegado la informacin, el cual
no se contest. El 06 de agosto de 2013 se le enviaron las preguntas corregidas al rea de comunicacin social
(versin final que fue aprobada). El 16 de julio se le escribi a una segunda persona, asistente del procurador, para
confirmar la cita y realizar la entrevista. A este correo tampoco hubo respuesta. El 04 de junio de 2013 se solicit
confirmacin del correo, en donde iba la segunda propuesta de entrevistas. No se recibi respuesta. El 22 de
mayo de 2013 se envi la primer propuesta de entrevista a realizar a funcionarios de la PGJ.
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co en relacin con la donacin de rganos. Pero hay una gran necesidad de rganos, lo
que puede llevar a algunos a tomar medidas desesperadas, lo que hace muy probable
que el trfico de rganos ocurra. Algunos miembros de la fundacin han escuchado
de casos de gente que paga a cambio de rganos, aunque la compatibilidad dificulta su
transplante exitoso. Todos los transplantes autorizados lo son por el mismo organismo:
la SENATRA, de suerte que no necesariamente es ms fcil traficar rganos en los hospitales privados. Aunque no han escuchado de casos de migrantes desaparecidos con
el fin de extraerles los rganos, explicaron que es muy probable, pues son muy vulnerables, particularmente a la extraccin de crneas, debido a que la compatibilidad para
realizar este transplante slo est relacionada con la edad.
Casa Hogar en Santa Rosa Juregui:
La casa hogar est dedicada a nias que viven en un ambiente que las vulnerabiliza,
aunque esto no implica que dejen de ver a los padres: se trabaja con la familia y se les da
atencin mdica, psicolgica, educacin, etc. La mayora de las nias ha sufrido abandono, maltrato y violencia psicolgica; sin embargo, no se sabe de ninguna que haya
sido explotada por sus padres. Tienen una nia, a quien el DIF rescat, que fue secuestra con la pretensin de explotarla en Estados Unidos. Tienen serios problemas con
pandillas que llevan acabo actos delictivos y la polica, aparentemente, no hace nada.
Debido a la desaparicin de una menor, que iba saliendo del colegio, se vieron forzadas
a cambiar de colegio a las nias y a siempre llevarlas acompaadas por un adulto.
Testimonio annimo 2:5
El entrevistado tena aproximadamente 17 aos cuando fue captado para realizar trabajos forzados. Fue enganchado mediante una oferta de empleo en un letrero de la
calle. Durante su permanencia en el pretendido empleo, el entrevistado no lo consider Trata. Pero lo hace ahora, en retrospectiva. El empleo consista en la venta de
casa en casa de artculos chinos de baja calidad: relojes, desarmadores, etc. Por cada
mercanca vendida, se les prometa una comisin. Al principio, se les prometi que
tendran posibilidad de escalar en la jerarqua y que, poco a poco iran ganando ms
dinero. La oficina consista en un cuarto pequeo. Recorrieron todo Tequisquiapan,
incluyendo las delegaciones. En total, eran cuatro los chicos contratados, uno de ellos
enfermo. De lo que vendan se les retiraba una parte, supuestamente para un fondo de
ahorros. Naturalmente, nunca volvieron a ver ese dinero. Una vez recorrido este territorio, se los llevaron a Celaya, prometindoles un aument y mejores condiciones de
trabajo. En total, slo se fueron seis: cuatro de Tequisquiapan y dos chicas del Estado
de Mxico. Les presentaron gente que ya llevaba ms tiempo en la empresa, la mayora
5 Los datos del entrevistado, la descripcin de captor y otros detalles permanecern en el anonimato debido a
que la vctima escap y nunca present denuncia, aunque los captores tienen sus datos.
CISAV
proveniente de San Juan, que supuestamente haba escalado y tena buenos ingresos.
Todas las locaciones a las que los llevaron se encontraban en condiciones deplorables,
y los engaaban con relatos sobre grandes fiestas en lugares exticos. La casa de Celaya
se encontraba en una pequea colonia, no tena muebles, ni refrigerador, ni comida;
el primer da se organiz una fiesta, al terminar sta dejaron a los vendedores solos,
quienes, a partir de ese momento, durmieron en el suelo. A las cinco de la maana
pasaban por ellos. Para mantenerlos animados, los ponan a cantar al despertarlos,
aplaudir y abrazarse. De lo que vendan, slo reciban veinte pesos diarios que utilizaban para comprar Coca Cola y cafiaspirinas: tal era la recomendacin del captor para
que se mantuvieran despiertos y activos. A pesar de que al final del da nadie iba por
ellos y regresaban caminando y solos a la casa con todo el dinero. Segn la vctima,
no entiende qu es lo que los haca regresar constantemente. Lo nico que recuerda
es que, a veces, a manera de amenaza, les recordaban que contaban con los datos de
sus familias. Constantemente, llevaban gente nueva y no daban explicacin de dnde
procedan. No contaban con ningn telfono u otra forma de comunicacin. El chico
enfermo se sali afirmando que necesitaba medicinas. La vctima no sabe cmo regres debido a que no tenan dinero para volver. El captor constantemente iba por comida y no les daba nada a los que estaban en la casa. Tambin mencion que consuma
cocana. Al final, la vctima que brind el testimonio se qued solo, pues las chicas un
da simplemente se fueron. l renunci y le pidieron que permaneciera unos das ms,
en lo que se organizaban. Le ofrecieron llevrselo dos semanas a Saltillo, a montar el
negocio all. l accedi. Antes de acceder, intent regresar a casa pidiendo dinero en
las calles para comprar un boleto de camin. Una madrina de la vctima, que viva en
Celaya, a raz de que su madre, preocupada, busc su ayuda, logr contactarlo y pas
por l a la casa un da antes de partir hacia Saltillo. Como se encontraba solo con una
nueva chica en la casa, se fue y nunca ms regres. Estuvo tres meses trabajando para
estos seores. La vctima explica que no lo han vuelto a buscar. Sin embargo, afirma
que ha vuelto a ver al hombre que lo capt reclutando personas nuevas para realizar las
mismas actividades.
77
CISAV
78
Entrevista a estudiante de la Universidad Autnoma de Quertaro sobre experimentacin biomdica:

Debido a que la alumna desconoce la ley, no sabe si se trata de una prctica ilegal. Menciona que a la universidad asistan de empresas de alimentos a reclutar alumnos durante un fin de semana para realizarles medicin de niveles de glucosa y grasa. A cambio
del consumo de diferentes productos, se les ofreca un alto pago. Segn la entrevistada,
todos se negaron. Sin embargo, no duda de la posibilidad que puedan aceptar la misma
oferta otras gentes sin hogar o en una situacin marginal.
Entrevista a especialista en temas de derechos humanos y salud:
De acuerdo al entrevistado es difcil considerar la experimentacin biomdica y Trata de
Personas, debido a que los casos de experimentacin ilcita que se han sabido se refieren
a la introduccin de medicamentos experimentales o de procesos mdicos sin el consentimiento del paciente, mas no existe una captacin para realizar estos experimentos.
Mencion que incluso el trfico de rganos se est proponiendo como un delito aparte
de la Trata de Personas porque presenta peculiaridades especficas, aunque l no est de
acuerdo. En el caso del trfico de rganos, se est volviendo frecuente la ficcin legal de
venta de rganos: dado que la venta de rganos est prohibida en Mxico, las personas
se presentan como donadores voluntarios, aunque en realidad reciben un pago a cambio de la donacin. Particularmente vulnerables a ello son las personas que tienen problemas econmicos, aunque en Mxico no es tan comn como en la India o en China,
en donde se capta gente de comunidades marginales y, en ambulancias profesionales y
equipadas, se les extraen los rganos, luego de hacerles los estudios de compatibilidad.
Explic que, debido a la rapidez con que los rganos se deterioran, el trfico se dificulta
mucho. Sin embargo, algunos casos de trfico de rganos, como el caso de las crneas,
la piel y las clulas, son ms factibles. Muchas veces, en comunidades rurales, se hacen
exmenes de compatibilidad para ofrecerle dinero a cambio de algn rgano a quienes
estn en una posicin desaventajada: aprovechndose de la ignorancia de la gente, les
garantizan que nada suceder y muchas veces ya ni siquiera se les paga.
El entrevistado explic que los laboratorios que realizan experimentacin requieren forzosamente del consentimiento de la persona sobre la que experimentacin. Los
pacientes psiquitricos pueden llegar a ser vctimas de experimentacin, pues si no tienen capacidad de decisin, sta pasa a sus tutores, quienes pueden otorgar el consentimiento para tratamientos experimentales a cambio de algn beneficio, aunque stos,
en su mayora, han sido previamente probados en otros experimentos.
La principal preocupacin del entrevistado se refiere al trfico de rganos en relacin a las clulas, pues de no estar claramente legislado este asunto, cuestiones situaciones como la del vientre subrogado se prestan a la Trata de Personas.
Los resultados consolidados de las entrevistas fueron:
CISAV
Municipios
Jalpan de Serra
Hay
desapariciones
Cuntas
sE NECESITA
COMBATIR?
2 por la dote y 20 que

intentaban llegar a E.U.A.,
aunque desaparecieron en
Tamaulipas, los detenidos eran
de Landa de Matamoros
No dijo nada
79
Coln
No
Ha habido casos de explotacin

sexual no regulados
No
Pedro Escobedo
No
Explotacin Sexual no
regulada. Caso del Bar
El potrillo
No
Amealco
Casos de dote
(se desconocen cuntas)
Landa de
Matamoros
Desaparicin de migrantes
(se desconocen cuntos)
Corregidora
Slo rumores
Casos de explotacin sexual no

regulada
San Juan del Ro
No (hubo dos secuestros,

pero se reportaron en
Amealco)
Asesinato de mujeres y
prostitutas
(Se desconocen detalles)
Cadereyta
S (se van con el novio)
Explotacin Sexual
El Marqus
2 muertes de migrantes
y 3 casos de mujeres
desaparecidas
Toliman
No
No
No
Arroyo Seco
No
No
Pinal de Amoles
No
No
Peamiller
No
No
No
San Joaqun
No
1 migrante que desapareci en

Tamaulipas
Tequisquiapan
5 hondureos y un caso de
desaparicin en San Nicols
Ezquiel Montes
S, pero no se sabe cuntas
Huimilpan
4 mujeres indgenas
47.05%
dijo s tener desaparecidas
TOTALES
52.90%
afirm no tener desaparecidas
70%
33
desapariciones
afirm que era necesario

actuar o tomar medidas
preventivas,
23.90%
dijo que no
CISAV
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES CIVILES O PBLICAS

DD HH Quertaro
17 migrantes desaparecidos en
Landa de Matamoros
Carmen Consolacin
Gonzlez Loyola
No dijo nada
Casa Hogar
Esperanza para ti
D.I.F.
No contest
No contest
80
TOTALES
75%
100%
21
dijo s tener desaparecidas
indic que era

necesario combatirla
desapariciones
En el siguiente mapa se muestran los municipios que registraron desaparecidas.

Municipios que registraron desapariciones
SAN LUIS POTOS
Jalpan de
Serra
GUANAJUATO
Landa de
Matamoros
HIDALGO
Cadereyta de
Montes
Ezequiel
Montes
Tequisquiapan
Corregidora
Huimilpan
San Juan
del Ro
Amealco
de Bonfil
MICHOACN
EDO. DE MXICO
Municipios con desapariciones

Municipios con rumores de desapariciones
CISAV
El nmero total de desaparecidos que se report en las entrevistas fue de 54 personas, sin considerar las cifras de la capital. Esto quiere decir que parecera un hecho
la existencia de la Trata de Personas en Quertaro. Por otro lado, hay un aspecto muy
importante que debe ser considerado: aunque no todos los municipios reportaron desapariciones o Trata de Personas, la mayora (el 70%) indic que era necesario actuar de
forma rpida, fuera para prevenir o para erradicar la Trata de Personas.
Cabe mencionar que se present una irregularidad en las respuestas recibidas,
pues varios de los entrevistados, a pesar de tener puestos altos en lo que se refiere a la
seguridad, no estaban muy enterados de que era la Trata de Personas por lo que, cuando se les preguntaba por mujeres y nias desaparecidas ellos contestaban que eso no
suceda, que lo normal es que se fueran con sus parejas. Es sabido que sta es una de las
formas por medio de la cual las mujeres y jvenes entran a la red de Trata de Personas.
De tener conocimiento de este hecho, las cifras de desaparecidas seran ms exactas.
En lo que se refiere a la explotacin sexual y a la inmigracin, existe un vaco informativo, pues como en muchos lugares y no hay un registro de los migrantes que pasan por el estado, no se sabe si hay abusos, secuestros, asesinatos o trfico de personas.
Todas las afirmaciones que se hicieron respecto a estos dos grupos minoritarios fueron
opiniones u observaciones subjetivas; la existencia de ambos fenmenos (explotacin
sexual e inmigracin) son sealados como elementos que vulnerabilizan las zonas para
que exista o nazca la Trata de Personas. Sera necesario asegurarse de lo que est sucediendo para contar con datos reales sobre este caso. Sucedi algo muy parecido al preguntarles por las empleadas domsticas que migran al centro del estado para trabajar y
tampoco se tiene un control real sobre su situacin y su trabajo.
En el caso del segundo grupo de entrevistados, aquellos que reportaron desaparecidos es porque estuvieron directamente en contacto o con las vctimas o con los familiares de las vctimas y, aunque no fue el caso de todos los entrevistados s estn todos
a favor de tomar medidas contra la Trata de Personas: el 75% afirm que se necesitaba
tomar medidas para erradicar el fenmeno y el 25% habl de medidas preventivas.
De las entrevistas surge un nuevo reto. Algunos municipios afirmaron que los
indgenas son recogidos en la sierra y trasladados a la ciudad de Quertaro en donde
son explotados. Valdra la pena investigar cuntos de los mendicantes y vendedores
ambulantes se encuentran en esta situacin. Ser fundamental para esta labor el difundir otras formas de Trata de Personas adems de la explotacin sexual.
Los resultados obtenidos por medio de las entrevistas realizadas permiten afirmar
que en Quertaro existe la Trata de Personas, particularmente en el mbito de explotacin laboral. Recientemente, se public una nota en la que se deca que en Quertaro
se detectaron 10 establecimientos que practicaban la Trata de Personas, la mayora de
ellas ubicadas en: San Juan del Ro, Pedro Escobedo y Quertaro (Camacho, 2014); los
dos primeros municipios en las entrevistas afirmaron no tener casos de Trata de Per-
81
CISAV
82
sonas ni lo consideraron un problema; el tercer municipio no nos brind la entrevista.

Los establecimientos fueron clausurados; sin embargo, esto no quiere decir que ya no
exista el fenmeno en la zona, o que est siendo perseguido este delito en atencin a la
gravedad de su comisin, dado que, en las entrevistas al Secretario de Gobierno sobre
este tema, lo que afirm es que, al momento de realizar las supervisiones, no las hacan
con el fin de detectar Trata de Personas (Camacho, 2014).
En resumen, de acuerdo a los indicadores propuestos como factores vulnerabilizantes frente a la Trata de Personas, el diagnstico de Quertaro presentara ciertos datos alarmantes, que sugieren la existencia del fenmeno y, por tanto, es necesario atenderlos. Considerando los indicadores, los resultados de las entrevistas y los factores
vulnerabilizantes el territorio de Quertaro podra clasificarse de la siguiente manera:
Indicador
Situacin en Quertaro
Por qu vulnerabilizan?
Vulnerabilidad
por nacionalidad
Valdra la pena sealar el derecho de

todos los individuos a una identidad, de
la cual una parte importante viene determinada por la nacionalidad: existen
muchos casos, por supuesto no contabilizados, de personas que no cuentan
con documentos, circunstancia que
los vulnerabiliza.
No contar con una identidad legal dificulta, o incluso imposibilita, la denuncia

por desaparicin de un individuo, pues no
hay ningn registro de su existencia. En
las zonas rurales e indgenas, es comn
que los habitantes no cuenten con acta
de nacimiento, lo que los invisibiliza.
La cuestin de la migracin impacta de

Se estima que a diario transitan por el dos maneras: primero, se presta a que la
estado entre 150 y 200 migrantes in- contratacin de los migrantes sea ilegal,
debido a que suele ser temporal en atendocumentados (Martnez Ros).
cin a que van en trnsito por el pas y hacia Estados Unidos; esta circunstancia los
vulnera ante diversos tipos de Trata. Por
otro lado, y este factor aplica a migrantes
internacionales y nacionales, el hecho de
que una persona se encuentre fuera de
su entorno cotidiano, lejos de sus conocidos, es un factor vulnerabilizante en s
mismo.
Violencia y
discriminacin
por razones de
gnero
El sexo es un indicador complicado,

dado que se trata de un factor que no
es ni prevenible, ni reductible; frente a
la discriminacin por gnero, las principales afectadas son las mujeres y nias. De acuerdo al Instituto Queretano
de las Mujeres, 212,694 mujeres han
sufrido violencia comunitaria, 85,839
abuso sexual y 169,268 han sufrido intimidacin.
Otra forma de violencia sufrido por las
mujeres es la econmica y patrimonial.
A muchas mujeres se les prohbe trabajar o bien se les prohbe tener posesiones, por ejemplo, de acuerdo a cifras
de la encuesta ENDIREH 2007, al 40%
de las queretanas se les ha prohibido
tener un trabajo formal.
Muchos de los motivos que argumentaron el personal de seguridad entrevistado

para esta investigacin es que las mujeres
y las nias se ven increblemente vulnerables al momento de enfrentar violencia.
Muchas mujeres huyen de sus casas para
evitar la violencia, lo que permite, en muchos casos, que el trabajo del captor se
facilite, pues es la misma vctima quien
busca ayuda para salir de la situacin en
la que est inmersa.
La falta de oportunidad laboral o las malas condiciones de ste no slo son algunas de las causas de la feminizacin de
la pobreza, sino que orillan a las mujeres
a aceptar cualquier propuesta de trabajo,
incluso a endeudarse y pagar con trabajo
de forma que se convierten en posibles
vctimas de la Trata de Personas.
CISAV
Indicador
Marginacin
por rezago
socioeconmico
y discriminacin
por pertenencia
tnica
La situacin de pobreza que se vive en

Quertaro es preocupante, En comparacin con el resto de los estados,
Quertaro no presenta uno de los ms
altos porcentajes de pobreza a nivel
nacional: se ubica en la posicin nmero nueve: el 41.7% de la poblacin
vive en pobreza. El 7.4%, en pobreza
extrema. Sin embargo, s presenta uno
de los ndices de rezago social ms
alto. Esto se debe a que el precio para
tener una calidad de vida moderada es
demasiado alta en relacin al salario.
La falta de acceso a una calidad de vida

con el salario mnimo de Quertaro promueve que la gente acepte diversas formas de trabajo que, en algunas ocasiones,
son clasificadas como trata de personas.
Esto tambin lleva a algunas familias a
una utilizar a sus hijos, sobrinos o personas de la tercera edad para que realicen
servidumbre forzada buscando satisfacer
sus necesidades bsicas.
Las comunidades indgenas que se rigen por la Ley de Usos y Costumbres

en Quertaro se encuentran distribuidas en diversos municipios: Amealco, Arroyo Seco, Cadereyta, Coln,
Ezequiel Montes, Huimilpan, Jalpan
de Serra, Landa de Matamoros, Pedro
Escobedo, Peamiller, Pinal de Amoles,
Quertaro, San Joaqun, Tequisquiapan
y Tolimn, sin embargo en esta ley no
hay regulacin alguna sobre el matrimonio ni tampoco contempla medidas
preventivas para combatir las modalidades laborales que son consideradas
como Trata de Personas. Una de las
prcticas ms comunes en las comunidades rurales e indgenas es la dote,
que se considera matrimonio forzado.
Algunos de los municipios, como Huimilpan, reportaron que an existe la prctica de la dote. sta consiste en que los
familiares reciben algn bien material y
a cambio ofrecen a una persona, usualmente una mujer, que se ve forzada a
contraer matrimonio con aquel que realiz el pago. Esto es considerado como
matrimonio forzado, el cual, en el caso
de Huimilpan, ni llega a matrimonio: los
varones compran a sus novias a las que
mantienen en sus hogares como empleadas domsticas.
Otro modo en el que las familias garantizan cubrir sus necesidades es endeudndose y trabajando para pagar; a menudo
Al igual que en el caso del sexo la pro- estas relaciones derivan en servidumbre
blemtica no est en pertenecer a una por deudas.
etnia, sino al constructo social desarrollado alrededor de sta. El nmero Debido al nivel de rezago en el que mude personas que hablan alguna lengua chas etnias viven, la falta de oportunidaindgena en el estado es de 29,585 des laborales y escolares las vulnerabiliza
(INEGI, 2010). Este grupo ha sufrido di- en el mercado laboral, pues muchos de
versas formas de discriminacin a nivel los empleos que pueden conseguir no
ideolgico y simblico. Por ejemplo estn bien remunerados, lo que los lleva
7.5% de la poblacin dijo estar muy de a aceptar la servidumbre forzada, pues
acuerdo en que los indgenas son po- se les promete un mayor ingreso.Tal es el
caso de algunas empleadas domsticas
bres porque no trabajan lo suficiente.
que se ven obligadas a migrar a las zonas
urbanas y aceptar condiciones de trabajo que consisten en un pago muy bajo, la
prohibicin de salir del hogar en el que
viven o de establecer conexiones con sus
familiares o a estar atenidas a no recibir
un sueldo a cambio de vivir en un hogar
donde no tienen gasto alguno.
Tradiciones,
costumbres
y prcticas
religiosas
83
CISAV
Indicador
84
Vulnerabilidad por La falta de acceso a la educacin, sobre todo en zonas rurales, vulnerabiliza
falta de acceso a
a las personas frente a la Trata de Perla educacin
sonas. La situacin en Quertaro, diferenciada por sexo es la siguiente: 99.1%
de la poblacin femenina es alfabeta y
en el caso de los hombres, la cifra es de
98%. El total de alumnos egresados de
primaria durante el 2011 fue 119,303,
mientras que se encontraban inscritos 490,948, es decir que el promedio
de escolaridad del estado es de 24%.
(INEGI, 2011).
La falta de escolaridad reduce las oportunidades laborales lo que lleva a la gente a

aceptar cualquier oferta laboral a cambio
de cierta retribucin lo que favorece la
existencia de estructuras que reproducen
el patrn de la Trata de Personas.
Derechohabienda
En el estado de Quertaro, de un total de 1,827,937 pobladores, 1,351,726

cuentan con derechohabienda a los
servicios de salud (INEGI, 2010); sin
embargo, a nivel estatal slo hay 8
unidades mdicas de hospitalizacin,
lo que no garantiza el cumplimiento
de la derechohabienda por parte de la
poblacin.
La falta de acceso a servicios accesibles

de salud tiene distintas consecuencias
en lo que se refiere a la Trata de Personas. Aquella relacionada con el trfico de
rganos y aquella que lleva a la gente a
tomar medidas desesperadas para garantizar la salud propia o la de los seres
queridos, desde la venta de familiares a
cambio de dinero para cubrir las cuentas hospitalarias, hasta la contraccin de
deudas a cambio de algo de dinero, que
muchas veces son saldadas con trabajos
forzosos o ilegales, la servidumbre forzada, etctera.
Violencia
intrafamiliar
En el estado de Quertaro se presentan

diversas formas de violencia intrafamiliar: psicolgica, fsica, econmica, patrimonial, etc. Por ejemplo, el 7.7% de
las mujeres queretanas pide permiso
para votar por el candidato de su eleccin, 10.9% para usar anticonceptivos;
21% para participar en actividades comunitarias, 24% para hacer gastos cotidianos y 33.3% para salir sola de da.
En cuanto a la poblacin infantil, el
27.1% de los nios y nias afirmaron
que sus padres los han hecho llorar,
mientras que 26.7% han sufrido golpes.
Para el 2009, se registraron, en promedio, 734 casos de violencia intrafamiliar
mensuales en Quertaro; y esto, slo
en la zona metropolitana.
La violencia intrafamiliar favorece, de

distintas maneras, la existencia del fenmeno de la Trata de Personas. Sea o bien,
porque los familiares comenten Trata de
Personas con otros integrantes, o, como
ya se indic anteriormente, porque es
uno de los motivos principales por los
que las personas utilizan cualquier va de
escape: para huir del ciclo de violencia.
El primer caso es uno de los testimonios
presentados en esta investigacin, en el
que una nia pequea fue explotada laboralmente por su ta. Muchos de las nias y nios son utilizados por sus padres
u otros familiares para conseguir mayores
ingresos a travs de la mendicidad.
La baja autoestima que genera, sobre
todo, la violencia psicolgica, es lo que
lleva a las personas a apreciarse poco y a
aceptar cualquier trabajo o favor a cambio de un poco de dinero.
La falta de alfabetizacin permite que

la gente acceda a firmar contratos que
plantean esquemas laborales ilegales.
CISAV
Indicador
Abuso de
sustancias txicas
El consumo de sustancias txicas en

Quertaro es una cuestin preocupante, dado que es el sptimo estado en lo
que se refiere al consumo de sustancias txicas. Esto implica que son 500
mil personas las que actualmente las
consumen (Hernndez, 2013.)
Por qu el consumo de sustancias txicas aumenta las posibilidades de que

exista la Trata de Personas? Por varios
factores: el primero tiene que ver con la
urgencia por satisfacer la adiccin, lo que
puede llevar a alguien a hacer trabajos
forzados a cambio de conseguir sustancias txicas. Adems, las drogas no necesariamente le permiten trabajar a quienes
las consumen y su precio puede llegar a
motivar a algunos consumidores a realizan trabajos forzados y denigrantes. Por
fin, la utilizacin de sustancias txicas
suele ser un medio para garantizar la permanencia de la persona en la red de trata;
en algunos casos de Trata de Personas el
captor promueve la adiccin a sustancias
para que la vctima permanezca forzada a
cambio de dosis.
Demanda de
rganos
El tema de la demanda de rganos es

ms complicado. En el estado son,
aproximadamente, 3,500 personas las
que se encuentran en espera de recibir
un rgano; el 80% de ellos espera un
rin (Lara, 2014).
El trfico de rganos presenta dificultades, sobre todo para su traslado, y por las
dificultades propias de su compatibilidad.
Esto hace que el de crneas sea, probablemente, el transplante ms practicado
por este medio, de acuerdo a la entrevista
con Fundacin Ale, que estima probable
que varias de las vctimas sean migrantes. El traslado de crneas es ms sencillo
que el de otros rganos y presenta menos
probabilidades de incompatibilidad, pues
basta cierta semejanza de edad entre el
donador y el receptor.
85
CISAV
Anlisis de encuestas
La percepcin y el conocimiento de los queretanos sobre la Trata de
Personas
86
Para poder combatir todo problema de justicia social, en especial aquellos que tienen
su raigambre en modos de pensar establecidos a lo largo de siglos, tales como la desigualdad por motivo de raza, nacionalidad o sexo, el primer paso es provocar un modo
de conciencia en la poblacin sobre el problema, para visibilizarlo y darlo a conocer
en los diferentes grupos de la sociedad, finalmente profundizando en sus causas de
manera que se logre un cambio sustantivo por medio de la inclusin de la comunidad
en planes y programas.
La Trata de Personas es un crimen que no ha recibido la suficiente atencin, an
en los pases ms desarrollados (Cavalieri, 2012:2). Por eso es necesario realizar investigaciones y diagnsticos para llevar a cabo acciones y polticas realmente eficientes.
Bajo este principio, la empresa Accumtrica llev a cabo una encuesta no probabilstica
que ha sido analizada a partir de una serie de entrevistas de profundidad sobre la Trata
de Personas en el Estado de Quertaro.
Vitrina metodolgica
Para lograr un mejor conocimiento del problema, se realiz una encuesta cara a cara a
797 personas seleccionadas al azar entre 13 y 60 aos de edad, tomando como variables
el sexo, la edad y el lugar de residencia a 17 de los 18 municipios del Estado de Quertaro. La encuesta fue levantada entre los das 26 de mayo y 2 de Junio de 2013. Las
entrevistas se realizaron en plazas pblicas, y presentan un margen de error porcentual
del +/- 3.5%, tanto en los resultados bsicos como en los desagregados.
Para el anlisis de los resultados, se aplic una visin de gnero de manera transversal para poder detectar si existan disparidades en cuanto al conocimiento y la sensibilidad frente al problema de Trata de Personas en el estado de Quertaro. Se entrevist a un total de 427 mujeres por 370 hombres.
La encuesta se dividi en tres partes:
1. Se busc medir la sensibilidad y el conocimiento que tiene la poblacin sobre
la Trata de Personas en Quertaro para entender cules son los modos de Trata de
Personas ms visibles ante la opinin pblica.
2. Se realiz una medicin subjetiva de los hechos de trata, en lo que se refiere a
cmo los perciben los pobladores dentro de sus propias comunidades.
CISAV
3. Se involucr en la reflexin del problema a la poblacin, por medio de preguntas que miden qu tanto y de qu maneras se liga el problema de la Trata de
Personas con otro tipo de comportamientos sociales, determinando en qu medida se juzga la vulnerabilidad de cada zona frente al problema y qu tan atinada y
pertinente ha sido la actuacin de las autoridades.
Sensibilidad y conocimiento
87
Uno de los grandes retos para frenar la Trata de Personas es contar con la participacin consciente y comprometida de la sociedad civil. Son las propias personas de una
comunidad las que deben poder identificar el hecho y ser capaces de denunciarlo. Sin
embargo, nada de esto es posible si las personas tratadas son invisibilizadas por medio
una naturalizacin artificial de los hechos. La presencia de nios mendicantes, de migrantes, de sexoservidoras, son motivos de alerta para una poblacin y, sin embargo,
muchas veces son percibidos como una constante propia de una comunidad con la que
hay que convivir, sin ver las graves violaciones a la dignidad humana que estn sucediendo en nuestro entorno y de las cuales, querindolo o no, somos parte.
Si la poblacin ignora qu es la Trata de Personas, cules son los procedimientos
por medio de los que opera, cul es el perfil de las vctimas ms recurrentes y cules
son los medios legales que tenemos para prevenir, sancionar y erradicar el fenmeno
de la Trata de Personas, no se podr lograr un cambio sustantivo sobre este detestable
hecho. Dentro de la encuesta realizada a la poblacin de Quertaro, se le pregunt a
las personas si saban qu es la Trata de Personas y el 84.6% de las personas respondi
afirmativamente, presentando un nivel de conocimiento muy parecido entre hombres
y mujeres.
Sabes que es la Trata?
100
80
16%
84.78%
83.56%
60
40
84%
20
15.22%
15.63%
0%
MUJERES
Si
No
.54%
HOMBRES
No Contest
CISAV
88
Profundizando en el conocimiento que tiene la poblacin sobre el fenmeno de

la Trata de Personas, se le pidi distinguir entre los conceptos de Trata de Personas
y trata de blancas, pues en un principio el primero haca referencia, principalmente,
al abuso sexual de mujeres. Sin embargo, el concepto se ha ampliado para reconocer el
trabajo forzado de nias, nios, indgenas, migrantes y el trfico de rganos. El 39.5% de
la poblacin encuestada respondi que ambos conceptos significaban lo mismo; el 40.9 %
dijo que no eran lo mismo y el 19.5% respondi que no saba. Esto revela que falta una
mayor comprensin del fenmeno, ya sea para clarificarlo o para incluir otras formas
de explotacin que no slo hagan referencia a la Trata relacionada con la explotacin
sexual, sin minimizar la importancia que tiene esta.
Para ahondar en la visibilizacin del hecho se incluy una pregunta sobre las acciones que las personas encuestadas reconocan como Trata de Personas, dndoles la
opcin de contestar afirmativamente a varias de las opciones. Como se esperaba, el
fenmeno ms visibilizado fue el de explotacin sexual, pues el 74% de la poblacin
encuestada lo reconoci, seguido por la presencia de nios en estado de mendicidad y
el trfico de rganos.
Acciones que son consideradas como Trata de Personas

43%
44%
41%
Nios
mendicantes
10%
11%
9%
Trabajadoras
domsticas
42%
43%
41%
Trfico de
rganos
74%
75%
73%
Prostitucin
34%
33%
32%
Pornografa
Matrimonio
forzado
No se
16%
4%
2%
6%
No contest
2%
Otro
10
Total
20
Mujeres
30
Hombres
40
50
60
70
80
CISAV
Es importante hacer notar que la pornografa tambin fue reconocida por la poblacin como una accin que puede implicar la Trata de Personas, con un porcentaje
bastante alto (34%), presentando un ligero aumento de su reconocimiento en la poblacin femenina de 4 puntos. La relacin entre la pornografa, la explotacin sexual
y la trata es profunda y conflictiva. Sin embargo, se ha visto que existe una innegable
dominacin masculina de estos hechos sociales, pues la mayor parte de los clientes que
consumen estos servicios son hombres y ejercen dinmicas de dominacin y violencia
sobre las sexoservidoras6.
La Trata de Personas en forma de matrimonio forzado y trabajo domstico forzado no fueron visibilizados por la poblacin al mismo grado que otros fenmenos. Esto
no necesariamente indica la falta de presencia de estos hechos, pues al estar midiendo
en la encuesta el grado de percepcin de la poblacin, puede indicar que estos comportamientos estn naturalizados en la sociedad. El fenmeno de los matrimonios forzados ha sido denunciado civilmente en la zona serrana del estado de Quertaro, anotando que existen uniones forzadas entre nias y hombres indgenas en comunidades
donde ellas an son vistas como mercanca intercambiable (Ruiz, 2012). Con respecto
al trabajo domestico forzado ocurre algo semejante. De acuerdo a datos recabados
del INEGI, Quertaro se encuentra en el quinto lugar de la Repblica en el porcentaje
de trabajo domstico remunerado, lo cual indica que la presencia de este servicio es
comn; sin embargo, el problema se presenta cuando los que realizan el trabajo son
menores, pues entre del 2010 y 2012, el nmero de nias y adolescentes empleadas en
viviendas particulares creci un 11% a nivel nacional (Fuentes, 2013).
Tomando en cuenta que el 84 % de la poblacin reconoci saber lo que era la
Trata de Personas, y solamente 4% no pudo catalogar los fenmenos que se le presentaron dentro de este crimen, se les pregunt si, de acuerdo a su percepcin, ellos consideraban que haba Trata de Personas en el estado de Quertaro, y 70% de las mujeres
y el 66% de los hombres encuestados contest de manera afirmativa. Son pocos los
detenidos en Quertaro por este crimen, lo que nos lleva a plantearnos que o hay un
error de percepcin dentro de la poblacin o la sensibilizacin del problema a nivel autoridades municipales no ha sido el suficiente. Esta segunda hiptesis se confirma con
las entrevistas a los servidores pblicos que no dan importancia a las desapariciones
de mujeres porque se van con sus novios ignorando que en muchas ocasiones ese es
el mecanismo de enganche para las mujeres tratadas por redes de prostitucin (Torres
2010:47-50).
6 En un estudio realizado en Londres a hombres que consumen sexoservicio recurrentemente se encontr una
visin de la mujer deformada referente a una buscada docilidad, sumisin y dependencia, adems de afirmar
que la prostitucin era una modo de realizar acciones degradantes que no eran capaces de realizar las novias o
esposas (Farley, Bindel y Golding, 2009:8).
89
CISAV
Hay Trata de Personas en Quertaro
80
70
70%
66%
60
90
50
40
30
20
10
7%
8%
9%
5%
Mujeres
S
No
No estoy seguro/a
6%
9%
9%
10%
Hombres
Tal vez
No s
Una de las acciones ms importantes que se sugieren para combatir el problema

de la Trata de Personas es la prevencin por medio de la sensibilizacin y conocimiento
que tienen las comunidades del problema. Por ello se le pregunt a la poblacin cules
conceban ellos como los grupos de personas ms vulnerables ante los diferentes tipos
de trata. Las nias y nios y las mujeres son los dos grupos percibidos como ms propicios a caer en explotacin, con un respuesta afirmativa del 73% y 70% de los encuestados respectivamente. Es importante hacer notar que la variacin entre las mujeres y
los hombres encuestados al ubicar a las nias y los nios dentro del grupo mas vulnerable fue de cinco puntos. La explotacin infantil en sus diversas formas es uno de los
problemas ms graves a nivel mundial. La respuesta de la ciudadana coincide con los
datos brindados por Reporte Global de Trfico de personas 2012 de UNODC, en donde
se seala que el 59% de las personas tratadas a nivel mundial son mujeres, el 17% son
nias y el 10% son nios; al sumar los porcentajes tenemos que el 86% de los casos
de Trata victimizan a estos sectores de la poblacin. Sin embargo, hay que considerar
que hay vulnerabilidades sociales agregadas, pues las identidades de las personas son
complejas e interseccionan la raza, el estado civil, el nivel socio econmico, el estatuto
migratorio y el gnero, entre otras muchas variantes. Si bien la percepcin de las personas revela fielmente la problemtica mundial, tambin muestra que hay grupos que
son menos visibilizados, como es el caso de las y los migrantes, indgenas y personas
de la tercera edad.
La Trata de Personas es un fenmeno antiguo. En su forma de esclavitud legalizada ignor la dignidad de la personas al disponer de ellas como objeto de consumo,
CISAV
fuerza de trabajo, y material dispensable en funcin de los intereses de grupos ms poderosos. Grupos importantes de personas se acostumbraron a no reconocer la misma
dignidad a todas las personas, y pensar que por su sexo, raza, nivel econmico o procedencia tenan un valor menor al de ellos. En la mayora de los pases, la abolicin de la
esclavitud logr grandes cambios sociales. Sin embargo, esta lgica de discriminacin
y poder sigue operando en las mentes de oportunistas, consumidores y explotadores.
El principal problema que alimenta la dinmica de la Trata de Personas es la continua
y prolongada disparidad social. La diferencia entre el nivel de vida de los pases, las
escasas oportunidades de trabajo, el paradigma hedonista y superfluo de la persona
exitosa, causan inestabilidades y desasosiego. Se le pregunt a la poblacin encuestada
cules eran los factores que de acuerdo a su juicio promovan la Trata de Personas,
siendo la pobreza la respuesta ms repetida, con un 53% de respuestas afirmativas, y
la ignorancia con 39%. Hay que hacer notar que bajo el punto de vista de la poblacin
encuestada, casi al mismo nivel que la ignorancia est el narcotrfico. En un principio,
las redes que controlaban el narcotrfico en Mxico se distinguan de aquellos que trataban a las personas. Sin embargo, en aos recientes estos dos giros negros han tejido
sus nexos. De acuerdo a Teresa Ulla, directora de la Coalicin contra el Trfico de
Mujeres y Nias en Amrica Latina y el Caribe (CATWLAC, por sus siglas en ingls), el
narcotrfico recluta con amenazas a nios, nias, y mujeres para revelar la ubicacin
de los cuerpos policiacos, como sicarios o esclavas sexuales, esto sin contar con que los
traficantes de drogas han descubierto que es mucho ms redituable vender personas,
especficamente, con el propsito de convertirlas en esclavas sexuales: nias y mujeres
que pueden ser vendidas muchas veces (EFE, 2009).
Ante la pregunta de cul pensaban las y los encuestados que era el destino ms comn para las vctimas de Trata de Personas, se encontr que son: la explotacin sexual
(44% de los hombres y el 42% de mujeres encuestadas) y el trabajo forzado (35% de los
hombres y 34%de las mujeres encuestadas).
Efectivamente, tal como lo seala el el Reporte de la UNODC sobre la Trata de
Personas 2012, la trata con propsitos de explotacin sexual alrededor del mundo es
del 58% de los casos, mientras que el trabajo forzado suma un 36% de los casos globales. Sin embargo, el estudio anteriormente citado tambin aclara que cada regin del
mundo presenta una incidencia distinta en cada uno de estos ilcitos. Concretamente,
en America Latina, el 51% de los casos detectados es de tipo sexual y el 44% de trabajo
forzado (UNODC, 2012:12). Al hablar de Mxico, el trabajo forzado suma ms del 63%
de los casos reportados en total (UNODC, 2012:63).

91
CISAV
Factores que promueven la Trata

38%
41%
Narcotrfico
33%
36%
Violencia
92
10%
10%
11%
Migracin
53%
50%
Pobreza
57%
13%
13%
14%
Cultura
39%
39%
40%
Ignorancia
14%
15%
14%
Pornografa
1%
2%
1%
Falta de empleo
No s
3%
Otro
2%
0
10
Total
20
Mujeres
30
40
50
60
Hombres
Destino ms comn de las vctimas de Trata

Trabajo
Forzado
34%
35%
42%
44%
Prostitucin
Pornografa
6%
Trfico de
rganos
10%
6%
Mendicidad
1%
Matrimonio
Forzado
0%
1%
4%
No s
6%
2%
1%
Otro
10
Mujeres
Hombres
20
30
40
50
CISAV
Sin embargo, hay que aclarar que los casos de Trata de Personas reconocidos en
Mxico estn lejos de transmitir la realidad, pues existen muchas personas que, por
miedo a las represalias, por ignorancia ante los recursos legales que pueden tener o por
descubrir que las redes de corrupcin llegan a involucrar incluso a autoridades, como
lo apunta el Informe sobre Trata de Personas 2012 de la Embajada de los Estados Unidos en Mxico, no denuncian y, ante la falta de este proceso, la contabilizacin real de
los casos de trata resulta muy difcil.
Ante esta situacin se le pregunt a la poblacin queretana a quines habra que inculpar ante el fenmeno social de la trata de personas. Resulta significativo que de acuerdo
a la percepcin de los encuestados, los principales culpables son las autoridades, con un
38.6% de respuestas. Las respuestas que localizaban como causantes al crimen organizado,
a la sociedad en s misma, a los tratantes y a los clientes, oscilan entre un 25.7 y un 17.8%
de las respuestas. Ms que vincular de una manera directa a las autoridades en la comisin del delito, las y los encuestados mostraban su preocupacin al no ver una respuesta
adecuada de parte de la autoridad tanto en la prevencin, como en la atencin, sancin y
erradicacin de este delito. Aunada a la ya dicha est la respuesta de las autoridades municipales entrevistadas que instan al Gobierno Estatal a reforzar medidas contra este crimen.
Hay que sealar que tambin el 3.5% de la mujeres encuestadas y el 2.7% de los
hombres localizaron dentro de los culpables a la personas tratadas. Esto revela una
falta de conocimiento sobre la problemtica, pues prcticamente en su totalidad las
vctimas de este delito son engaadas, amenazadas y violentadas fsica, psicolgica y/o
sexualmente para realizar acciones contra su voluntad, por lo que habra que reforzar
la conciencia social sobre la comprensin y apoyo que demandan las personas sobrevivientes a la Trata de Personas, pues muy especialmente en el caso de las esclavas sexuales uno de los grandes problemas que enfrentan es el de regresar a sus comunidades
por miedo al estigma social (Torres 2010:27).
Para lograr una medicin del conocimiento y una capacidad de agencia que pueda
tener la poblacin ante los casos de Trata de Personas, se le pregunt a la poblacin encuestada si saban de alguna ley en Mxico que sancionara la Trata de Personas, a lo que la
mayora contest que no (57.8%). No se especific si la pregunta se estaba refiriendo a una
ley federal o local. Pero esto nos revela un desconocimiento por parte de la poblacin, pues
ante la ignorancia de la ley poco se puede abonar para la prevencin, atencin, sancin y
erradicacin de este ilcito. Desde el ao 2007 se cont en Mxico con Ley para Prevenir y
Sancionar la Trata de Personas y en 2012 se promulg la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos a nivel Federal y el 01 de Febrero de 2013, el Congreso Estatal de Quertaro aprob la Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas
del Estado de Quertaro, publicndose en el Peridico Oficial del Estado La Sombra de
Arteaga el 08 de Marzo del mismo ao. Cierto es que la ley estatal es de reciente creacin,
pero el hecho es que la poblacin no est familiarizada con estos avances legislativos.
93
CISAV
Quines son los culpables en la Trata de Personas?

3.1%
3.5%
2.7%
Las personas
tratadas
15.2%
15.7%
14.6%
La familia
94
.6%
.5%
.8%
La pareja
18.8%
18.7%
18.9%
Los clientes
17.8%
19.2%
16.2%
El tratante
21.2%
20.6%
21.8%
La sociedad
38.6%
35.6%
Las autoridades
42%
2.9%
2.3%
3.5%
Quien los
transporta
25.7%
24.4%
27.2%
El crimen
organizado
14.1%
15.9%
11.9%
Todos
1.6%
.7%
2.7%
Ninguno
.9%
.2%
1.6%
Otro
10
Total
Mujeres
20
30
40
50
Hombres
Sabes si existe una ley en Mxico contra la Trata de Personas?

60
57.8%
50
40
42.2%
33.6%
30
20
19.9%
22.2%
24.2%
10
Total
S
No
Mujeres
Hombres
CISAV
La percepcin de la Trata de Personas como un hecho social

Al hablar de percepcin social parecera iluso establecer cualquier fenmeno como
un hecho social. Sin embargo, la percepcin respecto a una problemtica o situacin,
modifica nuestro comportamiento como un hecho social. Por ello los resultados de la
encuesta, en el segundo apartado, estn enfocados a determinar si el trfico de personas es un hecho social.
Primero habr que definir qu es un hecho social. De acuerdo a Durkheim se
trata de: modos de actuar, de pensar y de sentir, exteriores al individuo, y estn dotados
de un poder de coaccin en virtud del cual se imponen sobre l (Durkheim, 2001:40).
Siendo as, el anlisis estar enfocado en determinar si existe una coaccin respecto a
la Trata de Personas y si la gente acta a partir de sta como algo que est fuera de si y
que le impone un comportamiento.
La encuesta revel dos cuestiones. Primero, prcticas relacionadas con la Trata de
Personas y la frecuencia con la que se realizan y, segundo, el conocimiento que existe
sobre el fenmeno.
En primer lugar, y de acuerdo a lo establecido en el marco terico, la presencia de
nias y nios mendigantes y de sexoservidoras reflejan, probablemente, la existencia
de la Trata de Personas.
En lo que se refiere a nios mendicantes, en Quertaro, sobre todo, en las zonas
urbanas, representan un problema, no slo social, sino tambin educativo, en el sentido en el que esta condicin entorpece el desarrollo de la persona al evitar que reciba
una educacin formal, descanso y nutricin necesaria, adems de que entorpece la
interaccin sana y un sentido de agencia propio. Dada esta situacin, el 20 de junio de
2008 se public en el Peridico Oficial del Estado de Quertaro la ley que reforma y
adiciona el artculo 213 del Cdigo Penal del Estado y la fraccin VIII del artculo 121
del cdigo de procedimientos penales para sancionar la explotacin infantil cometida
incluso por los familiares, agravando las penas en particular si la o el menor es utilizada
para explotarla sexualmente o para la extraccin y uso de sus rganos (Consejo de la
Judicatura Federal, 2011). Sin embargo, en las entrevistas realizadas la mayora de los
funcionarios pblicos entrevistados dijeron que no se haba presentado ningn caso
en sus municipios, sobre todo cuando se trataba de municipios primordialmente rurales, mientras que aquellos ms urbanizados reportaron que s haba casos, pero que la
mayora no eran explotados. Esto refuerza el hecho de que solamente la mitad de los
encuestados afirm haber visto nios mendigando. Las respuestas, desagregadas por
sexo, presentaron prcticamente los mismos resultados: el 45.7% de las mujeres dijo
que no y el 54.3% dijo que s; en el caso de los hombres, el 54.2% dijo que s y el 45.0%
dijo que no.
95
CISAV
96
La segunda pregunta de esta ndole se refera a la presencia de sexoservidoras.

Tal como se indic anteriormente, hay una gran discusin para desligar el ejercicio de
la prostitucin voluntaria del fenmeno de la Trata (Torres, 2010: 31); sin embargo,
los expertos aseguran que la edad en la que se entra a la explotacin sexual, en el caso
de las mujeres, es entre los 12 y 14 aos: esto quiere decir que, si toda explotacin sexual infantil es considerada Trata, podramos afirmar que la mayora de los casos de
prostitucin han comenzado como Trata de Personas (Cantell, 2012: 23). Es por esto
que la presencia de sexoservidoras en las localidades es un indicador, si no de trata, de
vulnerabilidad frente al fenmeno. El 54% dijo que s las haba visto en su localidad
y el 42.0% dijo que no las haba visto. Sin embargo, en este caso, las respuestas de las
mujeres y las de los hombres s fueron bastante diferentes: la mayora de las mujeres
dijo que no haba visto sexoservidoras, mientras que la mayora de los hombres afirm
s haber visto.
En ambos casos, es curioso que ms de la mitad mencionara haber visto o nios
mendicantes o sexoservidoras, pues en la mayora de las entrevistas, los directores de
seguridad pblica afirmaron que no haba zonas de tolerancia y que se vean pocos
nios mendigando. Sin embargo, en municipios como San Juan del Ro, donde la prostitucin no est permitida, se han detectado algunos episodios donde hay sexoservidoras y casas de citas.
Aunado a esto, se les pregunt si, en algn momento, haban consumido sexoservicio. Aqu, debido, probablemente, a una cuestin cultural es difcil determinar la
veracidad de las respuestas, pues se trata de un tema estigmatizado por lo que la gente
no reconoce fcilmente el consumo de sexoservicio y, mucho ms, si es una mujer la
encuestada. Aunque la mayora contest negativamente, la diferencia entre el nmero
de hombres que dijeron que s y el de mujeres fue de 7.4, ya sea porque las mujeres consumen menos o por un asunto cultural, en donde es ms comn que sean los hombres
quienes contratan este tipo de servicios. Esto confirma la hiptesis sobre la dominacin masculina en el negocio de la prostitucin, donde las que suelen ser explotadas
sexualmente son mujeres que, adems, estn sometidas por una dinmica de violencia
psicolgica, fsica y sexual muy semejante a la violacin: mientras un nmero extraordinariamente alto de mujeres prostitutas son sometidas a violaciones durante el periodo
por el que han sido prostituidas, ellas tambin describen el acto de ser prostituidas como
semejante a la violacin sexual no consentida (Giobbe, 1991). Ahora, en este mismo
indicador es interesante conocer la escolaridad de los entrevistados: la mayor parte
de los hombres que haban reconocido consumir sexoservicio haban estudiado hasta
preparatoria, la mayor parte de las mujeres que contest afirmativamente tena estudio
de licenciatura:
CISAV
Consumidores de sexoservicio por nivel educativo.

12
10
8
6
97
4
2
0
Primaria
Secundaria Preparatoria Profesional
Mujeres
Posgrado
Ninguna
Hombres
La segunda cuestin est relacionada con lo que la gente sabe sobre el tema, cunto
ha escuchado, qu sabe del fenmeno, etctera. No fue sorprendente que los encuestados estuvieran al tanto de noticias en relacin a la Trata de Personas en Quertaro si peridicos como El Universal, El Rotativo, El Economista, Crnica, Milenio, Azteca Noticias, Libertad de Palabra, entre otros, han publicado constantemente notas sobre este
tema. As, era evidente que la mayor parte de la poblacin estaba al tanto de estas notas:
Haz escuchado noticias sobre Trata de Personas?
100
80
90.2%
88.7%
86.8%
60
40
20
11%
.4%
Total
S
9.8%
Mujeres
No
0%
12.4%
.8%
Hombres
No contest
Ahora, lo que podra llamar la atencin es qu tan ciertas consideran las noticias? La mayora contesto muy ciertas, ciertas o regular; sin embargo, al desagregarlo
por sexo es curioso que la mayor parte de los hombres (el 36.9%) contest que eran
muy ciertas, mientras que la mayor parte de las mujeres contest que eran regularmente
CISAV
ciertas (28.7%). Es decir: debido a que el mercado sexual es mucho ms conocido y

amplio entre los hombres, y a que el nmero de mujeres desaparecidas es mayor que el
de hombres, sera de esperarse que la situacin fuera al revs, pues se ha visto al gnero
masculino como el victimario y al femenino como la vctima.
Que tan ciertas crees que son estas noticias ?
98
40
36.6%
35
30
29.9%
25
26.9% 26.5%
27.2%
28.7% 28.8% 28.6%
23.7%
20
15
10
10.5% 10.1%
5
0
11.1%
4%
Mucho
Algo
Total
Mujeres
Regular
Poco
5.4%
2.8%
Muy Poco
Hombres
En este apartado, otra cuestin que podra revelar la trata de personas como un
hecho social es el conocimiento de la gente en general sobre desapariciones de nias,
mujeres y adolescentes. La mayor parte de la poblacin contest que no (83% contest
queno saba de casos de Trata), sin embargo, el 16.8% que dijo que s, supo ubicar los
municipios en los que ha habido desaparicin de personas:
En que municipios han desaparecido las vctimas?
Amealco
1.0%
Arroyo Seco
.13%
Cadereyta
.63%
Coln
.50%
Corregidora
1.25%
El Marqus
.63%
Ezequiel Montes
.75%
Huimilpan .38%
Jalpan de Serra
.63%
Landa de M. 0%
Pedro Escobedo
.63%
Peamiller 0%
Pinal de Amoles
.25%
Quertaro
6.02%
San Joaqun 0%
San Juan del Ro
Tequisquiapan
3.26%
.50%
Tolimn
.13%
CISAV
A pesar de que de los municipios encuestados slo Jalpan reconoci desaparicin

de personas, San Juan del Ro habl de los rumores sobre Trata de Personas y feminicidios. Afirmando que se trataba slo de rumores, lo interesante aqu sera determinar
dnde se originan estos rumores, pues la encuesta demostr que uno de los municipios
ms mencionados era San Juan del Ro. Tequisquiapan, por otro lado, sin haber realizado la pregunta, neg la desaparicin de 6 migrantes hondureos, desapariciones que
fueron denunciadas por La casa del migrante y que aparecieron en los peridicos locales. El municipio de Amealco neg la existencia de redes de trata o de mujeres y nias
desaparecidas pero afirm haber tenido conflictos con el narcotrfico, lo cual, aunque
no es forzoso, suele estar relacionado con el trfico de personas y, en los resultados de
la encuesta, Amealco aparece en el cuarto lugar.
Lo cierto es que, a partir, solamente, de los resultados de la encuesta no se podra afirmar que la trata de personas sea un hecho social. Sin embargo, las respuestas
acompaadas del marco terico y de las entrevistas, podran llevarnos a afirmar que las
condiciones para que exista una red de trata de personas en Quertaro s es un hecho
social.
En cuanto a noticias que, como dijeron los encuestados, aparentemente son bastante reales, algunos municipios han sido denunciados por la prensa. Amealco ms que
por trata ha sido denunciado por asesinatos. Por otro lado, los municipios de Tequisquiapan, San Juan del Ro, Quertaro, Corregidora y Jalpan de Serra s han aparecido
en los medios de comunicacin como municipios que tienen, o han tenido, conflictos
referidos a la Trata de Personas, no slo desapariciones, sino tambin detencin de
responsables de trata como es el caso de San Juan del Ro.
Las causas y acciones relacionadas con la Trata de Personas

En lo que se refiere a si la prostitucin en Internet es promotora de la trata, las respuestas afirmativas dan a entender opiniones ligeramente contrastantes. Mientras que
el 81% de las mujeres responde que s, slo el 67% de los hombres hace lo mismo.
Esto deja un promedio global de 74.8% de respuestas afirmativas, cosa que indica una
amplia mayora. Sin embargo, la diferencia de 14 puntos porcentuales entre mujeres y
hombres da evidencia del problema de percepcin que se manifiesta en la consciencia
de los hombres con respecto al fenmeno de la explotacin sexual en el mundo virtual.
No existe, de manera evidentemente mayoritaria, una relacin directa en la opinin
pblica masculina entre explotacin sexual por Internet y Trata de Personas.
99
CISAV
100
Esto se relaciona directamente con la experiencia cultural que viven los hombres
en el da a da y que forman su visin de las mujeres como personas. Es todava comn
saber de hombres que continan pensando en las mujeres como objetos, a pesar de que
se ha remontado visiblemente el desinters en el trato que nuestra sociedad les da. Sin
embargo, todava es necesario visibilizar ms la conexin entre explotacin sexual y
trfico de personas a partir de testimonios y anlisis tericos respaldados en evidencia
emprica.
La prostitucin en Internet es promotora de la Trata?
6%
5%
S
8%
No
Tal vez
6%
En algunos casos
75%
No s
La siguiente pregunta en este tema fue Con qu frecuencia sabes de desapariciones de personas?. Se debe tomar en consideracin que aquellos que respondieron
esta pregunta son los mismos que han afirmado saber de algn caso de personas desaparecidas. Representan el 4.2% del total de los encuestados. La mayor parte que afirm
saber con cierta frecuencia de casos de personas desaparecidas vino por el lado de los
hombres, quienes, en porcentaje acumulado, representaron el 8%. Sumados, aquellos
hombres que afirmaron saber de algn caso por lo menos una vez al ao o menos de
una vez al ao son el 6.2%, es decir, el 77.5% de los hombres que afirmaron saber de
algn caso de personas desaparecidas.
Por el lado de las mujeres, el porcentaje acumulado es mucho ms bajo, con tan
slo un 0.6% que afirm conocer de algn caso de personas desaparecidas. Esto sin lugar
a dudas manifiesta una muy sensible disparidad en la informacin que reciben ambos
grupos y el conocimiento que pueden llegar a tener en materia de su propia seguridad.
CISAV
Con que frecuencia sabes de desapariciones?

.3%
0%
Diario
.5%
.4%
Una vez a la
semana
.2%
.5%
101
.3%
Una vez al mes
0%
.5%
.1%
Cada dos meses
0%
.3%
Cada tres meses

Cada seis meses
0%
1.1%
Una vez al ao
.2%
2.2%
Menos de una
vez al ao
2%
.2%
4%
1
Total
Mujeres
Hombres
Acerca de la opinin sobre la eficiencia de las medidas oficiales contra la Trata

de Personas, una importante mayora ha considerado que las medidas tomadas por
las autoridades son ya sea insuficientes o muy insuficientes: el 65% de las mujeres y el
59% de los hombres. Mientras tanto, aquellos que consideran que las medidas contra
la trata son suficientes o ms que suficientes tan slo suman el 10% y el 11% en mujeres
y hombres respectivamente. Hay que tomar en consideracin en este punto el nivel escolar de aquellos que respondieron tanto favorable como adversamente a la pregunta,
ya que se trata de saber qu posibilidades existen de que los encuestados tengan un conocimiento al menos mnimo de lo que significa el problema para interpretar en base
a este las medidas oficiales para combatirlo.
Frente a la pregunta Consideras que ha empeorado el fenmeno de trata en la
entidad? un 43% de mujeres ha respondido que el fenmeno ha empeorado mucho,
mientras que al menos un 35% de los hombres afirma lo mismo. A esta respuesta es til
sumar aquellos que han respondido que el fenmeno ha empeorado algo, es decir, en
una forma suficiente para ser considerado problemtico para el entorno social. Un 34%
de las mujeres han respondido de manera afirmativa, as como un 35% de los hombres.
Esto nos produce un promedio agregado de 73.5% de respuestas, entre hombres y mujeres en conjunto, que afirma que el problema de trata en la entidad s ha empeorado,
CISAV
independientemente del nivel de gravedad con que se juzgue que lo haya hecho. En
cambio, el promedio agregado de hombres y mujeres que niegan que el fenmeno de
Trata de Personas en la entidad haya empeorado se da en un 2% por parte de los hombres y un 3% en el caso de las mujeres. En promedio, se trata de un 2.5% del total de los
entrevistados, una cantidad 29.4% veces ms pequea que aquellos que afirman que s
ha habido un empeoramiento en el problema de Trata.
102
Considera que ha empeorado el fenmeno de Trata?

50
40
43%
35%
34%
30
20
35%
20%
16%
10
5%
2%
Mujeres
Mucho
Algo
5%
3%
Hombres
Se ha mantenido igual
Poco
Nada
Las opiniones estn relativamente divididas frente a qu tan ciertas son las respuestas que han dado las autoridades: 33% de las mujeres afirman que las respuestas
no son ni ciertas ni falsas lo que podra significar ya sea un desconocimiento de estas
respuestas o una incertidumbre con respecto a su verificabilidad, mientras que el 34%
de las mismas declar que son falsas. El caso de los hombres es sumamente parecido,
puesto que un 35% afirm que las respuestas no son ciertas ni falsas, mientras que
un 38% expres que son falsas. Sin embargo, y a pesar de esta divisin cercana en
la diferencia de las respuestas, se puede afirmar con seguridad que la mayora de los
encuestados consideran que las declaraciones oficiales de las autoridades carecen de
credibilidad.
La ltima pregunta de esta seccin era: Qu tan de acuerdo est con la siguiente afirmacin?: Se necesita de la participacin de toda la sociedad para erradicar la
Trata de Personas. Las respuestas resultaron en un promedio agregado general tanto hombres como mujeres: 73.55% afirm estar totalmente de acuerdo con la afirmacin mencionada. Este porcentaje est representado por un 75.4% de mujeres que
afirmaron esto, mientras que un 71.7% de los hombres hicieron lo mismo. En cambio,
tan slo un 4.85% de los encuestados en general afirmaron estar completamente en
desacuerdo con la idea propuesta. Queda claro que la sociedad en general percibe que
CISAV
la Trata es un problema que nos afecta a todos, y que se vuelve necesario combatir en
conjunto. Esta actitud de cooperacin y trabajo colectivo abre la puerta para una toma
de conciencia de las acciones concretas que pueden ser emprendidas posteriormente
para erradicar el problema.
Es necesaria la participacin de toda la sociedad para erradicar la trata de personas?
80
70
75.4%
71.7%
60
50
40
30
20
14.5%
10
0
17.5%
3.5%
0.7%
5.9%
Mujeres
Mucho
Algo
4.9%
1.3% 3.8%
Hombres
Se ha mantenido igual
Poco
Nada
103
CISAV
Propuestas de accin
Recomendaciones generales para combatir la Trata

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Visualizar el problema.
Sensibilizar a la sociedad.
Generar una cultura de la denuncia.
Realizar de estudios y diagnsticos.
Elaborar polticas publicas a partir de estos estudios y diagnsticos.
Producir campaas de prevencin.
Fortalecer una educacin y cultura basadas en los derechos humanos.
Fortalecer los lazos familiares.
Colaborar, en todos los niveles de gobierno, con distintas instituciones
fuera y dentro del pas.
Recomendaciones para las instituciones
D
imensionar la importancia del trabajo en conjunto para combatir la Trata de
Personas.
Establecer metas comunes enfocadas en el respeto de los derechos humanos
para las instituciones.
Sumar a las acciones legislativas polticas pblicas sobre la lucha contra la Trata
de Personas.
Coordinar acciones con los estados colindantes con Quertaro.
Recomendaciones generales para la prevencin de la Trata
Educacin y atencin especializada a grupos vulnerables.

Involucrar a los jvenes y a los padres de familia en el combate a la Trata.
Cumplimiento de los derechos laborales, opciones seguras
y oportunidad de trabajo.
Campaas de prevencin, riesgos y consecuencias.
Trabajo en conjunto con diversas instituciones.
Herramientas penales y administrativas para combatir la Trata.
CISAV
P
roteccin al migrante desde el proceso de traslado de su lugar de origen hasta
el lugar de llegada y si es posible minimizar sus necesidades para que la migracin no sea una opcin. (Aunque la migracin y sus recomendaciones merezcan ser considerados un tema aparte).
Sanciones y procesos legales que sean realmente puestos en marcha.
Combatir discriminacin, inequidad de gnero y desempleo.
Cultura en derechos humanos desde la infancia.
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Conclusiones
106
El tema de Trata de Personas cada vez parece tomar ms fuerza: hay noticias, leyes y
tratados nacionales e internacionales para combatirla, y pareciera que con todas estas
herramientas tenemos suficientes elementos para erradicarla. Pero basta con que se
lean dos o tres noticias relacionadas a esta cuestin para obtener un panorama que
pone en duda la calidad y la racionalidad humanas; la nueva esclavitud est presente
en todos lados, no slo con las sexoservidoras, con el nio que se acerca en busca de
dinero, con la seora que vende artesanas, en las revistas pornogrficas y, finalmente,
algo en lo que difcilmente pensamos al comprar, en el obrero que se encarga de las
producciones masivas: ropa, electrnicos, tecnologa, calzado, etctera.
La metodologa que se utiliz para este diagnstico prctico-documental, demostr tres situaciones: el poco conocimiento que hay sobre qu es la Trata y cuntos
tipos hay, el ocultamiento de una red mundial que controla este negocio sacando provecho de la falta de regulacin y de la corrupcin, y de la capacidad que tenemos los
humanos de cosificar al otro de forma egosta. Todos juntos nos revelan la magnitud
inmensa del problema.
Sin pretender tomar una postura puritana, los resultados de la investigacin documental nos llevan a concluir que, tanto la prostitucin como la pornografa son negocios que fortalecen la Trata de Personas. Pero peor an, los consumidores de ambos
productos son muy poco conscientes de su dignidad y de la de los dems; los motivos
por los que son clientes son en general excusas tristes que demuestran un grado alto de
depresin y una banalizacin de la sexualidad, en la cual el acto sexual queda reducido
a la satisfaccin por el placer por s mismo. A esto se le suma la deficiente regulacin de
las prcticas de prostitucin que existe en Mxico. Ello sugiere que debe ser muy baja
la efectiva proteccin de los derechos humanos fundamentales de las personas que se
dedican al sexo-servicio.
Tambin en el plano de la investigacin documental es fcil concluir que el sistema econmico-mercantil ha de cambiar, se necesitan incrementar los precios de produccin. Lo alarmante es que no existe una necesidad por incrementarlos bastante
para garantizar que los empleados tengan todos los beneficios de la ley y sean libres,
no solamente en un sentido metafrico, sino en un sentido fsico-material. El caso de
Asia en donde los obreros duermen en las fbricas y barcos, comen pequeas raciones
de comida y se encuentran aislados de toda interaccin social es una situacin que demuestra que nuestra nueva forma de esclavizacin pareciera peor y ms inhumana que
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aquella cuando la misma estaba permitida, con la Trata de Personas hemos retrocedido
enormemente en temas de derechos humanos.
En lo que se refiere a la situacin de Quertaro hay dos observaciones primordiales: la gente no est familiarizada con el fenmeno, ni los ciudadanos ni las autoridades.
La mayora sabe de desapariciones, pero son incapaces de identificar si son casos de
Trata de Personas o secuestros. Esto tiene dos consecuencias: que los ciudadanos no
sepan cmo actuar frente al fenmeno y sean incapaces de tomar medidas preventivas;
y que las autoridades no puedan actuar en contra de la Trata. Es urgente organizar
campaas de concientizacin y de informacin para toda la poblacin. Por otro lado,
las encuestas revelaron que, independientemente del nmero de desaparecidos, la poblacin est temerosa y dubitativa frente a las noticias y rumores de desapariciones, lo
que provoca una situacin de pnico e inestabilidad social que urge controlar.
Despus de haber llevado a cabo todo lo necesario para realizar este diagnstico
podemos afirmar que, adems de impulsar una legislacin para erradicar este fenmeno, es necesario difundir una cultura (desde los colegios, el arte, los discursos y la
publicidad, entre otros) donde parezca impensable de utilizar al otro como cosa. Es
necesario estar conscientes de nuestra dignidad y de la de los dems, en una cultura
que nos permita devolverles el valor a las personas para que sea iniciativa de todos
terminar con esta prctica.
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Bibliografa
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Anexos
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Cmo identificar a una vctima

Lo primero que se debe hacer para ayudar a una vctima de trata es reconocerla como
tal. Hay que tomar en cuenta que ninguna vctima es igual a otra (Flamtermesky, 2013:
22) y que ser difcil que pueda hablar de toda su experiencia.
Existen tres situaciones, principalmente, en las que se puede encontrar una persona que ha sido vctima de Trata de Personas:
Si fue rescatada: es probable que le sea difcil pedir ayuda o que se reconozca a s
misma como vctima, dado que normalmente se encontrar en estado de shock.
Si ha escapado: suele tener una actitud mucho ms extrovertida y estar plenamente conscientes de haber sido vctimas de Trata, aunque, al mismo tiempo, se
sentir dbil, frgil e incluso temerosa.
Si ha sido abandonada por el captor: stas suelen ser abandonadas cuando dejan
de ser tiles o los captores necesitan que abandonen el pas y buscan formas para
que sean deportadas. Cuando las abandonan, suelen estar drogadas, golpeadas o
desnudas, lo que evita que se muevan del sitio en donde las dejaron (Flamtermesky, 2013: 23-24).
CISAV
Elementos culturales que pueden ayudar a erradicar la Trata de Personas

Debido a que uno de los grupos que mayor consumo de personas tratadas tiene son los
hombres, el rea de estudios de masculinidades ha propuesto tres enfoque culturales
que debemos cambiar:
1. Cultura de la legalidad: se trata de superar el prejuicio arbitrario por el que el
reconocimiento de la masculinidad de un hombre est condicionada a su participacin de las normas segn las cuales la administracin del poder corresponde a
los hombres por el slo hecho de pertenecer al sexo masculino.
2. Cultura del silencio: surge cuando hay un acuerdo implcito entre hombres y mujeres para ignorar su desacuerdo con la estructura social y guardan silencio evitando as ser excluidos.
3. Cultura de la proteccin: surge tambin una suerte de solidaridad de las vctimas
por proteger a quienes abusan de su poder, de tal suerte que no sea notorio. As, se
cubren muchos actos violentos y abusivos (Kimmel, citado por Lozano y Vargas,
2012: 26).
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Glosario
114
A) Adopcin irregular
F)
Sucede que, cuando en los pases en desarrollo, las

familias tienen serios problemas econmicos, las madres venden a sus bebs e hijos pequeos, o bien, en
estos mismos pases al momento de nacer, en los hospitales, se roban al beb y lo reportan como muerto.
Son libertades de las que un humano goza por el hecho

de ser persona. Su fundamento esencial se encuentra
en la universalidad de la dignidad de las personas, que
se reconoce como una caracterstica innegociable e indisputable de todo ser humano.
B) Captor
G)
La persona que vende a las vctimas, las engaa y/o las

esclaviza. Puede ser alguien de la familia de la vctima, algn conocido, un amigo, una amiga, el esposo o
aquel a quien se le paga para transportarlas a otro pas.
Cuando es ms de un captor se habla de red de trata
(Flamtermesky, 2012: 12).
Se trata de la captacin de menores con fines lucrativos en la industria deportiva, por ejemplo el caso
de las nias con habilidades que son explotadas en la
gimnasia con fines lucrativos. Estos nios y nias suelen ser maltratados y torturados cuando no cumplen
las metas que se las plantean.
C)
H)
Coercin
Es cuando el traficante fuerza a la vctima a entrar a la

red por medio de miedo, intimidacin o amenazas. No
siempre implica abuso sexual, muchas veces se trata de
violencia psicolgica. Pueden amenazar a los familiares de las vctimas para volverlos cmplices.
D)
Contrabando de personas
Se trata de una de las actividades especficas y delimitadas que conforman el proceso global de la Trata de Personas. Esta consiste en el transporte ilegal de personas
en estado de vulnerabilidad a travs de fronteras nacionales para procurar su posterior utilizacin en actividades del crimen organizado o de la Trata de Personas.
E)
Crimen Organizado
Se define como toda operacin ilcita realizada por

un amplio grupo de participantes coordinados bajo
diversas formas con la finalidad de generar ganancias
econmicas en mrgenes y periodos de tiempo no
permitidos por la economa legal. La totalidad de este
tipo de operaciones es denominada economa global
ilcita. El crimen organizado funciona como agencias
subnacionales o internacionales que operan de manera sistemtica fuera de la ley, aunque por lo general entablan relaciones con instituciones estatales as como
con el mercado legal.
Derechos Humanos
Deportes con fines de trata
Enganche
Cuando se proporcionan medios de subsistencia a los

trabajadores mediante una deuda que debe saldarse
con la produccin de bienes y prestacin de servicios.
I)
Explotacin
La explotacin es una forma contempornea de esclavitud. Esta sucede cuando una persona es transportada a un lugar en contra de su voluntad con la
finalidad de utilizarle, principalmente, para tres tipos
de trabajo: servidumbre sexual, trabajo forzado en
condiciones de precariedad y venta de rganos en el
mercado negro. Sin embargo, existen otras formas de
explotacin que afectan a sectores ms especficos de
la poblacin. Tal es el caso de la explotacin de nios
para conflictos armados en diversos pases del mundo.
J)
Explotacin sexual forzada
Cuando una mujer o nia es obligada a la pornografa

y a prostituirse en sitios pblicos o privados. Cuando
las mujeres son trasladadas para ser violadas (Flamtermesky, 2012: 5).
K)
Extraccin de rganos
Es cuando una mujer o un hombre son esclavizadas y

esclavizados para quitarles en contra de su voluntad
partes de su cuerpo para ser vendidos.
Cuando una mujer es violada para dejarla embarazada
y luego quitarle a su hijo para venderlo (Flamtermesky, 2012: 5).
L)
Fraude para la Trata de Personas
Se trata de un engao intencional que resulta en el

dao a un tercero. Los traficantes comenten fraude
cuando mienten para hacer creer a las vctimas que
entran voluntariamente. Otro tipo de fraude es cuando enamoran a la vctima y as la introducen a la red
de trata.
M) Grupo Vulnerable
Un grupo vulnerable es un segmento poblacional de
escala variable cuyo grado de exposicin a la pobreza y todos los factores que esta conlleva los coloca en
una franca situacin de desventaja para poder lidiar,
recuperarse o resistir a sus consecuencias. Asimismo,
se trata de grupos poblacionales que estn expuestos a
mayores desventajas por razn de la estructura social,
que impone cdigos culturales, econmicos y polticos desiguales sobre algunos.
N)
Halcones
La definicin oficial se hizo en el 2010 como parte de

la reforma del Ttulo Dcimo del Cdigo Penal, en el
que se describe a la persona que, sin haber participado
en la comisin del delito, aceche, vigile o realice actos
tendientes a obtener informacin sobre la ubicacin,
actividades, operativos, o en general de las labores que
realizan los integrantes de las instituciones de seguridad pblica.
O)
Matrimonio Forzado
Sucede cuando una de las dos personas que contraern matrimonio no es capaz de ejercer su libre consentimiento ya sea porque: a) carece de las capacidades
para hacerlo (sufre alguna discapacidad o problema
CISAV
cognitivo); o b) ha sufrido presin, abuso o coercin

para hacerlo. La presin, el abuso y la coercin varan
ampliamente en su ejercicio, que puede ser psicolgico, financiero, fsico, emocional, familiar e inclusive
cultural. De aqu que se destaque la recurrencia del
matrimonio forzado en distintas regiones del mundo
por razones culturales que se basan en las costumbres
y las tradiciones.
P)
Matrimonios forzados y/o serviles
Es cuando la mujer o la nia es vendida o forzada a casarse para pagar una deuda econmica o de honor de
su familia. O bien, cuando una mujer se casa con un
extranjero y vive en condiciones de esclavitud, violencia y aislamiento. Generalmente el contacto se inicia
por Internet, agencia matrimonial o porque la mujer
ha pagado para casarse con l y obtener los documentos para vivir legalmente en el pas (Flamtermesky,
2012: 5).
Q)
Mendicidad
Es cuando nias y nios son reclutados por redes o

por adultos para ganar dinero mendigando en las calles. Muchas veces son mutilados para causar lstima
y ganar ms dinero.
R)
Migracin
Es el movimiento masivo de personas en ritmos, tiempos, espacios y cantidades altamente variables, desde
un territorio o regin definido hacia otro. Las migraciones han sido un fenmeno sumamente comn
desde que se tiene registro de la existencia de civilizaciones humanas. Sin embargo, las restricciones a la
migracin han comenzado a existir a partir de la consolidacin de los Estados-nacin alrededor del mundo, trayendo consigo la particin de las migraciones
en legales e ilegales.
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S)
Pornografa
Es la presentacin explcita de comportamiento sexual

activo entre personas a partir de medios de difusin
masiva como el Internet, revistas, libros, peridicos,
vdeos o filmes. La funcin de la pornografa se ha
modificado a lo largo de la historia de la humanidad.
Actualmente, el principal objetivo de la pornografa
es la excitacin sexual y el enriquecimiento lcito o
ilcito de quienes la promueven.
T)
Proxeneta
Personas, usualmente hombres, que son dueos de esclavos o esclavas sexuales y las usan para sus negocios.
Suelen usar golpes o violaciones masivas para mantener a sus vctimas asustadas y que no intenten escapar,
aunque las vctimas se puedan mover libremente por
las calles.
U)
Reclutar
Seleccionar a posibles candidatas migrantes para realizar un trabajo determinado en el extranjero. Para eso
se utiliza publicidad en la prensa, carteles, universidades, etc. Generalmente se hace a nombre de empresas
de trabajo o reclutamiento para servicio domstico o
agencia de modelaje. Una de las caractersticas de reclutamiento es hacerle creer a las mujeres que fueron
seleccionadas.
En los pases que estn en guerra, la palabra reclutar
significa convencer a las personas para que formen
parte de sus ejrcitos; sin embargo, cuando es forzado
o a base de amenazas, tambin puede ser considerado
Trata de Personas (Flamtermesky, 2012: 6).
V)
Servidumbre involuntaria
Es la situacin en la cual una persona trabaja en contra

de su voluntad para beneficiar o enriquecer a otra persona y no puede escapar de estar situacin.
W) Trfico de rganos
Se define como la utilizacin ilegal de rganos humanos como mercancas para su compraventa. El trfico
de rganos sucede, de manera general, bajo tres formas: cuando el traficante de rganos obliga o engaa
a la vctima para que entregue uno de sus rganos;
cuando las vctimas aceptan, formal o informalmente,
vender uno de sus rganos y son engaados al no recibir compensacin econmica o recibir menos de lo
que les fue prometido y cuando personas vulnerables
son tratadas por una supuesta enfermedad o dolencia
que puede o no puede existir, y a partir de ello alguno
o algunos de sus rganos son removidos sin consentimiento de la vctima.
X)
Vctimas de trata
Personas que son explotadas a travs del fraude, la

coercin o la fuerza (esto puede suceder en su pas de
origen o en otra regin). Los traficantes lucran con los
esfuerzos de sus vctimas que suelen estar siendo explotados sexual o laboralmente.

Diagnóstico Situacional de La Trata de Personas en Querétaro

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Diagnóstico Situacional de La Trata de Personas en Querétaro

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Diagnstico

situacional de la Trata de Personas en Quertaro

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

Diferencia entre trfico y Trata de Personas

Documentos internacionales para combatir la Trata de Personas

Causas y consecuencias de la Trata de personas 21

Cmo opera la Trata de Personas

Quin es el tratante y quines son las vctimas

La Trata de Personas y la pobreza

Mitos y realidades sobre la Trata de Personas

La Trata de Personas en Mxico

Causas de vulnerabilidad ante la Trata de Personas en Quertaro

Entrevistas a ONGs, OSCs e IAPs

La percepcin y el conocimiento de los queretanos

La percepcin de la Trata de Personas como un hecho social

Las causas y acciones relacionadas con la Trata de Personas

Recomendaciones generales para combatir la Trata

Recomendaciones para las instituciones

Recomendaciones generales para la prevencin de la Trata

Cmo identificar a una vctima

Elementos culturales que pueden ayudar a erradicar

El estremecedor destino de la personas que viven en un entorno de Trata de Personas

nal a la poblacin de cada municipio para comprender cul era el conocimiento y

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

A partir de aqu se citar UNODC por sus siglas en ingls

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

Diferencia entre trfico y Trata de Personas

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

El trfico de migrantes consiste en la facilitacin del traslado de la vctima de una

Cruce irregular de fronteras

La persona tiene pleno

Bien jurdico protegido

Atenta contra la dignidad y la

Atenta contra la soberana de

Documentos internacionales para combatir la Trata de Personas

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

repatriacin y readaptacin, as como de seguridad, de las mujeres tratadas (Comisin

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

El origen del problema: la objetivacin de minoras

Cmo opera la Trata de Personas

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

sentidos). Para evitar el proceso de liberacin, la vctima se encuentra sometida por lo

Quin es el tratante y quines son las vctimas

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

Consecuencias para la vctima:

Diagnstico situacional de la Trata de Personas en Quertaro

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Por otra parte, el modelo de Nussbaum ofrecera una posibilidad de no objetivizarse a

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A partir de un estudio realizado en Galicia, Espaa se determinaron los diferentes

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Se valen de ellos, entre otras, para transportar o vender drogas

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